2011 11 29-Strategia Inovarii RO 1

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova
Strategia n domeniul inovrii a Republicii Moldova pentru anii 2012-2020
Strategia a fost elaborat n conformitate cu Planul de aciuni al Guvernului pentru a. 2011-2014. Scopul documentului este de a defini viziunea, obiectivele i msurile ce urmeaz a fi realizate pentru a crea un mediu inovaional n Republica Moldova, propice crerii, diseminrii i implementrii inovaiilor, att la nivel de produse, ct i procese, n toate domeniile activitii economice. La elaborarea documentului i la discuiile publice ulterioare asupra acesteia au participat reprezentanii ministerelor, Academiei de tiine, reprezentanii societii civile. Abreviaturi: 1. AM 3. AITT 4. EEN 5. II 6. ISI 7. PI 8. PST 9. CCE - Academia de tiine a Moldovei - Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic - Europe Enterprise Network - Incubator de Inovare - Instituii superioare de nvmnt - Proprietate Intelectual - Parc tiinifico-Tehnologic - Consiliul Consultativ de Expertiz
2. AGEPI - Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual
10.CNAA - Consiliul Naional de Atestare i Acreditare 11.MCDR - Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale 12.APL - Autoritile administraiei publice Locale - Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic - Resurse umane tinere pentru cercetare-dezvoltare 13.CNPF - Comisia Naional a Pieei Financiare 14.CSDT 16.RUTCD 17.CD 15.RUCD - Resurse umane pentru cercetare-dezvoltare - Cercetare-dezvoltare
Generaliti..............................................................................................4 Partea I. Descrierea situaiei reale n domeniu...........................................5 1.1. Situaia actual n domeniul inovrii....................................................................5 1.2. Aspecte legislative i politice n domeniul inovrii.............................................12
1.2.1. Cadrul politic............................................................................................................ 12 1.2.2. Cadrul legislativ........................................................................................................ 12
Partea II. Definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului prin aplicarea Strategiei.................................................................................15 2.1. Ateptrile de la procesele de inovare...............................................................15 2.2. Analiza SWOT.................................................................................................... 15 Partea III. Obiective-int i modaliti de aciune pentru anii 2012-2020. .18 3.1. Viziune si scop.................................................................................................... 18 3.2. Prioriti.............................................................................................................. 18 3.3. Obiective strategice........................................................................................... 19
3.3.1. Obiective generale................................................................................................... 19 3.3.2. Obiective specifice................................................................................................... 22
3.4. Msurile necesare pentru atingerea obiectivelor scontate n domeniul inovrii.25 Partea IV. Estimarea impactului i a costurilor aferente implementrii......30 4.1. Impactul implementrii strategiei......................................................................30 4.2. Mecanismele naionale de finanare...................................................................30 4.3. Mecanismele internaionale de finanare i asistena tehnic extern..............31 Partea V. Implementarea.........................................................................33 5.1. Etapele de implementare................................................................................... 33 5.2. Implementarea strategiei , monitorizarea, evaluarea i raportarea rezultatelor 33 5.3. Indicatorii de performan..................................................................................33 5.4. Indicatorii de progres......................................................................................... 35 Dispoziii finale.......................................................................................37
GENERALITI
Sfera inovrii reprezint nucleul schimbrilor structurale n orice sistem economic, iar caracteristicile acestei sfere determin viteza i calitatea transformrilor economice. Avnd n vedere faptul c Republica Moldova este n proces de integrare european, strategia asigur armonizarea, coerena i complementaritatea politicilor naionale cu cele comunitare. n acelasi timp, strategia susine necesitatea definirii strategiilor i politicilor naionale reieind din particularitile Republicii Moldova. Strategia n domeniul inovrii a Republicii Moldova pentru perioada 2012-2020 (n continuare Strategia) a fost elaborat n conformitate cu prevederile Codului cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova, nr. 259-XV din 15 iulie 2004, dar i n contextul elaborrii strategiei naionale Moldova 2020 i stabilete principiile, obiectivele, prioritile i msurile necesare pentru edificarea unei economii bazate pe inovaie. Strategia constituie un document de viziune i analiz pe termen mediu asupra sistemului de inovare al Republicii Moldova i evalueaz situaia actual i potenialul de dezvoltare n sfera inovrii prin analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i riscurilor; identifica prioritile strategice n sfera de inovare, precum i sectoarele-cheie ale economiei naionale care necesit activiti inovaionale; definete msurile necesare de a fi realizate n vederea facilitrii dezvoltrii inovaionale a Republicii Moldova.
PARTEA I. DESCRIEREA SITUAIEI REALE N DOMENIU

1.1. Situaia actual n domeniul inovrii
Sistemul de cercetare-dezvoltare i cel de inovare n Republica Moldova se afl la diferite etape de dezvoltare, acest fapt fiind determinat de contextul istoric: sistemul CD are o istorie bogat i e suficient de matur, n timp ce sistemul inovaional este la etapa incipient de dezvoltare. a. Sistemul CD Republica Moldova are o suprafa de 33, 843 km2 i o populaie de cca 4 mln oameni. PIB-ul pentru a. 2010 a fost de 71.85 mld. lei, ceea ce ar fi echivalentul a ~4.5 mlrd EUR (1 EUR 16 MDL), n tabelul alturat sunt prezentate mai multe statistici. Sistemul de cercetare din ar este unul centralizat, puterea de decizie i instrumentele de administrare a cercetrii fiind concentrate n Academia de tiine a Moldovei. Dup 1991, ca urmare a obinerii independenei, sectorul de cercetare a fost administrat n diferite moduri, volumul de finanare fiindu-i micorat de la 0.73% din PIB n 1990 pn la 0.18% din PIB n 2001 i 2004. n aceste condiii de instabilitate a avut loc o degradare continu pn n a. 2004, cnd a fost adoptat Codul cu privire la tiin i inovare i a fost realizat reforma n sfera cercetrii. Reforma a fost susinut i de o impuntoare cretere a finanrii sectorului de la 0.18% n 2004 pn la 0.63% din PIB n 2008, fapt ce a condiionat stoparea procesului de brain-drain, precum i nceperea crerii capacitilor, dezvoltarea mobilitilor, internaionalizarea cercetrii, etc. Totui, ca efect al crizei economice, ncepnd cu a. 2008, finanarea sectorului CD s-a micorat constant (de la 0.63% din PIB n 2008 pn la 0.47% n 2011). Tot pe fundalul acestor schimbri s-a nceput pregtirea de asociere la Programul Cadru 7 (n continuare -FP7), care cu succes s-a incheiat n octombrie 2011, cnd a fost semnat acordul de asociere al Republicii Moldova la acest program. Finanarea cercetrii n Republica Moldova se face anual, n conformitate cu legea Bugetului pentru anul respectiv. Pentru fiecare 4 ani, la propunerea AM, parlamentul aprob prioritile n cercetare, coordonate cu autoritile administraiei publice centrale (Guvernul), n conformitate cu care se focalizeaz eforturile de cercetare. Sistemul CD (paragraful 1.1 pentru mai multe detalii) este format din mai muli actori, inclusiv AM, care este actorul-cheie n elaborarea i implementarea politicilor sectoriale; de asemenea, 51 de instituii de cercetare acreditate, dintre care 12 universiti, 20 de institute de cercetare (agricultura 7; medicina 10; socioumanistica 3; TIC - 1) i 19 institute ale AM. Toate aceste instituii sunt eligibile pentru a primi finanare n cadrul programelor CD coordonate de ctre AM. La moment, majoritatea capacitilor de cercetare sunt concentrate n mun. Chiinu, excepie fiind mun. Bli, unde sunt amplasate Institutul Selecia i Universitatea de Stat din Bli. La sudul republicii, n Comrat, este amplasat universitatea de stat al oraului respectiv. Totui, cercetarea practic lipsete din regiuni. Aceast stare de lucruri creeaza i o lips de capaciti regionale n domeniul cercetrii-inovrii. n tabelul de mai jos sunt prezentate principalele statistici ale sectorului CD pentru ultimii 5 ani.
Tabelul 1. Principalele date statistice ale sectorului CD. Indicatori GDP (mlrd lei) GDP (mlrd EUR) GDP per capita (EUR) GERD (mil. lei) Intensitate CD (GERD - % din GDP) GERD per capita (lei) BERD (mil. lei) GERD finanat din afara rii ca % din total GERD CD realizata de HEIs (%) CD realizat de sectorul privat HRST YHRST Sursa: BNS (2010), ASM (2011) 2006 44.1 2.8 689 201 0.46 50 3.9 3.7 14.1 n/a 2945 680 2007 53.4 3.3 834 308 0.58 77 5.6 1.6 12.1 n/a 3100 869 2008 62.9 3.9 983 395 0.63 99 5.67 1.5 11.3 n/a 3247 711 2009 60.4 3.8 944 354 0.59 89 7.25 2.2 13.1 n/a 3279 985 2010 71.8 4.5 1122 354 0.49 89 9.8 1.2 12.8 n/a 3469 1026
b. Sistemul Inovaional Sistemul de inovare al Republicii Moldova include actori, cum ar fi instituiile de cercetare, Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT), Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual (AGEPI), 2 PST i 1 Incubator Inovaional, universiti, ODIMM (mai ulte detalii n seciunea 1.1) care sunt la o etap incipient de dezvoltare, ducnd lipsa elementelor eseniale ale unui sistem inovaional modern. Performana inovaional a Republicii Moldova n comparaie cu trile UE este cu mult mai mic dect media UE indicat n inobarometrul european. Capacitatea inovaional a firmelor din Moldova este joas, iar legturile dintre firmele inovative, n special IMM-urile, practic lipsesc. Din aceast cauz, impactul inovaional asupra economiei naionale este mic, iar Moldova nregistreaz un nivel foarte jos a personalului angajat n producere cu intensitate tehnologic nalt, aceasta fiind valabil i pentru capitolul exporturi. n 2004, odat cu adoptarea Codului cu privire la tiin i inovare, activitatea inovaional a fost reflectat parial. Noiunea de inovare a fost definit drept aplicare a rezultatului final, nou sau perfecionat, al activitii din domeniul cercetrii tiinifice i transferului tehnologic realizat n form de cunoatere, produs, serviciu, proces competitiv, noi sau perfecionate, utilizate n activitatea practic i/sau comercializate pe pia. Aceasta definiie a lsat n afara cadrului legal tipuri de inovri care nu rezult din procesul de cercetare tiinific, dar sunt generate de persoane i firme, n rezultatul inovrilor incrementale, organizaionale, non-tehnologice, etc. Astfel, o bun parte din activitatea de inovare a rmas fr suportul necesar pe parcursul anilor, ceea ce s-a reflectat asupra procesului de inovare din ar n general. 6
Totodat, a fost detrimental i faptul c responsabilitatea pentru promovarea activitii inovaionale a fost lsat doar pe seama AM, care, chiar dac are instrumentele de generare a inovaiilor, nu are influena direct asupra sectorului real al economiei, iar finanrile alocate pentru cercetare au fost destul de mici ca s fie posibil de a aloca fonduri impuntoare pentru dezvoltarea celor mai diferite tipuri de inovaii sau s ajute firmele s inoveze. Totui, ncepnd cu 2005, peste 4.5% din mijloacele publice alocate CD au fost alocate pentru activiti de inovare, care la cel mai nalt nivel a fost de cca 1 mln. euro pe an. Aceste fonduri au fost utilizate att pentru dezvoltarea infrastructurii inovaionale (PST i II), dar i pentru finanarea proiectelor de transfer tehnologic, finanarea start-upurilor. De asemenea, perspectivele de dezvoltare promit atingerea unui nivel de finantare a CD n volum de 1% din PIB. c. Structura instituional, organizaiile din sfera tiinei i inovrii. Sistemul de cercetare n Republica Moldova este guvernat conform modelului prezentat n organigrama de mai jos, evideniind 3 nivele: politic, operaional, de cercetare i inovaional. Figura 1. Organigrama sistemelor de CD i inovare ale Republicii Moldova
Nivelul politic La nivel politic, n Parlament, Comisia pentru Educaie, Cercetare, Tineret i Sport discut i aprob proiecte de acte ce reglementeaz educaia, tiina, tineretul i sportul. Nu exist un nivel orizontal de coordonare (de ex. consilii interministeriale pentru CD i inovare sau similare), care ar avea un impact vizibil asupra dezvoltrii sistemelor de CD i inovare n ar. Nivel operaional. La nivelul operaional al Guvernului, pot fi observate cteva ministere (Economie, Agriculturii, TIC, Snatate, Educaie, Mediu), agenii (BNS, AGEPI, etc.) antrenate n coordonarea activitilor CD i inovare i ASM, care este actorul-cheie n acest domeniu. n urmtoarele paragrafe, ne vom focusa asupra funciilor i unitilor AM, care asigur dezvoltarea politicilor, dar i implementarea lor. AM: n corespundere cu Codul cu privire la tiin i inovare deine deplinele atribuii privind administrarea tiinei n Republica Moldova. AM activeaz n corespundere cu Acordul de Parteneriat semnat n comun cu Guvernul, care delegheaz AM atribuiile de a defini i implementa politica de stat n domeniul CD. Acordul de parteneriat este semnat la fiecare 4 ani, dar eventual este revzut n fiecare an. n acest context, AM realizeaz o serie de activiti n domeniul CD i inovrii, inclusiv finanarea i implementarea proiectelor, evaluare, internaionalizarea, etc. Asambleea AM: este forumul suprem al AM. Const din academicieni i membri corespondeni, i 78 de doctori habilitai. Realizeaz urmtoarele funcii: reglementarea i monitorizarea funcionrii AM, prioritizarea strategiilor n domeniul CD i inovare, aprobarea politicilor n domeniul CD i inovrii. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic este organul executiv al AM i activeaz n baza reglementrilor aprobate de ctre Asamblee. CSDT const din 17 membri, inclusiv Preedintele AM, reprezentani ai seciilor de cercetare, reprezentani ai comunitii tiinifice, inclusiv universiti, de asemenea ai AGEPI. Membrii CSDT sunt alei pentru o perioad de 4 ani, dar nu mai mult de 2 termene consecutive. CSDT realizeaz urmtoarele funcii: elaborarea programelor de CD i inovare, coordonarea, evaluarea, finanarea, implementarea activitilor de CD i inovare, managementul instituional al membrilor AM, publicarea i diseminarea activitilor CD, etc.
Politicile n domeniul CD sunt elaborate de ctre direciile aparatului CSDT, care ulterior sunt aprobate de ctre CSDT, iar la necesitate i de ctre Asamblee, urmnd a fi transmise Guvernului i Parlamentului pentru aprobare / adoptare conform procedurilor n vigoare. Avize la politicile din domeniul CD sunt primite n mod normal de la ministere, n dependen de domeniul vizat. De obicei, se organizeaz consultari pe cele mai diferite aspecte ale guvernrii cercetrii. O coordonare special la acest capitol are loc anual pentru definirea prioritilor sectoriale de cercetare n procesul de negociere al acordului de parteneriat ntre AM i Guvernul RM, care se semneaz o dat la 4 ani, dar se revede anual. Evaluarea eficienei activitii de CD n ar s-a fcut pentru prima dat n a. 2011 de ctre Curtea de Conturi prin intermediul unui audit de performan i raportul aferent, dar evalurile au fost focusate pe operaiuni financiare i conformarea legislaiei n vigoare i mai puin a fost abordat performana CD in sine. Actorii CD i inovare
Actorii CD includ 51 de instituii de cercetare acreditate, 12 sunt universiti, 20 instituii de profil (agricol 7; medicin 10; socio-uman 3, TIC - 1) si 19 membri instituionali - institute ale AM. Toate aceste instituii realizeaz activiti de cercetare, accesnd programele de finanare ale cercetrii administrate de ctre AM. Fig. 2. Dinamica numrului de cercetatori n RM
Sursa ASM2011 Fig. 3 Distribuia cercettorilor dup vrst
Sursa: ASM2011 n comparaie cu 2006, ctre finele an. 2010, numrul de cercettori a crescut cu aproximativ 15%. Statisticile arat un numr relativ mic de cercettori tineri. Actorii n domeniul inovrii includ: Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT) a fost creat in 2004 pentru coordonarea, stimularea i implementarea mecanismelor activitii de inovare i transfer tehnologic. Agenia organizeaz colectarea proiectelor de transfer tehnologic, expertiza independent, selectarea pe baz de concurs, finanarea din surse publice (in formula 1+1), monitorizarea realizrii, corectitudinea cofinanrilor, evaluarea i diseminarea rezultatelor acestora. AITT monitorizeaz i evalueaz activitile parcurilor tiinifico-tehnologice, ale incubatoarelor de inovare, susine dezvoltarea acestora prin implementarea politicilor i strategiilor de inovare i de transfer tehnologic. de
Fig. 4 - Transfer tehnologic n Republica Moldova (2005-2010) a) Finanarea public a transferului tehnologic b) Numrul proiecte de transfer tehnologic 9
Soursa: AITT2010 Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI) organizeaz i efectueaz protecia juridic a proprietii intelectuale sub form de proprietate industrial, a drepturilor de autor i drepturilor conexe pe teritoriul Republicii Moldova. AGEPI gestioneaz registrele naionale de cereri i titluri de protecie acordate pentru invenii, pentru noi soiuri de plante i rase de animale, pentru mrci de produse i servicii, pentru denumiri de origine ale produselor, pentru desene i modele industriale, pentru modele de utilitate, pentru topografii ale circuitelor integrate, pentru alte obiecte ale proprietii industriale, registrele naionale ale contractelor de licen i cesiune, ale reprezentanilor i consilierilor n domeniul proprietii industriale. 2 PT: "Academica" i INAGRO.
"Academica" este situat n incinta fostei uzine experimentele a AM ASELTEH i actualmente are 17 rezideni, selectai din 58 de companii din Republica Moldova i din afara rii care au aplicat pentru a primi statut de rezideni. Parcul ofer infrastructur i faciliti, cum ar fi: oficii dotate cu instrumentele necesare (telefon, internet, etc). Adiional, rezidenii pot accesa baza de producere i prelucrare a metalului a ntreprinderii ASELTEH. INAGRO este specializat n agricultura intensiv i organic. Infrastructura lui const din cca 16 000 m2 de ncperi i cca 100 ha de pmnt arabil. n parc ii desfoara activitatea 14 rezideni, activitatea parcului focusndu-se pe suportul dezvoltrii afacerilor rezidenilor. n 2009 a fost luat o decizie de fondare a unui PT n domeniul electronicii i TIC, dar nu a fost dezvoltat din cauza lipsei de fonduri. Incubatorul de inovare "Inovatorul": este situat n incinta PT Academica, actualmente contribuie la dezvoltarea a 6 rezideni, de la nceputul activitii a lansat 17 companii pe pia, unele dintre ele ii continu activitatea i dup plecarea din incubator. Institutele de CD i universitile dezvolt i implementeaz tehnologii, produse, servicii i procese mbuntite, pregtesc cadre prin intermediul sistemului de educaie superior din ar. Organizatia pentru dezvoltarea IMM-urilor (ODIMM) acord suport IMM-urilor din Moldova la toate etapele de activitate. Ministerele, cum ar fi Ministerul Economiei, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul 10
Mediului, Ministerul Dezvoltrii regionale i Construciilor, Ministerul Sanatatii sunt de asemenea implicate n procesul de suport al inovaiilor. d. Politici de inovare. Codul cu Privire la tiin i Inovare definete cteva direcii strategice pentru activitile de CD i inovare din ar: 1. Consolidarea statului de drept 2. Dezvoltarea durabil i utilizarea eficient a resurselor umane i naturale 3. Biomedicin i sntate 4. Agricultur i biotehnologii agricole 5. Nanotehnologii, materiale noi i tehnologii informaionale 6. Securitatea energetic i creterea sectorului energetic Aceste prioriti strategice sunt dezvoltate prin intermediul programelor de stat, programelor instituionale i proiectelor de transfer tehnologic. Programele de stat (cu prelungire n 2012) sunt urmtoarele:
1. Cercetri tiinifice i de management ale calitii apelor (2009-2012) 2. Dezvoltarea competitivitii i creterea economic durabil n contextul economiei bazate pe cunoatere, dezvoltrii i integrrii regionale i europene (2010-2013) 3. Cercetri fundamentale i aplicative n matematic (2010-2013)
4. Hepatitele i cirozele, profilactica i metode avansate de tratament (2009-2012) 5. Valorificarea resurselor regenerabile de energie n condiiile Republicii Moldova i elaborarea Satelitului moldovenesc (2009-2012) 6. Nanotehnologii i nanomateriale (2009-2012) Programele instituionale sunt specifice pentru institutele AM. Proiectele de Transfer Tehnologic sunt implementate de ctre AITT dup cum este descris mai sus. n scopul crerii infrastructurii inovaionale, n anul 2007 s-au introdus modificri i completri n Codul fiscal i Codul vamal, prin care au fost acordate rezidenilor parcurilor tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare importante nlesniri fiscale, vamale i tarifare: Scutirea de plata TVA (20%) pentru mrfurile i serviciile importate din strintate; Scutirea de plata TVA (20%) pentru mrfurile i serviciile procurate pe teritoriul Republicii Moldova; Scutirea de achitarea taxelor vamale (5%) pentru mrfurile i serviciile importate; Scutirea de plata impozitului pe venit pentru 3 perioade de impozitare; Reducerea tarifelor pentru arenda ncperilor i serviciile comunale pentru rezidenii, amplasai pe teritoriul parcului tiinifico-tehnologic sau al incubatorului de inovare. 11
De facto, pe parcursul a 4 ani, nici unul dintre rezideni nu a putut beneficia de nlesnirile prevzute de lege, iar multiplele ncercri de a obine nlesnirile prevzute de lege se considerau de ctre ministerele implicate drept o metod de eschivare de la achitarea taxelor. n aceste condiii, ideea legii a fost compromis, iar muli dintre rezideni si i-au retras statutul su i au ncetat activitatea economic. n afar de aceasta, neacordarea nlesnirilor a fost o dezamgire pentru investori, fapt ce s-a reflectat negativ asupra dezvoltrii activitii inovaionale per ansamblu.
1.2. Aspecte legislative i politice n domeniul inovrii

1.2.1. Cadrul politic
n cadrul politicilor guvernamentale, activitile de inovare pn la momentul actual nu au avut o susinere real. Cu toate c se declar necesitatea de a dezvolta o economie bazat pe cunoatere, finanarea cercetrii se micoreaz n ultimii 2 ani consecutiv, iar alte activiti n domeniul inovrii nu sunt prevzute n documentele de politici de stat. Aceasta, n mod firesc, nu a facilitat dezvoltarea inovaiilor. Totui, prin decizia de a formula o strategie n domeniul inovrii, guvernul arat un interes fa de acest domeniu.
1.2.2.
Cadrul legislativ
n vederea susinerii procesului inovaional n Republica Moldova, au fost create premizele necesare dezvoltrii inovrii prin crearea i perfecionarea cadrului juridic care reglementeaz activitatea de inovare, precum i fundamentarea strategic la nivel naional a conceptului de inovare i transfer tehnologic cu activitile corespunztoare pe care le implic. Astfel, au fost create mecanismele adecvate proiectelor inovative, a transferului tehnologic i a absorbiei noilor tehnologii, servicii i produse. n acest sens, a fost adoptat Codul cu privire la tiin i Inovare al Republicii Moldova (2004) care reglementeaz activitatea n sfera tiinei i inovrii. Codul cu privire la tiint i Inovare. La 15 iulie 2004, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova care reglementeaz raporturile juridice ce in de elaborarea i promovarea politicii de stat n sfera tiinei i inovrii, de activitatea de cercetare tiinific, inovare i transfer tehnologic, de informaiile tiinificotehnologice, de acreditarea organizaiilor n sfera tiinei i inovrii, de atestarea cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare, de protecia proprietii intelectuale, de statutul juridic al subiectelor din sfera tiinei i inovrii. Odat cu adoptarea Codului cu privire la tiin i inovare s-a schimbat radical rolul Academiei de tiine prin delegarea ctre aceasta a competenelor Guvernulul n vederea realizrii politicii de stat n sfera tiinei i inovrii i a rolului de coodonator n promovarea inovaiilor i transferului tehnologic, atribuirea statutului de instituie public de interes naional n sfera tiinei i inovrii, diversificarea statutului organizaiilor din sfera tiinei i inovrii ca membri ai A..M., atragerea mai larg a comunitii tiinifice n activitile de organizare i dirijare a tiinei din ar, pstrarea i promovarea libertilor academice. Astfel, Academia de tiine a Moldovei a devenit o organizaie de interes naional n sfera tiinei i inovrii, coordonator plenipoteniar al activitii tiinifice i inovaionale, forul tiinific suprem al rii, consultantul tiinific al autoritilor publice ale Republicii Moldova. Susinerea cercetrilor tiinifice, precum i stimularea unui climat inovaional de durat au fost determinate, n conformitate cu legislaia, drept prioritare pentru 12
dezvoltarea social - economic a Republicii Moldova. n condiiile n care ara noastr nu dispune de resurse naturale de importan strategic care ar asigura dezvoltarea avantajelor competitive, autoritile naionale au dispus concentrarea tuturor resurselor disponibile (umane, materiale i financiare) n vederea asigurrii dezvoltrii inovaionale a rii. n acelai timp, Codul cu privire la tiin i Inovare definete ideea de transfer tehnologic, iar ca urmare a acestor prevederi, Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic, instituia de stat responsabil de realizarea politicii de stat n domeniul inovare i transfer tehnologic, a lansat implementarea proiectelor de transfer tehnologic, acoperind costurile n msur de 90 % ncepnd din 2005 i 50 % din 2011. Interesul n cretere din partea mediului de afaceri reflect receptivitatea acestuia fa de inovaii i transfer tehnologic, chiar dac capacitatea de absorbie este limitat. Legea cu privire la Parcurile tiinifico-tehnologice i Incubatoarele de inovare. n scopul crerii infrastructurii inovaionale, n anul 2007 a fost elaborat i adoptat Legea cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare. Legea reglementeaza regimul juridic de organizare si functionare a parcurilor stiintifico-tehnologice si a incubatoarelor de afaceri si are scopul de a stimula activitile de inovare i transfer tehnologic, menite s transforme rezultatele cercetrilor tiinifice i ale inovaiilor n produse, servicii, procese noi sau perfecionate; de a crea condiiile favorabile pentru dezvoltarea social-economic a regiunilor prin crearea i dezvoltarea parcurilor industriale si de a elimina deficienele i neclaritile cadrului legal care reglementeaz procesul de creare i funcionare a parcurilor industriale. Conform legii, obiectivele principale ale PT sunt atragerea de investiii; crearea unor sectoare competitive ale industriei n baza tehnologiilor moderne avansate i inovaionale; desfurarea de activiti n concordan cu oportunitile de dezvoltare specifice zonei respective, inclusiv utilizarea mai eficient a patrimoniului public; crearea locurilor noi de munc. Legea nvmntului. Alturi de cercetare, dezvoltare i inovare, educaia reprezint unul din pilonii societii cunoaterii. Educaia duce nemijlocit la performan personal n termeni micro i dezvoltare armonioas a rii, n ansamblu, n condiiile n care factorul uman i nivelul de dezvoltare a acestuia este cea mai valoroas resurs economic. Sistemul nvmntului din Republica Moldova se afl n faza unor provocri puternice. Aderarea la Procesul Bologna i eventuala aderare a Republicii Moldova la UE necesit un coninut juridic adecvat al normelor i nlturarea carenelor din nvmnt. Dictat de necesitatea modernizarii nvmntului, proiectul Codului educaiei al Republicii Moldova trebuie s vin s nlocuiasc Legea nvmntului din 1995 i s asigure respectarea standardelor europene n sistemul de nvmnt. Proiectul Codului Educaiei al Republicii Moldova are rolul de a asigura cadrul juridic de proiectare, organizare, funcionare i dezvoltare a sistemului de educaie din Republica Moldova. Totusi, n ultimii 2 ani, proiectul Codului Educaiei trece prin discuii aprinse privind modalitatea de guvernare a sistemului de educaie din ar, integrarea educaiei i cercetrii, etc. Tergiversarea adoptrii unei legi eficiente de guvernare a educaiei are impact de durat, mpiedicnd dezvoltarea potenialului uman corespunztor provocrilor internaionale. Alte legi ale Republicii Moldova care nu abordeaz, la moment, aspectele de inovare n economie. Cele mai importante documente legislative i strategice sunt urmtoarele:
13
1. Programul de stat de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor Mici i Mijlocii pentru anii 2009-2011 i Planul de aciuni privind realizarea Programului de stat de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2009-2011 2. Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, aprobat de Parlamentul Republici Moldova prin Legea nr.295-XVI din 21.12.2007 i Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 191 din 25.02.2008 3. Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 20062015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1288 din 09.11.2006. 4. Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1149 din 05.10.2006 5. Strategia Investiional a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 234 din 27.02.2002 6. Strategia Naional de edificare a societii informaionale "Moldova electronic" nr. 255 din 09.03.2005 n aceste documente de planificare strategic, nu este incadrat sau intercalat politica de inovare, att parial sau integral, astfel politica de stat este direcionat spre modelele traditionale de dezvoltare, fiind neglijate unele aspecte inovative, aplicate n practica internaional.
14
PARTEA
II. DEFINIREA PROBLEMELOR CARE NECESIT IMPLICAREA GUVERNULUI PRIN APLICAREA STRATEGIEI
2.1. Ateptrile de la procesele de inovare
Societatea autohton are un nivel de percepie foarte nalt asupra inovaiilor. Tehnologiile noi sunt acceptate uor, fiind utilizate n viaa cotidian. La moment, utiliznd n marea majoritate produse noi de import, cetenii Republicii Moldova ateapt aceleai efecte i de la productorii autohtoni. Totui, ateptrile sunt n domeniul apariiei de noi capaciti de producere, de locuri de munc, de mbuntire a calitii vieii. Un set aparte de ateptri sunt fa de mediul de cercetare, att din partea guvernrii, ct i din partea societii civile, iar discuiile din ultimul timp doar subliniaz acest fapt. Finanrile raportate la PIB majorate semnificativ dup 2004 au condiionat ateptri din partea societii fa de mediul de cercetare. Mai mult ca att - n ultimul timp, se poart discuii foarte aprinse, se fac studii diferite privind gestionarea cercetrii i efectelor acesteia. Societatea dorete un rezultat semnificativ, n termeni ct mai restrni.
2.2. Analiza SWOT

n tabelul de mai jos este prezentat analiza SWOT a sistemului de inovare al Republicii Moldova. Tabelul2. Analiza SWOT a sistemului inovaional
Puncte forte: Existena unei reele de organizaii de cercetare i inovare care dispun de o anumit experien n domeniu i de potenial uman calificat Un sistem de management al proprietii intelectuale destul de matur, dar i n continu dezvoltare Experiena a 2 parcuri si 1 incubator Existena n institutele academice i universiti a persoanelor responsabile de inovare i internaionalizare Un numr de brevete, anual nregistrate raportat la 1 milion de locuitori, la nivel mediu european Inventatori remarcabili, posesori de meniuni la saloanele internaionale de invenii Nivel relativ bun de internaionalizare a cercetrii i aderarea n viitorul imediat urmator la PC7 n calitate de membru asociat, cu drepturi depline. Puncte slabe: Inovarea este absent n politicile de stimulare a antreprenoriatului Cadru legal cu stimulare insuficient a activitilor de inovare. Infrastructura inovaional se afl n stare incipient Neonorarea obligaiunilor de ctre stat privind alocarea facilitilor fiscale rezidenilor Lipsa unei politici clare privind susinerea activitilor inovaionale, n special a activitilor non-tehnologice Cu toate c a fost luat decizia de a nfiina al 3-lea PT (Micronanoteh), nu s-a reusit identificarea posibilitilor de finanare a crerii lui Cu toate c n Codul cu privire la tiin i inovare a fost prevzut creterea important a finanrilor bugetare pentru cercetare, inovare, transfer tehnologic i pentru crearea infrastructurii inovaionale, astfel nct
15
Apariia companiilor (n special cu capital strin) care introduc inovaii pe piaa RM Conectarea att la sistemul inovaional al CSI, ct i la cel al UE O generaie tnr inventiv orientat spre tot ce este nou i
ctre anul 2011 acestea s ating 1% din PIB, aceasta prevedere nu a fost atins, nivelul pentru 2011 fiind la nivel de 0.46% din PIB Lipsa actelor capitalul de risc legislative privind
Capacitate de absorbie slab a inovaiilor tehnologice de ctre sectorul de producere Lipsa statisticilor oficiale activitatea de inovare privind de
Legtura slab ntre mediul cercetare i cel de afaceri.
Cercettorii din Republica Moldova nu sunt stimulai spre implementarea rezultatelor obinute Insuficienele sistemului educaional n vederea instruirii i formrii continue a specialitilor n managementul inovrii, n protecia, evaluarea i marketingul obiectelor de proprietate intelectual
Oportuniti Trend global ascendent al cererii de inovaie Posibilitatea de dezvoltare a inovrii i afacerilor inovaionale la nivel regional, utiliznd mecanismele UE Dezvoltarea n continuare a mecanismelor de cofinanare a proiectelor din domeniul inovrii de ctre stat, dar i a altor faciliti pentru companiile inovaionale Crearea condiiilor de stimulare a inovaiilor n mediul de afaceri, n special a celor orientate spre exporturi Regimurile speciale de comer att pe dimensiunea estic, ct i cu UE Dezvoltarea culturii inovaionale inclusiv prin educaie i conexiunea tot mai strns dintre cercetare i firme. Extinderea cooperrii internaionale n domeniul cercetrii-dezvoltrii, n special n cadrul UE, inclusiv prin participarea
Riscuri Dezvoltarea afacerilor tradiionale n continuare n defavoarea celor inovaionale Codul educatiei nu va fi adoptat sau va fi adoptat intr-o forma care nu va asigura pregatirea unui potenial uman competent i concurent pe piaa global Continuarea exodului specialitilor calificai din sfera cercetriiinovrii n alte domenii de activitate i peste hotare Lipsa personalului calificat pentru dezvoltarea afacerilor cu intensitate tehnologic nalt Posibiliti reduse de finanare a activitatilor de inovare Capacitatea de absorbie a inovaiilor va rmne la un nivel sczut Nu se vor acorda stimulente pentru educaia de-a lungul vieii Nu se va resimi impactul cercetrii asupra economiei naionale i 16
n programe i proiecte de inovare Elaborarea noii Legi cu privire la IMM-uri Elaborarea i adoptarea Codului Educaiei
societii
17
PARTEA III. OBIECTIVE-INT I MODALITI DE ACIUNE PENTRU ANII 2012-2020

3.1. Viziune si scop
Scopul prezentei strategii este definirea viziunii, obiectivelor i stabilirea msurilor necesare de realizat pentru a crea n Republica Moldova o economie sustenabil i competitiv bazat pe cunoatere i inovare. Viziunea privind viitorul Republicii Moldova n perioada 2012-2020, n special n domeniul inovrii este urmtoarea: Ctre 2020, societatea Moldovei va fi orientat spre dezvoltare prin intermediul inovrii devenind competitiv pe plan regional i global n cteva domenii prioritare, dezvoltnd n aceast perioad sisteme de educaie i cercetare-dezvoltare-inovare, performane, crend condiii favorabile dezvoltrii antreprenoriatului i stimulnd afacerile firmelor inovative. n anul 2020, cel puin 25 la sut din PIB-ul Republicii Moldova o va constitui produsul inovaional.
3.2. Prioriti
Definirea prioritilor n procesul elaborrii prezentei strategii a condiionat multe discuii definite de diferite abordri i viziuni asupra dezvoltrii economice (vertical versus orizontal; particular versus general; sectorial versus intersectorial, etc). Cu toate c opinia final nu a fost n favoarea unei abordri sectoriale, unora dintre sectoarele economiei, cu o contribuie la PIB i export li se va acorda o atenie special n vederea crerii de capaciti, dar i a integrrii lor pe vertical i orizontal cu alte sectoare ale economiei, astfel ele devenind motoare de cretere a economiei i competivitii. Prioritile strategiei vor ncuraja dezvoltarea sinergetic a mecanismelor intersectoriale, care vor condiiona crearea de capaciti i apariia competenelor n cele mai diferite sectoare ale economiei, dar corelate cu cererea de pia i oportunitile naionale i globale. Fig. 5. Dinamica sectoarelor cu cea mai mare contribuie n PIB
Sursa: BNS 2010 n Republica Moldova pot fi evideniate cteva sectoare cu impact important n PIB:
18
Agricultura. Acest sector asigur cca 40% din exporturi. Fiind n ultimii ani subvenionat de ctre stat, a atras i investitii, dar i mult capital uman. Totui, a rmas axat preponderent pe producerea i exportul de produse n stare proaspt, sectorul de procesare practic degradnd n comparaie cu a. 1993. Producerea de vinuri nu i-a revenit nc dup embargoul impus de Rusia. Rezerve de cretere a agriculturii cuprind asemenea aspecte cum ar fi: fertilizarea solurilor, administrarea tiinific argumentat a ngrmintelor, extinderea suprafeelor irigate, creterea calitii produciei i implementarea standardelor europene n domeniu, dezvoltarea produciei ecologic pur, dezvoltarea infrastructurii ramurii, creterea ponderii produciei procesate i comercializate, specializarea n producere i exinderea creterii culturilor cu valoare adugat nalt etc.
Tehnologia informaiei i comunicaii. La moment asigura cca 10% din PIB. Dar mai mult de 9% sunt asigurate de sectorul de telefonie i comunicaii. Industria de tehnologii informaionale (elaborare de programe i sisteme) nu a reuit s ocupe un loc important n structura economiei. Aceasta, n primul rnd, a fost cauzat de faptul c n ar nu a fost posibil de creat condiii favorabile de dezvoltare a firmelor din acest domeniu, iar specialitii cei mai buni au plecat s activeze n alte ri. Sectorul este reprezentat de un numr mic de dezvoltatori de aplicaii, care n marea majoritate lucreaz pentru pieele strine. Statul nu a reuit s implice firmele locale n dezvoltarea aplicaiilor pentru sectorul public. Totui, sectorul TIC este un sector de importan sistemic i identificarea lui ca unul prioritar pentru dezvoltarea inovaiilor. Industria uoar. n ultimul timp, se observ o cretere impuntoare a acestui sector, n special a exporturilor. Analiza arat, c aceste produceri se bazeaz n absolut majoritate pe producerea n lohn, n care sunt implicate o bun parte dintre ntreprinderile naionale. Considernd aceast cretere, este oportun de a ncuraja inovaiile n acest sector i de a crea condiii de design i producere capcoad. Industria constructoare de maini. Cu toate c se observ o cretere important, nu a fost nregistrat un trend formator. O parte din exporturile la acest capitol merg de la ntreprinderile care asambleaz i export componente i cablaje pentru automobile, dar la comand i cu o valoare adugat relativ mic. Infrastructura. n Republica Moldova, infrastructura este ntr-o stare degradat, avnd nevoie de renovri semnificative. Aceasta se refer la sistemele de canalizare i epurare a apelor, la drumuri, energetic, etc. n ultimul timp, s-au nceput activiti de renovare n aceste domenii, dar fondurile necesare depesc capacitile de finanare existente, fiind necesare abordri i tehnologii noi n acest domeniu. Energia regenerabil. Este un sector aflat n topul prioritilor nu numai n Moldova, dar i n lume. Republica Moldova, pe de o parte, este o ar importatoare net de resurse energetice, iar pe de alta deine importante posibiliti de explorare a surselor de energie regenerabil, inclusiv din biomas. Aceasta creeaz oportuniti importante att pentru mediul de afaceri, cercetare, ct i pentru economie n general.
3.3. Obiective strategice

3.3.1. Obiective generale
19 Obiectivele generale ale prezentei Strategii vor fi urmtoarele:
A. Crearea condiiilor i a unui mediu economic favorabil inovrii n 2020, economia Republicii Moldova va avea o componen de dezvoltare semnificativ bazat pe inovare, ea fiind orientat spre implementarea noilor tehnologii, dezvoltarea i producerea de noi produse i servicii, implementarea de noi forme de afaceri. Incubatoarele inovaionale i de afaceri vor avea capaciti de suport ale afacerilor, ceea ce va majora rata de succes a afacerilor inovaionale, iar parcurile tiinificotehnologice vor fi locurile de concentrare a resurselor de creaie, att de business, ct i de produse i servicii noi. Accesul la finanare pentru dezvoltarea inovaionala se va simplifica, att prin intermediul fondurilor venture, ct i a programelor de finanare a inovrii, dar aceste finanri vor fi orientate n primul rind spre dezvoltarea afacerilor inovaionale cu capacitate de export. Va fi imbuntit managementul proprietii intelectuale. Vor fi ncurajate i susinute parteneriatele strategice locale, regionale i naionale, dar i internaionale, stiinaindustrie, ceea ce va mbunti prezena companiilor inovative pe piaa local i global. B. Formarea capitalului uman educat i creativ, capabil s inoveze n procesul de dezvoltare a economiei inovative, capitalul uman este principala for de dezvoltare. Din acest considerent, efortul principal trebuie s fie depus ntru educaia persoanelor capabile s genereze idei, absoarbe noi cunotine, s creeze. Actualmente, n Moldova se observ o disproporie ntre solicitrile pieei forei de munc i specialitii pregtii de universiti. Scopul sistemului de educaie superior este dezvoltarea competivitii individuale a absolvenilor, astfel ca acetia din urma s poat s-i recupereze investiiile n nvmnt dup absolvire relativ repede, prin angajarea n cmpul muncii. Situaia actual ne arat c nu toi absolvenii ii continu activitatea n baza specialitii pe care au primit-o. Schimbrile pe piaa forei de munc au loc permanent, ceea ce creeaza noi cerine din partea angajatorilor, n special a companiilor nou formate, care activeaz n domenii noi. Din cauza numrului mic a populaiei Moldovei, este necesar ca universitile s contribuie i la formarea profesional continu a cetenilor. n ar vor fi efectuate schimbri structurale n nvmnt n vederea dezvoltrii nvmntului superior aplicativ, sporirii calitii procesului educaional la toate treptele de nvmnt. La facultate, studenii i masteranzii vor urma cursuri de management a proprietii intelectuale i a inovaiilor ce le va permite ulterior s valorifice aceste active. Creativitatea i inovarea vor sta la baza procesului educaional. Dezvoltarea bazata pe cunoatere este imposibil fr crearea unui sistem eficient de instruire de-a lungul vieii (Life Long Learning, LLL), care trebuie s fie acceptat de ctre populaie ca unul dintre principalele posibiliti de a ramine competitiv, creativ i de a corespunde cerinelor naintate de ctre piaa, n general, i angajatori, n particular. n acest context, trebuie de abordat nu numai aspectele profesionale, dar i cele general culturale, care reprezint nite stimuli importani de creativitate. Un aspect special care necesit de a fi abordat este instruirea populaiei rurale i implicarea ei n procesele de inovare i creativitate antreprenorial. C. Dezvoltarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv
20
Institutele de cercetare i universitile vor deveni juctori proactivi n promovarea produselor cercetrii ctre mediul de afaceri, iar crearea start-up-urilor (inclusiv prin spin-off) un indicator important al rezultatului procesului de cercetare. Infrastructura public de cercetare va fi deschis mediului de afaceri (n special ntreprinderilor mari), iar ntreprinderile mici vor avea acces la cercetare prin intermediul programelor de cercetare n folosul IMM-urilor. n general, accesul la cercetare va deveni unul foarte uor, iar cercetarea n cadrul firmelor va fi stimulat. Va exista un sistem de management al proprietii intelectuale bine pus la punct, care va asigura valorificarea brevetelor, dar i protecie corespunztoare a proprietii intelectuale. Mediul de cercetare deschis va fi caracterizat de o integrare bun cu mediul de afaceri, dar i cu mediul de cercetare internaional. Exist multe condiii de a atinge o astfel de integrare, dar beneficiile vor avea sinergii importante att pentru moment, ct i pe termen lung, precum facilitarea transferului rezultatelor i recepionarea cererilor de la mediul de afaceri, accesul dar i posibilitatea de aliniere la cele mai performante infrastructuri i practici de cercetare. Performana ca factor de msurare, comparare i evaluare vine s pun n eviden rezultatele obinute. Actualmente, cercetarea n Republica Moldova reuete s se impuna n unele domenii ca autoritate (de exemplu - medicina), n altele are poziii modeste, greu de msurat, dar i nepercepute de ctre societate ca performane n general. n acest context, performana trebuie nu numai dezvoltat, dar i promovat ca valoare, iar rezultatele s fie transferate spre societate, n domeniul umanistic, dar n mod special, n domeniile exacte, cu impact economic demonstrat. Pe fundalul performanei, cercetarea poate deveni atractiv att pentru persoanele care doresc s se dedice cercetrilor tiinifice, ct i pentru mediul de afaceri, care i va arta disponibilitatea de a investi. Astfel, atractivitatea mediului de cercetare pentru societate va fi demonstrat atunci cnd numrul de tineri venii n cercetare va fi n Lantul de inovare permanent cretere, iar businessul va investi att n cercetarea aplicativ, ct i n transferul de tehnologie. Instituiile de cercetare vor dezvolta n interior 3 verigi a lanului inovaional (cercetarea tiinific, dezvoltarea experimental, cercetarea precompetitiv) i vor dezvolta legturile cu firmele pentru a dezvolta ultimele etape ale lanului inovrii (dezvoltare de produs, producerea, lansarea produsului i marketingul). Inovaiile, chiar i cele non-tehnologice au la baz cercetarea fundamental i aplicativa. Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere nu poate avea loc fr un sistem de cercetare bine dezvoltat i eficient. Unul dintre indicatorii cei mai importani ai oricrui sistem de cercetare este numrul de cercettori angajai, n Moldova acesta fiind semnificativ mai mic dect n rile din regiune i UE. n acelai timp, generarea de inovaii poate avea loc att n institutele de cercetare, universiti, precum i n incinta firmelor. Inovaiile tehnologice sunt indispensabil legate de cercetare i 21
generarea de cunotine noi, care ulterior pot fi transformate n tehnologii i produse sau comercializate. Inovaiile non-tehnologice pot aprea spontan chiar n cadrul firmelor, fr o cercetare n prealabil. Oricum, este necesar existena capacitilor de a inova att tehnologic, ct i non-tehnologic. D. Dezvoltarea companiilor cu o flexibilitate i excelen tehnologic nalt Actualmente, majoritatea firmelor din Moldova activeaz n sectoare cu o valoare adugat mic, n mare majoritate n sfera serviciilor, iar n producere preponderent n agricultura, ceea ce se observ i la exporturi. Unul dintre obiectivele principale ale prezentei Strategii este asigurarea condiiilor de dezvoltare a firmelor inovative i competitive pe pieele globale. Pentru a asigura aceste caliti, este necesar ca firmele s poat rspunde rapid i flexibil la schimbrile economiei locale i globale. n acelai timp, firmele trebuie s fie capabile s absoarb rapid tehnologiile noi i s lanseze producerea de produse i servicii noi. Capacitile de absorbie a inovaiilor nu apar de la sine, dar trebuiesc dezvoltate i antrenate. Astfel, ca prim pas, firmele pot absorbi tehnologiile existente, pregti specialiti n domenii deja cunoscute, nelimitndu-se la aceasta pe termen lung, continund dezvoltarea tehnologiilor, elaborarea i producerea de noi produse. S-a observat, de fapt, faptul c cel mai bine este atunci cnd capacitile de absorbie a inovaiilor se dezvolt la nceput prin intermediul implementrii inovaiilor organizaionale i non-tehnologice, astfel dezvoltndu-se cultura de a inova, cu o avansare ulterioar n domeniul tehnologic, care presupune cea mai mare competen. Metoda de dezvoltare a companiilor de nalt tehnologie trebuie s fie pe cteva dimensiuni: suport i stimularea n majorarea competenei personalului; implementarea de noi tehnologii (att importate, ct i autohtone); dezvoltarea afacerilor pe pieele globale. O atenie sporit trebuie s fie acordat aspectului ecologic al produselor, fapt ce va asigura o sustenabilitate continu. n acelai timp, este necesar de a susine i stimula cooperarea dintre instituiile de cercetare i firme, ceea ce va avea, de asemenea, un impact pozitiv asupra dezvoltrii firmelor, canalizrii eforturilor, dar i implementrii rezultatelor cercetrii. Totui, numai n cooperare cu productorii ele pot fi transformate n tehnologii, produse i servicii. Chiar dac nu exist (i este complicat de creat) capaciti de absorbie, rezultatele cercetrii vor fi comercializate, iar investiia recuperat. Comercializarea cunotinelor create este o sarcin important care trebuie considerat n procesul de dezvoltare a economiei bazate pe cunoatere. Companiile cu o capacitate tehnologic nalt trebuie s fie susinute la toate etapele de dezvoltare a produselor inovaionale de la etapa de cercetare i design pna la cea de producere i marketing. Mai mult ca att, sistemul inovaional trebuie s fie capabil din punct de vedere dinamic s se adapteze la schimbrile care au loc i s le acorde firmelor suportul necesar. Mediul de afaceri va fi orientat spre internaionalizare i exporturi ca opiuni de cretere, n acelai timp acionnd local pentru a utiliza oportunitile existente n Republica Moldova.
3.3.2.
Obiective specifice
ntru realizarea obiectivelor generale, se va urmri atingerea obiectivelor specifice, orientndu-ne ca valoare la media european. Valorile-int ale indicatorilor pentru unele dintre obiectivele specifice au fost preluate din sistemul european de statistici Innovation Scoreboard, iar utilizarea acestora va 22
permite Republicii Moldova de a-i msura performanele n timp i n comparaie cu alte ri europene. A. Crearea condiiilor i a unui mediu economic favorabil inovrii A1. Identificarea i lichidarea barierelor specifice inovaiilor. A2. mbuntirea accesului la finanri (inclusiv la cele publice), asigurarea transparenei acestui proces. A3. Asigurarea accesului liber companiilor la serviciile de consiliere pe diferite aspecte ale inovrii A4. Crearea n ar a unuia sau mai multe fonduri venture, care vor investi n companiile inovaionale A5. Statul va fi unul dintre principalii consumatori ai produselor naionale i utilizator al serviciilor CD prin politici relevante de achiziii publice. A6. Pregtirea instituiilor statului de a acorda suportul competenelor, a suportului necesar n domeniul inovrii. necesar, conform
A7. Internaionalizarea afacerilor i accesul la pieele internaionale va fi dezvoltat pentru companiile inovaionale cu suportul organizaiilor de stat responsabile pentru promovarea exportului. A8. Pentru a asigura o bun evaluare a performanelor i rezultatelor obinute, va fi implementat sistemul de statistici inovaionale B. Formarea capitalului uman educat i creativ, capabil s inoveze Considernd faptul c obiectivele B, C i D se adreseaz unor arii specifice, este necesar de a avea nite valori-int ale obiectivelor specifice definite. n acest context, nivelul mediu UE ar fi o etap posibil de atins. B1. Majorarea numrului de tineri cu vrsta cuprins ntre 20-24 de ani care au obinut, cel puin, nivelul secundar de nvmnt superior pna la cel puin 78% (actualmente 60%) B2. Creterea cotei populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 de ani, care au obinut educaia teriara pn la un nivel de cel puin 32% (actualmente cca 20%) B3. Numrul de doctoranzi va crete substanial, n special la specialitile inginereti, atingnd numrul mediu EU27. B4. Creterea numrului de angajai antrenai n procesul de instruire de-a lungul vieii pn la cel puin 15 din 100 de angajai. B5. Dezvoltarea culturii antreprenoriale i de inovare. C. Dezvoltarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv. Obiective specifice la acest capitol pot fi numite urmtoarele: C1. Creterea substanial a numrului de publicaii tiinifice cu cel puin un co-autor din strintate, ajungnd la un nivel anual de cel puin 250 la 1 mln de locuitori, inclusiv printre cele mai citate TOP-10% publicaii din ntreaga lume; C2. Creterea substanial a numrului de publicaii tiinifice cu cel puin un co-autor din firme. 23
C3. Creterea numrului de doctoranzi din afara rii, dar i a celor care ii fac doctoratul n afara rii; C4. Atingerea nivelului mediu european EU27 a cheltuielilor publice pentru CD pna n 2015 i meninerea acestuia n continuare; C5. Majorarea numrului de cercettori din strintate atrai pentru a dezvolta activiti de cercetare n Republica Moldova. C6. Universitile vor dezvolta activ parteneriate cu firmele. C7. Creterea numrului de tineri cercettori pn la cel puin 40% din numrul total de cercettori. C8. Petrecerea expertizei proiectelor din sfera cercetrii cu cel puin 50 la sut din experi din afara rii. C9. Schimbarea structurii i condiiilor de finanare a cercetrii n conformitate cu programele existente ale Uniunii Europene 1. D. Dezvoltarea companiilor cu o flexibiliatte i excelen tehnologic nalt Obiectivele specifice dezvoltrii capacitilor de absorbie a inovaiilor sunt: D1. Majorarea investiiilor firmelor n CD i inovare, astfel ca n 2020 volumul total de investiii private n CD s ating nivelul mediei EU27; D2. Atingerea cotei de cel puin 40 la sut din IMM-ri care vor desfura activiti de inovare n cadrul firmei; D3. Cel puin 35 la sut din toate IMM-urile vor implementa produse sau procese inovaionale D4. Atingerea cotei de cel puin 10 la sut din IMM-uri care vor dezvolta activiti de cooperare n inovare cu alte firme, ce va asigura apariia unor sinergii importante de reea; D5. Creterea, pe fundalul coinvestirii n CD de ctre sectorul public i cel privat, a numrului de publicaii public private, astfel nct numrul acestora s atinga cifra de cel puin 40 la 1 mln populaie. D6. Creterea numrului de solicitri de brevete (cel puin 5 la 1 mlrd EUR PIB) D7. Creterea considerabil a numrului de solicitri de nregistrare a mrcilor comerciale (cel puin 10 la 1 mlrd EUR PIB) D8. Majorarea (cel puin dublarea) numrului de solicitri de desene comunitare D9. Antrenarea n activiti ce presupun cunoatere intensiv a cel puin 15 la sut din angajaii din sectorul real al economiei. D10. Creterea exporturilor produciei de tehnologii medii i nalte pn la 35% din volumul total al exporturilor.
1
The Sectoral Operational Programme Increasing Economic Competitiveness (SOP IEC) is one of the EU Structural Funds mechanisms which aims to increase the competitiveness of Romanian enterprises and reduce the productivity gaps between Romania and the EU, with the specific target for Romania to reach 55% of the European average productivity by 2015. SOP IEC is also the only SOP which mainly targets the private sector, and is much more demanddriven and dependent on its attractiveness to potential beneficiaries than other SOPs that are mainly or completely focused on the public sector. Particularly relevant for RDI objectives are Priority Axes 1: An innovative and eco-efficient productive system and 2: Research, Technological Development and Innovation for competitiveness.
24
D11. Atingerea cotei de cel puin 50% a exporturilor de servicii de cunoatere intensiv D12. Atingerea cotei de cel puin 0.5% din PIB a vnzrilor n afara rii a licenelor i brevetelor
3.4. Msurile necesare pentru scontate n domeniul inovrii

OBIECTIVUL inovrii
atingerea
obiectivelor
A. Crearea condiiilor i a unui mediu economic favorabil
Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea acestui obiectiv sunt urmtoarele: Stimularea crerii i funcionrii firmelor private n domeniul inovarii (inclusiv centre informaionale, de consultan, etc.); acordarea suportului companiilor pentru a le accelera creterea, dar i celora de tip fast followers Oferirea unui statut special ntreprinderilor start-up formate prin metoda spinoff i protecia cercettorilor de faliment cu posibilitatea de a reveni pe parcursul a 2 ani n institut sau universitate Dezvoltarea de parteneriate ntre organizaiile de cercetare, universiti i agenii economici, inclusiv prin atragerea specialitilor valoroi din strintate n activitile din cadrul sistemului naional de inovare; stimularea angajrii de ctre firme a cercettorilor pe profile de activitate; dezvoltarea parteneriatelor publicprivate n domeniul cercetrii Revizuirea condiiilor de acces la fondurile destinate cercetrii de ctre companiile private prin modificarea Codului cu privire la tiin i Inovare Aplicarea modificrilor la Legea cu privire la PST & II pentru a simplifica procedurile de organizare i funcionare Elaborarea i adoptarea Legii cu privire la fondurile venture i crearea unui fond naional de risc (venture) Crearea fondurilor de risc (venture), fondurilor private de finanare a inovrii Dezvoltarea n continuare a infrastructurii de inovare, inclusiv prin consolidarea capacitilor PST i II existente, crearea a cel puin 2 PST n nordul i sudul rii Organizarea centrelor de brokeraj inovaional i conexiunea lor la EEN i alte reele internaionale, organizarea comercializrii proprietii intelectuale prin intermediul lor; Organziarea activitilor bilaterale de brokeraj cu diferite ri prin intermediul camerelor de comer i industrie Organizarea clusterelor verticale i orizontale, ceea ce va asigura o mai bun circulaie a inovrii, dar i vor permite juctorilor s participe la procese cu sinergii de grup. Se vor depune eforturi acolo unde este necesar i posibil de a integra afacerile naionale n clustere regionale i internaionale, ce va nlesni accesul la pieele globale, att a cunotinelor i a tehnologiilor, ct i a vnzrilor Dezvoltarea centrelor de comercializare i transfer tehnologic n vederea explorrii rezultatelor cercetrii aplicative moldoveneti;
25
Elaborarea i aprobarea unei strategii pentru domeniul de administrare a proprietii intelectuale Dezvoltarea n continuare a sistemului de protecie a proprietii intelectuale Stimularea brevetrii inveniilor n strintate; Stimularea comercializrii rezultatelor cercetrii autohtone n afara rii n cazul lipsei capacitilor de absorbie, dar i stimularea importului de inovaii i tehnologii noi Stimularea fiscal a cercetrii n cadrul firmelor Crearea mecanismelor de compensare parial a costurilor serviciilor prestate de laboratoare firmelor Stimularea fiscal a instruirii angajailor din contul firmelor Majorarea alocrilor bugetare destinate dezvoltrii capacitilor de inovare i a inovrii propriu-zise; Diversificarea i dezvoltarea schemelor de finanare i/sau cofinanare a proceselor innovative, inclusiv prin implementarea mecanismelor noi. Extinderea formulei de finanare a proiectelor din domeniul inovrii n formula 1+1 pentru procurarea tehnologiilor noi i pentru proiectele de transfer tehnologic Implementarea instrumentului de voucher inovaional (minigranturi pentru IMMuri inovaionale) Dezvoltarea statisticilor pentru domeniul de inovare i perfecionarea celor existente. Stimularea implementrii modelelor de inovaii deschise (Open innovation) Organizarea evenimentelor de promovare a practicilor bune de inovaii sociale ncurajarea autoritilor publice s inoveze i s preia practici de succes.
Msurile aduse pe paginile precedente sunt de ancora, urmnd detalierea lor, cu estimri de termene i costuri ntr-un plan de msuri anexat la prezenta Strategie. OBIECTIVUL inoveze. B. Formarea capitalului uman educat i creativ, capabil s
Formarea capitalului uman este un obiectiv pe termen lung, iar msurile care trebuie s fie ntreprinse trebuie s aib un impact de durat. n acest context, msurile aplicate trebuie s fie orientate spre punctele de aciune cu efect, dar i crearea unor mecanisme cu autoreglare n timp, reieind din dinamica proceselor care vor avea loc n economie, societate n general, dar i n lume. Astfel, msurile implementate vor fi orientate spre cointeresarea persoanelor individuale pentru a se dezvolta i a fi mai inovative, firmelor s investeasca n personal, fapt ce le va oferi o performan mai bun n activitatea sa, universitilor s pregteasc cadrele necesare mediului de afaceri, competitive i pe piaa global a forei de munc, organizaiilor din sfera cercetrii s genereze cunotine care pot fi utilizate de ctre societate. Msurile propuse au i efecte sinergetice, iar realizarea lor va asigura atingerea indicatorilor de performan care vor fi monitorizai pe perioada implementrii, ele fiind urmtoarele: 26
Orientarea universitilor spre necesitile pieei locale, lund n consideraie i trendurile globale, dezvoltarea instruirii aplicative Elaborarea i implementarea programelor educaionale aferente procesului inovativ, integrnd n curriculumul universitar noi cursuri cum ar fi: dreptul i economia proprietii intelectuale i celui de autor; managementul inovrii; inventica; marketingul produselor noi; evaluarea i comercializarea obiectelor de proprietate intelectual, etc; Introducerea n curricula de invatamint superior a obiectelor de educatie antreprenoriala Introducerea in curriculumul nvmntului primar (clasele 11-12) a obiectului Finane personale. Atragerea n procesul educaional a cercettorilor, inovatorilor, a managerilor entitilor inovative, dar si al persoanelor cu grade tiinifice i titluri didactice, care practic n domeniul profesat, inclusiv din strintate; Organizarea i stimularea stagierilor n strintate n vederea pregtirii specialitilor i prelurii experienelor performante. Sporirea motivrii cercettorilor i inovatorilor prin crearea mecanismelor de stimulare a acestora;
OBIECTIVUL C. Dezvoltarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv. Formarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv va condiiona capacitatea de integrare pe de o parte n procesele economice care au loc n ar i n lume, generarea de rezultate la nivel mondial, dar i atractiv att pentru cercettori (inclusiv din afara rii), ct i pentru firmele care au nevoie s dezvolte tehnologii i produse noi. Pornind de la obiectivele generale i cele specifice, este posibil de a defini msurile necesare pentru atingerea acestora: Lansarea unui proces participativ de definire a prioritilor de cercetare Dezvoltarea programelor de cercetare n conformitate cu necesitile i n folosul firmelor Facilitarea accesului la finanele publice pentru cercetarea n favoarea firmelor i n cadrul firmelor Promovarea cercetrilor colaborative cu cercettorii din alte ri Dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de studeni i cercettori Dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinific Dezvoltarea programelor de revenire a cercettorilor emigrani Modernizarea infrastructurii de cercetare Dezvoltarea capacitilor, dar i stimularea cercetrii applicative, att n universiti i institute, ct i n cadrul firmelor. Stimularea certificrii i acreditrii laboratoarelor Facilitarea i stimularea integrrii cercetrii naionale n cea internaional, inclusiv prin intermediul asocierii la PC7 27
Majorarea finanrii cercetrii pentru a avea o calitate nalt a cercetrii Organizarea n instituiile de cercetare a centrelor de transfer tehnologic, care va include funcii de transfer tehnologic, management inovare i proprietate intelectual, internaionalizare Perfecionarea sistemului de clasificare a instituiilor de cercetare n baza criteriilor de performan Perfecionarea modelului de acces la finanarea cercetrii pe baz de concurs mbuntirea sistemului de expertiz i evaluare a proiectelor din domeniul tiinei i inovrii mbuntirea condiiilor de salarizare a cercettorilor, inclusiv din contul programelor de cercetare internaionale Implementarea unui sistem de suport social al cercettorilor Diversificarea oportunitilor de participare n proiectele internaionale Popularizarea cercetrii, n special a rezultatelor obinute Dezvoltarea PPP n domeniul cercetrii nlesnirea accesului cercettorilor i firmelor la infrastructura de cercetare de ultim or, inclusiv n afara rii.
OBIECTIVUL D. Dezvoltarea companiilor cu o flexibilitate i excelen tehnologic nalt Msurile necesare de a fi ntreprinse pentru atingerea obiectivelor specifice sunt urmtoarele: ncurajarea persoanelor tinere s deschid firme, mbuntirea imaginii oamenilor de afaceri, implementarea programelor de motivare, dar i de suport la deschiderea afacerilor noi Msurarea i stimularea atingerii nivelului de productivitate a forei de munc nivelului mediu european mbuntirea capacitilor de management a companiilor prin suportul de implementare a noi forme de management i inovaii non-tehnologice Crearea mecanismelor de suport i stimulare a companiilor din Moldova s importe tehnologii avansate de producere Dezvoltarea infrastructurii de consiliere a firmelor pe diferite aspecte ale inovrii nlesnirea accesului la finane Implementarea instrumentelor de acces la infrastructura de cercetare Stimularea dezvoltrii cercetrii n cadrul firmelor, n special a celor mari Stimularea implementrii inovaiilor non-tehnologice Dezvoltarea mecanismelor de internaionalizare; brokeraj inovaional promovare: marketing inovaional;
Introducerea inovrii n calitate de prioritate n cadrul programelor naionale de susinere a antreprenoriatului 28
29
PARTEA IV. ESTIMAREA IMPACTULUI I A COSTURILOR AFERENTE IMPLEM

4.1. Impactul implementrii strategiei
Implementarea strategiei presupune accelerarea dezvoltrii sistemului inovaional al Republicii Moldova, mbuntairea percepiei inovaiilor de ctre societate, facilitarea transformrii rezultatelor cercetrii n produse i servicii inovaionale i comercializarea lor, asigurarea unei noi caliti a creterii economice bazate pe cunotine, cultura inovaional, capital uman, i n general, contribuia la mbuntirea calitii vieii cetenilor Republicii Moldova. Impactul pozitiv al implementrii Strategiei se va exprima n: 1. sporirea competitivitii economiei naionale pe pieele interne i externe prin implementarea n practica economic a realizrilor tiinifice i a inovaiilor; 2. accelerarea ritmurilor de cretere economic i mbuntirea calitii acesteia; 3. creterea exporturilor de mrfuri i servicii cu valoare adugat nalt, n special, a celor sciento-intensive; 4. majorarea investiiilor interne i externe n economie; 5. crearea noilor locuri de munc; 6. intensificarea dezvoltrii regionale; 7. sporirea calitii cercetrii-inovrii; 8. sporirea suportului tiinific i inovaional al dezvoltrii social-economice a rii; 9. crearea infrastructurii inovaionale ajustat la practicile europene; 10. promovarea culturii inovative n societate i a spiritului antreprenorial n sfera cercetrii dezvoltrii; 11.consolidarea capacitilor instituionale i a potenialului uman din sistemul naional de inovare, inclusiv prin asigurarea motivrii adecvate a angajailor i sporirea atractivitii pentru tineret; 12.mbuntirea managementului n sistemul naional de inovare; 13.mbuntirea prezenei comunitii de cercetare i inovaionale a Moldovei n programele internaionale / reele naionale de cercetare-inovare conectate la reelele europene de profil; 14.integrarea mai rapid n structurile inovative la nivel global, n special pentru sectorul IMM-urilor; 15.majorarea calitii vieii populaiei i o tranziie accelerat la economia bazat pe cunoatere.
4.2. Mecanismele naionale de finanare

n procesele de inovare vor fi atrase mijloacele financiare interne publice i private, precum i cele externe. Sursele financiare din sursele naionale sunt: i. prin intermediul programelor de stat din sfera tiinei i inovrii cu destinaie special (crearea i funcionarea parcurilor tiinifico-tehnologice i a incubatoarelor etc.);
30
ii. prin proiecte de transfer tehnologic cu cofinanare obligatorie de ctre mediul de afaceri; iii. investiii private n dezvoltarea structurilor infrastructurii inovaionale; iv. parteneriate public-private n domeniul inovrii. Finanrile din surse bugetare de stat vor fi efectuate n mod transparent, prin concurs public, cu implicarea experilor independeni, inclusiv a celor din strintate. Va fi meninut i extins sistemul de nlesniri fiscale, vamale i amortizaionale pentru entitile inovative, ndeosebi pentru IMM-urile inovative. Vor fi sprijinite activitile de nregistrare i evaluare a obiectelor de proprietate intelectual pentru introducerea lor n capitalul social al entitilor inovative. Aceasta va permite atragerea de ctre entitile respective a unor importante active financiare i materiale. Un accent important se va pune pe iniiativa privat, ea fiind fora principal. n acest caz, efortul financiar din partea statului trebuie s fie unul minim, orientat spre crearea de capaciti i administrare curent a proceselor de inovare.
4.3. Mecanismele internaionale de finanare i asistena tehnic extern

Pentru finanarea activitilor de inovare vor fi atrase pe larg fondurile internaionale, n special cele europene. Va fi folosit potenialul de integrare european n materie de cercetare i inovare cu menirea de a stimula creterea economic a rii prin participarea la o serie de programe de finanare ale Uniunii Europene i anume: Programul PC7 Instrumentul Politicii Europene de Vecintate prin intermediul Programului Operaional Comun (PO) Romnia-Moldova-Ucraina; Programul-Cadru de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (PC7), ndeosebi aciunile menite s dezvolte capacitatea anumitor regiuni ("Potenial de cercetare") i finanarea european pe regiuni ("Regiuni ale cunoaterii"). Progamul Iniiativei Central-Europene Programul de inovare i competitivitate.
Deosebit de importante vor fi activitile din cadrul Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013. Pentru Republica Moldova, aria eligibil de cooperare n cadrul acestui program constituie ntreg teritoriul. Instituiile de cercetare-inovare, universitile i organizaiile educaionale/de instruire pot beneficia de granturi pentru consolidarea capacitilor administrative, tehnice i financiare, n special n cadrul a dou prioriti din cele patru ale programului i anume: prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier i prioritatea 4 Asisten tehnic. Vor fi valorificate oportunitile de sprijinire i stimulare a activitilor inovaionale oferite de ctre organizaiile strine i internaionale cum ar fi UNECE, UNIDO, programele Comisiei Europene TAIEX i TWINNING, BSEC (BLACK SEA ECONOMIC COOPERATION), Science and Technology Center in Ukraine (STCU), SCOPES (Scientific Co-operation between Eastern Europe and Switzerland), Programul tiina pentru Pace
31
i Securitate care include activiti finanate direct de NATO, programele de studii internaionale Marie Curie, etc. Pentru asigurarea finantarii urmatoarele instrumente vor fi structurate conform tabelului de mai jos, unele dintre care sub forma de programe urmeaza a fi elaborate si implementate: Obiectivul A Programul de atragere remitenelor emigranilor (PARE) a Obiectivul B PC7 Oameni Program de dezvoltare a resurselor umane (inspirat de programul sectorial al UE)
Programul naional de abilitare economic a tinerilor (PNAET) Program national de dezvoltare a firmelor inovative
Obiectivul C FP7 Idei FP7 Cooperation FP7 Mobiliti FP7 Capaciti Programul national de cercetare Programe de transfrontaliere BMN, etc. cooperare Ro-Ua-Md,
Obiectivul D Similar programului UE Axa 2 de cercetare Similar programului UE Axa 4 Regio Programe naionale pentru IMM-uri Programul naional de cercetare n folosul IMM-urilor Program de intermediul inovaionale finanare prin voucher-elor
Utilizarea finantarii multidimensionale va permite atingerea obiectivelor generale si specifice propuse.
32
PARTEA V. IMPLEMENTAREA
5.1. Etapele de implementare
Implementarea prezentei strategii poate fi convenional divizat n dou etape: a) Etapa de consolidare i cretere a capacitilor (2012-2014) b) Etapa dezvoltrii inovaionale (2013-2020) n cadrul primei etape (2012-2014) se va realiza consolidarea i creterea capacitilor de inovare. n aceast perioad vor fi realizate lucrrile de pregtire a condiiilor i lansare a programelor aferente inovrii, inclusiv se va perfeciona cadrul legislativnormativ (cadrul legislativ, dezvoltarea capacitilor, aprobarea condiiilor i programelor n domeniul inovrii). De asemenea la aceasta etapa vor fi structurate programele de finantare si implementare intr-o maniera operationala, dar si pe dimensiunile ministeriale si departamentale. Etapa a doua a dezvoltrii inovaionale prevede (presupune) aplicarea n practic a programelor din domeniul inovrii, utilizarea capacitilor create, dar i dezvoltarea lor continu.
5.2. Implementarea strategiei , monitorizarea, evaluarea i raportarea rezultatelor

Implementarea Strategiei se va efectua prin implicarea ministerelor i organizaiilor interesate, dar i cu implicarea mediului de afaceri i societii civile. n cadrul implementrii Strategiei va fi organizat un proces continuu de monitorizare, evaluare i raportare. Monitorizarea i evaluarea vor fi efectuate n baza indicatorilor de progres enumerai mai jos. Aceti indicatori vor fi suplimentai de indicatorii sistemului statistic Inobarometru similar celui european numit Innovation scoreboard. Actualmente, n Republica Moldova este posibil de a calcula doar o parte a indicatorilor din acest sistem i este necesar de a introduce modificri n sistemul de raportare a organizaiilor i firmelor pentru a face posibil calcularea indicatorilor. Metodologia de calcul este definit n descrierea sistemului de indicatori european, urmnd implementarea lor n economia Moldovei. Raportarea va fi efectuat prin 2 modalitati: prin intermediul publicrii studiului statistic Inobarometru, dar i prin intermediul rapoartelor statistice elaborate de catre BNS.
5.3. Indicatorii de performan

ncepnd cu a. 2009, Republica Moldova a nceput s calculeze unii dintre indicatorii sistemului statistic european Innovation scoreboard. Armonizarea la sistemul statistic european ne va permite nu numai s observm performana n timp, de la an la an, dar i ne va permite s ne comparm rezultatele cu performanele rilor vecine.
33
Astfel, pentru monitorizarea performanei de implementare a strategiei, dar i de atingere a obiectivelor definite vor fi utilizai urmtorii indicatori de performan pentru fiecare dintre obiective: OBIECTIVUL A. Crearea condiiilor i a unui mediu economic favorabil inovrii Finanare i suport / Cheltuieli publice pentru cercetare (% din PIB). EU27 0.75; MD 0.42 Capitalul venture (% PIB). EU27 0.11; MD N/A. Investiiile firmelor / Cheltuielile firmelor pentru C&D (% din PIB). EU27 1.25; MD N/A Investiiile firmelor / cheltuieli de inovare Non-C&D (% din vinzari). EU27 0.71; MD N/A
OBIECTIVUL B. Formarea capitalului uman educat i creativ, capabil s inoveze Pentru monitorizarea performanei atingerii acestui obiectiv, vor fi utilizai urmtorii indicatori ai sistemului statistic Innovation scoreboard: Capital uman / Numrul de doctori noi per 1000 de populaie. Media european EU27 este 1.40, iar a Moldovei n 2010 a fost 0.43 Capital uman / Numarul de ceteni cu vrsta de 30-34 ani cu studii teriare. Media european EU27 este de 32.3, iar a Moldovei 19.56 Capital uman / numrul de tineri ntre 20-24 ani, care s-au antrenat n educaia secundar. EU27 78.6; MD 60.76.
OBIECTIVUL C. Dezvoltarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv Sistem de cercetare deschis, excelent i atractiv / copublicarea tiintific internaional pe 1 mln populaie. EU27 266; MD N/A Sistem de cercetare deschis, excelent i atractiv / Publicaii tiinifice n top-10% a celor mai citate publicaii din lume ca % pe ar. EU27 0.11; MD N/A. Sistem de cercetare deschis, excelent i atractiv / Doctoranzi Non-EU ca % a tuturor doctoranzilor. EU27 19.45; MD 14.96
OBIECTIVUL D. Dezvoltarea companiilor cu o flexibilitate i excelen tehnologic nalt Legturi i antreprenoriat / IMM-uri care inoveaz intern(% din total IMM-uri). EU27 30.31; MD N/A Legturi i antreprenoriat /IMM-uri inovative care colaboreaz cu alte companii (% din IMM-uri). EU27 11.16; MD N/A. Legturi i antreprenoriat / publicaii publicprivate la 1 mln populaie. EU27 36.2; MD N/A Active intelectuale / Aplicaii brevete PCT per 1 mlrd eur de PIB. EU27 4; MD N/A
34
Active intelectuale / Aplicaii brevete PCT per 1 mlrd EUR de PIB (in PPP). EU27 0.64; MD N/A Inovatori / IMM-uri care implementeaz inovaii de produs sau tehnologice (% din IMM-uri). EU27 34.18; MD N/A. Inovatori / IMM-uri care introduc inovaii organizaionale sau de marketing (% din IMM-uri). EU27 39.09; MD N/A Efecte economice / Angajai n activiti cu cunoatere intensiv ca % din total angajai. EU27 13.03; MD N/A. Efecte economice / Export de produse mediu i nalt tehnologice ca % din volumul total al exportului de produse. EU27 47.26; MD 0.62. Efecte economice / Exportul de servicii cu intensitate de cunoatere ca % din volumul total al exportului de servicii. EU27 49.43; MD N/A. Efecte economice / Vnzri de inovaii ctre pia i ctre firme ca % din vnzri. EU27 13.26; MD N/A. Efecte economice / Venituri de la exportul de licene i brevete ca % din PIB. EU27 0.21; MD N/A.
5.4. Indicatorii de progres

Printre indicatorii de progres se numr aceeai indicatori inclui n sistemul de statistici inovaionale Innovation scoreboard, dar i civa adiionali, care sunt urmtorii: 1. 2. 3. 4. 5. implementate 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Volumul de ncasri de la comercializarea de licene i brevete Numrul de parcuri tiinifico-tehnologice Numrul de rezideni ai parcurilor tiinifico-tehnologice Volumul de vnzri ale produselor inovaionale a rezidenilor parcurilor tiinifico-tehnologice Numrul incubatoarelor de inovare Numrul de rezideni ai incubatoarelor de inovare Numrul de elemente ale infrastructurii inovaionale (clustere, centre TT i/sau brokeraj) Numrul de proiecte de transfer tehnologic Volumul finanrii proiectelor de transfer tehnologic Cota produsului inovaional n PIB Cota produsului inovaional n export Numrul de ntreprinderi inovative Numrul de angajai n activiti cu intensitate tehnologic nalt Numrul de produse i tehnologii noi dezvoltate de sectorul CD i
Aceti indicatori nu pot fi considerai n afara unui sistem de statistici inovaionale care trebuie dezvoltat i care va asigura o reflectare multidimensional a procesului de dezvoltare a economiei bazate pe cunoatere a Republicii Moldova. 35
36
DISPOZIII FINALE
Cele expuse mai sus vor fi posibil de realizat numai n cazul asigurrii urmtoarelor principii: coordonarea activitilor ntre organele administrrii publice locale i centrale concentrarea eforturilor asupra celor mai importante aciuni utilizarea eficient a instrumentelor de asisten din partea donatorilor participarea public i popularizarea scopului, procesului i rezultatelor monitorizarea procesului de implementare i raportarea public regulat flexibilitatea pe parcursul implementrii (nvarea din experien i ajustarea aciunilor n caz de necesitate).
37
No
Activitati
Instit. Guv. Resp.
Perioa da
201 2
201 3
201 4
201 5
201 6
201 7
201 8
201 9
202 0
OBIECTIVUL A. Crearea conditiilor pentru aparitia unui mediu prietenesc inovatiilor Stimularea crerii i funcionrii firmelor private in domeniul inovarii (inclusiv centre 1 informaionale, de consultan, etc.); acordarea suportului companiilor pentru a le accelera cresterea; dar si celor de tip fast followers Darea unui statut special intreprinderilor startup formate prin metoda spin-off si protectia 2 cercetatorilor de faliment cu posibilitatea de a reveni pe parcursul a 2 ani in institut sau universitate Dezvoltarea de parteneriate ntre organizaii de 3 cercetare, universiti i agenii economici 4 Revederea conditiilor de acces la fondurile destinate cercetarii de catre companiile private prin modificarea Codului cu privire la Stiinta si Inovare Aplicarea modificarilor la Legea cu privire la PST & II pentru a simplifica procedurile de organizare si functionare Elaborarea si adoptarea Legii cu privire la fondurile venture si crearea unui fond national de finantare venture Creare fondurilor de risc (venture), fonduri private de finantare a inovrii Dezvoltarea in continuare a infrastructurii de inovare, inclusiv prin consolidarea capacitatilor PST si II existente, crearea a cel putin 2 PST in nordul si sudul tarii Organizarea centrelor de brocheraj inovational si conexiunea lor la EEN si alte retele internationale, organizarea comercializarii proprietatii intelectuale prin intermediul lor;
AITT, ODIMM
20122013
ASM, AITT
2013 X
ASM, ME, ODIMM, AITT ASM
20122020 2012
X ASM, GOV, Parliament ASM, ME, Min Fin, CNPF ME, Min Fin, CNPF ASM, ME, AITT AITT, CCI, ODIMM 20112012 20122013 20132014 20122014 2012 X X
5 6 7
X X
X X X X
38
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Organziarea activitatilor bilaterale de brokeraj cu diferite tari prin intermediul camerelor de comert si industrie Crearea bazei legislative si organizarea de clustere cum verticale, asa si pe orizontala Integrarea afacerilor nationale in clustere regionale si internationale Dezvoltarea centrelor de comercializare si transfer tehnologic in vederea explorarii rezultatelor cercetarii aplicative moldovenesti; Dezvoltarea in continuare a sistemului de protectie a proprietatii intelectuale Stimularea brevetrii inveniilor n strintate; Stimularea comercializarii rezultatelor cercetarii autohtone in afara tarii in cazul lipsei capacitatilor de absorbtie, dar si stimularea importului de inovatii si tehnologii noi Stimularea fiscala a cercetarii in cadrul firmelor Implementarea instrumentului de voucher inovational (minigranturi pentru IMM-uri inovationale) Crearea mecanismelor de compensare partiala a costurilor serviciilor prestate de laboratoare firmelor, inclusiv prin intermediul voucherelor. Stimularea fiscala a instruirii angajatilor din contul firmelor Majorarea alocrilor bugetare destinate cum dezvoltarii capacitatilor de inovare, asa si a inovarii propriuzise; Diversificarea i dezvoltarea schemelor de finanare i/sau cofinanare a proceselor inovative inclusiv si prin implementarea mecanismelor noi.
CCI, AITT, MIEPO ME, ODIMM ODIMM, MIEPO, CCI AGEPI, AITT, Institutii C&D AGEPI AGEPI AITT, AGEPI
20122020 20122014 20132015 20122014 20122014 20122020 2012
X X
X X X
X X X X X X
X X X X
X X X
ME, Min Fin, ASM ME, ASM, AITT, ODIMM ME, ASM, AITT, ODIMM ME, Min Ed, Min Fin ASM, Min Ec, Min Fin Min Ec, ODIMM, AITT
20142020 2012 X 20132020 20122013 20122020 20122013 X X X X X
22
39
23
24 25 26
Extinderea formulei de finantare a proiectelor din domeniul inovarii in formula 1+1 pentru procurarea tehnologiilor noi si pentru proiecte de transfer tehnologic Dezvoltarea statisticilor pentru domeniul de inovare si perfectionarea celor existente. Stimularea implementarii modelelor de inovatii deschise (Open innovation) Organizarea evenimentelor de promovare a practicilor bune de inovatii sociale. Incurajarea autoritatilor publice sa inoveze si sa preia practici de succes, inclusiv prin finantare in baza de performanta, implementare de statistici.
Min Ec, ODIMM, AITT, ASM BNS, ASM, ASEM, IEFIS MCDR, APL, AITT MCDR, ASM, AITT MCDR
20122014 20122013 20122020 20132020 20122020
X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X
27
OBIECTIVUL B. B. Formarea capitalului uman educat si creativ, capabil sa inoveze 28 Orientarea universitatilor spre necesitatile pietii fortei de munca locale, dar considerind trendurile globale, dezvoltarea instruirii aplicative Formarea comenzilor de pregatire a specialistilor pentru economia nationala din finantare publica reiesind din trendurile actuale de dezvoltare Promovarea la toate treptele sistemului educaional a creativitii i a spiritului antreprenorial Modificarea curiculei invatamintului superior, inclusiv prin introducerea programelor aferente antreprenoriatului si inovarii, cum ar fi: dreptul si economia proprietii intelectuale si celui de autor; managementul inovrii; inventica; marketingul produselor noi;evaluarea i comercializarea obiectelor de proprietate intelectual;dezvoltarea afacerilor;etc Introducerea in curicula invatamintului primar a obiectelor de educatie antreprenoriala Min Ed; Ministere Ministere 2012 X 2012 X Min Ed, ME Min Ed, ASM, AGEPI 20122020 20122014 X X X
29
30
31
32
Min Ed, ASM, AGEPI
20122014
40
33
Introducerea in curicula invatamintului primar (clasele 11-12) a obiectului Finante personale. Atragerea n procesul educaional a cercettorilor, inovatorilor, a managerilor entitilor inovative, dar si a persoanelor cu grade stiintifice si titluri didactice care practica in domeniul profesat, inclusiv din strintate; inclusiv implementarea statisticilor aferente. Organizarea i stimularea stagierilor n strintate n vederea pregtirii specialitilor i prelurii experienelor performante cum prin intermediul acordurilor bilaterale, dar si multilaterale. Dezvoltarea mecanismelor de stimulare a cercettorilor i inovatorilor OBIECTIVUL C. Dezvoltarea unui mediu de cercetare deschis, performant si atractiv
Min Ed Min Ed
20122013 2012
34
Min Ed, ME, MAEIE, ASM
20122020 X X X X X X X X X
35
36
ASM, Min Ec, Min Fin
2012
37 38 39 40 41 42 43 44
Lansarea unui proces participativ de definire a prioritatilor de cercetare. Dezvoltarea programelor de cercetare in conformitate cu necesitatile si in folosul firmelor Usurarea accesului la finantele publice pentru cercetarea in favoarea firmelor si in cadrul firmelor Promovarea cercetarilor colaborative cu cercetatorii din alte tari. Dezvoltarea posibilitatilor de international de studenti si cercetatori. schimb
ASM ASM ASM ASM ASM ASM, Min AEIE ASM, M AEIE, Biroul Migratiei, Donatori ASM
20122013 20122020 2012
X X X
X X X X X X X X X
20122020 20122014 20122014 20122014 20122020
X X X X X
X X X X X
X X X X X
Dezvoltarea relatiilor cu diaspora stiintifica Dezvoltarea programelor cercetatorilor emigranti. de revenire a
Modernizarea infrastructurii de cercetare
41
45
Dezvoltarea capacitatilor, dar si stimularea de cercetare aplicativa cum in universitati si institute, asa si in cadrul firmelor. Stimularea implementarii management a calitatii laboratoarelor sistemelor de si acreditarii
ASM, M Ec
20122020 20122015 20122020 20122020 20122013
46
47 48
Facilitarea si stimularea integrarii cercetarii nationale in cea internationala, inclusiv prin intermediul asocierii la PC7 Majorarea finantarii cercetarii pentru a avea o calitate inalta a cercetarii Organizarea in institutiile de cercetare a centrelor de transfer tehnologic, care va include functii de transfer tehnologic, management inovare si proprietate intelectuala, internationalizare. Perfectionarea sistemului de clasificare a institutiilor de cercetare in baza criteriilor de performanta Perfectionarea modelului de acces la finantarea cercetarii pe baza de concurs Imbunatatirea sistemului de expertiza si evaluare a proiectelor din domeniul stiintei si inovarii Imbunatatirea conditiilor de salarizare a cercetatorilor, inclusiv din contul programelor de cercetare internationale, excluderea limitelor la salarizare din surse extrabugetare Implementarea unui sistem de suport social a cercetatorilor in baza de performanta Diversificarea oportunitatilor de paprticipare in proiectele internationale Popularizarea cercetarii, in special a rezultatelor obtinute Dezvoltarea PPP in domeniul cercetarii
ASM, CNAA, Centrul National de Acreditare ASM Guvernul RM ASM, AITT
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
49
X ASM, CNAA ASM, Min Ec ASM, CCE ASM, Min Fin 2012 2012 2012 X 2012 X ASM, Min Fin ASM ASM ASM, Min Ec 20122013 20122020 20122020 20122014
50 51 52
X X
53
54 55 56 57
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
42
58
Inlesnirea accesului cercetatorilor si firmelor la infrastructura de cercetare de ultima ora, inclusiv in afara tarii.
ASM
20122013
OBIECTIVUL D. Dezvoltarea companiilor cu o flexibilitate si excelenta tehnologica inalta Incurajarea persoanelor tinere sa deschida firme, imbunatatirea imaginii oamenilor de afaceri, implementarea programelor de motivare, dar si de suport la deschiderea afacerilor noi. Masurarea si stimularea atingerii nivelului de productivitate a fortei de munca nivelului mediu european Crearea mecanismelor de suport si stimulare a companiilor din Moldova sa importe tehnologii avansate de producere Dezvoltarea infrastructurii de consiliere a firmelor pe diferite aspecte ale inovarii; Imbunatatirea capacitatilor de management a companiilor prin suportul de implementare a noi forme de management si inovatii nontehnologice Inlesnirea accesului la finante; Implementarea instrumentelor incluisv financiare de acces, la infrastructura de cercetare Stimularea dezvoltarii cercetarii in cadrul firmelor, in special a celor mari. Stimularea nontehnologice implementarii inovatiilor ASM, Min Ec, AITT, ODIMM 20122020 X BNS, Min Ec, alte Ministere Min Ec, ODIMM Min Ec, ODIMM AITT, ODIMM, CCI Min Ec, ODIMM ASM, Min Fin, Min Ec ASM, Min Ec Min Ec, alte ministere, AITT, ODIMM Min Ec, MIEPO, CCI, AITT 20122020 20122014 20122015 20122015 20122013 20122013 20122020 20122020 20122013 X X X X X X X X
59
60 61 62
X X X
X X X
X X X
63 64 65 66
X X X X
X X X X
67
68
Dezvoltarea mecanismelor de promovare: marketing inovational; internationalizare; brokeraj inovational.
43
69
Introducerea inovarii in calitate de prioritate in cadrul programelor nationale de sustinere a antreprenoriatului
Guvernul RM, Cancelaria de Stat
2012 X
44

2011 11 29-Strategia Inovarii RO 1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2011 11 29-Strategia Inovarii RO 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia n domeniul inovrii a Republicii Moldova pentru anii 2012-2020

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

2. AGEPI - Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

PARTEA I. DESCRIEREA SITUAIEI REALE N DOMENIU

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Sursa ASM2011 Fig. 3 Distribuia cercettorilor dup vrst

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

1.2. Aspecte legislative i politice n domeniul inovrii

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

2.2. Analiza SWOT

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Legtura slab ntre mediul cercetare i cel de afaceri.

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

PARTEA III. OBIECTIVE-INT I MODALITI DE ACIUNE PENTRU ANII 2012-2020

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

3.3. Obiective strategice

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

3.4. Msurile necesare pentru scontate n domeniul inovrii

A. Crearea condiiilor i a unui mediu economic favorabil

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Introducerea inovrii n calitate de prioritate n cadrul programelor naionale de susinere a antreprenoriatului 28

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

PARTEA IV. ESTIMAREA IMPACTULUI I A COSTURILOR AFERENTE IMPLEM

4.2. Mecanismele naionale de finanare

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

4.3. Mecanismele internaionale de finanare i asistena tehnic extern

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Utilizarea finantarii multidimensionale va permite atingerea obiectivelor generale si specifice propuse.

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

5.2. Implementarea strategiei , monitorizarea, evaluarea i raportarea rezultatelor

5.3. Indicatorii de performan

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

5.4. Indicatorii de progres

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

Instit. Guv. Resp.

ASM, ME, ODIMM, AITT ASM

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

20122020 20122014 20132015 20122014 20122014 20122020 2012

20142020 2012 X 20132020 20122013 20122020 20122013 X X X X X

Strategia cu privire la inovare a Republicii Moldova

20122014 20122013 20122020 20132020 20122020