Plenul Curii Supreme de Justiie

a Republicii Moldova HOTRRE Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei privind regimul juridic al adopiei n legtur cu adoptarea Legii privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28.05.2010, n vigoare de la 30.01.2011, al crei obiect de reglementare reprezint raporturile juridice privind protecia drepturilor copilului prin adopie, stabilirea regimului juridic al adopiei, cooperarea autoritilor administraiei publice cu organizaii neguvernamentale pentru a asigura copilului un mediu familial sntos, colaborarea internaional n domeniul proteciei copilului prin adopie, n scopul aplicrii corecte i uniforme de ctre instanele judectoreti a legislaiei privind regimul juridic al adopiei, n temeiul art. 2 lit. e), art. 16 lit. c) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie nr. 789-XIII din 26.03.1996, art. 17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova d urmtoarele explicaii: Prevederi generale 1. Raporturile juridice n materia adopiei sunt reglementate de urmtorul cadru legislativ: Constituia RM, Legea privind regimul juridic al adopiei nr. 99 din 28.05.2010, Capitolul XXV din Codul de procedur civil, Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, adoptat la 29.05.1993 i ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1468-XIII din 29.01.1998, Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20.11.1989, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 408-XII din 12.12.1990, Convenia privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, ncheiat ntre statele-membre ale CSI la 22.01.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 402-XIII din 16.03.1995, Tratatul ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale din 22.02.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 260-XIII din 04.11.1994, Tratatul ntre Republica Moldova i Ucraina cu privire la asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale din 13.12.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 261-XIII din 04.11.1994, Legea privind drepturile copilului nr.338-XIII din 15.12.1994, Legea privind actele de stare civil nr.100-XV din 26.04.2001, Hotrrea Guvernului nr.512 din 25.04.2003 privind aprobarea Listei contraindicaiilor medicale pentru persoanele care intenioneaz s adopte copii, Hotrrea Guvernului nr. 560 din 25.07.2011 pentru instituirea Consiliului Consultativ pentru Adopii Internaionale i aprobarea Regulamentului de activitate al acestuia, Hotrrea Guvernului nr. 550 din 22.07.2011 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de acreditare i modul de funcionare a organizaiilor strine cu atribuii n domeniul adopiei internaionale n Republica Moldova i a listei serviciilor i activitilor pe care le pot desfura n domeniul adopiei internaionale. 2. Se atrage atenia instanelor judectoreti asupra necesitii soluionrii acestor pricini prin prisma principiilor de baz ale adopiei, stipulate n art. 3 din Legea privind regimul juridic al adopiei, i anume: - respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale copilului; - respectarea interesului superior al copilului; - informarea copilului i luarea n considerare a opiniei acestuia n raport cu vrsta i cu gradul lui de maturitate; - prioritatea adopiei naionale fa de cea internaional; - continuitatea n creterea i n educarea copilului, inndu-se cont de originea etnic, cultural i lingvistic; - celeritatea n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei; - garantarea confidenialitii informaiilor obinute n procesul de adopie n ceea ce privete datele de identificare ale adoptatorului, precum i ale prinilor biologici. 3. Potrivit art. 5 din Legea privind regimul juridic al adopiei, autoritile competente n domeniul adopiei snt: - autoritatea central n persoana Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; - autoritile teritoriale n persoana seciilor/direciilor de asisten social i de protecie a familiei i Direciei municipale pentru protecia drepturilor copilului Chiinu. n scopul examinrii problemelor legate de procedura adopiei internaionale, pe lng autoritatea central, activeaz Consiliul Consultativ pentru Adopii Internaionale, a crui componen i al crui regulament de activitate au fost aprobate de Guvern prin Hotrrea nr. 560 din 25.07.2011. Atribuiile n domeniul adopiei ale acestor autoriti snt stipulate n art. 6, 7, 8 i 9 din Legea privind regimul juridic al adopiei. 4. n conformitate cu art. 2 alin. (1) i (2) CPC, procedura de judecare a cauzelor civile n instanele judectoreti de drept comun i n cele specializate este stabilit de Constituia Republicii Moldova, de acest cod i de alte legi

organice; normele de drept procedural civil din alte legi trebuie s corespund dispoziiilor fundamentale ale Constituiei Republicii Moldova i acestui cod; n caz de coliziune ntre normele acestui cod i prevederile Constituiei Republicii Moldova, se aplic prevederile Constituiei, iar n caz de discordan ntre normele acestui cod i cele ale unei alte legi organice, se aplic reglementrile legii adoptate ulterior. Potrivit art. 6 alin. (7) din Legea privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001, n cazul n care ntre dou acte legislative cu aceeai for juridic apare un conflict de norme ce promoveaz soluii diferite asupra aceluiai obiect al reglementrii, se aplic prevederile actului posterior. Se atenioneaz instanele judectoreti asupra discordanei existente ntre art. 287 lit. d), art. 292 alin. (3) CPC i Legea privind regimul juridic al adopiei n privina posibilitii schimbrii datei de natere i a locului de natere a copilului de pn la un an, n primul caz legea stipulnd aceast posibilitate, iar n cel de-al doilea caz nefiind prevzut o asemenea posibilitate. Aceast situaie se va soluiona prin prisma art. 6 alin. (7) din Legea privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001, fiind aplicat norma actului legislativ adoptat ulterior. Totodat, se menioneaz c, la examinarea cererilor privind ncuviinarea adopiei, instana de judecat se conduce de prevederile Codului de procedur civil, n msura n care Legea privind regimul juridic al adopiei nu prevede norme procedurale speciale. Competena autoritilor centrale i teritoriale n domeniul adopiei, a instanelor judectoreti i procedura de examinare 5. Se atenioneaz instanele de judecat c Legea privind regimul juridic al adopiei distinge urmtoarele categorii de cereri privind adopia: - cerere de adopie naional, care se depune la autoritatea teritorial n a crei raz i au domiciliul persoanele care doresc s adopte copii; - cerere de adopie internaional, care se depune la autoritatea central din Republica Moldova prin intermediul autoritii centrale n domeniul adopiei din statul primitor; - cerere de ncuviinare a adopiei naionale sau internaionale, care urmeaz a fi depus n instana de judecat competent, ca urmare a depunerii cererilor menionate mai sus de ctre persoanele care doresc s adopte copii i a soluionrii acestora de ctre autoritile competente conform procedurii stabilite de legea menionat. 6. Conform art. 331 CPC (n redacia Legii nr.155 din 05.07.2012, n vigoare din 01.12.2012), art. 286 CPC, la cererea persoanelor (persoanei) care solicit adopia (adoptator), instana de judecat de la domiciliul (locul de aflare) copilului adoptabil intenteaz procesul civil privind ncuviinarea adopiei naionale sau privind ncuviinarea adopiei internaionale. Persoanele respective vor avea calitatea procesual de petiionari. 7. Se va reine c anterior depunerii cererii de ncuviinare a adopiei naionale sau internaionale n instana de judecat, prin prisma art.18 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei, care stipuleaz c nu poate adopta persoana care nu a primit atestat de adoptator i nu a fost luat la eviden n conformitate cu art.17 al aceleai legi, este necesar depunerea cererii privind adopia n autoritile competente n domeniul adopiei. Unele excepii de la aceast norm snt prevzute la alin. (3) al art. 18 al acestei legi, care prevede c, prin derogare de la alin.(2) al acestui articol, luarea la eviden a adoptatorului nu este o condiie a adopiei n cazul adopiei copilului de ctre soul sau soia printelui biologic sau printelui adoptiv al copilului i n cazul adopiei copilului care a dobndit capacitate deplin de exerciiu pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Potrivit art. 13 alin. (2) i art. 34 alin. (3) din legea menionat, drept confirmare a depunerii cererii de adopie i a actelor care urmeaz a fi anexate, persoanelor care doresc s adopte copii li se elibereaz certificat. Cererea de ncuviinare a adopiei internaionale se depune de ctre adoptator direct sau prin intermediul organizaiei strine acreditate n domeniul adopiei n condiiile art. 9 din legea menionat i conform Regulamentului privind procedura de acreditare i modul de funcionare a organizaiilor strine cu atribuii n domeniul adopiei internaionale n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 550 din 22.07.2011. n cazul depunerii cererii de ctre alte persoane sau instituii i organizaii de stat sau obteti, instana va restitui cererea n baza art.170 alin.(1) lit. f) CPC. 8. Este necesar de a distinge i de a califica corect cererile: a) de constatare a faptului nregistrrii adopiei, prevzut de art.281 alin.(2) lit. c) CPC; b) de ncuviinare a adopiei, prevzut de art.286 CPC. Sferele de inciden ale celor dou categorii de cereri snt total diferite: prima se refer la situaia cnd adopia a fost ncuviinat i nregistrat n modul stabilit la momentul producerii acesteia, dar din variate motive aceasta nu se poate dovedi, fiind necesar constatarea faptului nregistrrii adopiei; n cea de-a doua situaie, cererea se refer la ncuviinarea originar, propriu-zis, a adopiei, care are ca efect nregistrarea primar a adopiei. 9. Att cererea de ncuviinare a adopiei naionale, ct i cererea de ncuviinare a adopiei internaionale se vor examina n cadrul procedurii speciale de judecare a pricinilor civile.

innd cont de coninutul art. 3, art. 46 din Legea privind regimul juridic al adopiei, cererea de ncuviinare a adopiei naionale sau internaionale se va examina n edin secret. 10. Potrivit dispoziiilor art. 31 alin. (5) i art. 38 alin. (4) din Legea privind regimul juridic al adopiei n coroborare cu prevederile art.291 CPC, cererea de ncuviinare a adopiei se examineaz cu participarea obligatorie a adoptatorului, a reprezentantului autoritii teritoriale de la domiciliul copilului, a procurorului pentru susinerea concluziei privind legalitatea adopiei, avnd n vedere interesul suprem al copilului, a copilului care a mplinit vrsta de 10 ani i a altor persoane interesate lund n consideraie prevederile art. 291, 280 alin. (2) CPC. 11. Se va reine c, la audierea copilului n vrst de la 10 pn la 16 ani, este necesar prezena unui pedagog, care urmeaz s faciliteze contactul ntre instan i copil i s dea o ncheiere asupra respectrii procedurii de audiere a lui referitor la exprimarea consimmntului su la adopie. Totodat, se menioneaz c, n cazurile de adopie internaional, poate fi atras n proces Consiliul Consultativ pentru Adopii Internaionale, acesta fiind un organ consultativ pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, ale crui obiective snt consolidarea parteneriatului ntre autoritile cu competene n domeniul adopiei internaionale i societatea civil i evaluarea procedurii de selectare de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a adoptatorului potrivit pentru copilul adoptabil. Condiiile de fond ale adopiei 12. Articolul 10 din Legea privind regimul juridic al adopiei stabilete c persoana poate fi adoptat doar pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Persoana care a dobndit capacitate deplin de exerciiu pn la vrsta de 18 ani poate fi adoptat numai n cazul n care adoptator este persoana sau familia care a crescut-o, dac a convieuit cu acestea nu mai puin de 3 ani pn la depunerea cererii de adopie. Separarea frailor prin adopie, precum i adopia acestora de ctre persoane sau familii diferite snt interzise, cu excepia cazurilor cnd aceast cerin contravine interesului superior al copilului sau cnd unul dintre frai nu poate fi adoptat din motive de sntate (spre exemplu: unul dintre frai este bolnav de tuberculoz evolutiv cu eliminri BAAR, schizofrenie etc.). 13. Se va reine c Legea privind regimul juridic al adopiei prevede unele interdicii referitoare la adopia copiilor, i anume: - este interzis adopia ntre frai; - este interzis adopia unui copil de ctre mai muli adoptatori, cu excepia cazului n care aceasta se face de ctre ambii soi simultan. Poate fi ncuviinat o nou adopie n cazul n care: adoptatorul sau soii adoptatori au decedat, adopia anterioar fiind considerat desfcut la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii adopii; adopia anterioar a ncetat ca urmare a declarrii nulitii ei (art. 11 din legea menionat). Este interzis adopia copiilor care nu au fost luai la eviden n condiiile Legii cu privire la regimul juridic al adopiei, cu excepia cazului n care: - soul adopt copilul celuilalt so; - copilul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu pn la mplinirea vrstei de 18 ani este adoptat de persoana sau de familia care l-a crescut dac el a convieuit cu acestea cel puin 3 ani pn la depunerea cererii de adopie (art. 21 alin. (4) din legea menionat). 14. n sensul art. 12 din Legea privind regimul juridic al adopiei, calitatea de adoptator poate fi deinut de persoanele cu capacitate deplin de exerciiu, care au atins vrsta de 25 de ani la momentul depunerii cererii de adopie. Nu pot adopta copii persoanele: - deczute din drepturile printeti. Persoana se va considera deczut din drepturile printeti atunci cnd exist o hotrre judectoreasc rmas definitiv de decdere. Dac persoana a fost restabilit n drepturile printeti conform art.70 Codul familiei, ea poate fi adoptator; - care sufer de boli psihice i de alte maladii ce fac imposibil ndeplinirea drepturilor i a obligaiilor printeti (lista contraindicaiilor medicale pentru persoanele care intenioneaz s adopte copii a fost aprobat de Guvern prin Hotrrea nr. 512 din 25.04.2003); - care se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere a copiilor biologici; - care au adoptat anterior copii, ns nu i-au exercitat corespunztor obligaiile printeti i snt deczui din exerciiul acestor drepturi sau copilul este luat din grija lor n temeiul unei hotrri judectoreti, fr decdere din drepturi; - exonerate de obligaiile de tutore sau de curator din cauza ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor;

- care au prezentat documente sau informaii false pentru ncuviinarea adopiei; - care au fost condamnate pentru svrirea unor infraciuni intenionate: contra vieii i sntii persoanei; contra libertii, cinstei i demnitii persoanei; referitoare la viaa sexual; contra familiei i copiilor. 15. De asemenea, nu pot fi adoptatori persoanele care nu snt cu cel puin 18 ani i cu cel mult 48 de ani mai n vrst dect cel pe care doresc s-l adopte. Se menioneaz c instana de judecat, prin prisma art. 12 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei, poate ncuviina adopia chiar dac diferena de vrst ntre copil i adoptator este mai mic de 18 ani, dar n nici un caz mai puin de 16 ani. Astfel, cnd exist motive temeinice i se consider c actul adopiei este n interesul major al copilului, poate fi acordat o dispens de vrst, dar nu mai mic de 16 ani. Aceast dispens poate fi acordat, de exemplu, n cazul adopiei copilului de ctre tatl sau mama sa vitreg, de rudele prinilor celui adoptat. La fel, se menioneaz c, n lumina dispoziiilor art. 12 alin. (2) din legea enunat, instana de judecat poate ncuviina adopia chiar dac diferena de vrst ntre copil i adoptator este mai mic de 18 ani, poate fi ncuviinat adopia i n cazul n care numai unul dintre soi este mai n vrst cu mai mult de 48 de ani dect copilul a crui adopie se solicit. 16. innd cont de faptul c Legea privind regimul juridic al adopiei interzice adopia unui copil de ctre mai muli adoptatori, cu excepia cazurilor prevzute la art. 11 alin. (3) din aceast lege, persoanele care triesc n concubinaj, (nefiind cstorite), dar doresc s adopte mpreun un copil nu pot avea calitatea de adoptatori. Aceast meniune se refer la situaia cnd persoanele menionate doresc s adopte mpreun unul i acelai copil. Acetia pot adopta copii diferii, dac ntrunesc condiiile impuse de lege. 17. Potrivit art. 12 alin. (5) i (6) din Legea privind regimul juridic al adopiei, a doptatorii trebuie s ndeplineasc garaniile morale i condiiile materiale necesare dezvoltrii multilaterale i armonioase a personalitii copilului, iar adopia copilului de ctre soi este permis numai n cazul n care cstoria lor dureaz de cel puin 3 ani pn la momentul depunerii cererii de adopie. Adopia naional 18. Dup ce persoana care dorete s adopte copilul a depus cerere la autoritatea teritorial n a crei raz i are domiciliul, aceasta din urm evalueaz corespunderea garaniilor morale i a condiiilor materiale ale adoptatorului necesitilor de dezvoltare a copilului, conform Regulamentului privind procedura de evaluare a garaniilor morale i condiiilor materiale ale solicitanilor pentru adopie, aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al RM nr. 285 din 23 iunie 2011, ntocmind un raport de evaluare. Raportul de evaluare trebuie s cuprind: - informaii i date privind personalitatea, starea de sntate, situaia economic a adoptatorului, viaa familial, mediul social, condiiile de trai, aptitudinile de ngrijire i de educare a unui copil, opinia celorlali membri de familie despre eventuala adopie; - motivele pentru care adoptatorul dorete s adopte un copil; - concluzia cu privire la capacitatea de adopie a adoptatorului. Se menioneaz c, conform art. 19 din Legea privind regimul juridic al adopiei, pe parcursul procesului de evaluare menionat mai sus, autoritatea teritorial de la domiciliul adoptatorului este responsabil de informarea i de pregtirea acestuia conform unui program elaborat de autoritatea central. 19. Articolul 17 din Legea privind regimul juridic de adopie stipuleaz c, n baza rezultatelor evalurii, autoritatea teritorial emite o decizie privind eliberarea sau refuzul eliberrii atestatului de adoptator. n cazul eliberrii atestatului, autoritatea teritorial decide luarea la eviden a adoptatorului. Atestatul de adoptator se elibereaz n termen de o lun de la data depunerii cererii de adopie. n cazul necesitii unei evaluri suplimentare, acest termen poate fi prelungit, ca excepie, pn la 3 luni. n cazul unui rezultat nefavorabil de evaluare, solicitantul atestatului de adoptator este n drept s cear autoritii teritoriale reevaluarea garaniilor morale i a condiiilor materiale n termen de 30 de zile de la comunicarea rezultatului. Autoritatea teritorial creeaz, n acest sens, o comisie special, format din specialiti care vor participa la reevaluarea garaniilor morale i a condiiilor materiale i care se vor pronuna ntr-un raport comun. Atestatul de adoptator este valabil pentru o perioad de un an. Autoritatea teritorial prelungete valabilitatea atestatului n urma unei solicitri de rennoire din partea adoptatorului, reevalund garaniile morale i condiiile materiale ale acestuia. n cazul n care potrivirea adoptatorului a avut loc, termenul de valabilitate a atestatului de adoptator se prelungete de drept fr a se solicita rennoirea lui. Se va reine c refuzul eliberrii atestatului de adoptator (n cazul adopiei naionale) se contest, n termen de 30 de zile, la autoritatea central i, ulterior, n instana de contencios administrativ competent (art. 17 alin. (4) din Legea privind regimul juridic al adopiei).

20. Pentru ncuviinarea adopiei naionale, autoritatea teritorial de la domiciliul copilului solicit consimmntul prinilor biologici. Prinii minori i exprim consimmntul la adopia copilului prin reprezentanii si legali pn la mplinirea vrstei de 16 ani i personal, dup mplinirea acestei vrste. Cazurile n care nu este necesar consimmntul prinilor biologici snt prevzute n art. 24 alin. (3) din Legea privind regimul juridic al adopiei, i anume acetia: - nu snt cunoscui; - snt deczui din drepturile printeti; - snt declarai incapabili; - snt declarai disprui fr urm sau decedai. Dac unul dintre prinii biologici este decedat ori se afl n una din situaiile prevzute la alin. (3) sus-menionat, consimmntul celuilalt printe este suficient. 21. Potrivit art. 23 alin. (1) lit. a) din Legea privind regimul juridic al adopiei, pentru adopia copilului care se afl sub tutel (curatel,) este necesar consimmntul tutorelui (curatorului), exprimat n scris, n mod liber i necondiionat, autentificat notarial sau confirmat de autoritatea teritorial de la domiciliul acestuia. 22. La adopia copilului care a atins vrsta de 10 ani, este necesar, n mod obligatoriu, i consimmntul n scris al acestuia, autentificat notarial sau confirmat de autoritatea teritorial de la domiciliul acestuia. Nu poate fi considerat consimmnt al copilului rugmintea sa de a purta numele adoptatorului sau acordul su de a fi transmis pentru ntreinere i educare. Aceste modaliti de exprimare nu vor genera efecte juridice. Conform art. 26 alin. (5) din Legea privind regimul juridic de adopie, la examinarea pricinii n instan de judecat, copilul este n drept s se pronune asupra adopiei, s confirme ori s-i retrag consimmntul la adopie. n afar de consimmntul copilului pentru adopia sa, se mai cere i acordul lui pentru schimbarea numelui i a prenumelui, dac aceasta se solicit de adoptator, acord care, de asemenea, se exprim n faa instanei judectoreti (art. 43 alin. (4) din legea menionat). 23. Conform art. 25 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei, la adopia copilului de ctre persoane cstorite, este obligatoriu consimmntul simultan al ambilor soi. n sensul acestor dispoziii, se prezum faptul c, i n cazul n care cererea de adopie este depus de unul dintre soi, este necesar i acordul celuilalt so, autentificat la notar sau la autoritatea teritorial ori exprimat personal n edina de judecat. Consimmntul celuilalt so nu se cere dac acesta: - a fost declarat incapabil; - a fost declarat disprut; - a decedat. 24. Consimmntul persoanelor enumerate n pct. 18, 19, 20, 21 din prezenta hotrre obinut prin corupere, nelciune, fraud, contra bani, altor bunuri sau avantaje de orice fel, promise nainte sau dup obinerea consimmntului, nu este valabil. Instana de judecat competent poate solicita confirmarea consimmntului acestor persoane i la examinarea cauzei n instan, asigurnd confidenialitatea informaiilor despre adoptatori i despre prinii biologici. Consimmntul prinilor biologici nu este valabil dac este exprimat pn la naterea copilului sau mai devreme de 45 zile dup naterea acestuia. 25. Prinii biologici pot revoca consimmntul lor la adopie pn la pronunarea hotrrii judectoreti privind ncuviinarea adopiei. n cazul iniierii procedurilor de repunere n drepturile printeti sau al depunerii cererii de revocare a consimmntului de ctre prinii biologici, procesul de potrivire a adoptatorului i de ncredinare a copilului se suspend pn la soluionarea acestor probleme. n mod excepional, instana de judecat poate s nu in seama de refuzul prinilor biologici sau, dup caz, de cel al tutorelui sau curatorului de a consimi la adopia copilului dac se dovedete prin orice mijloc de prob c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie, iar instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, motivnd expres acest fapt n hotrrea judectoreasc. 26. La ncheierea procesului de potrivire a adoptatorului, autoritatea teritorial de la domiciliul copilului explic adoptatorului dreptul de a depune cerere de ncuviinare a adopiei naionale n instana de judecat competent i ntocmete, n termen de 10 zile, un aviz privind adopia, care conine informaii referitor la evoluia relaiilor dintre copil i adoptator, la compatibilitatea adoptatorului cu copilul adoptabil, precum i la corespunderea adopiei interesului superior al copilului.

Procedura de ncredinare a copilului n vederea adopiei este prevzut de art. 29 din Legea privind regimul juridic al adopiei. Conform alineatului (7) al acestui articol, perioada de ncredinare n vederea adopiei se prelungete de drept la depunerea cererii de ncuviinare a adopiei n instan de judecat pn la soluionarea cererii prin hotrre judectoreasc irevocabil. 27. Conform art. 31 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei, cererea de ncuviinare a adopiei naionale trebuie s conin: - numele i prenumele, anul, luna i ziua naterii adoptatorului, adresa lui de la domiciliu; - numele i prenumele, anul, luna i ziua naterii copilului adoptabil, locul lui de aflare; - solicitarea schimbrii numelui i/sau a prenumelui copilului, numele pe care l va purta copilul dac adoptatorii poart nume diferite; - numrul atestatului de adoptator, data emiterii i autoritatea care l-a emis (atestatul se anexeaz la cerere); - alte date i informaii, la solicitarea instanei de judecat. Se va reine c, avnd n vedere rolul activ al instanei de judecat la soluionarea pricinilor privind att adopia naional, ct i adopia internaional, instana de judecat este n drept s solicite prezentarea altor date i informaii. Spre exemplu: de la momentul eliberrii atestatului de adoptator pn la momentul adresrii n instana de judecat au survenit schimbri, care sunt contradictorii datelor i informaiilor prezentate pn la primirea atestatului de adoptator. 28. Se menioneaz c, potrivit art. 31 alin. (3) din Legea privind regimul juridic al adopiei, autoritatea teritorial urmeaz s prezinte instanei de judecat avizul privind adopia, ntocmit n condiiile art. 30 alin. (1) din legea menionat, precum i dosarul copilului, care trebuie s conin: - copia de pe certificatul de natere al copilului; - certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de instituia medical de la domiciliul acestuia; - consimmntul autentificat al adoptatorului n care confirm c a luat cunotin de starea de sntate a copilului; - consimmntul copilului propus spre adopie, dac a mplinit vrsta de 10 ani, precum i consimmntul lui la o eventual schimbare a numelui i a prenumelui, la nscrierea adoptatorilor n calitate de prini; - consimmntul prinilor biologici, tutorelui sau curatorului copilului, cu excepia cazurilor prevzute la art. 24 alin. (3) din legea enunat; - actele care confirm aciunile ntreprinse de autoritile de resort n scopul (re)integrrii copilului n familia biologic sau n familia extins; - alte date i informaii relevante. Adopia internaional 29. Articolul 32 din Legea privind regimul juridic al adopiei prevede c adopia copiilor domiciliai pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoane cu domiciliul n strintate are loc n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, inndu-se cont i de legislaia statelor n care acetia din urm i au domiciliul la data depunerii cererii de adopie, precum i n conformitate cu tratatele internaionale sau cu tratatele bilaterale la care Republica Moldova este parte. Adopia copiilor ceteni ai Republicii Moldova cu domiciliul n afara rii, efectuat de organele abilitate ale statului strin pe al crui teritoriu adoptatorul i are domiciliul, este recunoscut ca fiind valabil n Republica Moldova doar dac statul strin este parte la Convenia de la Haga sau parte la un tratat bilateral n domeniul adopiei ncheiat cu Republica Moldova i dac autoritatea central din Republica Moldova i-a exprimat anticipat acordul la adopie. Adopia copiilor ceteni strini cu domiciliul n Republica Moldova are loc n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu acordul autoritii centrale n domeniul adopiei din statul al crui cetean este copilul. 30. Adopia internaional a unui copil domiciliat pe teritoriul Republicii Moldova poate fi ncuviinat n cazul n care: - soul adopt copilul celuilalt so; - copilul este adoptat, n mod prioritar, de ruda sa de pn la gradul IV inclusiv, cu domiciliul n strintate; - copilul adoptabil nu a fost acceptat de adoptatorul naional i sufer de o maladie grav, diagnoza fiind confirmat de o comisie medical specializat a autoritii centrale n domeniul ocrotirii sntii; - copilul este adoptat de ceteni ai Republicii Moldova cu domiciliul n strintate dac nu a fost acceptat n adopie naional ori n tutel sau curatel timp de un an din momentul lurii lui la eviden drept copil adoptabil; - copilul este adoptat de ceteni strini sau de apatrizi cu domiciliul n strintate dac nu a fost acceptat n adopie naional ori n tutel sau curatel timp de 2 ani din momentul lurii lui la eviden drept copil adoptabil. Pot servi n calitate de probe admisibile care s dovedeasc imposibilitatea transmiterii sub tutel sau a adopiei, n special: notificrile n scris ale autoritii competente, adresate rudelor copilului i cetenilor care doresc s adopte, despre posibilitatea adopiei copilului respectiv; avizul inspectorului pentru protecia drepturilor copilului asupra

propunerilor concrete de adopie a copilului n ar, care trebuie s conin datele de identificare a persoanelor crora li s-a propus s adopte copilul, refuzul, precum i motivele refuzului de a adopta copilul; declaraiile scrise ale persoanelor care au refuzat adopia copilului, cu indicarea motivelor refuzului. Aceste declaraii se semneaz de ctre persoanele care le efectueaz i se autentific de ctre organul respectiv de protecie a drepturilor copilului. 31. Persoanele cu domiciliul n strintate pot avea calitatea de adoptatori ai copiilor domiciliai pe teritoriul Republicii Moldova doar dac ndeplinesc condiiile impuse de legislaia Republicii Moldova i cea a statului pe a crui teritoriu domiciliaz. Totodat, se menioneaz c, potrivit art. 33 alin. (4) din Legea privind regimul juridic al adopiei, adopia internaional se ncuviineaz dac statul primitor este parte la Convenia de la Haga sau dac are ncheiat un acord bilateral n domeniu cu Republica Moldova. 32. Cererea de ncuviinare a adopiei internaionale trebuie s conin informaiile prevzute la art. 31 alin. (2) lit. a) - c) din Legea privind regimul juridic al adopiei: - numele i prenumele, anul, luna i ziua naterii adoptatorului, adresa lui de la domiciliu; - numele i prenumele, anul, luna i ziua naterii copilului adoptabil, locul lui de aflare; - solicitarea schimbrii numelui i/sau a prenumelui copilului, numele pe care l va purta copilul dac adoptatorii poart nume diferite. La cererea de ncuviinare a adopiei internaionale, potrivit art. 36 alin. (1) din legea menionat, se vor anexa urmtoarele acte: - raportul autoritii centrale n domeniul adopiei din statul primitor, nsoit de documente relevante, care s cuprind informaii despre: identitatea adoptatorului, confirmat prin copia legalizat a actului de identitate; capacitatea i aptitudinile adoptatorului pentru a adopta; situaia personal, familial i material a adoptatorului, confirmat prin copie legalizat de pe certificatul de natere, de cstorie sau de divor, prin certificat de la locul de munc privind funcia deinut i cuantumul salariului, prin acte ce confirm dreptul de proprietate sau de folosin asupra unei locuine, prin alte acte ce confirm veniturile; situaia medical confirmat prin rapoarte medicale n original, separat pentru fiecare adoptator; mediul social al adoptatorului; motivele care determin adoptatorul s adopte un copil domiciliat pe teritoriul Republicii Moldova, precum i informaia cu privire la copilul sau la copiii pentru care are capacitatea s-i adopte; - actul care garanteaz dreptul copilului adoptat de a intra i a locui permanent n statul primitor n cazul ncuviinrii adopiei; - declaraia privind dreptul copilului adoptat de a-i pstra cetenia Republicii Moldova pn la atingerea majoratului; - consimmntul adoptatorului la adopie internaional sau consimmntul ambilor soi dac persoana care dorete s adopte este cstorit; - declaraia adoptatorului c accept aciunile de monitorizare postadopie; - cazierul judiciar al adoptatorului; - datele biografice ale adoptatorului; - garaniile socioeconomice i juridice de care va beneficia copilul n cazul adopiei internaionale. Autoritatea teritorial va prezenta instanei un aviz privind adopia internaional, elaborat n condiiile art.37 alin. (8) din Legea privind regimul juridic al adopiei, cu concluzii referitor la compatibilitatea adoptatorului cu copilul adoptabil i la corespunderea adopiei interesului superior al copilului, dosarul copilului cu documentele specificate la art. 31 alin. (4) din legea menionat, precum i acordurile privind continuarea procedurii de adopie internaional eliberate de autoritatea central n domeniul adopiei din statul primitor i autoritatea central din Republica Moldova. Se atenioneaz c refuzul autoritii centrale de a accepta continuarea procedurii de adopie internaional poate fi contestat n instana de judecat competent, n ordinea contenciosului administrativ, fr respectarea procedurii prealabile (art. 37 alin. (7) din Legea privind regimul juridic al adopiei). n cazul n care avizul privind adopia internaional nu este favorabil, autoritatea teritorial, la comunicarea acestui fapt adoptatorului, i explic dreptul de a-l contesta n instan de contencios administrativ conform competenei prevzute de legislaia n vigoare (art. 37 alin. (10) din Legea privind regimul juridic al adopiei). 33. n sensul art. 36 alin. (2) din Legea privind regimul juridic al adopiei, actele sus-menionate, anexate la cererea de ncuviinare a adopiei internaionale, trebuie s fie nsoite de traducerea lor, autentificat, n limba romn, dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel. Hotrrea judectoreasc privind adopia

34. Hotrrea judectoreasc privind ncuviinarea adopiei naionale sau internaionale se va pronuna numai n cazul n care de ctre autoritatea teritorial, central au fost respectate toate condiiile prevzute de Legea privind regimul juridic al adopiei i numai dac, n baza probelor administrate, instana de judecat i-a format convingerea c adopia este n interesul superior al copilului. Potrivit art. 23 alin. (9) CPC, hotrrea judectoreasc n cazul desfurrii procesului n edin secret se pronun public. Articolul 14 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16.12.1966 (ratificat de Republica Moldova la 26.04.1993) prevede c, pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi public, afar de cazurile cnd interesul minorilor cere s se procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor. Conform art. 4 alin. (2) din Constituia RM, dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale. n conformitate cu art. 2 alin. (3) CPC, dac prin tratatul internaional la care Republica Moldova este parte snt stabilite alte norme dect cele prevzute de legislaia procedural civil a Republicii Moldova, se aplic normele tratatului internaional dac din acesta nu rezult c pentru aplicarea lor este necesar adoptarea unei legi naionale. n sensul normelor citate, avnd n vedere garantarea confidenialitii n ceea ce privete datele de identificare ale adoptatorului i respectarea interesului superior al copilului, hotrrea judectoreasc privind adopia se pronun n edin nchis. La publicarea hotrrii judectoreti privind adopia pe pagina web a instanei de judecat se indic doar iniialele participanilor la proces. 35. n hotrrea de admitere a cererii de ncuviinare a adopiei, instana judectoreasc trebuie s indice n mod obligatoriu: - ncuviinarea adopiei copilului (numele, prenumele, data, locul naterii i cetenia lui) i de ctre cine este adoptat (numele, prenumele i data naterii fiecrui adoptator); - dac se schimb sau nu numele i prenumele adoptatului, iar n caz afirmativ, se indic modificrile care urmeaz a fi efectuate de ctre oficiul de stare civil (OSC); - dac n actul de natere al copilului adoptatorul se va nscrie n calitate de printe. n cazul adopiei copilului de ctre ceteni strini, se indic cetenia i domiciliul adoptatorilor. Este necesar de reinut c schimbarea numelui copilului adoptat poate avea loc doar dac acest fapt nu afecteaz interesul superior al copilului i dreptul lui la nume i cu acordul copilului adoptat dac acesta a mplinit vrsta de 10 ani. La schimbarea prenumelui copilului adoptat, se va cere suplimentar justificarea acestui fapt. Adoptatorii se nscriu n actul de natere al copilului adoptat n calitate de prini ai lui n conformitate cu hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei. n caz de necesitate, la cererea adoptatorilor sau a copilului adoptat care a mplinit vrsta de 10 ani, instana de judecat pstreaz datele despre prinii biologici ai copilului adoptat, fapt consemnat n hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei. n baza hotrrii judectoreti de ncuviinare a adopiei, la solicitarea adoptatorilor, oficiul de stare civil competent opereaz modificrile de rigoare n actul de natere al copilului. 36. Conform art. 40 din Legea privind regimul juridic al adopiei, efectele juridice ale adopiei survin de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a adopiei. 37. Se atenioneaz c, potrivit dispoziiilor art. 46 alin. (1) din Legea privind regimul juridic al adopiei, persoanele competente crora le este cunoscut faptul adopiei snt obligate s pstreze confidenialitatea informaiilor obinute n procesul de adopie, inclusiv n ceea ce privete datele de identificare ale adoptatorului, precum i ale prinilor biologici. n caz contrar, ele poart rspundere juridic conform legislaiei n vigoare. Dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, copilul adoptat poate solicita instanei de judecat competente, s-i autorizeze accesul la informaiile referitoare la identitatea prinilor si biologici, aflate n posesia autoritii centrale ori a oficiilor de stare civil. Respectiv, potrivit alin. (6) al articolului menionat, instana de judecat citeaz autoritatea teritorial de la domiciliul copilului adoptat, dup caz, autoritatea central, precum i orice alt persoan ale crei cunotine profesionale pot fi utile n soluionarea cererii, i accept spre soluionare cererea dac, potrivit probelor existente, constat c accesul la informaiile solicitate nu este duntor integritii psihice i echilibrului emoional al solicitantului i dac adoptatul n cauz a beneficiat de consiliere din partea autoritilor competente n domeniul adopiei. 38. Desfacerea adopiei i declararea nulitii adopiei se realizeaz de ctre instana judectoreasc n baza Capitolului VII din Legea privind regimul juridic al adopiei.

39. Potrivit art.85 alin.(1) lit. b) CPC, cetenii Republicii Moldova care solicit ncuviinarea adopiei snt scutii de taxa de stat pentru cererile respective, dar nu i cetenii strini, care vor achita taxa de stat aferent cererilor nepatrimoniale n cuantum de 500% din salariul minim. 40. Se abrog Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.21 din 12.12.2005 Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele de judecat a legislaiei despre ncuviinarea adopiei", cu modificrile introduse prin Hotrrea Plenului CSJ nr.10 din 22.12.2008.

Preedintele Curii Supreme de Justiie

Mihai Poalelungi

Chiinu 24 decembrie 2012 Nr. 5 Capitolul X CERTIFICAREA FAPTELOR Articolul 70. Certificarea faptului aflrii persoanei n via, faptului aflrii unei anumite persoane ntr-un anumit loc (1) Persoana care desfoar activitate notarial certific faptul c persoana se afl n via, faptul c o anumit persoan se afl ntr-un anumit loc. (2) Certificarea faptului c un minor se afl n via, ntr-un anumit loc se face la cererea reprezentanilor lui legali la prezentarea documentului cu fotografia care certific identitatea minorului. (3) Dup certificarea faptelor menionate la alin.(1) persoanei interesate i se elibereaz certificatul respectiv. Articolul 71. Certificarea identitii persoanei cu persoana nfiat n fotografie (1) Persoana care desfoar activitate notarial certific identitatea persoanei cu persoana nfiat n fotografie la prezentarea de ctre aceast persoan a documentului cu fotografia sa. (2) Dup certificarea faptului menionat la alin.(1) persoanei interesate i se elibereaz certificatul respectiv. Articolul 72. Certificarea timpului prezentrii documentului Persoana care desfoar activitate notarial certific timpul cnd i-a fost prezentat documentul. Girul de autentificare a acestui fapt se face pe document, indicndu-se persoana care l-a prezentat.