UNIVERSITATEA din BUCURETI Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii

Prof. Univ. Dr. MihailConstantin Eremia

Daniel Mihai Dragnea

Dreptul comunicrii publice Introducere n Dreptul constituional

NOTE DE CURS

Prezentele note de curs implic drept de autor i nu pot fi reproduse fr acordul autorului, conform normelor n vigoare.

Bucureti 2007

Privire general asupra Constituiei

Capitolul I Conceptul de Constituie i evoluia acestuia Istoria culturii i civilizaiei umane a conferit Dreptului prestigiu i autoritate, dovedite de puterea de a cristaliza valorile societii i de a le prezenta ca esen i coninut juridic, ntr-o form adecvat, respectiv norma juridic. Toate societile care s-au exprimat prin valori de tip democratic, recunoscute i n societatea contemporan, au formulat comandamentul juridic ca principii juridice, pe care le-au exprimat n forma unei Legi fundamentale. Termenul CONSTITUIE , din punct de vedere etimologic, provine de la cuvntul latin constitutio, care nsemna organizare sau aezare cu temei. (a se vedea Antonie Iorgovan, Drept constituional i instituii politice) Dei cuvntul constituie l gsim n diferite etape istorice pentru a forma termeni, noiuni i concepte juridice, de exemplu Constituia lui Solon, Constituia lui Licurg (a se vedea Nistor Prisca, Drept constituional, adup A. Iorgovan) el se va stabiliza, ca semnificaie juridic, n Antichitate, la Roma, astfel c n Statul Roman constituia desemna legea de organizarea a statului, deci Legea cu cea mai mare putere normativ. Jurisconsultul Gaius, n INSTITUTIONES I 5, pentru a explica constituiile imperiale (legile imperiale), formuleaz urmtoarea definiie: Constitutio principi est quod imperator decreto, vel edicto, vel epistola constituit (Constituia imperial este ceea ce mpratul decreteaz, edicteaz sau ceea ce stabilete epistola). Constituia a fost n epoca modern perceput, n special datorit influenei curentului politico-juridic al contractului social, ca o Lege a crei supremaie juridic asupra tuturor celorlalte norme juridice este recunoscut, pentru a indica organizarea socialpolitic cu scopul asigurrii proteciei juridice a drepturilor cetenilor, i care ca form juridic se prezint ca o Constituie scris. Thomas Paine afirma: Nu exist Constituie dac ea nu poate fi pus n buzunar. ( a se vedea explicaiile profesorului Tudor Drganu n Drept constituional i instituii politice) Apariia constituiei scrise, i prevalena acesteia asupra constituiei cutumiare, este un efect al evoluiilor nregistrate de organizarea societii n secolul al XVIII-lea, efect care a produs consecine n privina constituiei att n sens material (substanialitatea, stabilitatea i coninutul constituiei) ct i n sens formal ( solemnitatea adoptrii, procedurile de adoptare, structura, i forma scris sistematic). Dup cum spune profesorul Antonie Iorgovan, explicnd primul val al constituionalitii moderne, apariia constituiei scrise, n sensul strict al termenului, este legat de procesul de constituire a organizrilor statale n America de Nord, respectiv de revoluia burghez din Frana. Cu sensul modern, sens confirmat de evoluia organizrii constituionale din etapa ilustrat de secolul al XIII-lea pn n etapa contemporan, prima Constituie este considerat Magna Charta Libertatum de la 1215 din Anglia. Au urmat, n etapa constituirii constituionalismului modern ( comparativ cu dreptul public roman i cu dreptul public grecesc din antichitate ) adoptarea primei constituii americane n 1787, Constituia de la Philadelphia (Constituia federal american), i respectiv a primei constituii scrise europene (continental europene) adoptate n Frana la 1791, n timpul Revoluiei. Ideea unei legi fundamentale, care s exprime normele juridice (reguli juridice rigide, scrise i obligatorii) pentru organizarea statului, limitarea puterilor guvernanilor i garantarea drepturilor i libertilor ceteneti, a fost i este susinut n filozofie i axiologie de Teoria Dreptului natural (Jus naturae), Teoria Contractului social, Teoria separaiei puterilor statului, i ulterior de Teoria Suveranitii Naionale. Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului adoptat n 1789 de revoluionarii francezi, indic, cu sensul nou atribuit ncepnd din secolul al XVIII-lea, la articolul 16 : Orice 3

societate n care garania drepturilor nu este asigurat, nici separaia puterilor stabilit, nu are Constituie. Cuvintele autorului elveian Emmerich de Vattel, utilizate de Constantin Stere ca Moto la cursul din 1903 intitulat Introducere n studiul dreptului constituional, constituie esena constituionalismului modern : Constituia i legile fundamentale sunt planul n temeiul cruia Naiunea a hotrt s lucreze spre fericirea ei. Esena i coninutul constituiilor sunt generate de realitatea constituional. Aceasta exprim relaiile social-politice i juridice, sistemul valorilor morale i religioase, fundamentul tradiional i cultural reprezentnd bazinul de cultur i civilizaie juridic. Constituiile statelor de azi sunt expresia declaraiilor, conveniilor i pactelor, precum i a filosofiei care recunoate drepturile i libertile fundamentale ale omului ca fundament pentru activitatea de guvernare.

Capitolul II Principiile constituionale i principiile generale ale dreptului Adunarea Constituant din Romnia, pentru elaborarea CONSTITUIEI ROMNIEI, a valorificat principiile generale ale dreptului, universal recunoscute, armonizndu-le cu principiile constituionale formulate i consacrate de practica de constituionalitate romneasc (a se vedea Geneza Constituiei Romniei 1991,Lucrrile Adunrii Constituante). Ideea armonizrii principiilor constituionale cu principiile generale ale dreptului se afl la baza celor mai moderne constituii i considerm astfel i proiectul de Tratat instituind o Constituie pentru Europa. Pentru elaborarea Constituiei Romniei, aa cum indic alocuiunea domnului Antonie Iorgovan, prezentat n faa Adunrii Constituante din 1991, n calitate de reprezentant al Comisiei de redactare a proiectului Constituiei Romniei, s-au avut n vedere tradiiile constituionale democratice ale rii noastre, printre care i cele reflectate n Constituia din 1923, principiile constituionale moderne, ce stau la baza, ndeosebi, a regimurilor democraiei moderne, pactele i conveniile internaionale privind consacrarea i garantarea drepturilor i libertilor omului, precum i aspiraiile i idealurile Revoluiei din decembrie 1989. (Geneza Constituiei Romniei 1991, pag. 56) Constituia Romniei din 2003 (adoptat n forma iniial n 1991) valorific att principiile juridice generale tradiionale ct i principiile constituionale moderne, consacrate i recunoscute n realitatea constituionalismului statelor democratice. Enumerarea i analiza principiilor constituionale romneti, revitalizate de Revoluia din decembrie 1989, confirm ideea c nu se poate face o ierarhie a principiilor constituionale i c fiecare principiu se afl n interdependen cu celelalte principii. Constituia Romniei din 2003, aa cum a fost revizuit prin Legea de revizuire a Constituiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003, consacr un complex de principii juridice constituionale, formulate pe baza celor mai reprezentative idei i teorii filosofice i politice concepute i expuse n istoria culturii i civilizaiei. n privina organizrii instituionale Constituia consacr principiul Suveranitii la ARTICOLUL 1 Statul Romn, alineat (1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. De asemenea acest principiu este reafirmat de ARTICOLUL 2 Suveranitatea: (1) Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum. 4

(2) Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. Organizarea constituional a societii romneti are ca temei armonia n societate, temei care este exprimat de principiul unitii poporului romn i respectiv de principiul egalitii i solidaritii cetenilor, declarate de Constituia Romniei la ARTICOLUL 4 Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni: (1) Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea cetenilor si. Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Alte principii, aflate n interdependen i fiind deosebit de importante pentru societile contemporane sunt principiul statului de drept i principiul democraiei. Primul dintre aceste dou principii se refer la organizarea instituional a Statului iar cellalt principiu se refer la regimul politic de guvernare. Aceste dou principii permit realizarea unui alt principiu, cu rol de corolar, principiul demnitii omului prin recunoaterea, declararea, aprarea i garantarea drepturilor i libertilor ceteanului, consacrat de ARTICOLUL 1 Statul romn, alineatul (3): Romnia este un stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate. Acelai principiu este reafirmat de ARTICOLUL 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului, alineatul (1): Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Un alt principiu l constituie separarea i colaborarea puterilor i autoritilor n stat, principiu cu rdcini n istoria organizrii statelor moderne, care are urmtoarea formulare constituional, prin ARTICOLUL 1 Statul romn, alineatul (4): Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale. Acest principiu are ca obiect evitarea abuzurilor n dauna drepturilor i libertilor cetenilor, separaia puterii legislative, executive i judectoreasc avnd drept scop ca astfel, datorit regimului de separaie, puterea s opreasc puterea. ntruct separaia privete cele trei funcii principale prin care puterea se exercit n stat: funcia legislativ, cea executiv i funcia judectoreasc, ele trebuie ndeplinite de autoriti diferite, ce colaboreaz ntre ele, pentru a evita ruperea nsi a puterii statului care, prin natura ei, nu poate fi dect unic, chiar dac se manifest n modaliti i forme diferite. ( Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei) Considerm c un rol important pentru funcionarea eficient a societii revine conlucrrii ntre autoritile publice, astfel ca activitile din societate s poat fi coordonate ctre realizarea valorilor i idealurilor fixate i indicate de Constituie. Principiul supremaiei Constituiei i obligativitatea legilor indic concepia normativ conform creia Constituia se situeaz pe o poziie supraordonat, genernd supralegalitatea constituional, aplicabil ntreg acestui sistem, astfel nct legea nsi exprim voina general numai cu respectarea normei constituionale. La rndul su obligativitatea legii, principiul legalitii, organizeaz i asigur ordinea de drept. ( Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei) 5

Textul de la ARTICOLUL 1 Statul romn, alineatul (5) al Constituiei Romniei din 2003 are urmtoarea formulare: n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Consacrarea acestor principii constituionale situeaz Romnia i organizarea sa juridic la nivelul societilor statelor europene, i pentru a ilustra aceasta citm paragrafele al treilea i al patrulea din preambulul care exprim considerentele Conveniei pentru aprarea Drepturilor Omului i Libertilor fundamentale, adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950: Considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune ct mai strns ntre membrii si i c unul dintre mijloacele pentru a atinge acest scop este aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Reafirmnd ataamentul lor profund fa de aceste liberti fundamentale care constituie temelia nsei a justiiei i a pcii n lume i a cror meninere se bazeaz n mod esenial, pe de o parte, pe un regim politic cu adevrat democratic, iar pe de alt parte, pe o concepie comun i cu un respect comun al drepturilor omului din care acestea decurg, Revizuirea Constituiei i adoptarea prin Referendum a Constituiei Romniei din 2003 dovedete c naiunea este a tuturor cetenilor ( Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei), i c nu putem uita c libertatea i propirea fiecruia depind de libertatea i propirea naiunii. Citndu-l pe Mircea Djuvara, reputatul profesor de Teoria general a dreptului, care afirma c naiunea nu trebuie s fie confundat cu poporul i c statul nu reprezint doar generaia prezent ci este reprezentantul tuturor tradiiilor trecutului i al spiritualitii viitoare , profesorul Ion Deleanu scrie c Sentimentul naional constituie astfel cel mai puternic ferment al coeziunii statului i al permanenei lui (Drept constituional i instituii politice). Hegel, analiznd statul i Constituia, scria: Statul este lumea pe care i-a cldit-o spiritul: al are de aceea un curs determinat fiinnd n i pentru sine. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, avnd n vedere confederaia statelor componente, prevede, n mod expres, c Uniunea European respect identitatea naional a statelor membre. Caracterul naional al suveranitii consacr concepia suveranitii populare a lui Jean Jacques Rousseau, n sensul c suveranitatea aparine cetenilor.

Capitolul III Statul Romn i organizarea constituional a acestuia Societatea contemporan a reuit s depeasc acele concepii care considerau Statul ca fiind deasupra individului i respectiv a societii. Ideea coninut de afirmaia regelui francez Ludovic al XIV-lea : statul sunt eu a fost destrmat de ideile Revoluiei franceze (a se vedea A. Iorgovan, Drept constituional i instituii politice, ce indic trecerea ctre triada libertate, egalitate, fraternitate i respectiv ctre teza statul este poporul). Ca mod de organizare pentru indivizi, Statul nu mai este constituit astzi ca o realitate absolut, chiar dac, aa cum afirma Mircea Djuvara n Teoria general a dreptului realitatea cea mai puternic i cea mai interesant n drept (a se vedea i analiza profesorului Ion Deleanu n tratatul Drept constituional i instituii politice). Ca form pentru organizarea social-politic a societii i ca modalitate ideal pentru exprimarea i exercitarea puterii publice Statul reprezint societatea. Dac individul este acela care formuleaz valorile i idealurile, Statul este acela care le recunoate pentru societate i le consacr juridic. 6

Constituia Romniei din 2003 consacr la ARTICOLUL 1 Statul romn, alineatul (1) : Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Statul organizat de societatea romneasc se numete ROMNIA. Acest Stat este stat naional, respectiv el reprezint naiunea romn i societatea romneasc, aa cum acestea s-au format din punct de vedere istoric i cum s-au exprimat i se exprim prin identitate de cultur, civilizaie, prin tradiii specifice. Romnia este stat suveran n sensul c nici o alt putere sau autoritate nu este deasupra puterii de comand a Statului n societate. Aceast putere de comand a societii se numete supremaie. n ce privete latura extern a suveranitii, numit independen, indicm faptul c aceasta se constituie ca drept recunoscut internaional, n virtutea cruia Statul romn stabilete relaii cu alte state fr imixtiuni din exterior i totdeauna de pe poziii de egalitate. Statul romn este unitar n sensul c organizarea acestuia este conceput cu un singur centru de comand (un singur sistem de organe cuprinznd Legislativul, Executivul, Judectorescul), spre deosebire de statele federale, i este indivizibil n sensul c nici una dintre prerogativele de putere public nu pot fi cedate ori trecute altor puteri sau autoriti. Prevederile din TITLUL VI Integrarea euroatlantic respect principiul indivizibilitii Statului romn i respectiv litera i spiritul Constituiei, ntruct integrarea n Uniunea European i aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord sunt prevzute prin chiar textul constituional, sunt ncadrate n spiritul Constituiei, fiind aprobate prin Referendum naional. De asemenea n Proiectul de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa la Articolul 5: Relaiile dintre Uniune i statele membre se prevede: 1. Uniunea respect identitatea naional a statelor sale membre n ceea ce privete structurile lor fundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i regional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care se refer la asigurarea integritii teritoriale a statului, la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne. 2. n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se asist reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decurg din Constituie. Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice msur care ar putea pune n pericol realizarea scopurilor enunate n Constituie. Organizarea constituional a Statului romn indic pentru forma de stat urmtoarele coordonate: republica, ca form de guvernmnt, stat de drept, democratic i social, pentru regimul politic. Conform ARTICOLULUI 1 Statul romn, alineatul (2) n privina formei de organizare constituional a societii romneti, prin reprezentantul su, se prevede: Forma de guvernmnt a statului romn este republica. Romnia este stat de drept deoarece organizarea societii romneti este exprimat numai de LEGE. Respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. (alin. (5) al Art. 1). Nimeni nu este mai presus de lege (alin. (2) al Art. 16). Statul romn este democratic i social ntruct demnitatea omului i drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt recunoscute, aprate, garantate i respectate. De asemenea libera dezvoltare a personalitii umane este permis i ncurajat pentru fiecare persoan i respectiv att pentru cetenii romni ct i pentru romnii din strintate (cu respectarea legislaiei statului ai crui ceteni sunt). Democratizarea societii romneti, pe baza idealurilor i valorilor Revoluiei din decembrie 1989 este dovedit i de coninutul ARTICOLULUI 8 Pluralismul i partidele politice din Constituia Romniei din 2003, care consacr la alineatul (1): Pluralismul n societatea romneasc este o condiie i o garanie a democraiei constituionale. 7

Unul dintre cele mai importante principii ale organizrii constituionale, reprezentativ pentru statele democrate, este separaia puterilor statului, principiu care a existat iniial i s-a aplicat pentru organizarea cetilor greceti antice i care a fost apoi formulat de coala englez a dreptului (J. Locke, Th. Hobbes), pornind de la realitile din Anglia, ncepnd cu secolul al XIII-lea, odat cu elaborarea primei constituii engleze, Magna Charta Libertatum. Principiul separaiei puterilor este exprimat, conform evoluiilor nregistrate n societate i al aspiraiilor existente n societile moderne, i de coala francez a dreptului (Ch. de Montesquieu, J. J. Rousseau). Scopul aplicrii principiului separaiei puterilor n stat este ca puterea s opreasc puterea i astfel orice ncercare de folosire abuziv a puterii ori de suprimare a drepturilor i libertilor omului s fie nlturat. (a se vedea Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei) Constituia Romniei din 2003 la ARTICOLUL 1 Statul romn, alineatul (4) consacr principiul astfel: Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei constituionale. Noua formulare a principiului evideniaz necesitatea echilibrului ntre puterile publice, astfel ca acestea s poat conlucra pentru organizarea eficient a societii romneti. Echilibrul este susinut i de instituii publice care nu fac parte din puterile statului, fiind din acest punct de vedere situate n poziii de tip neutru, precum Avocatul poporului, Curtea constituional.

Capitolul IV Suveranitatea naional a poporului romn Pentru ca Statul s poat realiza competenele pe care le are esenial este suveranitatea. Remarcm c suveranitatea nu aparine Statului, dar acesta o exercit n numele societii, n virtutea puterii de reprezentare pe care a primit-o. Constituia Romniei din 2003, la ARTICOLUL 2 Suveranitatea dispune: (1) Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum. (2) Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. S constatm c termenul juridic cu ajutorul cruia se desemneaz suveranitatea este suveranitatea naional. Realiznd distinciile necesare dintre naiune, popor i respectiv stat, este necesar s analizm i s explicm c suveranitatea include i implic valori i tradiii formate i consacrate de naiunea romn, c i n cazul suveranitii intervin elemente ale identitii naionale. Existena naiunii exprim ndelungata experien a generaiilor care au preluat valori i tradiii, pe care le-au declarat ca fiind comune. Suveranitatea naional aparine poporului, respectiv generaiei comunitii actuale. Acesta, pe baza legitimitii de tip naional, se constituie ca deintor al suveranitii, n virtutea sentimentului naional, al apartenenei la un bazin de cultur i civilizaie. Exerciiul suveranitii este transmis, pe cale de reprezentare, Statului Romn, care va asigura att supremaia ct i independena. Pentru ca nici o persoan ori un grup s nu exercite suveranitatea n nume propriu este imperativ ca autoritile publice, Parlamentul, Preedintele i respectiv Administraia public local, Consiliile judeene i Consiliile locale s fie constituite numai prin alegeri libere, periodice i corecte. Aceste caliti, solicitate pentru actul electoral, trebuie ndeplinite cumulativ, deoarece fiecare ilustreaz o component a democraiei 8

constituionale. Este necesar s remarcm periodicitatea alegerilor la intervale de timp ct mai scurte (periodicitatea alegerilor s-a stabilizat n practica de constituionalitate a fiecrui stat). Suveranitatea poate fi exercitat i de societate (popor), n calitate de deintor al suveranitii naionale, prin Referendum, ceea ce indic puterea suveran, spre deosebire de exerciiul prin organele reprezentative (a se vedea i ARTICOLUL 90 Referendumul). Capitolul V Teritoriul Romniei Un element indispensabil pentru existena statului l reprezint teritoriul, neles ca spaiu pe care puterea public exercit suveranitatea naional. Teritoriul este elementul de stabilitate al statului, el fiind acela care permite formarea i exprimarea civilizaiei naiuni. Conceptul juridic de teritoriu, prin complexitatea pe care o prezint, indic un spaiu unitar i vast; teritoriul cuprinde suprafaa de pmnt i ape situat ntre frontierele statului, subsolul cu bogiile naturale, coloana de aer situat deasupra teritoriului statului, marea teritorial i zona economic exclusiv; sunt considerate teritoriu navele i aeronavele romneti, spaiile misiunilor diplomatice i consulare romneti care reprezint Romnia n alte ri. Teritoriul este delimitat de frontiere statale recunoscute conform dreptului internaional. Constituia Romniei din 2003, la ARTICOLUL 3 Teritoriul declar la alineatul (1): Teritoriul Romniei este inalienabil. Inalienabilitatea este o trstur a teritoriului care interzice nstrinarea n tot sau n parte a teritoriului naional, ca teritoriu statal. Alineatul (2) al ARTICOLULUI 3 Teritoriul, din Constituia Romniei prevede: Frontierele rii sunt consfinite prin lege organic, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. Teritoriul Romniei este cuprins de frontierele rii, astfel c puterea statal desemnat prin alegeri de societatea romneasc consfinete prin lege organic frontierele; trasarea acestora se realizeaz conform principiilor dreptului internaional, a celorlalte norme n materie, general admise de dreptul internaional; precizm c trasarea i consfinirea frontierelor rii este de competena poporului romn n exercitarea suveranitii, fiind instituii ale dreptului intern. Teritoriul statal este organizat de puterea de stat astfel ca administrarea activitilor n societate s poat fi desfurat normal. Conform dispoziiilor constituionale teritoriul romnesc este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae (unele orae pot fi declarate municipii) i judee. O dovad a existenei regimului politic democratic din Romnia o constituie prevederile constituionale care interzic strmutarea sau colonizarea de populaii strine pe teritoriul statului romn (a se vedea Constituia Romniei, ARTICOLUL 3 Teritoriul, alineatul (4). Capitolul VI Fundamentul Statului Romn Constituia Romniei din 2003, la ARTICOLUL 4 Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni, consacr: (1) Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea cetenilor si.

(2) Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Temelia statului romn, n ara noastr Romnia, o constituie unitatea poporului romn i solidaritatea cetenilor si. Ca form istoric de comunitate uman, poporul reprezint totalitatea populaiei care locuiete pe teritoriul statal i care desfoar activiti pentru dezvoltarea societii. ntruct poporul poate avea mai multe componente, datorate, de exemplu, evoluiei de tip istoric, prevederile constituionale consider unitatea poporului romn ca esenial pentru meninerea fiinei naionale i de aceea solicit tuturor persoanelor care alctuiesc poporul romn solidaritate. Deoarece Statul are n vedere cetenii, respectiv acele persoane care au stabilit legtura politico-juridic fundamental, apelul la solidaritate este adresat cetenilor care, solidari, vor asigura unitatea poporului i vor apra statul. Romnia, ara care asigur condiiile existenei poporului romn, reprezint patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr discriminri de ordin constituional. Indicarea discriminrilor inadmisibile i care produc efecte juridice de drept constituional asigur o important component a democraiei societii romneti. Coninutul acestui articol constituional se coroboreaz cu substanialitatea articolelor care alctuiesc TITLUL II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale; n acest sens exemplificm enunnd dispoziiile din ARTICOLUL 57 Exercitarea drepturilor i a libertilor din Constituia Romniei din 2003: Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Instituia competent s apere drepturile i libertile fundamentale ale omului este Avocatul Poporului. Conform prevederilor Constituiei Romniei i al Tratatelor internaionale privind drepturile omului sunt aprate drepturile i libertile tuturor persoanelor fizice, indiferent c acetia sunt ceteni romni ori au alt statut juridic ( ARTICOLUL 58 Numirea i rolul Avocatului poporului, alin. (1) i ARTICOLUL 59 Exercitarea atribuiilor Avocatului Poporului, alin. (1), din Constituia Romniei).

Capitolul VII Cetenia romn i cetenia Uniunii Europene Unul din elementele coninutului statului este populaia. n sens larg prin populaie se nelege ansamblul indivizilor care locuiesc pe teritoriul unui stat. n sens restrns populaia desemneaz totalitatea persoanelor care locuind pe teritoriul statal au un statut juridic datorit legturii politico-juridice cu celelalte persoane care particip la constituirea i exprimarea puterii publice i care i-au asumat drepturi i obligaii fa de stat (puterea de stat). Profesorul de Drept constituional Ioan Muraru indic diferitele formule utilizate n literatura juridic pentru explicarea ceteniei precum legtur ntre individ i stat fie ca legtur politico-juridic dup care expune o definiie considerat exact conform creia cetenia este legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un anumit stat, legtur care se exprim prin totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre o persoan i statul al crui cetean este, i mai mult, este o legtur juridic special, reflectat pe plan extern, pstrat i prelungit oriunde s-ar afla persoana (a se vedea Charles Rousseau, Droit international public, Paris, Rec. Sirey, 1958 i de asemenea explicaiile i formulrile profesorului Ioan

10

Muraru din lucrarea Drept constituional i instituii politice, alineatul 165, scris la Ed. LUMINA LEX n colaborare cu Simina Tnsescu). Conceptul juridic cetenie nglobeaz noiunile de cetean i cetenie. Pentru a identifica domeniul de aplicare al ceteniei s enunm formulrile textului constituional : Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative (Art. 2); Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea cetenilor si (Art. 4); Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si (Art. 4); Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea (Art. 15); Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri (Art. 16); Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia (Art. 19); Cetenii romni se bucur n strintate de protecia statului romn i trebuie s-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelora ce nu sunt de compatibile cu absena lor din ar (Art.17 ); ntruct statul romn se bazeaz pe bazeaz pe cetenii si pentru asigurarea condiiilor necesare realizrii valorilor sociale i a idealurilor societii romneti acordarea statutului juridic de cetean revine, n condiiile dispuse de legea organic (Legea ceteniei romne nr. 21/1991 modificat prin Legea 192/1999) Statului Romn. Constituia Romniei din 2003 prevede la ARTICOLUL 5 Cetenia: (1) Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organic. (2) Cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere. Statul romn prin Legea ceteniei romne, ct privete dobndirea ceteniei romne consacr principiul jus sangvinis (dreptul sngelui) conform cruia un copil nscut devine cetean dac ambii prini sau numai un printe au/are cetenie romn, ca o confirmare a continuitii societii romneti. Consecinele juridice ale statutului de cetean sunt indicate de chiar primul articol al TITLULUI II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale Constituiei Romniei din 2003, care dispune (ARTICOLUL 15 Universalitatea, alineatul (1): Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Noile repere trasate n politica romneasc n privina integrrii Romniei n Uniunea European indic i noile repere juridice, aa cum sunt acestea trasate prin Proiectul de Tratat instituind o Constituie pentru Europa, la TITLUL II: DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII, Articolul 8: Cetenia Uniunii, care prevede : 1. Orice persoan care are cetenia unui stat membru este cetean al Uniunii. Cetenia Uniunii se adaug la cetenia naional i nu o nlocuiete. 2. Cetenele i cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obligaiile prevzute n prezenta Constituie. Ei au: - dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre; - dreptul de a vota i de a fi alei n Parlamentul european, precum i n cadrul alegerilor locale n statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat; - dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat; 11

- dreptul de a prezenta petiii Parlamentului European, de a se adresa Mediatorului European sau de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii ntr-una dintre limbile Uniunii i de a primii rspuns n aceeai limb. 3. Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite n prezenta Constituie i n dispoziiile de aplicare a acesteia.

Capitolul VIII Identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas a cetenilor romni i a romnilor din strintate Construcia edificiului instituional european, pe baza valorilor sociale formulate n istoria comun a popoarelor europene i a civilizaiei astfel create, are ca scop apropierea popoarelor i a etniilor continentului european. Recunoaterea identitii fiecrui popor i a fiecrei etnii care i-au adus aportul la constituirea patrimoniului cultural comun european se nscrie ntre cerinele existenei democraiei moderne. n acest fel se asigur afirmarea i totodat recunoaterea identitii culturale a naiunii romne. n spiritul culturii i civilizaiei societii romneti constituantul romn a consacrat ca valoare juridic drepturile i libertile n legtur cu identitatea minoritilor naionale. Constituia Romniei din 2003, la ARTICOLUL 6 Dreptul la identitate prevede, ca drept de tip colectiv i respectiv ca drepturi i liberti individuale : (1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. (2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea , dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romni. De asemenea constituantul romn a acordat grija cuvenit i romnilor din strintate, indiferent de situaia juridic a acestora, respectiv c au i cetenia romn ori c sunt numai ceteni strini i indiferent de apartenena etnic dac sunt membrii ai comunitilor de romni ori afirm relaii cu acestea. Constituia Romniei din 2003, dispune la ARTICOLUL 7 Romnii din strintate : Statul sprijin ntrirea legturilor cu romnii din afara frontierelor rii i acioneaz pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase, cu respectarea legislaiei statului ai crui ceteni sunt. Distinct de activitile Ministerului Afacerilor Externe, una dintre instituiile create de constituantul romn s vegheze n privina dreptului la identitate i respectiv drepturile romnilor din strintate este Avocatul Poporului, o instituie nou pentru societatea romneasc dar care are un potenial constituional enorm i care se constituie ca barometru al democraiei. n dreptul european petiiile n privina respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului sunt soluionate de Mediatorul European.

Capitolul IX Pluralismul de idei, pluralismul politic i partidele politice Ideile sunt produse ale gndirii omeneti ca rezultat al prelucrrii percepiilor i reprezentrilor din lumea nconjurtoare. Dreptul modern recunoate diversitatea de idei prin care se exprim personalitatea uman. Ideile se transpun n opinii, pe baza crora se formeaz contiina fiecrui individ, care este exprimat i n calitate de concepie despre societate. (a se vedea i Dicionar explicativ al limbii romne) 12

Conform prevederilor din Articolul 9 Libertatea de gndire, de contiin i de religie al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale orice persoan are dreptul la libertatea de gndire . Constituia Romniei din 2003 consacr la ARTICOLUL 29 Libertatea contiinei , alineatele (1) i (2): (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. (2) Libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc. Diversitatea de idei i opinii permit manifestarea pluralismului n sensul formrii i exprimrii concepiilor despre lume i via, inclusiv n forma doctrinelor politice, ori aderrii la acestea. Conform coninutului juridic din ARTICOLUL (1) Statul romn, al Constituiei Romniei libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme . n spiritul tradiiilor democratice ale poporului romn (a se vedea i Petre P. Panaitescu, Istoria romnilor, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1990) i idealurilor Revoluiei romneti din decembrie 1989, Constituia Romniei din 2003 statueaz la ARTICOLUL 8 Pluralismul i partidele politice, alineatul (1): Pluralismul n societatea romneasc este o condiie i o garanie a democraiei constituionale. Deoarece Suveranitatea naional aparine poporului romn i pentru ca nimeni s nu fie mai presus de lege alineatul al doilea al ARTICOLULUI 8 Pluralismul i partidele politice din Constituia Romniei din 2003 dispune : Partidele politice se constituie i i desfoar activitatea n condiiile legii. Ele contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile democraiei.

Capitolul X Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale Dreptul de asociere, Libertatea ntrunirilor, alturi de alte articole care se refer la munc i protecia social a muncii, interzicerea muncii forate, dreptul la grev al muncitorilor, prevzute de Constituia Romniei sunt cuprinse, ct privete coninutul lor, de substanialitatea ARTICOLULUI 9 Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale ce dispune : Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit statutului lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor si. Constatm c textul constituional prevede expres i distinct reglementarea n privina asociaiilor profesionale de reglementarea altor tipuri asociative i de reglementarea referitoare la drepturile i libertile individuale ale cetenilor. Existena sindicatelor, patronatelor i a asociaiilor profesionale este consecina exercitrii dreptului la asociere, ca drept individual, drept prevzut de Constituia Romniei din 2003 la ARTICOLUL 40 Dreptul de asociere; alineatul (1) reglementeaz: Cetenii se pot asocia n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere.; alineatul (4) dispune: Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. Cele mai numeroase asociaii din societate sunt acelea profesionale, ele avnd practic i numrul cel mai mare de membrii deoarece activitile de munc reprezint principala preocupare n societate. Munca i protecia social a muncii unete pe ceteni n asociaii profesionale. n acest sens alineatul (5) al articolului 41 garanteaz: 13

Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. Este necesar s observm c la dezvoltarea societii romneti contribuie i patronatele astfel c i acestea, ca asociaii profesionale, desfoar, pe baza prevederilor constituionale de la ARTICOLUL 9 Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale, activiti care contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor . Cu o deosebit importan pentru cetenii romni i pentru beneficiul societii romneti se constituie dispoziiile constituionale din ARTICOLUL 45 Libertatea economic : Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate.

Capitolul XI Relaiile internaionale i dreptul internaional Pentru a trasa reperele democratice ale societii romneti, constituantul romn a formulat reguli fundamentale i n ce privete exerciiul suveranitii n relaiile cu alte state. Coordonatele politicii externe romneti i ale raporturilor juridice de drept internaional la care particip ca subiect de drept Statul romn sunt indicate de coninutul ARTICOLULUI 10 Relaii internaionale i de coninutul ARTICOLULUI 11 Dreptul internaional i dreptul intern, ale Constituiei Romniei din 2003. Conform prevederilor fundamentale nscrise la ARTICOLUL 80 Rolul Preedintelui, alineatul (1), n Constituia Romniei din 2003 : Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. Un rol important acord sistemul juridic constituional romnesc dispoziiilor n privina drepturilor i libertilor ceteneti i respectiv drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Armonizarea dispoziiilor constituionale romneti cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte, este realizat n primul rnd de ARTICOLUL 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului dar i de ARTICOLUL 17 Cetenii romni n strintate, de ARTICOLUL 19 Extrdarea i expulzarea i de ARTICOLUL 18 Cetenii strini i apatrizii. Dispoziii eseniale pentru cetenii romni i pentru relaiile juridice internaionale ale Statului romn sunt evocate de ARTICOLUL 38 Dreptul de a fi ales n Parlamentul European, al Constituiei Romniei din 2003, al crui text enun: n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii romni au dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European. Contextul ce permite aderarea Romniei la Tratatul Atlanticului de Nord i de integrarea Romniei n Uniunea European este susinut de caracterele relaiilor internaionale ale Romniei, respectiv relaii panice cu toate statele i de asemenea relaii de bun vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise ale dreptului internaional ( Constituia Romniei din 2003, ARTICOLUL 10 Relaii internaionale ). Direcionarea relaiilor juridice internaionale ale Statului romn este realizat de alineatul (1) al ARTICOLULUI 11 Dreptul internaional i dreptul intern : Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.

14

Capitolul XII Simboluri naionale, limba oficial i capitala rii Fiecare stat din lume dispune de simboluri naionale, care identific statul respectiv i care exprim istoria societii pe care statul o reprezint. Simbolurile naionale ale statului sunt: drapelul, ziua naional, imnul naional, stema i sigiliul statului. Totodat n fiecare stat se declar limba oficial i se stabilete capitala rii. Conform dispoziiilor nscrise n Constituia Romniei din 2003 ARTICOLULUI 12 Simboluri naionale: Drapelul Romniei este tricolor i colorile sunt aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la lance: albastru, galben, rou. (alin.(1); Ziua naional a Romniei este 1 Decembrie (alin.(2); Declararea ca simbol naional a zilei 1 Decembrie reprezint consecina semnificaiei istorice a acestei zile pentru poporul romn i societatea romneasc. Realizarea unirii tuturor romnilor i proclamarea unirii tuturor teritoriilor romneti ntr-un singur Stat s-au nfptuit la 1 Decembrie 1918 pe marele platou de la Alba Iulia, simboliznd unitatea naiunii romne. Imnul naional al Romniei este Deteapt-te romne (alin. (3); Revoluiile desfurate n rile romne la 1848 au fost i consecina dezvoltrii culturale a poporului romn. Dintre scriitorii ardeleni se remarc ANDREI MUREANU care este autorul marului Deteapt-te Romne. Constituia Romniei din 2003 declar prin dispoziiile ARTICOLULUI 13 Limba oficial: n Romnia, limba oficial este limba romn. Capitala rii este centrul politico-administrativ al statului i de aceea municipiul care este desemnat cu aceast calitate este reprezentativ pentru societate i pentru stat. ARTICOLUL 14 Capitala al Constituiei Romniei din 2003 stabilete: Capitala Romniei este municipiul Bucureti.

Capitolul XIII Drepturile i Libertile fundamentale ale omului A. Coninutul i structura unei constituii confer caracterele societii i de aceea analiza textului constituional dezvluie toate coordonatele realitilor politicojuridice. Constituiile rilor democratice acord un loc prioritar capitolului care declar i consacr drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Constituia Romniei din 2003, a crei structur conine opt titluri, include articolele referitoare la drepturile i libertile ceteneti (de la art. 15 la art.53) n TITLUL II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. De asemenea din punct de vedere structural cel de-al doilea titlu constituional distribuie articolele n cadrul a patru capitole, primele dou coninnd, propriu-zis, drepturile i libertile fundamentale ceteneti; articolele principii ale acestui titlu, ARTICOLUL 15 Universalitatea, ARTICOLUL 16 Egalitatea n drepturi, ARTICOLUL 21 Accesul liber la justiie, confer unitate i funcionalitate dispoziiilor constituionale. O deosebit importan o are ARTICOLUL 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului i de aceea acest articol este inclus n Capitolul I Dispoziii comune al Titlului II, alturi de articolele care consacr principiile constituionale n materia drepturilor i libertilor fundamentale ceteneti.

15

Capitolul II Drepturile i libertile fundamentale al Titlului II este un substanial, declarnd i consacrnd seturile de drepturi i liberti ceteneti, n funcie de sfera relaiilor din societate, a valorilor sociale i de materia n care acestea se aplic: sfera vieii, sntii i a integritii fizice i psihice a individului aprat de ARTICOLUL 22 Dreptul la via i la integritate fizic i psihic i ARTICOLUL 34 Dreptul la ocrotirea sntii; sfera vieii intime, familiale i private, conform prevederilor ARTICOLULUI 26 Viaa intim, familial i privat; sfera libertii individuale, conform prevederilor de la ARTICOLUL 23 Libertatea individual; garantarea dreptului la aprare, prin intermediul ARTICOLULUI 24 Dreptul la aprare; garantarea dreptului la liber circulaie, conferit de ARTICOLUL 25 Libera circulaie; sfera relaiilor sociale n privina inviolabilitii domiciliului, reglementat de ARTICOLUL 27 Inviolabilitatea domiciliului; inviolabilitatea secretului corespondenei, garantat de ARTICOLUL 28 Secretul corespondenei; sfera relaiilor sociale i a valorilor juridice ale gndirii, opiniilor, contiinei, consacrate i garantate la ARTICOLUL 29 Libertatea contiinei; sfera libertilor de pres indicat prin reglementarea constituional de la ARTICOLUL 30 Libertatea de exprimare i ARTICOLUL 31 Dreptul la informaie; sfera social n privina dreptului la educaie i la cultur, consacrat i garantat la ARTICOLUL 32 Dreptul la nvtur i ARTICOLUL 33 Accesul la cultur; protecia mediului nconjurtor, asigurat prin intermediul reglementrii constituionale de la ARTICOLUL 35 Dreptul la mediu sntos; consacrarea drepturilor politice conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 36 Dreptul de vot, ARTICOLUL 37 Dreptul de a fi ales, ARTICOLUL 38 Dreptul de a fi ales n Parlamentul European; sfera libertilor de asociere i de opinie, conform prevederilor de la ARTICOLUL 39 Libertatea ntrunirilor i ARTICOLUL 40 Dreptul de asociere; sfera social n privina dreptului la munc i a proteciei sociale a muncii, reglementat la ARTICOLUL 41 Munca i protecia social a muncii, ARTICOLUL 42 Interzicerea muncii forate, ARTICOLUL 43 Dreptul la grev; consacrarea i garantarea drepturilor economice, conform prevederilor de la ARTICOLUL 44 Dreptul de proprietate privat, ARTICOLUL 45 Libertatea economic, ARTICOLUL 46 Dreptul la motenire; materia drepturilor proteciei sociale, reglementat prin ARTICOLUL 47 Nivelul de trai, ARTICOLUL 49 Protecia copiilor i a tinerilor, ARTICOLUL 50 Protecia persoanelor cu handicap; sfera relaiilor sociale n privina familiei care se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, astfel cum prevd dispoziiile de la ARTICOLUL 48 Familia; consacrarea i garantarea drepturilor de petiionare, prin dispoziiile de la ARTICOLUL 51 Dreptul de petiionare i ARTICOLUL 52 Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public; limitarea i condiionarea restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor liberti, dispus numai conform prevederilor ARTICOLULUI 53 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti al Constituiei Romniei din 2003. B. Recunoaterea i nscrierea n DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948, a valorilor i a idealului comun tuturor 16

popoarelor i naiunilor, precum i a drepturilor i libertilor care le ntruchipeaz, a permis, prin nvtur i educaie, dezvoltarea respectului pentru aceste drepturi i liberti, iar prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea lor universal i efectiv. Preambulul acestui act juridic universal proclam ca valori juridice: Demnitatea inerent tuturor membrilor familiei umane; Libertatea, Dreptatea i Pacea n lume; Egalitatea n drepturi; Inalienabilitatea drepturilor; Contiina omenirii; Libertatea convingerilor i Libertatea cuvntului; Ocrotirea prin Autoritatea legii a drepturilor omului; Dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni; Credina tuturor popoarelor n drepturile fundamentale ale omului; O concepie comun despre drepturile i libertile fundamentale ale omului; Respectul universal i efectiv fa de drepturile omului i libertile fundamentale, precum i respectarea lor universal i efectiv; Credina tuturor popoarelor n demnitatea i n valoarea persoanei umane; Drepturi egale pentru femei i brbai; Progresul social i mbuntirea condiiilor de via n cadrul unei liberti mai mari n societate; Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de ONU se constituie drept ideal comun ctre care trebuie s tind toate popoarele i toate naiunile. Drepturile i libertile fundamentale recunoscute, consacrate i prevzute n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 vizeaz cele mai importante sfere ale societii, constituite din seturi de relaii sociale i din valori proclamate, aprate i garantate astfel: Fraternitatea generat de raiune i contiin, care se bazeaz pe libertatea natural i pe egalitatea n demnitate i n drepturi, indicat la Articolul 1. Nediscriminarea universal prevzut n coninutul Articolului 2. Viaa, libertatea i securitatea fiecrei persoane, n calitate de fiin uman, conform Articolului 3. Interzicerea sclaviei, a servituii i a comerului cu sclavi, statuate prin Articolul 4. Interzicerea torturii, a pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante, statuate prin Articolul 5. Recunoaterea personalitii juridice (persoan de drept) fiecrui om, conform dispoziiilor de la Articolul 6. Egalitatea n faa legii i dreptul la o egal protecie a legii, precum i dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri sau oricrei provocri la o asemenea discriminare care ar viola prevederile declaraiei, nscrise la Articolul 7. Satisfacia echitabil efectiv din partea instanelor juridice naionale competente, consacrat la Articolul 8. Interzicerea arestrilor arbitrare ori a deinerii sau exilrii arbitrare, conform Articolului 9. 17

Audierea n deplin egalitate i n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial, nscris la Articolul 10. Prezumia de nevinovie stabilit de Articolul 11. alineatul 1. Neretroactivitatea legii penale stabilit de Articolul 11. alineatul 2. Aplicarea legii penale mai favorabile afirmat de Articolul 11. alineatul 2. Interzicerea imixtiunilor arbitrare n privina vieii personale, a familiei, a domiciliului, a corespondenei, conform Articolului 12. Interzicerea atingerilor aduse onoarei i reputaiei, conform Articolului 12. Dreptul de a circula n mod liber i de a alege reedina n interiorul granielor unui stat, nscris la Articolul 13. alineatul 1. Dreptul de a prsi orice ar, inclusiv a sa, i de a reveni n ara sa, nscris la Articolul 13. alineatul 2. Dreptul de a cuta azil i de a beneficia de azil, n caz de persecuie, nscris la Articolul 14. alineatul 1. Dreptul la cetenie, consacrat la Articolul 15, alineatul 1. i alineatul 2. Dreptul la cstorie i Dreptul de a ntemeia o familie, consacrate de Articolul 16. Dreptul la proprietate, nscris la Articolul 17. Libertile de contiin, consacrate la Articolul 18. i la Articolul 19. Libertatea de ntrunire i de asociere panic, consacrat la Articolul 20. Dreptul de a participa la conducerea treburilor publice ale rii i dreptul de acces egal la funciile publice, nscrise la Articolul 21., alineatul 1. i alineatul 2. Existena i manifestarea voinei poporului ca singura baz a puterii de stat, voin exprimat prin alegeri nefalsificate i periodice, susinute prin sufragiu universal i egal, indicat printr-un vot secret i liber exprimat, astfel cum stabilete Articolul 21. alineatul 3. Dreptul la securitate social concretizabil prin realizarea drepturilor economice, sociale i culturale, indispensabile pentru asigurarea demnitii persoanei i pentru libera dezvoltare a personalitii sale, nscris la Articolul 22. Dreptul la munc, precum i alte liberti i drepturi de munc, indicate la Articolul 23. alineatele 1., 2. i 3. i la Articolul 24. Dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate, prevzut la Articolul 23. alineatul 4. Dreptul la odihn i recreaie, prevzut de Articolul 24. Dreptul oricrui om la un nivel de trai care s asigure sntatea i bunstarea lui i a familiei sale, conform prevederilor Articolului 25. alineatul 1. Dreptul la asigurare n caz de pierdere a mijloacelor de subzisten n urma unor mprejurri independente de voina sa, aa cum indic Articolul 25. alineatul 1. Dreptul la ajutor i ocrotire deosebite acordate pentru mama i copilul, nscris la Articolul 25. alineatul 2. Protecie social egal pentru copilul nscut n cadrul unei cstorii i pentru copilul nscut n afara cstoriei, acordat de Articolul 25. alineatul 2. Dreptul la nvtur, precum i Dreptul la nvmnt elementar i general gratuit i nvmnt superior egal, accesibil tuturor pe baz de merit, prevzute la Articolul 26. alineatul 1. Prioritatea acordat prinilor n alegerea felului de nvmnt pentru copiii lor minori, consemnat de Articolul 26. alineatul 3. 18

Libertile i drepturile de tip cultural ori afirmate datorit progresului tiinific, prevzute prin Articolul 27. alineatul 1. Recunoaterea i ocrotirea drepturilor de autor, conform Articolului 27. alineatul 2. Dreptul la o ornduire social i internaional n care drepturile i libertile omului s poat fi pe deplin nfptuite, consacrat la Articolul 28. Exercitarea drepturilor i a libertilor exclusiv prin recunoaterea i respectarea drepturilor i a libertilor altora i numai prin ngrdiri stabilite de lege pentru satisfacerea justelor cerine ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic, prevzut de Articolul 29. alineatul 2. Interpretarea juridic n litera i spiritul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului prin interzicerea desfiinrii ori limitrii drepturilor i libertilor, stabilit de Articolul 30. C. Problematica drepturilor i libertilor fundamentale ale omului tinde, n societatea democrat actual, la diversificare i multiplicare. n acest sens Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat Convenia cu privire la drepturile copilului, care a intrat n vigoare i care este deschis aderrii oricrui stat. n acest fel se acord copilului, din perspectiva dreptului public internaional, drepturile i libertile aferente specificului vrstei, prin considerarea nevoilor i cerinelor unei dezvoltri armonioase, att fizic ct i psihic, ca premise pentru accesul, prin nvmnt, la educaie, cultur i la cele mai noi descoperiri ale tiinei i tehnicii. D. Literatura juridic valorific, la nceput de mileniu, doctrinele juridice, filosofice i politice n privina libertilor i a drepturilor omului, astfel c autori consacrai confirm att evoluiile nregistrate de practica social i juridic ct i tendinele noi ale constituionalismului. n acest sens profesorul Antonie Iorgovan susine c putem constata amplificarea sferei drepturilor fundamentale i totodat nuanarea teoriei, fundamentndu-se teza succesiunii unor generaii de drepturi astfel nct se poate afirma c astzi exist o sfer, general acceptat, care obligatoriu trebuie s se regseasc n orice Constituie democratic (Antonie Iorgovan, Drept constituional i instituii politice, Teorie general, Ed. Galeriile J.L. Calderon , Bucureti, 1994). Dezvoltarea societii, progresul tehnic i tehnologic generat de amplificarea cercetrii tiinifice, creterea nivelului contiinei de tip individual ct i de tip general au determinat evoluii substaniale pentru teoria i practica drepturilor omului. Toi autorii de drept public vorbesc astzi despre trei generaii de drepturi i de liberti fundamentale, indicndu-se astfel att drumul parcurs ct i stadiul n plan teoretic i n sfera practicii din societate. Prima generaie a drepturilor i libertilor omului este numit generaia libertilor individuale, fiind n fapt liberti naturale i drepturi negative (existena lor nu presupune obligaii de tip subiectiv din partea statului, acesta trebuind s le recunoasc i s le consacre), concretizate prin drepturile civile i politice. Toate aceste drepturi i liberti, care i afl esena n dreptul natural i care sunt evocate att de teoria jusnaturalismului ct i de teoria contractualist, s-au afirmat n lupta contra tiraniei, absolutismului, despotismului i n general a arbitrariului guvernanilor (a se vedea I. Muraru, Drept constituional i instituii politice; A. Iorgovan, Drept constituional i instituii politice). A doua generaie a drepturilor i libertilor omului , este a drepturilor cu natur juridic de drept pozitiv; ele depind de Stat n sensul c acesta le acord, le garanteaz i desfoar, de asemenea, aciuni statale pentru realizarea lor. Aceste drepturi sunt

19

drepturile sociale, economice i culturale, iar coninutul lor i respectiv domeniul lor de aplicare se pot schimba de la o perioad la alta n conformitate cu interesul Statului. Drepturile i libertile omului de a treia generaie, numite i drepturi de solidaritate, reprezint concretizarea cerinelor societii din a doua jumtate a secolului XX, indicnd n acelai timp i cristalizarea noilor valori i idealuri, rezultat al experienei sociale i a cercetrilor tiinifice de la sfritul celui de-al doilea mileniu. Ele exprim rafinamentul vieii societii i evoluia contiinei generale. Este vorba despre dreptul la mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic, accesul la cultura naional i universal, dreptul la pace, dreptul la dezvoltare, accesul liber la o activitate economic i libera iniiativ, protecia social a persoanelor cu handicap, protecia copiilor i a tinerilor. Avnd n vedere scopul existenei libertilor i drepturilor omului, natura lor juridic i caracterele lor de drepturi fundamentale, n literatura juridic, filosofic i politic, au fost definite i numite fie ca liberti necesare (Esmein) fie ca drepturi eseniale (J.J. Rousseau aprecia c sunt daruri eseniale ale naturii). Libertile i drepturile omului sunt, n sensul deja indicat, drepturi individuale, respectiv sunt drepturi de tip subiectiv, spre deosebire de toate celelalte drepturi ca sunt de tip obiectiv. Datorit modului n care se realizeaz precum i datorit importanei lor ele sunt recunoscute i consacrate numai de acte juridico-politice fundamentale i instituionale precum declaraiile de drepturi, memorandumurile, constituiile ori actele juridice cu caracter constituional, conveniile normative (a se vedea explicaiile reputatului profesor Ioan Muraru formulate la capitolul XIII, Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor din lucrarea Drept constituional i instituii politice). Considerm necesar s constatm c la nceput de mileniu materia drepturilor i libertilor omului se amplific i se diversific prin apariia unor noi drepturi (dreptul la privacy, dreptul naiunilor la dezvoltare, dreptul la un nivel de via decent, dreptul de a te indigna, dreptul de a fi lsat n pace, dreptul la nostalgie unele dintre acestea fiind citate i comentate de profesorul Ioan Muraru n lucrarea Drept constituional i instituii politice), ca tipologie juridic a drepturilor noi. De asemenea trebuie spus c din perspectiva dreptului constituional drepturile omului sunt receptate nu doar ca drepturi ale cetenilor i din aceast perspectiv nelese ca drepturi fundamentale ci sunt considerate n esena lor de drepturi ale omului i de aceea domeniul de aplicare este extins la orice alt persoan, indiferent de statutul juridic pe care aceasta l deine. Subliniem, totodat, c interdependena ntre dreptul intern i dreptul internaional are astzi alte coordonate i este susinut cu alte intensiti, ca efect al globalizrii i al reevalurii drepturilor i libertilor omului. n acest sens nelegem existena Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale amendat prin Protocolul nr. 11, precum i principiile constituionale enunate expres prin textul de la ARTICOLUL 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului al Constituiei Romniei din 2003: (1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. (2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. n acest sens drepturile omului sunt considerate n primul rnd ca drepturi eseniale, respectiv ca drepturi individuale, susinute juridic ca drepturi naturale consacrate prin declaraiile de drepturi i n acelai timp ca drepturi ceteneti, respectiv ca drepturi fundamentale, att la nivel naional, ca drepturi consacrate de Constituie, ct i la nivel 20

de federaie, confederaie, ori la nivel regional, de exemplu ca drepturi i liberti europene n virtutea calitii juridice de cetean european, astfel cum se preconizeaz n Proiectul de Tratat instituind o Constituie pentru Europa. Pentru consacrarea i pentru realizarea drepturilor omului sunt de principiu raionamentele, care valorific esena lor, conform crora se exclude orice ncercare de ierarhizare a libertilor i a drepturilor ori a libertilor sau a drepturilor n interiorul fiecrei sfere juridice, precum i conform crora exist interdependene de substanialitate care confer indivizibilitate genetic ntre toate drepturile i libertile, astfel c existena i exerciiul unora este de neconceput fr celelalte. Pentru nelegerea corect a materiei drepturilor i libertilor omului s indicm i tipologia clasificatoare ca rezultat al aplicrii criteriului coninutului drepturilor i libertilor ceteneti enunat i utilizat n literatura juridic de reputatul profesor Ioan Muraru. Drepturile i libertile omului, ca drepturi ceteneti se clasific astfel: 1. Inviolabilitile, respectiv acele drepturi i liberti care exprim esena fiinei umane i sunt formulate ca drepturi de tip individual, fiind aprate valori fundamentale ca viaa, libertatea de micare, integritatea fizic i psihic, dreptul la un spaiu personal etc Categoria inviolabilitilor include Dreptul la via, Dreptul la integritate fizic, Dreptul la integritate psihic, Libertatea individual, Dreptul la aprare, Dreptul la liber circulaie, Dreptul la respectarea i ocrotirea vieii intime, a vieii familiale i a vieii private, inviolabilitatea domiciliului. 2. Categoria drepturilor i libertilor social-economice i culturale, respectiv acele drepturi i liberti care permit desfurarea vieii n societate prin asigurarea climatului necesar societizrii i socializrii individului. Sfera drepturilor i libertilor socialeconomice i culturale indic necesitatea organizrii cadrelor sociale i conferirea de condiii de natur economic fr care existena social nu este posibil. Identificm n cadrul acestei categorii Dreptul la nvtur, Accesul la cultur, Dreptul la ocrotirea sntii, Dreptul la mediu sntos, Dreptul la munc, Dreptul la protecia social a muncii, Interzicerea muncii forate, Dreptul la grev, Dreptul de proprietate privat, Libertatea economic, Dreptul la motenire, Dreptul la nivel de trai decent, Dreptul la cstorie, Dreptul la o familie, Dreptul copiilor i tinerilor la un regim special de protecie social, Dreptul de asisten al copiilor i tinerilor n realizarea drepturilor lor, Dreptul persoanelor cu handicap la protecie special. 3. Categoria drepturilor exclusiv politice evideniaz calitile omului de fiin social, calificat de Aristotel drept zoon politikon dispunnd de apetitus societatis prin punerea n valoare a contiinei sociale, la nivel individual i la nivel general. Datorit existenei acestei categorii de drepturi fiecare individ dispune de vocaia de a participa la constituirea voinei generale i la administrarea societii, respectiv, din perspectiv conceptual, la exprimarea suveranitii naionale i la actul guvernrii. Aceast categorie se constituie din Dreptul de vot, Dreptul de a fi ales i Dreptul de a fi ales n Parlamentul European. 4. Drepturile i libertile social-politice alctuiesc acea categorie de drepturi ceteneti care se refer la seturile de relaii sociale care sunt incluse de sfera vieii societii civile, indicndu-se calitatea juridic de detentor originar al puterii publice. Existena societii nu poate fi conceput fr drepturile i libertile social-politice care instituie echilibrul necesar ntre individ i societate. Se permite astfel manifestarea, ntrun cadru legal, a receptrii lumii nconjurtoare i formrii unor reprezentri pe baza crora s se constituie gndurile, opiniile i contiina juridic, s se exprime liber acestea, s fie respectate i acceptate ca expresie a vocaiei plurale, s circule nengrdit informaia de interes public, i respectiv s se asigure participarea la viaa social n cadrul grupurilor sociale constituite pe alte criterii dect criteriile strict politice.

21

Aceast categorie nglobeaz Libertatea contiinei, Libertatea de exprimare, Dreptul la informaie, Secretul corespondenei, Libertatea ntrunirilor, Dreptul de asociere. Drepturile i libertile din aceast categorie sunt cunoscute ca liberti de opinie deoarece manifestarea contiinei prin intermediul opiniei formeaz substana juridic a acestora. E. Consacrarea, enunarea, garantarea i aprarea drepturilor i libertilor omului ca drepturi fundamentale prin Constituia Romniei respect logica de enumerare corespunztoare coninutului drepturilor i libertilor i a sferei de relaii sociale creia acestea i asigur reglementarea. ARTICOLUL 22 Dreptul la via i la integritate fizic i psihic este constituit din mai multe drepturi, enumerate la alineatul (1): dreptul la via, dreptul la integritate fizic, dreptul la integritate psihic. (1) Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate. Sunt indicate totodat interdicii, n calitate de garanii juridice ale drepturilor enumerate: (2) Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. (3) Pedeapsa cu moartea este interzis. Dreptul la via pe care l are orice om trebuie s fie i este protejat de lege (intern i internaional). Este n fapt un drept inerent persoanei umane, ca drept natural, i de aceea nimeni nu poate s se afle la dispoziia arbitrar a altcuiva n privina acestui drept. Abolirea pedepsei cu moartea a validat conceptual esena dreptului la via. Dreptul la integritate fizic are n vedere corpul persoanei (viaa n sensul ei fizic utiliznd formularea profesorului Ioan Muraru) i vizeaz demnitatea fizic a fiinei umane astfel c orice atingere sau vtmare este sancionat de lege. Analiza celor dou drepturi, aflate n strns legtur, prilejuiete enunarea unor delicate probleme juridice sesizabile dac discutm despre eutanasie, transplantul de organe umane etc Dreptul la integritate psihic, ce identific i ocrotete valoarea social cu reprezentativitate pentru fiina uman. Integritatea i stabilitatea psihicului confer pilonii existenei contiinei, a gndurilor i opiniilor. Interzicerea torturii, n toate formele sale, i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante, de toate tipurile, asigur integritatea fizic i psihic a persoanei i totodat respectul, din aceast perspectiv, a demnitii umane. Cu att mai mult interzicerea pedepsei cu moartea garanteaz i elogiaz viaa, ca drept natural al omului i ca valoare suprem. ARTICOLUL 23 Libertatea individual evoc natura i totodat scopul existenei drepturilor pozitive ceteneti i se prezint ca un articol complex, att n coninut ct i n structur. La alineatul (1) al art. 23 constituantul romn consacr, n forma a dou drepturi pozitive, libertatea individual i dreptul la sigurana persoanei, catalogate ca inviolabiliti : (1) Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Acest alineat are valoare unui reguli constituionale deoarece statueaz legtura ntre libertate i drept i ntruct acestea sunt indicate ca inviolabiliti. La alin. (2) al art. 23 se stabilete excepia de la regul, cazurile care pot fi considerate relevante i respectiv procedurile juridice obligatorii care trebuiesc respectate. Excepia poate fi concretizat de trei forme juridice (ele exprim o singur problematic juridic 22

i anume privarea de libertate i nclcarea siguranei persoanei) astfel: arestarea, reinerea, percheziionarea . Percheziionarea unei persoane, respectiv a controlului de tip corporal (a se vedea i art. 27 n privina percheziiei domiciliului), este permis numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Numai legea, strictto senssu, poate s reglementeze cazurile i s prevad procedurile judiciare pentru percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane ( alineatul (2) al art. 23). Reinerea unei persoane, ca lipsire de libertate, nu poate depi 24 de ore ( alineatul (3) al art.23). Arestarea preventiv (instituie juridic distinct i care are regim juridic specific) se dispune numai n cursul procesului penal i se dispune de numai de judector. Conform dispoziiilor constituionale s-a nlturat posibilitatea ca aceast msur judiciar s poat fi dispus de procuror, tiut fiind c magistrat este i procurorul, alturi de judector. Atenia deosebit acordat de legiuitorul romn libertii individuale este dovedit i de limitele juridice stabilite la alineatul (13) al art. 23 care exclud posibilele sanciuni privative de libertate de alt natur dect aceea penal, de exemplu de natur administrativ (nchisoarea administrativ): Sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal. ARTICOLUL 23 stabilete imperativ n privina arestrii preventive i respectiv a reinerii, n continuarea reglementrii, patru seturi de reguli cu natur constituional: 1. - arestarea preventiv se poate dispune pentru cel mult 30 de zile (alin. 5); - arestarea preventiv se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile (alin. 5); - durata total a arestrii preventive nu trebuie s depeasc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile (alin 5); - instana este obligat, n faza de judecat, n condiiile legii, s verifice periodic legalitatea i temeinicia arestrii preventive, dar nu mai trziu de 60 de zile (alin. 6); - s dispun punerea n libertate a inculpatului, de ndat, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate (alin. 6); - msura arestrii preventive poate fi revocat deoarece ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac, de tipul recursului, prevzute de lege (alin. 7). 2. - motivele reinerii sau ale arestrii i se aduc, de ndat, la cunotin celui reinut sau arestat, n limba pe care acesta o nelege (alin. 8); - nvinuirea se aduce la cunotin, n cel mai scurt termen, numai n prezena unui avocat, fie acesta ales de ctre parte ori numit din oficiu (alin. 8); 3. - punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege (alin. 9); - dreptul persoanei arestat preventiv de a cere punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune; 4. - prezumia de nevinovie, ca principiu de drept, pe baza cruia orice persoan este considerat nevinovat pn la momentul n care hotrrea judectoreasc de condamnare este definitiv (alin. 11); - nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i n temeiul legii (alin. 12). Libertatea individual, ca inviolabilitate cu natur constituional, este complet consacrat juridic dac sunt prevzute i garaniile constituionale i legale care s permit realizarea eficient; astfel n Constituia Romniei din 2003 la ARTICOLUL 23

24 este prevzut Dreptul la aprare al persoanei, garanie constituional completat prin dispoziiile legale ale Codului de procedur penal Art. 6 Garantarea dreptului de aprare dispune la primul alineat: Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. (a se vedea i lucrarea publicat de Societatea de studii penale intitulat Codul de procedur penal, Ed. Caminante, Bucureti, 2003 precum i lucrarea intitulat Codul penal, Codul de procedur penal, Ed Rosetti, 2003, ce enumer anumite Decizii ale Curii Constituionale prin care s-a pronunat respingerea excepiei de neconstituionalitate a Art. 6 alin. 1 din Codul de procedur penal). ARTICOLUL 24 Dreptul la aprare este consacrat i se constituie ca drept subiectiv deosebit de important al cetenilor. Alineatul (1) consfinete, n coninut, dreptul la aprare. De asemenea Codul de procedur penal dispune: (2) n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplin exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare.. Alineatul (2) indic timpul i modalitile exercitrii dreptului la aprare astfel: n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.; condiia juridic n privina asistrii prilor, ca modalitate a exercitrii dreptului la aprare i/sau ca ndeplinire a obligaiilor legale de tipul garanii juridice, este ndeplinit fie c este cazul alegerii unui avocat fie c avocatul a fost numit din oficiu. Dreptul la aprare este formulat, pe baza dispoziiilor constituionale, i ca garanie legal procesual penal la Art. 6 Garantarea dreptului de aprare n Codul de procedur penal, stabilindu-se, totodat, imperativ, durata aplicrii i domeniul de aplicare al dispoziiilor legale astfel: Art. 6 (1) Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. ; Art. 6 (4) Orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. Modalitile exercitrii dreptului sunt n direct legtur cu obligaiile juridice, i acestea garanii legale ale dreptului la aprare i ale exercitrii dreptului, obligaii legale reglementate de Codul de procedur penal la alineatul (3) i respectiv alineatul (5) ale Art. 6 astfel: (3) Organele judiciare au obligaia s-l ncunotineze, de ndat i mai nainte de a-l audia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. ; (5) Organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. ARTICOLUL 25 Libera circulaie din Constituia Romniei din 2003 consacr i garanteaz constituional un drept obiectiv ce conine libertatea juridic a fiecrei persoane de a circula liber n ar i n strintate. La alineatul (1) al art. 25 se dispune c legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept, problematic juridic ce se refer la documente specializate de identificare a persoanei, la regimul vizelor de acces pe teritoriul statelor etc ; existena acestor dispoziii constituionale nu constituie limitare ori nclcare a dreptului la Libera circulaie. Textul de la alineatul (2) al art. 25 indic trei drepturi de natur subiectiv distincte, care fac parte, alturi de libertatea juridic de a circula liber, din coninutul dreptului obiectiv, ce au ca titular pe ceteanul romn cruia: A) i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar; B) i este asigurat dreptul de a emigra; C) i este asigurat dreptul de a reveni n ar. 24

Acest drept se constituie ca mplinire a idealului i valorilor Revoluiei romne din 1989 i a fost construit juridic i consacrat constituional ca un drept de tip nou (a se vedea n acelai sens i calificarea juridic a profesorului i constituionalistului romn Ioan Muraru). ARTICOLUL 26 Viaa intim, familial i privat, care are un domeniu de aplicare vast. Aplicarea i respectiv realizarea dispoziiilor acestui articol au trei coordonate: a) obligaiile autoritilor publice; b) drepturile i libertile care alctuiesc dreptul persoanei fizice de a dispune de ea nsi; c) condiiile i limitele exercitrii Dreptului la viaa intim, familial i privat. De asemenea acest drept este n direct legtur cu activitile de jurnalism, precum i cu protecia juridic a datelor personale i cu dreptul la propria imagine. Formularea din textul primului alineat este declarativ: (1) Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat i atribuie n sarcina Autoritilor publice seturi de obligaii prin ndeplinirea crora s se dea satisfacie att respectului ct i ocrotirii fiecrui drept i/sau libertate care se nscrie n coninutul dreptului. Precizm c formele juridice i respectiv modalitile de exercitare a drepturilor i (cu att mai mult) a libertilor nu pot fi enumerate limitativ ci numai enunate exemplificativ. Dreptul la viaa intim, familial i privat (cum se poate constata i din titulatur) are trei piloni: a)viaa intim; b)viaa familial; c)viaa privat. Legiuitorul a considerat demnitatea, reputaia i onoarea, ca valori aflate la fundamentul proteciei vieii de natur particular a fiecrui individ. Probleme speciale exist n privina acestui drept atunci cnd ne referim ori cnd sunt n cauz persoane publice ori personaliti din diferite domenii ale societii. n acest sens att doctrina ct i practica juridic sunt n acord c sfera vieii intime, familiale i private a unui cetean normal nu are aceleai dimensiuni i respectiv aceeai putere de atracie cu sfera vieii intime, familiale i private a unei persoane publice sau personaliti. Componena i consistena fiecrei sfere, n privina comportamentelor i a atitudinilor, este diferit att datorit tipului de comportamente specifice naturii activitii ct i datorit interesului de a se dezvlui anumite comportamente sau atitudini. Existena i exercitarea acestui drept i totodat marcarea coninutului acestui drept aduce n discuie o problematic juridic, important i interesant, raportul dintre interesul public i interesul privat. Stabilirea domeniului de aplicare al interesului public se face n funcie de natura activitilor i de calitatea persoanei aflate n cauz. Alineatul (2) al Art. 26 prevede c Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dispoziie care evoc esena i respectiv originea dreptului cetenesc ca drept natural. Dreptul persoanei de a dispune de ea nsi conine dou coordonate: a) libertatea fiecrei persoane de a-i cuta fericirea i de a-i satisface oricare dorin de natur psihologic este vorba despre planul spiritual i al contiinei individuale; b) dreptul fiecrei persoane de a dispune de propriul su corp i de libertatea sa este vorba despre planul material i sunt vizate domenii noi ca transplantul de organe i esuturi umane, euthanasia, participarea n timpul vieii la experimente tiinifice, schimbarea sexului sau acordarea unor instituii academice a dreptului de a utiliza corpul dup momentul ncetrii vieii. Dreptul consacrat la Art. 26 al Constituiei Romniei din 2003 nu poate fi exercitat i nu poate fi invocat dac: A. sunt nclcate drepturile i libertile altora ( a se vedea i dispoziiile art. 57 Exercitarea drepturilor i a libertilor din Constituia Romniei din 2003) ; B. se ncalc ori este lezat ordinea public; C. se aduce atingere bunelor moravuri ale societii, aa cum sunt acestea configurate n fiecare epoc.

25

ARTICOLUL 27 Inviolabilitatea domiciliului se nscrie n categoria inviolabilitilor constituionale datorit importanei coninutului juridic pentru desfurarea vieii sociale. Alineatul (1) declar domiciliul i reedina inviolabile. Precizm c o persoan poate s dispun att de un domiciliu ct i de reedin ori reedine, practic toate acestea constituind obiect al proteciei juridice. Totodat alineatul (1) stabilete domeniul de aplicare, n privina persoanelor care pot intra sub incidena dispoziiilor constituionale i legale, ct i modalitile prin care se poate nclca inviolabilitatea domiciliului: Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. Condiia care este situat la fundamentul acestui articol este consimmntul titularului domiciliului i/sau al reedinei, care dac este acordat valabil i nu este viciat nu ridic problema aplicabilitii acestui articol. Alineatul (2) al Art. 27 prevede un set de excepii, n forma derogrilor de la lege, care se legitimeaz prin existena urmtoarelor situaii juridice: a) executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; c) aprarea securitii naionale sau a ordinii publice; d) prevenirea rspndirii unei epidemii. Atenie special a fost acordat instituiei juridice a percheziiei domiciliale datorit faptului c aceasta are girul interesului public i nu este de admis ca s poat fi folosit pentru alte scopuri dect acelea afirmate prin Constituie i prin legi ori s acorde puteri discreionare: (3) Percheziia se dispune de judector i se efectueaz n condiiile i n formele prevzute de lege. (4) Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afar de cazul infraciunilor flagrante. ARTICOLUL 28 Secretul corespondenei realizeaz demarcarea dintre comunicarea privat i comunicarea public. Este protejat astfel interesul persoanei n privina formulrii acelor gnduri i opinii exteriorizate numai, la momentul respectiv, pentru comunicarea de tip privat ce are ca valoare intimitatea. Relaiile din societate sunt alctuite i pe baza acestui gen de comunicare i legiuitorul consider, n spiritul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i al Conveniei europene a Drepturilor omului c prin aprarea i garantarea secretului corespondenei se asigur protecia juridic a acelor seturi de relaii sociale care permit echilibrul n societate ntre viaa public i viaa privat. Formularea textului constituional poate fi valorificat pentru a cuprinde orice mijloc legal de comunicare: Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. ARTICOLUL 29 Libertatea contiinei recunoate i evoc natura uman, capacitatea omului de a recepta, prin propriile simuri, mediul nconjurtor, de a prelucra cunotinele i informaiile, de a formula gnduri i opinii, de a le pune n relaie n cadrul unui ntreg pe care l numim contiin a individului, care se manifest att la nivel individual ct i prin contiina colectiv. Fr libertile care sunt consacrate de Art. 29 nu ar fi posibil exerciiul libertilor de opinie deoarece gndurile, creaiile, ideile, opiniile, informaiile i contiinele nu ar fi cotate juridic. Libertatea juridic a contiinei este alctuit, n principal, din dou liberti recunoscute i consacrate internaional: libertatea gndirii i a opiniilor i libertatea credinelor religioase. Coordonatele proteciei constituionale sunt direcionate pentru: neadmiterea ngrdirilor, interzicerea constrngerilor, garantarea libertii contiinei, exercitarea dreptului i a libertilor n spirit de toleran, libertatea credinelor religioase i 26

existena autonom a cultelor religioase, dreptul prinilor sau al tutorilor de a asigura potrivit propriilor convingeri educaia copiilor minori. (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. (2) Libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc. (3) Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. (4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. (5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat i se bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate. (6) Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. n succesiunea reglementrii constituionale, la Art. 30 i la Art. 31 sunt consacrate drepturile i libertile de pres, care asigur comunicarea public a informaiilor de interes public i respectiv exteriorizarea n public a contiinelor. Este posibil astfel manifestarea personalitii n sensul diversitii prin care se prezint aceasta i totodat realizarea transferului de informaii, idei, opinii. Alturi de Art. 29, grupul format din drepturile i libertile consacrate la Art. 30 i la Art. 31 stau la baza construciei opiniei publice i respectiv la formarea i manifestarea contiinei colective. ARTICOLUL 30 Libertatea de exprimare dispune inviolabilitatea tuturor modalitilor sau a formelor prin care se exprim gndurile, ideile, opiniile, credinele, creaiile. n privina creaiilor s constatm folosirea sintagmei creaii de orice fel ca fiind ilustrativ pentru libertatea de contiin. Esena libertii de exprimare este relevat de comunicarea de tip public. Formele de comunicare n public sunt multiple, enumerarea lor prin textul constituional nefiind limitativ: prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public. Garaniile juridice de tip constituional ale acestei importante liberti sunt transpuse ca instituii indispensabile libertii presei, respectiv interzicerea cenzurii - alin. (2), asigurarea libertii de a nfiina publicaii alin. (3), interzicerea suprimrii oricror publicaii alin. (4). Constituantul romn, contient de anumite excese care ar fi posibile n exercitarea libertii de exprimare, a stabilit limitele exerciiului libertii astfel: (6) Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. (7) Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. Pentru fapte ilicite, de drept civil, de drept administrativ i de drept penal n ramurile dreptului exist formele corespunztoare de rspundere juridic, respectiv rspunderea juridic civil, rspunderea administrativ, rspunderea penal. Este vorba despre repararea prejudiciului cauzat, plata unei amenzi, executarea unei pedepse penale. Referitor la rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin public este att necesar ct i ilustrativ s constatm palierele pe care acioneaz acesta i anume: n primul rnd rspunderea civil revine editorului sau realizatorului; n al doilea rnd rspunderea civil revine autorului; n al treilea rnd 27

rspunderea civil revine organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune. Deosebit de important este teza final a alineatului (8) de la Art. 30, prin care Constituia Romniei dispune: Delictele de pres se stabilesc prin lege. Dac se consider c este necesar incriminarea anumitor fapte n categoria delictelor de pres, ca delicte de opinie, competena stabilirii acestora a fost atribuit exclusiv legii. De asemenea dac prin noiunea delicte de pres se nelege infraciuni de pres trebuie s precizm c exist neconcordan cu dispoziiile constituionale de la ARTICOLUL 73 Categorii de legi, care dispune la alineatul (3) litera h) c infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora se stabilesc numai prin lege organic. Dac se consider c termenul juridic delict indic fapte ilicite de natur administrativ i fapte ilicite de natur civil atunci, ct timp este n vigoare actuala Constituie, acestea nu pot fi reglementate i sancionate dect de lege. Se impune precizarea c n reglementarea romneasc actual nu exist infraciuni de pres, iar n privina infraciunilor de drept comun svrite prin pres tendina este a dezincriminrii penale i a trecerii faptelor ilicite la regimul juridic civil ori administrativ precum i a creterii influenei codurilor deontologice, n sens normativjuridic. ARTICOLUL 31 Dreptul la informaie, spre deosebire de Libertatea de exprimare, afirm importana interesului public i a liberei circulaii a informaiilor de interes public pentru organizarea societii, n sensul de a avea cunotin despre treburile publice i totodat n privina problemelor de interes personal prin intermediul informaiilor care circul n societate. n societile de tip democratic transparena n privina informaiilor este o condiie constitutiv, astfel c alineatul (1) dispune: Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Chiar dac textul constituional al acestui alineat pune accentul pe accesul la orice informaie, este necesar s constatm c n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n Convenia european a Drepturilor omului dreptul la informaie este alctuit din libertatea de a cuta informaii, libertatea de a primi informaii, libertatea de a rspndi informaii, prin orice mijloace i independent de frontierele de stat. Legiuitorul romn a formulat Art. 31 pe direcia obligaiilor care revin autoritilor publice pentru ca informaia de interes public s circule liber i pentru ca cetenilor s li se asigure informarea corect i prompt. Alineatul (2) se adreseaz direct i imperativ autoritilor publice dispunnd: Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Alineatul (4) se adreseaz mijloacelor de informare n mas, fie c acestea sunt publice fie c sunt private, viznd n special acurateea informaiei: Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. Problematica veritii informaiilor este att de domeniul legii ct i de domeniul codurilor deontologice (al funcionarilor publici, al jurnalitilor etc) iar n ultim instan ine de echilibrul societii i de formarea opiniei publice. C este astfel se dovedete prin dispoziiile alineatului (3) care stabilete limite ale exerciiului dreptului la informaie i respectiv nltur obligaiile autoritilor publice dac se afl n cauz interese i respectiv msuri de protecie a tinerilor sau de securitate naionale. Enunul textului constituional este: Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau securitatea naional. Informarea corect a opiniei publice este facilitat, pe lng existena mijloacelor de informare n mas private i de asigurarea autonomiei Serviciilor publice de radio i de televiziune.

28

Aceeai obligaie la corect informare impune - social, profesional i juridic ca Serviciile publice de radio i televiziune s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten.

ARTICOLUL 32 Dreptul la nvtur reglementeaz o important sfer a societii alctuit din acele relaii sociale care pun n valoare cultura i rolul acesteia n societate, precum i formarea cultural a cetenilor prin educaie. Acest drept constituional implic i evoc dreptul la educaie. Cel mai important sistem social pentru realizarea educaiei i punerea n valoare a culturii este Sistemul de nvmnt, care asigur att instrucia ct i perfecionarea profesional. Alineatul (1) al Art. 32 prevede att formele de instrucie prin educaie, gradele de nvmnt ct i natura acestora: (1) Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare. Modul de realizare a dreptului la educaie prin instrucie este indicat: la alineatul (5) nvmntul de toate gradele se desfoar n uniti de stat, particulare i confesionale, n condiiile legii. i la alineatul (2) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limb de circulaie internaional. n societatea modern Statul face eforturi deosebite pentru a instrui cetenii, deoarece progresul societii i nivelul civilizaiei se afl n relaie de progresie geometric cu efortul public n domeniul instruciei prin educaie. Pentru aceste motive i cu aceste scopuri Constituantul romn a decis c nvmntul general este obligatoriu - Art. 32. alin. (1) i totodat, la alineatul (4) a statuat: nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul acord burse sociale de studii copiilor i tinerilor provenii din familii defavorizate i celor instituionalizai, n condiiile legii. Dei ca natur juridic activitile din sistemul de nvmnt sunt calificate drept serviciu public, orice activitate de instrucie prin educaie avnd utilitate public, realizarea acestui tip de activitate presupune anumite coordonate pe care le poate asigura la nivel universitar numai autonomia care este garantat - alin. (6). Construcia societii romneti pe baza i cu idealurile Revoluiei din 1989 a permis democratizarea nvmntului din ara noastr i pe alte dou direcii, substaniale i structurale: consacrarea i garantarea dreptului persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern i dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a putea fi instruite n limba lor matern (alin. (3); obligaia Statului de a asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult (alin. (7). ARTICOLUL 33 Accesul la cultur consacr un drept constituional, pentru prima dat inclus n sistemul drepturilor fundamentale, ca drept ce face parte din categoria drepturilor noi. Constatm c acest drept se recomand prin chiar coninutul su i se afl n coroborare cu libertatea contiinei: (1) Accesul la cultur este garantat, n condiiile legii. (2) Libertatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea i de a accede la valorile culturii naionale i universale nu poate fi ngrdit. (3) Statul trebuie s asigure pstrarea identitii spirituale, sprijinirea culturii naionale, stimularea artelor, protejarea i conservarea motenirii culturale, dezvoltarea creativitii contemporane, promovarea valorilor culturale i artistice ale Romniei n lume. 29

Dreptul de acces la cultur include libertatea persoanei de a-i dezvolta spiritualitatea i respectiv dreptul de a accede la valorile culturii naionale i universale i presupune seturi de obligaii corelative dreptului de acces la cultur, obligaii care sunt n sarcina Statului i care asigur dezvoltarea societii romneti. ARTICOLUL 34 Dreptul la ocrotirea sntii este un drept constituional ce face parte din categoria drepturilor sociale i este indispensabil unei societi de tip modern care are nevoie de ceteni sntoi i viguroi. Realizarea dreptului subiectiv al cetenilor la ocrotirea sntii este garantat, astfel c nu pot exista impedimente de natur s minimalizeze eficacitatea acestui drept. Din perspectiva obligaiilor ce revin Statului, n privina aplicrii Dreptului la ocrotirea sntii, prevederile constituionale stabilesc structurarea acestora pe dou categorii: - adoptarea de msuri care s fie eficiente pentru asigurarea igienei i a sntii publice, ca msuri cu natur administrativ (alin. (2); - msuri de natur legislativ, stabilite numai potrivit legii, pe tipuri de activiti i pe categorii de msuri, conform alineatului (3): Organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. Prin intermediul textului constituional se enumer, enuniativ, domeniile care fac obiectul dreptului la ocrotirea sntii, iar cu ajutorul interpretrii juridice se pot identifica i alte domenii. ARTICOLUL 35 Dreptul la mediu sntos este nscris n Constituie ca un drept de tip nou, anunndu-se astfel constituirea unei noi generaii de drepturi fundamentale. Este practic soluionat juridic problematica echilibrului ecologic i asigurarea mediului nconjurtor sntos. Cele dou drepturi de tip subiectiv enunate (alin. (1) au valoare de principii constituionale, astfel c esena lor, mecanismele juridice de funcionare i domeniul de aplicare exprim coninutul i nu forma de prezentare juridic. Constatm c structura articolului este complex deoarece fiecare alineat are coninut specializat: alineatul (1) consacr principiile i drepturile; alineatul (2) statueaz garaniile juridice i indic obligaiile juridice ale Statului; alineatul (3) este calificat n categoria ndatoririlor ceteneti deoarece stabilete obligaiile persoanelor fizice i ale persoanelor juridice ct privete protecia mediului i ameliorarea acestuia. (1) Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic. (2) Statul asigur cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept. (3) Persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a proteja i a ameliora mediul nconjurtor. Consacrarea n Legea fundamental a acestui drept obiectiv desvrete politica legislativ de armonizare normativ european. DREPTURILE POLITICE DE BAZ ARTICOLUL 36 Dreptul la vot consacr dreptul obiectiv care recunoate i evoc esena fiinei umane, exprimat de Aristotel prin afirmaiile juridico-filosofice zoon politicon i respectiv apetitus societatis, i n acest sens se nscrie n setul de drepturi naturale, declarate pozitiv ca drepturi universale. Fiind bazat pe recunoaterea colectiv, dreptul realizeaz organizarea societii nu doar n calitate de modalitate organizatoric dar i ca scop (ce este totdeauna 30

prioritar altor scopuri sau finaliti sociale). [N. Popa, I. Mihilescu, M.C. Eremia, Sociologie Juridic, Ed. Universitii Bucureti, Ed. a 2-a, pag. 5]. Dreptul de vot este dreptul pozitiv ce consacr capacitatea individului de a fi persoan de drept i de a realiza personalitatea juridic ca voin juridic exprimat pentru organizarea societii i astfel pentru afirmarea idealurilor juridice i a scopurilor concordante acestora, conform coninutului ARTICOLULUI 2 Suveranitatea al Constituiei Romniei din 2003. Prin dreptul de vot se exprim acea voin individual prin care se formeaz voina colectiv, neleas ca voin general, respectiv ca voin a societii. (1) Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor. (3) Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale.

ARTICOLUL 37 Dreptul de a fi ales este afirmat ca drept corelativ dreptului de vot i exprim, n mod natural, eficiena, prin diversitate, a administrrii societii, conform voinei generale pronunate prin drepturile electorale, i afirmat ca voin de guvernare. Prin coninutul pe care l enun acest articol este un articol constitutiv deoarece stabilete condiiile minimale pentru a ocupa funcii publice, exponente ale voinei statale. Nu este consacrat dreptul de a fi ales aceluia care nu beneficiaz de dreptul de vot. Dreptul de a fi ales se poate realiza numai prin ndeplinirea condiiilor constituionale substaniale participative (a se vedea Art. 16 alin. (3) i respectiv Art. 40 alin. (3). Totodat exerciiul Dreptului de a fi ales devine efectiv dac sunt mplinite cerinele alineatului (2): Candidaii trebuie s fi mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele administraiei publice locale, vrsta de cel puin 33 de ani pentru a fi alei n funcia de Preedinte al Romniei. ARTICOLUL 38 Dreptul de a fi ales n Parlamentul European neles ca drept instituional de armonizare acest drept se constituie i este consacrat n calitate de corolar al Dreptului de vot evocnd recunoaterea european a Romniei. Respectnd regulile de tip juridic i afirmnd consistena moral i politic a societii romneti ARTICOLUL 38 al Constituiei Romniei din 2003 consacr: n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii romni au dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European. Drepturile politice de baz, percepute ca drepturi electorale, satisfac idealurile de tip social ale persoanelor i ale societii, ca perspectiv axiologic i valorizatoare a personalitii juridice i a vocaiei constructive. ARTICOLUL 39 Libertatea ntrunirilor nscrie constituional un drept pozitiv din categoria drepturilor social-politice prin intermediul cruia sunt consacrate libertile de ntrunire, respectiv de organizare n mod panic a unor manifestri de tip grupal, prin care sunt exprimate public, cu scopul sensibilizrii opiniei publice, a acelor idei, opinii i atitudini ce reprezint gruparea respectiv. Mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme.

31

ARTICOLUL 40 Dreptul de asociere din Constituia Romniei din 2003 prezint coninutul unui drept social-politic care este situat de constituionalismul modern n imediata apropiere a drepturilor politice, ca drepturi de baz. Totodat Dreptul de asociere, ca drept de tip individual, permite punerea n valoare a Art. 8 Pluralismul i partidele politice i a Art. 9 Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale, nelese ca principii constituionale i ca drepturi de tip colectiv. Alineatul (1) al Art. 40 indic dreptul de asociere liber i enumer enuniativ cele mai importante forme de asociere: Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. Celelalte alineate ale articolului constituional stabilesc condiiile de legalitate pentru ca dreptul de asociere s poat fi exercitat. Aceste condiii le ncadrm juridic astfel: condiii de respectare a constituionalitii, condiii de incompatibilitate, condiii de stabilire a unor interdicii. Este necesar s constatm c prin constituionalitate, incompatibilitate i prin interdicii sunt evocate totodat principii constituionale cu scopul asigurrii bunei funcionri a mecanismelor juridice constituionale i a realizrii valorilor societii. Dealtfel diversitatea formelor de asociere ilustreaz multitudinea domeniilor vieii sociale i indic importana fiecruia pentru cuprinderea n ansamblul social att a interesului public ct i a interesului privat i pentru armonizarea acestora. Alineatul (2) stabilete condiiile de respectare a constituionaliti prin indicarea principiilor, a scopurilor ori a tipurilor de activiti ctre care poate fi ndreptat neconstituionalitatea: Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt neconstituionale. Alineatul (3) statueaz n privina condiiilor de incompatibilitate i enun care sunt categoriile de funcionari publici crora li se aplic incompatibilitile: Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic. Alineatul (4) dispune cu putere imperativ n privina obligaiei constituionale de a declara legal ca publice asociaiile. Astfel nu se poate constitui i nu poate activa, constituional i legal, asociaia (latto senssu) care are caracter secret. Este de fapt vorba despre activitile obscure, nelegale, anticonstituionale care sunt ndreptate mpotriva spiritului i atitudinilor de tip democratic i de aceea, conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 40 alin. (4): Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. ARTICOLUL 41 Munca i protecia social a muncii Textul constituional prezint un set de drepturi i liberti ceteneti cu referire la munc i la protecia social a muncii. Este de fapt un drept pozitiv conceput cu o structur complex, pentru a se indica astfel indisolubila legtur care exist ntre toate drepturile i toate libertile care alctuiesc setul constituional. La alineatul (1) constituantul a consacrat dreptul la munc i a stabilit c acesta nu poate fi ngrdit. Se recunoate astfel activitatea prin intermediul creia fiecare individ i asigur veniturile necesare traiului zilnic, de o manier legitim i legal. Acelai alineat afirm libertatea n privina alegerii profesiei, a meseriei, a ocupaiei, a locului de munc. Cetenii care au calitatea de salariai dispun de un grup de msuri juridice prin care se asigur protecia social. Fiecare msur vizeaz un domeniu distinct din sfera muncii i respectiv din sfera proteciei sociale a muncii astfel nct s fie asigurat 32

eficacitatea proteciei. Msurile de protecie (Art. 41 alin. (2) privesc: securitatea salariailor, sntatea salariailor, regimul de munc al tinerilor, regimul de munc al femeilor, instituirea legal i legitim a unui salariu minim brut pe ar, existena repausului sptmnal, acordarea de concediu de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, existena i aplicarea msurii prin care fiecare individ s beneficieze de formarea profesional. Pot fi luate n considerare i alte situaii specifice care s necesite adoptarea unor reglementri de tip normativ ori adoptarea unor msuri specifice. Alineatul (3) statueaz regula n privina timpului de munc pe zi de lucru apreciinduse c: Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore. Constituia Romniei din 2003 a formulat n privina retribuiei muncii principiul potrivit cruia la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii. Progresul constituionalismului romn este dovedit i prin numeroasele garanii constituionale, dintre care identificm pe acelea n privina dreptului la negocieri colective n materie de munc i respectiv n privina caracterului obligatoriu al conveniilor colective de munc. nlturarea oricrei forme a exploatrii muncii este realizat i prin afirmarea, cu natur constituional, a dreptului la negocieri colective n materie de munc i a asigurrii caracterului obligatoriu al conveniilor colective de munc. Totodat interdicia constituional dispus la ARTICOLUL 42 Interzicerea muncii forate valorific libertatea muncii i calific munca n plan axiologic. Conform alineatului (1): Munca forat este interzis. Nu se ncadreaz n dispoziiile de la alineatul (1) munca, activitile i prestaiile identificate de textul constituional de la alineatul (2) literele a), b), c). ARTICOLUL 43 Dreptul la grev este adresat de asemenea salariailor care numai n scopul aprrii intereselor profesionale, economice i sociale pot valorifica dreptul la grev. Categoriile de interese enumerate prin textul constituional, respectiv profesionale, economice i sociale, sunt n direct legtur cu munca i cu traiul zilnic al individului, astfel c dreptul la grev nu poate fi exercitat n scop politic. Deoarece exerciiul acestui drept poate genera efecte negative n activitile productive i astfel afecta echilibrul social, legiuitorul a impus condiii i limite pentru exerciiul acestui drept. ARTICOLUL 44 Dreptul de proprietate privat este un drept constituional esenial din categoria drepturilor social-economice. Acest drept pozitiv are n vedere proprietatea privat; proprietatea public este reglementat de alte norme constituionale. Ca drept de tradiie n setul drepturilor i libertilor acordate ceteanului dreptul de proprietate privat confer persoanei mreia individualitii i i recunoate capacitatea de a se organiza pentru propriile activiti. Instituiile juridice care exist pe baza acestui drept pozitiv sunt importante i numeroase: consacrarea dreptului de proprietate privat (alin. (1); recunoaterea creanelor asupra statului (alin. (1); garantarea constituional a dreptului de proprietate privat i a creanelor asupra statului (alin. (1); stabilirea coninutului dreptului de proprietate privat precum i coninutul i natura juridic a creanelor asupra statului revine legii (alin. (1); indicarea limitelor acestor drepturi pozitive se face prin lege (alin. (1);

33

indiferent de titular (individul; Statul i unitile administrativ-teritoriale, care pot avea proprieti i n regim de proprietate privat a statului), proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege (alin. (2); cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic (alin. (2); construciile pot fi dobndite, n condiiile legii, de cetenii strini i apatrizi; cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor prin motenire legal (alin. (2); nimeni nu poate fi expropriat (alin. (3); exproprierea este totui admis, numai dac este stabilit potrivit legii, numai pentru o cauz de utilitate public, i numai cu dreapt i prealabil despgubire (alin. (3); sunt interzise naionalizarea sau orice alte msuri de trecere silit n proprietate public a unor bunuri pe baza apartenenei sociale, etnice, religioase, politice sau de alt natur discriminatorie a titularilor (alin. (4); autoritatea public poate folosi pentru lucrri de interes general, subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii (alin. (5); despgubirile care se acord pentru expropriere (alin. 3) ori pentru lucrri de interes general (alin. 5) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergen, prin justiie (alin. (6); proprietarul, n virtutea dreptului de proprietate, are obligaia de a respecta sarcinile generate de protecia mediului, asigurarea bunei vecinti, prevederile legale, existente ca obicei (alin. (7); averea (proprietatea privat) dobndit licit nu poate fi confiscat (alin. (8); caracterul licit al dobndirii proprietii private (averii) se prezum (alin. (8); numai n condiiile legii pot fi confiscate bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii (alin.(9). Conform prevederilor constituionale de la ARTICOLUL 136 Proprietatea , proprietatea este public sau privat (alin. (1). La alineatul (5) al acestui articol, care din punctul de vedere al structurii de tip constituional este ncadrat n Titlul IV Economia i finanele publice, se dispune imperativ: Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice. ARTICOLUL 45 Libertatea economic consacr un drept pozitiv care conine acea libertate ce permite accesul liber al oricrei persoane la o activitate economic, la libera iniiativ i respectiv exercitarea acestora n condiiile legii. Prin intermediul acestei liberti juridice se confirm caracterul democratic i liber al vieii economice i sociale din Romnia. n acest sens libera iniiativ, accesul liber al persoanei la o activitate economic i exercitarea acestora sunt garantate. Libertatea economic este situat la congruena cu Dreptul de proprietate privat i cu Dreptul la motenire. ARTICOLUL 46 Dreptul la motenire statueaz un drept sacru, care are aceeai natur juridic ca i Dreptul de proprietate privat. Instituia juridic a motenirii pune n valoare proprietatea i drepturile generate de aceasta. Prin Constituia Romniei din 2003 domeniul de aplicare al Art. 46 n privina dreptului la motenire a fost extins, astfel c se aplic att cetenilor romni ct i cetenilor strini i apatrizilor.

34

ARTICOLUL 47 Nivelul de trai conine norme juridice prin care este indicat nivelul considerat de o societate democratic, conform standardelor internaionale i resurselor de care dispune acea societate, ca asigurnd fiecrui cetean romn un trai decent. Pentru realizarea echilibrului n societate i respectiv pentru a face realizabil traiul decent pentru fiecare individ care triete n societate n calitate de cetean reglementarea constituional stabilete pe de o parte obligaii n sarcina Statului, dispuse pe dou coordonate: obligaii de tip general prin care Statul ia msuri de dezvoltare economic (alin. (1); obligaii corelative drepturilor de natur subiectiv precum obligaia Statului de a lua msuri de protecie social (alin. (1). Alineatul (2) al Art. 47 prevede drepturile de natur subiectiv ale cetenilor n privina asigurrilor sociale i a formelor acestora precum i a drepturilor n legtur cu msurile de asisten social: Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii. Normele juridice coninute de Art. 47 sunt dispuse n structura Constituiei astfel nct pe de o parte s afirme existena lor ca instituie juridic distinct i pe de alt parte s fie realizat armonizarea cu acele articole constituionale care permit valorizarea i respectiv eficacitatea n asigurarea nivelului de trai decent. ARTICOLUL 48 Familia se refer la unitatea de baz n organizarea societii i reglementeaz juridic modul de recunoatere statal pentru constituirea i recunoaterea acesteia. Confirmnd tradiiile din societatea romneasc, constituantul romn stabilete la alineatul (1) urmtoarele principii juridice aplicabile n materia Dreptului familiei: familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi; familia se bazeaz pe egalitatea ntre soi; familia include dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Alineatul (2) indic valoarea juridic a cstoriei civile i a cstoriei religioase, prin indicarea normei permisive conform creia cstoria religioas poate fi celebrat numai dup cstoria civil . Totodat la alineatul (2) se prevede expres c principalele instituii juridice ale familiei, respectiv condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei, se stabilesc prin lege ( de lege lata Codul Familiei; de lege ferenda Codul Civil ). Articolul 48 consacr la alineatul (3) un principiu constituional cu aplicare pentru ramura dreptului familiei i n materie de motenire i care este situat n sfera de aplicare a Articolului 16 al Constituiei Romniei din 2003, n privina egalitii n drepturi a cetenilor. Conform Art. 48 alin. (3): Copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din cstorie .

ARTICOLUL 49 Protecia copiilor i a tinerilor evoc interesul acordat generaiilor de copii i de tineri care se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor. Pentru a confirma atenia acordat copiilor i tinerilor i pentru a nltura orice obstacol din calea unei dezvoltri fireti n contextul societii romneti actuale, la alineatele (3) i (4) constituantul romn a impus urmtoarele interdicii:

35

 (3) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise. (4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Statului i revin seturi de obligaii juridice ce produc efecte n privina proteciei sociale a copiilor i a tinerilor i respectiv pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv a rii. ARTICOLUL 50 Protecia persoanelor cu handicap indic un drept care are consistena afirmrii i asigurrii egalitii cetenilor i care ine cont de specificul situaiilor n care se afl anumite persoane. Preuirea acordat acestora, n spe persoanelor cu handicap, dovedete att democratizarea societii romneti ct i spiritul modern al societii romneti. Prevederile constituionale de la Art. 49 alin. (2), prin care se acord ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap sunt desvrite prin protecia persoanelor cu handicap de la Art. 50: Persoanele cu handicap se bucur de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.

DREPTURILE GARANII ARTICOLUL 51 Dreptul de petiionare este conceput ca drept pozitiv pus la dispoziia cetenilor pentru valorificarea opiniilor, prerilor, doleanelor ori pentru a rspunde ntrebrilor adresate precum i pentru a se ndrepta greelile ori a se nltura abuzurile, n privina activitilor autoritilor publice i a aciunilor funcionarilor publici. Calificarea juridic atribuit acestui drept, respectiv drept din tipologia garaniilor, este legitimat ntruct permite fiecrui cetean s participe la viaa cotidian a societii i la soluionarea treburilor publice, constituindu-se astfel ca garanie a realizrii tuturor celorlalte drepturi i liberti ceteneti Dreptul de petiionare este construit juridic ca drept de a se adresa autoritilor publice prin petiii. Structura dreptului de petiionare are dou componente: A. dreptul ceteanului de a se adresa prin petiii autoritilor publice; B. dreptul organizaiilor legal constituite de a adresa petiii. Regimul juridic al petiiilor impune ca petiiile s fie semnate ( este vizat identitatea petiionarului ) i din acest dac o singur petiie este semnat de mai multe persoane ea este constituional adresat i necesit, ca o condiie de validitate, s exprime numai opinia semnatarului ( semnatarilor ), respectiv petiia s fie formulat numai n numele semnatarului ( semnatarilor ), aa cum prevede alin.(1) ori s fie adresat de organizaiile legal constituite exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint, conform alin. (2). Aplicarea, cu efectele scontate, a dreptului de petiionare impune n sarcina Autoritilor publice, conform competenelor care rezult din funciile ndeplinite pentru exercitarea puterii de stat, obligaii juridice, ce sunt corelative drepturilor i libertilor ceteneti, indicate prin textul constituional al Art. 51 alin. (4): Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. Substana i respectiv natura juridic a acestui drept i implicit domeniul lui de aplicare aduc n prim plan dou componente: A. termenele n interiorul crora

36

rspunsul trebuie formulat; B. condiiile de respectat pentru formularea rspunsului sau pentru a legitima absena acestuia. Precizm c Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax, aspect care dovedete dorina de a facilita cetenilor utilizarea dreptului de petiionare, ca drept de esen democratic. ARTICOLUL 52 Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public Constituia Romniei din 2003, ca rezultat al constituionalismului cu tradiie romneasc, a consemnat i a consacrat, pentru realizarea idealurilor Revoluiei romne din 1989, dreptul de natur subiectiv de care poate dispune orice persoan de drept pentru a se apra chiar mpotriva Autoritilor publice, n cazurile i situaiile juridice cnd persoana a fost lezat de aceste autoriti. Structura Art. 52 dispune instituiile juridice pe care le conine pe patru paliere de drept: consacrarea dreptului (alin. (1); forma de consacrare a acestui drept este ndreptirea, n sensul de prezumie de legitimitate. Dreptul este atribuit i poate fi exercitat de orice persoan vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim de o autoritate public. Vtmarea juridic s se fi produs printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termen legal a unei cereri adresate. Persoana vtmat este ndreptit s obin, n funcie de cazul invocat: A. recunoaterea dreptului pretins; B. recunoaterea interesului legitim; C. anularea actului administrativ; D. repararea pagubei produse. condiiile i limitele pentru exercitare (alin. (2); dreptul pe care l are persoana vtmat de o autoritate public nu poate fi exercitat dect n condiiile i cu limitele stabilite prin lege organic. Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare, care este stabilit n condiiile legii. rspunderea Statului nu nltur rspunderea magistrailor , care i-au exercitat funcia cu rea credin sau grav neglijen.

EXERCIIUL DREPTURILOR I AL LIBERTILOR ARTICOLUL 53 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti reglementeaz condiiile i cazurile cnd se pot manifesta restrngeri n exerciiul unor drepturi i al unor liberti. Este esenial s indicm interdicia de a se stabili limite, de a se restrnge ori de a fi suprimate drepturile i libertile constituionale, nelese ca drepturi i liberti ale omului. Nu trebuie s fie confundate drepturile i libertile cu exerciiul acestora. Articolul 53 are ca obiect restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. Restrngerea exerciiului vizeaz limite stabilite pentru exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti. Domeniul de aplicare al Articolului 53 cuprinde unele drepturi i unele liberti. Constituantul romn statueaz n sensul permisiunii juridice, respectiv c exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns; este important s indicm aceast calificare juridic a legiuitorului pentru a realiza distincia necesar dintre permisiune (care pretinde aprecieri circumstaniale) i obligaie constituional. Orice restrngere va putea fi dispus numai dac se impune. Datorit puterilor ascunse pe care le presupune existena prevederilor Art. 53 i pentru a nu permite manifestarea unor puteri discreionare Constituia Romniei din 2003 impune expres i limitativ cazurile pentru care se poate impune restrngerea exerciiului 37

unor drepturi sau al unor liberti, formulate la alin. (1), ca atare, prin enumerare limitativ: aprarea securitii naionale; aprarea ordinii publice; aprarea sntii publice; aprarea moralei publice; aprarea drepturilor i a libertilor ceteneti; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale; prevenirea consecinelor unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. Constatm c se au n vedere numai cauze de interes public. Pilierul de susinere al sferei drepturilor i libertilor ceteneti este constituit de Teza I de la alineatul (2) al Art. 53: Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic. Valoare politico-juridic de sintez democraia constituional este stavila din faa oricrei ncercri care ar destabiliza echilibrul din societatea romneasc i este de aceea criteriul juridic i politic pentru aprecierea msurii necesare care restrnge exerciiul unor drepturi sau al unor liberti. nlturarea oricror posibiliti de manifestare a excesului de putere, a abuzului de drept, a puterilor discreionare, precum i a oricror interpretri eronate, prin textul constituional se dispun (imperativ) condiiile de existen i aplicare a msurii de restrngere a exerciiului unor drepturi sau a unor liberti: A. B. C. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o. Msura trebuie s fie aplicat n mod nediscriminatoriu. Msura trebuie s fie aplicat fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii.

Capitolul XIV ndatoririle fundamentale Consacrarea constituional a seturilor de drepturi i de liberti ceteneti, care genereaz obligaii juridice corelative pentru Stat, determin, n virtutea instituiei ceteniei, instituirea de ndatoriri fundamentale, fr realizarea crora nu ar fi posibil integritatea societii romneti i exerciiul suveranitii naionale. Dac drepturile i libertile ceteneti sunt invocate cu aplomb despre ndatoriri nu prea se vorbete, uitndu-se c acestea asigur att echilibrul sistemului politico-juridic ct i afirmarea structurilor de tip instituional juridic. ndatoririle fundamentale ale cetenilor alctuiesc alturi de drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor temelia societii romneti i a Statului. Dei textul constituional nu expune dect patru articole care exprim obligaiile pozitive construite de legislator, fiecare articol ncorporeaz esen constituional i spirit juridic, mpletite cu valori i idealuri, care dau demnitate i onorabilitate n ndeplinirea lor. Fiecare ndatorire fundamental se raporteaz la seturile de drepturi i de liberti ale omului, le evoc i le condiioneaz juridic fr a le distruge substana i fr a le stnjeni n propria lor existen.

38

ARTICOLUL 54 Fidelitatea fa de ar dispune cu solemnitatea cuvenit o ndatorire care este determinat de apartenena la poporul romn i la societatea romneasc, i care permite funcionarea suveranitii. Alineatul (1) declar: Fidelitatea fa de ar este sacr. La alineatul (2) se dispune: Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. La ARTICOLUL 70 Mandatul deputailor i al senatorilor alineatul (1) se dispune: Deputaii i senatorii intr n exerciiul mandatului la data ntrunirii legale a Camerei din care fac parte, sub condiia validrii alegerii i a depunerii jurmntului. Jurmntul se stabilete prin lege organic. n cadrul dispoziiilor de la TITLUL III Autoritile publice, CAPITOLUL II Preedintele Romniei, ARTICOLUL 82 Validarea mandatului i depunerea jurmntului, alineatul (2) se stabilete: Candidatul a crui alegere a fost validat depune n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edin comun, urmtorul jurmnt: Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea pentru propirea spiritual i material a poporului romn, s respect Constituia i legile rii, s apr democraia, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, suveranitatea, independena, unitatea i integritatea teritorial a Romniei. Aa s-mi ajute Dumnezeu. ARTICOLUL 55 Aprarea rii stabilete o ndatorire fundamental, ce revine cetenilor romni. Acest articol conine prevederi constituionale noi, la nivelul reglementrilor internaionale n materie, care n substan sunt indicate de ideea formrii armatei de profesioniti i de formarea pregtirii pentru aprarea rii prin alte tipuri de activiti i alte mijloace dect serviciul militar obligatoriu. (1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia. (2) Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic. (3)Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii organice. ARTICOLUL 56 Contribuii financiare formuleaz reguli sociale n materie de impozite i taxe, respectiv ale sistemului public de venituri astfel ca sarcinile publice s fie susinute din bani publici. Articolul 56 statueaz la alin. (1) obligaiile juridice, la alin. (2) principiul juridic n privina sistemului public de venituri iar la alin. (3) interdiciile i respectiv excepiile acestui aliniat. (1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. (3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. ARTICOLUL 57 Exercitarea drepturilor i a libertilor Consistena constituional, exprimat clar, concis i fr echivoc prin textul constitutiv, exprim ndatorirea ceteneasc ce produce efecte n privina tuturor drepturilor i libertilor consacrate de Constituie. Coninutul acestui articol are vocaia indicrii limitelor sau a determinrilor necesare eficienei drepturilor i libertilor omului, cu scopul realizrii organizrii societii i al ndeplinirii idealurilor juridice afirmate prin principiile declaraiilor de drepturi i al actelor cu caracter constituional. 39

Constituia Romniei din 2003 stabilete reglementativ: Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Conceptul de bun credin se constituie n sensul afirmrii acesteia ca ideal juridic i ca scop pentru politica legislativ dar i n calitate de criteriu pentru identificarea i aprecierea modului de exercitare a drepturilor i a libertilor constituionale. Exercitarea drepturilor i a libertilor nu poate s produc efecte de nclcare a drepturilor i libertilor celorlali.

Capitolul XV Instituia Avocatului Poporului Constituia Romniei din 2003, pentru a exprima democratizarea societii romneti, ca beneficiu al Revoluiei din 1989, a consacrat instituia Avocatului Poporului, pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale s fie eficace. Originile acestei instituii juridice le gsim n spaiul juridic suedez, cu titlul de Ombudsman. Astzi, n dreptul european, o astfel de instituie se constituie ca barometru al democraiei i este numit Mediatorul european. Puterea politico-juridic a acestei instituii este astzi recunoscut nu numai cu semnificaie juridic dar i n sens politic i social. CAPITOLUL IV Avocatul Poporului stabilete competenele i modul de funcionare al instituiei la ARTICOLUL 58 Numirea i rolul, ARTICOLUL 59 Exercitarea atribuiilor, ARTICOLUL 60 Raportul n faa Parlamentului. Raiunea existenei instituiei Avocatului Poporului este aprarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice. O deosebit importan, n privina rolului acestei instituii n sistemul democratic romnesc, o reprezint a doua tez a Art. 60, care se refer la Rapoartele pe care le prezint Avocatul Poporului: Rapoartele pot conine recomandri privind legislaia sau msuri de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor i a libertilor cetenilor.

Capitolul XVI Curtea Constituional a Romniei Respectarea principiilor i reglementrilor constituionale este supravegheat i asigurat n statul de drept de instituii care fr s fie componente ale puterilor statului, sunt investite de puterea constituant cu rolul de pilon pentru susinerea i asigurarea echilibrului puterilor statului (legislativ, administrativ, judectoreasc). Curtea Constituional a Romniei este, conform Art. 142, garantul supremaiei Constituiei. Pentru realizarea acestui scop juridic Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii legilor. Este controlul de constituionalitate necesar funcionrii oricrei societi de tip democratic i se exercit att ante-factum ct i post-factum. Competenele i modul de funcionare sunt detaliate, conform dispoziiilor de la TITLUL V Curtea Constituional prin Lege organic. Deciziile Curii Constituionale au caracter general-obligatoriu, se public n Monitorul Oficial al Romniei i au putere numai pentru viitor. n calitate de garant al supremaiei Constituiei, Curtea constituional, ca natur juridic, este organism statal cu rol de pilon de susinere a echilibrului public, fiind

40

situat ntre puterea constituant i puterea legislativ, dar fr a face parte din Legislativ, Executiv, Judectoresc.

Capitolul XVII Autoritile publice Organizarea societii de tip democratic n Romnia se realizeaz i n privina Autoritilor publice, n primul rnd, prin dispoziiile constituionale; Titlul III Autoritile publice al Constituiei Romniei din 2003 reglementeaz competenele Autoritilor, structura Autoritilor i stabilete de asemenea toate celelalte reguli constituionale necesare bunei funcionri a fiecrei instituii. Este important s amintim sensul constituional pe care circul puterea de reprezentare i s constatm natura juridic a fiecrui palier. Puterea este deinut de popor i exercitat ca suveranitate, i este transmis ca putere de reprezentare ( se transmite numai o parte a acestei puteri ), ce este exercitat ca putere de stat ( n sensul de putere public, ce conine cele trei funcii care genereaz competenele necesare asigurrii eficienei ). Puterea public conine i exprim funcia de a stabili comandamentul juridic (imperare), funcia de gestionare cotidian a treburilor publice din societate (administrare), funcia de soluionare a conflictelor din societate (jurisdictio). Funciile indicate sunt cristalizate n calitate juridic de competene, care, pe al treilea nivel, sunt distribuite numai prin Constituie, ctre Autoritile Publice, care exercit, prin intermediul competenelor puterea de stat. Dispunnd prin Lege organic ( de organizare i funcionare ) de o structur instituional corespunztoare realizrii competenelor, Autoritile publice distribuie funcionarilor publici atribuiile specifice fiecrei activiti de tip public. Constituia Romniei din 2003 stabilete la TITLUL III Autoritile publice astfel: Funcia legislativ este n competena autoritii publice numit Parlament ( CAPITOLUL I Parlamentul ); Funcia executiv (administrativ) este inclus n competenele mai multor autoriti publice numite: Preedintele Romniei (CAPITOLUL II Preedintele Romniri), Guvernul Romniei (CAPITOLUL III Guvernul), Administraia public (CAPITOLUL V Administraia public, SECIUNEA 1 Administraia public central de specialitate, SECIUNEA a 2-a Administraia public local); Funcia de nfptuire a justiiei este n competena autoritii publice numite Autoritatea judectoreasc (CAPITOLUL VI Autoritatea judectoreasc). Autoritile publice lucreaz pentru interesul public i rezolv toate treburile de tip general (ale societii ). Eficiena activitii instituiilor publice, corespunztoare fiecrei tipologii de autoriti publice, se regsete n gradul de civilizaie al fiecrei societi. Funcionarea puterilor statului este asigurat de principiul separaiei i echilibrului puterilor. PARLAMENTUL ROMNIEI este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 61 Rolul i structura Parlamentul este calificat juridic ca organul reprezentativ suprem. Din punct de vedere al competenei i totodat sub aspect funcional Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a rii, ceea ce nseamn c numai Parlamentul poate adopta legi, ca acte juridice normative primare i originale. Parlamentul are deci rolul de legislator.

41

Structura Parlamentului este bicameral, aa cum se prevede la alin. (2): Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat. Conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 62 Alegerea Camerelor sistemul juridic pentru alegeri este votul universal, egal, direct, secret i liber exprimat, precizat de Legea electoral. (alin (1) Numrul deputailor i al senatorilor se stabilete prin Legea electoral. (alin (3) Durata mandatului este de 4 ani i poate fi prelungit de drept. Camerele lucreaz n dou sesiuni ordinare pe an (Art. 66 alin. (1) Actele juridice adoptate de Camera Deputailor i de Senat sunt: legi, hotrri, moiuni (Art. 67). edinele sunt publice. Camerele sunt alctuite din deputai i senatori. Articolul 69 Mandatul reprezentativ dispune: (1) n exercitarea mandatului, deputaii i senatorii sunt n serviciul poporului. (2) Orice mandat imperativ este nul. Principala funcie a Parlamentului Romniei este legiferarea. Actele juridice normative sunt stabilite la Articolul 73 Categorii de legi. Alineatul (1) enun: Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare. Iniiativa legislativ aparine, dup caz, Guvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot ( Art. 74). Procedura de adoptare a actelor juridice normative este difereniat dup categoria de legi, astfel: A. Legile constituionale se adopt conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 151 Procedura de revizuire de la TITLUL VII Revizuirea Constituiei: (1) Proiectul sau propunerea de revizuire trebuie adoptat de Camera Deputailor i de Senat, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei camere. (2) Dac prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera deputailor i Senatul, n edin comun, hotrsc cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul deputailor i senatorilor. (3) Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. B. Legile organice, datorit importanei lor, sunt adoptate pe baza dispoziiilor de la ARTICOLUL 76 alin. (1) care precizeaz: (1) Legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere. C. Legile ordinare, ca acte juridice cu putere normativ, sunt adoptate conform dispoziiilor constituionale de la ARTICOLUL 76 alin. (2), care indic: (2) Legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer. Promulgarea legilor constituie o etap foarte important n procedura de adoptare a legilor, deoarece pe de o parte nainte de promulgare se poate cere, o singur dat, reexaminarea legii, i pe de alt parte fr parcurgerea etapei promulgrii legea nu poate s produc efecte juridice deoarece nu poate fi pus n vigoare. Semnificaia promulgrii este aceea a colaborrii ntre puterile publice, respectiv ntre legislativ i executiv, precum i a transmiterii comandamentului juridic, aa cum a fost acesta formulat n form definitiv, de la vrful piramidei instituiilor executive ctre toate palierele inferioare, pn la baz. Articolul 77 prevede la alin. (1): Legea se trimite, spre promulgare, Preedintelui Romniei. Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la primire.

42

Intrarea n vigoare a legilor reprezint ultima etap a procedurilor constituionale de adoptare a legilor i marcheaz existena legii ca drept obiectiv. Aceast etap procedural este alctuit din dou componente care sunt concepute ca instituii juridice: Publicarea n Monitorul Oficial al Romniei; Intrarea n vigoare propriu-zis, care, n general, se produce la trei zile de la data publicrii ori n special la o dat ulterioar prevzut n textul ei. Monitorul Oficial este jurnalul oficial n care se public actele juridice normative astfel c valoare juridic are numai o astfel de publicare i nu orice alt tip de publicare, de exemplu publicarea prin intermediul presei scrise. Intrarea n vigoare a legii marcheaz un moment extrem de important deoarece efectele juridice se vor produce numai de la acest moment pentru viitor. De la acest moment legea devine pentru toi cetenii obligatorie. Procedurile complexe pentru adoptarea legilor dovedesc importana actelor juridice normative pentru reglementarea relaiilor din societate i evoc principiul publicitii, respectiv aducerea la cunotin a regulilor care au for normativ i care la nevoie pot fi aduse la ndeplinire prin fora de constrngere a statului.

PREEDINTELE ROMNIEI este instituia de tip constituional care este situat la cel mai nalt nivel deoarece Preedintele Romniei este ef al Statului i reprezint, n aceast calitate, statul romn (alineatul 1 al Art. 80). Preedintele este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii (alineatul 1 al Art. 80). Din perspectiva competenelor atribuite prin Constituie instituia Preedintelui Romniei este pilonul care susine i totodat garanteaz buna funcionare a societii i respectiv a puterilor statului ( alin. (2). Preedintele Romniei are i exercit funcia de reprezentare i funcia de supraveghere i mediere. Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat ceea ce i confer legitimitate pentru exercitarea atribuiilor generate de competenele stabilite de Constituie. Fiind ales direct de societate Preedintele reprezint societatea i din acest motiv poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la problemele de interes naional (ARTICOLUL 90 Referendumul). Preedintele este nzestrat cu atribuii i n privina numirii Guvernului (Art. 85), al participrii la activitile Guvernului (Art. 87), raporturile cu Parlamentul (Art. 88), Dizolvarea Parlamentului (Art. 89), atribuii n domeniul politicii externe (Art. 91), atribuii n domeniul aprrii (Art. 92), atribuii ct privete msurile excepionale Actele Preedintelui Romniei sunt Decretele. GUVERNUL ROMNIEI face parte din puterea executiv i exercit conducerea general a administraiei publice. Conform dispoziiilor articolului 102 din Constituia Romniei Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a rii, potrivit programului su de guvernare, program care a fost acceptat de Parlament. Structura guvernului este indicat la alin. (3): Guvernul este alctuit din prim-ministru, minitrii i ali membri stabilii prin lege organic. Rspunderea membrilor guvernului este stabilit la Art. 109 alin. (1): Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate. Fiecare membru al guvernului rspunde politic solidar cu ceilali membri pentru activitatea Guvernului i pentru actele acestuia.

43

Activitatea guvernului exprim complexitatea i diversitatea relaiilor din societate i este calificat ca activitate administrativ. Investirea Guvernului se realizeaz de Parlament care acord ncredere Guvernului cu votul majoritii deputailor i senatorilor. n continuare, conform Art. 110 alin. (1) Guvernul i exercit mandatul pn la data validrii alegerilor parlamentare generale. Actele juridice ale Guvernului sunt hotrrile i ordonanele. O anumit importan n privina raporturilor Parlamentului cu Guvernul o are ARTICOLUL 115 Delegarea legislativ.

ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL DE SPECIALITATE Puterea administrativ i identific o a doua component n Administraia public central de specialitate, realizat prin structurile instituionale corespunztoare competenelor acesteia. Conform dispoziiilor de la ARTICOLUL 116 structura Administraiei publice centrale de specialitate este constituit din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale: (1) Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului. (3) Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoriti administrative autonome. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL n privina administraiei publice locale este necesar s identificm specificul activitii acesteia, mecanismele juridice ale realizrii competenelor acesteia, natura juridic a acestei activiti i esena juridic concretizat n principiile juridice care guverneaz acest tip de activitate. ARTICOLUL 120 Principii de baz consacr la alineatul (1) principiile de activitate, direciile de aciune generate de acestea i scopul juridic politic al societilor democratice: (1) Administraia public din unitile administrativ teritoriale se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. Aceste principii exprim ideea valorificrii potenialului local. AUTORITATEA JUDECTOREASC A treia putere a statului este Justiia cu rolul de a soluiona conflictele ivite n societate. n sistemul juridico-politic european puterea judectoreasc are alte competene i corespunztor alte tipuri de mecanisme juridice pentru ndeplinirea funciilor publice n stat. ARTICOLUL 124 nfptuirea justiiei evoc substanialitatea activitilor jurisprudeniale: (1) Justiia se nfptuiete n numele legii. (2) Justiia este unic, imparial i egal pentru toi. (3) Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Reglementarea constituional de la ARTICOLUL 126 stabilete: (1) Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Ministerul public este reglementat prin articolele 131 i 132 care stabilesc rolul Ministerului Public i statutul procurorilor. La Art. 131 alin. (1) se dispune: n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Articolul 132 alineatul (1), referitor la statutul procurorilor prevede: Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. 44

Consiliul Superior al Magistraturii asigur independena justiiei. Capitolul XVIII Activitile economice n societate Revoluia romn din 1989 a deschis perspective noi pentru societatea romneasc, conform reperelor europene tradiionale. n acest sens Constituia Romniei din 2003 statueaz la ARTICOLUL 135 Economia natura economiei i finanelor publice n societatea romneasc i sensul de realizare al acestora: (1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren. Desfurarea activitilor economice implic anumite tipuri de proprietate, consacrat, aprate i garantate juridic. Proprietatea este public sau privat (Art. 136 alin.(1). Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale (alin (2). Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice (alin. 5). Conform dispoziiilor ARTICOLULUI 138 Bugetul public naional, acesta cuprinde Bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele locale (ale comunelor, oraelor i ale judeelor). La ARTICOLUL 137 Sistemul financiar se precizeaz: (2) Moneda naional este leul, iar subdiviziunea acestuia banul. n condiiile aderrii la Uniunea European, prin lege organic se poate recunoate circulaia i nlocuirea monedei naionale cu aceea a Uniunii Europene.

Capitolul XIX Integrarea euro-atlantic a Romniei Constituia Romniei din 2003 a nscris dezvoltarea politic, social, economic i juridic a Romniei n contextul conveniilor i al tratatelor cu vocaie democratic european i de aceea aderarea Romniei la tratatele constitutive ale Uniunii Europene sunt evocate ca scop politico-juridic. Progresul juridic i politic confirmat de evoluiile domeniilor economic i social au transformat Romnia ntr-un spaiu capabil s asigure transferul unor atribuii ctre instituiile comunitare i respectiv al exercitrii n comun cu celelalte state a competenelor prevzute n tratatele constitutive ( nota bene: Proiectul de Tratat instituind o Constituie pentru Europa ). n sensul constituional afirmat i susinut prin dispoziiile ARTICOLULUI 11 Dreptul internaional i dreptul intern i ale ARTICOLULUI 20 Tratatele internaionale privind drepturile omului, n evoluie progresiv i n contextul valorificrii tradiiilor democratice romneti, al culturii i civilizaiei generate de poporul romn, susinute i afirmate n spaiul politico-juridic romnesc cu vocaie european, se nscriu dispoziiile alineatului (2) al Art. 148 Integrarea euroatlantic, ce precizeaz: Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelelte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. Intrarea Romniei n NATO, considerat scutul de rezisten al democraiei a dovedit voina poporului romn de aderare la valorile democraiei i la atitudinea i respectiv spiritul culturii i civilizaiei europene a mileniului al treilea, ca regsire i afirmare a tradiiilor confirmate de inveniile, inovaiile i capodoperele culturale i artistice care au reprezentat i reprezint poporul romn.

45

Integrarea euroatlantic i respectiv aderarea Romniei la conveniile constitutive ale Europei contemporane valorific originea culturii i a civilizaiei romneti i consacr modernitatea vieii n societatea romneasc. Nimic din ceea ce a reprezentat esena democratic, spiritul liber, natura uman i respectul acordat fiinei umane nu a fost i nu este indiferent poporului romn.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV Constituia Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, republicat de Consiliul Legislativ, n temeiul art 152 din Constituie, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o nou numerotare (art. 152 a devenit, n forma republicat, art. 156 ) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003. Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003, adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edinele din 18 septembrie 2003 ( cu respectarea prevederilor articolului 147 alineatul (1) din Constituia Romniei i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003) a fost aprobat prin Referendumul naional din 18 19 octombrie 2003, revizuirea devenind astfel definitiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 i a intrat n vigoare la data de 29 octombrie 2003, data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 a Hotrrii Curii Constituionale nr. 3 din 22 octombrie pentru confirmarea rezultatului Referendumului naional din 18 19 octombrie 2003 privind Legea de revizuire a Constituiei Romniei. Constituia Romniei, n forma iniial, a fost adoptat n edina Adunrii Constituante din 21 noiembrie 1991, a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.233 din 21 noiembrie 1991 i a intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin Referendumul naional din 8 decembrie 1991. Declaraia universal a drepturilor omului adoptat de Adunarea general a O.N.U. prin Rezoluia 217 A (III) la 10 decembrie 1948. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950 i care a intrat n vigoare, n urma ratificrii ori a semnrii, la 3 septembrie 1953, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30 din 1994 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135 din 31 mai 1994 i modificat prin Legea nr. 79 din 6 iunie 1995 privind ratificarea Protocolului 11 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale referitor la restructurarea mecanismului de control stabilit prin convenie, ncheiat la Strasbourg la 11 mai 1994 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 147 din 13 iulie 1995 (numit i Convenia European a Drepturilor omului). Constituiile Romne - culegere ce conine Constituiile din 1866, 1923, 1938, 1948, 1952, 1965, publicat de Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti. Tratat instituind o Constituie pentru Europa. GENEZA CONSTITUIEI ROMNIEI 1991, Lucrrile Adunrii Constituante, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1998. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice, Tratat elementar, vol. I i Vol. II, Ed. LUMINA LEX, Bucureti, 1998. 46

Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat, vol.I i vol. II, Ed. EUROPA NOVA, Bucureti, 1996. Ioan Muraru, Simina Elena Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. All Beck, Bucureti 2004. Antonie Iorgovan, Drept constituional i instituii politice, Teorie general, Ed. Galeriile J.L. Calderon, Bucureti, 1994. Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Ed. All Beck, Bucureti, 2003. Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Simina Elena Tnsescu, Constituia Romniei revizuit comentarii i explicaii, Ed. All Beck, Bucureti, 2004 Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Antonie Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei, Explicaii i comentarii, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Simina Tnsescu, Marian Enache, Gheorghe Iancu, Interpretarea Constituiei, Doctrin i practic, Ed. LUMINA LEX, Bucureti, 2002. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar romnesc, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, ediia 4, Ed. All Beck, Bucureti 2005 Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, volumul I, Ed. All Beck, Bucureti, 2003 Ioan Vida, Puterea executiv i administraia public, Editura Regia autonom Monitorul Oficial", Bucureti, 1994 Ioan Muraru, Avocatul poporului instituie de tip ombudsman, Ed. All Beck, Bucureti Elena Simina Tnsescu, Legile electorale comentarii i explicaii, Ed. All Beck, Bucureti 2004 Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti, 1997 Paul Negulescu, Curs de Drept constituional romn, Bucureti, 1927. Constantin Dissescu, Drept constituional, Bucureti, 1915. Jurisprudena Curii Constituionale:1999, Bucureti, 2001, Curtea Constituional. Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Culegere selectiv, Ed. POLIROM, Iai, 2000. Otto A. Bird, The idea of justice, Institute for Philosophical Research, Concepts in western thought series, General editor: Mortimer J. Adler, FREDERICK A. PRAEGER, Publishers, New York, Washington, London, Published in the United States of America in 1967, Library of Congress Catalog Card Number: 67-20472. May It Please the Court, Edited by Peter Irons and Stephanie Guitton, Published in the United States by THE NEW PRESS, New York, 1993. A. Hauriou, Droit constitutionnel et institutions politiques, Paris, Ed Montchrestien, 1967 Jean Gicquel, Droit Constitutionnel et institutions politique, Ed. Montchrestien, 1997

47