Recomandarea nr.

17
Privind unele aspecte ale practicii judiciare de soluionare a litigiilor privind stabilirea ndemnizaiei pentru maternitate n scopul realizrii unei practici judiciare corecte i uniforme la soluionarea litigiilor privind stabilirea ndemnizaiei pentru maternitate, Curtea Suprem de Justiie consider necesar s recomande urmtoarele: Conform art. 49 alin. (1) i (2) din Constituia RM, statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin. Statul ocrotete maternitatea, copiii i tinerii, stimulnd dezvoltarea instituiilor necesare. Prin art. 1 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489-XIV din 08.07.1999, indemnizaia de maternitate este definit ca o form de protecie social ce const dintr-o sum de bani acordat prin sistemul public de asigurri sociale femeilor asigurate, precum i celor care au ncetat plata contribuiei de asigurri sociale n condiiile prevzute de lege, n caz de natere a copilului. Potrivit art. 2 din aceast lege, dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de asigurri sociale. Conform art. 5 alin. (1) d) din Legea nr. 289-XV din 22.07.2004, asiguratul din sistemul public de asigurri sociale are dreptul la ndemnizaie de maternitate. Reieind din dispoziiile art. 123 Codul muncii, concediul medical pltit se acord tuturor salariailor i ucenicilor n baza certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare. Modul de stabilire, calculare i achitare a indemnizaiilor din bugetul asigurrilor sociale de stat n legtur cu concediul medical este prevzut de legislaia n vigoare. Totodat, art.124 alin. (1) Codul muncii prevede c, femeilor salariate i ucenicelor, precum i soiilor aflate la ntreinerea salariailor , li se acord un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu o durat de 70 de zile calendaristice i concediul postnatal cu o durat de 56 de zile calendaristice (n cazul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii 70 de zile calendaristice), pltindu-li-se pentru aceast perioad indemnizaii n modul prevzut la art.123 alin.(2). n conformitate cu pct. 21 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 108 din 03.02.05 coroborat cu art. 16 din Legea privind ndemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale nr. 289-XV din 22.07.2004, indemnizaia de maternitate (sarcin i luzie) se stabilete asiguratelor, soiilor aflate la ntreinerea soilor asigurai i omerilor care au dreptul la concediu de maternitate, ce include concediul prenatal i concediul postnatal. n cazul acordrii concediului pentru sarcin i luzie n perioada concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, persoana ndreptit

va beneficia de ambele indemnizaii (de maternitate i de ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani). Soia se consider aflat la ntreinerea soului asigurat dac, la data apariiei dreptului la indemnizaie de maternitate, nu este angajat n munc i nu are venit asigurat, fapt care se confirm prin carnetul de munc sau prin declaraia prezentat pe propria rspundere c nu este persoan asigurat. n cazul n care soia se afl la ntreinerea soului salariat, indemnizaia de maternitate se stabilete pe numele soiei la locul de lucru de baz al soului. Faptul c persoana n cauz este soia angajatului se va confirma prin buletinul de identitate i adeverina de cstorie. Or, n sensul celor citate se conchide c instanele judectoreti corect i ntemeiat dispun admiterea aciunilor privind calcularea i achitarea indemnizaiei de maternitate (sarcin i luzie) n legtur cu naterea copilului n pricinile intentate la cererile de chemare n judecat a soiilor colaboratorilor de poliie, neangajate n cmpul muncii, mpotriva MAI cu privire la contestarea actului administrativ. n susinerea celor menionate se mai invoc i prevederile art. 5 din Legea cu privire la poliie nr. 416 din 18.12.1990 n care se stipuleaz c, activitatea poliiei este reglementat de Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege, de alte acte legislative ale Republicii Moldova, de hotrrile Guvernului, de deciziile autoritilor administraiei publice locale i de actele normative ale Ministerului Afacerilor Interne, care nu contrazic prezenta lege. n activitatea sa poliia se cluzete de acordurile internaionale interguvernamentale i interdepartamentale la care Republica Moldova este parte. n ceea ce privete stabilirea ndemnizaiei unice la naterea copilului i a indemnizaiei lunare pentru creterea copilului se menioneaz c, conform art. 41 lit. d) din Legea privind sistemul public de asigurri sociale, art. 18 alin. (1), art. 5 alin. (1) lit. e) i f) din Legea privind ndemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, asiguraii din sistemul public au dreptul la ndemnizaie unic la naterea copilului i indemnizaie pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani. Potrivit pct. 2 din Regulamentul cu privire la modul de stabilire i plat a ndemnizaiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1478 din 15.12.2001, persoan asigurat se consider persoana care ndeplinete condiiile prevzute n art. 6 al Legii privind ndemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale. Punctul 4 din acest Regulament prevd c, familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de ndemnizaii: a) indemnizaia unic la naterea copilului; b) indemnizaia lunar pentru creterea/ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani n cazul persoanelor asigurate i a vrstei de 1,5 ani n cazul persoanelor neasigurate. Dispoziiile pct. 2 din HG nr. 1478 din 15.11.2002 stabilesc c, cheltuielile suportate n vederea realizrii prevederilor prezentei hotrri se vor acoperi respectiv:

- din contul mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat - indemnizaia unic la naterea copilului i indemnizaia lunar pentru creterea/ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani, persoanelor asigurate; - din contul mijloacelor bugetului de stat - indemnizaia unic la naterea copilului, persoanelor neasigurate; indemnizaia lunar pentru creterea/ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani, persoanelor neasigurate. Conform art. 8 din Regulament, cererea pentru stabilirea indemnizaiilor specificate n capitolul II din acest Regulament (ndemnizaiei unice la naterea copilului i a indemnizaiei lunare pentru creterea copilului) se depune la casa teritorial de asigurri sociale de ctre unul dintre prini (tutore, curator) personal, prin intermediul reprezentantului primriei. Decizia cu privire la stabilirea indemnizaiilor specificate n Regulament se adopt de ctre conductorul casei teritoriale. Astfel, se conchide c indiferent de faptul, dac solicitantul acestor indemnizaii este angajat n cmpul muncii sau nu, cererea pentru stabilirea indemnizaiei unice la naterea copilului i indemnizaiei lunare pentru creterea/ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani (1,5 ani) - va fi depus la casa teritorial de asigurri sociale. Termenul de prescripie pentru plata indemnizaiei de maternitate, indemnizaiei unice pentru naterea copilului, indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani este de 12 luni, calculat de la data ndeplinirii condiiilor de stabilire a acestor indemnizaii (art. 27 din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitatea temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale). Totodat, potrivit prevederilor alin.(2) din Regulamentul cu privire la modul de stabilire i plat a indemnizaiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1478 din 15.11.2002: indemnizaia lunar pentru creterea/ngrijirea copilului se stabilete: a) de la data naterii copilului, cu excepia cazurilor de adopie sau de instituire a tutelei; a1) pentru fiecare copil nscut viu, inclusiv n cazul gemenilor; b) cu condiia c a fost solicitat n termen de 12 luni de la naterea copilului. n cazul n care indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de termenul indicat, aceasta se stabilete retroactiv, dar nu mai mult dect pentru 12 luni premergtoare datei adresrii.