CUPRINS

cuprins.......................................................................................................................................................................1 introducere.................................................................................................................................................................2 capitolul 1 Prezentarea Programului Naional de Dezvoltare Rural.....................................................................4 1.1 Prioritizarea obiectivelor i msurilor prevzute n PNDR.............................................................................6 1.1.1 Prioritile Axei 1 - Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier.........................................8 1.1.2 Prioritile Axei 2 - mbuntirea mediului i a spaiului rural.............................................................11 1.1.3 Prioritile Axei 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale........................15 1.1.4 Prioritile Axei 4 - Leader.....................................................................................................................17 capitolul 2 msurile feadr incluse n pndr............................................................................................................20 2.1 - Axa 1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier ................................................................20 2.1.1 - Msura 111 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine.............................20 2.1.2 - Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri..............................................................................................23 2.1.3 - Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole...............................................................................24 2.1.4 - Msura 122 mbuntirea valorii economice a pdurii.......................................................................25 2.1.5 - Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere.........................................27 2.1.6 - Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii...................................................................................................................................................28 2.1.7 - Msura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten............................................................30 2.1.8 - Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori...............................................................................31 2.1.9 - Msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori..............................32 2.2 Axa 2: mbuntirea mediului i a spaiului rural........................................................................................34 2.2.1 - Msura 211 Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat.....................................................................34 2.2.2 - Msura 212 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan.........................................35 2.2.3 - Msura 214 Pli de Agro-mediu.........................................................................................................37 2.2.4 - Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole...........................................................................39 2.3 Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale...................................................41 2.3.1 - Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi...........................................41 2.3.2 - Msura 313 ncurajarea activitilor turistice......................................................................................42 2.3.3 - Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale...............................................................................44 2.4 Axa 4: Leader................................................................................................................................................46 2.4.1 - Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local................................................................46 2.4.2 - Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare..........................................................................47 2.4.3 - Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului........................................................................................................................................................48 capitolul 3 Finanarea Msurilor FEADR............................................................................................................49 concluzii..................................................................................................................................................................56 bibliografie..............................................................................................................................................................59

INTRODUCERE

Prin PNDR (Programul Naional de Dezvoltare Rural) s-a creat posibilitatea de accesare este a fondurilor europene Ministerului nerambursabile. PNDR responsabilitatea

Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale. Obiectivul principal al implementrii PNDR n Romnia este mbuntirea mediului de afaceri prin creterea accesibilitii fermierilor, a IMM-urilor din mediul rural i a altor categorii de beneficiari ai PNDR la sursele de creditare de pe piaa financiarbancar, creterea interesului i ncrederii instituiilor financiar bancare n economia rural i intensificarea procesului de dezvoltare rural prin efectul de adiionalitate (atragerea de finanare privat adiional) generat de astfel de programe. PNDR a fost aprobat la 20 februarie 2008 de ctre Comisia European, n urma unor runde intense de negocieri. n urma aprobrii acestui program, Romnia a primit din partea Uniunii Europene un prim avans de 3,5% reprezentnd o valoare de aproximativ 262,5 miloane din valoarea total alocat de 7,5 miliarde Euro, n vederea nceperii primelor aciuni de finanare. PNDR este alctuit din fonduri destinate realizrii investiiilor n ferme, uniti de procesare i prelucrare produse agroalimentare, investiii n activiti non agricole, turism i nfiinarea de microntreprinderi . Prin ncheierea de contracte ntre Agenia de Pli pentru

Dezvoltare Rural i Pescuit (fosta SAPARD) i ageni economici (beneficiari) se va face accesul la fondurile PNDR alocate. n vederea utilizrii fondurilor alocate, trebuie mai nti s se realizeze cofinanarea privat din surse proprii sau prin credit bancar. n urma experienei SAPARD s-a demonstrat c utilizarea fondurilor europene poate avea loc i prin implicarea sistemului bancar. Bncile realizeaz n prezent o serie de servicii i ofer produse dedicate cofinanrii proiectelor, prefinanrii de granturi, finanrii cheltuielilor neeligibile ale proiectului, garanii bancare.

CAPITOLUL 1 PREZENTAREA PROGRAMULUI NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL

PNDR este un program complex ntocmit de reprezentanii Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n urma consultrilor cu reprezentani ai organismelor, organizaiilor i partenerilor sociali care activeaz n acest domeniu i aprobat, dup mai multe runde de negocieri de ctre membrii tuturor reprezentanilor celor 27 de state membre din cadrul Comitetului de Dezvoltare Rural, structura instituional a Comisiei Europene cu responsabiliti n acest domeniu. n cadrul PNDR este prezentat diagnoza complex a spaiului rural din Romnia precum i obiectivele urmrite pentru intervalul 2007-2013, durata derulrii programului. Informaiile prezentate n documentul de baz sunt cuprind sinteze ale raportrilor statistice ale Institutului Naional de Statistic i date colectate de ctre MADR prin intermediul Direciilor Agricole, fiind structurat n 16 capitole i 11 anexe. Unul dintre cele mai importante elemente ale PNDR este legat de aplicarea msurilor prevzute n cadrul Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR). n urma aprobrii Programului Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR), Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural poate fi accesat. Investiiile care pot primi fonduri nerambursabile prin FEADR
4

sunt stabilite n acest moment ns lista acestora poate fi modificat. Politica Agricol Comun, pe care i ara noastr o urmeaz dup integrarea n Uniunea European const ntr-o serie de msuri, majoritatea legate de dezvoltarea rural. Potrivit Reglementrii Consiliului Europei nr. 1290/2005 privind finanarea politicii agricole comune s-au creat dou fonduri europene pentru agricultur, numite FEGA (Fondul European de Garantare Agricol) pentru finanarea msurilor de marketing i FEADR (Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) pentru finanarea programelor de dezvoltare rural. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 13/27 februarie 2006 a fost nfiinat Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit. Noua structur, pe lng derularea Programului SAPARD (proiecte depuse pn n iunie 2006 aflate nc n stadiu de implementare), asigur implementarea tehnic i financiar a Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) i a Fondului European pentru Pescuit (FEP). Modul n care aceste fonduri vor finana concret investiiile este dat de ctre Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2007 2013, document publicat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale dup aprobarea sa de ctre Comitetul de Dezvoltare Rural subordonat Comisiei Europene. n acest moment, n urma definitivrii Planului Naional Strategic 2007 2013 s-au conturat patru direcii prioritare pentru finanare prin FEADR. Astfel, se va urmri restructurarea i dezvoltarea produciei agricole i silvice, dar i a industriilor prelucrtoare aferente. Toate acestea vor ine cont de mbuntirea competenelor profesionale, de un management durabil i de respectarea exigenelor de mediu.
5

O component asupra creia Uniunea European pune accent este cea de biodiversitate i conservare a naturii, care se va materializa prin sprijinirea conservrii i dezvoltrii pdurii, asigurarea unei ocupri echilibrate a teritoriului i dezvoltarea practicilor de management durabil al terenurilor agricole i forestiere. Nu vor fi uitate mult ateptatele investiii n dezvoltarea infrastructurii i serviciilor rurale, o mai mare importan acordat multifuncionalitii economice a zonelor rurale, dar i conservarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural i arhitectural. O a patra direcie se va ocupa de implementarea unor strategii locale de dezvoltare pentru mbuntirea guvernrii administrative la nivel rural.

1.1 Prioritizarea obiectivelor i msurilor prevzute n PNDR

Programul Naional Strategic, baza PNDR conceput de reprezentanii MADR este centrat pe trei aspecte-cheie: 1. Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i silviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor din spaiul rural, n paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului din aceste zone. n vederea atingerii acestui aspect eforturile trebuie s se concentreze n principal pe modul de abordare i atenuare a dezavantajelor structurale din sectorul agricol i cel forestier, n vederea modernizrii, consolidrii i restructurrii, care s permit

atingerea unui nivel ridicat de competitivitate i durabilitate din perspectiva proteciei mediului. Acest lucru va oferi un mecanism puternic de conservare a vieii din spaiul rural, lrgind gama de locuri de munc viabile att n cadrul fermei ct i n afara ei i contribuind astfel la atingerea obiectivului de convergen a veniturilor n paralel cu pstrarea texturii sociale. Apoi, se are n vedere sprijinirea iniiativelor asociative ale agricultorilor, pentru a se evita intensitatea excesiv a capitalului i costurile fixe ridicate, permindu-se, totodat, captarea economiilor la scar, alturi de utilizarea eficient a resurselor insuficiente de capital i a fondurilor acordate de UE. 2. Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere. Pentru aborda acestui aspect va trebui atins echilibrul dintre dezvoltarea economic a zonelor rurale i utilizarea durabil a resurselor naturale, prin meninerea i creterea atractivitii zonelor rurale - ca elemente de baz n diversificarea exploataiilor i identificarea unor activiti economice alternative. Pentru a realiza acest lucru, este prevzut sprijinirea, n continuare, a agriculturii din zonele defavorizate, abordndu-se astfel problema abandonului terenurilor; de asemenea, agricultorii vor fi sprijinii pentru a introduce/aplica n continuare practici agricole care nu afecteaz mediul. O atenie deosebit va fi acordat ajutorului oferit agricultorilor i silvicultorilor pentru ca acetia s poat gestiona dezavantajele i obligaiile care decurg din implementarea reelei Natura 2000. 3. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de
7

trai corespunztor din punct de vedere social i economic. ndeplinirea condiiilor ultimului aspect cheie se va face prin satisfacerea nevoilor celor dou mari categorii de populaie din zonele rurale: populaia trecut de vrsta pensionrii i populaia activ, dar angajat cu timp de ocupare parial sau omer. PNDR alturi de alte programe derulate n acest interval va juca un rol important n facilitarea transferului de terenuri ntre generaii, pe baza dinamicii pieei, de la agricultorii vrstnici, care n prezent dein 31% din totalul suprafeelor, la agricultorii mai tineri. De asemenea, ndeosebi prin axele 3 i 4, va juca un rol important n facilitarea diversificrii economiei rurale non-agricole i dezvoltarea sectorului agricol cu timp de ocupare parial.

1.1.1 Prioritile Axei 1 - Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier

Msurile

sprijinite

prin

Axa

vizeaz

creterea

competitivitii sectoarelor agroalimentar i forestier din Romnia, recunoscndu-se astfel importana urmtoarelor aspecte: Consolidarea potenialului suprafeelor mari de teren, pretabile pentru agricultur intensiv, pentru a profita de ocaziile oferite de o pia intern i european aflat n plin dezvoltare, prin aducerea la potenialul real a segmentului de exploataii neperformante, prin intermediul eforturilor de modernizare i restructurare a acestora; Abordarea problemei productivitii sczute a muncii i a nivelului sczut de educaie i competen din agricultur prin rennoirea generaiilor de efi de exploataii, mbuntirea

competenelor

prin

organizarea de formri profesionale i

sprijinirea ageniei publice de consultan precum i a sectorului privat de consultan nou-aprut, n eforturile lor de a rspunde cerinelor segmentului exploataiilor, fie individual, fie prin asociere; Abordarea problemei canalelor subdezvoltate de comercializare a produselor fermelor, prin sprijinirea nfiinrii grupurilor de productori i asigurarea unei coordonri verticale ntre procesatorii agricoli i lanurile de distribuie; Abordarea problemei numrului mare de ntreprinderi mici din sectorul de procesare agroalimentar i forestier - cu slabe economii de scar, utilizare redus a capacitilor i nivel sczut de conformitate cu normele europene, prin facilitarea activitilor de modernizare i restructurare a acestora. Obiectivele strategice ale Axei 1 derivate din obiectivul general al acesteia au fost defalcate pe obiective specifice care vor putea fi atinse printr-o serie de msuri specifice (fig. 1). Alegerea acestor obiective i echilibrul financiar dintre ele sunt rezultatul unei analize de baz i al unei analize SWOT, realizate n cadrul PNDR. Dup cum se poate observa, cea mai important prioritate sub aspect financiar este mbuntirea competitivitii exploataiilor comerciale i de semi-subzisten i a asociaiilor lor fiind abordat n obiectivul strategic nr. 2 din PNS. Aceast component este abordat n PNDR att prin msuri de investiii (modernizarea exploataiilor agricole, mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii), ct i prin msuri care nu presupun investiii, respectiv instalarea tinerilor fermieri, sprijinirea exploataiilor de semi-subzisten, pensionarea timpurie).

Obiectiv general Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier Obiective strategice

mbuntirea competenelor fermierilor i ale altor persoane implicate n sectoarele agroalimentar i forestier, ca mijloc de ncurajare a unui management mai bun al exploataiilor agricole, pdurilor i unitilor de procesare.

mbuntirea competitivitii fermelor comerciale i de semisubzisten i asociaiilor acestora, n paralel cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile

Restructurarea i modernizarea sectoarelor de procesare i marketing, a produselor agricole i forestiere, n paralel cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.

Balana indicativ ntre prioriti

277,7mil Euro

2.281,2 mil Euro Obiective specifice

1.408,4 mil Euro

Sprijinirea fermierilor i persoanelor care i desfoar activitatea n sectoarele agroalimentar i forestier, pentru mbuntirea capitalului uman prin sprijinirea acestora n vederea adaptrii la noul context.

Accelerarea adaptrii structurale a agriculturii i ncurajarea fermelor de semi-subzisten s ptrund pe pia. Modernizarea exploataiilor agricole Creterea adaptrii fermelor din punct de vedere economic i de mediu. Msuri

Sprijinirea industriei agroalimentare. mbuntirea modului de gospodrire a pdurilor i dezvoltarea produselor silvice

Formare profesional, informare i difuzare de cunotine (111) Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori (143).

Instalarea tinerilor fermieri (112). Pensionarea timpurie a fermierilor i lucrtorilor agricoli. Modernizarea exploataiilor agricole (121). Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten (141). mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii (125).

Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere (123). nfiinarea grupurilor de productori (142). mbuntirea valorii economice a pdurii (122)

Figura 1 Defalcarea pe obiective i msuri a Axei 1 a PNDR A doua mare prioritate este abordat n obiectivul strategic nr. 3 din PNS i vizeaz nevoia de restructurare i modernizare a sectoarelor de procesare i comercializare din domeniile agroalimentar i forestier.

10

Msurile elaborate pentru atingerea acestui obiectiv cuprind nfiinarea grupurilor de productori i investiiile axate pe crearea de valoare adugat pentru produsele agricole i forestiere i mbuntirea valorii economice a pdurii. A treia prioritate este abordat n obiectivul strategic nr. 1 i vizeaz competenele i cunotinele din sectorul agricol i forestier. Msurile prevzute pentru atingerea acestui obiectiv cuprind sprijinirea activitilor de formare profesional, informare, diseminare i difuzare a cunotinelor, precum i sprijinirea furnizrii serviciilor de consultan i consiliere pentru ferme.

1.1.2 Prioritile Axei 2 - mbuntirea mediului i a spaiului rural

Msurile

din

cadrul

Axei

II

vizeaz

meninerea

mbuntirea calitii mediului rural din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafeelor agricole ct i al celor forestiere. Aceast ax i propune rezolvarea urmtoarelor aspecte: mbuntirea echilibrului dintre nevoia de dezvoltare economic a zonelor rurale i utilizarea durabil a resurselor naturale, care vor constitui baza creterii economice; Abordarea problemei abandonului activitilor agricole din zonele defavorizate agricol ntr-o manier care s atenueze riscul de abandon al acestora; Acordarea unui sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea florei i faunei slbatice, apei i solului conform prioritilor de mediu ale UE referitoare la agricultur i

11

silvicultur i de a menine sistemele agricole de tip HNV ( high natural value - cu valoare natural nalt), susinerea Natura 2000, ndeplinirea obligaiilor prevzute de Directiva Cadru Ap i Directiva Nitrai i de a atenua efectele schimbrilor climatice; Meninerea i creterea atractivitii zonelor rurale, ca baz de diversificare a funciilor fermelor i de generare a activitilor economice alternative; Abordarea problemei nivelului sczut de informare a agricultorilor n privina practicilor de gospodrire extensiv a terenurilor agricole. Ca i n cazul Axei I, obiectivul general a fost defalcat n obiectivele strategice, specifice i msurile prin care acestea pot fi atinse (fig. 2). Prioritatea principal n ceea ce privete implementarea msurilor din cadrul Axei II n Romnia, o constituie conservarea biodiversitii pe suprafeele agricole i forestiere. Suprafee largi din Romnia sunt afectate din punct de vedere al productivitii naturale reduse. Aceste suprafee sunt de regul asociate cu o biodiversitate bogat, dar sunt ameninate de fenomenul de abandon al activitilor agricole care poate afecta att biodiversitatea ct i viabilitatea zonelor rurale, iar din acest motiv sprijinul pentru zonele defavorizate va avea o contribuie important. Romnia deine o mare varietate de habitate naturale valoroase, precum i numeroase specii de flor i faun slbatic. O mare parte a acestor componente ale biodiversitii este legat de utilizarea extensiv a terenurilor agricole i forestiere. n estul UE se regsesc ntr-o pondere ridicat specii de psri specifice terenurilor agricole. n Romnia, mai pot fi gsite
12

n numr mare, multe exemplare din specii de interes comunitar (de exemplu Crex crex, Lanius minor, Falco vespertinus).
Obiectiv general mbuntirea mediului i a spaiului rural

Obiective strategice

Continuarea utilizrii terenurilor agricole din zonele defavorizate i promovarea agriculturii durabile

Conservarea i mbuntirea strii resurselor naturale i a habitatelor

Promovarea managementului durabil al terenurilor forestiere

Balana indicativ ntre prioriti

1.100,9 mil Euro

963,2 mil Euro

229,4 mil Euro

Obiective specifice

S contribuie n zona montan defavorizat la utilizarea continu a terenurilor agricole, meninndu-se astfel viabilitatea spaiului rural i, de asemenea, meninndu-se i susinndu-se activitile agricole durabile. S contribuie n zonele defavorizate - altele dect zona montan, la utilizarea continu a terenurilor agricole, meninnduse astfel i viabilitatea spaiului rural i, de asemenea, meninndu-se i susinndu-se activitile agricole durabile.

S contribuie la dezvoltarea rural durabil prin ncurajarea utilizatorilor de terenuri agricole s introduc sau s continue metode de producie agricol, compatibile cu mbuntirea mediului, inclusiv a biodiversitii, a apei, a solului i a peisajului rural. Sprijinirea fermierilor prin compensarea dezavantajelor specifice rezultate din implementarea reelei Natura 2000, pe baza obligaiilor ce revin din directivele privind protecia psrilor i conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice.

Creterea suprafeei de pdure cu rol de protecie a apei, solurilor, mpotriva factorilor naturali i antropici duntori, precum i de asigurare a funciilor recreative, pe baza rolului multifuncional al acesteia. Sprijinirea proprietarilor de terenuri forestiere prin compensarea dezavantajelor specifice rezultate din implementarea reelei Natura 2000, pe baza obligaiilor ce revin din directivele pentru protecia psrilor i conservarea habitatelor naturale i a speciilor slbatice

Msuri

Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat (211) Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan (212)

Pli de agro mediu (214) Pli Natura 2000 pe teren agricol.

Prima mpdurire a terenurilor agricole (221) Prima mpdurire a terenurilor non agricole Pli Natura 2000 pe teren forestier

Figura 2 Defalcarea pe obiective i msuri a Axei 2 a PNDR

13

Sprijinirea compensrii

agricultorilor

silvicultorilor, care

vederea din

dezavantajelor

specifice

decurg

implementarea reelei Natura 2000 i din obligaiile asumate n contextul implementrii Directivelor Psri i Habitate va contribui n acelai timp i la conservarea habitatelor naturale i seminaturale de importan naional i internaional. Cea de-a doua prioritate a Romniei, n cadrul Axei 2, este protejarea i gospodrirea durabil a resurselor naturale, n special a apei i a solului. Dei n prezent resursele de ap se gsesc, n general, n stare bun, tendina tot mai mare de utilizare a substanelor chimice n agricultur prezint un risc real, Axa 2 avnd incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea acestuia (cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi). Degradarea solului (n special prin eroziunea datorat apei) constituie o problem de mediu major n Romnia, iar pentru contracararea sa este necesar ca agricultorii s fie ncurajai s adopte practici mai eficiente de conservare a solului prin nfiinarea culturilor verzi i mpdurirea terenurilor agricole i nonagricole. Cea de-a treia prioritate n procesul de implementare a Axei 2 este reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i lupta mpotriva schimbrilor climatice. Schimbrile climatice constituie o ameninare major att pentru societatea uman, ct i pentru supravieuirea ecosistemelor de pe plan global i local, de aceea, lupta mpotriva schimbrilor climatice reprezint o prioritate important pentru
14

Romnia. Pentru contracararea efectelor schimbrilor climatice, n cadrul acestei axe sunt ncurajate activitile de mpdurire a terenurilor agricole i non-agricole.

1.1.3 Prioritile Axei 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale

Sprijinul prevzut prin Axa 3 vizeaz ncurajarea diversificrii economiei rurale i mbuntirea calitii vieii din spaiul rural. Profilul naional economic, spaial i demografic prezentat n seciunea introductiv furnizeaz contextul pe baza cruia s-au stabilit prioritile Axei 3. Relaia dintre obiectivele strategice corespunztoare prioritilor Axei 3, obiectivele specifice i msurile cofinanate prin PNDR este prezentat n figura 3. Prima prioritate pentru implementarea Axei 3 const n meninerea i dezvoltarea activitilor economice avnd n vedere contextul din Romnia i vizeaz creterea numrului de locuri de munc din mediul rural. Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice din zonele rurale i creterea gradului de ocupare prin dezvoltarea ntreprinderilor i crearea locurilor de munc constituie elementul esenial pentru meninerea i bunstarea populaiei rurale. Cea de-a doua prioritate a Axei 3 vizeaz creterea atractivitii zonelor rurale. Construcia i modernizarea unei infrastructuri durabile sunt eseniale att pentru dezvoltarea economic i social a zonelor rurale, ct i pentru o dezvoltare echilibrat pe plan regional. Peisajul natural atractiv, caracteristic pretutindeni n Romnia

15

ofer ocazii excelente de practicare a turismului rural i de desfurare a unor activiti recreative n ambiana spaiului rural.
Obiectiv general ncurajarea diversificrii economiei rurale i mbuntirea calitii vieii din spaiul rural Obiective strategice

Meninerea i dezvoltarea activitilor economice, prin creterea numrului de locuri de munc

Creterea atractivitii zonelor rurale

Dezvoltarea abilitilor i stimularea contientizrii actorilor locali cu privire la importana guvernanei locale

Balana indicativ ntre prioriti

752 mil Euro

1.709,3 mil Euro Obiective specifice

12,4 mil Euro

Diversificarea activitilor economice non-agricole din gospodriile agricole i ncurajarea micilor ntreprinztori n spaiul rural Crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor i atraciilor turistice

Crearea i modernizarea infrastructurii fizice de baz din zonele rurale mbuntirea calitii mediului social, natural i economic din spaiul rural Protejarea i conservarea patrimoniului cultural i natural rural Crearea, mbuntirea i diversificarea facilitilor i atraciilor turistice Msuri

Dezvoltarea competenelor actorilor locali, pentru a stimula organizarea teritoriului

Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi (312) ncurajarea activitilor turistice (313)

Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale (322) ncurajarea activitilor turistice (313)

Dobndire de competene, animare i implementarea strategiilor de dezvoltare local (341)

Figura 3 Defalcarea pe obiective i msuri a Axei 3 a PNDR Cea de-a treia prioritate a Axei 3 vizeaz dezvoltarea competenelor actorilor locali, n vederea stimulrii organizrii teritoriului, dezvoltrii abilitilor i contientizrii actorilor locali n privina importanei guvernanei locale.

16

Acest obiectiv este axat n principal pe contientizare, nelegere i motivare n cadrul comunitilor rurale, pentru a le permite s participe i s se implice pe deplin n pregtirea strategiilor locale de dezvoltare.

1.1.4 Prioritile Axei 4 - Leader

Sprijinul acordat prin Axa 4 are ca scop mbuntirea guvernanei locale i promovarea potenialului spaiului rural. Relaia dintre obiectivele strategice corespunztoare prioritilor Axei 4 cu obiectivele specifice i msurile cofinanate prin intermediul PNDR este detaliat n figura 4. Dezvoltarea comunitilor locale nu se poate realiza fr o implicare activ a cetenilor n procesul de consultare i de luare a deciziilor. Astfel, apare necesitatea nfiinrii la nivel local a unor structuri care s reuneasc reprezentani ai sectoarelor public, privat i societii civile dintr-un teritoriu stabilit, s identifice punctele slabe i tari i s stabileasc prioritile teritoriului, s implementeze aciunile corespunztoare i apoi s mprteasc experiena i bunele practici cu alte structuri parteneriale similare. n acest scop, este necesar s se ofere sprijin pentru: Construcie instituional la nivel local prin mobilizarea actorilor locali, reprezentani ai populaiei rurale, de a se preocupa i de a prelua controlul dezvoltrii zonelor rurale prin elaborarea de strategii axate pe problemele identificate n comunitile lor i prin valorificarea resurselor locale, cunotinelor i aptitudinilor reprezentanilor care formeaz bazele grupurilor de aciune local; Colaborarea ntre zonele rurale n vederea efecturii unor schimburi i transferuri de experien;
17

Dezvoltare

teritorial

echilibrat

prin

implementarea

strategiilor de dezvoltare local.

Figura 4 Defalcarea pe obiective i msuri a Axei 4 a PNDR Implementarea strategiilor de dezvoltare local i a

proiectelor de cooperare este strns legat de toate msurile din Axele 1, 2 i 3 ale Regulamentului FEADR, astfel nct GAL-urile vor putea implementa acele msuri care se ncadreaz cel mai bine n strategiile elaborate de ei; Dobndirea i dezvoltarea competenelor de la nivel local prin aciuni de instruire i animare.
18

Prin implementarea PNDR sunt ateptate urmtoarele rezultate: un sector agricol mai competitiv, bazat pe cunotine, care s foloseasc tehnologii noi i s se concentreze pe pieele interne i externe aflate n dezvoltare; un sector agricol i alimentar mai competitiv, care s se concentreze pe valoare adugat i pe inovaie pentru produsele destinate pieei interne i externe; o agricultur prietenoas cu mediul; diversificarea activitilor agricole n vederea furnizrii de produse i servicii pentru locuitori i turiti; crearea de noi afaceri bazate pe rural, care s rspund noilor piee; servicii mbuntite i infrastructur rural care s sprijine economia n mediul rural i nu numai. De asemenea, prin aplicarea PNDR-ului actual, se pune accent pe aspecte precum competitivitate, mediu, calitatea vieii, avnd ca obiective generale: - Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier; - mbuntirea mediului rural; - mbuntirea calitii vieii i diversificarea economiei rurale; - Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local, promovate prin intermediul axei 4 - LEADER.

19

CAPITOLUL 2 MSURILE FEADR INCLUSE N PNDR

FEADR este structurat n 4 axe la care se adaug msura de Pli complementare directe, fiecare dintre axe avnd la rndul su una sau mai multe msuri ale cror obiective, strategii i indicatori au fost convenite i aprobate de Comisia European, astfel:

2.1 - Axa 1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier

Aceast ax include un numr de 9 msuri, descrise mai jos.

2.1.1 - Msura 111 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine

Obiectiv general: mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol, silvic i alimentar, utilizarea durabil a terenurilor agricole i protecia mediului, prin aciuni de formare, informare i difuzare de cunotine inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele menionate. Obiective specifice: Dobndirea de informaii i cunotine relevante care s permit gospodrirea durabil a terenurilor agricole i forestiere,
20

creterea calitii managementului la nivel de ferm, restructurarea i modernizarea n sectoarele de procesare i comercializare pentru produsele agricole i forestiere, contribuind astfel la mbuntirea condiiilor de via i reducerea omajului n zonele rurale. mbuntirea i dezvoltarea competenelor necesare pentru persoanele care sunt sau vor fi implicate n activiti forestiere pentru practicarea unui management durabil al pdurilor n vederea creterii suprafeelor forestiere, prelucrrii lemnului i valorificrii eficiente a produselor pdurii. Obiective operaionale: a) mbuntirea cunotinelor tehnice i economice generale, specifice pentru agricultur, silvicultur i industria alimentar; b) pregtire general pentru managementul i administrarea fermelor; c) respectarea condiiilor de eco-condiionalitate i a Standardelor Pieei Agricole Comune, diversificarea sau restructurarea produciei fermelor (introducerea de noi produse i sisteme de procesare); d) contientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele agricol, forestier i al industriei alimentare n scopul mbuntirii proteciei mediului; e) educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere i creterea procentului de pduri la nivel naional, ce reprezint obiective principale ale politicii naionale forestiere; f) informri privind introducerea de noi tehnologii informaionale i de comunicare (IT).

21

Finanare Contribuie public total (2007-2013): 119.019.349 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 1 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tip de indicator Indicator Numr participani: numr de participani la activiti de formare profesional numr de participani la aciuni de informare i difuzare de cunotine din care: femei tineri sub 40 de ani Tipul participanilor: activi n agricultur activi n industria alimentar activi n silvicultur Numr total de zile realizate de toi participanii (o zi echivaleaz cu 8 ore) de pregtire profesional de informare i difuzare de cunotine Numr de participani: care au terminat cu succes formarea profesional care au beneficiat de aciuni de informare i difuzare de cunotine din care: femei tineri sub 40 de ani Tipul participanilor: activi n agricultur activi n industria alimentar activi n silvicultur Creterea productivitii muncii inta 20072013 407.548 134.679 272.869 122.264 203.774 372.548 15.000 20.000 1.324.624 1.051.730 272.894 326.038 107.743 218.295 97.811 163.019 298.038 12.000 16.000 Cretere anual cu 8%

Realizare

Rezultat

Impact la nivel de ax

22

2.1.2 - Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri

Obiective generale: mbuntirea i creterea competitivitii sectorului agricol prin promovarea instalrii tinerilor fermieri i sprijinirea procesului de modernizare i conformitate cu cerinele pentru protecia mediului, igiena i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc; mbuntirea managementului exploataiilor agricole prin rennoirea generaiei efilor acestora, fr creterea populaiei active ocupate n agricultur. Obiective specifice: Creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri. Obiective operaionale: Creterea numrului de tineri agricultori care ncep pentru prima oar o activitate agricol ca efi de exploataii i ncurajarea tinerilor fermieri de a realiza investiii. Finanare Contribuie public total (2007-2013): 337.221.484 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 2 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de indicator Realizare Indicator Numrul total de tineri fermieri sprijinii din care femei Volumul total al investiiilor (Euro) Creterea valorii adugate brute n fermele care beneficiaz de sprijin (mil. Euro) inta 2007 -2013 13.631 1.636 404.256.166 135

Rezultat

23

Impact la nivel de ax

Creterea economic (mil. Euro) din care contribuia Msurii 112 Creterea productivitii muncii

2.483 108 Cretere anual cu 8%

2.1.3 - Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole

Obiective generale: Creterea competitivitii sectorului agricol printr-o utilizare mai bun a resurselor umane i a factorilor de producie.. Obiective specifice: Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee noi, diversificarea produciei, ajustarea profilului, nivelului i calitii produciei la cerinele pieei, inclusiv a celei ecologice, precum i producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; Adaptarea exploataiilor la standardele comunitare; Creterea veniturilor exploataiilor agricole sprijinite; Sprijinirea membrilor grupurilor de productori sau ai altor forme asociative n vederea ncurajrii fenomenului de asociere. Obiective operaionale: Promovarea investiiilor n exploataiile agricole din sectorul vegetal i de cretere a animalelor pentru realizarea de construcii noi i/sau modernizarea construciilor agricole existente din cadrul acestora i a utilitilor aferente, achiziionarea de maini i utilaje noi, nfiinarea de plantaii etc. Finanare Cost total (2007-2013): 1.840.962.042 Euro Cheltuial public: 991.827.895 Euro, din care 107.111.000 Euro reprezint alocarea aferent schemei de garantare pentru sectorul agricol cu finanare din PNDR. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt
24

prezentai n tabelul urmtor.

Tabelul 3 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE

Tip de indicator Indicator inta 20072013 43.453 1.840.962.042 21.727 2.172 2.483 1.738 Cretere anual cu 8%

Numr de exploataii care primesc sprijin pentru Realizare investiii Volumul total al investiiilor (Euro) Numr de exploataii care realizeaz/introduc noi produse i/sau noi tehnologii mprit n funcie Rezultat de reorganizarea produciei Creterea VAB n exploataiile sprijinite (mil. Euro) Creterea economic (mil. Euro) din care Impact la contribuia Msurii 121 nivel de Creterea productivitii muncii ax

2.1.4 - Msura 122 mbuntirea valorii economice a pdurii

Obiective generale: Creterea valorii economice a pdurilor innd cont de rolul multifuncional i managementul durabil al pdurilor. Obiective specifice: mbuntirea structurii sau refacerea pdurilor slab productive degradate, sprijinirea aplicrii programelor de refacere a pdurilor slab productive sau neconforme cu tipul natural fundamental de pdure, cum ar fi pdurile de rinoase din afara arealului natural cu specii adaptate mai bine condiiilor locale i cu rezisten mai bun mpotriva factorilor duntori naturali (doborturi de vnt, atacuri de insecte etc.); Achiziionarea de echipamente i maini de tiere necesare pentru realizarea msurilor tehnice i a operaiilor necesare pn
25

la vrsta exploatabilitii (ex. rrituri, elagaj artificial, combaterea bolilor i duntorilor) i suportul tehnic pentru executarea acestor lucrri (mna de lucru/servicii); Achiziionarea de echipamente i maini necesare lucrrilor silvice de exploatare cu impact redus asupra mediului, excepie fcnd echipamentele ce realizeaz n acelai timp exploatarea i procesarea primar a materialului lemnos cum sunt harvesterurile - i care sunt eligibile prin msura 123; Producerea de puiei forestieri de calitate pentru nevoile proprii prin nfiinarea de pepiniere cnd sunt necesare lucrri de mpdurire n proprietatea forestier. Obiective operaionale: Creterea numrului de proprietari de pdure care mbuntesc valoarea economic a pdurii la nivel de exploataie. Finanare Cheltuial public: 198.365.579 Euro Costuri totale (2007-2013): 360.664.689 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 4 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de indicato r Realizare Indicator inta 2007-2013

Numrul de exploataii forestiere sprijinite 2.404 Volumul total al investiiilor 360.664.689 Numrul de exploataii care introduc noi produse i/sau 1.200 tehnologii (defalcare dup tipul de redistribuire a produciei) Creterea valorii adugate brute n expoataiile sprijinite (mil. 24 Rezultat Euro) Indicator adiional: Numrul de proiecte de mbuntire a structurii pdurii 600 Numr de hectare pe care s-a mbuntit structura pdurii 6.000 Impact la Cretere economic (mil. Euro) din care contribuia msurii 2.483 19 nivel de 122

26

Creterea productivitii muncii ax

Cretere anual cu 8%

2.1.5 - Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere

Obiective generale: Creterea competitivitii ntreprinderilor de procesare agroalimentare i forestiere prin mbuntirea performanei generale a ntreprinderilor din sectorul de procesare i marketing a produselor agricole i forestiere, printr-o mai bun utilizare a resurselor umane i a altor factori de producie. Obiective specifice: Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee pentru obinerea de noi produse agricole i forestiere competitive; Adaptarea ntreprinderilor la noile standarde comunitare att n etapa de procesare ct i n cea de distribuie a produselor obinute; mbuntirea veniturilor ntreprinderilor sprijinite prin creterea valorii adugate a produselor agricole; Creterea valorii adugate a produselor forestiere precum i a eficienei economice a activitii microntreprinderi lor, prin dezvoltarea i modernizarea echipamentelor, proceselor i tehnologiilor de prelucrare. Obiective operaionale: Sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere. Finanare Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013:

27

Cost total: 2.708.792.184 Euro Cheltuial public: 1.071.174.126 Euro, din care: - 82.889.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru sectorul agricol; - 10.550.000 reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru ntreprinderi mici i mijlocii. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 5 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de Indicator indicator Realizare Numrul total al ntreprinderilor mprite n funcie de dimensiunea acestora - micro-ntreprinderi - IMM - altele Volumul total al investiiilor (euro) mprite n funcie de dimensiunea acestora - micro-ntreprinderi - IMM - altele Rezultat Creterea VAB (mil. Euro) Numrul de ntreprinderi care introduc produse noi i/sau tehnici noi Impact la Creterea economic (mil. Euro) din care contribuia nivel de Msurii 123 ax Creterea productivitii muncii inta 2007-2013 3.138 2.511 565 62 2.708.792.184 1.551.292.184 847.500.000 310.000.000 628 1.569 2.483 502 Cretere anual cu 8%

2.1.6 - Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii

Obiective generale: Adaptarea infrastructurii agricole i forestiere la noile structuri de proprietate aprute ca urmare a procesului de restituire
28

a proprietilor n vederea creterii competitivitii sectorului agricol i forestier.

Obiective specifice: Creterea eficienei activitii agricole prin mbuntirea aprovizionrii cu input-uri i o mai bun valorificare a produselor rezultate din porducie; Diminuarea riscului i incertitudinii n agricultur prin reducerea incidenei fenomenelor naturale (secet, inundaii, eroziunea solului etc.); Ameliorarea calitii mediului i diminuarea surselor de poluare existente. Dezvoltarea infrastructurii pdurii n vederea asigurrii competitivitii sectorului forestier; Diminuarea riscului incidenei fenomenelor naturale periculoase asupra pdurii. Obiective operaionale: Construirea i/sau modernizarea infrastructurii agricole: drumurile de acces i drumurile agricole de exploataie, lucrrile de corectare a torenilor, situate n fondul funciar agricol; Modernizarea i/sau retehnologizarea sistemelor de irigaii i a altor lucrri de mbuntiri funciare (drenaje, lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.). Construirea i/sau modernizarea infrastructurii forestiere (drumuri forestiere, ci ferate forestiere i funiculare); Lucrri de corectarea torenilor n pduri. Finanare Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013:
29

Cost total: 595.096.737 Euro Cheltuial public: 476.077.390 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 6 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de indicator Realizare Indicator Numrul de aciuni sprijinite Volumul total al investiiilor mprite n funcie de tipul de teren - agricol - forestier - comasarea terenurilor (dup 2010) Creterea valorii adugate brute (mil. Euro) Creterea economic (mil. Euro) din care contribuia msurii 125 Creterea productivitii muncii inta 2007-2013 1.597 595.096.737 267.793.532 267.793.532 59.509.673 24 2.48 3 19 Cretere anual cu 8%

Rezultat Impact la nivel de ax

2.1.7 - Msura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten

Obiective generale: Creterea competitivitii exploataiilor agricole n curs de restructurare pentru facilitarea rezolvrii problemelor legate de tranziie, avnd n vedere faptul c sectorul agricol i economia rural sunt expuse presiunii concureniale a pieei unice. Obiective specifice: Creterea volumului produciei destinate comercializrii pentru ca fermele de semisubzisten s devin viabile economic. Diversificarea produciei n funcie de cerinele pieei i introducerea de noi produse. Obiective operaionale:

30

Asigurarea sprijinirii veniturilor necesare n perioada de restructurare a fermelor de semisubzisten pentru mai buna utilizare a resurselor umane i a factorilor de producie, prin: - stimularea spiritului antreprenorial; - diversificarea activitilor i veniturilor. Finanare Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013: Cost total: 476.077.390 Euro Cheltuial public: 476.077.390 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 7 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de indicator Realizare Rezultat Impact la nivel de ax inta 2007-2013 Numr total de ferme de semi-subzisten sprijinite 76.172 Numr ferme intrate pe pia 60.938 Creterea economic (mil.euro) 2.483 Creterea productivitii muncii Cretere anual cu 8% Indicator

2.1.8 - Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori

Obiective generale: Creterea competitivitii sectoarelor primare agricol i silvic, prin dezvoltarea echilibrat a relaiilor dintre productori i sectoarele de procesare i comercializare, precum i adaptarea produciei din punct de vedere calitativ i cantitativ la cerinele consumatorilor. Obiective specifice: ncurajarea nfiinrii grupurilor de productori din sectorul agricol i silvic n vederea obinerii de produse de calitate care ndeplinesc standardele comunitare, prin aplicarea unor tehnologii de producie unitare i sprijinirea accesului la pia a propriilor membri.
31

Obiective operaionale: Creterea numrului de grupuri de productori sprijinite pentru nfiinare i funcionare administrativ i creterea veniturilor prin mbuntirea capacitii tehnice i de management a membrilor acestora. Finanare Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013: Cost total 138.855.905 Euro Cost public 138.855.905 Euro Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 8 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tip de Indicator indicator Realizare Numr total de grupuri de productori sprijinite din care pentru produse ecologice Sectorul vegetal - culturi de cmp - horticultura - viticultur Sectorul de cretere a animalelor - creterea animalelor pentru lapte - creterea animalelor (excluznd laptele) - granivore (porci i psri) Mixt Cifra de afaceri a grupurilor sprijinite (mil. euro) Numr de ferme de semi-subzisten membre n grupurile de productori, intrate pe pia Impact la Creterea economic (mil. euro) nivel de Creterea productivitii muncii ax Rezultat inta 2007-2013 1.108 111 222 155 12 55 664 332 166 166 222 4.988 24.375 2.483 Cretere anual cu 8%

2.1.9 - Msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori

Obiective generale:

32

mbuntirea

competitivitii

sectorului

agricol

prin

ameliorarea gestionrii durabile de ctre fermieri a exploataiilor lor avnd ca rezultat creterea performanei acestora.

Obiective specifice: mbuntirea managementului general al exploataiilor agricole pentru atingerea a performanei, rezultatelor activitilor cu impact asupra acestor ameliorrii exploataii, generale (output-urilor) fermelor,

diversificarea

identificarea

cerinelor necesare respectrii standardelor comunitare privind sigurana profesional la locul de munc i protecia mediului. Obiective operaionale: Facilitarea accesului la serviciile de consiliere i consultan a beneficiarilor msurii de semisubzisten pentru a asigura trecerea acestora n categoria fermelor comerciale. Elaborarea de planuri de afaceri, consiliere pentru ntocmirea cererilor pentru a beneficia de msuri de dezvoltare rural n special pentru tinerii fermieri, fermele de semi-subzisten i fermierii care aplic pentru msurile de agro-mediu, precum i persoanele fizice ce aplic pentru msura 221. Consiliere i consultan privind respectarea bunelor practici agricole i de mediu i cerinele obligatorii n materie de gestiune prevzute n articolele 4 i 5 i anexele III i IV la Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 de stabilire a unor norme comune pentru schemele de sprijin direct din cadrul politicii agricole comune i de stabilire a unor scheme de sprijin pentru agricultori. Finanare Costuri totale: 158.692.463 Euro

33

Cheltuieli publice: 158.692.463 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor.

Tabelul 9 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE

Tip de indicator Realizare Rezultat Impact la nivel de ax Indicator Numr de fermieri consiliai: din care femei: Creterea VAB n exploataiile sprijinite (mil. Euro) Creterea productivitii muncii inta 2007-2009 132.93 7 39.881 121 Cretere anual cu 8%

2.2 Axa 2: mbuntirea mediului i a spaiului rural

Aceast ax include un numr de 4 Msuri, ale cror obiective i indicatori de realizare sunt prezentate n continuare.

2.2.1 - Msura 211 Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat

Obiectiv specific: S contribuie n zona montan defavorizat la utilizarea continu a terenurilor agricole, meninndu-se astfel viabilitatea spaiului rural i, de asemenea, meninndu-se i susinndu-se activitile agricole durabile. Obiectiv operaional: S se asigure n Zona Montan Defavorizat utilizarea continu a 2.520.000 ha terenuri agricole.

34

Finanarea Finanarea se face din cheltuial public n proporie de 100%. Costul total (2007-2013): 607.754.544 Euro Cheltuial public: 607.754.544 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 10 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul indicatorului Realizare Indicatorul Numrul exploataiilor care primesc sprijin Suprafaa total angajat prin msur (ha) Suprafaa total pe care obiectivele msurii au fost ndeplinite inta 2007-2013 420.000 2.520.000 Suprafaa pentru care abandonarea activitilor agricole este evitat: 2.520.000 ha Suprafaa care contribuie la meninerea biodiversitii i a suprafeelor de HNV: 2.520.000 ha Suprafaa care contribuie la meninerea i mbuntirea calitii solului: 1 13.400 ha

Rezultat

Impact

Inversarea tendinei de declin a biodiversitii (evoluia indicatorului referitor la populaia de psri specifice terenurilor agricole) Meninerea suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (schimbri survenite de suprafee agricole cu nalt valoare natural)

2.2.2 - Msura 212 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan

Obiectiv specific:

35

S contribuie n zonele defavorizate - altele dect zona montan, la utilizarea continu a terenurilor agricole, meninnduse astfel i viabilitatea spaiului rural i, de asemenea, meninnduse i susinndu-se activitile agricole durabile. Obiectiv operaional: S se asigure n zonele defavorizate - altele dect zona montan utilizarea continu a 1.795.000 ha terenuri agricole. Finanarea Finanarea se face din cheltuial public n proporie de 100%. Costul total (2007-2013): 493.083.876 Euro Cheltuial public: 493.083.876 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 11 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul indicatorului Indicatorul Numrul exploataiilor care primesc sprijin Realizare Suprafaa total angajat prin msur inta 2007-2013 Total 299.167 270.000 -ZDS 29.167-ZSD Total 1.795.000 ha 1.620.000 ha -ZDS 175.000 ha -ZSD Suprafaa pentru care abandonarea activitilor agricole este evitat: 175.000 ha -ZSD 1.620.000 ha- ZDS Suprafaa care contribuie la meninerea biodiversitii i a suprafeelor de HNV: 175.000 ha -ZSD 1.620.000 ha -ZDS Suprafaa care contribuie la meninerea i mbuntirea calitii solului: 25. 500 ha -ZSD 320.760 ha- ZDS

Rezultat

Suprafaa total pe care obiectivele msurii au fost ndeplinite

36

Impact

Inversarea tendinei de declin a biodiversitii (evoluia indicatorului referitor la populaia de psri specifice terenurilor agricole) Meninerea suprafeelor agricole cu nalt valoare natural (schimbri survenite de suprafee agricole cu nalt valoare natural)

2.2.3 - Msura 214 Pli de Agro-mediu

Obiective operaionale: Meninerea pajitilor cu nalt valoare natural. int 2013: 1.450.000 hectare sub angajament. Meninerea biodiversitii prin aplicarea practicilor agricole tradiionale. int 2013: 375.000 hectare sub angajament Managementul adecvat al pajitilor importante pentru psri. int (total) 2013 - 173.000 hectare pajite sub angajament (int Varianta 3.1 Crex Crex: 38.000 hectare. int Varianta 3.2 Lanius minor, Falco vespertinus: 135.000 hectare.). Asigurarea proteciei apei i a solului. int 2013: 700.000 hectare sub angajament Finanarea Costul total (2007-2013): 963.233.617 Euro Cheltuial public: 963.233.617 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul 12.

37

Tabelul 12 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE

Tipul indicatorului Realizare Indicator Numrul total al exploataiilor agricole sau al exploataiilor altor administratori de teren care primesc sprijin Suprafaa totala sprijinit Numr total de contracte Suprafaa fizic total sprijinit Suprafaa ce beneficiaz de o gospodrire de succes a terenului, contribuind la: a) biodiversitate i nalta valoare natural a terenului agricol/terenului forestier b) calitatea apei c) atenuarea schimbrilor climatice d) calitatea solului e) evitarea marginalizrii i a abandonului terenului agricol Stoparea declinului biodiversitii (Schimbarea trendului de declin al biodiversitii msurat prin intermediul populaiilor de psri specifice terenurilor agricole) Meninerea terenurilor agricole i forestiere cu nalt valoare natural (Schimbri n zonele cu nalt valoare natural) mbuntirea calitii apei (Schimbri n balana brut a nutrienilor) Contribuia la schimbrile climatice (Creterea n producia de energie regenerabil) inta 2007-2013 154.867 2.698.000 ha 179.867 2.323.000 ha 2.323.000 ha 1.623.000 2.323.000 375.000 700.000 1.623.000

Rezultat

Impact

38

2.2.4 - Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole

Obiectiv general mbuntirea condiiilor de mediu n spaiul rural prin folosirea i gospodrirea durabil a terenului prin mpdurire. Aceast msur este destinat prevenirii pagubelor produse de factorii naturali duntori, reducerii eroziunii solurilor, mbuntirii capacitii de retenie a apei, creterii calitii aerului, producerii de biomas, inclusiv mas lemnoas de calitate, prin meninerea, sau, dup caz, creterea biodiversitii. Obiectiv specific Creterea suprafeei de pdure cu rol de protecie a apei, solurilor, a pdurilor cu rol de protecie mpotriva factorilor naturali i antropici duntori, precum i de asigurare a funciilor recreative, pe baza rolului multifuncional al acesteia. Obiectiv operaional: Extinderea suprafeei ocupate de pduri prin sprijinirea lucrrilor de mpdurire i ntreinere a plantaiilor. Finanarea Costul total (2007-2013): 263.610.733 Euro Cheltuial public: 229.341.338 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 13 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de Indicator indicator Realizare Numrul total de beneficiari care primesc sprijin pentru mpdurire inta 2007-2013 14.180

39

Suprafaa total de teren mpdurit Rezultat Impact Suprafaa de teren sprijinit Stoparea declinului biodiversitii Meninerea terenurilor agricole i forestiere cu nalt valoare natural (Schimbri n zonele cu nalt valoare natural) mbuntirea calitii apei (Schimbri n balana brut a nutrienilor) Contribuia la atenuarea schimbrile climatice (Creterea produciei de energie regenerabil)

49.348 49.348

40

2.3 Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale

Aceast ax include un numr de 3 Msuri, ale cror obiective i indicatori de realizare sunt prezentate n continuare.

2.3.1 - Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi

Obiectiv general: Dezvoltarea durabil a economiei rurale prin ncurajarea activitilor non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de munc i a veniturilor adiionale. Obiective specifice: Crearea i meninerea locurilor de munc n spaiul rural; Creterea valorii adugate n activiti non-agricole 33; Crearea i diversificarea serviciilor pentru populaia rural prestate de ctre micro-ntreprinderi. Obiective operaionale: Crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non-agricol, n spaiul rural; ncurajarea iniiativelor de afaceri promovate, n special de ctre tineri i femei; ncurajarea activitilor meteugreti i a altor activiti tradiionale; Reducerea gradului de dependen fa de agricultur.

41

Finanarea Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013 este: Cost total: 589.891.817 Euro Cost Public: 383.429.681 Euro, din care 9.910.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru IMM-uri. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 14 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul de indicato Indicator r Realizare Numrul total de micro-ntreprinderi sprijinite Volumul total al investiiei Rezultat Numrul brut de locuri de munc create Creterea valorii adugate brute non-agricole n investiiile sprijinite (mil. Euro) Impact Creterea economic (mil. Euro) din care contribuia Msurii 312 Crearea de locuri de munc din care contribuia Msurii 312 inta 2007-2013 9.895 570.863.049 28.924 149 368 119 58.117 23.139

2.3.2 - Msura 313 ncurajarea activitilor turistice

Obiectiv general: Dezvoltarea activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural. Obiective specifice: Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism, n special pentru tineri i femei; Creterea valorii adugate n activiti de turism;
42

Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice; Creterea numrului de turiti i a duratei vizitelor. Obiective operaionale: Creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic; Dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic; Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic. Finanarea Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013 este: Cost total: 837.265.806 Euro Cheltuieli publice: 544.222.774 Euro, din care 9.540.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru IMM-uri. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor.

43

Tabelul 15 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE

Tipul indicatorului Realizare Indicator inta 2007-2013

Numrul de noi activiti turistice sprijinite 7.665 mprite dup tipul de aciune: infrastructura recreaional i de primire 5.369 turistic infrastructura la scar mic precum centrele de informare turistic, amenajare 1.794 marcaje/trasee turistice dezvoltarea/marketing-ul serviciilor de 502 turism rural Volumul total al investiiilor mprite dup tipul de aciune 837.265.806 infrastructura recreaional i de primire turistic 686.557.961 infrastructura la scar mic precum centrele de informare turistic, amenajare marcaje/trasee turistice 125.589.871 dezvoltarea/marketing-ul serviciilor de turism rural 25. 117.974 Rezultat Numrul suplimentar de vizite turistice 7.665.000 Creterea valorii adugate brute non-agricole 268 n investiiile sprijinite (mil. Euro) Numrul brut de locuri de munc create 38.327 Impact la nivel Creterea economic (mil. Euro) din care 368 de ax contribuia Msurii 313 215 Crearea de locuri de munc din care 58.117 contribuia Msurii 313 30.662

2.3.3 - Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale

Obiectiv general: mbuntirea condiiilor de via pentru populaie, asigurarea accesului la serviciile de baz i protejarea motenirii culturale i naturale din spaiul rural n vederea realizrii unei dezvoltri durabile

44

Obiective specifice: Creterea numrului de locuitori din zonele rurale care beneficiaz de servicii mbuntite. Obiective operaionale: mbuntirea infrastructurii fizice de baz n spaiul rural; mbuntirea accesului la serviciile publice de baz pentru populaia rural; Creterea numrului de sate renovate; Creterea numrului de obiective de patrimoniu din spaiul rural sprijinite. Finanarea Alocarea financiar a msurii pe perioada de programare 2007-2013 este urmtoarea: Cost Total: 1.579.217. 870 Euro Cost Public: 1.546.087.425 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 16 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul indicatorului Realizare Indicatorul inta 20071.026 1.579.217.870 5.053 368 34 58.117 4.317

Numr de comune sprijinite Volumul total al investiiilor Rezultat Populaia din mediul rural ce beneficiaz de servicii mbuntite (mii persoane) Impact calculat la nivel Creterea economic (mil. Euro) din care de ax contribuia Msurii 322 Crearea de locuri de munc din care contribuia Msurii 322

45

2.4 Axa 4: Leader

Aceast ax include un numr de 3 Msuri, ale cror obiective i indicatori de realizare sunt prezentate n continuare.

2.4.1 - Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local

Aceast msur include de 3 submsuri dup cum urmeaz: 411 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier 412 mbuntirea mediului i a spaiului rural 413 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale Obiective operaionale: Implementarea strategiilor i proiectelor integrate de dezvoltare local (ce pot acoperi mai multe axe) n vederea creterii competitivitii sectoarelor agricol i forestier, mbuntirii mediului i a spaiului rural, creterii calitii vieii i diversificrii activitilor economice din spaiul rural. Finanarea Cost Total : 246.317.899 Euro Cost Public: 171.604.657 Euro Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor.

46

Tabelul 17 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE

Tip de indicator Realizare Indicator Numrul GAL-urilor sprijinite Suprafaa total a GAL (km2) Populaia total din cadrul teritoriului GAL Numrul de proiecte finanate de GAL Numrul de beneficiari sprijinii Rezultat Impact calculat la nivel de ax Numrul brut de locuri de munc create Creterea economic (mil. euro) Creare de locuri de munc din care contribuia Msurii 41 inta 2007-2013 80 90.800 4.680.000 4.926 4.926 9.852 99 8.010 7.882

2.4.2 - Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare

Obiectiv operaional: Participarea GAL-urilor la proiecte de cooperare. Finanarea Cost Total : 5.498.826 Euro Cost Public: 4.701.496 Euro. Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 18 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tip indicator Realizare Indicator inta 20072013 160 80 160 8.010 128

Numrul de proiecte de cooperare sprijinite Numrul de GAL-uri care ntreprind proiecte de cooperare Rezultat Numrul brut de locuri de munc create Impact la nivel Crearea de locuri de munc suplimentare de ax (echivalen de norm ntreag) din care contribuia Msurii 421

47

2.4.3 - Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului

Obiective operaionale: Creterea capacitii de implementare a strategiilor de dezvoltare local prin: Construcie instituional la nivel local; Asigurarea resurselor umane, financiare i tehnice pentru sprijinirea activitii Grupurilor de Aciune Local; Instruirea personalului Grupurilor de Aciune Local n vederea elaborrii i implementrii strategiilor de dezvoltare local; Animarea teritoriului. Finanarea Cost Total : 61.176.112 Euro Cost Public: 58.768.718 Euro Indicatorii de realizare pentru obiectivele acestei msuri sunt prezentai n tabelul urmtor. Tabelul 19 Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tip de indicator Realizare Indicator Numrul de aciuni sprijinite privind funcionarea Grupurilor de Aciune Local, (1 aciune = 1 buget anual) Numrul de aciuni sprijinite privind dobndirea de competene (1 aciune = 1 sesiune de instruire) Numrul de aciuni sprijinite privind animarea teritoriului (1 aciune = 1 seminar de animare) Numrul de participani care au finalizat cu succes aciunea de instruire inta 2007-2013 360 360 1.440 7.200

Rezultat

48

CAPITOLUL 3 FINANAREA MSURILOR FEADR

n cadrul celor 4 axe din cadrul PNDR este prevzut o alocare financiar considerabil, n msur s susin efortul necesar atingerii obiectivelor propuse. Alocrile financiare au fost negociate cu Comisia European pentru fiecare ax, msur i submsur pentru intervalul de planificare 2007-2013 i nsumeaz 8.969.539.707 euro contribuie public, 3.412.893.636 euro contribuie privat, costul total prevzut pentru cele 4 axe ale FEADR fiind de 12.382.433.343 euro. Procentul din sumele alocate finanrii suportat din bugetul Uniunii Europene pentru acest interval este de 80%, diferena de 20% fiind suportat din bugetul naional. n cadrul msurilor prin care cheltuielile eligibile nu sunt finanate integral din ajutorul comunitar, beneficiarii proiectelor vor asigura diferena sub form de finanare privat. Procentul de finanare asigurat prin PNDR este diferit n funcie de msur, activitate propus i intervalul de derulare al proiectului, procentul suportat fiind de maxim 75% pentru beneficiarii privai i pn la 100% pentru instituii publice. Alocarea financiar anual pentru finanarea FEADR este prezentat n urmtoarea figur. Dup cum se poate observa, pentru anul 2007 valoarea finanrii este nul, ntruct PNDR se afla nc n stadiu de
49

negociere ntre MADR i Comisia European. Valoarea alocat iniial pentru anul 2007 a fost redistribuit pentru perioada 2008-2013.
1600000 mii euro 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Total FEADR 2007 0 2008 1.146.688 2009 2010 2011 2012 2013 1.356.173

1.442.872 1.359.771 1.357.855 1.359.147

Fig. 5 - Contribuia anual din cadrul FEADR (mii EURO) Prima sesiune de depunere de proiecte n cadrul FEADR a fost lansat n luna martie 2008, dat de la care s-au primit proiecte spre verificare. Din acest motiv, alocarea financiar aferent anului 2008 este mai redus dect n restul intervalului. Cea mai mare alocare financiar anual negociat n cadrul intervalului PNDR se nregistreaz n anul 2009, ntruct ncepnd cu anul 2010, finanarea acordat n cadrul unor msuri (121) pentru beneficiarii privai se va diminua cu 10%. n ceea ce privete alocarea financiar pe axe n vederea finanrii FEADR aferent intervalului 2007-2013, se poate observa faptul c Axa 1 are alocate cele mai mari fonduri, Axa 4 avnd cea mai mic alocare financiar (Fig. 6). Dup cum se poate constata, contribuia FEADR aferent Axei 2 este de 82% din totalul contribuiei publice alocate. Procentual, din totalul contribuiei publice, Axa 1 are alocat
50

39,79%, Axa 2 - 23,00 %, Axa 3 - 24,81% iar Axa 4 - 2,36% . Diferenele de alocare financiar pe axe se datoreaz pe de o parte numrului diferit de msuri aferente iar pe de alt parte, condiiilor specifice i indicatorilor afereni fiecrei msuri n parte.

mii euro

12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 80 82 80 80

90 80,46 80 70 60 50 40 30 20 10 Axa 1 3.967.312 3.173.849 80 Axa 2 2.293.413 1.880.599 82 Axa 3 2.473.740 1.978.992 80 Axa 4 235.075 188.060 80 Total 9.970.796 8.022.505 80,46 0 %

Contribuie public total Contribuie FEADR FEADR (%)

Fig. 6 - Planul financiar 2007-2013 pe axe (contribuie public n mii EURO) n funcie de numrul de proiecte prevzut n indicatorii de realizare, de prioritatea obiectivelor specifice precum i n funcie de specificul msurii, alocrile financiare pe axe au fost defalcate pentru fiecare msur n parte. ntruct msurile incluse n Axa 1 au impact direct asupra mediului antreprenorial prin obiectivele specifice ale acestora, n cele ce urmeaz, voi detalia rezultatele ateptate i resursele programate pentru implementarea sa. Astfel, n cadrul Axei 1, ponderea cea mai mare a finanrii a fost alocat msurii 123 care, cu o valoare de 1.071.174.126 euro, atrage 27% din valoarea contribuiei publice. Un procent apropiat din suma alocat acestei axe 25% a fost acordat Msurii 121 (fig. 7).
51

Aceste dou msuri se adreseaz n mod direct beneficiarilor privai care activeaz n sectoarele agricol, silvic i de procesare a produciei furnizate de acestea n vederea modernizrii infrastructurii necesar pentru mbuntirea condiiilor i calitii produciei. n cadrul Axei 1, cea mai redus cheltuial public revine Msurii 111 care, cu o valoare de 119.019.349 euro atinge un procent de 3%. n cadrul Axei 1 exist 5 msuri finanate 100% din contribuie public, valoarea total a acestora fiind de 1.229.866.591 euro, reprezentnd 31% din valoarea acesteia, respectiv: 111 - Formare profesional, informare i difuzare de cunotine 112 - Instalarea tinerilor fermieri 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten 142 - nfiinarea grupurilor de productori 143 - Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori. n ceea ce privete numrul de beneficiari finali direci ai sprijinului oferit prin implementarea Axei 1 a FEADR, numrul maxim se ntlnete la Msura 111, n cadrul creia, un numr de peste 400.000 persoane care activeaz n sectoarele agricol, silvic i procesare vor putea s dobndeasc sau s i actualizeze informaiile prin participarea la stagii de formare profesional (Fig. 8). De asemenea, un numr mare de beneficiari finali direci 132.937 - se nregistreaz pentru Msura 143 n cadrul creia se va oferi finanare nerambursabil n vederea ntocmirii de proiecte pentru beneficiari privai. Importana acordat prin PNDR fermelor de semisubzisten este reliefat de numrul mare propus pentru finanare prin Msura 143, respectiv 76.172.
52

8.000.000 mii euro 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 111 0 119.019 112 337.221 0 337.221 121 991.828 849.134 1.840.962 122 198.366 162.299 360.665 123 1.071.174 1.637.618 2.708.792 125 476.077 119.019 595.097 141 476.077 0 476.077 142 138.856 0 138.856 143 158.692 0 158.692 Axa 1 total 3.967.312 2.768.071 6.735.382

Cheltuial public 119.019 Cheltuial privat Cost total

Fig. 7 Alocarea financiar prevzut pentru msurile Axei 1 - 2007-2013 (mii EURO)

53

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

111

112 13.631

121 43.453

122 2.404

123 3.138

125 1.597

141 76.172

142 1.108

143 132.937

Axa 1 total 681.988

Numr de beneficiari / proiecte 407.548

Fig. 8 Numr de beneficiari / proiecte prevzut pentru msurile Axei 1 - 2007-2013

54

Dei nsumat beneficiaz de 52% din contribuia public a Axei 1, Msurile 121 i 123 prevd realizarea unui numr de 46.591 proiecte n intervalul prognozat. Valoarea eligibil a unui proiect depus n cadrul acestor msuri poate depi 2 milioane de euro, cu o valoare a finanrii nerambursabile care poate atinge 3 milioane de euro, fapt ce justific numrul mai redus de beneficiari. n cadrul msurii 125 - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii, este prevzut implementarea celui mai mic numr de proiecte din cadrul Axei 1, respectiv 1.597. Procentul din sumele alocate finanrii suportat din bugetul Uniunii Europene pentru acest interval este de 80%, diferena de 20% fiind suportat din bugetul naional. n ceea ce privete numrul de beneficiari finali direci ai sprijinului oferit prin implementarea Axei 1 a FEADR, numrul maxim se ntlnete la Msura 111, urmat de msurile 143 i 141.

55

CONCLUZII

Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) a fost ntocmit de reprezentanii Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) n urma consultrilor cu partenerii sociali i aprobat de reprezentanii celor 27 de state membre din Comitetul de Dezvoltare Rural, structura instituional a Comisiei Europene. PNDR a fost aprobat la 20 februarie 2008 de ctre Comisia European, n urma unor runde intense de negocieri. n urma aprobrii acestui program, Romnia a primit din partea Uniunii Europene un prim avans de 3,5% reprezentnd o valoare de aproximativ 262,5 milioane din valoarea total alocat de 7,5 miliarde Euro, n vederea nceperii primelor aciuni de finanare. PNDR este deosebit de complex i aloc fonduri pentru realizarea investiiilor n ferme agricole i silvice, uniti de procesare i prelucrare produse agricole i silvice, investiii n activiti non-agricole turism (pregtire i profesional, de infrastructur, guvernan), nfiinarea microntreprinderi

preponderent n spaiul rural. PNDR se concentreaz asupra a 3 aspecte cheie: 1. Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i silviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor din spaiul rural, n paralel cu asigurarea condiiilor de trai i protecia mediului din
56

aceste zone. 2. Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere. 3. Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din punct de vedere social i economic. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este modalitatea i fixeaz cadrul prin care se implementeaz PNDR. FEADR este structurat n 4 axe fiecare dintre acestea avnd una sau mai multe msuri i submsuri: Axa 1 - Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier - 9 msuri Axa 2 - mbuntirea mediului i a spaiului rural - 4 msuri Axa 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale - 5 msuri Axa 4 - Leader - 3 msuri Alocrile financiare au fost negociate cu Comisia European pentru fiecare ax, msur i submsur pentru intervalul de planificare 2007-2013 i nsumeaz 8.969.539.707 euro contribuie public, 3.412.893.636 euro contribuie privat, costul total prevzut pentru cele 4 axe ale FEADR fiind de 12.382.433.343 euro. Uniunea European finaneaz 80% din axele FEADR cu excepia Axei 2 la care procentul de finanare comunitar este de 82%. Procentual, din totalul contribuiei publice, Axa 1 are alocat 39,79%, Axa 2 - 23,00 %, Axa 3 - 24,81% iar Axa 4 - 2,36% . Procentul de finanare asigurat prin PNDR pentru un proiect este de maxim 75% pentru beneficiarii privai i pn la 100% pentru instituii publice.
57

n cadrul Axei 1, ponderea cea mai mare a finanrii a fost alocat msurii 123 care, cu o valoare de 1.071.174.126 euro, atrage 27% din valoarea contribuiei publice. Un procent apropiat din suma alocat acestei axe 25% a fost acordat Msurii 121. Cea mai redus cheltuial public alocat n cadrul Axei 1 revine Msurii 111 - 3%. Axa 1 cuprinde 5 msuri finanate 100% din contribuie public, valoarea total alocat acestora reprezentnd 31% din valoarea Axei. Dei nsumat beneficiaz de 52% din contribuia public a Axei 1, Msurile 121 i 123 prevd realizarea unui numr de 46.591 proiecte n intervalul prognozat. Valoarea eligibil a unui proiect depus n cadrul acestor msuri poate depi 2 milioane de euro, cu o valoare a finanrii nerambursabile care poate atinge 3 milioane de euro, fapt ce justific numrul mai redus de beneficiari. n cadrul msurii 125 - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii, este prevzut implementarea celui mai mic numr de proiecte din cadrul Axei 1, respectiv 1.597.

58

BIBLIOGRAFIE

*** Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, versiunea III consolidat 31 martie 2009, Numr CCI: 2007RO06RPO001, MADR, Bucureti, 2007 *** Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 20072013, MADR, Bucureti, 2007 *** GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 121 Modernizarea exploataiilor agricole Versiunea 03 din octombrie 2008, MADR, Bucureti, 2008 *** GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere, Versiunea 04 din iunie 2009, MADR, Bucureti, 2009 *** www.apdrp.ro *** www.insse.ro *** www.madr.ro *** www.mie.ro

59