Raportul Ministerului Afacerilor Interne privind rezultatele implementrii pe parcursul simestrului I al anului 2011 a Planului naional de aciuni antidrog

pentru anii 2011 2013

Nr. d/o Termen Responsabili pentru Msurile ntreprinse de implementare realizare 1 2 3 4 5 6 Domeniul I: REDUCEREA CERERII DE DROGURI Subdomeniul I.1: PREVENIREA PRIMAR A CONSUMULUI DE DROGURI LEGALE I ILEGALE Prioritatea principal: Stabilizarea sau reducerea consumului de droguri legale i ilegale n societate, n special printre minori, i contribuirea la stabilirea sau la diminuarea consumului de droguri ilegale injectabile 1. Elaborarea i 1. Crearea unui Ianuarie Ministerul Educaiei n Ministerul Educaiei, a comunicat c ctre 15.04.2011, va fi constituit implementarea unui grup de lucru 2011 colaborare cu Ministerul grupul de lucru interdepartamental i intersectorial precum i elaborat un sistem coordonat de consultativ Tineretului i Sportului, program de aciuni n domeniu prevenirii consumului de droguri . prevenire primar n interdepartamental Ministerul Muncii, Proteciei coli i intersectorial de Sociale i Familiei, Ministerul prevenire primar Sntii, Ministerul n coli Afacerilor Interne, Comitetul Naional Antidrog (n continuare Comitet Naional), autoritile locale, ONG-uri 1. Crearea unui Ianuarie Ministerul Tineretului i La acest compartiment angajaii MTS au informat c n cadrul 3. Elaborarea i grup de lucru 2011 Sportului n colaborare cu ministerului a fost creat un grup de lucru consultativ intersectorial de implementarea unui consultativ Ministerul Muncii, Proteciei prevenire primar a riscurilor consumului de droguri n afara colilor, iar sistem coordonat de interdepartamental Sociale i Familiei, Comitetul cel interdepartamental, este n proces de instituire. prevenire primar n i intersectorial de Naional, Ministerul afara colilor prevenire primar Educaiei, autoritile locale i n afara colilor ONG-uri Obiectivele Aciuni practice

4.

Elaborarea i implementarea unui vocabular nou de termeni n domeniul prevenirii consumului de droguri pentru a contribui la mbuntirea cunotinelor i la o mai bun nelegere dintre diveri actori

1. Elaborarea unui Februarie Ministerul Educaiei n vocabular de 2011 colaborare cu Ministerul termeni n Tineretului i Sportului, domeniul prevenirii Ministerul Muncii, Proteciei primare Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii, Comitetul Naional, autoritile locale, ONG-uri

Ministerul Educaiei, nu a comunicat despre iniierea elaborrii unui astfel de vocabular dar a informat despre efectuarea urmtoarelor activiti: a informat c n abordarea problemei consumului de droguri ministerul se bazeaz pe conceptul Organizaiei Mondiale a Sntii Sntate pentru toi n secolul al 21-lea, conform cruia consumul de droguri este o problem ce pericliteaz sntatea public i care ar putea mpiedica dezvoltarea sntoas a tinerilor. n conformitate cu Strategia Naional, ministerul coordoneaz implementarea programelor de educaie n domeniul pregtirii ctre viaa de familie, sntii, egalitii ntre sexe n colile de cultur general, licee, colegii i universiti, precum i particip la elaborarea materialelor informativ-educaionale i communicative.

Subdomeniul I.2: TRATAMENTUL I REABILITAREA CONSUMATORILOR DE DROGURI Prioritatea principal: Contribuirea la stabilizarea sau diminuarea consumului de droguri ilegale injectabile i la ameliorarea calitii vieii consumatorilor tuturor tipurilor de droguri, a familiilor lor i altor persoane apropiate prin asigurarea disponibilitii unui spectru larg de servicii calitative de reducere a riscurilor, de tratament i reabilitare 1. Implementarea Prezentul sector de activiti este acoperit de domeniul VII Dezvoltarea serviciilor absente reelei existente de programe n baza evalurii necesitilor i analizei accesibilitii serviciilor pentru consumatorii de droguri 2. Dezvoltarea i 1. Crearea unui Ianuarie Ministerul Sntii n Ministerul sntii, nr. 01-9/1537 nr. 5-0711, a informa despre faptul implementarea grup de lucru 2011 colaborare cu Ministerul c a fost creat grupul de lucru consultativ interdepartamental i conceptului de consultativ Muncii, Proteciei Sociale i intersectorial, pentru elaborarea obiectivelor date, pentru simestru I, au tratament i interdepartamental Familiei, Comitetul Naional, reabilitare n baza i intersectorial de autoritile locale i ONG-uri desfurat 1181 convorbiri individuale cu persoanele dependente de droguri, au realizat 4 emisiuni televizate, 6 emisiuni radiofonice, datelor recente tratament i pentru a asigura reabilitare publicate 3 articole n pres. complexitatea, La 26.06.2011, toate instituiile medico-sanitare subordinate au organizat consecutivitatea i i desfurat activiti dedicate Zilei internaionale de lupt mpotriva accesibilitatea consumului i traficului illicit de droguri. serviciilor La 01.07.2011, n instituiile narcologice sub supraveghere medical se individuale care corespund afl 9116 persoane, dintre care 576 au beneficiat de tratament antidrog i necesitilor recuperare psihosocial, iar 77 au beneficiat de asisten psihosocial n consumatorilor de

droguri

Cadrul Centrului de Reabilitare pentru narcomani. O conlucrare fructuoas se nregistreaz de ctre Comitetul Permanent de Control asupra Drogurilor din cadrul Ministerului Sntii. Pe parcursul primului simestru au fost eliberate 81 autorizaii de activitate i 211 autorizaii de import. MMPSF, la finele trimestrului III, a comunicat c este creat un grup de lucru n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.825 din 03.08.2005 cu privire la constituirea Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, n cadrul ministerului prin ordinul ministrului a fost creat Grupul tehnic de Lucru Asisten i protecie social pentru persoanele afectate TB/HIV. Grupul este format din specialiti din cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Centrul Sida, Dispensarul Republican de Narcologie, Organizaii internaionale i ONG n domeniu. n activitatea sa Grupurile Tehnice de Lucru se conduc de un plan de lucru, care se prezint Secretariatului Consiliului Naional de coordonare. Conform Hotrrii Guvernului sus menionate.Sarcinile Grupurilor Tehnice de Lucru constau n: oferirea suportului tehnic n elaborarea proiectelor i strategiilor programelor naionale de profilaxie i control a tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; oferirea suportului tehnic n elaborarea propunerilor de finanare fa de donatorii externi sau ageniile donatoare; monitorizarea i evaluarea situaiei din domeniul tuberculozei, infecie HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual

Domeniul II: REDUCEREA RISCURILOR I DAUNELOR Prioritatea principal: Reducerea riscurilor poteniale legate de toate tipurile de droguri i impactul economic, de sntate, social, penal i de securitate al utilizrii lor de indivizi i societate, contribuirea la stabilizarea sau reducerea consumului de droguri ilegale injectabile 2. Elaborarea i 1. Crearea unui Ianuarie Ministerul Sntii n n acest context Ministerul Sntii, a informat: precum c de implementarea grup de lucru 2011 colaborare cu Ministerul comun cu specialitii n domeniu, analizeaz situaia pentru determinarea conceptului de consultativ Muncii, Proteciei Sociale i, conceptului de reducere a riscurilor i de tratament pentru asigurarea reducere a riscurilor interdepartamental Familiei, Comitetul Naional, n conformitate cu i intersectorial de autoritile locale i ONG-uri consecutivitii i accesibilitii serviciilor medicale oferite persoanelor bolnave i codependente. datele recente, reducere a daunelor

3.

pentru a asigura Specialitii Ministerului Sntii continu, de comun cu specialitii complexitatea, Ministerului Afacerilor Interne s conlucreze asupra implementrii consecutivitatea i politicilor de control asupra drogurilor, iar de comun cu specialitii altor accesibilitatea ministere i departamente, la asigurarea susinerii procesului de serviciilor reabilitare i integrare social a dependenelor de droguri, ca o parte individuale care corespund cerinelor component a politicii de reducere a cererii drogurilor. consumatorilor de droguri i ale rudelor acestora Elaborarea i Prezentul sector de activiti este acoperit de domeniul VI Instruirea experilor implementarea unui vocabular nou de termeni n domeniul tratamentului, reabilitrii i reducerii daunelor care s contribuie la o nelegere mbuntit i comun n rndurile experilor implicai n acest domeniu Domeniul III: REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI

Prioritatea principal: Reducerea disponibilitii drogurilor legale i ilegale n special pentru minori prin aplicarea eficient a legii i utilizarea altor instrumente instituionale. Stoparea sau reducerea n Republica Moldova a cultivrii domestice a plantelor pentru producerea de droguri i reducerea traficului de droguri ctre i prin Republica Moldova 1. n baza unui audit al 1. Formarea unui Ianuarie Ministerul Afacerilor Ministerul Afacerilor Interne, a format grupul de lucru n cadrul rolurilor, grup de lucru 2011 Interne n colaborare cu ministerului pentru efectuarea auditului colaboratorilor de poliie responsabilitilor, pentru efectuarea Serviciul Vamal, Serviciul implicai nemijlocit n contracararea crimelor legate de droguri. competenelor i auditului Grniceri, Ministerul Aprrii, Serviciul Vamal, nu a informat despre crearea unui astfel de grup, dar a formelor recente de funcionalitii Comitetul Naional, comunicat c a analizat importul diferitor mrfuri din rile de export cu cooperare a organelor de drept Ministerul Justiiei i organelor de drept implicate n Procuratura General risc sporit n livrarea de droguri (conform recomandrilor ONU), fiind luate separat, activiti de efectuate controale fizice detaliate, cu antrenarea cnilor specializai. evaluarea reducere a livrrilor - monitorizarea i analiza fluxului persoanelor i automobilelor la necesitilor i de droguri traversarea frontierei, n comun cu efectivul Centrului chinologic al posibilitilor Serviciului Vamal. restructurrii lor pentru a spori - orientarea activitii de demascarea i anihilarea filierelor eficiena n specializate prin intermediul expedierilor potale internaionale, au fost combaterea traficului desfurate msuri preventiv profilactice n cadrul operaiunii speciale ilicit de droguri

Curier 1-Pota, n urma creia a fost documentat un caz de contraband cu droguri.

- eficientizarea urmririi penale pe cazurile de contraband cu droguri, ca urmare fiind finisat urmrirea penal pe art. 248 al. 5 C.P. (contrabanda cu substane psihotrope) i expediat n instana de judecat. n cazul acestei cauze penale s-a utilizat livrarea controlat n cooperare cu mai multe ri, unde au fost atrai la rspundere penal toi figuranii pe caz: din Belgia, Republica Moldova i Federaia Rus. Astfel, n urma cooperrii internaionale eficiente, cu sincronizarea aciunilor comune ntre mai multe ri, coordonat de ctre sectorul antidrog al Serviciului Vamal a fost posibil lichidarea ntregului canal transfrontalier de contraband cu droguri, n care teritoriul Republicii Moldova era destinat tranzitrii i reambalrii drogurilor, pentru asigurarea securitii cantitii de droguri i livrrii la destinaie. - asigurarea continuitii studierii, analizei i evalurii situaiei operative n domeniul traficului ilicit de substane narcotice, psihotrope i precursorii pe teritoriul vamal al Republicii Moldova. n baza studiului respectiv, se stabilete pronosticul fenomenului de trafic ilicit cu droguri, se determin direciile prioritare ale activitii de contracarare a traficului ilicit de droguri, se efectueaz planificarea complex a activitii subdiviziunilor subordonate i se asigur un control eficient asupra realizrii sarcinilor stabilite conform obiectivelor trasate din domeniul de activitate vizat. Ministerul Justiiei (DIP) nu a informat despre formarea unui astfel de grup pentru efectuarea auditului n cadrul departamentului. Serviciul Grniceri, nu au informat despre formarea unui astfel de grup pentru efectuarea auditului n cadrul serviciului. Ministerul Aprrii, nu au informat despre formarea unui astfel de grup pentru efectuarea auditului n cadrul serviciului dar au comunicat c au fost desfurate edine cu toate categoriile de militari ai Armatei Naionale pe tematica Modul sntos de viaa. Dauna drogurilor asupra organismului. Deasemenea n perioada efecturii examenului medical al recruilor la ncorporare precum i pe parcursul primilor sptmni de ndeplinire a serviciului militar se atrage o atenie deosebit n scopul depistrii persoanelor cu potenialul de folosire a drogurilor. Persoanele activitatea crora este legat cu evidena, pstrarea, eliberarea i administrarea substanelor stupefiante, toxice i psihotrope din cadrul instituiilor medico-militare ale Ministerului Aprrii au fost testate cu eliberarea autorizaiei de ctre Centrul Republican Permanent de Supraveghere a Drogurilor. Instituiile medico-sanitare i serviciile

2.

Adoptarea de 1. Inventarierea msuri, n baza unei echipamentului inventarieri a absent necesar echipamentului pentru activitatea absent, pentru a oferi eficient a unor unor organe de drept organe de drept concrete concrete echipamentul necesar pentru activitatea lor eficient

medicale din cadrul unitilor (instituiilor) militare duc eviden strict a substanelor stupefiante i psihotrope cu prezentarea drii de seam trimestriale Centrului Republican Permanent de Supraveghere a Drogurilor. Au fost studiate modificrile Hotrrii Guvernului nr.585 din 19 iunie 2000 Cu privire la instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului, cu prezentarea avizului pentru modificare. Ianuarie Ministerul Afacerilor MAI, n cadrul unei evaluri efectuate la acest capitol a identificat 2011 Interne n colaborare cu necesitatea urmtorului echipament absent pentru activitatea eficient i Serviciul Vamal, Serviciul anume: lipsa utilajului audio, foto, video public cifrat, necesitatea Grniceri, Ministerul Aprrii, renoirii periodice a bazei de date a cromatografului din dotarea DT-C a Comitetul Naional, Ministerul Afacerilor Externe MAI, aparataj Canna Sniffer pentru identificarea mirosului plantaiilor de i Integrrii Europene, cnep, transport auto. Ministerul Sntii, Serviciul Vamal, n vederea executrii atribuiilor de serviciu a autoritile locale i ONG-uri subdiviziunilor operative din subordine stabilite conform legislaiei, denot necesitatea procurrii mijloacelor tehnice speciale (ca exemplu: consultarea unor oferte analogice celei parvenite n Serviciul Vamal, de la compania german SIM Securite & electronic System GmbH Serviciul Grniceri, a indicat c nu dispune de echipament special destinat examinrii drogurilor depistate la frontiera de stat, dar nu a specificat de care anume. Ministerul Aprrii, a comunicat c instituiile medico-sanitare i serviciile sanitare dispun de utilajul necesar pentru testare medical a ostailor i duc evidena strict a substanelor stupefiante i psihotrope cu prezentarea drilor de seam trimestriale Centrului Republican Permanent de Supraveghere a Drogurilor. Ministerul Sntii, nu a indicat necesitatea crorva utilaje la acest capitol, nectnd la faptul c anterior MAI a informat MS privind lipsa testurilor special pentru testarea consumatorilor de droguri n unele instituii medicale. Ministerul Justiiei (DIP), se constat o necesitate acut de aparataj tehnic modern, ce ar eficientiza activitatea serviciilor abilitate n direcia dat i anume: mijloace i sisteme tehnice de supraveghere-video i audio instalate la punctele de control i trecere i blocurile de regim din penitenciare; mijloace speciale-multidrogtest pentru depistarea substanelor stupefiante n lichidele biologice, pentru obiectivizarea strii de ebrietate de provenien narcotic; scanere, detectoare pentru depistarea obiectelor tinuite n colete, banderole, haine, inclusiv i n

2. Schiarea opiunilor de recepionare a suportului financiar internaional pentru a obine echipamentul lips necesar

Activitate continu 20112013

corpul uman; plas-mariaj (20 tone), elemente de suport-evi de metal (120 tone), pentru instalare pe perimetrele penitenciarelor, n vederea contracarrii aruncrilor peste ngrditurile de paz, aparate de depistare a telefoanelor mobile, sisteme de bruiere a telefoniei mobile. Anul precedent (2010) reprezentanii MAI au dus tratative cu reperzentanii Ambasadei SUA n RM privind nzestrarea cu echipamentul lips a subdiviziunilor specializate, precum i s-a adresat cu un demers n adresa Ministerului Administraiei i Internelor al Romniei privind reglarea i completarea cromatografului DT-C a MAI cu noi mostre de droiguri . La moment n acest sens vor fi renoite colaborarile pentru obinerea suportului financiar. La acest capitol alte ministere nu au informat despre msurile ntreprinse.

Domeniul IV: COORDONARE Prioritatea principal: Crearea Comitetului Naional Antidrog i instituirea funciei de secretar permanent al Comitetului Naional n cadrul Guvernului, precum i crearea reelei de coordonatori ai politicii antidrog i a comisiilor consultative n probleme de droguri la nivel local. Definirea clar i distribuirea responsabilitilor i competenelor tuturor instituiilor cheie, inclusiv ale organizaiilor neguvernamentale implicate n crearea politicii antidrog de toate nivele

1.

Crearea unui sistem eficient de coordonare a implementrii, att la nivel orizontal, ct i vertical, a msurilor i interveniilor politicii antidrog, definite n cadrul prezentei Strategii i Planului de aciuni

1. Modificarea Februarie Secretariatul Comitetului Hotrrii 2011 Naional n colaborare cu Guvernului nr.585 Ministerul Afacerilor Interne, din 19 iunie 2000 Ministerul Educaiei, Cu privire la Ministerul Tineretului i instituirea Comisiei Sportului, Ministerul Muncii, Interdepartamental Proteciei Sociale i Familiei, e de Combatere a Ministerul Justiiei, Ministerul Narcomaniei i Aprrii i Ministerul Narcobusinessului Sntii n vederea reorganizrii Comisiei n Comitetul Naional Antidrog

n acest sens de ctre Ministerul Afacerilor Interne a fost modificat hotrrea Guvernului nr. 585 din 19.06.2000 Cu privire la instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului n vederea reorganizrii Comisiei n Comisia Naional Antidrog HG nr.481 din 04.07.2011 precum i modificrii i completrii Legii nr. 382-XIV din 06.05.1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, care la moment se afl n Parlament.

2. Crearea Oficiului Secretariatului Comitetului Naional

Aprilie 2011

Domeniul VI: INSTRUIREA FUNCIONARILOR Principala prioritate: Pregtirea i implementarea de ctre fiecare minister relevant a cursurilor de instruire n domeniile sale de competen pe subiecte legate de droguri, cu scopul de a consolida capacitile grupurilor individuale de funcionari, inclusiv din organizaiile neguvernamentale, dup caz. 1. Dezvoltarea 1. Formarea unui capacitilor grup de lucru adecvate ale unor interdisciplinar funcionari bine pentru instruire instruii n domenii continu pe legate de tratament i domenii legate de reabilitare, reducerea droguri, n daunelor i a corespundere cu livrrilor de droguri datele recente i cele mai bune practici Martie 2011 Secretariatul Comitetului Naional n colaborare cu Ministerul Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne, reprezentanii facultilor de Medicin, Pedagogice, de Psihologie i Lucrtori Sociali i ONG-uri

Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei , la finele a III luni a comunicat c n perioada vizat Grupul tehnic de lucru Asisten i protecie social pentru persoanele afectate TB/HIV s-a ntrunit n dou edine ordinare. De comun acord cu partenerii a fost extins mandatul grupului de lucru n temeiul Hotrrii Guvernului nr.1171 din 21.12.2010 privind aprobarea Programului naional de control al tuberculozei pentru anii 2011-2015 i Programului naional antidrog pe anii 2011-2018, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1208 din 27 decembrie 2010. n contextul consolidrii capacitilor personalului din sistemul de protecie social n domeniul programelor antidrog i programele de reducerea riscurilor a fost organizat pentru funcionarii din cadrul ministerului muncii, proteciei sociale i familie pe data 10-12 martie 2011 seminar de instruire cu genericul Promovarea incluziunii sociale ale persoanelor care triesc cu HIV, TB i alte categorii socialvulnerabile.

Domeniul VIII: MONITORIZARE I RAPORTARE Prioritatea principal: Instituionalizarea definitiv a Observatorului Naional pentru Droguri n cadrul sistemului politicii naionale antidrog i utilizarea rapoartelor sale anuale privind situaia drogurilor n Republica Moldova n calitate de baz pentru politicile antidrog 1. Asigurarea 1. Crearea Ianuarie Secretariatul Comitetului n acest sens Observatorului Naional pentru Droguri al Ministerului colectrii, analizei i grupurilor de lucru 2011 Naional n colaborare cu Sntii a comunicat c sunt delegai specialiti din diverse ministere i diseminrii interdisciplinare Observatorul Naional pentru anume : angajaii MAI, Serviciului Vamal, Ministerul Justiiei, i alte informaiei obiective pentru colectarea Droguri, Ministerul Educaiei, subdiviziuni din cadrul Ministerului Sntii, care prezint anual i corecte cu privire datelor cu scopul Ministerul Tineretului i la situaia drogurilor, de a armoniza Sportului, Ministerul Muncii, informaia pentru ntocmirea Raportului anual pe ar privind situaia utilizat ca baz procesul de oferire Proteciei Sociale i Familiei, drogurilor i n acest sens. pentru formularea a datelor (de la Ministerul Sntii, politicilor antidrog diverse surse) i Ministerul Justiiei, Ministerul procesarea lor Afacerilor Interne, Ministerul 2. Susinerea Pe toat Aprrii, Afacerilor Externe i La moment nu este posibil editarea Raportului pe ar din lipsa surselor financiar n perioada Integrrii Europene, financiare. Raportul pentru anul 2009 a fost ntocmit dar nu poate fi autoritile locale i ONG-uri continuare a editat . Observatorului De ctre angajaii Observatorului Naional pentru Droguri se fac careva Naional pentru ncercri privind stabilirea contactelor cu organizaiile necomerciale Droguri n misiunea i pentru susinerea financiar n acest sens. obiectivele sale, precum i la nivel de oferire a datelor din partea tuturor actorilor relevani 3. Implementarea Martie Observatorul Naional pentru Droguri, a indicat c asigurarea de ctre toate 2011 i n colectrii, analizei i diseminrii informaiei obiective i corecte cu ministerele i fiecare privire la situaia drogurilor, utilizat ca baz pentru formularea instituiile de stat a an n politicilor antidrog n conformitate cu domeniul VIII : Monitorizare i standardelor de luna Raportate, din cadrul Planului naional de aciuni antidrog pentru anii colectare i martie prezentarea datelor 2011-2013 Observatorul Naional pentru Droguri (OND) din cadrul n corespundere cu Centrului Naional de Management n Sntate a inceput colectarea de standardele date pentru raportul anual 2010 conform stadarderlor europene conform centrelor europene urmtorilor indicatori: de monitorizare a Prevalenta consumului de droguri drogurilor i a persoanelor Cererea de tratament dependente de Consumul problematic de droguri droguri

Bolile infectioase asociate consumului de droguri Mortalitatea asociat consumului de droguri Crimele legate de droguri

Alti indicatori Activiti legate de pregtirea raportului anual privind situaia n domenii legate de droguri Datele colectate sunt verificate i generalizate pentru includerea n Raportul anual. Armonizarea procesului de colectare a datelor de la diverse surse i procesarea lor Observatorul Naional pentru Droguri a elaborat Registrul pentru tratamentul de substituie cu metadon (baza de date) care este destinat pentru nregistrarea curent a datelor cu privire la beneficiarii nrolai n tratamentul de substituie cu metadon, precum i cantitatea de metadon distribuit acestora. Monitorizarea n timp a situaiei utiliznd rapoartele generate de sistem ( pentru orice perioad de timp, ex: zilnic, lunar, trimestrial, etc.). La etapa actual este n perioada de testare. Sub egida Observatorului Naional pentru Droguri a fost elaborata aplicaia identificatorului unic (baza de date) care permite monitorizarea acopeririii cu servicii de reducere a riscului. La moment este implementat versiunea iniial a aplicaiei. OND asigura suportul metodic n utilizarea acestuia.
Domeniul IX: CONTIENTIZAREA MASELOR Prioritatea principal: Pregtirea i implementarea, n cadrul unei cooperri vaste interdisciplinare i intersectoriale, a unui model flexibil de informare, educare i comunicare cu publicul i cu segmentele lui speciale, stabilirea competenelor entitilor implicate astfel nct publicul s recepioneze informaie comprehensiv, obiectiv, corect i balanat cu privire la traficul, consumul de droguri, efectele lor i msurile de prevenire ntreprinse 1. Influenarea opiniei 1. Elaborarea unui publice bazate pe plan de comunicare Martie 2011 Secretariatul Comitetului Naional n colaborare cu

n cadrul MAI de ctre subdiviziunea specializat a fost elaborat planul

stereotipuri i prejudeci i obinerea susinerii din partea publicului pentru abordarea de tratare i nu pedepsire a consumatorilor de droguri, n corespundere cu recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii

cu mass-media i publicul larg cu scopul de a ridica gradul de contientizare n subiecte ce in de droguri i pledarea pentru dreptul persoanelor dependente de droguri la tratament, n corespundere cu Clasificaia Internaional a Bolilor a OMS, care definete dependena de droguri drept boal

Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, autoritile locale i ONG-uri

de aciuni de comunicare cu mass-media n aspectul ce vizeaz mediatizarea reinerelor legate de traficul ilcit de droguri. Ministerul Sntii prin scrisoarea parvenit la 07.04.2011, a informat c problema abordat n Strategia Naional antidrog pe anii 2011 - 2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1208 din 27.12.2010 a fost examinat de comun cu administraia Dispensarului Republican de Narcologie i Comitetului permanent de control asupra drogurilor pe lng Ministerul Sntii i s-a stabilit, c n acest context, specialitii n domeniu i-au intensificat activitatea n vederea propagrii unui mod sntos de via n rndurile populaiei, combaterii narcomaniei, alcoolismului i tabagismului, implementrii noilor metode de medicaie i reabilitare psihosocial. n rezultatul monitorizrii permanente a situaiei n domeniul rspndirii narcomaniei, influena ei asupra factorilor social-juridici i n rndul utilizatorilor de droguri s-a continuat perfecionarea programelor de reabilitare psihologic a acestor persoane cu scopul renunrii totale la consumul de droguri, n baza experienei altor ri. Perfecionarea i implementarea acestor programe de comun cu ONGurile cointeresate au contribuit la crearea unui sistem accesibil de asisten medical i reabilitare psihosocial. n aceast ordine de idei, s-a nregistrat o activitate destul de ampl, ntru asigurarea circulaiei legale a substanelor narcotice i psihotrope pe teritoriul Republicii Moldova. Comitetul Permanent de Control asupra Drogurilor n acest sens, i-a intensificat activitatea reieind din prevederile Legii nr.382-XIV din 6.05.1999 Cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor. Monitorizarea situaiei la acest capitol, permite Ministerului Sntii, s afirme, c pe parcursul perioadei date, cazuri de scurgere n traficul ilicit al substanelor narcotice i psihotrope din instituiile medico-sanitare publice subordonate n-au fost nregistrate. Ministerul Tineretului i Sportului, a informat c pe parcursul primului trimestru al anului curent, n conformitate cu Planul naional de aciuni antidrog pentru anii 2011-2013 a fost elaborat Planul de implementare a Strategiei naionale antidrog pentru anii 2011-2018 al Ministerului Tineretului i Sportului. Planul respectiv include, ca obiectiv important, schimbarea perceperii de ctre copii i tineri a consumului de droguri prin aciuni de creare a condiiilor de participare a tinerilor n viaa politic, economic, social i

cultural a rii, inclusiv promovarea culturii fizice i sportului i antrenarea n diverse activiti sportive. Ministerul Educaiei, La solicitarea ministerului, Institutul de tiine ale Educaiei realizeaz permanent instruirea cadrelor didactice, selectate de instituiile de nvmnt, n domeniul formrii deprinderilor de via ale tineretului studios, n special profilaxiei infeciei HIV/SIDA i de reducere a riscului de sntate associate consumului de droguri. Ministerul a informat prin curricula nr. 03/14-04G din 11.02.2011, instituiile de nvmnt vizavi de responsabilitatea acestora n prevenirea primar a consumului tuturor tipurilor de droguri de ctre copii i tineri, pentru implementarea programelor de prevenire a consumului de droguri n instituiile de nvmnt de toate nivelurile, precum i pentru definirea normelor directorii de dezvoltare a strategiilor de prevenire a consumului de droguri n instituiile de nvmnt i a planurilor de educaie a elevilor i studenilor n privina drogurilor. Astfel, n scopul informrii despre prevenirea consumului tuturor tipurilor de droguri, n cadrul instituiilor de nvmnt superior, se organizeaz ntlniri i lecii tematice cu invitarea specialitilor de la Observatorul Naional pentru Droguri, responsabili de consilierea, profilaxia, diagnosticul i managementul pacienilor cu probleme generate de consumul drogurilor. n cadrul unitilor de asisten medical ale unor instituii de nvmnt superior funcioneaz cabinet de consiliere anonim a studenilor. Au fost organizate campanii antidrog: publicaii universitare periodice, traininguri, tricouri, gazette de perete, mese rotunde, etc. n instituiile de nvmnt secundar, professional i mediu de specialitate, la orele de dirigenie, s-au examinat teme de interes comun, cum ar fi Stop nu droguri, Ispita drogurilor,Sntatea mea i a grupului meu, Consecinile viciului secolului XXI. La adunrile generale printeti, organizate de administraiile instituiilor de nvmnt sa discutat despre necesitatea implicrii tinerilor pentru a duce un mod sntos de via. La 08.04.2011, miniterul a convocat o edin cu reprezentanii ministerelor de resort i societii civile n scopul identificrii oportunitilor de colaborare n vederea formrii culturii modului sntos de via.

Domeniul X: COOPERARE INTERNAIONAL Prioritatea principal: Participarea activ la iniiativele comune lansate pe plan internaional, asigurarea i executarea eficient a activitilor proprii n comun cu cele desfurate de partenerii externi, n faza de planificare, precum i n cea de evaluare i implementare a aciunilor 1. Dezvoltarea relaiilor 1. Verificarea Martie Secretariatul Comitetului Prin scrisoarea nr. IE 02/1-1/10084 din 5 iulie 2011, MAEIE, parteneriale ale condiiilor de 2011 Naional n colaborare cu informeaz c a facilitat participarea dlui Alexei Roibu, Ministru al instituiilor naionale participare a Ministerul Afacerilor Externe Afacerilor Interne, la cea de-a 26 sesiune plenar a Grupului Aeroport al implicate n Republicii i Integrrii Europene Grupului Pompidou (GP) al Consiliului Europei (15 17.06.2011, reducerea Moldova la Grupul Strasbourg), n cadrul creia a fost anunat demararea procedurilor cererii/ofertei de Pompidou al droguri cu structurile Consiliului Europei naionale de aderare a RM la GP. n acest context, a fost relevat i similare ale Uniunii cu scopul de a interesul RM de a beneficia de asistena i experiena GP n domeniul Europene i statelor armoniza prevenirii i combaterii traficului i consumului de droguri. membre, Consiliului dezvoltarea i Partenerii europeni au salutat aciunea RM i au confirmat Europei i ONU i implementarea disponibilitatea continurii susinerii RM n implementarea standardelor cooperare pe ct de msurilor politicii mult posibil pentru antidrog, n europene la nivel naional. consolidarea i corespundere cu mbuntirea datele tiinifice din sistemului de cele 41 state formare a politicilor europene n domeniul antidrog n Republica Moldova 4. Cutarea activ Pe toat Secretariatul Comitetului MAEIE a informat c n conformitate cu prevederile Regulamentului cu a perioada Naional n colaborare cu privire la cadrul instituional i mecanismul de coordonare a asistenei tenderelor/aplicril implemen Ministerul Afacerilor Externe externe acordate Republicii Moldova de organizaiile internaionale i or trii i Integrrii Europene, rile donatoare (HG nr. 12 din 19.01.2010) activitatea respectiv este existente i celor Ministerul Sntii, pus n sarcina autoritilor publice de resort (n spe, MS, MAI etc.) noi pentru Ministerul Educaiei, utilizarea Ministerul Tineretului i (coordonatorii sectoriali ai asistenei externe) i Cancelariei de Stat resurselor Sportului, Ministerul Muncii, (autoritatea naional de coordonare a asistenei externe). MAEIE nu este financiare ale Proteciei Sociale i Familiei, o autoritate public cu competene specifice n domeniul drogurilor i, organizaiilor Ministerul Justiiei, Ministerul prin urmare, nu este responsabil pentru activitatea dat. internaionale Afacerilor Interne, (spre exemplu, Observatorul Naional pentru TAIEX) pentru o Droguri, autoritile locale i ct mai bun ONG-uri organizare a atelierelor de lucru, vizitelor de studiu ale experilor naionali i utilizarea

expertizei din afar 3. Selectarea, dac rezultatul va fi pozitiv, a unui partener Twinning i implementarea proiectului n conformitate cu propunerea adoptat i cerinele Comisiei Europene

Conform planului eventual aprobat

Secretariatul Comitetului MAEIE a informat c n conformitate cu prevederile Regulamentului cu Naional n colaborare cu privire la cadrul instituional i mecanismul de coordonare a asistenei Ministerul Afacerilor Externe externe acordate Republicii Moldova de organizaiile internaionale i i Integrrii Europene, Ministerul Sntii, rile donatoare (HG nr. 12 din 19.01.2010) activitatea respectiv este Ministerul Educaiei, pus n sarcina autoritilor publice de resort (n spe, MS, MAI etc.) Ministerul Tineretului i (coordonatorii sectoriali ai asistenei externe) i Cancelariei de Stat Sportului, Ministerul Muncii, (autoritatea naional de coordonare a asistenei externe). MAEIE nu este Proteciei Sociale i Familiei, o autoritate public cu competene specifice n domeniul drogurilor i, Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul prin urmare, nu este responsabil pentru activitatea dat. Aprrii, Observatorul Naional pentru Droguri, autoritile locale i ONG-uri.

Domeniul XI: EVALUAREA ACTIVITILOR Prioritatea principal: Asigurarea unei aplicri consistente a procedurilor bazate pe dovezi n procesul evalurii eficienei msurilor implementate n domenii ale politicii antidrog i aplicarea n practic a concluziilor formate n baza acestor evaluri 1. Elaborarea i implementarea n practic a standardelor pentru prestarea i evaluarea diverselor tipuri de servicii antidrog n calitate de mecanism de garantare a calitii din partea autoritilor de stat responsabile 1. Crearea unui grup de lucru consultativ interdepartamental, interdisciplinar i intersectorial privind dezvoltarea standardelor de calitate pentru serviciile de prevenire primar, secundar i teriar Martie 2011 Secretariatul Comitetului Naional n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii, Observatorul Naional pentru Droguri, autoritile locale i ONG-uri

MAI, n cadrul discuiilor desfurate privind crearea unui grup de lucru din partea ministerelor sau nominalizat cte o persoan responsabil de executarea prezentei aciuni. MAEIE a comunicat c pe parcursul perioadei de referin nu a fost invitat s delege reprezentanii si n componena grupului de lucru respectiv. Prin urmare, a fost imposibil participarea la realizarea aciunilor 2, 3 i 4.

Deficiene de implementare

1. Note privind executarea prevederilor Planului naional antidrog pentru anii 2011-2018, pentru semestru I al anului curent au prezentat numai Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul Vamal i Serviciul Grniceri. Restul ministerelor (MMPSF, MTS, Ministerul Educaiei,) nu au prezentat careva informaii privind executarea prevederilor prezentului Plan de aciuni pentru semestru I. 2. Practic de ctre toate ministerele i autoritile administrative centrale sau remis rspunsuri cu informarea n linii generale despre msurile ntreprinse, fr a se accsa pe o analiz ampl a puctelor din plan unde sunt incluse obiective specifice necesare de realizat pentru fiecare minister n parte. Astfel: - Ministerul sntii, a rspuns n linii generale la aciunile ce vizeaz domeniile din Planul de aciuni, pe care este responsabil s le implementeze de comun cu alte ministere, astfel : Subdomeniul I.2: Tratamentul i Reabilitarea Consumatorilor de Droguri , pct. 1 era necesar s creeze un grup de lucru interdepartamental, ce vizeaz tratamentul i reabilitarea consumatorilor de droguri. Nu a informat despre crearea lui. Domeniul II: Reducerea Riscurilor i Daunelor, pct. 1 era necesar de creat un grup de lucru consultativ interdepartamental i intersectorial de reducere a daunelor, n aciunele unde ministerul este coexecutor, nu sa informat. Totodat, de ctre minister nu se reflect nimic despre activitatea Observatorului Naional pentru Droguri subdiviziune subordonat. - Serviciul Grniceri, Serviciul Vamal, Ministerul Justiiei (DIP), la Domeniul III: Reducerea Ofertei de Droguri, nu au indicat despre desfurarea unui audit la acest capitol, dar au menionat necesitatea unui echipament special. 3. n rspunsurile formulate pentru raport fiecare minister raporteaz numai de domeniul de care este nemijlocit responsabil, iar unde particip ca coexecutor nu sunt indicate careva msuri desfurate. 4. Practic nici un minister n afar de MAE i IE, nu menioneaz careva rezultate la executarea Domeniului X: Cooperare Internaional pct.4, ce vizeaz cutarea activ a tenderelor/aplicrilor existente i celor noi pentru utilizarea resurselor financiare ale organizaiilor internaionale (spre exemplu, TAIEX), etc. 5. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene a prezentat deficienile n implementare i anume precum c n Planul de aciuni antidrog pentru anii 2011 2013, MAEIE i se atribuie responsabiliti suplimentare, improprii funciilor sale: 1) atragerea asistenei externe (Domeniul III: REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI obiectivul 2; Domeniul X: COOPERARE INTERNAIONAL obiectivul 1, aciunea practic 4; obiectivul 2, aciunile practice 2 i 3; obiectivul 3, aciunile practice 2 i 3); 2) elaborarea standardelor privind colectarea i prezentarea datelor n domeniul drogurilor, precum i furnizarea acestor date Observatorului Naional pentru Droguri (Domeniul VIII: MONITORIZARE I RAPORTARE, obiectivul 1); 3) elaborarea i implementarea n practic a standardelor pentru prestarea i evaluarea diverselor tipuri de servicii antidrog (Domeniul XI.:EVALUAREA ACTIVITILOR obiectivul 1); 4) elaborarea planului individual de aciuni al MAEIE n domeniul drogurilor, cu indicarea prioritilor i resurselor financiare alocate (Domeniul V: FINANARE obiectivul 1). Soluii pentru nlturarea acestor deficiene

1. Responsabilitate sporit din partea tuturor persoanelor responsabile de executarea prevederilor prezentului plan de aciuni. 2. Necesitatea atenionrii persoanelor responsabile din cadrul ministerelor ce implementeaz prevederile Planului naional de aciuni antidrog pentru anii 2011-2013, la oformarea rspunsurilor concrete ce ine de fiecare domeniu din plan de care ministerul este responsabil de executare. Direcia antidrog a DGSO a DP a MAI