Sunteți pe pagina 1din 5

Organizarea si functionarea Curtii de Justitie si a Tribunalului Uniunii Europene

Jurisdicia Uniunii Europene este de competena Curii Europene de Justiie, a Tribunalului de Prim Instan i, ncepnd cu 2 noiembrie 2004, a Tribunalului Funciei Publice al Uniunii Europene. Aceste organisme asigur interpretarea corect i aplicarea dreptului primar i derivat al Uniunii Europene. I. CURTEA DE JUSTITIE A U.E. Regulamentul de procedur al Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) stabilete organizarea acesteia i modul su de funcionare. Acesta precizeaz structura Curii i diferitele complete de judecat. I.1 Componenta si statut CJUE este format din 27 de judectori i din opt avocai generali (numar care poate fi marit de Consiliu la cerea Curtii) desemnai de comun acord de ctre statele membre, pentru o perioad de ase ani. Avocaii generali au rolul de a prezenta, cu deplin imparialitate i n deplin independen, opinii juridice cu privire la cauzele cu care au fost sesizai. n plus, judectorii l desemneaz din rndul lor pe preedintele CJUE pentru o perioad de trei ani. Rolul preedintelui este de a conduce lucrrile Curii i de a prezida edinele i deliberrile n cazul celor mai mari complete de judecat. De asemenea, Curtea trebuie s numeasc un grefier pentru o durat de ase ani. Grefierul este secretarul general al instituiei. II.2 Caracteristicile mandatului a. Durat (articolul 223 i statut) Rennoire parial, din trei n trei ani: a paisprezece, respectiv treisprezece judectori, alternativ; a jumtate dintre avocaii generali. Cei care i ncheie mandatul pot fi numii din nou. b. Privilegii i imuniti (statut) Judectorii i avocaii generali beneficiaz de imunitate de jurisdicie. Pentru actele oficiale, acetia continu s beneficieze de aceast imunitate i dup ncetarea funciilor lor. Acetia nu pot fi demii din funcii dect prin decizia unanim a Curii. c. Obligaii (statut) Judectorii i avocaii generali: depun jurmntul (independen, imparialitate, respectarea secretului) nainte de a prelua funciile; nu pot exercita nicio funcie politic sau administrativ i nici vreo activitate profesional;

se angajeaz s respecte obligaiile derivate din mandat.

I. 3 Functionarea: Curtea isi stabileste regulamentul de procedura care este supus aprobarii Consiliului, care hotrte cu majoritate calificat. Curtea se ntrunete n camere (de trei sau de cinci judectori), n Marea Camer (unsprezece judectori) sau n edin plenar (aceste diferite completuri constituie inovaii ale Tratatului de la Nisa: *1.1.4.). edina plenar, compusa din toti judecatorii, este sesizat n cazul n care Curtea consider c o cauz are o importan excepional sau n cazul n care Curtea trebuie s se pronune cu privire la demisia Mediatorului european, a unui membru al Comisiei sau a unui membru al Curii de Conturi. Curtea judec n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii sau n cauzele deosebit de complexe sau de importante. I.4 Atributii: Curtea are ca rol fundamental asigurarea respectrii dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor (articolul 220). I.5 Competente: 1. Aciuni directe mpotriva statelor membre sau a instituiilor comunitare Curtea se pronun asupra aciunilor ndreptate mpotriva statelor sau a instituiilor pentru nerespectarea obligaiilor acestora n ceea ce privete dreptul comunitar. a. Aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor mpotriva statelor membre Aceste aciuni sunt introduse: fie de ctre Comisie, dup o procedur precontencioas (articolul 226): somarea statului privind prezentarea observaiilor, aviz motivat (*1.3.8.); fie de ctre un alt stat membru, dup sesizarea prealabil a Comisiei (articolul 227). Rolul Curii: s recunoasc nendeplinirea obligaiilor de ctre statul n cauz, caz n care acesta este obligat s ia msuri pentru ndeplinirea acestora; n cazul n care Comisia consider c msurile nu au fost luate, aceasta poate (dup procedura precontencioas, astfel cum s-a menionat mai sus) s propun Curii s condamne statul membru s plteasc o sum forfetar sau penaliti cu titlu cominatoriu, al cror cuantum este determinat de Curte, la propunerea Comisiei (articolul 228 CE). b. Aciuni n anulare sau n constatarea abinerii de a aciona mpotriva instituiilor comunitare

Obiect: cazuri n care instituiile au adoptat acte care contravin dreptului comunitar (anulare: articolul 230) sau s au abinut s adopte acte nclcnd acelai drept (abinerea de a aciona: articolul 232). Sesizare: aciunile pot fi introduse de statele membre, de instituii sau de orice persoan fizic sau juridic, atunci cnd este vorba de o decizie al crei destinatar este acea persoan. Rolul Curii: Curtea anuleaz actul ilegal sau constat nerespectarea obligaiei de a aciona, caz n care instituia vinovat este obligat s ia msurile impuse de executarea hotrrii Curii (articolul 233). c. Alte aciuni directe Aciuni mpotriva deciziilor Comisiei care impun sanciuni ntreprinderilor (articolul 229). Aciuni n despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate de instituii sau de agenii acestora (articolul 235). Aciuni ale funcionarilor i agenilor comunitari mpotriva instituiilor acestora (articolul 236) competen deinut n prezent de Tribunalului Funciei Publice (a se vedea n cele ce urmeaz). Aciuni privind contractele ncheiate de Comunitate (articolul 238). 2. Aciune indirect: excepia de nelegalitate invocat n faa unei jurisdicii naionale (articolul 234) n mod normal, instanele judectoreti naionale aplic ele nsele dreptul comunitar atunci cnd o cauz presupune aplicarea acestui drept. Dar atunci cnd o chestiune de interpretare a dreptului comunitar este invocat n faa unei jurisdicii naionale, aceast jurisdicie poate solicita Curii de Justiie pronunarea unei hotrri preliminare privind chestiunea respectiv. Dac este vorba despre o instan de ultim grad, sesizarea Curii este obligatorie. 3. Competen n al doilea grad de jurisdicie Curtea este competent, de asemenea, pentru judecarea recursurilor limitate la chestiunile de drept ndreptate mpotriva hotrrilor Tribunalului de Prim Instan. Recursul nu are efect suspensiv. De asemenea, Curtea se pronun n reexaminarea hotrrilor adoptate fie de camerele jurisdicionale (a se vedea n cele ce urmeaz, Tribunalul Funciei Publice al UE), fie de Tribunalul de Prim Instan, asupra unor cereri de pronunare a unor hotrri preliminare. Procedura de reexaminare este o procedur excepional, limitat la riscurile grave de a aduce atingere unitii sau coerenei dreptului comunitar. n msura n care hotrrea Curii poate avea un impact asupra soluionrii litigiului care a fcut obiectul hotrrii pronunate n prim instan, nu este vorba totui de un recurs n interesul legii.

II. TRIBUNALUL DE PRIMA INSTANTA II.1 Componenta si statut A. Componen 1. Numr Un judector pentru fiecare stat membru, prin urmare 27 de judectori n prezent. Judectorilor li se poate solicita s exercite funcia de avocat general. 2. Condiii care trebuie ndeplinite S aib capacitatea cerut pentru exercitarea naltelor funcii jurisdicionale. S ofere toate garaniile de independen. 3. Procedur de desemnare Judectorii sunt numii de comun acord de guvernele statelor membre. B. Caracteristicile mandatului Identice cu cele ale Curii de Justiie. II.2 Organizare si functionare A. Organizare intern Tribunalul i desemneaz preedintele pentru trei ani, cu posibilitatea prelungirii mandatului. Tribunalul i numete grefierul. B. Funcionare Ca i Curtea de Justiie, Tribunalul i stabilete regulamentul de procedur, care este supus aprobrii Consiliului. Tribunalul se ntrunete n camere de trei sau de cinci judectori. Regulamentul de procedur al acestuia determin cazurile n care se poate ntruni n edin plenar, n Marea Camer sau cu judector unic. Aceast ultim soluie se aplic n special cauzelor privind funcia public, contractele Comunitii i aciunile particularilor mpotriva instituiilor, atunci cnd cauzele nu ridic dificulti de drept sau de fapt i au o importan limitat. II.3 Atributii A. Competene ale Tribunalului de Prim Instan (articolul 225) Tribunalul judec, n prim instan, aciuni referitoare la domeniile urmtoare, n afar de cazul n care aciunile eman de la statele membre, de la instituii comunitare sau de la Banca Central European, cazuri n care aceste aciuni sunt de competena exclusiv a Curii de Justiie (articolul 51 din statut): aciuni n anulare sau n constatarea abinerii de a aciona introduse mpotriva instituiilor (articolele 230 i 232); repararea pagubelor cauzate de instituii (articolul 235);

litigiile referitoare la contractele ncheiate de Comunitate (articolul 238). Statutul poate extinde competena Tribunalului la alte domenii. Hotrrile pronunate de Tribunal n prim instan sunt susceptibile de recurs n faa Curii de Justiie, ns numai privind chestiunile de drept. B. Competen de prim i ultim instan Tribunalul judec cereri de pronunare a unor hotrri preliminare (articolul 234) n domeniile determinate prin statut. Cu toate acestea, hotrrile pronunate n aceast calitate pot, n mod excepional, s fac obiectul unei reexaminri de ctre Curte, n caz de risc grav de a aduce atingere unitii i coerenei dreptului comunitar. Reexaminarea nu are efect suspensiv. Cu toate acestea, nu este vorba de un recurs n interesul legii, n msura n care hotrrea luat de Curte este susceptibil de a avea un impact asupra soluionrii litigiului care a fcut obiectul hotrrii tribunalului: n cazul reexaminrii deciziilor Tribunalului de Prim Instan care a soluionat aciunea ndreptat mpotriva deciziilor camerelor jurisdicionale (cf. cele ce urmeaz), Curtea trimite cauza n faa tribunalului, care este obligat s respecte chestiunile de drept soluionate de Curte. Cu toate acestea, Curtea hotrte definitiv dac soluia litigiului reiese din aceleai constatri de fapt ca i cele aduse n faa tribunalului, innd cont de reexaminarea fcut de Curte; n cazul reexaminrii hotrrilor Tribunalului de Prim Instan cu privire la chestiuni preliminare, rspunsul la cererea de pronunare a unei hotarri preliminare adus de Curte se substituie celui al Tribunalului (articolul 62 din Regulamentul de procedur al Curii). C. Competena de apel n cazul n care Consiliul hotrte s utilizeze posibilitatea de a crea camere jurisdicionale avnd sarcina de a judeca, n prim instan, anumite categorii de aciuni, hotrrile acestor camere pot fi trimise Tribunalului spre rejudecare n apel. .