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A N T O N I O M A N U E L HESPANHA

C A L E I D O S C P I O DO D I R E I T O O DIREITO E A JUSTIA

NOS DIAS E NO MUNDO D E H O J E


(2.
a

edio,

reelaborada)

Pour les juristes aussi, la question se pose: savent-ils de quoi ils parlent ou parlent-ils de ce qu'ils savent?, Christian Atias, Epistmologie Paris, PUF, 1994, 2 9 . du droit,

ALMEDINA

1. E s t a d u a l i s m o e antiestadualismo A i n t e n o d e s t e p r i m e i r o captulo d e s t a c a r que a m a i o r parte daquilo que se c o s t u m a e x p l i c a r nas c o m u n s introdues a o direito - a c o m e a r peias q u e fazem parte dos p r o g r a m a s do e n s i n o s e c u n d r i o - o resultado d e u n i m o d e l o de p e n s a r o d i r e i t o e os s a b e r e s j u r d i c o s que se estabeleceu, h c e r c a d e 2 0 0 a n o s , quando a g e n e r a l i d a d e dos j u r i s t a s p e n s a v a q u e o direito tinha que ser uma criao da sua soberania, do Estado, um reflexo um resultado da sua vontade. E m parte,

isto era u m a consequncia da implantao dos m o d e l o s democrticos d e Estado, e m q u e a vontade p o p u l a r s e e x p r i m i a sob a forma das leis e m a n a d a s d o E s t a d o . Mas esta verdade, nas c o n d i e s em que foi p o l t i c a e institucionalmente realizada, tinha ps d e barro. Por um lado, a d e m o c r a c i a foi, n o sc. X I X , um r e g i m e muito elitista, participado p o r muito poucos c i d a d o s . O alheamento d a g e n e r a l i d a d e das pessoas e m r e l a o vida poltica e ao direito d o E s t a d o era muito g r a n d e e, p o r isso m e s m o , outras f o r m a s de direito, o u t r o s direitos, desligados do E s t a d o , surgiam e s p o n t a n e a m e n t e na comunidade, p o r v e z e s c o m o sobicvi\ iu i.is de antigas n o r m a s sociais g e r a l m e n t e aceites, o u t r . i s

2<i I C A l i l I >< >S< :( )IM( ) l)() DIKI I TO...

vezes c o m o

p r o d u t o cia doutrina

de unia elite de

juristas q u e t a m b m no e s q u e c e r a nem as suas d o u trinas t r a d i c i o n a i s , n e m o papel dirigente cjue ocupara na s o c i e d a d e d e Antigo R e g i m e . Por outro lado, a d e m o c r a c i a - a fim de reduzir esta disperso da tareia fundamental d e definir um novo direito procurou impor u m d e t e r m i n a d o processo p a r a emitir o direito. As razes p a r a se prescrever um processo regulado de lazer o d i r e i t o eram justificadas d o p o n t o de vista d e m o c r t i c o , m a s a sua c o m p l e x i d a d e , artificialidade e d e m o r a a i n d a a u m e n t a v a m mais a distncia entre o direito e o s c i d a d o s . A c o n s e q u n c i a desta desconfiana em relao ao direito do E s t a d o foi u m a revalorizao dos elementos no e s t a t a i s d o direito - a d o u t r i n a dos juristas, o costume e e s s a s formas e s p o n t n e a s e dinmicas de regular q u e surgiam da vida de todos os dias. Nesta r e a c o contra o direito d o F s t a d o convergiram escolas d e p e n s a m e n t o e intenes polticas muito diversas. U n s , p u r a e s i m p l e s m e n t e , tinham em muito pouca c o n t a os princpios d e m o c r t i c o s e procuravam substituir o d i r e i t o das assembleias representativas por um direito a r i s t o c r t i c o , o r i u n d o da elite dos juristas ou das p r t i c a s governativas das altas burocracias do Kstado. Foi o q u e a c o n t e c e u na A l e m a n h a na ltima fase do II I m p r i o , sob a batuta d o c h a n c e l e r Bismarck e com a cauo de uma elite respeitadssima de juristas,
9

Cf. A. M. H e s p a i i l i a , (Uiltura Lisboa, Kiiropa-Amrica,

jurdica 2003.

europeia.

Sntese

de um

milnio,

IMU.I.IMINARKS | 27

que haveriam d e m a r c a r o s a b e r j u r d i c o durante dcadas (a c h a m a d a dektenwissenschafi). Pandedstica, Pandektisitk, PanOutros, partidrios d e uma arquitec-

tura liberal da sociedade, e n t e n d i a m que a democracia era, sobretudo, a a b s t e n o do E s t a d o , o Estado mn i m o (Etat-veilleur de nuit, Etat-gendarme), com um direito que c o r r e s p o n d e s s e a esta ausncia do Estado e ao m e r o livre curso das vontades individuais. Outros, ainda, levando m a i s srio todo o e s p e c t r o de direitos no oficiais, valorizavam as instituies criadas pela vida, vendo n e s t a s um v e r d a d e i r o direito d o povo, liberto dos c o n s t r a n g i m e n t o s d o direito oficial ou doutrinrio, o q u e - valha a verdade - os transformava nas ovelhas n e g r a s da c o m u n i d a d e dos j u r i s t a s b e m p e n s a n t e s . O u t r o s , finalmente, e n t e n d e r a m que o direito, l o n g e d e se d e i x a r e n l e a r na legislao dos p a r l a m e n t o s ou dos governos p o r eles eleitos, devia seguir a v o n t a d e ou o interesse d o povo, definido p o r dirigentes ou partidos que se autodefniam c o m o identificados c o m o p r p r i o "povo", fosse este e n t e n d i d o c o m o uma N a o histrica, c o m o uma r a a predestinada ou c o m o uma classe que, tendo sido e x p l o r a d a , era a g o r a d i r i g e n t e . D u r a n t e o s ltimos 2 0 0 anos, este m o v i m e n t o antiestatalista n o deixou de se fortalecer, insistindo altern a d a m e n t e n o s seus vrios argumentos. O s r e g i m e s polticos autoritrios dos meados do sc. X X (fascismos, n a z i s m o , b o l c h e v i s m o ) , identificando o d i r e i t o c o m leis e c o m a autoridade totalitria do Kstado, Coram a p e n a s a c e r e j a n o topo do bolo. A partir d a , m e s m o

iH

I (lAI.KlI) )S( : < )IM() l)() DIKl.no...

< I c p o i s de se terem restabelecido as democracias n a maior consigo parte da Europa ocidental, uma c o n c e p o novos riscos de absolutismo legalista e de l e g a l i s t a do direito passou a ser suspeita de t r a z e r t o t a l i t a r i s m o do Estado. Aparte isto, o certo que as sociedades ocidentais s e tornavam c a d a vez mais dinmicas e diferenciadas. N a s ltimas dcadas, a imigrao acentuou ainda mais o p l u r a l i s m o destas sociedades, ao trazer para d e n t r o d e l a s c o m u n i d a d e s com sentimentos jurdicos muito d i f e r e n c i a d o s , nomeadamente em relao aos padres u s u a i s n a E u r o p a central-ocidental e nas populaes b r a n c a s dos Estados Unidos. Esta erupo d o plural i s m o tnico-cultural, a que o direito oficial tem resp o n d i d o de forma muito deficiente (entre o desconhec i m e n t o e um integracionismo violento), foi ainda a c o m p a n h a d a pela crescente i m p o r t n c i a atribuda a f o r m a s alternativas de vida, cujo r e c o n h e c i m e n t o era e x i g i d o pelos movimentos feministas, juvenis, ecologistas o u s e x u a l m e n t e dissidentes. C a d a um destes movim e n t o s trazia consigo propostas novas de viver a vida e, c o m elas, novos ideais de j u s t i a e novas n o r m a s de c o m p o r t a m e n t o . O prprio c i d a d o c o m u m , cada vez mais c o n s c i e n t e dos seus direitos e e x i g i n d o ser bem g o v e r n a d o e tratado pelas agencias pblicas e privadas de a c o r d o com "boas prticas", e n s a i a a construo a u t n o m a de "direitos de proximidade", q u e instituam princpios de relacionamento c o r r e s p o n d e n t e s aos sent intentos d e j u s t i a da g e n e r a l i d a d e das p e s s o a s , indep e n d e n t e m e n t e da sua c o n s a g r a o n a l e g i s l a o estadual.

l'RKLlMINARKS

| 2<)

Por fim, a U n i o Europeia e, mais em geral, a glob a l i z a o e c o n m i c a e comunicacional desvalorizaram t a m b m o E s t a d o e o seu direito, ao p r o p o r e m f o r m a s d e o r g a n i z a o poltica e de regulao que atravessavam as f r o n t e i r a s dos Estados, desafiando aquilo que e r a c o n s i d e r a d a a soberania destes. Iodos estes factos, que antes d e serem jurdicos so civilizacionais, modificaram de forma decisiva as bases d o direito actual. S) muito simplificadamente - e de forma c a d a vez mais irrealista - que este modificao na natureza do direito pode c o n t i n u a r a ser identificado c o m a lei. Esta profunda contemporneo implica u m a modificao, igualmente profunda, na sua teoria e na sua d o g m t i c a , n o s e n d o mais possvel c o n t i n u a r a utilizar conceitos e frmulas que foram c u n h a d o s num p e r o d o de m o n o p l i o legislativo do direito para descrever um direito que se afasta progressivamente da lei. E m b o r a t a m b m seja certo, como veremos, que a a d o p o de u m a perspectiva pluralista d o direito no p o d e p e r d e r d e vista o significado democrtico hoje assumido p e l a constituio e pelas leis. Por isso que - apesar de t o d a s as suas insuficincias - elas tm ainda q u e c o n t i n u a r a merecer a designao prestigiante de " f o r m a da R e p b l i c a " , c o m o a forma mais regulada, m a i s controlada e provavelmente mais adequada de manifestao da vontade popular.
10

1 0

Cf. o

ttulo d o

recente Coimbra,

livro

de

Maria

l.iui.i

Amaral,

A forma

da Repblica,

Coimbra

K d i l o r a , lOtM.

I CAl.KinoS OIMO DO DlkKl 1 ( ) . .

1.1

Um saber dependente turais

de pr-compreenses

cul-

Quem

ler t e x t o s q u e

visam
1

unia introduo
M l

ao

direito ou " c i n c i a d o d i r e i t o "


l:

fica muitas vcv.es

c o m a impresso d e q u e - a o contrrio do que devia a c o n t e c e r numa " c i n c i a " * as incertezas e as polmicas sobre as q u e s t e s mais bsicas acerca do direito

"

As aspas s o , n e s t e e n o s c a s o s s e g u i n t e s , os sinais da m i n h a d a s e x p r e s s e s usadas. Iiso-as,

desconfiana p e r a n t e a fiabilidade

p o r q u e s o t o r r e n t e s e t r a n s l a t c i a s ; m a s , em notas finais a e s t e c a p t u l o , direi p o r q u e q u e a c h o q u e se p o d e m t r a n s f o r m a r e m "falsos amigos", contrabandistas d e no declarados. q u e o saber jurdico o b e d e c e que se m u i t o s pressupostos, sentidos e implicaes

"Cincia d o d i r e i t o " i n s i n u a em que h unia referncia

a u m m o d e l o d e d i s c u r s o s e m e l h a n t e a o das "cincias": ou seja, " v e r d a d e " ( e u m a s), e m p r o d u z e m r e s u l t a d o s o b j e c t i v o s , p o r m t o d o s d o t a d o s d e rigor e u n i v o c i d a d e , s o b r e u m a r e a l i d a d e objectiva, e x t e r i o r a o observ a d o r ("positiva"), d e m o d o a o b t e r u m saber g e r a l ( d e "leis"), sobre o qual as pr-compreenses do estudioso ou (do as o p e s "cientista") (filosficas, no tm concepo polticas, dominou existenciais)

q u a l q u e r influncia p o r influncia enunciados p o r aqueles

( " n e u t r a l i d a d e " d a c i n c i a ) . Esta

o e s t u d o d o d i r e i t o a p a r t i r d o s m e a d o s d o sc. XVlii, cio c i e n t i s m o altamente cias L u z e s e da t e o r i a k a n t i a n a da controversos, sobretudo quando mesmo

c i n c i a . E m b o r a , n a sua m a i o r p a r t e , os p r e s s u p o s t o s cienllcos sejam que a p l i c a d o s a o d i r e i t o , a e x p r e s s o c o n t i n u a a ser u s a d a , problematizam algumas uma certa

das a n t e r i o r e s assun-

e s . A e x p r e s s o b a n a l i z o u - s e ; m a s , i m p l i c i t a m e n t e , continua a funcionar como f o r m a de c o n f e r i r l e g i t i m i d a d e 10 s a b e r d o s juristas. V. n o t a a n t e r i o r .

1'RKLIMINARl:s

| :t|

se multiplicam incessantemente. Q u e r o , n o e n t a n t o , c o m e a r p o r realar que, tendo e m c o n t a que a cultura j u r d i c a d o O c i d e n t e j tem mais de dois m i l n i o s , na verdade aquilo que, de fundamental, se tem discutido a c e r c a do direito no tem variado assim tanto. B a s i c a m e n t e , juristas (e n o j u r i s t a s ) tm-se p e r g u n tado: (/) S e o direito est c o n t i d o n o s prprios equilbrios da natureza - i.e., se uma ratio, uma razo, um equilbrio, que p r o v e n h a das p r prias situaes da vida - ou se, pelo c o n t r r i o , o p r o d u t o de uma v o n t a d e ocasional, arbitrria, "livre" de a l g u m voluntas i.e., se u m a - (de Deus, d o rei ou do povo). h lugar para

Se se r e s p o n d e que u m a ratio, perguntar:

(ii) Se essa razo pode ser r e c o n h e c i d a por meios gerais (sob a forma de regras ou normas gerais, se apenas pode particulares equidade) a i n d a q u e mutveis no t e m p o e localizadas em certa sociedade) \uonnativismo\\ (sob a forma de um a que se tem ser reconhecida em relao aos rasos justia, [casusmo]; chamado

s e n t i d o particular de d e um saber do direito construir

ou se, t r a t a n d o - s e

e s s e n c i a l m e n t e particular, p o d e ser, em todo o caso, acumulvel, um saber prtico, de modo a que a partir se possa u m a prudentia, dos casos concretos j resolvidos

por meio de

i n d u o d e regras heursticas, q u e depois aju-

:vj

i CALI m o s c : i M o n o

DIRKITO...

dcm a e n c o n t r a r o direito de outros easos {prudencial ismo, valor vinculativo dos necedades]. (///) De q u a l q u e r d e s t a s respostas pode seguir-se um rosrio d e q u e s t e s sobre a teoria do d/trilo, mas relevantes p a r a a prtica jurdica: a o r i g e m , os f i n s
1 5 14

e c o n t e d o s do direito, as fontes pelas


u]

quais o d i r e i t o se manifesta, os mtodos para e n c o n t r a r o d i r e i t o (ars inveniendi) aos c a s o s (ars iudicandi). e o aplicar

Se se r e s p o n d e r q u e o direito uma voluntas - ou, e n t o , que u m a razo divina incognoscvel e, portanto, to p o u c o possvel de discutir c o m o o uma vontade arbitrria [providencialis mo] - as questes que se p o d e m c o l o c a r so de dois tipos: (/) Pode perguntar-se, num plano poltico-filosfico, s o b r e qual seja essa vontade: a de Deus, a do Povo, a da Nao, a do Estado. Pode, depois, perguntar-se sobre a legitimidade de tal vontade para criar direito. E, p o r fim, se essa vontade tem limites, sejam materiais (coisas que no p o d e m ser queridas, v.g., a ofensa de

1 1

Km Deus,

na n a t u r e z a , na r a z o . a observncia de

lr>

A m a x i m i z a o da felicidade individual,

u m a r e g r a a b s o l u t a d e justia, a p r o s s e c u o d a u t i l i d a d e c o m u m (ou
1()

b e m - e s t a r supra-individual De

da

comunidade). " c a r i s m t i c a " ; a partir de

u m a f o r m a "inspirada" ou

e v i d n c i a s r a c i o n a i s ; a p a r t i r de e v i d n c i a s e m o t i v a s

("sentimendiscusso

tos p a r t i l h a d o s d e j u s t i a " ) ; a partir d e u m m t o d o d e geralmente reconhecido como apto.

FRKLIMfNARKS | M\

direitos naturais dos cidados), sejam formais (estabelecimento de formalidades a que a vontade deve o b e d e c e r a o criar direito). (ii) Pode, p o r outro l a d o , perguntar-se de coisas sobre esta d e c l a r a o de criadora de direito (teoria da norma): caso c o n c r e t o deve ser referido (interpretao); assum i n d o a validade da n o r m a querida - uma srie vontade sobre qual (qualificao); vontade sua

a declarao de vontade do legislador a que um sobre o sentido da d e c l a r a o de e x t e n s o a outros casos no previstos (integrao); concurso creto de normas); (aplicao).

sobre a possibilidade da

expressamente ou

sobre a coliso entre duas sobre o processo intelectual

ou mais manifestaes de v o n t a d e (conflitos

d e aplicao da n o r m a geral a um caso con-

Estas perguntas surgiram tambm logo nos incios da tradio j u r d i c a europeia, havendo muitas respostas p a r a elas - mas nem sempre c o e r e n t e s e n t r e si - logo n o e n o r m e corpus textual do direito r o m a n o .
1 7

1 7

Vale a p e n a , nesse sentido, lazer u m 1 c< onbc< i n i c n l o


r ( r

do

l i v r o 1 d a s I ustilutiones

d o I m p e r a d o r J u s t i n i a n o (. >2 .) d . C . ) ou d o m e s m o (. >!W d . C ) , Sntese de um Milnio,

c i o s ttulos 1 e III d o l.ivio I d o Digesto, M a n u e l H e s p a n b a , Cultura Cishoa, Kuropa-Amii(a, corrigida, ed. bras., jurdica europeia.

q u e r e n e m t e x t o s dois ou (rs sculos m a i s a n t i g o s . Cl'. A n t o n i o (ltima v e r s o , a l g o m o d i l i c a d a e F u n d a o I t o i l c u x , l(M).").

Florianpolis,

s e c o (*). 1 . 1 .

34 I ( A i . K i n o s m i M o i x ) D I R I . n ( ) .

Passando e m s i l n c i o muitas voltas que estas questes deram, ao longo de* d o i s mil anos d e histria, a p e n a s anotamos que, a p a r t i r da Revoluo Francesa, mas sobretudo nos dias d e h o j e , o princpio que se tornou d o m i n a n t e na E u r o p a manifestao da vontade,
1

ii o de q u e o direito a a vontade d o povo [da Nao, (prinpoptilar, nacioiud, soberania


0

do Estado] *, e x p r e s s a pelos seus representantes cpio democrtico, soberania estad na soberania

e s c o l h i d o s estes pela lrina que o

p r p r i o povo e s t a b e l e c e u na constituio- , ( l o m o o povo, no m o m e n t o c o n s t i t u i n t e originrio, t a m b m (inis q u e certos d i r e i t o s d o cidado (mais tarde ( l l a m a dos direitos fundamentais) presidissem organizao da Repblica, a v o n t a d e dos representantes do povo ficou o b r i g a d a a garantir e s s e s direitos. Da que, na tradio e u r o p e i a ocidental m o d e r n a , o direito exprima a vontade d o povo, sob t r s p o n t o s de vista: 1. A o garantir os d i r e i t o s fundamentais no momento constituinte; estabelecidos

l s

N o t e - s e que estas e n t i d a d e s n o so s i n n i m o s , se l>cm <|ue poltica as r e l a c i o n e e n t r e si. tambm no so sinnimos, s t e n d o u m elemento |e

a doutrina
M >

Que -

comum

1 r e f e r n c i a a

soberania, como

"poder s u p r e m o

111 n u I < t 1 <>1 .

Neste

ponto,

as

solues por

podem sufrgio

variar:

a eleio escolha

por por

sufrgio tivismo |), nos

universal,

eleio

restrito,

r g o s o u c o r p o s sociais ( f a m l i a s , g r u p o s d e interesses ( c o r p o r a a c l a m a o p o p u l a r n o eleitoral ( c o m o ditatoriais). pressuposta regimes

l'RKUMIN.XRI.S

:ir>

2. O b s e r v a n d o o p r o c e s s o de criar direito e s t a b e l e cido n o m o m e n t o constituinte. Estes dois pontos de vista e x p r i m i n d o o da Constituio. normativa primado

3. Validando c o m o direito a vontade

expressa subsequentemente pelos representantes do povo, de a c o r d o c o m os processos previstos no m o m e n t o constituinte. Este ponto consubstanciando o princpio da legalidade (ruir of law). Formuladas c o m o o foram nos ltimos pargrafos, n o se nota a tenso e n t r e a soberania do povo e a garantia de direitos. Isto p o r q u e , de a c o r d o c o m a formulao adoptada, os direitos garantidos foram aqueles que o povo quis que fossem garantidos, no m o m e n t o constituinte, e pelos processos jurdicos tambm queridos por ele nesse m o m e n t o . Porm, outras tradies jurdicas - n o m e a d a m e n t e a n o r t e - a m e r i c a n a (e, em m e n o r medida, a tradio inglesa) - c o m b i n a m , num e q u i l b r i o diverso, o p r i n cpio d e m o c r t i c o com os da garantia d e (liberalismo direitos poltico) e do respeito pelos processos e s t a -

belecidos pelo direito: rule of law, ou due process of laxo). Nesta perspectiva, o povo quis que os direitos naturais (i.e., provindos da natureza, logo, a n t e r i o r e s organizao poltica, ou l o n g a m e n t e recebidos p e l a tradio jurdica) dos indivduos constitussem o direi to; de tal forma qtie o povo ou n o pode querer n a d a

36 I CALEIDOSCPIO DO D I R E I T O . . .

contra eles (verso n o r t e - a m e r i c a n a ) ou, mesmo que o queira (por m e i o de u n i acto d e vontade dos seus representantes, i.e., do P a r l a m e n t o ) , sempre ter que respeitar, na sua d e r r o g a o , a rale os juristas ingleses que, o/ law ou o due insistem jrrocess oj law (verso, m a i s a t e n u a d a , dominante entre tradicionalmente, mais na soberania do P a r l a m e n t o ) - ou seja, os processos (antes, l o n g a m e n t e ) estabelecidos pelo direito. Verifica-se b o j e uma c e r t a t e n d n c i a paia importar para o c o n t e x t o e u r o p e u o m o d e l o anglo-saxnico, m e s m o na sua verso mais r a d i c a l m e n t e garantista de direitos prc-legais, que a a m e r i c a n a , destacando a anterioridade dos direitos (dos indivduos) e m relao ao direito ( p a r l a m e n t a r ) . Deve c o m e a r por se d i z e r que a r e v o g a o cie leis, pela Supre-me Court dos E U A , c o m o contrrias aos direitos r e p r e s e n t a u m a evoluo m u i t o recente da prtica j u r d i c a n o r t e - a m e r i c a n a . D u r a n t e todo o sc. X I X e u m a b o a p a r t e do sc. X X , a Supreme Court no

2 1

J l

Constituicao dos All persons to the

E l I A.

1 4 . " Aeto A d i c i o n a l of

(amendment)'. States, and the United

"I.

h o r n o r n a t u r a l i z e d in t h e U n i t e d jurisdiction thereof, are citizens

subject

S t a t e s a n d ol t h e S t a t e w h e r e i n they reside. N o S t a l e shall make 01 e n f o r c e a n y law w h i c h shall a b r i d g e t h e p r i v i l e g e s o r immunities of citizens any of the of United States; n o r shall its any Slate due process deprive process of law person life, liberty, o r p r o p e r t y , without

o f law; n o r d e n y no contexto

to any p e r s o n w i t h i n

jurisdiction

the e q u a l p r o t e c t i o n o f t h e laws". Sobre o s e n t i d o d e due n o r t e - a m e r i c a n o : cf. tion.net/consttop_daep.html.

littp://www.usconsiitu-

PRELIM 1 NARKS | :M

ousou exercer esta prerrogativa. C o m o actual vigor, s a partir dos anos 6 0 do sc. X X - a p o c a em que surge nos E U A , com g r a n d e acuidade, a questo dos "direitos cvicos" e d o c o m b a t e s e g r e g a o racial - q u e o S u p r e m o Tribunal, e n t o presidido por u m juiz famoso, Earl Warren, que m a r c o u u m a poca n a histria do direito na A m r i c a do N o r t e , c o m e o u a e x e r c e r um c o n t r o l e a p e r t a d o sobre a c o n f o r m i d a d e das estaduais e federais c o m c e r t o s princpios constitucionais (judicial riadores rcvmo)--. Por outro lado, os histodo direito norte-americano costumam salientar

que o vigor desta anteposio dos direitos lei decorre de dois factores a b s o l u t a m e n t e p r p r i o s da cultura j u r d i c a e poltica dos E U A o federalismo e o

2 2

S o b r e a lenta e m e r g n c i a d a judicial das leis) and until nos KlA, lor v.

review a the bela first

( c o n t r o l e da sntese 12-IS, century de 143 did

const i t u c i o n a l i d a c l e ("courts used ii

L a w r e n c e M. Kriedman, IAIW in Amrica rarely not gingerly the IS). late I'm independence cycle of Twentieth |...|

/ . . . / , mxime nineteenth outro

c e n t u r y of of t h e life mesmo Sobre o law in the

judicial review ol legislation

b e c o m e a n o r m a l part

m a j o r litigation" (p. C.enltin, New

livro d o

a u t o r e m ijue estas q u e s t e s s o d i s c u t i d a s American H a v e n , Vale L n i v . Press, 2 0 0 2 .

c a r c t e r p r o b l e m t i c o clesle p r i m . i d o cio j u d i c i r i o , n a t r a d i o j u r d i c a n o r t e - a m e r i c a n a , v. a s m u l a n o c a p . " P r o s a n d cons" em http://en.wikipedia.org/wiki/ludicial_review [Virginia (lonstitution d e 1 7 7 0 : "All power o f s u s p e n d i n g laws, o r t h e execution not to In-

of laws, by any authority, without c o n s e n t ol t h e r e p r e s e n t a t i v e s of t h e p e o p l e , is injurious to t h e i r r i g h t s , a n d o u g h t exercised." constitucional (!)]. V., en Europa ainda, Marian Ahumada, La /.../, cit. jurisdiction

I CALEIDOSCPIO I X ) D I R E I T O . . .

individualismo agressivo d a cultura local, temerosa da concentrao do poder, desconfiada do Kstado


2

e propcia a uni g o v e r n o d i s p e r s o e

fragmentado '*.

A g r a n d e dificuldade q u e , a este propsito, se p e a de que, ao passo q u e a cultura constitucional a m e ricana, alm das c a r a c t e r s t i c a s peculiares antes referidas, se fundou num p a t r i n m n i o moral (/.c, quanto aos [bons] costumes) l a r g a m e n t e partilhado e pde, n e s t e a m b i e n t e (boje, em crise), c o n s o l i d a r um catlogo cie direitos constitucionais razoavelmente unnime, a cultura constitucional e jurdica e u r o p e i a foi muito mais variada e divergente, n o t e n d o podido chegar a posies unanimes q u a n t o a estes direitos. Km virtude disso, muito m e n o s c l a r o , p a r a um jurista europeu, definir o elenco e p r i o r i d a d e relativa dos direitos constitucionais s e m o r e c u r s o quilo que as constituies e as leis e f e c t i v a m e n t e c o n s i g n a r a m (ou incorporaram n a ordem j u r d i c a d e c a d a pas) e, por isso m e s m o , o risco de arbitrariedade e de impressionismo d e um direito baseado em direitos pr-constituc ionais , aqui na Kuropa, se no m u i t o maior, pelo m e n o s m u i t o mais presente nos espritos. O e n u n c i a d o a n t e r i o r de p e r g u n t a s (e de respostas) j m o s t r a que r e s p o n d e r e p e r g u n t a r t m a ver entre si. O u seja, que, se se c o n c e b e r o d i r e i t o de c e r t o m o d o , da flui u m a srie de q u e s t e s pertinentes q u a n t o ao seu mtodo, enquanto outras n o lin lugar

2 3

Lawrence

M. F r i e d m a n , Law

in America

/.../,

El.

PRKLIMINARKS

M)

nesse c o n t e x t o . Alterado o g r a n d e m o d e l o (o

paradig-

ma) s e g u n d o o qual o direito e n c a r a d o , certas q u e s tes submergem, enquanto outras, novas, se m a n i f e s tam. O saber jurdico mostra, assim, um perfil histrico que n o evolui em linha r e c t a , segundo uma inconstante, explorando, s e g u n d o estratgias linha muito evolutiva sem rupturas. Pelo contrrio, segue um r u m o variadas, um capital de regras e de problemticas q u e , a o l o n g o de mais de dois mil anos, no variou t a n t o como isso- . Por isso que indispensvel ter em c o n t a , a o analisar as "proposies tcnicas" do direito, os grandes m o d e l o s de e n t e n d e r o direito. Pois tais "proposies tcnicas" variam de sentido consoante o cont e x t o filosfico ou cultural e m que andem inseridas.
1

1.2 Uma primeira

e provisria

aproximao

C o s t u m a dizer-se q u e o direito um conjunto de n o r m a s que rege a vida em sociedade. Nesta regulao da vida social, o direito c o e x i s t e , no e n t a n t o , com outros c o m p l e x o s de n o r m a s , c o m o - nas modernas sociedades o c i d e n t a i s
25

- a religio, a moral, o s <<>s-

2 4

A s i t u a o no s i n g u l a r . P e n s e - s e , apenas, c o m o reconstruda a tradio por

tem sido

diversamente

bblica, d<> A n t i g o < do conlissncs IIM.IS e

Novo Testamento,

por j u d e u s ,

diversas

por diversos ramos do - ' Quase relaciona


>;

islamismo. dito nesta iniiodii.K ao d i i r i l n s e


i i a t

tudo

e que

com

aquilo q u e

hoje considci amos dneiio.

vme

4 0 I C A L E I D O S C P I O D O DIREITO...

lumes, as n o r m a s t c n i c a s , as "boas praticas" e as p r prias "leis" cia n a t u r e z a . Tradicionalmente,a distino e n t r e o d i r e i t o e a g e n e r a l i d a d e destes outros c o m p l e xos n o r m a t i v o s e r a feita recorrendo caracterstica da coercibilidade, ou seja, a o lacto d e o direito
r

ser

virtualmente i m p o s t o pela fora do l\sia<lo- \

Deste

cindes mesmo,

(to a

Ocidente. nossa

Si- abordssemos pouco

outras do que

sociedades
no ler

ou, teria nada do

noutras pocas, as distines as sua mesmas

cabimento. Nem normativos

e n t r e direito e outros c o m p l e x o s ( p o r v e n t u r a , n e m haveria

seriam

q u e p u d e s s e ser i d e n t i f i c a d o c o m o o nosso d i r e i t o , mui p e l a s u a lorina, quer pela nosso, nem pelos m e s m o s funo), nem as De mesmas tudo devem o d i r e i t o leriii a l o n n a funes, ser t i d o s o n e m seria muito ein nosso cumpriria valores. guiado conta, das

isto se o c u p a

a antropologia

jurdica, cujos e n s i n a m e n t o s experincias directo com concepes (direito Marques mentos


2 U

sobretudo n u m a p o c a em que a mobilidade humanas pessoas tornam quotidiano portadoras de

d a s pessoas e

contacto outras de direito Enquadramais

o u t r a s culturas, de p e l o nosso assunto, c

d o d i r e i t o , d e o u t r o s v a l o r e s jurdicos e m e s m o reconhecido sobre o e Razes p r i v a d o ) . V., Factos Jurdica, desde

outro e s t a t u t o j u r d i c o pessoal, internacional Guedes, Entre da Antropologia Note-se,

Armando

Contextos

C o i m b r a , Almedina, 2 0 0 1 . logo, que nem todas as normas

E s t e c r i t r i o d e d i s t i n o , c o m o v e r e m o s , cada ve/.

problemtico.

j u r d i c a s c o n t m a a m e a a d e u m a s a n o . M u i t a s apenas e s t a b e lecem uni r e g i m e jurdico ( c f , e n t r e m u i t o s outros, o art." 1 7 1 7 , ou 1 7 2 1 , e t c , d o C C ; art." 11, ou a r t . o mais d a s vezes, at preciso 1 1 0 d a CRI'): a n o r m a jurdica, srie contm cie a ou que estabelece mas, normas a s a n o e x i s t e , e faz p a r t e d a ordem f i g u r a r u m a longa a norma de que encontrar

intermdias

sano: u m a pena, a perda ( c a d u c i d a d e ) de uma vantagem b e m j u r d i c o ; a nulidade ou i n e f i c c i a

um acto jurdico e a

c o n s e q u e n t e e x t i n o d o s seus e f e i t o s v a n t a j o s o s . Por o u t r o l a d o ,

PRKLIM1NARKS | 11

m o d o , a violao das n o r m a s j u r d i c a s importaria u n i a consequncia forosa (pena ou prmio) a ser efectivada pelos poderes p b l i c o s . Por isso se distinguiria da religio, cuja sano, p a r a os crentes, se efectivar n o d e s a m o r de Deus (dos deuses), c o m as c o n s e q u n c i a s que cada religio liga a i s s o . Por isso se distinguiria da moral, cuja s a n o teria u m a natureza m e r a m e n t e interior, no "foro" (note-se a linguagem j u r d i c a , e m t o d o o caso) da c o n s c i n c i a . Por isso se distinguiria dos bons costumes ou da u r b a n i d a d e ("cortesia", "boa educao"), cuja violao o b j e c t o de u m a censura
27

p a l a v r a " v i r t u a l m e n t e " j p r e t e n d e no so sistematicamente

sugerir que impostas

as

solues

jurdicas

coercivamente,

d e i x a n d o a s o c i e d a d e q u e subsistam m u i t a s s i t u a e s n o jurdicas: c r i m e s n o p u n i d o s , r e n d i m e n t o s no declarados e juridicamente constitudas imposno

tos n o p a g o s , o b r i g a e s

mas

c u m p r i d a s , e t c . Kstas e o u t r a s s i t u a e s cie n o r m a s j u r d i c a s n o cumpridas podem mesmo s e r e s t a t i s t i c a m e n t e d o m i n a n t e s . Por

isso, a coerc ibiliclacle c a p e n a s u m a v i r t u a l i d a d e d e c o e r o , no u m a c o e r o electiva. Mas h m a i s . d o m "retirada cumprir, meras do Ksiado", c l a m o - n o s conta a p r o p o s t a liberal de para se lazer de de

cie q u e , com a

o direito c o n t a c a d a vez no caso de

mais

imposio que so

desvantagens,

incumprimento,

n a t u r e z a p u r a m e n t e e c o n m i c a ( c o i m a s , p o r v e z e s r i d c u l a s em l a c e das v a n t a g e n s cie n o c u m p r i r as n o r m a s , p o r e x e m p l o no domnio rio, d o direito d o a m b i e n t e , d o regras de ordenamento do territ-

d a v i o l a o das

transparncia no a deciso

m e r c a d o de cumprir < >

v a l o r e s imobilirios,

e t c ) , resultando

de

direito de u m a mera anlise "custos-benelcios"

e n o d o teor

d e u m a a c o c o m p u l s i v a d o E s t a d o (v., a d i a n t e , c a p . 1 0 ) .
2 /

A l g u m a s das quais p o d e m (penitncia,

ter, e m

todo

o caso,

reflexos

externos

excomunho).

V2 I CALEIDOSCPIO l>< ) D I R I M O

social, inas d i f u s a .

28

Por isso se distinguiria da "vin-

gana privada" (ou da "justia popular"), eni <jue a c o m u n i d a d e ou a l g u n s dos seus elementos se e n c a r r e gam de inlligir unia s a n o a quem violaras regras de convvio e s t a b e l e c i d a s . 1'or isso se distinguiria das "boas praticas", c u j a violao a p e n a s daria lugar a uma censura d i r i g i d a c o n s c i n c i a deontolgica do a g e n t e , mas no a u m c a s t i g o cjue lhe losse imposto pelo Estado. J q u a n t o s "leis da natureza" (a "natureza das coisas", h u m a n a s ou do mundo Tsico), elas esto g a r a n t i d a s , t a n t o pela impossibilidade de as violar, c o m o p e l o a u t o m a t i s m o da sano (por e x e m plo: estar em dois lugares ao m e s m o tempo; lalar uma lngua que n u n c a se a p r e n d e u ; cruzar os cus no c a b o de u m a vassoura; c a m i n h a r s o b r e as guas). A esta o r d e m n o r m a t i v a q u e c o m a n d a a actividade livre das pessoas p o r m e i o d a a m e a a de sanes se c h a m a " d i r e i t o o b j e c t i v o " , p o r oposio a "direito subjectivo", q u e se p o d e definir - a g o r a e n c a r a n d o as coisas d o lado dos sujeitos de direito agevdt,
29

como a

(acuidade q u e o direito c o n f e r e a cada uni de agir (de acordo c o m a sua vontade, facultas WUIensmacht; mas t a m b m d e a c o r d o com o d i r e i t o ) .
J S

D i s t i n g u i i - s e - tias "leis d a e c o n o m i a " ? As da perda das de eficincia (de

consequncias ou das do lais

negativas peso

competitividade) no ser uma

excessivo

despesas

pblicas

d e s v a n t a g e n s a s s o c i a d a s v i o l a o d e u m a lei?

Nomeadamente,

e m face d a t e n d n c i a p a r a " d e s e s t a t i z a r " o d i r e i t o ? V e r e m o s isso mais a d i a n t e , c a p .


2 9

10.

N o p o d e r e m o s v e r as c o i s a s d e u m p o n t o d e vista o p o s t o , independente

c o l o c a n d o o s d i r e i t o s subjectivos c o m o a v a r i v e l

3 . O q u e , p a r a ns, o d i r e i t o ? T r a t e m o s , agora, de o p e r a c i o n a l i / a r um c o n c e i t o d e direito q u e t e n h a em c o n s i d e r a o as c o n s i d e r a e s anteriores e que p e r m i t a reconstruir, sobre isso, u m a d o g m t i c a mais actualizada, o u seja, mais liberta da d e p e n d n c i a estadual i st a. S e g u n d o as regras da lgica, a definio faz-se pela indicao d o g n e r o e da d i f e r e n a e s p e c f i c a . O g n e r o a que o d i r e i t o p e r t e n c e o dos c o m p l e xos normativos que r e g u l a m as aces livres (dependentes d a v o n t a d e ) dos h o m e n s . A questo principal reside n a diferena especfica d o direito e m r e l a o s outras o r d e n s normativas q u e t a m b m r e g u l a m estas aces (religio, moral, bons costumes, boa e d u c a o ) . E comum a opinio de que a diferena especfica reside na coercibilidade estadual das n o r m a s j u r d i c a s .
6 1 60

0 0

Ou seja, a d i f e r e n a e n t r e u m a e s p c i e e as o u t r a s o mesmo gnero. na virtualidade de o seu

que

integrara
6 1

Ou

seja,

c o m p o r t a m e n t o ser

imposto pelo E s t a d o sob a a m e a a d e u m a sano. Note-se, e m t o d o o c a s o , eme h n o r m a s a p e n a s p e r m i s s i v a s o u d i s p o s i t i v a s , o u t r a s que a p e n a s c o n t m d e f i n i e s , isoladas. etc. A coercibilidade tem q u e se referir a c o n j u n t o s d e n o r m a s e n o , s e m p r e , a n o r m a s

H2 I CALI I D O S t . P I O 1K) DIKI I IO.

Esta o p i n i o liga indissociavclmciitc direito c E s t a d o e, por isso, caracterstica das concepes legalistas do direito, c u j a s limitaes e irrealismo j lrani a b o r dados. Mas h mais. S e r , r e a l m e n t e , que basta q u e o Kstado a m e a c e , com uma sano, quem violar u m a norma, p a r a que, por esta simples caracterstica e x t e r n a (ou formal), essa n o r m a se torne numa norma interno - tomo, jurdica'? de de Por outras palavras: no haver nada de substancial, por e x e m p l o , uma certa l n t e

l e g i t i m i d a d e ( g e r a n d o uma razo especfica para o b e d e c e r ) , a r e f e r n c i a a um c e r t o valor a proteger (a u m a certa finalidade a prosseguir), distinto de outros, p r o t e g i d o s (ou p r o s s e g u i d o s ) p o r outras ordens n o r m a t i vas
()2

n o c o n c e i t o de direito? E ser que, por o u t r o dessa e s t a m p i l h a fora do d i r e i t o ?


0 3

l a d o , tudo o que estiver privado estadtial est, irremediavelente,

Perguntar isto significa, n o m e a d a m e n t e , questionar se o direito n o se distingue p o r estar ao servio ( p o r t e r c o m o f u n o assegurar a realizao) de certos especficos c i d a d e ) , seja ele f o r m u l a d o p o r quem for. valores (digamos, a j u s t i a deste mundo, a o r d e m da

(>

-' P o r e x e m p l o ,

direito

ieferir-se-ia

Justia;

como

a a

cincia

se r e f e r e V e r d a d e ; a m o r a l , p e r f e i o individual; o u a e s t t i c a , IWle/.a.

r e l i g i o , c o m u n h o c o m Deus;
( )

Por exemplo,

n o se n e g a r o c a r c t e r d e jurdica a u m a

n o r m a q u e n o vise a J u s t i a ( m a s a o p o r t u n i d a d e , o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n m i c o , a salvao d a alma, a perfeio O que, por sua vez, nos remete para um individual)? de

outro r o s r i o

q u e s t e s , a g o r a s o b r e o c o n t e d o e a f o r m a d a Justia: o q u e a Justia? como se e s t a b e l e c e , conhece (reconhece) a Justia?

UMA DKFINIO RK ALISTA DC) DIREITO | 8 3

N o incio de u m livro seu - que se tornou c l s sico - o jurista ingls Herbert L. A Hart ( 1 9 0 7 - 1 9 9 2 )
6 4

afirma que "poucas questes relativas sociedade foram postas com tanta persistncia e r e s p o n d i d a s por g r a n des pensadores de f o r m a to diversa, e s t r a n h a ou m e s m o contraditria, c o m o a questo o que o direito?" Mas ele m e s m o t a m b m observa que, se passarmos dos g r a n d e s p e n s a d o r e s ao senso c o m u m , se verifica uma situao paradoxal, que t a m b m o c o r r e e m relao a entidades de todos os dias, c o m o o " t e m p o " ou o " a m o r " : somos incapazes d e as definir, a p e s a r de todos as r e c o n h e c e r m o s no p l a n o da e x p e rincia " . O s juristas r o m a n o s - que, a partir de certa altura (aprox. sc. Ill a . C ) , t a m b m tiveram u m a noo especfica ("diferenciada") de direito, definiram-no
6 1

c o m o "a arte do bom e d o justo" - "ut eleganter Celsus definit, jus est ais boni et aequi", prosseguindo c o m frases que e x p r i m i a m muito c l a r a m e n t e a auto-estima q u e os dominava: " p o r isto que nos c h a m a m sacerdotes. Na verdade, prestamos culto j u s t i a , tirando partido do c o n h e c i m e n t o do b o m e do equitativo: separando o justo do injusto, o lcito do ilcito, no intuito de promover os bons costumes no apenas pelo

v l

( X , para aspectos biogrficos: http://www.law.ox.ac.uk/jurishttp://www.oup.co.uk/isbn/0-19-927497-r). of law, cit., 13 s. ( e x i s t e | b o a | Mendes. Lisboa, Calouste Ribeiro

prudence/hart.shtml;
,K

' Herbert L . H a r t , The concept port.: de Armindo 1986).

trad.

Gulbenkian,

84 I C A L E I D O S C P I O DO DIREITO...

m e d o d a s p e n a s , mas t a m b m pela promessa de prmios [...]" ( U l p i a n o , (t 2 2 8 ) , e m Digesto, Trata-se, muito densa de sentidos, 1,1,1, pr./ 1). c o m o se v, de u m a definio de direito pois p r e s s u p e que possvel
4

i d e n t i f i c a r o b j e c t i v a m e n t e o que seja o bem especific a m e n t e p r o c u r a d o pelo direito (o j u s t o " ) e u n a srie de v a l o r e s a e l e relativos ("bom e equitativo'', "bons c o s t u m e s " ) , dos quais d e p e n d e a t ontra-distinio entre o d i r e i t o e n o - d i r e i t o , p o r um l a d o , e, depois, entre direito e o u t r a s o r d e n s n o r m a t i v a s . Mas, alm disso, u m a d e f i n i o que no t o m a , to pouco, grandes cautelas, q u e r q u a n t o objectividade do conhecimento desses v a l o r e s densos que se p r e s s u p e , quer quanto aos m e i o s a d e q u a d o s a real i / a r tais valores - j que U l p i a n o n o tinha grandes dvidas acerca (his especiais c a p a c i d a d e s dos j u r i s t a s p a r a s o n d a r estas coisas. Q u e m (e c o m o ) reconhece objectivamente o "bem", em termos d e o p o d e r impor c o m o n o r m a de aco a toda a c o m u n i d a d e ? C o m o se identificam, t a m b m objectiv a m e n t e , os m e i o s (as "penas", os "prmios", os critrios da sua distribuio) q u e so " b o n s " para atingir o b e m ? M a s , mais do que isso, c o m o se distingue o b e m p r o c u r a d o pelo direito d o b e m procurado pela moral ou pela religio?

,)()

"Cuius m r i t o quis nos s a c e r d o t e s a p p e l l e i ; iuslitiam et boni et aequi ab notitiam illicito

nam-

que coliinus, inquo

proitcmur, a e q j u m ab boiios non

separantes,

licitum

disc e m e n t e s ,

s o l u m m e t u p o e n a r u m , v e r u m e t i a n i p i a e m i o r u m qnoque e x h o r tatione eiliccrc cupientes"

UMA DEFINIO REALISTA DO DIREITO

J 85

As p e r p l e x i d a d e s a i n d a a u m e n t a m q u a n d o nos dermos c o n t a de q u e muitas culturas d i f e r e n t e s d a nossa - c o m o t a m b m a nossa, se r e c u a r m o s uns trezentos anos - n o distinguiam, p e l o s seus objectivos, o direito da moral ou da religio, confundindo m e s m o , frequentemente, o direito com a o r d e m do m u n d o (a "natureza das coisas"), a qual t a m b m era expressa pela religio, pela m o r a l , p e l o s c o s t u m e s legados pela tradio. Os riscos de u m a d e f i n i o assim densa - da qual transparece a a u t o c o n f i a n a que um g r u p o d e especialistas, que se p r e s u m i a m dotados de p o d e r e s quase divinos para r e c o n h e c e r o justo e o injusto, d e forma a extrair da n o r m a s jurdicas concretas - so, p o r isso, muito grandes. No apenas no se estabelece nenhum critrio objectivo para r e c o n h e c e r o direito n a sociedade, distinguindo-o de outras o r d e n s normativas vizinhas que t a m b m a existem (religio, moral social, utilidade c o m u m ) , c o m o tambm no se definem, de forma objectiva ("argumentvel", "inteicomunicvel"), noc~)es to abstractas e d e p e n d e n t e s dos sentimentos de cada um c o m o as de "justo" ou "injusto" (em suma, de "justia"). Finalmente, nada se diz sobre a legitimidade dos processos adequados ou legtimos para prosseguir os valores visados. K neste sentido que se tem afirmado q u e uma definio de direito to densa ([tlikk], M. W a l z e r ) , to dependente de "valores", e
r>7

(>7

Michael W a l / e r , Thick Notre Dame,

and Thin:

Moral Argument

at Home

and

Abroad,

University ol

Notre D a m e Press,

19(H).

8(>

C:AI.I i n o s c o i M o n o

DIRKITO..

t o i n d i f e r e n t e aos "processos" para os atingir, corresp o n d e a u n i a Corina de totalitarismo. Poi\ ainda q u e os v a l o r e s e s t e j a m certos (e consensualmente certos p a r a t o d o s , ou para a maioria), todos os meios usados p a r a o s p r o s s e g u i r icam automaticamente legitimados (a magnitude
(i8

dos

(ins justifica a pluralidade

dos

nieios) . V i n t e sculos depois, uni jurista portugus notvel, J o o B a p t i s t a Mat liado (1927-1991 ) \ relaciona a existncia e a n a t u r e / a do direito com a abertura e i n d e t e r m i n a o naturais ao homem (a que normalmente c h a m a m o s livre arbtrio, ou liberdade) e com a necess i d a d e de compatibilizar estas caractersticas com a necessidade
7 0 r><

de vida em sociedade segundo

regras

c o m u n s . Parece, partida, u m a noo menos exigen-

Como,

quando

estamos

preocupados

em

reilizar c e r t o s juzo a s u a

valores, eficincia

"o c r i t r i o d e validade d a a c o ou d o ein r e l a o a o fim ( . . . ] , p o d e n d o

o mais nobre valor

justificar a m a i s a b j e c t a aco", isto leva C u s i a v o / a g r e b c l s k y a concluir que "o agir e o julgar " p o r valores" s>, de lacto,

r e f r a c t r i o s a c r i t r i o s regulativos o u

d e l i m i t a i i v o s de n a t u r e z a

objectiva, n o p o d e n d o ser r e c o n d u z i d o s a r a z e s r a c i o n a l m e n t e controlveis [e assimJ so incompatveis Kstado d e totalitria" Direito, ("Diritto com as esigencias do

pois c o n t m i m p l i c i t a m e n t e p e r valori, p r i n c i p i Ronald giuridico o

u m ; propenso (;i em propsito Qjiaderni

regolc

delia d o t t r i n a d e i 1'iomitini
,,()

p r i n c i p i di dei pensiero

Dworkin)", moderno,

per la storia ele,

vol. . ' 1 1 ( 2 0 0 2 ) .
/

Sobre

v. h t t p : / / w w w . f l ( ) S ) i a y ( l e r e c l i o . c o m r t d / n i i n i e -

ro67portugal.htm.
7 0

J o o B . M a c h a d o , Introduo Coimbra, Almedina, 1983.

ao direito

e ao discurso

legitima-

dor,

I M A DEFINIO REALISTA DO DIREITO I 87

te, p e l o menos porque n o liga o direito a um valor geral e abstracto (e "denso") c o m o a justia, mas apenas necessidade de conduzir o h o m e m assim, de uma forma de amsensitalismo, para formas mnimas (e variveis) de convvio. Tratar-se-ia, estruturalmente s e m e l h a n t e q u e subjaz s diversas c o n c e p e s de c o n t r a t o social d e s d e o sc. x v i i l . N o e n t a n t o , o t e m a da J u s t i a r e t o r n a , a p r o p s i t o da distino entre a ordem jurdica e outras ordens normativas presentes na sociedade. Na verdade, c o m o o d i r e i t o r e a l i / a a sua funo educativa a par c o m muitas outras instituies (i.e., simplificando, c o n j u n t o s o r g n i c o s d e normas), o direito diz-se n o r m a l m e n t e que o que d i s t i n g u e

dessas outras o r d e n s normativas o facto de as normas j u r d i c a s d e v e r e m ser c u m p r i d a s , n o a p e n a s por um imperativo interno, mas tambm c o m o j dizia U l p i a n o - pela a m e a a d e sanes o u p e l a promessa de p r m i o s . P o r m , B a p t i s t a M a c h a d o - q u e escreve n u m a p o c a m u i t o sensvel ao a b u s o da fora por r e g i m e s a u t o r i t r i o s ou t o t a l i t r i o s , o t e r c e i r o quartel do sculo X X - n o se c o n t e n t a c o m e s t a definio externa, pois c a r a c t e r i z a r o d i r e i t o a p e n a s p e l a coercibilidade das suas n o r m a s seria c o n s i d e r a r j u r d i c a s as n o r m a s a b e r r a n t e s de a l g u n s desses r e g i m e s (perseguio p o r motivos t n i c o s , r e l i g i o s o s o u p o l t i c o s , por e x e m p l o ) . Para u l t r a p a s s a r esta d i f i c u l d a d e , Baptista M a c h a d o a p o i a - s e e m K a r l L a r e n z ( 1 9 0 3 - 1 9 9 3 ) , um conhecido jurista alemo dos m e a d o s d o sc. X X , q u a n d o e l e d e f i n e o d i r e i t o c o m o " u m a ordem de convivncia h u m a n a o r i e n t a d a p e l a i d e i a d e u m a ordem

88 I CALKIDOSCIMO DO DIREITO...

justa" . S e r i a esta referncia justia que permitiria distinguir as n o r m a s do direito de uma ordem de fora ou da r e g r a que a si m e s m o se d um bando de salteadores (p. 3 2 ) , r e p e t i n d o uma questo que j tinha sido posta, nestes m e s m o s termos, por Santo Agostinho ( 3 5 4 - 4 3 0 d.C.). Voltando aos clssicos - q u e sempre uma f o r m a eficaz de dispor b e m o auditrio - l e m b r e m o s u m outro texto do Digesto. Aquele em que Gaius na da (sc. III?) d i s t i n g u e o d i r e i t o natural, baseado mtico nos dias de h o j e ) , d o direito civil (i.e.,

71

natureza h u m a n a ( o u t r o valor denso e, logo, p r o b l e cidade), d e f i n i n d o este c o m o "o que cada povo instituiu para si, a que se c h a m a civil, como que prprio da cidade" (1)., I, I, 9 ) ; e que, portanto, constitua c o m o u m a " p r o m e s s a c o m u m e solene da cidade", c o m o a c r e s c e n t a r Papinianus (D., 1, 3, 1). Estes dois textos - tpicos do republicanismo romano - introduzem uma ideia que ns h o j e p o d e m o s entender muito b e m e que e x p r i m i m o s p e l o p r i n c p i o do direito d e m o c r tico: o direito a q u i l o q u e um povo estabeleceu, solenemente (ou seja, respeitando certas formalidades),

Para l e v a r m o s e s t a a f i r m a o a s r i o , t e m o s q u e

esquecer

p i e d o s a m e n t e a l g u m a s d a s posies d e Larenz sobre a excluso d o s j u d e u s d a c o m u n i d a d e j u r d i c a a l e m . Ele p r p r i o o c u p o u a c t e d r a d o filsofo d o d i r e i t o G. H u s s e r l , a f a s t a d o d o e n s i n o por ser j u d e u . E n f i m , e r a m os t e m p o s d o n a z i s m o , e m q u e falibilidade... os tais s e n t i d o s d e j u s t i a se o b s c u r e c e r a m p a r a m u i t a g e n t e . C) q u e j diz a l g o s o b r e a s u a

UMA DEFINIO REALISTA DO DIREITO | 89

para se r e g e r a si m e s m o . Princpio este que, hoje, est estreitamente ligado a o da soberania popular. N o r m a l m e n t e , este direito q u e r i d o p e l o povo concretiza-se (i) num m o m e n t o c o n s t i t u i n t e originrio, numa Constituio; (ii) e m m o m e n t o s constituintes subou revises (ou e m e n d a s [anglisequentes, e m reformas

cismo]) a essa constituio; e, instituda a constituio, (iii) na edio de n o r m a s jurdicas pelos rgos que ela declare c o m p e t e n t e s para tal. Esta posio q u a n t o definio d o direito - que identifica o direito c o m u m a vontade, a vontade expressa m a i s ou m e n o s s o l e n e m e n t e p e l o povo - denominada, tradicionalmente, d e positivismo legalista ou legalismo. A fama d e que o positivismo gozou, s o b r e t u d o nos ltimos c i n q u e n t a a n o s , no foi b r i l h a n t e , p o r q u e ele apareceu n o r m a l m e n t e associado c o n v e r s o d a vontade arbitrria de Estados autoritrios e m direito legtimo - ou seja, e m direito a que se devia o b e d e c e r . E, por isso, muito se tem e s c r i t o c o n t r a esta c o n cepo '*.
7 7 2

/ 2

Veja-se, a i n d a h o j e , o a r t . " 8 . d o C C ( s o b r e t u d o o 2 ) . A sua genealogia Estado Novo, ascende, e m Portugal, ao nos a n o s 3 0 d o sc. XX.

seu

n.
l S

Estatuto

Judicirio d o

A v u l g a r i z a o d e s t a ideia d a r e l a o a G. Radbruch, Siiddeutsche

entre legalismo

e em

totalitarismo d e v e - s e 1 9 3 3 : Gustav zliches Recht",

Radbruch ( d e m i t i d o pelos nazis Juristerizeitung, sob o 1(1945),

"(esetzlich.es U n r e c h t u n d

bergeset105-108).

Mas tem v i n d o a s e r p o s t a e m c a u s a p o r e s t u d o s m a i s r e c e n t e s sobre o d i r e i t o sob o nazismo e leninismo-cstalinismo:

9 0 I CALEIDOSCPIO DO D I R K I T O .

Kin lace desta polmica, a p r i m e i r a coisa que se deve observar que o Icgalismo n o (oi, na p o c a contemp o r n e a , um atributo c a r a c t e r s t i c o das polticas autoritrias d o direito. Pelo c o n t r r i o . Ele prevaleceu na lase inicial da Revoluo F r a n c e s a , j u s t a m e n t e aquela que correspondeu ao p e r o d o de mais enftica afirmao da soberania popular. ) a n t e s , nos Estados Unidos, se manifestara coin u m "We lhe people of lhe United e n o r m e vigor, logo no in o r d e r to form a p r e m b u l o da Constituio f e d e r a l , de 1 7 7 8 ( 2 1 . 6 ) : States, m o r e perfect union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for t h e c o m m o n defense, promote the general welfare, and s e c u r e t h e blessings ol liberty to ourselves a n d our posterity, do ordain this Constitution for the United States and establish
1 x

of America"

Constituio que, como j v i m o s , t a m b m

declarava de

formal e enfaticamente q u e n i n g u m deveria ser to ousado que se atrevesse a s u s p e n d e r ou d e i x a r

c f , M i c h a e l Stolleis, 77/./' Law History 1998; Europe: its Legal by JHH


/ l

under

the Swastika:

Studies Legacies over

on

Legal in and

in Nazi

Germany,

C h i c a g o : I'niversitv ( e d s . ) . Darker Socialism by Michael 2()<>:i.

o f C h i c a g o Press, of Laic Europe

Joerges/Singh Ghalcigh The Shadow Traditions. Weiler, of National With a prologue

and Fascism Stolleis

and an

epilogue

H a r t Publishing,

Klementos histricos bsicos sobre o p r o c e s s o constitucion o r t e - a m e r i c a n o , xig., das fontes do em http://vvwvv.archives.gov/national Exaustiva que a do constitucional de

nal

archives-experience/charters/constitution_(i_and_a.html. indicao princpio

vontade do povo que deve decidir acerca d a Constituio e d i r e i t o , eme est n a b a s e da p r o c l a m a o "we t h e P e o p l e em h t t p : / / p r e s s - p u b s . u c h i c a g o . e d u / f o u n d e r s / t o ( s/v 1 c h 2 . h t m l .

[...]",

UMA DEFINIO REALISTA DO DIREITO | 91

e x e c u t a r as leis ["All p o w e r o f s u s p e n d i n g laws, or t h e execution o f laws, by any authority, without c o n s e n t o f the representatives o f t h e p e o p l e , is injurious to t h e i r rights, and ought not to b e e x e r c i s e d ] " . O m e s m o a c o n t e c e u e m Inglaterra, pas c o n s i d e r a d o , desde o incio da poca c o n t e m p o r n e a , c o m o um m o d e l o de liberdades e de d e m o c r a c i a ; a, n o s se p r o l o n g o u at hoje o princpio da soberania d o p a r l a m e n t o , c o m o tambm a tradio jurdica inglesa tem sido, nos ltimos duzentos anos, f o r t e m e n t e m a r c a d a pelo positivismo legalista (John Austin [ 1 7 9 0 - 1 8 5 9 ] ; H. L. Hart [ 1 9 0 7 - 1 9 9 2 ] , Joseph Raz [ 1 9 3 9 - . . . ] ) . Km contrapartida, as posies antilegalistas tm constitudo um sinal caracterstico da poltica d o direito d e Estados autoritrios, para os quais a lei (ou a c o n s t i t u i o ) - m e s m o que sejam as suas leis e as suas constituies - podem ser s e m p r e um e m b a r a o para o arbtrio d o poder. E, p o r isso, os lderes desses Estados frequentemente a p e l a r a m para normas ou valores supralegais (como o d i r e i t o natural, o g n i o nacional, o interesse do povo ou da Nao, a tradio, a o p o r t u n i d a d e poltica, a moral e os bons costumes, a religio, q u a n d o no para a simples vontade de chefes c a r i s m t i c o s ) para ultrapassarem os limites rigorosos da lei ("decisionismo") .
70 75

7 ; >

CL

unia

breve

sntese

em

http://en.wikipedia.org/wiki/

Legal_positivism
/ ( )

Legal_positivism_in_the_Knglish_speaking_worlcl. a Constituio do Estado Novo (1933)

Um

exemplo:

declarava que

"A N a o p o r t u g u e s a c o n s t i t u i u m

E s t a d o inde-

p e n d e n t e , c u j a s o b e r a n i a s r e c o n h e c e c o m o limites, na o r d e m interna, a moral e o direito [...]" (art. 4). Ora nem esta

92 I C A L E I I X X S C P K ) I X ) D I R E I T O .

M e s m o q u e fosse c e r t o q u e o i m p r i o da lei serve os r e g i m e s a u t o r i t r i o s , h o j e e m dia, m u i t o s dos argum e n t o s a n t i l e g a l i s t a s c o r r e n t e s n o i m e d i a t o p)s-guerra podem s e r revertidos ou Km democracia poltica acautelados. que constatar na que a de normalmente forma p r i m e i r o lugar, t e m o s

d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a - a f o r m a poltica largam e n t e d o m i n a n t e n o m u n d o cultural q u e constitui a nossa r e f e r n c i a . K, p o r isso, t o d o s os a r g u m e n t o s que se t i r a v a m do c a r c t e r a u t o r i t r i o , arbitrrio, ditatorial da lei ( a q u i l o a q u e i r o n i c a m e n t e j se chamou de

r e f e r e n c i a , l o g o p r e l i m i n a r m o r a l e a o d i r e i t o - que o s juristas de e n t o t e n d i a m a i d e n t i f i c a r c o m o d i r e i t o n a t u r a l - , i m p e d i u o c a r c t e r autoritrio e frequentemente Estado ou a promulgao de a r b i t r r i o da a c o d o das leis p r i m a r i a m e n t e ofensivas

l i b e r d a d e s de o p i n i o c d e e x p r e s s o d o p e n s a m e n t o . A i m p o r t n c i a d a lei n a s a l v a g u a r d a c o n t r a os a c t o s a r b i t r r i o s d o p o d e r a i n d a foi mais c l a r a n o s t o t a l i t a r i s m o s n a / i e bolchevista, e m q u e a v o n t a d e do Fhrer, do P a r t i d o nico ou d o s seus comissrios polticos do tinha fora d e foi terica e lei. O dccisioiiismn Theologie: l'ier como Kapitel do fundamento por zur Carl Lehre nazi Einheit, defensor direito filosoficamente justificado

S c h m i t t (Carl S c h m i t t , Ibldische von der Souvernitt, nal-socialista (ab ( m a x . Staat, Bewegung, 1933) e

Mnchen, 1 9 2 2 ) , m e m b r o do Panido Nacioprincipal teorizado! direito Volk: Die Dreigliederung der politisdien

1 9 3 3 ) , membro do Conselho de

Estado da Prssia, e

d e q u e o princpio c o n s t i t u c i o n a l f u n d a m e n t a l d o III R e i c h e r a a vontade do F h r e r ( F h r e r t u m " ) e n o a m e r a legalidade ( D e r Wille des Fhrers ist Cesetz"). Dito isto, no justo i g n o r a r c o m o os valores ' j u s n a t u r a l i s t a s " ( o u tos polticos "supralegalistas")

d a justia, da liberdade, d a i g u a l d a d e , e t c . , f u n d a r a m a r g u m e n m u i t o i m p o r t a n t e s n o c o m b a t e s d i t a d u r a s .

UMA D E F I N I O REALISTA DO DIREITO | 9 3

reduo Em

ad Hitlerwn ) segundo

11

constituem sobrevivencias de u m segundo o antilegalismo, a

m o m e n t o histrico que n o existe mais. lugar, r e c u s a do n o m e de d i r e i t o s "leis injustas" teria a v a n t a g e m de l h e s n e g a r o c a r c t e r j u r d i c o e, l o g o , c o g e n t e ou o b r i g a t r i o . O r a , se estudarmos a histria da resistncia aos regimes totalitrios dos anos 3 0 e 4 0 do sc. X X , c o n s t a t a r e m o s duas coisas. A p r i m e i r a delas que a esmagadora maioria dos juristas - m e s m o e m pases de brilhante tradio jurdica raramente usou este argumento para justificar o direito (ou m e s m o dever) de resistncia s leis a b e r r a n t e s ; pelo contrrio, elas foram invariavelmente aplicadas com o assentim e n t o ou c o l a b o r a o do c o r p o d o s juristas e dos j u z e s . Mas, m a i s do que isso, a e x i s t n c i a potencial deste a r g u m e n t o a favor de um " c o m b a t e j u r d i c o s ditaduras" n o r a r a m e n t e constituiu uma diverso de formas mais eficazes de se lhes opor, desde as formas a b e r t a m e n t e polticas (a c o m e a r p e l a crtica poltica da lei, que n o lhe nega o valor d e lei, mas a critica nos seus fundamentos polticos, m o r a i s ou religiosos) s formas de resistncia ou de revolta, legal ou ilegal, passiva ou activa. H o j e , em contrapartida, o c o n t e x t o poltico outro. E, sobretudo, outros so os riscos que a m e a a m o princpio do direito democrtico.

7 /

Trata-se

de

um

trocadilho c o m em

e x p r e s s o reduvtio uma

ad

absurdinn,

a r g u m e n t o que consiste

atacar

proposio

m o s t r a n d o que e l a c o n d u z a r e s u l t a d o s a b s u r d o s .

94 I CALEIDOSCPIO DO D I R E I T O . .

O p r i m e i r o risco o d e q u e a l g u m se substitua ao povo n a t a r e i a de c r i a r d i r e i t o . Isto p o d e a c o n t e c e r d e v r i a s f o r m a s , algumas das quais b a s t a n t e a n t i g a s n a t r a d i o j u r d i c a ocidental, d o m tuna delas j nos d e f r o n t m o s , nesta curta introduo: pressupondo (i) q u e e x i s t e um direito "natural", oti " r a c i o n a l " , ou "certo" ou seja, q u e existem
78

respostas i n d e p e n d e n t e s da c u l t u r a , dos interesses ou das o p i n i e s , para a p e r g u n t a "isto ou n o justo?" - e (ii) que os juristas, p e l o seti s a b e r ou pelo seu t r e i n o , so capa/.es d e d e s c o b r i r essas respostas, a t e n t a o g r a n d e p a t a substituir ao d i r e i t o de raiz d e m o c r t i c a um outro d e raiz aristocrtica, formulado p o r u m a elite de e s p e c i a l i s t a s . Pois se passaria no d i r e i t o aquilo q u e se p a s s a e m o u t r o s r a m o s do saber - c o m o a matemtica o u (em m e n o r grau...) a medicina - e m qtie as decises s o b r e as " s o l u e s certas" no d e p e n d e m d o voto. D a q u e o d i r e i t o - c o m o "cincia do j u s t o " - n o pudesse ser d i r i g i d o p o r um princpio

/ H

Q u e existe um direito "certo", n a r e e e n t e forniulacao d e Dworkin and (V. Dvvorkin, Essays in "No Honour right of answer?', II. L. Hart, in Law, P. M. Society,

Ronald Morality

S. H a c k e r & J o s e p h R a / ( e d . ) . C l a r e n d o n Press, O x f o r d , 1 9 7 7 , 5 8 ss. e "Is A Matter 1984, t h e r e Really N o texto Right A n s w e r in H a r d Cases", in Univ. Press, C a m b r i d g e (Ma.), mim sentido ititeressante (agora of Principle, 1 1 9 ss.). O u t r o Harvard

p o s i t i v i s t a ) : E u g e n i o B u l y g i n , "Objectivity o f Law in t h e View o f L e g a l Positivism", Analisi e R. Guastini e diritlo 2 0 0 4 , a c u r a di P. C o m a n d u c c i ( = http://www.giuri.iinige.it/intro/dipist/digita/tilo/

testi/analisi_2004/15bulygin.pdf).

UMA DEFINIO REALISTA DO DIREITO | 95

democrtico, sendo, antes pelo contrrio, um d o m n i o p r p r i o de um saber de autoridades (um saber " d o g mtico", i.e., que devia ser aprendido de uma aristocrados seja cia de especialistas, e no estabelecido pela vontade cidados). No raro q u e esta a r g u m e n t a o

reforada, salientando as deficincias c o n h e c i d a s d o sistema democrtico, nas suas vrias verses, n o m e a d a m e n t e na actuais d e m o c r a c i a s representativas, p r o b l e matizando ainda mais a b o n d a d e , s por esta r a z o , de u m direito d e m o c r t i c o , d o m o veremos (cf. infra, III, n. 11.4), esta suposio de que os juristas constit u e m um grupo s o c i a l m e n t e neutro, d o m i n a n d o u m a cincia e dotado de uma especial perspiccia a x i o l g i c a ou d e uma autoridade intelectual que torna as suas decises indiscutveis, tem sido posta em causa p e l a generalidade dos cientistas sociais e dos e p i s t e m l o g o s . Dadas estas dvidas, n o h fundamentos bastantes para substituir um d i r e i t o de raiz d e m o c r t i c a , fundado na sensibilidade comunitria da j u s t i a , expressa pelos processos d e m o c r a t i c a m e n t e e s t a b e l e cidos, por uni outro d e raiz aristocrtica, b a s e a d o n u m a pretenso de sabedoria que nem a epistemologia, n e m a sociologia, tm p o d i d o demonstrar. direito de raiz O segundo risco para o p r i n c p i o d o direito d e m o c r t i c o o da substituio d e u m
7 9

7 9

No

se

exclui,

com

o da

que

acabo

de e

dizer,

funo das do

esclarecedora, direito.

orientadora

discusso

estabilizadora na realizao

s o l u e s , q u e os j u r i s t a s p o d e m

desempenhar

<)<> I C A L E I D O S C P I O

DO

DIREITO...

democrtica p o r u m outro baseado em normas pretensamente n a t u r a i s , impostas pela prpria natureza das relaes h u m a n a s . A ideia antiga. Km todas as p o c a s houve a t e n d n c i a para crer, ingenuamente, que as normas de v i d a e n t o aceites eram as normas ditadas pela natureza, d a s coisas, do h o m e m , das r e l a e s sociais e h u m a n a s (das relaes familiares, das relaes amorosas, d o e x e r c c i o cio poder, cios negcios, e t c ) . Abordaremos tendncia. Hoje, insiste-se muito na l>gica das relaes e c o n micas - s e g u n d o os padres do actual capitalismo avanado - c o m o um modelo foroso de organizao das relaes, n o a p e n a s econmicas, mas, em g e r a l , das relaes humanas. Nesta perspectiva, valores c o m o o da r e n t a b i l i d a d e e c o n m i c a , da e x p a n s o d o m e r c a d o , d a s u b m i s s o de t o d o s os j u z o s de v a l o r (incluindo os d o direito) a u m a anlise custos-benefcios, seriam to incontornveis que c o n t r a eles n o p o d e r i a v a l e r a s o b e r a n i a p o p u l a r ou o princpio da deciso d e m o c r t i c a do direito. Todavia, a o b s e r v a o das sociedades histricas, ou m e s m o das actuais, mostra q u e a e c o n o m i a j prosseguiu de muitas formas o c o m b a t e escassez, a produo de bens, a optimizao social das vantagens, a distribuio cio p r o d u t o , a p o n d e r a o dos custos e dos benefcios, a distribuio de uns e o u t r o s ou pelos particulares ou pela c o m u n i d a d e ; d e tal m o d o que a l e g a d a s leis naturais ou inevitabilidades, neste domnio, n o so e m p i r i c a m e n t e c o m p r o v v e i s , podendo, pelo c o n t r r i o , constatar-se a b r e v e m e n t e duas manifestaes d e s t a

UMA DEFINIO REALISTA DO D I R E I T O | 97

existncia cie postulados culturais e polticos subjacentes a todas as anlises e c o n m i c a s . S e n d o estes postulados p r o d u t o d e convices ou de e s c o l h a s contingentes (civilizacionais, comunitrias ou a p e n a s de certos grupos), n o tm l o i a bastante para se i m p o r e m s decises c o m u n i t r i a s sobre o direito (v., infra, e IV.14.2). U m a outra manifestao de naturalizao da cultura algum d o discurso que se taz e m t o r n o dos direitos naturais - ou "direitos fundamentais", c o n s o a n t e se adopte uma formulao mais "americana" ou uma mais "europeia". O p r i n c p i o do direito d e m o c r t i c o no t e m outro f u n d a m e n t o s e n o o de garantir os direitos mais e m i n e n t e s dos m e m b r o s cia comunidade, a come a r pelo direito d e e s t a b e l e c e r e m um direito c o m o n o r m a de vida c o m u m , do qual d e c o r r e m , para todos, direitos e deveres. N a t u r a l m e n t e q u e este direito de estabelecer uma n o r m a cie vida c o m u m - u m a o r d e m ou forma da Repblica - s se justifica e n q u a n t o vise, em ltima anlise, o respeito cios direitos dos cidados. Mas, c o m o a vicia c o m u m impossvel se os direitos pesIII. 10
80

8 0

K n e s t e s e n t i d o q u e s o c i l o g o s , a n t r o p l o g o s e historiadoinsistem em que o clculo econmico "culturalmente ( a e x p r e s s o c d e K a r l Polanyi, 1 8 6 6 - 1 9 6 4 , sobre o

res

embebido"

q u a l , v. h t t p : / / e n . w i k i p e d i a . o r g / w i k i / K a r l _ P o l a n y i e a interessante n o t a , o r i e n t a d a j u s t a m e n t e p a r a a q u e s t o da desmistificao das "regras yi.htm. do mercado", em http://www.tguide.org/Bulletin/polaii

?)H I CALEIDOSCPIO ! ) ( ) DIREITO

s o a i s , m e s m o os m a i s eminentes,

forem

intangveis,

n o p o d e haver direitos incomensurveis, ou seja, no p o d e h a v e r direitos q u e escapem, no seu exerccio, a


iiin

c o n f r o n t o , a u m a ponderao, com os direitos dos


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o u t r o s (individuais ou d e g r u p o s ) ou com os direitos da p r p r i a c o m u n i d a d e , como garante do conjunto Por isso, a defesa hoje comum entre as mais d o s d i r e i t o s de todos. radicais correntes ideolgicas liberais - cio princpio absoluta dos direitos individuais

d e u m a prevalncia

H [

E x e m p l o s d e d i r e i t o s d e g r u p o s s o o direito identidade

e s o b r e v i v n c i a c u l t u r a l , o d i r e i t o p a z e s e g u r a n a colectiva, o d i r e i t o a u m a m b i e n t e s o e a c o l h e d o r , o direito a um consumo seguro, dicao o direito p r e s e r v a o do p a t r i - m n i o ; estes como direitos da colectivos podem destes s e r p r o t e g i d o s p o r f o r m a s colectivas de reivina "aco p o p u l a r " (art. 52

direitos,

C R P ; s o b r e ela v. C a r l o s A d r i t o Teixeira, "Aco Popular - N o v o Paradigma", 19868_D.htm; e Direito em http://ww\v.diramb. gov.pt/data/bascdoc/FCH_ Documentao Lei n. 83/ o Mariana Sotto n.
u s

Maior, "O d i r e i t o de a c o p o p u (1998) = http://www.gcldc.pt/

lar n a C o n s t i t u i o d a R e p b l i c a Portuguesa", em Comparado, 75/76 activiclacle-editoi ial/pclfs-public a c o e s / 7 f ) 7 ( ) - g . p d t ; c. 9 5 , d e :U d e A g o s t o caso mais patente o

Direito de participao procedimental e da criminalizao do genocdio pelo

de a c o popular; alguns deles so sancionados penalmente:

d i r e i t o p e n a l i n t e r n a c i o n a l e p o r m u i t o s d i r e i t o s nacionais; m a s poder-se-ia direito a p o n t a r ainda a criminalizao da guerra contrria Unidas, como atentado ao os p a z ; ou, num c r c u l o a i n d a mais vasto, etc. aos p r i n c p i o s d a C a r t a das N a e s colectivo

delitos c o n t r a o a m b i e n t e , c o n t r a o p a t r i m n i o cultural, c o n t r a as b o a s p r t i c a s n a s r e l a e s c o m os c o n s u m i d o r e s ,

UMA DEFINIO REALISTA I X ) D I R E I T O

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sobre o Direito ( c o m o o r d e m c o m p a t i b i l i z a d o r a , ou ponderadora, ou r e g u l a d o r a ) p o d e ser c o n s i d e r a d a uma ameaa grave ao princpio d o direito d e m o c r t i c o . Por um lado, sem u m a positivao (ou i n c o r p o r a o objectiva, um r e c o n h e c i m e n t o s e g u r o ) desses d i r e i t o s n u m a ordem j u r d i c a , o que se instaura o a r b t r i o q u a n t o stta identificao, q u a n t o ao e s t a b e l e c i m e n t o do seu mbito e q u a n t o ao seu p e s o relativo p e r a n t e outros direitos. K, c o m isto, c o r r e - s e o risco de que c a d a um ou cada juiz defina, r e c o r t e e valore o catlogo de direitos s e g u n d o as suas convices pessoais, impondo-as a t o d o s c o m o o princpio ou fund a m e n t o do Direito. Por outro lado, m e s m o os direitos mais fundamentais n o so a b s o l u t o s , pois tm que se m e d i r c o m os direitos dos outros ou, se se quiser, c o m os deveres criados pela convivncia no seio da Repblica. O p r o b l e m a n o , e m suma, o de "tomai' os direitos a srio" ( R . Dworkin) ou n o , pois todos q u e r e r o levar a srio os direitos seriamente estabelecidos e ponderados. O problema antes, por um lado, o de saber q u e m define sria e objectivamente esses direitos, sobretudo num m u n d o cultural e ideologicam e n t e plural c o m o o de hoje; e, em segundo lugar,
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A vida c e d e , e m c e r t a s o r d e n s jurdicas, p e r a n t e o direito

d e p u n i r ; c o m o se e n t e n d e d e v e r c e d e r , e m g e r a l , p e l o devei de d e f e s a da R e p b l i c a ( e m g u e r r a justa); c e d e p e r a n t e o estado de n e c e s s i d a d e ou a l e g t i m a d e f e s a , q u e e x c l u e m a ilicitude doado de matar quando o agressor se e n c o n t r e n e s s a s situaes de extrema inexigibilidade.

100 I CALEIDOSCOPIO DO DIREITO...

se se podem levar a srio os direitos de uns sem igualmente se levarem a srios os direitos dos outros, isto , sem se levar a srio a sria tarefa da sua ponderao. O terceiro risco que se coloca democraticidade do direito o da submisso do direito querido e positivado por u m a c o m u n i d a d e a um direito real ou alegadamente querido p o r uma comunidade mais globalizada. E m b o r a a constituio de espaos jurdicos mais vastos, c o r r e s p o n d e n t e s a espaos de interaco humana tambm mais vastos, aparea como uma caracterstica dos nossos dias, h sempre que verificar se a participao nesses espaos de direito mais globalizado Ib i r e a l m e n t e querida p e l a comunidade mais restrita, se em relao a essa integrao houve um momento constituinte em que a comunidade decidiu, segundo as n o r m a s da sua constituio, pelo m e n o s aceitar c o m o seu o direito institudo a u m nvel superior, de a c o r d o com regras t a m b m pr-definidas e aceites. C a s o contrrio, p o d e r e m o s estar a submeter o direito constitudo d e m o c r a t i c a m e n t e a formas no d e m o c r a t i c a mente legitimadas de e s t a b e l e c e r direit.o *. Dissemos que alguns dos argumentos c o n tr a o princpio d o direito d e m o c r t i c o so obsoletos, que os outros no tm f u n d a m e n t o s e m p i r i c a m e n t e c o m p r o vveis e que, por isso, o direito deve ser definido c o m o
s:

8 : i

V., infra, cap.

a propsito do

processo d e

integrao jurdica direito e integrao

europeia, jurdica

12.2 (Democraticidade d o

europeia).

UMA DEFINIO REALISTA DO Dl REI'IX) | 101

a q u e l a o r d e m normativa que o povo s o b e r a n a m e n t e quis e constituiu para conviver. A q u e s t o qtie colocaremos de seguida a d e saber o q u e isso de "o p o v o querer". T r a t a d o s tm sido escritos sobre esta p e q u e n a frase, i n t e r r o g a n d o - s e sobre o que o povo? c o m o que o p o v o q u e r ? c o m o se manifesta a sua vontade? S e n d o questes d a teoria poltica pertinentes, mas praticam e n t e indecidveis, limitar-nos-emos a explorar, n o c a m p o mais especificamente jurdico, a resposta d a d a a esta q u e s t o pelas correntes d o p e n s a m e n t o j u r d i c o q u e , para n o ficarem encerradas em posies d e m a siado formalistas - c o m o as que s consideram c o m o expresso da vontade comunitria a lei parlamentar - , observam c o m o q u e , na realidade dos factos, a c o m u n i d a d e constitui direito. R e f e r i m o - n o s s c o r r e n tes realistas - vivazes, primeiro n a Frana dos finais do sec. X I X , depois na Inglaterra e n o s Estados U n i d o s e, mais r e c e n t e m e n t e , nos pases e s c a n d i n a v o s .
84

8 1

Uso

propositadamente exemplo.

termo

Inglaterra,

e no do

Reino direito

Unido, escocs,

para por

salvaguardar algumas

especificidades