Sunteți pe pagina 1din 7

DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Curs nr.

19.10.2011

APLICAREA LEGII STRINE Titlul cu care este aplicat legea strin n Romnia Titul cu care este aplicat legea strin este diferit de la o ar la alta. n numeroase sisteme de drept i n sistemele de drept importante (ex. dreptul anglo-saxon) dreptul strin este privit ca un element de fapt. n alte sisteme de drept(ex. dreptul francez-german) exist o concepie mixt. Exist o a treia categorie, n care se ncadreaz i dreptul romn, n care dreptul strin este privit ca un element de drept. n concepia tradiional a dreptului romn, dreptului strin i se aplic regimul naional, adic are acelai regim juridic ca i dreptul naional, dar cu anumite excepii, i anumite atenuri, generate de particularitile pe care dreptul strin le reprezint. Titlul cu care este aplicat un drept strin ntr-o ar produce importante consecine juridice. Ceea ce vom discuta n continuare, va fi de fapt o analiz comparativ privind efectele pe care le produc. Aceste efecte se analizeaz pe mai multe pri Invocarea legii strine n faa autoritii forului n sistemele de drept care privesc dreptul strin ca un element de fapt, acesta trebuie invocat de ctre pri, ca orice element de fapt, pentru a fi aplicat n faa unei instane de judecat. Faptele trebuie nfiate de ctre pri n instan, pe principiul c prile dau judectorului faptele i judectorul d dreptul. Aadar instana de judecat nu invoc din oficiu aplicarea legii strine. n sistemul nostru de drept- care privete dreptul strin ca un element de drept, acesta poate fi invocat, att din oficiu-de ctre instana de judecat, ct i de ctre oricare din prile interesate. Invocarea din oficiu- n temeiul rolului activ, instana poate invoca din oficiu i poate pune din oficiu n discuia prilor aplicarea unei legi strine n cazul n care norma confliactual romn trimite sau , mai mult dect att, cnd este imperativ. Exemplu: Dac judectorul judec o succesiune, iar n masa succesoral se afl un imobil situat n Frana, se pune problema aplicrii normei conflictuale lex situae. Instana este obligat s invoce din oficiu aplicarea legii strine chiar dac prile nu ar face-o din varii motive. Invocarea de ctre pri- este o form de aplicare a principiului disponibilitii. Reinem c n dreptul comun este o mbinare ntre rolul instanei i rolul prii n determinarea legii strine!!

Sarcina probei legii strine n sistemul de drept n care dreptul strin este un element de fapt, proba legii strine revine prilor. Judectorul nu are obligaie s se implice n acest aspect. El judec dup ce prile i furnizeaz. n sistemul nostru de drept- care privete dreptul strin ca un element de drept, sarcina probei legii strine se mparte ntre judector i pri. Astfe judectorul, n temeiul rolului activ- art 129 CPCiv, trebuie s depun toate diligenele pentru aflarea coninutului exact i complet al dreptului strin, n cazul n care norma conflictual romn a trimis ctre el. n acest scop judectorul este obligat s administreze toate probele permise de lege pentru aflarea coninutuluie exact i complet al legii strine.
1

Instana are deplin putere s solicite prilor s administreze un anumit mijloc de prob privind legea strin. Din punctul de vedere al poziiei judectorului, apare o prim deosebire esenial ntre dreptul strin i dreptul naional: n ceea ce privete dreptul romn exist principiul clasic, exprimat prin adagiul iura novit curia (judectorul cunoate legea), judectorului nu i dai legea, ci situaia de fapt. Aceast prezumie funcioneaz numai n ceea ce privete dreptul naional. Din acest punct de vedere doctrina i jurisprudena sunt unanime: nu se aplic acest principiu pentru dreptul strin. Judectorul nu poate fi prezumat a cunoate toate sistemele de drept ale lumii. De aceea, n ceea ce privete dreptul strin, judectorul este obligat s dispun i poate obliga prile s dispun anumite mijloace de prob. Aceast idee este exprimat direct n Art 2562 NCCiv: Partea care invoc o lege strin, poate fi obligat s fac dovada coninutului ei. Din text rezult aadar c judectorul poate apela la sprijinul prilor pentru determinarea dreptului strin. n concluzie, sarcina probei legii strine revine deopotriv instanei i prilor. Interpretarea i aplicarea legii strine n aceast materie avem n vedere Art 2563 NCCiv- Legea strina se interpreteaz i se aplic potrivit regulilor de interpretare i aplicare existente n sistemul de drept cruia i aparine. Nu voi aplica regulile de interpretare din sistemul romn, unui sistem de drept strin ce are propriile sale interpretri. Cile de atac n cazul greitei interpretri sau aplicri a legii strine n aproape toate sistemele de drept instanele supreme ale statului, indiferent cum se numesc ele, judec pentru nelegalitate nu i pentru netemeinicie. n sistemul de drept anglo-saxon acest aspect este foarte important. Legea strin fiind privit ca un element de fapt, greita interpretare a ei nu ajunge la instana suprem, pentru c ea judec numai n drept, greita interpretare fiind considerat element de fapt. n dreptul romn, unde dreptul strin este un element de drept, problema nu se pune, pentru c greita interpretare sau aplicare a legii strine, beneficiaz de aceeai protecie n cile de atac ca i dreptul romn. n cazul n care instana de fond consider aplicat sau interpretat greit legea strina, poate formula apel i oricare cale extraordinar de atac (recurs, contestaie n anulare, revizuire). O problem se pune totui pentru recursul n interesul legii (art 329 i urm. CPCiv). Recursul n interesul legii nu este o cale la ndemna prilor, el poate fi formulat numai de ctre anumite autoriti publice, problema care se pune fiind dac un asemenea recurs ar asigura uniformitatea practicii. Nu se poate pune in cazul in care apare o discrepan ntre interpretri.

MIJLOACELE DE PROB A LEGII STRINE

Dispoziii de drept comun: Art 2562 NCCiv: Coninutul legii strine se stabilete de instana judectoreasc prin atestri obinute de la organele statului care au edictat-o, prin avizul unui expert sau un alt mod adecvat. Dispoziii speciale: De pild, in Legea 189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil i comercial, prevede c Ministerul Justiiei este autoritatea central care solicit Ministerelor de Justiie din alte state, informaii privind dreptul strin n materie civil i comercial, precum i al procedurii civile i comerciale i al organizrii judiciare, pentru cazuri judiciare determinate. Cererea de informaii
2

poate emana numai de la o autoritate judiciar romn, putnd fi fcut din oficiu de acea autoritate judiciar sau la cererea prii interesate. Instanele de judecat romne n principiu nu iau o legtur direct cu instituiile altor state -ambasade, alte organisme, ci prin intermediul Ministerului Justiiei. i unele convenii internaionale la care Romnia este parte cuprind prevederi privind proba legii strine. Menionez n primul rnd Convenia European n domeniul informaiei asupra dreptului strin, semnat la Londra n 1968, are i un protocol adiional-1978, Romnia a aderat la ea n 1991. Potrivit acesteia, statele semnatare se angajeaz s transmit informaii privind dreptul lor n domeniul civil i comercial, al procedurii civile i comerciale i al organizrii judiciare. Este desemnat i un organism naional de legtur- n Romnia este Ministerul Justiiei. Cererea de informaii trebuie s emane de la o autoritate judiciar, trebuie s se refere la un proces deja pornit (nu ceri informaii la nivel general, ci ntr-un litigiu pe rol). Operaiunea se efectueaz prin Ministerul Justiiei. Informaiile pot consta n trimiterea la unele texte de lege, de regulamente, de decizii judiciare, de lucrri doctrinare i eventual de completri explicative. Convenia mai prevede i c statul strin poate refuza cererea dac va considera c interesele sale suverane sunt afectate. Cererea trebuie rezolvat ct mai repede posibil. Rspunsul se redacteaz, de principiu, n limba statului solicitat. Mai exist i alte detalii de procedur. Mijloacele de prob a legii strine se mpart n dou categorii: probe directe ale legii strine- acestea constau n textul propriu-zis, adic n culegeri de legi, de jurispruden, judectorul romn are n fa chiar textul legii strine; mijloace de prob indirecte- procurate de diferite autoriti publice ale statului strin, de diferite organisme ale statului strin n Romnia sau n alte moduri.

Principalele mijloace de prob Proba se face cu atestate, certificate emise de Ministerul Justiiei,de notari publici, de Camere de Comer i Industrie (certificate de cutum). Exist mijloace de prob care pot fi procurate de la organismele reprezentative ale statului strin n Romnia: ambasade, consulate. Cel mai frecvent mijloc de prob utilizat n ultimii ani o reprezint expertiza. Expertiza este solicitat de ctre instan sau cu aprobarea instanei unei personaliti din ara strin- poate fi vorba de un specialist, avocat, profesor universitar- o persoan cu experien i competen creia i se solicit o opinie legal n legtur cu existena i aplicarea dreptului strin. n ce privete fora probant, orice mijloc de prob este supus cenzurii instanei. Ele pot face dovada pn la proba contrar, de regul, dar dac ele eman de la o autoritate public (Minister, notar public), ele fac dovada pentru constatrile personale ale acelei autoriti pn la nscrierea n fals. Consecinele imposibilitii de probare a legii strine Art 2562 alin(3) NCCiv :n cazul imposibilitii de a stabili, ntr-un termen rezonabil, coninutul legii strine, se aplic legea romn. Aadar, trebuie s fie vorba despre o imposibilitate evident/calificat de probare a legii strine. Din dosarul cauzei trebuie s rezulte ce demersuri s-au fcut . Cnd imposibilitatea de probare este evident se aplic legea romn, pentru c ea se aplic ca subsidiar (Legea romn se aplic ca succedaneu, n ultim instan - Tudor Popescu). S-au propus soluii de analogie, care ns n literatura de specialitate nu au fost susinute.

Argumente (aplicarea legii romne n cazul imposibilitii de probare a legii strine): Litigiul nu poate rmne nesoluionat. Aciunea reclamantului nu poate fi respins pentru motivul imposibilitii de probare a legii strine. Ar fi i ilegal, pentru c sarcina probei nu revine numai prilor, ci revine i instanei. Soluia nu poate fi dect aceea a aplicrii unui sistem de drept i singurul cunoscut este cel romn. Exist o prezumie simpl potrivit creia n cazul n care prile au ales competena instanei romne, se poate prezuma c ele , in extremis, au acceptat posibilitatea aplicrii i pe fond a legii romne(cine alege instana, alege i dreptul). Cazurile nlturrii de la aplicare a legii strine 1) Atunci cnd legea strin ncalc ordinea public de drept internaional privat. 2) Atunci cnd legea strin a devenit competent de a se aplica, prin fraud- frauda la lege. 3) NCCiv a mai introdus o situaie- aa numitele mprejurri excepionale

1) ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Art 2564 alin(1) NCCiv: Aplicarea legii strine se nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat romn sau dac legea strin respectiv a devenit competent prin fraudarea legii romne. n cazul nlturrii legii strine, se plaic legea romn. Art 2564 alin(2): Aplicarea legii strine ncalc ordinea public de drept internaional privat romn n msura n care ar conduce la un rezultat incompatibil cu principiile fundamentale ale dreptului romn ori ale dreptului comunitar i cu drepturile fundamentale ale omului. Ordinea public de drept internaional privat romn este format din ansamblul principiilor fundamentale ale dreptului privat romn, ale dreptului Uniunii Europene i din drepturile fundamentale ale omului. Sub aspect procedural, ordinea public se materializeaz prin excepia de ordine public: mijlocul procedural aplicabil de ctre instana romn pentru a nltura efectele legii strine normal competente s se aplice unui raport juridic de drept internaional privat atunci cnd acea lege ncalc principiile menionate mai sus. Elemente eseniale ale ordinii publice n coninutul noiunii intr principiile fundamentale ale dreptului romn, ale Uniunii Europene i drepturile fundamentale ale omului. Efectul excepiei de ordine public, n cazul n care este admis, este acela de a mpiedica producerea pe teritoriul Romniei a efectelor legii strine. Legea strin ca atare nu poate fi afectat. Noiunea de ordine public nu este ntlnit numai n dreptul internaional privat, ea se ntlnete mai ales n dreptul intern. Comparaie: ordinea public de drept intern- ordinea public de drept internaional privat Asemnri: ambele au aceeai raiune- nlturarea de la aplicarea unei legi Deosebiri: a) Au funcii diferite ordinea public n dreptul intern este format din ansamblul normelor i principiilor imperative ale sistemului de drept naional, avnd scopul de a limita autonomia de voin a prilor; ordinea public n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea legii strine pe teritoriul Romniei.
4

b) Ele au sfere de aplicare diferite. Ordinea public de drept intern este mai larg dect ordinea public de drept internaional privat. Cu alte cuvinte mai multe norme imperative gsim n dreptul intern, care limiteaz voina prilor, dect n dreptul internaional privat. Este firesc s fie aa pentru c putem spune ntr-o analiz global c statul este mai dur n reglementarea relaiilor interne dect acolo unde se pune problema relaiilor cu alte state sau sisteme de drept. Practica a oferit de-a lungul timpului exemple de situaii n care o reglementare era de ordine public n dreptul intern, dar nu era de ordine public n dreptul internaional privat.

Pn la adoptarea NCCiv, care a schimbat fundamental reglementarea juridic a prescripiei extinctive (din norm de ordine public n norm de ordine privat) aveam un exemplu foarte uor de dat. Termenele de prescripie erau imperative n dreptul intern, dar dac se aplica o lege strin care avea un alt termen de prescripie, nu puteai s refuzi aplicarea dreptului strin. Astzi sunt alte exemple: motivarea hotrrilor judectoreti este o norm de ordine public. Nu acelai lucru se ntmpl ns cu o hotrre strin care provine din tr-un sistem de drept n care hotrrea nu trebuie s fie motivat. Dac am o hotrre nemotivat, provenit dintr-un sistem de drept n care nemotivarea este legal, nu voi putea invoca excepia ordinii publice. Exemplu: n Romnia o SA trebuie s aib doi asociai minim. Exist sisteme de drept n care acestea pot avea un singur asociat. Nu voi refuza activitata, nu voi invalida actele juridice ale acelei societi pentru considerentul c ea nu are numrul de asociai potrivit legii romne, dac ea este legal constituit potrivit legii strine. Exemplu: Instituiile juridice necunoscute dreptului romn- trust i agency. Niciodatad nu am s resping de plano, ci va trebui s i verific coninutul.

Sediul materiei - ordinea public Prevederile privind ordinea public sunt cuprinse i n NCCiv i n alte legi romne i n alte Convenii internaionale la care Romnia este parte. Exemplu: Art 2567 NCCiv: Drepturile ctigate n ar strin sunt respectate n Romnia, cu excepia cazului n care sunt contrare ordinii publice n dreptul internaional privat romn. Exemplu Art 2582 NCCiv: Persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia [...] dac scopurile statuare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice din Romnia. Ordine public cu aciune dubl Exist situaii n care reglementarea este mai complex i este protejat nu numai ordinea public de drept internaional privat romn, ci poate fi protejat i ordinea public din alte sisteme de drept. Sunt aanumitele situaii de ordine public cu aciune dubl. Exemplu Art 2639 alin(3) NCCiv: n cazul n care legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic impune, sub sanciunea nulitii, o anumit form solemn, nicio alt lege dintre cele menionate la alin(2) nu poate s nlture aceast cerin, indiferent de locul ntocmirii actului. Acest text consacr o situaie de ordine public cu aciune dubl.
5

Donaia trebuie fcut prin act autentic, sub sanciunea nulitii. Legea romn este aplicat fondului contractului i prevede o condiie de form. Spre exemplu, dac prile ncheie o donaie , nu prin act autentic, n alt ar, ea nu este valabil. Se protejeaz ordinea public de drept internaional privat romn. Este cu aciune dubl deorece aceeai situaie se poate ntmpla invers: Pentru ncheierea unui act de vnzare-cumprare a autoturismelor n alt ar se cere forma solemn. Dac aceast lege este aplicabil fondului actului, eu trebuie s o respect. Aceeai idee este regsit n : Art 6 alin(2) Roma I Fr a aduce atingere alineatului (1), prile pot alege legea aplicabil unui contract care ndeplinete cerinele prevzute la alineatul (1), n conformitate cu articolul 3. Cu toate acestea, o astfel de alegere nu poate priva consumatorul de protecia acordat acestuia prin dispoziii de la care nu se poate deroga prin convenie, n temeiul legii care, n lipsa unei alegeri, ar fi fost aplicabil n conformitate cu alineatul (1). n materia contractelor ncheiate cu consumatorii, prile pot alege legea aplicabil contractului, dar o asemenea alegere nu poate priva consumatorul de protecia care este acordat de legea statului unde i are reedina obinuit (norm de protecie al sistemului de drept al reedinei consumatorului) Art 8 alin(1) Roma I Contractul individual de munc este reglementat de legea aleas de pri n conformitate cu articolul 3. Cu toate acestea, o astfel de alegere nu poate priva angajatul de protecia acordat acestuia n temeiul dispoziiilor de la care nu se poate deroga prin convenie n virtutea legii care, n absena unei alegeri, ar fi fost aplicabil n temeiul alineatelor (2), (3) i (4) din prezentul articol. n contractele de munc prile pot alege legea aplicabil dar angajatul nu poate fi lipsit de protecia pe care o prevede legea lui naional. Convenia de la New York 1958 privind recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrare strineunei hotrri arbitrare strine poate s i se refuze recunoaterea i executarea de ctre dreptul rii dac ncalc ordinea public. Caracterele ordinii publice de drept internaional privat a) Caracter spaial, mai precis naional- la nivelul fiecrui sistem de drept naional. b) Caracter temporal, actual. Se ine seama ntotdeauna de ordinea public din momentul pronunrii sentinei. (ex: divorul prin consimmntul mutual al soilor) c) Ordinea public este o excepie, de unde decurg o serie de consecine: - Excepia este de strict interpretare. - Efectul ei este chirurgical. Efectele aplicrii ordinii publice a) Ordinea public admis are un efect negativ. Art 2564 NCCiv: Aplicarea legii strine se nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat [...]. nlturarea aplicrii legii strine. b) Ordinea public are i un efect pozitiv. n golul lsat n mpiedicarea aplicrii legii strine se aplic legea romn. Art 2564 NCCiv: n cazul nlturrii aplicrii legii strine, se aplic legea romn. Exemplu: Un drept strin prevede o discriminare ntre soi sau ntre copilul din cstorie i cel din afara cstoriei. Efectul pozitiv const n aceea c aplic legea romn- voi da ambilor soi aceleai drepturi. Sferele noiunii de ordine public n dreptul internaional privat Noiunea de ordine public, n dreptul internaional privat, are sfere diferite dup cum apar: a) n cazul conflictului de legi n spaiu - conflictul de legi n spaiu este cel care este soluionat prin norma conflictual i apare n momentul naterii, nvierii unui raport juridic. b) n cazul conflictului de legi n timp i spaiu - conflictul de legi n timp i spaiu este cel care apare atunci cnd se pune problema invocrii ntr-o ar a efectelor unui raport juridic ncheiat cndva
6

n trecut ntr-o alt ar. Aici conflictul este nu numai n spaiu- ntre dou sisteme de drept care coexist, ci i n timp. Este problema drepturilor ctigate ce o vom analiza mai trziu. Ordinea public n conflictul de legi n spaiu este mai larg dect ordinea public n conflictul de legi n timp i spaiu. Aceasta nseamn c exist situaii n care voi refuza s nchei un act juridic(conflict de legi n spaiu). Se pune problema dac nchei sau nu un act juridic. Dac actul este valabil ncheiat i ulterior efectele lui se cer a fi recunoscute n Romnia este posibil s recunosc acele efecte(conflict de legi n timp i spaiu) Exemplu conflictul de legi n spaiu: Dac suntei delegai la primrie i vine n faa voastr o cetean romn ce dorete s se cstoreasc cu un arab - Arabia admite poligamia, i constatai din acte c el este la a doua cstori ncheiai sau nu acel act juridic? n Romnia cstoria nu va putea fi facut. A putea ncheia actul juridic al cstoriei este o problem de stare civil i de capacitate, care merge dup lex patriae- legea arab care permite poligamia. Nu este permis aplicarea legii strine-arabe deoarece poligamia ncalc principiile fundamentale ale statului romn(ordinea public de drept internaional privat). Exemplu conflictul de legi n timp i spaiu: Dou persoane din Arabia Saudit cstorite valabil n ara lor. Soul e la adoua cstorie. Vin studeni la facultatea de drept i divoreaz. Soia cere pensie de ntreinere. Ea va primi pensie pentru c aici nu se pune problema de a ncheia sau nu un raport juridic, ci de a recunoate efectele unui act juridic valabil constituit in strintate. Dac cstoria a fost valabil ncheiat potrivit sistemului de drept dup care a fost ncheiat, efectele ei se vor produce. Exemplu conflictul de legi n timp i spaiu: dac un copil din afara cstoriei i stabilete filiaia fa de tat n strintate n condiiile n care legea romn nu le cunoate, efectele ei vor fi recunoscute n Romnia. Ca o concluzie privind sfere noiunilor juridice, analiznd global sunt trei sfere din ce n ce mai restrnse: ordinea public n dreptul intern- cea mai extins; ordinea public n dreptul internaional privat n conflictul de legi n spaiu; ordinea public n dreptul internaional privat n conflictul de legi n timp i spaiu.

Comparaie ordinea public de drept internaional privat- normele de aplicaie imediat Norma de aplicaie imediat nseamn nlturarea de la aplicare a legii romne. Asemnare: Raiunea lor este aceeai, ambele protejeaz principiile fundamentale ale dreptului romn. Deosebirea: rezid n mecanismul logic al operaiunii. Norma de aplicaie imediat ea este de imediat aplicare. Dac exist o norm de aplicaie imediat, nu se aplic norma conflictual. Ordinea public ns se aplic numai dup ce am fcut raionamentul conflictual. Exemplu: Cetean din Arabia Saudit vine s se cstoreasc n Romnia. Este o problem de stare civil i capacitate. Se aplic lex patriae- ar trebui s l aplic. Nu l aplic pentru c ncalc principiile fundamentale ale dreptului romn. O nltur de la aplicare.