REZULTATELE ANALIZEI DOCUMENTARE

Sectorul TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILOR

Martie 2013

Proiect cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

CUPRINS

A. Acces la Internet, band larg i infrastructura de servicii digitale .................................. 7 B. e-Guvernare .................................................................................................................... 9 Interoperabilitate ............................................................................................................. 12 Cloud Computing .............................................................................................................. 13 Media Sociale ................................................................................................................... 14

C. TIC n slujba Educatiei, Snttii i Culturii ..................................................................... 15 e-Educaie ........................................................................................................................ 15 e-Sntate ........................................................................................................................ 21 e-Cultura .......................................................................................................................... 23 D. e-Comert, TIC i Cercetare Dezvoltare Inovare........................................................... 24 TIC i Cercetare Dezvoltare Inovare............................................................................... 26 Investitii in domeniul TI&C................................................................................................ 27 Concluzii ............................................................................................................................... 28

Se estimeaz c sectorul TI&C contribuie direct la creterea PIB-ului Uniunii Europene cu aproximativ 5% (2006). Pentru a beneficia de avantajele societii informaionale, att n contextul vieii personale ct i al activitii economice, este esenial asigurarea accesului cetenilor i companiilor la tehnologii i servicii TI&C moderne. Conform studiilor de dat recent 1, Romnia a rmas n urma majoritii statelor membre UE n termeni legai de Tehnologia Informaiei i Comunicatiilor (TIC), ocupnd locul 67 din 142 n The Network Readiness Index (NRI) 2012. Indexul msoar tendina rilor de a exploata oportunitile oferite de TIC. Considernd acelai index, Bulgaria ocup locul 70. Romnia a czut de pe locul 59 din 133 de ri n NRI 2009. Din acest raport, dei Romnia are un scor bun la mediul infrastructural, sufer din punct de vedere al pieei i al mediului regulator i din lipsa unei viziuni guvernamentale coerente n dezvoltarea TIC. Economia Bazat pe Cunoatere, un proiect strategic de pionierat pentru societatea cunoaterii din Romnia, conceput i derulat de Ministerul pentru Societatea Informaional i finanat de Banca Mondial, a schimbat harta discrepanelor digitaldivide la nivel naional. Derulat n perioada 2005-2012, prin proiect s-a construit o reea local de 510 specialiti ai cunoaterii i pentru care a fost asigurat i formarea profesional i care n cadrul a 255 de comuniti defavorizate, prin investiii i dotri TI&C (echipamente de calcul si comunicaii) prin intermediul Reelelor Electronice ale Comunitilor Locale (RECL), al primriei, colii i bibliotecii din comunitatea respectiv au creat un efect de emulaie adresabil ntregului spaiu rural romnesc, depind cu mult sfera de adresabilitate direct atins prin beneficiarii direci ai societii cunoaterii (1.8 mil locuitori, 20% din populaia din mediul rural, 8% din populaia Romniei). n ciuda progresului nregistrat n ultimii ani, Romnia nc se confrunt cu inegaliti puternice ntre urban i rural, n ceea ce privete alfabetizarea digital i accesul la tehnologii moderne ale informaiei. Astfel, mai mult de jumtate (54%) dintre gospodriile din Romnia aveau un computer acas n anul 2012, n cretere de 15,38% comparativ cu anul 2011. Discrepanele urbanrural sunt semnificative, circa 75% dintre gospodriile cu computere fiind situate n zone urbane. n plus, la nivelul anului 2011, procentajul persoanelor cu vrsta ntre 16 i 74 de ani care nu au folosit niciodat un computer, ca rat din totalul populaiei, era aproape

GITR_OverallRankings_2012, 2012 World Economic Forum

dublu fa de media UE de 24%, variind de la 33% n Bucureti-Ilfov la 55% n Regiunea Muntenia de Sud. Cu toate acestea, conform datelor Eurostat, n ultimii ani s-a observat un nivel accelerat de cretere al numrului de persoane cu competene informatice (adic n utilizarea calculatorului), din anul 2007 observndu-se o depire a mediei europene. Grafic nr. 1: Numrul persoanelor cu competene informatice la 100 de locuitori (20062009)

Numrul persoanelor care au cunotine medii n utilizarea internetului a sczut n perioada 2010 2011, de la 25% la 20%. Acest efort trebuie ncurajat pentru a atinge ntr-o perioad ct mai scurt nivelul european, care n 2011 avea o valoare de 30%. Grafic nr. 2: Numrul persoanelor cu competene n utilizarea Internetului la 100 de locuitori (2006-2010)

Nivelul sczut de cunotine se reflect ntr-o rat sczut de utilizare a Internetului. n ciuda reducerii din ultimii ani, ponderea persoanelor care nu au utilizat niciodat 4

Internetul n total populaie, rmne nc foarte mare (57% n 2012). Evoluia acestui indicator n perioada 2006-2010 este reprezentat grafic mai jos: Grafic nr. 3: Numrul de persoane care nu au utilizat niciodat Internetul la 100 de locuitori (2006-2010)

Numrul persoanelor din Romnia care utilizeaz n mod frecvent internetul se situeaz mult sub nivelul mediei europene, cu o valoare de 29% fa de 58% ct a fost media EU27 n 2012. Grafic nr. 4: Numrul de utilizatori de Internet la 100 de locuitori (2004-2010)

Aa cum se poate observa din graficul de mai sus, decalajul dintre Romnia i media UE pstreaz constant numrul de utilizatori de Internet. Printre motive pot fi amintite: lipsa accesului la band larg i white spots, competene digitale reduse i lipsa coninutului relevant pentru utilizatori.

Din punct de vedere al nivelului de utilizare al TIC, n ceea ce privete profilul sociodemografic al utilizatorilor de internet 2 din Romnia, se pot evidenia urmtoarele: Majoritatea utilizatorilor de Internet (90%) provin din mediul urban. Ponderea utilizatorilor de Internet din mediul rural este mai mare (19 %) n cazul respondenilor care folosesc conexiuni la puncte mobile. Utilizatorii Internet sunt relativ uniform distribuii ntre regiunile de dezvoltare, regiunile Bucureti-Ilfov (15 %) i Nord-Est (15 %) deinnd ponderi relativ mai mari. Situaia este similar i din punct de vedere al tipului de conexiune, cu valori mai mari ale ponderilor celor dou regiuni menionate n cazul conexiunilor mobile. Majoritatea utilizatorilor de Internet (50%) fac parte din categoria de vrst 16 34 ani, tendin specific i utilizatorilor care folosesc conexiuni fixe. Utilizatorii Internet care folosesc conexiuni mobile tind s aib o vrst medie mai tnr. Majoritatea utilizatorilor (59%) au declarat c se conecteaz la Internet n fiecare sau aproape n fiecare zi. Majoritatea utilizatorilor de Internet (52%) au studii medii, urmtorul segment important fiind cel al utilizatorilor cu studii superioare (32%). Proporiile se regsesc aproape identic n cazul utilizatorilor care folosesc conexiuni fixe, n timp ce utilizatorii Internet care folosesc conexiuni mobile au o educaie superioar ntr-o pondere mai mare. Principalele segmente de utilizatori Internet n raport cu statusul ocupaional al acestora sunt cele ale muncitorilor calificai/necalificai (20%), elevilor/studenilor (19 %) i inginerilor, medicilor, arhitecilor, profesorilor sau economitilor (15 %). Proporiile se regsesc aproape identic n cazul utilizatorilor care folosesc conexiuni fixe, n timp ce utilizatorii Internet care folosesc conexiuni mobile provin semnificativ i din categoria patronilor, liber-profesionitilor, managerilor sau directorilor (13 %).

Edificator n acest sens este studiul de impact efectuat de Banca Mondial3 n cadrul proiectului Economia Bazat pe Cunoatere, care evideniaz schimbrile calitative pozitive petrecute la nivelul indicatorilor TI&C, att prin rezultatele cantitative directe ale proiectului ct i prin diseminarea generat n cadrul programelor susinute: eCretere, eAntreprenor, proiectele depuse de Administraiile Locale, eVacana, proiectele pe educaie i eCultur. Din profilul de ar i cadrul european prezentat se deduce necesitatea de adoptare i implementare rapid a msurilor aferente domeniului tehnologiei informaiei i comunicaiilor din Agenda 2020 a Uniunii Europene prin elaborarea i punerea n
2

Piaa serviciilor de acces la Internet, Gallup 2010 pentru ANCOM, sondaj realizat pe un eantion naional reprezentativ de 5983 persoane; subeantion utilizatori de servicii de acces la Internet 1261 persoane. 3 Studiu realizat de Dr. Manuela Stnculescu pentru Banca Mondial, prezentat n martie 2013

practic a Strategiei naionale privind Agenda Digital pentru Romnia. Aceasta trebuie s se constituie ntr-o anvelop pentru toate strategiile sectoriale i planurile naionale specifice prioritilor de dezvoltare n domeniu. Pentru armonizarea ntre diferitele politici i strategii sectoriale propuse n cadrul Agendei Digitale, principalele aciuni (corelate cu pilonii Agendei Digitale europene) vor trebui s se ndrepte ctre urmtoarele domenii: Acces la Internet, band larg i infrastructura de servicii digitale E-Guvernare TIC n slujba educaiei, sntii i culturii (e-Educaie, e-Sntate, e-Cultur) TIC pentru CDI i e-Comer

A. Acces la Internet, band larg i infrastructura de servicii digitale

Realizarea unei infrastructuri naionale de band larg, ncadrarea n gradul de acoperire i standardele de calitate adoptate la nivelul UE, au o influen direct n ceea ce privete reducerea decalajului digital, promovarea unui mediu concurenial pe piaa serviciilor IT&C, accelerarea proceselor de trecere la societatea informaional n Romnia, precum i pentru creterea coeziunii i incluziunii sociale. n acest sens, este imperios necesar mbuntirea disponibilitii serviciilor n band larg pentru cetenii romni i ntreprinderi, n special pentru cei din zonele rurale. Potrivit cercetrii Cisco Broadband Quality Study 2010, realizat de Universitile din Oxford i Oviedo, n ceea ce privete calitatea conexiunii la Internet, Romnia se situeaz pe locul 10 n lume dup raportul calitatea conexiunii i accesul la internet. Cu toate acestea, dei rata de penetrare a serviciilor n band larg, ca procent din populaia Romniei, este n cretere (14%) nc nu este destul de ridicat pentru a fi la nivelul mediei UE. Conform datelor MSI, n anul 2012, 54% dintre gospodriile la nivel naional aveau acces la Internet acas i doar 50% aveau o conexiune broadband. Majoritatea acestora (78,6%) erau localizate n zone urbane. Prin comparaie, 75.6% dintre gospodriile din Europa aveau acces la Internet n 2012. Aceast rat nesatisfctoare de penetrare i de utilizare a Internetului se datoreaz n principal ponderii mari a populaiei din mediul rural (45% din populaia Romniei) care se caracterizeaz prin venituri mici, o rat sczut a calculatoarelor disponibile la nivelul gospodriilor i condiii precare de acoperire DSL. Acoperirea internetului wireless n aceste zone este, de asemenea, foarte sczut. 7

Pentru a soluiona aceast problem, Guvernul Romniei a lansat Strategia Naional de Broadband cu scopul de a crete rata de penetrare, la nivelul gospodriilor, a conexiunilor n band larg pn la 80% pn n 2015. Gradul de acoperire broadband rmne ns limitat, fiind cel mai sczut din Europa (13.7% in 20104, comparativ cu media UE de 25.6% n 2010), n special n mediul rural, acesta traducndu-se printr-un nivel sczut n rndul gospodriilor i companiilor. n ceea ce privete rata conexiunilor broadband fixe, Romnia este mult n spatele mediei europene cu 17.95% in 2012 la 100 de locuitori fa de 26,5% n 2011. n ceea ce privete conexiunile broadband la puncte mobile, n anul 2012, Romnia atinge un procent de 36.40% la 100 de locuitori comparativ cu media UE 27 de 7,2%. Conform Raportului UE privind Competitivitatea Digital din anul 2010, acoperirea cu DSL-uri n Romnia este de 74% la nivel naional i de doar 45% pentru zonele rurale. Acelai tipar poate fi observat i n alte ri europene mai puin dezvoltate, cum ar fi Polonia, Slovacia sau Bulgaria. Studiile anterioare efectuate de ctre ANCOM i MSI au stabilit c serviciile de band larg sunt disponibile pentru cetenii i ntreprinderile din zonele mai dens populate. Din cauza costurilor fixe ridicate, costurile unitare sunt agravate dramatic pentru populaia din zonele cu densitate redus, devenind un obstacol major pentru dezvoltarea infrastructurii de band larg. Ca efect, reelele de racordare (de distribuie) i de acces (bucla local) din aceste zone i conectarea ctre reeaua magistral sunt insuficiente sau lipsesc pur i simplu, mai ales n zonele rurale, zonele montane sau cele defavorizate geografic. Problemele cu furnizarea de electricitate nregistrate n anumite zone contribuie i ele la aceast situaie. Analiza detaliat realizat de ANCOM la solicitarea MSI n anul 2008 privind nivelul de acoperire a conexiunilor broadband n fiecare din cele 13.746 localiti din Romnia, a evideniat existena unui numr de 951 furnizori de Internet (ISP) i a unui numr de 9.315 de localiti (67% din totalul localitilor) n care nu era prezent niciun ISP, acestea din urm fiind denumite "zone albe". Dintre acestea, 3.648 localiti (reprezentnd 39% din numrul de zone albe si 5% din totalul populaiei la nivel naional) nu au ndeplinit condiiile necesare (n ceea ce privete dotarea cu infrastructur de acces (bucl local) pentru a dezvolta infrastructura n band larg. Tot prin intermediul proiectului Economia Bazat pe Cunoatere, MSI a dezvoltat n comunitile defavorizate reele broadband, s-au asigurat conexiunile pentru primrii, coli, biblioteci i Punctele de Acces Public la Internet, s-au pregtit i susinut financiar

MCSI, Analiza Socio-Economica, Agenda Digital 2020 pentru Romnia

costul comunicaiilor i al celor 512 administratori i manageri de reea TI&C, contribuind astfel la dezvoltarea pe orizontal a altor servicii, proiecte i competene. Guvernul Romniei i-a propus ca prin intermediul proiectului naional de broadband Ro-NET, n actuala perioad de programare, s susin prin acordarea de fonduri europene nerambursabile, investiiile pentru realizarea reelelor de distribuie n mare parte din zonele albe ale Romniei. n prezent se deruleaz i va fi finalizat studiul de fezabilitate al acestui tip de intervenie, urmnd ca pn la sfritul acestui an s fie ncheiate, pe baz de licitaie public, contractele cu operatorii selectai, care vor proiecta, vor executa i vor opera aceste reele. Totodat, MSI, cu sprijinul consultanilor selectai pe baza licitaiei publice, care au sarcina de a elabora studiul de fezabilitate i de a asigura managementul proiectului de broadband Ro-NET, precum i cu suportul ANCOM, INSSE, MAI, STS i a altor entiti ale statului, va finaliza n perioada imediat urmtoare (nainte de prima jumtate a lunii mai 2013), studiul de fezabilitate, care va conine i date actualizate fa de cele prezentate n paragraful anterior. n vederea valorificrii pe deplin a avantajelor i oportunitilor oferite de TIC moderne, este necesar extinderea i dezvoltarea infrastructurii de band larg i n zonele albe, prin construirea de reele, urmnd ca acestea s fie completate cu bucle de acces locale realizate de operatorii privai, precum i: Elaborarea unui pachet de acte normative i legislative, care s ncurajeze dezvoltarea infrastructurii n band larg Asigurarea unui cadru instituional unitar, care s permit o coordonare eficient a investiiilor din domeniul infrastructurilor de comunicaii Modernizarea i mbuntirea reelelor de comunicaii de band larg, conform cu cerinele tehnice impuse de noul set de aplica ii generate n conformitate cu Agenda Digital 2020

B. e-Guvernare
e-Guvernarea implic regndirea organizaiilor i proceselor astfel nct serviciile publice s fie livrate i utilizate mai eficient. Serviciile de e-Guvernare permit cetenilor, mediului de afaceri i organizaiilor publice s-i ating obiectivele mai uor, mai rapid i la costuri mai mici. Disponibilitatea, continuitatea i securitatea serviciilor publice electronice trebuie s fie la un nivel calitativ care s asigure eficien i eficacitate n furnizare i utilizare.

Interoperabilitatea sistemelor, utilizarea conceptelor i tehnologiilor Cloud Computing, impactul media n social, au rolul de a ncuraja semnificativ furnizarea de servicii publice electronice prin guvernan i procese adecvate, n conformitate cu politicile i obiectivele Uniunii Europene i cele naionale. Conform datelor MSI, att persoanele fizice, ct i agenii economici din Romnia recurg foarte puin la E-government (6%, comparativ cu 28% la nivelul UE 27 in 2011). Separat, pe cele dou categorii de utilizatori, datele se prezint astfel: 8%, comparativ cu media UE de 50% n anul 2010 pentru persoane fizice i respectiv 50%, comparativ cu 75% n UE 27 pentru societi), ceea ce are efecte negative asupra procesului de modernizare a instituiilor publice. Dei rata de cretere n utilizarea e-guvernrii n perioada 2005-2011 este mai mult dect dubl n Romnia comparativ cu UE27 (17,3% comparativ cu 7,2% 5), Romnia nc mai are mult de recuperat. Dezvoltarea guvernrii online i creterea transparenei n procesul de adoptare si implementare a deciziilor, ar putea contribui la reducerea corupiei, reduce nivelul mare al sarcinii administrative pentru beneficiarii de politic i poate contribui la creterea eficienei n utilizarea resurselor publice. Dezvoltarea serviciilor de e-Guvernare trebuie realizat n strns legtur cu nivelul de utilizare al TIC n rndul beneficiarilor de servicii i profilul socio-demografic al utilizatorilor de internet 6 din Romnia. Trebuie astfel avut n vedere faptul c majoritatea utilizatorilor de Internet provin din mediul urban (90%), n timp ce 50% din cei care utilizeaz Internetul fac parte din categoria de vrst 1634 ani, tendin specific i utilizatorilor care folosesc conexiuni fixe. Realizri n domeniile de e-Guvernare i interoperabilitate din Romnia7: e-Guvernare la nivel central Punctul unic de contact, ca platform informatic ce ofer cetenilor din Uniunea European un ghieu virtual unic de comunicare oficial cu autoritile publice din Romnia; acesta reprezint o component a materializrii conceptului SEN, www.e-guvernare.ro Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP), reprezentnd un sistem informatic de utilitate public, utilizat n scopul efecturii de achiziii publice prin mijloace electronice, accesibil la adresa dedicat http://www.e-licitatie.ro/ . Sistemul Naional Electronic de Plat a taxelor i impozitelor utiliznd cardul bancar (SNEP), conceput ca un sistem deschis ce are ca atribut principal
5 6

date Eurostat, agregate 2005-2011 Piaa serviciilor de acces la Internet, Gallup 2010 pentru ANCOM, sondaj realizat pe un eantion naional reprezentativ de 5983 persoane; subeantion utilizatori de servicii de acces la Internet 1261 persoane.
7 Agenda Digital

10

facilitile de integrare cu alte sisteme informatice funcionale. Sistemul este parte a sistemului de e-guvernare, conform Legii 116/2003. Sistemul de Atribuire Electronic n Transporturi (SAET), care funcioneaz n baza HG nr. 1173 / 2003 ce permite atribuirea electronic a autorizaiilor de transport internaional rutier de marf i a traseelor naionale din programele de transport prin serviciile regulate judeene i interjudeene (www.autorizatiiauto.ro) Posibilitatea depunerii online a declaraiilor fiscale la ANAF Portalul ONRC, care ofer servicii online specifice ONRC mediului de afaceri, cetenilor i administraiei publice Sistem informatic de emitere, gestiune, monitorizare i control pentru roviniete (eROV), prin care se gestioneaz centralizat i n timp real informaiile din toate punctele de emitere i control al rovinietei. Sistemul ORIZONT prin care se ofer servicii electronice destinate cetenilor, contribuabili i beneficiari ai sistemului public de pensii care asigur interaciunea i schimbul bidirecional de informaii dintre CNPP i grupurile int Sistemul Integrat de Management i Contientizare n Romnia a Reelei Natura 2000 (SINCRON) Sistemul RORIS, care include o serie de funcionaliti de creare i publicare a avizelor pentru navigatori (Notices to skippers) respectnd standardul NTS 2.0. Registrul de eviden a salariailor n format electronic (REGES) Sistemul informatic de Prescriptie Electronica (SIPE), care pune la dispoziie funcionalitile necesare introducerii prescrierii electronice a reetelor compensate i gratuite SIstemul informatics Unic Integrat (SIUI), operat de CNAS i care permite depunerea online a documentelor justificative privind raportarea activitii realizate n vederea decontrii, formularele de raportare i fiierele de date necesare raportrii

e-guvernare la nivel local Dei mai puine ca numr, exist o serie de iniiative la nivel local. Pot fi menionate astfel sistemele de e-guvernare implementate n judeele Ilfov, Braila i Arad, precum i sistemul EUDIS implementat n judeul Mehedini. Cele 241 RECL implementate le includ att pe cele care au furnizat prin intermediul PAPI servicii de baz, dar i servicii noi menite s rspund nevoilor specifice comunitilor EBC (economiei bazate pe cunoatere) astfel: asisten pentru accesarea de fonduri structurale (180 comuniti), asisten acordat antreprenorilor locali (156 comuniti), rspndirea de informaii periodice ctre fermieri referitor la APIA sau OJCA (151 comuniti), traininguri certificate n IT&C sau n alte domenii (157 comuniti), servicii de tip Job Club (148 comuniti). 11

Dezvoltarea acestui tip de sisteme la nivel naional trebuie acompaniat de dezvoltarea corespunztoare la nivel regional i local, pentru a rspunde ct mai bine nevoilor specifice ale actorilor economici i populaiei din aceste zone. Interoperabilitate Realizarea interoperabilitii la nivel guvernamental naional, coordonat cu cerinele UE, este necesar pentru facilitarea eficientizrii activitilor publice n sensul orientrii pe servicii electronice centrate pe evenimentele din viaa unui cetean sau firme. Printre proiectele de referin deja implementate, se pot meniona: SIRENE reprezint un sistem informatic ce asigur schimbul de informaii suplimentare referitoare la semnalrile existente n SINS SINS, sistem informatic care gestioneaz alertele naionale i care este punct central de informare pentru toate instituiile din Romnia Sistem Naional Informatic privind Vizele (SNIV), sistem informatic care gestioneaz eliberarea vizelor din Romnia CDPS (Customs Declaration Processing System) Ministerul Finanelor Publice Autoritatea Naional a Vmilor (sisteme TARIC, ICS, ECS, NCTS, EORI, AEO, RMF, RPT, EMCS) Sistem de schimb de informaii ANV-ANAF DIAFIX, ca o platforma de colaborare ntre instituii care asigur preluarea, integrarea i sincronizarea datelor din sistemele informatice ale CNPP cu cele ale celorlalte instituii cu care CNPP colaboreaz la nivel informaional Pe de alta parte ns, lipsa unei strategii naionale a dezvoltrii economico-sociale pe termen mediu i lung, desele schimbri de legislaie, afecteaz mediul de afaceri. n condiiile unui grad redus de interoperabilitate a sistemelor informatice utilizate de diverse instituii publice, schimbul de informaii ntre instituiile statului (inclusiv cu instituiile la nivel comunitar) nu se bazeaz pe informaii corecte, coerente, verificate i unice, n condiiile lipsei unui sistem informatic unitar i a unei baze de date comune, utilizabile de toate instituiile publice autorizate pentru elaborarea i implementarea actelor normative, fapt care afecteaz att politicile i deciziile adoptate de aceste instituii, ct i calitatea implementrii. Nivelul sczut al penetrrii TIC n societate afecteaz totodat eficiena serviciilor publice, n contextul unui nivel sczut al investiiilor guvernamentale n noile tehnologii, a incompatibilitii sistemelor naionale i regionale/locale, dar i a unei prioritizri insuficiente a sectorului IT i a gradului redus de dezvoltare a serviciilor publice online. 12

Conform Agendei Digitale elaborat de autoritile romne, este necesar facilitarea digitalizrii i dezvoltrii serviciilor oferite la nivel naional i local, asigurarea compatibilitii sistemelor informatice deja existente i creterea interoperabilitii, alturi de crearea unei platforme unice de e-Government i a unui punct unic de contact pentru toate serviciile publice. Totodat, conform celor prezentate n Agenda Digital, o bariera important n calea adoptrii de ctre ceteni a sistemelor de guvernare electronic o reprezint teama privind insuficiena msurilor de securitate i de asigurare a datelor personale n sistemele de e-guvernare, dup cum reiese din raportul Unitii de e-Guvernare din cadrul Comisiei Europene/Direcia pentru Media i Societate Informaional, intitulat Breaking Barriers to eGovernments. Legislaia din Romnia asigur cadrul formal care permite protecia datelor utilizatorilor pe Internet, adoptarea de msuri de prevenire i combatere a atacurilor i criminalitii informatice i implementarea unor msuri pentru protecia datelor electronice, optimizarea proceselor de afaceri i pstrarea datelor pe termen lung. Implementarea cadrului legislativ ns, este neuniform, existnd nc legi care nu funcioneaz (ex: Legea 82/2012 privind reinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, pentru care nu exist norme de aplicare, sau HG 962/2010 care amn pentru un termen nedefinit realizarea crii electronice de identitate). Adaptarea cadrului legislativ care susine derularea serviciilor de e-guvernare ctre expunerea acestuia n mediul virtual (adaptarea legilor care guverneaz activitatea tuturor instituiilor cu activiti care cad sub incidena Directivei Serviciilor pentru susinerea furnizrii serviciilor de e-guvernare se impune de asemenea ca o necesitate. Totodat, msurile de securitate implementate n cadrul serviciilor guvernamentale sunt eterogene i neuniforme. De asemenea, nu exist o corelare complet ntre identitatea utilizatorilor nregistrai pentru accesul la servicii on-line i identitatea real care este gestionat de ctre Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date (DEPABD) din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor (MAI). Cloud Computing Implementarea tehnologiilor de tip Cloud la nivelul instituiilor publice va contribui la creterea eficienei serviciilor oferite, reducerea costurilor de administrare i creterea gradului de disponibilitate a serviciilor oferite. n acest sens, este necesar crearea unei platforme centralizate, scalabile i dinamice care s ofere servicii IT de calitate cu costuri reduse, la un nivel de securitate la standarde europene. Este necesar adoptarea cloud computing n sectorul public i n economie, cu scopul final de a crete eficiena,

13

productivitatea, de a contribui la cretere economic i la crearea de noi locuri de munc. Pregtirea unei strategii de implementare a conceptului de cloud computing n zona guvernamental din Romnia va fi fundamentat de un studiu de analiz privind posibilitatea utilizrii conceptului. Studiul de fezabilitate const n realizarea unor scenarii pentru adopie, beneficii i posibile riscuri asociate unei implementri la nivel naional si definirea conceptului tehnic i a arhitecturii unui proiect tehnic i reprezint calea adoptrii de noi tehnologii mai eficiente, mai sigure, mai economice si care vor crea i implementarea mai uoar a unui cadru de interoperabilitate. Media Sociale Revoluia platformelor media sociale este n continu dezvoltare i penetrare n masa utilizatorilor. Impactul pe care media sociale l au asupra obiectivelor i vieii sociale capt o extindere asupra tuturor activitilor. Datele integrate, activitile web i sociale pot oferi o imagine complet a materialelor i activitilor instituionale i a comunitilor, deschiznd paleta de servicii si facilitnd adaptarea rspunsului acestora la cerinele utilizatorilor. Stimularea cetenilor n sensul generrii de coninut digital relevant pentru Romnia si contribuii n medii digitale colaborative este necesar n vederea mbuntirii prezenei Romniei on-line. Portalul eComunitate www.ecomunitate.ro implementat n cadrul proiectului EBC conine pe domenii, acele funcionaliti vizate de grupurile-int, mbrind toate aspectele mediului local: economic, educaional, cultural i cel al sectorului public. Ca proiect de referin al MSI, acest portal reprezint un depozitar naional al celor mai relevante contribuii ale implementatorilor de cunoatere i comprim peste 2000 de articole, tiri, evenimente, poveti de succes, sute de postri pe blog; totodat, peste 2.5 milioane de vizitatori au generat, doar n 2011, cel mai puternic instrument web 2.0 antreprenori, lideri locali; 50 de materiale wiki, 300 de discuii pe forum, 150 de comentarii. Totodat, reprezentativ pentru Media-Sociale este programul de networking pentru comunitile EBC: n cadrul programului de parteneriat CONECT Partnership Program, valoarea total a grant-urilor a fost de 300,000 USD, cu un maxim de 8.500 USD pentru fiecare proiect eligibil. Investiiile, programele i politicile publice ndreptate spre acest domeniu al conceptului general de e-guvernare trebuie s aib n vedere mbuntirea colaborrii, comunicrii, i parteneriatului, pe plan social, economic i educaional.

14

C. TIC n slujba Educaiei, Snttii i Culturii

Conform unui comunicat de pres al Comisei Europene publicat n data de 19 noiembrie 2012 8, care evalueaz un raport 9 elaborat la solicitarea Comisiei de ctre reeaua Eurydice, cu privire la 38 de uniti naionale situate n 34 de ri (statele membre ale UE, Croaia, Elveia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Serbia i Turcia), formarea competenelor IT, antreprenoriale i ceteneti deine un rol fundamental n pregtirea tinerilor pentru piaa actual a muncii. e-Educaie n ciuda rolului important pe care l au competenele IT, antreprenoriale i ceteneti n asigurarea succesului n societate i pe piaa muncii, n general, colile nu acord suficient atenie dezvoltrii acestor competene transversale i rmn concentrate pe dezvoltarea competenelor de baz n domeniul alfabetizrii, al matematicii i al tiinelor. n acest context, pentru valorificarea pe deplin a oportunitilor TIC, dar i pentru promovarea dezvoltrii economico-sociale i a incluziunii sociale, este esenial susinerea interveniilor care vizeaz dezvoltarea competenelor digitale de baz, pentru toi cetenii, cu accent pe categoriile dezavantajate. Calitatea educaiei reprezint o prioritate important n Europa i este evaluat tot mai mult la nivel de coal, cadru didactic sau de sistem educaional. Astfel, n majoritatea statelor, investiia n nvmnt a rmas, n mare msur, neschimbat n decursul ultimului deceniu pn n anul 2008, chiar nainte de recesiunea economic. Ca rspuns la criz, unele guvernri au luat msuri specifice pentru a garanta faptul c msurile de finanare existente s nu se modifice, n vederea asigurrii funcionrii continue a sistemului i protejrii reformelor implementate n decursul ultimului deceniu. nvmntul precolar neobligatoriu este tot mai mult oferit gratuit.

8 9

Reference: IP/12/1224, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1224_ro.htm Developing Key Competences at school in Europe - Challanges and Opportunities for Policy

15

Grafic nr. 5: Tendine n cheltuielile anuale pentru instituii educaionale publice

Conform raportului Digital competences in the digital agenda publicat de Comisia European10, Romnia ocup locul 2 la nivel european n ceea ce privete procentul de profesori din nvmntul preuniversitar care fac cursuri obligatorii legate de TIC. n document se arat c ntre 56% i 71% din elevii romni au profesori care au urmat sau urmeaz cursuri n domeniul TIC (comparativ cu valori intre 3 si 13% in cazul unor tari precum Luxembourg sau Austria). n 2001, doar 30,5% din coli erau conectate la internet. S-au luat msuri pentru creterea accesului, iar acum exist 10,8 computere personale la 100 elevi la nivelului tuturor colilor. n licee exist 14,3 computere pentru 100 de elevi. Cu toate acestea, diferenele dintre zonele urbane i cele rurale sunt foarte mari. Accesul general la internet n coli rmne foarte slab ntr-un studiu privind accesul la internet Romnia a fost situat pe locul 44 din 104 de state cuprinse n studiu.

10

https://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/scoreboard_digital_skills.pdf

16

Tabelul 1: Numrul persoanelor de 16-74 ani care au folosit computerul, pe medii de reziden11
Numrul persoanelor de 16-74 ani care au folosit vreodat computerul, pe medii de reziden (Sursa: INS) Medii de reziden Total Urban Rural Ani 2007 6,847,343 5,264,183 1,583,160 2008 6,719,591 5,065,288 1,654,303 2009 7,464,651 5,428,420 2,036,231 2010 8,325,674 6,054,078 2,271,596 2011 8,401,940 6,007,059 2,394,881 Variaia 2007-2011 23% 14% 51%

Dup cum se poate observa, exist o tendin serioas de recuperare a persoanelor din mediul rural, n ceea ce privete discrepanele folosirii TIC. Aceast cretere progresiv a rezidenilor din mediul rural care au folosit un computer vine ca urmare a scderii preurilor calculatoarelor n ultimii ani (ajutat i de programe sociale, de ex. Un calculator pentru fiecare), dar i ca o consecin a micrii migratoare dinspre urban spre rural, precum i datorit contientizrii persoanelor tinere din mediul rural cu privire la avantajele i beneficiile utilizrii unui PC. Grafic nr. 6: Ponderea persoanelor care au folosit Internetul pentru a cuta informaii sau cu scopul de a se educa (16-74 ani)12

11 12

sursa: INS sursa: Eurostat

17

Dei se poate observa uor trendul ascendent pe care l urmeaz numrul persoanelor care folosesc Internetul pentru a cuta informaii i a susine procesul de educare, procentele pe care le nregistra Romnia n 2010 erau aproape la jumtate fa de media in UE27 (17% fa de 32%). Analiznd regiunea, se poate spune c Romnia a depit cu mult progresul Bulgariei (5%) i recupereaz n mod alert diferena fa de Slovacia (21%). Aceast statistic arat c exist un interes fa de procesul de educaie i unul din ce n ce mai pronunat fa cu procesele alternative de studii (n cazul de fa, e-learning).

nvmntul preuniversitar Conform raportului The Global Information Technology Report 2012 realizat de World Economic Forums Centre for Global Competitiveness and Performance n septembrie 2011, Romnia ocupa locul 90 din 142 state, cu un scor de 3,3 pe o scar de la 1 la 7 n ceea ce privete calitatea sistemului educaional. Cele mai importante proiecte implementate n nvmntul preuniversitar din Romnia au fost Sistemul Educaional Informatizat (SEI), Baza de Date Naional a Educaiei (BDNE) i proiectul EBC Economia Bazat pe Cunoatere al MSI. Acesta a reuit s schimbe conceptual abordarea utilizat, orientnd procesul educaional i ctre instrumentele WEB 2.0 i OER. Principalul obiectiv al SEI a fost s asigure accesul egal tuturor beneficiarilor la un sistem educaional de calitate, prin introducerea instrumentelor IT moderne, standardizate, care s faciliteze dezvoltarea societii romneti, n ansamblul su. Conform datelor furnizate in Agenda Digitala, prin proiectul SEI au fost dotate 14.993 laboratoare cu un total de 189.519 calculatoare, servere i laptopuri. Fiecare laborator a fost dotat cu software educaional pentru predare, testare i evaluare, managementul colii, managementul coninutului educaional. Coninutul educaional realizat cuprinde 3.578 lecii multimedia pentru primar, gimnaziu i liceu, compuse din 25.000 momente de lecie pentru: biologie, matematic, informatic, istorie, geografie, chimie, fizic, tehnologie etc. De asemenea au fost realizate enciclopedii, dicionare, glosare de termeni. O component distinct a proiectului SEI a fost aceea de instruire a unui numr de 140.000 profesori. De asemenea, n toat perioada de referin a fost asigurat suportul tehnic i pedagogic necesar tuturor elevilor, profesorilor i administraiei. Proiectul BDNE a fost realizat de ctre MECTS n perioada 2005-2006, fiind finanat prin Banca Mondial. Obiectivul acestui proiect a fost acela de mbuntire a capacitii administrative a Ministerului Educaiei, Cercetrii Tineretului i Sportului prin crearea unui sistem informatic de monitorizare, control i suport al deciziilor pentru procesul educaional. Rezultatele acestui proiect includ: instruirea a 168 utilizatori, ncrcarea n sistem a datelor privind 3.500.000 elevi, 278.000 cadre didactice i 24.500 uniti de 18

nvmnt. De asemenea au fost realizai i implementai 112 indicatori naionali pentru sistemului de nvmnt.13 Proiectul EBC Economia Bazata pe Cunoatere a avut obiectivul principal de a amplifica ponderea culturii digitale n cadrul ciclului primar i gimnazial, la nivelul comunitilor beneficiare. Dup crearea nodurilor de reea n 502 de coli, a fost demarat un program consistent care a vizat integrarea mijloacelor TIC n procesul educaional. Studiile efectuate indic un impact pozitiv al utilizrii tehnologiei asupra tuturor aspectelor luate n consideraie, cu efecte pozitive asupra gradului de motivare i de implicare, a deschiderii pentru o mai bun colaborare i a unui nivel crescut de ncredere n sine i de valorizare a stilului propriu de nvare. Totodat, rezultatele elevilor care au utilizat tehnologiile moderne ale informaiilor n procesul de nvare indic o nelegere mai profund a coninuturilor. n acest sens, se impune continuarea investiiilor n domeniul e-educaiei, att din punct de vedere al dezvoltrii infrastructurii necesare, ct i pe partea de instruire i formare. nvmntul superior n Romnia funcioneaz 56 de instituii de nvmnt superior de stat i 35 de universiti particulare acreditate (conform datelor de pe www.edu.ro) n ultimii ani, n prim plan n nvmntul superior a fost preocuparea pentru asigurarea calitii, pe fundalul unor cohorte de studeni din ce n ce mai reduse. Procentul studenilor care opteaz pentru formele de nvmnt la distan este de asemenea n scdere (ajungnd la 13% n nvmntul de stat i 6,3% din nvmntul privat n anul 2009 2010). O explicaie a acestei distribuii nefavorabile nvmntului la distan i online este cea a lipsei de informare n legtur cu astfel de oportuniti i a preferinei studentului romn pentru nvmnt tradiional14.

13

Noveanu, E. & D. Potolea (coord.) (2008) Informatizarea sistemului de nvmnt: Programul SEI. Bucureti: Agata. Online: http://www.elearning.ro/resurse/EvalSEI_raport_2008.pdf 14 Institutul de tiine ale Educaiei, Monitorizarea absolvenilor din perspectiva consilierii pe toat durata vieii, 2009

19

Grafic nr. 7: Distribuia studenilor pe forme de nvmnt n anul universitar 20092010 - Sistemul educaional n Romnia15

n Romnia exist 18 faculti cu profil IT&C (automatic, calculatoare, informatic) din care 15 faculti de stat (12) i private (3). Acestea produc n jur de 3.500 de absolveni anual, cei mai muli dintre ei n Bucureti. Fiecare dintre aceste instituii ofer anual, n medie, 250 de locuri n cadrul sesiunilor de admitere. n mediul universitar romnesc activeaz n jur de 700 de cadre didactice specializate n IT. n ceea ce privete implementarea de soluii de e -educaie n universiti (incluznd aici att platformele colaborative care faciliteaz comunicarea studenilor cu cadrele didactice, ct i platformele care integreaz instrumente specifice e-learningului), n 2010 mai mult de jumtate din universiti (58%) dispuneau de soluii e-learning, potrivit unui studiu realizat pentru compania Siveco16, iar n anii care au urmat alte 9 universiti au implementat astfel de platforme din finanri POSCCE. Dei nu exist o eviden centralizat n acest moment, un numr semnificativ de universiti a dezvoltat soluii de e-learning i n proiecte finanate din POSDRU. Astfel, se poate spune cu suficient siguran c foarte multe universiti dispun de astfel de sisteme de eeducaie, dar totui nu exist o eviden clar a ratei de adopie a acestor soluii n rndul studenilor i cadrelor didactice, fiind necesare cercetri suplimentare n acest sens. Pentru valorificarea pe deplin a beneficiilor oferite de tehnologia informaiilor n domeniul e-educaiei, este necesar finalizarea informatizrii nvmntului preuniversitar (prin dotarea tuturor unitilor de nvmnt i profesorilor cu calculatoare i acces broadband la internet), precum i dezvoltarea instrumentelor necesare de comunicare i participare ntre toi actorii implicai n procesul de nvmnt.
15 16

Date sintetice, 2011, Institutul Naional de Statistic http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_20921/58-dintre-universitatiutilizeaza-solutii-de-eLearning.html

20

Totodat, pentru creterea calitii educaiei (inclusiv pentru mbuntirea rezultatelor la testrile PISA), ar trebui vizat digitizarea 100% a curriculei naionale prin coninuturi educaionale multimedia interactive funcionale pe tehnologii conexe perioadei colare. Instrumentele create i iniiativele dezvoltate trebuie s aib n vedere i nvmntul pentru aduli (Digital society). Un element important n domeniul e-Educaiei l reprezint securitatea, fiind deosebit de important crearea unui mediu sigur de utilizare a Internetului pentru toi utilizatorii. e-Sntate Susinerea de iniiative de promovare a aplicrii i interoperabilitii soluiilor de esntate la nivel naional i european constituie intele strategiilor europene i naionale. Planul de aciune e-sntate ("E-Health") face parte din strategia stabilit n planul de aciune eEurope al Uniunii Europene, al crei scop este de a pune la dispoziia tuturor cetenilor europeni avantajele societii informaionale. Asigurarea condiiilor de mobilitate a informaiei medicale n format electronic n cadrul organizaiilor din sistemul de ocrotire a sntii este pus n slujba ceteanului. Obiectivul principal al planului de aciune "e-health" este de a permite Uniunii Europene (UE) s exploateze ntregul potenial al sistemelor de sntate i servicii online n cadrul unei Zone Europene E-Health. n 2010, raportul OECD mbuntirea Eficient a Sectorului Medical: rolul tehnologiilor informaionale si de comunicare enumera o multitudine de avantaje poteniale ce pot rezulta din implementarea TIC, avantaje ce pot fi clasificate n 4 categorii: mbuntirea calitii i eficienei serviciilor medicale; Reducerea costurilor operaionale ale serviciilor medicale; Reducerea costurilor administrative; Implementarea de noi moduri de ngrijire medical.

Sistemele de e-sntate susin oferirea de ngrijire medical centrat pe pacient i l implica pe acesta mult mai activ, n proces. Sisteme la nivel naional Romnia dispune n acest moment de un sistem unic integrat (SIUI) o soluie destinat mbuntirii gestionarii Fondului Naional Unic de Asigurri Sociale de Sntate prin colectarea on-line i prelucrarea n timp real a tuturor informaiilor medicale ale pacienilor asigurai. 21

Sistemul necesit mbuntiri, n plus este necesar adaptarea sistemului SIUI pentru cazul asiguratorilor privai care vor fi prevzui de noua legislaie n domeniul sntii, aflat n pregtire, precum i dezvoltarea de noi sisteme la nivel naional, n strns legtur cu SIUI, pentru trecerea accentului pe ngrijirea sntii ceteanului (asigurarea componentei Health Care). Alte sisteme dezvoltate i funcionale la momentul actual includ: Clasificarea pe grupe de diagnostice Sistemul Informatic pentru Prescripia Electronic (PE) necesit extinderi pentru nglobarea categoriei de reete necompensate, precum i dezvoltarea sistemului prin adugarea de faciliti de procesare pentru Bilete de Trimitere i Certificate Medicale

Totodat, conform datelor prezentate n Agenda Digital, se afl n licitaie, dezvoltarea i implementarea sistemului pentru gestiunea dosarului electronic medical al pacientului (EHR) va fi foarte important s fie asigurat interoperabilitatea cu alte sisteme. Sisteme la nivelul spitalelor La nivelul spitalelor, exist un grad relativ mare de informatizare, ns foarte puine instituii beneficiaz de sisteme integrate, cu module adaptate specificului departamentelor unde sunt implementate. Conform unui studiu al companiei Dedalus SPA, circa 50% din cele peste 400 de spitale din Romnia folosesc un soft medical mai mult sau mai puin complex.17 Dintre modulele utilizate de spitale, cele mai utilizate sunt Fia pacientului (date clinice). Alte module utilizate de spitale sunt: modul de contabilitate, de resurse umane, de nregistrare a pacienilor prezentai n sistem ambulator. Modulele cel mai puin utilizate sunt cele de imagistic i laborator din cauza costurilor mari de achiziie. Pe lista spitalelor neinformatizate se nscriu in general spitale mici, oreneti, spitalele de recuperare. Telemedicina Telemedicina este transferul pe cale electronic a datelor medicale (ex. imagini de nalt definiie, sunete, transmisii video pe viu, nregistrri, referitoare la pacient) dintrun loc ntr-altul, la mare distan. n Romnia, acest domeniu a devenit de interes n ultimii nou ani, primul centru dezvoltat n acest sens fiind la Trgu Mure. Sistemul a fost ulterior dezvoltat si extins, fiind susinut att n contextul unor iniiative comune cu finanare public i privat.

17

http://www.dedalus-teamnet.ro/stiri/soft-medical-in-spitale/

22

Medicina de urgen Nivelul de dotare cu servicii de date i comunicare video al unitilor de intervenie SMURD a crescut n strns corelare cu implementarea proiectelor de telemedicin de urgen deja menionate. Un element important l-a constituit programul Parteneriat pentru via dezvoltat de Vodafone n 2005. Iniiativele de dezvoltare a serviciilor de urgen continu i n prezent, cu sprijinul Vodafone, investiiile incluznd echipamente medicale performante i implementarea de soluii de telemedicin. Proiectele demarate n domeniul e-Sntii au o importan major n dezvoltarea sectorului de sntate din Romnia. Conform raportului Agenda Digitala n Romnia, este necesar n continuare dezvoltarea i implementarea de sisteme informatice performante la nivel naional i de soluii informatice la nivelul unitilor medicale cu accent pe componenta de gestiune a datelor pacienilor, alturi de mbuntirea dotrii cu echipamente TIC i cu aparatura medical performant care s permit valorificarea avantajelor oferite de TIC - i creterea gradului de conectare i acces la Internet. Este necesar totodat creterea interoperabilitii aplicaiilor din sntate (sisteme informatice din spitale, laboratoare, aplicaii pentru medicii de familie) cu sistemele informatice administrative i sistemele naionale de e-sntate (statistic, CNAS, DSP), precum i asigurarea unui suport informatic de calitate pentru ceteni i pacieni. Pe de alt parte, asigurarea securitii informatice, adic protecia integritii, disponibilitii, autenticitii i confidenialitii datelor, precum i protecia vieii private, n conformitate cu reglementrile europene i naionale de protecie a datelor cu caracter personal, sunt factori cruciali n vederea consolidrii ncrederii cetenilor n utilizarea infrastructurii de tip e-sntate. e-Cultura Publicarea i diseminarea patrimoniului cultural digital al Romniei prin biblioteci publice, muzee, obiective culturale, portaluri, Europeana, asigurarea accesului facil la informaii culturale on-line, reprezint, alturi de educaie, condiii pentru creterea nivelului educaional i cultural al populaiei. Portalul pentru promovarea i dezvoltarea comunitilor eComunitate din cadrul Proiectului EBC reprezint un exemplu de best-practice a modului de implicare i susinere de la nivelul local al spaiului cultural. n cadrul programului EBC de grant-uri eCULTURA ce acord finanri nerambursabile pentru dezvoltarea de proiecte culturale de ctre bibliotecile publice i cele colare din cadrul comunitilor EBC au fost depuse un numr de 64 de proiecte culturale, din care 34 au fost declarate eligibile i se vor implementa n 2012. 23

Dezvoltarea resurselor umane ale comunitilor local urmrete acumularea unui nivel optim de abiliti, cunotine i competene n domeniul TIC, ceea ce va asigura alfabetizare digital acolo unde este cazul i implementarea unor proiecte culturale locale menite s susin dezvoltarea comunitilor vizate de proiect.

D. e-Comert, TIC i Cercetare Dezvoltare Inovare

"Actul privind piaa unic" elaborat de Comisia European identific serviciile societii informaionale, inclusiv comerul electronic, ca una dintre msurile care pot stimula creterea economic i impulsioneaz piaa european a secolului 21. Acestea au, de asemenea, un rol important de jucat n realizarea obiectivelor de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii n Europa de 2020. "Agenda digital pentru Europa" stabilete obiectivele de dezvoltare ale comerului electronic n Europa i facilitarea accesului la comerului electronic pentru IMM-uri implicate n vnzri i de cumprare. Strategia include obiective cantitative: pn n 2015, 33% din IMM-uri ar trebui s efectueze cumprturi i/sau vnzri on-line. Comerul electronic continu s creasc n mod substanial, chiar i n contextul crizei economice actuale. Acesta joac un rol important n schimburile la nivelul companiilor: aproximativ 27% din ntreprinderile europene au cumprat on-line, iar 13% din companii vnd on-line. Cu toate acestea, comerul electronic este limitat n prezent la 3,4% din vnzrile de retail din 27 de state membre. Cel mai nalt nivel al vnzrilor online cu amnuntul este de 7,7%, n Marea Britanie. Dezvoltarea comerului electronic variaz semnificatic ntre statele membre, cu o clar diviziune nord-sud. Marea Britanie, Frana i Germania nsumeaz 70% din comerul electronic european. Nivelul transfrontalie al comerului electronic cu amnuntul, de asemenea, pare a fi modest. Astfel, doar 11% dintre consumatorii europeni au declarat c au fcut cumprturi on-line transfrontaliere n 2012. O barier important n calea adoptrii de ctre ceteni a sistemelor de comer electronic i de guvernare electronic o reprezint teama privind insuficiena msurilor de securitate i de asigurare a datelor personale n cadrul acestor sisteme. Riscurile sunt legate att de integritatea datelor, ct i de disponibilitatea i autenticitatea acestora, precum i privind confidenialitatea informaiilor stocate sau transmise n interiorul sistemelor de comer electronic. Romnia este una dintre rile din Europa Central i de Est, care a cunoscut rate semnificative de cretere n sectorul de e-commerce. ncepnd din anul 2001, atunci cnd s-au nregistrat primele apariii din Romnia de magazine on-line, numrul de magazine on-line a crescut i este n continu cretere. n 2008 piaa avea deja peste 900 de magazine, nregistrate printr-un studiu online realizat de o instituie guvernamental. 24

Totui, numrul real este mai mare i dificil de a fi estimat ntruct sectorul e-commerce evolueaz rapid i nu exist un sistem oficial n care fiecare afacere s se nregistreze nainte de a lansa afacerea on-line. Dac lum n considerare datele furnizate de ctre un operator on-line de domenii din Romnia (www.trafic.ro), n mai 2009 au fost nregistrate 2324 de e-shop-uri. Un an important pentru dezvoltarea e-commerce a fost 2006, atunci cnd la fiecare dou zile a fost lansat un nou magazin on-line. Tendina a continuat n 2007 i 2008, susinut i de aderarea Romniei la Uniunea European, atunci cnd o lansare de magazin on-line a fost nregistrat n fiecare zi. Comerul electronic este nc insuficient dezvoltat n Romnia. Astfel, din punct de vedere al numrului de cumprtori18, Romnia se afl pe ultimul loc din Europa, cu 5% in 2012 n timp ce media EU este de 44%. Doar 1% dintre cumprtori au cumprat din afara rii. Si din punct de vedere al folosirii e-comerului ca i canal de distribuie alternativ n cazul comercianilor, Romnia se afl pe ultimul loc n UE19 (cu 19% dintre comerciani folosind e-Comerul, n timp ce media UE era de 53% n 2011). Totodat, cei mai muli comerciani din Romnia ofer produsele/serviciile doar n ara de reziden (88% versus 74% media UE) i doar 9% dintre agenii economici vnd i n cel puin o alt ar (comparativ cu 22% media UE). Problemele legate de drepturile de proprietate, aspecte relaionate cu securitatea plilor online sau utilizarea crilor de credit (inclusiv cunotinele insuficiente privind utilizarea acestor instrumente ca mijloace de plat pe Internet) i a instrumentelor similare contribuie i ele la dezvoltarea slab a acestui sector. Pe de alt parte ns, unul din principalii indicatori care furnizeaz informaii relevante cu privire la comerul electronic este accesul la Internet. Astfel, conform studiului Consumer Market Study on e-commerce Civic Consulting (2011), 42% din gospodriile din Romnia au acces la internet la domiciliu, iar 23% utilizeaz o conexiune de band larg pentru a accesa internetul (fa de 70% i 61% din gospodriile din UE, n medie, respectiv). Un alt indicator important este valoarea pieei de comer electronic, care este semnificativ mai mic dect media UE, mai ales avnd n vedere si ponderea populaiei Romniei n UE.

18 19

sursa: Agenda Digitala Sursa: Consumer Market Study on e-commerce Civic Consulting 2011

25

Tabelul 2: Valoarea pieei de comer electronic20

Valoarea pieei de comer electronic Valoarea total a pieei de comer cu amnuntul n 2010 (n milioane EUR) Valoarea pieei de comer electronic cu amnuntul n 2010 (n milioane EUR) Procentul pentru comerul electronic ca pondere n valoarea total a pieei de comer cu amnuntul n 2010 (n procente la nivel de ar) Romnia Media UE Cea mai mic valoare n UE 4,317 Cea mai mare valoare n UE 458,803

27,198

108,521

197

3,780

15

31,412

0.7%

3.5%

0.3%

7.9%

Soluia de promovare a comerului electronic i acordare de asisten financiar i tehnic pentru adoptarea soluiilor inovative n IMM-uri, adoptat n cadrul proiectului EBC, a demonstrat c prin programul de Finanare Nerambursabil eCretere este posibil adoptarea soluiilor de tip e-business, a inovrii i a mijloacelor TIC. Astfel, un numr total de 812 proiecte pregtite de ctre comunitile EBC, cu o valoare total de 240 milioane EUR (de peste 10 ori valoarea programului de promovare), au fost declarate eligibile de ctre Autoritile de Management responsabile. Promovarea mecanismelor moderne de e-commerce, m-commerce, m-wallet i NFC trebuie realizat prin alinierea la reglementrile europene. TIC i Cercetare Dezvoltare Inovare Motorul principal al dezvoltrii este Cercetarea- Dezvoltarea. Calea principal n condiiile dezvoltrii rapide a tehnologiilor i necesitii tot mai pregnante a comunicrii, informatizrii pentru creterea competitivitii i eficienei este investiia in TI&C. Introducerea specializrii inteligente (smart specialisation) este o condiie prealabil de finanare a activitilor de cercetare din sectoarele selectate ca fiind prioritare pentru Romnia.

20

Sursa: Consumer Market Study on e-commerce Civic Consulting 2011

26

Investiii n domeniul TI&C Romnia s-a dovedit a fi un loc atrgtor pentru investiii n domeniul TI&C, n special datorit existenei forei de munc ce deine calificrile necesare n acest domeniu. Totui, n contextul crizei economice, dar i datorit efectelor globalizrii, numrul de societi active n domeniul TI&C a sczut cu 11,5% n perioada 2008-2010. n ceea ce privete absorbia pe piaa muncii a acestor absolveni, conform celor declarate de angajatori i specialitii n resurse umane21, n topul specializrilor cutate de acetia se afl programatorii, dezvoltatorii de software, alturi de alte specializri cutate (economiti, contabili i ageni de vnzri). Totodat, conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, cele mai multe angajri n cursul anului 2011 au fost fcute de firmele din domeniul IT. Se observ o tendin cresctoare a angajrilor din domeniul IT comparativ cu alte domenii de activitate. Grafic nr. 8: Angajri n domeniul IT (2008 -2011)

Pe de alt parte, din punct de vedere al absolvenilor, conform unui raport Euromonitor, n 2011, disciplinele cu cel mai mare numr de absolveni au fost tiine Sociale, Administrarea Afacerilor i Drept, cu 201.519 absolveni, n timp ce cel mai mic numr de absolveni s-au regsit n Educaie (5.751 absolveni).

21

http://www.evz.ro/detalii/stiri/Studii-de-viitor-IT-economie-limbi-strine-999628.html , http://www.hipo.ro/locuride-munca/vizualizareArticol/889/Unde+te+angajezi+toamna+aceasta%3F ,

27

Concluzii
Fondurile Structurale i de Coeziune pot juca un rol important n dezvoltarea sectorului n Romnia. Datorit diferiilor factori care mpiedic implementarea eficient i eficace a msurilor preconizate, precum i a nevoii extinse a sectorului, sunt nc necesare eforturi semnificative pentru a consolida creterea i a reduce decalajele fata de celelalte regiuni ale UE. Exist o nevoie de consolidare a utilizrii Internetului (inclusiv prin creterea nivelului de competene al populaiei, n acest sens), att la nivelul persoanelor fizice ct i al ntreprinderilor, pentru a exploata potenialul existent din aceast zon relaionat cu dezvoltarea de software i aplicaii, precum i a serviciilor bazate pe Internet. Investiiile n hardware i infrastructur nc trebuie s fie combinate cu msuri de tip soft (formare specializat), cu scopul de a consolida abilitile de utilizare a computerului i cele conexe, precum instruirea i certificarea. Investiii n TIC va trebui s fie direcionate ctre susinerea dezvoltrii n aceste sectoare cu potenial (precum energia, mbuntirea eficienei energetice sau competitivitatea) i s promoveze inovaia. Sunt necesare totodat eforturi importante i pentru a mbunti utilizarea instrumentelor i uneltelor electronice, precum e-Education (educaie online) sau eHealth (sntate online). Aciunile din domeniul TI&C ar trebui s susin msurile implementate la nivel de sector i regiune, precum i la nivel naional. Interoperabilitatea diferitelor sistem trebuie s fie i ea asigurat, pentru a promova eficiena i coordonarea activitii n cadrul instituiilor i al partenerilor (inclusiv partenerii privai) implicai. Nivelul de siguran i securitate n legtur cu funcionarea sistemelor create ar trebui s fie i el sporit, mpreun cu adoptarea msurilor legislative necesare pentru a combate infracionalitatea cibernetic, precum i a unor msuri adecvate n domeniul proteciei consumatorului i al drepturilor de proprietate. Un element important pentru toate interveniile care vor fi susinute l reprezint asigurarea securitii, fiind deosebit de important crearea unui mediu sigur de utilizare a Internetului pentru toi utilizatorii i pentru toate aplicaiile i serviciile furnizate. Totodat, integrarea i extinderea utilizrii mijloacelor de tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) n procesul didactic i de formare a resurselor umane, prin acumularea unui nivel optim de abiliti, cunotine i competene n domeniul TIC, va contribui la creterea calitii procesului educaional din colile gimnaziale, contribuind totodat la asigurarea unei caliti superioare a serviciilor implementate, precum i la sustenabilitatea activitii i economiei. 28

Experiena din Proiectul Economia bazat pe Cunoatere care a primit o certificare de bun practic n cadrul ediiei 2011 a premiilor European Public Sector Awards (EPSA) din cadrul Institutului European de Administraie Public trebuie valorificat, n special n ceea ce privete investiiile care vizeaz comunitile mici, acolo unde unele restane n implementarea TI&C i lipsa de fonduri de investiii au dus la meninerea decalajelor semnificative fa de media naional i european.
SURSE:
Agenda Digital EUROSTAT www.mcsi.ro Piaa serviciilor de acces la Internet, Gallup 2010 pentru ANCOM, sondaj realizat pe un eantion naional reprezentativ de 5983 persoane; subeantion utilizatori de servicii de acces la Internet 1261 persoane. Developing Key Competences at school in Europe - Challanges and Opportunities for Policy https://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/scoreboard_digital_skills.pdf Noveanu, E. & D. Potolea (coord.) (2008) Informatizarea sistemului de nvmnt: Programul SEI. Bucureti: Agata. Online: http://www.elearning.ro/resurse/EvalSEI_raport_2008.pdf http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_20921/58-dintreuniversitati-utilizeaza-solutii-de-eLearning.html http://www.dedalus-teamnet.ro/stiri/soft-medical-in-spitale/ Consumer Market Study on e-commerce Civic Consulting 2011 http://www.evz.ro/detalii/stiri/Studii-de-viitor-IT-economie-limbi-strine-999628.html http://www.hipo.ro/locuri-de-munca/vizualizareArticol/889/Unde+te+angajezi+toamna+aceasta%3F ,

29