Mtodos de adjudicacin de escaos y proporcionalidad

Richard Ortiz Ortiz

INSTITUTO DE LA DEMOCRACIA

SEMINARIO INTERNACIONAL: DERECHO ELECTORAL Y DEMOCRACIA Quito, 22 de octubre 2012

1. Proporcionalidad Art. 116 de la Constitucin: Principios del sistema electoral 2. Igualdad del voto

3. Equidad, paridad y alternabilidad entre hombres y mujeres

Problema: Es el seor DHondt el culpable de la proporcionalidad o desproporcionalidad del sistema electoral?

Sistemas electorales

1. Forma como el elector expresa su preferencia poltica por un partido o un candidato (voto).

2. Como los votos se trasforman en un cargo pblico (presidente, legislador, alcalde, etc.

Forma de candidatura 1. Unipersonal 2. De lista 2.1 Cerrada y bloqueada 2.2 Cerrada 2.3 Abierta Efectos mecnicos del sistema electoral

Forma de voto 1.Lista (plancha) 2.Personalizado 2.1 Preferencial 2.2 Mltiple

Circunscripcin 1.Tipo 1.1 Nacional (1) 1.2. Provincial y distrital (31) 1.3 Exterior (3) 2. Tamao 2.1 Uninominales 2.2 Plurinominales a)Pequeas: 1 a 5 b)Medianas: 6-10 c)Grandes: ms de 10

Mtodo de adjudicacin 1.Regla de decisin 1.1 De mayora a)Simple b)Absoluta 1.2. Proporcional 2. Procedimiento de conversin 2.1 Cuota 2.2 Divisores

Contexto Sistema presidencial

1. Efectos mecnicos

Sistema de partidos parlamentario Elector

Sistema electoral 2. Efectos psicolgicos

Partidos polticos

Principios de representacin

Representacin por mayora

Representacin proporcional

Reglas decisorias

de mayora

proporcionales

relativa

absoluta

de cuotas

de divisor

simple

calificada

1. Permitir que un partido que alcanza la mayora relativa de votos, alcance un mayora absoluta a nivel parlamentario La eleccin mayoritaria como principio de representacin Producir un gobierno fuerte

2. Posibilitar la formacin de gobiernos unipartidistas

1. Los diversos grupos de la sociedad y minoras estn representados

Proporcionalidad como principio de representacin

El cuerpo legislativo sea un espejo de las fuerzas polticas de una sociedad

2. Relacin estrecha entre votos y escaos

3. Posibilitar el mismo valor de logro del voto: cada voto debera tener la misma influencia sobre la composicin del cuerpo legislativo

La eleccin mayoritaria como regla de decisin

Gana quien obtiene la mayor cantidad de votos

Proporcionalidad como regla de decisin

Gana quien alcanza una cierta cuota de votos

Webster (divisores impares) (4 escaos a reparJrse)

ParJdos A
Votos vlidos por parJdo Para 1 Para 3 Para 5 Para 7 Para 9 Total de escaos por parJdo

B 350 350,00 (2) 116,67,00 70,00 50,00 38,89 1

C 120 130,00 43,33 26,00 18,57 14,44 1

Total de votos vlidos 1.150

680 680,00 (1) 226,67 (3) 136,00 (4) 97,14 75,56 3

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Webster (divisores impares) (5 escaos a reparJrse)

ParJdos A
Votos vlidos por parJdo Para 1 Para 3 Para 5 Para 7 Para 9 Total de escaos por parJdo

B 350 350,00 (2) 116,67,00 70,00 50,00 38,89 1

C 120 130,00 (5) 43,33 26,00 18,57 14,44 1

Total de votos vlidos 1.150

680 680,00 (1) 226,67 (3) 136,00 (4) 97,14 75,56 3

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DHondt (circunscripcin par) (4 escaos a reparJrse)

ParJdos A
Votos vlidos por parJdo Para 1 Para 2 Para 3 Para 4 Para 5 Total de escaos por parJdo

B 350 350,00 (2) 175,00 116,67,00 87,50,00 70,00 2

C 130 130,00 65,00 43,33 32,50 2,00 0

Total de votos vlidos 1.150

680 680,00 (1) 340,00 (3) 226,67 (4) 170,00 136,00 3

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DHondt (circunscripciones impares) (5 escaos a reparJrse)

-

ParJdos A
Votos vlidos por parJdo Para 1 Para 2 Para 3 Para 4 Para 5 Total de escaos por parJdo

B 350 350,00 (2) 175,00 (5) 116,67,00 87,50,00 70,00 2

C 130 130,00 65,00 43,33 32,50 2,00 0

Total de votos vlidos 1.150

680 680,00 (1) 340,00 (3) 226,67 (4) 170,00 136,00 3

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Tamao de la Circunscripcin

Proporcionalidad

Frmula electoral

Tamao de la Circunscripcin

Proporcionalidad

1. Relacin poblacinescao. 2. Tamao (decisivo). 3. Pares o impares.

Frmula electoral

Circunscripcin ecuatoriana
1. Poblacin escao 2. Tamao 2 por provincia o distrito, 1 ms por cada 200.000 h. y 1 por fraccin que supere los 150.000 h. 1 circunscripciones de 15 escaos 8 circunscripciones de 2 escaos 6 circunscripciones de 3 escaos 10circunscripciones de 4 escaos 8 circunscripciones de 5 escaos 18 pares 14 impares Valor numrico no proporcional Tendencia mayoritaria, poca proporcionalidad en el resultado por circunscripcin Proclives a mayor proporcionalidad Proclive a menos proporcionalidad

3. Pares o impares

Conclusiones:

1. Debera meditarse el alcance del principio de proporcionalidad contenido en la ConsJtucin, ya sea como principio de representacin o regla de decisin. 2. Si se analiza la proporcionalidad en la composicin del cuerpo legislaJvo, es ms relevante el tamao de circunscripcin que la frmula electoral, ms an si las circunscripciones son pequeas y algunas impares. 3. La frmula electoral solo puede desplegar su verdadero efecto cuando los distritos son ms bien grandes (ms de 10 escaos). Por tanto, con circunscripciones pequeas (2 a 5 escaos), la frmula es casi irrelevante. 4. En consecuencia, el seor de DHondt es inocente.