Tema 11.

Comerul exterior cu bunuri i servicii al Republicii Moldova

Evoluia comerului naional este influenat de cei mai relevani factori n perioada 1997-2009: 1. Aderarea Republicii Moldova la Organizaia Mondial a Comerului (26.07.2001). 2. Tranziia regimurilor comerciale acordate de statele Uniunii Europene. Sistemul Generalizat de Preferine Plus (GSP+, instituit cu ncepere de la 1 ianuarie 2006) care este succesorul Sistemului Generalizat de Preferine (instituit n 1998) i oferea accesul fr taxe vamale la import pentru cca. 7200 grupe mrfuri moldoveneti, a fost succedat de regimul Preferinelor Comerciale Autonome, acordate ncepnd cu 01.03.2008. Din data de 14 martie 2008, R.Moldova beneficiaz de o nou schem de preferine comerciale, oferit de Uniunea European, cunoscut ca Preferine Comerciale Autonome (ATP). ATP permite pentru aproape toate produsele originare din rile beneficiare accesul pe piaa UE fr restricii cantitative i taxe vamale, unica excepie fiind importurile de vin, carnea de viel i unele produse din pete, asupra crora se aplic cotele tarifare. 3. Semnarea Acordului de amendare i lrgire a CEFTA - CEFTA 2006 la la 19.12.2006. Acordul a intrat n vigoare la 26.07.2006 pentru 5 pri semnatare (Albania, Macedonia, Moldova, Muntenegru, UNMIK/Kosovo), intrnd n vigoare, ulterior, pentru Croaia (22.08.2007), Serbia (24.10.2007), Bosnia i Herzegovina (22.11.2007). 4. Volatilitatea procesului de implementare a acordului de liber schimb n cadrul CSI cu Federaia Rus, manifestat prin instituirea embargoului asupra importurilor de carne, produse vegetale (n mai 2005) i vinuri (n martie 2006) din Moldova. Un impact asupra evoluiei comerului extern au mai avut urmtorii factori: Lansarea terminalului petrolier n cadrul Portului Internaional Liber Giurgiuleti cu primirea primei nave petroliere cu ncrctur util (12.09.2007); Insituirea sistemului de certificare a originii mrfurilor exportate n conformitate cu cerinele UE; Majorarea nivelului garaniei financiare pentru brokerii vamali pn la MDL8 m (la 02.11.2007); Aderarea Romniei i Bulgariei la UE, la 1 ianuarie 2007. Anul 2009 a consemnat pentru comerul extern al Republicii Moldova prima diminuare ncepnd cu ani 1997-1998, reeditnd tendina global n acest domeniu. Conform datelor furnizate de Biroul Naional de Statistic, diminuarea volumului comerului extern al Republicii Moldova n 2009 a depit 29.4%, fiind sensibil mai mic dar, n acelai timp, comparabil celei nregistrate n 1999 (-36.5%). Pentru anii 1997-2009, rata compus de cretere anual a constituit 6.94%. Datele statistice pentru 2009 demonstreaz c exporturile au demonstrat o aversiune mai

mic spre comprimare fa de importuri, astfel nct diminuarea acestora a constituit mai mult de 23% fa de mai mult de 34% n cazul importurilor.

Figura. Evoluia exporturilor, importurilor i a balanei comerciale pentru perioada anilor 2004-2009 mln. dol. Exporturile de mrfuri ale RM realizate n luna decembrie 2009 s-au meninut la nivelul lunii precedente, fiind totodat superioare celor din luna decembrie 2008 (+15,3%). n anul 2009 exporturile au totalizat 1297,7 mil. dolari SUA, volum inferior celui realizat n anul 2008 cu 18,4%. Exporturile de mrfuri destinate rilor Uniunii Europene (UE27) au nsumat 678,5 mil. Dolari SUA (cu 17,3% mai puin fa de anul 2008), deinnd o cot de 52,3% n total exporturi (51,5% n anul 2008). rile CSI au fost prezente n exporturile Moldovei cu o pondere de 37,8% (n anul 2008 38,8%), ce corespunde unei valori de 490,5 mil. dolari SUA. Exporturile de mrfuri ctre aceste ri s au redus cu 20,5%, comparativ cu anul 2008. Analiza evoluiei exporturilor pe ri relev, c reducerea livrrilor ctre Romnia (28,6%), Ucraina (-43,1%), Italia (-18,7%), Federaia Rus (-8,7%), Polonia (-40,0%), Kazahstan (-40,6%), Elveia (-45,3%) i Belarus (-12,9%), a influenat diminuarea pe total exporturi cu 18,0%. n anul 2009, comparativ cu anul anterior, s-au redus exporturile de metale comune i articole din metale comune (-75,3%), materiale textile i articole din aceste materiale (-17,9%), produse minerale (-77,3%), produse alimentare, buturi i tutun ( -9,9%), maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile ( -16,9%), articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i din materiale similare (-50,8%),

nclminte, plrii, umbrele i articole din acestea (-45,1%), fapt care a condiionat diminuarea pe total exporturi cu 19,0%. Totodat a fost nregistrat creterea exporturilor de produse vegetale (+ 32,5%), ca rezultat al sporirii livrrilor de fructe comestibile , nuci (+58,7%) i produse chimice (de 1,7 ori) n principal, produse farmaceutice (de 2,7 ori). Aceste majorri au atenuat scderea pe total exporturi cu 5,8%. Importurile de mrfuri realizate n luna decembrie 2009 au nsumat 361,7 mil. dolari SUA, cu 9,8% mai mult fa de luna anterioar i cu 11,0% mai puin comparativ cu luna decembrie 2008. n anul 2009 importurile au totalizat 3278,3 mil. dolari SUA, volum inferior celui realizat n anul precedent cu 33,1%. Importurile din rile Uniunii Europene (UE-27) s-au cifrat la 1422,5 mil. dolari SUA (cu 32,4% mai puin dect n anul 2008), deinnd o pondere de 43,4% n total importuri (43,0% n anul 2008). Importurile de mrfuri provenite din rile CSI au avut o valoare de 1140,4 mil. dolari SUA (cu 34,3% mai mic fa de anul 2008), care echivaleaz cu o cot de 34,8% n total importuri (35,4% n anul 2008). Analiza evoluiei importurilor pe ri relev, c reducerea livrrilor din Ucraina ( 45,3%), Federaia Rus (-44,0%), Romnia (-47,2%), Germania (-30,8%), China (-24,3%), Italia (-24,4%), Belarus (-31,0%), Turcia (-25,7%), Japonia (-62,2%), Statele Unite ale Americii (51,8%), Frana (-40,7%) i Polonia (-27,8%), a influenat diminuarea pe total importuri cu 31,1%. n anul 2009, comparativ cu perioada similar din anul precedent, s-au redus importurile de produse minerale (-36,2%), maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de r eprodus sunetul i imaginile (-38,9%), mijloace i materiale de transport ( -59,7%), metale comune i articole din metale comune (-50,7%), materiale plastice, cauciuc i articole din acestea ( -32,6%), produse alimentare, buturi i tutun (-15,6%), articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i din materiale similare ( -37,6%), produse chimice (-12,2%), materiale textile i articole din aceste materiale ( -14,4%), produse vegetale (-20,5%), fapt care a condiionat diminuarea pe total importuri cu 29,6%. Decalajul considerabil n evoluia exporturilor i importurilor a determinat acumularea n anul 2009 a unui deficit al balanei comerciale n valoare de 1980,6 mil. dolari SUA, cu 1327,0 mil. dolari SUA (-40,1%) mai mic fa de cel nregistrat n anul anterior. Cu rile Uniunii Europene (UE-27) balana comercial s-a ncheiat cu un deficit de 744,0 mil. dolari SUA (n anul 2008 1285,2 mil. dolari SUA), iar cu rile CSI - de 649,9 mil. dolari SUA (n anul 2008 1120,1 mil. dolari SUA).

Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi n anul de referin a fost de 39,6% fa de 32,5% n anul 2008. n perioada martie-decembrie 2008, Ministerul Economiei i Comerului a eliberat 1572 de autorizaii pentru exportul de vinuri, zahr alb, orz i porumb. Pentru exportul de vinuri au fost eliberate 561 autorizaii. Astfel, conform autorizaiilor eliberate agenilor economici exportatori de vinuri, cota acordat de ctre Uniunea European pentru aceast grup de produse (60 000 hl) a fost distribuit n totalitate. n ceea ce privete cota acordat pentru exportul de zahr alb n UE (15 000 t), aceasta a fost valorificat n proporie de 99,33 % (14900 t). Au fost eliberate 759 de autorizaii. ncepnd cu luna iulie 2008, Ministerul Economiei i Comerului a eliberat autorizaii de export pentru orz (143 autorizaii). Astfel, cota de 20 000 t acordat de ctre UE pentru aceast categorie de produse, a fost valorificat n proporie de 40,71 % (8141,02 t). De la sfritul lunii octombrie pn la finele anului 2008, au fost eliberate 109 de autorizaii pentru porumb. Aceasta presupune valorificarea cotei acordate de 15 000 t n proporie de 45,72% (6858,28 t). Comerul exterior cu servicii al Republicii Moldova. n anii 2006 i 2007, Moldova a avut o balan comercial pozitiv pentru servicii, iar deficitul balanei comerciale pentru bunuri a crescut semnificativ. Totui, balana comercial a serviciilor a fost ntotdeauna pozitiv numai cu rile CSI, spre care sunt orientate aproape 30% din exporturile de servicii, i doar n 2007 ea a devenit pozitiv i n cazul celorlalte ri ale lumii. O parte important a comerului cu servicii este orientat spre UE: Germania i Romnia. n 2007 cota comerului cu servicii a nregistrat 11,5% din totalul exporturilor de servicii din 2007. Ponderea exporturilor spre Germania n total exporturi a sczut de la 8,8% n 2000 la 3,7% n 2007, iar ponderea exporturilor spre Romnia a crescut, chiar i dup aderarea ei la UE, de la 5,8 % n 2000, la 7,8 % n 2007. Analiza competitivitii exporturilor de servicii spre aceste dou ri importante din Europa Occidental i de Est este sugestiv sub aspectul capacitilor companiilor moldoveneti prestatoare de servicii de a concura pe pieele europene. Serviciile exportate de Moldova nu sunt foarte variate. Transportul, turismul, comunicaiile i alte servicii de afaceri constituie mai mult de 90% din serviciile exportate. Ponderea este aproape aceeai pentru Romnia (95%) i Germania (86%). Totui, structura general a serviciilor exportate n cele dou ri difer. n cazul Germaniei, exportul serviciilor de transport, turism i comunicaii au aproximativ aceeai pondere, ntre 23% i 28%. n Romnia, serviciile de comunicaii dein ponderea de 41% din total, iar serviciile de transport se afl pe locul al doilea, nregistrnd mai mult de 35% din totalul de servicii exportate n aceast ar.

Serviciile de construcii reprezint, de asemenea, un domeniu n care R. Moldova pare s aib un avantaj comparativ pe piaa Germaniei, Italiei, Franei. Serviciile de construcii exportate n Germania ncepnd cu 2002 au reprezentat exporturi importante n anii 2004, 2006 i 2007. Serviciile de turism exportate n Romnia, care cndva reprezentau 26% din totalul exporturilor n Romnia i 6% din totalul exporturilor de servicii comerciale au sczut la doar 2,3% i 0,8% a serviciilor de turism n anul 2006. Circa 12 % din fluxurile comerciale dintre Moldova i Romnia le reprezint comerul cu servicii. Analiznd graficul observm c comerul cu servicii a nregistrat o ascenden mai nalt ca cea a comerului cu bunuri, ncepnd cu anul 1996 pn n 2008 a crescut de 14 ori, fa de cel al produselor ce a crescut numai cu 6,7 ori. Pentru R.Moldova fluxurile comerciale bilaterale reprezint doar 9,4 % din exporturi i 10, 9 % din importurile de servicii. Analiznd figura 4 ce relect comerul cu servicii ntre R.Moldova i Romnia n perioada anilor 19962008, observm c n toi aceti ani importurile predominau. n anul 2007, dup aderarea Romniei la UE, situaia se acutizeaz din cauza introducerii regimului de vize i ridicrii standartelor. Serviciile de transport sunt orientate n principal spre pieele CSI, care constituie aproape 50% din exporturi. Un Acord de Liber Schimb ar evidenia limitele i dezavantajele Moldovei cauzate de lipsa armonizrii cadrului legislativ naional cu acquis-ul comunitar i de infrastructura subdezvoltat. Intensificarea schimburilor comerciale ntre UE, CSI i Asia va asigura un flux tot mai mare de bunuri, care vor tranzita teritoriul Moldovei. Sectorul transporturilor ar putea beneficia de pe urma acestor evoluii i ar putea deveni un important centru logistic ntre Est i Vest. Aceast posibilitate este destul de relevant pentru transportul rutier, ntruct companiile moldoveneti, nregistreaz anumite succese. n clasamentul rilor cu cel mai rapid acces la Internet, ara noastr a ocupat locul al treilea. Din 152 de ri, incluse n clasamentul privind viteza accesului la Internet, Republica Moldova ocup locul 3 de onoare. Potrivit acestui indicator, doar dou ri ne depesc: Coreea de Sud i Letonia. n acelai clasament, Japonia ocup locul 4, iar SUA - tocmai locul 26. Aceste rezultate se conin n clasamentul Net Index al Companiei Ookla, care a creat service-ul Speedtest. Astfel, Coreea de Sud se afl n topul clasamentului cu viteza medie a accesului la Internet de 34,14 megabii pe secund. Utilizatorii letoni intr n reea la viteza de 24,29 megabii pe secund. Republica Moldova nu este cu mult n urma Letoniei viteza medie a accesului la Internet n ara noastr este de 21,37 megabii pe secund. Japonia ns rmne n urm cu 20,29 megabii pe secund. Ultima ar din rndul celor 5 lideri este Suedia. n topul primelor 10 ri cu cel mai rapid acces la Internet au intrat: Romnia, Bulgaria, Olanda, Lituania

i Portugalia. SUA a obinut poziia a 26-a n acest clasament: americanii intr n reea la viteza de 10,16 megabii pe secund (de 2 ori mai mic dect n Moldova). Federaia Rus se afl pe poziia a 28-a, Marea Britanie pe poziia a 33-a, iar Israelul pe poziia a 60-a. Pe ultimele poziii ale clasamentului se afl Zimbabwe, Guatemala, Yemen, Mali i Sudan. n aceste ri viteza accesului la Internet nu depete 5000 kilobii pe secund. Aceeai Companie Ookla a menionat c piaa de servicii-Internet a Republicii Moldova este unica, care nu a avut de suferit de pe urma crizei economice. Mai mult dect att, anul trecut s-a nregistrat o cretere pe piaa de servicii-Internet de circa o treime, estimat la peste 400 milioane lei. Actualmente, serviciile au ptruns pe agenda unor reuniuni internaionale, acentundu-se concurena extern. O perioad lung sectorul serviciilor nu a fost recunoscut, serviciile fiind neglijate de economiti i ncadrate n sfera neproductiv. Aceast situaie de fapt s-a schimbat n ultimele doua-trei decenii, ajungndu-se la concluziile: serviciile pot crea locuri de munc contribuind la limitarea omajului; sectorul teriar este supus unor multitudini de reglementri; oferta de servicii difereniate i adaptate la cerere constituie un element esenial al competitivitii ntreprinderilor. Pentru dezvoltarea comerului cu servicii R.Moldova are nevoie de unele : identificarea barierilor n calea comerului cu servicii; racordarea propriei statistici a comerului cu servicii la cea mondial; liberalizarea regional a comerului cu servicii i participarea la negocierile multilaterale n cadrul GATS; realizarea de aliane la nivel de state n abordarea comerului exterior cu servicii; racordarea i adaptarea propriilor legi la cele propuse de GATS.