Academia de Studii Economice Bucuresti

Politici de protectie a mediului in Romania-dezvoltarea durabila locala

Obiectivele de principiu ale turismului ecologic se adreseaza oamenilor n sensul de a ntelege de ce o serie de lanturi hoteliere, lanturi de restaurante, companii de evaluare de profil etc. vin n ntmpinarea operatorilor industriei cu studii, analize, standarde de operare ecologica si de calitate, ct si cu recomandari care sa ofere solutii de operare "prietenoasa" a unitatilor hoteliere, restaurantelor si altor structuri de primire sau pregatire si servire a meselor, n context ecologic si profitabil. De asemenea, de a sti pentru ce politica de protectie a mediului urmata de un hotel trebuie urmarita n permanenta alaturi de realizarea indicatorilor de ncasari sau gradul de ocupare, de a constientiza cum politicile de protectie ecologica pot aduce hotelierilor, restauratorilor si celorlalti actori ai industriei ospitalitatii, avantaje multiple. Astfel se creaza posibilitatea de a avea solutia asigurarii existentei pe termen lung a industriei turistice n concordanta cu rolul pe care l joaca n protejarea mediului pentru generatiile viitoare. Un alt obiectiv este de a afla ca operarea ecologica trebuie introdusa printr-un program de mbunatatire continua a unitatii si, nu n ultimul rnd. de a cunoaste n ce consta importanta designului si localizarii unitatilor hoteliere. Industria turismului si ospitalitatii reprezinta sistemul complex n care se regasesc o multitudine de obiective, politici si strategii pentru toate tipurile si formele de turism descrise de literatura de specialitate ,sistem care, sub o forma sau alta, are un anume impact asupra mediului natural nconjurator. Factorul cheie este implicarea managerilor. Ei trebuie sa croiasca planul deabordare a acestor politici, pot prentmpina reclamatiile prin decizii managerialecorecte si la timp, cei care pot sa nchida risipa de resurse.Este necesara stabilirea responsabililor de actiuni, implicarea departamentului tehnic nurmarirea consumurilor, metodelor si cailor de reducere fara afectarea proceselor tehnologice normale si calitatea serviciilor. Totodata trebuie alocati si cheltuiti banipentru nlocuirea acelor utilaje care, pe lnga consumuri neeconomice, pot pune npericol si viata clientilor.Ultima etapa este analiza rezultatelor obtinute. Urmarirea rezultatelor trebuiefacuta periodic. Sunt necesare corectarea erorilor sau depasirilor de consum, premiereacelor care sunt merituosi n punerea n practica a planului, lansarea planului pentruurmatoarea perioada etc.Politicile de protectie ecologica trebuie sa aduca hotelierilor avantaje multiple. Pe de o parte o crestere a volumului de afaceri, iar pe de alta parte reduceri nsemnate ncosturile de operare, adica un profit mai mare. Aceasta se traduce prin:1. un consum mai mic si, n consecinta, costuri mai mici (multe masuri de protectiamediului sunt menite sa reduca consumul de energie, apa, materiale consumabile etc.servind, de asemenea, la reducerea costurilor de operare );2. loialitatea clientilor si o mai buna imagine publica (oaspetii hotelului sunt din ce n cemai interesati de protectia mediului nconjurator; daca se

Academia de Studii Economice Bucuresti

poate dovedi preocupareapentru protectia mediului ct si pentru confortul lor, se cstiga respectul si loialitateaclientilor; ei vor face publicitate hotelului );3. atragerea si pastrarea unui personal devotat (daca personalul observa preocupareapentru protectia mediului, va avea sentimentul ca este angajat de o companie maintelegatoare; aceasta va duce la cresterea motivatiei, a loialitatii si eficienteipersonalului, ceea ce determina o fluctuatie mai mica a personalului); 4. avantaje pe termen lung (lucrndu-se cu alti colegi din industrie si demonstrndu-se opractica buna se va contribui la asigurarea protectiei mediului nconjurator). Realizarilesunt obtinute printr-o planificare riguroasa, cu obiective clare si o urmarire atenta andeplinirii actiunilor, dar mai ales, datorita unei decizii de demarare a actiunilor necesare protectiei mediului.Multe din rezultatele pozitive sunt obtinute prin masuri simple, fara a implicacosturi deosebite. Altele sunt o combinatie de masuri simple si costuri relativ reduse, dar si masuri de investitii cu costuri relativ mari, nsa rambursate nainte de termenulprevazut prin economiile realizate prin: consumuri reduse de energie, combustibili, apa si taxe de gospodarie comunala reduse(pentru deversari de efluenti / ape menajere tratate; colectare deseuri compactate si reduse ca volum, vnzarea deseurilor reciclabile hrtie, cartoane, sticle, doze de aluminiu, lemn de la europaleti si ambalaje etc.). Oricare din aceste demersuri sau combinatii de masuri simple cu investitii relativcostisitoare aduc beneficii companiilor sau unitatilor operative.n toata lumea, hotelurile si restaurantele, indiferent de localizarea lor, gradul de confortsau specific, natura clientilor etc. consuma cantitati importante de resurse, pentru asatisface cererea consumatorilor si pentru a mentine standardele de operare. Resursele consumate n industria ospitalitatii sunt variate: materialele de constructiiutilizate pentru realizarea acestor obiective noi sau renovate; resursele energetice(energie electrica primita prin reteaua nationala sau produsa pe loc, n zonele silocalitatile izolate; combustibilii fosili de obicei gaz metan si combustibilii lichizi);resurse utilizate pentru ncalzirea unitatilor, prepararea apei alde menajere, functionareatuturor instalatiilor, echipamentelor, iluminat, comunicatii etc.;apa: care poate fipotabila sau nu;echipamente si instalatii nglobate n constructiile propriu-zise, pentru aconferi destinatia de furnizor de servicii: hoteliere, de alimentatie, cateringetc.;materiale si dotari necesare operarii curente: mobilier, lenjerie, vesela, tacmuri,detergenti, materiale de curatenie, materiale publicitare etc.; alimente, bauturi,ingrediente, produse semiconservate Cantitatile de resurse consumate depind de o serie de factori, ntre care amintimctiva: localizarea unitatii respective, oras, statiune turistica, de-a lungul unor cai detransport rutier, naval sau feroviar; accesibilitatea la resurse (furnizarea de apa dinapropiere sau prin aductiuni lungi si costisitoare; retea de transport energie sau energieelectrica creata de generatoare cu combustibili lichizi sau gaz metan); dotariletehnologice ale unitatii (echipamente cu consumuri reduse, reciclare apa pentru alte utilizari, statii de tratare a apei potabile, iluminat prin becuri si lampi economicoase);nivelul de constiinta ecologica al lucratorilor respectivelor unitati si programelor deeconomisire aplicate; nivelul de preturi sau tarife ale resurselor consumate, care pot,deseori, sa

Academia de Studii Economice Bucuresti

inhibe consumul neeconomicos si sa oblige la masuri de economisire, fara adauna nsa calitatii serviciilor.Raporturile cu tertii : furnizori ai industriei, constructori, proiectanti si arhitecti,firme de intretinere curenta etc. trebuie sa fie orientate spre achizitii ecologice, nu numaidin punct de vedere al industriei hoteliere, dar mai ales din punctul de vedere al Politica de mediu este conceput ca form a politicii generale a statului,avnd ca sarcin stabilirea strategiilor,obiectivelor i prioritilor,metodelor i mijloacelor implicate n aciunile desfurate pe plan naional n scopul prevenirii i combaterii polurii,a conservrii i dezvoltrii durabile a mediului. Reprezetnd o politic special(att la nivel naional ct i inernational),politica de mediu nseamn n acelai timp i evaluarea siuatiilor reale ale mediului,constatarea influenelor negative asupra mediului,stabilirea instituionalizat a msurilor necesare organelor statale n protejarea i conservarea mediului,precum i stabilirea sistemelor de sancionare n caz de poluare i a cuantumului sanciunilor aplicabile. Politica de mediu este strns legat i condiionat de politica economic,administrative-financiar i legislativ,corelaie ce se bazeaz pe o cointeresare naional i internaional ntrucat reprezint deopotriv relaii teoretice i relaii practice concrete. Sarcinile politice de proectie a mediului sunt diferite i complexe, principala rspundere a politicii mediului revenind guvernelor fiecrei ri precum i autoritailor naionale i locale de specialitate. Politica de mediu n ara noastr a evolut de la adoptarea de msuri minime de protecie a mediului,ce aveau n vedere limitarea polurii,pn la conturarea cauzelor acestora,precum i a stabilirii de atribuii i responsabiliti pentru daunele cauzate mediului.

3. Obiectivele politicii mediului Politica n domeniul mediului vizeaza urmatoarele obiective: protectia mediului; ameliorarea calitatii sale; protectia sanatatii publice; utilizarea prudenta si rationala a resurselor naturale; promovarea masurilor Ia nivel international privind rezolvarea problemelor mediului de dimensiuni regionale si mondiale . Instrumentele utilizate: dispozitii legislative, n special directive fixnd norme de calitate de mediu (niveluri de poluare); norme aplicabile procedurilor industriale (norme de emisii, de conceptie, de exploatare); norme aplicabile produselor (limite de concentratie sau de emisie pentru un produs dat); programe de actiune n favoarea protectiei mediului; programe de ajutor financiar. Cu privire la aspectele de mediu privind atmosfera, precizm c, ncepnd cu anul 1989, emisiile n aer din Romnia au sczut considerabil. Astfel, emisiile poluanilor majori obinuii ai aerului (SOx, NOx, NH3, PM, VOC) din surse staionare au sczut cu circa 40% i cele din surse mobile cu circa 20%, iar emisiile de SO surse staionare au sczut cu 32%, NOx cu 51%, CO cu 23% 20. Motivul ce a stat la baza acestei tendine este recesiunea care a urmat schimbrilor politice din 1989 i care s-a soldat cu scderea produciei

Academia de Studii Economice Bucuresti

industriale. Indicatorii i evoluia produciei industriale, n perioada 19962000, este prezentat n tabelul 5.14 (anul 1995 este considerat an de baz)

Aplicarea politicii de mediu in Romania

Ca multe alte tari din Europa Centrala si de Est, Romania a mostenit din perioada comunista grave probleme de mediu, cauzate de politica industriala bazata pe o productivitate ridicata, care nu a tinut cont de impactul asupra mediului si sanatatii oamenilor. Cele mai grave probleme se intalnesc in urmatoarele sectoare: calitatea apei, gestionarea deseurilor si poluarea aerului si a solului. Resursele naturale reprezinta o componenta esentiala a bogatiei Romaniei. Pentru imbunatatirea conditiilor de viata in Romania este necesar ca aceste resurse naturale sa fie exploatate intr-o maniera durabila. Misiunea dezvoltarii durabile este de a gasi caile de crestere economica si dezvoltare, concomitent cu utilizarea rationala a resurselor naturale comune, astfel incat resursele regenerabile sa poata fi mentinute, iar cele neregenerabile sa fie folosite intr-un ritm care sa tina seama de nevoile generatiilor viitoare. Valorile naturale ale Romaniei vor avea o contributie importanta pentru Uniunea Europeana, care se va inzestra cu o importanta suprafata a doua eco-regiuni semnificative in ansamblu, si anume Dunarea cu Delta Dunarii si Muntii Carpati. In plus, Romania va aduce in UE habitate si specii apartinand a 5 regiuni biogeografice. Adoptarea politicilor de mediu in Romania implica reglementarea n perspectiva a tuturor activitatilor privind mediul, mbunatatirea calitatii vietii, n conditiile implementarii aquis-ului comunitar si a reglementarilor internationale. Astfel este necesara adoptarea unor masuri cu caracter juridic, adecvate pentru reorganizarea cercetarii stiintifice si tehnologice, a nvatamntului, a pregatirii profesionale si n general, a educatiei ecologice. Integrarea politicilor de mediu n politicile sectoriale (agricultura, transport, industrie, sanatate etc.), preocuparile pentru promovarea instrumentelor economice n administrarea mediului, dar si relatia mediu privatizare, constituie prioritati n constructia societatii avnd drept scop mbunatatirea calitatii mediului si tranzitia spre o dezvoltare durabila. ntreaga dezvoltare a Romniei din ultimul deceniu este caracterizata si influentata de procesul, nceput dupa 1989, tranzitiei de la vechiul sistem la altul nou, de la economia de comanda, supercentralizata la economia de piata, de la statul comunist la statul democratic de

Academia de Studii Economice Bucuresti

drept, de la structurile bazate pe proprietatea colectivista la cele ntemeiate pe proprietatea privata.

Trebuie sa subliniem ca ntre politicile de mediu, sociale si economice exista interferari, primele fiind o parte esentiala a celorlalte. Cheltuieli efectuate pentru protectia mediului n Romnia Politica de mediu n domeniul atmosferei Cu privire la aspectele de mediu privind atmosfera, precizam ca, ncepnd cu anul 1989, emisiile n aer din Romnia au scazut considerabil. Astfel, emisiile poluantilor majori obisnuiti ai aerului (SOx, NOx, NH3, PM, VOC) din surse stationare au scazut cu circa 40% si cele din surse mobile cu circa 20%, iar emisiile de SO surse stationare au scazut cu 32%, NOx cu 51%, CO cu 23%. Motivul ce a stat la baza acestei tendinte este recesiunea care a urmat schimbarilor politice din 1989 si care s-a soldat cu scaderea productiei industriale.
Politica de mediu reprezint sistemul prioritilor i obiectivelor de mediu, al metodelor i instrumentelor necesare atingerii acestora, fiind direcionat spre asigurarea utilizrii durabile a resurselor naturale i prevenirea degradrii calitii mediului nconjurtor.

Academia de Studii Economice Bucuresti

BIBLIOGRAFIE
www.mappm.ro www.europa.eu.int www.ccir.ro www.insse.ro www.eurostat. www.iea.ro www.mfinante.ro www.oecd.org Programul de guvernare n perioada 2001-2004 *** Programul de Guvernare 2001 ***Relicovschi, Adina Politici n managementul mediului, Institutul European din Romnia, Bucureti: 2000

Academia de Studii Economice Bucuresti