CAPITOLUL VI. CONFLICTELE DE MUNC 6.1. Noiune A. Dreptul comun pentru soluionarea acestor conflictele este reprezentat de art.

248 -253 din Codul muncii i de Legea nr. 62/2011 a dialogului social. Conform art. 231 din Codul muncii, conflictele de munc reprezint conflictele dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc (individuale sau colective). Potrivit art. 1 lit. n din Legea nr. 62/2011, aceeai noiune este definit ca reprezentnd conflictuldintreangajaiiangajatoriprivindinteresele cu caracter economic, profesionalsau social oridrepturilerezultate din desfurarearaporturilor de muncsau de serviciu. Conflictele de munc pot fi colectivesauindividuale. Un eventual dezacord dintre salariat i angajator care ar avea caracter politic, nu constituie un conflict de munc. B. Clasificarea conflictelor de munc. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 62/2011, conflictele de munc pot fi: conflicte individuale de muncce aucaobiectexercitareaunordrepturisaundeplinireaunorobligaii care decurg din contracteleindividualeicolective de muncori din acordurilecolective de munciraporturile de serviciu ale funcionarilorpublici, precumi din legisau din alteacte normative; - conflicte colective de muncceintervinntreangajaiiangajatorii aucaobiectnceperea, desfurareasauncheiereanegocierilorprivindcontracteleoriacordurilecolective de munc . 6.2.Conflictele colective de munc Potrivit art. 161 din Legea nr. 62/2011 conflictelecolective de munc pot fi declanatenurmtoarelesituaii: a) angajatorulsauorganizaiapatronalrefuzsnceapnegociereaunui contract oriacordcolectiv de munc, ncondiiilen care nu are ncheiat un astfel de contract sauacordoricel anterior a ncetat; b) angajatorulsauorganizaiapatronal nu acceptrevendicrile formulate de angajai; c) prile nu ajung la o nelegereprivindncheiereaunui contract sauacordcolectiv de muncpn la data stabilit de comunacordpentrufinalizareanegocierilor. 6.3. Soluionarea conflictelor colective de munc Sindicatul reprezentativ sau, n lipsa acestuia, reprezentanii alei ai salariailor, sesizeaz n scris pe angajator n legtur cu revendicrile salariailor i cu motivarea acestora. Angajatorul trebuie s rspund n dou zile, iar dac rspunsul este negativ sau, dei pozitiv, el este inacceptabil pentru salariai, urmeaz s se declaneze conflictul colectiv de munc propriu-zis. Legea nr. 62/2011 pune pe prim plan, pentru rezolvarea acestor conflicte, dialogul dintre pri, calea amiabil, alternativ, extrajudiciar. n acest spirit, sunt instituite trei modaliti posibile pentru a stinge prin dialog conflictul respectiv: - Concilierea. Reprezint o prim faz, obligatorie, n toate cazurile apariiei unui conflict de interese, la care particip i un reprezentant desemnat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n calitate de conciliator. n acest cadru, se ncearc soluionarea conflictului, fr ca delegatul ministerului s aib competena legal de a hotr singur ncetarea conflictului respectiv. Decizia aparine prilor: dac acestea se neleg, conflictul nceteaz; dac se neleg parial, conflictul poate nceta doar dac salariaii hotrsc astfel. - Medierea. Atunci cnd conflictul nu s-a soluionat prin conciliere, prile pot hotr de comun acord iniierea procedurii de mediere, stabilind un mediator. Medierea este o etap facultativ a soluionrii conflictelor de interese, care intervine numai dup epuizarea etapei obligatorii a concilierii, la iniiativa oricreia dintre pri, dar ntotdeauna de comun acord.

Mediatorii sunt alei de comun acord de ctre prile aflate n conflict (de interese) dintre persoanele care au calitatea de mediator (numite anual de ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, cu acordul Consiliului Economic i Social). Mediatorul ntocmete un raport, iar dac prile neleg s pun capt conflictului, acesta nceteaz. - Arbitrajul. Reprezint tot o etap facultativ a soluionrii conflictelor de interese, lsat la latitudinea prilor, care poate interveni n orice moment al conflictului colectiv respectiv, dar numai dup parcurgerea obligatorie a fazei de conciliere care nu a avut nici un rezultat. Comisia de arbitraj este compus din: - un arbitru desemnat de angajator; - un arbitru desemnat de salariai; - un arbitru desemnat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Lista persoanelor care pot fi desemnate arbitri se stabilete anual prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, cu acordul Consiliului Economic i Social. Particularitatea fundamental a arbitrajului, const n faptul c hotrrea comisiei de arbitri, chiar dac soluioneaz numai parial revendicrile salariailor, este obligatorie pentru pri completnd contractul colectiv de munc. Ea pune capt conflictului de interese, indiferent de rezervele posibile ale salariailor. 6.4. Greva A. Dac toate ncercrile de rezolvare a conflictului de interese au euat, se poate trece la faza final i cea mai grav a acestuia, respectiv la grev. Conform art. 43 din Constituie, salariaii (i funcionarii publici) au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Art. 234 alin. 1 din Codul muncii i art. 181 din Legea nr. 62/2011 definesc greva drept ncetarea colectiv i voluntar a lucrului, de ctre salariai. Alte categorii profesionale elevi, studeni, cei care exercit profesii liberale nu pot declana grev, n sensul legii. Condiiile i limitele acestui drept interdicii totale sau pariale precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate, se stabilesc prin lege (iar nu i printr-un alt tip de act normativ de rang inferior). B.Interdicii. Nu pot declara grev: - procurorii i judectorii; - personalul Ministerului Aprrii i al instituiilor i structurilor din subordinea sau coordonarea acestuia (aadar, ntregul personal militar sau civil); - personalul angajat de forele armate strine staionate pe teritoriul Romniei; - personalul militar i funcionarii publici cu statut special (respectiv poliitii) din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i din instituiile i structurile din subordinea sau coordonarea acestuia (aadar, funcionarii publici civili alii dect poliitii i salariaii pot s fac grev); - personalul militar al Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale; - alte categorii de personal crora le este interzis dreptul la grev prin legi organice. C. Limitri: - Salariaii din unitile sanitare, de asisten social, telecomunicaii, radio, televiziune public, transporturi pe ci ferate, transporturi n comun, salubritate, aprovizionarea populaiei cu ap, gaze, energie electric i cldur precum i cei din unitile sistemului energetic naional, din cele de la sectoarele nucleare precum i salariaii din unitile cu foc continuu, pot declara grev, numai dac: asigur minimum o treime din activitatea normal a unitii; satisfac necesitile minime de via ale colectivitii (pe care o deservesc); i nu pun n pericol viaa, sntatea oamenilor i funcionarea n deplin siguran a instalaiilor.

- Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara grev din momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia (aadar, ntre misiuni aceast categorie de personal poate s fac grev). - Personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romnesc poate declara grev numai cu respectarea normelor internaionale cuprinse n convenii ratificate de statul romn. D. Condiii. Pentru declararea grevei, legea instituie expres ndeplinirea urmtoarelor condiii: - prile s fi parcurs fr rezultat cel puin faza obligatorie a concilierii (sau a concilierii i medierii, fr rezultat); - s se fi ntrunit acordul numrului legal de salariai (jumtate din membrii de sindicat, dac organizator este sindicatul reprezentativ sau un sfert din numrul salariailor dac nu exist sindicat reprezentativ i greva este organizat de reprezentanii alei ai salariailor); - s se fi desfurat greva de avertisment; - aciunea grevist s fie adus la cunotina angajatorului cu cel puin 48 de ore nainte. E. Potrivit Legii nr. 62/2011 grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate. a) Salariaii pot face uz de greva de avertisment, care nu poate dura mai mult de dou ore, dac se face cu ncetarea lucrului; esenial este de reinut c ea constituie o condiie obligatorie pentru declanarea grevei propriu-zise. b)Greva propriu-zis poate fi: total sau parial; limitat sau nelimitat n timp; organizat sau spontan (neorganizat); perlat, cnd, fr oprirea activitii, operaiunile de munc se efectueaz deliberat, foarte lent; de zel (cnd operaiunile de munc se efectueaz nt r-un ritm excesiv); turnant sau n carouri (cnd se oprete activitatea succesiv i alternativ de la un sector la altul); tromboz sau buon (cnd nceteaz munca ntr-un sector-cheie pentru unitate); cu ocuparea locului de munc i fr ocuparea locului de munc; japonez (se poart doar anumite nsemne fr a se opri lucrul); profesional; mixt (profesional-politic). c)Legea nr. 62/2011enumer igreva de solidaritate, ca grev legal. Ea poate fi declarat n vederea susinerii revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti (dac acei salariai se afl n grev) aparinnd aceluiai grup de uniti sau sector de activitate. Hotrrea de a declara grev de solidaritate se ia de ctre sindicatul reprezentativ afiliat la aceeai federaie sau confederaie sindical cu sindicatul organizator al grevei fa de care se manifest sentimente solidare. Deci: - greva de solidaritate nu se poate declana dect n cadrul aceleiai federaii sau confederaii sindicale (este, ntotdeauna, o grev sindical); - nu se poate organiza dect de un sindicat reprezentativ, niciodat, ca alternativ, de ctre reprezentanii alei ai salariailor. Greva de solidaritate nu poate avea o durat mai mare de o zi lucrtoare. Ca i greva propriu-zis, ea trebuie comunicat (n scris) conducerii unitii cu cel puin 2 zile lucroare nainte de data ncetrii lucrului. d) Grevele politice sunt interzise. n fiecare caz, dac greva are un caracter mixt, profesional politic, n spiritul legii, instana trebuie s analizeze i s hotrasc n funcie de obiectivul predominant, respectiv cel profesional sau cel politic. E. a)Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate s fie constrns s participe la grev sau s refuze s participe. b) Pe parcursul desfurrii grevei, salariaii greviti beneficiaz de o serie de drepturi i anume: cele care decurg din raportul de munc; fac excepie, n mod logic, de la aceast regul nemuncindu-se dreptul la salariu i la sporuri salariale. Salariaii beneficiaz, pe de o parte, de drepturile de asigurri sociale i, pe de alt parte, de vechime n munc pe intervalul ct au participat la grev. Din momentul n care justiia ori comisia de arbitraj au hotrt suspendarea ori ncetarea grevei ca ilegal, drepturile de mai sus nu se mai acord (dac greva continu). de a fi reprezentai de ctre sindicatele reprezentative sau, dup caz, de ctre reprezentanii alei ai salariailor, n relaiile cu unitatea sau cu asociaiile patronale, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n cazul n care se solicit suspendarea sau ncetarea grevei.

c) Legea prevede i o serie de obligaii ale tuturor grevitilor or i numai ale organizatorilor grevei sau, respectiv, doar ale conducerii unitii: cei aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre salariaii care nu particip la grev; dac aciunea ntreprins pentru ncetarea lucrului are loc prin ameninri sau violen, constituie infraciune; grevitii au obligaia de a nu mpiedica conducerea unitii s-i desfoare activitatea; organizatorii, mpreun cu conducerea unitii, au obligaia ca, pe durata grevei, s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau sntatea oamenilor; nendeplinirea acestei obligaii sau ndeplinirea ei necorespunztoare, constituie cauz de nelegalitate, att pentru declararea grevei, ct i pentru desfurarea ei; n timpul grevei, organizatorii au obligaia de a continua negocierile cu conducerea unitii, n vederea soluionrii adecvate a revendicrilor ce formeaz obiectul conflictului de interese. n cazul n care organizatorii grevei i conducerea unitii ajung la un acord, conflictul este soluionat i greva nceteaz. Nendeplinirea acestei obligaii poate s atrag rspunderea patrimonial a organizatorilor pentru pagubele cauzate unitii. conducerea unitii nu va putea ncadra persoane care s -i nlocuiasc pe cei aflai n grev. d) Participarea la grev sau la organizarea ei, cu respectarea condiiilor legale, nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu. n consecin, n principiu, nu poate fi antrenat rspunderea juridic a salariailor datorit grevei (legale). n cazurile n care greva este suspendat ori este declarat ilegal de ctre instana de judecat, organizarea sau participarea la grev, n continuare, constituie nclcri ale obligaiilor de serviciu i pot s atrag rspunderea juridic. n consecin, cei care organizeaz declanarea sau, dup caz, continuarea grevei ilegale, pot fi sancionai disciplinar, inclusiv prin desfacerea disciplinar a contractului de munc. G.Potrivit Legii nr. 62/2011, greva poate fisuspendatsau se poate solicita ncetarea sa. H. Greva nceteaz prin: - renunare; - acordul prilor; - hotrre judectoreasc (n cazul n care greva este ilegal i angajatorul se adreseaz tribunalului cu o cerere n acest sens). Recursul, n acest caz, se judec la Curtea de Apel. I. Rspunderea juridic pentru pagubele materiale cauzate unitii cu prilejul grevei, legal, revine organizatorilor ei. J. Greva cauz de for major. Pentru angajator, greva nu constituie un caz de for major n raporturile cu salariaii si deoarece greva nu este o mprejurare nici extern, nici strin de acesta, i nici imposibil de nlturat. Cu toate acestea, greva constituie for major dac: - are caracter spontan i este fr legtur cu angajatorul, cu condiiile de salarizare sau/i de munc; - este de solidaritate (deoarece, pe de o parte, o astfel de grev apare ca extrinsec realitilor interne raportndu-se la o mprejurare exterioar i imprevizibil; pe de alt parte, rezolvarea situaiei care a generat-o nu depinde n niciun fel de angajator); - are caracter politic (care, la fel, este exterioar, imprevizibil i fr s depind de angajator rezolvarea situaiei care i-a dat natere). Angajatorul nu rspunde fa de salariaii care nu particip la grev i care vor s lucreze dar nu pot lucra fr vina lor atunci cnd, n ipotezele de mai sus, greva are, prin excepie, caracter de for major. Nici n raporturile cu furnizorii sau clienii si cu care are diverse contracte civile, administrative angajatorul, de regul, nu poate invoca greva drept caz de for major. Prin urmare, angajatorul rspunde fa de cocontractanii si (pentru neexecutarea total sau parial a obligaiilor sale contractuale).

Excepiile amintite mai sus grev spontan, de solidaritate, politic opereaz i n raporturile angajatorului cu terii. Angajatorul se poate prevala de fora major i dac n temeiul libertii contractuale, prile au prevzut expres n contractele civile sau administrative c greva exonereaz reciproc de rspundere contractual. 6.5.ifuncionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev, n condiiile legii. Ca drept comun, condiiile legii sunt cele stabilite de Legea nr. 62/2011.