UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE STIINTE SOCIALE SPECIALIZAREA SOCIOLOGIE

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALA

Prof.coordonator: Asist.Univ Cristina Ilie Studenta: Rot aru Alexandra Craiova, 2013

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) este un fond special al comunitii europene, creat n anul 1975 n vederea reducerii decalajelor dintre gradul de dezvoltare a regiunilor .1 Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), este reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European, i susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice n domenii precum cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, societatea informaional, IMM-uri, protecia mediului, turism, energie.2 Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) acord o atenie deosebit caracteristicilor specifice teritoriale. Aciunile ntreprinse n cadrul FEDR ncearc s atenueze problemele economice, sociale i ecologice cu care se confrunt mediile urbane. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale (regiunile insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mic a populaiei) beneficiaz de un tratament privilegiat. Zonele ultraperiferice beneficiaz, de asemenea, de un ajutor specific al FEDR pentru a compensa dezavantajele determinate de ndeprtarea lor geografic. Odat cu crearea FEDR a fost definit o politic regional la nivel comunitar i a devenit n scurt timp cea mai important component a sprijinului structural. Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR) 3este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. Pe scurt, FEDR finaneaz: - ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; - infrastructuri legate, n special, de telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; cercetare i inovare,

http://ro.wikipedia.org http://www.fedr.ro http://europa.eu

- instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; - msuri de asisten tehnic. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) poate interveni n sprijinul a trei noi obiective de politic regional:4 - convergen; - competitivitate regional i ocuparea forei de munc; - cooperare teritorial european.

Convergen Pentru obiectivul "convergen", FEDER i concentreaz intervenia asupra susinerii dezvoltrii economice durabile integrate la nivel regional i local i a ocuprii forei de munc, mobiliznd i consolidnd capacitatea endogen prin intermediul unor programe operaionale care urmresc modernizarea i diversificarea structurilor economice i crearea i salvgardarea locurilor de munc durabile. Aceasta se realizeaz, n special, prin intermediul urmtoarelor prioriti, iar combinarea exact a msurilor care trebuie puse n aplicare depinde de particularitile fiecrui membru:5 1. cercetarea i dezvoltarea tehnologic (CDT), inovaia i spiritul de ntreprindere, inclusiv consolidarea capacitilor de cercetare i de dezvoltare tehnologic i integrarea lor n spaiul european de cercetare, inclusiv infrastructurile; ajutorul pentru CDT, n special n IMM-uri, i pentru transferul de tehnologii; mbuntirea relaiilor ntre IMM-uri, pe de o parte, i nvmntul superior, instituiile de cercetare i centrele de cercetare i de tehnologie, pe de alt parte; dezvoltarea reelelor de ntreprinderi; parteneriatele public-privat i grupurile de ntreprinderi; 2. societatea informaional, inclusiv elaborarea unei infrastructuri de comunicaii electrice, de coninut local, de servicii i aplicaii, mbuntirea
4

Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul european de dezvoltare regional i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999
5

http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_ro.cfm

accesului sigur la serviciile publice on-line i dezvoltarea lor; i ajutorul i serviciile pentru IMM-uri n scopul adoptrii i utilizrii eficiente a tehnologiilor informaiei i ale comunicaiei (TIC) sau exploatarea de idei noi; 3. iniiativele locale n materie de dezvoltare i ajutorul pentru structurile care furnizeaz servicii de proximitate pentru a crea noi locuri de munc 4. mediul, inclusiv investiiile legate de aprovizionarea cu ap, precum i de gestionarea deeurilor i a apei; tratarea apelor uzate i calitatea aerului; prevenirea i controlul deertificrii, precum i combaterea acestui fenomen; prevenirea i controlul integrat al polurii; ajutoarele care urmresc s atenueze efectele schimbrilor climatice; reabilitarea mediului fizic, inclusiv locuri i terenuri contaminate i necultivate; promovarea biodiversitii i protecia naturii; 5. prevenirea riscurilor, inclusiv elaborarea i punerea n aplicare a planurilor care urmresc prevenirea i gestionarea riscurilor naturale i tehnologice; 6. turismul, inclusiv promovarea resurselor naturale n calitate de potenial pentru dezvoltarea turismului durabil; protecia i valorificarea patrimoniului natural n sprijinul dezvoltrii socio-economice; ajutorul care urmrete mbuntirea ofertei de servicii turistice prin intermediul a noi servicii cu o valoare adugat mai considerabil i facilitarea trecerii la noi modele de turism mai durabile; 7. investiiile culturale, inclusiv protecia, promovarea i pstrarea patrimoniului cultural; dezvoltarea de infrastructuri culturale n sprijinul dezvoltrii socio-economice, turismului durabil i consolidrii atractivitii regionale; i ajutoarele care urmresc mbuntirea ofertei de servicii culturale prin intermediul a noi servicii cu o valoare adugat mai considerabil; 8. investiiile n transporturi, inclusiv mbuntirea reelelor transeuropene i a legturilor cu reeaua RTE-T; strategiile integrate de promovare a transporturilor proprii, care contribuie la mbuntirea accesului la serviciile pentru pasageri i pentru mrfuri, precum i a calitii lor, la realizarea unei repartiii modale mai echilibrate, la ncurajarea sistemelor intermodale i la reducerea impactului asupra mediului; 9. investiiile legate de energie, inclusiv n mbuntirea reelelor transeuropene care contribuie la consolidarea securitii aprovizionrii,

integrarea preocuprilor legate de mediu, energetice i dezvoltarea energiilor regenerabile;

mbuntirea

eficienei

10. investiiile n favoarea educaiei, n special a formrii profesionale, care contribuie la creterea atraciei i a calitii vieii; 11. investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea regional i local i la creterea calitii vieii.

Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc n conformitate cu obiectivul de competitivitate regional i de ocupare a forei de munc, FEDER i concentreaz intervenia, n cadrul strategiilor de dezvoltare durabil, promovnd ocuparea forei de munc, n special avnd n vedere urmtoarele trei prioriti: 1. inovaia i economia cunoaterii, n special prin crearea i consolidarea unor economii regionale eficiente ale inovaiei i a unor relaii generalizate ntre sectoarele privat i public, universitile i centrele tehnologice, innd seama de necesitile locale, n special: (a) mbuntirea capacitilor regionale de CDT i de inovaie, n legtur direct cu obiectivele regionale de dezvoltare economic, printr-o susinere n favoarea centrelor de competen industriale sau axate pe o tehnologie specific; prin promovarea CDT industriale, a IMM-urilor i a transferului de tehnologie; prin dezvoltarea previziunii tehnologice i a evalurii comparative la nivel internaional a politicilor de promovare a inovaiei; i printr-o susinere n favoarea colaborrii ntre ntreprinderile i politicile comune n materie de CDT i de inovaie; (b) stimularea inovaiei i a spiritului de ntreprindere n toate sectoarele economiei regionale i locale printr-o susinere n favoarea comercializrii de produse, de procese i de servicii noi sau mbuntite de IMM-uri; printr-o susinere n favoarea reelelor i grupurilor de ntreprinderi; prin mbuntirea accesului IMM-urilor la finanri; prin promovarea reelelor de cooperare ntre ntreprinderi i instituiile de nvmnt superior i de cercetare corespunztoare; printr-un acces mai uor pentru IMM-uri la serviciile de asisten pentru ntreprinderi, precum i printr-o susinere n favoarea integrrii de tehnologii mai adecvate i inovatoare n IMM-uri;

(c) promovarea spiritului de ntreprindere, n special prin facilitarea exploatrii economice a noilor idei i ncurajarea crerii de noi ntreprinderi prin intermediul instituiilor de nvmnt superior i de cercetare n cauz i al ntreprinderilor existente; (d) crearea de instrumente de inginerie financiar i de pepiniere propice capacitii de dezvoltare tehnologic i de cercetare a IMM-urilor i ncurajrii spiritului de ntreprindere i a formrii de noi ntreprinderi, n special IMM-uri care utilizeaz intensiv informaiile disponibile; 2. mediul i prevenirea riscurilor i n special: (a) ncurajarea investiiilor pentru reabilitarea mediului fizic, inclusiv siturile i terenurile contaminate, deertificate i necultivate; (b) promovarea dezvoltrii infrastructurilor legate de biodiversitate (c) stimularea eficienei energetice i a produciei de energii regenerabile i dezvoltarea de sisteme eficiente de gestionare a energiei; (d) promovarea transporturilor publice adecvate i durabile, n special n zonele urbane; (e) elaborarea de planuri i de msuri de prevenire i de gestionare a riscurilor naturale i tehnologice; (f) protecia i valorificarea patrimoniului natural i cultural n sprijinul dezvoltrii socio-economice i promovarea resurselor naturale i culturale n calitate de potenial pentru dezvoltarea turismului durabil; 3. accesul la serviciile de transport i de telecomunicaii de interes economic general, n special: (a) consolidarea resurselor secundare de transport prin mbuntirea legturilor cu reelele transeuropene de transport (RTE-T), cu centrele feroviare, aeroporturi i porturi regionale sau cu platforme multimodale; prin asigurarea unor legturi transversale cu principalele linii feroviare; i prin promovarea cilor navigabile interne regionale i locale, precum i a transportului maritim pe distane scurte; (b) ncurajarea accesului la TIC prin intermediul IMM-urilor, a adoptrii acestor tehnologii i a utilizrii lor eficiente, prin susinerea accesului la reele; a stabilirii de puncte de acces publice la Internet; a echiprii i a

dezvoltrii de servicii i de aplicaii, n special cu realizarea de planuri de aciune pentru ntreprinderile foarte mici i ntreprinderile artizanale. Cooperarea teritorial european n conformitate cu obiectivul de cooperare teritorial european, FEDER i focalizeaz asistena asupra urmtoarelor prioriti: 1. dezvoltarea unor activiti economice, sociale i de mediu transfrontaliere prin intermediul strategiilor comune n favoarea dezvoltrii teritoriale durabile, ndeosebi: (a) prin ncurajarea spiritului de ntreprindere, n special dezvoltarea IMMurilor, turismului, culturii i comerului transfrontalier; (b) prin ncurajarea i mbuntirea proteciei i gestionrii comune a resurselor naturale i culturale, precum i prin prevenirea riscurilor de mediu i tehnologice; (c) prin susinerea legturilor ntre zonele urbane i zonele rurale; (d) prin reducerea izolrii, prin intermediul unui acces optimizat la reelele i serviciile de transport, de informaii i de comunicaii i la reelele i instalaiile transfrontaliere de distribuie a apei, de gestionare a deeurilor i de aprovizionare cu energie; (e) prin dezvoltarea colaborrii, capacitilor i utilizrii comune a infrastructurilor, n special n sectoare precum sntatea, cultura, turismul i educaia. n afar de aceasta, FEDER poate contribui la ncurajarea cooperrii administrative i juridice, a integrrii pieelor de munc transfrontaliere, a iniiativelor locale pentru ocuparea forelor de munc, a egalitii ntre brbai i femei i a egalitii anselor, a formrii i a inseriei sociale, precum i la partajarea resurselor umane i a infrastructurilor pentru CDT. 2. instituirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv a cooperrii bilaterale ntre regiunile maritime, prin intermediul finanrii de reele i de aciuni propice dezvoltrii teritoriale integrate, centrate n special pe urmtoarele prioriti: (a) inovaia: crearea i dezvoltarea de reele tiinifice i tehnologice i mbuntirea capacitilor regionale n materie de CDT i de inovaie atunci cnd ele contribuie direct la dezvoltarea economic armonioas a zonelor

transnaionale. Aciunile pot cuprinde realizarea de reele ntre instituiile de nvmnt superior i de cercetare n cauz, pe de o parte, i IMM-uri, pe de alt parte; legturile n vederea facilitrii accesului la cunoaterea tiinific i transferul tehnologic ntre infrastructurile de CDT i centrele internaionale de excelen n materie de CDT; (b) mediul: gestionarea apei, a eficacitii energetice, a prevenirii riscurilor i a activitilor legate de protecia mediului, a crei dimensiune transnaional este evident. Aceste aciuni pot cuprinde: protecia i gestionarea bazinelor hidrografice, a zonelor de coast, a resurselor marine, a serviciilor de aprovizionare cu ap i a zonelor cu umiditate sporit; prevenirea incendiilor, secetei i a inundaiilor; promovarea securitii maritime i a proteciei mpotriva riscurilor naturale i tehnologice; protecia i valorificarea patrimoniului natural n sprijinul dezvoltrii socio-economice i a turismului durabil; (c) accesibilitatea: activiti care contribuie la facilitarea accesului la serviciile de transport i de telecomunicaii, precum i la mbuntirea calitii lor, atunci cnd dimensiunea transnaional a acestor servicii este evident. Aceste aciuni pot cuprinde: efectuarea unor investiii n seciunile transfrontaliere ale reelelor transeuropene; mbuntirea accesului local i regional la reelele naionale i transnaionale; mbuntirea interoperabilitii sistemelor naionale i regionale; i promovarea unor tehnologii a informaiei i de comunicaii de vrf; (d) dezvoltarea urban durabil: consolidarea dezvoltrii cu centre multiple de interes la nivel transnaional, naional i regional, a crei impact transnaional este evident. Aceste aciuni pot cuprinde: crearea i mbuntirea reelelor urbane i a relaiilor ntre zonele urbane i rurale; elaborarea de strategii pentru a lua n considerare problemele similare cu privire la dimensiunile urbane i rurale; pstrarea i promovarea patrimoniului cultural i integrarea strategic a zonelor de dezvoltare ntr-o perspectiv transnaional. 3. consolidarea eficienei politicii regionale prin promovarea: (a) cooperrii interregionale axate pe inovaie i economia informaiei, precum i pe mediu i prevenirea riscurilor ; (b) schimburilor de experien cu privire la identificarea, transferul i diseminarea celor mai bune practici;

(c) aciunilor legate de studii, colectarea de date, precum i de observarea i analiza tendinelor de dezvoltare n Comunitate. Astfel, FEDER aduce la ndeplinire prioritile Comunitii, n special necesitatea de a consolida competitivitatea i inovaia, de a crea i de a pstra locuri de munc durabile i de a asigura o dezvoltare durabil.