Sunteți pe pagina 1din 10

Strategia european privind ocuparea forei de munc

Strategia european privind ocuparea forei de munc i propune s creeze locuri de munc mai multe i mai bune pe tot teritoriul Uniunii Europene. Ea se inspir din Strategia Europa 2020. Pachetul privind ocuparea forei de munc Pentru a reaciona fa de nivelul ridicat al omajului n Europa, Comisia a lansat n aprilie 2012 un set de msuri, care formeaz aa-numitul pachet privind ocuparea forei de munc. Acesta i propune:

s sprijine crearea de locuri de munc, prin reducerea impozitrii forei de munc utilizarea eficient a subveniilor pentru angajare exploatarea potenialelor sectoare-cheie, cum ar fi economia ecologic, tehnologiile informaiei i comunicaiilor, asistena medical s restabileasc dinamica pieelor muncii, prin sprijinirea lucrtorilor care doresc s i schimbe locul de munc sau s se reintegreze pe piaa muncii mobilizarea tuturor actorilor implicai n implementarea reformelor necesare realizarea de investiii n dobndirea de competene, pe baza unei mai bune anticipri i monitorizri a nevoilor pieei promovarea liberei circulaii a lucrtorilor s consolideze guvernana n domeniul politicilor de ocupare a forei de munc, prin ameliorarea monitorizrii acestora, mpreun cu statele membre, pentru a garanta c aspectele sociale i cele legate de ocuparea forei de munc beneficiaz de aceeai atenie ca i cele economice. Pachetul privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe Agenda pentru noi competene i locuri de munc inclus n Strategia Europa 2020 i este sprijinit deObservatorul european pentru ocuparea forei de munc i Programul de nvare reciproc. Mai multe despre pachetul UE privind ocuparea forei de munc

Coordonarea politicilor Strategia european privind ocuparea forei de munc le ofer statelor membre un cadru (metoda deschis de coordonare) pentru a face schimb de informaii, pentru a discuta i pentru a-i coordona politicile n domeniul ocuprii forei de munc. Se bazeaz pe Analiza anual a creterii, care stabilete prioritile UE pentru anul urmtor n materie de cretere economic i creare de locuri de munc i deschideSemestrul european, care promoveaz o mai strns coordonare a politicilor economice i bugetare ale guvernelor naionale.

n fiecare an, acest proces (care este sprijinit de activitatea Comitetului pentru ocuparea forei de munc) implic urmtoarele etape:

orientrile privind ocuparea forei de munc prioriti i obiective comune pentru politicile n domeniu. Sunt propuse de Comisie, aprobate de guvernele naionale iadoptate de Consiliul UE. raportul comun privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe (a) evaluarea situaiei de pe piaa european a muncii, (b) punerea n aplicare a orientrilor n materie de ocupare a forei de munc, (c) examinarea proiectelor de programe naionale de reform de ctre comitetul pentru ocuparea forei de munc. Face parte din Analiza anual a creterii, este publicat de Comisie i adoptat de Consiliul UE. programele naionale de reform transmise de guvernele naionale, analizate de ctre Comisie pentru a garanta c sunt compatibile cu obiectivele Strategiei Europa 2020 (baz de date programele naionale de reform nainte de 2011). recomandri specifice fiecrei ri publicate de ctre Comisie, bazate pe analiza programelor naionale de reform.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale din Romnia (MMFPS) a creat structuri de parteneriat locale pentru a oferi un cadru solid i la nivel local pentru dezvoltarea ocuprii forei de munc. Structuri de parteneriat locale exist att la nivel regional (opt Pacte Regionale), precum i la nivel judeean (33 Parteneriate Judeene) i sunt n curs de realizare la nivel de municipii, orae i commune. De la nceputul acestor structuri a fost realizat un progres semnificativ la construirea capacitilor pentru oferirea unei politici locale eficiente i a unei aciuni locale pentru promovarea dezvoltrii ocuprii forei de munc. Totui, organizarea eficient a activitilor de dezvoltare a ocuprii forei de munc se confrunt nc cu bariere, mai ales datorit nivelului ridicat de politizare a administraiei publice i insuficientei descentralizri a competenelor i gestiunii bugetare. Reforme majore sunt n curs n ceea ce privete ocuparea forei de munc n domeniul public, dar progresul a fost ncetinit de impactul negativ al crizei economice globale asupra pieei muncii locale, descoperind unele din cauzele structurale de baz ale paradoxului omaj sczut grad de ocupare sczut. n plus, este nevoie s fie fcute mai multe pentru a avea o integrare funcional a dezvoltrii economice i a ocuprii forei de munc, pornind de la nivelul naional de luare a deciziilor pn la aciunea local. Stabilirea unui sistem de guvernare pentru dezvoltarea local care s funcioneze bine necesit o planificare pe termen lung i acest lucru a fost contientizat numai recent n Romnia. MMFPS colaboreaz cu Programul LEED al OCDE pentru a analiza cadrul actual de guvernare a dezvoltrii locale n ar. 2.2 Instituiile de pe piaa muncii

Capacitatea administrativ privete n primul rnd ANOFM, n inat n baza Legii nr. 145/1998, modi cat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 249/2000. Fundamentarea orientrilor i soluiilor de cretere a gradului de ocupare a forei de munc (Directiva nr. 98/171/CE) este asigurat de Institutul Naional de Cercetare tiini c n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, constituit prin Hotarrea Guvernului nr. 1305/1996 (modi cat de Hotrrea Guvernului nr.1773/2004 privind organizarea i funcionarea Institutului Naional de Cercetare tiini c n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale). Institutul are atribuii n efectuarea de studii i prognoze privind piaa muncii i protecia social. Responsabilitile de administrare, coordonare i monitorizare a implementrii programelor nanate din Fondul Social European revin Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, ca Autoritate de Management, i Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, ca Autoritate de Plat. Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i Familiei

are responsabilitatea general de a elabora politicile de ocupare i de piaa muncii, programe i planuri naionale. El are de asemenea responsabilitatea de a pregti rapoartele bugetare la Bugetul asigurrilor pentru omaj pe baza propunerilor fcute de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, de a controla executarea lor i implementarea politicilor de ocupare, a strategiilor, planurilor i programelor realizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i de Consiliul Naional de Formare Profesional. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, aprut n anul 1998 este cel mai important organism de implementare a politicilor i programelor legate de piaa muncii. Agenia este de asemenea responsabil de coordonarea programelor active pe piaa muncii i de organizarea programelor de formare profesional pentru persoanele neocupate; are de asemenea responsabilitatea de a colecta contribuiile la Bugetul asigurrilor pentru omaj, buget din care se naneaz msurile active. Consiliul Naional de Formare Profesional a

Adulilor organism autonom i tripartit (constituit n anul 1999 ), are un rol consultativ n promovarea de strategii i politici de pregtire profesional a adulilor, operaional din februarie 2000. Instituionalizarea dialogului social la toate nivelurile, prin Legea nr. 109/1997 a fost n inat. Consiliul Economic i Social, organism tripartit cu rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale, avnd ca obiective majore realizarea dialogului social dintre Guvern, sindicate i patronat, precum i asigurarea climatului de pace social, pentru a media strile con ictuale intervenite ntre partenerii sociali. Comisia Naional pentru Promovarea Ocuprii este un nou organism tripartit, consultativ constituit prin noua lege privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, a crui misiune este urmrirea aplicrii i respectrii principiului egalitii ntre ceteni Hotrrea Guvernului nr. 1194/2001. La nivelul Guvernului funcioneaz Departamentul pentru Relaii Interetnice, n inat prin Hotarrea

Guvernului nr. 17/1997 i reorganizat prin Hotarrea Guvernului nr. 13/2001, avnd ca responsabilitate dezvoltarea de proiecte de acte normative referitoare la protecia minoritilor naionale. Consiliul Naional pentru Standarde Ocupaionale (COSA), organism administrat tripartit, are ca obiectiv realizarea unui cadru organizatoric care s permit evaluarea i certi carea forei de munc pregtite pe baza standardelor ocupaionale, inclusiv evaluarea competenelor dobndite pe cale nonformala i informal, altele dect cele echivalente cu cali cri profesionale organizate prin sistemul educaional, care permit continuarea studiilor pentru obinerea unei diplome educaionale. Consiliul Naional pentru Egalitate de anse. 2.3 Elaborarea Strategiei naionale de ocupare i a Planului de aciuni privind ocuparea forei de munc Fiecare ar membr sau n curs de aderare trebuie s i elaboreze o Strategie naional de ocupare i un Plan naional de aciuni privind ocuparea forei de munc. Ambele documente sunt monitorizate la nivel

comunitar. Pilonii de susinere ai strategiei converg cu obiectivele strategiei de ocupare la nivel european, iar acestea sunt adaptate la situaiile concrete. Planul naional de aciune pentru ocuparea forei de munc14 denumit n continuare PNAO, reprezint un obiectiv prioritar al alinierii la strategia 14 PNAO a fost publicat in Monitorul O cial nr 637/ 200210 european n domeniul ocuprii forei de munc n contextul pregtirii Romniei pentru aderarea la Uniunea European, el a fost realizat pe baza liniilor directoare ale strategiei europene privind ocuparea forei de munc, adoptate anual de Consiliul Uniunii Europene. PNAO evideniaz msurile pe care Romnia i propune s le implementeze pe termen scurt i mediu, n vederea creterii ocuprii forei de munc i reducerii somajului, sprijinirii nvrii pe tot parcursul vieii, e cientizrii i exibilizrii pieei muncii pentru a rspunde rapid schimbrilor economice, evitrii discriminrii i excluderii sociale, n vederea reducerii decalajului existent n acest domeniu fa de Uniunea European. PNAO este documentul care

va contribui la evaluarea progreselor nregistrate de Romnia ca ar candidat s adere la Uniunea European. Fig. 1. Coninutul PNAO Liniile directoare UE n domeniul politicii ocuprii forei de munc 5 Obiective fundamentale 4 Piloni 18 Linii directoare PNAO Consiliul European a stabilit ocuparea deplin a forei de munc drept obiectiv major al politicii sociale i a politicii de ocupare n UE. Pentru atingerea obiectivului, statele membre( precum i cele n faz de aderare i preaderare) trebuie sa-i adapteze reacia de rspuns la liniile directoare guvernate de cei 4 piloni ntr-o strategie general coerent care s ncorporeze urmtoarele obiective orizontale: Obiectivul orizontal A - Creterea ratei de ocupare. Msurile propuse vizeaz stimularea crerii de

noi locuri de munc n condiiile continurii n ritm accelerat a procesului de privatizare i restructurare. Se urmrete mutarea accentului politicilor de protecie a omerilor de la msuri pasive la msuri active. Obiectivul orizontal B - Strategii naionale pentru nvarea pe parcursul ntregii viei. Reformele legislative i instituionale, coroborate cu alocarea unor fonduri mai mari pentru educaie i formare profesional arat interesul acordat dezvoltrii de strategii naionale, ample i coerente n domeniul formrii iniiale i continue. Obiectivul orizontal C - Dezvoltarea parteneriatului social. Deoarece, n aceast etap, economia Romniei trebuie s se adapteze n toate sectoarele de activitate pentru a deveni i a se menine competitiv, parteneriatul social devine o modalitate e cient de a asigura modernizarea i diversi carea activitilor. Obiectivul orizontal D - Dimensiunea regional. Regiunile de dezvoltare reprezint cadrul de concepere, implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional i a programelor de coeziune economic i social. Politica ocuprii forei de munc i cea n

domeniul formrii profesionale reprezint direcii de aciune n ceea ce privete iniiativele regionale. Obiectivul orizontal E - Dezvoltarea sistemului de indicatori ai pieei muncii. Pentru a elabora politici sociale coerente i pentru a realiza o monitorizare i o evaluare adecvat a progreselor realizate n cadrul procesului de implementare PNAO, este necesar existena unor informaii statistice corespunztoare.