Sunteți pe pagina 1din 18

8. Curs de Legislaie i Protecia Consumatorului Tema: Codul consumului.

Raporturilor juridice create ntre operatorii economici i consumatori, cu privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a serviciilor financiare

Codul consumului este reglementat prin Legea nr. 296 din 28 iunie 2004 i are ca obiect reglementarea raporturilor juridice create ntre operatorii economici i consumatori, cu privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a serviciilor financiare, asigurnd cadrul necesar accesului la produse i servicii, informrii lor complete i corecte despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. Prevederile acestui Cod se aplic comercializrii produselor noi, folosite sau recondiionate, i a serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare, destinate consumatorilor, contractelor ncheiate cu consumatorii, regulilor privind publicitatea produselor i serviciilor, cu excepia produselor i serviciilor care sunt reglementate prin legi speciale, a produselor care se comercializeaz ca antichiti i a produselor necesar a fi reparate sau recondiionate pentru a fi utilizate, cu condiia ca operatorul economic s informeze consumatorul despre aceasta. Actele normative privind protecia consumatorilor nu trebuie s includ bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor. Principiile de baz ale proteciei consumatorilor sunt: a) contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilitii persoanelor aflate pe poziii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legtur cu posibila nclcare a dispoziiilor privind protecia consumatorilor; b) celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligaia autoritii competente n domeniul proteciei consumatorilor de a proceda, fr ntrziere, la cercetarea sesizrii consumatorilor, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate i a regulilor prevzute de lege; c) proporionalitatea - conform creia trebuie respectat un raport corect ntre gravitatea sau consecinele faptei constatate, circumstanele svririi acesteia i msura sancionatorie aplicat; d) legalitatea msurilor propuse/dispuse - presupune c autoritile competente nu pot propune/dispune dect msurile prevzute de lege; e) confidenialitatea - obligaia personalului din cadrul autoritilor competente de a pstra confidenialitatea datelor, actelor, informaiilor de orice natur, prin a cror divulgare se pot

aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice, care sunt sau pot fi menionate n aceste informaii; f) recunoaterea reciproc - orice produs legal fabricat sau comercializat ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n Turcia ori fabricat n mod legal ntr-un alt stat aparinnd Spaiului Economic European este admis pe teritoriul Romniei, dac ofer un grad echivalent de protecie cu cel impus de normele romne. Statul, prin autoritatea central cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor, are drept obiective: a) protecia consumatorilor mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime; b) promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor; c) accesul consumatorilor la informaii complete, corecte i precise asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor; d) educarea consumatorilor; e) despgubirea efectiv a consumatorilor; f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizaii reprezentative de a se organiza, pentru a-i expune opiniile n procesele de luare a unei decizii care i privete; g) promovarea cooperrii internaionale n domeniul proteciei consumatorilor i participarea la schimburile rapide de informaii; h) prevenirea i combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive i a prestrii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor. Prevederile cuprinse n Codul Consumului sunt obligatorii pentru toi consumatorii i operatorii economici care efectueaz acte i fapte de comer, n condiiile legii. Obligaiile operatorilor economici Operatorii economici sunt obligai s pun pe pia numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive. Sunt interzise importul, fabricaia, distribuia, precum i comercializarea produselor falsificate ori contrafcute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor. Este interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs, de cumprarea unei cantiti impuse sau de cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzis prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea altui serviciu sau de cumprarea unui produs.

Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu ctre o persoan se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia. Cheltuielile legate de nlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea contravalorii acestora vor fi suportate de vnztor i recuperate de acesta de la productor sau, dup caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lanul de distribuie, dac prin contractul ncheiat ntre acetia nu s-a stabilit altfel. Orice persoan care are calitatea de productor, distribuitor sau vnztor de produse alimentare va comercializa numai alimente care prezint siguran pentru consumator, sunt salubre i apte pentru consum uman. Consumatorii trebuie s primeasc toate informaiile necesare pentru o utilizare corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a bunurilor. n cazul n care operatorii economici iau cunotin, la o dat ulterioar punerii pe pia a produselor comercializate, despre existena unor pericole care, la momentul punerii pe pia nu puteau fi cunoscute, trebuie s anune, fr ntrziere, autoritile competente i s fac aceste informaii publice. n cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte, productorii i/sau distribuitorii au obligaia de a le retrage de pe pia, de a le nlocui sau de a le repara, iar n situaia n care aceste msuri nu pot fi fcute ntr-o perioad rezonabil de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator i fr niciun inconvenient semnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie s fie compensat n mod corespunztor. n cazul lipsei conformitii, astfel cum este prevzut n actele normative n domeniul conformitii produselor, constatate de consumator, acesta are dreptul de a solicita vnztorului, ca msur reparatorie, repararea sau nlocuirea produselor, n fiecare caz fr plat, cu excepia cazului n care aceast solicitare este imposibil sau disproporionat. Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator i fr niciun inconvenient semnificativ pentru consumator, lund n considerare natura produselor i scopul pentru care acesta a solicitat produsele, n condiiile legii. Guvernul elaboreaz prevederi privind reguli de securitate i reguli privind ntocmirea documentelor de conformitate, care asigur c produsele comercializate pe pia sunt sigure. Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii consumatorilor. Operatorii economici sunt obligai s comercializeze alimente care: a) sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i securitatea, dup caz; b) sunt manipulate i comercializate n condiii corespunztoare de igien, care nu pun n pericol viaa i sntatea consumatorilor i care respect normele sanitare n vigoare; c) nu afecteaz viaa i sntatea consumatorilor.

Se interzice comercializarea produselor ce imit produsele alimentare, fr a fi astfel de produse i care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementrilor legale n vigoare. Obligaiile productorului: a) s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum i pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o omisiune a unei tere persoane; b) s pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate; c) s pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau declarate; d) s opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia sau de la consumatori produsele la care organele abilitate sau specialitii proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; e) s asigure, n cursul procesului de producie, condiii igienico-sanitare conform normelor sanitare n vigoare. Obligaiile distribuitorilor: a) s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect condiiile prescrise sau declarate; b) s nu comercializeze produse despre care dein informaii sau consider c pot fi periculoase; c) s anune, imediat, autoritile publice competente, precum i productorul, despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin c este periculos; d) s retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac acesta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; e) s asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile igienicosanitare pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii, conform normelor n vigoare. Obligaiile prestatorilor de servicii: a) s foloseasc, n cadrul serviciilor prestate, numai produse i proceduri sigure i, dup caz, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate i s anune imediat existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c este periculos; b) s presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora; c) s respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele prevzute n contracte; d) s asigure, la prestarea serviciilor, condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile igienico-sanitare, conform normelor n vigoare;

e) s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat. Alte obligaii ale operatorilor economici sunt: a) de a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure, aflate n cadrul termenului de valabilitate i care nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor; b) de a nu comercializa, n spaii n care nu pot fi asigurate condiiile de pstrare cerute de productor pentru a se preveni perisabilitatea accelerat, produse alimentare preambalate sau ambalate; c) de a nu comercializa, n alte condiii dect cele cerute de legislaia n vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau recondiionate, fr a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau asigurate condiiile de pstrare cerute de productor, pentru a se asigura meninerea caracteristicilor iniiale ale produselor; d) de a nu importa, n vederea distribuiei cu titlu oneros sau gratuit, produse periculoase, expirate sau care pot afecta viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora.

Drepturile consumatorilor Consumatorii beneficiaz de urmtoarele drepturi: a) de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le aduc atingere drepturilor i intereselor legitime; b) de a fi informai complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori; c) de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate; d) de a fi despgubii n mod real i corespunztor pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace prevzute de lege; e) de a se organiza n asociaii ale consumatorilor, n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor; f) de a refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze abuzive, conform prevederilor legale n vigoare; g) de a nu li se interzice de ctre un operator economic s obin un beneficiu prevzut n mod expres de lege. Se interzice refuzul vnzrii unui produs sau prestrii unui serviciu ctre un consumator fr un motiv justificat conform prevederilor legale n vigoare.

Cadrul organizatoric al organizaiilor neguvernamentale Organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi parteneri sociali cu drept de reprezentare n organismele constituite la nivel central sau local, cu rol n domeniul proteciei consumatorilor, n care organele administraiei publice sunt reprezentate. Personalul de conducere i salariaii organelor de specialitate ale administraiei publice, precum i ale serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor sau ale altor autoriti, cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor, nu au dreptul de a deine funcii n organele de conducere ale organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor. Organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi consultate de ctre autoritile administraiei publice cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor, la elaborarea dispoziiilor i procedurilor cu caracter general i a altor lucrri care au ca scop protecia consumatorilor, cu privire la: a) cunoaterea cerinelor consumatorilor privind sortimentele i calitatea produselor i serviciilor; b) formarea unei atitudini corecte a operatorilor economici, angajai n producerea i comercializarea produselor i prestarea serviciilor, fa de calitatea acestora; c) prevenirea practicilor comerciale abuzive i a publicitii de natur a afecta drepturile i interesele legitime ale consumatorilor. Organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmtoarele drepturi: a) de a fi sprijinite logistic de ctre organismele administraiei publice centrale i locale, n vederea atingerii obiectivelor lor; b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale; c) de a fi consultate, cu ocazia elaborrii proiectelor de acte normative, standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor; d) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor; e) de a obine informaii asupra preului i caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natur s ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achiziionrii acestora Organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmtoarele obligaii: a) de a solicita autoritilor competente luarea de msuri n vederea opririi produciei sau retragerii de pe pia a produselor ori serviciilor care nu asigur nivelul calitativ prevzut n documentele stabilite de lege sau care pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor; b) de a propune operatorilor economici realizarea de produse i servicii n condiii speciale, n vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vrsta a treia;

c) de a solicita informaii asupra preului i caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natur s ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achiziionrii acestora; d) de a informa opinia public, prin mass-media, asupra neconformitii produselor i serviciilor existente pe pia, precum i asupra posibilelor consecine vtmtoare dovedite ale acestora pentru consumatori. Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor nu au drept de control al operatorilor economici. Cadrul general al securitii produselor Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i sntatea consumatorilor, evaluarea riscului fcndu-se n funcie de urmtoarele aspecte: a) caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor de montaj i ntreinere; b) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit; c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de productor; d) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului. Orice operator economic este obligat s introduc pe pia numai produse sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Orice comerciant trebuie s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i s informeze consumatorii asupra factorilor de risc n utilizarea i/sau consumul acestora. Este interzis comercializarea produselor care nu sunt sigure, ct i a produselor nensoite de documentaia obligatorie prevzut de lege, prin care s se ateste c ele au fost testate i/sau certificate, dup caz. Cadrul general privind obligativitatea informrii i educrii consumatorilor Statul trebuie s realizeze i s ncurajeze folosirea de programe menite s asigure consumatorilor o informare i o educare corespunztoare, pentru a permite acestora s acioneze n mod distinct, n vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare corespunztoare asupra bunurilor i a serviciilor i s fie cunosctori ai drepturilor i responsabilitilor ce le revin. Statul, prin mijloacele sale, are ca scop protejarea consumatorilor la achiziionarea de produse i servicii, precum i protejarea interesului public general mpotriva publicitii neltoare, a consecinelor negative ale publicitii i stabilete condiiile n care este permis publicitatea comparativ.

Educarea consumatorilor este o parte din programul de nvmnt i o component a obiectelor de studii. Formarea competenelor n domeniul proteciei consumatorului i a mediului se realizeaz n cadrul programului de nvmnt. Formarea competenelor practice se realizeaz inclusiv prin colaborarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu operatorii economici din domeniu. n programele de educare i informare a consumatorilor se includ ca aspecte importante ale proteciei acestora: a) legislaia referitoare la protecia consumatorilor, agenii i organizaii ale consumatorilor; b) sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor i prevenirea achiziionrii de produse alimentare falsificate; c) riscurile produselor; d) interesele economice ale consumatorilor la achiziionarea de servicii, inclusiv a celor financiare; e) practicile comerciale ale productorilor, prestatorilor sau distribuitorilor i prevenirea actelor de comer incorecte; f) etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor necesare consumatorilor; g) informaii despre dificulti i msuri de rezolvare a acestora, preuri, calitate, condiii de creditare; h) protecia mediului, dup caz. Programele ce privesc educarea i informarea consumatorilor pot fi implementate i prin intermediul organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor. Operatorii economici pot contribui i colabora cu tere pri la realizarea unor programe reale i eficiente de educare i informare a consumatorilor. Avnd n vedere necesitatea asigurrii unei informri complete, concrete i inteligibile a consumatorilor pot fi iniiate programe privind informarea consumatorilor prin mass-media. Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de ctre operatorii economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere raional ntre produsele i serviciile oferite, n conformitate cu interesele lor economice i de alt natur i s fie n msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin siguran i securitate. Informaiile privind protejarea vieii, sntii i securitii consumatorilor trebuie s fie comunicate acestora, pe ct este posibil i prin simboluri grafice internaionale, uor de neles. Informarea consumatorilor despre produsele i serviciile oferite se realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare ale acestora, nscrise la vedere, n mod vizibil, lizibil i uor de neles, dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, instruciunile de folosire ori altele asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de natura acestuia.

Consumatorii trebuie s fie informai despre riscurile la care sunt supui prin folosirea normal sau previzibil a bunurilor. Scopul etichetrii este de a oferi consumatorilor informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor lor din punct de vedere al nevoilor i posibilitilor lor financiare, precum i de a cunoate eventualele riscuri la care ar putea fi supui. Informaiile de pe etichetele produselor trebuie s fie nscrise n limba romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude prezentarea lor i n alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit tergerea lor. Etichetarea i metodele prin care aceasta se realizeaz nu trebuie s atribuie alimentelor proprieti de prevenire, tratare sau vindecare a bolilor sau s fac referiri la astfel de proprieti; sunt exceptate de la aceast interdicie apele minerale naturale, precum i orice alimente cu destinaii nutriionale speciale, expres prevzute prin acte normative. Pentru produsele alimentare, productorul are obligaia de a informa despre denumirea produsului, denumirea i/sau marca productorului, cantitatea i, dup caz, termenul de valabilitate ori data durabilitii minimale, lista ingredientelor, despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare sau pstrare, despre contraindicaii, meniuni suplimentare pe grupe de produse, precum i alte meniuni prevzute de lege. Pentru produsele de folosin ndelungat, acestea trebuie s fie nsoite de certificatul de garanie i, dac reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de conformitate, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor, conform prevederilor legale. Vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul final al produsului i s ofere acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul. Toate informaiile privitoare la produsele i serviciile oferite consumatorilor, documentele nsoitoare, precum i contractele preformulate, trebuie s fie scrise n limba romn, indiferent de ara de origine a acestora, fr a exclude prezentarea acestora i n alte limbi. Denumirea sub care este vndut alimentul consumatorului sau operatorilor economici care prepar ori furnizeaz hrana pentru populaie este cea prevzut de reglementrile specifice alimentului respectiv. n cazul prestrilor de servicii, informaiile trebuie s cuprind categoria calitativ a serviciului, dup caz, timpul de realizare, termenul de garanie i postgaranie, preurile i tarifele, riscurile previzibile i, dup caz, alte documente prevzute expres de lege. n cazul serviciilor financiare, operatorii economici sunt obligai s ofere consumatorilor informaii complete, corecte i precise asupra drepturilor i obligaiilor ce le revin. La punerea pe pia a produselor de folosin ndelungat, operatorii economici pot efectua demonstraii de utilizare, n public sau prin intermediul mass-media, n scopul promovrii produsului respectiv.

Operatorii economici sunt obligai s demonstreze consumatorilor, la cererea acestora, cu ocazia cumprrii, modul de utilizare i funcionare a produselor ce urmeaz a fi vndute, dup caz. Obligaia informrii consumatorului privind elementele eseniale referitoare la produsul achiziionat nu poate fi nlturat, de ctre operatorul economic care l-a comercializat, prin invocarea secretului comercial sau profesional, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate. Comercializarea produselor i prestarea serviciilor se fac numai n locuri i n spaii autorizate, conform reglementrilor legale n vigoare. Este obligatorie afiarea, n mod vizibil, a denumirii unitii, a autorizaiei de funcionare, a avertismentelor obligatorii prevzute de lege, precum i afiarea orarului de funcionare. Cadrul general privind preurile i tarifele Operatorul economic care, n reeaua de distribuie, ofer spre vnzare produse/servicii trebuie s indice preul de vnzare/tariful practicat i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor legale n vigoare. Preurile i tarifele trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o form neechivoc, uor de citit, prin marcare, etichetare i/sau afiare. Informaiile furnizate de aparatele de msur utilizate pentru determinarea cantitii produselor vndute n vrac trebuie s fie clare i uor vizibile pentru consumator. Cnd livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior plii unei sume de bani cu titlu de avans, operatorul economic este obligat s elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris i s respecte condiiile contractuale. Operatorii economici care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale consumatorilor de produse/servicii, acetia avnd obligaia de a pstra aceste documente, cel puin pn la momentul prsirii spaiului comercial respectiv. Publicitatea produselor i serviciilor Publicitatea trebuie s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Se interzice publicitatea care: a) este neltoare; b) este subliminal;

c) prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman i morala public; d) include discriminri bazate pe ras, sex, limb, origine, origine social, identitate etnic sau naionalitate; e) atenteaz la convingerile religioase sau politice; f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a persoanelor; g) exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor; h) prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la violen; i) ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor; j) favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii, care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor legale. Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare rspund solidar cu persoana care i face publicitate, n cazul nclcrii Codului consumului, cu excepia cazurilor expres prevzute prin lege i la care rspunderea este menionat n sarcina altei persoane. Dac persoana care i face publicitate nu are sediul n Romnia sau dac nu poate fi identificat, rspunderea revine, dup caz, reprezentantului su legal n Romnia, autorului, realizatorului de publicitate sau reprezentantului legal al mijlocului de difuzare. Persoana care i face publicitate trebuie s fie n msur s probeze exactitatea afirmaiilor, indicaiilor sau prezentrilor din anunul publicitar i este obligat, la solicitarea instituiilor i autoritilor publice abilitate s aplice i s constate contravenii n domeniul publicitii, s furnizeze documentele care s probeze exactitatea acestora. n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termen de maximum 7 zile de la solicitare sau dac sunt considerate insuficiente, afirmaiile din anunul publicitar n cauz vor fi considerate inexacte. n scopul protejrii vieii, sntii, securitii i informrii corecte a consumatorilor, statul poate adopta msuri de interzicere total sau parial a publicitii anumitor produse. Drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor Orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori, pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii, va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. Orice informaii privind pachetele de servicii turistice, preurile acestora, contractele de credit pentru consum i toate celelalte condiii aplicabile contractului, comunicate de organizator sau de detailist consumatorului, trebuie s conin indicaii corecte i clare, care s nu permit interpretri echivoce ale acestora. n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului. Se interzice comercianilor stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.

O clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul, dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitatea consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor legale pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde c o clauz preformulat a fost negociat direct cu consumatorul este de datoria lui s prezinte probe n acest sens. Contractul trebuie s stipuleze, cu caractere mari i n imediata vecintate a locului rezervat pentru semntura consumatorului, clauza expres despre dreptul de denunare unilateral a contractului, dup caz, precum i numele i adresa comerciantului fa de care consumatorul poate s i exercite acest drept, conform dispoziiilor legale. Comerciantul este obligat s remit consumatorului un exemplar din contractul ncheiat i s poat proba acest lucru n faa organelor de control. Dreptul consumatorului la denunarea contractului nu poate fi anulat de nicio clauz contractual sau nelegere ntre pri, n cazurile prevzute de lege, aceasta fiind considerat nul de drept. Aciunile de control i supraveghere a pieei sunt efectuate de personalul mputernicit al autoritilor publice centrale i teritoriale cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor, conform competenelor specifice i este autorizat s fac copii de pe materialele i documentele care au legtur cu obiectul controlului i care se afl n posesia celor inspectai i s solicite referine despre acestea, numai dac s-a constatat o abatere de la lege. Personalul mputernicit este obligat s pstreze secretul profesional i s nu divulge unei tere pri secretele comerciale sau alte informaii confideniale ori particulare obinute n timpul sau n legtur cu aciunile de control, dac nu li se cere s fac aceasta de ctre o autoritate judectoreasc sau de ctre partea inspectat. n cazul n care personalul cu atribuii de control identific sau suspecteaz neconformarea cu prevederile actelor normative din domeniul proteciei consumatorilor n vigoare, acesta poate adopta i/sau dispune msuri n conformitate cu prevederile acestora. Personalul mputernicit cu drep de control poate solicita, pe timpul controlului, pentru aducerea la ndeplinire n bune condiii a atribuiilor de serviciu, dup caz, protecia personal i sprijinul organelor responsabile cu ordinea i linitea public care au obligaia de a le sprijini n acest sens. Documentele care conin date cu caracter personal, sesizrile i reclamaiile petenilor, precum i documentele de constatare i sancionare contravenional nu pot avea caracter

public, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege sau a cazurilor n care prile ale cror date sunt identificate sau identificabile consimt, n scris, acest fapt. n vederea punerii la dispoziia operatorilor economici i a consumatorilor a unui instrument neutru de informare, ca rezultat al studiilor de pia i sondajelor de opinie, al strategiilor de distribuie, al practicilor comerciale, se va nfiina Institutul Naional al Consumului, n coordonarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor. Institutul Naional al Consumului este organizat ca instituie public de interes naional, cu personalitate juridic, sub forma unui centru de cercetare, informare i studii n domeniul consumului, ale crui venituri sunt acordate din surse bugetare i extrabugetare, n condiiile legii. Activitile Institutului Naional al Consumului se realizeaz cu sprijinul reprezentanilor administraiei publice centrale, ai societii civile, ai personalitilor n domeniu, ai organizaiilor patronale i ai organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor. Institutul Naional al Consumului sprijin organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor n activitatea de informare i educare a consumatorilor. Autoritatea cu atribuii de protecie a consumatorilor, n toate cazurile n care constat nerespectarea actelor normative n domeniul proteciei consumatorilor, este mputernicit s aplice sanciuni contravenionale principale, complementare, s dispun msuri complementare i s sesizeze organele de cercetare penal n cazul n care faptele constatate pot constitui infraciuni. ANEXA DEFINIII n sensul legislaiei privind protecia consumatorilor, termenii i expresiile de mai jos se definesc astfel: 1. operator economic - persoana fizic sau juridic, autorizat, care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import, depoziteaz, transport sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii; 2. aliment nepreambalat - aliment vrac care nu este supus operaiunii de preambalare i care, pentru vnzare, este msurat sau cntrit n prezena consumatorului; 3. autoritate cu atribuii de protecia consumatorilor - autoritatea administraiei publice centrale i serviciile sale deconcentrate abilitate s constate i s aplice sanciuni pentru nerespectarea dispoziiilor privind protecia consumatorilor; 4. calitate - ansamblul de proprieti i caracteristici ale unui produs sau serviciu, care i confer aptitudinea de a satisface, conform destinaiei acestuia, necesitile explicite sau implicite;

5. centru comercial - structura de vnzare cu suprafaa medie sau mare n care se desfoar activiti de comercializare cu amnuntul de produse, servicii de pia i de alimentaie public, ce utilizeaz o infrastructur comun i utiliti adecvate; 6. clauz abuziv - clauza contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul i care prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract creeaz, n detrimentul consumatorilor i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor; 7. comerciant - persoana fizic sau juridic autorizat s desfoare activitatea de comercializare a produselor i serviciilor de pia; 8. comer ambulant - activitatea de comercializare cu amnuntul realizat prin trecere dintr-un loc n altul, n rulote mobile, standuri mobile, chiocuri mobile sau n vehicule special amenajate; 9. comer cu amnuntul/de detail - activitatea desfurat de operatorii economici care vnd produse, de regul, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; 10. comer cu ridicata/de gros - activitatea desfurat de operatorii economici care cumpr produse n cantiti mari, n scopul revnzrii acestora n cantiti mai mici altor comerciani sau utilizatori profesionali i colectivi; 11. comer de gros cash and carry/form de comer cu autoservire, pe baz de legitimaie de acces - activitatea desfurat de operatorii economici care vnd mrfuri prin sistemul de autoservire ctre persoane juridice sau persoane fizice autorizate i asociaii familiale autorizate conform legii, nregistrate n baza de date a vnztorului, n scopul revnzrii i/sau prelucrrii, precum i al utilizrii acestora ca produse consumabile; 12. comer n zone publice - activitatea de comercializare a produselor i serviciilor, desfurat permanent sau sezonier n piee, trguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gri, autogri, drumuri publice i strzi sau orice zon de alt natur destinat folosinei publice; 13. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale; 14. contract ncheiat cu consumatorii - contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, inclusiv certificatele de garanie, bonurile de comand, facturile, borderourile sau bonurile de livrare, biletele, tichetele care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite; 15. data durabilitii minimale - data stabilit de productor, pn la care un produs alimentar i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare; produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale nu trebuie s fie periculoase nici dup aceast dat; 16. declaraie de conformitate - declaraia fcut de ctre un productor sau un prestator, prin care acesta informeaz, pe propria rspundere, despre faptul c un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ;

17. distribuitor - operatorul economic din lanul de distribuie, a crui activitate profesional nu afecteaz caracteristicile produsului; 18. durata medie de utilizare - intervalul de timp, stabilit n documentele tehnice normative sau declarat de ctre productor ori convenit ntre pri, n cadrul cruia produsele de folosin ndelungat trebuie s i menin caracteristicile funcionale, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i exploatare; 19. etichet - orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau ilustrat, care conine elemente de identificare a produsului i care nsoete produsul sau este aderent la ambalajul acestuia; 20. exerciiu comercial - una sau mai multe activiti de comercializare cu ridicata, cu amnuntul, de tip cash and carry, de alimentaie public, precum i a serviciilor desfurate de un comerciant; 21. garanie - orice angajament asumat de vnztor sau productor fa de consumator, fr solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, n cazul n care acesta nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile referitoare la garanie sau n publicitatea aferent; 22. ingredient alimentar - orice substan, inclusiv aditivii, utilizat la producerea sau la prepararea unui aliment i care va fi coninut i de produsul finit ca atare sau ntr-o form modificat; 23. lot - un ansamblu de uniti de vnzare dintr-un aliment fabricat, prelucrat sau ambalat n condiii practic identice; 24. pachet de servicii turistice - combinaia prestabilit a cel puin dou dintre urmtoarele trei grupe de servicii, cu condiia ca durata nentrerupt a acestora s depeasc 24 de ore sau s cuprind o nnoptare, i anume, transport, cazare i alte servicii, fr legtur cu transportul sau cazarea sau care nu sunt accesorii ale acestora i care reprezint o parte semnificativ a pachetului de servicii turistice, cum ar fi: alimentaie, tratament balnear, agrement i altele asemenea; 25. pagub - prejudiciul creat consumatorilor prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate de prestator. Prejudiciul poate fi material, vtmarea integritii corporale sau a sntii, precum i pierderea vieii; 26. practici comerciale abuzive - metode de vnzare restrictive sau condiionate care afecteaz interesele consumatorilor; 27. prestator - operatorul economic care furnizeaz servicii; 28. productor: a) operatorul economic care fabric un produs finit sau o component a unui produs; b) operatorul economic care fabric materie prim; c) operatorul economic care i aplic denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs; d) operatorul economic care recondiioneaz produsul;

e) operatorul economic sau distribuitorul care prin activitatea sa modific caracteristicile produsului; f) reprezentantul nregistrat n Romnia al unui operator economic care nu are sediul n Romnia sau, n cazul inexistenei acestuia, importatorul produsului; g) operatorul economic care import produse n vederea realizrii ulterioare a unei operaiuni de vnzare, nchiriere, leasing sau orice alt form de distribuie specific derulrii afacerilor sale; h) distribuitorul produsului importat, n cazul n care nu se cunoate importatorul, chiar dac productorul este menionat; i) distribuitorul produsului, n cazul n care importatorul nu poate fi identificat, dac nu informeaz persoana prejudiciat n termen de 30 de zile de la cererea acesteia asupra identitii importatorului; 29. produs - bun material a crui destinaie final este consumul sau utilizarea individual ori colectiv; sunt considerate produse energia electric, energia termic, apa i gazele livrate pentru consumul individual; 30. produs cu defecte - produsul la care modul de prezentare, utilizarea previzibil i data achiziionrii nu ofer siguran consumatorilor, producnd pagube acestora; 31. produs de folosin ndelungat - produsul relativ complex, constituit din piese i subansambluri, proiectat i construit pentru a putea fi utilizat pe durata medie de utilizare i asupra cruia se pot efectua reparaii sau activiti de ntreinere; 32. produs contrafcut - orice bun, inclusiv ambalajul acestuia, la care se constat utilizarea fr autorizare a unei mrci care este identic cu o marc legal nregistrat, sau produsul care nu poate fi difereniat n aspectele sale eseniale de un produs de marc, prin care se ncalc drepturile prevzute de lege ale deintorului legal al mrcii respective; 33. produs falsificat - produs la care se constat alterarea sub orice form a elementelor de identificare a unei mrci, denumiri, sigle ori desen industrial legal nregistrate, de natur a induce n eroare asupra provenienei sale, la produse care nu au fost fabricate de deintorul legal al mrcii ori mputernicit al acestuia, sau la care s-a constatat utilizarea mrcii legal nregistrate fr a exista acordul titularului; 34. produs folosit - produs folosit de un alt consumator, reparat i testat, corespunztor din punct de vedere tehnic i funcional unui produs similar nou sau recondiionat, i care este un produs sigur; 35. produs periculos - produsul care nu poate fi definit ca produs sigur; 36. produs recondiionat - produs nou cu ambalaj deteriorat, aspect fizic exterior necorespunztor, mici defecte de fabricaie, dar care este adus la parametrii tehnici de funcionare iniiali dai de productor prin remediere; 37. produs sigur - produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime, innd seama de ntrebuinarea acestuia; riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de urmtoarele aspecte:

a) caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor de montaj i ntreinere; b) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit; c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de productor; d) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului; 38. punere pe pia - aciunea de a face disponibil pentru prima dat, contra cost sau gratuit, un produs sau un serviciu n vederea distribuirii sau utilizrii; 39. recondiionare - repararea unui produs nou anterior punerii pe pia, pentru a corespunde condiiilor enunate n declaraiile de garanie sau n publicitatea aferent, la specificaiile prevzute n contractul de vnzare-cumprare pentru un produs nou i nereparat; 40. reparare - aducerea produsului care nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile de garanie sau n publicitatea aferent la specificaiile prevzute n contractul de vnzarecumprare, alte documente, ori n alte dispoziii legale; 41. serviciu - activitatea, alta dect cea din care rezult produse, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor; 42. serviciu de alimentaie public - activitatea de pregtire, preparare, prezentare i servire a produselor i a buturilor pentru consumul acestora n uniti specializate sau la domiciliul/locul de munc al consumatorilor; 43. serviciu financiar - unele servicii de natur bancar, credite, asigurri, pensii private, investiii sau pli; 44. serviciu de pia - orice aciune sau prestaie care face obiectul vnzrii-cumprrii pe pia i care nu are drept consecin transferul proprietii asupra unui bun corporal, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor; 45. structura de vnzare - spaiul de desfurare a unuia sau mai multor exerciii comerciale; 46. structura de vnzare cu suprafa mare - structura de vnzare avnd o suprafa de vnzare mai mare de 1.000 mp; 47. structura de vnzare cu suprafa medie - structura de vnzare avnd o suprafa de vnzare cuprins ntre 400 - 1.000 mp inclusiv; 48. structura de vnzare cu suprafa mic - structura de vnzare avnd o suprafa de vnzare de pn la 400 mp inclusiv; 49. suprafaa de vnzare - suprafaa destinat accesului consumatorilor pentru achiziionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plii acestora i circulaiei personalului angajat pentru derularea activitii. Nu constituie suprafee de vnzare cele destinate depozitrii i pstrrii mrfurilor; 50. suprafaa de vnzare a unui centru comercial - suma suprafeelor de vnzare cu amnuntul de produse i servicii de pia i de alimentaie public cuprinse n aceasta;

51. termen de garanie - limita de timp, care curge de la data dobndirii produsului sau serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum responsabilitatea remedierii sau nlocuirii produsului ori serviciului achiziionat, pe cheltuiala sa, dac deficienele nu sunt imputabile consumatorilor; 52. termen de valabilitate - limita de timp, stabilit de productor, pn la care un produs perisabil sau un produs care n scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru sntatea consumatorilor i pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i pstrare; pentru produsele alimentare acesta reprezint data limit de consum; 53. vnztor - distribuitorul care ofer produsul consumatorilor; 54. viciu ascuns - deficiena calitativ a unui produs livrat sau a unui serviciu prestat care nu a fost cunoscut i nici nu putea fi cunoscut de ctre consumator prin mijloacele obinuite de verificare.