Contestatia la executare conform NCPC

7 august 2012 | Caius OLTEANU 8.618 citiri

I. Consideratii generale privind principalele modificari introduse prin noul Cod de procedura civila in materia executarii silite Conform expunerii de motive a Guvernului pentru punerea in aplicare a Legii nr 134/2010 privind noul Cod de procedura civila, raportat la executarea silita, noua lege a avut ca obiectiv declarat modernizarea cadrului legislativ in materia dreptului procesual civil, pentru a raspunde imperativelor functionarii unei justitii adaptate conditiilor sociale si economice actuale.[1] Astfel, interventiile legislative propuse cu privire la prevederile Cartii a V-a vizeaza, pe de o parte, asigurarea coerentei reglementarii, iar, pe de alta parte, reconsiderarea unora dintre solutiile legislative propuse initial, raportate, prin adaptare, la conditiile sociale si economice actuale. In plus, scopul noii reglementari procesual-civile in materia executarii silite consta si inexecutarea prompta si efectiva a titlurilor executorii obtinute in cadrul procesului de fond ori, dupa caz, recunoscute ca atare de lege sau consfintite de instanta judecatoreasca, in conditiile respectarii stricte a drepturilor procesuale ale partilor, atat ale creditorului si debitorului, cat si ale oricarei alte persoane interesate in executare. Dispozitiile noului Cod privind executarea silia au ramas reglementate, ca si in forma actuala a Codului de procedura civila, prin Cartea a V-a Despre executarea silita, insa noile reglementari sunt prevazute la art. 613-902, in comparatie cu vechile reglementari ce se regaseau prevazute de la art 371 1 la art 580 5. Legea nr. 76/2012[2] pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila modifica, introduce, clarifica, detaliaza, armonizeaza si abroga[3] diferite ariticole din Cartea a V-a Despre executarea silita a noului Cod de procedura civila. Trebuie precizat ca, in ceea ce priveste aplicabilitatea legii procedurale civile noi, Legea 76/2012 prevede ca dispozitiile noului Cod de procedura civila se aplica numai proceselor si executarilor silite incepute dupa intrarea acestuia in vigoare (art. 3 alin. 1), procesele incepute prin cereri depuse, in conditiile legii, la posta, unitati militare sau locuri de detinere inainte de data intrarii in vigoare a noului cod 1

ramanand supuse legii vechi, chiar daca sunt inregistrate la instanta dupa aceasta data (art. 3 alin. 2). Prin dispozitiile art. 5 din Legea 76/2012 se stabileste ca dispozitiile noului Cod de procedura civila privitoare la titlurile executorii se aplica si hotararilor judecatoresti sau altor inscrisuri pronuntate ori, dupa caz, intocmite inainte de intrarea in vigoare a codului, care pot fi puse in executare chiar daca nu au fost investite cu formula executorie. II. Contestatia la executare in noul Cod de procedura civila. Notiune generala Problemele litigioase aparute cu prilejul executarii silite sunt solutionate de instanta de executare, prin intermediul contestatiei la executare, care apare ca fiind mijlocul procedural prin care partile sau tertele persoane vatamate prin executare se pot plange instantei competente cu scopul de a obtine desfiintarea actelor ilegale de executare. Asadar, procedura executionala trebuie sa se realizeze numai cu respectarea conditiilor precrise de legiuitor. In masura in care aceste conditii sunt nesocotite, cei vatamati prin executare silita pot recurge la mijlocul procedural pus la dispozitie de lege in acest sens pentru apararea drepturilor si intereselor lor.[4] Sediul materiei Noul Cod de procedura civila reglementeaza contestatia la executare in Capitolul VI al Cartii a V-a , respectiv de la art. 701 pana la art. 709. Legea 76/2012 pentru punerea in aplicare a noului Cod de procedura civila modifica prevederile articolelor 701 alin 1 si 3; art 702 alin 2 si 3; art 703; art 704 alin 3 si ale art 709 alin 1. In acest sens voi prezenta detaliat, prin comparatie, prevederile actualului Cod de procedura civila, prevederile noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si prevederile Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a noului Cod de procedura civila cu incidenta in materia contestatiei la executare. III. Obiectul contestatiei la executare Prin noua reglementare se clarifica, prin simplitatea formularii, obiectul contestatiei la executare, reformulandu-se articole din actualul Cod de procedura civila. 2

Asa cum rezulta din definitia acestui mijloc procedural, obiectul contestatiei la executare il constituie executarea silita in sine si orice acte de executare realizate cu nerespectarea dispozitiilor legale, a caror desfiintare se poate solicita instantei pe aceasta cale de catre cei vatamati, inclusiv refuzul de indeplinire a unui act de executare in conditiile legii. Noul Cod de procedura civila prevede la art. 701 alin. 1, asa cum este modificat prin legea de punere in aplicare, ca impotriva executarii silite, a incheierilor date de executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare. De asemenea, se poate face contestatie la executare si in cazul in care executorul judecatoresc refuza sa efectueze o executare silita sau sa indeplineasca un act de executare silita in conditiile legii. Alineatul 2 al art. 701 prevede ca, daca nu s-a utilizat procedura prevazuta la art. 437, se poate face contestatie si in cazul in care sunt necesare lamuriri cu privire la intelesul, intinderea sau aplicarea titlului executoriu. Prin alineatul 3 al art 701, asa cum a fost modificat prin Legea nr. 76/2012, se stabileste ca, dupa inceperea executarii silite, cei interesati sau vatamati pot cere, pe calea contestatiei la executare, si anularea incheierii prin care s-a admis cererea de incuviintare a executarii silite, daca a fost data fara indeplinirea conditiilor legale. Potrivit alineatului 4 al art. 701, impartirea bunurilor proprietate comuna pe cote-parti sau in devalmasie poate fi hotarata, la cererea partii interesate, si in cadrul judecarii contestatiei la executare. Noul Cod de procedura civila introduce, ca element de noutate, contestatia la executare impotriva incheierilor date de executorul judecatoresc. Astfel, in conformitate cu art. 647, executorul judecatoresc dispune, prin incheiere, amanarea, suspendarea si incetarea executarii silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obtinute din executare. Potrivit art. 647 alin. 3, asa cum este modificat prin Legea nr. 76/2012, daca prin lege nu se dispune altfel, aceste incheieri sunt executorii de drept si pot fi atacate numai cu contestatie la executare.

De asemenea, in conformitate cu art. 655, tot prin incheiere executorul judecatoresc va dispune inregistrarea cererii de executare si deschiderea dosarului de executare sau, dupa caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de executare. Incheierea executorului judecatoresc prevazuta de alin. 1 al art. 655, respectiv incheierea prin care se dipune inregistrarea cererii de executare si deschiderea dosarului de executare sau, dupa caz, refuzul motivat de deschidere a procedurii de executare, se comunica de indata creditorului. In cazul in care executorul refuza deschiderea procedurii de executare, creditorul poate face plangere in termen de 15 zile de la data comunicarii incheierii, la instanta de executare (art. 655 alin. 2, modificat prin Legea 76/2012). De asemenea, art. 660 prevede, la alineatul 4, faptul ca sumele datorate ce urmeaza sa fie platite se stabilesc de catre executorul judecatoresc, prin incheiere, pe baza dovezilor prezentate de partea interesata, in conditiile legii. Aceste sume pot fi cenzurate de instanta de executare, pe calea contestatiei la executare formulata de partea interesata si tinand seama de probele administrate de aceasta. Pentru o mai simpla corelare si comparare, mai jos sunt prezentate in paralel reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, in ceea ce priveste obiectul contestatiei la executare. Actualul Cod deNoul Cod deLegea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii procedura civila procedura nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila civila Legea nr. 134/2010 Art. 399. (1)Art. 701. (1) Impotriva Impotriva Art. 13 pct. 205 La articolul 701, alineatele (1) si (3) se executarii silite,executarii silite,modifica si vor avea urmatorul cuprins: precum sia incheierilorArt. 701 impotriva oricaruidate de(1)Impotriva executarii silite, a incheierilor date de act de executareexecutorul executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act se poate facejudecatoresc, de executare se poate face contestatie de catre cei interesati contestatie deprecum sisau vatamati prin executare. De asemenea, se poate face catre cei interesatiimpotriva contestatie la executare si in cazul in care executorul sau vatamati prinoricarui act dejudecatoresc refuza sa efectueze o executare silita sau sa executare. Deexecutare seindeplineasca un act de executare silita in conditiile legii. asemenea, dacapoate face.. nu s-a utilizatcontestatie de(3)De asemenea, dupa inceperea executarii silite, cei procedura catre ceiinteresati sau vatamati pot cere, pe calea contestatiei la prevazuta de art.interesati sauexecutare, si anularea incheierii prin care s-a admis cererea 4

2811, se poatevatamati prinde incuviintare a executarii silite, daca a fost data fara face contestatie siexecutare. Deindeplinirea conditiilor legale. in cazul in careasemenea, se sunt necesarepoate face lamuriri cu privirecontestatie la la intelesul,executare si in intinderea saucazul in care aplicarea titluluiexecutorul executoriu, judecatoresc precum si in cazulrefuza sa in care organul deindeplineasca un executare refuzaact de executare sa inceapasilita in executarea silitaconditiile legii. ori sa(2) Daca nu s-a indeplineasca unutilizat act de executareprocedura in conditiileprevazuta la art. prevazute de lege.437, se poate (2) Nerespectareaface contestatie dispozitiilor si in cazul in privitoare lacare sunt executarea silitanecesare insasi sau lalamuriri cu efectuarea privire la oricarui act deintelesul, executare atrageintinderea sau sanctiunea aplicarea titlului anularii actuluiexecutoriu. nelegal. (3) De (21) De asemenea,asemenea, se dupa ce a inceputpoate face executarea silita,contestatie cei interesati sauimpotriva vatamati pot cere,gresitei investiri pe caleacu formula contestatiei laexecutorie a executare, sihotararii sau a anularea incheieriiunui alt inscris, prin care s-adupa caz. dispus investirea(4) Impartirea cu formulabunurilor executorie, dataproprietate fara indeplinireacomuna pe coteconditiilor legale.parti sau in (3)In cazul in caredevalmasie executarea silitapoate fi hotarata, se face in temeiulla cererea partii unui titluinteresate, si in executoriu care nucadrul judecarii este emis de ocontestatiei la instanta executare. judecatoreasca, se 5

pot invoca in contestatia la executare aparari de fond impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac. IV. Subiectele contestatiei la executare Fata de dispozitiile art. 635 din noul Cod de procedura civila, potrivit carora sunt parti in procedura de executare silita creditorul si debitorul, rezulta ca atat creditorul, cat si debitorul sunt si subiecte ale contestatiei la executare. Potrivit alin. 2 al art. 635, asa cum a fost modificat prin legea de punere in aplicare a Legii nr. 134/2010, calitatea de creditor sau de debitor se poate transmite oricand in cursul executarii silite, situatie in care succesorii in drepturi ai creditorului sau ai debitorului devin parti ale raportului de executare silita, actele de executare indeplinite pana la data transmiterii calitatii procesuale producand efecte fata de acestia, in conditiile legii. De asemenea, in cadrul contestatiei la executare pot fi parti si tertii garanti care au garantat plata datoriilor debitorului, in masura in care acestia sunt afectati de executarea silita. In egala masura, parti in cadrul contestatiei la executare vor fi si ceilalti creditori intervenienti care, potrivit art. 639, pot sa intervina in procedura de executare silita aflata in curs, pana la data fixarii de catre executorul judecatoresc a termenului pentru valorificarea bunurilor urmaribile, iar dupa depunerea sau consemnarea sumelor realizate din urmarire, pot sa participe la distribuirea acestor sume. Nu in ultimul rand, parte in contestatia la executare poate fi orice terta persoana vatamata printr-un act de executare si care, in temeiul art. 640, poate solicita desfiintarea acestuia sau, dupa caz, incetarea executarii silite insesi, numai pe calea contestatiei la executare, daca prin lege nu se dispune altfel. De asemenea avem si tertul poprit ca subiect de drept, in cadrul executarii silite prin poprire, unde se intalnesc 3 subiecte de drept creditorul popritor, debitorul poprit si tertul poprit, existand tot atatea raporturi juridice.[5] Spre deosebire insa de reglemetarea actuala care nu prevede nici o interdictie in acest sens, potrivit art. 6

776 alin. 5 din noul Cod de procedura civila tertul poprit nu va putea face contestatie impotriva popririi , el putand sa-si formulize apararile in instanta de validare. Potrivit art. 90 din noul Cod de procedura civila, Ministerul public prin procuror, poate porni actiunea civila ori de cate ori este necesar pentru apararea drepturilor si intereselor legitime ale minorului, ale persoanelor puse sub interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de lege. Procurorul, fiind prin natura sa un organ al legii, un reprezentant al interesului general al societatii in activitatea juridica, prezenta lui in procesul civil este cat se poate de fireasca. El nu este parte in procesul civil, decat in sens procedural, iar nu si in sens material, el fiind si avand obligatia inscrisa in art. 132 alin. 1 din Constitutie, de a fi impartial. Asadar, chiar daca procurorul nu este parte in raportul juridic obligational, el poate formula contestatie la executare ori de cate ori este necesar, pentru apararea drepturilor si intereselor legitime ale minorului, ale persoanelor puse sub interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de lege, deoarece el reprezinta interesul societatii.[6] In ceea ce priveste calitatea de subiect a executorului judecatoresc in cadrul contestatiei la executare, apreciez ca si acesta poate avea calitate in cadrul unei astfel de actiuni, avand in vedere ca aceasta poate fi promovata inclusiv in cazul refuzului executorului de a efectua o executare silita, de a intocmi un act de executare sau de a lua o alta masura in conditiile legii, situatie in care, admiterea contestatiei va naste obligatii in sarcina executorului, obligatii carora trebuie sa li se conformeze, inclusiv prin raportare la dispozitiile art. 709 alin. 5. De asemenea, calitatea executorului judecatoresc de subiect in cadrul contestatiei la executare apreciez ca este justificata inclusiv prin faptul ca, in cazul admiterii contestatiei, la cererea partilor, executorul poate fi obligat la plata de despagubiri pentru pagubele cauzate, conform art. 709 alin. 7, pagube care pot fi pricinuite nu numai prin refuzul de a efectua o executare silita sau de a indeplini un act de executare in conditiile legii, dar si prin indeplinirea unor acte sau masuri de executare nelegale. In consecinta, avand in vedere ca prin hotararea pronuntata in contestatia la executare se pot naste inclusiv obligatii pecuniare in sarcina executorului, acesta ar trebui sa beneficieze de dreptul la aparare intr-o astfel de procedura. O opinie similara este impartasita si de doctrina actuala[7] cu privire la reglementarea din actualul Cod de procedura civila, retinandu-se in acest sens ca, in conditiile dispozitiilor art. 399 alin. 1 teza III din actualul Cod de procedura civila dispozitii care sunt preluate in art. 701 alin. 1 teza finala din noul Cod de procedura 7

civila, asa cum este modificat prin legea de punere in aplicare in cazul in care organul de executare refuza sa inceapa executarea silita ori sa indeplineasca un act de executare in conditiile prevazute de lege, se poate formula contestatie la executare in contradictoriu cu organul de executare respectiv. In atare situatie organul de executare este parte in proces, avand calitate procesuala pasiva, respectiv intimat, intrucat acesta este cel obligat in raportul juridic litigios de vreme ce contestatia se poarta asupra unui refuz exprimat in sensul celor de mai sus. [8] V. Conditiile de admisibilitate a contestatiei la executare Sub aspectul conditiilor de admisibilitate a contestatiei la executare, dispozitiile art. 702 din noul Cod de procedura civila, asa cum sunt modificate prin legea pentru punerea in aplicare a Legii 134/2010, prevad urmatoarele: - atunci cand executarea silita se face in temeiul unei hotarari judecatoresti sau arbitrale, debitorul nu poate invoca pe calea contestatiei la executare motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune in cursul judecatii in prima instanta sau intro cale de atac ce i-a fost deschisa (alin. 1); - atunci cand executarea silita se face in temeiul unui alt titlu executoriu decat o hotarare judecatoreasca, in contestatia la executare se pot invoca si motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins in titlul executoriu, cu conditia ca legea sa nu prevada in legatura cu acel titlu executoriu o cale procesuala specifica pentru desfiintarea lui (alin.2); - intr-o noua contestatie la executare partea nu poate invoca motive care existau la data primei contestatii, insa contestatorul isi poate modifica cererea initiala adaugand motive noi de contestatie daca, in privinta acestora din urma, este respectat termenul de exercitare a contestatiei la executare (alin 3); - o terta persoana poate introduce contestatie la executare in cazul procedurii urmaririi silite mobiliare sau imobiliare ori a predarii silite a bunului imobil sau mobil, numai daca aceasta pretinde un drept de proprietate ori un alt drept real cu privire la bunul ce face obiectul procedurii (alin. 5). Astfel, prin art. 702 din noul Cod de procedura civila, cu modificarile ce i-au fost aduse prin Legea 76/2012, sunt reglementate concret atat contestatia la executarea propriu zisa, cat si contestatia la titlu, dupa cum am aratat mai sus. Contestatia la executare propriu zisa reprezinta cel mai frecvent mijloc procedural intalnit in practica prin care se poate contesta executarea silita insasi, precum si orice 8

act de executare savarsit cu prilejul urmaririi silite, solicitandu-se instantei anularea intregii executarii sau a actului nelegal. Aceasta consecinta decurge din dispozitiile art. 399 alin. 2 din actualul Cod de procedura civila.[9] Contestatia la titlu se exercita atunci cand se contesta insusi titlul executoriu, dar nu in ceea ce priveste validitatea sa in fond, ci numai intelesul, intinderea si aplicarea sa (art 399 alin 1 teza a doua din actualul Cod de procedura civila). Acest mijloc procedural este mai putin intalnit in practica, intrucat, din punct de vedere al tehnicii de redactare a hotararii, dispozitivul trebuie sa fie clar si fara echivoc, sa rezolve toate cererile partilor, sa arate in mod expres si concret care sunt limitele condamnarii pentru a putea fi pusa in executare.[10] Ca si element de noutate in noul Cod de procedura civila , fata de actualul Cod de procedura civila, se prevede ca in situatia in care executarea silita se face in temeiul unei hotarari judecatoresti sau arbitrale (art. 702 alin. 1), atunci debitorul nu va putea invoca pe cale de contestatie motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune in cursul judecatii in prima instanta sau intr-o cale de atac ce i-a fost deschisa. In cazul in care executarea silita se face in temeiul unui alt titlu executoriu decat o hotarare judecatoreasca, se pot invoca in contestatia la executare si motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins in titlul executoriu, insa numai daca legea nu prevede in legatura cu acel titlu executoriu o cale de atac specifica pentru desfiintarea lui. Nu se poate face o noua contestatie de catre aceeasi parte pentru motive care au existat la data primei contestatii. Cu toate acestea, contestatorul isi poate modifica cererea initiala adaugand motive noi de contestatie daca, in privinta acestora din urma, este respectat termenul de exercitare a contestatiei la executare. In situatia in care sunt incalcate prevederile art 702 din noul Cod de procedura civila instanta de executare poate respinge contestatia ca inadmisibila. Pentru o mai simpla comparare a modificarilor in materia conditiilor de admisibilitate a contestatiei la executare in continuare sunt prezentate in paralel reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru 9

civila

punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 399. alin. 1 teza II DeArt. 702. (1) Daca executareaArt. 13 pct. 206 La articolul asemenea, daca nu s-a utilizatsilita se face in temeiul unei702, alineatele (2) si (3) se procedura prevazuta de art.hotarari judecatoresti saumodifica si vor avea urmatorul 2811, se poate face contestatiearbitrale, debitorul nu va puteacuprins: si in cazul in care sunt necesareinvoca pe cale de contestatie(2) In cazul in care executarea lamuriri cu privire la intelesul,motive de fapt sau de drept pesilita se face in temeiul unui alt intinderea sau aplicarea titluluicare le-ar fi putut opune intitlu executoriu decat o hotarare executoriu, precum si in cazulcursul judecatii in primajudecatoreasca, se pot invoca in in care organul de executareinstanta sau intr-o cale de ataccontestatia la executare si refuza sa inceapa executareace i-a fost deschisa.motive de fapt sau de drept silita ori sa indeplineasca un(2) In cazul in care executareaprivitoare la fondul dreptului act de executare in conditiilesilita se face in temeiul unui alt cuprins in titlul executoriu, prevazute de lege.titlu executoriu decat onumai daca legea nu prevede in (2) Nerespectarea dispozitiilorhotarare judecatoreasca saulegatura cu acel titlu executoriu privitoare la executarea silitaarbitrala, se pot invoca ino cale procesuala specifica insasi sau la efectuarea oricaruicontestatia la executare sipentru desfiintarea lui. act de executare atragemotive de fapt sau de drept(3)Nu se poate face o noua sanctiunea anularii actuluiprivitoare la fondul dreptuluicontestatie de catre aceeasi nelegal. cuprins in titlul executoriu,parte pentru motive care au numai daca legea nu prevede inexistat la data primei acest scop o alta cale de atac.contestatii. Cu toate acestea, (3) Nu se poate face o noua contestatorul isi poate modifica contestatie de catre aceeasicererea initiala adaugand parte pentru motive care aumotive noi de contestatie daca, existat la data primeiin privinta acestora din urma, contestatii. este respectat termenul de (4) Creditorii neurmaritori auexercitare a contestatiei la dreptul de a interveni inexecutare. executarea efectuata de alti creditori, pentru a lua parte la executare sau la distribuirea sumelor obtinute din urmarirea silita a bunurilor debitorului. (5) In cazul procedurii urmaririi silite mobiliare sau imobiliare ori a predarii silite a bunului imobil sau mobil, contestatia la executare poate fi introdusa si de o terta persoana, insa numai daca aceasta pretinde un drept de proprietate ori un alt drept real cu privire la bunul respectiv. VI. Competenta de solutionare a contestatiei la executare. Instanta competenta

Legea nr. 134/2010

10

Sub aspectul competentei de solutionare a contestatiei la executare, fata de dispozitiile art. 703 din noul Cod de procedura civila, urmeaza sa se realizeze o distinctie in functie de organul emitent al titului executoriu pus in executare. Astfel, potrivit art. 703 alin. 1 din noul Cod de procedura civila, asa cum este modificat prin art. 13 pct. 207 din Legea nr. 76/2012, contestatia la executare se introduce la instanta de executare. Prin Legea nr. 76/2012 a fost modificat articolul 703, fiind introdus un nou alineat 2, motiv pentru care alineatul 2 al art. 703 din Legea 134/2012 a devenit, conform noii reglementari, alineatul 3. Prin noul alineat 2 al art. 703 legiuitorul a prevazut dispozitii speciale in materia competentei de solutionare a contestatiilor la executare in anumite cazuri. Astfel, s-a prevazut ca: - in cazul urmaririi silite prin poprire, daca domiciliul sau sediul debitorului se afla in circumscriptia altei curti de apel decat cea in care se afla instanta de executare, contestatia se poate introduce si la judecatoria in a carei circumscriptie isi are domiciliul sau sediul debitorul; - in cazul urmaririi silite a imobilelor, al urmaririi silite a fructelor si a veniturilor generale ale imobilelor, precum si in cazul predarii silite a bunurilor imobile, daca imobilul se afla in circumscriptia altei curti de apel decat cea in care se afla instanta de executare, contestatia se poate introduce si la judecatoria de la locul situarii imobilului. Fata de dispozitiile anterior citate rezulta ca in cazurile mentionate competenta de solutionare a contestatiei la executare este alternativa, alegerea instantei revenind contestatorului. Potrivit alin. 3 teza I al aceluiasi articol, asa cum a fost modificat prin Legea 76/2012, contestatia privind lamurirea intelesului, intinderii sau aplicarii titlului executoriu se introduce la instanta care a pronuntat hotararea ce se executa. Pentru contestatia la executare in cazul altor titluri executorii decat hotararile judecatoresti, in conformitate cu noul Cod de procedura civila (art. 703 alin. 3 teza a II-a, asa cum a fost modificat prin Legea nr. 76/2012), competenta de solutionare apartine instantei de executare. Fata de actualul Cod de procedura civila, noul Cod de procedura civila, in forma sa initiala, in acest segment facea vorbire (la art. 703 alin. 2 in forma sa initiala din 11

Legea 134/2010) de gresita investire cu formula executorie a unui inscris, caz in care instanta competenta in solutionarea contestatiei ar fi fost instanta care a investit cu formula executorie inscrisul ce se executa. Ulterior, insa, asa cum am aratat, prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila a fost modificat alineatul 2 al articolului 703, fiind eliminata aceasta prevedere referitoare la gresita investire cu formula executorie a unui inscris. In principiu se pastreaza prevederile actualului Cod de procedura civila referitoare la instanta de excutare. In continuare sunt prezentate comparativ reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila in ceea ce priveste competenta de solutionare a contestatiei la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea 76/2012 pentru civila Legea 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 400. Contestatia seArt. 703. (1) Contestatia seArt. 13 pct. 207 Articolul 703 introduce la instanta deintroduce la instanta dese modifica si va avea executare. executare. urmatorul cuprins: Contestatia privind lamurirea(2) Contestatia privindArt. 703 Instanta intelesului, intinderii saulamurirea intelesului, intinderiicompetenta aplicarii titlului executoriu sesau aplicarii titlului executoriu(1)Contestatia se introduce la introduce la instanta care aori privind gresita investire cuinstanta de executare. pronuntat hotararea ce seformula executorie a unui(2) In cazul urmaririi silite prin executa. Daca o asemeneainscris se introduce la instantapoprire, daca domiciliul sau contestatie vizeaza un titlucare a pronuntat hotararea cesediul debitorului se afla in executoriu ce nu emana de lase executa sau, dupa caz, lacircumscriptia altei curti de un organ de jurisdictie,instanta care a investit cuapel decat cea in care se afla competenta de solutionareformula executorie inscrisul ceinstanta de executare, apartine instantei de executare. se executa. Daca o asemeneacontestatia se poate introduce si contestatie vizeaza un titlula judecatoria in a carei executoriu ce nu emana de lacircumscriptie isi are domiciliul un organ de jurisdictie,sau sediul debitorul. In cazul competenta de solutionareurmaririi silite a imobilelor, al apartine instantei de executare. urmaririi silite a fructelor si a veniturilor generale ale imobilelor, precum si in cazul predarii silite a bunurilor imobile, daca imobilul se afla in circumscriptia altei curti de apel decat cea in care se afla instanta de executare, 12

contestatia se poate introduce si la judecatoria de la locul situarii imobilului. (3) Contestatia privind lamurirea intelesului, intinderii sau aplicarii titlului executoriu se introduce la instanta care a pronuntat hotararea ce se executa. Daca o asemenea contestatie vizeaza un titlu executoriu ce nu emana de la un organ de jurisdictie, competenta de solutionare apartine instantei de executare. VII. Termenele de exercitare a contestatiei la executare Reglementarea de drept comun a termenului de exercitare a contestatiei la executare se regaseste in dispozitiile art. 704 din noul Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010, asa cum este modificata prin dispozitiile art. 13 pct. 208 din Legea nr. 76/2012. Ca regula, termenul in care se poate formula contestatia la executare este acelasi ca si in reglementarea actuala, respectiv cel de 15 zile, termen care curge, dupa caz: - de la data luarii la cunostinta de catre contestator a actului pe care il contesta (art. 704 alin. 1 pct. 1); - de la data primirii comunicarii/instiintarii privind infiintarea popririi, sau, cel mai tarziu, de la data efectuarii primelor retineri de catre tertul poprit in cazul popririi infiintate asupra unor venituri periodice (art. 704 alin. 1 pct. 2); - in cazul in care debitorul contesta executarea insesi, de la data la care debitorul a primit incheierea de incuviintare a executarii sau somatia, sau de la data la care acesta a luat cunostinta de primul act de executare atunci cand nu a primit incheierea de incuviintare a executarii sau somatia ori atunci cand executarea se face fara somatie (art. 704 alin. 1 pct. 3). In ceea ce priveste alte termene de formulare a contestatiei la executare, la fel ca si in reglementarea actuala: - contestatia privind lamurirea intelesului, intinderii sau aplicarii titlului executoriu se poate face oricand inauntrul termenului de prescriptie a dreptului de a obtine executarea silita; - in cazul in care o terta persoana pretinde ca are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmarit, contestatia la executare poate fi introdusa in tot 13

cursul executarii silite, dar nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vanzarii ori de la data predarii silite a bunului (art. 704 alin. 4). Totodata, si in noua reglementare se prevede ca neintroducerea contestatiei inauntrul acestui termen (prevazut la art. 704 alin. 4) nu il impiedica pe cel de-al treilea sa isi realizeze dreptul pe calea unei cereri separate , in conditiile legii, insa de aceasta data, realizarea dreptului tertului se poate face numai sub rezerva drepturilor definitiv dobandite de catre tertii adjudecatari in cadrul vanzarii silite a bunurilor urmarite. De asemenea, ca elemente de noutate, noul Cod de procedura civila mentioneaza si reglementeaza: - la art. 704 alin. 2, contestatia impotriva incheierilor executorului judecatoresc.Astfel, in cazurile in care aceste incheieri nu sunt, potrivit legii, definitive, contestatia impotriva lor se poate formula in termen de 5 zile de la data iar, - la art. 704 alin 3, asa cum a fost modificat prin legea privind aplicarea noului Cod de procedura civila, contestatia privind lamurirea intelesului, intinderii sau aplicarii titlului executoriu se poate face oricand inauntrul termenului de prescriptie a dreptului de a obtine executarea silita Alineatul 3 initial al art. 704 reglementa termenul de formulare a contestatiei la gresita investire cu formula executorie a unei hotarari sau a unui alt inscris, insa, asa cum am aratat anterior, aceste dispozitii au fost inlocuite de dispozitiile art. 13 pct. 208 din Legea nr. 76/2012, fiind eliminate, eliminare care s-a impus ca urmare a modificariii, prin legea de aplicare, a dispozitiilor art. 623 din Legea nr. 134/2010 in sensul eliminarii prevederilor referitoare la necesitatea investirii cu formula executorie a hotararilor judecatoresti si a altor inscrisuri carora legea le recunoaste puterea executorie. Noul Cod de procedura civila reglementeaza si o serie de termene speciale pentru exercitarea contestatiei la executare, termene specificate la: - art. 806 alin. 3 Urmarirea imobilelor ipotecate - Contestatia prin care tertul dobanditor se opune scoaterii la vanzare se va putea face, sub sanctiunea decaderii, in termen de 10 zile de la comunicarea incheierii prin care s-a dispus notarea in cartea funciara a inceperii urmaririi silite . la care acestea au fost comunicate,

14

- art. 830 alin. 3 - Situatia vanzatorului imobilului urmarit - In cazul in care a optat pentru rezolutiune, actiunea in rezolutiune a vanzarii se face in cadrul contestatiei la executare, in termen de 15 zile de la expedierea optiunii catre executorul judecatoresc. In acelasi termen trebuie facuta si declaratia unilaterala de rezolutiune a vanzarii. - art. 844 - Contestarea actului de adjudecare (1) (n.n. asa cum este modificat prin art. 13 pct. 259 din Legea 76/2012) In termen de o luna de la data inscrierii provizorii in cartea funciara, debitorul sau tertul dobanditor, creditorii urmaritori si orice alta persoana interesata, dupa mentiunile cartilor funciare, vor putea ataca actul de adjudecare pe cale de contestatie la executare. Instanta de executare poate suspenda eliberarea sau, dupa caz, distribuirea sumelor rezultate din urmarirea silita a imobilului adjudecat. In cazul in care cererea de suspendare este formulata de debitor sau tertul dobanditor, acesta este obligat la plata cautiunii in conditiile art. 708 alin. (2) . (2) Daca actul de adjudecare este anulat, executorul va continua urmarirea de la actul desfiintat si va solicita din oficiu ca inscrierea provizorie prevazuta la art. 843 alin. (1) al sa imobilului fie urmarit radiata. inceteaza. (3) Sumele consemnate se vor restitui adjudecatarului, iar calitatea acestuia de administrator-sechestru - art. 865 alin. 3 si 4 - Incercarea de conciliere. Efectele (3) Cel nemultumit de proiectul de distribuire poate introduce contestatie in termen de 5 zile de la data intocmirii procesului-verbal prevazut la alin. (2). Contestatia suspenda de drept plata creantei sau a partii din creanta contestata. La primul termen la care partile au fost legal citate, instanta este obligata sa se pronunte asupra mentinerii sau, dupa caz, a inlaturarii suspendarii. Instanta se pronunta prin incheiere care poate fi atacata separat numai cu apel in termen de 5 zile de la pronuntare. Apelul suspenda executarea incheierii atacate. (4) Debitorul sau creditorii care nu s-au prezentat la termenul aratat la alin. (1) sunt considerati ca au renuntat la obiectiunile formulate, fiind decazuti din dreptul de a face contestatie la executare. In ceea ce priveste natura termenelor prevazute in material contestatiei la executare, arat ca, dat fiind caracterul imperativ al normelor legale care reglementeaza termenele de exercitare a contestatiei la executare, rezulta ca ne aflam in prezenta unor termene de decadere. Insa, in aplicarea art. 180 din noul Cod de procedura civila (Nerespectarea termenului. Sanctiunile (1) Cand un drept procesual trebuie exercitat intr-un 15

anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decaderea din exercitarea dreptului, in afara de cazul in care legea dispune altfel. Actul de procedura facut peste termen este lovit de nulitate. (2) In cazul in care legea opreste indeplinirea unui act de procedura inauntrul unui termen, actul facut inaintea implinirii termenului poate fi anulat la cererea celui interesat.) coroborat cu prevederile art. 181 (Repunderea in termen (1) Partea care a pierdut un termen procedural va fi repusa in termen numai daca dovedeste ca intarzierea se datoreaza unor motive temeinic justificate. (2) In acest scop, partea va indeplini actul de procedura in cel mult 15 zile de la incetarea impiedicarii, cerand totodata repunerea sa in termen. In cazul exercitarii cailor de atac, aceasta durata este aceeasi cu cea prevazuta pentru exercitarea caii de solutioneze rezulta cererea privitoare la dreptul neexercitat in atac. termen.) ca, (3) Cererea de repunere in termen va fi rezolvata de instanta competenta sa

la cererea sa, pentru motive temeinic justificate privind imposibilitatea exercitarii contestatiei in termenul prevazut de lege, partea poate fi repusa in termen. In acest caz, insa, partea trebuie sa exercite contestatia in termen de cel mult 15 zile de la incetarea impiedicarii , in acelasi termen aceasta trebuind sa solicite si repunerea in termen si sa arate motivele impiedicarii. Asupra cererii de repunere in termen se va pronunta instanta de executare competenta sa solutioneze contestatia la executare, o asemenea cerere avand caracterul unei cereri incidentale. Referitor la natura acestui din urma termen de 15 zile, apreciez ca si el este un termen de decadere, fata de caracterul imperativ al normelor care il impun. Tabel comparativ intre reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii 134/2010 privind Codul de procedura civila, referitoare la termenele din materia contestatiei la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru civila Legea nr. 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 401. (1) Contestatia seArt. 704. (1) Daca prin legeArt. 13 pct. 208 La articolul poate face in termen de 15 zile nu se prevede altfel, contestatia704, alineatul (3) se modifica 16

de la data cand:privitoare la executarea silitasi va avea urmatorul cuprins: a) contestatorul a luatpropriu-zisa se poate face in(3) Contestatia privind cunostinta de actul determen de 15 zile de la data lamurirea intelesului, intinderii executare pe care-l contesta saucand: sau aplicarii titlului executoriu de refuzul de a indeplini un act1. contestatorul a luatse poate face oricand inauntrul de executare;cunostinta de actul determenului de prescriptie a b) cel interesat a primit, dupaexecutare pe care il contesta;dreptului de a obtine caz, comunicarea ori2. cel interesat a primitexecutarea silita. instiintarea privind infiintareacomunicarea ori, dupa caz, popririi. Daca poprirea esteinstiintarea privind infiintarea infiintata asupra unor venituripopririi. Daca poprirea este periodice, termenul deinfiintata asupra unor venituri contestatie pentru debitorperiodice, termenul de incepe cel mai tarziu la datacontestatie pentru debitor efectuarii primei retineri dinincepe cel mai tarziu la data aceste venituri de catre tertulefectuarii primei retineri din poprit; aceste venituri de catre tertul c) debitorul care contestapoprit; executarea insasi a primit3. debitorul care contesta somatia ori de la data cand aexecutarea insasi a primit luat cunostinta de primul act deincheierea de incuviintare a executare, in cazurile in careexecutarii sau somatia ori de la nu a primit somatia saudata cand a luat cunostinta de executarea se face fara somatie.primul act de executare, in (1 [11]) Contestatia privindcazurile in care nu a primit lamurirea intelesului, intinderiiincheierea de incuviintare a sau aplicarii titlului executoriuexecutarii si nici somatia sau se poate face oricand inauntrulexecutarea se face fara somatie. termenului de prescriptie a(2) Contestatia impotriva dreptului de a cere executareaincheierilor executorului silita. judecatoresc, in cazurile in care (2) Contestatia prin care o tertaacestea nu sunt, potrivit legii, persoana pretinde ca are undefinitive, se poate face in drept de proprietate sau un alttermen de 5 zile de la drept real asupra bunuluicomunicare. urmarit poate fi introdusa in(3) Contestatia privind termen de 15 zile de lalamurirea intelesului, intinderii efectuarea vanzarii ori de lasau aplicarii titlului executoriu data predarii silite a bunului.ori cea care se refera la gresita (3) Neintroducerea contestatieiinvestire cu formula executorie in termenul prevazut de alin. 2a unei hotarari sau a unui alt nu-l impiedica pe cel de-alinscris se poate face oricand treilea sa-si realizeze dreptul peinauntrul termenului de calea unei cereri separate, inprescriptie a dreptului de a conditiile legii. obtine executarea silita. (4) Daca prin lege nu se prevede altfel, contestatia prin care o terta persoana pretinde ca are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmarit poate fi introdusa in tot cursul 17

executarii silite, dar nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vanzarii ori de la data predarii silite a bunului. (5) Neintroducerea contestatiei in termenul prevazut la alin. (4) nu il impiedica pe cel de-al treilea sa isi realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, in conditiile legii, sub rezerva drepturilor definitiv dobandite de catre tertii adjudecatari in cadrul vanzarii silite a bunurilor urmarite. VIII. Conditiile de forma In privinta conditiilor de forma articolul 705 din noul Cod de procedura civila stabileste cacerintele prevazute pentru cererile de chemare in judecata se aplica si in cazul contestatiilor la executare .[12] Art. 705 (1) Contestatiile se fac cu respectarea cerintelor de forma prevazute pentru cererile de chemare in judecata. (2) Contestatorul care nu locuieste sau nu are sediul in localitatea de resedinta a instantei poate, prin chiar cererea sa, sa isi aleaga domiciliul sau sediul procesual in aceasta localitate, aratand persoana careia urmeaza sa i se faca comunicarile. (3) Intampinarea este obligatorie. Aspectele reglementate prin articolul anterior citat constituie un element introdus prin noul Cod de procedura civila, aceste dispozitii neavand corespondent in actualul Cod de procedura civila. Situatia practica a dus la introducerea unor astfel de prevederi spre clarificarea si facilizarea aplicarii acestor aspecte. In conformitate cu art. 705 alin. 1 coroborat cu art. 189 din noul Cod de procedura civila, asa cum este modificat prin art. 13 pct. 66 din Legea nr. 76/2012, sub aspect formal, contestatia la executare trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente: a) numele si prenumele, domiciliul sau resedinta partilor ori, pentru persoane juridice, denumirea si sediul lor. De asemenea, in contestatie trebuie precizate si codul numeric personal sau, dupa caz, codul unic de inregistrare ori codul de identificare fiscala, numarul de inmatriculare in registrul comertului sau de inscriere in registrul persoanelor juridice si contul bancar ale contestatorului, precum si ale intimatului, daca partile poseda ori li s-au atribuit aceste elemente de identificare 18

potrivit legii, in masura in care acestea sunt cunoscute de contestator. De asemenea, fiind aplicabile dispozitiile art. 143 alin. 1 teza II, in contestatia la executare vor fi indicate si adresa electronica sau coordonatele care au fost indicate in acest scop de parti, precum numarul de telefon, numarul de fax ori altele asemenea. Atunci cand contestatorul locuieste in strainatate, va arata si domiciliul ales in Romania, unde urmeaza sa i se faca toate comunicarile privind procesul. b) numele, prenumele si calitatea celui care reprezinta partea in proces, iar in cazul reprezentarii prin avocat, numele, prenumele acestuia si sediul professional, precum si adresa electronica sau coordonatele reprezentantului, precum numarul de telefon, numarul de fax ori altele asemenea. Dovada calitatii de reprezentant, in conditiile cerute la art. 146, se va alatura contestatiei. c) obiectul contestatiei si valoarea lui, dupa pretuirea contestatorului, atunci cand acesta este evaluabil in bani, precum si modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea acestei valori, cu indicarea inscrisurilor corespunzatoare. Pentru imobile, se aplica in mod corespunzator dispozitiile art. 102. Pentru identificarea imobilelor se vor arata localitatea si judetul, strada si numarul, iar in lipsa, vecinatatile, etajul si apartamentul, precum si, cand imobilul este inscris in cartea funciara, numarul de carte funciara si numarul cadastral sau topografic, dupa caz. La contestatie se va anexa extrasul de carte funciara, cu aratarea titularului inscris in cartea funciara, eliberat de biroul de cadastru si publicitate imobiliara in raza caruia este situat imobilul, iar in cazul in care imobilul nu este inscris in cartea funciara, se va anexa un certificat emis de acelasi birou, care atesta acest fapt; d) aratarea motivelor de fapt si de drept pe care se intemeiaza contestatia; e) aratarea dovezilor pe care se sprijina fiecare capat de cerere al contestatiei. Cand dovada se face prin inscrisuri, se vor aplica, in mod corespunzator, dispozitiile art. 145. Cand reclamantul voieste sa isi dovedeasca cererea sau vreunul dintre capetele acesteia prin interogatoriul paratului, va cere infatisarea in persoana a acestuia, daca paratul este o persoana fizica. In cazurile in care legea prevede ca paratul va raspunde in scris la interogatoriu, acesta va fi atasat cererii de chemare in judecata. Cand se va cere dovada cu martori, se vor arata numele, prenumele si adresa martorilor, precum si adresa electronica sau coordonatele acestora, precum numarul de telefon, numarul de f) semnatura. Conform dispozitiilor art. 705 alin. 2, atunci cand contestatorul nu locuieste sau nu are sediul in localitatea de resedinta a instantei, acesta poate, prin chiar cererea sa, sa isi aleaga domiciliul sau sediul procesual in aceasta localitate, aratand persoana careia urmeaza sa i se faca comunicarile. 19 fax ori altele asemenea;

Dispozitiile art. 144 alin. 1 si ale art. 190 din noul Cod de procedura civila, referitoare la numarul de exemplare in care se intocmeste si se depune cererea de chemare in judecata, se aplica in mod corespunzator si in cazul contestatiei la executare, aceasta urmand a fi intocmita in atatea exemplare cate sunt necesare pentru comunicare, in afara de cazurile in care partile au un reprezentant comun sau partea figureaza in mai multe calitati juridice, cand se va face intr-un singur exemplar, plus un exemplar pentru instanta. De asemenea, se aplica in mod corespunzator contestatiei la executare si dispozitiile art. 191 din noul Cod de procedura civila, referitoare la n ulitatea cererii, dispozitii potrivit carora este nula cererea de chemare in judecata care nu cuprinde numele si prenumele sau, dupa caz, denumirea oricareia dintre parti, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia ori semnatura partii sau a reprezentantului acesteia. In cazul unor astfel de incidente sunt aplicabile dispozitiile art. 195. Lipsa semnaturii se poate acoperi, insa, in tot cursul judecatii in fata primei instante (art. 191 alin. 2). Astfel, potrivit art. 191 alin. 2, daca se invoca lipsa de semnatura, reclamantul care lipseste la acel termen va trebui sa semneze cererea cel mai tarziu la primul termen urmator, fiind instiintat in acest sens prin citatie, iar in cazul in care reclamantul este prezent in instanta, acesta va semna chiar in sedinta in care a fost invocata nulitatea, in aceleasi conditii putand fi indreptata de catre reclamant orice alta neregularitate in legatura cu semnarea cererii de chemare in judecata (art. 191 alin. 3). Referitor la timbrarea cererii, art. 192 din noul Cod de procedura civila specifica faptul ca, in cazul in care cererea este supusa timbrarii, dovada achitarii taxelor datorate se ataseaza cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficienta atrage anularea cererii de chemare in judecata, in conditiile legii. Precizez ca in prezent taxa aferenta contestatiei la executare se calculeaza la valoarea bunurilor a caror urmarire se contesta sau la valoarea debitului urmarit, cand acest debit este mai mic decat valoarea bunurilor urmarite, insa nu mai mult de 194 lei, taxa maxima prevazuta de lege, indiferent de valoarea contestata. In conformitate cu prevederile art. 705 alin. 3 in cazul contestatiei la executareintampinarea este obligatorie. In acest sens, prin raportare la dispozitiile art. 705 alin. 1, pentru identitate de ratiune, apreciez ca prevederile privind scopul si cuprinsul intampinarii, cuprinse la 20

art. 200, asa cum este modificat prin legea de punere in aplicare a Legii 134/2010, se aplica corespunzator: Art. 200. (1) Intampinarea este actul de procedura prin care paratul se apara, in fapt si in drept, fata de cererea de chemare in judecata. (2) Intampinarea va cuprinde: a) numele si prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau resedinta paratului ori, pentru persoanele juridice, denumirea si sediul, precum si, dupa caz, codul unic de inregistrare sau codul de identificare fiscala, numarul de inmatriculare in registrul comertului ori de inscriere in registrul persoanelor juridice si contul bancar, daca reclamantul nu le-a mentionat in cererea de chemare in judecata. Dispozitiile art. 143 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile in mod corespunzator. Daca paratul locuieste in strainatate, va arata si domiciliul ales in Romania, unde urmeaza sa i se faca toate comunicarile privind procesul; b) exceptiile procesuale pe care paratul le invoca fata de cererea reclamantului; c) raspunsul la toate pretentiile si motivele de fapt si de drept ale cererii; d) dovezile cu care se apara impotriva fiecarui capat din cerere, dispozitiile art. 189 lit. e) fiind aplicabile in mod corespunzator; e) semnatura. Comunicarea intampinarii se face reclamantului, in conformitate cu prevederile art. 201 alin. 1, daca legea nu prevede altfel, la intampinare anexandu-se acelasi numar de copii certificate de pe inscrisurile pe care se sprijina, precum si un rand de copii pentru instanta (dispozitiile art. 200 alin. 2, ale art. 144 alin. 1 si ale art. 145 fiind aplicabile corespunzator). Foarte important de retinut este faptul ca sanctiunea nedepunerii intampinarii, acolo unde aceasta este obligatorie, conduce la decaderea paratului din dreptul de a mai propune probe si de a invoca exceptii, in afara celor de ordine publica. Astfel, potrivit art. 203 alin. 1, intampinarea este obligatorie, in afara de cazurile in care legea prevede in mod expres altfel, potrivit alineatului 2 al aceluiasi articol, nedepunerea intampinarii in termenul prevazut de lege atragand decaderea paratului din dreptul de a mai propune probe si de a invoca exceptii, in afara celor de ordine publica, daca legea nu prevede altfel. IX. Procedura de judecata

21

In primul rand arat ca, potrivit art. 706 alin. 3 din noul Cod de procedura civila, contestatiile la executare se judeca de urgenta si cu precadere , partile urmand a fi citate in termen scurt.[13] Astfel, in procesele urgente (cum este si cazul contestatiei la executare) termenele prevazute de art. 196 alin. 1-3, asa cum sunt modificate prin legea de punere in aplicare, pot fi reduse de judecator in functie de circumstantele cauzei. Potrivit art. 196 la alin. 1-3 referitoare la fixarea primului termen de judecata: Art. 196 (1) Judecatorul, de indata ce constata ca sunt indeplinite conditiile prevazute de lege pentru cererea de chemare in judecata, dispune, prin rezolutie, comunicarea acesteia catre parat, punandu-i-se in vedere ca are obligatia de a depune intampinare, sub sanctiunea prevazuta de lege, care va fi indicata expres, in termen de 25 de zile de la comunicarea cererii de chemare in judecata, in conditiile art. 160. (2) Intampinarea se comunica de indata reclamantului, care este obligat sa depuna raspuns la intampinare in termen de 10 zile de la comunicare. Paratul va lua cunostinta de raspunsul la intampinare de la dosarul cauzei. (3) In termen de 3 zile de la data depunerii raspunsului la intampinare, judecatorul fixeaza prin rezolutie primul termen de judecata, care va fi de cel mult 60 de zile de la data rezolutiei, dispunand citarea partilor. Asa cum am precizat, contestatiile la executare se vor judeca cu precadere, inaintea altor pricini, la inceputul sedintei de judecata. Procedura prevazuta pentru judecata in prima instanta se aplica in mod corespunzator. Astfel, sub aspectul procedurii de judecata a contestatiei la executare, in conformitate cu art. 706 alin. 1 din noul Cod de procedura civila, contestatia la executare se judeca cu procedura prevazuta de cod pentru judecata in prima instanta, procedura care se aplica in mod corespunzator. Potrivit art. 706 alin. 2, instanta sesizata va solicita de indata executorului judecatoresc sa ii transmita, in termenul fixat, copii certificate de acesta de pe actele dosarului de executare contestate, dispozitiile art. 280 (privind regimul copiilor) fiind aplicabile in mod corespunzator. Totodata, in acest scop, instanta ii va pune in vedere partii interesate sa achite cheltuielile necesare pentru depunerea copiilor certificate de acesta de pe actele dosarului de executare contestate.

22

De asemenea, la cererea partilor sau atunci cand instanta apreciaza ca este necesar, aceasta va putea solicita executorului judecatoresc relatii si explicatii scrise (art. 706 alin. 4). Dupa cum am aratat, prevederile art. 196 din noul Cod de procedura civila, privind comunicarea contestatiei, depunerea si comunicarea intampinarii si fixarea primului termen de judecata, asa cum au fost modificate prin Legea nr. 76/2012, se aplica in mod corespunzator. De asemenea, prevederile Capitolului II Judecata din Cartea a II-a Titlul I din noul Cod de procedura civila, de la art. 206 si urmatoarele, cu modificarile aduse prin Legea 76/2012, se aplica corespunzator. Faptul ca instantele cerceteaza, incuviinteaza probe, dezbat pe fond contestatia nu reprezinta o incalcare a prevederilor art 706 alin 3 atat timp cat judecata de urgenta si cu precadere nu presupune judecarea cauzei in astfel de conditii incat sa fie incalcate drepturile celeilalte parti/ale vreuneia dintre parti. Mergand pe principiul legalitatii si aflarii adevarului coroborat cu principiul dreptului la aparare si contradictorialitate, desi solutionarea contestatiei se impune a fi facuta de urgenta si cu precadere, instanta nu poate trece peste prevederile art. 195 Verificarea cererii si regularizarea acesteia, ale art. 196 Fixarea primului termen de judecata sau ale art. 199 Modificarea cererii de chemare in judecata, prevederi a caror aplicare va tergiversa solutionarea contestatiei, dar care se impun a fi aplicate in virtutea principiilor anterior enuntate. Dar, avand in vedere urgenta procesului, inainte de intrarea efectiv in judecata, judecatorul poate, conform legii, sa scurteze termenele prealabile, mentionate in articolele de mai sus. Astfel, la art. 196 alin. 5, asa cum este modificat prin Legea nr. 76/2012, s-a stabilit ca in procesele urgente, termenele prevazute la alin. 1-4 ale acestui articol pot fi reduse de judecator in functie de circumstantele cauzei. Ca element de noutate, arat ca noul Cod de procedura civila, fata de actualul Cod de procedura civila, introduce posibilitatea instantei de a solicita relatii si explicatii scrise de la executorul judecatoresc , atunci cand apreciaza ca sunt necesare, precum si posibilitatea partilor de a adresa instantei o cerere in acest sens (art. 706 alin. 4).

23

Totodata, in noul Cod de procedura civila se pastreaza dispozitiile referitoare la faptul ca instanta sesizata va solicita de indata executorului judecatoresc sa ii transmita, in termenul fixat, copii certificate pe actele dosarului de executare contestate, dar, ca element introdus de noua lege, se prevede faptul ca instanta ii va pune in vedere partii interesate sa achite cheltuielile ocazionate de acestea. Tabel comparativ intre reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, cu privire la procedura de judecata a contestatiei la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru civila Legea nr. 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 402. (1) Instanta sesizata Art. 706. (1) Contestatia lava solicita de indata organuluiexecutare se judeca cu(prin Legea 76/2012 nu s-au de executare sa-i transmita, inprocedura prevazuta deadus modificari art. 706 din termenul fixat, dosarul deprezentul cod pentru judecataLegea 134/2010) executare sau, dupa caz, copiiin prima instanta, care se aplica certificate de acesta de pe actelein mod corespunzator. dosarului de executare in cauza,(2) Instanta sesizata va solicita dispozitiile art. 139 fiindde indata executorului aplicabile in modjudecatoresc sa ii transmita, in corespunzator. Partile vor fitermenul fixat, copii certificate citate in termen scurt, iarde acesta de pe actele dosarului judecarea contestatiei se face dede executare contestate, urgenta si cu precadere.dispozitiile art. 280 fiind Procedura prevazuta pentruaplicabile in mod judecata in prima instanta secorespunzator, si ii va pune in aplica in mod corespunzator.vedere partii interesate sa ___________ achite cheltuielile ocazionate Alineatul a fost modificat prinde acestea. punctul 37. din Legea nr.(3) Partile vor fi citate in 202/2010 incepand cutermen scurt, iar judecarea 25.11.2010. contestatiei se face de urgenta (2) Hotrrea pronunat cusi cu precadere. privire la contestaie se d fr(4) La cererea partilor sau drept de apel, cu excepiaatunci cand apreciaza ca este hotrrii pronunate n temeiulnecesar, instanta va putea art. 4001 i al art. 401 alin. 2.solicita relatii si explicatii (3) Hotrrea prin care s-ascrise de la executorul soluionat contestaia privindjudecatoresc. nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut.

24

X. Caile de atac Noul Cod de procedura civila prevede ca regula, in art. 707 alin. (1), ca hotararea pronuntata cu privire la contestatie poate fi atacata numai cu apel, cu exceptia hotararilor pronuntate in temeiul art. 701 alin. (4) si art. 704 alin. (4), care pot fi atacate in conditiile dreptului comun. [14] Astfel, ca element de noutate, fata de actualul Cod de procedura civila, noul Cod de procedura civila stabileste o noua regula in privinta cailor de atac, constand in aceea cahotararea pronuntata cu privire la contestatie poate fi contestata numai cu apel. Aceasta dispozitie este determinata de faptul ca, potrivit art. 450 din noul Cod de procedura civila, in noua reglementare singura cale ordinara de atac este apelul, recursul devenind o cale extraordinara de atac. In acest sens, se vor aplica in mod corespunzator prevederile art. 460 Apelul si urmatoarele, primul termen de judecata va fi stabilit conform art. 469, asa cum este modificat prin Legea nr. 76/2012, si, asa cum am aratat si anterior, se vor aplica in mod corespunzator dispozitiile art. 196 Fixarea primului termen de judecata, alin. (5)-(6), iar, pentru identitate de ratiune si legalitate, se aplica in mod corespunzator prevederile art. 200, asa cum sunt modificate prin Legea nr. 76/2012. Arat faptul ca aceasta regula, a unicitatii caii de atac a apelului in cazul hotararilor pronuntate cu privire la contestatiile la executare, cunoaste, insa, trei exceptii. Astfel: - hotararea pronuntata in temeiul art. 701 alin. 4 si art. 704 alin. 4 din noul Cod de procedura civila este supusa atat apelului cat si recursului (art. 707 alin. 1); - hotararea prin care s-a solutionat contestatia privind intelesul, intinderea sau aplicarea titlului executoriu este supusa acelorasi cai de atac ca si hotararea ce se executa, iar, daca prin contestatie s-a cerut lamurirea intelesului, intinderii ori aplicarii unui titlu care nu constituie hotarare a unui organ de jurisdictie, hotararea prin care s-a solutionat contestatia va putea fi atacata numai cu apel, dispozitiile alin. (1) aplicandu-se in mod corespunzator (art. 707 alin. 2). Primele doua exceptii se justifica prin faptul ca situatiile prevazute de art. 701 alin. 4 si de art. 704 alin. 4 din noul Cod de procedura civila presupun o adevarata judecata pe fond, astfel ca este firesc ca hotararea pronuntata sa fie supusa regulilor de drept comun, pentru respectarea principiului dublului grad de jurisdictie. Astfel: 25

- art. 701 alin. 4 prevede ca impartirea bunurilor proprietate comuna pe cote-parti sau in devalmasie poate fi hotarata, la cererea partii interesate, si in cadrul judecarii contestatiei la executare; - art. 704 alin. 4 stabileste ca, daca prin lege nu se prevede altfel, contestatia prin care o terta persoana pretinde ca are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmarit poate fi introdusa in tot cursul executarii silite, dar nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vanzarii ori de la data predarii silite a bunului. A treia exceptie, prevazuta de art. 707 alin. 2, se justifica prin caracterul accesoriu a hotararii pronuntate in contestatia la titlu fata de hotararea prin care s-a solutionat fondul pricinii (accesorium sequitur principale). Aceasta reglementare exista si in actualul Cod de procedura civila. Arat faptul ca, intrucat legea nu face niciun fel de distinctie in acest sens, inseamna cahotararea pronuntata in contestatia la executare , chiar daca nu poate fi recurata (fata de dispozitiile art. 477 alin. 2 teza a II-a), este susceptibila, insa, si de contestatia in anulare sau revizuire , in masura in care cerintele legale de exercitare a acestora sunt intrunite. Tabel comparativ intre reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010, in ceea ce priveste caile de atac in cazul contestatiei la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru civila Legea nr. 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 402.Art. 707. (1) Hotararea Hotararea pronuntata cu privirepronuntata cu privire la(prin Legea 76/2012 nu s-au la contestatie se da fara dreptcontestatie poate fi atacataadus modificari art. 707 din de apel, cu exceptia hotararii numai cu apel, cu exceptiaLegea 134/2010) pronuntate in temeiul art.hotararilor pronuntate in 4001 si al art. 401 alin. 2.temeiul art. 701 alin. (4) si art. Hotararea prin care s-a704 alin. (4), care pot fi atacate solutionat contestatia privindin conditiile dreptului comun. intelesul, intinderea sau(2) Hotararea prin care s-a aplicarea titlului executoriusolutionat contestatia privind este supusa acelorasi cai deintelesul, intinderea sau atac ca si hotararea ce seaplicarea titlului executoriu executa. este supusa acelorasi cai de atac ca si hotararea ce se executa. Daca prin contestatie s-a cerut lamurirea intelesului, intinderii ori aplicarii unui titlu 26

care nu constituie hotarare a unui organ de jurisdictie, hotararea prin care s-a solutionat contestatia va putea fi atacata numai cu apel, dispozitiile alin. (1) aplicanduse in mod corespunzator. XI. Suspendarea executarii Referitor la suspendarea executarii, art. 708 din noul Cod de procedura civila dispune ca, pana la solutionarea contestatiei la executare sau a altei cereri privind executarea silita, la solicitarea partii interesate si numai pentru motive temeinice, instanta competenta poate suspenda executarea . Suspendarea se poate solicita odata cu contestatia la executare sau prin cerere separata. Potrivit art. 708 alin. 2 pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicita trebuie sa dea in prealabil o cautiune, calculata la valoarea obiectului contestatiei, in cuantumul stabilit prin aceeasi dispozitie, iar daca obiectul contestatiei nu este evaluabil in bani, cautiunea va fi de 1.000 lei, in afara de cazul in care legea dispune altfel (art. 708 alin. 3). De la regula obligativitatii cautiunii exista si exceptii reglementate de art. 708 alin. 4. Astfel, conform acestei dispozitii, suspendarea executarii este obligatorie si cautiunea nu este necesara daca: - hotararea sau inscrisul care se executa nu este, potrivit legii, executoriu; - inscrisul care se executa a fost declarat fals printr-o hotarare judecatoreasca data in prima dupa caz, beneficiaza de un termen de plata. Potrivit art. 708 alin. 5, daca bunurile urmarite sunt supuse pieirii, degradarii, alterarii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea pretului obtinut din valorificarea acestor bunuri. In ceea ce priveste solutionarea cererii de suspendare a executarii silite, art. 708 alin. 6 prevede ca instanta se va pronunta asupra acestei cereri, in toate cazurile, prin incheiere, chiar si inaintea termenului fixat pentru judecarea contestatiei. Partile vor fi intotdeauna citate, iar incheierea poate fi atacata numai cu apel, in mod separat, in termen de 5 zile de la pronuntare pentru partea prezenta, respectiv de la comunicare pentru cea lipsa. 27 instanta; - debitorul face dovada cu inscris autentic ca a obtinut de la creditor o amanare ori,

De asemenea, este reglementata, prin art. 708 alin. 8, posibilitatea suspendarii provizorii a executarii silite. Astfel, in cazuri urgente si daca s-a platit cautiunea prevazuta, instanta poate dispune, prin incheiere si fara citarea partilor, suspendarea provizorie a executarii pana la solutionarea cererii de suspendare. Incheierea nu este supusa niciunei cai de atac , cautiunea depusa pentru suspendarea provizorie fiind deductibila din cautiunea finala stabilita de instanta, daca este cazul. Potrivit art. 708 alin. 8, incheierea prin care s-a dispus suspendarea executarii silite se comunica din oficiu si de indata executorului judecatoresc. Fata de cuprinsul acestor dispozitii se poate constata faptul ca noul Cod de procedura civila, caelement de noutate, stabileste in mod expres procentul/valoarea cautiunii ce trebuie platita de contestator daca doreste suspendarea executarii silite, in functie de valoarea obiectului contestatiei, in timp ce actualul Cod de procedura civila lasa la aprecierea instantei stabilirea valorii cautiunii ce trebuie depusa pentru aceste cereri.[15] Astfel, conform art. 708 alin. 2, fata de valoarea obiectului cererii, cautiunea care trebuie a) 10%, b) 1.000 lei c) 5.500 daca lei depusa aceasta plus plus 5% 1% este valoare pentru pentru este ceea ceea ce in pana ce cunatum la 10.000 10.000 100.000 depaseste depaseste de: lei; lei; lei;

d) 14.500 lei plus 0,1% pentru ceea ce depaseste 1.000.000 lei. De asemenea, ca element de noutate, prin noul Cod de procedura civila se stabileste sicuantumul cautiunii ce trebuie platita in situatia in care obiectul contestatiei nu este evaluabil in bani , cautiunea fiind in acest caz fixa, in cuantum de 1.000 lei. Este de precizat si faptul ca, fata de prevederile art. 708 alin. 8, si in cazul in care se solicita suspendarea provizorie a executarii silite valoarea cautiunii este tot cea stabilita conform dispozitiilor art. 708 alin. 2 si 3, in timp ce, in actuala reglementare cautiunea pentru astfel de cereri era de 10% din valoarea obiectului cererii sau de 500 lei in cazul cererilor neevaluabile in bani. In consecinta, prin noua reglementare se modifica si valorile cautiunii ce trebuie depusa. Tot ca element de noutate exista si exceptii de la plata cautiunii in cazuri in care supendarea este obligatorie . Aceste exceptii sunt reglementate, asa cum am aratat, de prevederile alin. 4 al art. 708. 28

Se pastreaza in noul Cod de procedura civila (cu mici modificari) fata de actualul cod prevederile acestuia din urma cuprinse la art. 403 alin. 2, referitoare la situatia in care bunurile urmarite sunt supuse stricaciunii, pieirii sau deprecierii, caz in care se va suspenda numai distribuirea pretului. Un alt element de noutate il constituie faptul ca asupra cererii de

supendare, instanta se pronunta prin incheiere, chiar si inaintea termenului fixat pentru judecarea contestatiei, cu citarea partilor, incheierea putand fi atacata cu apel, in mod separat,in termen de 5 zile de la pronuntare pentru partea prezenta, respectiv de la comunicare pentru cea in lipsa. Se pastreaza posibilitatea suspendarii provizorii a executarii pana la solutionarea cererii de suspendare a executarii silite. Acesta suspendare se poate face in cazuri urgente si daca s-a platit cautiunea aratata mai sus. Incheierea in acest caz nu este supusa niciunei cai de atac, Cautiunea depusa, stabilita pentru aceasta cerere, este deductibila din cautiunea finala stabilita de instanta, daca e cazul. Alt element de noutate este faptul ca, din oficiu, incheierea prin care s-a dispus suspendarea executarii se comunica de indata si executorului judecatoresc. Astfel se evita o continuare a executarii silite ce poate conduce la grave prejudicii, uneori irecuperabile. Tabel comparativ intre reglementarile actualului Cod de procedura civila si ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010, reglementari referitoare la suspendarea in materia contestatiei la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru civila Legea nr. 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 403. (1) Pana laArt. 708. (1) Pana lasolutionarea contestatiei lasolutionarea contestatiei la(prin Legea 76/2012 nu s-au executare sau a altei cereriexecutare sau a altei cereriadus modificari art. 708 din privind executarea silita,privind executarea silita, laLegea 134/2010) instanta competenta poatesolicitarea partii interesate si suspenda executarea, daca senumai pentru motive depune o cautiune intemeinice, instanta competenta cuantumul fixat de instanta, inpoate suspenda executarea. afara de cazul in care legeaSuspendarea se poate solicita dispune altfel.odata cu contestatia la (2) Daca bunurile urmarite suntexecutare sau prin cerere supuse stricaciunii, pieirii sauseparata. 29

deprecierii, se va suspenda(2) Pentru a se dispune numai distribuirea pretului.suspendarea, cel care o solicita (3) Asupra cererii detrebuie sa dea in prealabil o suspendare formulate potrivitcautiune, calculata la valoarea alin. 1 si 2 instanta, in toateobiectului contestatiei, dupa cazurile, se pronunta princum urmeaza: incheiere, care poate fi atacataa) de 10%, daca aceasta valoare cu recurs, in mod separat.este pana la 10.000 lei; (4) In cazuri urgente, daca s-ab) de 1.000 lei plus 5% pentru platit cautiunea, presedinteleceea ce depaseste 10.000 lei; instantei poate dispune, princ) de 5.500 lei plus 1% pentru incheiere si fara citareaceea ce depaseste 100.000 lei; partilor, suspendaread) de 14.500 lei plus 0,1% provizorie a executarii pana lapentru ceea ce depaseste solutionarea cererii de1.000.000 lei. suspendare de catre instanta.(3) Daca obiectul contestatiei Incheierea nu este supusa nicinu este evaluabil in bani, unei cai de atac. Cautiunea carecautiunea va fi de 1.000 lei, in trebuie depusa este in cuantumafara de cazul in care legea de 10% din valoarea obiectuluidispune altfel. cererii sau de 5 00 lei (RON)(4) Suspendarea executarii este pentru cererile neevaluabile inobligatorie si cautiunea nu este bani. Cautiunea depusa estenecesara daca: deductibila din cautiunea1. hotararea sau inscrisul care stabilita de instanta, daca estese executa nu este, potrivit cazul. legii, executoriu; ___________ 2. inscrisul care se executa a fost declarat fals printr-o hotarare judecatoreasca data in prima instanta; 3. debitorul face dovada cu inscris autentic ca a obtinut de la creditor o amanare ori, dupa caz, beneficiaza de un termen de plata. (5) Daca bunurile urmarite sunt supuse pieirii, degradarii, alterarii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea pretului obtinut din valorificarea acestor bunuri. (6) Asupra cererii de suspendare instanta, in toate cazurile, se pronunta prin incheiere, chiar si inaintea termenului fixat pentru judecarea contestatiei. Partile vor fi intotdeauna citate, iar incheierea poate fi atacata numai cu apel, in mod separat, in termen de 5 zile de la pronuntare pentru partea prezenta, respectiv de la 30

comunicare pentru cea lipsa. (7) In cazuri urgente si daca s-a platit cautiunea prevazuta la alin. (2), instanta poate dispune, prin incheiere si fara citarea partilor, suspendarea provizorie a executarii pana la solutionarea cererii de suspendare. Incheierea nu este supusa niciunei cai de atac. Cautiunea depusa potrivit prezentului alineat este deductibila din cautiunea finala stabilita de instanta, daca este cazul. (8) Incheierea prin care s-a dispus suspendarea executarii silite se comunica din oficiu si de indata executorului judecatoresc. XII. Efectele hotararilor pronuntate in contestatia la executare Noul Cod de procedura civila stabilea in articolul 709, ca, in situatia admiterii contestatiei la executare, in functie de obiectul acesteia, instanta, dupa caz, va indrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori incetarea executarii insesi, va anula ori lamuri titlul executoriu sau, cand acesta a fost gresit investit, va anula incheierea de investire cu formula executorie (alin. 1). Aceste dispozitii au fost modificate prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila in sensul eliminarii celor referitoare la anularea incheierii de investire cu formula executorie. Aceasta modificare, asa cum am precizat si anterior, a fost determinata de modificarea, prin aceeasi lege, a art. 623 din noul Cod de procedura civila in sensul eliminarii prevederilor referitoare la necesitatea investirii cu formula executorie a hotararilor judecatoresti si a altor inscrisuri carora legea le recunoaste puterea executorie pentru ca acestea sa poata constitui titluri executorii. De asemenea, daca prin contestatia la executare s-a cerut de catre partea interesata impartirea bunurilor proprietate comuna, instanta va hotari si asupra impartelii acestora, potrivit legii (alin. 2). In cazul respingerii contestatiei, contestatorul poate fi obligat, la cerere, la despagubiri pentru pagubele cauzate prin intarzierea executarii, iar cand contestatia a 31

fost exercitata cu rea-credinta, el va fi obligat si la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei (alin. 3). Potrivit alin. (4) hotararea de admitere sau de respingere a contestatiei, ramasa definitiva, va fi comunicata, din oficiu si de indata, si executorului judecatoresc, care, in situatia in care contestatia este admisa, este obligat sa se conformeze masurilor luate sau dispuse de instanta (alin. 5). Conform alin. (6), atunci cand contestatia a fost respinsa, suma reprezentand cautiunea depusa ramane indisponibilizata, urmand a servi la acoperirea creantelor aratate la alin. (3) sau a celor stabilite prin titlul executoriu, dupa caz, situatie in care se va comunica executorului si recipisa de consemnare a acestei sume. [16] In cazul in care constata refuzul nejustificat al executorului de a primi ori de a inregistra cererea de executare silita, sau de a indeplini un act de executare silita ori de a lua orice alta masura prevazuta de lege (situatie in care instanta va solicita incheierea prin care s-a refuzat motivat deschiderea procedurii de executare sau indeplinirea unui act de executare silita ori luarea unei alte masuri prevazute de lege art. 709 alin. 8), instanta de executare va putea obliga executorul, prin aceeasi hotarare, la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum si, la cererea partii interesate, la plata de despagubiri pentru paguba astfel cauzata (alin. 7). In ceea ce priveste efectele hotararilor pronuntate in contestatia la execuare, este de mentionat faptul ca, indiferent de felul contestatiei, pe aceasta cale nu se poate modifica sau anula hotararea pusa in executare. Instanta investita cu solutionarea contetatiei nu va putea cerceta decat daca actele de executare s-au indeplinit cu respectarea dispozitiilor legale, privind procedura executionala, sau va lamuri dispozitivul titlului executoriu, atunci cand este cazul, pentru a asigura o executare fara dificultati. Singurele aparari de fond ce pot fi invocate in cadrul contestatiei la executare vizeaza numai imprejurari ulterioare pronuntarii hotararii ce constituie titlul executoriu. Spre exemplu se pot invoca aspecte legate de stingerea datoriei prin plata, in conditiile in care platile au intervenit dupa eliberarea titlului executoriu. Admiterea contestatiei la executare, ca urmare a constatarii nerespectarii dispozitiilor privitoare la executarea silita insasi sau la efectuarea oricarui act de executare, consta inanularea actului nelegal, iar, in ipoteza existentei unei 32

dependente a actelor de executare, anularea actului nelegal atrage anularea actelor de executare urmatoare care nu pot avea o existenta de sine statatoare. Aceasta solutie este prevazuta si de dispozitiile art. 709 din noul Cod de procedura civila care stabilesc ca, daca admite contestatia la executare, instanta, tinand seama de obiectul acesteia, dupa caz, va indrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori incetarea executarii insesi, va anula ori lamuri titlul executoriu. De asemenea atunci cand contestatia este admisa, executorul judecatoresc este obligat sa se conformeze dispozitiilor luate sau dispuse de catre instanta. Daca prin contestatie s-a cerut si imparteala bunurilor comune instanta va hotari si asupra impartelii acestora, potrivit legii. In cazul respingerii contestatiei la executare, efectul consta in continuarea executarii sau reluarea acesteia daca a fost suspendata . Contestatorul va putea fi obligat, la cerere, la dspagubiri pentru pagubele cauzate prin intarzierea executarii, iar daca se constata reaua sa credinta in promovarea contestatiei, el va fi obligat si la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, in conformitate cu art. 709 alin. 3. Ca element de noutate, in noua reglementare se prevede ca, atunci cand contestatia a fost respinsa, suma reprezentand cautiunea depusa ramane indisponibilizata, urmand a servi la acoperirea creantelor constand in despagubiri pentru pagubele cauzate prin intarzierea executarii sau a celor stabilite prin titlul executoriu, dupa caz, situatie in care se va comunica executorului si recipisa de consemnare a acestei sume. Tot ca element de noutate, noua reglementare prevede ca, in cazul in care constata refuzul nejustificat al executorului de a primi ori de a inregistra cererea de executare silita sau de a indeplini un act de executare silita ori de a lua orice alta masura prevazuta de lege, instanta de executare va putea obliga executorul, prin aceeasi hotarare, la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum si, la cererea partii interesate, la plata de despagubiri pentru paguba astfel cauzata. In aceasta situatie, prevazuta la art. 709 alin. (7), legea stabileste ca instanta va solicita incheierea prevazuta la art. 655 alin. (1), respectiv incheierea prin care s-a 33

refuzat motivat deschiderea procedurii de executare, sau, dupa caz, actul care constata refuzul executorului judecatoresc de a indeplini un act de executare silita ori de a lua alta masura prevazuta de lege. Totodata, noul Cod de procedura civila prevede ca hotararea de admitere sau de respingere a contestatiei, ramasa definitiva, va fi comunicata, din oficiu si de indata, si executorului judecatoresc, actuala reglementare necuprinzand dispozitii in acest sens. Tabel comparativ intre reglementarile actualului Cod de procedura civila, ale noului Cod de procedura civila Legea nr. 134/2010 si ale Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, reglementari privind efectele hotararilor pronuntate in contestatia la executare: Actualul Cod de proceduraNoul Cod de procedura civilaLegea nr. 76/2012 pentru civila Legea 134/2010 punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila Art. 404. (1) Daca admiteArt. 709. (1) Daca admite Art. 13 pct. 209 La articolul contestatia la executare,contestatia la executare,709, alineatul (1) se modifica instanta, dupa caz, anuleazainstanta, tinand seama desi va avea urmatorul cuprins: actul de executare contestatobiectul acesteia, dupa caz, vaArt. 709 sau dispune indreptareaindrepta ori anula actul de(1)Daca admite contestatia la acestuia, anularea ori incetareaexecutare contestat, va dispuneexecutare, instanta, tinand executarii insesi, anularea orianularea ori incetarea executariiseama de obiectul acesteia, lamurirea titlului executoriuinsesi, va anula ori lamuri titluldupa caz, va indrepta ori anula sau efectuarea actului deexecutoriu sau, cand acesta aactul de executare contestat, va executare a carui indeplinire afost gresit investit, va anuladispune anularea ori incetarea fost refuzata.incheierea de investire cuexecutarii insesi, va anula ori (11) In cazul in care constataformula executorie.lamuri titlul executoriu. nejustificat refuzul(2) De asemenea, daca prin executorului de a incepecontestatia la executare s-a executarea silita sau de acerut de catre partea interesata indeplini un act de executareimpartirea bunurilor proprietate silita, daca fapta nu constituiecomuna, instanta va hotari si infractiune potrivit legiiasupra impartelii acestora, penale, instanta de executare,potrivit legii. sesizata potrivit art. 399 alin.(3) In cazul respingerii 1, va putea obliga executorul lacontestatiei, contestatorul poate plata unei amenzi de la 500 leifi obligat, la cerere, la la 2.500 lei, precum si, ladespagubiri pentru pagubele cererea partii interesate, lacauzate prin intarzierea plata de despagubiri pentruexecutarii, iar cand contestatia paguba astfel cauzata.a fost exercitata cu rea-credinta, (2) In cazul respingeriiel va fi obligat si la plata unei contestatiei, contestatorulamenzi judiciare de la 1.000 lei poate fi obligat, la cerere, lala 7.000 lei. despagubiri pentru pagubele(4) Hotararea de admitere sau 34

cauzate prin intarziereade respingere a contestatiei, executarii, iar cand contestatiaramasa definitiva, va fi a fost exercitata cu rea-comunicata, din oficiu si de credinta, el va fi obligat si laindata, si executorului plata unei amenzi de lajudecatoresc. 500.000 lei la 7.000.000 lei. (5) Daca contestatia este admisa, executorul judecatoresc este obligat sa se conformeze masurilor luate sau dispuse de instanta. (6) Atunci cand contestatia a fost respinsa, suma reprezentand cautiunea depusa ramane indisponibilizata, urmand a servi la acoperirea creantelor aratate la alin. (3) sau a celor stabilite prin titlul executoriu, dupa caz, situatie in care se va comunica executorului si recipisa de consemnare a acestei sume. (7) In cazul in care constata refuzul nejustificat al executorului de a primi ori de a inregistra cererea de executare silita sau de a indeplini un act de executare silita ori de a lua orice alta masura prevazuta de lege, instanta de executare va putea obliga executorul, prin aceeasi hotarare, la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum si, la cererea partii interesate, la plata de despagubiri pentru paguba astfel cauzata. (8) In situatia prevazuta la alin. (7), instanta va solicita incheierea prevazuta la art. 655 alin. (1) sau, dupa caz, actul care constata refuzul executorului judecatoresc de a indeplini un act de executare silita ori de a lua alta masura prevazuta de lege. XIII. CONCLUZII Reglementarea contestatiei la executare a suferit modificari prin noul Cod de procedura civila (Legea nr. 134/2010 si Legea nr. 76/2012) in raport cu actuala 35

reglementare, modificari prin care se intentioneaza asigurarea unei mai bune ocrotiri a drepturilor creditorului si ale debitorului. De asemenea, se poate constata o mai mare claritate in redactarea dispozitiilor si detalierea acestora, cu scopul de a facilita interpetarea si punerea lor in aplicare. Totodata, se poate constata reglementarea in cadrul contestatiei la executare a unor aspecte noi, reglementare a carei necesitate a izvorat din practica anterioara. Contestatia la executare este destinata inlaturarii neregularitatilor comise cu prilejul urmaririi silite sau explicitarii titlului in baza caruia s-a declansat executarea silita. Astfel prin noul Cod la de procedura civila se introduc concret aspecte de

privind, contestatia

executare

impotriva

incheierilor

date

executorul judecatoresc. Se mentioneaza in noul Cod de procedura civila ca executarea silita se poate face in temeiul unei hotarari judecatoresti sau arbitrale si ca atunci cand executarea silita se realizeaza in baza unuia din aceste doua titluri, debitorul nu va putea invoca pe cale de contestatie motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune in cursul judecatii in prima instanta sau intr-o cale de atac ce i-a fost deschisa. In conformitate cu art. 705 alin. 1 coroborat cu art. 189 din noul Cod de procedura civila, se reglementeaza sub aspect formal contestatia la executare, ce trebuie sa cuprinda anumite elemente. Se reglementeaza conditiile de admisibilitate a contestatiei la executare, in conformitate cu dispozitiile art. 702. De asemenea, ca elemente de noutate, noul Cod de procedura civila mentioneaza si reglementeaza contestatia impotriva incheierilor executorului judecatoresc (art. 701 alin. 1), cat si contestatia prin care se solicita anularea incheierii prin care m-a admis cererea de incuviintare a executarii silite, daca aceasta a fost data fara indeplinirea conditiilor legale (art. 701 alin. 4, asa cum a fost modificat prin legea de punere in aplicare). Noul Cod de procedura civila, introduce posibilitatea instantei de a solicita relatii si explicatii scrise de la executorul judecatoresc, atunci cand apreciaza ca sunt necesare, precum si posibilitatea partilor de a adresa instantei o cerere in acest sens (art. 706 alin. 4). 36

Fata de actualul Cod de procedura civila, noul Cod de procedura civila stabileste o noua regula in privinta cailor de atac, constand in aceea ca hotararea pronuntata cu privire la contestatie poate fi atacata numai cu apel. Se stabileste in mod expres procentul/valoarea cautiunii ce trebuie platita de contestator daca doreste suspendarea executarii silite, in functie de valoarea obiectului contestatiei, precum si cuantumul cautiunii ce trebuie platita in situatia in care obiectul contestatiei nu este evaluabil in bani (cautiunea fiind in acest caz fixa, in cuantum de 1.000 lei). Un element de noutate il constituie faptul ca asupra cererii de

supendare instanta se pronunta prin incheiere, chiar si inaintea termenului fixat pentru judecarea contestatiei, cu citarea partilor, incheierea putand fi atacata cu apel, in mod separat,in termen de 5 zile de la pronuntare pentru partea prezenta, respectiv de la comunicare pentru cea in lipsa. Alt element de noutate este faptul ca, din oficiu, incheierea prin care s-a dispus suspendarea executarii se comunica de indata si executorului judecatoresc. Noul Cod de procedura civila stabileste, in art. 709, ca, daca admite contestatia la executare, instanta, tinand seama de obiectul acesteia, dupa caz, va indrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori incetarea executarii insesi, va anula ori lamuri titlul executoriu (alin. 1). Totodata, noul Cod de procedura civila prevede ca hotararea de admitere sau de respingere a contestatiei, ramasa definitiva, va fi comunicata, din oficiu si de indata, si executorului judecatoresc, actuala reglementare necuprinzand dispozitii in acest sens. Ca element de noutate, in noua reglementare se prevede ca atunci cand contestatia a fost respinsa suma reprezentand cautiunea depusa ramane indisponibilizata, urmand a servi la acoperirea creantelor constand in despagubiri pentru pagubele cauzate prin intarzierea executarii sau a celor stabilite prin titlul executoriu , dupa caz, situatie in care se va comunica executorului si recipisa de consemnare a acestei sume.

[1] Expunerea de motive a Ministerului de Justitiei si liberatilor cetatenesti, privind elaboarea proiectului Legii nr. 134.2010 Codul de procedura civila

37

[2] Legea a fost publicata in Monitorul Oficial, partea I, nr. 365 din 30 mai 2012 [3] Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010, se modifica si se completeaza potrivit dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 76/2012.

[4] Pentru amanunte a se vedea Evelina Oprina, Executarea silita in procesul civil, Editia a IV-a revazuta si adaugita, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2011

[5] Pentru amanunte a se vedea Eugen Huruba, Contestatia la executare in materie civila, cu referiri la Noul Cod de procedura civila, Editura Universul juridic, Bucuresti, 2011, Tomul 18, p. 95 [6] [7] [8] [9] [10] Evelin Evelina Oprina, op. Oprina, op. cit., cit., p. 411 p. Pentru amanunte Evelina a se vedea Eugen Huruba, op. cit., p. cit., p. 97 405 Ibidem 407 412

Oprina, op.

[12] Pentru amanunte a se vedea Evelina Oprina, op. cit., p. 432, si Eugen Huruba, op. cit., p. 335 si urm. [13] Pentru amanunte a se vedea Evelin Oprina, op. cit., p. 436, si Eugen Huruba, op. cit., p. 334 [14] Pentru amanunte a se vedea Evelina Oprina, op. cit., p. 440, si Eugen Huruba, op. cit., p. 379 si urm. [15] Pentru amanunte a se vedea Evelina Oprina, op. cit., p. 437, si Eugen Huruba, op. cit., pp. 356364. [16] Pentru amanunte a se vedea Evelina Oprina, op. cit., p. 444, si Eugen Huruba, op. cit., p. 357-358 si p. 378.

Nicolae consilier juridic

Caius

OLTEANU

38