EGALITATEA NTRE BRBAI I FEMEI

Egalitatea ntre brbai i femei este unul dintre obiectivele Uniunii Europene. De-a lungul timpului, legislaia, jurisprudena i modificrile aduse tratatelor au contribuit la consolidarea acestui principiu i la punerea sa n aplicare n UE. Parlamentul European a fost dintotdeauna un aprtor fervent al principiului egalitii dintre brbai i femei.

TEMEI JURIDIC
ncepnd cu 1957, principiul remunerrii egale a brbailor i femeilor pentru munca de valoare egal a fost consacrat n tratatele UE (acum articolul 157 TFUE, ex-articolul 141 TCE). n plus, articolul 153 TFUE (ex-articolul 137) permite UE s acioneze n domeniul mai larg al egalitii de anse i de tratament n materie de ncadrare n munc i de munc n acest cadru, articolul 157 din TFUE autorizeaz discriminarea pozitiv n favoarea femeilor. n plus, articolul 19 din TFUE (ex-articolul 13) permite legislaia care vizeaz combaterea tuturor formelor de discriminare, inclusiv pe criterii de sex, i programul Daphne, care include msuri de combatere a violenei mpotriva femeilor (a se vedea mai jos), i se bazeaz pe articolul 168 TFUE (exarticolul 152), cu privire la sntatea public.

OBIECTIVELE
Uniunea se ntemeiaz pe un set de valori care includ egalitatea i promoveaz egalitatea ntre femei i brbai (articolul 2 i articolul 3 alineatul (3) din TUE). Aceste obiective au fost introduse prin Tratatul de la Amsterdam din 1997. n plus, articolul 8 din TFUE (ex-articolul 3 alineatul (2)) acord Uniunii sarcina de a integra egalitatea ntre brbai i femei n toate activitile sale (principiu cunoscut ca integrarea egalitii de gen - gender mainstreaming).

REALIZRI
A. Legislaia principal n contextul articolelor menionate anterior, UE urmrete s promoveze egalitatea de anse i de tratament egal pentru femei i brbai prin intermediul integrrii unor aciuni pozitive, n conformitate cu legislaia Uniunii, printre altele prin: aplicarea treptat a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul securitii sociale: Directiva 79/7/CEE din 19 decembrie 1978; Directiva 96/97/CE a Consiliului din decembrie 1996, de modificare a Directivei 86/378/ CEE din 24 iulie 1986 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul regimurilor profesionale de securitate social; Directiva 2010/41/EU din 7 iulie 2010, care a abrogat Directiva 86/613/CEE a Consiliului din 11 decembrie 1986 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii 1

Fie tehnice UE - 2013

i femeile care desfoar activiti independente, inclusiv agricole, precum i protecia lucrtoarelor independente n timpul sarcinii i maternitii; introducerea de msuri pentru mbuntirea siguranei i a aspectelor legate de sntatea la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide i al celor care au nscut de curnd sau care alpteaz: Directiva 92/85/CEE din 19 octombrie 1992; Directiva 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei 76/207/CEE din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i promovarea profesional, precum i condiiile de munc. Directiva conine definiiile comunitare ale discriminrii directe i indirecte, ale hruirii i hruirii sexuale. Aceasta ncurajeaz, de asemenea, angajatorii s ia msuri preventive de combatere a hruirii sexuale, consolideaz sanciunile pentru discriminare i asigur nfiinarea n cadrul statelor membre de organisme responsabile cu promovarea egalitii de tratament ntre brbai i femei. Regulamentul CE nr. 806/2004 din 21 aprilie 2004, privind promovarea egalitii de gen n cooperarea pentru dezvoltare, care prevede integrarea aspectelor de gen n politica UE pentru cooperare i dezvoltare pe ansamblu i adoptarea de msuri specifice pentru a mbunti situaia femeilor; Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai privind accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii; includerea, n 2006, a unor acte legislative mai vechi ntr-o nou Directiva 2006/54/ CE din 5 iulie 2006 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n materie de ncadrare n munc i de munc (reformare), i abrogarea ulterioar a acestor acte legislative. n prezent, Parlamentul urmrete o revizuire a prevederilor directivei menionate anterior, referitoare la remuneraia egal (a se vedea rezoluia sa din 24 mai 2012). Evoluii n jurisprudena Curii Europene de Justiie (CEJ)

B.

Curtea European de Justiie (CEJ) a jucat un rol important n promovarea egalitii ntre brbai i femei. Cele mai importante hotrri includ: Hotrrea Defrenne II din 8 aprilie 1976 (cauza 43/75): Curtea a recunoscut efectul direct al principiului remunerrii egale pentru brbai i femei i a hotrt c principiul nu se refer doar la aciunile autoritilor publice, ci se extinde i la toate acordurile destinate s reglementeze n mod colectiv munca pltit; Hotrrea Bilka din 13 mai 1986 (cauza 170/84): Curtea a considerat c o msur care exclude angajaii cu norm parial de la un sistem de pensie profesional constituia discriminare indirect, fiind astfel contrar ex-articolului 119 din TCEE, n cazul n care afecteaz un numr mult mai mare de femei dect de brbai, dac nu se poate demonstra c excluderea se bazeaz pe factori obiectivi, ntemeiai, fr legtur cu vreo discriminare pe baz de gen; Hotrrea Barber din 17 mai 1990 (cauza 262/88): Curtea a decis c toate formele de pensie profesional constituie o plat n sensul fostului articol 119 i c, prin urmare, acestora li se aplic principiul egalitii de tratament. Curtea a hotrt c brbaii trebuie s poat beneficia de drepturile de pensie sau de drepturile de pensie ale urmailor la aceeai vrst ca i colegele lor; 2

Fie tehnice UE - 2013

Hotrrea Marschall din 11 noiembrie 1997 (cauza C-409/95): Curtea a declarat c o norm naional care cere ca promovarea candidatelor s aib prioritate (discriminare pozitiv), n cazul n care ar exista mai puine femei dect brbai ntr-un sector, nu contravine legislaiei comunitare, cu condiia ca avantajele respective s nu fie automate, iar solicitanilor brbai s li se garanteze luarea n considerare a cererilor i s nu fie exclui din start. Hotrrea Test-Achats din 1 martie 2011 (cauza C-236/09): Curtea a declarat invaliditatea articolului 5 alineatul (2) din Directiva 2004/113/CE, ca fiind contrar principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n accesul la i furnizarea de bunuri i servicii n consecin, acelai sistem de calcul actuarial trebuie s fie aplicat brbailor i femeilor n ceea ce privete stabilirea primelor i prestaiilor pentru asigurri. Ultimele evoluii

C.

Aciunile cele mai recente ale Uniunii Europene n domeniul egalitii ntre brbai i femei includ: 1. a. Cadrul financiar Programul PROGRESS (2007-2013)

Aciunile UE n domeniul egalitii de gen sunt finanate prin Programul UE pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social (PROGRESS). Egalitatea de gen este unul dintre cele cinci domenii de activitate ale programului. Minim 12% din bugetul acestuia de aproape 658 de milioane EUR va fi dedicat aciunilor n domeniu pe perioada 2007-2013. b. Programul Daphne III (2007-2013) Programul Daphne este un program al UE menit s previn i s combat violena mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor i s protejeze victimele i grupurile care se confrunt cu acest risc. Programul are un buget de 116,85 milioane EUR pentru perioada 2007-2013. 2. Institutul European pentru Egalitatea Gen (EIGE) Parlamentul European i Consiliul au instituit n decembrie 2006 un Institut European pentru egalitatea de gen, al crui obiectiv global este s contribuie i s consolideze egalitatea de gen, inclusiv prin integrarea egalitii de gen n toate politicile Uniunii i n cele naionale. Institutul combate, de asemenea, discriminarea bazat pe sex i promoveaz contientizarea egalitii de gen prin asigurarea asistenei tehnice pentru instituiile UE prin colectarea, analizarea i diseminarea datelor i a instrumentelor metodologice. Institutul are sediul la Vilnius, n Lituania. 3. Reeaua european a femeilor aflate n poziii de decizie n politic i economie Aceast reea, lansat n iunie 2008 de Comisia European, ofer o platform la nivelul UE pentru schimbul de bune practici i de strategii reuite, n scopul mbuntirii echilibrului de gen n poziiile decizionale. 4. Carta femeilor i Strategia pentru egalitatea ntre femei i brbai 2011-2015 Cartei femeilor, prezentat de Comisie n octombrie 2010, i Strategia pentru egalitatea ntre femei i brbai 2010-2015, adoptat la 21 septembrie 2010, prevd un cadru cuprinztor pentru promovarea egalitii de gen n toate politicile UE, care stabilete cinci domenii principale de aciune: egalitate pe piaa muncii i independen economic egal pentru femei i brbai, n special prin intermediul Strategiei Europa 2020;

Fie tehnice UE - 2013

remuneraie egal pentru munc egal i munc de valoare egal, prin colaborarea cu statele membre n vederea reducerii semnificative a diferenelor de gen n salarizare n urmtorii cinci ani; egalitate n procesul decizional prin msuri de stimulare la nivelul UE; demnitate, integritate i eliminarea violenei de gen printr-un cadru de politici cuprinztor; egalitatea de gen dincolo de garniele UE prin urmrirea acestui aspect n cadrul relaiilor externe i al relaiilor cu organizaiile internaionale.

Strategia a fost elaborat ca urmare la Foaia de parcurs pentru egalitatea ntre femei i brbai 2006 2010, care a primit sprijin larg din partea prilor interesate datorit strategiilor sale clare i obiective.

ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN

Parlamentul European a jucat un rol important n sprijinirea politicilor privind egalitatea de anse, n special prin intermediul Comisiei sale pentru drepturile femeii i egalitatea de gen (FEMM). Aciunea Parlamentului a fost facilitat de aplicarea extins a procedurii de codecizie, cu referire n special la: legislaia de promovare a egalitii ntre brbai i femei cu privire la oportunitile pe piaa muncii i tratamentul la locul de munc (articolul 153 din TFUE); legislaia care vizeaz egalitatea de tratament ntre brbai i femei n materie de ncadrare n munc i de munc (articolul 157 TFUE). De exemplu, Parlamentul a jucat un rol important n adoptarea Directivei 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 (a se vedea mai sus); Parlamentul a susinut i o perioad mai lung de concediu de maternitate pltit integral (20 de sptmni), ntr-o rezoluie adoptat n octombrie 2010, dar revizuirea Directivei 92/85/CEE este n prezent blocat n Consiliu; adoptarea unor msuri de combatere a traficului de femei i copii (articolul 83 alineatul (1) din TFUE, coroborat cu articolul 82 alineatul (2) din TFUE i Directiva 2011/36/UE).

n plus, Parlamentul European contribuie la dezvoltarea politicii generale n domeniul egalitii de gen prin intermediul rapoartelor sale din proprie iniiativ i atragerea ateniei altor instituii la probleme specifice, inclusiv: necesitatea de a crete proporia femeilor n posturi decizionale n viaa politic (a se vedea rezoluia Parlamentului din 13 martie 2012) i n consiliile de administraie (a se vedea decizia sa din 25 octombrie 2012, prin care a refuzat numirea unui candidat pentru Comitetul executiv al Bncii Centrale Europene); necesitatea de a combate violena mpotriva femeilor (a se vedea rezoluia sa din 5 aprilie 2011); necesitatea de a promova egalitatea de gen n cadrul relaiilor externe (de exemplu, rezoluia din 1 iunie 2006 privind Situaia femeilor n conflictele armate sau rezoluia din 16 noiembrie 2006 privind Femeile n politica internaional).

Prin comisia FEMM i de Grupul la nivel nalt privind egalitatea de gen, Parlamentul European a dezvoltat dialogul i cooperarea cu parlamentele naionale. O conferin interparlamentar a avut loc la 3 octombrie 2012 pentru a discuta aciunile pe care le ntreprind parlamentele din UE pentru egalitatea de gen. Erika Schulze Fie tehnice UE - 2013 4

11/2012

Fie tehnice UE - 2013