Tema 10. Participarea Republicii Moldova la grupri regionale 10.1. Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA) 10.2.

Iniiativa Central European (ICE/CEI) 10.3. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN/BSEC) 10.4. Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic (ODDE-GUAM) 10.5. Consiliul de Cooperare regional (RCC) Cooperarea regional este o parte component a diplomaiei multilaterale a Republicii Moldova i se manifest prin intensificarea relaiilor politice, de securitate i comercial-economice n cadrul organizaiilor i iniiativelor din regiunea Europei Centrale i de Sud-Est, arealul Dunrii i regiunea extins a Mrii Negre. n cadrul cooperrii regionale, Republica Moldova menine dialogul cu statele membre i secretariatele organizaiilor i iniiativelor regionale, asigurat de participarea la reuniunile de nivel nalt sau ministeriale, la edinele comitetelor coordonatorilor naionali sau nalilor funcionari, la ntrunirile grupurilor de lucru i ale experilor n cadrul Iniiativei Central Europene (ICE), Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Organizaiei pentru Democraie i Dezvoltare Economic (GUAM), Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i a Consiliului de Cooperare Regional (RCC). Cooperarea regional este o dimensiune complementar agendei de integrare european a Republicii Moldova i reprezint o sinergie a relaiilor i interaciunilor n cadrul organizaiilor i iniiativelor regionale. 10.1. Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA) Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA) a fost ncheiat n 1992 ntre Polonia, Ungaria i Cehoslovacia, n ideea facilitrii schimburilor i a cooperrii economice intraregionale. Totodat, acordul a fost vzut de la nceput ca un instrument de pregtire a statelor participante pentru aderarea la Uniunea European. Actualmente membrii CEFTA sunt: Albania, Bosnia i Heregovina, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Croaia, Serbia, Cosovo. n cadrul reuniunii de la Bucureti a Primilor Minitri ai rilor Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, din 19 decembrie 2006, rile participante la reuniune au semnat proiectul Acordului de aderare i modernizare a Acordului de comer liber pentru Europa Central, CEFTA 2006, care a intrat n vigoare n Republica Moldova la 1 mai 2007. CEFTA 2006 este un acord cu prevederi moderne cu un grad extins de liberalizare, n special a comerului cu produse industriale, proceduri eficiente de colaborare i coordonare , mecanisme transparente de aplicare a msurilor de aprare comercial . CEFTA 2006 prevede instituirea unui mecanism propriu de soluionare a litigiilor comerciale sau utilizarea instrumentului O.M.C. CEFTA 2006 nlocuiete Acordul de comer liber pentru Europa Central (CEFTA). Obiectivele prezentului Acord sunt: - Consolidarea ntr-un singur acord a nivelului existent de liberalizare a comerului realizat prin sistemul acordurilor bilaterale de comer liber deja ncheiate ntre Pri; - mbuntirea n continuare a condiiilor pentru promovarea investiiilor, inclusiv a investiiilor strine directe; - Creterea comerului cu mrfuri i servicii i impulsionarea investiiilor prin reguli corecte, clare, stabile i predictibile; - Eliminarea barierelor i a distorsiunilor din calea comerului i facilitarea circulaiei mrfurilor n tranzit i a circulaiei transfrontaliere a mrfurilor i serviciilor ntre teritoriile Prilor; - Oferirea de condiii corecte de competiie pentru comer exterior i investiii i deschiderea treptat a pieelor pentru achiziii publice ale Prilor; - Oferirea de protecie corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual n conformitate cu standardele internaionale; - Asigurarea de proceduri eficiente pentru implementarea i aplicarea acestui Acord i contribuia prin acestea la dezvoltarea armonioas i creterea comerului mondial. CEFTA 2006 prevede anularea tuturor taxelor vamale la import i export, a restriciilor cantitative i a altor taxe cu efect echivalent n comerul cu produse industriale i majoritatea produselor agroindustriale.

Acordul n cauz conine prevederi extinse privind comerul cu servicii, achiziii guvernamentale, administrarea vamal i reguli de origine prefereniale, procedura i condiiile de aplicare a msurilor de salvgardare i instrumentelor de aprare comercial. Mai mult ca att, se propune instituirea unui Secretariat CEFTA permanent, care va fi responsabil de pregtirea edinelor i materialelor Comisiei mixte. Republica Moldova a detinut presedentia CEFTA pe parcursul anului 2008. Parteneriatul Estic i dinamica negocierilor moldo-europene n cadrul

acestuia au umbrit oarecum filiera balcanic a eurointegrrii Republicii Moldova i, respectiv, acordurile multilaterale sud-est europene la care ultima este parte. Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA), document care i propune crearea unei zone de liber schimb conform standardelor pieei comune europene, conecteaz Republica Moldova la regiunea Balcanilor de Vest, deocamdat singura cu perspective clare de aderare la Uniunea European. De rnd cu deschiderea unor noi piee, CEFTA reprezint un cadru de pregtire a eurointegrrii i poate constitui pentru Republica Moldova varianta de rezerv a aderrii la Uniunea European, n cazul eurii proiectului vecintii europene.
Site-ul oficial: http://www.cefta2006.com/ 10.2. Iniiativa Central European (ICE/CEI) Iniiativa Central European (ICE) este cel mai vechi i cel mai mare forum interguvernamental de cooperarea regional n Europa, cu un statut de observator n cadrul Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite. Originea sa se afl n crearea Patrulaterei la Budapesta la 11 noiembrie 1989, fondatorii fiind Austria, Ungaria, Italia i Republica Socialist Federativ Iugoslavia. Cu aceast ocazie, minitrii de externe ai celor patru membri fondatori au adoptat o declaraie comun n care afirm disponibilitatea guvernelor lor de a consolida relaiile de bun vecintate i de a dezvolta cooperarea ntre rile respective. n 1990, Cehoslovacia a fost admis i Iniiativa a fost redenumit Pentagonala, n 1991, cu admiterea Poloniei, a devenit Hexagonala. O serie de noi ri au fost admise n 1992, moment n care s-a decis pentru a redenumi organizaia n Iniiativa Central European. Extinderea iniiativei a continuat n 1993, 1996, iar din 2000 pn n 2006, cu admiterea ultimei ri, Muntenegru, numrului de state membre a crescut la optsprezece. ntre timp, mai multe state membre ICE au devenit membre ale Uniunii Europene, de asemenea, datorit contribuiei ICE n ceea ce privete cooperarea pentru dezvoltarea economic i social a zonei. Domeniile de cooperare: Clim, mediu i energie durabil Dezvoltarea antreprenorial, inclusiv turismul Dezvoltarea resurselor umane Societatea informaional i mass-media Cooperarea intercultural, inclusiv minoritile Transport multimodal tiin i tehnologie Agricultur durabil Cooperare interregional i transfrontalier Republica Moldova a devenit membru ICE la 8 noiembrie 1996, cu ocazia Summit-ului de la Graz (Austria) a efilor de Guvern ai rilor membre ale acestei organizaii. Odat cu aderarea Romniei i Bulgariei la UE, la 1 ianuarie 2007, ICE cuprinde un numr egal de state membre UE (Austria, Cehia, Italia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria, Romnia, Bulgaria) i nemembre UE (6 state din Balcanii de Vest: Albania, Bosnia i Heregovina, Croaia, Macedonia, Serbia, Muntenegru; 3 state din fosta URSS: Republica Moldova, Belarus, Ucraina). Din ICE fac parte opt state membre NATO (Bulgaria, Cehia, Italia, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Ungaria).

n 2008, Moldova a deinut Preedinia ICE (PiE), pentru prima dat de la dobndirea statutului de membru al Iniiativei. Pe perioada PiE, Moldova a acionat pentru consolidarea cooperrii dintre statele membre i non-membre UE, n vederea facilitrii transferului de expertiz i acordarea de asisten punctual n domenii relevante pentru relaia cu UE. n acest sens, a susinut valorificarea oportunitilor oferite de ICE, transpuse n proiecte concrete. De asemenea, a ncurajat promovarea valorilor democratice i a standardelor europene ca un mecanism ferm de dezvoltare pentru ntreaga regiune. 10.3. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN/BSEC) Cooperarea Economic a Mrii Negre a fost oficial lansat, prin semnarea Declaraiei de la Istanbul, la 25 iunie 1992. Membrii fondatori ai OCEMN sunt: Albania, Bulgaria, Grecia, Romnia, Turcia, R. Moldova, Rusia, Ucraina i trei ri caucaziene (Armenia, Azerbaidjan i Georgia). Ulterior a a derat i Serbia. Regiunea OCEMN se ntinde, ca suprafa, de la Marea Adriatic la Oceanul Pacific i cuprinde n arealul su un numr de opt mri (Marea Neagr, Marea de Azov, Marea Marmara, Marea Egee, Marea Caspic, Marea Ionic, Marea Adriatic i Marea Mediteran). Cele dou documente adoptate la Istanbul la 25 iunie 1992 (Declaration on Black Sea Economic Cooperation i Bosphorus Statement) arat c obiectivul central al OCEMN l constituie accelerarea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre n scopul realizrii unui grad superior de integrare n economia european i mondial, prin intensificarea cooperrii multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic i complementaritatea economiilor naionale. Importana Regiunii Mrii Negre este dat de resursele umane (peste 350 milioane consumatori) i naturale, de potenialul surselor de energie, n special petrol i gaz i de amplasarea pe trasee de tranzit semnificative din punct de vedere strategic. Comerul cumulat al regiunii reprezint peste 5% din comerul mondial. Oportuniti de finanare. n cadrul Organizaiei Cooperrii Economice la Marea Neagr (OCEMN) au fost lansate dou fonduri pentru finanarea proiectelor economice din statele membre ale Organizaiei. Astfel, Fondul de Dezvoltare a Proiectelor (PDF) deja activeaz ncepnd cu anul 2003, Republica Moldova beneficiind deja de finanarea a cinci proiecte. Totodat, statele membre ale Organizaiei au elaborat un nou Manual Operaional n vederea stabilirii regulilor de aplicare i de obinere a finanrii. Totodat, Republica Elen a lansat Fondul Elen de Dezvoltare (HDF) (n sum de 2 mil. Euro), care de asemenea va finana proiecte din statele membre ale OCEMN. Site-ul oficial: http://www.bsec-organization.org 10.4. Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic (ODDE-GUAM) Crearea forumului consultativ GUAM din 4 state (Georgia, Ucraina, Republica Azerbaidjan i Republica Moldova) a avut loc la 10 octombrie 1997 la Strasbourg, n timpul Summit-ului Consiliului Europei, unde a fost adoptat Comunicatul Comun al ntrevederii celor patru Preedini. n acest document Preedinii au remarcat necesitatea dezvoltrii cooperrii cvadrilaterale pentru ntrirea stabilitii i securitii n Europa, bazndu-se pe urmtoarele principii: respectarea suveranitii; integritatea teritorial; inviolabilitatea hotarelor statului; democraiei; supremaiei legii i respectrii drepturilor omului. Instituionalizarea Organizaiei a avut loc la Summit-ul de la Kiev, 23 mai 2006 - Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic GUAM (ODDE GUAM), cptnd statut de organizaie internaional. Parlamentul Republicii Moldova a ratificat la 29 martie 2012: Statutul Organizaiei pentru Democraie i Dezvoltare Economic GUAM; Acordul privind privilegiile i imunitile GUAM; i Convenia statelor membre ale GUAM privind acordarea ajutorului reciproc n probleme consulare. Republica Moldova pentru prima dat a achitat integral contribuia la Bugetul GUAM n anul 2012, n valoare de 45,000$ USD. Preedinia GUAM este exercitat dup principiul rotaiei, de obicei anual de la summit la summit. n anul 2011 RM a deinut Preedinia n Exerciiu a GUAM, preluat n 2012 de ctre Azerbaidjan, iar n 2013 urmnd s o exercite Georgia.

Prioritile cooperrii: consolidarea i extinderea relaiilor comercial-economice; dezvoltarea economic i promovarea comerului; securitatea energetic i diversificarea surselor energetice; promovarea dezvoltrii coridorului de transport GUAM; dezvoltarea transportului i infrastructurii; soluionarea conflictelor ngheate n spaiul GUAM; lupta contra terorismului, crimei organizate, traficului ilicit de droguri i alte infraciuni grave; promovarea produsului turistic comun GUAM; cooperarea GUAM cu Partenerii, n special UE, ONU, Viegrad (Cehia, Polonia, Slovacia i Ungaria), SUA, Japonia i alte state i organizaii. 10.5. Consiliul de Cooperare regional (RCC) RCC (Regional and Cooperation Council) a fost oficial institutit la 27 februarie 2008, n calitate de succesor al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est (PSESE). Republica Moldova a aderat n 2001 la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est (PSESE). Membrii: RCC funcioneaz pe baza unui parteneriat tripartit: 1. 12 state participante la SEECP (Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Grecia, Macedonia, Muntenegru, Moldova, Romnia, Serbia, Turcia i Slovenia), 2. state donatoare (Austria, Cehia, Elveia, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Italia, Letonia, Norvegia, Polonia, Spania, Suedia, SUA i Ungaria) i 3. Comisia European. Obiectivele RCC constau n susinerea cooperrii regionale n ESE, ntr-un cadru regionally-owned and led, care s faciliteze integrarea european i euro-atlantic a statelor din regiune. Coordonarea activitilor Procesului de Cooperare din Europa de Sud-Est (SEECP) cu cele ale RCC este esenial: SEECP deine rolul politic, RCC fiind braul operaional al acestuia. Datorit dimensiunii operaionale de care dispune, RCC are n mandat identificarea oportunitilor de cooperare ntre statele din zon i promovarea de proiecte concrete n beneficul statelor din regiune. RCC favorizeaz accesul iniiativelor i grupurilor de aciune din ESE la instrumentele i mecanismele de susinere politic, tehnic i financiar la nivel regional i internaional. RCC presupune un grad sporit de implicare a statelor din zon, pe trei coordonate eseniale: politic, financiar, personal. Activitatea RCC este axat pe 5 domenii prioritare de activitate: Economic i Social: Infrastructura i Energetica: Justiia i Afaceri Interne: Cooperarea n domeniul Securitii: Dezvoltarea Capitalului Uman: Secretariatul Regional pentru Cooperare Parlamentar n ESE i are sediul la Sofia. Bugetul anual al RCC este de 3 mln Euro: 1/3 constituie contribuia regiunii, 1/3 contribuia Comisiei Europene i cealalt 1/3 i revine altor membri CCR i partenerilor internaionali. Contribuia RM la bugetul 2013 al RCC este de 40 000 Euro.