PROCESUL DE ADERARE A REPUBLICII MOLDOVA LA ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI

Georgeta MINCU

INTRODUCERE
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), succesoarea Acordului General de Tarife i Comer (GATT) din 1947, reprezint astzi cadrul instituional comun pentru desfurarea relaiilor comerciale ntre membrii si n baza principiilor armonizate la nivel internaional prin intermediul mai multor acorduri multilaterale i plurilaterale. n momentul de fa OMC cuprinde 140 ri, iar alte 32 ri au statut de observator. La etapa final de aderare se afl Moldova, Armenia, China i Vanuatu. La ora actual n afara sistemului OMC au rmas doar unele ri care n trecut aveau economii planificate i o parte din rile n curs de dezvoltare. Integrarea rilor n curs de dezvoltare i cu economii n tranziie n sistemul internaional al comerului constituie un mod de a obine beneficii ct mai mari din participarea la procesul de globalizare. rile cu economii n tranziie privesc la OMC, n cadrul creia regulile de conduit ale comerului internaional sunt stabilite i administrate, ca la o structur ce ofer o posibilitate important de integrare n economia mondial i de perfecionare a bazei legislative naionale n domeniile economic i comercial. Ca funcii de baz ale OMC pot fi enumerate: facilitarea punerii n aplicare, administrare i funcionare deplin a cadrului legislativ al OMC; favorizarea realizrii obiectivelor fiecrui acord al OMC ce vizeaz probleme specifice ale comerului; Pornind de la aceste atribuii, OMC poate fi considerat o structur de vocaie internaional care, pentru statele membre, reprezint: forum pentru negocieri privind relaiile comerciale i aspectele ncorporate n tratatele multilaterale internaionale; forum pentru viitoarele negocieri internaionale, reprezentarea intereselor fiecrui membru n parte; cadru juridic i instituional pentru punerea n aplicare a rezultatelor negocierilor ntre state; cadru de aplicare a regulilor i procedurilor de reglementare a disputelor ntre state; cadru de aplicare a mecanismului de examinare i asigurare a transparenei politicilor comerciale.

1. AVANTAJELE SISTEMULUI MONDIAL AL COMERULUI

Sistemul mondial al comerului nu este chiar perfect, dac lum n considerare ncercrile statelor membre de a purta negocieri dup aderare pentru revizuirea regulilor existente. ns, de la formarea OMC n anul 1995, cei antrenai n acest sistem susin c

un stat din afara lui ar trebui s cunoasc avantajele pe care le ofer acesta i motivele pentru care e mai bine s fii n cadrul OMC dect n afara lui. n majoritatea cazurilor, decizia rilor privind naintarea cererii de aderare probabil c a fost influenat n general de factorii politici, n timp ce interesele economice i comerciale ale rilor n cauz nu au constituit unul din factorii primordiali privind iniierea procesului de aderare. Pe de alt parte, rile candidate au fost contiente de dezavantajele specifice faptului de a nu fi membru al OMC acordurile bilaterale sau multilaterale nu sunt suficient de cuprinztoare, imaginea statelor respective n faa investitorilor strini nu este destul de favorabil etc. S vedem, deci, mai concret care sunt avantajele aderrii la OMC. Cum a mai fost menionat, regulile OMC stau la baza sistemului mondial al comerului, i anume setul de reguli armonizate prin consensul celor 140 de state membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului. Se spune c aceste reguli nlesnesc viaa pentru toi, deoarece deciziile n cadrul OMC se iau prin consens, dup cum au fost negociate i toate acordurile multilaterale, iar ulterior ratificate de parlamentele fiecrui stat membru. Acordurile OMC sunt obligatorii pentru orice ar, dezvoltat sau mai puin dezvoltat, mare sau mai mic. Fr un for multilateral cum este OMC, rile mai dezvoltate ar avea mai mult libertate de a impune unilateral voina lor partenerilor lor mai mici. Un comer liber reduce cheltuielile de trai. Exist o mulime de studii cu privire la impactul dintre protecionism i comerul liber. Protecionismul este scump: el ntotdeauna ridic preurile. Sistemul OMC are ca scop reducerea barierelor comerciale prin intermediul regulilor de joc convenite de comun acord i se bazeaz pe principiul nediscriminrii. Rezultatul constituie reducerea costului de producere i reducerea preurilor la mrfurile finite i la servicii, iar, n cele din urm, i viaa devine mai puin costisitoare. Sistemul mondial al comerului ofer un sortiment mult mai mare de cele mai variate produse. Importul face posibil o mai mare alegere de bunuri i de servicii de divers calitate. Chiar i calitatea bunurilor autohtone se poate mbunti n condiiile unei concurene generate de import. Mrfurile importate nu sunt doar folosite ca produs finit, ele mai sunt folosite ca materiale, componente i utilaje la fabricarea produciei autohtone. Aceasta le permite productorilor notri s lrgeasc gama de produse, servicii i tehnologii utilizate, ceea ce, la rndul su, contribuie la creterea exporturilor noastre. Comerul sporete veniturile. Analizele i estimrile impactului Rundei Uruguay (deci a formrii OMC) sau ale crerii pieei comune a Uniunii Europene (UE), au demonstrat c aceste procese s-au soldat cu venituri suplimentare considerabile, ceea ce a impulsionat serios procesele de dezvoltare economic. Comerul comport provocri i unele riscuri productorii interni trebuie s ofere produse de aceeai calitate cu cele importate, ns nu toi reuesc aceast performan. Dar faptul c exist venituri suplimentare nseamn c exist resurse pentru ca guvernele s poat redistribui beneficiile disponibile, spre exemplu, pentru a ajuta subiecii economici s devin mai competitivi n domeniile tradiionale sau n cele nou lansate, cu perspective. Comerul stimuleaz creterea economic, ceea ce nseamn, printre altele, i crearea a noi locuri de munc. E adevrat c unele locuri de munc se pierd chiar n cazul extinderii activitii comerciale. Cam acelai lucru se poate spune i despre progresul tehnologic: implementarea noilor tehnologii creeaz noi locuri de munc, dar, totodat,

reduce locurile de munc unde se folosesc brae de munc necalificate. n ambele cazuri, o politic bine gndit nlesnete soluionarea problemelor de angajare n cmpul muncii, rezultatul final fiind mai bun anume n condiii mai libere de comer, precum i la folosirea tehnologiilor avansate. E cunoscut faptul c diviziunea muncii ntre ri este generat de comer, acesta oferind o utilizare mai eficient i adecvat a resurselor de producere. Un avantaj pe care l ofer suplimentar sistemul OMC l constituie sporirea eficienei i reducerea cheltuielilor datorit principiilor importante puse la baza sistemului. Aceste principii sunt nediscriminarea, transparena regulilor i a regulamentelor, angajamentele de reducere a barierelor comerciale i mrirea accesului pe pieele altor ri, facilitarea comerului prin simplificarea i uniformizarea procedurilor vamale i altele. n cadrul sistemului OMC guvernele sunt ntr-o situaie mai bun pentru a se apra de lobbismul din partea unor grupuri mai restrnse. Astfel, guvernele se pot axa pe o politic comercial ce satisface interesele tuturor celor implicai n economie. n mod superficial, aplicarea unor restricii la importuri pare o metod eficient de sprijinire a unui sector economic. De fapt, aceasta dezechilibreaz economia, reflectndu-se negativ asupra altor sectoare. n acelai timp, este bine cunoscut rezultatul introducerii excepiilor, acestea contribuind indirect la evaziuni fiscale i la apariia corupiei. n unele cazuri chiar i sectoarele care sunt protejate au de suferit. Atunci cnd politica de susinere din partea statului nu este stabil pn la consolidarea definitiv a capacitilor ntreprinderilor, acestea, la un moment dat, pot falimenta sau pot fi nghiite de marile corporaii. Deoarece cadrul OMC acoper un spectru larg de sectoare, n cazul n care un grup de presiune recurge la lobbism n scopul obinerii proteciei, guvernul ar putea rezista unor atare presiuni, argumentnd c este necesar s elaboreze un acord benefic pentru toate sectoarele economiei. n practic multe guverne deseori apeleaz la astfel de argumente. Sistemul ncurajeaz guvernarea bun. Deseori guvernele folosesc cadrul OMC n calitate de restricie extern util la elaborarea politicilor economice, argumentnd, c nu putem proceda astfel, deoarece acest fapt vine n contradicie cu prevederile acordurilor OMC. Conform regulilor OMC, din momentul n care s-a luat un angajament, va fi dificil de schimbat aceast decizie. Pentru afaceri aceasta nseamn o mai mare certitudine i claritate n condiiile de comer. Pentru guverne aceasta nseamn mai mult disciplin i corectitudine. De asemenea, sistemul mondial al comerului contribuie la consolidarea pcii. Pare puin exagerat, dar, totui, sistemul ntrete pacea n lume, deoarece parial pacea este rezultatul celor dou principii de baz ale OMC i, anume, asigurarea unui comer nentrerupt i acordarea posibilitii constructive i echitabile de soluionare a disputelor comerciale. Un exemplu elocvent este rzboiul comercial din 1930, cnd rile se ntreceau n ridicarea barierelor comerciale pentru protejarea productorilor autohtoni. Acest fapt a adncit Marea criz i a jucat un anumit rol n declanarea celui de al doilea rzboi mondial. Un element-cheie al sistemului OMC este faptul c disputele se soluioneaz n mod constructiv. Este firesc c extinderea schimburilor comerciale poate nsemna amplificarea disputelor comerciale, care ar putea duce la conflicte serioase, de aceea multe situaii comerciale internaionale tensionate pot fi soluionate datorit posibilitii de adresare la organizaii specializate n soluionarea disputelor comerciale, spre exemplu, OMC.

Numrul tot mai mare de dispute aduse n faa acestei organizaii reflect legturi economice mai strnse n toat lumea, creterea numrului de membri ai OMC i ncrederea lor n faptul c acest sistem poate soluiona disputele [2]. Dac rezumm avantajele calitii de membru, acestea ar fi urmtoarele: a) implementarea acordurilor OMC n general ofer extinderea oportunitilor comerciale pentru rile membre; b) disciplinile multilaterale cu un grad mai mare de restricii asigur un mediu de comer mai sigur i stabil i furnizeaz o certitudine mai mare n relaiile comerciale; c) doar rile membre pot profita de drepturile prevzute n acordurile OMC; d) acordurile OMC au mbuntit substanial transparena politicilor comerciale i a practicilor partenerilor comerciali, fapt ce ntrete sigurana i stabilizeaz relaiile comerciale; e) doar membrii OMC au acces la mecanismul de soluionare a diferendelor pentru ai apra drepturile i interesele lor comerciale; f) statutul de membru acord posibilitatea de participare la negocieri multilaterale, asigurnd promovarea propriilor interese economice i comerciale.

2. ADERAREA REPUBLICII MOLDOVA LA OMC

Aderarea, efectuat n condiii echilibrate, trebuie s fie recunoscut ca un proces foarte dificil i complicat, care poate fi trgnat i care cere un nivel nalt de pregtire i coordonare a instituiilor guvernamentale, precum i un consens politic pentru a promova eficient interesele naionale. Procesul de aderare implic negocieri bilaterale i plurilaterale minuioase cu toi membrii OMC cointeresai n politicile promovate de candidat, ceea ce poate cauza o extindere n timp foarte mare a procesului de aderare. rile n proces de aderare trebuie s examineze i s adere n mod obligatoriu la toate acordurile multilaterale i, n mod opional, la cele dou acorduri plurilaterale, aderarea la care de jure nu este obligatorie. n realitate, prile contractante ale acestor acorduri solicita candidatului s devin parte la aceste acorduri n cadrul procesului de aderare la OMC. Aceast condiie se transform automat ntr-un angajament, urmrit, de asemenea, n contextul discuiilor i poziiilor rilor membre ale OMC n cadrul rundelor de negocieri comerciale multilaterale. Aderarea Republicii Moldova la OMC a fost determinat de avantajele pe care le ofer cadrul juridic al comerului internaional i de motivele pentru care e mai bine s fii n cadrul OMC dect n afara acestei organizaii. nc n 1993 Guvernul Republicii Moldova a naintat cererea de aderare la GATT care, ulterior, dup crearea OMC n ianuarie 1995, a fost reiterat. Scopul aderrii la OMC constituia urgentarea procesului de integrare n economia mondial, ceea ce permite crearea unei societi democratice cu o economie bazat pe principiile de pia. Aderarea a fost motivat i de dezavantajele specifice ale faptului c nu suntem membri ai OMC, iar acordurile bilaterale comerciale nu sunt suficient dezvoltate, precum i de imaginea advers, n special pentru investitorii strini, a faptului c am rmas n afara sistemului.

Negocierile de aderare au coincis cu programul structural i sistematic de reforme i cu procesul de formulare a politicii economice, inclusiv comerciale, a rii. ns sistemul administrativ subdezvoltat, lipsa resurselor umane i financiare au afectat direct capacitile tehnice pentru a conduce acest proces complex de aderare n mod eficient i n termen scurt. n afar de aceasta, pe lng faptul c a fost necesar adoptarea conceptului de promovare a unui regim comercial n conformitate cu disciplinele multilaterale ale OMC, Moldovei, ca i oricrui stat aderent, i s-au solicitat concesii privind accesul pe piaa bunurilor i consolidarea tarifelor vamale, angajamente n domeniul sprijinului intern n agricultur i angajamente speciale privind comerul cu servicii. Trebuie de menionat i faptul c n perioada aderrii noastre atitudinea principalilor parteneri comerciali fa de rile aderente a devenit mai dur n comparaie cu perioada de aderare la GATT, au crescut considerabil standardele aderrii. Unii membri ai OMC au promovat o poziie ferm cernd ca rile aderente s accepte un nivel de obligaii mai nalt dect cel acceptat de ctre membrii iniiali, incorpornd deja eventualele rezultate ale urmtoarelor runde de negocieri multilaterale. n practic aceasta nseamn c Republica Moldova a fost nevoit s accepte un nivel de consolidare a tarifelor i unele angajamente n domeniul serviciilor comparabile cu nivelul celor mai avansate ri. Totodat, Republica Moldova nu a avut posibilitatea s beneficieze de anumite prevederi stipulate de acordurile OMC, care ofer un regim special i preferenial rilor n curs de dezvoltare. Statutul de ar n curs de dezvoltare nu a fost acordat nici unui stat aderent cu economie n tranziie n perioada de iniiere a negocierilor de aderare la OMC, ceea ce a condus la faptul c aceste negocieri au fost mult mai dure pentru noi dect pentru ali candidai, aflai pe listele ONU cu statut de ar n curs de dezvoltare. Cu toate acestea, comparativ cu alte state ale CSI, Moldova a desfurat acest proces foarte activ, fiind depit doar de Krgzstan i Georgia. Conform procedurii de aderare, iniial a fost prezentat Memorandumul regimului comerului exterior. Ulterior, a fost creat Grupul de Lucru pentru aderarea Republicii Moldova, format din 24 de membri ai OMC (Uniunea European participnd n calitatea unui membru), dup care au urmat runde de ntrebri i rspunsuri. S-au purtat multiple negocieri bilaterale i plurilaterale privind accesul pe piaa bunurilor i serviciilor, acordarea subveniilor n agricultur i ajustarea legislaiei naionale la regulile OMC. Cele mai intense negocieri s-au purtat cu Australia, Bulgaria, Brazilia, Canada, Cehia, India, Japonia, Mexic, Polonia, Slovacia, SUA, Turcia, UE. Cele mai extinse n timp i mai consistente ca substan au fost negocierile cu UE, SUA, Australia, Canada, India i Bulgaria. Un bloc aparte n procesul de aderare l-a constituit att ajustarea legislaiei existente la textele juridice ale Rundei Uruguay, ct i elaborarea unor legi noi n domeniile cu impact direct sau indirect asupra comerului exterior. Procesul de negocieri a durat destul de mult timp din cauza influenei negative a mai multor factori, unii din care au fost deja menionai. Un alt factor important a fost lipsa unui cadru instituional adecvat i a mecanismelor de formare a politicilor necesare pentru funcionarea unei economii de pia la nceputul procesului de negocieri, care trebuia s asigure desfurarea acestora n termeni mai restrni. Este cunoscut i faptul c schimbrile frecvente ale administraiei superioare influeneaz negativ i trgneaz considerabil promovarea procesului de aderare. Aceste motive au cauzat trgnarea

elaborrii i adoptrii legislaiei naionale corespunztoare, element observat de membrii Grupului de lucru privind aderarea Republicii Moldova. Trgnarea aderrii Republicii Moldova a acordat parial membrilor OMC i unele faciliti pe care le ofer doar cadrul OMC. Din momentul prezentrii Memorandumului privind regimul comerului extern, i ulterior, a rspunsurilor la ntrebrile membrilor Grupului de Lucru pentru elaborarea Raportului Grupului de Lucru i a Protocolului de aderare, Moldova a fost nevoit s prezinte un numr substanial de informaii din diferite domenii legate de politicile comerciale, fapt ce a condiionat cheltuieli semnificative. Cu ct mai mult timp s-a trgnat acest proces, cu att mai mult informaie a fost solicitat, ceea ce a permis uneori indirect rilor membre s speculeze unele planuri sau strategii ale rii aderente. De exemplu, n contextul aderrii Republicii Moldova s-au solicitat informaii n urmtoarele domenii: practici i regulamente ale preurilor, sistemul de taxare, subveniile n agricultur, regimul investiiilor strine, tariful vamal, inclusiv tarifele prefereniale, plile pentru procedurile vamale, scutirile de taxe vamale, licenierea importurilor, regulile de export, ntreprinderile comerciale de stat, standardizarea i evaluarea conformitii mrfurilor importate, standardele sanitare i fitosanitare, operaiunile schimburilor valutare, sistemul de protecie a drepturilor proprietii intelectuale etc. Menionm c prezentarea acestor informaii era obligatorie sau inevitabil, deoarece scopul urmat era avansarea procesului de aderare. Pe de alt parte, toate acestea veneau s faciliteze i scopurile principalilor actori ai OMC care folosesc diferite prghii n procesul de aderare pentru a obine angajamente anticipate din partea rilor aderente n cadrul OMC, asigurnd astfel alinierea lor la subiectele puse n discuii n contextul rundei negocierilor multilaterale. Nefiind membri ai OMC, am ratat mai multe posibiliti de negociere a diferitelor acorduri bilaterale cu statele Europei Centrale i de Est, deja membre ale OMC. Agenii economici strini sunt descurajai de lipsa unui set de reguli clare pentru stabilirea unor afaceri pe baza principiilor recunoscute i armonizate internaional. Mai multe relaii de colaborare sau cooperare n domeniul economico-comercial cu statele Uniunii Europene sau ale Acordului de Liber Schimb n Europa Central (CEFTA) au fost blocate sau nu li s-au atribuit importana pertinent. Tratarea n continuare a sistemului economic al Republicii Moldova ca unul care nu este bazat pe principii de pia difer de cel acordat membrilor OMC. Aceasta explic msurile discriminatorii pe care unele state nc le aplic sau tind s le aplice mpotriva noastr i a altor ri cu economii n tranziie. Dup cum s-a mai spus, aderarea la OMC va asigura ntr-o anumit msur liberalizarea comerului, va contribui la dezvoltarea ntregii economii naionale. i, n acest sens, aderarea nu este o ultim etap i nu trebuie s devin un scop n sine, ci trebuie s fie sprijinit printr-un ir de msuri de implementare care includ: obinerea unui consens al principalelor fore politice privind direciile generale de orientare a politicilor economice existente; garantarea respectrii regulilor i a normelor prevzute n legislaie att de ctre instituiile publice, ct i de fiecare cetean n parte; liberalizarea progresiv a comerului i a investiiilor care trebuie s se desfoare doar ntr-un cadru juridic orientat spre economia de pia; crearea unui sistem financiar bine dezvoltat care va susine i va asigura credibilitatea tranzaciilor comerciale;

asigurarea adecvat a proteciei proprietii industriale i a drepturilor de autor; independena economic dezvoltat i integrarea intens n economia mondial pentru a preveni sau a depi cu cheltuieli mai mici dificultile create de factorii externi; armonizarea standardelor naionale cu cele europene i internaionale, care au un impact direct i inevitabil asupra comerului; intensificarea cooperrii n organizaiile internaionale i asocierea la Uniunea European, ceea ce va accelera transformarea dorit a Moldovei i va face ireversibil orientarea ei proeuropean.

3. EVOLUIA RELAIILOR COMERCIALE ALE MOLDOVEI DUP ADERAREA LA OMC

Dac vorbim despre schimbarea politicii rii dup aderarea la OMC, trebuie s accentum faptul c nu se vor schimba politicile economice, spre exemplu, cea agrar, comercial, bancar, fiscal sau altele, ns msurile luate pot avea impact direct asupra elementelor legate de comer n domeniile respective. Drept exemplu pot servi modificrile inevitabile ale cadrului legal n domeniul aplicrii msurilor sanitare i fitosanitare, al excluderii barierelor din calea comerului, modificrile procedurilor vamale i ale prevederilor legate de protecia drepturilor proprietii intelectuale. Procesul de aderare a atins majoritatea sectoarelor activitii economice i este firesc ca, ulterior, aceste domenii s resimt efectele i impactul aderrii. Obinerea calitii de membru al OMC este doar o parte din procesul de integrare n sistemul mondial al comerului. n contextul relaiilor cu statele CSI, calitatea de membru al OMC, n primul rnd, este un semnal c ara are intenii serioase de a stabili relaii comerciale cu rile tere i c este gata s le acorde un tratament echitabil i nediscriminatoriu. Dreptul i posibilitile Republicii Moldova de a beneficia de calitatea de membru va depinde n mare msur de intensificarea relaiilor comerciale bilaterale i multilaterale. Cadrul OMC este un set de reguli generale, ns valorificarea sau utilizarea acestora n scopul dezvoltrii social-economice va fi posibil n urma determinrii obiectivelor principale i orientrii relaiilor comerciale spre rile cu interes reciproc n dezvoltarea comerului bilateral. Dup aderarea la OMC, pot fi soluionate unele probleme cu care se confrunt Republica Moldova la nivel bilateral, pe care singur, chiar i n baza acordurilor bilaterale, nu le poate soluiona. Dar pentru aceasta este nevoie de a participa activ n cadrul proceselor de aderare a partenerilor notri comerciali din CSI Rusia, Ucraina i Belarus. Iar problemele aprute din cauza aplicrii unor msuri discriminatorii i ulterior determinate drept neconforme cu regulile OMC, aplicate de ctre partenerii notri, membri ai OMC, vor putea fi soluionate pe calea consultrilor bilaterale i prin intermediul iniierii unei proceduri de soluionare a diferendelor n cadrul OMC. Principiile de baz ale OMC, i anume principiul clauzei naiunii celei mai favorizate (MFN), principiul tratamentului naional (NT), principiul aplicrii impozitelor directe (accize, TVA) la locul de destinaie astzi nu sunt respectate integral de ctre principalii parteneri comerciali ai Republicii Moldova. Corectitudinea i transparena afacerilor va facilita accesul pe piaa altor ri a exportatorilor notri. Nerespectarea acestor reguli de

ctre una din pri va fi adus la cunotina guvernului pentru intervenia statului i aprarea drepturilor acordate de OMC. n prezent Republica Moldova are ncheiate o serie de acorduri bilaterale i regionale cu rile CSI cu impact direct asupra relaiilor comercial-economice. n perioada 1999 2000 au fost semnate 29 de acorduri, dintre care 7 n domeniul vamal i comercialeconomic, 4 n transporturi i comunicaii, 4 n construcii i standardizare, 2 n protecia proprietii intelectuale, 11 n alte domenii. Semnarea tuturor acestor acorduri a fost generat de teama de a nu deteriora relaiile cu statele CSI, dar nicidecum din interese economice, bazate pe o poziie bine argumentat i luat prin consensul tuturor instituiilor publice. Semnarea i, ulterior, ratificarea unui acord cu incidente economice trebuie s fie anticipat cu probe i evaluri ale consecinelor i riscurilor acestora. Organele executive ale CSI nu prezint spre circulare membrilor estimrile sau evalurile necesare privind susinerea iniiativei unui membru al CSI sau necesitatea inevitabil a elaborrii i implementrii acestor acorduri. De regul, se prezint doar proiectul acestora, solicitndu-se avizul statelor membre ale CSI, i nc ntr-un termen restrns. Analiznd n ansamblu comerul exterior al Moldovei cu statele CSI, se poate constata urmtoarele: att importurile, ct i exporturile n perioada 19982000 continu s scd; majoritatea importurilor provin din trei ri Rusia, Ucraina i Belarus; iar majoritatea exporturilor se orienteaz spre Rusia, Ucraina, Belarus, Kazahstan i Uzbekistan. Acordul de comer liber cu Romnia reprezint, de asemenea, o facilitate pentru relaiile comerciale externe ale rii noastre. Romnia rmne pentru Moldova partenerul numrul doi n schimburile comerciale, ns astfel de instrumente protecioniste precum: aplicarea unor suprataxe la importul unor produse, sistarea importului de carne, introducerea unor taxe vamale de supraprogram pentru transportul auto, blocarea exportului de zahr fr argumente, un comision pentru perfectrile vamale de 0,5% din valoarea mrfii, taxele de acciz n mrime specific sau ad valorem la cele mai strategice produse ale noastre (igri, buturi alcoolice), utilizarea preurilor indicative la evaluarea mrfurilor n vam, toate acestea trebuie renegociate i reglementate transparent n cadrul acordului bilateral. O alt cale de facilitare a accesului pe piaa romneasc este analiza conformitii depline a acestor msuri cu regulile OMC. Republica Moldova este una din cele mai interesate state n respectarea regulilor OMC pe teritoriul Romniei. Romnia este o pia de desfacere suficient, adecvat i relevant capacitilor noastre de producie. Aceleai investigaii i analize sunt necesare i n cazurile relaiilor bilaterale cu rile CSI. Se poate presupune c relaiile comerciale cu statele Uniunii Europene se vor mbunti o dat cu aderarea la OMC, fapt ce va asigura implementarea mai rapid a prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare ncheiat ntre Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European. Acest Acord face referine la Acordul GATT, care era n vigoare la etapa ncheierii APC. Astzi ns GATT este nlocuit de OMC, ale crui reguli sunt mult mai numeroase i mai detaliate. De aceea, ar fi necesar de promovat ideea renegocierii APC i orientarea clauzelor lui spre cele stipulate n Acordurile de asociere. ns acest fapt trebuie s aib loc cu acordul ambelor pri. Acelai lucru este necesar la evaluarea sensului economic al unui Acord de liber schimb sau preferenial n domeniul comerului cu Uniunea European. Aderarea la CEFTA este, de asemenea, un avantaj, ns aceasta implic o estimare a avantajelor

economice generate de aplicarea unui regim de comer preferenial cu rile CEFTA i de acordul ambelor pri. Prezena RM n cadrul OMC trebuie s fie activ, procesul de negociere a fost foarte scump i rscumprarea va consta n promovarea tuturor intereselor naionale prin prisma i mijloacele oferite de acest for internaional, i anume participarea activ la noile runde de negocieri i la procesele de aderare a partenerilor notri principali. Va fi necesar crearea structurilor instituionale i a mecanismelor de funcionare relevante pentru intensificarea activitii comerciale, crearea reprezentanelor economicocomerciale, n special n rile europene, sau subordonarea celor existente Departamentului Relaii Economice Externe (Ministerul Economiei) pentru eficientizarea promovrii comerului exterior. De asemenea, se recomand implicarea companiilor strine private specializate n promovarea imaginii i lansarea produselor moldoveneti pe pieele strine.

CONCLUZII
Analiznd sistemul de funcionare a mecanismelor i circumstanele reale din ar vom meniona c pentru Republica Moldova: aderarea la OMC nu trebuie s fie un proces definitiv sau un rezultat final, ci un element-cheie al politicilor naionale de dezvoltare, un catalizator al reformelor economice, bazate pe principiile economiei de pia; aderarea trebuie s fie efectuat n condiii echilibrate, deoarece este un proces foarte dificil i complicat, care nu trebuie trgnat, i care cere un nivel nalt de pregtire i coordonare a activitilor instituiilor guvernamentale, ct i un consens politic pentru a-l urmri eficient i pentru a apra interesele naionale; aderarea va permite accesul mai larg al produselor moldoveneti pe pieele rilor membre ale OMC, ceea ce va implica tratarea nediscriminatorie a mrfurilor noastre pe pieele externe i va oferi o siguran suplimentar investitorilor strini n ceea ce privete cadrul regulatoriu i regimul comercial al Moldovei; aderarea la OMC va facilita implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre UE i Republica Moldova. O dat cu obinerea calitii de membru al OMC, economia Republicii Moldova va fi calificat ca economie de pia. La nivel bilateral, este nevoie de iniiat nelegeri sau protocoale n cadrul acordurilor semnate la nivel de instituii specializate ce vor prevedea msuri concrete de intensificare a relaiilor comerciale bilaterale, consolidarea lor pe baza principiilor OMC. Dup aderare, trebuie de utilizat cadrul OMC n vederea soluionrii oricrui tip de problem, fie economic, politic sau social, prin prisma aspectelor economicocomerciale (de exemplu, probleme cu care se confrunt Republica Moldova la nivel bilateral cu Rusia, Ucraina, Romnia, Bulgaria, Turcia, Polonia etc.). n acest scop, pentru dezvoltarea unor relaii sntoase din punct de vedere economic cu statele CSI, trebuie de implicat activ n procesele de aderare a rilor candidate la OMC. La nivel regional, trebuie consolidate i intensificate relaiile cu statele membre ale UE, punnd la baza acestor relaii reglementrile OMC. De asemenea, calitatea de membru al OMC trebuie folosit pentru renegocierea APC i lansarea negocierilor privind semnarea unui acord de liber schimb sau preferenial cu Uniunea European.

n relaiile cu rile CSI este nevoie de analizat factorii principali ce faciliteaz comerul reciproc (cile de transport, vecintatea geografic, standardele, vechimea relaiilor, notorietatea produselor, imaginea rii, nivelul de investiii reciproce etc.) i riscurile economiei naionale n cazul pierderii acestor piee de desfacere. Participarea activ a Republicii Moldova la procesele de aderare a acestor state la OMC va determina clar ct de necesar este meninerea acestor relaii n regim preferenial. Totodat, trebuie efectuat o analiz pentru a estima posibilitile de reorientare geografic a exporturilor i importurilor, pentru a diminua dependena unilateral a comerului exterior al Republicii Moldova de pieele tradiionale, ce opereaz astzi n afara unui sistem de reguli sigur i transparent. Dezvoltarea comerului cu servicii pe baza principiilor internaionale trebuie s devin o prioritate a statutului. Este necesar crearea cadrului legal n acest domeniu, ceea ce va face posibil exportul forei de munc n baza acordurilor bilaterale. Toi agenii economici din Republica Moldova, inclusiv cei din Transnistria, antrenai n activitile de comer exterior, trebuie s se conformeze sistemului unic de reguli ale OMC i legislaiei Republicii Moldova, adus n conformitate cu prevederile OMC. Aceasta poate s contribuie parial la soluionarea conflictului transnistrean. Respectarea clasificrii vamale pentru circulaia mrfurilor conform sistemului internaional de codificare i descriere, precum i a normelor privind declararea vamal a mrfurilor, va spori veniturile la buget. Respectarea regulilor internaionale privind cerinele obligatorii fa de produse i plasarea lor pe pia n conformitate strict cu cerinele standardelor i reglementrilor tehnice aplicate pe teritoriul Republicii Moldova cu condiia armonizrii lor cu practicile internaionale, orientarea acestora spre normele internaionale i aplicarea lor n practic vor spori exporturile i credibilitatea consumatorului.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. The rezults of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. Legal Texts. World Trade Organization. Published and reprinted in 1995 by the WTO. Centre William Rappard. CH. 2. Ten benefits of the WTO Trading System. World Trade Organization Secretariat. 1999. 3. Rolf J. Langhammer and Matthias Lucke. WTO Accession Issues. February 1999. Kiel Institute of World Economics. 4. Accession to the World Trade Organization: The process and Issues. Informal Paper prepared by UNCTAD Secretariat. 5. Business Guide to the World Trading System. Second Edition. Geneva: ITC/CS, 1999.WTO Secretariat. Working Party on Accession of Moldova. Report of Working Party on the Accession of the Republic of Moldova. WT/ACC/MOL/37. January 2001.