Evaluacion Bahias y Cuencasl 2011

Sistematizaciny EstandarizacindelosPlanesde RecuperacinAmbientaldelas5 CuencasPriorizadas
Ing.CarlakarinaLpezOlivos 01/12/2010
INFORMEN02
A : Ing. Ral Roca Pinto Director General de Calidad Ambiental Informe Final de consultora de la sistematizacin y estandarizacin de los planes de recuperacin ambiental de las 5 cuencas priorizadas Orden de Servicio N 0000911 N Exp. SIAF: 35976 (11.10.10) 16 de Diciembre del 2010
ASUNTO
REFERENCIA : FECHA :
I ANTECEDENTES
El Ministerio del Ambiente (MINAM) creado mediante D.L N 1013 el 14 de mayo del 2008, es la Autoridad Ambiental Nacional cuya funcin es disear, establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Nacional y Sectorial Ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. En este mismo Decreto en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. En el artculo 12, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestin Ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. En este sentido, el Viceministerio de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente, como parte del programa diseado para la recuperacin ambiental de las principales cuencas del pas, que presentan elevados niveles de degradacin ambiental, inici un proceso de elaboracin de informes de lneas base de las cuencas del ro Rmac, ro Mantaro, ro Quilca Vtor Chili, Lago Titicaca y Baha Ferrol, las cuales han sido objeto de una evaluacin intensiva para identificar las fuentes de contaminacin, principalmente lo relacionado a vertimientos de aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales, toda esta informacin levantada sobre identificacin de fuentes de contaminacin y sistematizacin de monitoreos de calidad del agua ha sido utilizada para la elaboracin de los planes de recuperacin de dichas cuencas. Por otro lado, dentro de las funciones del Ministerio est la de dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el cual es un instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N 28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin ambiental de los distintos organismos pblicos y privados.
En este sentido, el MINAM a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental como parte de la meta GPR 118 sobre Planes de Descontaminacin y Rehabilitacin de Cuencas Hidrogrficas y Mejora de la Calidad Ambiental Elaborados (i. Acciones de seguimiento e intervencin), requiere la ejecucin de una consultora que ayude a sistematizar de manera estandarizada los planes de recuperacin de cuencas desarrollados, as como a generar un formato estandarizado para los prximos planes de recuperacin de cuencas que se elaboren. Asimismo, se solicita la elaboracin de una propuesta de formato que permita realizar el seguimiento y evaluaciones de cumplimiento en la ejecucin de dichos planes. En tal sentido, es importante contar con un sistema de informacin que facilite la gestin de los planes de descontaminacin de calidad en las cuencas priorizadas en el 2009 y las que se priorizarn el 2010, as como la propuesta de formato de estandarizacin de los planes actuales y los que se realizaran; es por ello que la DGCA, a travs del SINIA, busca sistematizar e integrar la informacin de las cuencas priorizadas a la red de informacin del MINAM, por ello la presente consultora se orienta al desarrollo de un trabajo de estandarizacin de la informacin recopilada por la DGCA en modelos de formatos estructurados que puedan ser llevados a un sistema de informacin web, y que a travs de estos formatos se pueda alimentar dicho sistema con informacin actualizada en las futuras cuencas a priorizar como parte del programa diseado para la recuperacin ambiental de las principales cuencas del pas.
IIOBJETIVOGENERAL
Sistematizacin y estandarizacin de los planes de recuperacin ambiental de las 5 cuencas priorizadas por el MINAM en el 2009, as como generacin de formatos a utilizar para sistematizar los planes de las cuencas 2010 y los de los prximos aos. As como desarrollar una propuesta de formatos de seguimiento y evaluacin de dichos planes.
III OBJETIVOSESPECIFICOS
3.1. Generar formatos que permitan la estandarizacin de los planes definidos el 2009. 3.2. Sistematizacin en un formato estandarizado los planes de recuperacin de cuencas priorizadas 2009 realizados por la DGCA, los que sern publicados en la web de difusin de los planes de recuperacin de cuencas priorizadas 2009. 3.3. Generar formatos que permitan realizar el seguimiento y evaluacin de los planes de cuencas priorizadas 2009.
IV METODOLOGADETRABAJO
Para la recopilacin, contextualizacin y sistematizacin de la informacin se coordino con la Direccin General de Calidad Ambiental DGCA quienes brindaron los insumos de informacin necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la presente consultora. Se revisaron los planes de recuperacin ambiental trabajados para la DGCA para las cuencas del ro Rmac, ro Mantaro, ro Quilca Vtor Chili, Lago Titicaca y Baha Ferrol proponiendo la estructura de estandarizacin de los contenidos mediante formatos en Excel que servirn de insumo para su inclusin en la plataforma web.
V ACTIVIDADESDESARROLLADAS
5.1 Se revisaron los Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental en las cuencas de los ros Rmac, Mantaro, Quilca Vtor Chili, Lago Titicaca y Baha El Ferrol. 5.2 Se realiz una propuesta de formato de la Matriz principal de Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental, el cual contiene informacin necesaria para estandarizar los proyectos a ejecutar en las cinco cuencas priorizadas en el 2009. 5.3 Se generaron formatos que facilitan la carga de la informacin acerca de los planes de recuperacin ambiental de las cuencas priorizadas al 2009 en el aplicativo web desarrollado para sistematizacin y difusin de la informacin. 5.4 Se levanto las observaciones y sugerencias de la DGCA acerca de los formatos estndar propuestos en el informe 01 de la presente consultora. 5.5 Se realiz una propuesta del contenido del Plan de recuperacin de la calidad ambiental en zonas crticas, el cual contiene informacin necesaria para estandarizar y complementar en parte los estudios realizados sobre las cinco cuencas priorizadas en el 2009. 5.6 Para complementar la informacin proporcionada por la DGCA, se recopil informacin de varias instituciones como son: Ministerio de Economa y Finanzas MEF y Gobiernos Regionales. 5.7 Se generaron formatos que permiten realizarelseguimientoyevaluacinde los Planes de recuperacin de la calidad ambiental, trabajados por la DGCA.
VI
RESULTADOS
Como resultado de la presente consultora se han obtenido los siguientes resultados: 6.1 Propuesta del contenido del Plan de recuperacin de la calidad ambiental La estructura propuesta permite conocer las condiciones ambientales, sociales y geogrficas de las cuencas en estudio. A continuacin se presenta el ndice de contenido propuesto para los planes; dicho formato fue aplicado a cada una de las cuencas materia de estudio. Ver anexo
PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN ZONAS CRTICAS

ESTRUCTURA PROPUESTA
Resumen Ejecutivo I. Introduccin II. Antecedentes III. Justificacin IV. Objetivos 4.1. Objetivos generales 4.2. Objetivos especficos V. Marco Normativo VI. Lnea Base Ambiental 6.1 Caracterizacin de la Cuenca 6.2 Problemtica ambiental VII Plan de Descontaminacin Ambiental 7.1 Anlisis, identificacin y priorizacin de problemas ambientales 7.2 Anlisis de FODA 7.3 Matriz de los planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado. 7.4 Identificacin de grupo de inters y funciones ambientales 7.5 Planificacin de estrategias de implementacin VIII Mecanismos de seguimiento y evaluacin IX Conclusiones X Recomendaciones XI. Anexos Mapas Informes finales Actas de reuniones Mapas Fotografas
6.2
Propuesta de la Matriz de Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental La matriz propuesta permitir estandarizar los planes y programas los cuales se organizaran por cada temtica priorizada, y se aplicar a cada una de las cuencas materia de estudio, este esquema va contener toda la informacin necesaria que servir de base para su sistematizacin y difusin en el portal web. A continuacin se presenta la matriz propuesta:
FORMATO 1:
Matriz de Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental
TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO
CRONOGRAMA OBJETIVO META DEL OBJETIVO INDICADOR DE LA META UM AMBITO GEOGRFICO COSTO (aprox.) (S/.) TIEMPO DE EJECUCION (aprox.) (aos) PLAZO ENTIDAD EJECUTORA 2011 Corto Plazo 2012 2013 2014 Mediano Plazo 2015 2016 2017 2018 Largo Plazo 2019 2020 2021
UM: Unidad de medida
6.3
Formatos de Carga de la Informacin: Los formatos de carga de informacin fueron generados para que fcilmente alimente un sistema creado en el portal web, para su posterior publicacin. Estos formatos van a subir toda la informacin descrita en la matriz de estandarizacin de los planes.
FORMATO 2:
Formato de carga de informacin en la Web Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la Cuenca / Baha:
Introduccin:
Objetivo:
Marco normativo:
Justificacin:
Lnea base ambiental:
Documento para descargar:
En los formatos 3 y 4, referente a los campo de actividades y presupuestos (S/.) deben ser llenados al termino de cada ao para ejecutarse en el ao siguiente.
FORMATO 3:
PROGRAMACINDEACTIVIDADESANUALMENTE
NDELAMETA:
META/ACTIVIDAD:
RESPONSABLESDELAMETA: REGIN/AMBITO:
PERIODODEEJECUCION(AOS): CUMPLIMIENTO(%):
ACTIVIDADES
Peso (%)
PROGRAMACIN DE LA EJECUCION DE LA ACTIVIDAD POR AO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019 2020 2021
ACTVIDADES DE LA META
PRESUPUESTO S/.
PROGRAMACION DEL GASTO PRESUPUESTAL (%)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019 2020 2021
FORMATO 4:
PROGRAMACINDETAREASPORAOPARACADAACTIVIDAD
Presupuesto total
ACTIVIDAD DE LA META
Peso
TAREA DE LA ACTIVIDAD
Peso (%)
Presupuesto 2011 S/. %
2011
6.4
Formatos de Seguimiento y Evaluacin: Los formatos de seguimiento y evaluacin fueron generados para que fcilmente se pueda analizar el cumplimiento y avance de las actividades u acciones y del presupuesto programado en los diferentes planes. Estos formatos ya contienen la informacin descrita en la matriz de estandarizacin de los planes.
Evaluacin de las acciones u actividades Al culminar el ao de actividades programadas se debe de continuar con la evaluacin de cada accin o actividad, para esto se usara el formato 5, donde figura toda la informacin anteriormente ya ingresada, solo se debe de completar las celdas donde indica lo ejecutado, y si en caso la actividad no se hubiera desarrollado se tiene la opcin de reprogramarlo para el ao siguiente dndole un visto al recuadro aparecer nuevamente el formato 3 de programacin de actividades.
FORMATO 5:
EVALUACIN AO: %
(EVALUADO)
META/ACTIVIDAD: N ACCIONES UM META PESO EJECUTADO AVANCE PONDERADO REPROGRAMAR
Nota:Confirmacinde laevaluacinconregistrodefechayhora
FORMATO 6:
En el siguiente formato de evaluacin del presupuesto da opcin a ingresar el monto de demanda adicional que se haya excedido o de corroborar el monto programado.
PROGRAMACIONMULTIANUAL
2011
2012
2013 0
TOTAL %
PRESUPUESTOESTIMADO S/. Continuo Demandaadicional Grabar Cerrar
6.5
Informacin Sistematizada Durante la presente consultora se sistematiz informacin referente al Plan de Recuperacin Ambiental de las cuencas de los ros Rmac, Mantaro, Quilca Vtor Chili, Baha El Ferrol y el Lago Titicaca. El contenido propuesto fue aplicado a cada una de las cuencas priorizadas, las cuales se presentan en los anexos del presente informe. Parte de la informacin usada fue extrada de los informes de consultora proporcionado por la DGCA y se complemento en parte con informacin obtenida de otras entidades como: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF, Gobiernos Regionales, etc. A continuacin se muestra como ejemplo la informacin del Plan de recuperacin ambiental de la Baha del Ferrol ingresada en los formatos propuestos.
FORMATO 1:
Matriz de Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la Baha El Ferrol
P
TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA Descargade efluentesdela industria pesquera. Descargade efluentesdela industria pesquera. Faltade conciencia ambiental Deteriorodel ecosistema bentnico. Descargade aguasresiduales conteniendo metalespesados Aguasresiduales domsticassin tratar Aguasresiduales domsticassin tratar efluentesdela industria pesquera.
OBJETIVO Descargarefluentestratadosdela industriapesquerafueradela bahaEl Ferrol (emisariosubmarino de9Km). Disminuirel impactodelas descargasdelasprincipales industriaspesqueras.
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM
TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos) BahiaEl Ferrol 35000000 4
CRONOGRAMA PLAZO ENTIDAD EJECUTORA

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 2020 2021
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Aguas residuales
Construccindeemisario submarino Mejorastecnolgicasparael Tratamientodeaguas residualesdeSEDACHIMBOTE
Emisariosubmarinoconstruido
Emisariosubmarino
Mediano
APROFERROL
Aguas residuales
Informe conel porcentajedel efluentereusadopor SEDACHIMBOTE
Documento
BahiaEl Ferrol
50000000
Corto
SEDACHIMBOTE
Educacin ambiental
DesarrollarunProgramade Informeconlosniveles Mejorarel gradodeconciencia EducacinAmbiental dirigidoa Disminucinde losnivelesde deHidrocarburos ambiental yrespetoporlos lospropietarios,capitanesy HidrocarburosTotalesde TotalesdePetrleo recursosnaturales. tripulantesdelas Petrleo(HTP)enlabaha. (HTP) embarcacionespesqueras Recuperarel ecosistema bentnico. Limpiezadel fondode laBaha El Ferrol Incrementoenlosndicesde Informe delavariacin diversidadbiolgicade del ndice de organismosbentnicos. diversidadbiolgica Resodel efluenteresidual tratado Documento sustentatorio
BahiaEl Ferrol
300000
Corto
Municipalidad distrital deNuevo Chimbote Municipalidad distrital deNuevo Chimbote IMARPE
Ecosistema bentnico.
BahiaEl Ferrol
936000
Corto
Aguas residuales
Tratamientodeaguas Dejardevertiraguasresiduales residualesyreduccindel conteniendometalespesadosala volumendedisposicinfinal Baha. deSIDERPERU Tratamientodeaguasresiduales domsticasdeChimbote
BahiaEl Ferrol
50000000
Mediano
SIDERPERU
Aguas residuales
Completarreddealcantarillado Informeconel volumen einstalarplantasde Aguaresidual domesticatratada deaguaresidual tratamientodeaguas domesticatratada residualesdomsticas. Ampliacinymejoramientode Informedel %devariacindela lasplantasdeTratamientode calidaddel aguadelaBahia aguasresidualesdomsticas Sistemaderecoleccinde desechoslquidos Documento sustentatorio
BahiaEl Ferrol
250000000
Mediano SEDACHIMBOTE
Aguas residuales Aguas residuales
Disminuirel impactodel vertimientodelasaguas residuales.domsticas. Aprovecharlosresiduos.
BahiaEl Ferrol BahiaEl Ferrol
26850000
APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras
Aguasresidualesconnivelesde Informedel %de aceitesgrasasinferioresalos variacindelacalidad LMP. del aguadelaBahia
50000000
10
TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA Descargade efluentesde la industria pesquera.

P
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM
TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Aguas residuales
Incentivarlaimplementacin tecnologasque disminuyanla Incentivosparatecnologasde contaminacinambiental poraguas produccinmslimpias residualesenlaBaha. Fortalecerlaconcertacinentre las institucionespblicasyprivadas,y Creacinde unOrganode lapoblacinconlaparticipacinde DesarrolloLocal lamunicipalidad. Concientizaralapoblacinylas Campaasde educacin autoridadessobre laimportancia ambiental endisposicinde de nocontaminarsusrecursos aguasresiduales hdricos Contribuiral restablecimientode lascorrientesmarinasyla recuperacindel paisaje Retirode de alcantarillado innecesarias
Incrementodel presupuesto documentoconel % designadoalamejoraenlos Nuevo Incrementodel procesosproductivosde las Chimbote presupuestodesignado industrias. Incrementode acciones conjuntasentre todaslas institucionesque conformanla CTM. Campaasde educacin ambiental documentoconel nmerode acciones conjuntasrealizadas
500000
Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote MINAM/Gobierno Regional de Ancash Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote yONGs
10
Fortalecimien to institucional Faltade conciencia ambiental
Chimbote
1500000
Corto
11
Educacin ambiental
Nmerode campaas realizadas Documentocantidadde infraestructuras retiradas Documentoconla cantidadde pozos retirados Documentocantidad de losaccidentespor choquescon infraestructura obsoleta
Nuevo Chimbote
210000
Corto
12
Imfraestructura PASIVOS endesusoenla AMBIENTALES baha
Infraestructurasde alcantarilladoretirado
BahiaEl Ferrol
180000
Corto SEDACHIMBOTE
13
PASIVOS Pozasendesuso AMBIENTALES enlabaha
Mejoradel paisaje de laBaha, recuperacinde laplaya
Retirode lospozosde aceite
Pozosde aceite retirados
BahiaEl Ferrol
135000
Corto
PRODUCE (Viceministeriode Pesquera) (Se identificaral responsable del pasivo)
Imfraestructura PASIVOS 14 endesusoenla AMBIENTALES baha
Recuperarladinmicamarinade la Bahayevitarriesgosde accidentes
Retirode muellesy embarcacionesdel fondo marino
Disminucindel nmerode accidentesporchoquescon infraestructurasobsoletas.
BahiaEl Ferrol
200000
Corto
Imfraestructura PASIVOS 15 endesusoenla AMBIENTALES baha
Retirode lospasivos Restablecimientode lascorrientes Documentoconel listadode ambientaleshaciaunrelleno marinas,recuperacindel paisaje pasivosdispuestosenel relleno de seguridadautorizadoporla isual de laBahia de seguridadautorizado. DIGESA
Documento sustentatorio
BahiaEl Ferrol
60000
Corto
Municipalidad Provincial y Distrital / GobiernoRegional de Ancash
11
TEMA PRIORIZADO RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS
CAUSADEL PROBLEMA Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Faltade conciencia ambiental Faltade conciencia ambiental
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO P
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM Unaplantade tratamientode residuosslidos. Documento sustentatorio

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
16
Disminuirel impactoocasionado porlosresiduosslidos
Plantade tratamientode residuosslidos
Plantade tratamientode residuosslidosconstruida
17
Cantidadde residuosslidos Campaade Limpiezade Playas recogidosenlascampaasde limpiezade playas Implementacindel Sistema Informe conlaimplementacin de GestinAmbiental de del Sistemade Gestin residuosslidosde laprovincia Ambiental de RS del Santa
Nuevo Chimbote
25000000
Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote
18
RESIDUOS SLIDOS
Recuperacinambiental de la Baha.
BahaEl Ferrol
500000
Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
19
RESIDUOS SLIDOS
Recuperacinambiental de zonas Desarrollodel Plande cierre de Informe del desarrollodel Plan destinadascomobotaderos losbotaderos Construccindel relleno Adecuadarecoleccinydisposicin sanitarioparaladisposicin final de residuosslidos final de residuosslidosla Carbonera,distritode Nuevo Mejorarlacalidadvisual de laBaha Limpiezade playas
Chimbote
500000
Mediano
20
RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS
Rellenosanitarioconstruido
UnRellenosanitario
Nuevo Chimbote
5981227
10
Largo
21
Informe conel volumende residuosrecogidosde lasplayas
Chimbote
3150000
Corto
22
RESIDUOS SLIDOS
PR
Disminuirlosvertimientosde residuosbiocontaminadosenla Baha Concientizaralapoblacinpara mantenerel ornatoyel litoral de la Bahalimpioysaludable Alentarlalimpiezade lasreas urbanas
Capacitacinenmanejode residuosbiocontaminados Campaasde educacin ambiental enmanejode residuosslidos Concursovecinal de limpieza de calles
Informe de lacapacitacin realizada
Nuevo Chimbote
210000
Corto
23
Educacin ambiental Educacin ambiental
Informe conlascampaas realizadas Informe conlasactividades realizadas
Documento sustentatorio Documento sustentatorio
Nuevo Chimbote Nuevo Chimbote
210000
Corto
24
3150000
Corto
FORMATO 2:
12
FormatodeCargadeInformacinenlaWeb PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuenca/Baha: BahaElFerrol

Introduccin: Enlos ltimos aos,enla baha,seevidencia unfuerteprocesodeerosinenel litoral centronorte,a lolargodela lnea deplaya,desdela zona del Trapecio hasta el muelleGildemeister,por otrolado,al sur dela baha,seagudiza un procesodesedimentacin,causadoprincipalmentepor la descarga del ro Lacramarca. Es por ello,queEl Ministeriodel Ambiente(MINAM)siendola Autoridad Ambiental Nacional yenterector del Sistema Nacional deGestinAmbiental considerandoel DecretoLegislativoN1013,queaprueba la LeydeCreacin, OrganizacinyFunciones del Ministeriodel Ambiente,ensuartculo7,inciso g),seprecisa,queel Ministeriodel Ambiente,establecelos criterios y procedimientos para la formulacin,coordinacinyejecucindelos planes de descontaminacinyrecuperacindeambientes degradados,considera a la Baha El Ferrol,comounrea crtica a nivel nacional,priorizandola necesidad dedesarrollar estrategias deintervencin,comopartedeunPlandeGestinde la Descontaminacin. Objetivo: El planestratgicotienecomoobjetivoestablecer los lineamientos yorientar acciones para la recuperacinambiental ypromover el desarrollo socioeconmicodela zona conformada por la baha El Ferrol ylas reas del mbitoterritorial degestindela ComisinTcnica Multisectorial (CTM)de AltoNivel,encargada deproponer el PlandeRecuperacinAmbiental dela baha El Ferrol,enfatizandola saludambiental delos ecosistemas marinos y costeros,enel marcodel desarrollosostenible. Marconormativo:
Linkdeenlaceconla Pg.Del Dignosticoambiental
Justificacin: El Ministeriodel Ambientees la AutoridadAmbiental Nacional yenterector del Sistema Nacional deGestinAmbiental genera ypromueveel usode instrumentos omedios operativos diseados,normados yaplicados para efectivizar el cumplimientodela Poltica Nacional Ambiental. El DecretoLegislativoN1013,queaprueba la LeydeCreacin,Organizaciny Funciones del Ministeriodel Ambiente,ensuartculo6incisoa),indica,que tienela funcinrectora deformular,planificar,dirigir,coordinar,ejecutar, supervisar yevaluar la poltica nacional del ambienteaplicablea todos los niveles degobierno.Asimismo,enel artculo7,incisog),seprecisa,queel Ministeriodel Ambiente,establecelos criterios yprocedimientos para la formulacin,coordinacinyejecucindelos planes dedescontaminaciny recuperacindeambientes degradados. El citadoDecretoLegislativoenel artculo12,incisoa)establecequeel Vice MinisteriodeGestinAmbiental tienenel rol dedisear ycoordinar la poltica, el planyla estrategia degestinambiental,ascomosupervisar su implementacinyenel incisog),seestablecela competencia dedisear, aprobar ysupervisar la aplicacindelos instrumentos deprevencin,de control yderehabilitacinambiental relacionados conlos residuos slidos y peligrosos,el control yreusodelos efluentes lquidos,la calidaddel aire,las sustancias txicas ypeligrosas yel saneamiento,conel objetodegarantizar ld d b l Lneabase ambiental: Linkdeenlaceconla Pg.Del Dignosticoambiental
Documentopara descargar
PlandeRecuperacindela CalidadAmbiental (Doc.PDF)
13
FORMATO 3:
PROGRAMACIONDEACTIVIDADESANUALMENTE
N DE LA META 6 Proyecto formulado e implementado de mejoramiento y construccin del sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas en la ciudad de Chimbote aprobado SEDACHIMBOTE BAHA EL FERROL 5 48 PROGRAMACION DE LA EJECUCION DE LA ACTIVIDAD POR AO 2011 7 2012 5 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2
META/ ACTIVIDAD: RESPONSABLES DE LA META: REGIN / AMBITO: PERIODO DE EJECUCION (AOS): CUMPLIMIENTO (%):
ACTIVIDADES Rehabilitacin de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote Mejoramiento del sistema de desague del emisor Iquitos av Jos Pardo a Av Costanera Mejoramiento y construccin del sistema de recoleccion, tratamiento y disposicion final de las aguas servidas de la ciudad de Chimbote
Peso (%)
6.1
30
6.2
30
6.3
40 100 PRESUPUESTO S/. 277570.21
ACTVIDADES DE LA META Rehabilitacin de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote Mejoramiento del sistema de desague del emisor Iquitos av Jos Pardo a Av Costanera Mejoramiento y construccin del sistema de recoleccion, tratamiento y disposicion final de las aguas servidas de la ciudad de Chimbote
2011 18
PROGRAMACION DEL GASTO PRESUPUESTAL (%) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 7 12
6.1
6.2
2902370.36
18
14
6.3
268,471,817 271651757.6
10
10
10
14
FORMATO 4:
PROGRAMACION DE TAREAS POR AO PARA CADA ACTIVIDAD Presupuesto total 277570.21
ACTIVIDAD DE LA META Rehabilitacin de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote
Peso
6.1
30%
TAREA DE LA ACTIVIDAD
Peso (%)
Presupuesto 2011 S/. % 50000 75000 125000 18.0 27.0 45
2011 5 13
6.1.1 Contrucccion de un cerco vivo Limpieza y ampliacion del canal de 6.1.2 distribucion
35 65 100
FORMATO 5:
Evaluacin de las acciones u actividades
EVALUACIN 2010 AO: % 25
(EVALUADO)
META/ACTIVIDAD: N ACCIONES Construcci n de emisario submarino UM META PESO EJECUTADO AVANCE PONDERADO REPROGRAMAR
1.1 Diseodel emisariosubmarino 1.2 Contratacindela constructora 1.3 Ejecucindela construccin
Documento Documento Documento
1 1
30 20
1 1 1
100 % 100 % 100 %
0.4 0.35 0.25
50 100
Nota:Confirmacinde laevaluacinconregistrode fechayhora
FORMATO 6:
PROGRAMACIONMULTIANUAL
2011 51.3 PRESUPUESTOESTIMADO S/. Continuo Demandaadicional Grabar
2012 24
2013 24.7
TOTAL 100 %
21546000 21546000 0 Cerrar
10080000 10080000 0
10374000 10374000 0
42000000 42000000
15
VII CONCLUSIONES
Los Planes y Programas de Recuperacin de la Calidad Ambiental revisados no presentan una estructura estndar, por lo que es necesario la aplicabilidad de la matriz propuesta. Revisando los planes entregados para las 5 cuencas priorizadas, se puede observar que el Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la Baha del Ferrol, es el ms completo, ya que cuenta con secciones bien definidas organizado por componentes ambientales (calidad y disponibilidad del agua, calidad del aire, residuos slidos, entre otros). La matriz de estandarizacin de los planes debe ser uno de los componentes principales, ya que va permitir ordenar, filtrar y manejar el sistema de seguimiento y evaluacin que es la etapa importante de aplicabilidad del instrumento de gestin generado y que permitir mejoras ambientales en las cuencas y espacios geogrficos de estudio. Durante la etapa de revisin se observ lo siguiente: El Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del ro Mantaro para la regin Ayacucho no especifica las entidades responsables o ejecutoras ni el presupuesto asignado para los proyectos y en el caso de la regin Huancavelica, el plan elaborado no muestra el presupuesto asignado. Para el caso de la regin Pasco los planes de accin y Agenda Ambiental presentada ha sido obtenida de la web por lo que no proporciona informacin detallada de los proyectos u actividades a desarrollar. El Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del ro Rmac no presenta conclusiones de lo plasmado. El Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental del Lago Titicaca que fue proporcionado como insumo por la DGCA, se encuentra incompleto. No fue desarrollado segn el temario o contenido que presenta. En cuanto a los proyectos programados para la recuperacin ambiental del Lago Titicaca se reviso como insumo el Plan Operativo Institucional 2008 formulado por la Empresa Municipal de Saneamiento Bsico de Puno EMSAPUNO S.A., pero no se cuenta con el reporte de resultados obtenidos ya que estos proyectos se plantearon para ser ejecutados durante el ao 2008.
VIII RECOMENDACIONES
Es necesario que antes de solicitar la elaboracin de los planes se construya una gua con los criterios necesarios para la elaboracin de planes de recuperacin ambiental, en cumplimiento con el artculo 30, inciso 30.2 de la Ley General del Ambiente, esto ayudar al desarrollarlo de los planes estandarizados, comparables y fcilmente evaluables. En el Plan de recuperacin ambiental debe observarse las potencialidades, limitaciones y vulnerabilidades del mbito ambiental de cada cuenca. Para esto es necesario que se proporcione la informacin completa segn la propuesta del ndice del presente estudio.
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Es necesario que el MINAM, capacite a las entidades que estn involucradas en el desarrollo y ejecucin de los planes tomado como base el llenado del formato propuesto, ya que cuando se realice la carga y manejo de informacin en la web por parte de cada uno de las entidades responsable del cumplimiento de las metas contempladas en los planes, se evite posibles vacios de informacin para realizar un seguimiento de manera didctica del cumplimiento y avance de dicho documento. Es importante la programacin de las actividades contempladas para el cumplimiento del plan y que se definan adecuadamente los indicadores a evaluar por actividad y su unidad de medida, ya que de ello depender una eficaz evaluacin del avance y cumplimiento de los mismos, el cual se sugiere sea anualmente. Los formatos 3 y 4, en las celdas referentes a las actividades y presupuestos, deben ser llenados al trmino de cada ao, para que sean ejecutados el ao siguiente. Se recomienda que se presenten actas de reuniones, informes finales, fotos, entre otros documentos, que permitan sustentar el avance y cumplimiento de los planes y actividades programadas. En la presente consultora se ha tratado de adaptar el contenido de los planes segn la propuesta presentada, sin embargo, existe algunos vacios de informacin el cual deben ser completados para su mejor entendimiento, anlisis y estandarizacin.
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ANEXOS
Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la Baha El Ferrol. Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del ro Quilca Vtor Chili. Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del ro Mantaro. Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del Lago Titicaca. Plan de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la cuenca del ro Rmac. Recibo por honorarios N 000064
Es todo en cuanto informo a usted. Atentamente,
Ing. Carla Lpez Olivos CIP N 11248
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PlandeRecuperacindela CalidadAmbientaldelaBahaEl Ferrol
Ing.CarlaK.LpezO.
15/12/2010
PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaBahaElFerrol
CONTENIDO
I. II. III. IV. V. VI.
INTRODUCCIN ................................................................................................... 3 ANTECEDENTES ................................................................................................. 4 JUSTIFICACIN ................................................................................................... 6 OBJETIVOS .......................................................................................................... 6 MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 7 LNEA BASE ....................................................................................................... 13 6.1 Caracterizacin de la Cuenca .......................................................................13 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 mbito geogrfico ...........................................................................13 Caractersticas de los Ecosistemas: ...............................................13 Aguas residuales: ............................................................................21 Pasivos Ambientales .......................................................................23 Residuos slidos: ............................................................................24
Problemtica ambiental.................................................................................21
VII.
PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL ............................................... 25 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Identificacin de fuentes de contaminacin ..................................................25 Anlisis de FODA ..........................................................................................28 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado. . 31 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales .........................34 Planificacin de Estrategias de Implementacin ...........................................38
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ........................................ 38 IX. X. XI. CONCLUSIONES ................................................................................................ 39 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 40 ANEXOS.............................................................................................................. 41
PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA BAHA EL FERROL

I. INTRODUCCIN Chimbote, en los ltimos 50 aos, ha tenido un acelerado crecimiento poblacional, asociado a diversas actividades industriales y productivas sumado a su desarrollo econmico basado en un modelo exportador de materias primas, ocasionando que su explotacin comercial pesquera desencadene en un irreversible desequilibrio en el ecosistema marino costero. La zona marino costera que ha sufrido un ostensible y severo deterioro es la baha El Ferrol, que est considerada como una de las reas ms contaminadas de la costa peruana, debido principalmente, a los residuos de la actividad industrial pesquera y siderrgica. A esto, se suman los desechos domsticos, los derrames de petrleo ocasionados durante las operaciones de carga y descarga y a las actividades del puerto. La actividad pesquera industrial genera volmenes de agua de bombeo y de desage con altas concentraciones de cargas orgnicas que son vertidas al medio marino con tecnologas que no han logrado reducir, mayormente, las cargas contaminantes por debajo de los niveles exigidos por la normatividad vigente en el sector pesquero. En los ltimos aos, en la baha, se evidencia un fuerte proceso de erosin en el litoral centro-norte, a lo largo de la lnea de playa, desde la zona del Trapecio hasta el muelle Gildemeister, por otro lado, al sur de la baha, se agudiza un proceso de sedimentacin, causado principalmente por la descarga del ro Lacramarca. Es por ello, que El Ministerio del Ambiente (MINAM) siendo la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental considerando el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 7, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, considera a la Baha El Ferrol, como un rea crtica a nivel nacional, priorizando la necesidad de desarrollar estrategias de intervencin, como parte de un Plan de Gestin de la Descontaminacin. El Plan responde asimismo, a la concertacin sobre una visin compartida del futuro deseado por los actores sociales participantes, con el propsito de lograr el desarrollo sostenible de la baha y su rea de influencia. Esta experiencia implica llevar adelante un proceso de planificacin y mejora continua, que estar a cargo de una organizacin con autoridad y medios para proponer, ejecutar, monitorear y evaluar los proyectos de rehabilitacin y manejo de riesgos de la baha El Ferrol.
II. ANTECEDENTES La baha El Ferrol ubicada en la provincia de Santa, departamento de Ancash constituye el principal puerto pesquero del pas y la zona de produccin de harina y aceite de pescado ms importante del litoral sudamericano. En los ltimos 50 aos, la enorme y desorganizada actividad pesquera extractiva y de transformacin desarrollada en la citada baha, asociada a operaciones de la flota, descarga de pescado, produccin de harina, aceite y conservas, as como la evacuacin de aguas residuales no tratadas de las plantas pesqueras, ha provocado una gravsima contaminacin de sus aguas y del fondo marino. Ante la problemtica situacional ambiental de la baha, el 7 de mayo de 2002 se aprueba la constitucin de la Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la Baha de El Ferrol, ubicada en provincia del Santa mediante Decreto Supremo N 005-2002-PE, declarando de inters nacional la solucin integral de los problemas de contaminacin y destruccin de la baha. El Plan de Recuperacin Ambiental de la Baha de El Ferrol deber contener: La evaluacin de la situacin de contaminacin y erosin de la baha. El anlisis de soluciones tcnicas viables y la propuesta de la mejor alternativa. La propuesta de un Plan de Accin de corto, mediano y largo plazo para viabilizar la aplicacin de las soluciones planteadas. La propuesta de las medidas legales y administrativas necesarias para ejecutar el Plan de Trabajo. El 4 de julio de 2002, designan miembros integrantes de la Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperacin de la Baha de El Ferrol, mediante Resolucin Ministerial N 233-2002-PCM. Mediante Resolucin Ministerial N 041-2003-PCM de fecha 5 de febrero de 2009, se aprueba el Plan de Trabajo de la Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la Baha de El Ferrol. Mediante Decreto Supremo que modifica la conformacin de la Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la Baha de El Ferrol, estar integrada por: Un representante de la Presidencia del Concejo de Ministros, quien la preside. Un representante del Ministerio del Ambiente. Un representante del Ministerio de la Produccin Despacho Viceministerial de Pesquera. Un representante del Ministerio de la Produccin Despacho Viceministerial de MYPE e Industria. Un representante del Ministerio de vivienda, Construccin y Saneamiento Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento. Un representante de la Autoridad Nacional el Agua ANA Un representante del Instituto del Mar del Per IMARPE
Un representante de la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per. Un representante de la Municipalidad Provincial del Santa Un representante de la Universidad Nacional del Santa. Un representante de la Sociedad Nacional de Pesquera Un representante del Colegio de Ingenieros del Per. La Comisin Tcnica Multisectorial ha realizado durante el ao 2009 reuniones con sus miembros, las que se detallan a continuacin: El 4 de julio de 2009, se designa a los miembros integrantes o representantes de cada entidad arriba mencionada, mediante Resolucin Ministerial N 233-2002PCM. Se realizan las reuniones de los miembros designados mediante Acta de Sesin 001-2009 de fecha 14 de julio de 2009, donde asistieron adems; un representante de SIDERPERU y un representante de APROFERROL, tratndose entre los temas, los avances de trabajos de la Comisin, los pasos a seguir y la labor de cada organismo. Acta de Sesin N 002-2009, reunin realizada el da 21 de agosto del 2009, en el local de la Municipalidad Provincial del Santa. A esta reunin adems, de los miembros de la CTM, asistieron representantes del Ministerio de la Produccin Vice ministerio de Pesquera, el IMARPE, SIDERPERU, Instituto Natura y el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del Santa. Acta de Sesin N 003-2009, reunin realizada el da 18 de setiembre de 2009, en el local de la Municipalidad Provincial del Santa, donde asistieron adems, un representante del MINAM, SIDERPERU, Instituto Natura, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Ciudad del Santa y DICAPI, tratndose entre los temas, los acuerdos de la segunda reunin, la presentacin de los avances del Plan de Rehabilitacin Ambiental de la Baha de El Ferrol, as como tambin, las pautas criterios y acuerdos para la ejecucin del Plan Matricial y prximos pasos a seguir. Acta de Sesin N 004-2009, reunin realizada el da 30 de octubre de 2009, en el local de la Municipalidad del Santa, asistiendo adems, un representante de SIDERPERU, un representante de Instituto Natura, un representante del Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del Santa, un representante de DICAPI, un representante de SEDACHIMBOTE y un representante de APROFERROL, en la cual, se trataron los temas: acuerdos de la tercera reunin, presentacin por parte de IMARPE. Acta de Sesin N 005-09, reunin realizada el da 04 de diciembre de 2009, en el local de la Municipalidad del Santa, asistiendo, adems, un representante de DICAPI y un representante de SIDERPERU, en la cual se trataron los temas: acuerdos de la cuarta reunin, presentacin por parte de la Municipalidad del Santa sobre la gestin actual de los residuos slidos y sus propuestas de accin, avances de la subcomisin de contaminacin de aguas marinas, acuerdos y pasos a seguir.
III. JUSTIFICACIN El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica, que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. El citado Decreto Legislativo en el artculo 12, inciso a) establece que el Vice Ministerio de Gestin Ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Asimismo, es importante indicar, que el Ministerio del Ambiente en el marco de sus polticas de accin para la elaboracin de los Planes Ambientales, coordina y articula las actividades con los Gobiernos Regionales y Locales, las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil, teniendo como instancia de coordinacin la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de cada Regin. Por otro lado, la participacin de mltiples actores ubicados en los diferentes recursos hdricos evaluados, involucra el establecimiento de una estrategia de integracin que permita conocer la ruta ms adecuada para la elaboracin de los planes de recuperacin y descontaminacin, segn sea el caso. IV. OBJETIVOS El plan estratgico tiene como objetivo establecer los lineamientos y orientar acciones para la recuperacin ambiental y promover el desarrollo socioeconmico de la zona conformada por la baha El Ferrol y las reas del mbito territorial de gestin de la Comisin Tcnica Multisectorial (CTM) de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la baha El Ferrol, enfatizando la salud ambiental de los ecosistemas marinos y costeros, en el marco del desarrollo sostenible.
V. MARCO NORMATIVO Marco Institucional y Jurdico para la Aplicacin del Plan La estructura jurdico-institucional para la gestin ambiental en el Per presenta, a la vez, vacios y superposiciones en un sistema administrativo centralista y sectorial. Los componentes territoriales y transectoriales estn poco desarrollados, haciendo aun ms difcil la aplicacin efectiva de las normas, generando ineficiencia y duplicidad funcional, con alto costo de transaccin y muy limitada eficacia. La creacin de la CTM, intenta superar los vacios y superposiciones institucionales mencionadas y fomentar un trabajo de colaboracin entre el estado, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil locales, orientada hacia un manejo costero integrado y participativo. En este sentido, el Plan busca generar las condiciones para un marco institucional acorde con los objetivos planteados. El marco jurdico relevante, para el desarrollo del Plan, incluye una importante cantidad de leyes, decretos supremos y reglamentos, generados durante las ltimas dcadas. El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado Decreto Legislativo en el artculo 12, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestin ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Adems la Ley General del Ambiente N 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin
ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Segn lo establecido en la Ley General de Salud N 26842 en su Captulo VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. En el artculo 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros. c) Las atmosfricas. d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. h) Las subterrneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas. k) Las producidas.
l) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje. En el artculo 7, se indica que el Poder Ejecutivo podr: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; c) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos. Segn el artculo 21, la Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Segn el artculo 22, est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin fuere inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la prohibicin o la restriccin de la actividad daina. En el artculo 24, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. Valores lmite estipulados actualmente en el artculo 5
Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestin Ambiental - LEY N 28245, La Gestin Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. Para que la gestin ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la poblacin y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la poblacin. Poltica Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000, Seala en su primer artculo que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se seala que ser en las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final. En el marco de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institucin responsable del desarrollo econmico y social de la Regin, promoviendo e impulsando la captacin de inversin pblica y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la poblacin.
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Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (Ley 26620 del 9/6/1996) La presente Ley regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Martima, respecto de las actividades que se desarrollan en los mbitos martimo, fluvial y lacustre del territorio de la Repblica. En el artculo 4, se indica que la Autoridad Martima es ejercida por el Director General de Capitanas y Guardacostas. En el artculo 6, se establece que son funciones de la Autoridad Martima ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione dao ecolgico en el mbito de su competencia con sujecin a las normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que les corresponde ejercer a otros sectores de la Administracin Pblica. Aprueban Lineamientos para Desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental Relacionados con Proyectos para Operaciones de Dragado en rea Acutica Bajo el mbito de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (R.D. N0397-2000/DCG del 29/08/2000) Los lineamientos presentes en esta resolucin sern aplicables para trabajos de extraccin de piedras, gravas o materiales similares para uso en la construccin comn. En esta resolucin, se describen los aspectos que debe tener en cuenta un proyecto para una operacin de dragado, la caracterizacin ambiental, los impactos ambientales, los Programas de Manejo Ambiental y la Identificacin de Parmetros para las Auditoras Ambientales, entre otros. Aprueban Lineamientos para la Elaboracin de Planes de Emergencia para Recintos Portuarios Especiales (R.D. N 0632-2000/DCG del 27/11/2000) Mediante la presente resolucin, se aprueban los lineamientos para la elaboracin de planes de emergencia para casos como: incendios, explosin, sismos, sabotajes y otros similares, en Recintos Portuarios Especiales (Puertos, Terminales y reas de Almacenamiento). Dichos planes contendrn la identificacin de todos los riesgos que presenten las instalaciones, acciones a seguir y las operaciones respuesta por parte de los Recintos Portuarios. Adems, se exige que los Planes de Emergencia sean actualizados cada vez que se experimenten cambios que requieran modificar su contenido. Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (Decreto Supremo 028-DE/MGP del 2/6/2001) Es finalidad del Reglamento, normar las funciones de control y vigilancia de la Autoridad Martima respecto de las actividades que se desarrollan en el mbito de su competencia, as como normar dichas actividades, incluyendo a las personas naturales y jurdicas y el material dedicados a stas, con el propsito de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables; y por la proteccin
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del medio ambiente acutico, sus recursos y riquezas. Prev diversos instrumentos para la gestin ambiental en relacin con las actividades concernidas (vg. EIA, medidas preventivas y correctivas, planes de contingencia, entre otros). Prev regulaciones sobre: Puertos, islas y terrenos ribereos (derechos de uso de reas acuticas, franjas ribereas, etc.). Naves y artefactos navales. Navegacin martima, fluvial y lacustre (vg. arribo y zarpe de naves, permanencia de naves en el puerto, seguridad en el trfico de naves, etc. Personal de pesca. Proteccin del medio ambiente. Generalidades y funciones ambientales de la DICAPI. Prevencin de la contaminacin. Proteccin de la Zona Costera. El vertimiento. Responsabilidad por daos derivados de la contaminacin. Transporte, manipulacin y almacenamiento de sustancias y mercanca peligrosas Proteccin del Medio Ambiente. Siniestros y salvamentos. Aprueban Normas que deberan cumplir Propietarios, Operadores o Administradores de Recintos Portuarios Especiales para Mantener y Aumentar sus Niveles de Operatividad y Seguridad. (R.D. N0633-2000/DCG 27/11/2002) En esta resolucin se precisa la necesidad que tienen los administradores y los operadores de Puertos, instalaciones donde se manipulan y almacenan mercancas o sustancias peligrosas dentro de Recintos Portuarios Especiales, de tener un Certificado de Autorizacin de Recinto Portuario Especial de conformidad con lo establecido con el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Per y cumplir con las normas operacionales y de seguridad en dichos recintos. Se presentan categoras de carga peligrosa para mantener y aumentar los niveles e operatividad y seguridad en los Recintos Portuarios Especiales. Normas para Prevenir y Controlar la Contaminacin por Basuras Procedentes de Buques (R.D. N 0510-99/DCG del 30/11/1999) En el artculo 4 se indica, que cuando las basuras estn mezcladas con otros residuos para los que rijan distintas prescripciones de eliminacin o descargas, se aplicar las prescripciones ms rigurosas. En el artculo 5, se menciona que se prohbe echar al mar cualesquiera materias descritas en la presente norma desde las plataformas fijas o flotantes dedicadas a la exploracin, explotacin y consiguiente tratamiento, en instalaciones mar adentro, fondos marinos, y de todo buque que se encuentra atracado en dichas plataformas o
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est a menos de 500 metros de distancia de las mismas. Asimismo, el artculo 10 indica que est prohibida la descarga de restos de pescado fresco y cualesquiera porciones del mismo en la baha y a distancias menores de tres millas marinas de la tierra ms cercana, incluidas las islas. VI. LNEA BASE 6.1 Caracterizacin de la Cuenca 6.1.1 mbito geogrfico La baha El Ferrol se encuentra comprendida geogrficamente, entre el Ocano Pacfico y la zona costera de Chimbote en la provincia del Santa, Regin Ancash, a 450 km al norte de la ciudad de Lima (Ver anexo 1). La Baha tiene una extensin de 11,1 km de largo y 6,5 km de ancho y est considerada como una de las reas ms contaminadas de la costa peruana, debido principalmente a los residuos de la actividad industrial pesquera y siderrgica. A esto, se suman los desechos domsticos, los derrames de petrleo ocasionados durante las operaciones de carga y descarga y a las actividades del puerto, causando un deterioro de las playas de recreacin, afectando a los recursos pesqueros y a la salud humana. Entre las reas involucradas en el presente estudio, que se ven afectadas por las diversas actividades en la Baha, est la Ciudad de Chimbote, conocida como la capital de la harina de pescado del Per, y que adems cuenta con una importante industria siderrgica. Dentro de la Baha, en la zona sur, se halla un conjunto de islas pequeas denominadas propiamente como las Islas Ferrol (Norte, Medio y Sur), mientras que por el norte, se encuentra la isla Blanca; todas ellas presentan una profundidad del suelo que vara de 5 a 30 m por debajo del nivel del mar. La Baha presenta un rea ms cerrada al sur que al norte, debido a que las islas referidas anteriormente, han originado tres canales de comunicacin con el mar abierto: Paso del Norte, Paso del Medio y Paso del Ferrol, conocidos tambin como Bocana Chica, Bocana Grande y Bocana Mediana; respectivamente. El principal acceso a la zona de la baha El Ferrol, se efecta a travs de la Carretera Panamericana Norte, que se emplaza por toda la ciudad de Chimbote, sea por su lado norte o sur. Caractersticas de los Ecosistemas: Los principales ecosistemas identificados en la baha El Ferrol, se describen a continuacin:
6.1.2
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Ecosistema de Aguas Abiertas La gran variedad de especies hidrobiolgicas con las que cuenta el mar peruano, en especial la baha El Ferrol, se evidencia en el hecho de que la principal actividad econmica de la poblacin local se ha basado en la explotacin de stas. La configuracin de las aguas, donde convergen aguas clidas y fras, ha conformado un ecosistema peculiar donde la cadena alimenticia de las especies se vio favorecida por la mayor disponibilidad de fitoplancton, zooplancton, macrobentos e ictiofauna, lo cual soporta la base de vida marina. De stas, la anchoveta tiene mayor importancia econmica dentro de la industria harinera. Ecosistema de Islas Las aguas marinas de la baha El Ferrol en conjunto se encuentran influenciadas por la Corriente Peruana de aguas fras. Esto aunado a la presencia de soluciones de minerales, silicatos, nitratos y fosfatos, elementos esenciales para la proliferacin de plantas y animales microscpicos, permite generar y mantener una larga cadena alimenticia de cerca de 600 especies de animales mayores, los cuales incluye aves guaneras, lobos de mar, entre otros. Las especies que habitan en el ecosistema de islas, se encuentran interrelacionadas con las otras anteriormente descritas (playas arenosas, orillas rocosas, fondo marino y aguas abiertas) debido a que es ah donde consiguen su fuente de alimento, lo que crea una dependencia. Ecosistema reas Agrcolas Las zonas utilizadas como reas agrcolas, dentro del mbito regional del estudio, abarcan 18 799, 6731 ha, es decir 42,7% del rea del estudio. Esta actividad es desarrollada principalmente en centros poblados como: Cambio Puente, La Rinconada, Cascajal Bajo, Tambo Real, Nuevo Tambo Real, El Castillo y Tangay; anexos como: Chachapoyas, Santa Clemencia, Catorce Incas y El Amauta. Los cultivos que se desarrollan en esta zona, se encuentran limitadas a las condiciones climticas y trmicas del mbito del estudio; a esto se suma la falta de adecuados sistemas de drenaje, y suelos bajos en nutrientes. A pesar de las condiciones imperantes en el mbito del estudio, se desarrolla el cultivo de hortalizas, frutales y otros de tipo
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perennes. En agroindustrial.
menor
proporcin
se
desarrolla
la
agricultura
Ecosistema Pampas Eriazas El ecosistema de Pampas Eriazas ocupa una extensin de aproximadamente 5 503 ha, representando el 12% del rea del estudio. Se localizan al sur y sudoeste de Nuevo Chimbote, as como comprenden las Pampas Salinas, Pampa el Toro, Pampa Blanca Pampa Vinzos y Tangay. Dichas reas se encuentran consideradas dentro del proyecto CHINECAS, el cual contempla la utilizacin de aproximadamente 20% de terrenos eriazos, con la finalidad de ser incorporados a la produccin agrcola, siempre y cuando se realicen actividades previas de manejo, para lograr su completa formacin y capacidad de produccin. Por lo tanto, es necesario realizar la revisin y evaluacin del Proyecto CHINECAS, pues una manera de mejorar la economa local y regional, es mediante el desarrollo de la actividad agrcola; y de continuar ejecutndose dicho proyecto, se concretara dicho objetivo. Otro aspecto importante, es el crecimiento urbano de Chimbote y Nuevo Chimbote, donde los pobladores pueden visualizar en estas reas, terrenos propicios para asentar sus viviendas, perdindose la oportunidad de incrementar reas para la produccin agrcola. Ecosistema Humedales o reas Hidromrficas En los sectores de humedales existentes en la ciudad de Chimbote, hay una rea que se ubica en el centro poblado de Villa Mara, aproximadamente 150 ha donde se ha desarrollado un importante ecosistema que se encuentra en inminente peligro, pues las aguas del ro Lacramarca, principal fuente de abastecimiento, se encuentra contaminado con elementos agroqumicos como fertilizantes, fungicidas e insecticidas (dado que esta parte del dren Lacramarca est compuesto por aguas de drenaje); as como, por residuos slidos y vertimiento de aguas servidas de fbricas aledaas, lo que est ocasionando la desaparicin de la flora y fauna silvestre de la zona. Este ecosistema, es considerado como valioso desde el punto de vista econmico, pues existen zonas de donde pueden extraerse recursos forestales como totorales, junco, carrizo, plantas medicinales, entre otros; asimismo, por presentar una rica variedad biolgica, puede
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generar beneficios econmicos, en caso se controle y comercialice algunas especies. En cuanto al factor paisajstico, el humedal de Villa Mara presenta un enorme potencial como centro de recreacin, esparcimiento y del turismo local y regional. A continuacin se presenta una descripcin de los sistemas identificados en el Humedal de Villa Mara:
Cuadro 1: Resumen de los principales Biotopos Presentes en el

Humedal de Villa Mara
Sistema Ribereo Palustrino
Biotopo Principales Dren Lacramarca Lagunas Estero o Totoral Baados Charcos Pantanos Llanura salina vegetacin Llanura salina vegetacin Gramadal Juncal Salicornial Carrizal Monte ribereo Barra arenosa sin con
Peculiaridad Permanente Permanentes, vegetacin lecho con
Oligosalinos - hipersalinos Oligosalinos - hipersalinos
Mesoftica
Estuarino Marino
Estuario Submareal, menor de 6 m Playa (intermareal) Supralitoral Albuferas arenosa
Tipo ra Permanente inundado, no vegetado Mareal, no vegetado No vegetado Euhalina Funcionamiento anaerobio Casuarina Subsistencia
Artificial
Laguna de oxidacin Bosque Zona agrcola
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Sistema
Biotopo Principales Canal seminatural Canal artificial
Peculiaridad Agua permanente Agua permanente
Fuente: Diagnstico del Humedal de Villa Mara, Chimbote - Per, 2002
Ecosistema Pampas y Colinas Muy ridas Las reas denominadas pampas y colinas muy ridas, se encuentran ocupando una extensin de aproximadamente 13 151,6 ha, que representan el 29,8% del total del mbito general de estudio. Se localizan al norte de Chimbote, noreste de Guadalupito, Alto Canal, Rinconada, San Francisco, y en forma continua como lmite del valle Santa-Lacramarca. Esta clase de ecosistema terrestre, presenta un potencial muy pobre en lo que respecta a recursos edficos y/o vegetales, con excepcin de algunas malezas y hierbas estacionales que permiten un escaso pastoreo temporal. Dada las caractersticas de este ecosistema, se podra evaluar la viabilidad de utilizar dichos terrenos para construir zonas recreacionales, entre otras infraestructuras, que signifiquen un atractivo turstico que permitan incrementar los ingresos de los pobladores involucrados. Ecosistema de reas Urbanas El ecosistema de reas urbanas, abarca una extensin de aproximadamente 3 558,7 ha, representando el 8,1 % del mbito de estudio. Los distritos comprendidos en este mbito son: Chimbote, Nuevo Chimbote, Coishco y Santa; as como tambin, los centros poblados menores como Cambio Puente, Santa Clemencia, Chachapoyas (sector IRCHIM), Tangay, Tambo Real, Alto Per, Castillo, Rinconada y Vinzos en la margen izquierda del ro Santa. Dentro de este ecosistema, se pueden distinguir cuatro zonas: residencial, comercial, industrial y de equipamiento, las mismas que se describen a continuacin: Uso Residencial La zona residencial est conformada por Habilitaciones Urbanas Progresivas, Urbanizaciones Populares de Inters Social y Asentamientos Humanos que evidencian un cierto grado de
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organizacin espacial. Asimismo, existen sectores residenciales en proceso de consolidacin, que han sido recientemente reconocidos, como los AA.HH. Villa Espaa, Tres Estrellas, Ramal Playa, Corazn de Jess, San Miguel, entre otros, y las HUP de San Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicols Garatea, II Etapa. En los sectores perifricos la ocupacin residencial es an incipiente, con unidades de vivienda precarias; en esta situacin, se encuentran los AA.HH. San Pedro, Esperanza Alta y el Pueblo Joven de Santa Cruz, en el distrito de Chimbote; en Nuevo Chimbote el AA.HH. Villa Mercedes, las HUP San Felipe, los Cedros, Villa Magisterial, La Molina, Las Palmas, entre otros. Uso Comercial En el mbito del estudio, se evidencia una actividad comercial importante para el desarrollo de los centros poblados comprendidos en el mismo. Las zonas donde existe mayor comercio se encuentran en el distrito de Chimbote (Chimbote centro) y en el distrito de Nuevo Chimbote (entre las Avenidas Anchoveta y Pacifico). Asimismo, se desarrolla un comercio intensivo, el cual corresponde, principalmente, a las zonas de mercados y establecimientos comerciales de nivel mayorista, que se ubica principalmente a lo largo de la Avenidas. Enrique Meiggs y Jos Pardo, en los Jirones Balta, Ancash, Santa Cruz y San Martn. Zona Industrial La zona industrial se encuentra conformada principalmente, por industrias pesqueras y procesadores de alimentos balanceados, que se ubican a lo largo del litoral de la Baha, en el sector de 27 de Octubre, Florida Baja y Miramar Bajo en el distrito de Chimbote y en la zona de 1 de Mayo en el distrito de Nuevo Chimbote. Otra zona donde se desarrolla la industria Siderrgica, se ubica en el sector Nor-Oeste del rea urbana. Las empresas pesqueras, correspondiendo a una estrategia para aminorar los costos de transporte de la materia prima hacia las instalaciones de las fbricas, se han ubicado en el litoral de la Baha; desde su perspectiva, beneficioso para los mismos, sin embargo el ecosistema se ha visto afectado, pues se encuentran vertiendo sus residuos industriales y hasta domsticos directamente al mar, causando la degradacin del ecosistema
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acutico. Asimismo, durante el funcionamiento de las plantas pesqueras, se emiten una serie de gases y material particulado a la atmsfera, que se propagan ayudados por la direccin del viento, causando el malestar de la poblacin en general. Por otro lado, la disminucin de la "Anchoveta", principal materia prima de la industria pesquera, ha ocasionado el cierre de varias empresas, las mismas que aun no han sido desinstaladas, considerndose como un pasivo ambiental que afecta la calidad visual del lugar. En cuanto a la industria siderrgica, si bien se encuentra relativamente alejada de los centros poblados, emite gases y material particulado a la atmsfera, actuando el vivero forestal como un muro protector, que aminora la propagacin de los mismos. Esta medida no es suficiente, pues debera evaluarse la posibilidad de incrementar el nivel de salida de la chimenea de la planta siderrgica, como posible solucin a la reduccin de la contaminacin atmosfrica, que sufre la baha El Ferrol. Equipamiento Esta zona comprende las reas dedicadas a actividades de Educacin, Salud y Recreacin, principalmente. Comprende todos los locales de centros educativos en todos sus niveles; el equipamiento de salud, ocupada por hospitales, centros de salud, puestos de salud y establecimientos privados de salud; y el equipamiento recreativo comprende las reas dedicadas a la prctica de la recreacin activa, como estadios, coliseos, complejo deportivo del IPD, asimismo, de recreacin pasiva como parques menores y plazas pblicas. En general, dado el crecimiento poblacional, los pobladores continuarn asentndose en forma desordenada, invadiendo reas hidromrficas (significando a futuro un problema para los mismos propietarios, quienes vern sus viviendas afectadas estructuralmente) sin respetar la zonificacin del lugar, situando reas residenciales e industriales en la misma zona, tal como viene sucediendo a la fecha. Por lo mismo, es necesaria la ejecucin de un adecuado planeamiento urbano que en sinergia con el fortalecimiento de la autoridad competente y el establecimiento de normas claras, permitan un desarrollo ordenado de las ciudades involucradas en el mbito del proyecto.
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Situacin Demogrfica La poblacin regional de Ancash, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, alcanza 1 063 459 habitantes, donde la provincia Santa participa con el 37,3% y el distrito Chimbote con 20,3% del total. El distrito Chimbote tiene una poblacin de 215 817 habitantes, siendo la capital del mismo nombre. Ver cuadro 2.
Cuadro 2: Poblacin Regional, Provincial, Distrital

Regin / Provincia / Distrito Ancash Santa Chimbote Poblacin 106 3459 39 6434 215 817 % 100,0 37,3 20,3
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
A. Poblacin Segn Sexo Segn el Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2007, al distribuir la poblacin por sexo en la regin Ancash de un total de 1 063 459 habitantes, se obtiene que 529 708 habitantes son hombres y representan el 49,8% y las mujeres que existen son 533 751 habitantes y representan el 50,2% de la poblacin total. En la provincia Santa existen 396 434 habitantes, 197 865 son hombres y representan el 49,9% y 198 569 son mujeres y representan el 50,1% de la poblacin total. El distrito Chimbote posee 215 817 habitantes, de los cuales 107 612 son hombres y representan el 49,9% y 108 205 son mujeres y representan el 50,1% de la poblacin total. Ver cuadro 3.
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Cuadro 3: Poblacin Segn Sexo Sexo Hombres Mujeres TOTAL Regin Ancash Poblacin % 529 708 49,8 533 751 50,2 1 063 459 100,0 Provincia Santa Poblacin % 197 865 49,9 198 569 50,1 396 434 100,0 Distrito Chimbote Poblacin % 107 612 49,9 108 205 50,1 215 817 100,0
B. Densidad Poblacional La densidad poblacional existente en la regin Ancash para el ao 2007 es de 29,69 habitantes/km2, para la provincia de Santa es de 98,98 habitantes/km2 y para el distrito de Chimbote es 119,92 habitantes/km2. Ver cuadro 4. Cuadro 4: Superficie, Poblacin y Densidad Poblacional Regin / Provincia / Distrito Ancash Santa Chimbote 6.2 Densidad Poblacional (Hab/Km2) 29,69 98,98 119,92
Superficie (Km ) 35 813,34 4 004,99 1 799,57
Poblacin (2007) 1 063 459 396 434 215 817
Problemtica ambiental 6.2.1 Aguas residuales: En la produccin de harina y aceite de pescado, las fbricas producen agua de bombeo y efluentes conteniendo sanguaza, agua de cola, escamas y trozos de pescado, que en su gran parte, no siendo tratadas, siempre fueron vertidas directamente a la baha El Ferrol. La disposicin de la carga orgnica procedente de los efluentes pesqueros a la baha El Ferrol a la fecha, no ha cambiado como se esperaba, an cuando a partir del ao 1994, las plantas pesqueras tuvieron que haberse adecuado a las exigencias del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). En las plantas de conservas de pescado, los desechos del lavado y las escamas se vierten al desage, para luego descargar al mar. Los residuos de detergentes y soda custica que se utilizan en la limpieza, tambin vierten al desage y luego al mar. Las aguas condensadas calientes, proveniente del esterilizado, igualmente, descargan al mar. La empresa siderrgica con una capacidad de produccin superior a
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las 500 mil toneladas de productos terminados de acero, se ubica al extremo norte de la baha El Ferrol, y comenz a operar en el ao 1958. Desde esta fecha, no hay registros que haya dejado de funcionar permanentemente todos los das del ao. Actualmente esta empresa dispone unos 700 m3/h, equivalente a 200 l/s de efluente, descargado directamente a la Baha, con las siguientes caractersticas: muy cido, conteniendo aceites, grasas, detergentes, escamas de xidos sedimentables, hierro finamente particulado, Pb, Cd, Cu, Pb, Ni, Zn, Mn. Estos ltimos, se concentran hacia el lado norte de la baha, y por accin de las corrientes se dispersan y estaran llegando con suma facilidad a la Isla Blanca. Son los organismos del fitoplancton y las algas macroscpicas, los que incorporan estos metales a las cadenas trficas, llegando, de esta manera, a la poblacin humana, en tanto que de la Isla Blanca y de sus inmediaciones se extraen algunos peces, como pejerrey y lisa, moluscos como Thais sp., concha de abanico, recursos de arraigado consumo popular. Las aguas residuales domsticas en el sur de Chimbote (distrito de Nuevo Chimbote), con una poblacin de 11 9174 hab., aproximadamente, son tratadas en un sistema en serie de 3 lagunas facultativas primarias, 3 lagunas secundarias y 3 lagunas facultativas adicionales que operan en paralelo, pero la disposicin final del efluente se hace en las inmediaciones del mismo sistema de lagunas. Esta agua se infiltra en el humedal de Villa Mara y descarga por caudal subterrneo al sur de la baha El Ferrol, contribuyendo, fundamentalmente con los nutrientes, al proceso de eutrofizacin del ecosistema. En el norte de Chimbote (distrito de Chimbote), las aguas residuales domsticas, se descargan, sin tratamiento previo, directamente a la baha El Ferrol. El caudal de aguas domesticas del distrito de Chimbote que se vierten a la baha es en promedio de 500 l/s (14 688 a 39 122 m3/d), y aportan importantes cantidades de materia orgnica particulada y fecal, nitrgeno orgnico total (46,5791,4 mg/l), fosfatos (3,449,84 mg/l) bajo la forma de detergentes, que aceleran el proceso de eutrofizacin del cuerpo de agua y alientan la proliferacin, frecuencia e intensidad de las llamadas mareas rojas, que se producen en los periodos de primavera y verano, y que le otorgan diversos tonos de coloracin al agua de la Baha: rojo, marrn, lechoso. Las aguas municipales, por otro lado, elevan el riesgo sanitario de la baha, por la presencia de bacterias patgenas, virus y parsitos o sus huevos, provenientes principalmente del componente fecal. Esta condicin coloca en grave riesgo a la poblacin que se encuentra en las orillas de la Baha,
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Actualmente, la parte ms baja del ro Lacramarca, est fuertemente asociada a la calidad de las aguas del ro Santa, ya que esta agua es derivada por varios canales, como el canal Carlos Leigth, Irchim y el canal de Chinecas, hacia la cuenca del ro Lacramarca, con propsitos de mantener y ampliar la frontera agrcola de esta parte de la provincia del Santa, as como tambin, para, proveer de agua potable para la poblacin de Nuevo Chimbote. El ro Lacramarca, no solo recibe las aguas contaminadas con metales pesados del ro Santa, sino que tambin, se constituye en cuerpo receptor de aguas de regado de la zona agrcola de esta parte de la provincia del Santa, y por tanto, recepciona los excedentes de agroqumicos de la actividad agropecuaria, y tambin, recibe las descargas de aguas residuales de varias empresas ligadas directa o indirectamente al sector industrial pesquero que se encuentran apostadas en la margen izquierda, a unos 2 km de la desembocadura del ro Lacramarca a la baha El Ferrol, funcionando, casi todas sin autorizacin sanitaria. 6.2.2 Pasivos Ambientales En todos lo frontis de las fabricas de pescado ubicadas en el 27 de Octubre existen pozas construidas artesanalmente con sacos de arena, y en otros casos, de ladrillos, cuyo propsito es retener parte de los efluentes pesqueros provenientes de estas fabricas, para luego de un periodo de decantacin extraer aceite, envasarlo en cilindros de 55 gl y comercializarlos, tambin, retienen importantes cantidades de escamas y trozos de pescado, que luego de ser secados al aire libre, son ensacados y comercializados. Todas la pozas estn en el lmite entre la zona supralitoral e intermareal y su presencia deteriora significativamente la calidad del paisaje de la baha. El desarrollo de la actividad pesquera en el litoral de la Baha nunca tuvo en consideracin la dinmica de la circulacin ocenica, su geodinmica sobre todo intermareal, y por otro lado ,las autoridades competentes tampoco se preocuparon por velar por estas funciones vitales del ecosistema, y se instalaron una cantidad grande de tuberas de varios dimetros, sobre la playa y lecho marino, que por un lado podran estar incrementando el efecto erosivo, y por otro, originan un gran deterioro visual del paisaje de la Baha. En la baha El Ferrol, como en muchas otras bahas o puertos de intensa actividad, ocurren naufragios de embarcaciones, que probablemente, por el costo de recuperacin, estas han quedado en el fondo de la baha El Ferrol. Estos artefactos pueden estar
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interfiriendo con la circulacin de las corrientes y material sedimentario en la Baha, y por otro lado, se constituyen en riesgosas para las actividades de pesca y otras operaciones en el puerto. 6.2.3 Residuos slidos: Al recorrer el litoral de la baha El Ferrol se evidencia que la poblacin arroja basura de modo indiscriminado en la lnea de costa, siendo actualmente los lugares ms notorios por arrojo de residuos slidos domsticos, frente al casco urbano de la ciudad y los barrios Miramar, Florida, La Libertad y Trapecio. Estos desechos estn constituidos principalmente por cartones, vidrios, restos de alimentos y abundante elementos de plstico (botellas y bolsas), colchones, etc.; y es un problema bsicamente de psima conducta institucional y ciudadana. El punto crtico producto por acumulacin de basura domestica en las orillas de la baha El Ferrol se encuentra localizado frente al hospital La Caleta, donde adems, muchas personas lo utilizan como letrina. Cuando sube la marea, gran parte de estos montculos de basura son arrastrados por el mar, incorporando generalmente plsticos al fondo de la Baha, y con ello, se entorpece aun ms las condiciones inadecuadas para la vida bentnica. Por otro lado, cuando existe baja marea y vientos fuertes o ms o menos fuertes, los polvos y arena de estos grandes montculos de basura, son arrastrados por el viento hacia justamente el hospital La Caleta. El desembarque de la pesca artesanal (peces, moluscos, crustceos, algas, etc.) se realiza a travs del muelle Pesquero, donde adems se realizan otras actividades, como el salado y la comercializacin de pescado. El problema radica en que los residuos generados producto del lavado del pescado y envases, viseras de organismos, restos de organismos, valvas, normalmente son arrojados al mar. Tambin, son arrojados al mar, cajas de fibra de vidrio y cajas plsticas deterioradas. Producto de la comercializaron de los productos hidrobiolgicos se desechan muchas bolsas plsticas y papel, as como tambin, producto del consumo de bebidas y comida en este centro, se arrojan al mar muchas botellas plsticas, tetrapak, tecnoport, papel, etc. Adicionalmente, se arrojan al mar trajes de plstico, botas de jebe, zapatos, ropa, etc. Los volmenes de estos residuos no han sido cuantificados a la fecha, pero obviamente, contribuyen con el deterioro de la calidad fsica, qumica y paisajstica del litoral de la baha.
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VII. PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL 7.1 Identificacin de fuentes de contaminacin La identificacin de fuentes puntuales de contaminacin considerando Aguas residuales domsticas e industriales y residuos slidos tambin se identificaron actividades realizadas por la poblacin de manera informal mediante pozas artesanales para decantar el aceite. La sistematizacin de la informacin de fuentes de contaminacin en la baha ha identificado los siguientes puntos relevantes: Identificacin de 50 descargas de aguas residuales que van directamente a la Baha El Ferrol, que comprende: 26 descargas de aguas residuales industriales de empresas pesqueras que generan 2000 l/s, 58 060 800 m3/ao1. 01 descarga de SIDERPERU de aguas residuales industriales que genera 200 l/s, 5 806 080 m3/ao1. El volumen total de aguas residuales domsticas generadas es de 452.8 l/s, 1135 727 309 m3/ao2, provenientes de: 11 descargas de aguas residuales domsticas corresponden a la EPS SEDACHIMBOTE 07 descargas de aguas residuales domsticas de los drenes de la ciudad y 05 descargas de aguas residuales domsticas provienen de industrias. Identificacin de 07 descargas de aguas residuales industriales que van a el ro Lacramarca. Identificacin de 33 empresas pesqueras (32% harineras y 64% conserveras y 3% de ambos) y 01 empresa Siderrgica, 01 empresa de hidrocarburos y 01 muelle industrial. Identificacin de 18 puntos representativos de acumulacin de residuos slidos en la Baha El Ferrol (frente al casco urbano, frente a los barrios Miramar, Florida Baja, La Libertad, Trapecio) siendo difcil establecer los volmenes que se arrojan a la baha. Identificacin de 06 zonas de pozas artesanales ubicadas en la orilla de playa, (zona industrial Gran Trapecio y 27 de octubre), que captan los
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Contaminacin y Erosin en la Baha El Ferrol (Chimbote-Per), R. Loayza. 2002 Diagnstico Ambiental y Propuestas Tcnicas para la recuperacin de la Baha El Ferrol, CONAM. 2000
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residuos de aceites de las tuberas de descarga de las industrias pesqueras para luego ser comercializados a fbricas ladrilleras. AGUAS RESIDUALES El volumen total de aguas residuales provenientes de la industria pesquera, de la siderrgica y domesticas que ingresan a la Baha El Ferrol es en promedio de 2652,8 l/s, todas las descargas directas a la baha provienen del distrito de Chimbote, as como tambin recibe las descargas de rio lacramarca, en donde se ha identificado descargas que provienen del distrito de Nuevo Chimbote. Cuadro 5: Aguas Residuales
RESIDUOS SOLIDOS Con relacin a los residuos slidos se identific 18 puntos representativos de la presencia de basura domstica y desmonte de construccin a lo largo de la baha El Ferrol. Los lugares de mayor acumulacin son: frente al casco urbano, frente a los barrios Miramar, Florida Baja, La Libertad, Trapecio, y es sumamente difcil establecer los volmenes que se arrojan a la baha.
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OTRAS FUENTES DE CONTAMINACION Las aguas residuales domsticas que provienen de otras fuentes de contaminacin (06 puntos identificados), como es el caso de Petroper, residuos de la venta de pescado de los muelles Gildemeister y artesanal, los procedentes de la base naval y SIMA Chimbote. Descargas de industrias, empresas metalmecnica, embarcaciones, chatas que realizan su faena de limpieza descargando directamente en el cuerpo marino receptor, conteniendo grasas, detergentes, pinturas, partculas metlicas, e hidrocarburos. MONITOREO DE LA CALIDAD DE AGUA Sobre la base de la identificacin de fuentes puntuales de contaminacin y de informacin generada de la calidad de aguas superficiales, se efectuar el monitoreo coordinado y articulado con las instituciones y la sociedad civil, el cual permitir la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental ECA`s.
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7.2
Anlisis de FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES - Potencial ubicacin de los puertos peruanos para convertirse en puerta de ingreso y salida de carga perteneciente a los pases vecinos. - Resultados derivados del TLC. - Creciente inters de grupos inversionistas extranjeros y nacionales por participar en el negocio portuario nacional. DEBILIDADES - Inadecuada infraestructura e ineficiente equipamiento de los puertos. - Inexistencia de centros de capacitacin portuaria descentralizados. - Sobrecostos logsticos. - Limitadas vas de acceso a la baha El Ferrol. - Capacidad de expansin territorial seriamente limitada por el desarrollo urbano en la mayora de los puertos. Insuficiente espacio para el manipuleo y almacenamiento de contenedores AMENAZAS - Tendencia de las lneas navieras a recalar principalmente en puertos concentradores ms eficientes.
Aspectos Generales
- Ubicacin geogrfica estratgica de los puertos peruanos en la costa oeste de Sur Amrica. - Condicin del Per como pas martimo, ubicado en la cuenca del Pacfico; pas amaznico, con una hoya hidrogrfica de ros navegables y pas interocenico. - Buenas condiciones meteorolgicas, climatolgicas y oceanogrficas del litoral martimo peruano comparadas con las de otros litorales. - Poltica portuaria que promueve y alienta la inversin privada. - Programas de monitoreo ambiental existentes. - Implementacin de planes para mejorar la calidad ambiental de la zona de
Aspecto Ambiental
Al implementarse planes para la recuperacin de la baha El Ferrol aumentan las posibilidades de mejorar la calidad de vida,
- Ecosistema marino frgil. - Contaminacin marina por actividades industriales y descarga de aguas residuales sin tratamiento
- Derrame hidrocarburos provenientes de embarcaciones arriban a la Baha.
de las que
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FORTALEZAS estudio.
OPORTUNIDADES disminuyendo los niveles de contaminacin y mitigando los existentes
DEBILIDADES previo al mar de la baha El Ferrol. - Contaminacin de ro Lacramarca. - Localizacin de industrias potencialmente perjudiciales para el medio ambiente. - Gestin de residuos slidos deficiente. - Mayora de la poblacin en situacin de pobreza. - Preponderancia de la poblacin desempleada o subempleada. - Infraestructura de servicios de saneamiento deficiente. - Mal manejo del territorio. Ausencia de un plan ordenamiento territorial. - Falta de una poltica clara de educacin ambiental.
AMENAZAS
Aspecto SocioEconmico Cultural
- Fuerte presencia de infraestructura industrial. - Creciente inters de la poblacin por los asuntos ambientales. - Cultura pesquera artesanal. - Ecosistemas favorables para las actividades acucolas. - Cercana relativa a la capital.
- Incremento mundial del consumo de productos acucolas. - Posibilidades de financiamiento externo para proyectos ambientales. - Inters nacional sobre los problemas de la ciudad de Chimbote. - Mayor nmero de profesionales involucrados del tema medio ambiental.
- Instalacin de nuevas fbricas potencialmente perjudiciales al medio ambiente. - Problemas migratorios. - Aumento de enfermedades en la poblacin a causa de la contaminacin de efluentes y residuos slidos si no se realiza el manejo adecuado.
Aspecto Institucional Normativo
- Creciente inters de los gobiernos locales por el tema ambiental. Existencia de instituciones
- Institucionalidad dbil - Limitaciones presupuestales de los gobiernos local y regional. - Inadecuada Gestin
- Institucionalidad dbil - Limitaciones presupuestales de los gobiernos local y regional. Inadecuada Gestin
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FORTALEZAS de carcter nacional (MINAM, IMARPE, Sociedad Nacional de Pesquera, etc.). Planes elaborados y avances por parte de las entidades para la recuperacin la Baha.
OPORTUNIDADES Ambiental en los gobiernos local y regional.
DEBILIDADES Ambiental en los gobiernos local y regional
AMENAZAS
30
7.3
Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado.
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos) BahiaEl Ferrol 35000000 4
TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA Descargade efluentesde la industria pesquera. Descargade efluentesde la industria pesquera. Faltade conciencia ambiental Deteriorodel ecosistema bentnico.
OBJETIVO Descargarefluentestratadosde la industriapesquerafueradela bahaEl Ferrol (emisariosubmarino de 9Km). Disminuirel impactode las descargasde lasprincipales industriaspesqueras.
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Aguasresiduales
Construccinde emisario submarino Mejorastecnolgicasparael Tratamientode aguas residualesde SEDACHIMBOTE
emisariosubmarinoconstruido
emisariosubmarino
Mediano
APROFERROL
Aguasresiduales
Informe conel porcentaje del efluente reusadopor SEDACHIMBOTE
Documento
BahiaEl Ferrol
50000000
Corto
SEDACHIMBOTE
Educacin ambiental
DesarrollarunProgramade Informeconlosniveles Mejorarel gradode conciencia EducacinAmbiental dirigidoa Disminucinde losnivelesde de Hidrocarburos HidrocarburosTotalesde lospropietarios,capitanesy ambientalyrespetoporlos Totalesde Petrleo Petrleo(HTP) enlabaha. tripulantesdelas recursosnaturales. (HTP) embarcacionespesqueras Recuperarel ecosistema bentnico. Limpiezadel fondode laBaha El Ferrol Incrementoenlosndicesde diversidadbiolgicade organismosbentnicos. resodel efluenteresidual tratado Informede lavariacin delndice de diversidadbiolgica
BahiaEl Ferrol
300000
Corto
Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote IMARPE
Ecosistema bentnico.
BahiaEl Ferrol
936000
Corto
Descargade aguasresiduales Aguasresiduales conteniendo metalespesados Aguasresiduales Aguasresiduales domsticassin tratar Aguasresiduales domsticassin tratar
Tratamientode aguas residualesyreduccindel Dejarde vertiraguasresiduales conteniendometalespesadosala volumende disposicinfinal de SIDERPERU Baha. Tratamientode aguasresiduales domsticasdeChimbote
documento
BahiaEl Ferrol
50000000
Mediano
SIDERPERU
Completarredde alcantarillado Informe conel volumen e instalarplantasde aguaresidual domesticatratada de aguaresidual tratamientode aguas domesticatratada residualesdomsticas. Ampliacinymejoramientode Informe del %de variacinde la lasplantasde Tratamientode calidaddel aguade laBahia aguasresidualesdomsticas
BahiaEl Ferrol
250000000
Mediano SEDACHIMBOTE
Aguasresiduales
Disminuirel impactodel vertimientodelasaguas residuales.domsticas.
documento
BahiaEl Ferrol
26850000
APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras
TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA efluentesde la industria pesquera. Descargade efluentesde la industria pesquera.
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD

P
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM
TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos) BahiaEl Ferrol 50000000 4
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Aguasresiduales
Aprovecharlosresiduos.
Sistemade recoleccinde desechoslquidos
Aguasresidualesconnivelesde Informe del %de aceitesgrasasinferioresalos variacinde lacalidad LMP. del aguade laBahia Incrementodel presupuesto documentoconel % designadoalamejoraenlos Incrementodel procesosproductivosde las presupuestodesignado industrias. Incrementode acciones conjuntasentre todaslas institucionesque conformanla CTM. Campaasde educacin ambiental documentoconel nmerode acciones conjuntasrealizadas
APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote MINAM/Gobierno Regional de Ancash Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote yONGs
Aguasresiduales
Incentivarlaimplementacin tecnologasque disminuyanla Incentivosparatecnologasde contaminacinambiental poraguas produccinmslimpias residualesenlaBaha. Fortalecerlaconcertacinentre las institucionespblicasyprivadas,y Creacinde unOrganode lapoblacinconlaparticipacinde DesarrolloLocal lamunicipalidad. Concientizaralapoblacinylas Campaasde educacin autoridadessobre laimportancia ambiental endisposicinde de nocontaminarsusrecursos aguasresiduales hdricos Contribuiral restablecimientode lascorrientesmarinasyla recuperacindel paisaje Retirode de alcantarillado innecesarias
Nuevo Chimbote
500000
10
Fortalecimiento institucional
Chimbote
1500000
Corto
11
Educacin ambiental
Faltade conciencia ambiental Imfraestructura endesusoenla baha
Nmerode campaas realizadas Documentocantidadde infraestructuras retiradas Documentoconla cantidadde pozos retirados Documentocantidad de losaccidentespor choquescon infraestructura obsoleta
Nuevo Chimbote
210000
Corto
12
PASIVOS AMBIENTALES
Infraestructurasde alcantarilladoretirado
BahiaEl Ferrol
180000
Corto
SEDACHIMBOTE
13
PASIVOS AMBIENTALES
Pozasendesuso enlabaha
Mejoradel paisaje de laBaha, recuperacinde laplaya
Retirode lospozosde aceite
Pozosde aceite retirados
BahiaEl Ferrol
135000
Corto
PRODUCE (Viceministeriode Pesquera) (Se identificaral responsable del pasivo)
14
PASIVOS AMBIENTALES
Imfraestructura endesusoenla baha
Recuperarladinmicamarinade la Bahayevitarriesgosde accidentes
Retirode muellesy embarcacionesdel fondo marino
Disminucindel nmerode accidentesporchoquescon infraestructurasobsoletas.
BahiaEl Ferrol
200000
Corto
15
PASIVOS AMBIENTALES
Imfraestructura endesusoenla baha
Retirode lospasivos Documentoconel listadode Restablecimientode lascorrientes ambientaleshaciaunrelleno pasivosdispuestosenel relleno marinas,recuperacindel paisaje de seguridadautorizadoporla de seguridadautorizado. isual de laBahia DIGESA
Documento
BahiaEl Ferrol
60000
Corto
Municipalidad Provincial y Distrital / GobiernoRegional de Ancash
32
TEMA PRIORIZADO RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS
CAUSADEL PROBLEMA Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Inadecuada discposicinde residuosslidos Faltade conciencia ambiental Faltade conciencia ambiental
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD P
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELAMETA
UM Unaplantade tratamientode residuosslidos. Documento
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
16
Disminuirel impactoocasionado porlosresiduosslidos
Plantadetratamientode residuosslidos
Plantadetratamientode residuosslidosconstruida
17
Cantidadderesiduosslidos Campaade Limpiezade Playas recogidosenlascampaasde limpiezadeplayas Implementacindel Sistema Informeconlaimplementacin de GestinAmbiental de del SistemadeGestin residuosslidosde laprovincia Ambiental deRS del Santa
Nuevo Chimbote
25000000
Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote
18
RESIDUOS SLIDOS
Recuperacinambiental de la Baha.
Documento
BahaEl Ferrol
500000
Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
19
RESIDUOS SLIDOS
Recuperacinambiental de zonas Desarrollodel Plande cierrede Informe del desarrollodel Plan destinadascomobotaderos losbotaderos Construccindel relleno Adecuadarecoleccinydisposicin sanitarioparaladisposicin final deresiduosslidos final de residuosslidosla Carbonera,distritode Nuevo Mejorarlacalidadvisual de laBaha Limpiezade playas
Documento
Chimbote
500000
Mediano
20
RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS
Rellenosanitarioconstruido
UnRellenosanitario
Nuevo Chimbote
5981227
10
Largo
21
Informe conel volumende residuosrecogidosde lasplayas
Documento
Chimbote
3150000
Corto
22
RESIDUOS SLIDOS
PR
Disminuirlosvertimientosde residuosbiocontaminadosenla Baha Concientizaralapoblacinpara mantenerel ornatoyel litoral de la Bahalimpioysaludable Alentarlalimpiezadelasreas urbanas
Capacitacinenmanejode residuosbiocontaminados Campaasdeeducacin ambiental enmanejode residuosslidos Concursovecinal de limpieza de calles
Informedelacapacitacin realizada
Documento
Nuevo Chimbote
210000
Corto
23
Educacin ambiental Educacin ambiental
Informeconlascampaas realizadas Informe conlasactividades realizadas
Documento
Nuevo Chimbote Nuevo Chimbote
210000
Corto
24
Documento
3150000
Corto
33
7.4
Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales

Recursos
Actores involucradas/os
mbito de accin
Competencias/ roles
Inters en el Plan
Estrategias de intervencin Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin Plantear y ejecutar propuestas Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin Capacitaciones
Ministerio del Ambiente
Nacional
Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de baha el Ferrol.
Alto (Ejecutor)
Estatales
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Nacional
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas de la poblacin de Chimbote.
Alto
Estatales
Sociedad Nacional de Pesquera
Nacional
Propiciar la organizacin de instituciones y actividades que tiendan al mejor conocimiento, aprovechamiento racional y responsable de los recursos pesqueros en Baha Ferrol. investigar las actividades relacionadas con las ciencias del ambiente en la Regin
Alto
Propios
Direccin Regional de Hidrografa y NavegacinMarina de Guerra del Per
Regional
Moderado
Estatales
Investigaciones
34
mbito de accin
Competencias/ roles Promover la competitividad y el incremento de la produccin, as como el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente dictando normas y supervisando su cumplimiento. Promover el desarrollo de la actividad industrial y turstica, mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales. Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, a consecuencia de los peligros naturales y/o tecnolgicos. Realizar actividades de capacitacin en tcnicas laborales, dirigidas fundamentalmente a la poblacin de menores recursos y la de proteccin ambiental, sensibilizando a la poblacin acerca de los peligros de la contaminacin ambiental. Captacin, conduccin, produccin, tratamiento, almacenaje y distribucin del agua potable; as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas. Desarrollo econmico integral, sostenible y armnico de su localidad.
Inters en el Plan
Recursos
Estrategias de intervencin Informar a la poblacin Reuniones
Direccin Regional de Produccin-sede Chimbote
Regional
Moderado
Estatales
Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin Capacitaciones
Direccin Sub Regional de Industria y Turismo Sub Regin Pacfico, Regin Ancash
Regional
Bajo
Estatales
Defensa Civil-Regin Ancash
Regional
Bajo
Estatales
Informar a la poblacin
Capacitaciones Alto Propios Informar a la poblacin Plantear propuestas
ONGs
Regional
Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Chimbote, Casma y Huarmey SEDACHIMBOTE S.A. Municipalidad Provincial del Santa
Reuniones Alto Privados Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Plantear y ejecutar
Provincial
Provincial
Alto
Estatales
35
mbito de accin
Competencias/ roles
Inters en el Plan
Recursos
Estrategias de intervencin propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la poblacin
Municipalidad Provincial de Nuevo Chimbote
Provincial
Brindar servicios modernos, funcionales, estables, satisfactorios y de acceso al pblico, haciendo del Distrito de Nuevo Chimbote una mejor Ciudad para vivir.
Alto
Estatales
Cmara de Comercio y Produccin de la Provincia del Santa (Chimbote).
Provincial
Contribuir con su accin al desarrollo de la regin, unificar la accin del comercio, agricultura, produccin, turismo y los servicios.
Reuniones Bajo Estatales Informar a la poblacin Investigaciones Capacitaciones Plantear propuestas Informar a la poblacin Investigaciones Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad
Universidad Nacional del Santa
Provincial
Realizar investigacin como base para el diagnostico y monitoreo ambiental de la Baha.
Alto
Estatales
Instituto del Mar del Per IMARPE Sede Chimbote
Distrital
Estudiar el ambiente y la diversidad biolgica marina, evaluar los recursos pesqueros y proporcionar informacin y asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca, la acuicultura y la proteccin del medio marino.
Alto
Estatales
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mbito de accin
Competencias/ roles
Inters en el Plan
Recursos
Estrategias de intervencin Capacitaciones Reuniones Informar a la poblacin Capacitaciones Reuniones Informar a la poblacin Capacitaciones Reuniones Informar a la poblacin Capacitaciones Reuniones
Capitana de Puerto de Chimbote
Distrital
control y vigilancia de todas las actividades que se realizan en el medio acutico de su jurisdiccin Disposicin de sus residuos biomdicos en forma directa al alcantarillado de SEDACHIMBOTE. Vertimiento de sus residuos industriales en la Baha.
Moderado
Estatales
Hospital La Caleta - rea de Salud Ambiental
Distrital
Bajo
Estatales
SIDERPERU
Propios
Poblacin de Chimbote
Local
Disposicin primaria de sus residuos domsticos en su distrito.
Alto
Propios
37
7.5
Planificacin de Estrategias de Implementacin El Gobierno Regional de Ancash, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad Distrital de Chimbote, impulsa el desarrollo sostenible de la baha El Ferrol, en base a los lineamientos de desarrollo para su descontaminacin, al uso racional de los recursos naturales de sta y a una produccin respetuosa con el medio ambiente; donde las empresas y poblacin en general, son conscientes de la importancia del cuidado y proteccin de los recursos naturales de la Baha y se sienten comprometidos a colaborar con el desarrollo de esta, manteniendo una calidad ambiental aceptable. Para cumplir la misin encomendada y acercarse a la visin que se desea alcanzar, es preciso especificar los objetivos y las estrategias para lograrlos, as como fijar las metas intermedias y las acciones a realizar, en el camino a conseguir los objetivos, con el cronograma previsto para su ejecucin. Esta propuesta plantea tres componentes temticos en el plan, dividiendo su accin en reas diferentes, para cada uno de dichos componentes existe un objetivo especfico: Cuadro 6: Componentes del plan
Componente Aguas residuales Pasivos ambientales Residuos slidos
Objetivo Reducir la contaminacin de las aguas marinas de la Baha El Ferrol por aceites, grasas, residuos slidos (sanguaza) e Hidrocarburos Totales de Petrleo; as como por coliformes totales y fecales. Dar un manejo adecuado a los pasivos ambientales Minimizacin de la generacin de residuos y realizar el manejo adecuado de los mismos a fin de lograr que los impactos al medio ambiente y a la salud pblica sean mnimos.
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) Se deber realizar reuniones con los grupos de inters a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institucin involucrada.
Se realizar la programacin de actividades anualmente, la que incluir un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada ao. Es importante contar con medios o documentos de verificacin del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algn documento formal, entre otros. IX. CONCLUSIONES Se identificaron como principales causas de la contaminacin del agua de mar de la baha El Ferrol, los residuos industriales pesqueros, residuos lquidos industriales de SIDERPERU, residuos domsticos de la ciudad de Chimbote, hidrocarburos por el trfico de embarcaciones, aguas servidas provenientes de las mismas embarcaciones, residuos slidos domsticos provenientes de la ciudad de Chimbote siendo todas estas causas generadoras de efectos que alteran las caractersticas del agua del mar. La evaluacin ambiental que se realizar en la zona de estudio estar a cargo de la Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel encargada del Plan de recuperacin de la baha El Ferrol, ubicada en la provincia del Santa. Mediante la identificacin de las causas que generan los daos en la aguas de mar del rea de estudio, los planes y estrategias para la recuperacin, se hacen de manera organizada, establecindose la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. La Recuperacin Ambiental del ecosistema costero de la baha El Ferrol es una iniciativa de gestin ambiental para la concertacin entre los principales actores del desarrollo de la ciudad de Chimbote. EL Plan de Descontaminacin Ambiental de la baha El Ferrol, tiene por objetivo involucrar a instituciones pblicas y privadas en los mbitos sociales, econmicos y ambientales, para formular estrategias para la recuperacin y descontaminacin que se viene generando en la baha El Ferrol, y que a travs de esto, buscar crear conciencia social sobre la importancia de la Zona Marino Costera, cuyos principales contaminantes del componente hidrosfrico marino son las aguas residuales de las industrias pesqueras, aguas residuales industriales de
39
SIDERPERU, aguas residuales domsticas, residuos biomdicos, residuos slidos domsticos y entre otros. El Plan Integral de Gestin buscar posteriormente crear Alianzas Estratgicas para el desarrollo sostenible de la Baha cuando esta se encuentre rehabilitada y en proceso de descontaminacin. El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos que se viene ejecutando en la Provincia del Santa, es producto del aporte de ideas, propuesta de las autoridades, sociedad civil, ONGs, estudiantes, entre otros, cuyo objetivo se enmarca en que la ciudad y la Baha sean limpias y saludables. Desde el punto de vista de atractivo turstico, la ciudad de Chimbote carece de este componente, ya que la contaminacin de aire, mar y suelos generan olores ftidos/humos txicos, desechos orgnicos, por lo que se espera que una vez llevado a cabo el proceso de descontaminacin de la baha El Ferrol, se pueda promover el turismo en la zona de estudio. Los residuos slidos domsticos que se encuentran en los botaderos con los residuos biomdicos se convierten en un foco infecto-contagioso, donde se pueden generar epidemias que afecten a la poblacin de Chimbote. El alto grado de contaminacin que se encuentra la baha El Ferrol ha generado la reduccin y desaparicin de flora y fauna acuticas y con ello, la alteracin de los procesos biolgicos propios del ecosistema marino de la zona de estudio.
X. RECOMENDACIONES Las instituciones correspondientes deben realizar evaluaciones ambientales a las industrias, que descargan sus efluentes directamente al mar, con la finalidad de que estas cumplan con la normatividad ambiental vigente. Seguir los lineamientos de desarrollo propuestos en el presente trabajo, para los problemas ambientales ms crticos de la baha El Ferrol, como son, la descarga al mar de aguas residuales industriales y domsticas sin tratamiento, la acumulacin de residuos slidos y los pasivos ambientales, para viabilizar el proceso de descontaminacin de la baha El Ferrol. Las autoridades locales y/o regionales, deben exigir, que las plantas pesqueras y la empresa SIDERPERU, implementen sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales industriales. Se debe realizar un estudio para conocer, cual es la capacidad de carga que la Baha puede soportar, en cuanto al nmero de embarcaciones pesqueras.
40
Incentivar la educacin ambiental tanto en la poblacin que vive dentro del rea de influencia como en las empresas que desarrollan sus actividades econmicas, para que las posibles consecuencias de los probables daos que pueden ocurrir al ambiente, se confronten de manera organizada y conjunta entre los actores principales: ambiente, poblacin, instituciones y empresas y gobiernos locales.
XI. ANEXOS Informes finales Actas de reuniones Mapas Anexo 1: Mapa del mbito del Plan Fotografas
41
Plande eRecuperac cindelaCa alidadAmbi ientaldelaBahaElFer rrol
Anexo o 1: Mapa1. Mapa del mbito del pla an
42
PlandeRecuperacindela CalidadAmbientaldelaCuenca delLagoTiticaca
Ing. Carla K. Lpez O.
15/12/2010
PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuencadelLagoTiticaca
CONTENIDO
I. II.
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 3 ANTECEDENTES .................................................................................................... 3
III. JUSTIFICACIN ..................................................................................................... 3 IV. OBJETIVOS ............................................................................................................. 3 V. MARCO NORMATIVO ............................................................................................ 3 6.1 Caracterizacin de la Cuenca ........................................................................ 7 VII. PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL ............................ 8 7.1 Identificacin de Fuentes de Contaminacin. .............................................. 8 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 Aguas Residuales Domsticas e Industriales ................................. 8 Residuos slidos ............................................................................. 14 Pasivos Ambientales Mineros ....................................................... 15 Emisiones Gaseosas ....................................................................... 17 VI. LNEA BASE ........................................................................................................... 7
7.2 Anlisis de FODA ........................................................................................ 18 7.3 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado.18 7.4 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales .................... 18 7.5 Planificacin de Estrategias de Implementacin ...................................... 21 7.5.1 7.5.2 Prospectiva escenarios. .............................................................. 21 Implementacin ............................................................................. 23
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ........................................ 23 IX. CONCLUSIONES .................................................................................................... 24 X. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 24 XI. ANEXOS ................................................................................................................ 24
PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL LAGO TITICACA
I. INTRODUCCIN
II. ANTECEDENTES
III. JUSTIFICACIN Una de las mayores necesidades dentro del desarrollo de las poblaciones lo constituye el recurso hdrico, cuya cantidad y calidad cada da se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua constituida como un valioso recurso, escaso en el tiempo y el espacio, sometido a la vulnerabilidad de la contaminacin, de bajo costo y algunas veces sin las medidas legales de proteccin, requiere de un manejo integral que muchas veces no es puesto en la prctica. Asimismo, el enfoque de trabajo se debe dar en un marco de cuenca, de manera que permita tener un espacio bsico, relativamente homogneo y que permita el desarrollo de actividades de prevencin, manejo y recuperacin integradas, tanto en el espacio como en los actores que intervienen en ella. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la poblacin, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes a los acuferos (infiltraciones a travs de los suelos, alteracin de los niveles piezomtricos, etc.) y a los cursos de aguas superficiales, con el consiguiente deterioro de la calidad de las mismas. IV. OBJETIVOS El objetivo principal es preparar y aprobar un instrumento de gestin que permita implementar las medidas necesarias para proteger, recuperar y mejorar la calidad ambiental de la cuenca del Lago Titicaca.
V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el MINAM establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado D.L. en el artculo 12, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestin Ambiental tiene el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Adems la Ley General del Ambiente N 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Segn lo establecido en la Ley General de Salud N 26842 en su Captulo VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas. Asimismo, corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas, derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. En el artculo 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no
limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros. c) Las atmosfricas. d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. h) Las subterrneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas.
k) Las producidas. l) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje. En el artculo 7, se indica que el Poder Ejecutivo podr: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; c) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos. Segn el artculo 21, la Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Segn el artculo 22, est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin fuere inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la
prohibicin o la restriccin de la actividad daina. En el artculo 24, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. actualmente en el artculo 5 Valores lmite estipulados
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. A partir del ao 2000, se da un giro importante de la poltica, acorde con los nuevos esquemas de mercado y de promocin de la actividad privada. Dicha Ley en su Artculo 4 indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de Reforestacin, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo N 014-2001-AG de 6 de abril de 2001, en su Artculo 22, dice: El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta el desarrollo de las actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin. El Decreto Supremo N 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, que aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Per 2002-2021. Entre los Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificacin forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoracin forestal; as como dentro del Programa de Optimizacin de la Red de Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines industriales, la Forestacin y Reforestacin con fines de proteccin y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al PNR. El Decreto Supremo N 003-2005-AG(3) del 12 de enero de 2005, declara de inters nacional la Reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. Dispone que el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, con apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos PRONAMACHCS, como los encargados de la elaboracin del Plan Nacional de Reforestacin, el mismo que ser aprobado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. El Decreto Supremo N 086-2003-PCM, Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, entre cuyas lneas estratgicas est la gestin
de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono, aprovechando la alta tasa de crecimiento de las plantaciones forestales. El DS N 057-2005-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad como herramienta de gestin multisectorial, con siete objetivos estratgicos que abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de la competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la poblacin peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan.
VI. LNEA BASE 6.1 Caracterizacin de la Cuenca Esta cuenca denominada oficialmente la Regin Hidrogrfica del Titicaca ocupa espacialmente la mayor parte de la Regin Puno. Se sita en el Altiplano de Puna al sur del Per en la frontera con Bolivia y comprende la ecoregin que est sobre los 3800 m.s.n.m, (Brack, Pulgar). Trece ros que nacen en las cordilleras circundantes la occidental y oriental que estn en proceso de deglaciacin- y vierten sus aguas en el Lago Titicaca. Es una cuenca binacional y transfronteriza que forma parte del sistema Titicaca, Desaguadero, Poop y Coipasa (TDPS). En Puno, las aguas de la Regin Hidrogrfica del Titicaca discurren por el Altiplano y hacia el Lago Titicaca, en la Meseta del Collao. Las singulares caractersticas que presenta la Meseta del Collao tienen su origen en la influencia climtica del Lago Titicaca, el cual disminuye la intensidad del fro, atemperando el ambiente. De no haber existido el Lago Titicaca, la Meseta del Collao simplemente habra sido un pramo helado e inapropiado para la vida. Esta meseta es a pesar de la altitud de su territorio, una zona agrcola de gran importancia y a la vez un gran centro demogrfico.1 Los trece ros configuran trece cuencas, que de sur a norte son: SUR 147 Mauri 148 Cao 149 Ushusuma 150 Mauri chico 151Callaccame
CENTRO Y FRONTERA NOR ESTE 152 ILAVE
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153 Suches (compartida con Bolivia) 154 ILLPA (BIP Baha Interior de Puno)
NORTE 155 COATA (Ciudad de Juliaca) 156 Huancane 157 Intercambio RAMIS (Desembocadura en el Lago Titicaca) 158 Pucar 159 AZANGARO (Comprende los diversos ros de la Cuenca Ramis)
El Lago Titicaca es un sistema hdrico cuya conformacin pertenece a una cuenca endorreica, es decir que es una cuenca cerrada en donde la cantidad de agua ingresante se pierde en su mayor parte, por evaporacin o filtracin. Esta condicin es fundamental para poder determinar la magnitud de impacto ambiental por efecto de actividades antrpicas sobre el ecosistema hdrico, vale decir, que la principal fuente de contaminacin de las aguas del lago se produce principalmente por actividades humanas y tiene un fuerte impacto sobre los recursos naturales del lago, puesto que pese a su gran extensin tiene pocas posibilidades de eliminar estas sustancias contaminantes, razn por la cual el riesgo de contaminacin es muy elevado, principalmente cuando se presentan descargas de sustancias toxicas, como metales pesados. (Torres Alvaro Informe Baha Interior de Puno CONAM, 2008) Las actividades antrpicas En el espacio de la cuenca se desarrollan actualmente actividades como las agropecuarias, comerciales, de servicios, pisccolas, industriales y mineras, formales e informales, las que implican a su vez el desarrollo de un intenso trfico de productos, importantes desplazamientos de la poblacin, as como el crecimiento de las ciudades. En suma esta Regin Hidrogrfica se da un proceso de cambio lento pero intenso, en el que se transforman las estructuras del mercado, la presencia y dinmica de los actores, y la manera en que se da la organizacin social y poltica. En el seno de esta dinmica los diversos actores con sus percepciones, expectativas, intereses y acciones presionan e impactan a las diferentes cuencas y se relacionan de diferente manera con la contaminacin y rehabilitacin de los ecosistemas afectados por las actividades antrpicas.
VII. PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1 Identificacin de Fuentes de Contaminacin. 7.1.1 Aguas Residuales Domsticas e Industriales Las fuentes de contaminacin de las aguas residuales domsticas e industriales son las siguientes:
Cuadro N 01 Identificacin de la Fuentes de Contaminacin por Aguas Servidas Domsticas e Industriales

Fuente de Contaminacin Centro Poblado de Rinconada y Lunar de Oro Ubicacin Geogrfica 451,397 8383,142 Ubicacin Poltica Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina Cuenca Ro Azngaro Observaciones Poblacin urbana de 16907 habitantes donde la poblacin no cuenta con sistema de agua potable y desage, suministrndose agua de pequeos sistemas de comercializacin, cuyo traslado de la fuente se desarrolla en cisternas de las partes ms altas donde an no hay presencia urbana y las aguas son adecuadas para consumo humano y en la poca de lluvias se aprovecha aguas de las precipitaciones pluviales para el cual se ubican chorreras en los techos de los campamentos y para desages se utiliza las calles siendo fuente difusa de contaminacin los cuales son evacuados a al ro Lunar de Oro, cuya calidad de sus aguas se encuentran acidificados producto de la actividad minera. Aguas abajo de los centros poblados de Rinconada y Lunar de Oro se ubican pastizales y bofedales, utilizados por los pobladores de la zona para el pastoreo de alpacas, se estima una generacin de (19.57 l/s). Al momento de la visita se ha encontrado diversas maquinarias (cargadores, retroexcavadoras, volquetes, bombas de agua) removiendo cantidades de tierra y la utilizacin de chutes para la recuperacin del mineral aurfero. No se realiza ningn tratamiento de aguas residuales mineras siendo estas evacuadas a una represa que se encuentra aguas abajo; adems en el lugar an se practica la crianza de alpacas, sin embargo el rea de pastizales ha disminuido por la expansin de la minera. Al momento de la visita se ha encontrado diversas maquinarias (cargadores, retroexcavadoras, volquetes, bombas de agua) removiendo cantidades de tierra y la utilizacin de chutes para la recuperacin del mineral aurfero. La evacuacin de los residuos mineros se realiza a pequeas pozas de sedimentacin, los cuales no cumplen su propsito siendo estas evacuadas al ro Ananea, en la parte alta (Ananea) e intermedia (Huajchani, Crucero, Potoni, San Antn) y otros se desarrolla actividad agropecuaria para el cual se utilizan dichas aguas. Cuenta con una poblacin urbana de 4570 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a travs de una planta de tratamiento, la cual es inadecuada por el tipo y las condiciones a las que se encuentra la poblacin las aguas del ro se utilizan para abastecer sistemas de riego, se estima una generacin de (5.27 l/s). cuenta con una poblacin urbana de 2541 habitantes, cuya evacuacin de agua servidas domsticas se realiza en forma difusa al ro Crucero, aguas abajo las aguas se utilizacin para abastecer sistemas de riego, se estima una generacin de (2.94 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 1130 habitantes, cuya evacuacin de agua residuales domsticas se realiza al ro Ajoyani, las aguas del ro se utilizan para abastecer sistemas de riego, se estima una generacin de (1.31 l/s).
Mina Pampa Blanca
449,110 8369,893
Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina
Ro Azngaro
Minas de Ananea
438,202 8378,772
Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina
Ro Azngaro
Poblacin Crucero
389,574 8411,664
Poblacin de Carlos Gutirrez Poblacin de Ajoyani
372,530 8417,217 366,640 8424,650
Distrito de Crucero y provincia de Carabaya Distrito de Potoni y provincia de Azngaro Distrito de Ajoyani y provincia de Carabaya
Ro Azngaro
Ro Azngaro Ro Azngaro
10
Fuente de Contaminacin Poblacin de Antauta
Ubicacin Geogrfica 361,196 8417,762
Ubicacin Poltica Distrito de Antauta y provincia de Melgar Distrito de San Antn y provincia de Azngaro Distrito de Nuoa y provincia de Melgar distrito de Asillo y provincia de Azngaro Distrito de Azngaro y provincia de Azngaro. Distrito de Santa Rosa y provincia de Melgar Distrito de Ayaviri, provincia de Melgar Distrito de Pucar y provincia de Lampa Distrito de Jos Domingo Choquehuanca y provincia de Azngaro Distrito de Santa Lucia y provincia de Lampa Distrito de Cabanillas y
Cuenca Ro Azngaro
Observaciones Cuenta con una poblacin urbana de 2212 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuya operacin se encuentra en condiciones aceptables para el tratamiento de aguas servidas domsticas, las aguas del ro son utilizados para el uso de riego. Cuenta con una poblacin urbana de 3379 habitantes, cuya evacuacin de agua servidas domsticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacundose sus aguas al ro San Antn, cuyas aguas son utilizadas para sistemas de riego, se estima una generacin de (3.91 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 5075 habitantes, cuya evacuacin de agua residuales domsticas se realiza directamente al ro Nuoa, cuyas aguas se utilizan para riego, se estima una generacin de (5.87 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 3226 habitantes, cuya evacuacin de agua residuales domsticas se realiza a una laguna natural en cuyas aguas se observa la presencia de flora y fauna, se estima una generacin de (3.73 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 16035 habitantes, cuya evacuacin de agua servidas domsticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacundose sus aguas al ro Azngaro y la otra parte con una evacuacin directa al ro Azngaro, se estima una generacin de (40.43 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 2856 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza directamente al ro Santa Rosa, aguas abajo existen sistemas de riego cuyas aguas son utilizadas para estos fines. Cuenta con una poblacin urbana de 18881 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacundose sus aguas al ro y la otra parte directamente al ro Ayaviri, se estima una generacin de (3.31 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 2126 habitantes, cuya evacuacin de agua servidas domsticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacundose sus aguas al ro Pucar, se estima una generacin de (2.46 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 3332 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a travs de cuatro plantas de tratamiento, se estima una generacin de (3.86 l/s).
Poblacin de San Antn
357,348 8387,533
Ro Azngaro
Poblacin de Nuoa Poblacin de Asillo Poblacin de Azngaro
325,474 8397,918 355,663 8365,506 372,127 8349,981
Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro
Poblacin de Santa Rosa Poblacin de Ayaviri Poblacin de Pucar Poblacin de Jos Domingo Choquehuanca
308,211 8382,854 330,296 8353,080 353,768 8336,380 354,755 8337,159
Ro Pucar
Ro Pucar
Ro Pucar
Ro Pucar
Poblacin de Santa Lucia Poblacin de Cabanillas
329,043 8264,922 357,770 8272,680
Ro Cabanillas Ro Cabanillas
Cuenta con una poblacin urbana de 5045 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a una planta de tratamiento y posteriormente al ro Verde, se estima una generacin de (5.84 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 2288 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza en forma directa al ro, se estima una generacin de (2.65 l/s).
11
Fuente de Contaminacin
Ubicacin Geogrfica
Poblacin de Lampa Poblacin de Juliaca Minas Trapiche
353,711 8299,206 385,181 8285,430 455,507 8368,414
Ubicacin Poltica provincia de San Romn distrito de Lampa y provincia de Lampa Distrito de Juliaca y provincia de San Romn Distrito de Ananea y provincia de San Antonio de Putina Distrito de Cojata y provincia de Huancan Distrito de Huancan y provincia de Huancan Distrito de Putina y provincia de San Antonio de Putina Distrito de Taraco y provincia de Huancan Distrito de Moho y provincia de San Pedro de Moho
Cuenca
Observaciones
Ro Lampa
Cuenta con una poblacin urbana de 4949 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza en forma directa al ro Lampa, se estima una generacin de (11.46 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 216716 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a las plantas de tratamiento las mismas en la actualidad se encuentran 2 colapsadas cuyo caudal generado es de 250 l/s, que se constituyen como efluentes del ro Coata . Aguas arriba del centro poblado de Trapiche donde se desarrolla actividad minera informal, cuyas aguas son residuales son evacuados en forma directa a las lagunas que alimentan al ro Trapiche, estas se encuentran con altas concentraciones de slidos suspendidos y la extincin de especies hidrobiolgicas En la zona de Suchez tanto lado peruano y boliviano se desarrolla la actividad minera informal, cuyas aguas residuales son vertidos en forma directa al ro del mismo nombre, los cuales presentan concentraciones altas de slidos en suspensin y plomo superiores a los Lmites Mximos 3 Permisibles , cuyas aguas se utiliza para sistemas de riego en el distrito de Cojata. Cuenta con una poblacin urbana de 14318 habitantes, cuya evacuacin de aguas residuales domsticas a travs de diferentes fuentes se realiza en forma directa al ro Putina, se estima una generacin de (16.97 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 7732 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza en forma directa al ro, se estima una generacin de (33.14 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 1387 habitantes, cuya evacuacin de aguas servidas domsticas se realiza a una laguna de tratamiento, el cual no es adecuado para el propsito, evacundose posteriormente al ro, se estima una generacin de (1.61 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 4720 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a dos plantas de tratamiento, se estima una generacin de (10.93 l/s).
Ro Coata
Ro Suches
Minas Suchez
461,601 8362,025
Ro Suches
Poblacin de Huancan
415,523 8320,784
Ro Huancan
Poblacin de Putina Poblacin de Taraco Poblacin de Moho
406,342 8350,758 395,761 8308,687 445,738 8301,355
Ro Huancan Ro Ramis
Lago Titicaca
2 3
SEDA Juliaca Direccin General de Salud Ambiental DIGESA
12
Fuente de Contaminacin Poblacin de Puno Poblacin de Chucuito Poblacin de Acora Poblacin de Ilave Poblacin de Juli Poblacin de Pomata Poblacin de Yunguyo Poblacin de Zepita Poblacin de Desaguadero
Ubicacin Geogrfica 393,006 8204,727 393,006 8247,055 415,050 8206,953 433,156 8242,685 451,307 8207,900 467,990 8206,940 489,503 8204,727 489,194 8174,041 495,207 8167,040
Ubicacin Poltica Distrito de Puno y provincia de Puno Distrito de Chucuito y provincia de Puno Distrito de Acora y provincia de Puno Distrito de Ilave y provincia El Collao Distrito de Juli y provincia Chucuito Juli Distrito de Pomata y provincia Chucuito Juli Distrito de Yunguyo y provincia Yunguyo Distrito de Zepita y provincia Chucuito Juli Distrito de Desaguadero y provincia Chucuito Juli
Cuenca Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Ro Ilave
Observaciones Cuenta con una poblacin urbana de 120229 habitantes, cuya evacuacin de sus aguas se realiza a una planta de tratamiento, los cuales se encuentran colapsadas puesto que en la actualidad se 4 generan alrededor de 145.1 l/s de aguas residuales . Cuenta con una poblacin urbana de 1146 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento, al cual no se realiza el mantenimiento correspondiente, se estima una generacin de (1.99 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 3710 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento el cual no se realiza el mantenimiento correspondiente, se estima una generacin de (4.29 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 22153 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a dos plantas de tratamiento, se estima una generacin de (51.58 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 8157 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a plantas de tratamiento, se estima una generacin de (28.32 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 1777 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas en forma directa al lago Titicaca, se estima una generacin de (2.06 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 11934 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas en forma directa al lago Titicaca, se estima una generacin de (41.44 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 2381 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas en forma directa al lago Titicaca, se estima una generacin de (2.76 l/s). Cuenta con una poblacin urbana de 14365 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento y posteriormente al ro Desaguadero, se estima una generacin de (24.94 l/s).
Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Desaguad ero
Fuente: Elaboracin Propia - MINAM
EMSA Puno
13
La generacin de aguas residuales de las poblaciones de la cuenca del lago Titicaca alcanza los 1004 l/s, lo que equivale a 86812.7 m3/da y 31686,645.4 m3/ao, las aguas residuales domsticas generadas por las poblaciones circunlacustres es de 407.43 l/s, 35210.3 m3/da y 12851,768.3 m3/ao lo que hace el 40.6 % que son evacuados al lago Titicaca; las poblaciones de Puno y Juliaca generan 421.3 l/s de aguas residuales domsticas lo que equivale al 42.0 % de las generadas en toda la cuenca. La poblacin de Jos Domingo Choquehuanca ha implementado cuatro (04) sistemas de tratamiento cuya metodologa y costos de operacin son adecuados para ser replicados en otras ciudades de la cuenca. Las Poblaciones importantes de la cuenca como Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri, Azngaro, Yunguyo, Huancan, Putina, Juli y Rinconada, no cuentan con sistemas apropiados de tratamiento de aguas residuales domsticas los mismos son evacuados a los ros y el Lago Titicaca, generando problemas de eutrofizacin como es el caso de la baha interior de Puno, Yunguyo y la desembocadura del ro Coata. A esto se suma la actividad minera informal que se desarrolla en las zonas altas de la cuenca de los ros Azngaro y Suches, el primero declarado en emergencia ambiental5 y el segundo en proceso de solucin a travs de una comisin multisectorial conformado por las instituciones peruanas y bolivianas. En la actualidad en ambas cuencas se continua con la actividad minera el mismo genera malestar de la poblacin que se ubican en las zonas intermedias de las cuencas y utilizan dichas aguas para sistemas de riego. 7.1.2 Residuos slidos Las fuentes de contaminacin identificadas con residuos slidos son las siguientes: Cuadro N 02 Identificacin de la Fuentes de Contaminacin por Aguas Servidas Domsticas e Industriales
Fuente de Contaminacin Centro Poblado de Rinconada y Lunar de Oro Poblacin Crucero Poblacin de Carlos Gutirrez Poblacin de Ajoyani Poblacin de Antauta Poblacin de San Antn Poblacin de Nuoa Ubicacin Poltica Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina Distrito de Crucero y provincia de Carabaya Distrito de Potoni y provincia de Azngaro Distrito de Ajoyani y provincia de Carabaya Distrito de Antauta y provincia de Melgar Distrito de San Antn y provincia de Azngaro Distrito de Nuoa y provincia de Melgar Cuenca Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Azngaro Generacin de RRSS (tn/da) 5.72 1.53* 0.76* 0.23* 0.62* 1.20* 1.55*
Declarado en Emergencia Ambiental (2007)
14
Fuente de Contaminacin Poblacin de Asillo Poblacin de Azngaro
Ubicacin Poltica
Cuenca Ro Azngaro Ro Azngaro Ro Pucar Ro Pucar Ro Pucar Ro Pucar Ro Cabanillas Ro Cabanillas Ro Lampa Ro Coata Ro Huancan Ro Huancan Ro Ramis Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Ro Ilave Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Desaguadero
distrito de Asillo y provincia de Azngaro Distrito de Azngaro y provincia de Azngaro. Poblacin de Santa Rosa Distrito de Santa Rosa y provincia de Melgar Poblacin de Ayaviri Distrito de Ayaviri, provincia de Melgar Poblacin de Pucar Distrito de Pucar y provincia de Lampa Poblacin de Jos Domingo Distrito de Jos Domingo Choquehuanca y Choquehuanca provincia de Azngaro Poblacin de Santa Lucia Distrito de Santa Lucia y provincia de Lampa Poblacin de Cabanillas Distrito de Cabanillas y provincia de San Romn Poblacin de Lampa distrito de Lampa y provincia de Lampa Poblacin de Juliaca distrito de Juliaca y provincia de San Romn Poblacin de Huancan Distrito de Huancan y provincia de Huancan Poblacin de Putina Distrito de Putina y provincia de San Antonio de Putina Poblacin de Taraco Distrito de Taraco y provincia de Huancan Poblacin de Moho Distrito de Moho y provincia de San Pedro de Moho Poblacin de Puno Distrito de Puno y provincia de Puno Poblacin de Chucuito Distrito de Chucuito y provincia de Puno Poblacin de Acora Distrito de Acora y provincia de Puno Poblacin de Ilave Distrito de Ilave y provincia El Collao Poblacin de Juli Distrito de Juli y provincia Chucuito Juli Poblacin de Pomata Distrito de Pomata y provincia Chucuito Juli Poblacin de Yunguyo Distrito de Yunguyo y provincia Yunguyo Poblacin de Zepita Distrito de Zepita y provincia Chucuito Juli Poblacin de Desaguadero Distrito de Desaguadero y provincia Chucuito Juli *Caracterizacin de Residuos Slidos Proyecto 9 Programa Interocenico Sur Fuente: Elaboracin del Consultor
Generacin de RRSS (tn/da) 1.15* 4.81 0.85 7.55 0.64 1.33* 0.51 0.69 2.31* 125.5 3.09 5.72 0.41 1.65 85.0 0.34 1.11 8.86 2.45 0.53 4.77 0.71 5.75
Las estimaciones de la generacin de residuos slidos se han desarrollado en funcin a la cantidad de poblacin, datos histricos, poblaciones con caractersticas similares, actividades principales y otros. 7.1.3 Pasivos Ambientales Mineros Las fuentes de contaminacin por pasivos ambientales son las siguientes: Cuadro N 04 Identificacin de la Fuentes de Contaminacin por Pasivos Ambientales
Nombre Aldino VI Ana Mara 12 ATCC Cuenca Rio Vilque Rio Suches Derechos Mineros m radio 100 100 Nombre de Derecho Minero Caracollo -
15
Nombre Ana Mara 13 ATCC Ana Mara NR 5 Berenguela Carabaya Ccello Ccello Cecilia N 12 Cecilia N 22 Cecilia N 4 Cecilia N 6 Cecilia N 7 Cerro Inca Azul Cromar Deposito Mineral Marginal CH Deposito Mineral Putina-Ananea El Carmen Fundicin Verde Gatito Guadalupe Huancho Ichocollo La Ccera Lagunillas Lavaderos de Aluvial Misis Laykakota Lolita Mara Mercedes
Cuenca Rio Suches Rio Azngaro Rio Lampa Rio Azngaro Rio Lampa Rio Azngaro Rio Azngaro Rio Azngaro rio Azngaro rio Azngaro Rio Azngaro Rio Lampa Rio Huancan Rio Huancan Rio Ramis
Derechos Mineros m radio 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Nombre de Derecho Minero Ana Mara N 5 Y Rinconada 7 Berenguela Acumulacin San Rafael Ayahuanca 163, Compaa Minera Raura S.A. Cecilia N 12, Cecilia N 5 Cecilia N 22 Cecilia N 4 Cecilia N 6 Cecilia N 7 Cerro Inca 1-800, Cerro Inca Azul Ayahuanca 144, Ayahuanca 162 Gladys VI Ayahuanca 140, Ayahuanca 151 Gatito Juan Salomn Oro Del Inca, Oro Del Per N 4, Santa Rosa Primera El To V Taruka IX-03 Monitor Cinco Antaa II Pala N 1 Anglo 109 Hda. Benef. Roco N 2, Palca 11. Tomo I y Tomo II Achasiri 18 Estela Milenios 13,Porvenir 1-03 Cecilia N 12,Cecilia N 22, Cecilia N 5 Acumulacin San Rafael
Limn Rio Lampa Rio Huancan Rio Ilave Rio Huancan Rio Lampa Rio Azngaro Rio Lampa Oro Rio Azngaro Rio Ilave Rio Vilque Rio Azngaro Rio Azngaro
Minas de Pomasi Rio Lampa S.A./ Pomasi Palca Rio Lampa Palca XI Pichacani Rio Huancan Rio Ilave
Planta de Lavado Rio Azngaro Buena Fortuna Planta Tiquilaga Rio Vilque Porvenir Pta. Benef. Muani Pta. Quenamari Rio Lampa Cecilia Rio Azngaro Benef. Rio Azngaro
16
Nombre Quenamari/ Carabaya S.A. Quilca Rafael
Derechos Mineros Nombre de Derecho Minero m radio Minera Rio Azngaro 100 Acumulacin San Rafael Cuenca Rio Lampa Rio Ramis 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 ANGLO 94, ANGLO 95 Ana Mara, Ana Mara N2, Mina Numero 2-B Hda. Benef. Roco N 2, Palca 11 Amadita, San Antonio Amadita, San Antonio San Pedro Ayahuanca 154 Quello 3, Quello 5 San Salvador 27, Tacaza Ticani Cecilia N 5, Tomy III Virginia
Relaves Cianuracin Rio Azngaro Rinconada Roco N 2 Rio Huancan Rosales Rio Azngaro San Antonio San Antonio de Poto San Pedro Santa Brbara Santa Lucia Tacaza Ticani Tomy III Virginia Rio Azngaro Rio Azngaro Rio Huancan Rio Lampa Rio Lampa Rio Lampa Rio Huancan Rio Azngaro Rio Huancan
Fuente: Ministerio de Energa y Minas En la actualidad los pasivos ambientales vienen originando la contaminacin a los cuerpos hdricos (ros y lagunas), cuyas aguas son utilizadas para diversos fines como el uso consumo humano, agropecuario, crianza de truchas y otros. 7.1.4 Emisiones Gaseosas Las fuentes de contaminacin por emisiones gaseosas son las siguientes: Cuadro N 03 Identificacin de la Fuentes de Contaminacin por Emisiones Gaseosas
Fuente de Contaminacin Cemento Sur Caracoto Ubicacin Geogrfica 380,606 8277,310 Ubicacin Poltica Distrito de Caracoto y Provincia de San Romn Distrito de Juliaca y Provincia de San Romn Distrito de Puno y Provincia de Cuenca Ro Coata Descripcin de la Fuente de Contaminacin Ubicado en la carretera Juliaca Puno, productor de cemento, cuya emisin de gases se dispersa dependiendo de las condiciones atmosfricas. Ubicadas en la zona Sur de Juliaca, realizan actividades en su mayora sin las autorizaciones establecidas por la legislacin vigente. Ubicadas en el centro poblado de Salcedo, zona Sur de ciudad de Puno, realizan actividades en su mayora sin las
Ladrilleras Juliaca
375,865 8280,330
Ro Coata
Ladrilleras Puno
392,218 8243,305
Lago Titicaca
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Fuente de Contaminacin
Ubicacin Geogrfica
Ubicacin Poltica Puno
Cuenca
Descripcin de la Fuente de Contaminacin autorizaciones establecidas por la legislacin vigente.
Fuente: Elaboracin del Consultor
En la cuenca del lago Titicaca se encuentran las tres fuentes de contaminacin descritas, el mismo ha generado malestar por las poblaciones que se encuentran en las zonas aledaas. No se cuenta con informacin cuantitativa de las emisiones que desarrollan las empresas y las personas a estas actividades.
7.2 Anlisis de FODA
7.3 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado.
7.4 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales En una realidad tan variada como esta Regin Hidrogrfica se hace compleja identificar los actores, sus intereses, sus acciones, motivaciones y sensibilizacin respecto de la contaminacin y descontaminacin. Se presenta a continuacin, diferentes cuencas. una identificacin de algunos actores de las
Identificacin de actores en la regin hidrogrfica del Titicaca Actores institucionales del Estado y ONG, sensibilizados principalmente ya sea porque que tienen el mandato, y la obligacin de realizar acciones o cumplir funciones ambientales; o debido a que son sujeto de fiscalizacin: Las instancias pblicas nacionales:- CONAM, MINAM,-que han impulsado la organizacin de las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales (CAR y CAM), han promovido los sistemas de gestin ambiental regional y local y en el presente el Programa de ecoeficiencia con asistencia tcnica (pblica, empresarial escolar y municipal) MINCETUR- que lider a mediados de esta dcada un conjunto de consultoras sobre la Baha Interior de Puno; - MINEM Que preside la Comisin Multisectorial Cuenca del Ro Ramis, en la que participa el
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Gobierno Regional y a la que se han sumado las municipalidades de la Cuenca y las organizaciones sociales. La comisin tiene a su cargo el seguimiento del Plan de Accin aprobado en el 2007, que incluye
acciones respecto de la Emergencia Ambiental , -SERNANP Reserva Nacional del Titicaca, que labora con las comunidades; -la Defensora del Pueblo que participa en el seguimiento de los conflictos socio ambientales y ha preparado un diagnstico ambiental de Puno, - el PELT (Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca, vinculado al Ministerio de Agrigultura), que constantemente realiza un monitoreo de las condiciones ambientales del Lago, al igual que- eI IMARPE (Instituto del Mar del Per)
Las Instancias Regionales GOBIERNO REGIONAL, -Direcciones Regionales, que tienen competencias ambientales, como la DREM o Direccin Regional de Minera, de Produccin, Turismo y las DESAS de DIRESA de la Direccin Regional de Salud. La Comisin Ambiental Regional, que acaba de preparar el diagnstico ambiental Regional y aprobar la Poltica Ambiental Regional Son Frecuentes las controversias respecto de las competencias compartidas con el Gobierno Nacional o las interrelaciones entre niveles de gobierno para el cumplimiento de sus funciones.
Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas. - Puno tiene el mayor nmero de Municipalidades certificadas con el GALS y municipalidades que reciben asistencia tcnica del MINAM en el marco del programa de los municipios ecoeficientes. Estn encaminadas hacia la concrecin de proyectos para el tratamiento de aguas servidas y residuos slidos. - La municipalidad de Puno ha constituido en el 2007 el Comit para la Descontaminacin y Recuperacin de la Baha Interior de Puno, en cuyo seno se ha constituido un grupo de trabajo que est elaborando el Plan Unico para la Descontaminacin de la Baha. - EMSA, - SEDA Juliaca estn comprometidas con dar tratamiento las aguas residuales. Las Municipalidades de Puno, San Romn, Azngaro e Ilave han sido priorizadas para el programa de manejo de residuos slidos con el apoyo de un crdito de JICA.
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Instancias Internacionales Autoridad Binacional del Lago Titicaca, a cargo del Plan Director para el Manejo Integrado de los recursos hdricos del Lago est en proceso de adecuacin de sus estatutos ( con apoyo del PNUMAS), y que est lanzando un proyecto para el saneamiento a ser desarrollado con las municipalidades circun lacustres.
La Cooperacin Internacional, a travs de mecanismos de crditos, estudios o donaciones, ha incursionado en la Cuenca: - JICA con alternativas para el tratamiento de residuos slidos en Puno y Juliaca KfW con EMSA para el saneamiento en Puno y para construir la planta de tratamiento en Espinar en la Baha Interior de Puno. El PNUMA en convenio con el MINAM y en acuerdos de trabajo con el Gobierno Regional y las Municipalidades, est cooperando en el Monitoreo de la calidad de las aguas en la Cuenca, en la estimacin de la carga Contaminante, en la asesora tcnica respecto a las opciones tecnolgicas y mejoras en los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, en la capacitacin de funcionarios y tcnicos y con el proceso de aprendizaje y relacionamiento entre autoridades y la poblacin.
Las ONGs han tenido en el tiempo muchos tipos de intervenciones y si bien en la actualidad estn bastante restringidas, han incidido
significativamente en relacin al tratamiento de los residuos slidos y las aguas residuales. Es el caso de CIED con Residuos Slidos, y Care, con aguas Residuales (han construido las plantas de tratamiento de San Jos y Jos Domingo Choquehuanca) Actores econmicos empresariales con intereses productivos y respuestas a la contaminacin generalmente determinadas por el contexto de obligaciones legales Empresas privadas sobre todo mineras. Tienen tensiones con la autoridad y las poblaciones que en algunos casos se van superando. Muchas empresas progresivamente van encausado el cumplimiento de la normatividad ambiental y otras se ven en algunos casos envueltas en conflictos socio ambientales
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operadores contaminadores que estn en el interfaz entre la informalidad creciente y la formalidad restringida, son un actor difcil de identificar y clasificar. Su nmero va en aumento a la par ( en especial estimulados por el precio del oro) que los esfuerzos por la formalizacin encuentran dificultades
Actores sociales Las comunidades, organizaciones sociales, frentes de defensa, gremios y organizaciones barriales, actan impelidos por el sentir y constatar la contaminacin y sus impactos en su vida econmica y social. Es el caso de por ejemplo: o Las poblaciones en la cuenca del Ro Ramis que actuan al ver afectada la calidad del agua, al ver daada la tierra y mermadas las capacidades de los pastos, con efectos en el ganado, sus ingresos y condiciones de vida o Los barrios de Puno frente a la amenaza de que se instale una laguna de oxidacin en casi 100 hectreas el Espinar con su mal aspecto y malos olores. o Las comunidades de las cuencas de los ros Blanco y Grande de la parte alta de la cuenca del ILAVE reunidas en la Cumbre de la Apacheta para dar tratamiento a los actuales cambios ambientales o Los conflictos frente a las amenazas que significan las concesiones y la actividad minera o de hidrocarburos en diferentes lugares de la Cuenca.
7.5 Planificacin de Estrategias de Implementacin 7.5.1 Prospectiva escenarios. Como acredita la experiencia en la Regin, es posible elaborar los planes que identifiquen y renan a los actores, creen consensos sobre lo que hay que hacer, identifiquen proyectos. Lo que resulta ms difcil es la generacin de compromisos de las instituciones competentes y ejecutoras con relacin a la ejecucin de las distintas acciones y muy especialmente en relacin a la consecucin y movilizacin de recursos financieros. Una cuestin central en la estrategia es por consiguiente lograr los resultados perseguidos por el Plan. Esto comprende la capacidad tanto para elaborar los planes apoyados en la participacin y el
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consenso de las partes, como para implementarlos con los recursos suficientes. LOS ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA La Estrategia identifica y propone el camino a seguir para lograr la elaboracin del Plan. Da una direccionalidad y liderazgo al proceso de elaboracin del Plan e incluye las tcticas que se ocupan del ordenamiento del proceso de elaboracin del Plan, de los mtodos a ser empleados y de las habilidades o el tacto que deben desplegarse en esta tarea. El camino tiene un recorrido que va desde la situacin de la cuenca y su contaminacin, al diagnstico, el monitoreo y estudios sobre la misma, para llegar la las respuestas en correspondencia con la complejidad de la situacin y condiciones ambientales. Para recorrer el camino es necesario afianzar el rol y las capacidades de las organizaciones pblicas participantes de tal manera que cuenten con competencias claramente definidas, sensibilidad y recursos para actuar e implementar el Plan Los siguientes son los elementos de la Estrategia: a. El liderazgo y la rectora del MINAM Generar la complementaridad entre instancias de diferentes niveles de Gobierno en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que requiere adecuacin y fortalecimiento. Tambin comprende el estmulo a la participacin y sensibilizacin de los actores. b. El fortalecimiento institucional es una condicin sin ecua non para que el Gobierno Regional de las Municipalidades logren los resultados de los planes de descontaminacin Ejecutar y lograr resultados de los Planes parciales por cuencas y ecosistemas como condicin para elabora el Plan Integrado para la Cuenca ( Rol del Gobierno regional y de las municipalidades) El punto de partida est dado por la lnea de base ambiental, y por El encausamiento de las acciones en curso en funcin de los avances y limitaciones. La operacionalizacin de la Estrategia Esta depende del rol del MINAM y del liderazgo que ejerza: En este sentido es urgente afianzar la capacidad de respuesta y el compromiso del Ministerio para el logro de los resultados en Puno. Esta capacidad comprende:
c.
d. e. f.
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la eficiente gestin a nivel nacional de la asesora y apoyo que requieren las acciones en Puno. la capacidad de participar en los procesos que se desarrollan en Puno con continuidad, oportunidad y medios. La integracin del liderazgo del ministerio funcin de la dinmica punea y no de la dinmica de la sede del ministerio: disociada y descoordinada, subordinada al cumplimiento de las tareas y metas para el nivel nacional El riguroso cumplimiento de los compromisos generados en el proceso de elaboracin del Plan
7.5.2 Implementacin o Cooperacin entre niveles de gestin, con el sector privado operadores - y organizaciones sociales. Organizacin a nivel cuencas y subcuencas - acciones en curso. Organizacin a nivel de vertiente hidrogrfica. Competencias y responsabilidades vinculantes. Establecer el proceso implementacin. de validacin del plan para su
o o o o
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) Se deber realizar reuniones con los grupos de inters a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institucin involucrada. Se realizar la programacin de actividades anualmente, la que incluir un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada ao. Es importante contar con medios o documentos de verificacin del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algn documento formal, entre otros.
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IX. CONCLUSIONES
X. RECOMENDACIONES
XI. ANEXOS Informes finales Actas de reuniones Mapas Fotografas
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PlandeRecuperacindela CalidadAmbientaldelaCuenca delRioMantaro
Ing.CarlaK.LpezO.
15/12/2010
PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuencadelRioMantaro
CONTENIDO
I. II.
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 4 ANTECEDENTES .................................................................................................... 5
III. JUSTIFICACIN ..................................................................................................... 5 IV. OBJETIVOS ............................................................................................................. 5 4.1 Objetivos Generales ....................................................................................... 5 4.2 Objetivos Especficos..................................................................................... 5 V. MARCO NORMATIVO ............................................................................................ 6 6.1 Caracterizacin de la Cuenca ........................................................................ 9 6.2 Problemtica ambiental .............................................................................. 12 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.2.9 Problema del Agua. ....................................................................... 12 Polucin por Materia Orgnica. ................................................... 13 Trascendencia de la Contaminacin Biolgica de las Aguas. ...... 15 Contaminacin con Residuos Slidos Lixiviados. ....................... 16 Contaminacin con Residuos Agroqumicos ................................ 16 Residuos Slidos ............................................................................ 17 Poltica Regional ........................................................................... 17 Control de la contaminacin de Aguas ......................................... 17 Agricultura y Riego ....................................................................... 18 VI. LNEA BASE ........................................................................................................... 9
6.2.10 Uso poblacional del agua .............................................................. 18 6.2.11 Gestin de la disponibilidad Hdrica ............................................ 19 6.2.12 Vulnerabilidad a Eventos Extremos ............................................ 19 6.2.13 Gestin y Cultura del Agua........................................................... 19 VII. PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL .......................... 20 7.1 Identificacin de fuentes de contaminacin ............................................... 20 7.2 Anlisis de FODA ........................................................................................ 21 7.3 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado.22 7.4 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales .................... 28 7.5 Planificacin de Estrategias de Implementacin ...................................... 28 VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ........................................ 28 2
IX. CONCLUSIONES .................................................................................................... 28 X. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 28 XI. ANEXOS ................................................................................................................ 31
PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO MANTARO
I. INTRODUCCIN El agua es considerada como un recurso natural renovable y se le considera indispensable para la vida sobre la superficie terrestre, sin embargo, en nuestro pas, especialmente para la franja costera presenta una disponibilidad limitada y debido a las altas concentraciones poblacionales que demandan por ella, se ve actualmente comprometida por la creciente prdida de calidad de la misma. Esta situacin est ocasionando problemas de contaminacin de otros recursos as como a la salud de las personas, por el nivel de contaminacin que presentan, haciendo ms difcil y cada vez ms caro, su uso. Las actividades que el hombre realiza para la captacin de aguas con fines de uso para la generacin de energa (centrales hidroelctricas), consumo humano, para la industria minera, agroindustrias, agricultura y otros usos, generan efluentes cuya evacuacin a los mismos cauces (efluentes lquidos urbanos, hospitales, minera, industria, narcotrfico, agroqumicos a travs del drenaje) asociada al arrojo de desechos slidos en las riberas de los ros y sus afluentes, en la mayora de los casos, incrementan notablemente su contaminacin. Despus de que el Congreso aprobara el 03 de octubre del ao 2003 la Ley N 28082 declarando la emergencia ambiental de la cuenca del ro Mantaro y su modificatoria por Ley N 28608 del 04 de octubre del 2005, que declara en emergencia, de necesidad pblica y de preferente inters social la descontaminacin del medio ambiente de la cuenca del ro Mantaro en los departamento de Pasco, Junn, Huancavelica y Ayacucho, encarga a los respectivos Gobierno Regionales para que en coordinacin con diferentes instituciones, implementen lo dispuesto por la Ley. Las acciones a ejecutar por los departamentos de Pasco, Junn, Huancavelica y Ayacucho son: Evaluar la situacin de contaminacin y erosin, analizar las soluciones tcnicas viables y proponer las mejores alternativas, formular y ejecutar un plan de accin de corto, mediano y largo plazo para viabilizar la aplicacin de las soluciones planteadas, formular y ejecutar un plan de gestin ambiental para las provincias en el mbito de la cuenca del ro Mantaro, proponer las medidas legales y administrativas necesarias para ejecutar el plan de trabajo, evaluar las inversiones realizadas por las empresas privadas y/o privatizadas considerando el programa comprometido de inversiones ambientales y procurar los recursos econmicos y fuentes de financiamiento necesarios para el cumplimiento del objetivo de la Ley. Desde su promulgacin se han realizado numerosos intentos para realizar un trabajo coordinado entre las regiones comprometidas, habiendo decidido en que cada Regin debe asumir la responsabilidad de formular su plan de trabajo, debido a las particularidades tanto geogrfica, sociales y culturales como a los diferentes tipos, grados y fuentes de contaminacin.
El Plan de Descontaminacin y Rehabilitacin de las aguas de la Cuenca del ro Mantaro, se convertir en el instrumento ms apropiado para resolver el tema de la gestin del agua en la cuenca. Para lo cual se requerir una accin conjunta, concertada, entre los usuarios del agua, los tomadores de decisin y la sociedad en su conjunto. II. ANTECEDENTES III. JUSTIFICACIN El plan incorpora los lineamientos de poltica, prioridades y criterios tcnicopolticos, establecidos en la legislacin peruana y responde a la obligacin que le asigna la Ley 28082, Ley que declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del Mantaro y su Ampliatoria. El Plan Mantaro, es concordante con la Ley General del Ambiente, Ley 28611; la Ley que declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del Mantaro, Ley 28082 y su Ampliatoria y en ese marco, su mbito se extiende a toda la Cuenca del Mantaro y su rea de influencia se aplica a todas las actividades, procesos y operaciones que originan substancias o productos que contaminan al medio ambiente y ponen en riesgo la salud de las personas y contempla la participacin de los niveles de gobierno, Nacional, Regional, Local y propone acciones que consolidan los lineamientos de poltica ambiental nacional y regional. IV. OBJETIVOS 4.1 Objetivos Generales Elaborar el Plan para la descontaminacin y remediacin ambiental de la Cuenca del Rio Mantaro, sobre la base de las actividades, planes y programas desarrollados a nivel regional y nacional. Procurar en la Cuenca del Mantaro un ambiente digno y saludable, donde las personas naturales y jurdicas, las organizaciones pblicas y privadas acten con plena responsabilidad socio - ambiental y garanticen la sostenibilidad del Plan.
4.2
Objetivos Especficos Dotar de los organismos e instrumentos necesarios y suficientes para conducir de una manera ordenada y sistemtica, la descontaminacin de la Cuenca del ro Mantaro. Controlar, mitigar y minimizar la produccin de substancias contaminantes en todas las actividades antrpicas y reducir los riesgos sanitarios y ambientales asociados.
Implementar programas permanentes de educacin ambiental, investigacin, promocin de la participacin y organizacin ciudadana, as como la difusin de la informacin Fortalecimiento de las capacidades y equipamiento de las instituciones para el ejercicio de las competencias ambientales, otorgadas por Ley.
V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado Decreto Legislativo en el artculo 12, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestin ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Adems la Ley General del Ambiente N 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Segn lo establecido en la Ley General de Salud N 26842 en su Captulo* VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la
contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. En el artculo 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros. c) Las atmosfricas. d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. h) Las subterrneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas.
k) Las producidas. l) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje. En el artculo 7, se indica que el Poder Ejecutivo podr: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; c) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos. Segn el artculo 21, la Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten
contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Segn el artculo 22, est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin fuere inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la prohibicin o la restriccin de la actividad daina. En el artculo 24, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. actualmente en el artculo 5 Valores lmite estipulados
Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestin Ambiental - LEY N 28245, La Gestin Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. Para que la gestin ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la poblacin y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la poblacin.
Poltica Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo N 012-2009MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000, Seala en su primer artculo que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se seala que ser en las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final. En el marco de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institucin responsable del desarrollo econmico y social de la Regin, promoviendo e impulsando la captacin de inversin pblica y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la poblacin. VI. LNEA BASE 6.1 Caracterizacin de la Cuenca El rea total de la cuenca es de 34 550,08 Km2, y se divide en 23 subcuencas. En la margen izquierda del ro Mantaro se ubican once subcuencas, mientras que en la margen derecha doce. La sub-cuenca de mayor extensin es la de Huarpa, ubicada al extremo sur de la Cuenca del ro Mantaro entre las regiones de Huancavelica y Ayacucho. La Cuenca del ro Mantaro est ubicada en el centro del Per, entre los paralelos 103430 y 133530 de latitud sur, y entre los meridianos 735500 y 764030 de longitud oeste. Poltica y administrativamente, la cuenca abarca parcialmente territorios de las regiones Junn, Pasco, Huancavelica y Ayacucho, y limita al norte con otros territorios de la regin Pasco, al este con otros territorios de las regiones Pasco, Junn y Ayacucho, al sur con otros territorios de las regiones Ayacucho y Huancavelica, y al Oeste con otros territorios de la regin Huancavelica y con la regin Lima. En la cuenca se concentran importantes capitales de provincia: Junn, La Oroya, Jauja, Concepcin, Chupaca y Huancayo en la regin Junn; Cerro de Pasco en la regin Pasco; Pampas, Huancavelica, Churcampa, Acobamba y Lircay en Huancavelica; Huanta y Ayacucho en la regin Ayacucho.
El ro Mantaro es uno de los ros ms importantes de los Andes Centrales Peruanos, su caudal depende de las precipitaciones en toda la cuenca, del nivel del Lago Junn, y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado Huaytapallana. La cuenca del ro Mantaro cuenta con redes hidrometeorolgicas en toda su extensin y se dispone de una de las series histricas de registro de caudales ms larga del Per (Huayao desde 1921).
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Cuadro N 1. Composicin poltica de las Regiones que forman parte de la Cuenca del Ro Mantaro
Regin Provincia Huancayo Concepcin Chanchamayo Jauja Junn Satipo Tarma Yauli Chupaca Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytar Tayacaja Pasco Daniel Alcides Carrin Oxapampa Huamanga Cangallo Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar del Sara Sara Sucre Victor Fajardo Vilcas Huamn Capital de Provincia Huancayo Concepcin Chanchamayo Jauja Junn Satipo Tarma La Oroya Chupaca Huancavelica Acobamba Lircay Castrovirreyna Churcampa Huaytar Pampas Cerro de Pasco Yanahuanca Oxapampa Ayacucho Cangallo Sancos Huanta San Miguel Puquio Cora Cora Pausa Querobamba Huancapi Vilcas Huamn
Junn
Huancavelica
Pasco
Ayacucho
Nota: En azul las capitales de provincia que ocupan territorios al interior de la cuenca del ro Mantaro Fuente: Instituto Geofsico del Per IGP
La cuenca del ro Mantaro es de gran importancia por ser la generadora de cerca del 35% de la energa elctrica del pas, la produccin agrcola del valle provee de alimentos a Lima, y adicionalmente la poblacin involucrada supera los 700 000 habitantes, lo anteriormente expresado reafirma que la cuenca juega un rol muy importante en la economa del pas, por lo que la poblacin de agricultores ah instalada requiere de especial atencin para participar activamente en las medidas de adaptacin al cambio climtico.
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Cuadro N 2. Sub-cuencas de la Cuenca del Ro Mantaro

reas de las Subcuencas del Ro Mantaro N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Subcuenca Atoc Huarco Chinchaycocha Colorado Conocancha Huari Pachacayo Quisualcancha Santa Ana San Juan Yauli Achamayo Cunas Shullcas Yacus Huanchuy Huarpa Ichu Paraso Pariahuanca San Fernando Upamayu Vilca Moya Vizcatan Microcuencas* rea en km2 307,10 1 692,58 261,84 714,03 493,45 821,77 335,27 600,19 924,28 688,46 306,05 1 701,65 180,98 367,68 705,79 6 813,84 1 381,94 392,31 988,79 1 205,17 265,05 3 048,93 539,10 9 813,80
*La zona indicada como Microcuencas, abarca las muchas microcuencas localizadas en las riberas del ro Mantaro, y a lo largo de todo su recorrido. Fuente: Instituto Geofsico del Per IGP
6.2
Problemtica ambiental 6.2.1 Problema del Agua. Aparte de la limitada disponibilidad natural de las aguas dulces, la polucin se extiende en la actualidad a una buena parte de la red hidrogrfica nacional que acenta su disponibilidad y en nuestro caso actual el ro Mantaro, represente el mximo ejemplo de contaminacin en el Per. Todo esto es consecuencia, ante todo de la multiplicacin y crecimiento de los establecimientos industriales a lo largo de los ros, as como de la expansin extremadamente rpida de las reas urbanas que se instalan en torno a los ros y que vierten necesariamente sus aguas residuales, depuradas o no, en la red fluvial.
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A todo esto, la agricultura que cada vez hace un uso mayor de diversos abonos qumicos, herbicidas, insecticidas, fungicidas y pesticidas, as como el intensivo ascenso del hombre hacia las zonas montaosas, se intensifica el proceso de contaminacin de las aguas. La polucin de las aguas continentales plantea graves problemas, tanto por la insuficiencia de nuestro recurso agua como por la degradacin de las condiciones de este medio natural fundamental, lo cual se traduce en profundas modificaciones de la flora y la fauna acutica y en una serie de trastornos de diversa ndole. Sin duda, los diversos conceptos difundidos como correctos, ejemplo el de la dilucin de productos txicos vertidos excluye todo riesgo grave o que los materiales orgnicos o los minerales fertilizantes son fcilmente biodegradables por procesos naturales de auto depuracin, ha puesto de manifiesto la ilusoria pretensin que ofrece el principio basado en la dilucin como medida inocua, ha dado lugar a unas alteraciones tanto o ms graves que las asociadas directamente al vertido de productos txicos. 6.2.2 Polucin por Materia Orgnica. Se dice que un curso de agua est sometido a una polucin, cuando la composicin o el estado de sus aguas estn directa o indirectamente modificados por la accin del hombre, en tal medida que stas resultan inadecuadas a todas o algunas de las utilizaciones para las que podran servir en su estado natural. La polucin por materia orgnica es efectivamente uno de los casos de polucin ms importantes y extendidos en el mundo no industrial, el objetivo del presente documento est orientado al caso especfico de la jurisdiccin del departamento de Ayacucho, cuya contaminacin orgnica es la ms relevante por su intensidad y extensin. La contaminacin hdrica, es precisamente la falta de equilibrio en el proceso qumico entre el consumo de oxgeno por los seres hidrobiolgicos hetertrofos (zooplancton) y la reoxigenacin a partir de la fuente biolgica mediante el fenmeno de la fotosntesis de los seres hidrobiolgicos auttrofos (fitoplancton), lo que condiciona la eficacia de lo que se ha llamado la auto depuracin de las aguas. La realizacin de estos dos procesos complementarios, ha sido expresada en frmulas matemticas, cuya elaboracin ha permitido llegar a un modelo matemtico capaz de describir el estado de polucin de un curso de agua en funcin
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de ciertos parmetros susceptibles de medida y por el lado opuesto sobre la productividad biolgica del agua. Dentro de lo mencionado, las aguas servidas procedentes de los desages urbanos de las dos ciudades ms importantes Huanta y Ayacucho en el que se incluyen a sus vecinos Carmen Alto, San Juan Bautista y Nazarenas, son los principales aportantes que vierten directamente al ri Alameda. En el caso de Ayacucho con una planta de tratamiento recientemente ampliada (2003), viene funcionando con relativa eficiencia; en cambio, en el caso de Huanta el tratamiento es parcial constituyendo una fuente de contaminacin y serio peligro que necesita solucionarse. Para hacer el anlisis y comentario respecto al tema, se ha acudido a la informacin proporcionada por las Municipalidades de Huanta y Huamanga, los cuales no satisfacen debido a que los anlisis que realizan estn orientados a otros propsitos. Es conveniente manifestar que la gran cantidad de materias orgnicas presentes en las aguas servidas, por el proceso de bioxidacin en las lagunas de tratamiento, se desintegran para formar sales gracias a la accin de los microbios anaerbicos; convirtiendo a esta agua en recurso recuperado, para ser incorporados nuevamente al uso agrcola. Una buena parte de las sustancias orgnicas no descompuestas, por el proceso de sedimentacin pasan a formar parte de la flora microbiana del fondo de las pozas de tratamiento donde son desintegrados paulatinamente por accin microbiana. Uno de los inconvenientes ms significativos de esta agua recuperada por tratamiento bio oxidativo, es que resulta difcil la eliminacin de los grmenes patgenos; especialmente de los coliformes fecales; los cuales registran una concentracin en el rango de 200 a 350000 NMP/100 ml a la salida de la planta de tratamiento de Totora que a su vez tiene un caudal que vara de 250 a 350 l/s. La concentracin de coliformes fecales consideramos muy elevada, ya que el rango superior permisible es de 1000 NMP/100 ml y para el caso que nos ocupa los rangos inferiores son completamente errticos y estn asociados a un mayor volumen del caudal que tiene un efecto de diluyente.
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6.2.3
Trascendencia de la Contaminacin Biolgica de las Aguas. Como parte del propsito de descontaminacin de la cuenca del ro Mantaro al amparo de las Leyes N 28082 y 28608, se debe iniciar un proceso agresivo de descontaminar los efluentes de las aguas servidas procedente de los vertederos urbanos y rurales de la cuenca del Mantaro en Ayacucho, cuyas consecuencias si no se tratan oportunamente, repercutirn no solo en la salud del poblador urbano y rural, sino esencialmente en la economa regional y del pas. Para prevenir los daos futuros y efectuar los trabajos que de todos modos deben realizarse desde el presente y antes de sufrir las consecuencias funestas, el Gobierno Regional viene tomando las providencias necesarias a fin de materializar las acciones pertinentes para corregir los efectos contaminantes de Mantaro. La situacin evidenciada y demostrada con ocasin de la epidemia del clera que sufri el Per en 1991, que cost miles de muertos, cientos de millones de dlares en gastos de salud, adems de prdidas no calculadas por los problemas que afrontaron las exportaciones y el turismo, es una demostracin prctica de lo que podra costar si no se controlan los focos contaminantes. Las aguas residuales crudas vertidas por las ciudades ribereas ubicadas en las partes altas o cabeceras de cuencas o cuenca media, infestan las aguas que abastecen a las ciudades que se encuentran en las partes inferiores y se suman a los factores contaminantes que causan enfermedades en los seres humanos y generan la progresiva desaparicin de la diversidad de seres hidrobiolgicas que viven en el medio acutico, manifestando con su presencia la calidad del agua compatible con la vida. Entre estos, el fitoplancton conformado por vegetales microscpicos que pululan en el medio acutico constituye el primer eslabn de la cadena trfica del agua y aportantes privilegiados del oxgeno en el agua y actor principal del equilibrio climtico, son los primeros en sufrir los efectos de la contaminacin para repercutir y extender sus incompatibilidades a la escala superior biolgica. El hombre necesita del agua para vivir, pero los habitantes rurales y urbanos en general, tienden a provocar su propia muerte al arrojar sus desechos y desperdicios lquidos y slidos a las aguas libres; as que; conjurar este peligro es costoso, pero urgente e imprescindible para la supervivencia del mismo hombre. Desde que surgieron las ciudades, los hombres han arrojado sus desechos lquidos y slidos en los ros, mares y ocanos, creyendo que eran capaces de soportar o tolerar todo lo vertido, pero no es as, son vulnerables. Ese tipo de contaminacin provoca la muerte del fitoplancton marino y continental muy sensible y a travs del cual el agua
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cumple su funcin ms importante, que es regular el clima de la Tierra mediante la fijacin del carbono de la atmsfera y su incorporacin a la cadena trfica. La comunidad cientfica nacional y mundial expresa su preocupacin por la desmedida alteracin de los factores que provocan la progresiva desaparicin del fitoplancton, especialmente en el hemisferio sur, donde la contaminacin aguda de las aguas marinas se suma a la mayor incidencia de los rayos ultravioleta.
6.2.4
Contaminacin con Residuos Slidos Lixiviados. Los lixiviados como sub productos del tratamiento de residuos slidos, arrastran una serie de sustancias txicas producidas en las plantas y evacuados muchas veces por desconocimiento o inoperancia a los causes de los ros o quebradas, generando de esta manera un foco de contaminacin sumamente peligrosa, bajo la responsabilidad de la institucin oficial responsable de darle el tratamiento adecuado a los residuos slidos. La Agencia de Medio Ambiente de EE.UU. (USEPA) ha identificado hasta 200 compuestos diferentes presentes en los lixiviados en los vertederos de residuos slidos urbanos, algunos como: el cloruro de vinilo, cloruro de metilo, tetracloruro de carbono, clorobencenos (de los que destaca por su toxicidad el hexaclorobenceno) y el arsnico como sustancias cancergenas; todos ellos derivados de la descomposicin de muchos productos. Al igual que el resto de las sustancias organocloradas, son persistentes y bioacumulativas en todos los eslabones de la cadena trfica. El plomo, cadmio y el mercurio son metales pesados presentes en los lixiviados de los vertederos. El plomo procede principalmente de las bateras de los coches y de aparatos electrnicos, plsticos, vidrio, cermica, pigmentos, etc. El plomo ocasiona lesiones cerebrales en los nios e hipertensin arterial en adultos. El mercurio produce lesiones renales y neurolgicas. Las fuentes de cadmio y mercurio son fundamentalmente las pilas de uso domstico frecuente. El cadmio, adems, se encuentra en los aparatos electrnicos, plsticos, etc.; produce lesiones renales y hepticas.
6.2.5
Contaminacin con Residuos Agroqumicos Los abonos qumicos empleados por la agricultura convencional son la principal causa de contaminacin de las aguas dulces, el nitrgeno es uno de los principales contaminantes de las aguas subterrneas.
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Las plantas aprovechan nicamente el 50 % del nitrgeno presente en el abono, esto supone que el exceso de nitrgeno se pierde generalmente, en el lavado del suelo por el agua que se filtra al subsuelo, siendo arrastrado hacia los acuferos, ros y embalses, contaminando por tanto, las aguas destinadas a consumo humano. De hecho, se seala que el principal factor responsable de la contaminacin de las aguas subterrneas por nitratos es la agricultura. Otros componentes de los abonos son tambin fuente de contaminacin, especialmente los fosfatos. La eutrofizacin o muerte biolgica de lagos y pantanos es debida en parte a la actividad agraria, en concreto a los abonos aportados a los cultivos y a los residuos originados por la ganadera. Los plaguicidas contaminan el agua, el suelo y los alimentos, pasando a todos los seres vivos, incluidas las personas, haciendo extensivo sus efectos nocivos incluso sobre la fauna silvestre poniendo en peligro la supervivencia de numerosas especies de alto valor potencial. 6.2.6 Residuos Slidos Los representantes de los gobiernos locales provinciales acatando el mandato de la Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos asumen la responsabilidad de tomar acciones para el manejo integral y adecuado, mediante la aplicacin de los lineamientos de poltica del sistema de gestin ambiental de los residuos slidos de origen domiciliario e industrial desde su generacin hasta la disposicin final, con el propsito de evitar situaciones de riesgo e impacto negativo en los miembros de la sociedad en general. 6.2.7 Poltica Regional En la sostenibilidad ambiental asociada al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el recurso hdrico tiene enorme importancia estratgica; por lo que la ausencia de planes de ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica y econmica limita la visin de desarrollo del territorio regional con enfoque del desarrollo sostenible orientado al uso racional de sus potencialidades hdricas. 6.2.8 Control de la contaminacin de Aguas El deterioro de la calidad del agua es un problema grave en la cuenca del ro Mantaro, como consecuencia de los vertidos de
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aguas sin tratamientos adecuados, procedentes de efluentes no controlados en la minera y metalurgia (tambin de pasivos ambientales), efluentes domsticos, contaminacin por el uso de agroqumicos y pesticidas en la agricultura, as como de efluentes de la industria El deterioro de la calidad afecta directamente la calidad y utilidad del recurso, puede encarecer los costos de tratamiento para su sostenibilidad. Parte de gastos del sector salud estn tambin asociados con la contaminacin biolgica, aunque los perjuicios originados por la contaminacin Minera Metalrgica y el uso de agroqumicos por la agricultura intensiva, debieran merecer atencin por las autoridades responsables de la gestin del recurso y procurar la internalizacin de dichos costos. 6.2.9 Agricultura y Riego El riego aprovecha aproximadamente el 80% del agua que se consume en las regiones conformantes de la cuenca del ro Mantaro, con una eficiencia promedio de 35%, lo que constituye una baja eficiencia en comparacin con aquellos que aplican alta tecnologa. Las principales causas y efectos son: Los sistemas de riego de mayor preponderancia y de baja eficiencia de aplicacin son el riego por gravedad (inundacin) constituido por surcos y melgas, con eficiencias de aplicacin estimadas en 50%. La infraestructura de riego existente es mayormente rstica y deteriorada por falta de un adecuado mantenimiento. Las tarifas que se cobran por el agua de riego no reflejan los costos reales del servicio con el agravante de la alta morosidad en el pago que retrasan las actividades de mantenimiento de la infraestructura. La escasa capacitacin de los agricultores sobre el manejo del agua a nivel de parcela y sistema de riego, ocasiona un excesivo consumo de agua. La precaria capacidad tcnica y de equipamiento de las Juntas de Usuarios de Riego y la falta de informacin confiable sobre la disponibilidad y aprovechamiento del agua de riego, genera desorden y caos en el manejo.
6.2.10
Uso poblacional del agua Las ineficiencias se dan a nivel de las redes de agua potable urbana y rural. Las prdidas de agua potable en las redes, por su obsolescencia y fugas, son del orden del 50 % que reduce la disponibilidad del recurso para atender a un mayor nmero de poblacin. Otras causas son el bajo porcentaje de micro-medicin
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que llega al 50% y la poca cultura sobre el valor econmico del agua. Asimismo la gestin empresarial ineficiente de las EPSs municipales se refleja en los aspectos operativos y la baja calidad del servicio. Las coberturas de agua potable y alcantarillado en el mbito rural an son bajas, alrededor del 51% y 40% respectivamente y el tratamiento de las aguas residuales en la regin es casi nulo, incidiendo directamente en las altas tasas de mortalidad infantil y las enfermedades gastrointestinales en particular de la poblacin rural. 6.2.11 Gestin de la disponibilidad Hdrica Tradicionalmente la gestin del agua ha carecido de un enfoque integrado; los aspectos de la calidad de las aguas han estado ausentes en la gestin del recurso hdrico, habindose orientndose los esfuerzos hacia los aspectos de la cantidad en un escenario de creciente degradacin del recurso. As mismo, el manejo de la disponibilidad del agua se ha realizado bajo un enfoque sectorial, sin tener en cuenta que el agua es el elemento integrador del sistema natural representado en las cuencas hidrogrficas. 6.2.12 Vulnerabilidad a Eventos Extremos Las inundaciones y sequas, afectan gravemente la situacin econmica y social del pas, a los sectores agricultura y transporte ha causado prdidas. Entre las principales causas se identifican la limitada cantidad de estaciones de alerta temprana, ausencia de infraestructura apropiada y proteccin forestal de las riberas para el control de inundaciones, la ausencia de un apropiado ordenamiento territorial y del cumplimiento de sus regulaciones en las zonas de mayor exposicin a estos fenmenos. Un aspecto relevante en la cuenca es el impacto del cambio climtico en la deglaciacin de los nevados: Huaytapallana, Tunsho, Muradazo, Putcacocha, Chuspi, Talhuis y Yanaucsha, el cual est generando restricciones en la generacin de agua para las poblaciones circundantes. 6.2.13 Gestin y Cultura del Agua Un alto porcentaje de usuarios desconocen el marco jurdico y normativo que regula el uso y aprovechamiento del agua y esta situacin no les permite definir claramente sus derechos y obligaciones, predominando una cultura de informalidad e ilegalidad.
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Existe un fuerte arraigo al reclamo con un enfoque asistencialista, en donde los usuarios sienten tener el derecho de recibir ayuda del Estado a travs de las subvenciones y la asistencia tcnica; as mismo, la debilidad de la autoridad de aguas impulsa a los usuarios, utilizar como mecanismo de solucin de conflictos, la influencia poltica, administrativa, presin de masas y finalmente la fuerza para hacer prevalecer sus intereses. VII. PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1 Identificacin de fuentes de contaminacin La problemtica ambiental de cada zona de la cuenca del ro Mantaro, vara significativamente: La zona Alta recibe los impactos negativos de los vertimientos de la actividad industrial Minera y Metalrgica. La zona Media en cambio, recibe los vertimientos de las aguas servidas y residuos slidos de las poblaciones asentadas en las mrgenes del ro Mantaro y de las actividades agropecuarias que emplean grandes cantidades de fertilizantes y agroqumicos. La zona Baja, por presentar una geografa agreste, no permite el asentamiento de poblaciones y no existen actividades industriales, a excepcin de los vertimientos de la Mina Cobriza. Los vertimientos industriales son en su totalidad mineros, y comprenden las aguas cidas de mina, aguas tratadas en las plantas de estabilizacin, aguas de procesos de concentracin, relaves y aguas servidas de los campamentos mineros. Los vertimientos industriales en la cuenca, se estiman en 291 172 203,36 m3/ao. Las aguas servidas de los diferentes asentamientos humanos de la cuenca, son vertidos, en su gran mayora de manera directa y sin tratamiento alguno, al cauce de los ros. Sin embargo existen algunas pocas ciudades que cuentan con lagunas de estabilizacin y tanques spticos, que permiten darles un tratamiento antes de su vertimiento a los cauces de los ros. Los vertimientos de aguas residuales domesticas en la cuenca, se estiman en 63 276 425 m3/ao. En cuanto a los residuos slidos son producidos por 34 centros poblados asentados a ambas mrgenes de los principales afluentes del ro Mantaro en la cuenca alta, media y baja. Se ha estimado una cantidad de 402,12 Ton/da. La disposicin final de Residuos Slidos Urbanos, se realiza en botaderos a cielo abierto, quebradas y ros, a excepcin de 4 municipalidades que cuentan con botaderos controlados. Ver grafico 1.
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Se han identificado 272 pasivos ambientales a nivel de toda la cuenca. Grfico 1 Generacin de Residuos Slidos
Fuente: GRRNGMA JUNN Grupo de Trabajo de RRSS, PIGARS de las ciudades y trabajo de campo.
7.2
Anlisis de FODA
21
7.3
PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO COSTO (aprox.) TIEMPO DE EJECUCION (S/.) (aprox.) (aos)
TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
INDICADOR DE LA META
UM
AMBITO GEOGRFICO
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Recursos naturales
Contaminacin de los recursos naturales
Reducir la contaminacin de los recursos naturales
Sensibilizacin en normas ambientales y Documento que sustente las sectoriales en instituciones, empresas y capacitaciones o acciones universidades al 50% y en la poblacin en general al realizadas 30%.
Regin Huancavelica
Normatividad
Incumplimiento de normas ambientales en el sector minero
Sancionar incumplimiento de normas ambientales en el sector minero
Aplicacin, fiscalizacin, auditorias y sanciones por incumplimiento de normas ambientales en sectores Documento que sustente las minero, energetico, industria, salud, transporte y acciones realizadas agropecuario, servicios basicos (manejo de residuos solidos y saneamiento
Regin Huancavelica
Desarrollo Institucional Ambiental
Constituir rganos de gestin para Creacin e implementacin de las seis impulsar, monitorear y evaluar la puesta Microcuencas de Gestin en el mbito de la en marcha del Plan y Programa. Cuenca del Mantaro. Constituir rganos de gestin para Implementacin y fortalecimiento de los Grupos impulsar, monitorear y evaluar la puesta Tcnicos de Gestin Ambiental. en marcha del Plan y Programa. Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Reglamentacin e Implementacin del TUPA de de leyes y la dacin de ordenanzas para Gestin del Medio Ambiente para la aplicacin de la prevencin y remediacin de la sanciones y estmulos por el impacto ambiental. cuenca del Mantaro.
Documento que sustente las acciones realizadas
Regin Ayacucho
Regin Ayacucho
Gestin pblica de la descontaminacin y remediacin de la cuenca
Regin Ayacucho
Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Implementacin del Sistema de Vigilancia Mantaro Documento que sustente las de leyes y la dacin de ordenanzas para y Zonas de Influencia para el Control, Monitoreo y acciones realizadas la prevencin y remediacin de la Fiscalizacin de emisiones contaminantes. cuenca del Mantaro.
Regin Ayacucho
Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Implementacin de acciones para el control post de leyes y la dacin de ordenanzas para registro de uso de plaguicidas agrcolas. la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro.
Regin Ayacucho
Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Identificacin y evaluacin de reas de riesgo para de leyes y la dacin de ordenanzas para la implementacin de las medidas de prevencin. la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro.
Regin Ayacucho
TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
UM
AMBITO GEOGRFICO
COSTO (aprox.) TIEMPO DE EJECUCION (S/.) (aprox.) (aos)
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Implementacin de la Gestin integral de residuos de leyes y la dacin de ordenanzas para slidos domiciliarios la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro. Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin de leyes y la dacin de ordenanzas para la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro.
Documento que sustente la implementacin
Regin Ayacucho
10
Fortalecimiento institucional y organizativo, para la definicin de roles y responsabilidades de los actores sociales en la conservacin del medio ambiente.
Regin Ayacucho
11
Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin Implementacin del Reglamento de Transporte de de leyes y la dacin de ordenanzas para Minerales por las Ciudades la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro.
Regin Ayacucho
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Dotar a las instituciones pblicas de los mecanismos legales para la aplicacin de leyes y la dacin de ordenanzas para la prevencin y remediacin de la cuenca del Mantaro.
Implementacin y Gestin de Ordenanzas Regional, Provincial y Distrital: Control de quema de pastos naturales Documento que sustente la Control de emisiones producidas por el parque implementacin automotor y la industria Uso y extraccin de materiales residuales de ros Control de emisin de ruido generado por el parque Desarrollo de capacidades de gestin comunal mediante la formacin de promotores y revalorizacin de los sistemas de participacin tradicional.
Regin Ayacucho
13
Participacin ciudadana
Propiciar la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones en los procesos de concesiones mineras, descontaminacin y remediacin del Medio Ambiente.
Regin Ayacucho
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Participacin ciudadana
Propiciar la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones Organizacin y Participacin Ciudadana en el en los procesos de concesiones Control Pblico de Conseciones Mineras mineras, descontaminacin y remediacin del Medio Ambiente.
Regin Ayacucho
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Equipamiento
Implementacin y equipamiento tcnico Propiciar la instalacin y proteccin de administrativo del distrito de riego de la cuenca del infraestructura de produccin y servicios Mantaro en en la ReginAyacucho. Instalacin e implementacin de la red Propiciar la instalacin y proteccin de hidrometeorolgica de monitoreo climtico de la infraestructura de produccin y servicios cuenca del Mantaro.
Regin Ayacucho
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Equipamiento
Regin Ayacucho
17
Equipamiento
Implementacin y equipamiento de un laboratorio de Propiciar la instalacin y proteccin de anlisis qumico y microbiolgico a las Documento que sustente la infraestructura de produccin y servicios Municipalidades Provinciales para el control implementacin ambiental de las aguas y el aire.
Regin Ayacucho
23
TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
UM
AMBITO GEOGRFICO
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
18
Equipamiento
Implementar sistemas de comunicacin Implementacin de sistemas de comunicacin para para emergencias de contaminacin emergencias y alertas de contaminacin ambiental. ambiental. Incorporar temas de conservacin del Incorporacin de temas de conservacin del medio medio ambiente en la educacin bsica ambiente en la educacin bsica escolarizada para escolarizada nios y jvenes y no escolarizada para adultos. Identificar proyectos para el tratamiento Reemplazo y Ampliacin del Servicio de Agua y integral de residuos provenientes de Desage de la ciudad de Huanta. aguas servidas. Identificar proyectos para el tratamiento Tratamiento de aguas servidas de las ciudades de integral de residuos provenientes de Ayacucho, Huanta y sus distritos en el mbito de la aguas servidas. cuenca del Mantaro Identificar proyectos para el tratamiento integral de residuos provenientes de Tratamiento de efluentes de camales aguas servidas. Identificar proyectos para el tratamiento integral de residuos provenientes de Tratamiento de efluentes industriales aguas servidas.
Regin Ayacucho
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Equipamiento
Regin Ayacucho
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Aguas residuales
contaminacin por aguas residuales
Regin Ayacucho
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Aguas residuales
Regin Ayacucho
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Aguas residuales
Regin Ayacucho
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Aguas residuales
Regin Ayacucho
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Aguas residuales
Identificar proyectos para el tratamiento Construccin e implementacin de letrinas a nivel integral de residuos provenientes de de comunidades rurales. aguas servidas. Tratamiento de residuos hospitalarios del hospital Identificar proyectos para el tratamiento Regional de Ayacucho y el hospital de apoyo de integral de residuos slidos. Huanta Identificar proyectos para el tratamiento Tratamiento integral de desechos slidos urbanos. integral de residuos slidos. Identificar proyectos para el tratamiento Cierre tcnico del botadero de residuos slidos de integral de residuos slidos. la comunidad de Paquecc en la ciudad de Huanta. Identificar proyectos para el tratamiento Produccin de compost y humus de lombriz con integral de residuos slidos. residuos slidos procesados
Regin Ayacucho
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Residuos slidos
contaminacin por residuos slidos
Regin Ayacucho
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Residuos slidos
contaminacin por residuos slidos contaminacin por residuos slidos contaminacin por residuos slidos
Regin Ayacucho
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Residuos slidos
Regin Ayacucho
28
Residuos slidos
Regin Ayacucho
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TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
UM
AMBITO GEOGRFICO
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
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Control de emisiones de gases toxicos al aire
Identificar proyectos para el tratamiento Control, regulacin y renovacin del parque integral de emisin de gases y ruidos. automotor.
Regin Ayacucho
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Identificar proyectos para el tratamiento Control de la quema de pastos naturales, uso de integral de emisin de gases y ruidos. lea para combustible y residuos slidos
Regin Ayacucho
31
Identificar proyectos para el tratamiento Implementacin de cocinas mejoradas en reas integral de emisin de gases y ruidos. rurales Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la Sensibilizacin y Educacin ambiental a la descontaminacin a travs de la Poblacin mediante la educacin formal y no formal educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para Seguimiento y evaluacin peridica de la aplicacin la toma de acciones en la de los planes y programas de educacin ambiental descontaminacin a travs de la formal y no formal educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para Produccin y uso de Informacin para la prevencin la toma de acciones en la de la contaminacin ambiental. descontaminacin a travs de la educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para Formacin de promotores locales para la la toma de acciones en la capacitacin en conservacin del medio ambiente. descontaminacin a travs de la educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la Educacin en uso racional del agua descontaminacin a travs de la educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para Fortalecimiento de los patrones socioculturales la toma de acciones en la ligados a los conocimientos tradicionales para la descontaminacin a travs de la conservacin del medio ambiente. educacin Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la descontaminacin a travs de la educacin Conformacin e implementacin de redes de comunicadores sociales para la difusin de informacin relativa a la gestin de conservacin del medio ambiente. Elaborar un Plan de Gestin integrada de recursos hdricos de la regin Junn, Priorizando las cuencas Documento que sustente las del Ro Mantaro, Ene y Ro Tambo y Lago Junn, por acciones realizadas ser los mayores cuerpos de agua de la regin Junn.
Regin Ayacucho
32
Sensibilizacin sociocultural
Regin Ayacucho
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Regin Ayacucho
34
Regin Ayacucho
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Regin Ayacucho
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Regin Ayacucho
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Regin Ayacucho
38
Regin Ayacucho
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Regin Junn
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TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
UM
AMBITO GEOGRFICO
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
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Elaborar Planes de ordenamiento territorial Ambiental que contemplen acciones de Documento que sustente las conservacin de aguas y suelos priorizando zonas acciones realizadas crticas de erosin y programas de recuperacin de los cuerpos de agua. Fortalecer y sensibilizar sobre el cuidado del agua. Documento que sustente las acciones realizadas
Regin Junn
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Fortalecer la Institucionalidad de los rganos competentes en materia de aguas.
Regin Junn
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Sensibilizar a los tomadores de decisin sobre la gestin integrada del agua y sus beneficios para el desarrollo de la sociedad y el medio ambiente Implementar los instrumentos y mecanismos de gestin de la calidad de los recursos hdricos, estableciendo Estndares de Calidad y lmites mximos permisibles para las aguas de acuerdo a la realidad regional. Desarrollar programas de sensibilizacin de Fortalecer y sensibilizar al poblador para usuarios respecto al ciclo del agua, la cuenca como unidad territorial de gestin, el valor econmico, el cuidado del agua. social y ambiental del agua; Se impulsarn programas de educacin ambiental y Fortalecer y sensibilizar a los cultura del agua a travs del sistema educativo estudiantes para el cuidado del agua. regional.
Fortalecer y sensibilizar sobre el cuidado del agua.
Regin Junn
Regin Junn
Documento que sustente las acciones realizadas Documento que sustente las acciones realizadas Documento que sustente las acciones realizadas
Regin Junn competente en coordinacin con la direccin
Regin Junn
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Reforestacin
Desarrollar programas de reforestacin en cuencas hdricas vulnerables a eventos extremos.
Regin Junn
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Documento que sustente las acciones realizadas Desarrollar programas de prevencin y planes de contingencia. Desarrollo de capacidades tcnico administrativas en las instituciones pblicas y privadas Documento que sustente las acciones realizadas relacionadas con la gestin del agua en cuencas hidrogrficas. P Fortalecer y sensibilizar al poblador para Desarrollar programas de educacin formal y no el cuidado del agua. formal en materia de recursos hdricos. Elaborar un sistema de informacin e investigacin de recursos hdricos. Programa ejecutado Sistema elaborado
Regin Junn
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TEMA PRIORIZADO
CAUSA DEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ ACTIVIDAD
UM
AMBITO GEOGRFICO
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
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Recurs os natural es
Incorporar la gestin de cuencas como Inventario forestal y de fauna silvestre y de suelos a Se cuenta con el inventario forestal, fauna silvestre y de enfoque de manejo nivel regional suelos Conservar Biolgica proyectos y proteger la Diversidad Manejo sostenible de los Recursos Forestales por Se cuenta con el Plan de mediante estrategias y manejo Forestal del bosque parte de la poblacin de la Regin de los Quinuales e implementado al 15%
Regin Pasco
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Se cuenta con la Ordenanza Incentivar y promover la conservacin de Manejo sostenible de los Recursos Forestales por que crea el rea de recursos genticos andinos in situ. parte de la poblacin de la Regin Conservacin Regional Bosque los Quinuales Conservar Biolgica proyectos Se cuenta con el comit de y proteger la Diversidad La poblacin de la Regin toma conciencia sobre la Coordinacin Regional de mediante estrategias y conservacin e importancia de los recursos reas Protegidas a Nivel de genticos. Pasco. Se cuenta con la Ordenanza Formular la estrategia de conservacin regional de de aprobacin de la biodiversidad y Conformacin del Grupo Tcnico estrategia regional de biodiversidad Se cuenta con la ordenanza Formular la estrategia de conservacin regional de de creacin del GT de biodiversidad y Conformacin del Grupo Tcnico biodiversidad
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7.4
Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales
7.5
Planificacin de Estrategias de Implementacin
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) Se deber realizar reuniones con los grupos de inters a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institucin involucrada. Se realizar la programacin de actividades anualmente, la que incluir un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada ao. Es importante contar con medios o documentos de verificacin del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algn documento formal, entre otros. IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES Impulsar polticas regionales de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos La gestin de los recursos hdricos debe estar enmarcada en el enfoque del desarrollo sostenible econmico, social, ambiental e institucional, en el que el Estado defina las polticas y el marco legal e institucional que promueva el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos con eficiencia y equidad para la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Las estrategias regionales deben orientar sus acciones hacia aspectos estructurales y no estructurales, que garantice la oferta de agua y el manejo eficiente de la demanda, y se deben implementar los instrumentos y mecanismos de gestin para alcanzar las condiciones de eficiencia y equidad. Impulsar la gestin integrada de los recursos hdricos articulada a las diferentes polticas pblicas de carcter regional y local. La mayora de las regiones carecen de un plan de ordenamiento territorial y ambiental. Esta situacin debe revertirse, contemplando prioritariamente que las polticas de gestin de los recursos hdricos se sustenten en instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental.
A travs del ordenamiento territorial ambiental se debe planificar el futuro de manera concertada con todos los actores sociales y determinar cmo usar y ocupar adecuadamente el territorio mejorando la competitividad de las diversas actividades econmicas, preservando el ambiente y superar los altos niveles de pobreza. Impulsar el ordenamiento territorial ambiental mediante procesos de zonificacin ecolgica econmica: proteccin de la calidad de los recursos hdricos Se debe impulsar la conservacin de las cuencas hidrogrficas y lacustre, a fin de asegurar las mejores condiciones de disponibilidad permanente del agua, disminuir los volmenes de sedimentacin que restan la capacidad de almacenamiento de los embalses y aumentan los costos de mantenimiento de la infraestructura de canales en los valles y significan un mayor costo en el tratamiento del agua para consumo humano. Para la ejecucin de acciones de conservacin, se debe establecer acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos regionales, ANA, INIA, PRONAMACHCS, entre otros actores de la Cuenca, para implementar Pagos por Compensacin de Servicios Hidrolgicos. Respecto a la calidad del agua en la cuenca del ro Mantaro, es necesario implementar acciones de Vigilancia y Monitoreo en los cursos principales tales como el Mantaro, Yauli, Andaychagua, Huari, Carhuacayn, Shullcas, Chilca, Tarma, Peren, Ene, Tambo, Tulumayo. Se debe fortalecer las actividades de monitoreo dotando de la capacidad tcnica adecuada al organismo correspondiente para el cumplimiento de tal funcin. Es necesario realizar el tratamiento de los pasivos ambientales que contaminan los ros de la Cuenca; el control de los vertimientos que realizan las ciudades y las mineras e industrias en los cuerpos de agua, mediante la aplicacin de la normatividad vigente y la solucin de conflictos en ltima instancia administrativa; as mismo, fomentar el apoyo de acciones orientadas al tratamiento de las aguas residuales y su reutilizacin en la forestacin y cultivos de tallo largo. Es necesario el mejoramiento de la calidad del agua potable, en particular en las ciudades menores y centros poblados del rea rural en la Cuenca. Esto a fin de disminuir las tasas de mortalidad infantil y de enfermedades gastrointestinales, en particular en las poblaciones en condiciones de pobreza. Implementar mecanismos de proteccin de la calidad del agua en cuencas hidrogrficas y acuferos, con procedimientos para la prevencin y control de la contaminacin, acorde a la normativa y parmetros que fije la Autoridad competente: prevencin de riesgos e impactos de eventos hidrolgicos extremos (inundaciones, sequas).
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Los mecanismos de proteccin de la calidad de las aguas deben hacerse bajo el principio de la prevencin y el principio precautorio establecidos en la Ley General del Ambiente y constituyen principios de los principales acuerdos internacionales de la conservacin y proteccin medio ambiental. Las regiones al ser afectados por el Fenmeno de El Nio / La Nia, se enfrenta a la necesidad de afrontar los daos ocasionados por las inundaciones y sequas que ocurren en la cuenca y que afectan los ecosistemas naturales, infraestructura productiva y social, constituida por caminos, puentes, reas agrcolas, viviendas y escuelas. Los daos que ocasionan las inundaciones y sequas plantean la necesidad de considerarlos en las estrategias regionales para la gestin de los recursos hdricos; por lo que ser necesario implementar un conjunto de acciones dirigidas a prevenir y alertar sobre la ocurrencia de este y otros fenmenos y minimizar los daos que ocasionan su presencia. Ser necesario reforzar las capacidades de las Municipalidades para dar cumplimiento a regulaciones de ordenamiento territorial para evitar asentamientos de poblaciones en quebradas y franjas marginales de lechos de ros de alto riesgo por ocurrencia de huaycos. Respecto a las sequas, se requerir realizar evaluaciones continuas de las condiciones hidrometeorolgicas para monitorear la presencia de fenmenos de sequas y preparar planes de contingencia para asignar el agua en condiciones de escasez tanto a los sectores domstico como actividades productivas. Priorizar e implementar programas y proyectos que permitan prevenir los riesgos y mitigarlos impactos de las inundaciones, las sequas y otros eventos extremos: desarrollo de capacidades y Cultura del Agua. Las regiones en la Cuenca del ro Mantaro no han desarrollado una Cultura del Agua, por lo que es necesario fomentar las capacidades en materia de recursos hdricos, implementar un proceso sistemtico con una activa participacin de la sociedad. Este proceso involucra, a los primeros niveles de educacin escolar hasta los cursos de postgrado en las universidades, el valor econmico, social y ambiental del agua. Asimismo es necesario desarrollar una Cultura del agua en todos los niveles de la poblacin, para crear conciencia del valor econmico de este recurso y de su importancia para el desarrollo socio-econmico de la Cuenca del ro Mantaro. Crear y fortalecer capacidades de gestin del agua en cuencas hidrogrficas y promover la cultura del agua en los usuarios y la poblacin en general: sistema de informacin, educacin e investigacin en recursos hdricos
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Los planes de gestin ambiental para ser sostenibles requieren de informacin cientfica en cantidad como en calidad, registrada sistemticamente, asociado al crecimiento cultural de la poblacin. Por tanto los Planes deben ser participativos a todos los actores sociales, para promover la educacin ambiental en todos los niveles e impulsar el desarrollo y la difusin del conocimiento cientfico cuya informacin sea de libre disponibilidad y fcil acceso para los diversos usuarios e interesados en el tema del agua. Es necesario mantener, fortalecer y ampliar la cobertura de las redes de observacin de variables hidrometeorolgicas, de manera que los procesos de toma de decisin, se basen en informacin oportuna y confiable.
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PlandeRecuperacindela CalidadAmbientaldelaCuenca delroQuilcaVtorChili
15/12/2010
PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuencadelRio QuilcaVtorChili
CONTENIDO I. II. III. IV. V. VI. INTRODUCCIN .................................................................................................. 3 ANTECEDENTES ................................................................................................. 4 JUSTIFICACIN ................................................................................................... 4 OBJETIVOS .......................................................................................................... 5 MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 5 LNEA BASE ......................................................................................................... 8 6.1 6.2 VII. 7.1 Caracterizacin de la Cuenca ...................................................................... 8 Problemtica ambiental ................................................................................ 9 Identificacin de Fuentes de Contaminacin. ............................................ 10 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3 7.4 7.5 7.6 Aguas Residuales ........................................................................ 10 Residuos slidos .......................................................................... 11 Pasivos Ambientales Mineros ...................................................... 12 Calidad del Aire ............................................................................ 13 Calidad del Agua .......................................................................... 14 Vertimientos ................................................................................. 16 Calidad del Suelo ......................................................................... 17
PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL ........................... 10
Calidad Ambiental ...................................................................................... 13
Anlisis de FODA ....................................................................................... 18 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado.19 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales ...................... 23 7.5.1 7.6.1 7.6.2 Identificacin de Actores y Comisiones........................................ 23 Prospectiva escenarios. ............................................................ 24 Implementacin ............................................................................ 24 Planificacin de Estrategias de Implementacin ........................................ 24
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ....................................... 24 IX. X. XI. CONCLUSIONES ............................................................................................... 24 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 24 ANEXOS ............................................................................................................. 24
PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA RIO CHILI

I. INTRODUCCIN El agua es considerada como un recurso natural renovable y se le considera indispensable para la vida sobre la superficie terrestre, sin embargo, en nuestro pas, especialmente para la franja costera presenta una disponibilidad limitada y que, debido a las altas concentraciones poblacionales que demandan por ella, se ve actualmente comprometida por la creciente prdida de calidad de la misma. Esta situacin est ocasionando problemas de contaminacin de otros recursos as como a la salud de las personas, por el nivel de contaminacin que presentan, haciendo ms difcil y cada vez ms caro, su uso. Las actividades que el hombre realiza para la captacin de aguas con fines de uso para la generacin de energa (centrales hidroelctricas), consumo humano, para la industria minera, agroindustrias, agricultura y otros usos, generan efluentes cuya evacuacin a los mismos cauces (efluentes lquidos urbanos, hospitales, minera, industria, narcotrfico, agroqumicos a travs del drenaje) asociada al arrojo de desechos slidos en las riberas de los ros y sus afluentes, en la mayora de los casos, incrementan notablemente su contaminacin. La cuenca del ro Quilca Vtor - Chili, produce agua con una calidad que va disminuyendo a lo largo de su recorrido, de acuerdo al uso que se le da; las ciudades y las actividades productivas de agricultura, minas e industrias vierten sus aguas residuales directamente sobre el mismo cauce. Sobre la calidad de sus aguas, el CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N 4, Indicadores Ambientales Arequipa, menciona que al 2004, el 90% de aguas servidas se vierte sin tratamiento directamente al ro Chili; 1,5% en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5% son tratadas en la Planta de Chilpina. Asimismo, existe arrojo de residuos slidos y desechos orgnicos, directamente a inmediaciones y al cauce del ro Chili. Las actividades antrpicas, anteriormente sealadas, estn impactando negativamente sobre el recurso hdrico superficial y subterrneo, as como a los otros factores ambientales directos, como son los aspectos culturales y estticos de la cuenca. Entre las autoridades que tienen que ver con la gestin de las aguas en la cuenca, estn el Gobierno Regional de Arequipa, la Autoridad Local de Agua (ALA), la Direccin Regional de Agricultura, la Direccin Regional de Salud Ambiental (DIRESA), las Municipalidades provinciales involucradas de Arequipa, Caylloma e Islay, la Empresa de Servicios de Agua y Desage de Arequipa-SEDAPAR; de igual manera, se considera a las poblaciones urbanas como usuarios. Estas instituciones desarrollan diversas actividades en la cuenca, caracterizndose por qu no coordinan entre ellas y porque no tienen un plan de descontaminacin y rehabilitacin de las aguas del ro Chili, aunque debe indicarse que se ha creado el Grupo Tcnico para el mejoramiento del tratamiento de Aguas servidas de la Regin y el Comit Interinstitucional de Mejoramiento de la Salud Ambiental de Arequipa (CIMSA).
Esta situacin sugiere la propuesta de un Plan de Descontaminacin y Rehabilitacin de las aguas de la Cuenca del ro Chili, que se convertir en el instrumento ms apropiado para resolver el tema de la gestin del agua en la cuenca. Se requerir una accin conjunta, concertada, entre los usuarios del agua, los tomadores de decisin y la sociedad en su conjunto. II. ANTECEDENTES
III. JUSTIFICACIN La cantidad y calidad de las aguas se encuentra amenazada, por el uso que el hombre le da para el desarrollo de sus actividades econmicas. As, el incremento de la poblacin ocasiona que se creen nuevas ciudades, incrementando tambin la demanda de necesidades bsicas, entre ellas, la vivienda, agua potable, agua para la agricultura, ganadera, industrias urbanas, minera, hidroenerga, etc. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la poblacin, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes al cauce natural del ro Chili, por lo que sus aguas superficiales se ven afectadas muy fuertemente y, probablemente los acuferos tambin. El CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N 4, menciona que en el 2004, el 90 % de aguas servidas fueron vertidas sin tratamiento, directamente al ro Chili; 1,5 % en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5 % fueron tratadas en la Planta de Chilpina. Las aguas del ro Chili han sido analizadas por varios investigadores pero en forma aislada e incompleta. Se tiene estudios aislados realizados por DIGESA, pero slo con fines de control de calidad de agua, por DEFENSA CIVIL con fines de prevencin y evaluacin de desastres naturales; por SEDAPAR con el objeto de controlar la calidad del agua y por otras instituciones, encontrando una fuerte contaminacin por descargas orgnicas, principalmente. Se debe mencionar que una de las mayores necesidades para el desarrollo de las poblaciones, lo constituye el recurso hdrico, cuya cantidad y calidad cada da se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua es uno de los recursos naturales que est siendo afectado muy rpidamente por la contaminacin, la que se ve acelerada por los procesos de cambio climtico, factores que en un futuro cercano harn que el agua sea un recurso mucho ms difcil de obtener. Por estas principales razones, se debe trabajar en un marco de cuenca, como la unidad bsica, relativamente homognea, en la que debern programarse actividades de descontaminacin de sus aguas hasta rehabilitarlas y conseguir que su produccin y calidad se hagan sostenibles en el tiempo. En este contexto el Plan de Descontaminacin y Rehabilitacin de la Cuenca del ro Chili, constituye un proceso coordinado orientado a aplicar y supervisar el conjunto de operaciones y acciones multisectoriales que se estn desarrollando y las que se tienen programadas realizar en el corto plazo.
IV. OBJETIVOS El objetivo principal es preparar y aprobar un instrumento de gestin que permita implementar las medidas necesarias para proteger, recuperar y mejorar la calidad ambiental de la cuenca del ro Quilca Vtor Chili. V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el MINAM establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado D.L. en el artculo 12, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestin Ambiental tiene el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Adems la Ley General del Ambiente N 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Segn lo establecido en la Ley General de Salud N 26842 en su Captulo VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares
establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas. Asimismo, corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas, derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. En el artculo 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros. c) Las atmosfricas. d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. h) Las subterrneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas.
k) Las producidas. l) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje. En el artculo 7, se indica que el Poder Ejecutivo podr: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; c) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y
f)
Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos.
Segn el artculo 21, la Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Segn el artculo 22, est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin fuere inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la prohibicin o la restriccin de la actividad daina. En el artculo 24, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. actualmente en el artculo 5 Valores lmite estipulados
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. A partir del ao 2000, se da un giro importante de la poltica, acorde con los nuevos esquemas de mercado y de promocin de la actividad privada. Dicha Ley en su Artculo 4 indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de Reforestacin, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo N 014-2001-AG de 6 de abril de 2001, en su Artculo 22, dice: El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta el desarrollo de las actividades
de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin. El Decreto Supremo N 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, que aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Per 2002-2021. Entre los Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificacin forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoracin forestal; as como dentro del Programa de Optimizacin de la Red de Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines industriales, la Forestacin y Reforestacin con fines de proteccin y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al PNR. El Decreto Supremo N 003-2005-AG(3) del 12 de enero de 2005, declara de inters nacional la Reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. Dispone que el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, con apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos PRONAMACHCS, como los encargados de la elaboracin del Plan Nacional de Reforestacin, el mismo que ser aprobado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. El Decreto Supremo N 086-2003-PCM, Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, entre cuyas lneas estratgicas est la gestin de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono, aprovechando la alta tasa de crecimiento de las plantaciones forestales. El DS N 057-2005-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad como herramienta de gestin multisectorial, con siete objetivos estratgicos que abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de la competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la poblacin peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan. En el marco de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institucin responsable del desarrollo econmico y social de la Regin, promoviendo e impulsando la captacin de inversin pblica y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la poblacin. VI. LNEA BASE 6.1 Caracterizacin de la Cuenca El ro Chili nace en las alturas de Arequipa, en la unin de los ros Sumbay y Blanco. El origen del ro Sumbay proviene de un manto acufero situado en la Formacin Capillune, de unos 200 metros de profundidad entre las Cordilleras
Occidental y Oriental. La cuenca abarca una superficie estimada en 13,457.01 km2, segn INRENA (2007), en el informe Delimitacin y codificacin de Unidades Hidrogrficas del Per. El ro Chili presenta una variacin en su volumen, que va desde 5 m3/s hasta los 24 m3/s, aunque gracias a la infraestructura hidrulica existente, se ha incrementado el caudal mnimo durante la temporada de estiaje, llegando hasta los 12 m3/seg en los ltimos aos. Este cuerpo de agua cuenta con un Sistema Regulado, conformado por la confluencia de los ros Sumbay y Blanco (que originan el Chili), ms la derivacin del Alto Colca y una serie de obras que permiten su mejor utilizacin, como son cuatro represas: El Pae, El Frayle, Aguada Blanca y Dique Los Espaoles, que almacenan ms de 300 millones de metros cbicos (MMC) de agua, as como 87 kilmetros de canales y obras conexas.
6.2 Problemtica ambiental En la cuenca se desarrollan diversas actividades, basadas en el aprovechamiento del suelo y la disponibilidad del recurso hdrico. La primera prioridad de uso del agua, es la satisfaccin de las necesidades del uso poblacional de la ciudad de Arequipa y de otros pequeos ncleos rurales; luego las necesidades de la agricultura concentradas en la Campia de Arequipa y las irrigaciones de La Joya, en la subcuenca Oriental (Andamayo, Mollebaya, Yarabamba), y en los Valles de Yura, Vtor y Quilca; y luego las necesidades de los otros usos tales como la produccin de energa en el Sistema Hidroelctrico de Charcani, el desarrollo y expansin de la mina de Cerro Verde, y los usos industriales. En el cuadro siguiente se presenta resumidamente las principales fuentes de contaminacin y sus efectos ambientales.1 Ver Cuadro 1.
Cuadro 1 Deterioro de la Calidad del Agua en la Cuenca Quilca-Vtor-Chili
Fuentes de Contaminacin Localizacin de la fuentes Valle Chili campia (ha reas de cultivo) - Valle Vtor (ha de reas de cultivo) - Valle Quilca - Valle Siguas - Irrigaciones Volumen de Vertimientos Tipos de contaminantes Efectos sobre el medio ambiente natural y socioeconmico -Salinizacin de las aguas del ro Vtor, Siguas y Quilca. -Efectos muy adversos sobre el ecosistema acutico y terrestre de transicin. -Extincin de especies de flora y fauna acutica.
Agropecuarios costaneros
Vertimientos agrcolas ND - Filtraciones salinas desde las irrigaciones aledaas
- Plaguicidas como el DDT, malatin y otros organofosforados. - Abonos sintticos. -Aguas con alta salinidad
Fuente: Estudio de Factibilidad del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos. ANA, PMGRH - 2008
Fuentes de Contaminacin
Localizacin de la fuentes
Volumen de Vertimientos
Tipos de contaminantes
Efectos sobre el medio ambiente natural y socioeconmico - Desplazamiento de los agricultores del valle de Vtor, Quilca y Siguas. -Prdida de la productividad de los suelos. -Prdidas econmicas no estimadas. - Deterioro de la calidad fsica, qumica y biolgica en 80 km. del ro Chili - Extincin de especies de flora y fauna acutica en el ro Chili y Vtor. - Perdida de los servicios ecolgicos del ro Chili. - Efectos sobre la salud de la poblacin aledaa al ro.
Aguas residuales urbanas
- Poblacin urbana total en la cuenca del Chili = 849 549 hab. - Poblacin rural total = 52 508 hab.
- Vertimientos de aguas residuales e industriales en la ciudad de Arequipa 3 = 1,5 m /s, vertidos sin ningn tipo de tratamiento. - Vertimiento de Residuos slidos urbanos (ND). - Aguas residuales hospitalarios.(ND) - Volmenes de relaves mineros ND
Contaminacin orgnica Contaminacin biolgica (bacterias, virus y parsitos). Sobrepasan los LMP -Contaminacin fsica del ro Majes por residuos slidos urbanos. - Contaminacin fsica del agua (contaminantes afectan un tramo de 80 km del ro Chili). - Sin Informacin.
Vertimientos mineros
Vertimientos industriales
-Relaves mineros (Compaa Minera Cerro Verde) Residuos orgnicos industriales. - Residuos qumicos procedente de curtiembres y del parque industrial - ND
- No detectados.
- ND
- ND
- ND
Pasivos ambientales mineros
- ND
- ND
- ND
ND: No determinado Fuente: Estudio de Factibilidad del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos. ANA, PMGRH 2008
VII. PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1 Identificacin de Fuentes de Contaminacin. 7.1.1 Aguas Residuales Segn el CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N 4, Indicadores Ambientales Arequipa, menciona que al 2004, el 90% de aguas servidas se vierte sin tratamiento, directamente al ro Chili; 1,5% en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5% son tratadas en la Planta de Chilpina. Desde aqu hasta el puente Tingo, se registran unos 50 puntos de vertimiento de aguas servidas domsticas, comerciales e industriales que suman unos 30 l/s, aproximadamente 2 500 m3/da que representa un 2% del total de las aguas servidas vertidas. Los puntos de vertimiento de aguas servidas en Alata, Tiabaya y Congata, suman un caudal aproximado de 1 200 l/s, esto es 100 000 m3/ da siendo un 10% de origen industrial. En periodos secos y en aos de sequas, el caudal del ro Chili desciende a 2,5 m3/s, por lo que el aporte de las aguas contaminadas llega a constituir el 40% del volumen
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total de aguas, esta situacin ocasiona problemas para la salud de la poblacin. Posteriormente, en el 2009, una consultora de MINAM sobre un Plan de descontaminacin y rehabilitacin para la cuenca del ro Chili, realiz una primera evaluacin en campo de la cuenca del ro Quilca Vtor Chili, con la finalidad de identificar fuentes puntuales y dispersas de vertimientos y de otro tipo. Se cont con data inicial obtenida en investigacin de gabinete y proporcionada por la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, dndose ms nfasis a la cuenca baja (Quilca) y media (Vtor), as como parte del curso que atraviesa la Ciudad de Arequipa (Chili), tramo que fue completado en un segundo viaje para levantar informacin de la cuenca superior. En total se cuenta con informacin detallada de 45 vertimientos, que suman en conjunto, ms de 1 500 L/s, entre aguas residuales de retorno de riego, domsticas y de tipo industrial. Subcuenca del ro Quilca En este tramo se identificaron 03 vertimientos de tipo agrcola, que en total suman 400 L/s aproximadamente; en algunos casos son aguas de retorno tomadas del mismo ro. Subcuenca del ro Vtor y Sector Uchumayo En el tramo correspondiente al ro Vtor y el Sector Uchumayo se han identificado 04 descargas tambin de tipo agrcola, aunque se estima un caudal menor total de 30 L/s; tambin se han identificado 03 vertimientos de efluentes domsticos y slo se midieron dos, para un caudal de 1,5 L/s. Subcuenca del ro Chili En el ro Chili (Ciudad de Arequipa) se identific un total de 01 vertimiento agrcola, 08 vertimientos de tipo industrial y 25 vertimientos de tipo domstico. Algunos de ellos se encontraron sin descarga; en otros casos, por las condiciones fsicas de la ubicacin de la descarga no se pudo realizar la medicin. 7.1.2 Residuos slidos Arequipa es una de las ciudades que menor cantidad de residuos slidos genera a nivel nacional, su generacin per cpita asciende a 0,35 kg/da, un valor menor a ciudades como Lima y Huaraz. Se reporta que la eficacia en la recoleccin de los residuos slidos generados es del 100%.
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Indicadores de Residuos Slidos rea temtica Gestin de Residuos Slidos Indicadores Generacin de RRSS per cpita Generacin de RRSS Volumen de RRSS recogidos Fuente: CONAM, 2005. Indicadores ambientales de Arequipa. U. de Medida kg/hab/da Ton/ao T0n/ao Situacin 0,35 137 240 137 240
7.1.3 Pasivos Ambientales Mineros Segn el INEI (2007), en su informe: Per. Anuario de estadsticas ambientales 2007, en la regin Arequipa se haba identificado 38 pasivos ambientales mineros, los mismos que se incrementaron en el 2006, a un nmero de 42, de los cuales, 15 se ubican en la cuenca del ro Chili. No se tiene conocimiento de remediacin de los mismos, aunque de encontrarse cerca al cauce del ro Chili, pueden contaminarlo en poca de estiaje con el levantamiento de partculas de los desmontes, por erosin pluvial, as como del drenaje de aguas cidas, que podran contener metales pesados.
RELACIN DE PASIVOS AMBIENTALES DE LA CUENCA DEL RIO CHILI REGION Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa PASIVO Infraestructura Infraestructura Infraestructura Relaves Relaves Relaves Infraestructura Pila de lixiviacin Relaves Desmonte de mina Desmonte de mina Desmonte de mina DISTRITO San Juan de Tarucani San Juan de Tarucani Polobaya Polobaya Yarabamba Yarabamba Yarabamba Yarabamba Quequea Yarabamba Polobaya Polobaya PROVINCIA Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa CONCESION Desconocida Desconocida Clemes25 Clemes25 La Greda Acum.Cerro Verde Espinal 3, Medalla Garota 5, Hornillos Medalla Milagrosa Garota 1 PROCHAPI 45 Cimarrn TITULAR No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado
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REGION Arequipa Arequipa Arequipa
PASIVO Tajo Tajo Desmonte de mina
DISTRITO Yarabamba Yarabamba Yarabamba
PROVINCIA Arequipa Arequipa Arequipa
CONCESION Garota 5, Hornillos Candel IV Anglica 17
TITULAR No identificado No identificado No identificado
7.2 Calidad Ambiental Se analizar la calidad del aire, del agua y de los suelos. 7.2.1 Calidad del Aire Teniendo en cuenta el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire DS N 074-2001-PCM, en Arequipa se est realizando la implementacin de un plan de accin de mejoramiento de calidad del aire. Con tal objetivo se ha realizado la presentacin pblica del Diagnstico de Lnea Base de la calidad de aire de Arequipa que tiene como objetivo, evaluar de manera integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Dicho diagnstico de lnea base contiene los resultados de un monitoreo que segn la norma, debe ser de carcter permanente.
EMISIONES AL AIRE EN LA CIUDAD DE AREQUIPA, AO 2003 Tipo de Fuente Ind. Qumica Ind. Alimentos Ind. Metlica Ind. Ladrillera Ladrillera Artesanal Curtiembres Ind. De cemento Polleras Saunas Panaderas Quema de resduos Grifos Vehculos TOTAL 601 10820 14909 19178 10716 11883 35291 38162 PTS 50 979 14 6283 214 1 2270 12 7 164 225 SO x 537 233 199 225 60 5 2960 0 35 4 11 NO x 51 30 21 123 6 1 824 9 1 16 85 OD 5 4 2 7 128 3 0 197 43 1524 958 COV 9 11 0 2 27 1 0 1 9 501 490 216 5910 7177 0 12 172 172 SO 6 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 Plomo Subtotal 658 1260 238 6641 435 11 6054 219 95 2209 1769 216 67599 87404 % 0.75 1.44 0.27 7.6 0.5 0.01 6.93 0.25 0.11 2.53 2.02 0.25 77.34 100.00
Fuente: GESTA Zonal de Aire. Arequipa.
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Durante los aos 1997 al 2003 el promedio anual de contenido de plomo en el aire no ha sobrepasado nunca el Estndar de Calidad Ambiental del Aire (ECA) anual (0,5 ug/m3), presentando sus valores mximos en los aos 1998 y 2003 y su valores mnimos en el ao 1997 y 2000. En el ao 2001 se monitore dixido de azufre (SO2) y en 35 das del ao (8 %) se sobrepas el ECA 24 horas (365 ug/m3). El resultado del monitoreo del monxido de carbono para 4 estaciones obtuvo los siguientes resultados: Calle Palacio Viejo: En dos aos de monitoreo, solo en el ao 2000 se sobrepas el ECA 8 horas (10 000 ug/m3) en un 34% de das monitoreados. Av. Independencia-Calle Paucarpata: Tambin fue en el ao 2000 cuando se sobrepas el ECA 8 horas en 92% de das de monitoreo. Av. Mariscal Castilla-Av. Venezuela: De los dos aos que se realizaron monitoreos solo en el ao 2000 sobrepas el ECA 8 horas en 34% de das monitoreados. Parque Libertad de Expresin: De los dos aos que se realizaron monitoreos solo en el ao 2003 se sobrepas el ECA 8 horas en 63% de das de monitoreo.
Para el caso de CO, en la estacin fija en la Av. Goyeneche en el ao 2000 se sobrepas el ECA 8 horas un 28% de los das monitoreados, en el ao 2001 un 42% de los das monitoreados y en el ao 2002 10% de los das de monitoreo. 7.2.2 Calidad del Agua Uso Actual del Agua en la Ciudad de Arequipa La cuenca del ro Quilca-Chili-Vtor comprende a la ciudad de Arequipa, como centro de las actividades domesticas y econmicas, donde se concentran cerca de medio milln de habitantes, a la vez que se desenvuelve una agricultura prospera y una importante actividad minera. El sector agrcola es el mayor usuario del agua con el 92.66% del consumo total de la cuenca. El uso poblacional del agua ocupa el 2do lugar en cuanto al consumo, con el 6,03 % del uso total de la cuenca. Uso Agrcola La extensin cultivada total asciende a 38,068 Has. Donde los pastos cultivados (alfalfa) tienen predominancia en la cuenca; le siguen en importancia los cultivos transitorios, los cultivos permanentes y los
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forestales. El uso del agua con fines agrcolas es de 495,75 millones de m3 al ao y se distribuye de la siguiente manera 354,69 millones de m3 se usan en la Costa, 141,06 m3 en la Sierra. Uso Poblacional La poblacin se encuentra mayormente asentada en la capital de la provincia de Arequipa y lugares anexos, cubriendo el 88,65% de la poblacin total (498,073 hab.) asentada en la cuenca del ro Vtor-Chili. La poblacin servida de la ciudad de Arequipa representa al 96,87% de la poblacin servida total (330,962 hab.) de la cuenca. El uso del agua de la poblacin servida en la ciudad de Arequipa es 28,38 millones de m3, mientras que para toda la cuenca es 29,98 millones de m3. El uso de agua realizado por la totalidad de los pobladores es 32,25 millones de m3, correspondindole el 96,74% de este consumo a la poblacin urbana. Uso Minero El uso del agua con fines mineros proviene de cuatro plantas de beneficio: 3 concentradoras de minerales y una planta de refinado. La cantidad de mineral tratado anualmente es 377,240 TM. Correspondindole a la mina Chapi-Micocha N 1, el 6 1,48% del total. Asimismo, el consumo total anual de agua por este concepto asciende a 815,000 de m3, correspondindole a la planta referida el 51,18% de uso actual con fines mineros. Uso Industrial En la ciudad de Arequipa se asientan industrias de los diversos sectores productivos, siendo el consumo del agua segn el valor agregado de 16'660,450 miles de soles en la cuenca, el mismo que representa un uso del agua para la cuenca de 5,544 miles de m3. Uso Pecuario El uso del agua con fines pecuarios est representado por los usos del ganado: vacuno, ovino, caprino, porcino, equinos y auqunidos; las aves de corral y especies menores. De estos, principalmente tenemos las aves de corral con 265,078, le siguen los auqunidos, 61,834, vacunos 50,997 especies menores 54,659 y ovinos 42,059 animales. El uso actual del agua con fines pecuarios en la cuenca es de 666,000 m3 por ao, del cual 372,000 m3 son consumidos por el ganado vacuno y que representa al 55,86% del total referido; en segundo lugar estn los auqunidos con 94,000 m3 (14,10%), le siguen los ovinos con 46,000 m3 (6,91 %).
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Uso Total del Agua Los rubros considerados para el uso actual del agua en la cuenca del rio Quilca son: agrcola, poblacional, minero, industrial y pecuario, siendo el agrcola el uso de mayor demanda con el 92,66% del total, con 495,75 millones de m3, uso poblacional con 32,25 millones de m3 (6,63%), el industrial con 5,54 millones de m3 (1,04%), el minero con 0,82 millones de m3 (0,15%) y el pecuario con 0,67 millones de m3 (0,12%). El consumo total del agua en la cuenca es de 535,03 millones de m3. 7.2.3 Vertimientos El rio Quilca Chili - Vitor, recibe una serie de vertimientos de diverso origen, producto de las actividades econmicas y de servicio pblico como: mineros, industriales, agropecuarios y domsticos, entre los principales, los que alteran la calidad natural de las aguas. Vertimientos Agrcolas Los vertimientos lquidos agrcolas son el resultado del riego a las plantaciones, los cuales contienen residuos que proceden de la aplicacin de fertilizantes, fungicidas y plaguicidas, en las diversas actividades agrcolas. El empleo de fertilizantes en la regin costera de la cuenca es muy difundido entre los agricultores, especialmente en tierras que cuentan con mayor disponibilidad de agua; asimismo, se aplica grandes cantidades de abono de corral lo que favorece la degradacin de los fertilizantes minerales y facilita la asimilacin por las plantas. Los plaguicidas no son bien usados por los pequeos agricultores, debido a los escasos conocimientos que tienen para identificar los vectores de las enfermedades, emplendolos sin criterio tcnico adecuado ni en el momento ms conveniente. Sin embargo, esta deficiencia es menor en los medianos agricultores. Los insecticidas ms difundidos son los fosforados y clorados, as como los carbonados. Dentro de los fungicidas, destacan los que son a base de cobre, zinc, azufre y manganeso, tambin se presentan herbicidas especficas, como en el caso de la caa de azcar y los cereales. Vertimientos Urbanos El alcantarillado de la ciudad de Arequipa incluye colectores, planta de tratamiento y el rio Chili y conduce un volumen anual de 9'013,000 millones de m3. Las tuberas de desage son de diferente dimetro, algunas de las cuales descargan en el ro Chili. Los desages de la parte alta de la ciudad son conducidos mediante un emisor a la planta
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de tratamiento de aguas negras, caudal que luego se aprovecha en actividades agrcolas. En las dems ciudades no existen redes de evacuacin de desechos urbanos, los que son echados directamente a las calles, acequias de riego, etc. Vertimientos Mineros Los vertimientos mineros ms significativos proceden de las concentraciones de minerales. Existen 4 plantas de beneficio en la cuenca, ubicadas en la provincia de Arequipa, dedicadas todas al tratamiento del cobre y 2 de ellas se dedican adems a la concentracin de la plata y el oro. Dichas plantas utilizan como reactivos, sulfato de zinc y cobre as como xantatol; disponindose de escasa informacin sobre el curso que recepciona los vertimientos ni las cantidades emitidas. Vertimientos Industriales Las industrias registradas en la cuenca en su mayora, estn ubicadas en la ciudad de Arequipa y sus vertimientos se confunden con los desages domsticos. Las industrias ms significativas en cuanto a cantidades vertidas son la planta de Leche Gloria, Compaa del Sur del Per, Parque Industrial y otras de la actividades proveniente de la industria del cuero, las mismas que vierten anualmente 1.3 millones de m3. Total de Vertimientos El sector agrcola es el que mayor demanda de agua implica y es al mismo tiempo uno de los de mayor peligro por el uso indiscriminado de pesticidas y fertilizantes. El uso domstico, industrial y minero tambin aportan significativas cantidades de sustancias nocivas a los cursos de agua, en la ciudad de Arequipa. El sector pecuario y pesquero, por la dimensin de sus actividades, contaminan en menor escala.
Indicadores de Calidad del Agua U. de Medida lt/s % lt/s
rea temtica Agua
Indicadores Cantidad producida por EPS Pob. que carece de agua potable Volumen agua residual tratada
Situacin 1650 27 125
Fuente: CONAM, 2005. Indicadores ambientales de Arequipa.
7.2.4 Calidad del Suelo Fue en el ao 2003 cuando ms acciones de conservacin de suelos existieron tanto para el caso de las terrazas de absorcin como para las
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terrazas de formacin lenta. En el caso de las zanjas de infiltracin a pesar que se produjo un decremento en las hectreas, este fue mnimo. En el ao 2004 se produjo un decremento de hectreas bajo las tres modalidades de conservacin de suelos. Conservacin de suelos en Arequipa 2002-2004
Superficie (has.) Tipo de prcticas realizada 2002 455 216 287 958 2003 669 547 276 1492 2004 422 286 119 827 TOTAL (has.) 1546 1049 682 3277
Terrazas de absorcin Terrazas de formacin lenta Zanjas de infiltracin TOTAL Fuente: PRONAMACHCS, 2005.
Segn la Direccin Regional Agraria de Arequipa, la regin tiene un potencial de 119,992 has para cultivos agrcolas, de las que 90,950 has se riegan por gravedad, 18,300 has con riego tecnificado y aproximadamente 10,750 has se utilizan al secano. Segn el CIF-INRENA, en su publicacin Per Forestal en nmeros, ao 2007, el departamento de Arequipa cuenta con un potencial forestal estimado en 360,000 has y hasta el ao 2007 se haba reforestado 8063 has, por lo que si se tuviera el agua suficiente, se podra sugerir un programa de reforestacin para ir cubriendo paulatinamente de bosques, con especies nativas principalmente, estas tierras que presentan potencial forestal. 7.3 Anlisis de FODA Fortalezas Autoridades decididas a promover y ejecutar mejoras ambientales. Respaldo presupuestario a los diferentes proyectos ambientales de la regin. Recurso agua regulada mediante su represamiento. Instituciones locales aportan recursos. Oportunidades Proyectos aprobados para acumular agua en reservorios as como de mejoramiento de conduccin de agua para uso agrcola. Proyectos aprobados para atencin en zonas afectadas por desastres.
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Proyectos aprobados para mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado. Creacin de Comisiones y Grupos tcnicos para el mejoramiento de la calidad de las aguas residuales y de la salud ambiental. Aguas residuales tratadas en plantas pueden ser reusadas para uso de riego en parques y jardines, as como a cultivos agrcolas de tallo alto y frutales.
Debilidades Desembolsos presupuestarios ejecutados tardamente retrasan las labores. Municipalidades provinciales y distritales no cuentan con los fondos necesarios para la ejecucin de proyectos de mejora ambiental locales. La presencia de numerosos asentamientos humanos en la capital departamental y provincial, que presentan necesidades bsicas insatisfechas. Proceso de tratamiento de aguas residuales es mnimo. Escasez de plantas de tratamiento de aguas residuales. Amenazas Incremento poblacional por crecimiento natural y por invasiones. Demanda de servicios de estos futuros asentamientos humanos. Conflictos socio ambientales por reclamos para la ejecucin de proyectos locales. Incremento de la contaminacin de las aguas del ro Chili. Incremento de enfermedades gastrointestinales en la poblacin arequipea, especialmente nios y personas de la tercera edad.
7.4 Matriz de los Planes estratgicos de acciones prioritarias para la recuperacin ambiental y manejo de riesgos del rea por tema priorizado. Vigila Per Arequipa, en su Boletn N 02, publicado en agosto de 2009, sobre el Presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Arequipa, presenta los Proyectos Programados en el PIA 2009 del Gobierno Regional Arequipa (principales indicadores), de los cuales se han extrado aquellos correspondientes a la provincia de Arequipa, ubicadas en la cuenca del ro Chili, y que se muestra a continuacin:
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TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELA META
UM
AMBITOGEOGRFICO
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (aos)
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Falta impermeabilizar Aguasresiduales lasegunalaguna delaplantaRio Seco Aguasresiduales Aguasresiduales sintratar
Impermeabilizacinde segundalaguna Impermeabilizarlasegundalagunade de oxidacinde laplantade tratamiento oxidacinde laplantade tratamientode de aguasresidualesdelparque industrial aguasresidualesdel parque industrial Rio RioSeco,distritode CerroColorado, Seco. provinciayRegionArequipa. Construirunaplantadetratamientode Dartratamientoalasaguasresidualesde aguasresidualesenel parque residualro CerroColorado seco,CerroColorado Ampliacinymejoramientodel sistema Mejorarel sistemade aguapotable,red de aguapotable,redde desague yPTAR, de desague yPTAR,delcentropoblado del centropobladoCerroVerde,distrito CerroVerde. de UchumayoArequipa Mejoramientode lacalidaddel aguapara Mejorarlacalidaddelaguaparael sistema elsistemade abastecimientode agua de abastecimientode aguapotable del potable,de laszonas15,10yelsectorE, delasentamientourbanomunicipal asentamientourbanomunicipal Horacio HoracioZevallosGamezSocabaya ZevallosGamez. Arequipa Construccindelsistemade tratamiento Dartratamientoprimarioexternoalos primarioexternode efluentespara efluentesde curtiembresenel parque curtiembre enel parque industrial del Ro industrial del RoSeco. SecoPirisArequipa ElaborarunProgramade contingencia paradescontaminarel roChili Construccindelsistemade drenaje Construirunsistemadedrenaje pluvial y pluvial ysubdrenajeurbano,distritode subdrenaje urbano. SocabayaArequipa DescontaminarelroChili
Obraspropuestas construidas
Parque industrial RioSeco, Dist.CerroColorado Arequipa. Parque industrial RioSeco, Dist.CerroColorado Arequipa. CentropobladoCerro Verde,dist.de Uchumayo Arequipa zonas15,10ysectorE,del asentamientourbano municipal HoracioZevallos GamezSocabaya Arequipa
298665.00
Gobierno Regional
480000.00
Gobierno Regional
Sistemade agua Aguasresiduales potable deteriorado
1831567.00
Gobierno Regional
Calidadde agua
Calidaddeagua desmejorada
2593335.00
Gobierno Regional
Efluentesde Aguasresiduales curtiemnbressin tratar Contaminacin del roChili Drenaje de agua Aguasresiduales de lluviaenla ciudad Aguasresiduales
Obraspropuestas construidas Documentodel programa Obraspropuestas construidas
Parque industrial RioSeco, Dist.CerroColorado 3834573.00 Arequipa. Distritode Socabaya Arequipa Distritode Socabaya Arequipa 4356718.00 7049789.00
Gobierno Regional Gobierno Regional GobiernoLocal
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TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELA META
UM
AMBITOGEOGRFICO
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (aos) 394146934.00
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Aguasresiduales
Aguasresiduales sintratar Faltacapacitacin entemas ambientales
Mejorarel sistemade emisoresy tratamientode aguasresidualesde ArequipaMetropolitana Fortalecerlascapacidadesintegralesde loslderesde lasorganizacionesbase de la reginArequipa
Ampliacinymejoramientodel sistema de emisoresytratamientode aguas residualesde ArequipaMetropolitana
Obraspropuestas construidas Documentode sustentacinde capacitaciones Documentode sustentacinde capacitaciones
ArequipaMetropolitana
SEDAPAR
Fortalecimiento de capacidades
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Fortalecimiento tratamientode de capacidades aguasresiduales
Fortalecimientode lascapacidades integralesde loslderesde las organizacionesbase de laregin Arequipa Fortalecimientode capacidadesde Capacitaradocentesyalumnosde las docentesyalumnosde lasescuelas escuelasprofesionalesde ingenieria ambiental,biologae ingenieriaquimica profesionalesde ingenieriaambiental, de laUNAS,enel tratamientode aguas biologae ingenieriaquimicade laUNAS, enel tratamientode aguasservidas. servidas.
50996.00
Gobierno Regional
Facultadesde Ing.Amb. biologae Ing.Quimicade la UNAS.
296960.00
Gobierno Regional
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Faltade conciencia ambiental Faltade conciencia ambiental
Fortalecimientode unprogramade Fortalecerel programade conservaciny preservacindel medioambiente enel conservacinypreservacindel medio distritode CerroColoradoArequipa ambiente enel distritode CerroColorado ArequipaArequipa Arequipa Fortalecimientode lagerenciade Fortalecerlagerenciade servicios comunalesde laMunicipalidadDistrital de servicioscomunalesde laMunicipalidad Tiabaya,Distritode TiabayaArequipa Distrital de Tiabaya,Distritode Tiabaya ArequipaArequipa.(RRSS) Arequipa.(RRSS) Forestacindel sectorIIde laasociacin urbanizadoraJose LuisBustamante y Rivero,Distritode CerroColorado. Forestacindel sectorIIde laasociacin urbanizadoraJose LuisBustamante y Rivero,Distritode CerroColorado ArequipaArequipa.
Documentode sustentacinde capacitaciones Documentode sustentacinde capacitaciones Documentode sustentacinde capacitaciones Documentode sustentacindel manejo
Dist.CerroColorado Arequipa.
729810.00
GobiernoLocal
12
MunicipalidadDistrital de Tiabaya,Distritode Tiabaya 1315604.00 Arequipa Asociacinurbanizadora Jose LuisBustamante y Rivero,Distritode Cerro ColoradoArequipa SanJuande Tarucani, Huayllacucho,Cancosani y SalinasHuito,distritode SanJuande Tarucani Arequipa
GobiernoLocal
13
Reforestacin
Deforestacin
128687.00
GobiernoLocal
14
Reforestacin
Deforestacin
Manejode RecursosNaturalesenSanJuan Manejode losRecursosNaturalesenSan Juande Tarucani,Huayllacucho, de Tarucani,Huayllacucho,Cancosani y SalinasHuito,distritode SanJuande Cancosani ySalinasHuito,distritode San Juande Tarucani ArequipaArequipa. Tarucani.
244128.00
GNMINAG AGRORURAL
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TEMA PRIORIZADO
CAUSADEL PROBLEMA
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDELA META
UM
AMBITOGEOGRFICO
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION PLAZO (aprox.) (S/.) (aos)
ENTIDAD EJECUTORA
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Reforestacin
Deforestacin
Implementacineinstalacindeviveros Implementacine instalacinde viveros eninstitucioneseducativaspara eninstitucioneseducativaspara incrementarlaproduccinforestalenla incrementarlaproduccinforestal enla provinciaArequipa provinciaArequipa Mejorarelsistemaderecoleccinde residuosslidosde laciudadde Caman. Desarrollarunaplantade transferenciay tratamientoderesiduosslidos,distrito de cerrocoloradoArequipaArequipa Ampliacin,mejoramientodel sistemade recoleccinderesiduosslidosdela ciudaddeCaman. Construccinyequipamientodelaplanta detransferenciaytratamientode residuosslidos,distritodecerro coloradoArequipaArequipa
ProvinciaArequipa
467200.00
Gobierno Regional
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Residuosslidos Residuosslidos
CamanArequipa
628464.00
GobiernoLocal
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Obraspropuestas construidas Documentode sustentacinde la mejoria Documentode sustentacinde la mejoria Obraspropuestas construidas
Dist.CerroColorado Arequipa.
4770155.00
GobiernoLocal
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MejorarlaGestinintegral de residuos Mejoramientode laGestinintegral de slidosmunicipalesde Cayma,distritode residuosslidosmunicipalesde Cayma, distritode CaymaArequipa. CaymaArequipa. MejorarlaGestinintegral de residuos Mejoramientode laGestinintegral de slidosmunicipalesdeldistritode residuosslidosmunicipalesdel distrito PaucarpataArequipaArequipa. de PaucarpataArequipaArequipa. Mejorardel Canal CarabayaCariCari, distritode Chiguata,provinciade Arequipa. Mejoramientodel Canal Carabaya CariCari,distritode Chiguata,provinciade Arequipa.
Distritode Cayma Arequipa Distritode Paucarpata Arequipa CariCari Dist.Chiguata Arequipa
5667424.00
GobiernoLocal
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Residuosslidos Residuosslidos Deteriorode la Infraestructurade infraestructurade riego riego
8761044.00
GobiernoLocal Comitde Regantesdela localidadde C iC i
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165948.10
03meses
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7.5 Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales 7.5.1 Identificacin de Actores y Comisiones Gobierno Regional de Arequipa. Direccin Regional de Agricultura. Direccin Regional de Minera. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Autoridad Regional Medio Ambiental de Arequipa (ARMA). Industria de la curtiembre. Industria textil. Autoridad Local del Agua. Municipalidad Provincial de Arequipa. Municipalidades provinciales involucradas en la cuenca. Comits Ambientales Municipales (CAM). SENAMHI. Direccin Regional de Defensa Civil. SEDAPAR S.A. Industria alimentaria local. Industria Minera local-regional. Cmara de Comercio e Industria de Arequipa. Hospital Regional Essalud. Direccin Regional de Salud. Grupo Tcnico para el mejoramiento del tratamiento de Aguas servidas de la Regin. Grupo Tcnico para elaborar Plan de lucha contra la desertificacin de la R. Arequipa. Grupo Tcnico sobre Educacin Ambiental GESTA Zonal Aire de Arequipa. Grupo Tcnico para el mejoramiento de la calidad de Aire de Arequipa. Comisin Ambiental Regional. Comit Multisectorial para el Plan de adecuacin ambiental de curtiembres. Comit Multisectorial de manejo de residuos slidos. Junta de Usuarios de las cuencas de Arequipa. Comit de Gestin del Santuario Natural Lagunas de Meja. Comit Interinstitucional de Mejoramiento de la Salud Ambiental de Arequipa (CIMSA).
23
7.6 Planificacin de Estrategias de Implementacin 7.6.1 Prospectiva escenarios. Establecer perspectivas desde el punto de vista de priorizacin a la solucin de la problemtica incluyendo el planteamiento de acciones o proyectos que no han sido considerados en la matriz de los planes estratgicos. 7.6.2 Implementacin Establecer el proceso de validacin del plan para su implementacin. VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) Se deber realizar reuniones con los grupos de inters a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institucin involucrada. Se realizar la programacin de actividades anualmente, la que incluir un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada ao. Es importante contar con medios o documentos de verificacin del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algn documento formal, entre otros.
IX. CONCLUSIONES
X. RECOMENDACIONES
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PlandeRecuperacindela CalidadAmbientaldelaCuenca delRioRmac
15/12/2010
PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuencadelRioRmac
CONTENIDO I. II. III. V. INTRODUCCIN .................................................................................................... 3 ANTECEDENTES................................................................................................... 4 JUSTIFICACIN .................................................................................................... 4 MARCO NORMATIVO ........................................................................................... 5 1.1 DESCRIPCIN DE LA CUENCA ................................................................................ 8 VII. PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL................................................. 10 7.1 IDENTIFICACIN DE FUENTES DE CONTAMINACIN ............................................... 10 7.1.1 Calidad Ambiental ..................................................................................... 14 7.2 ANLISIS DE FODA ............................................................................................. 15 7.3 MATRIZ DE LOS PLANES ESTRATGICOS DE ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA
RECUPERACIN AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS DEL REA POR TEMA PRIORIZADO. ....................................................................................................... 16 IDENTIFICACIN DE GRUPO DE INTERS Y FUNCIONES AMBIENTALES .................... 20 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN ..................................................................... 23
IV. OBJETIVOS ........................................................................................................... 5 VI. LNEA BASE .......................................................................................................... 8
7.4 7.5 7.5.1 7.5.2
Prospectiva escenarios. ......................................................................... 23 Implementacin ......................................................................................... 25
VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ......................................... 26 IX. CONCLUSIONES ................................................................................................. 26 X. RECOMENDACIONES......................................................................................... 26 XI. ANEXOS ............................................................................................................... 26
PLAN DE RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO RIMAC
I. INTRODUCCIN El agua es el elemento natural bsico para la vida tanto de las personas como de los ecosistemas, pero su limitada disponibilidad, sobre todo en la regin costera de nuestro pas, se ve actualmente comprometida por la creciente prdida de calidad de la misma, que la hace aun ms difcil de utilizar, o su uso est provocando problemas de contaminacin de otros recursos y a la salud de las personas. El ro Rmac inicia su recorrido en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes a una altitud de aproximadamente 5.508 m en el Nevado Paca, recorriendo las provincias de Lima y Huarochir, ambas ubicadas en el departamento de Lima. Entre los tributarios ms importantes del Rmac encontramos el Ro Santa Eulalia, el Ro San Mateo o Alto Rmac, el Ro Blanco y el Ro Surco. Esta cuenca del Rmac presenta una superficie total de 3 532 km2, con un permetro de 440.6 km. La longitud del curso principal del ro es de 145 km, desde sus orgenes a 5500 msnm hasta su desembocadura a 0 msnm en el Ocano Pacfico. Limta al norte con la cuenca del ro Chilln, al sur con la de Lurn, al este con la del Mantaro y al oeste con el Ocano Pacfico. Las cuencas del Per y en especial la cuenca del Rmac, tienen agua con una calidad resultante del uso que se le da, pues las ciudades y las actividades productivas de agricultura, minas e industrias vierten sus aguas residuales directamente sobre las mismas. El PORTAL AGRARIO del Ministerio de Agricultura (12) seala que el aprovechamiento de los recursos hdricos de las Cuencas Hidrogrficas en el Per adolece de una planificacin integral, el cual provoca el deterioro de la calidad y cantidad. Las actividades antrpicas de captacin de las aguas (centrales hidroelctricas, consumo humano, minera, industria, petrleo, agricultura y otros usos) y la evacuacin a las mismas (efluentes lquidos urbanos, hospitales, minera, industria, narcotrfico, agroqumicos a travs del drenaje, desechos slidos en riberas de ros, entre otros) en la mayora de los casos, no se hacen en base a un plan integral. Respecto a la calidad de aguas de la cuenca del ro Rmac, DIGESA establece que existe una descarga anual de 100,56 MMC de desages sobre el agua superficial, subterrnea y marina, de los cuales el 38% pertenece a desages domsticos, 38% desages industriales y 24% de efluentes mineros. Asimismo, existe arrojo de residuos slidos y desechos orgnicos, directamente a la cuenca del ro. Las actividades antrpicas anteriormente sealadas estn impactando negativamente sobre el recurso hdrico y los otros factores ambientales directos como son las aguas subterrneas, aspectos sociales, econmicos, culturales y estticos de la cuenca. Entre las autoridades que tienen que ver con la gestin de las aguas en la cuenca, estn aquellas de Nivel nacional como la Autoridad Nacional de Agua, el Ministerio de Agricultura, la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA del Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente. En el nivel local los Gobierno
Regionales de Lima ciudad y Lima provincias, las Municipalidades de Lima y Huarochir, la Autoridad Local de Agua, la Empresa de Servicios de Agua y Desage de Lima-SEDAPAL. Asimismo intervienen en el tema las poblaciones urbanas como usuarios. Las diversas entidades sealadas vienen desarrollando actividades en la cuenca, que no estn ni coordinadas y tampoco obedecen a un plan integrado y son abandonados debido a que sus resultados son poco efectivos. En este marco, se plantea usar un Plan de Descontaminacin o Rehabilitacin de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rmac como el instrumento apropiado que tiene como objetivo resolver el desafo de la gestin de la cuenca, permitiendo un enfoque sistmico que considera a los usuarios del agua, los tomadores de decisin y la sociedad en su conjunto, sobre la base de una gestin integrada y sustentable, superando los severos problemas que surgen de su manejo tradicionalmente sectorial y fragmentado y aquellos problemas de contaminacin y deterioro de las aguas, que hacen que disminuya su disponibilidad. II. ANTECEDENTES III. JUSTIFICACIN Una de las mayores necesidades dentro del desarrollo de las poblaciones lo constituye el recurso hdrico, cuya cantidad y calidad cada da se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua constituida como un valioso recurso, escaso en el tiempo y el espacio, sometido a la vulnerabilidad de la contaminacin, de bajo costo y algunas veces sin las medidas legales de proteccin, requiere de un manejo integral que muchas veces no es puesto en la prctica. Asimismo, el enfoque de trabajo se debe dar en un marco de cuenca, de manera que permita tener un espacio bsico, relativamente homogneo y que permita el desarrollo de actividades de prevencin, manejo y recuperacin integradas, tanto en el espacio como en los actores que intervienen en ella. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la poblacin, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes a los acuferos (infiltraciones a travs de los suelos, alteracin de los niveles piezomtricos, etc.) y a los cursos de aguas superficiales, con el consiguiente deterioro de la calidad de las mismas. Actualmente, la contaminacin del ro Rmac ha causado serias repercusiones. Los impactos no solo afectan el agua, sino tambin repercuten en los seres vivos que habitan en el ro y en las actividades econmicas que ofrece. Es as que esta contaminacin afecta a todo el ecosistema. El ro Rmac ha sido estudiado por varios investigadores pero en forma aislada e incompleta. Se tiene estudios aislados realizados por DIGESA, pero slo con fines de control de calidad de agua, por IMARPE con la finalidad de conocer el grado de contaminacin de las aguas marinas, por DEFENSA CIVIL con fines de prevencin y evaluacin de desastres naturales; por SEDAPAL con el objeto de controlar la calidad del agua y por otras instituciones que slo han determinado en forma aislada algunas concentraciones de algunos metales, coliformes, vibrio, etc.
En este contexto de Manejo Integral de Cuencas, la elaboracin de un Plan de Descontaminacin o Rehabilitacin de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rmac, constituye un proceso coordinado orientado a aplicar y supervisar el conjunto de operaciones y acciones multisectoriales que se estn desarrollando y se tienen programado realizar en el corto plazo, de acuerdo con los problemas y la situacin actual en que se desenvuelve la cuenca para cumplir con los objetivos propuestos. IV. OBJETIVOS Elaborar el Plan de Rehabilitacin de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rmac, sobre la base de las actividades, planes y programas desarrollados a nivel local, regional y nacional V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 6 inciso a), indica que tiene la funcin rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Adems el citado Decreto Legislativo en el artculo 12, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestin ambiental tienen el rol de disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de gestin ambiental, as como supervisar su implementacin y en el inciso g), se establece la competencia de disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una ptima calidad ambiental. Adems la Ley General del Ambiente N 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestin Ambiental en su Captulo 3 Poblacin y Ambiente, establece que, la prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Adems, afirma que la Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector.
Segn lo establecido en la Ley General de Salud N 26842 en su Captulo VIII De la Proteccin del Ambiente para la Salud, nos menciona que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Adems, cuanto la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. En el artculo 4, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahas, ensenadas y esteros. c) Las atmosfricas. d) Las provenientes de las lluvias de formacin natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ros y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. h) Las subterrneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas. k) Las producidas. l) Las de desages agrcolas, de filtraciones y drenaje. En el artculo 7, se indica que el Poder Ejecutivo podr: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas; c) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podr ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y
f)
Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o ms usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o ms racional aprovechamiento de los recursos. Segn el artculo 21, la Autoridad de Aguas deber disponer la modificacin reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Segn el artculo 22, est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causar perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Si, no obstante, la contaminacin fuere inevitable, podr llegar hasta la revocacin del uso de las aguas o la prohibicin o la restriccin de la actividad daina. En el artculo 24, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen. Estos lmites podrn ser revisados peridicamente. Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Estndares de Calidad Ambiental para Agua. Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA. actualmente en el artculo 5 Valores lmite estipulados
Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestin Ambiental - LEY N 28245, La Gestin Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. Para que la gestin ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la
poblacin y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la poblacin. Poltica Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000, Seala en su primer artculo que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se seala que ser en las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos desde la generacin hasta su disposicin final. En el marco de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institucin responsable del desarrollo econmico y social de la Regin, promoviendo e impulsando la captacin de inversin pblica y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la poblacin. VI. LNEA BASE 1.1 Descripcin de la Cuenca La cuenca del ro Rmac es una de las cuencas hidrogrficas ms importantes del pas, al encontrarse dentro de ella, en la parte baja, la Gran Capital del pas, desempeando un rol vital como fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano, agrcola y energtico. Segn la bibliografa encontrada, existe una descripcin tradicional de la cuenca del ro Rmac, orientada a la descripcin del recurso hdrico, la misma que seala que el ro Rmac se origina en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes a una altitud mxima de aproximadamente 5 508 metros sobre el nivel del mar en el nevado Paca y aproximadamente a 132 kilmetros al Nor-este de la ciudad de Lima, desembocando por el Callao, en el ocano Pacfico. El rea total de captacin es de 3 132 km, que incluye aquella de sus principales tributarios, Santa Eulalia (1 097,7 km) y Ro Blanco (193,7 km), tiene en total 191 lagunas, de las cuales 89 han sido estudiadas. Con fines de desarrollar adecuadamente el concepto de gestin de cuenca se presenta una descripcin orientada al anlisis de la cuenca cuencas que
la constituyen. Este anlisis se orienta inicialmente a la ubicacin poltica y luego a la caracterizacin fsica. De acuerdo con lo sealado, la cuenca del Rmac est conformada por tres subcuencas: Rmac, Santa Eulalia y Huaycoloro. Polticamente, las parte bajas de las subcuencas del ro Rmac y Huaycoloro, se localizan en la provincia de Lima, correspondindole un 15% del total de la cuenca. Las partes media y alta de ambas subcuencas Rmac y Huaycoloro, as como la totalidad de la subcuenca Santa Eulalia se localizan en la provincia de Matucana, correspondindole un 85% del total de la cuenca, quiere decir que la mayor parte de la cuenca, en donde se ubican las reas de carga de agua y de los principales problemas se encuentran en Matucana. La sub cuenca del Rmac conforme se eleva de Lima hacia su fuente en la cordillera, cambia de una configuracin de valle amplio plano costero, en el cual est situada Lima, a un perfil de valle estrecho bien definido que sirve de soporte a actividades agrcolas y a importantes centros de poblacin tales como Vitarte, aa, Chaclacayo y Chosica en la provincia de Lima. Asimismo, los poblados de Ricardo Palma, Cocachacra, Matucana, San Bartolom, Surco, Chicla, San Mateo y Casapalca, en la provincia de Matucana. En las partes ms altas de la cuenca, al Este de Surco (altura de 2 200 m.s.n.m), el valle se vuelve extremadamente angosto con paredes laterales con un talud muy empinado. Tal como se ha sealado, la cuenca del ro Rmac est conformada por tres subcuencas: la subcuenca Rmac, que cubre aproximadamente 45%, la subcuenca Santa Eulalia con un 35% y la subcuenca Huaycoloro, con un 20%. Entre las microecuencas formadoras de la subcuenca Rmac encontramos el Ro San Mateo o Alto Rmac, con un 50%, el Ro Blanco con un 35% y el Ro Surco, con un 15 % de cobertura. Estos ros nacen mayormente de los glaciares y las aproximadamente 20 a 25 pequeas lagunas que se ubican en la zona glaciar y periglaciar en la cabecera de la subcuenca. La sub cuenca del Ro Rmac soporta un amplio rango de actividad minera la que es particularmente intensa en las zonas ms altas, tanto en la parte principal del Rmac como en la sub cuenca del ro Santa Eulalia. En su cuenca adems podemos encontrar la planta de tratamiento de agua para Lima, llamada La Atarjea (manejada por la Empresa estatal SEDAPAL). Adems existen en ella cinco (05) centrales hidroelctricas importantes: Huampan, Matucana, Huinco, Barbablanca, y Juan Carosio (tambin conocida como Moyopampa). En la sub cuenca de Santa Eulalia se ubican, aguas arriba de su confluencia con el Ro Rmac, las poblaciones de Santa Eulalia, Collahuarca, San Pedro de Casta, Huachupampa, Carampoma, San Juan de Iris, Laraos y Huansa. El ro nace mayormente del conjunto de las aproximadamente 13 lagunas grandes, 26 medianas y 47 pequeas que se distribuyen en la cabecera de la subcuenca, en forma de semicircular, ocupando un espacio importante
cercano al 60% de la misma, as como de los pocos glaciares existentes, en la zona de tundra, es decir sobre los 4 000 msnm. Por sus caractersticas, se puede sealar a esta como la parte ms importante de la cuenca en su condicin de aporte de agua. En la parte media de la subcuenca se desarrolla la actividad agropecuaria ms importante, tanto al secano como con riego. La subcuenca de Huaycoloro, es la ms pequea y su rgimen hdrico irregular obedece a que sus aguas provienen exclusivamente de las aguas de lluvia que se colectan en la cabeceras muy empinadas y sin cobertura vegetal, debido a que se encuentra en una zona de vida semirida, por lo que se constituye en el afluente ms peligroso en la poca de lluvias por el alto potencial de provocar erosin de las tierras sin vegetacin en la zona de captacin. Esta misma condicin se presenta en la cuenca baja del Rmac, en la parte correspondiente a la provincia de Lima. La "descarga mxima en 24 h", ocurrida en el ro Rmac y registrada en la estacin de Chosica asciende a 385 m/s (ao 1941) y slo fue repetida en otra oportunidad con 380 m/s (ao 1955) (al existir un registro inferior a 120 aos, los riesgos de extrapolar son altos). Debido a la disminucin del caudal del Rmac en poca de sequa, adems del constante crecimiento de Lima, impeda un buen abastecimiento de agua potable en la ciudad. Por dichos motivos, el gobierno peruano realiz en 1962 el trasvase de aguas desde la laguna Marcapomacocha, que pertenece a la cuenca del ro Mantaro, a travs de un tnel en forma de sifn de 10 kilmetros a 4 000 msnm que atraviesa diversos glaciares. VII. PLAN DE DESCONTAMINACIN AMBIENTAL 7.1 Identificacin de Fuentes de Contaminacin En la cuenca del ro Rmac se han identificado 62 vertimientos de aguas residuales mineros, industriales y domsticos que descargan en el ro Rmac con un caudal total de 3 188,74 L/s (100 560 158,4 m3/ao), de las cuales el 44% es de origen domstico con un caudal de 1 220,64 L/s (38 494 103,04 m3/ao); el 40% corresponde al sector industrial con un caudal de 1 195.66 L/s (37 706 387,6 m3/ao); y el 16% representa al sector minero con un caudal de 772,44 L/s (24 359 667,8 m3/ao). Esta distribucin de vertimientos de las aguas residuales en la cuenca del Rmac se puede apreciar en los grficos N 1 y N 2 respectivamente.
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P PlandeRecu uperacind delaCalidad dAmbiental ldelaCuen ncadelRioR Rmac
Grafico N 1: Distribu ucin de Vertimientos que q Descar rgan al Rio Rmac.
Fue ente: Ministe erio del Amb biente.
Gr rafico N 2: Caudales de d Vertimientos que va an al ro Rm mac segn su Origen
ente: Ministe erio del Amb biente. Fue Se tiene e identificad do 41 vertim mientos qu ue correspo onden a 30 empresas (mineras e industria as) que desc cargan sus aguas residuales al ro Rmac, de ertimientos, 10 correspo onden a mineros, 25 de origen ind dustrial y 6 estos ve domsti icos, repres sentando un caudal tota al de 2 013 3,74 l/s (63 505 358,4 m3/ao) ). Segn se puede obse ervar en la Tabla T N 1 sig guiente:
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Tabla N 1: Cantidad de Vertimiento segn el Origen N Empresas vertedoras al Rmac 30 N VERTIMIENTOS Minero 10 Domestico Industrial 6 25 Total 41
Caudal Vertimiento Minero l/s m3/ao 24 359 772,44 667,8
Caudal Vertimiento Domestico l/s m3/ao 33,64 1 060 871,04
Caudal Vertimiento Industrial l/s m3/ao 1 195,66 37 706 387,6
Caudal Vertimiento Total l/s m3/ao 63 505 2 013,74 358,4
En la cuenca del Rmac se tiene identificado 30 empresas que vierten sus aguas residuales al ro, de la cuales 03 de ellas (C. M. Casapalca - U.E.A. La Americana, Central Hidroelctrica Huanchor y Empresa Hornos Elctricos Peruanos S.A.) realizan vertimientos cada una con un caudal de 500 l/s (15 768 000 m3/ao). Las dems empresas vierten sus aguas residuales por debajo de 100 l/s (3 153 600 m3/ao). Ver grafico N 3. Grafico N 3: Distribucin de las empresas segn su volumen de descarga
600 500 400 300 200 100 0
V11 V19 V03 V25 V26 V05 V41 V43 V36 V12 V39 V35 V14 V37 V08 V38 V18 V33 V04 V32 V31
Fuente: Ministerio del Ambiente. Se tiene identificado 21 vertimientos de aguas residuales domsticas provenientes de localidades que directamente descargan al ro Rmac, representando un caudal total de 1 187 l/s (37 433 232 m3/ao).
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PlandeRecu P uperacind delaCalidad dAmbiental ldelaCuen ncadelRioR Rmac
Se tiene id dentificado 22 botader ros de resi iduos slid dos en el mbito de la cuenca d del ro Rmac c; asimismo o, se ha iden ntificado 40 m ubic cadas en la parte p alta de e la cuenca del Rmac, pasivos mineros de los cual les 39 son d de producci n Metlica y 01 de prod duccin No Metlica. (V Ver tabla N 2) Tabla N N 2: Resum men de Fuen ntes de Con ntaminacin n en la Cuenca N N B Botaderos N Ver rtimiento de Pasivos Do omestico Residuos Mineros al l Rmac Slidos 21 22 40 El volumen n total de residuos r slidos que se e genera en la cuenca del Rmac es de 20,129 tn/da, los cuales s son deposita ados en 22 s que se en ncuentran concentrados c s mayormente en los botaderos distritos de d Chicla, San Mate eo, Matuca ana, San Bartolom, Cocachacr ra, Callahua anca, San Pedro P de Ca a, Santa Eul lalia y San Mateo de Otao, perte enecientes a la provin ncia de Hua arochir. El d Cashahu uacra del distrito de San nta Eulalia representa botadero de el 36% del l volumen to otal equivale ente a 7,14 tn/da. (Ver r grafico N 4) G Grafico N 4: Volumen G Generado de d Residuos s Slidos en los Botadero os
Fuente e: Ministerio del Ambient te.
13
7.1.1
Calidad Ambiental c.1 Evaluacin de la calidad del ro Rmac en base a los datos de la DIGESA 2008 La evaluacin de la calidad de las aguas del ro Rmac en base al registro de datos 2008 proporcionados por la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, fue realizada tomando en consideracin los Valores Lmites de la Resolucin Jefatural N 0291-2009-ANA y los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Adems, de acuerdo a las caractersticas de calidad que presenta el ro Rmac, se ha considerado la siguiente asignacin de categora segn los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM: Categora 1: Poblacional y Recreacional. Subcategoria A3: Aguas superficiales destinadas al uso de abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento fsico y qumico avanzado: precloracin, coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin, desinfeccin, carbn activado, smosis inversa, microfiltracin, etc. Como se desarrolla esta actividad: La DIGESA, cuenta con un Programa de Vigilancia de la Calidad de Aguas, el cual el Rio Rmac es componente de este programa, la frecuencia se efecta de manera mensual durante todos los meses del ao, evaluando desde su naciente hasta su desembocadura, teniendo 25 estaciones de monitoreo, donde evalan parmetros de campo, fisicoqumicos y microbiolgicos. De la evaluacin de la calidad de aguas del ro Rmac se tiene que los parmetros coliformes totales y coliformes termotolerantes no cumplen con los Valores Lmites establecidos en el artculo 5 de la mencionada Resolucin Jefatural en todos los meses del ao 2008, asimismo los parmetros hierro y manganeso no cumplen con los Estndares de Calidad Ambiental para Agua en la mayora de las estaciones de monitoreo de la DIGESA en los meses del ao 2008. Adems se verifica que la concentracin del plomo sobrepasa el valor lmite de la R. J. en la mayora de las estaciones durante los meses de enero, febrero, octubre, noviembre y diciembre, pero en los dems meses cumplen en casi todas las estaciones de muestreo con la referida norma ambiental. De la misma manera, el arsnico no cumple con el valor lmite de la R. J. en la mayora de estaciones en los meses de enero, febrero y octubre, sin embargo cumple en los dems meses del 2008.
14
c.2 Evaluacin de la calidad del ro Rmac en base a los datos de SEDAPAL 2008 La evaluacin de la calidad de las aguas del ro Rmac en base al registro de datos 2008 proporcionados por la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, fue realizada tomando en consideracin los Valores Lmites de la Resolucin Jefatural N 0291-2009-ANA y los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM. Adems, de acuerdo a las caractersticas de calidad que presenta el ro Rmac, se ha considerado la siguiente asignacin de categora segn los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM: Categora 1: Poblacional y Recreacional. Subcategoria A3: Aguas superficiales destinadas al uso de abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento fsico y qumico avanzado: precloracin, coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin, desinfeccin, carbn activado, smosis inversa, microfiltracin , etc. Se obtiene que el parmetro arsnico no cumple con el Valor Lmite establecido en el artculo 5 de la mencionada Resolucin Jefatural en el mes de enero 2008, en las estaciones de monitoreo ubicadas desde la localidad de Matucana hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL, pero si cumple en las dems estaciones con dicha normatividad peruana. Sin embargo, el parmetro plomo no cumple con el valor lmite de la R. J. en la mayora de las estaciones de muestreo en los meses de enero, febrero, marzo y diciembre. Tambin se tiene que la concentracin de la demanda bioqumica de oxgeno no cumple en las estaciones ubicadas a partir de la localidad de Chosica hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL con el valor lmite de la R. J. en los meses del ao 2008. El parmetro aluminio sobrepasa el Estndar de calidad Ambiental para Agua de la Categora 1 de Poblacional y Recreacional - Subcategoria A3, en la mayora de las estaciones de muestreo en todos los meses del 2008; en cambio la concentracin de hierro no cumple con la referida norma de ECA Agua en los meses de enero, febrero y marzo, pero en los dems meses no cumple en algunas estaciones, es decir que disminuye la presencia de este metal en la mayora de las estaciones de monitoreo.
15
c.3 Resultados de Evaluacin de la calidad del ro Rmac en base a los datos de DIGESA y SEDAPAL 2008 En la evaluacin de la calidad del ro Rmac, segn los datos de monitoreo de la DIGESA realizados en el 2008, se tiene que las concentraciones de coliformes totales y coliformes termotolerantes no cumplen con los valores lmites establecidos en la Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA en todos los meses del 2008. Por otro lado, los parmetros hierro y manganeso no cumplen con los Estndares de Calidad Ambiental para Agua en la mayora de las estaciones de monitoreo de la DIGESA en los meses del ao 2008. Sin embargo, la concentracin del plomo sobrepasa el valor lmite de la R. J. en la mayora de las estaciones durante los meses de enero, febrero, octubre, noviembre y diciembre, pero si cumple para los dems meses con la referida norma ambiental; de igual manera ocurre con el parmetro del arsnico la cual no cumple con el valor lmite de la R. J. en la mayora de estaciones en los meses de enero, febrero y octubre, sin embargo cumple en los dems meses del 2008. En la evaluacin de la calidad del ro Rmac, segn los datos de monitoreo de la empresa SEDAPAL realizados en el 2008, se verifica que la concentracin del arsnico no cumple con el Valor Lmite establecido en el artculo 5 de la mencionada Resolucin Jefatural en el mes de enero 2008, en las estaciones de monitoreo ubicadas desde la localidad de Matucana hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL, pero si cumple en las dems estaciones con dicha normatividad peruana. En cambio la concentracin de hierro no cumple con el ECA Agua de la Categora 1 de Poblacional y Recreacional Subcategoria A3, en los meses de enero, febrero y marzo, pero la presencia de este metal disminuye en la mayora de las estaciones de monitoreo para los dems meses del 2008.
16
7.2
Anlisis de FODA
Fortalecimiento Oportunidad Debilidad Amenaza
Si los planes no tienen ejecucin, se Inicio del proceso de Cambio de autoridades y equipos tcnicos de Ejecucin del proyecto de Rehabilitacin desacredita el proceso y la comunidad pierde descentralizacin de atribuciones y las municipalidades, debido a la proximidad de de la cuenca del ro Rmac. confianza en las funciones. las elecciones municipales y regionales. autoridades y en los tcnicos. Acciones relacionadas a la produccin limpia a ser impartida a las empresas industriales y mineras situadas en el mbito de la cuenca del Rmac. Se nota alto grado de indiferencia y falta de Utilizacin de la cuenca Rmac como voluntad en las autoridades de algunos unidad de planificacin y gestin en el distritos. Eso significa que el trabajo de manejo y la conservacin del recurso concientizacin y capacitacin agua. an es insuficiente. Variabilidad de las decisiones polticas y de la asignacin de recursos en los municipios. Estas situaciones dificultan la implementacin y frustran a las instituciones.
Coordinacin entre instituciones pblicas y Educacin ambiental y generacin de el sector privado para el emprendimiento conocimientos sobre el recurso agua Sociedad civil poco fortalecida. Ocurrencia de sismo en la cuenca. conjunto de acciones que protegen el y el funcionamiento del acufero. recurso hdrico. Intervencin focalizada y no articulada de las direcciones sectoriales. Los ministerios sectoriales no estn conciertes de la Participacin comunitaria y de los Capacitacin y asistencia tcnica para importancia de los planes de condicionamiento gobiernos locales en la gestin del recurso la adopcin de prcticas de territorial. Subsiste an una brecha entre el hdrico. produccin limpia. enfoque sectorial y el enfoque territorial; faltan espacios de dilogo y mecanismos de concertacin para lograr acuerdos sobre los objetivos de los municipios. Autofinanciamiento y sostenibilidad financiera en la operacin de los proyectos de Rehabilitacin de la cuenca Rmac.
No existe una ley de ordenamiento territorial.
Desconocimiento de la legislacin relacionada al mbito ambiental.
Fuente: Elaboracin propia del consultor.
15
7.3
CAUSADELPROBLEMA PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD OBJETIVO META/ACTIVIDAD INDICADORDE LAMETA UM AMBITOGEOGRFICO TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (aos) PLAZO ENTIDAD EJECUTORA
TEMA PRIORIZADO
Degradacinde suelospor erosin(evitandofenmenosde Degradacinde geodinmicaexternaderrumbes, suelos crcavas,deslizamientos,flujos delodoe inundaciones). Degradacinde suelospor erosin(evitandofenmenosde Degradacinde geodinmicaexternaderrumbes, suelos crcavas,deslizamientos,flujos delodoe inundaciones). Degradacinde suelospor erosin(evitandofenmenosde Degradacinde geodinmicaexternaderrumbes, suelos crcavas,deslizamientos,flujos delodoe inundaciones). Degradacinde suelospor erosin(evitandofenmenosde Degradacinde geodinmicaexternaderrumbes, suelos crcavas,deslizamientos,flujos delodoe inundaciones). Degradacinde suelospor erosin(evitandofenmenosde Degradacinde geodinmicaexternaderrumbes, suelos crcavas,deslizamientos,flujos delodoe inundaciones). Degradacinde Deslizamientode lodo(Huaycos) suelos enlamicrocuenca
Mejoramientodel usodel suelopor reforestacinconTarayTuna
Plantacinde150hade tunalesy250hade Nde hade plantacionesde tararealizadasporlacomunidad plantacionesde campesinade lazona taraytunales
Microcuenca Challamayllo,distritos de SanJuande Irisy Huachumpampaprov. HuarochirLima
US$4863,677
tresaos
PRONAMACHCS
MicrocuencaroSeco, distritosde San Bartolom ySanAndrs US$8690,526 de Tupicochaprov. HuarochirLima
tresaos
MicrocuencaSurco prov.HuarochirLima
US$6'502,770
tresaos
MicrocuencaChucumayo US$4372,272 prov.HuarochirLima
tresaos
MicrocuencaPaihua prov.HuarochirLima
US$683,848
tresaos
Degradacinde Deslizamientode lodo(Huaycos) suelos enlamicrocuenca
Degradacinde Deslizamientode lodo(Huaycos) suelos enlaintercuenca
Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones).
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos) en laMicrocuencaPedregal.
Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas
QuebradaPedregal,dist. US$ LuriganchoLima 7289,111.90
2aos
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos) en laMicrocuencaQuirio.
QuebradaQuirio,dist. LuriganchoLima
US$ 10181,867.09
2aos
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos) en laIntercuencaSantaMariaQuirio.
QuebradaSantaMaria Quirio,dist.Lurigancho US$3354,617 Lima
2aos
16
TEMA PRIORIZADO
CAUSADELPROBLEMA
OBJETIVO Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosde geodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones).
META/ACTIVIDAD
INDICADORDE LAMETA Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas
UM
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION AMBITOGEOGRFICO (aprox.) (S/.) (aos) QuebradaLaRonda,dist. US$3975,139 LuriganchoLima IntercuencaLaCantuta LaRonda,dist. US$10303,863 LuriganchoLima IntercuencaPedregal Carosio,dist.Lurigancho US$3432,182 Lima QuebradaLaCantuta, dist.LuriganchoLima 2aos
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laMicrocuencaLaRonda.
10
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laIntercuencaLaCantutaLaRonda.
2aos
11
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laIntercuencaPedregalCarosio.
2aos
12
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laMicrocuencaLaCantuta.
US$4905,922
2aos
13
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laMicrocuencaCuchimachay.
QuebradaCuchimachay US$3509,748 SurcoHuarochirLima IntercuencaLaRonda SantaAna,Huarochir US$4750,792 Lima QuebradaChucumayo US$3820,009 HuarochirLima
2aos
14
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laIntercuencaLaRondaSantaAna.
2aos
15
Control yProteccindeFlujosde Lodo(huaycos)en laMicrocuencaChucumayo.
2aos
17
TEMA PRIORIZADO
CAUSADELPROBLEMA
OBJETIVO Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones). Minimizaryevitarlosefectosnegativos producidosporfenmenosdegeodinmica externa(deslizamientos,flujosde lodoe inundaciones).
META/ACTIVIDAD
INDICADORDE LAMETA Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas Obras propuestas construidas
UM
AMBITOGEOGRFICO
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (aos) US$ 12619,013.04 2aos
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
16
Degradacinde Deslizamientodelodo(Huaycos) suelos enlamicrocuenca
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaPaihua.
QuebradaPaihua HuarochirLima
17
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaroSeco.
QuebradaroSeco HuarochirLima
US$ 1155,838.32
2aos
18
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaCarosio.
QuebradaCarosio,dist. LuriganchoLima
US$ 1682,819.09
2aos
19
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaCashahuacra.
QuebradaCashahuacra, HuarochirLima
US$ 1127,127.59
2aos
20
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaCorrales.
QuebradaCorrales,dist. LuriganchoLima
US$ 2593,782.69
2aos
21
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaViso.
MicrocuencaViso HuarochirLima
US$ 1175,009.68
2aos
22
Control yProteccindeFlujosdeLodo(huaycos)en laMicrocuencaCalifornia
QuebradaCalifornia, dist.LuriganchoLima
US$7740,968
2aos
18
TEMA PRIORIZADO Degradacinde suelos Degradacinde suelos Degradacinde suelos Degradacinde suelos
CAUSADELPROBLEMA

P
OBJETIVO
META/ACTIVIDAD
INDICADORDE LAMETA
UM
TIEMPODE COSTO(aprox.) EJECUCION AMBITOGEOGRFICO (aprox.) (S/.) (aos) MicrocuencaSantaRosa US$807,890 HuarochirLima MicrocuencaYuracmayo US$980,000 HuarochirLima MicrocuencaCollque HuarochirLima MicrocuencaPallca HuarochirLima CentropobladoChicla HuarochirLima Centropoblado CasapalcaHuarochir Lima CentropobladoSan MateoHuarochir Lima CentropobladoSan Jernimode Surco HuarochirLima Centropoblado MatucanaHuarochir Lima US$2'177,644 20aos
PLAZO
ENTIDAD EJECUTORA
23
Degradacinde suelospor erosin Degradacinde suelospor erosin Degradacinde suelospor erosin Degradacinde suelospor erosin
24
25
26
27
Disposicinfinalde aguas Aguasresiduales residualessintratamientoalro Rmac Disposicinfinalde aguas Aguasresiduales residualessintratamientoalro Rmac Disposicinfinalde aguas Aguasresiduales residualessintratamientoalro Rmac Disposicinfinalde aguas Aguasresiduales residualessintratamientoalro Rmac Disposicinfinalde aguas Aguasresiduales residualessintratamientoalro Rmac
28
29
30
31
Repoblamiento,proteccinymanejode vicuas Sustitucindelaactividadganaderatradicional tipo Nde camelidos parael control de laerosinde suelosenla ovino/caprino/vacunoporladeCamlidos sustituidos MicrocuencaSantaRosa Sudamericanos,enparticularlavicua. Repoblamiento,proteccinymanejode vicuas Sustitucindelaactividadganaderatradicional tipo Nde camelidos parael control de laerosinde suelosenla ovino/caprino/vacunoporladeCamlidos sustituidos MicrocuencaYuracmayo Sudamericanos,enparticularlavicua. Repoblamiento,proteccinymanejode vicuas Sustitucindelaactividadganaderatradicional tipo Nde camelidos parael control de laerosinde suelosenla ovino/caprino/vacunoporladeCamlidos sustituidos MicrocuencaCollque Sudamericanos,enparticularlavicua. Repoblamiento,proteccinymanejode vicuas Sustitucindelaactividadganaderatradicional tipo Nde camelidos parael control de laerosinde suelosenla ovino/caprino/vacunoporladeCamlidos sustituidos MicrocuencaPallca Sudamericanos,enparticularlavicua. DisminuirlacontaminacindelroRmac Sistemade ocasionadaporlosvertimientosde aguas Implementacinde unsistemade tratamientode tratamientode servidasprocedentesdelcentropobladode aguasresiduales. aguaresidual Chicla implementado DisminuirlacontaminacindelroRmac Sistemade ocasionadaporlosvertimientosde aguas Implementacinde unsistemade tratamientode tratamientode servidasprocedentesdelcentropobladode aguasresiduales. aguaresidual Casapalca implementado DisminuirlacontaminacindelroRmac Sistemade ocasionadaporlosvertimientosde aguas Implementacinde unsistemade tratamientode tratamientode servidasprocedentesdel centropobladodeSan aguasresiduales. aguaresidual Mateo implementado DisminuirlacontaminacindelroRmac Sistemade ocasionadaporlosvertimientosde aguas Implementacinde unsistemade tratamientode tratamientode servidasprocedentesdel centropobladodeSan aguasresiduales. aguaresidual JernimodeSurco implementado DisminuirlacontaminacindelroRmac Sistemade Implementacinde unsistemade tratamientode tratamientode ocasionadaporlosvertimientosde aguas aguasresiduales. servidasprocedentesdelcentropobladode aguaresidual Matucana implementado
20aos
20aos
US$1'433,066
20aos
US$327.386
25aos
US$667.356
25aos
US$407.918
25aos
US$254,034
25aos
US$394,009
25aos
19
7.4
Identificacin de Grupo de Inters y funciones ambientales MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. MINISTERIO DE LA PRODUCCION Viceministerio de Industria) MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE AGRICULTURA MUNICIPALIDAD METROPILITANA DE LIMA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL DIGESA GOBIERNO REGIONAL DE LIMA AUTORIDAD NACIONAL DE AGUAS UNION POR LA ECOLOGIA, MEDIO AMBIENTE, PLANEAMIENTO, POBREZA Y REGIONES (UEMA-PR) SEDAPAL MUNICIPALIDADES DISTRITALES (CHICLA, SAN MATEO DE ANCHOR, MATUCANA, SAN JERONIMO DE SURCO, SAN BARTOLOME, SANTIAGO DE TUNA, SANTA EULALIA, SAN MATEO DE OTAO, CHACLACAYO, LURIGANCHO, ATE VITARTE, LIMA, CALLAO).
20
Institucin vinculado con la Cuenca Rmac
Competencia
MINISTERIO DE ENERGIA Y Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las empresas del sector energa y minas, MINAS Direccin General de en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del Asuntos Ambientales Mineros. sector energtico y la sociedad civil. MINISTERIO DE LA Proponer, dirigir y coordinar los planes, programas y proyectos en materia ambiental relacionados al desarrollo PRODUCCION Viceministerio sostenible del subsector industria. de Industria) La Oficina del Medio Ambiente es el rgano de VIVIENDA, encargado de conducir el sistema Nacional de Gestin Ministerio de Vivienda, Ambiental del Sector, as como formular e implementar los lineamientos de poltica, normas, planes, programas, Construccion y Saneamiento proyectos, investigaciones e iniciativas ambientales del Sector. Municipalidad Lima Metropolitana de La Municipalidad Metropolitana de Lima trabaja para buscar el equilibrio entre el desarrollo econmico de la ciudad, las actividades promocionales y eficientes servicios pblicos; y tener una ciudad moderna, segura, altamente competitiva y con habitantes de excelente calidad de vida.
Municipalidad Huarochiri
Provincial
La Municipalidad de Provincial de Huarochir con sede en el distrito de Matucana, es el rgano de Gobierno Local a nivel de los 32 distritos que representa y gestiona los intereses de los vecinos en la jurisdiccin, promueve una fuerte gobernabilidad democrtica, asegurando la mayor participacin ciudadana en la formulacin de las polticas locales, de desarrollando al mximo sus capacidades para brindar bienes y servicios pblicos locales de alta calidad, con la mayor eficacia y eficiencia, haciendo un uso responsable, transparente y estratgico de los recursos pblicos, de manera que provoque sinergias con las inversiones de otras instituciones del Estado y del sector privado, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en toda la Provincia.
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Institucin vinculado con la Cuenca Rmac
Competencia
Direccin General Ambiental Digesa
de
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) como rgano tcnico normativo de nivel nacional, articula multisectorialmente la proteccin del entorno ambiental de la persona para proteger y promover la salud de la Salud poblacin, mediante acciones de gestin, regulacin, normatividad, vigilancia, control, supervisin, evaluacin y de concertacin con los gobiernos regionales, locales, y dems componentes del sistema nacional de salud, as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional, en el marco de la descentralizacin y globalizacin. Lograr un adecuado ordenamiento territorial contribuyendo a superar los problemas medio ambientales con un enfoque de cuenca y de concertacin; y Contribuir a la conservacin con seguridad y uso racional del recurso hdrico con enfoque de manejo y gestin de cuenca. Aprovechamiento multisectorial y sostenible de los Recursos Hdricos en las Cuencas Hidrogrficas; y, Formular la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de los Recursos Hdricos, en el marco de la Poltica Nacional Ambiental y dirigir las acciones derivadas de su aplicacin. prestacin de los servicios de saneamiento como agua potable y alcantarillado sanitario; y, Ejecuta la poltica del sector en la operacin, mantenimiento, control y desarrollo de los servicios bsicos, con funciones especficas en aspectos de normatividad, planeamiento, programacin.
Gobierno Regional de Lima
Autoridad Nacional de Aguas
SEDAPAL
Municipalidades distritales (Chicla, San Mateo de Anchor, Matucana, San Jeronimo de Surco, San Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las Bartolome, Santiago de Tuna, polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Santa Eulalia, San Mateo de Otao, Chaclacayo, Lurigancho, Ate Vitarte, Lima, Callao).
22
7.5
Estrategias de Implementacin 7.5.1 Prospectiva escenarios. A.- Nivel Nacional El Estado es responsable de formular la poltica para el aprovechamiento de los recursos hdricos, con el fin de lograr un uso racional y econmicamente eficiente, ante los mltiples sectores que demandan dichos recursos. Para ello, el Estado debe ejecutar acciones o programas para conservar, preservar o incrementar dichos recursos, requiriendo permanentemente de inventarios y evaluaciones actualizadas. Siendo el Estado el propietario de los recursos hdricos, tiene las facultades para: Reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico Reorganizar zonas, cuencas o valles, para mejorar o hacer ms eficiente el uso del agua Declarar zonas de proteccin donde se podr regular o prohibir cualquier actividad que afecte el recurso Autorizar el desvo de aguas de una cuenca a otra Sustituir fuentes de abastecimiento, garantizando a los usuarios similar cantidad y calidad, para promover un aprovechamiento ms eficiente del agua Declarar estados de emergencia cuando sea necesario, por razones de escasez, exceso de contaminacin u otras causas. El Ministerio de Agricultura, organismo rector en materia de aguas, encargado de formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales; y de promover la participacin de la inversin privada en el desarrollo del Sector Agrario (que comprende los recursos hdricos). La Autoridad nacional del Agua-ANA, (ex Intendencia de Recursos Hdricos INRENA), que es la ms alta autoridad en materia tcnico normativa con relacin al uso sostenible de los recursos hdricos, encargada de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. Tiene como principales funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar los
23
derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos. La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, estableciendo como unidad de gestin a las cuencas hidrogrficas y acuferos del pas. La Direccin Regional de Agricultura, rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura que acta a nivel regional. La Autoridad Local del Agua, encargada de la preservacin, conservacin y uso racional del agua en los respectivos distritos de riego. La Autoridad Sanitaria es el Ministerio de Salud (a nivel central esta funcin la cumple la Direccin General de Salud Ambiental), teniendo la responsabilidad de velar por la preservacin del recurso, especialmente en lo que se refiere al control de emisiones de residuos contaminantes que causen daos a los seres humanos o al medio ambiente. Le corresponde establecer las condiciones para manejar dichos desechos y, si es necesario, puede solicitar a la Autoridad de Aguas que suspenda el suministro de agua al infractor, en tanto se toman las medidas correctivas. B Nivel Regional La cuenca se ubica ntegramente en el departamento de Lima y su gestin, en lo que corresponda, se divide en los Gobiernos Regionales de Lima ciudad y Lima provincias. La primera, es decir la Regin Lima ciudad El gobierno Regional Lima provincias tiene las siguientes dimensiones con objetivos Estratgicos: DIMENSIN DESARROLLO HUMANO a b DIMENSIN PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO DIMENSIN MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Objetivo General 15. Lograr un adecuado ordenamiento territorial contribuyendo a superar los problemas medio ambientales con un enfoque de cuenca y de concertacin Objetivo General 16. Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural que permita un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios rurales
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Objetivo General 17. Promover la creacin y mantenimiento de reas naturales protegidas y el uso sostenible de los recursos naturales y una cultura de desarrollo integral y sostenido. Objetivo General 18. Contribuir a la conservacin con seguridad y uso racional del recurso hdrico con enfoque de manejo y gestin de cuenca. Objetivo General 19. Difundir, fortalecer las acciones de defensa civil y la prevencin de desastres naturales en la zona de riesgo impulsando la articulacin desde los gobiernos locales, hacia lo regional y nacional as como las dimensiones de defensa nacional y seguridad ciudadana. LA
DIMENSIN FORTALECIMIENTO DE DESCENTRALIZACIN Y LA PARTICIPACIN
7.5.2
Implementacin El Plan de Rehabilitacin de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rmac se realizar con ejecuciones de proyectos de encauzamiento y planta de tratamiento de aguas residuales, las cuales se mencionan en la matriz del plan con su presupuesto en nuevos soles y su respectiva entidad responsable del proyecto.
La ejecucin de los proyectos del referido plan suma un total de 323 228,076 nuevos soles, la misma que estar coordinado por la Municipalidad de Huarochir y el Gobierno Regional de Lima.
Por medio de proyectos se realizar trasvase de agua de la Laguna Huascacocha hasta el ro Rmac y as ayudar a la remocin de los contaminantes presentes en la cuenca Rmac; asimismo se desarrollar encauzamiento en el sector Corcona y Santa Cruz de Cocachacra. De esta manera ayudar a evitar los desbordes del ro en las zonas aledaas del cauce.
El desarrollo del Plan de Rehabilitacin conllevar a ejecutar planta de tratamiento de aguas residuales para las localidades de San Mateo, Laraos, San Andres de Tupicocha entre otras, las cuales ayudarn a minimizar los vertimientos de aguas residuales sin tratamiento hacia el ro Rmac.
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VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) Se deber realizar reuniones con los grupos de inters a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institucin involucrada. Se realizar la programacin de actividades anualmente, la que incluir un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada ao. Es importante contar con medios o documentos de verificacin del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algn documento formal, entre otros.
IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES XI. ANEXOS Informes finales Actas de reuniones Mapas Fotografas
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Evaluacion Bahias y Cuencasl 2011

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Sistematizaciny EstandarizacindelosPlanesde RecuperacinAmbientaldelas5 CuencasPriorizadas

PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN ZONAS CRTICAS

CAUSA DEL PROBLEMA

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO

UM: Unidad de medida

Lnea base ambiental:

Documento para descargar:

PROGRAMACIN DE LA EJECUCION DE LA ACTIVIDAD POR AO

2019 2020 2021

PROGRAMACION DEL GASTO PRESUPUESTAL (%)

2019 2020 2021

Presupuesto 2011 S/. %

PRESUPUESTOESTIMADO S/. Continuo Demandaadicional Grabar Cerrar

CRONOGRAMA PLAZO ENTIDAD EJECUTORA

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Construccindeemisario submarino Mejorastecnolgicasparael Tratamientodeaguas residualesdeSEDACHIMBOTE

Informe conel porcentajedel efluentereusadopor SEDACHIMBOTE

Municipalidad distrital deNuevo Chimbote Municipalidad distrital deNuevo Chimbote IMARPE

Tratamientodeaguas Dejardevertiraguasresiduales residualesyreduccindel conteniendometalespesadosala volumendedisposicinfinal Baha. deSIDERPERU Tratamientodeaguasresiduales domsticasdeChimbote

Aguas residuales Aguas residuales

Disminuirel impactodel vertimientodelasaguas residuales.domsticas. Aprovecharlosresiduos.

BahiaEl Ferrol BahiaEl Ferrol

APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras APROFERROLy Mediano demsEmpresas Pesqueras

Aguasresidualesconnivelesde Informedel %de aceitesgrasasinferioresalos variacindelacalidad LMP. del aguadelaBahia

CAUSADEL PROBLEMA Descargade efluentesde la industria pesquera.

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO

TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos)

CRONOGRAMA PLAZO ENTIDAD EJECUTORA

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fortalecimien to institucional Faltade conciencia ambiental

Imfraestructura PASIVOS endesusoenla AMBIENTALES baha

PASIVOS Pozasendesuso AMBIENTALES enlabaha

Mejoradel paisaje de laBaha, recuperacinde laplaya

Retirode lospozosde aceite

Pozosde aceite retirados

PRODUCE (Viceministeriode Pesquera) (Se identificaral responsable del pasivo)

Imfraestructura PASIVOS 14 endesusoenla AMBIENTALES baha

Recuperarladinmicamarinade la Bahayevitarriesgosde accidentes

Retirode muellesy embarcacionesdel fondo marino

Disminucindel nmerode accidentesporchoquescon infraestructurasobsoletas.

Imfraestructura PASIVOS 15 endesusoenla AMBIENTALES baha

Municipalidad Provincial y Distrital / GobiernoRegional de Ancash

TEMA PRIORIZADO RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO P

UM Unaplantade tratamientode residuosslidos. Documento sustentatorio

TIEMPODE AMBITO COSTO(aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRFICO (aos)

CRONOGRAMA PLAZO ENTIDAD EJECUTORA

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Disminuirel impactoocasionado porlosresiduosslidos

Plantade tratamientode residuosslidos

Plantade tratamientode residuosslidosconstruida

Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote

RESIDUOS SLIDOS RESIDUOS SLIDOS

Informe conel volumende residuosrecogidosde lasplayas

Informe de lacapacitacin realizada

Educacin ambiental Educacin ambiental

Informe conlascampaas realizadas Informe conlasactividades realizadas

Documento sustentatorio Documento sustentatorio

Nuevo Chimbote Nuevo Chimbote

FormatodeCargadeInformacinenlaWeb PlandeRecuperacindelaCalidadAmbientaldelaCuenca/Baha: BahaElFerrol

Linkdeenlaceconla Pg.Del Dignosticoambiental

PlandeRecuperacindela CalidadAmbiental (Doc.PDF)

40 100 PRESUPUESTO S/. 277570.21