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Esquemas del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico

(R.D. Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre -BOE del 16 de noviembre con entrada en vigor el 16-12-2011-).

CONSORCIO PARA LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ASTURIAS

Vs.58 (23/01/2013) TRLCSP

Manuel Fueyo Bros. Doctor por la U. Oviedo. Interventor de Administracin Local. Consorcio para la Gestin de Residuos en Asturias.

TIPIFICACIN DEL SECTOR PBLICO


SECTOR PBLICO
PODERES ADJUDICADORES
ADMINISTRACIN PBLICA

RESTO DEL SECTOR PBLICO

RESTO PODERES ADJUDICADORES

ADMINISTRACIN PBLICA

GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIN DEL TRLCSP

Manuel Fueyo Bros

MBITO SUBJETIVO
(ART. 3 TRLCSP)

SECTOR PBLICO
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, INSALUD, IMSERSO) ORGANISMOS AUTNOMOS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES AGENCIAS ESTATALES UNIVERSIDADES PBLICAS

ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, INSALUD, IMSERSO) ORGANISMOS AUTNOMOS

PODER ADJUDICADOR

UNIVERSIDADES PBLICAS ENTIDADES DE DERECHO PBLICO VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE MERCADO ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O CONTROL DE CARCTER EXTERNO LOS RGANOS COMPETENTES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, DEL SENADO, DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, DE LAS ASAMBLEAS COMUNIDADES LEGISLATIVAS AUTNOMAS Y DE DE LAS LAS

ENTIDADES DE DERECHO PBLICO CON PERSONALIDAD JURDICA Y VINCULADAS A UN SUJETO DEL SECTOR PBLICO

ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O CONTROL DE CARCTER EXTERNO SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN UN PORCENTAJE SUPERIOR AL 50% CONSORCIOS DEL ART. 6.5 DE LA Ley 30/1992 CONSORCIOS LOCALES FUNDACIONES PARTICIPADAS DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN MS DE UN 50% MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES QUE:
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA - CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL

LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

INSTITUCIONES AUTONMICAS ANLOGAS AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y AL DEFENSOR DEL PUEBLO, EN LO QUE RESPECTA A SU ACTIVIDAD DE CONTRATACIN LAS DIPUTACIONES FORALES Y LAS JUNTAS GENERALES DE LOS TERRITORIOS HISTRICOS DEL PAS VASCO EN LO QUE RESPECTA A SU ACTIVIDAD DE CONTRATACIN. Clusula de Cierre: CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES DISTINTOS DE LAS AA.PP, QUE TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA QUE:

-UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PBLICO FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA

- HAYAN SIDO CREADOS PARA SATISFACER NECESIDADES DE INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL

LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LOS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES MANCIONADOS ANTERIORMENTE

NO OBSTANTE, NO TENDRN LA CONSIDERACIN DE ADMINISTRACIONES PBLICAS LAS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES ESTATALES Y LOS ORGANISMOS ASIMILADOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y ENTIDADES LOCALES.

-SIEMPRE QUE UNO O VARIOS SUJETOS DE LOS QUE TENGAN LA CONSIDERACIN DE PODER ADJUDICADOR FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA.

Manuel Fueyo Bros

PODERES ADJUDICADORES (ART. 3 TRLCSP)

ADMINISTRACIONES PBLICAS EN SENTIDO ESTRICTO

CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD

S SON ADMINISTRACIN PBLICA: -AGE, CC.AA y Entidades que integran la Administracin Local (incluyendo aqu a los Consorcios Locales -STS 30-04-1999). -Entidades Gestoras y Serv. Comunes de la SS. -Los OO.AA -Las Entidades de D pblico que con Autonoma funcional tengan atribuidas funciones de regulacin y control. -Las entidades de D. Pblico vinculadas a una o varias Administraciones, en las que se cumpla alguna de las siguientes caractersticas (en opinin de la JCCA, informe 38/08, aqu se incluiran los CONSORCIOS): * que su actividad principal no sea la produccin en rgimen de mercado de bienes o servicios o que efecten operaciones de redistribucin de renta y riqueza sin nimo de lucro, o *que no se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como contrapartida de la entrega de bienes o prestacin de servicios NO SON ADMINISTRACIN PBLICA: LAS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES Y ORGANISMOS ASIMILADOS

Personalidad Jurdica diferenciada?

NO

Se ha creado para satisfacer necesidades de inters general que no sea de naturaleza industrial o mercantil?

NO

Asociaciones de entes, organismos y entidades consideradas como administracin pblica

(vase SSTJUE GEBROEDERS BEENTJES 31/87; Adolf Truley , C-373/00; Feria Miln C-233/99 y C-260/99;Irish Forestry Board C-353/96; SIEPSA C-283/00)

Concurre alguna de las siguientes circunstancias:

NO

-Financiacin mayoritariamente pblica (ver STJCE C-380/98 Universidad de Cambridge) -Control Pblico de la gestin -Nombramiento pblico de ms de la mitad de los miembros de direccin o vigilancia

PODERES ADJUDICADORES

NO SON PODERES ADJUDICADORES


Manuel Fueyo Bros

ENTIDAD CONTRATANTE (Sector Pblico)


(*) -De Colaboracin Pblica-Privada -De Obras o Concesin de Obra Pblica cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.000.000 - De suministros o servicios cuyo valor estimado iguale o supere 130.000 Estado- 200.000 para el resto de las entidades. -Determinados tipos de obras o servicios subvencionados en ms del 50% por un poder adjudicador (siempre que su V.E, iguale o supere a 5.000.000 -obras- a 200.000 -servicios-

Es un poder adjudicador?
S No

Es un contrato de los siguientes tipos (*)?:


S

CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA se rigen por las normas generales, con las especialidades previstas, en su caso, en el art. 190 TRLCSP. -Los contratos de Obras o Servicios (relativos a hospitales, centros deportivos, Universidades y edificios administrativos) que superen los umbrales comunitarios y estn subvencionados en ms de un 50% se someten a las mismas reglas (arts. 17 y 193 TRLCSP)

No

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP). En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el perfil de contratante (art. 192 TRLCSP); adems, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a regulacin armonizada (D.T. Quinta 2 vs. Art. 190 TRLCSP). No obstante, ser de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre MODIFICACIN de los contratos (art. 20.2 TRLCSP).

No

Es una Administracin Pblica?

S CONTRATOS SOMETIDOS AL DERECHO CIVIL (art. 20 TRLCSP)

Contratos Administrativos?
No

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP) LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS; adems, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a regulacin armonizada (D.T. QUINTA 1 vs. Art. 190 TRLCSP). Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 191 TRLCSP). Adems, conforme lo sealado en el art. 137.2 TRLCSP, los Poderes adjudicadores, en los contratos que superen 50.000 , debern elaborar un pliego con las caractersticas bsicas del contrato, rgimen de admisin, de variantes , modalidades de recepcin de ofertas, criterios de adjudicacin y garantas, en su caso, sindoles de aplicacin, adems, lo sealado en el art. 120 TRLCSP sobre informacin de las condiciones de subrogacin de los contratos de trabajo. No obstante, ser de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre MODIFICACIN de los contratos (art. 20.2 TRLCSP).

-Contratos tpicos: TRLCSP -C. Administrativos especiales: primero por sus normas especficas, en su defecto por la TRLCSP

Es un contrato excluido art. 4?

Contratos EXCLUIDOS: -Convenios de colaboracin entre Administraciones salvo que por su naturaleza tengan la consideracin de contratos sujetos. -Convenios de colaboracin celebrados por Administraciones con personas fsicas o jurdicas sujetas a derecho privado, siempre que su objeto no est comprendido en los contratos regulados en el TRLCSP o en normas administrativas especiales -Servicios Financieros; -Encomiendas a entes considerados medios propios -Contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento, etc., sobre bienes inmuebles que tendrn siempre carcter privado y se regirn por la legislacin patrimonial. -Los contratos de servicios y suministros celebrados por Organismos pblicos de Investigacin para la ejecucin de proyectos de investigacin. Se rigen por sus normas especiales, aplicndoseles los principios deL TRLCSP para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse (art. 4 TRLCSP)

No
Contratos Privados celebrados por las Administraciones Pblicas (art. 20 TRLCSP): -Servicios Financieros (categora 6 del Anexo II -sic-): ANTINOMIA con art. 4! -Creacin e interpretacin artstica; literaria, de espectculos; los de esparcimiento, culturales y deportivos (categora 26. Anexo II). -Las suscripcin a revistas, publicaciones y bases de datos no tienen carcter administrativo (segn la DA 9: se tramitan de acuerdo con las normas previstas para los contratos menores cualquiera que sea su cuanta -excepto S.A.R.A-) Se rigen en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la TRLCSP. En cuanto a sus efectos y extincin se rigen por el Derecho privado (art. 20 TRLCSP). No obstante, ser de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre MODIFICACIN de los contratos (art. 20.2 TRLCSP).

Manuel Fueyo Bros

DIFERENTE GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIN DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

ADMINISTRACIN PBLICA

APLICACIN PLENA DEL TRLCSP

RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIN PBLICA

PODERES ADJUDICADORES

(vase instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)

(*) CONTRATOS DE REGULACIN ARMONIZADA (S.A.R.A): CONTRATOS DE COLABORACIN PBLICO-PRIVADO CUALQUIERA QUE SEA SU IMPORTE; LOS CONTRATOS DE OBRAS Y CONCESIN DE O.P, CUYO VALOR ESTIMADO (VE) 5.000.000 ; SUMINISTROS Y SERVICIOS ANEXO II CATEG. 1 AL 16- CON V.E 200.000 (EN EL MBITO DEL S.P ESTATAL 130.000 ) Y LOS DEL ART. 17 TRLCSP Nota: No hay S.A.R.A en Contratos de Concesin de Servicio Pblico
Diferentes a los sealados en el recuadro superior: los sealados en el art. 13.2 TRLCSP; los inferiores a los importes arriba sealados o los de servicios de los nmeros 17 a 27 del actual Anexo II

Son contratos de naturaleza privada a los que les son aplicables los procedimientos de adjudicacin (arts. 138 al 188 TRLCSP) con las especialidades previstas en el art. 190 TRLCSP (no aplicable lo dispuesto en relacin al comit de expertos, carcter anormal, etc).

CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

SECTOR PBLICO

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP) LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA ADJUDICACIN RECAE EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 191 TRLCSP). Debe advertirse que, conforme la DT QUINTA, hasta que no se aprueben las citadas instrucciones de obligado cumplimiento debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a regulacin armonizada.

S.P. que no tiene el carcter de Poder adjudicador

(vase tambin la instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP). En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el perfil de contratista (art. 192 TRLCSP). Debe advertirse que, conforme la D.T. QUINTA, apartado 2 de TRLCSP, hasta que aprueben las citadas instrucciones internas estas entidades debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a regulacin armonizada.

(*)

UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.


REGLA M ENTO (UE) 1 251 /201 1(DOUE 2-1 2-201 1 ) y Orden EHA /3479/201 1(B OE 23-1 2-201 1 )

OBRAS SERVICIOS Y SUMINISTROS

S.P. ESTATAL RESTO DE ENTES

DESDE 1-1-2012 5.000.000 130.000 200.000

Manuel Fueyo Bros

MEDIO PROPIO [ARTS. 4.1.n) y 24.6 TRLCSP]

PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO

NEGOCIO EXCLUIDO DEL TRLCSP

MEDIO PROPIO

ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO

No

LA CONDICIN DE MEDIO PROPIO EST RECONOCIDA EXPRESAMENTE EN LA NORMA DE CREACIN O EN SUS ESTATUTOS?

DEBEN DETERMINAR: -ENTIDADES RESPECTO DE LAS CUALES TIENE ESA CONDICIN -RGIMEN DE ENCOMIENDAS -IMPOSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN LICITACIONES PBLICAS CONVOCADAS POR LOS PODERES ADJUDICADORES DE LOS QUE SEAN MEDIOS PROPIOS

NEGOCIO NO EXCLUIDO DEL TRLCSP


No

Si se trata de una Sociedad, el 100% de su capital es de titularidad pblica?

No

Realizan la parte ESENCIAL de su actividad para los entes respecto de los cuales tienen la consideracin de medio propio?

No

Los poderes adjudicadores ejercen un control ANLOGO al que ejercen sobre sus propios servicios?

SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE CONTROL CUANDO EL PODER ADJUDICADOR PUEDA CONFERIRLES ENCOMIENDAS DE GESTIN QUE SEAN DE EJECUCIN OBLIGATORIA PARA ELLOS DE ACUERDO CON INSTRUCCIONES FIJADAS UNILATERALMENTE POR EL ENCOMENDANTE Y CUYA RETRIBUCIN SE FIJE POR REFERENCIA A UNA TARIFA APROBADA POR LA ENTIDAD PBLICA DE LA QUE DEPENDEN. VANSE TAMBIN LAS STJUE CODITEL BRABANT (C-324/07) Y ECONORD SPA (ASUNTOS ACUMULADOS C-182/11 y C-183/11)

SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LOS TRMINOS QUE SEAN PROCEDENTES NO SON MEDIO PROPIO

LICITACIN CONTRATO
Manuel Fueyo Bros

CONVENIOS [ARTS. 4.1.c) y d) TRLCSP]

OBJETO DEL CONVENIO

EST COMPRENDIDO EN LOS CONTRATOS SOMETIDOS AL TRLCSP O EN NORMAS ADMINISTRATIVAS ESPECIALES?

No

QUEDA SOMETIDO A LAS PRESCRIPCIONES DE LA LEY DE CONTRATOS, CUALQUIERA QUE SEA SU IMPORTE

QUEDA EXCLUIDO DE LA LEY DE CONTRATOS [art. 4.c) y d) TRLCSP)

Manuel Fueyo Bros

DELIMITACIN DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ARTS. 5 a 12 TRLCSP)


Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I del TRLCSP que responda a las necesidades especificadas por la entidad contratante. Adems, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto (vase tambin art. 334 Cdigo Civil). Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble

CONCESIN DE OBRA PBLICA

OBRAS

La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio. Tambin podr prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin.

GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS TIPOS DE CONTRATOS

El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o Mutua encomendante
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles. Tambin se consideran contratos de suministro, los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos. Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II del TRLCSP. Vase respecto a la diferencia existente entre los contratos de gestin de servicios pblicos y los de servicios el informe 04/2008, de 28 de julio. Tambin son considerados de servicios los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medida.
Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado (en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean), la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin; b) la gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas; c) la fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado; d) otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado. Slo podrn celebrarse este tipo de contratos de CPP (PPP) cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134 TRLCSP, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas Este tipo de contratos se adjudicar necesariamente por el procedimiento de dialogo competitivo (art. 180.3). En el supuesto del art. 170.a) tambin podr utilizarse el procedimiento negociado con publicidad

SUMINISTROS

SERVICIOS

COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

MIXTOS

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.

Manuel Fueyo Bros

DURACIN MXIMA DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS


PLAZOS MXIMOS DE DURACIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS TIPO DE CONTRATO CONCESIN DE OBRA PBLICA (art. SUMINISTRO 268) SERVICIOS (art. 303) GESTN DE SERVICIOS PBLICOS (ART. 278) CONTRATO DE COLABORACIN PBLICOPRIVADO (ART. 3140)

SISTEMAS DE RACIONALIZACIN ACUERDO MARCO (ART. 196.3) SISTEMAS DINMICOS DE ADQUISICIN (ART. 199.2)

OBRA

40 aos Se aplica el art. 23 TRLCSP 75 aos en obras hidrulicas Se aplica el art. 23 TRLCSP

4 AOS

50 AOS CON EJECUCIN DE OBRAS

20 AOS

4 AOS

4 AOS

2 AOS DE POSIBLE PRORROGA

60 CON EJECUCIN DE OBRAS EN MERCADOS MAYORISTAS

40 EN CONTRATOS ASIMILADOS A LOS DE CONCESIN DE OBRA PBLICA

25 EXPLOTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A LOS SANITARIOS

10 EXPLOTACIN DE SERVICIOS PBLICOS SANITARIOS SIN EJECUCIN DE OBRAS

Manuel Fueyo Bros

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS-CONTRATOS PRIVADOS (ARTS. 19 Y 20 TRLCSP)

OBRAS

CONCESIN DE OBRA PBLICA GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS ADMINISTRACIN PBLICA Contratos de Naturaleza ADMINISTRATIVA

SUMINISTROS (excepto suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos) SERVICIOS (excepto los
sealados ms abajo)

COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Administrativo especial

SERVICIOS Suministro

Servicios Financieros Creacin o interpretacin artstica, literaria o de espectculos Suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos

Cualquier tipo de CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

Contratos de Naturaleza PRIVADA

Resto del SECTOR PBLICO

JURISDICCIN COMPETENTE
Arts. 20 y 21 TRLCSP Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa X X X X X Jurisdiccin CIVIL

TIPO DE SUJETO

TIPO DE CONTRATO

FASES DE LA VIDA DEL CONTRATO Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (ARMONIZADOS O NO) ADMINISTRACIN PBLICA CONTRATOS PRIVADOS

Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin CONTRATOS ARMONIZADOS (INCLUIDOS LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS DEL Cumplimiento, Efectos y Extincin ART. 17) ( ha de entenderse que comprende la modificacin contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado 215/2011) Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin CONTRATOS NO ARMONIZADOS (ha de entenderse que comprende la modificacin

CONTRATOS PRIVADOS

RESTO PODERES ADJUDICADORES (EXCLUIDA LA ADMISTRACIN PBLICA)

X contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado 215/2011) Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin TODO TIPO DE CONTRATOS ( ha de entenderse que comprende la modificacin X contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado 215/2011) X

RESTO DEL SECTOR PBLICO (SE EXCLUYEN LOS DOS TIPOS ANTERIORES)

Manuel Fueyo Bros

DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES (ARTS. 1, 22 y 109 TRLCSP)

Se determinar con precisin: -La naturaleza y extensin de las necesidades a cubrir -Idoneidad para satisfacer las necesidades del objeto y del contenido del contrato

DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES A SATISFACER

Motivacin

Orden de iniciacin del expediente (art. 109 TRLCSP) En las entidades locales habr que comprobar tambin si estos fines estn dentro de las respectivas competencias (art. 5, 25 y 28 Ley 7/1985)

No

Las necesidades que se pretenden satisfacer con el contrato son precisas para el cumplimiento y satisfaccin de los fines institucionales del poder adjudicador?

NO PODR CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 TRLCSP)

SI QUE PODR CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 TRLCSP)

Manuel Fueyo Bros

PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS (ARTS. 23 y 303.1 TRLCSP)

-La naturaleza de las prestaciones -Las caractersticas de su financiacin -La necesidad de someter peridicamente a concurrencia su realizacin

PLAZO DE DURACIN DE LOS CONTRATOS

Contrato menor?

No pueden durar ms de un ao y no admiten prrroga No

Siempre que las caractersticas permanezcan inalterables y que la concurrencia haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima, incluidos los periodos de prrroga

ADMITEN PRRROGA
(obligatoriamente debe preverse en los Pliegos)

Regla General (art. 23.2)


Aplicable en principio a todo tipo de contratos

No

Contrato de Servicios?

Regla Especial (art. 303.1)


Mximo 4 aos Pero podr preverse su prrroga por MUTUO ACUERDO de las partes antes de su finalizacin

Se acordar por el rgano de contratacin y ser OBLIGATORIA para el contratista, salvo que el contrato prevea expresamente lo contrario. No puede producirse por consentimiento tcito de las partes

En aplicacin del principio general tambin podr preverse la obligatoriedad de la prrroga (Ver informe JCCA 28/08)

Mximo 6 aos con prrroga Estas no pueden superar el plazo fijado originariamente en el contrato. Ejemplos
Ejemplo: Periodo originario del contrato (mximo 4) 1 2 3 4 Periodo mximo de prrroga 1 2 3 2
(en aos)

Total (mximo 6) 2 4 6 6

Manuel Fueyo Bros

PRECIO, CUANTA Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO


(ARTS. 87 y 88 TRLCSP. TAMBIN ART. 65.1 TRLCSP vs. 25.1 R.D. Leg. 2/2000 an vigente: DT 4 TRLCSP). Vase tambin el Informe JCCA 43/08 y la Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado

PRECIO

Presupuesto base de licitacin (JCCA)=Presupuesto mximo de licitacin (CE)

+
PROHIBIDO EL PAGO APLAZADO EN LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, EXCEPTO ARRENDAMIENTO FINANCIERO O CON OPCIN DE COMPRA O EN LOS CASOS EN QUE OTRA LEY LO AUTORICE EXPRESAMENTE LA D.A.SEGUNDA. 13 PERMITE EL PAGO APLAZADO EN LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES (MAX. 4 AOS) El RD 704/1997 PARA EL ESTADO NO ES APLICABLE AL SECTOR LOCAL

El PRECIO, expresado en , deber ser adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato, mediante una correcta estimacin de su importe, atendiendo al precio general del mercado en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas anormales o desproporcionados.

Como partida independiente:

cuota de

IVA

VALOR ESTIMADO

Presupuesto base de licitacin=Valor estimado

No

ADMITE PRRROGAS O MODIFICACIONES?

Vanse las reglas contenidas en el art.88 apartados 2 a 8 para el clculo del valor estimado en funcin de los diferentes tipos de contrato

VALOR ESTIMADO PRECIO

Presupuesto base de licitacin


+
Importe de cualquier forma de opcin eventual

En el valor estimado no debe incluirse ni las eventuales revisiones de precios ni el 10% de adicional de obra que se aprecie en la medicin de esta (Informe 43/08 JCCA). Por su parte, en los contratos de servicios, la JCCA de Aragn ha entendido que el valor de las eventuales prrrogas no deben incluirse a efectos de la clasificacin Recomendacin 1/ 2011, de 6 de abril, pg. 13-.

+
EVENTUALES PRRROGAS DEL CONTRATO La Abogaca General del Estado, en su Circular n 1/2011, de 7 de abril, entiende que el Valor Estimado (incluyendo las modificaciones previstas segn art. 106 TRLCSP) es el importe que ha de tenerse en cuenta a efectos de determinar la exigencia de clasificacin a que se refiere el art. 65 TRLCSP.

+
EVENTUALES MODIFICACIONES

+
EN SU CASO, PRIMAS O PAGOS A LOS CANDIDATOS

+
Como partida independiente: IVA

VALOR ESTIMADO
Manuel Fueyo Bros

ES EL IMPORTE QUE SE TOMA EN CONSIDERACIN A EFECTOS DE LOS UMBRALES COMUNITARIOS DE LOS CONTRATOS S.A.R.A Y TAMBIN EN LOS NEGOCIADOS POR RAZN DE LA CUANTA, TANTO CON PUBLICIDAD (< a 1.000.000 en obras y 100.000 resto) COMO SIN ELLA ( a 200.000 en obras y a 60.000 en el resto). TAMBIN SE TOMAR PARA CALCULAR LA NECESIDAD O NO DE LA CLASIFICACIN (ART. 65.1 TRLCSP VS. ART. 25.1 DEL TRLCAP AN VIGENTE POR DT 4 TRLCSP).

CLASIFICACIN
(ARTS. 67 y SS TRLCSP; DT 4 TRLCSP; ART. 25.1 TRLCAP; ARTS. 25 Y SS DEL RD 1098/2001).

NO ES EXIGIBLE CLASIFICACIN

No

Contrato de Obras o Servicios?

OBRAS

SERVICIOS
TRANSITORIAMENTE ES APLICABLE EL RGIMEN PREVISTO EN EL ART. 25.1 DEL TRLCAP (MIENTRAS TANTO DICHO IMPORTE SE CONSIDERA QUE ES 120.202,42 EUROS DE PRESUPUESTO DE LICITACIN SIN IVA- Y SIN INCLUIR LAS POSIBLES PRRROGAS. PG. 13 RECOMENDACN N 1/2011 JCCA DE ARAGN )

No

Su valor estimado 120.000?

No

Su valor estimado 350.000?

SE EXIGE CLASIFICACIN OBLIGATORIAMENTE


SUBGRUPOS Y CATEGORAS

El nmero de subgrupos exigible, salvo excepciones, no podr ser superior a 4 (2 en C. de Servicios) y el importe de la obra parcial que por su singularidad d lugar a la exigencia de clasificacin en un subgrupo, deber ser superior al 20% del precio del contrato, salvo casos excepcionales. De acuerdo con la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia no es posible interpretar que el precepto reglamentario prohba la clasificacin en ms de cuatro subgrupos por grupo (ver recomendacin n 1/2011 JCCA de Aragn). Adems, conforme ha declarado la Sentencia de la Audiencia Nacional, de 16 de noviembre de 2011(Rec. 1465/2009), la limitacin a 4 subgrupos opera con respecto a todos los requeridos, cualquiera que sea el grupo de clasificacin en el que se incluyen; este rechazo a que el mximo de 4 subgrupos (previsto en el art. 36.2.a) del RCAP) opere exclusivamente dentro del mismo grupo tambin se deduce de las Sentencias del TS de 10 de diciembre de 2004 y 15 de marzo de 2005 y se declara en el informe 01/08 de la JCCA. La categora del grupo o subgrupo viene en funcin de su cuanta. En este sentido, el artculo 56 LCSP (hoy 67 TRLCSP), relativo a los criterios aplicables y condiciones para la clasificacin, seala en su prrafo segundo que: La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato, cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior. Se modifica as la previsin reglamentaria, que debe entenderse derogada, y, en consecuencia, para calcular las categoras debe actuarse del siguiente modo: cuando la duracin del contrato sea igual o inferior a un ao se tomar el valor ntegro del contrato, (o el precio parcial de la actividad en el conjunto del contrato, si hay varios subgrupos) y por referencia al valor medio anual del contrato cuando se trate de contratos de duracin superior. A estos efectos el trmino valor ntegro del contrato, debe entenderse en este contexto como presupuesto de licitacin (informe 43/08, de 28 de julio, de la Junta Consultiva de la Administracin del Estado) y el trmino valor medio anual debe entenderse, tal y como establece el artculo 36.6 RCAP, como la cantidad obtenida dividiendo su precio total de licitacin, por el nmero de meses de su plazo de ejecucin y multiplicando por 12 el cociente resultante. Dado que las escalas que figuran en el Reglamento, a efectos de calcular la anualidad media en las categoras de obras y de servicios, desarrollan la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, hay que entenderlas con el Impuesto sobre el Valor Aadido incluido. (Nota: la prctica totalidad de los prrafos anteriores proceden de la Recomendacin n 1/2011 JCCA de Aragn). Para determinar la categora tomaremos su cuanta, y cuando haya partes del objeto del contrato, susceptibles de consideracin independiente, se deber tener en cuenta el tiempo de ejecucin propio de esta parte del objeto del contrato y su presupuesto parcial para efectuar las operaciones antes sealadas. Cuando los pliegos no establezcan plazos parciales para los diferentes subgrupos, se deber tomar como plazo de ejecucin, a efectos del clculo de las categoras respectivas, el plazo total de ejecucin del contrato (MANUAL DIVULGATIVO DE LA GENERALITAT DE CATALUA).
Manuel Fueyo Bros

TIPOS DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES (ARTS. 112 y 113 TRLCSP)

TRAMITACIN

ORDINARIA

URGENTE
DEBE JUSTIFICARSE POR: -NECESIDADES INAPLAZABLES -O CUYA ADJUDICACIN SEA PRECISO ACELERAR POR RAZONES DE INTERS PBLICO
(LA URGENCIA ES LA NECESIDAD DE ATENDER UN ASUNTO DE FORMA INMEDIATA E INELUDIBLE, DERIVADA DE UN ACONTECIMIENTO IMPREVISIBLE PARA EL RGANO DE CONTRATATCIN Y NO IMPUTABLE AL MISMO -RES. 198/ 2011 TACRC-)

EMERGENCIA

Los plazos son los previstos en cada caso por la norma

DEBE JUSTIFICARSE LA NECESIDAD DE ACTUAR DE FORMA INMEDIATA DEBIDO A ACONTECIMIENTOS CATASTRFICOS O SITUACIONES QUE SUPONGAN GRAVE PELIGRO (los sucesos que afectan a la defensa nacional
no son aplicables en el mbito local)

EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE MOTIVADA (ART. 112.1)

EL RGANO DE CONTRATACIN ORDENA LA EJECUCIN DE LO NECESARIO (VASE TAMBIN EL ART. 117 DEL TRLRL)

Siempre que previamente se haya constituido la garanta Si se excediese este plazo la contratacin seguir el procedimiento ordinario

Plazo mximo de un mes desde el acuerdo adoptado

El plazo de inicio de la ejecucin no podr ser superior a 15 das hbiles, contados desde la formalizacin Si se excediese este plazo el contrato podr ser RESUELTO, salvo que sea por causas ajenas a la Administracin y al contratista y as se haga constar en resolucin motivada

INICIO DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO

Se podr acordar el inicio de la ejecucin del contrato aunque no se haya formalizado el contrato (arts. 156.5 y 113 TRLCSP)

Manuel Fueyo Bros

Rendicin cuenta justificativa del libramiento efectuado en su caso y reintegro del sobrante

Si el contrato es susceptible de recurso especial, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran 15 das de espera desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos (art. 112.2.b vs. Art. 156.3). En procedimientos SARA vase art. 112.2.b segundo prrafo.

Preferencia para su despacho: 5 das para emitir informes o cumplimentar trmites

El acuerdo se acompaar de la oportuna retencin de crdito o iniciacin expediente de modificacin de crditos

Los plazos de licitacin, adjudicacin y formalizacin se reducen a la mitad

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN (ART. 138 TRLCSP) PROCEDIMIENTOS


(ver informe 15/09 JCCA)

ORDINARIOS

NO ORDINARIOS

Adjudicacin directa en los supuestos previstos en el art. 138.3 TRLCSP (tcnicamente no es un procedimiento)

En los supuestos previstos en los arts. 170 a 175 TRLCSP

En los supuestos previstos en el art. 180 TRLCSP

ABIERTO

RESTRINGIDO

CONTRATO MENOR

NEGOCIADO

DILOGO COMPETITIVO

CON PUBLICIDAD

SIN PUBLICIDAD

Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO ABIERTO
(ARTS. 138, 142, 159, 160 y 161 TRLCSP y art. 112 Tramitacin Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12 TRLCSP-)

ABIERTO
Todo empresario puede presentar proposiciones. Est excluida toda negociacin Es un Contrato S.A.R.A? S Anuncio en BOE o Boletines Autonmicos o Provinciales (mbito local o autonmico) Anuncio DOUE + BOE +
Anuncio en el Perfil de Contratante

No

Plazos mnimos a considerar desde el envo del anuncio a la Comisin Europea (art. 159.1)

Ha habido anuncio previo -art. 141-?

No

Obras o Concesin de Obras P.?

En caso de Tramitacin. URGENTE: -13 das para contratos de obras y Concesin de O.P. -8 das para otros contratos

Estos plazos de 26 y 15 das se refieren al caso de contratos NO SARA

26 DAS MNIMO desde la publicacin

No
15 DAS MNIMO desde la publicacin

36 das. En casos excepcionales debidamente justificados: 22 das (art. 159.1 TRLCSP)

52 das

-El plazo de 52 das puede reducirse: *En 5 das si se ofrece acceso electrnico a los pliegos y documentacin complementaria. *En 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. Ambas reducciones pueden acumularse 40 das. -Por su parte el plazo de 36 das ( 22) puede reducirse : *En 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos.
En cualquier caso se respetarn los plazos mnimos (contados desde la publicacin en el BOE) fijados para la presentacin de proposiciones en contratos NO SARA Adems, en este caso, la Tr. Urgente no afecta a estos plazos (art. 112.2.b)

PRESENTACIN DE PROPOSICIONES
Sobre con la documentacin del art. 146

+
Sobre/s con la Proposicin

Apertura en el plazo mximo de 1 mes desde el fin del plazo de presentacin. La apertura de la Oferta econmica se efectuar en ACTO PBLICO (art. 160.1)

Califica la documentacin a la que se refiere el artculo 146 TRLCSP y procede posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones

Proceso de adjudicacin: El rgano competente para la valoracin. Normalmente: Mesa de Contratacin Solo Criterio Precio?

Un comit de expertos proceder a hacer la valoracin de los criterios no automticos. Valoracin vinculante

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor? No

Podr solicitar cuantos informes tcnicos considere precisos

Criterios diferentes al precio? O a los efectos de verificar el cumplimiento de especificaciones tcnicas -160.1-

Plazo mximo 15 das desde el siguiente a la apertura de proposiciones

NO

No

No crea derecho, pero cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato al propuesto deber motivarse

PROPUESTA DE ADJUDICACIN

Si no se produce la adjudicacin en los plazos establecidos, los licitadores podrn retirar su proposicin Manuel Fueyo Bros

ADJUDICACIN

Plazo mximo 2 meses desde el siguiente a la apertura de proposiciones, salvo que los PCAP establezcan otros

Estos plazos se pueden ampliar 15 das hbiles en el caso de ofertas despropor cionadas o anormales

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
(ARTS. 138, 142, 162 a 168 TRLCSP y art. 112 Tr. Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12 TRLCSP-)

RESTRINGIDO
Slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que lo soliciten y sean seleccionados en atencin a su solvencia
Previamente debern haberse establecido criterios de objetivos (y no discriminatorios) de solvencia de entre los sealados en los arts. 75 a 79 con arreglo a los que se seleccionarn a los candidatos a los que se invitar. Se sealar el nmero mnimo de candidatos (que no podr ser inferior a 5) y se podr fijar el nmero mximo. Estos aspectos se indicarn en el anuncio de licitacin.

No

Es un Contrato S.A.R.A? S DOUE + BOE +


Anuncio en el Perfil de Contratante

Plazos mnimos a considerar desde la fecha de envo del anuncio al DOUE (art.164.1)

BOE o Boletines Autonmicos o Provinciales (mbito local o autonmico)

Contrato de Concesin de Obra P.?

No

S Estos plazos pueden reducirse en 7 das cuando los anuncios se enven por medios electrnicos, informticos o telemticos.. Adems, en estos casos, la publicacin en el BOE se har con una antelacin mnima de 10 das desde su publicacin. En la tramitacin URGENTE podr reducirse hasta 15 das contados desde el envo del anuncio hasta 10 das, si el envo se realiza por medios electrnicos, informticos o telemticos.

En caso de Tramitacin . URGENTE: 5 das desde la publicacin del anuncio

Este plazo de 10 das se refiere al caso de contratos no sujetos a regulacin armonizada

10 DAS MNIMO desde la publicacin anuncio (art. 164.2)

52 das

37 das

La solicitud se acompaar de la documentacin a que se refiere el art. 146.1 TRLCSP

SOLICITUD DE PARTICIPACIN

El nmero de candidatos invitados deber ser igual, al menos, a mnimo fijado previamente (que recordemos no puede ser inferior a 5)
La invitacin contendr una referencia la anuncio de licitacin, fecha lmite de recepcin, direccin de remisin, lengua si se admite alguna otra adems del castellano, criterios de adjudicacin si no figurasen en el anuncio, lugar, da y hora de la apertura de proposiciones, ejemplar de los pliegos y copia de la documentacin complementaria o indicaciones para permitir el acceso a la misma por medios electrnicos

rgano de contratacin comprueba la personalidad y solvencia y selecciona a los que han de pasar a la siguiente fase

Invita simultneamente y por escrito a los seleccionados

No

Es un Contrato S.A.R.A?

Plazos mnimos a considerar desde la fecha de envo de la invitacin (art. 167)

En caso de Tramitacin . URGENTE: 8 das desde la invitacin

El plazo no ser inferior a 15 das desde la fecha de envo de la invitacin (art. 167.2)

Ha habido anuncio previo art. 141-? S


Hasta 36 das y en casos excepcionales 22 das (art .167.1)

No

El plazo de 40 das puede reducirse en 5 das si se ofrece acceso electrnico a los pliegos y documentacin complementaria.

PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

Manuel Fueyo Bros

Comienza el Proceso de adjudicacin en los mismos trminos que los del Pr. Abierto art 168 en relacin con los arts. 160 y 161 (excepto en lo relativo a la necesidad de calificar la documentacin del art. 146)

En la tramitacin URGENTE los plazos podrn reducirse hasta 10 das contados desde la fecha de envo de la invitacin para presentar ofertas.Y el plazo de 6 das 40 das previsto en el art. 166.4 para facilitar informacin suplementaria se reducir a 4 das (art. 112.2.b).

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO I
(ARTS. 138 y 169 a 178 TRLCSP)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12 TRLCSP-)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

Se cumple alguno de los siguientes requisitos?


SUPUESTOS GENERALES: Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado: -Irregulares -Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios -Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119, -Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, -Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global. Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas. Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado. Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia. En las EE.LL deber incorporarse al expediente informe del SECRETARIO y del INTERVENTOR sobre la justificacin de la causa de URGENCIA apreciada (D.A. Segunda, 9 TRLCSP) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.

y En los siguientes casos PARTICULARIDADES

CONTRATOS DE OBRAS -Obras realizadas nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir costes. -Cuando se trate de OBRAS COMPLEMENTARIAS que debido a circunstancias que no pusieron haberse previsto por un poder adjudicador diligente y pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla y se cumplan los siguientes requisitos: *Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan el contrato primitivo (o se fijen contradictoriamente). * Que las obras no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento. *El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo -Se trate de obras que consistan en repeticin, durante un periodo de TRES aos, de otras licitadas anteriormente , siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stas al fijar la cuanta total del contrato. -Cuando su valor estimado sea inferior a 1.000.000

CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS -SP en los que no es posible promover la concurrencia -SP en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea inferior a 500.000 y el plazo de duracin sea inferior a 5 aos (ver Acuerdo 44/2012 del TAC de Aragn). -Relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos, derivados de convenios entre Administraciones o de un contrato marco, siempre que este haya sido adjudicado con arreglo a las normas de esta Ley

CONTRATOS DE SUMINISTROS -Cuando se trate de adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, que previa valoracin, se destinen a museos, archivos o bibliotecas -Se trate de productos fabricados exclusivamente con fines de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo -Se trate de entregas complementarias efectuadas, durante un plazo de 3 aos, por el proveedor inicial, si el cambio de proveedor produce incompatibilidades o dificultades tcnicas desproporcionadas -Adquisicin de suministros en mercados organizados o bolsas de materias primas que coticen en los mismos. -Adquisiciones especialmente ventajosas por cese definitivo de actividades, o con los administradores de un concurso o mediante acuerdo judicial de un procedimiento concursal. -Los de valor estimado inferior a 100.000

CONTRATO DE SERVICIOS -Se trate de servicios (especialmente los servicios financieros) que consistan en prestaciones de carcter intelectual en los que no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un procedimiento abierto o restringido. -Cuando se trate de SERVICIOS COMPLEMENTARIOS que debido a circunstancias no pusieron haberse previsto por un poder adjudicador diligente y pasen a ser necesarias para ejecutar el servicio tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarlo y se cumplan los siguientes requisitos: *Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan el contrato primitivo (o se fijen contradictoriamente). * Que los servicios no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento. *El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo -Se trate de servicios que consistan en repeticin, durante un periodo de TRES aos, de otros licitados anteriormente , siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stos al fijar la cuanta total del contrato. -Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador, -Cuando su valor estimado sea inferior a 100.000

Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO II
(ARTS. 138, 142 y 169 a 178 TRLCSP)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

LOS PCAP DETERMINARAN LOS ASPECTOS ECONMICOS Y TCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIN

En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones de su aceptacin o rechazo

Se trata de alguno de los supuestos siguientes?

Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado: -Irregulares -Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios -Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119, -Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, -Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global. Cuando se trate de obras que se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de rentabilidad o de cubrir costes de I+D Se trate de servicios (especialmente los servicios financieros) que consistan en prestaciones de carcter intelectual en los que no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un procedimiento abierto o restringido.

Se utiliza el Pr. Negociado en razn de la cuanta y superan 200.000 en el C. Obras 60.000 en el resto de contratos?

No

RESTO DE LOS CASOS: -inferiores a 200.000 en C.Obras 60.000 en el resto -O se utiliza (por el resto de los motivos) el procedimiento negociado sin publicidad

Algunos autores entienden que adems hay que publicarlo en el Perfil de Contratante (particularmente me gustara que fuese as, pero no lo es)

Solicitud de ofertas al menos a 3 empresas capacitadas, siempre que ello sea posible

No obstante la publicidad en el perfil de contratante podr sustituir la del B.O.E o de los Boletines Of. Autonmicos o Provinciales (arts. 142.4 vs. 177.2 TRLCSP)

Se debe dar PUBLICIDAD, conforme a lo dispuesto con carcter general en el art. 142 TRLCSP

En el caso de utilizacin por haberse producido ofertas inaceptables o irregulares en procedimientos anteriores, podr prescindirse de la publicacin siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores

Se aplicarn las normas contenidas en los artculos 163 a 166 relativos al Pr. Restringido

En caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, ser necesario solicitar, al menos, a tres empresas capacitadas para realizar el objeto, siempre que ello sea posible

NEGOCIACIN

( ) Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO III


(ARTS. 138, 142 y 169 a 178 TRLCSP)

SE PODRN ARTICULAR FASES SUCESIVAS A FIN DE REDUCIR PROGRESIVAMENTE EL NMERO DE OFERTAS MEDIANTE APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN SEALADOS EN EL ANUNCIO DE LICITACIN O EN LOS PCAP El n de soluciones que lleguen hasta la fase final debe ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva SE VELAR POR QUE TODOS LOS LICITADORES RECIBAN IGUALDAD DE TRATO Y NO SE FACILITAR INFORMACIN DE FORMA DISCRIMINATORIA

NEGOCIACIN NEGOCIACIN CON EL FIN DE IDENTIFICAR LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA

Acreditacin de la capacidad y la solvencia

COMISIN NEGOCIADORA (DE COMPOSICIN ESTRICTAMNETE TCNICA)

PRESENTACIN DE LA PRIMERA OFERTA

VALORACIN DE LA PRIMERA OFERTA

INFORME

Invita simultneamente y por escrito a los seleccionados A NEGOCIAR

PRINCIPIOS: IGUALDAD DE TRATO; CONFIDENCIALIDAD; LA NEGOCIACIN DEBE ESTAR ACOTADA EN LA PROPIA INVITACI: QUE SE VA A NEGOCIAR, QU ASPECTOS SERN OBJETO DE NEGOCIACIN Y DURANTE CUANTO TIEMPO SE VA A NEGOCIAR; CONSTANCIA ESCRITA

REUNIONES DE NEGOCIACIN EN LAS OFICINAS DE LA ADMINISTRACIN CONTRATANTE

SOBRE LOS ASPECTOS TCNICOS O ECONMICOS SEALADOS EN LOS PLIEGOS

LTIMA OFERTA

En los contratos negociados sin publicidad no es obligatoria

Hay constituida mesa de contratacin?

VALORACIN POR LA MESA O, EN SU DEFECTO, POR LA COMISIN NEGOCIADORA: PROPUESTA

ADJUDICACIN

Manuel Fueyo Bros

DILOGO COMPETITIVO
(ARTS. 138 y 179 a 183 TRLCSP)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12 TRLCSP-)

DILOGO COMPETITIVO El rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta
SUPUESTOS DE APLICACIN: -En contratos particularmente complejos, en donde se considere que los procedimientos abiertos o restringidos no permiten una adecuada adjudicacin. Se considera particularmente complejo un contrato cuando el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto -En el caso de contratos de colaboracin pblica-privada se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el Pr. Negociado con publicidad en el caso del art. 170.a) TRLCSP

Anuncio dando a conocer sus necesidades y requisitos

Se aplicarn las normas contenidas en los artculos 163 a 165 relativos al Pr. Restringido

SOLICITUD DE PARTICIPACIN

rgano de contratacin comprueba la personalidad y solvencia y selecciona a los que han de pasar a la siguiente fase -FIN: DETERMINAR Y DEFINIR LOS MEDIOS ADECUADOS PARA SATISFACER LAS NECESIDADES -Trato igual. -No se podr revelar soluciones propuestas por los participantes u otra informacin confidencial. -El procedimiento podr articularse en fases sucesivas a fin de reducir progresivamente el n de soluciones utilizando criterios indicados en el anuncio o en el documento descriptivo. -El n de soluciones que se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva

Invita simultneamente y por escrito a los seleccionados

Dialogo con los candidatos

Se declara cerrado el dilogo

Se informa a todos los participantes y se les INVITA A PRESENTAR LA OFERTA FINAL basada en la solucin presentada en la fase de dilogo

Proposiciones
MESA ESPECIAL DEL DILOGO COMPETITIVO (ART. 321 TRLCSP -1/3 PERSONAL ESPECIALMENTE CUALIFICADO): Utilizacin de los criterios -debern ser varios- sealados en el anuncio o en el documento descriptivo

Proceso de adjudicacin

Manuel Fueyo Bros

IMPORTES MXIMOS DE LOS CONTRATOS MENORES Y NEGOCIADOS. REQUISITOS DE PUBLICIDAD

TIPO DE CONTRATO

NECESIDAD DE PUBLICIDAD O NO

MODO DE CUMPLIMIENTO

LMITE

OBRAS

SUMINISTROS Y SERVICIOS

MENORES

NO SE EXIGE PUBLICIDAD

NO REQUIERE NINGUNA ACREDITACIN, AUNQUE NADA LO PROHIBE Y ADEMS ES DESEABLE. (ART. 138.3 TRLCSP)

SIN IVA MXIMO CON IVA del 21%

49.999,99

17.999,99

60.499,99

21.779,99

NEGOCIADO POR RAZN DE LA CUANTA

NO SE EXIGE PUBLICIDAD

SIN IVA SE CUMPLE CON LA PETICIN A TRES EMPRESAS CAPACITADAS, SIEMPRE QUE MXIMO ELLO SEA POSIBLE (Arts. 169. 2 vs. 177.2 CON IVA TRLCSP) del 21%

200.000,00

60.000,00

242.000,00

72.600,00

S SE EXIGE PUBLICIDAD

SE CUMPLE CON PUBLICAR EL ANUNCIO SIN IVA DE LICITACIN SOLO EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE -ALTERNATIVAMENTE MXIMO BOE/B.O.AA/B.O.PP.CON IVA (Arts. 169.2; 171. d; 172.c; 173.f; 174.e; 175; del 21% 177 y 142.2 TRLCSP)

999.999,99

99.999,99

1.209.999,99

120.999,99

Manuel Fueyo Bros

PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES


(ARTS. 141, 142 TRLCSP)

CONTRATO

Es un Contrato S.A.R.A? (*)

POTESTATIVAMENTE ANUNCIO PREVIO DE LA RELACIN DE CONTRATOS A ADJUDICAR EN LOS PRXIMOS 12 MESES?

No

DOUE

Potestativamente, adems (art. 142.2 TRLCSP)

Contratos de Obras 5.000.000 Resto de contratos 750.000

Si ha habido anuncio previo se reducen los plazos Entes del Sector Local o Autonmico y sus entidades dependientes?

BOE

No

Pueden sustituir la publicacin en el BOE por

En contratos negociados por razn de la cuanta que requieran publicidad, el anuncio en el perfil es suficiente. Pero si no se hace a travs del perfil habr que hacer el anuncio en diarios oficiales BOE/Boletines autonmicos o provinciales

DOUE
+

BOE

+
Boletines Oficiales Autonmicos o Provinciales

Perfil de Contratante

El envo del anuncio al DOUE deber preceder a cualquier otra publicidad. Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern indicar la fecha de aquel envo, de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio (art. 142.3 TRLCSP). A los poderes adjudicadores que no sean Administraciones Pblicas se les exime de publicar tanto las licitaciones como las adjudicaciones en los diarios oficiales nacionales (art. 190.1.b TRLCSP).

(*) (*) Manuel Fueyo Bros

UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.


REGLAMENTO (UE) 1251/2011 (DOUE 2-12-2011) y Orden EHA/3479/2011 (BOE 23-12-2011)

OBRAS SERVICIOS Y SUMINISTROS

S.P. ESTATAL RESTO DE ENTES

DESDE 1-1-2012 5.000.000 130.000 200.000

RESUMEN DE PLAZOS (ARTS. 159, 160, 161, 164 a 168, 178 y ART. 112 -TRAMITACIN URGENTE- TRLCSP)
PLAZOS MNIMOS
DAS NATURALES (DA 12 TRLCSP), SALVO QUE SE ESPECIFIQUE OTRA COSA TIPO DE CONTRATO
PROCEDIMIENTO SARA/ O NO

FASE

TIPOLOGA

OBRA

CONCESIN DE OBRA PBLICA

SUMINISTRO CONTRATO DE /SERVICIOS COLABORACIN /CONCESIN DE PBLICO-PRIVADO SERVICIOS PBLICOS


General

General
SE REDUCEN LOS PLAZOS POR TRAM. URGENTE)

*
-5

**
-7 -7 -7

General

*
-5

**
-7 -7 -7

*
-5

**
-7 -7 -7

General

*
-5

**
-7 -7 -7

SARA (AQU NO

PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

ABIERTO

SIN ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS EXCEPCIONALES TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE

52 36 22

52 36 22

52 36 22

52 36 22

NO SARA

26 13

26 13

15 8 SIEMPRE SON SARA

FASE RECEPCIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN (se aplica

tambin al Pr. Negociado con publicidad)

SARA

TRAMITACIN ORDINARIA (la publicacin en el BOE se har con una antelacin mnima de 10 das) TRAMITACIN URGENTE

37

-7

52

-7

37

-7

37

-7

RESTRINGIDO

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15

10

NO SARA

TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE SIN ANUNCIO PREVIO

SIEMPRE SON SARA

FASE PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

40

-5 36 22

SARA

CON ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS EXCEPCIONALES TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE TRAMITACIN ORDINARIA

NO SARA

SIEMPRE SON SARA

PLAZO APERTURA PROPOSICIONES TRAMITACIN URGENTE

PLAZO MXIMO DE UN MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS PLAZO MXIMO DE MEDIO MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS

PLAZO MXIMO DE 15 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 15 DAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES PARA ADJUDICAR. TR. ORDINARIA SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO PARA ADJUDICAR. TR. URGENTE SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE ADJUDICACIN. TR. ORDINARIA SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE ADJUDICACIN. TR. URGENTE PLAZO MXIMO DE 8 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 8 DAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES PLAZO MXIMO DE 2 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARN EN 15 DAS HBILES EN EL CASO PLAZO MXIMO DE 1 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARN EN 8 DAS HBILES EN EL CASO DE OFERTAS DESPROPORCIONADAS DEBE DEJARSE TRASCURRIR EL PLAZO DE ESPERA DE 15 DAS PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO ESPECIAL O UNA VEZ LEVANTADA LA SUSPENSIN. LUEGO SE REQUERIR AL ADJUDICATARIO Y SE FORMALIZAR EN EL PLAZO DE 5 DAS (NATURALES) A CONTAR DESDE EL SIGUIENTE AL REQUERIMIENTO. ESTE PLAZO NO SE REDUCE EN LA TRAMITACIN URGENTE DEBER PRODUCIRSE NO MS TARDE DE LOS 15 DAS HBILES SIGUIENTES A AQUEL EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS (LAS CC.AA. PODRN AMPLIAR ESTE PLAZO SIN QUE EXCEDA DE UN MES) DEBER PRODUCIRSE NO MS TARDE DE LOS 8 DAS HBILES SIGUIENTES A AQUEL EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS

PLAZO PARA ADJUDICACIN

SARA

TRAMITACIN ORDINARIA

TRAMITACIN URGENTE PLAZO PARA LA FORMALIZACIN DEL CONTRATO

NO SARA

TRAMITACIN ORDINARIA

TRAMITACIN URGENTE

(*) Reduccin cuando se ofrezca acceso electrnico a los Pliegos y a la documentacin complementaria (**) Reduccin de plazos cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. En su caso, puede ser acumulada a la (*)

Manuel Fueyo Bros

SUBASTA ELECTRNICA (ART. 148 TRLCSP)


No es un procedimiento, es una FASE o TCNICA que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas de los licitadores pueden ser mejoradas. SE ADMITE EN LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS: -ABIERTO -RESTRINGIDO -NEGOCIADO POR LOS MOTIVOS DEL ART. 170.a TRLCSP -Tambin puede emplearse en los Sistemas: Acuerdos Marco (art. 198.4.d TRLCSP y en los sistemas dinmicos de contratacin art. 202.3 TRLCSP No podr recurrirse a la S.E. de modo abusivo o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o se vea modificado el objeto del contrato

El objeto del contrato tiene carcter intelectual?

No

Se basa en variaciones referidas al PRECIO o a valores de los elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o porcentajes

Las especificaciones pueden establecerse de manera precisa?

S EL RGANO DE CONTRATACIN LO DEBER INDICAR EN EL ANUNCIO: ELEMENTOS A CUYOS VALORES SE REFIERE LA SUBASTA, LMITES, INFORMACIN A DISPOSICIN, FORMA DE DESARROLLAR LA MISMA, CONDICIONES DE LA PUJA Y DISPOSITIVOS UTILIZADOS

PRIMERA EVALUACIN COMPLETA DE LAS OFERTAS CONFORME A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN


PARA QUE PRESENTEN NUEVOS PRECIOS REVISADOS A LA BAJA O NUEVOS VALORES QUE MEJOREN LA OFERTA

SI HAY PLURALIDAD DE CRITERIOS DE ADJUDICACIN, SE ACOMPAAR A LA INVITACIN EL RESULTADO DE LA EVALUACIN DE LA OFERTA PRESENTADA POR EL LICITADOR

INVITACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS A TODOS LOS LICITADORES ADMITIDOS


-INCLUIR TODA LA INFORMACIN PERTINENTE PARA LA CONEXIN. -FECHA Y HORA DEL COMIENZO DE LA SUBASTA Y FORMA DE PRODUCIRSE SU CIERRE. -FRMULA MATEMTICA UTILIZADA PARA LA RECLASIFICACIN AUTOMTICA DE LAS OFERTAS

ENTRE FECHA DE ENVO E INICIO MNIMO DE 2 DAS HBILES

INICIO DE LA SUBASTA

CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LA SUBASTA: -por sealamiento de fecha y hora de cierre -por falta de presentacin de nuevos precios durante un determinado plazo -por finalizacin del calendario de fases

A lo largo de la subasta se informar, de forma continua e instantnea, sobre la respectiva clasificacin y adicionalmente se podr informar sobre los precios o valores de los restantes licitadores, sin poder divulgar su identidad

FIN DE LA SUBASTA

ADJUDICACIN (ART. 151 TRLCSP) Manuel Fueyo Bros

ACUERDOS MARCO
(ARTS. 196 a 198 TRLCSP) El recurso a este instrumento no se efectuar de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN

ACUERDOS MARCO: Mximo 4 aos

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:
-EN EL PERFIL DE CONTRATANTE -BOE BO CC.AA (EN UN MXIMO DE 48 DAS ) -EN LOS S.A.R.A REMISIN AL DOUE Y EFECTUADA SU PUBLICACIN EN EL BOE DENTRO DEL PLAZO DE 48 DAS DESDE SU CELEBRACIN

CON UNO SOLO LICITADOR

CON VARIOS (MIN. TRES)

Estos se concertarn en los trminos fijados en el acuerdo marco

Todos los trminos estn establecidos en el A.M? S NUEVA LICITACIN


CONTRATOS

No

Por cada contrato que haya de adjudicarse La adjudicacin a uno de ellos aplicando el propio A.M sin necesidad de nueva licitacin Consulta por escrito a todas las empresas capaces con las que se haya concertado el A. Marco. Si no se trata de un SARA podr decidirse justificadamente no consultar a todos (mnimo de tres)
Plazo suficiente

Presentacin de ofertas. Puede utilizarse la subasta electrnica

En este caso podr efectuarse la FORMALIZACIN sin necesidad de observar el plazo de espera del art. 156.3 TRLCSP (ART. 198.5 TRLCSP)

ADJUDICACIN a la mejor oferta valorada segn criterios sealados en el A. Marco

Manuel Fueyo Bros

SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN


(ARTS. 199 a 202 TRLCSP)
Los rganos de contratacin podrn articular sistemas dinmicos para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades. La duracin mxima es de 4 aos y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento abierto Anuncio de licitacin indicando que se trata de articular un sistema dinmico Desde la publicacin hasta la expiracin del sistema se garantizar acceso sin restricciones, directo y completo por medios electrnicos a los Pliegos y a la documentacin complementaria.
EL DESARROLLO Y ADJUDICACIN DEL SISTEMA SE REALIZAR EXCLUSIVAMENTE POR MEDIOS INFORMTICOS

Durante la vigencia del sistema

Cualquier empresario interesado podr presentar una oferta indicativa a efectos de ser incluido en el sistema
Plazo mximo de 15 das (puede prorrogarse)

EVALUACIN DE LAS OFERTAS INDICATIVAS Plazo mximo de 2 das Notificacin de la Aceptacin o Rechazo (este solo se puede producir por no ajustarse a los pliegos)

Inclusin en el sistema
Por cada contrato especfico
Es un Contrato S.A.R.A?
No

Anuncio en DOUE+BOE+Perfil

Se invita a cualquier empresario a formular una oferta indicativa

Se invita a todos los empresarios admitidos al sistema a presentar ofertas

Min. 15 das

OFERTAS

ADJUDICACIN a la mejor oferta de acuerdo con los criterios sealados en el anuncio del sistema dinmico. Tambin se puede utilizar la subasta electrnica

En este caso podr efectuarse la FORMALIZACIN de forma inmediata (ART. 202.6 TRLCSP)

L i c i t a c i n

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN en los 48 das siguientes en la forma prevista en el art. 154 TRLCSP (no obstante se podrn agrupar trimestralmente). Manuel Fueyo Bros

CONTRATACIN CENTRALIZADA
(ARTS. 203 a 207 TRLCSP y Orden EHA/1049/2008, de 10-04-2008) (mbito Estatal)

MEH

Puede declarar la Contratacin centralizada de Suministros, Obras y Servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente HOMOGNEAS Acta como central de contratacin nica Las CC.AA; las EE.LL y los OO.AA y entes dependientes

ACUERDOS DE ADHESIN

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO

LA FINANCIACIN CORRE A CARGO DE ORGANISMO PETICIONARIO

Procedimientos

A travs de la conclusin de un contrato normal

A travs de la conclusin de un contrato especial de adopcin de tipo (ver art. 1 Orden EHA/1049/2008)

PRIMERA FASE: ADOPCIN DE TIPO PARA CADA CLASE DE BIENES

ACUERDO MARCO RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN: consulta por escrito a los empresarios capaces, recibe las ofertas y las examina

SISTEMA DINMICO

PROPUESTA

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO SEGUNDA FASE: CONTRATACIN ESPECFICA

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO

FORMALIZACIN CONSTITUYE FIANZA

SUMINISTRA LOS BIENES, ETC.

CONTRATISTA

RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN Manuel Fueyo Bros

PAGA

CRITERIOS DE ADJUDICACIN
(ART. 150 TRLCSP)

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

LA LICITACIN DEBE PUBLICARSE?

NO

LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN Y SU PONDERACIN RELATIVA (% SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR EN EL ANUNCIO DE LICITACIN (ART. 150.5 TRLCSP)

LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN Y SU PONDERACIN RELATIVA (% SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR BIEN EN LOS PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES (PCAP) O EN EL DOCUMENTO DESCRIPTIVO (ART. 150.2 TRLCSP PRIMER PRRAFO)

EN CUALQUIER CASO, EN LOS PCAP DEBE FIGURAR, ADEMS, LA FORMA DE VALORACIN (ART. 150.2 TRLCSP SEGUNDO PRRAFO)

Manuel Fueyo Bros

CRITERIOS DE ADJUDICACIN

SE REFIEREN A ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS LICITADORAS Y SU CAPACIDAD PARA EJECUTAR EL CONTRATO?

SE PUEDEN UTILIZAR SOLO COMO CRITERIOS DE SELECCIN NO DE ADJUDICACIN

NO

SE REFIEREN A ASPECTOS RELACIONADOS CON EL OBJETO DEL CONTRATO Y COMPORTAN UNA VENTAJA PARA EL PODER ADJUDICADOR?

NO

NO SE PUEDEN UTILIZAR COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIN

SE PUEDEN UTILIZAR COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIN

Manuel Fueyo Bros

CRITERIOS DE ADJUDICACIN
(ART. 150 TRLCSP y ART. 30 R.D. 817/2009)

Se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio y en los PCAP o en el documento descriptivo.

PROCEDE LA VALORACIN DE MS DE UN CRITERIO EN:


- CONTRATOS CUYOS PROYECTOS O PRESUPUESTOS NO HAYAN PODIDO SER ESTABLECIDOS PREVIAMENTE Y DEBAN SER PRESENTADOS POR LOS LICITADORES. -LA DEFINICIN DE LA PRESTACIN ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADA POR OTRAS SOLUCIONES TCNICAS A PROPONER POR LOS LICITADORES O POR REDUCCIN DEL PLAZO DEL PLAZO DE EJECUCIN -AQUELLOS EN QUE EL RGANO DE CONTRATACIN FACILITE MATERIALES O MEDIOS AUXILIARES -LOS QUE EMPLEEN TECNOLOGA ESPECIALMENTE AVANZADA -AQUELLOS CUYA EJECUCIN PUEDA TENER UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIOAMBIENTE, EN CUYA ADJUDICACIN SE VALORARN CONDICIONES AMBIENTALES MENSURABLES (MENOR IMPACTO AMBIENTAL, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA O ENERGA Y DE LOS MATERIALES, EL COSTE AMBIENTAL DEL CICLO DE VIDA, ETC.) -LOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS -LOS DE SUMINISTROS O DE SERVICIOS, SALVO QUE ESTN PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y NO SEA POSIBLE VARIAR LOS PLAZOS DE ENTREGA NI INTRODUCIR MODIFICACIN DE NINGUNA CLASE, SIENDO, POR CONSIGUIENTE, EL PRECIO EL NICO FACTOR DETERMINANTE DE LA ADJUDICACIN

Se cumple?

NO

nico criterio de adjudicacin

-Debe darse preponderancia a los criterios referidos a caractersticas del objeto que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de frmulas. - Deber precisarse la ponderacin relativa correspondiente a cada uno de ellos. -Si, por razones justificadas, no sea posible ponderar los criterios, se enumerarn por orden decreciente de importancia

Necesariamente el PRECIO

EN LOS PCAP DEBERN CONSTAR LOS CRITERIOS QUE DEBAN SOMETERSE A LA VALORACIN DEL COMIT AD HOC, EL PLAZO PARA EFECTUAR ESTA VALORACIN Y LOS LMITES MXIMOS Y MNIMOS EN QUE ESTA DEBE SER CUANTIFICADA

Procedimiento ABIERTO o RESTRINGIDO

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor?

COMIT AD HOC: Deber constituirse un comit de un mnimo de tres miembros expertos con cualificacin no integrados en el rgano proponente del contrato o bien se encomienda a un organismo tcnico especializado

No

PROCEDE A LA VALORACIN CRITERIOS NO EVALUABLES AUTOMTICAMENTE (su valoracin es vinculante: art. 160.1 TRLCSP) SIEMPRE POSTERIORMENTE

PROCEDE VALORAR LOS CRITERIOS EVALUABLES AUTOMTICAMENTE


Manuel Fueyo Bros

POSIBILIDAD DE ATRIBUIR PUNTUACIN ESPECFICA A ELEMENTOS SECUNDARIOS GENRICAMENTE DEFINIDOS EN LOS PLIEGOS

No

Los subcriterios han sido establecidos con antelacin y son conocidos por los licitadores?

NO ES POSIBLE

Se refieren a elementos que de haber sido conocidos hubiesen influido en la preparacin de las ofertas?

No

Modifica los criterios de adjudicacin? o Tienen efectos discriminatorios?

No

No

Esta atribucin especfica (valoracin) se hace antes de la apertura de las plicas?


(es decir, antes de conocer las ofertas)

ES POSIBLE
Manuel Fueyo Bros

COMPOSICIN DE LA MESA DE CONTRATACIN Y DEL COMIT DE EXPERTOS (DA 2, 320, 321 y 323 TRLCSP y arts. 21 y 28 RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)

En General
Presidente Secretario: Vocales: Funcionario que preste sus servicios en el rgano de contratacin Mnimo de 4 vocales Entre los vocales deber figurar un funcionario de los que tengan encomendado el asesoramiento jurdico y un Interventor o funcionario encargado del control econmico-presupuestario del rgano de contratacin Todos los miembros de la mesa tendrn voz y voto, excepto el Secretario que slo tendr voz. A las reuniones podrn incorporarse funcionarios o asesores especializados, segn la naturaleza de los asuntos a tratar y actuarn tambin con voz pero sin voto. Miembro de la Corporacin o Funcionario de la misma Un funcionario de la Corporacin

mbito local
Presidida: Secretario:

Los criterios cuantificables 50%

Comit con un mnimo de tres miembros, formado por expertos con cualificacin apropiada no integrados en el rgano proponente del contrato (art. 150.2 TRLCSP)

Vocales: -Secretario o en las "grandes ciudades", titular del rgano que tenga atribuido el asesoramiento jurdico -Interventor Otros vocales (mnimo 3) nombrados por el rgano de contratacin: Entre funcionarios, personal laboral y miembros electos Pueden formar parte tambin el personal l servicio de las Diputaciones o CC.AA uniprovinciales No pueden formar parte de la mesa el personal eventual, ni los miembros no electos de la Junta de Gobierno En la mesa especial del DIALOGO COMPETITIVO Se aade, al menos, 1/3 de miembros especialmente cualificados. Su nmero no deber ser inferior a 3 ni representar menos de la tercera parte de los miembros de la mesa (art. 23 R.D. 817/2009) En los concursos de Proyectos La Mesa se contratacin se constituye en JURADO incorporando a su composicin hasta 5 personalidades de notoria competencia en el mbito designadas por el rgano contratacin. Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los participantes

LA COMPOSICIN DE LA MESA SE PUBLICAR EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE DEL RGANO DE CONTRATACIN CON UNA ANTELACIN MNIMA DE 7 DAS ANTERIORES A LA REUNIN PARA LA CALIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN A QUE SE REFIERE EL ART. 146.1 TRLCSP. SI LA MESA ES PERMANENTE O SE LE ATRIBUYEN FUNCIONES PARA UNA PLURALIDAD DE CONTRATOS, SU COMPOSICIN DEBER PUBLICARSE, ADEMS, EN EL BOE (SECTOR PBLICO ESTATAL), EN EL BOCA (S.P. AUTONMICO) O EN EL BOP (S. P. LOCAL) -art. 21.4 RD 817/2009-. PARA LA VLIDA CONSTITUCIN DE LAS MESAS DEBERN ESTAR PRESENTES LA MAYORA ABSOLUTA DE SUS MIEMBROS Y, EN TODO CASO, EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO Y LOS DOS VOCALES QUE TENGAN ATRIBUIDAS LAS FUNCIONES DE CORRESPONDIENTES AL ASESORAMIENTO JURDICO Y EL CONTROL ECONMICO-PRESUPUESTARIO DEL RGANO (ART. 21.7 RD 817/2009)

EL COMIT DE EXPERTOS DEBEN ESTAR COMPUESTO POR UN MNIMO TRES MIEMBROS CON CUALIFICACIN PROFESIONAL ADECUADA EN RAZN DE LA MATERIA SOBRE LA QUE VERSE LA VALORACIN. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, HABR DE SER PERSONAL AL SERVICIO DEL DEPARTAMENTO MINISTERIAL U ORGANISMO CONTRATANTE. EN NINGN CASO PODRN ESTAR INTEGRADOS EN EL RGANO QUE PROPONGA LA CELEBRACIN DEL CONTRATO NI FORMAR PARTE DE LA MESA (VER INFORME 34/09 JCCA). LA DESIGNACIN PODR HACERSE BIEN DIRECTAMENTE EN LOS PCAP O BIEN ESTABLECERSE EN ELLOS EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR AQUEL NOMBRAMIENTO. CUANDO LA VALORACIN SE HAGA POR UN ORGANISMO TCNICO ESPECIALIZADO LA DESIGNACIN SE HAR FIGURAR EN EL PCAP Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE EN AMBOS CASOS LA DESIGNACIN DEBER HACERSE Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE CON CARCTER PREVIO A LA APERTURA DE LA DOCUMENTACIN DEL ART. 146.1 TRLCSP (ART 29 RD 817/2009)

Manuel Fueyo Bros

FUNCIONES DE LAS MESAS DE CONTRATACIN


(ARTS. 22 y 23 del R.D. 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)
FUNCIONES DE LAS MESAS DE CONTRATACIN

Manuel Fueyo Bros PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO PROCEDIMIENTO NEGOCIADO DILOGO COMPETITIVO


En el procedimiento restringido, la mesa de contratacin examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos en el apartado anterior. La seleccin de los solicitantes corresponder al rgano de contratacin, quien podr, sin embargo, delegar en la mesa esta funcin hacindolo constar en el pliego de clusulas administrativas particulares. Una vez hecha la seleccin de candidatos y presentadas las proposiciones, correspondern a la mesa de contratacin las mismas funciones establecidas en los apartados c), d), e), f) y g) del procedimiento abierto. En el procedimiento negociado, la mesa, en los casos en que intervenga, calificar la documentacin general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos a que se refiere el artculo 146.1 TRLCSP y, una vez concluida la fase de negociacin, valorar las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podr pedir los informes tcnicos que considere precisos, y propondr al rgano de contratacin la adjudicacin.

PROCEDIMIENTO ABIERTO

a) Calificar las documentaciones de carcter general acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad de obrar, apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y profesional de los licitadores y dems requisitos a que se refiere el artculo 146.1 TRLCSP , as como la garanta provisional en los casos en que se haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones subsanables que aprecie en la documentacin. A tal fin se reunir con la antelacin suficiente, previa citacin de todos sus miembros. b) Determinar los licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares. c) Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto pblico, salvo en el supuesto contemplado en el artculo 198.4 TRLCSP. d) Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias fases, determinar los licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo. e) Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en los artculos 150 y 151 TRLCSP, clasificndolas en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos de conformidad con lo previsto en el artculo 160.1 TRLCSP. f) Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser calificada como anormal o desproporcionada, tramitar el procedimiento previsto al efecto por el artculo 152.3 TRLCSP, y en vista de su resultado propondr al rgano de contratacin su aceptacin o rechazo, de conformidad con lo previsto en el apartado 4 del mismo artculo. g) Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano de contratacin la adjudicacin a favor del licitador que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de clusulas administrativas particulares que rija la licitacin. Tratndose de la adjudicacin de los acuerdos marco, propondr la adjudicacin a favor de los licitadores que hayan presentado las ofertas econmicamente ms ventajosas. En aquellos casos en que, de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no resultase admisible ninguna de las ofertas presentadas propondr que se declare desierta la licitacin. De igual modo, si durante su intervencin apreciase que se ha cometido alguna infraccin de las normas de preparacin o reguladoras del procedimiento de adjudicacin del contrato, podr exponerlo justificadamente al rgano de contratacin, proponindole que se declare el desistimiento.

1. Con carcter previo a la iniciacin de cualquier expediente de contrato de colaboracin entre el sector pblico y el privado, la elaboracin del documento de evaluacin previa en que se ponga de manifiesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad del contrato, no est en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin. El expediente de contratacin en el caso a que se refiere este nmero se iniciar con la designacin de los miembros con competencia en la materia sobre que verse el contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluacin elaborado por sta. 2. En la fase de seleccin de candidatos, la mesa de dilogo competitivo examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos para el procedimiento restringido. 3. Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la mesa con competencia tcnica en la materia sobre la que versa el contrato podrn asistir al rgano de contratacin, a peticin de ste. 4. Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa determinar el nmero de soluciones susceptibles de ser examinadas en la siguiente fase, tomando como fundamento el acuerdo que el rgano de contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo. 5. Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de ser adoptadas para la ltima fase del proceso de licitacin por el rgano de contratacin, propondr que se declare el fin del dilogo, salvo aquellos casos en que tuviera delegada la facultad para declararlo por s misma. 6. Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en el del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, clasificndolas en orden decreciente de valoracin. 7. Podr requerir al licitador cuya oferta se considere econmicamente ms ventajosa para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio. 8. Propondr al rgano de contratacin la adjudicacin a favor de aquel de los licitadores que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitacin.

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (I)


(Arts 160, 161 y 320 y concordantes del TRLCSP, arts 80 a 84 del RCAP y arts. 25 a 30 del RD 817/2009 -actuacin obligatoria en Pr. Abiertos y Restringidos-

LICITADORES

Se expedir recibo con nombre, denominacin del objeto y da y hora de presentacin.

- Entrega dentro del plazo de admisin en las dependencias oficiales expresadas en el anuncio. -Tambin se podrn remitir las ofertas por correo, debiendo el licitador justificar la fecha de imposicin del envo en la oficina de Correos y anunciar al licitador la remisin de la oferta mediante telex, fax o telegrama (tambin por correo electrnico si se ha previsto en los PCAP) en el mismo da. Si, no obstante, transcurren 10 das, desde la fecha de terminacin del plazo, sin recibir la documentacin, sta no ser admitida (art. 80 del RCAP sobre el concepto de Correos vase el Acuerdo 45/2012 del TAC de Aragn).

ADMINISTRACIN
Los Jefes de las Oficinas receptoras expiden Certificacin relacionada de la documentacin recibida o la ausencia de licitadores (art. 80 RCAP)

Secretario de la Mesa
(o al rgano de contratacin en los procedimientos negociados sin constitucin de la Mesa)

Constitucin de la Mesa
En acto pblico el Presidente ordena la apertura de los sobres a que se refiere el art. 146.1TRLCSP y el Secretario certifica la relacin de documentos contenidos en los mismos ( art. 81 RCAP)

Reunin de la Mesa La Mesa determinar las empresas que se cumplen los requisitos de solvencia tcnica, econmica y financiera o, en su caso, que acreditan la clasificacin adecuada (previstos en los arts. 74 a 84 del TRLCSP) y se pronunciar expresamente sobre los admitidos y los rechazados y sus causas (art. 82 RCAP).

Puede otorgar a los licitadores un plazo no superior a tres das hbiles para subsanar defectos de naturaleza material

( )

Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (II)


(ART. 160.1 TRLCSP y art. 27 RD 817/2009)

FECHA DE FINALIZACIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS

ACTO DE APERTURA Sobre 1 : Indican la Licitacin, Firmados por el licitador o Representante y Nombre o Razn Social de la Empresa

art. 146 TRLCSP y 80 RCAP)


- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Acreditacin de Personalidad jurdica, capacidad de obrar y apoderamiento -Acrediten clasificacin o solvencia. Si la empresa se encuentra pendiente de clasificacin aportar el documento acreditativo de la solicitud, debiendo justificar estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo de subsanacin de defectos -Declaracin responsable de no incurrir en prohibicin de contratar

MAX. UN MES

-Declaracin de hallarse al corriente de las Obligaciones Tributarias y de la Seg. Social, sin perjuicio de la declaracin acreditativa antes de la adjudicacin definitiva -Resguardo acreditativo de la garanta provisional - Para empresas extranjeras declaracin de someterse a la jurisdiccin espaola -Otros documentos sealados en los Pliegos y en el Anuncio de Licitacin

PLAZO NO SUPERIOR A 7 DAS ACTO PBLICO DE APERTURA


(DE CARCTER INDEPENDIENTE AL RESTO DE LOS SOBRES)

Sobre 2 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN PONDERABLES EN FUNCIN DE UN JUICIO DE VALOR: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa (art. 80 RCAP).
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que dependan de un juicio de valor

ACTO PBLICO DE APERTURA

Sobre 3 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN AUTOMTICOS: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que no dependan de un juicio de valor (cuantificables mediante mera aplicacin de frmulas

Vase la Resolucin 132/2011 del TACRC

El TACRC, en la resolucin 95/2012, ha sentado el criterio (vase la resolucin 95/2012) de confirmar la exclusin de aquellos licitadores que incluyeron informacin de sus ofertas (ya se trate de criterios sujetos a juicio de valor o evaluable mediante frmulas) en el sobre relativo al cumplimiento de requisitos previos (resoluciones 147/2011 y 67/2012, relativas a los recursos 114/2011 y 47/ 2012), as como para el supuesto de inclusin de informacin evaluable mediante frmulas en el sobre correspondiente a la informacin sujeta a juicio de valor (resoluciones 191/2011 y 295/2011) y, por otro, la no exclusin de aquellos que incluyeron informacin del sobre evaluable automticamente en el sobre referido a informacin tcnica no sujeta a evaluacin mediante juicio de valor (resoluciones 14/2010 y 233/2011)

Con respecto a la firma de las ofertas, en la Resolucin n 191/ 2012 TACRC se seala: ..en cuanto que la recurrente se limita a referirse a que una oferta econmica sin concretar cul- sin firmar no es vlida, ni puede ser firmada a posteriori, tampoco resulta admisible en cuanto que, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Supremo, la omisin de firma de la proposicin econmica constituye un defecto subsanable (entre otras, las Sentencias del Tribunal Supremo de 6 de julio de 2004 y de 21 de septiembre de 2004).

Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (III)


()

S A Reunin de la Mesa en ACTO PBLICO


Se celebrar en el lugar y da previamente sealado. - Se da lectura al anuncio del contrato - Se procede al recuento de las proposiciones presentadas y a su confrontacin con los datos que figuren en las certificaciones de los jefes de las oficinas receptoras - Se dar conocimiento al pblico del nmero de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasin a los interesados a comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la mesa y en idnticas condiciones en que fueron entregados Si se presentan discrepancias respecto a las certificaciones o se presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han debido ser custodiadas, se suspender el acto y se realizarn urgentemente las investigaciones oportunas y, una vez aclarado en la debida forma, se anunciar la reanudacin en el tabln de anuncios - El Presidente manifestar el resultado de la calificacin de los documentos presentados, con expresin de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y causa o causas de inadmisin de las mismas y notificar el resultado. -Las ofertas correspondientes a las proposiciones rechazadas no podrn ser abiertas. - Antes de la apertura de la primera proposicin se invitar a los licitadores interesados a manifestar las dudas o pedir explicaciones, aclarndose las mismas, pero sin poder hacerse cargo de los documentos no entregados en el plazo de admisin de ofertas, o el de correccin o subsanacin de defectos del art. 81,2 del RCAP

Se utiliza solo el criterio precio?

No

No SOLO CRITERIOS AUTOMTICOS Se utilizan criterios cuantificables de forma automtica.

Alguno de los criterios se valora mediante juicios de valor?

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor?

No

APERTURA Y ORDENACIN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS (dentro del plazo de UN MES desde la fecha de finalizacin de la presentacin de ofertas

La valoracin debe efectuarse por un comit de expertos o por un organismo tcnico especializado (no aplicable en el caso de poderes adjudicadores no A.P (art. 190.1.a TRLCSP) Los PCAP deben sealar la designacin del organismo tcnico especializado o el procedimiento de designacin del comit de expertos (mnimo TRES). Ver Informe 34/09 JCCA) Adems los PCAP deben identificar los criterios que deben someterse a esta valoracin y los lmites superior e inferior de la cuantificacin VINCULANTE
(ART. 160.1TRLCSP)

ANLISIS DE LAS OFERTAS ANORMALES O DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 152 TRLCSP Y 85 Y 86 RCAP

La valoracin se efectuar por la MESA, si bien podr solicitar los informes tcnicos que considere precios (art. 160.1TRLCSP). Vase informe 052/2012 TACRC

Propuesta de Adjudicacin a favor de la oferta econmicamente ms ventajosa (mejor postor)

VALORACIN CRITERIOS NO AUTOMTICOS


Reunin de la Mesa (LA APERTURA DE LOS CRITERIOS AUTOMTICOS SE REALIZAR EN ACTO PBLICO) Se sigue el mismo esquema del bloque que hemos denominado A, si bien la propuesta de adjudicacin se har a la oferta econmicamente ms ventajosa y, en el caso de utilizar criterios no automticos, siempre que los PCAP no dispongan otra cosa, se dar a conocer la valoracin de los criterios dependientes de juicios de valor Se dar a conocer la ponderacin asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor (salvo que los PCAP dispongan otra cosa) La valoracin de los criterios cuantificables automticamente se realizar siempre con posterioridad al resto de los criterios (Arts 150.2 TRLCSP y art. 30 RD 817/2009). APERTURA Y VALORACIN DE LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES AUTOMTICAMENTE ANLISIS, EN SU CASO, DE LAS OFERTAS ANORMALES O DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 152 TRLCSP Y 85 Y 86 RCAP

Max 15 das naturales desde el da siguiente al de apertura de proposiciones (art. 161 y DA 12 TRLCSP)

Max 2 MESES desde la apertura de proposiciones (art. 161 TRLCSP)

Adjudicacin
Manuel Fueyo Bros

Propuesta de Adjudicacin a favor de la oferta econmicamente ms ventajosa

PROCESO DE ADJUDICACIN
(ARTS. 151, 152, 153, 154 y 156 y 112 TRLCSP)

RGANO DE CONTRATACIN

LA JCCA DE ARAGN ENTIENDE QUE PUEDE DELEGARSE

-Cuando el nico valor sea el precio, el carcter anormal se apreciar en funcin de los parmetros objetivos establecidos REGLAMENTARIAMENTE. -Cuando sean varios los criterios, podr expresarse en los PCAP los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apreciar Audiencia al LICITADOR Decisin al respecto: si se considera que no puede ser cumplida, se acordar la adjudicacin a favor de la siguiente proposicin

CLASIFICA LAS PROPOSICIONES POR ORDEN DECRECIENTE

La mejor oferta es anormal?

No

DEBE PRESENTAR:
-DOCUMENTACIN JUSTIFICATIVA DE ESTAR AL CORRIENTE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y SEGURIDAD SOCIAL (PUEDE AUTORIZAR AL RGANO DE CONTRATACIN PARA -OBTENERLOS DIRECTAMENTE). - JUSTIFIQUE LA DISPOSICIN EFECTIVA DE LOS MEDIOS COMPROMETIDOS A DEDICAR O ADSCRIBIR A LA EJECUCIN DEL CONTRATO CONFORME AL ART. 64.2 TRLCSP -CONSTITUYE LA GARANTA DEFINITIVA PROCEDENTE

REQUERIMIENTO AL LICITADOR CON OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA

dentro de 10 das hbiles, a contar desde el siguiente a la recepcin del requerimiento Se entiende que el primer clasificado ha retirado la oferta

REQUERIMIENTO AL SIGUIENTE LICITADOR CON OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA

No

Acredita lo requerido?

Respecto al cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social, debe tenerse en cuenta que, conforme seala el art. 5 del RD-ley 5/2011 en la redaccin dada por la Ley 13/2012, los empresarios que contraten con otros la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquellos o que se presten de forma continuada en sus centros de trabajo, debern comprobar con carcter previo al inicio de la prestacin de la actividad contratada o subcontratada, la afiliacin y alta en la Seguridad Social de cada uno de los trabajadores que estos ocupen en los mismos durante el periodo de ejecucin de la contrata o subcontrata.

RGANO DE CONTRATACIN

RESOLUCIN MOTIVADA (dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin)

En los Procedimientos Negociados y de Dilogo competitivo la adjudicacin concretar y fijar los trminos del contrato (art. 151.3 TRLCSP)

ADJUDICACIN

( )

Manuel Fueyo Bros

PROCESO DE FORMALIZACIN
(ARTS. 151, 152, 153, 154, 156, 112 y 27 TRLCSP)
( )

NOTIFICACIN A LOS CANDIDATOS O LICITADORES: A travs de cualquier medio que permita tener constancia de su recepcin, pudiendo efectuarse al correo electrnico que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones en los trminos del art. 28 de la Ley 11/2007, si bien el plazo para considerar rechazada la notificacin electrnica ser de 5 das

ADJUDICACIN
La notificacin simultanea deber incluir la informacin necesaria en base a la cual el licitador excluido o candidato descartado pueda interponer el recurso previsto en el art. 40 suficientemente fundado, incluyendo los extremos previstos en el art. 151.4 TRLCSP.
PUBLICACIN:

EN EL PERFIL DE CONTRATANTE

En caso de Tramitacin . URGENTE: este plazo de 15 das no se reduce (art. 112.2.b)

Si el contrato es susceptible de recurso especial la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran 15 das hbiles desde que se remita la notificacin a los licitadores y candidatos

-art. 151.4 TRLCSP -En relacin a los candidatos descartados: razones por la que se les ha desestimado su candidatura. -En relacin a los excluidos: razones por las que no se les ha admitido su oferta. -Nombre del adjudicatario, caractersticas y ventajas determinantes de la oferta con relacin a las del resto de las ofertas admitida -En todo caso: plazo en que debe procederse a su formalizacin conforme el art. 156.3 TRLCSP. (Vid. Resoluciones 187/2011 y 233/2011 TACRC)

Una vez trascurridos los 15 das sin haber interpuesto el recurso especial o cuando el rgano competente levanta la suspensin

El contrato es susceptible de recurso especial?

No

NO APLICABLE A LOS ACUERDOS MARCO (ART. 198.5 TRLCSP)

REQUERIMIENTO AL ADJUDICATARIO

REQUERIMIENTO AL ADJUDICATARIO

En el plazo mximo de 5 das naturales a contar desde el siguiente al requerimiento

No ms tarde de los 15 das hbiles siguientes a aquel en que se reciba la notificacin a los licitadores y candidatos

No

Se ha formalizado dentro de los plazos?

Por causa del adjudicatario?

FORMALIZACIN No

SE PERFECCIONAN CON LA FORMALIZACIN (ART. 27.1 TRLCSP)

PUBLICACIN DE LA FORMALIZACIN:
Si por causas ajenas al adjudicatario no se hubiese formalizado dentro del plazo establecido, la Administracin podr acordar la incautacin sobre la garanta definitiva del importe de la garanta provisional, en su caso
-Si supera 50.000 (en C. Obras) 18.000 para el resto se publicar en el perfil de contratante, indicando como mnimo los mismos datos mencionados en el anuncio de adjudicacin. -Si supera los 100.000 (*) se publicar en el BOE o en los diarios de las CCAA o de las Provincias en un plazo no superior a 48 das desde la FORMALIZACIN. -Si se trata de un contrato S.A.R.A El anuncio deber enviarse al DOUE en el plazo de 48 das y publicarse en el BOE en el mismo plazo anterior. -En el caso de contratos de servicios de las categoras 17 al 27 del anexo II y de cuanta igual a 200.000 , el rgano de contratacin comunicar la adjudicacin a la UE, Indicando si estima procedente su publicacin. - En los contratos cuya licitacin no han tenido publicidad tampoco se dar publicidad a las licitaciones (*) En los contratos de gestin de S.P., cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento es igual o superior a dicho importe o el plazo de duracin excede de 5 aos.

Se indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar

Manuel Fueyo Bros

RGIMEN DE RECURSOS
PODER ADJUDICADOR
EN GENERAL (art. 211.4 TRLCSP): Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos. Nota: el Sector Pblico que no tenga la consideracin de Poder Adjudicador lo que determina que los contratos celebrados por estas sociedades no pueden ser objeto de recurso especial a tenor del art. 40 TRLCSP (Res. 240/2011, del TACRC)

Se trata de contratos sujetos a Regulacin Armonizada SARA-y otros -previstos en el art. 37.1 del TRLCSP?

No

Tramitacin de Emergencia?

Se trata de una Administracin Pblica?

No

POTESTATIVAMENTE SE PUEDE INTERPONER RECURSO DE REPOSICIN ANTES DE ACUDIR A LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

No

Se trata de un acuerdo de adjudicacin, de un anuncio de licitacin, de los pliegos, de actos de trmite cualificados o cualquier otro de los supuestos previstos en el art. 40.2 del TRLCSP?

No

POTESTATIVAMENTE SE PODR INTERPONER EL RECURSO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PREVISTO EN EL ART. 40 TRLCSP

EN DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS PODR INTERPONERSE LA CUESTIN DE NULIDAD

LOS DEFECTOS DE TRAMITACIN QUE AFECTEN A ACTOS DISTINTOS DE LOS PREVISTOS EN EL ART. 40.2 PODRN SER PUESTOS DE MANIFIESTO AL RGANO DE CONTRATACIN A EFECTOS DE SU CORRECCIN, SIN PERJUICIO DE QUE LAS IRREGULARIDADES QUE LES AFECTEN PUEDAN SER ALEGADAS AL RECURRIR EL ACTO DE ADJUDICACIN

No hay recurso administrativo, ni reclamacin previa -no son AAPP- la competencia corresponde a la Jurisdiccin Civil (tanto en lo que respecta a la preparacin y adjudicacin como al cumplimiento y extincin LAS DIFERENCIAS QUE PUEDAN SURGIR EN CUANTO A EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DE LOS CONTRATOS SE PODRN REMITIR AL ARBITRAJE PREVISTO EN LA LEY 60/ 2003 (ART. 50 TRLCSP)

Manuel Fueyo Bros

RECURSO ESPECIAL 1/3


(Arts. 40 y ss vs. Arts. 13 y ss. del TRLCSP) Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007

Tipos de Contratos susceptibles de este tipo de recurso


Contratos sujetos a regulacin armonizada
CONTRATOS DE COLABORACIN SECTOR PBLICO-PRIVADO DE CUALQUIER IMPORTE OBRAS Y CONCESIN DE OBRA PBLICA 5.000.000 CONTRATOS DE CONTRATOS DE SUMINISTROS Y DE SERVICIOS categoras 1 a 16 del Anexo II 200.000 (130.000 en el ESTADO)

PODER ADJUDICADOR

CONTRATOS SUBVENCIONADOS DE FORMA DIRECTA EN MS DEL 50% DE SU IMPORTE POR PODERES ADJUDICADORES RELATIVOS A: -Contratos de Obras referentes a: *Ingeniera civil, seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la NACE *Construccin de Hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios o de uso administrativo de importe igual o superior a 5.000.000 -Contratos de Servicios vinculados a los anteriores de importe igual o superior a 200.000 (130.000 en el Estado)

+
-CONTRATOS DE SERVICIOS categoras 17 a 27 del Anexo II 200.000 -CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PRESUP. GASTOS PRIMER ESTABLECIMIENTO > 500.000 Y EL PLAZO DE DURACIN SEA SUPERIOR A 5 AOS (sobre el concepto de gastos de primer establecimiento vase Acuerdo 44/2012 del TAC de Aragn).

Manuel Fueyo Bros

RECURSO ESPECIAL 2/3


ACTOS SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL
SERN SUSCEPTIBLES DE ESTE RECURSO (NO SE DA EN CASOS DE EMERGENCIA): - LOS ANUNCIOS DE LICITACIN, PLIEGOS Y DOCUMENTOS CONTRACTUALES QUE ESTABLEZCAN LAS CONDICIONES QUE HAN DE REGIR EN LA CONTRATACIN. -LOS ACTOS DE TRMITE QUE DECIDAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE SOBRE LA ADJUDICACIN, DETERMINEN LA IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR EL PROCEDIMIENTO (ENTRE ELLOS ACTOS DE LAS MESAS POR LOS QUE SE ACUERDE LA EXCLUSIN DE LICITADORES) O PRODUZCAN INDEFENSIN O PERJUICIO IRREPARABLE A DERECHOS O INTERESES LEGTIMOS. -LOS ACUERDOS DE ADJUDICACIN -NO SON SUSCEPTIBLES DE PLANTEAR ESTE RECURSO ESPECIAL LOS ACTOS DICTADOS EN RELACIN CON LAS MODIFICACIONES CONTRACTUALES NO PREVISTAS EN LOS PLIEGOS QUE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS ARTS. 105 A 107, SEA PRECISO REALIZAR, TANTO SI ACUERDAN, COMO SI NO, LA RESOLUCIN Y LA CELEBRACIN DE UN NUEVO CONTRATO (ART. 40.2 LTIMO PRRAFO TRLCSP).

LEGITIMACIN: PUEDE INTERPONER EL RECURSO ESPECIAL TODA PERSONA FSICA O JURDICA CUYOS DERECHOS O INTERESES LGTIMOS SE HAYAN VISTO PERJUDICADOS O PUEDAN RESULTAR AFECTADOS POR LAS DECISIONES OBJETO DEL RECURSO

15 das hbiles (*)

RGANO DE RESOLUCIN

EL RGANO COMPETENTE PARA SU RESOLUCIN ES EL EL TACRC O EL RGANO EQUIVALENTE CREADO AL EFECTO POR LAS COMUNIDADES AUTNOMAS (VASE ACLARACIN EN PGINA SIGUENTE)

ANUNCIO AL RGANO DE CONTRATACIN (OBLIGATORIO). Vase Res. 282/2011 sobre la omisin de este requisito.
SE SOLICITA LA ADOPCIN DE MEDIDAS PROVISIONALES ANTES DE LA INTERPOSICIN?

No

RGANO DE RESOLUCIN El mismo da que reciba la peticin la comunica al

ESCRITO DE INTERPOSICIN (EN EL REGISTRO DEL RGANO DE CONTRATACIN O DEL RGANO COMPETENTE PARA SU RESOLUCIN -CON LOS REQUISITOS DEL ART, 44.4 TRLCSP-) Tres das para subsanar

5 DAS HBILES

RGANO DE CONTRATACIN Dos das hbiles No ALEGACIONES Mismo da: notifica y reclama expediente Se ha interpuesto recurso? No Acumulacin RGANO DE RESOLUCIN
DECIDE: -PUEDE IMPONER GARANTAS - LA SUSPENSIN CAUTELAR NO AFECTAR AL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS O PROPOSICIN DE LOS INTERESADOS -LAS MEDIDAS CAUTELARES DECAERN SILUEGO NO SE INTERPONE EL RECURSO ESPECIAL - LA DECISIN NO ES RECURRIBLE El recurso se interpone ante el rgano de contratacin?

S RGANO DE CONTRATACIN Dentro de los 2 das hbiles siguientes remite expediente e informe

RGANO DE CONTRATACIN

RGANO DE RESOLUCIN Dentro de los 5 das hbiles siguientes a la interposicin

El propio recurso +expediente+informe

TRASLADO A LOS RESTANTES INTERESADOS

5 das hbiles para ALEGACIONES

DECIDE SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS EN EL ESCRITO DE INTERPOSICIN O, EN SU CASO, SOBRE LA ACUMULACIN (si las medidas provisionales se solicitan despus de interponer el recurso no se suspender el procedimiento principal -art, 47.3 TRLCSP-)

DECIDE SOBRE EL MANTENIMIENTO DE LA SUSPENSIN AUTOMTICA (que se entiende vigente hasta que no se produzca RESOLUCIN EXPRESA)

()

Manuel Fueyo Bros

(*) Contados a partir del siguiente a la notificacin del acto impugnado (no vale la fecha de presentacin del recurso en la oficina de correos, pero para que comiencen los plazos debe de notificarse el acto administrativo con todos los requisitos legales exigidos en el art. 151 TRLCSP (Resoluciones n 128/2011, 132/2011 y 287/2011 del TACRC) No obstante: -Contra contenido de los pliegos y dems documentos contractuales siguiente a haber sido recibidos o puestos a su disposicin. -Contra actos de trmite o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad siguiente al conocimiento de la posible infraccin. -Contra anuncio de licitacin siguiente a la publicacin

Si el acto recurrido es la adjudicacin quedar en suspenso la tramitacin del expediente

RECURSO ESPECIAL 3/3


()

POSIBLE APERTURA DE UN PERODO DE PRUEBA POR PLAZO DE 10 DAS HBILES (DE OFICIO O A INSTANCIA DE LOS INTERESADOS) SE ANUNCIAR CON ANTELACIN SUFICIENTE

RECHAZO DE PRUEBAS MEDIANTE RESOLUCIN MOTIVADA

RECIBIDAS LAS ALEGACIONES O TRASCURRIDO EL PLAZO PARA SU FORMULACIN Y EL PLAZO DE PRUEBA

5 DAS HBILES SIGUIENTES

RESOLUCIN DEL RECURSO ESPECIAL


NOTIFICACIN A TODOS LOS INTERESADOS

Ser directamente ejecutiva y estimar en todo o en parte; desestimar las pretensiones formuladas; o declarar su inadmisin de forma motivada. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si procede, sobre la retroaccin de actuaciones. El Tribunal tiene exclusivamente una funcin revisora de los actos recurridos en orden a determinar si se ha producido un vicio de nulidad o anulabilidad, de modo que de existir tales vicios ha de proceder a anular el acto o actos, ordenando se repongan las actuaciones al momento anterior al que el vicio se produjo, sin que el Tribunal pueda sustituir la competencia de los rganos intervinientes, so pena de incurrir en incompetencia material sancionada con nulidad radical (resolucin 287/2011 TACRC).

Si como consecuencia fuese preciso que el rgano de contratacin acordase la adjudicacin a otro licitador, se conceder a este un plazo de 10 das hbiles para cumplimentar lo previsto en el art. 151.2 TRLCSP

Podr imponer a la entidad contratante la obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios ocasionados por la infraccin legal origen del recurso (segn los criterios del art. 141.2 y 3 de la Ley 30/1992)

Deber acordar el levantamiento de la suspensin del acto de adjudicacin si an continuase suspendido y de las restantes medidas cautelares y la devolucin de las garantas constituidas, en su caso

Si se aprecia temeridad o mala fe en la interposicin del recurso o en la solicitud de medidas cautelares podr acordarse la imposicin de una multa al responsable de entre 1.000 y 15.000 euros en funcin de la mala fe y del perjuicio ocasionado

Contra la resolucin solo cabr RECURSO CONTENCIOSO (en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente a la recepcin de la notificacin de la resolucin -arts. 11.f) y 46.1 de la Ley 29/ 1998-).

Manuel Fueyo Bros

CUESTIN DE NULIDAD
(ART. 39 VS. 37 Y 38 TRLCSP)
ACTOS SUSCEPTIBLES DE INTERPOSICIN DE UNA CUESTIN DE NULIDAD
CONTRATOS SARA Y LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE LAS CATAGORAS 17 AL 27 DEL ANEXO II CON UN VALOR ESTIMADO 200.000

EN LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS:


-QUE EL CONTRATO SE HAYA ADJUDICADO SIN PUBLICAR EL ANUNCIO DE LICITACIN EN EL DOUE, CUANDO SEA PRECEPTIVO (SALVO QUE SE DEN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ARTCULO 37.2 TRLCSP). -CUANDO NO SE HUBIESE RESPETADO EL PLAZO DE ESPERA DE 15 DAS HBILES PREVISTO EN EL ART. 156.3 TRLCSP SIEMPRE QUE EL LICITADOR SE HUBIESE VISTO PRIVADO DE LA POSIBILIDAD DE INTERPONER RECURSO ESPECIAL EN PRESENCIA DE ALGUNA INFRACCIN DE LOS PRECEPTOS QUE REGULAN EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN QUE HUBIERA IMPEDIDO OBTENER ESTA. -CUANDO A PESAR DE HABER INTERPUESTO EL RECURSO ESPECIAL SE LLEVE A EFECTO LA FORMALIZACIN SIN TENER EN CUENTA LA SUSPENSIN AUTOMTICA Y SIN ESPERAR A QUE EL RGANO INDEPENDIENTE HUBIESE DICTADO RESOLUCIN SOBRE EL MANTENIMIENTO O NO DE LA SUSPENSIN. -OTROS SUPUESTOS PREVISTOS EN EL ART. 37.1.d) y e) TRLCSP EN RELACIN A LOS ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN (SALVO QUE SE DEN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ART. 37.3 TRLCSP)

LEGITIMACIN: PUEDE PLANTEAR LA CUESTIN DE NULIDAD TODA PERSONA FSICA O JURDICA CUYOS DERECHOS O INTERESES LGTIMOS SE HAYAN VISTO PERJUDICADOS O PUEDAN RESULTAR AFECTADOS POR LOS SUPUESTOS DE NULIDAD DEL ART. 37 TRLCSP

INTERPOSICIN

PLAZOS

30 DAS HABLES A CONTAR: -Desde la publicacin de la adjudicacin -Desde la notificacin a los licitadores afectados de los motivos del rechazo de su candidatura o proposicin y de las caractersticas del adjudicatario determinantes de la adjudicacin Fuera de los casos anteriores, la cuestin de nulidad deber interponerse antes de que trascurran 6 MESES desde la formalizacin del contrato.

RGANO DE RESOLUCIN (EL MISMO QUE EST PREVISTO EN EL ART. 41 TRLCSP)

PUEDE INADMITIRLA CUANDO EL INTERESADO HUBIESE INTERPUESTO RECURSO ESPECIAL SOBRE LE MISMO ACTO HABIENDO RESPETADO EL RGANO DE CONTRATACIN LA SUISPENSIN Y LA RESOLUCIN DICTADA

SE TRAMITAR COMO EL RECURSO ESPECIAL CON LAS SIGUIENTES PARTICULARIDADES: -NO SE EXIGE ANUNCIAR LA INTERPOSICIN. -LOS PLAZOS PARA QUE FORMULE ALEGACIONES EL RGANO DE CONTRATACIN SOBRE MEDIDAS CAUTELARES Y PARA REMITIR EL EXPEDIENTE CON EL INFORME SE ELEVAN A 7 DAS. -EN LA RESOLUCIN DE LA CUESTIN DE NULIDAD, EL RGANO COMPETENTE DEBER RESOLVER SOBRE LA PROCEDENCIA DE APLICAR SANCIONES ALTERNATIVAS SI EL RGANO DE CONTRATACIN LO HUBIERA SOLICITADO EN EL INFORME QUE DEBE ACOMPAAR AL EXPEDIENTE. -CUANDO EL RGANO DE CONTRATACIN NO HUBIESE SOLICITADO LA IMPOSICIN DE LAS SANCIONES ALTERNATIVAS PREVISTAS EN EL APARTADO ANTERIOR, PODR HACERLO EN EL TRMITE DE EJECUCIN DE LA RESOLUCIN. EN TAL CASO, EL RGANO COMPETENTE, PREVIA AUDIENCIA A LAS PARTES POR PLAZO DE 5 DAS, RESOLVER SOBRE LA PROCEDENCIA O NO DENTRO DE LOS CINCO DAS SIGUIENTES AL TRANSCURSO DEL PLAZO ANTERIOR.

EFECTOS: -LA DECLARACIN DE NULIDAD PRODUCIR LA NULIDAD DEL CONTRATO QUE ENTRARA EN FASE DE LIQUIDACIN. -EL RGANO COMPETENTE PODR NO DECLARARLA SI, ATENDIENDO A CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES, CONSIDERA QUE EXISTEN RAZONES IMPERIOSAS DE INTERS GENERAL QUE LO EXIJAN. ESTA RESOLUCIN DEBE PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE SLO SE CONSIDERA QUE LOS INTERESES ECONMICOS CONSTITUYEN RAZONES IMPERIOSAS CUANDO LA DECLARACIN DE NULIDAD DE LUGAR A CONSECUENCIAS DESPROPORCIONADAS. NO SE CONSIDERAN QUE CONSTITUYEN RAZONES IMPERIOSAS LOS INTERESES ECONMICOS DIRECTAMENTE VINCULADOS AL CONTRATO TALES COMO COSTES DERIVADOS DEL RETRASO EN LA EJECUCIN, CONVOCATORIA DE UN NUEVO PROCEDIMIENTO, DEL CAMBIO DE OPERADOR ECONMICO QUE DEBE EJECUTAR EL CONTRATO O DE LAS OBLIGACIONES JURDICAS DERIVADAS DE LA NULIDAD. -EN TAL CASO LA DECLARACIN DE NULIDAD DEBER SUSTITUIRSE POR LAS SANCIONES ALTERNATIVAS SIGUIENTES: IMPOSICIN DEMULTAS DE ENTRE EL 5 Y EL 20% DEL PRECIO DE ADJUDICACIN. LA GRADUACIN SE EFECTUAR TENIENDO EN CUENTA LA REITERACIN, EL % EJECUTADO DEL CONTRATO, EL DAO CAUSADO A LOS INTERESES PBLICOS, O AL LICITADOR Y DE TAL FORMA QUE ESTAS SEAN EFICACES, PROPORCIONADAS Y DISUASORIAS. REDUCCIN PROPORCIONADA DE LA DURACIN DEL CONTRATO (EL RGANO COMPETENTE TOMAR EN CONSIDERACIN LA REITERACIN, EL % EJECUTADO DEL CONTRATO, EL DAO CAUSADO A LOS INTERESES PBLICOS, O AL LICITADOR) Y DETERMINAR LA INDEMNIZACIN QUE CORRESPONDE AL CONTRATISTA POR EL LUCRO CESANTE DERIVADO DE LA REDUCCIN TEMPORAL DEL CONTRATO (SIEMPRE QUE LA SANCIN NO LE SEA IMPUTABLE). -TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES DE CARCTER DISCIPLINARIO QUE CORRESPONDA IMPONER A LOS RESPONSABLES.

Manuel Fueyo Bros

RGIMEN TRANSITORIO DEL RECURSO ESPECIAL


(ART. 41 TRLCSP y D.T. Stima TRLCSP)
(Resolucin de 28-03-2012 -BOE 10-04-2012-; INFORME JCCA 45/2010; INFORME DE LA ABOGACA DEL ESTADO DE 22 DE SEPTIEMBRE DE 2010 Y COMUNICACIN DE LA IGAE DE 5 DE OCTUBRE DE 2010)

-EN EL MBITO DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS LA COMPETENCIA PARA RESOLVER LOS RECURSOS SER ESTABLECIDA POR SUS NORMAS RESPECTIVAS, DEBIENDO CREAR UN RGANO INDEPENDIENTE ANLOGO AL TACRC PUDIENDO PREVER LA INTERPOSICIN DE RECURSO ADMINISTRATIVO PREVIO AL CONTEMPLADO EN EL ART. 40 TRLCSP. TAMBIN PODRN ATRIBUIR LAS COMPETENCIAS DE RESOLUCIN EN EL TACRC, PARA LO QUE DEBERN CELEBRAR EL CORRESPONDIENTE CONVENIO CON LA A.G.E. -CON RESPECTO A LAS CORPORACIONES LOCALES, EN EL SUPUESTO DE QUE NO EXISTA PREVISIN EXPRESA EN LA LEGISLACIN AUTONMICA, LA COMPETENCIA CORRESPONDE AL MISMO RGANO AL QUE LA CC.AA. HAYA ATRIBUIDO LA COMPETENCIA. -EN EL CASO DE PODERES ADJUDICADORES QUE NO SEAN ADMINISTRACIN PBLICA, LA COMPETENCIA ESTAR ATRIBUIDA AL RGANO QUE OSTENTE LA COMPETENCIA RESPECTO A LA ADMINISTRACIN VINCULADA. -EN LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS LA COMPETENCIA LA OSTENTA EL RGANO QUE LA TIENE ATRIBUIDA CON RESPECTO A LA ADMINISTRACIN OTORGANTE DE LA SUBVENCIN. -HASTA QUE LAS CC.AA. NO REGULEN ANTE QUIEN DEBE INCOARSE LA CUESTIN DE NULIDAD O EL RECURSO ESPECIAL, SERN DE APLICACIN LAS SIGUIENTES REGLAS (D.T.SEGUNDA LEY 34/2010): SERN RECURRIBLES LOS ACTOS MENCIONADOS EN EL ART. 40.2 TRLCSP CUANDO SE REFIERE A ALGUNO DE LOS CONTRATOS ENUMERADOS EN EL APARTADO 1 DEL MISMO ARTCULO. LA COMPETENCIA PARA LA RESOLUCIN DE RECURSOS CONTINUAR ENCOMENDADA A LOS MISMOS RGANOS QUE LA TUVIESEN ATRIBUIDA ANTERIORMENTE. LOS RECURSOS SE TRAMITARN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTS. 42 A 48 DEL TRLCSP. LAS RESOLUCIONES DICTADAS SERN SUSCEPTIBLES DE RECURSO CONTENCIOSO*ADMINISTRATIVO. CUANDO LAS RESOLUCIONES NO SEAN TOTALMENTE ESTIMATORIAS O CUANDO SINDOLO HUBIESEN COMPARECIDO OTROS INTERESADOS DISTINTOS DEL RECURRENTE, NO SERN EJECUTIVAS HASTA QUE SEAN FIRMES O, SI HUBIESEN SIDO RECURRIDAS, HASTA TANTO EL RGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE NO DECIDA A CERCA DE LA SUSPENSIN DE LAS MISMAS.

La Resolucin de 28 de marzo de 2012, de la Direccin General de Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ha aclarado:
1. El mbito de aplicacin territorial de este precepto es el de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales existents dentro de aqullas. La interpretacin correcta de esta norma, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2007/66/CE, consiste en entender que la interposicin del recurso previsto en esta disposicin comporta la suspensin automtica de la adjudicacin cuando sea este acto el recurrido, que, en el caso de interposicin del recurso contencioso-administrativo, se mantiene hasta que el rgano de la Jurisdiccin contencioso-administrativa decida sobre la misma. En el caso de que las Comunidades Autnomas no tuvieran establecido el rgano independiente que deben crear o no hayan suscrito convenio con el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, si los particulares interponen previamente recurso ante el rgano de contratacin, su interposicin comporta la suspensin automtica de la adjudicacin cuando sea este acto el recurrido. Los recursos contra los actos de adjudicacin que se plantean ante los tribunales de la jurisdiccin contencioso administrativa tiene carcter suspensivo de la celebracin del contrato hasta que dicha jurisdiccin se haya pronunciado sobre el fondo o sobre las medidas provisionales. 2. La interposicin de recurso especial en materia de contratacin comporta la suspensin automtica de la adjudicacin, y una vez resuelto el recurso la resolucin del mismo no ser ejecutiva hasta que sea firme por el transcurso del plazo de dos meses para la interposicin del recurso contenciosoadministrativo, o bien, en el caso de interposicin de dicho recurso, hasta que el rgano de la Jurisdiccin decida sobre la suspensin solicitada. En su virtud, suspendida la eficacia del acto de adjudicacin, y hasta tanto no se levante, no podrn ejecutarse los actos subsiguientes a la adjudicacin, incluida la formalizacin del contrato. En este sentido el artculo 140 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, modificado por la Ley 34/ 2010, cuya redaccin se ha incorporado al artculo 156 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico establece unos plazos para la formalizacin de contrato teniendo en cuenta la posibilidad de la suspensin del contrato, de forma que si la adjudicacin resulta suspendida, no resulta posible requerir al adjudicatario para la formalizacin del contrato.

Manuel Fueyo Bros

RENUNCIA Y DESISTIMIENTO
(ART. 155 TRLCSP)

Se ha producido la Adjudicacin?

No es posible

No

RENUNCIA

DESISTIMIENTO

Solo por razones de inters pblico debidamente justificadas y no podr promoverse una nueva licitacin en tanto subsistan las razones alegadas en la renuncia

Debe Justificarse en el expediente y debe fundamentarse en una infraccin no subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicacin. NO IMPIDE la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento

Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administracin

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS (ART. 202 LEY 30/2007 Vid. DT 1 TRLCSP).


Contratos adjudicados hasta el 5-03-2011.
CONTRATO FORMALIZADO (EST PERFECCIONADO)

No

LA POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL CONTRATO Y LAS CONDICIONES SE HA RECOGIDO EN LOS PLIEGOS Y EN EL DOCUMENTO CONTRACTUAL?

S
SE JUSTIFICAR DEBIDAMENTE SU NECECIDAD EN EL EXPEDIENTE. NO BASTAR CON HACER VAGAS ALUSIONES A ESE INTERS SINO QUE DEBER MOTIVARSE ADECUADAMENTE QUE SU EJECUCIN ES PRECISA PARA PODER ENTREGAR LAS OBRAS DEL PROYECTO PRIMITIVO AL USO O SERVICIO PBLICO (DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO 45.492 DE 15 DE DICIEMBRE DE 1983)

No

EXISTEN RAZONES DE INTERS PBLICO?

No

EL OBJETO DE LA MODIFICACIN ES, EXCLUSIVAMENTE, PARA ATENDER A CAUSAS IMPREVISTAS?

No

AFECTA A CONDICIONES ESENCIALES?

VER SENTENCIA DEL TJCE ASUNTO C-496/ 1999 COMISIN CONTRA SUCCHI DI FRUTA Y EL INFORME DE LA JCCA 43/08

S NO SON MODIFICACIONES

NOSER POSIBLE MODIFICAR EL CONTRATO

EL CONTRATO PODR MODIFICARSE

LAS AMPLIACIONES DEL OBJETO QUE NO PUEDAN INTEGRARSE EN EL PROYECTO INICIAL MEDIANTE UNA CORRECCIN DEL MISMO; O QUE CONSISTAN EN LA REALIZACIN DE UNA PRESTACIN SUSCEPTIBLE DE UTILIZACIN O APROVECHAMIENTO INDEPENDIENTE; O DIRIGIDAS A SATISFACER FINALIDADES NUEVAS NO CONTEMPLADAS EN LA DOCUMENTACIN PREPARATORIA DEL CONTRATO

FORMALIZACIN DE LA MODIFICACIN

ESTAS PRESTACIONES DEBERN SER CONTRATADAS DE FORMA SEPARADA


(sin perjuicio de poder aplicar en su caso el rgimen previsto en los arts. 155.b) y 158.b) de la LCSP). Vid. DT primera TRLCSP

Manuel Fueyo Bros

REQUISITOS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRAS


(ARTS. 217, 220 Y 221 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico -LCSP-. DT. 1 TRLCSP) Para contratos adjudicados hasta el 5-03-2011

RESPETAN EL ART. 202 LCSP Y SE REFIEREN A UNIDADES COMPRENDIDAS EN EL CONTRATO?

SE CONSIDERA ALTERACIN SUSTANCIAL, ENTRE OTRAS: -LA MODIFICACIN DE LOS FINES Y CARACTERSTICAS BSICAS DEL PROYECTO INICIAL. -LA SUSTITUCIN DE UNIDADES QUE AFECTEN, AL MENOS, AL 30% DEL PRECIO PRIMITIVO DEL CONTRATO (SIN IVA).

IMPLICAN AISLADA O CONJUNTAMENTE UNA ALTERACIN DEL PRECIO EN CUANTA SUPERIOR EN 20% DEL PRECIO PRIMITIVO (SIN IVA) O REPRESENTAN UNA ALTERACIN SUSTANCIAL DEL PROYECTO INICIAL?

NO SON OBLIGATORIAS. SE PUEDE PEDIR LA RESOLUCIN DEL CONTRATO

NO

SON OBLIGATORIAS PARA EL CONTRATISTA

Manuel Fueyo Bros

RGIMEN DE MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRAS ADJUDICADOS HASTA EL 5-03-2011

Manuel Fueyo Bros

Adicionales (ARTS. 202; 217; 220.e); 221; y 155 de la Ley 30/2007 versin anterior a la Ley 2/2011; e informe JCCA 43/08). ADICIONALES

MODIFICADOS

No S

Los pliegos prevn la posibilidad de modificar el contrato?

OBRAS COMPLEMENTARIAS O ACCESORIAS (que debido a causas imprevistas pasen a ser necesarias)

Deden reunir los siguientes requisitos (Informe JCCA 43/08): 1,- Debe responder a necesidades de inters Pblico 2.- Debe justificarse debidamente la necesidad en el expediente 3.- No puede afectar a las condiciones esenciales del contrato (modalidades de pago, objeto de los trabajos o el canon a percibir de los usuarios. Vase Comunicacin Interpretatriva de la CE de 5/2/08 y Asunto C-496/99 P

Por el contrario si los documentos contractuales prevn la posibilidad de modificar determinadas clasulas, le bastar con indicar cules son estas y en qu trminos pueden ser modificadas, siendo indiferente si tienen o no el carcter de condicin esencial

UNIDADES COMPRENDIDAS EN EL CONTRATO UNIDADES NO COMPRENDIDAS EN EL CONTRATO O CUYAS CARACTERISTICAS DIFIERAN SUSTANCIALMENTE En el resto de los casos, las modificaciones sern de voluntaria aceptacin para el contratista Propuesta del Director PRECIOS FIJADOS POR LA ADMINISTRACIN

El importe acumulado superan el 50% del Precio Primitivo del Contrato?

S Observaciones del Contratista en Trmite de Audiencia. Min. 3 das hbiles Debe procederse a una nueva licitacin

Modif. Inferior al 20% del Precio Primitivo y no sea sutancialNo se alteren los fines, las carctersticas bsicas, ni suponen la sustitucin de unidades que afecten, al menos, al 30 % del precio primitivo del contrato (art. 221.1 LCSP) Acepta los precios fijados?

No

Obligatorias para el Contratista. No

Que no puedan separarse tcnica o econmicamente, o, aunque se puedan separar, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento

Si no excede el 20% del precio primititivo podr encomendarse su ejecucin a otro contratista utilizando al efecto el procedimiento negociado sin publiciadad (art. 217.2)

Puede utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad para encomendarlo al contratista principal

LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS


(ARTS. 219; 105 a 108; y 211 TRLCSP; Vid. Resolucin de 28-03-2012 y Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado). Aplicable a todo tipo de contratos adjudicados por el Sector Pblico a partir del 5-03-2011 (ART. 20.2 TRLCSP). CONTRATO FORMALIZADO (EST PERFECCIONADO)

No

EXISTEN RAZONES DE INTERS PBLICO?

S
SE TRATA DE PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS O DE AMPLIAR EL OBJETO A FIN DE HACER FRENTE A FINALIDADES NUEVAS? En los pliegos o en el anuncio de licitacin se debe advertir expresamente la posibilidad de modificar el contrato; detallando de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de la misma, as como el alcance y sus lmites con expresa indicacin del porcentaje del precio del contrato al que como mximo puedan afectar, y del procedimiento que ha de seguirse. Los supuestos en que podr modificarse el contrato debern definirse con total concrecin por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva y las condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoracin de las ofertas.

Necesariamente exige una Nueva contratacin


Se podr aplicar el procedimiento negociado sin publicidad para adjudicarlo al contratista del contrato principal si concurren las circunstancias previstas en el art. 171.b (para contrato de obras) 174. b (para el contrato de servicios).

No

Se entender que se alteran las condiciones esenciales, cuando la modificacin: -Vare sustancialmente la funcin y caractersticas esenciales de la prestacin. - Altere la relacin entre la prestacin contratada y el precio. - Fuese necesaria una habilitacin profesional diferente de la exigida inicialmente o exija unas condiciones de solvencia sustancialmente distintas. La circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado (AGE), seala que aunque la norma aluda a la solvencia debe entenderse como equiparable a la clasificacin. Y en tal sentido podran darse tres supuestos: el contrato inicial no exiga clasificacin y el modificado s; como consecuencia de la modificacin se altera el grupo o subgrupo requerido inicialmente; o que como consecuencia de la misma se altere la categora inicialmente exigida. Pues bien, a juicio de la AGE cabe interpretar que se produce la alteracin sustancial en los dos primeros supuestos, mientras que el tercero no revestira ese carcter por su menor trascendencia. - (Igualen) o excedan, en ms o en menos, el 10 por ciento del precio de adjudicacin del contrato (en caso de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podr superar dicho lmite). La Resolucin de 28-032012 aclara que el lmite del 10% debe ser superado para merecer la calificacin de esencial; pero seala tambin que no todas las modificaciones inferiores al 10% deben ser rechazadas automticamente como no esenciales. - En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicacin otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas. (El rgano de contratacin, en fin, deber acreditar que no estamos en presencia de alguno de estos supuestos).

SE HA PREVISTO EN LOS PLIEGOS O EN EL ANUNCIO DE LICITACIN?

No

Altera las condiciones esenciales?


Vase la Resolucin de 28-03-2012, apartado 4 VASE TAMBIN LA SENTENCIA DEL TJCE ASUNTO C-496/1999 COMISIN CONTRA SUCCHI DI FRUTA E INFORME DE LA JCCA 43/08

No
S Se puede justificar suficientemente la concurrencia de alguna de las circunstancias previstas en el artculo 107.1?

No

a) Inadecuacin de la prestacin contratada debido a errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto o de las especificaciones tcnicas (vase la Resolucin de 28/03/2012: este apartado debe interpretarse en trminos anlogos a los del subapartado b)). b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas objetivas consistentes en circunstancias de tipo geolgico, hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicacin y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la elaboracin del proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas. c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en los trminos inicialmente definidos. En la circular 1/2011, la Abogaca General del Estado seala que este supuesto de fuerza mayor no es equiparable al del art. 214 de la LCSP (hoy 231 TRLCSP), sino el que resulta del art. 1105 del Cdigo Civil. d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato (clusula de progreso). e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales, urbansticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicacin del contrato. (vase la Resolucin de 28/03/2012, que especifica que cuando el poder adjudicador es tambin la autoridad responsable de la aprobacin de nuevas medidas, los pliegos se debern definir teniendo en cuenta el contenido de las medidas que se pretenden aprobar en un momento posterior). Cuando el proyecto o las especificaciones tcnicas hubiesen sido preparados por un tercero ajeno en virtud de un contrato de servicios, deber drsele audiencia en un plazo no inferior a tres das.

EL CONTRATO NO PODR MODIFICARSE

EL CONTRATO PODR MODIFICARSE

Manuel Fueyo Bros

LOS ACTOS DICTADOS EN RELACIN CON LAS MODIFICACIONES CONTRACTUALES NO PREVISTAS EN LOS PLIEGOS QUE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS ARTS. 105 A 107, SEA PRECISO REALIZAR TANTO SI ACUERDAN COMO SI NO LA RESOLUCIN Y LA CELEBRACIN DE UN NUEVO CONTRATO NO SON SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL (ART. 40.2 LTIMO PRRAFO TRLCSP).

En el caso de Contratos administrativos, las modificaciones sern obligatorias para los contratistas y debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el art. 156 del TRLCSP. Cuando se formule oposicin por parte del contratista, o cuando, aislada o conjuntamente, la modificacin supere el 10% del precio primitivo en contratos que igualen o superen los 6 M, se exige dictamen previo del Consejo de Estado u rgano equivalente de la Comunidad Autnoma (art. 211 TRLCSP).

PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS PREVISTA EN LOS PLIEGOS


(ARTS. 219; 105 a 108; y 211 TRLCSP y Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado).

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

SE SOMENTEN AL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 211

ADMINISTRACIN PBLICA

MODIFICACIN

RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIN PBLICA

CONTRATOS PRIVADOS

En este supuesto no se establece en el TRLCSP ninguna regla que fije el procedimiento que deba seguirse. As las cosas, y dado que no resulta aplicable el procedimiento del artculo 211 de dicho texto legal, hay que entender que el procedimiento ser el que se determine en la documentacin que rija la licitacin, que podr aplicar el procedimiento que, en su caso, haya establecido en las normas de contratacin a que se refieren los artculos 191 y 192 del TRLCSP, si bien deber darse trmite de audiencia en todo caso al contratista, siendo recomendable el informe de la Asesora Jurdica.

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

PAGO DEL PRECIO (ARTS. 217 y 232 TRLCSP, 147 A 157 DEL RCAP Y DIRECTIVA 2011/7/UE)

Se emiten CERTIFICACIONES?

No

Fin de mes
En los 10 primeros das del mes siguiente

FACTURA (o Solicitud de pago equivalente)

El DIRECTOR FACULTATIVO redacta la relacin valorada y la Certificacin de Obra

La fecha del recibo de la factura se presta a duda o es anterior a la recepcin de la mercanca o a la prestacin del servicio?
S No

ADMINISTRACIN

CONTRATISTA
10 das desde la notificacin

FISCALIZACIN Formula oposicin? APROBACIN POR EL RGANO COMPETENTE PARA RECONOCER LA OBLIGACIN O
No

Si se aceptan los motivos, se tendrn en cuenta a la hora de formular la prxima relacin valorada

Se entiende otorgada la conformidad

mx.. 30 DAS desde fecha recepcin de la mercanca o servicio (*)

mx.. 30 DAS desde fecha de recepcin de la Factura(*)

FACTURA

mx.. 30 DAS desde fecha expedicin Certificacin (*)

PAGO en plazo?
No

Solo para los contratos celebrados con posterioridad al 7/07/2010

SE PUEDE RECLAMAR

En el plazo de un mes la Administracin no contesta?

Se puede solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin acredite que no concluyen las circunstancias que justifiquen el pago o que la cuanta no corresponde a la exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de estimacin total de la pretensin de cobro.

Se entiende reconocido el vencimiento

RECURSO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

(*)

Contratos celebrados despus del 7 de julio de 2010 Plazos Plazo de pago Desde el 7-7-2010 al 31-12-2010 55 Desde el 01-01-2011 al 31-12-2011 50 Desde el 01-01-2012 al 31-12-2012 40 A partir del 01-01-2013 30

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

INFORMES A EMITIR SOBRE LA TRAMITACIN FACTURAS POR LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN CONTRATOS CELEBRADOS CON POSTERIORIDAD AL 7-07-2010 (ART. 4 Y 5 LEY 15/2010 Y 216 TRLCSP)

CONTRATISTA FACTURA
(o solicitud de pago equivalente)

INTERVENCIN REGISTRO
DEPENDIENTE
(U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA FUNCIN DE CONTABILIDAD)

Envo al RGANO GESTOR RESPONSABLE DE TRAMITAR EL RECONOCIMIENTO

Un mes

Ha transcurrido un mes, a contar desde la anotacin en el registro, sin que el rgano gestor haya procedido a tramitar el expediente de reconocimiento

INTERVENCIN
(U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA FUNCIN DE CONTABILIDAD)

Requerir para que justifique las razones de la falta de tramitacin RGANO GESTOR RESPONSABLE DE TRAMITAR EL RECONOCIMIENTO

Informe por escrito

INTERVENCIN
(U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA FUNCIN DE CONTABILIDAD)

TESOREROS O EN SU DEFECTO LOS INTERVENTORES


EL INFORME INCLUIR EL NUMERO Y CUANTA GLOBAL DE LAS OBLIGACIONES PENDIENTES EN LAS QUE SE EST IMCUMPLIENDO EL PLAZO PREVISTO EN LA LEY PARA EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES E INCORPORAR LA RELACIN ELABORADA POR LA INTERVENCIN O POR EL RESPONSABLE DE LA CONTABILIDAD (Vase la Gua para la elaboracin de informes trimestrales del MEH).

UNA RELACIN DE FACTURAS O DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS CON RESPECTO A LOS CUALES HAYAN TRANSCURRIDO MS DE TRES MESES DESDE LA ANOTACIN EN EL REGISTRO Y NO SE HAYAN TRAMITADO LOS RECONOCIMIENTOS O SE HAYA JUSTIFICADO POR EL RGANO GESTOR LA AUSENCIA DE TRAMITACIN

INFORME TRIMESTRAL

REMISIN OBLIGATORIA

MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA Y A LAS CC.AA. QUE EJERZAN LA TUTELA FINANCIERA

PLENO
(PARA SU CONOCIMIENTO Y DEBATE) 15 DAS MXIMO DESDE LA REUNIN

PUBLICACIN DE INFORME AL QUE SE AGREGAR LA RELACIN DE FACTURAS PRESENTADAS SEGN SU ESTADO DE TRAMITACIN

Manuel Fueyo Bros

CONDICIONES PARA LA CESIN DE UN DERECHO DE CRDITO FRENTE A LA ADMINISTRACIN En cualquier caso debe constatarse: - Que se haya notificado la cesin fehacientemente, - la existencia o realidad de la cesin, - y las facultades de representacin de quien efectue la notificacin en nombre del cedente o del cesionario y, - adems, se deber acompaar, en su caso, de la documentacin prevista en el cuadro siguiente (la Administracin puede rechazar las ulteriores cesiones en concordancia con los dispuesto en el art. 7.1.3 de la Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el pago de obligaciones de la Administracin General del Estado, si bien hoy el art. 218.3 del TRLCSP parece admitir esa posibilidad en el mbito contractual):

DENTRO DE UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

ONEROSO

AL MARGEN DE UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL GRATUITO PERSONA FSICA PERSONA JURDICA

(Este es el caso de la cesin de los derechos de cobro previstos en el TRLCSP -que no exigirn ms acreditacin-)

La cesin estara sujeta la Impuesto sobre Sociedades (art. Sujeto al ITP y AJD Sujeto al impuesto sobre 3.2 de la LISD). (transmisiones patrimoniales Sucesiones y Donaciones (art. --> Pero como no hay ninguna onerosas, art. 7.1 del TRITP y AJD) 3.1 LISD) previsin en la LIS equivalente a --> Deber presentarse el modelo --> Se deber acreditar haber las previstas en los arts. 54 TRITP de declaracin del impuesto o presentado la cesin ante el Sujeto al IVA y AJD y 33 LISD, no ser acreditar su pago o exencin (art. rgano competente para su (pero exento, art. 20,Uno,18 e) de la LIVA). necesario acreditar el 54.1 del TRITP). liquidacin (art. 33 LISD). cumplimiento de las obligaciones fiscales. No sujeto a ITP y AJD

Fuente: Elaboracin propia (Dictamen de la Direccin del Servicio Jurdico del Estado de 22-04-1998)

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

Recepcin, Certificacin Final y Liquidacin en los Contratos de Obras (arts. 235, 236 del TRLCSP y 164 a 169 del RCAP).

Entrega o Terminacin

Manuel Fueyo Bros


Acto formal de Recepcin?
No S

Dentro del plazo de un mes, o en el plazo que fije el PCAP (art. 222. 2 TRLCSP) Acto de Recepcin
ACTA NEGATIVA DE

Con una antelacin de 45 das hbiles el contratista comunica por escrito a la Direccin la fecha prevista de terminacin, a efectos de su recepcin. De estar conforme, la Direccin la elevar con su informe al rgano de contratacin con un mes de antelacin sobre la fecha prevista de terminacin. A la vista del informe, el rgano de contratacin adopta la resolucin pertinente , designa representante y lo comunica a la Intervencin (con un mnimo de 20 das), cuando dicha comunicacin sea preceptiva, para su asistencia potestativa (art. 163 RCAP).

Conf orme?
No

Asiste el representante de la Administracin, el Director facultativo de la obra y el contratista (que est obligado a asistir -art. 164 RCAP-) asistido, si lo estima oportuno, por un facultativo (art. 235,1 TRLSP)

RECEPCIN: Se sealan los defectos y fija un plazo para remediarlos

Conf orme?
Puede fijar nuevo Plazo

No

Resolucin del Contrato

Comienza el Plazo de Garanta S

ACTA DE RECEPCIN DE CONFORMIDAD

Conf orme?

No

Dentro del plazo de un mes (art. 166 .1 y 7 RCAP)

Medicin general y def initiva (en el da sealado en el acta de recepcin) Relacin valorada
Dentro del plazo de diez das (art. 166.8 RCAP)

Acta por triplicado con asistencia obligatoria del contratista ; ser firmada por el Director y el contratista. y cada uno de los firmantes retira un ejemplar y remitindose el tercero al rgano de contratacin (art. 166 RCAP). Notificacin al Contratista para que preste su conformidad o reparos

Reparos en 5 das hab.

Director de la Obra
Eleva reparos con su informe en el plazo de 10 das hbiles

Plazo de garanta

Dentro del plazo de TRES MESES (art. 235.1 TRLCSP) Prima este plazo frente al previsto en el art. 166,9 RCAP)

Director: Expedicin Certif icacin Final

Si el contratista no asiste se le remitir un ejemplar por el Director de la obra

Aprobacin de la Certificacin Final de las Obras

Dentro del plazo de 30 das siguientes a la fecha de la expedicin de la C. Final (art.235.1 vs 216.4 TRLCSP)

rgano de Contratacin decide al respecto

Transcurrido un ao desde la f echa de terminacin del contrato, sin que la recepcin f ormal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista y siempre que no se hayan producido responsabilidades de las que deba responder la garanta, se proceder sin ms demora a la devolucin de la garanta (art. 102.5 TRLCSP). En contratos inf eriores a un milln de euros en obras o 100.000 en el resto de los contratos el plazo de un ao ser de 6 meses (sic).

Pago

Si excepcionalmente se establece un plazo mayor para la medicin de las obras, la aprobacin de la certificacin final no podr superar el plazo de un mes desde la recepcin de la contestacin del contratista al trmite de audiencia

Fin plazo de Garanta

Max. un mes

Se f ormular por el Director la Propuesta de Liquidacin y devolucin de la garanta Se notif ica al contratista para que, en el plazo de 10 das, preste su conf ormidad

Devolucin de la Garanta

Dentro de los 15 anteriores al vencimiento del Plazo de Garanta


El Director facultativo redacta un informe sobre el estado de las obras

Favorable?

Dentro del plazo de dos meses (art. 169.2 RCAP) desde la contestacin del contratista (para el pago 60 das -art. 235.3 TRLCSP)

No

Si los def ectos se debiesen a def iciencias en la ejecucin, y no al uso de lo construido durante el plazo de garanta, el Director dictar instrucciones y concede un plazo de subsanacin, durante el cual continuar encargado de la conservacin (art. 325.3 TRLCSP)

Aprobacin de la Liquidacin de las Obras y se Abona el Saldo resultante (art. 169 RCAP)

Acuerdo de Devolucin de la Garanta. Este acuerdo deber adoptarse y notificarse en el plazo de dos meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido dicho plazo, deber de abonarse el inters legal del dinero -art. 102.2

Cesin del Contrato (art. 226 TRLCSP)

CONTRATO
Es un con trato de Gestin de Servicio Pblico?

No

Se ha ejecutado, al menos, 1/5 parte de su duracin?

Se ha ejecutado, al menos, un 20% de su importe?

El cesionario tiene capacidad y la solvencia requerida al cedente y no est incurso en causa de prohibicin?

Autorizacin previa y expresa de la cesin por el rgano de contratacin


Formalizacin en escritura pblica entre el cedente y el cesionario

Manuel Fueyo Bros

Subcontratacin (art. 227 TRLCSP)

Los contratos secretos requieren siempre autorizacin

La infraccin de estas condiciones puede dar lugar a la imposicin de penalidades de hasta el 50% del importe del subcontrato

El contrato lo prohbe expresamente o se deduce por su naturaleza la ejecucin directa?

No

Las prestaciones parciales a subcontratar no pueden exceder del porcentaje sealado en los PCAP (en su defecto del 60%)

Es un contrato de obras de los previstos en el art. 2 de la Ley 32/2006

No

La Ley 32/2006 restringe las subcontrataciones, salvo casos especiales, al tercer nivel; se establecen unos requisitos para ser subcontratista -entre ellos, estar inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas- que deberemos comprobar (art. 4) y establece la obligacin de que exista un libro de subcontratacin, al que tendr acceso tanto la Administracin contratante (promotor) como la direccin facultativa y el coordinador de seguridad y salud, adems de los tcnicos de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de los trabajadores.

No

Se ha previsto en los PCAP o en el Anuncio que los licitadores deban indicar en su oferta la parte a subcontratar, su importe y el nombre o perfil de empresarial?

El adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin que se pretende subcontratar, la identidad del subcontratista y la suficiente aptitud del mismo.

Los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la oferta no podrn celebrarse hasta que transcurran 20 das desde que se hubiese cursado la Notificacin a la Administracin y aportado la justificacin exigida en el otro supuesto sin que la Administracin haya notificado su oposicin (salvo, claro est, que exista autorizacin expresa anterior).

EL CONTRATISTA DEBER INFORMAR TAMBIN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

Los subcontratistas no tendrn en ningn caso accin directa frente a la Administracin contratante por las obligaciones contradas con ellos por el contratista como consecuencia de la ejecucin del contrato principal y de los subcontratos. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin tambin a las Entidades Pblicas Empresariales de carcter estatal y a los organismos asimilados dependientes de las restantes Administraciones Pblicas. (art. 227.8 TRLCSP.

Manuel Fueyo Bros

Pago a Subcontratistas (art. 228 TRLCSP y Ley 3/2004)

SUBCONTRATISTA

FACTURA

CONTRATISTA
mx.. 30 DAS desde fecha de presentacin

mx.. 30 DAS desde fecha de presentacin

Aprobacin

No

mx.. 30 DAS desde fecha expedicin Certificacin (*)

PAGO

La nueva redaccin del art. 9 de la Ley 3/2004 (segn Ley 15/2010) seala que sern nulas las clusulas pactadas entre las partes sobre la fecha de pago o las consecuencias de la demora que difieran en cuanto al plazo de pago y al tipo legal de inters de demora establecidos en la Ley de lucha contra la morosidad en los pagos, as como las clusulas que resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora cuando tengan un contenido abusivo en perjuicio del acreedor (*).

(*) Contratos celebrados despues del 7 de julio de 2010 (Ley 15/2010 que modifica la Ley 3/2004)
Plazo de pago a subcontratistas de las empresas constructorras que mantengan vivos contratos con AA.PP. Con carcter excepcional y durante dos aos a contar desde el 7/7/2010 (DT Tercera)

Plazos

Plazo de pago contratos con la privados (DT Segunda)

Desde el 7-7-2010 al 31-12-2010 Desde el 01-01-2011 al 31-12-2011 Desde el 01-01-2012 al 31-12-2012 Desde el 01-01-2013

85 85 75 60

120 120 90 60

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIN EN EL ESTADO


(ARTS. 316 y ss. TRLCSP)

CONTRATO

-El valor estimado a 12.000.000 ? -Se trata de contratos plurianuales que modifiquen los porcentajes o el nmero de anualidades previstos en el art. 47 de la Ley 47/2003? - Contratos concertados mediante el sistema de arrendamiento financiero o arrendamiento con opcin de compra y el nmero de anualidades supera los cuatro aos?

Requieren la previa autorizacin del Consejo de Ministros a obtener antes de la aprobacin del expediente
No

-LOS MINISTROS Y LOS SECRETARIOS DE ESTADO SON LOS RGANOS DE CONTRATACIN COMPETENTES.
NO OBSTANTE, EN EL SISTEMA DE CONTRATACIN CENTRALIZADA EL RGANO DE CONTRATACIN ES EL DIRECTOR GENERAL DE PATRIMONIO DEL ESTADO

COMPETENCIAS QUE PODRN SER DESCONCENTRADAS MEDIANTE REAL DECRETO.

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR ENTIDADES LOCALES EN CONTRATOS NOMINADOS Y EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES Y PRIVADOS (DA 2 TRLCSP e informe de la JCCA 38/10)

CONTRATO
Estatuto de Gran Ciudad? COMPETE EN TODO CASO A LA S

JUNTA DE GOBIERNO

NO

Es un contrato de Concesin de Obra Pblica o de Colaboracin Pblico Privada?

NO

NO

Es un gasto plurianual?

SU CUANTA (*) SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO?

SU PLAZO DE EJECUCIN SUPERA LOS 4 AOS

NO NO S

S
EL IMPORTE ACUMULADO DE LAS ANUALIDADES SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO DEL PRIMER EJERCICIO O EXCEDE DE 6.000.000 ?

Excede de 6.000.000 ?

NO

ALCALDE

NO

S S En el caso de Gestin de Servicios Pblicos, si, adems, exceden de los 5 aos y superan el 20% de los Recursos Ordinarios exigen mayora absoluta

PLENO

(*) El importe a considerar incluye el IVA (DA 2. 14 TRLCSP) y, en cambio, no debe incluir los efectos econmicos de las eventuales prrrogas (informe JCCA 38/10). En consecuencia, a los efectos de la competencia del rgano para contratar debemos preguntarnos: Importe del contrato+IVA 10% de los recursos ordinarios del presupuesto y adems 6.000.000 ? Si es as, el rgano competente ser el Alcalde o Presidente; en caso contrario, la competencia ser del Pleno

Manuel Fueyo Bros

ENTIDADES LOCALES
COMPETENCIA PARA LA ADJUDICACIN DE CONCESIONES SOBRE BIENES Y LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Y DERECHOS SOMETIDOS A LEGISLACIN PATRIMONIAL Y LA ENAJENACIN DE LOS MISMOS (D.A. 2 TRLCSP)

CONTRATO
(adquisicin o enajenacin de bienes sometidos a la Legislacin Patrimonial)

Estatuto de Gran Ciudad?

LE COMPETE EN TODO CASO A LA

JUNTA DE GOBIERNO

NO

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO?

No

Excede de 3.000.000 ?

NO S

ALCALDE

PLENO
El Pleno tambin tiene la competencia para enajenar bienes declarados de Valor Histrico o Artstico, cualquiera que sea su valor

Manuel Fueyo Bros

AEAT AP ART. BOE CA CC.AA CE CPP (PPP) D.A. D.D D.F. D.T. DOUE DRAE EPEs IAE ICIO IGAE IVA JCCA

ABREVIATURAS Agencia Estatal de Administracin Tributaria Administracin Pblica Artculo Boletn Oficial del Estado Comunidad Autnoma Comunides Autnomas Comunidad Europea Colaboracin Pblico Privada Disposicin Adicional (de una determinada norma) Disposicin Derogatoria Disposicin Final Disposicin Transitoria Diario Oficial de la Unin Europea Diccionario de la Real Academia Espaola Entidades Pblicas Empresariales Impuesto sobre Actividades Econmicas Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras Intervencin General de la Administracin del Estado Impuesto sobre el Valor Aadido Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. Ministerio de Hacienda

JCCA de Aragn Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de la CA de Aragn LCSP LISD LITPAJD LIVA MEH NIF OCEX OO.AA Orden EHA/1220/2008 PCAP Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (derogada por el TRLCSP) Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido Ministerio de Economa y Hacienda Nmero de Identificacin Fiscal rganos de Control Externo Organismos Autnomos Por la que se aprueban las instrucciones para operar en la Plataforma de Contratacin del Estado Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares

Perfil del contratante. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad Perfil en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante PPTP Pliegos de Prescripciones Tcnicas Particulares R.D. Real Decreto R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, Reglamento General de la Ley de Contratos de las RCAP Administraciones Pblicas (vigente en cuanto no se oponga al TRLCSP) RDPLCSP Real Decreto 817/2009, que desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 SARA Contrato sujeto a regulacin armonizada STJCE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea STJUE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea STS Sentencia del Tribunal Supremo TAC de Aragn Tribunal Administrativo de Contratos Pblicos de Aragn TACRC TRLCAP TRLCSP TRLIS TRLRL UE Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales R.D. Leg. 2/2000, de 16 de junio, Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (derogada a excepcin art. 25.1 . Vase al respecto la DT 4 TRLCSP) R.D. Leg. 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de rgimen local Unin Europea