Secretariatul General al Guvernului i Departamentul pentru Probleme de Securitate Naional

LEGEA SECURITII NAIONALE PROPUNERE DE PROIECT

CAPITOLUL I Securitatea naional ART. 1 (1) Prin securitate naional se nelege totalitatea politicilor formulate i

procesul de aplicare a acestora n scopul meninerii integritii statului, a proteciei populaiei, a drepturilor cetenilor, a mediului nconjurtor i a asigurrii strii de legalitate i stabilitate prin utilizarea instrumentelor politice, economice, diplomatice ct i militare. (2) Securitatea naional cuprinde dou dimensiuni fundamentale: una intern i cealalt extern, internaional. Securitatea intern se refer exclusiv la instituiile implicate i la politicile i programele implementate de acestea n scopul unei administrri eficiente a strii de securitate pe plan intern. Securitatea extern integreaz securitatea intern a cetenilor romni n contextul internaional. (3) Securitatea naional vizeaz urmtoarele elemente: a) b) c) diplomaia - pentru cooperarea ntre aliai i izolarea ameninrilor prin eforturi capacitile economice, menite s consolideze cooperarea interstatal; meninerea, pregtirea i instruirea efectivelor militare la un nivel operaional

concertate.

corespunztor cu statutul Romniei de membru al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord; d) e) f) implementarea politicilor de aprare civil i a msurilor de pregtire pentru asigurarea infrastructurii critice, ca vector al mobilitii i circulaiei n sistemul utilizarea serviciilor de informaii pentru detectarea, stoparea, sau evitarea situaii de urgen, cu un aport extins din partea cetenilor; naional de securitate; ameninrilor i vulnerabilitilor la adresa securitii naionale i a spionajului ct i pentru protecia informaiilor clasificate; g) Evitarea, stoparea i diminuarea polurii pentru a asigura un mediu ambiant corespunztor i pentru a evita apariia unor evenimente climaterice extreme.

ART. 2 Constituie un risc la adresa securitii statului romn, prin coninutul su dat de ameninare, vulnerabilitate i impact, orice aciune sau situaie, care produce sau ar putea genera efecte, pe cale natural sau uman, apreciabile direct prin experien sau evaluate indirect prin probabiliti, care ar modifica n vreun fel situaia anterioar producerii evenimentului, caracterizat de stabilitate, legalitate i normalitate. CAPITOLUL II Riscuri i ameninri la adresa securitii naionale ART. 3 situaii: Punerea n pericol a securitii naionale prin: (1) activiti teroriste, susinere de activiti teroriste i nedivulgarea, n mod deliberat, a unor informaii care pot contribui la prevenirea unor atacuri teroriste; (2) proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor purttori precum i a produselor cu dubl utilizare; (3) traficul ilegal cu armament, muniie, explozivi, produse speciale, droguri i produse contrafcute; (4) criminalitatea transfrontalier, contraband; (5) punerea n pericol a ordinii constituionale prin: a) suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului i restrngerea exerciiului acestor drepturi n afara normelor constituionale i a celorlalte legi; b) aciuni violente care submineaz puterea de stat; c) spionajul mpotriva Romniei; d) constituirea de organizaii i susinerea acestora, care desfoar aciuni i manifestri mpotriva minoritilor etnice, politice i religioase sau care militeaz n favoarea aciunilor rasiste, xenofobe, antisemite i anarhice, inclusiv cele de factur revizionist teritorial i secesionist separatist; migraia ilegal, trafic de persoane i acte de Constituie riscuri i ameninri la adresa securitii naionale urmtoarele

6) punerea n pericol a securitii informaionale a ceteanului, a societii i a statului romn prin: a) lipsirea de informaii de interes public absolut necesare realizrii siguranei ceteanului i a societii romneti n ansamblul su; b) alterarea coninutului real al informaiilor cu scopul vdit de a crea panic ori induce tensiuni ori conflicte sociale; c) operaiuni de agresiune informaional i rzboi informaional cu scopul vdit de a crea conflicte sociale ori pentru destabilizarea statului; d) periclitarea stabilitii i securitii infrastructurilor de comunicaii i a serviciilor de comunicaii electronice i tehnologiei informaiei; (7) punerea n pericol a securitii informaiilor clasificate; (8) aciuni concrete pentru subminarea economiei naionale prin afectarea cert a activitilor economice cu caracter strategic ori prin distrugerea infrastructurilor critice; (9) atentatele la viaa, sntatea, integritatea ori libertatea persoanelor romne sau strine care ndeplinesc funcii de demnitate public ori sunt personaliti publice de notorietate i prestigiu naional sau internaional; culegerea de informaii i desfurarea unor activiti pregtitoare n scop de atentat; (10) periclitarea capacitii de aprare a rii prin: a) elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii, intenii, planuri generatoare de pericole care vizeaz aprarea naional i securitatea forelor armate ale Romniei, generate de aciuni ale serviciilor adverse de informaii, gruprilor sau organizaiilor sau structurilor militare ostile, persoanelor, gruprilor sau organizaiilor teroriste sau criminal; b) crearea unor dezechilibre strategice i acumulri nejustificate i ilegale de armament n zonele adiacente Romniei sau ale aliailor si; c) aciuni ostile la adresa forelor militare Romniei i ale aliailor si n zone de operaii n afara teritoriului Romniei; d) scurgeri de informaii cu caracter secret, documente referitoare la strategii militare, planuri, hri, amplasamente, manevre, efective, armamente; (11) Provocarea, susinerea, ncurajarea i refuzul nejustificat de a rezolva conflictele locale din vecintatea Romniei;

(l2) Periclitarea securitii telecomunicaiilor speciale prin: a) fapte sau atacuri de neutralizare, anihilare, blocare sau diminuare a funcionalitii i fiabilitii instalaiilor, sistemelor tehnice de securitate i protecie aferente reelelor i capacitilor tehnice de comunicaie, a amplasamentelor n care acestea se regsesc; b) penetrarea, ntreruperea funcionrii i distrugerea reelelor de telecomunicaii speciale, precum i interceptarea comunicaiilor n aceste reele; c) ptrunderea fr drept n spectrul de frecvene radio cu utilizare guvernamental i interceptarea comunicaiilor din acesta; d) afectarea capacitii operaionale a sistemului de comunicaii speciale. CAPITOLUL III Situaii i fenomene naturale care prin amploare i consecine pot genera unele disfuncionaliti majore n domeniile economic, social, medical i ecologic, de natur a afecta securitatea naional ART. 4 Constituie riscuri i ameninri care pot genera disfuncionaliti majore n domeniile economic, social, medical i ecologic, urmtoarele situaii: (1) a) cutremure, inundaii de proporii, cderi masive de zpad, nghe, incendii naturale de proporii, explozii, schimbri ale climei i orice alte modificri de natur a afecta infrastructura critic (drumuri, baraje, poduri, care asigur desfurarea din punct de vedere tehnic i logistic a relaiilor interinstituionale ntre segmentul central oficial i cele regionale). b) epidemii, pandemii; (2) Periclitarea i subminarea activitii autoritilor publice i a instituiilor statului prin influenarea i deturnarea deciziilor n scopuri contrare legilor n vigoare. (3)Punerea n pericol a securitii economice prin: a) periclitarea resurselor economice vitale, prin distrugere cu intenie sau din culp a unor faciliti critice, poluare la scar larg sau monopolizarea unei pri substaniale din resursele vitale i gestionarea lor privat; b) lipsirea de protecie a intereselor economice naionale;

c) blocarea accesului la resursele de energie, la cele alimentare, de ap potabil i alte asemenea, necesare supravieuirii, risipirea ori degradarea acestora; d) subminarea i sabotarea intereselor economico-financiare; e) degradarea mediului ambiant i punerea n pericol a securitii ecologice la nivel naional i regional; (4)Punerea n pericol a securitii sociale prin nerespectarea sau nerecunoaterea drepturilor unor comuniti etnice, grupuri de persoane. (5) Punerea n pericol a securitii medicale prin: a) afectarea sau distrugerea unor pri ale reelei care ofer asisten medical; b)afectarea coninutului depozitelor i rezervelor de materiale necesare pentru asigurarea strii de sntate a populaiei; c)afectarea mobilitii i disponibilitii resurselor medicale (personal medical, echipament de specialitate, medicamente) care necesit deplasare n anumite zone ale rii, ca urmare a unor situaii de urgen: (6) Periclitarea infrastructurii speciale de securitate prin: a)degradarea sau distrugerea reelelor magistrale de transport a resurselor energetice i de alimentare cu ap, a cilor de comunicaii terestre, a lucrrilor i amenajrilor hidroenergetice, inclusiv a sistemelor de protecie mpotriva accidentelor i calamitilor; b)neconstituirea rezervelor pentru necesiti umanitare i intervenie n situaii de criz; c)vulnerabiliti i riscuri majore existente la nivelul sistemelor de protecie i securitate ale infrastructurilor de comunicaii electronice i informatice aferente unor instituii domenii de interes strategic, de natur s genereze situaii de insecuritate industrial cu consecine macroeconomice grave sau de perturbare a funcionrii optime i n siguran a structurilor necesare desfurrii normale a vieii sociale i economice; d) nenlturarea vulnerabilitilor i a factorilor de risc reprezentate de activitile cu grad ridicat de pericol nuclear, chimic, bacteriologic i alte asemenea, care pot determina catastrofe ori dezastre;

e) limitarea capacitii operaionale a statului romn, n contextul asigurrii i afirmrii intereselor naionale n domeniul proteciei i inviolabilitii dreptului la libera circulaie a persoanelor. CAPITOLUL IV Realizarea i asigurarea securitii naionale ART. 5 Securitatea statului romn este realizat i asigurat de ctre instituiile i autoritile competente, investite n acest scop, dup cum urmeaz: (a) de ctre serviciile de informaii i protecie pentru riscurile i ameninrile prevzute la Art. 3 din prezenta lege; (b) De ctre structurile specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Justiiei i Parchetului General, precum i de celelalte structuri guvernamentale cu atribuii n domeniile prevzute la art. 4 din prezenta lege. ART. 6 Organizarea, coordonarea i planificarea strategic n domeniul securitii

naionale, n conformitate cu normele constituionale, strategiile i politicile de securitate i cu dispoziiile legilor care reglementeaz n acest domeniu se exercit de ctre Preedintele Romniei i Primul Ministru, cu consultarea Parlamentului n probleme stabilite prin lege special, potrivit prerogativelor constituionale i competenelor conferite de lege, prin Consiliul Suprem de Aprare a rii i Comunitatea Naional de Informaii. ART. 7 Serviciul Romn de Informaii este autoritatea informativ responsabil, potrivit competenelor stabilite prin lege, pentru realizarea i asigurarea securitii naionale. n realizarea obiectului su de securitate Serviciul Romn de Informaii deruleaz activiti de informaii i contrainformaii pe ntreg teritoriul Romniei cu scopul de a preveni producerea situaiilor de natur a afecta securitatea naional.

ART. 8 (1) Serviciul de Informaii Externe este autoritatea informativ responsabil exclusiv n afara teritoriului Romniei pentru securitatea naional a Romniei, potrivit competenelor stabilite prin lege; (2) Serviciul de Informaii Externe desfoar activiti de informaii, contrainformaii i securitate pentru identificarea, cunoaterea i prevenirea ameninrilor externe la adresa securitii naionale, asigurarea comunicrilor cifrate cu misiuni diplomatice ale Romniei pentru instituiile abilitate prin lege s transmit prin cifrul de stat; (3) Serviciul de Informaii Externe avizeaz accesul la informaii clasificate, la cifrul de stat i la armament pentru personalul romn care desfoar misiuni de lung durat n exterior, organizeaz i realizeaz transportul corespondenei diplomatice, precum i paza i aprarea misiunilor diplomatice ale Romniei; reglementeaz i relativizeaz activitatea de control privind protecia informaiilor clasificate n cadrul reprezentanelor Romniei din strintate. ART. 9 (1) Ministerul Aprrii Naionale, prin structura sa desemnat, este autoritatea

informativ militar cu competene n domeniul aprrii naionale, n interiorul i exteriorul rii; (2) Ministerul Aprri Naionale este responsabil de elaborarea strategiilor, politicilor i reglementrilor n domeniul informaiilor pentru aprare, n care sens planific, organizeaz i desfoar activiti de informaii, contrainformaii i securitate militare, pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi i asigur informaiile necesare pentru luarea deciziilor politico-militare i militare n domeniul aprrii naionale. ART. 10 Ministerul Administraiei i Internelor organizeaz i desfoar activitile

de informaii, i contrainformaii strict necesare realizri proteciei informaiilor clasificate, misiunilor, patrimoniului i personalului propriu. ART. 11 (1) Ministerul de Externe, prin departamentele sale specializate, elaboreaz politica extern a statului romn i contribuie la producerea securitii prin dezvoltarea relaiilor Romniei cu aliaii si din cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord;

(2) Ministerul de Externe, prin structurile sale specializate informeaz autoritile cu privire la cele mai recente evoluii din mediul de securitate internaional. Departamentele sale produc i transmit rapoarte cu privire la problemele de securitate la nivel global i la politica extern i de securitate a Uniunii Europene. ART. 12 (1) Direcia de Protecie i Paz este autoritatea responsabil pentru protecia demnitarilor romni, a demnitarilor strini pe timpul ederii lor n Romnia, a familiilor acestora, precum i pentru paza sediilor de lucru i a reedinelor acestora; (2) Direcia de Protecie i Paz este structur departamental n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. Directorul acesteia are rang de secretar de stat n Ministerul Administraiei i Internelor; (3) Autoritile informative ale statului pun de ndat la dispoziia Direciei de Protecie i Paz toate datele sau informaiile privitoare la atentate care pun n pericol securitatea naional ori alte ameninri sau pericole pentru securitatea persoanelor i a obiectivelor protejate; (4) Direcia de Protecie i Paz organizeaz i desfoar activitate de contrainformaii i de securitate pentru protecia informaiilor clasificate, a activitii i a personalului propriu. ART. 13 (1) Direcia de Telecomunicaii Speciale este autoritatea responsabil pentru

protecia telecomunicaiilor speciale ale autoritilor publice i ale altor utilizatori prevzui de lege; (2) Direcia de Telecomunicaii speciale este structur departamental n cadrul Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei.Directorul acesteia are rang de secretar de stat n Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei; (3) Direcia de Telecomunicaii Speciale iniiaz i implementeaz politica de securitate a sistemului de comunicaii speciale i de cooperare interagenii pentru susinerea funciilor statului de guvernare i de securitate; (4) Direcia de Telecomunicaii Speciale organizeaz i desfoar activitate de contrainformaii i de securitate pentru protecia informaiilor clasificate, a activitii i a personalului propriu.

CAPITOLUL V Controlul democratic al sistemului de securitate ART. 14 (1) Sistemul de securitate i legalitatea activitilor din cadrul su sunt supuse controlului i supravegherii, n condiiile legii. (2) Controlul i supravegherea se realizeaz de ctre: (a) Parlament i comisiile parlamentare ale cror competene i forme de control se stabilesc prin lege special; (b) Curtea de Conturi; (c) Structurile interne pentru controlul legalitii i asigurarea juridic a activitii de informaii; (d) Organele judiciare, n cazurile i condiiile exprese prevzute de lege. ART. 15 (1) Controlul se realizeaz de ctre comisii parlamentare speciale permanente ale Parlamentului asupra activitii: (a) Serviciului Romn de Informaii; (b) Serviciului de Informaii Externe; (c) Direciei de Protecie i Paz; (d) Direciei de Telecomunicaii Speciale; (e) Componentelor informative din structura Ministerului Aprrii Naionale, i Ministerul Administraiei i Internelor; (f) Comunitii Naionale de Informaii. ART. 16 (1) Controlul parlamentar are ca obiect verificarea modului n care autoritile implicate n producerea i asigurarea securitii: (a) Respect Constituia i legile n activitatea pe care o desfoar; (b) Furnizeaz informaii corecte i oportune, sau propun msuri de aplicare a legii factorilor de decizie n drept, dup caz; (c) Utilizeaz, n mod eficient resursele alocate de la bugetul de stat; (2) Controlul parlamentar, organizarea i funcionarea comisiilor sunt reglementate prin lege special i hotrri ale Parlamentului.

10

CAPITOLUL VI Securitatea naional i informaiile de profil ART. 17 (1) Informaia de securitate constituie unitatea de referin utilizat n domeniul securitii naionale. n baza ei se construiesc strategii, se efectueaz intervenii i se configureaz instituional mediul intern de securitate. Ea este emis, destinat i vehiculat numai de organele competente. Vehicularea ei n afara sferei responsabile aduce prejudicii grave pentru securitatea naional; (2) Sistemul de securitate este principalul destinatar i beneficiar al informaiei de securitate. El este primul i unicul beneficiar al informaiilor de profil. Sistemul de securitate are instituii speciale, serviciile de informaii, pentru a furniza i proteja informaiile cu caracter secret. Aceste servicii dein o eviden a informaiilor clasificate naionale; (3) Informaiile de securitate sunt acele cunotine despre persoane, subiecte, fapte, evenimente, fenomene, procese, obiecte, situaii i idei exprimate n form scris, audiovizual, acustic, electronic sau n alt form util pentru percepia nemijlocit de ctre om, care poate fi gestionat sau folosit doar de organele competente i a crei divulgare sau accesare de ctre orice persoan neautorizat compromite securitatea naional; (4) Informaia de securitate se utilizeaz n folosul cetenilor, pentru a le garanta securitatea i a evita orice ameninare la adresa existenei lor. ART. 18 Activitatea de informaii pentru securitatea naional se realizeaz de ctre: (a) Serviciul Romn de Informaii, instituie specializat n domeniul informaiilor interne; (b) Serviciul de Informaii Externe, instituie specializat n producerea i prelucrarea informaiilor externe; (c) Direcia de Protecie i Paz, care asigur protecia demnitarilor romni i strini aflai n Romnia i paza sediilor de lucru i reedinelor acestora; (d) Direcia de Telecomunicaii Speciale, care asigur protecia informaiilor speciale ale autoritilor publice i ale altor utilizatori prevzui de lege.

11

ART. 19 Activitatea de producere, prelucrare i transmitere a informaiilor de securitate are caracter de secret de stat. Informaiile care au acest caracter pot fi comunicate doar n condiiile prezentei legi. n caz contrar, persoana responsabil pentru transmiterea unor informaii de securitate, ntr-un context neautorizat, rspunde civil sau penal pentru faptele sale, fcndu-se vinovat de scurgere de informaii. ART. 20 Destinatarii informaiilor de securitate sunt: (a) Preedintele Romniei; (b) Primul Ministru; (c) Preedintele Senatului; (d) Preedintele Camerei Deputailor; (e)Preedinii Comisiilor Parlamentare de Aprare, Ordine Public i Siguran Naional i de control al Serviciilor de Informaii; (f) Preedintele Curii de Conturi; (g) Procurorul General al Romniei; (h) Minitrii al cror domeniu de resort este vizat de informaia de securitate; (i) Secretarii de stat, subsecretarii de stat, directorii de departamente direct implicai ntro situaie care necesit informaia de securitate; (j) Consilierii Preedintelui Romniei i ai Primului - Ministru pe probleme de securitate naional i aprare; (k) eful Statului Major al Armatei; (l) Prefecii, primarul capitalei i preedinii Consiliilor Judeene, n probleme locale ce in de securitatea naional; (m) Organele de urmrire penal, atunci cnd informaiile de securitate se refer la comiterea unei infraciuni; (n) Responsabilii militari la cel mai nalt nivel ai aliailor NATO, sau ai acelor state care au baze pe teritoriul Romniei, n chestiuni de securitate care privesc Aliana Nord Atlantic i statele care au baze pe teritoriul romnesc.

12

CAPITOLUL VII Informaiile de securitate i drepturile omului ART. 21 Componentele sistemului de securitate i desfoar activitatea pentru a garanta cetenilor romni exercitarea deplin a drepturilor i libertilor fundamentale, ntr-un climat de legalitate i stabilitate. Ele acioneaz n folosul cetenilor. ART. 22 Modalitile de obinere a informaiilor de securitate respect drepturile i libertile omului i nu aduc atingere vieii private. Orice persoan este protejat prin lege mpotriva oricror imixtiuni n viaa privat. ART. 23 Informaiile de securitate sunt utilizate pentru a proteja viaa cetenilor i pentru a evita eventualele pericole la adresa existenei lor. Utilizarea lor eficient contribuie la consolidarea ncrederii ceteanului n instituiile statului. ART. 24 Orice cetean care consider c i s-a ngrdit n vreun fel exercitarea unui drept n contextul obinerii de informaii de securitate, pe lng exercitarea accesului liber la justiie, are dreptul de a se adresa comisiilor permanente din Parlamentul Romniei, abilitate s gestioneze cazul su. CAPITOLUL VIII Sanciuni ART. 25 Crimele i delictele contra securitii statului romn se sancioneaz conform dispoziiilor din Codul Penal, Titlurile III i IV. ART. 26 Ofierii de informaii i organele de conducere ale instituiilor din cadrul sistemului naional de securitate rspund n baza legii pentru aciunile, respectiv ordinele i instruciunile emise de acetia.

13

CAPITOLUL IX Dispoziii finale: Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial. Orice dispoziii anterioare cu privire la securitatea naional se abrog.

14