Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
925/2006
HG nr. 925/2006 Art. 2 alin. (1) (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen. Art. 2 alin. (1) (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public care intr sub incidena ordonanei de urgen, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen. Art. 2 alin. (2) - se abrog. Propuneri de modificare Justificare Clarificarea modalitii de abordare a situaiilor pentru care nu exist reglementri explicite n OUG nr. 34/2006.
Art. 2 alin. (2) (2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.
datorit
Art. 2 alin. (31) - alin. (32) - noi (31) Situaiile de natur s determine apariia conflictului de interese, n sensul art. 69 1 din ordonana de urgen, sunt urmtoarele: a) membri ai consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare a ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/susintorului sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea
(2) Programul anual al achiziiilor publice se (2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ntr-o prim form pn la sfritul primului trimestru al ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru pentru atribuirea
Art. 4 alin. (4) (4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.
Art. 4 alin. (4) (4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice pe baza necesitilor obiective de produse/servicii/lucrri, n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.. Art. 4 alin. (5) (5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la: a) obiectul contractului/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV); c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro , cu precizarea cursului de schimb BNR valabil la data nscrierii/cuprinderii achiziiei; d) procedura care urmeaz s fie aplicat; e) data estimat pentru nceperea procedurii; f) data estimat pentru finalizarea procedurii; g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
Avnd n vedere faptul c valoarea estimat se calculeaz n funcie de necesitatea autoritii contractante.
Art. 4 alin. (5) (5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la: a) obiectul contractului/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV); c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro; d) procedura care urmeaz s fie aplicat; e) data estimat pentru nceperea procedurii; f) data estimat pentru finalizarea procedurii; g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
Art. 6 alin. (3), lit. a) (3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;
Art. 6 alin.(3), lit.d) (3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n anunul de participare/invitaia de participare precum i n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-a prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse sau servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare, specificndu-se la nivelul acestora att valoarea estimat total, ct i cea a contractului ce va fi atribuit; Art. 6 alin.(3), lit.d) (3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
Reglementarea introducerii informatiilor si la nivelul invitatiei/anuntului de participare. Clarificarea perioadei n care poate fi prelungit contractul iniial.
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o d) prelungirea contractului iniial nu poate depi data de durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale 30 aprilie a anului urmtor ncheierii contractului. de ndeplinire a acestuia. Art. 6 alin.(4) nou Clarificarea modului de stabilire a cuantumului valorilor solicitate pentru (4) n situaia prevzut la alin. (3) criteriile de demonstrarea criteriilor de calificare. calificare i selecie se vor raporta la valoarea estimat a contractului ce se ncheie iniial. Art. 8 alin.(3)alin.(4) noi (3) n situaia prevzut la art. 28 alin.(7) i art. 29 alin.(21) din ordonana de urgen criteriile de calificare i selecie se vor raporta la valoarea estimat
Clarificarea
modului
de
stabilire 5
c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "lichiditate general" n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora; d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c); e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "solvabilitate" n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art.
d) se abrog;
e) se abrog.
Art. 111 alin. (3) (3) n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resursele respective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz.
Eliminarea dificultilor aprute pe parcursul aplicrii procedurii n interpretarea situaiilor respective de actorii implicai n procesul de atribuire a contractului.
Eliminarea dificultilor aprute pe parcursul aplicrii procedurii n interpretarea situaiilor respective de actorii implicai n procesul de atribuire a contractului.
Clarificarea modului de atribuire a contractului n situaia unor oferte situate pe primul loc i care au acelasi pre.
(5) Dac i ca urmare a aplicrii prevederilor alin.(4) punctajele aferente factorilor de evaluare sunt egale, autoritatea contractant va solicita o nou propunere financiar, caz n care contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut. (6) Dac n urma reofertrii/reofertrilor de la alin.(5) ofertanii nu pot fi departajai, devin incidente prevederile art. 209 alin.(1) lit.c) din ordonana de urgen, fiind imposibil ncheierea contractului. Art. 15 alin.(4) (4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei. Art. 15 alin.(4) (4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, precum i avantajele obinute prin aplicarea acestora , elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei. Seciunea a 2-a Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006 Art. 211 nou (1) n vederea respectrii dispoziiilor art. 33 1 din Corelarea cu prevederile art. 331 din OUG nr. ordonana de urgen, autoritile contractante au 34/2006 obligaia de a ncrca integral n S.E.A.P. n zile lucrtoare documentaia de atribuire, precum i notele 12 Corelarea cu prevederile art. 199 alin. (4) din OUG nr. 34/2006.
Art. 27 alin. (1) (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul de intenie/anunul de participare/invitaia de participare/erata transmis() de autoritatea contractant
14
16
- ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice;
Pentru clarificarea modului de completare a documentaiei de atribuire i a evitrii situaiilor cand autoritatea contractant nu poate prezenta de la nceput un calendar estimativ de aplicare a procedurii.
Art. 71 alin. (4) nou (4) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public ca urmare a aplicrii procedurii de negociere fr
24
Art. 72 alin.(11) - alin.(12) noi (11) Persoana responsabil cu atribuirea contractului de achiziie public va fi nominalizat din cadrul compartimentului intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, atunci cnd n cadrul autoritii contractante exist acest compartiment. (12 ) Conductorul autoritii contractante nu poate fi numit preedinte al comisiei de evaluare.
25
(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numai la:
d) analiza documentelor prezentate de candidai/ofertani n vederea ndeplinirii cerinelor de calificare. Art. 78 Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. Art.78 (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile i completrile formale sau de confimare, necesare pentru evaluarea fiecarei oferte, ct i pentru susinerea caracterului confidenial al anumitor informatii din propunerea tehnic i/sau propunerea financiar, declarate conform art. 170 din ordonana de urgen. (2) Comunicarea transmis conform alin. (1) ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. (3) Caracterul confidenial al informaiilor poate fi susinut n msura n care dezvluirea acestora aduce atingere secretului comercial i propriet ii intelectuale. Informaiile confideniale reprezint know-how-ul specific unei anumite activiti. (4) Operatorul economic va meniona dac anumite 26 Corelarea cu prevederile ordonana de urgen. art. 170 din
Art. 85 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
(2) n cazul unei proceduri de atribuire organizat pe loturi, prevederile de la alin. (1) se aplic prin raportare la fiecare lot n parte. Art. 86 alin.(3) (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad dac plata garaniei se va executa: a) condiionat, respectiv dup constatarea culpei persoanei garantate, n conformitate cu contractul garantat; sau b) necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. Art. 86 alin.(5) - (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau a unei file cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la Art. 86 alin.(3) (3) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei se va executa necondiionat, respectiv n cazurile prevzute la art. 87 din prezenta hotrre. Clarificarea modului de constituire executarea a garantiei de participare. si
Art. 86 -alin.(5) (5) Prin excepie de la prevederile alin. (1), i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare.
28
Reglementarea modului de constituire a garantiei de participare n cazul contractelor de furnizare ori de servicii, cu caracter de regularitate, ce pot fi prelungite n condiiile prevzute la art. 6 alin. (3) din prezenta hotrre. 29
(2) n situaia prevzut la art. 28 alin. (7) i art. 29 alin. (21) din ordonana de urgen cuantumul stabilit pentru garania de participare se va raporta la valoarea estimat a contractului fr cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute. (3) Atunci cnd ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau servicii, autoritatea i propune s achiziioneze noi lucrri/servicii, n condiiile art. 122 lit. j) sau art. 252 lit. k) din ordonana de urgen, cuantumul stabilit pentru garania de participare n cadrul procedurii aplicate pentru atribuirea contractului iniial se va raporta la valoarea estimat a contractului fr luarea n considerare a lucrrilor/serviciilor similare ce se vor achiziiona ulterior. Art. 90 alin. (1) (1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor. Art. 90 alin. (3) (3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz, contractantul are obligaia de a deschide un cont la Art. 90 alin. (1) Introducerea viramentului bancar ca (1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin modalitate de constituire a garantiei de buna virament bancar sau printr-un instrument de garantare executie. emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod corespunztor. Art. 90 alin. (3) Creterea transparenei n derularea procedurii i a contractului i abordarea (3) Dac autoritatea contractant a prevzut n unitar a modului de constituire a garaniei de invitaia de participare/anunul de participare, garania bun execuie att pentru instituiile publice, de bun execuie se poate constitui i prin reineri ct i pentru operatorii privai care au succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n obligaia aplicrii prevederilor ordonanei. 30 Reglementarea modului de constituire a garantiei de participare n cazul n care valoarea estimat va include procentul de diverse i neprevzute ori valoarea lucrrilor/serviciilor ce pot fi achiziionate ulterior n baza art. 122 lit. j) i art. 252 lit. k) din ordonana de urgen.
Art. 92 alin. (3), lit.c) - nou (3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, 31
Art. 92 alin. (4) (4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
Art. 92 alin. (4) (4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) 75% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 25% din valoarea garaniei, la expirarea
Completarea modalitii de restituire a garaniei de bun execuie. Flexibilizarea condiiilor de participare a operatorilor la procedura de atribuire, innd cont de contextul economic actual.
32
Art. 97 alin.(3) (3) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a preciza totodat i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie public. 34
Art. 97 alin.(4) (4) Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd survin circumstane independente de voina prilor, altele dect cele prevzute la alin. (2) lit. a) i b); sau
Art. 97 alin.(4) (4) Ajustarea preului fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd survin circumstane imprevizibile i/sau independente de voina parilor, cum ar fi i fr a se limita la modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale; sau b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a ofertantului/contractantului. Art. 97 alin.(5) (5) Preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar pentru acoperirea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. Art. 97 alin. (6)
b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungete, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniial i din motive care exclud orice culp a ofertantului/contractantului. Art. 97 alin.(5) (5) n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. Art. 97 alin. (6)
Art. 971 alin. (11) - nou (11) n cazul rezilierii contractului de achiziie public din vina exclusiv a contractantului, autoritatea contractant are obligaia emiterii documentului constatator n termen de 14 zile de la data rezilierii. Art. 971 alin. (2) (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii: a) s elibereze un exemplar operatorului economic; b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice; i c) s transmit un exemplar Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute la alin. (1). Art. 971 alin. (4) (4) Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a stabili, prin ordin, proceduri i instrumente Art. 971 alin. (2) (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii: a) s elibereze un exemplar operatorului economic; b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice; i c) s transmit n SEAP, prin utilizarea aplicatiei disponibile la adresa de Internet www.e-licitatie.ro. n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute la alin. (1). Art. 971 alin. (4) (4) Baza de date coninnd documentele constatoare obligatoriu a fi transmise n SEAP va fi disponibil la adresa www.e-licitatie.ro. 36 Completarea cadrului legislativ cu situaia rezilierii contractului.
cu
37
Art 1051 - Aciunile i cile de atac introduse n instan Scutirea de taxe pentru ANRMAP n vederea de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i diminurii cheltuielilor administrative. Monitorizarea Achiziiilor Publice, potrivit art. 296 1 din ordonana de urgen, sunt scutite de plata taxei de timbru i a timbrului judiciar. Art. 106 (1) Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a emite ordine i/sau instruciuni pentru: a) aprobarea unor documentaii standard utilizate n cadrul procedurilor de atribuire; b) aprobarea unor formulare specifice utilizate n cadrul procedurilor de atribuire sau n procesul de monitorizare; c) aprobarea unor note interpretative, cu caracter general sau punctual, referitoare la prevederile ordonanei de urgen i/sau ale prezentei hotrri; d) aprobarea unor modele de ajustare a preului contractului de achiziie public. (2) Ordinele i instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Masur recomandat prin raportul Deloitte.
38