Ale crei standarde i Ce standarde?

O problem major cu aplicarea forei de munc i standardele de mediu prin acordurilor comerciale este lipsa unei definiri clare de ce aceste standarde ar trebui s fie, modul n care conformitatea ar trebui s fie msurat, i cine ar trebui s verifice dac au fost nclcate. Privind standardele de munc, exista un consesn c rile ar trebui s se limiteze la o list scurt de "baz a drepturilor lucrtorilor". Din cele 175 de state membre ale Organizatiei Internationala a Muncii, 38 de tari au convenit n 1998 in Declaraia "Organizatia Internatioanala a Muncii privind principiile fundamentale i drepturile la locul de munc ", pentru a promova un set de drepturi de munca " fundamentale ". Sunt patru legi de baza acceptate: o interdicie privind munca forat sau obligatorie (ILO Conventiile. 29 i 105) libertatea de asociere (Convenia OIM nr. 87) i dreptul de organizare i negociere colectiv (Convenia OIM nr. 98) nediscriminarea (Convenia OIM nr. 111) i egalitatea de remunerare (Convenia OIM nr. 100), n ocuparea forei de munc o vrst minim pentru ocuparea forei de munc a copiilor (Convenia OIM nr. 138) i o interdicie privind cele mai grave forme ale muncii copilului (ILO Convenia nr. 182).

n timp ce aceste convenii de baz sunt ludate n principiu, acestea nu sunt mbriate n practic. Doar 45 din 175 de ri membre ale OIM au ratificat toate cele opt convenii de baz. Alte 79 de ri, aproape jumtate din membrii OIM, au lsat dou sau mai multe dintre conveniile neratificate. Guvernul SUA, care a mpins agresiv pentru recunoaterea de baz a drepturilor lucrtorilor n negocierile comerciale internaionale, a ratificat doar dou dintre conveniile fundamentale ale OIM. Doar nou alte tari membre OIM, inclusiv Laos, Myanmar, iar Republica Popular Chinez, au ratificat ct mai puine convenii ca si Statele Unite ale Americii. 39 dintre ri negociaz cu Statele Unite ale Americii spre o zon de liber schimb a Americilor, 25 au ratificat cel puin cinci din conveniile de baz.

Desigur, ratificarea unei convenii OIM nu nseamn neaprat ratificarea arii de a implementat de fapt Convenia prin legile sale naionale, la fel ca i incapacitatea de a ratifica nu nseamn neaprat un eec de implementare. Dar reticena Statelor Unite i a altor ri de a ratifica un numr de convenii fundamentale ale OIM se pune la ndoial cu privire la aceste convenii, ca un standard universal de a fi "aplicate" de norme comerciale la nivel mondial.

Conveniile OIM sunt problematice

Problematica cea mai mica a conventiilor de baza sunt interdictiile privind munca obligatorie sau fortata.Daca conventiile nr 87 si 98 vor fi implementate, acestea ar putea spori sau restrnge puterea sindicatelor n Statele Unite ntr-un mod in care intr n conflict cu legile deja existente. Convenia nr. 100 cere statele care au ratificat "S asigure aplicarea principiul remuneraiei egale pentru toi lucrtorii brbai i femei, pentru o munc cu valoare egal. " Convenia nr. 111 cere statelor care au ratificat pentru a interzice "orice deosebire, excludere sau preferin pe baz de ras, culoare, sex, religie, opinie politic, origine naional sau origine social, care are ca efect anularea sau egalitatea de anse a afecteaza tratamentul n munc sau ocupaie. " Convenia nr. 138 oblig membrii care au ratificat pentru a "asigura abolirea efectiv a muncii copiilor i de a ridica progresiv minim vrsta de ncadrare n munc sau de lucru la un nivel compatibil din punct de vedere fizic i dezvoltarea psihic a tinerilor. " Convenia nr. 182 membrii care au ratificat s elimine "cele mai grave forme de munca copiilor ", care convenia o definete ca prostituie, trafic de droguri, i alte activiti ilicite, toate formele de sclavie, inclusiv datoria si robia locul de munc, care, prin natura sa, "este probabil s duneze sntii, securitii sau moralitii copilului. "

Standardele evazive de mediu

Guvernele naionale i subnaionale sunt n cea mai bun poziie pentru a determina compromisuri de mediu corespunztoare pentru nivelul economiilor de dezvoltare. O abordare backdoor la standardele aplicabile de mediu ar fi de a crea un cadrul de reguli comerciale globale, noi lacune care ar permite o gam larg de bariere comerciale i sanciuni. Normele OMC ar putea fi rescrise pentru a permite restricii comerciale bazate nu pe orice caracteristic inerent a produsului n sine, ci pe "metodele de

producie i de prelucrare", utilizate pentru a produce,iar dac sunt adugate n normele comerciale existente la nivel mondial, ar invita abuzurile protecioniste i va submina dezvoltarea.

O interdicie privind flexibilitate de reglementare

n absena oricrei convenite n standardele vizate, o abordare ,este s se solicite tuturor participanilor la un acord de comer de a pune n aplicare pe deplin munca lor i legile de Mediu, dar nu pentru a slbi aceste legi n ncercarea de a atrage investiii strine sau de a stimula exporturile, iar rezultatul ar putea fi un stimulent pervers pentru ca rile s pstreze munca lor i legislaia de mediu blocata la un nivel ineficient i duntor din punct de vedere economic, sau la un nivel inferior, la care punerea n aplicare este mai uoara i mai puin predispus de a contesta. Suprancrcarea OMC Un obstacol final ar fi de a decide cine ar determina conformitatea. Muli avocai de standarde aplicabile vor ca ei s devin o parte din normele OMC astfel nct acestea s poat fi puse n aplicare de sanciuni comerciale, dar OMC nu este pregatit s arbitreze dispute asupra standarde sociale interne. Dac forei de munc i punerea n aplicare de mediu au fost ,,bagate pe gat,, la OMC, sistemul de soluionare a litigiilor ar putea fi uor coplei pn la punctul de defalcare de numrul mare i complexitatea cazurilor nontrade sesizate. Un sistem care a funcionat pn acum va arbitra disputele legate de comer cum ca ar fi incapabil de arbitrare a disputelor de numrul i natura c standardele sociale "executoriu" ar produce.

Probleme cu sanciuni
Judecnd dup experiena i importana comerului pentru dezvoltare, sanciunile ar putea fi ineficiente i contraproductive. Ca regul general, sanciunile comerciale unilaterale au fost un instrument slab de aplicare pe ntru obiectivele de politica extern a SUA, n general. n practic, sanciunile americane nu au reuit s aduc democraia i drepturile omului, cum ar fi Cuba, Irak, Coreea de Nord, Libia, i Myanmar. De fapt, sanciunile nu au reuit s i ating obiectivele n majoritatea cazurilor n care acestea au fost aplicate de ctre Statele Unite din Primul Rzboi Mondial. Daca este folosit pentru a pune n aplicare standardele de munc i de mediu, sanciunile comerciale ar avea efectul pervers de a submina dezvoltarea comerului, una dintre cele mai puternice fore din lumea de astzi pentru ridicarea standardelor.

Prin descurajarea comerului i a investiiilor strine, sanciunile ar putea intarzia cresterea economica, ceea ce face mai dificil pentru rile srace pentru a ridica mediul de munc si de via la nivel global. Opoziie larg rspndit de sanciuni n rndul partenerilor notri comerciali ar fi oportunitile de blocare a pieei, pentru a reduce barierele comerciale n strintate prin intermediul unor noi negocieri comerciale. Aplicarea standardelor sociale prin sanciuni ar putea starni o reacie mpotriva exportatorilor americani. n concluzie, sanciunile sunt un mod rau de a pune n aplicare definirea standardelor sociale, toate n numele a preveni o iluzorie race to the bottom.

Sanctiuni alternative
Orice efort de a ncuraja standarde mai nalte n strintate ar trebui s fie proiectate astfel nct s nu submineze extinderea comertului i creterea veniturilor care fac standardele posibil mai ridicate. Concluzii Efortul de a pune n aplicare global a muncii i a standardelor de mediu prin sanciuni comerciale, este construit pe o nenelegere fundamental a impactului real al comerului i dezvoltrii. Greutatea dovezilor indic faptul c naiunile sunt angajate nu ntr-o reglementare "race to the bottom"(cursa spre partea de jos), ci ntr-o curs spre partea de sus. Deschiderea fa de comer i investiii, ncurajeaz o cretere mai rapid, ceea ce duce la creterea veniturilor i a forei de munc mai mare i a standardele de mediu. Ca urmare, aceste naiuni cu cele mai nalte standarde sociale n lumea de astzi sunt, de asemenea, printre cele mai deschise la economia global. ncercrile de a "pune n aplicare" standardele de munc i de mediu, prin sanciuni comerciale nu sunt numai inutile, ci, de asemenea, contraproductiv. Sanciuni lipsite in rile srace ale comerului internaional i oportunitile de investiii care au nevoie pentru a ridica nivelul de via. Sanciunile au tendina de a lovi in industriile de export n rile mai puin dezvoltate, care platesc de obicei, cele mai mari salarii i au cele mai nalte standarde, fornd producia i ocuparea forei de munc n sectoare mai puin globalizate n care salariile i standardele sunt aproape ntotdeauna mai mici.

Rezultatul final al sanciunilor este exact opusul a ceea ce avocaii lor pretind s caute. Sanciunile pot afecta, de asemenea, interesele economice ale Americii de sabotarea negocierilor comerciale regionale i multilaterale. n afar de a fi standarde inutile si contraproductive, aplicarea unor sanciuni s-ar dovedi a fi o sarcin mpovrtoare i subiectiva. Standardele de mediu sunt chiar mai puin clar definite i trebuie s fie aplicate n mod flexibil, n funcie de nivelul de dezvoltare a unei ri. n cazul n care guvernul SUA vrea s ncurajeze forta de munca mai mare i standardele de mediu n strintate,politica cea mai importanta va trebui sa incurajeze comerul liber i fluxurile de investiii, astfel c naiunile mai puin dezvoltate se pot dezvolta mult mai rapid. Ca o politic complementar, aceasta ar putea solicita un OIM mai robust, care s monitorizeze n mod sistematic i un raport privind punerea n aplicare a drepturilor de munc n rile membre. ntre timp, organizaiile societii civile sunt libere de sensibilizare a publicului prin campanii i boicoturi, i importatorii pot satisface preferinele consumatorilor pentru standarde mai nalte prin intermediul etichetrii i alte promoii. Cererea de sanciuni comerciale ca un instrument pentru aplicarea standardelor de mediu i de munc se confrunt americanii cu o alegere fals. n realitate, cea mai bun politic de promovare a creterii economice la domiciliu i n strintate este -o economie deschis pentru comerul mondial i investiiieste, de asemenea, cea mai bun politic de promovare a forei de munc mai mare i standardele de mediu.