HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la unele chestiuni ce vizeaz procedura de eliberare a ordonanelor judectoreti

nr.18 din 31.05.2004 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2004, nr.6, pag.24 *** Codul de procedur civil n vigoare din 12.06.2003 a atribuit n competena instanelor de judecat, inclusiv a celor economice, examinarea cererilor de eliberare a ordonanei judectoreti. ntruct studierea practicii judiciare a depistat existena unor divergene la aplicarea procedurii n ordonan (procedurii simplificate), Plenul Curii Supreme de Justiie, n baza art.2 lit.e), art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i art.17 Cod de procedur civil, n scopul aplicrii corecte i unitare a legislaiei, prin prezenta hotrre ofer urmtoarele explicaii: 1. Codul de procedur civil, concomitent cu procedura contencioas, procedura contenciosului administrativ i procedura special, a instituit o procedur suplimentar de examinare a cererilor privind ncasarea de sume bneti sau revendicarea bunurilor de la debitor - procedura n ordonan - ce se finalizeaz cu emiterea ordonanei judectoreti, dat unipersonal de judector. Aplicarea procedurii n ordonan se va efectua n strict conformitate cu prevederile Capitolului XXXV Cod de procedur civil. 2. Lista preteniilor care pot fi examinate n procedura n ordonan este expus exhaustiv n art.345 CPC. Competente de a examina astfel de pretenii sunt att instanele de drept comun, ct i judectoriile economice. Drept criterii de delimitare a competenei vor servi natura i subiecii preteniilor. Se emite ordonan n cazul n care pretenia: a) deriv dintr-un act juridic autentificat notarial; b) rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu, iar legea nu dispune altfel; c) este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial; d) ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii (maternitii) sau atragerea n proces a unor alte persoane interesate; e) urmrete perceperea salariului sau unor alte drepturi calculate, dar nepltite salariatului; f) este naintat de organul de poliie, de organul fiscal sau de organul de executare a actelor judectoreti privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i a cheltuielilor de pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin; g) rezult din procedura n credit a unor mrfuri; h) rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la bibliotec; i) rezult din neonorarea de ctre agentul economic a datoriei fa de Fondul Social; j) rezult din restanele de impozit sau din asigurarea social de stat; k) urmrete deposedarea i vnzarea forat a obiectului gajului (bun mobiliar sau imobiliar).

Concomitent se atenioneaz c nu pot fi examinate n procedura n ordonan cererile de ncasare a pensiei alimentare la ntreinerea copiilor minori n care se solicit ncasarea sumelor fixe. Asemenea aciuni se vor examina n procedur contencioas. 3. Reieind din principiul disponibilitii, creditorul este n drept de a alege adresarea cu cerere de eliberare a ordonanei judectoreti sau naintarea aciunii n procedura contencioas. Procedura n ordonan nu este o cale prealabil obligatorie i nefolosirea procedurii n ordonan de ctre creditor nu are efecte juridice care ar ngrdi accesul la naintarea aciunii n instana de judecat. Instana nu este n drept s refuze primirea cererii n procedura contencioas, dac creditorul nu s-a adresat n procedura n ordonan. Dat fiind c procedura n ordonan e simplificat, presupune achitarea redus a taxei de stat, se bazeaz pe nscrisuri autentice care asigur celeritatea i eficacitatea soluionrii cauzei, ar fi mai raional ca creditorul s recurg mai nti la aceast procedur i nu la cea general. 4. Dreptul de a depune cerere privind eliberarea ordonanei judectoreti l au n particular: 1. Persoana care a ncheiat un act juridic autentificat notarial, n cazul n care legea nu prevede altfel de soluionare; 2. Creditorul (persoana fizic sau juridic) n baza unui act juridic ncheiat printr -un nscris simplu (de ex. contract de mprumut); 3. Beneficiarul cambiei, n cazul n care pretenia este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial; 4. Soia sau soul la ntreinerea cruia se afl copilul minor, precum i tutorele, curatorul, autoritatea tutelar i procurorul care acioneaz n interesul minorului n cazul n care se solicit ncasarea pensiei alimentare n mrimea prevzut de lege (1/4, 1/3, 1/2); 5. Salariatul sau reprezentantul acestuia n cazurile urmririi perceperii salariului sau unor alte drepturi calculate, dar neachitate; 6. Organul de poliie, organul fiscal i organul de executare a actelor judectoreti n cazurile indicate n art.345 lit.f) CPC; 7. Vnztorul care, conform contractului de vnzare-cumprare, a predat cumprtorului mrfuri n credit; 8. Biblioteca care are statut de persoan juridic, iar n caz contrar instituia n cadrul creia funcioneaz, n cazul nerestituirii crilor mprumutate; 9. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, inspectoratele fiscale teritoriale de stat i primriile n preteniile ce rezult din restanele la impozite, n cazurile prevzute de lege; 10. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei i direciile lui teritoriale n cazul ncasrii datoriilor la impozite; 11. Agenii economici n cazurile de urmrire, deposedare i vnzarea forat a obiectului gajului. 5. Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti trebuie s fie ntocmit n scris i s corespund cerinelor art.347 Cod de procedur civil Dac cererea nu corespunde prevederilor art.347 CPC ori nu s-a pltit taxa de stat, judectorul nu d curs cererii i printr-o ncheiere stabilete un termen de lichidare a neajunsurilor. Dac neajunsurile nu au fost lichidate n termenul stabilit, judectorul va emite o ncheiere de restituire a cererii, care nu este susceptibil de atac. n cazul depunerii cererii de ctre reprezentantul creditorului, la cerere se anexeaz documentul care atest mputernicirile reprezentantului, autentificat n modul stabilit de lege. 6. Se explic judectorilor c n cazul n care pretenia rezult din prevederile pct. a), b), c), d), e), g), h) ale art.345 CPC la cererea de eliberare a ordonanei judectoreti vor fi anexate copiile actelor juridice i nscrisurile care confirm faptul c debitorul nu-i onoreaz obligaiunile contractuale sau prevzute de lege. Dac pretenia va fi naintat de organul de poliie, de organul fiscal sau de organul de executare a actelor judectoreti privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii prtului sau

debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i cheltuielilor de pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin, la cererea de eliberare a ordonanei vor fi anexate nscrisuri care confirm cheltuielile suportate. n cazul n care legea prevede depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti dup respectarea procedurii prealabile, creditorul va prezenta probe care vor confirma respectarea procedurii prealabile. Drept dovad de respectare a procedurii prealabile de ctre autoritatea fiscal va fi prezentarea urmtoarelor nscrisuri: - avizul despre necesitatea stingerii obligaiei fiscale, expediat contribuabilului pe un formular tipizat pn la expirarea termenului de stingere a obligaiei fiscale; - hotrrea autoritii de executare silit a obligaiei fiscale n cazul neonorrii benevole; - dispoziia incaso trezorerial remis de instituia financiar organului fiscal cu meniunea despre lipsa total sau parial a mijloacelor pe contul bancar al contribuabilului (n cazul existenei contului); - actul ntocmit de ctre funcionarul fiscal, prin care se confirm c contribuabilul nu permite accesul n domiciliul sau reedina sa pentru a i se sechestra bunurile. La urmrirea forat a obiectului gajat prin procedura n ordonan respectarea procedurii prealabile se va considera notificarea exercitrii dreptului de gaj i nregistrarea preavizului n registrul de nscriere a gajului n corespundere cu prevederile art.67 din Legea cu privire la gaj i art.488 Cod civil. 7. Se atenioneaz instanele judectoreti c ordonana judectoreasc se emite doar n cazul admiterii preteniilor creditorului. Astfel, din esena art.art. 346, 350, 351 CPC rezult c judectorul nu este n drept s refuze eliberarea ordonanei. n cazul n care judectorul consider c pretenia nu rezult din art.345 CPC, debitorul se afl n afara jurisdiciei instanelor judectoreti ale Republicii Moldova, nu sunt prezentate documente care confirm pretenia creditorului, se constat existena unui litigiu de drept care nu poate fi soluionat n temeiul documentelor depuse, nu s-a respectat procedura prealabil cerut de lege, se adopt o ncheiere de refuz n primirea cererii care nu este susceptibil de atac. n acest caz creditorului, potrivit prevederilor art.346 pct.3 CPC, i se restituie taxa de stat. 8. Dac judectorul refuz s primeasc cererea de eliberare a ordonanei din motivele consemnate la art.348 lit.lit. c) i e) CPC i ulterior solicitantul a lichidat aceste neajunsuri, ultimul i va nainta preteniile din nou prin procedura n ordonan. Dac cererea de eliberare a ordonanei judectoreti corespunde cerinelor legii, judectorul, fr emiterea ncheierii de intentare a procesului, examineaz pretenia n termen de 5 zile de la depunerea cererii. n acest caz prile nu vor fi citate pentru explicaii, nu vor avea loc dezbateri judiciare i nu se va ncheia proces-verbal. 9. Ordonana judectoreasc urmeaz s corespund condiiilor prevzute de art.351 CPC. La urmrirea imobilului gajat, n ordonan se va indica locul amplasrii bunului, valoarea lui. De asemenea instana n mod obligatoriu se va pronuna asupra evacurii silite a persoanelor i bunurilor din imobil. n cazul gajrii bunurilor determinate generic, fungibile i consumptibile, la urmrirea lor prin ordonan se va indica genul bunului, cantitatea i calitatea lui. n ambele cazuri se va face referire att la contractul de gaj (cu indicarea numrului i datei ntocmirii), ct i la contractul ce reglementeaz obligaia principal asigurat prin gaj. 10. Instanele judiciare urmeaz a ine cont de faptul c uneori valoarea bunului gajat poate s nu acopere suma debitoare. n acest caz creditorii snt n drept s nainteze n ordinea procedurii generale aciune privind ncasarea pagubei, cu respectarea termenelor generale de prescripie.

11. Copia ordonanei se trimite debitorului, cel trziu a doua zi, printr-o scrisoare recomandat cu recipis, indicnd dreptul lui de a nainta obiecii motivate n decurs de 10 zile de la primirea copiei de pe ordonan. Drept temeiuri pentru anularea ordonanei judectoreti pot fi invocate urmtoarele: - necorespunderea actelor ntocmite de ctre creditor cerinelor legii; - contestarea sumelor datorate, a penalitilor care sunt solicitate de creditor i care urmeaz a fi ncasate n temeiul legii sau al contractului; - omiterea de ctre creditor a termenelor de prescripie; - existena n procedur a unui litigiu, fondul cruia este nemijlocit legat de obiectul ordonanei judectoreti; - executarea benevol a obligaiei de ctre debitor pn la naintarea cererii i altele. 12. Dac n termenul stabilit la art.352 CPC, debitorul nainteaz obiecii motivate mpotriva ordonanei judectoreti, judectorul o anuleaz printr-o ncheiere care nu se supune nici unei ci de atac. Reieind din prevederile art.353 alin.(2) CPC n aceast ncheiere judectorul doar lmurete creditorului c pretenia lui poate fi naintat debitorului n procedura de examinare a aciunii civile contencioas. n cel mult 3 zile de la data pronunrii ncheierii de anulare a ordonanei, copia acesteia se expediaz prilor, creditorului fiindu-i remise i toate materialele depuse. 13. Dac motivele expuse n cadrul obieciilor sunt nemotivate, judectorul va emite o ncheiere despre refuzul anulrii ordonanei. ncheierea respectiv poate fi atacat cu recurs. 14. Dac debitorul este de acord cu preteniile creditorului sau obieciile lui au fos t respinse de judector, se elibereaz creditorului o copie a ordonanei pentru a fi prezentat spre executare. Ordonana judectoreasc reprezint un act executoriu care se ndeplinete n modul stabilit pentru executarea actelor judectoreti, fr eliberarea ulterioar a titlului executoriu. Titlul executoriu se va elibera doar n cazul ncasrii la buget de la debitor a taxei de stat (art.354 al.3 CPC). 15. n cazul depunerii obieciilor peste termenul stabilit de lege, judectorul este n drept, la cererea debitorului, s suspende, cu excepia cazurilor de executare imediat, executarea ordonanei pn la examinarea obieciilor, n acelai timp soluionnd chestiunea de restabilire a termenului pentru depunerea lor. 16. Conform art.256 CPC ordonana judectoreasc prin care prtul este obligat la plata pensiei de ntreinere a copilului minor, salariului i a altor drepturi ce decurg din raporturi de munc urmeaz a fi executat imediat. 17. Dac va fi anulat ordonana judectoreasc neexecutat sau executat parial, instana va dispune ncetarea executrii. n cazul anulrii ordonanei deja executate deplin sau parial i neadresrii creditorului cu aciune n procedura general, debitorul nu este lipsit de dreptul de a se adresa cu cerere potri vit art.429 alin.2 CPC (redacia a.1964) referitor la ntoarcerea executrii, cu excepia cazurilor cnd ntoarcerea executrii este limitat. La aceast cerere va fi anexat documentul care confirm executarea ordonanei. Asupra chestiunii ntoarcerii executrii instana se va pronuna printr-o ncheiere susceptibil de atac. 18. Se atenioneaz instanele judectoreti c n cazul n care pretenia deriv dintr -un act juridic autentificat notarial sau rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu i legea nu prevede altfel, ordonana judectoreasc poate fi eliberat repetat, pretenia fiind aceeai, dar pentru diferite perioade de timp.