1. Conceptul de integrare economic internaional: noiuni i esen.

Integrare provine din latinescul integratio nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg, a restabili, a ntregi. Le Petit Robert Dictionnaire :integrarea economic ca un proces, prin care un anumit numr de naiuni creaz un spaiu economic comun. The Penguin Dictionary of International Relations, calific integrarea drept un proces i un scop. Autorii subliniaz c procesul de integrare trebuie s fie neaprat consensual i voluntar i s includ toate modalitile i instrumentele prin care se realizeaz o comunitate economic i politic B.Balassa definete integrarea drept un proces ce urmrete suprimarea discriminrilor ntre unitile economice din diferite ri. Integrarea economic internaional reprezint procesul complex de nfptuire a interdependenelor economice dintre economiile naionale, care se concretizeaz informarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc., cu caracter economic al statelor interesate, urmrindu-se dezvoltarea puternic i adncirea colaborrii dintre statele respective. Integrarea economic internaional este modalitate calitativ superioar de colaborare economic a rilor, un rspuns la problemele complexe cu care se confrunt statele lumii n condiiile adncirii interdependenelor economice internaionale i care impun soluii adecvate de colaborare . Procesul de integrare economic internaional are la baz instituionalizarea activitii de colaborare economic a statelor. Structura i mecanismele de funcionare ale acestor organizaii integraioniste trebuie s fie n conformitate cu interesele rilor participante privind desfurarea raporturilor reciproce i relaiile cu celelalte state. Implementarea integrrii internation. trebuie s duc la nlturarea barierelor i diverselor forme de discriminare comercial care exist ntre economiile naionale. Procesul de integrare interna. are la baz instituionalizarea activitii de colaborare economic a statelor participante. 2. Premisele procesului de integrare economic internaional. Un nivel de dezvoltare asemntor al rilor candidate. Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze i existena frontierelor comune Un nivel nalt de dezvoltare a a relaiilor economice bilaterale i regionale Existena unor tradiii istorice, probleme i interese comune ale rilor ce vor s se integreze n domeniul economic, social i politic. Voina politic a statelor i naiunilor liber exprimat. 3. Obiectivele integrrii economice internaionale. Crearea de premize pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitilor acestora datorita reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne, stimulind creterea economic. Stimularea difuzrii mai rapida a tehnologiilor moderne cu impact direct asupra eficientei si competitivitii.

Perfecionarea infrastructurii in rile membre, optimiznd cheltuielile de logistic, de transport si ale operaiunilor de import-export. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee comune. Stimularea n strns legtur cu intensificarea concurenei a procesului investiional, att al investiiilor interne ct i celor externe. Contribuirea la dezvoltarea anumitor activiti care nu sunt posibile n mod eficient de ctre unele tari n mod individual datorit limitrii resurselor disponibile. Facilitarea statelor situate intr-o anumit zon de a-i promova i apra n comun interesele ameninate de concureni internaionali puternici. 4. Teoria clasic i modern a uniunii vamale. Teoria uniunii vamale reprezint fundamentul teoriei integrrii economice. Uniunea vamal reprezint un spaiu economic ai cror membri se angajeaz reciproc s nu impun nici o restricie cantitativ aplicnd un tarif vamal comun fa de rile tere, precum i o legislaie vamal comun. Teoria clasica susine constituirea uniunilor vamale pure ca grupri formate numai prin corectarea taxelor vamale ca instrument de protecie i politic comercial. In XVII s-a format pentru prima dat n Frana uniunea vamal, format din 12 state. Mai trziu in Anglia, Germania (secolul XIX) , n SUA prin aderarea celor 50 state americane (secolul XIX), Unirea principatelor Romne (secolul XIX). Se pot delimita urmtoarele uniuni vamale: Uniunea vamal perfect este o unitate teritoriala unde intre tarile memebre vama este suprimat iar schimburile comerciale cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei legislaii vamale comune. Uniunea vamal imperfect, unde rile ii pstreaz independena lor tarifar sau vamal dar ii acord totui n schimburi comerciale importante avantaje diverse. exist ns barierele vamale exterioare la graniele fa de tere ri. Uniunea vamal cu tarifele prefereniale este instituirea unui regim reciproc de preferine pentru anumite produse in cadrul uniunii vamale Teoria modern a uniunii vamale se refer la aspectele instituionale ale funcionarii uniunii vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale), i la aspectele economice rezultate din unificarea vamal (creterea economic diferenial i a gradului de bunstare a populaiei a statelor membre) Avantajele uniunii vamale moderne: Specializarea n producie conform teoriei costurilor comparative. Realizarea de economii sinergice i obinerea unei eficiente economice. Modificrile favorabile n raporturile de schimb. Accelerarea dinamic a dezvoltrii economice. 5. Etapele procesului de integrare economic internaional (dupa Bela Balassa). n anii 50 economistul maghiar Balassa Bela (1928-1991), arta c integrarea economic poate fi realizat n ase etape : zon de schimb cu tarife prefereniale, zon de liber schimb, uniune vamal, pia comun, uniune economic i monetar, integrare economic complet Pentru a ajunge la o integrare economic deplin, statele trebuie , n primul rnd, s ncheie acorduri comerciale prefereniale unele cu altele, apoi s elimine tarifele, cotele i orice sistem

preferenial dintre ele (zon de liber schimb), s instituie un tarif extern comun aplicabil statelor tere (uniune vamal), s adopte politici comune pentru reglementarea produciei i s permit libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor pe teritoriul tuturor statelor membre (pia comun), s adopte o moned unic (uniune economic i monetar) i, n fine, s i unifice sistemele fiscale. n anii '70 i '80, artndu-se c aceste etape sunt mai degrab formale dect cronologice sau comportamentale i c nu in cont de interdependena necomercial dintre state. Acest fapt a fost confirmat de evoluia proiectului comunitar, n prezent singurul care a reuit s realizeze, parial, o uniune economic i monetar. 6. Cauzele, etapele i formele integrrii economice regionale. Cauzele contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns a pieelor naionale; gradul nalt de concentrare a produciei i de centralizare a capitalurilor, pe de o parte, limitele i restriciile micrii libere a capitalurilor i forei de munc, pe de alt parte; necesitatea capitalurilor din rile situate ntr-o anumit zon de a- i promova i apra "n comun" interesele ameninate de concureni internaionali foarte puternici; constituirea de mari firme (de stat sau mixte) care, prin activitatea lor, depesc graniele naionale; interesele comune ale rilor dezvoltate de a menine i extinde relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente. ETAPE: I. crearea Zonei de comer preferenial (cu taxe vamale reduse ntre anumite state) II. crearea Uniunii vamale (cu aceleai taxe vamale externe pentru rile tere i o politic comercial comun). III. fondarea Piaei unice (cu norme comune privind produsele i cu libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor, a persoanelor i a serviciilor). IV. A patra etap a integrrii economice interstatale este marcat de schimburile profunde e au avut loc n patru regiuni importante ale lunii. V. fondarea Uniunii economice i monetare (o pia unic cu o moned i o politic monetar comune). VI. Integrarea economic complet (toate elementele enumerate mai sus la care se adaug politici fiscale i alte tipuri de politici economice armonizate). 7. Formele de integrare economic internaional. Exist 5 forme distincte de integrare economic internaional: Zona de liber schimb, (zls)abolirea obstacolelor tarifare i netarifare (ndeosebi a restriciilor cantitative), ntre statele membre, care i pstreaz, ns, libertatea de aciune n relaiile cu terii .Zona de comer liber constituie perimetrul format din 2 sau mai multe ri care dintr-un moment sau treptat i-au suprimat barierele vamale i comerciale dintre ele, dar menin fiecare fa de tere ri propriile lor tarife vamale i regimuri comerciale naionale. n rezultat se creeaz zonele comerciale caracteriznd numrul de condiii n ele pentru tarife libere i a numrului limitat a comerului internaional cu mrfuri i servicii Uniunea vamal (uv)adoptarea unui tarif vamal comun al rilor membre ale uniunii n relaiile cu statele non-membre. rile membre ale uniunii uniuni vamale desfiineaz

barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce i instituie un sistem de impozite comune, iar in relaiile cu statele tere elaboreaz i implementeaz o politic comercial comuna si un sistem de tarife vamale comune. Uniunea vamal poate fi de 2 feluri: Perfect (complet), care vizeaz tot nomenclatorul de mrfuri i toate poziiile tarifare, care fac obiectul tranzaciilor comerciale cu tere ri. Imperfect (incomplet), care vizeaz parial nomenclatorul de mrfuri i unele poziii tarifare, care fac obiectul tranzaciilor comerciale cu tere Piaa comun(pc) reprezint o unitate vamal complet, prin introducerea liberei circulaii a factorilor de producie. Ea se evidentiaz prin semnarea acordului i include n sine 4 liberti, abolind practic frontierele naionale a statelor membre pentru libera circulaie a marfurilor, serviciilor capitalurilor i forei de munc (persoanelor). n acest caz in procesul integraionist se includ factorii de producie i pn la un moment coordonarea politicii economice externe. n afara de aceasta crearea pieei comune, care insista la armonizarea multor standardelor industriale (reglementrilor tehnice) i norme de drept Uniune economic(uec) presupune armonizarea politicilor economice (fiscale, monetare etc.) i sociale. Uniunea economic complementar cu cea monetar presupune elaborarea i implementarea unei politici unice economice, monetare i bugetare, introducerea unei monede unice, constituirea instituiilor naionale de reglementare n interiorul structurii integraioniste. n uniune se realizeaz coordonarea strns a politicii economice ale statelor membre n baza recomandrilor unice si monitorizrii din partea instituiilor naionale. n cadrul uniunii se stabilesc cursurile monetare fixe ntre monedele rilor membre n relaii comerciale bilaterale, cu introducerea treptat a monedei unice. De formarea i promovarea politicii monetare unice este responsabil Banca Central a uniunii, la fel de introducerea i emiterea monedei unice. Uniune economic complet. n cadrul unei uniuni economice dezvoltarea n continuu i perfecionarea formelor de integrare economica interstatal la o etap istoric poate duce la transformarea uniunii economice n uniune economic complet. apare oportunitatea i posibilitatea de elaborare i realizare de ctre rile membre a unor politici economice, fiscale i bugetare comune, bazate pe aceleai principii de elaborare i implementare. Aceasta nseamn: Promovarea unei politici de securitate comun, Introducerea ceteniei unice i altor atribute de statalitate unic. Formarea elementelor de uniune politic contribuie la dezvoltarea colaborrii i cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, esenial extinde colaborarea statelor membre ale uniunii in aa domenii ca educaia, cultura, tiina i cercetarea i asigurarea respectrii drepturilor i intereselor tuturor cetenilor uniunii

8. Caracteristica proceselor de integrare economic internaional i exemple ale uniuni economice regionale. Internaionalizarea puterilor productoare Specializarea i cooperarea internaional Principiului internaionalizrii prin intermediul pieei mondiale de mrfuri

Creterea cantitilor i mbuntirea calitativ a caracterului comerului internaional tradiional, materializat prin bunuri Integrarea economic in America de Nord: Acordul Nord American de Comer Liber NAFTA Integrarea economic in America Latin i Caraibe - ANDINA (zcl) Integrarea economic in America de Sud MERCOSUR Integrarea economic in Asia : Asociaa rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (zcl) Integrarea economic in Africa: AEC, ECOWAS, ECCAS, SDAC, EAC, COMESA, IGAD Uniunea European UE(uec) ;Benelux (uv) 9. Globalizarea i integrarea - realiti ale economiei mondiale. poate fi definite drept un declin continuu al importanei economice a granielor naionale i o intensificare fr precedent a relaiilor i interaciunilor economice, pn n punctul n care diferena dintre tranzaciile interne i cele externe devine nesemnificativ sau dispare. Principalele forme de manifestare a globalizrii sunt: internaionalizarea produciei i a tehnologiei; globalizarea pieelor mrfurilor; internaionalizarea pieelor serviciilor; integrarea pieelor financiare mondiale. La baza integrrii crescnde a economiei mondiale stau dou fenomene: unul este de natur tehnologic i const n progresul exploziv n ceea ce privete viteza i eficacitatea comunicaiilor i transporturilor internaionale, concomitent cu reducerea costurilor reale ale acestora; cellalt este de natur economic i este reprezentat de reducerea sau nlturarea barierelor naionale din calea fluxurilor internaional de bunuri, servicii,tehnologie i capital.( intrebarea 1 si 7 tot se paote de povestit) 10. Tendinele comerului exterior ale uniunilor economice regionale. (nus sigura , in net nui nimik) Regionalizarea este procesul de realizare a unor aranjamente comerciale regionale cu grade diferite de integrare: n perioada postbelic pot fi identificate dou valuri de integrare regional: ncepnd cu anii '50 au avut loc numeroase ncercri de creare a unor zone de comer liber sau a unor piee comune n Europa, Africa, America Latin, Zona Caraibelor i Asia. Cu excepia Europei, ncercrile de integrare regional ale primului val au euat. Regionalismul celui de-al doilea val este un fenomen al anilor '90. Este mai extins dect primul val i "este posibil s fi fost provocat de interdependena economic internaional crescnd i de progresele n comunicaii". Acest al doilea val const n diverse ncercri de acrea acorduri de comer regionale, asociaii vamale, uniuni vamale i piee comune. Dintre cele 109 acorduri regionale nregistrate de Acordul General de Tarife i Comer (GATT) n perioada 1948-1994, o treime au fost ncheiate ntre anii 1990-1994. ns aceste proiecte de integrare regional sunt nc ntr-un stadiu de dezvoltare fragil i nici unul nu se apropie de nivelul de integrare atins de Uniunea European. 11. Cadrul instituional al integrrii economice internaionale.

Pornind de la Conferina din iulie 1944 de la Bretton Woods (SUA) s-a dezvoltat un cadru instituional puternic pentru colaborare economic i politic internaional. Acest cadru includea: A. Fondul Monetar Internaional (FMI) creat n 1945 n scopul realizrii convertibilitii tuturor valutelor rilor membre, promovrii stabilitii pe pieele monetare internaionale i furnizrii de asisten pentru rile mai puin dezvoltate. FMI a instaurat un sistem care a dominat relaiile monetare internaionale pn n 1972, cnd a fost suspendat convertibilitatea dolarului. Republica Moldova este membr 1992 Obiectivele FMI sunt: Promovarea cooperrii monetare internaionale; Facilitarea dezvoltrii i creterii echilibrate a comerului internaional; stabilirea unui sistem multilateral de pli ntre rile membre. Pentru desfurarea activitii sale, statele subscriu cote-pri la capitalul acestuia, stabilite n funcie de ponderea fiecrei ri membre n comerul internaional .Statele folosesc Fondul pentru obinerea de credite n valut, n vederea acoperirii deficitului temporar al balanei de pli externe. Cota Moldova la FMI constituie 123,2 milioane de Dreptul Speciale de Tragere (DST) (circa 191 milioane dolari S.U.A.), 0.05% . Puterea de vot este de 1973 voturi-0.08%..Suma total a creditelor neachitate acordate de FMI a constituit 402,5 milioane DST (620 milioane dolari SUA) la finele anului 2012. B. Grupul Bncii Mondiale este o instituie format din alte cinci instituii financiare internaionale: I Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - BIRD 1945 ,sediul la Washington (SUA). are 188 de membri, ntre care Moldova (1992). Obiectivele BIRD sunt Promovarea dezvoltrii economice a statelor membre, prin acordarea de mprumuturi cu dobnzi mai reduse pentru realizarea unor proiecte de dezvoltare economico-social; ncurajarea investiiilor strine n economia rilor membre prin acordarea de garanii. Fondurile bncii provin din trei surse:cote-pri subscrise de rile membre ;aciuni vndute pe pieele de capital ale lumii; venituri din profiturile bancii II Corporaia Financiar Internaional - IFC III Asociaia Internaional de Dezvoltare - IDA IV Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor - MIGA VCentrul Internaional de Reglementare a Diferendelor din Domeniul Investiiilor - ICSID Fiecare instituie are un rol distinct n lupta mpotriva srciei i mbuntirea condiiilor de via pentru populaia din statele n curs de dezvoltare. C. Acordul GATT 1947 Principalele obiective ale GATT au fost: -organizarea de negocieri n scopul reducerii treptate a taxelor vamale, -a nlturrii restriciilor cantitative i a altor obstacole netarifare n 1995 a fopst in lokuit de Organizaia Mondial a Comerului (OMC), este o instituie internaional de reglementare a relaiilor comerciale mondiale i un forum pentru soluionarea disputelor comerciale ntre naiuni prelund principalele acorduri comerciale si continua s formeze structura fundamental a relaiilor economice internaionale n domeniile monetar, al

dezvoltrii i comerului, cu toate c fiecare a evoluat i au mai aprut i alte organizaii ntre timp. sediul la Geneva (Elveia) i controlat de un Consiliu General alctuit din ambasadorii statelor membre. Republica Moldova este membr a OMC din 26 iulie 2001. OMC are puteri legislative, putnd s modifice anumite reguli comerciale, pentru asigurarea funcionrii eficiente a pieelor competitive, cu dou treimi din voturile membrilor organizaiei, noile reguli devenind obligatorii pentru toate cele 157 state membre 12. Instituii economice internaionale. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), 1961 aparuta prin transformarea ntr-un organism cu vocative global a Organizaiei Europene pentru Cooperare Economic (OECE), create n anul 1947 n principal pentru administrarea "planului Marshall" de reconstrucie i refacere postbelic a rilor europene. OCDE are 34 de state membre, majoritatea rilor europene, SUA, Canada, Australia i Japonia. Obiectivele OCDE sunt: ncurajarea creterii economice, utilizrii depline a forei de munc stabilitii financiare a statelor membre; sprijinirea dezvoltrii economice a rilor mai puin dezvoltate nemembre; furnizarea de informaii i statistici asupra economiei mondiale, prin publicaia Economic Outlook. Organizaia ofer un cadru n care guvernele pot s i compare experienele politice, s caute rspunsuri la problemele comune, s identifice practicile bune i s-i coordoneze politicile interne i internaionale. Acestea cuprind comerul i ajustarea structural, securitatea online i provocrile legate de reducerea srciei n lumea dezvoltat. Bazele de date cuprind o arie larg i divers, cum ar fi conturile naionale, indicatorii economici, fora de munc, comerul, migraia, educaia, energia, sntatea, industria, taxele i impozitele, i mediul. De-a lungul ultimei decade, OCDE a rezolvat o serie de probleme sociale, economice i legate de mediu, adncindu-i legatura cu afacerile, uniunile comerciale i ali reprezentani ai societii civile. Negocierile de la OCDE n privina taxelor i a preurilor de transfer au deschis drumul tratatelor bilaterale n jurul lumii. Cele 34 de state membre OCDE dein mpreun aproximativ 60 % din economia mondial, 70 % comerul mondial i 20 % populaia lumii Banca Reglementelor Internaionale (BIS- the Bank for International Settlements) 1930 sediul la Basel n Elveia scopul de a sprijini bncile centrale din rile membre s-i coordoneze plile internaionale. Consiliul ei de administraie este alctuit din reprezentanii bncilor centrale din Marea Britanie, Frana, Germania, Belgia, Italia, Elveia, Olanda i Suedia. La edinele Consiliului particip SUA JAPONIA . Principalele funcii : - promovarea cooperrii ntre bncile centrale, sprijinirea organizrii financiare a rilor cu dificulti de plat, supravegherea pieelor de euro valute, furnizarea de consultant de specialitate pentru OCDE administrarea programelor de credite ale Uniunii Europene. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD). scop declarat "promovarea tranziiei la economia de pia i sprijinirea de iniiative private n rile Central i Est Europene". sediul la Londra 1990, n baza unui acord semnat de 40 de ri, de Comisia

European i de Banca European de Investiii. Obiectivele sale vizeaz sprijinirea reformelor structurale n rile din Europa Central i de Est prin: -consultan de specialitate, -sprijin pentru formarea profesional - suplimentarea capitalului naional destinat investiiilor majore din sectoarele privat i public. 13. Locul i rolul Uniunii Europene n economia mondial Influena Uniunii Europene pe scena mondial crete ori de cte ori vorbete la unison n problematica internaional. Negocierile comerciale sunt un bun exemplu n acest sens. n domeniul aprrii, fiecare stat rmne suveran, fie c este membru NATO sau neutru. Cu toate acestea, statele membre ale Uniunii Europene dezvolt cooperarea militar n vederea misiunilor de meninere a pcii. Din motive istorice i de apropiere geografic, sudul Mediteranei i Africa sunt regiuni crora Uniunea European le acord o atenie sporit (politici privind ajutorul pentru dezvoltare, preferine comerciale, ajutor alimentar i drepturile omului). Pe plan economic, comercial i monetar, Uniunea European a devenit o mare putere mondial. Acest gigant economic rmne totui, pentru unii, un pitic politic. Aceasta este, bineneles, o exagerare. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-urilor mondiale pentru mediul nconjurtor i dezvoltare.Nu este mai puin adevrat c statele membre ale Uniunii Europene mai au multe progrese de fcut pe plan diplomatic i politic, nainte de a se putea exprima la unison n problemele mondiale majore cum ar fi: pacea i stabilitatea, relaiile cu Statele Unite ale Americii, terorismul, Orientul Mijlociu i rolul Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. Mai mult, sistemele militare de aprare, piatra de temelie a suveranitii naionale, rmn sub autoritatea guvernelor naionale, ale cror legturi s-au sudat n interiorul unor aliane precum NATO. 14. Tendinele integraioniste n economia Americii de Nord. Acordul NAFTA. A fost semnat la 17 decembrie 1992 intre SUA, Canada i Mexic . Suprafaa total 21,78 mln. km2 Populaia - 457,3 mln. (2010) PIB total (2010) - 17.618,0 mld. USD PPT PIB per capita (2010) 38.527 USD PPT REALIZRI ALE GRUPRII NAFTA Este cea mai mare zon de liber schimb din lume cu o pia de 457 mln. consumatori (2010).

Are loc intensificarea schimburilor comerciale dintre tari,Mexicul si Canada atrag investitii enorme din SUA ,deasemenea in urma acestui tratat SUA importa foarte multa materie prima din aceste tari. Investiiile strine se bucur de un climat favorabil in Canada, generat de existena unei infrastructuri moderne de transport i de telecomunicaii, de abundena resurselor energetice i de existena unei fore de munc cu grad ridicat de calificare. Prin semnarea Acordului, Mexicul a obinut o poziie privilegiat n raporturile sale comerciale cu SUA i un acces larg al cele mai importante piee de export din regiune. n intervalul de timp 1994-2006, exporturile Statelor Unite ctre ceilali doi parteneri au crescut de la 134,3 mld. USD la 298,8 mld. USD. Exporturile Mexicului ctre SUA n intervalul de timp analizat (1994-2006) cu aproximativ de 240%. Exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut cu aproximativ 104%. 15. Tendinele integraioniste n economia Americii de Sud. Acordul ANDINA. rile membre: Bolivia (1969), Colombia (1969), Ecuador (1969), Peru (1969) rile asociate: Argentina (2005), Brazil (2005), Paraguay (2005), Uruguay (2005), Chile (2006) rile cu statut de observator: Spania , Mexico, Panama, Republica Arab Democratic Saharawi, Suprafaa total - 4,479 mln. Km2 Populaia - 101,2 mln. locuitori (2010), Valoarea PIB (USD PPT) 902,9 mld. USD PPT, PIB/locuitor 8.928,6 USD PPT Fenomenul integrationist de pe continentul latino-american si din regiunea Caraibelor are deja o traditie, nsa ultima decada si jumatate a cunoscut o amploare remarcabila n ceea ce priveste ncheierea acordurilor de asociere din regiune. In anii 50 deja se derulau serioase discutii care vizau intensificarea eforturilor de regionalizare n vederea crearii mult-speratei Piete Comune a Americii Latine.Niciuna din gruparile timpurii nu si-au atins dect ntr-o proportie minora scopurile, ele si-au pierdut din suflu n anii 70 si au intrat n criza n anii 80. America Latina a practicat pna n anii `80 politica de industrializare prin substitutia importurilor (ISI), prin care se urmarea crearea conditiilor de crestere economica si de mentinere a ritmurilor de crestere n concordanta cu ritmurile de crestere a populatiei. Aceasta politica de substitutie a importurilor a condus, n practica, la izolare si o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu declansarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere catre exterior, de privatizare a structurilor de stat, etc. 16. Tendinele integraioniste n economia Americii de Sud. Acordul MERCOSUR. MERCOSUR a fost fondat in 26 martie 1991 de Brazilia, Argentina, Uruguay i Paraguay, in urma semnrii Tratatului de la Asuncion. Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador i Peru au statut de membri asociai. La 9 decembrie 2005, Venezuela a fost primit in MERCOSUR ca membru cu drepturi depline. La 30 decembrie 2005, Bolivia a fost invitat s devin membru cu drepturi depline.

 Suprafaa total - 12,78 mln. Km2 Populaia - 267,4 mln. locuitori (2008) Valoarea PIB 2.895 mld. USD PPT, PIB/locuitor 14.858 USD PPT n 1990 s-a declansat un nou val integrationist (noul regionalism: ex. crearea MERCOSUR n anul 1991 - Mercado Comn del Sur- Piat a Comuna a Sudului), bazat pe afinitatea statelor care mparteau aceeasi regiune si aveau puternice legaturi istorice, culturale si lingvistice, toate dornice sa sporeasca interactiunea umana, comerciala si politica. Acest avnt s-a lovit nsa de o serie de aspecte sensibile ale relatiilor internationale - pastrarea suveranitatii, actiuni individuale, schimbari economice si politice conjuncturale creatoare de tensiuni. Obiectivele generale ale Mercosur sunt: creterea randamentului i a productivitii pentru cele patru economii, cu deschiderea pieelor i accelerarea dezvoltrii economice perspective mai bune pentru folosirea mai judicioas a resurselor disponibile conservarea mediului imbuntirea comunicaiilor armonizarea i coordonarea politicilor macroeconomice i complementarea diferitelor industrii 17. Tendinele integraioniste n economia Asiei de Sud Est. Acordul ASEAN.

Constituit la 8 august 1967 de Indonezia,

Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda. Pe parcurs au aderat Brunei, Burma (Myanmar), Campucia Laos, i Vietnam. Suprafaa total - 4,479 mln. Km2 Populaia - 601 mln. (2010) PIB total (2010) - 3,084 mld. USD PPT PIB per capita (2010) - 5131 USD PPT Asociaia rilor din Asia de Sud-Est ASEAN este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost infiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic intre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore si Thailanda. In iulie 1995, in urma summit-ului ASEAN din Hanoi, Vietnamul devine cel de-al 6 membru al acestei grupri. Astfel ara, care in 1973 se opusese ferm lrgirii ASEAN, grupare pe care o considera din considerente politice de moment un bastion anti - comunist, devine membru deplin. In prezent din ASEAN mai fac parte, alaturi de cele cinci state fondatoare si Brunei, Cambogia, Myanmar, Laos si Vietnam. Populaia celor 10 ri, care intr in prezent in ASEAN este de peste 601 milioane de persoane, ceea ce transform, potenial, zona, intr-una din cele mai mari piee ale lumii. Alte atuuri ale rilor din regiune se refer la faptul c posed resurse naturale bogate, se intind pe o suprafa considerabil i se afl in apropierea rutelor strategice care leag Oceanul

Pacific de Orientul Mijlociu, Africa si Europa. Scopurile acestei uniuni este dezvoltarea

principalelor ramuri economice a tarilor membre si deasemenea fluidizarea comertului si investitiilor reciproce.
18. Tendinele integraioniste n economia Africii. Procesul de integrare in Africa inregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizatii in acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din doua grupari, 18 din 3 grupari, R.D. Congo chiar din patru, iar cele mai multe din doua organizatii). Integrarea economic este subapreciat de guverne, insuficient finanat i, in ciuda unor succese izolate, nu si-a atins obiectivele. In ultimii ani creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un intreg continent in comertul internaional fiind sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda. Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere instituional i organizatoric, ele nu sunt cu nimic mai prejos dect colegele lor mult mai performante, ca UE sau NAFTA. Au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practica la nivel naional, ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor luate. Continentul african este gazda a nu mai putin de 14 grupari economice intraregionale, din care jumatate au o importanta relativa mai mare: AMU Uniunea Araba Magrebiana, cu 5 membri, COMESA Piata Comuna a Africii de Vest si de Sud, cu 20 de membri, ECCAS Comunitatea Economica a Statelor Central africane, cu 15 membri, ECOWAS Comunitatea Economica a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri, SADC Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri, IGAD Autoritatea Interguvernamentala de Dezvoltare, cu 7 membri, CEN-SAD Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri, 19. Integrarea regional Comunitatea Statelor Independente Cei 11 membri fondatori ai CSI sunt: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, 323222Krgzstan, Republica Moldova, Rusia, Tadjikistan,Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan. n decembrie 1993 s-a alturat i Georgia, n urma evenimentelor din august 2008, cnd trupele ruseti au intervenit din nou n Georgia, pentru susinerea regimurilor separatiste sud-osetine i abhaze, parlamentul georgian a votat n unanimitate retragerea Georgiei din CSI, pe data de 14 august 2008.Sub aspect economic realizarile CSI sunt foarte modeste,initial obiectivele formarii prevedeau formarea unui teritorii vamal comun precum si ajutorul reciproc dintre statele membre,insa pe

parcurs relatiile dintre sate sau racit,iar in schimburile comerciale se intilnesc foarte des bariere atit tarifare cit si netarifare acestea fiind mai ales rezultatul neintelegerilor politice. 20. Istoricul ideii de unificare european. Platon a fost primul gnditor care a sustinut ideea pacii prin organizarea de confederatii. n acea vreme, confederatia cetatilor grecesti dispunea de institutii religioase si politice comune, forumul de solutionare a diferendelor dintre cetati constituindu-l Consiliul amfictionilor.n epoca romana, datorita prevalentei pornirilor razboinice, de cucerire, a fost parasita ideea de arbitraj, romanii neconcepnd ideea solutionarii n alt mod dect prin razboi a diferendelor dintre ei si popoarele considerate "barbare"."Pax romana" - aspiratia Romei - avea n vedere unificarea ntregii Europe, dar sub dominatia romana.Aparitia unor fisuri din ce n ce mai accentuate duce la nlocuirea acestei unificari la nivel politic cu cea la nivel spiritual - unitatea lumii crestine - bazata pe ideea universalismului crestin. Numerosi apologeti ai crestinismului au subliniat unitatea crestina divina si pamnteana. n 1464, George Podebrady, regele Boemiei, inspirat de diplomatul Antonio Marini, elaboreaza un proiect de uniune a statelor europene, n scopul stavilirii pericolului otoman si l propune contemporanului sau Ludovic al XI-lea.n 1589, Albericus Gentilis propune si el un proiect de organizare a statelor pe baze juridice, iar n 1652 Hugo Grotius preconizeaza o asociatie internationala a principiilor crestini. La nceputul secolului al XVIII-lea, Abatele de Saint-Pierre si leaga numele de faimosul "Proiectul pentru a face pacea permanenta n Europa" (1713), n care schiteaza imaginea unui Senat european care ar avea competente legislative si judiciare .Observam deci ca pe parcursul istoriei au existat nenumarate idei de unificare a europei care din pacate nu au putut fi realizate in conditiile europei antice,medievale sau moderne. 21. Geneza ideilor de integrare european. Continent al unor popoare aspirand dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Divizarea politic, economic si religioas a continentului european constituie o permanen. Totui, dei divizat, Europa prezint o constant comunitatea civilizaiei. Ideea c popoarele europene au valori i rdcini culturale comune, care au supravieuit in istorie tuturor antagonismelor naionaliste, a generat, chiar din secolul trecut, sperana intr-o Europ unit, de la oceanul Atlantic la Ural i de la Marea Mediteran la Marea Nordului. O contiin european, dat de unitatea cultural i intelectual axat pe universalismul cretin, constituie, insi ideea de Europa. Ea este cea care a animat spiritele luminate ale secolului XIX i le-a fcut s simt posibilitatea unitii in diversitate pe spaiul european. Sub forma unor simple idei i, nu de puine ori, a unor proiecte concrete, scriitori, filosofi, reprezentani ai bisericii, oameni politici i-au prezentat speranele i viziunile lor despre viitorul continentului european. Pot fi citate diverse lucrri religioase, scrierile din epoca luminilor, ideile Revoluiei franceze, memoriile lui Napoleon (1815), discursul lui Victor Hugo despre Statele Unite ale Europei (1848), concepiile lui Paul Valery despre spiritul european . 22. Scurt istoric al crerii UE.

In 19 iunie 1947 minitrii de externe francez i britanic, semneaz un comunicat prin care invit 22 de state europene s trimit reprezentani la Paris pentru a schia un plan de reconstrucie european. Etichetand Planul Marshall drept imperialism economic american, Guvernul URSS a refuzat unilateral participarea la acest plan, i a interzis statelor satelite din Europa Central i de Est s participe la Conferina de la Paris. Se produce astfel ruptura decisiv a Europei. Beneficiarele planului vor fi doar rile Europei Occidentale care, pentru a rspunde ofertei fcute de guvernul american, semneaz la Paris in 1948 Convenia de Cooperare Economic European, constituind OECE (Organizaia European pentru Cooperare Economic). In 4 mai 1949 a fost fondat Consiliul Europei ca o organizaie internaional, interguvernamental i regional, care a reunit toate statele democratice ale Europei de Vest. Statele fondatoare ale Consiliului Europei sunt: Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia i Turcia. Germania s-a alturat in 1950, i Austria in 1956 Reconcilierea Franei i Germaniei, celor dou venice rivale era mijlocul prin care se spera in meninerea pcii pe continent. Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent in acest domeniu intre Frana i Germania a fcut ca aici s se pun temelia unei integrri economice ulterioare. La 9 mai 1950, Robert Schuman, la indrumarea lui Jean Monnet, propune Germaniei plasarea ansamblului produciei franco-germane de crbune i oel sub o autoritate internaional deschis participrii i altor ri ale Europei. ase ri (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania i Italia) au acceptat planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de funcionare, C.E.C.O. a reprezentat prima realizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze federale. Incepand cu prima Comunitate European (C.E.C.O.), se poate constata tendina vesteuropenilor de a crea o structur de tip federal care, progresiv, s se substituie vechilor state. Robert Schuman, ministru francez al afacerilor externe, prin oferta fcut guvernului R.F. Germane, nu fcea altceva decat s demareze procesul construirii unei federaii europene, indispensabil pstrrii pcii In 1955 incepe o nou etap in integrarea european prin iniiativa lui Jean Monnet de constituire a unui Comitet de aciune pentru realizarea Statelor Unite ale Europei. Monnet pleca de la convingerea c simpla cooperare intre state suverane nu este suficient i se impune ca statele s delege o parte din puterile lor unor instituii federale europene. In acelai timp, dorita unitate politic depindea de realizarea efectiv a uniunii economice. Factori economici se impletesc cu cei politici deja menionai i orienteaz aciunile viitoare pentru crearea Europei unite. ase ri (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania i Italia) vor semna la Roma, in martie 1957, dou tratate: unul privind instituirea Comunitii Economice Europene (C.E.E.) i al doilea privind Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom). Din acel moment, etape succesive vor accentua treptat gradul de integrare economic a rilor vest-europene, scopul final declarat fiind unitatea politic economic a Europei. Primii susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert Schuman, Paul-Henri Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer. 23. Momentele fundamentale ale construciei europene.

18 aprilie 1951. La Paris, reprezentanii Franei, Italiei, RFG, Belgiei, Olandei i Luxemburgului au semnat Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Tratatul a intrat in vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002, fiind incheiat pe o perioad de 50 ani. 25 martie 1957. La Roma au fost semnate Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA/ EURATOM). 4 ianuarie 1960. A fost semnat Convenia de la Stockholm, care a pus bazele Asociaiei europene a liberului schimb (AELS). 30 iulie 1962. A intrat in vigoare Politica Agricol Comun ( PAC). 1 iulie 1968. A fost constituit cu succes Uniunea Vamal. 22 aprilie 1970. A fost semnat Tratatul de la Luxemburg, care a permis lrgirea competenelor Parlamentului European. 9-10 decembrie 1974. i-a desfurat lucrrile Summit-ul de la Paris. 22 iulie 1975. A fost semnat Tratatul privind consolidarea puterilor bugetare ale Adunrii Europene i crearea Curii Europene de Auditori. 6-7 iulie 1978. S-a desfurat Summit-ul de la Breme, la care s-a propus relansarea cooperrii monetare prin crearea unui sistem monetar european (SME). 13 martie 1979. A fost lansat SME. 17-28 februarie 1986. La Luxemburg i la Haga a fost semnat Actul Unic European (intrat in vigoare la 1 iulie 1987), care a adaptat tratatele de constituire a CEE. 29 mai 1990. Au fost semnate acordurile de instituire a Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare ( BERD). 19 iunie 1990. Au fost semnate acordurile Schengen. 9-10 decembrie 1991. La Consiliul European de la Maastricht a fost decis crearea Uniunii Europene in baza Comunitii Europene. 7 februarie 1992. Minitrii de externe i minitrii de finane au semnat Tratatul de la Maastricht (intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993). Denumirea corect a documentului este Tratatul Uniunii Europene 2 mai 1992. A fost semnat Acordul privind Spaiul Economic European (SEE). 26 martie 1995. A intrat in vigoare Convenia Shengen. 13 -14 decembrie 1996. S-a convocat Summit-ul de la Dublin. 16-17 iunie 1997. S-a convocat Consiliul European de la Amsterdam.). 1 ianuarie 1999. In etapa final a UEM intr 11 ri, care adopt EURO. 26 februarie 2001. A fost semnat Tratatul de la Nisa care a intrat in vigoare la 1 februarie 2003. 1 ianuarie 2002. In cele 12 ri participante la zona euro a intrat in circulaie moneda unic. 29 octombrie 2004. La Roma a fost semnat Constituia European, ratificat de Austria, Belgia, Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Slovacia, Slovenia i Spania. 13 decembrie 2007. A fost semnat noul tratat al Uniunii Europene Tratatul de la Lisabona care, conform prevederilor sale, trebuia s intre in vigoare la 1 ianuarie 2009. 24. Personaliti marcante promotorii integrrii europene.

Jean Monnet (1888-1979); diplomat i om de afaceri francez, care, mpreun cu ministrul de externe Robert Schuman, a iniiat planul pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), i a fost primul preedinte al naltei Autoriti CECO. Robert Schuman (1886-1963); om politic francez; premier (1947-1948) i ministru de externe (1948-1952). La 9 mai 1950 a rostit discursul (Declaraia Schuman) prin care propunea nfiinarea CECO, zi declarat ulterior "Ziua Europei". Altiero Spinelli (1907-1986); om politic italian; lider al Micrii Federaliste Europene. A avut un rol important n crearea Comunitii Europene de Aprare i a fost promotor al Proiectului de Tratat pentru crearea Uniunii Europene. Alcide De Gasperi (1881-1954); om politic italian; premier (1945-1953). A promovat ideea de unificare european prin CECO i NATO. Konrad Adenauer (1876-1967); om politic german; cancelar al RFG (1949-1963). A fost iniiator al CECO, alturi de Schuman i Monnet, i semnatar al Tratatului de la Elysee. Walter Hallstein (1901-1982); om politic german; secretar de stat n Ministerul de externe german. A fost iniiatorul doctrinei Hallstein i primul preedinte al Comisiei Comunitii Economice Europene. n timpul preediniei sale s-a iniiat Politica Comun Agricol, ca pilon al politicii comunitare. Paul-Henri Spaak (1899-1972); om politic belgian; de 11 ori ministru de externe. A prezidat conferina de la Messina (1955) unde s-a nfiinat comitetul care a redactat raportul Spaak, care a dus la semnarea Tratatelor de la Roma, de nfiinare a Comunitii Economice Europene. Jean Rey (1902-1983) om politic belgian; ministru al reconstruciei n guvernul belgian. A fost membru al Comisiei Europene (1958-1967) i i-a succedat lui Hallstein ca Preedinte al Comisiei (1967-1970). Johann Willem Beyen (1897-1976); om politic olandez; iniiatorul Planului Beyen. n calitate de ministru al afacerilor externe, a avut un rol decisiv n crearea Comunitii Economice Europene. Sicco Leendert Mansholt (1908-1995); om politic olandez; iniiatorul Planului Mansholt de restructurare a politicii agricole a Comunitii Economice Europene. A fost vicepreedinte (1958-1972) i apoi preedinte al Comisiei Europene (1972-1973). Joseph Bech (1887-1975); om politic luxemburghez; ministru n multe guverne i premier (1953-1958). A jucat un rol decisiv n timpul conferinei de la Messina (1955), unde s-a nfiinat comitetul care a redactat raportul Spaak, care a dus la semnarea Tratatelor de la Roma (1957) de nfiinare a Comunitii Economice Europene. Pierre Werner (1913-2002); om politic luxemburghez; premier i ministru n multe guverne. A avut un rol decisiv n crearea uniunii economice i monetare, fiind considerat "tatl" monedei unice Euro. 25. Principiile de funcionare i pilonii UE.

Principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s-i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionale Principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni, printr-o organizare corespunztoare a activitii lor Principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor de la nivel european, naional, regional i local, n vederea realizrii unei guvernri solide

Pilonii UE: Comunitate Economic European Spaiul de libertate, securitate i justiie Politica extern i de securitate
26. Dezvoltarea integrrii europene n profunzime i prin extindere. DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE PRIN EXTINDERE: 1951/1957 6 state mebre: Germania,Franta,Italia,Luxemburg,Olanda,Belgia 1973 + 3 state:Danemarca,Irlanda,Regatul Unit. 1981 + 1 stat: Grecia 1986 + 2 state: Spania,Portugalia. 1994 + 3 state: Austria,Finlanda,Suedia. 2004 + 10 state: Cipru,Cehia,Letonia,Lituania,Estonia,Malta,Polonia,Slovacia,Slovenia,Ungaria. 2007 + 2 state:Romania,Bulgaria.

DEZVOLTAREA INTEGRRII EUROPENE N PROFUNZIME 4 ianuarie 1960. A fost semnat Convenia de la Stockholm, care a pus bazele Asociaiei europene a liberului schimb (AELS). 30 iulie 1962. A intrat n vigoare Politica Agricol Comun ( PAC). 1 iulie 1968. A fost constituit cu succes Uniunea Vamal. 1 noiembrie 1993. A intrat n vigoare Tratatul de la Maastricht, care prevede formarea Uniunii Europene cu pia intern, politici comune, uniune economic i monetar, politic extern i de securitate comun, cooperare n domeniul justiiei i afacerilor interne. 2 mai 1992. A fost semnat Acordul privind Spaiul Economic European(SEE). 26 martie 1995. A intrat n vigoare Convenia Shengen. 1 ianuarie 1999. n etapa final a UEM intr 11 ri, care adopt EURO. 26 februarie 2001. A fost semnat Tratatul de la Nisa care a intrat n vigoare la 1 februarie 2003. 1 ianuarie 2002. n cele 12 ri participante la zona euro a intrat n circulaie moneda unic.

27. Instituiile UE. Comisia European (CE) are un caracter supranaional i reprezint organul executiv al Uniunii Europene. Comisia ndeplinete i rolul de secretariat al Uniunii Europene, angajnd pentru aceste activiti funcionari. Comisia European a fost instituit prin tratatul de fuziune de la Bruxelles (1967) Comisia European este calificat drept o for motrice a ntregului sistem instituional european, fiind organul executiv al Uniunii Europene i avnd rolul de a ntocmi proiecte de legi i de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles.n principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Comisia i statele membre aplic aceste legi, iar Comisia asigur respectarea lor. Curtea European de Justiie (CEJ) ofer garanii juridice, necesare funcionrii legii n toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, soluioneaz divergenele: dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea European; dintre instituiile Uniunii Europene; dintre Uniunea European i persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Tratatul Uniunii Europene a conferit Curii Europene de Justiie autoritatea de a aplica amenzi guvernelor statelor,membre pentru neconformarea cu dreptul Uniunii Europene i de a solicita guvernelor, care nu aplic dreptul european n mod corect, acoperirea daunelor provocate.Sediul CEJ este la Luxemburg. Curtea European de Auditori (CEA), numit uneori i Curtea de Conturi, este un organ al Uniunii Europene creat cu scopul de a realiza verificrile de audit ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului instituiilor acesteia. Acest organ verific legalitatea i regularitatea veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit i inspeciilor. Scopul crerii acestei instituii a fost de a mbunti angajamentul instituional pentru o contabilizare mai sistematic. CEA examineaz conturile tuturor ncasrilor i cheltuielilor comunitare i ale oricrui organism creat de UE. La sfritul fiecrui an financiar, Curtea de Auditori public un raport anual cu privire la veniturile i cheltuielile efectuate n mod legal i regulamentar. Raportul este examinat de Parlamentul European nainte de a fi prezentat Comisiei. Sediul CEA se afl la Luxemburg. Parlamentul European (PE) are mai multe competene, mai importante fiind cele consultative, de participare n elaborarea legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare, pentru desemnare i confirmare n funcii, de gestionare i monitorizare a executrii bugetului. Exercitnd competenele consultative, PE este numit n mod neoficial instituie cu trei locuri de edere. edinele plenare se desfoar la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se ntrunesc la Bruxelles, iar personalul administrativ, precum i Secretariatul General au sediul la Luxembourg. Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) este una dintre instituiile decizionale centrale ale Uniunii Europene i dispune de competene legislative i executive importante. Consiliul, constituit n baza tratatelor adoptate n anii 50, exercit o funcie dubl n sistemul politic al UE: de instituie a Comunitii i de forum pentru exprimarea intereselor naionale. Consiliul Uniunii Europene nu are analogii n ntreaga lume. Membri ai acestei instituii sunt minitrii guvernelor naionale ale rilor UE. Participarea minitrilor se determin n baza problemelor discutate. De exemplu, dac se discut o problem ce ine de mediul ambiant, se

ntrunesc minitrii ecologiei.Consiliul Uniunii Europene este instituia n cadrul creia minitrii satelor membre decid asupra legilor europene. Sediile sale se afl la Bruxelles i la Strasbourg.

28. Politica vamala Comunitara

PVC se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinat, Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului vamal. In timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun formeaz aspectul extern, facind posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri decit cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie. Politica vamala reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i esential pentru existena pieei unice, care nu poate funciona corect fara reguli comune aplicate uniform pentru cele 27 autoriti vamale . Coninut-instrumente: Tarife vamale comune; Acorduri multilaterale i bilaterale; Instrumente de aprare comercial. In fluxurile comerciale mondiale UE rmane cel mai important actor datorit ofertei diversificate de mrfuri i servicii competitive, astfel ponderea UE in exporturile globale a constituit respectiv 33% in 2011 fa de 41% in anul 1999, iar in importurile globale a constituit respectiv 34% in 2011 fa de 41% in anul 1999. Factori precum progresul tehnologic, costurile sczute de transport i liberalizarea in interiorul Uniunii Europene i in alte ri tere au condus la creterea fluxurilor comerciale i a investiiilor strine intre ri. Fenomenul globalizrii(ofer multe oportuniti. Intreprinderile din UE obin mai uor acces la noi piee aflate in expansiune, la surse de finanare i la resurse tehnologice), reprezint o surs de mari beneficii i oportuniti, implic faptul c Europa trebuie s fac fa unei concurene acerbe, atat din partea unor economii cu costuri sczute, cum sunt cele ale Chinei i Indiei, cat i din partea unor economii inovatoare, cum este cea a Statelor Unite. Consumatorii de pe teritoriul UE se pot bucura de o mai mare varietate de produse, la preuri mai mici. Acest lucru deschide perspectiva unor poteniale catiguri semnificative in favoarea Uniunii, in termeni de cretere a nivelului de productivitate i de salarii reale. Comisia European estimeaz c aproximativ o cincime din creterea nivelului de trai in Europa, in ultimii 50 de ani, se datoreaz fenomenului globalizrii. Acesta este motivul pentru care UE s-a pronunat cu hotrare in favoarea unei mai mari deschideri economice. Provocrile externe cu care UE se confrunt i care necesit soluii politice, sunt: incurajarea comerului mondial i meninerea poziiei Europei ca principal bloc comercial la nivel mondial; gestionarea imigraiei ca surs de man de lucru, ca rspuns la fenomenul imbtranirii populaiei i ca avantaj in favoarea dezvoltrii; meninerea poziiei UE ca surs i destinaie a investiiilor strine directe (ISD);

 gestionarea problemei dezechilibrelor din economia global in parteneriat cu alte economii.

29. Obiectivele, Principiile i etapele uniunii monetare europene.

Obiectivele sunt urmtoarele: 1. Dezvoltarea i desvarirea pieei unice prin adugarea dimensiunii monetare. 2. Aprofundarea integrrii pieei unice. 3. Consolidarea stabilitii monetare i financiare in zona euro. 4. Creterea competitivitii spaiului economic european (prin asigurarea unei cretere economice durabile, bunstrii i puterii de cumprare a populaiei, asigurarea cu locuri de munc a populaiei apte de munc) in comparaie cu SUA, Japonia i alte poluri economice mondiale. Uniunea economic i monetar (UEM) este un proces care vizeaz armonizarea politicilor economice i monetare ale statelor membre ale (UE). Acest proces cuprinde trei etape: ---etapa 1 (intre 1 iulie 1990 i 31 decembrie 1993) : libera circulaie a capitalurilor intre statele membre; ---etapa a 2-a (intre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1998): coordonarea politicilor monetare ale statelor membre i consolidarea cooperrii intre bncile centrale naionale ale statelor membre; ---etapa a 3-a (incepand cu 1 ianuarie 1999): introducerea treptat a monedei euro i instituirea unei politici monetare unice sub responsabilitatea Bncii Centrale Europene Primele dou etape ale UEM s-au incheiat. A treia i ultima etap este in curs de desfurare. Aceasta vizeaz, in special, introducerea monedei euro in statele membre. In prezent, 17 state membre au adoptat moneda euro ca moned unic. Aceste state formeaz zona euro. Principiile fundamentale pentru politica monetara 1. INDEPENDENA TOTAL a BEC fa de instituiile UE i autoritile din statele membre; 2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar: STABILITATEA PREURILOR.

30. Zona euro al Uniunii Europene.

Zona euro este termenul oficial pentru grupul de state membre care au adoptat moneda euro ca moned proprie. Aderand la UE, noul stat membru se angajeaz s introduc euro in momentul in care va indeplini toate criteriile necesare. Un stat membru demonstreaz un nivel ridicat de convergen economic(economic reprezint o garanie a faptului c economia funcioneaz bine in zona euro i c statele membre se pot dezvolta i prospera in cadrul acesteia) durabil cu economia zonei euro inainte de introducerea monedei unice.. Calitatea de membru al zonei euro consolideaz gradul de interdependen economic dintre statele membre. Acestea au in comun moneda euro i politica monetar indicat de Banca Central European. Folosirea monedei unice i politica monetar comun au ca efect intensificarea legturilor comerciale i financiare.

 Incepand din 1999, ministerele de finane ale statelor membre din zona euro s-au intrunit, in mod informal, intr-un Eurogrup, pentru a discuta chestiuni legate de responsabilitile comune privind moneda unic. Deoarece succesul zonei euro, constituie, pan in prezent, cea mai avansat etap a integrrii europene, influeneaz puternic performana economic a UE. Banca Central European deine un rol esenial in cadrul UEM. Aceasta este cea care elaboreaz politica monetar a statelor membre ale zonei euro, este unica abilitat s autorizeze emisiunea de bancnote euro. Statele pot emite monede euro, dar BCE este cea care trebuie s autorizeze in prealabil cantitatea anual a emisiunii. Primele state membre ale zonei euro 3 mai 1998 reprezint o dat istoric pentru lansarea celei de-a treia etape a uniunii economice i monetare. La acea dat, Consiliul a adoptat o decizie prin care recunoate c 11 state membre indeplinesc condiiile necesare pentru a adopta moneda euro la 1 ianuarie 1999 (Belgia, Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Portugalia i Finlanda). Introducerea monedei euro s-a derulat apoi in dou faze: 1 ianuarie 1999: moneda euro a fost introdus ca moned scriptural i s-au stabilit ratele de conversie cu vechile monede naionale. Vechile monede naionale au devenit astfel uniti ale subdiviziunilor nezecimale ale monedei euro; 1 ianuarie 2002: monedele i bancnotele euro au fost introduse pe teritoriul statelor membre; cetenii i intreprinderile europene au putut astfel s ii realizeze plile fiduciare in euro. Grecia, care nu indeplinea criteriile de convergen in 1998, a solicitat o reevaluare a situaiei sale in 2000. Comisia a emis un aviz favorabil i Grecia a intrat astfel oficial in a treia etap a UEM la 1 ianuarie 2001. Moneda euro poate fi folosit n toate rile care au adoptat-o. 4Design-ul monedelor: un simbol comun, alturi de unul naional 4Design-ul bancnotelor: fr simbol naional In prezent, 17 state membre din 27 au astfel moneda euro ca moned unic.

31. Criteriile de convergen monetar.

32. Politica comun monetar.

Impactul politicii monetare comune Avantaje cresterea corectitudinii previziilor economico-sociale si deci a planului de afaceri pe termen mediu si lung eliminarea crizelor aferente instabilitatii cursurilor de schimb valutar si a posibilitatii pierderii de rezerve valutare datorita unor atacuri speculative la adresa unor monede nationale posibilitatea de control a inflatiei si de stabilitate a preturilor si tarifelor, inclusiv prin dobanzi mai scazute stimularea investitiilor si crearea de noi locuri de munca cresterea competitivitatii si a comparabilitatii directe datorita transparentei preturilor si tarifelor din zaona euro realizarea unei economii concrete datorita costurilor tranzactiei, a garantiilor de curs valutar si a cheltuielilor de constituire, a rezervelor valutare eliminarea fluctuatiilor ratei de schimb si a costurilor de convertire dintr-o moneda in alta contribuie la crearea unor relatii monetare internationale permite o mai buna supraveghere si coordonare a politicilor nationale Dezavataje pierderea suveranitatii nationale in politica monetara lipsirea unor tari de a utiliza instrumente clasice de macrostabilitate ca deprecierea monedei naionale, cresterea deficitului bugetar, cresterea datoriei fizice, inflatii si dobanzi ridicate o anumita incertitudine in comertul extracomunitar datorita variatiei de schimb valutar costurile trecerii de la moneda nationala la cea europeana.

Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European in oraul olandez Maastricht, in decembrie 1991, fiind mai tarziu prevzut in Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de la Maastricht). Integrarea economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, in general i economiilor statelor membre, in particular. Acest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc de care beneficiaz direct cetenii UE.

33. Principiile i criteriile de aderare la UE.

Aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea European formalizate la summitul de la Copenhaga 1993 sunt urmtoarele: Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Uniunea este fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE. Capacitatea de a ndeplini obligaiile care i revin ca membru al UE, INSTITUIONAL inclusiv aderarea la scopurile politice, economice i monetare, respectiv preluarea acquisului UE Capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de a asigura respectarea lui prin structurile administrative i judiciare Orice stat european care respect principiile cuprinse n TUE poate candida pentru obinerea statutului de membru al Uniunii Europene. aceste principii fiind principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii pe care statele membre le au n comun,ajungere din urma si meritul propriu.

34. Strategia de preaderare la UE

1. Stabilirea de prioriti i asisten financiar pentru indeplinirea criteriilor de aderare : Parteneriatul de aderare; Acordul de asociere; Fondurile destinate rilor candidate PHARE, ISPA, SAPARD; Programe naionale pentru adoptarea acquis-ului comunitar, de dezvoltare economic, a agriculturii, rural etc.; Participarea la unele programe ale UE (educaie, energie, transport, cercetare .a.);

Rapoarte anuale de evaluare a progresului in indeplinirea criteriilor de aderare; 2. Pregtirea negocierilor pentru aderare: Examinarea analitic a prelurii acquis-ului comunitar; Elaborarea documentelor de poziie de ctre fiecare ar candidat 3. Negocierea aderrii Conferine bilaterale interguvernamentale intre statele membre i fiecare ar candidat pentru negocierea documentelor de poziie 4. Incheierea negocierilor de aderare Semnarea i ratificarea acordurilor de aderare.

35. Fondurile preaderare pentru tarile candidate la UE

1.Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro - PHARE ntrirea capacitii instituionale + investiii; - ISPA investiii n infrastructur i mediu; - SAPARD restructurarea agriculturii i dezvoltare rural. 2. Participarea la programele i aciunile care susin politicile comunitare in diferite domenii, cum sunt: - educaie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH); - mediu (LIFE); - energie; - cercetare .a. 3. Resursele umane i financiare alocate aplicrii acordurilor i programelor de aderare convenite intre UE i rile candidate FONDUL PHARE Fondul PHARE a fost infiinat in anul 1989. In anii 2000 2006 au fost alocate 11,3 mld. Euro Obiective Construcie instituional pentru preluarea i aplicarea cadrului legal comunitar 30% din fond Co-finanarea investiiilor pentru ridicarea industriilor i infrastructurii de baz la nivelul standardelor UE (mediu, transport, calitate produselor, condiii de munc etc.) i a investiiilor care ridic gradul de coeziune 70% din fond

Se finaneaz: *programe naionale *programe multinaionale * orizontale * transfrontaliere * sprijinirea participrii rilor candidate la programele UE *Cofinanare: 75% - 90% din costul proiectelor FONDUL SAPARD Fondul SAPARD a fost infiinat in anul. In anii 2000 2006 suma alocat a fost de 3,8 mld. Euro Obiective restructurarea agriculturii dezvoltarea zonelor rurale sprijinirea aplicrii cadrului legal comunitar privind politica agricol - Pentru realizarea obiectivelor, UE a precizat 15 msuri care s fie avute in vedere la elaborarea planurilor naionale pentru agricultur i dezvoltare rural; - Criterii in alocarea fondului pe rile candidate : - populaia ocupat in formele agricole; PIB/locuitor; - suprafaa agricol; - Co-finanare: cel mult 75% din cheltuielile publice pentru proiect. - Dac proiectul genereaz venituri, atunci din fondurile publice, cel mult 50%, iar SAPARD cel mult 75% din fondurile publice) FONDUL ISPA Fond ISPA a fost istituit in anul 1999. In anii 2000 2006 s-au alocat 7,5 mld. euro sau 33,2% din totalul fondurilor de pre-aderare. Obiective Investiii in transporturi (50% din fond) - in special reelele trans-europene Investiii de mediu (50% din fond) - atingerea standardelor UE (ap potabil, tratarea apelor residuale, deeuri solide i periculoase, poluarea aerului) Mrimea proiectelor: minimum 5 mil. euro Co-finanare: cel mult 75% din cheltuielile publice destinate proiectului Comisia European coordoneaz finanarea proiectelor cand particip i BERD, BEI, BIRD Criteriile pentru alocarea fondului pe rile candidate: *populaia; *PIB/locuitor; *Suprafaa; Capacitatea de absorbire a fondurilor.

36. Dimensiunea institutionala a integrarii europeana

37. Cadru institutional al UE

UE beneficiaz de un cadru instituional unic in lume, in care: deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor in cadrul Parlamentului European interesele Uniunii in ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt desemnai de guvernele naionale guvernele promoveaz interesele statelor membre, in cadrul Consiliului Uniunii Europene.

38. Insitutiile si Organismele UE

Comisia European (CE) are un caracter supranaional i reprezint organul executiv al UE, are rolul de secretariat al UE, angajind pentru aceste activiti functionary, a fost instituit prin

tratatul de fuziune de la Bruxelles (1967), CE este calificat drept o for motrice a intregului sistem instituional european, avind rolul de a intocmi proiecte de legi i de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles. In principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Curtea European de Justiie (CEJ) asigur interpretarea i aplicarea conform a TUE. CEJ ofer garanii juridice, necesare funcionrii legii in toate domeniile de activitate ale UE, soluioneaz divergenele: dintre statele membre; dintre instituiile UE; dintre UE i persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Tratatul Uniunii Europene a conferit Curii Europene de Justiie autoritatea de a aplica amenzi guvernelor statelor,membre pentru neconformarea cu dreptul Uniunii Europene i de a solicita guvernelor, care nu aplic dreptul european in mod corect, acoperirea daunelor provocate. Sediul CEJ este la Luxemburg. Curtea European de Auditori (CEA), sau Curtea de Conturi, este un organ al Uniunii Europene creat cu scopul de a realiza verificrile de audit ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului instituiilor acesteia. Acest organ verific legalitatea i regularitatea veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit i inspeciilor. Scopul crerii acestei instituii a fost de a imbunti angajamentul instituional pentru o contabilizare mai sistematic. La sfiritul fiecrui an financiar, Curtea de Auditori public un raport anual cu privire la veniturile i cheltuielile efectuate in mod legal i regulamentar. Raportul este examinat de Parlamentul European inainte de a fi prezentat Comisiei. Sediul CEA se afl la Luxemburg. Parlamentul European (PE) are competene consultative si de participare in elaborarea legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare, pentru desemnare i confirmare in funcii, de gestionare i monitorizare a executrii bugetului. Exercitind competenele consultative, PE ii poate exprima opinia (de obicei, sub form de rezoluii) cu privire la toate problemele ce vizeaz UE .PE este numit in mod neoficial instituie cu trei locuri de edere. edinele plenare se desfoar la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se intrunesc la Bruxelles, iar personalul administrativ, precum i Secretariatul General au sediul la Luxembourg. Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) este una dintre instituiile decizionale centrale ale UE i dispune de competene legislative i executive importante, exercit o funcie dubl in sistemul politic al UE: de instituie a Comunitii i de forum pentru exprimarea intereselor naionale. Membri ai acestei instituii sunt minitrii guvernelor naionale ale rilor UE. Participarea minitrilor se determin in baza problemelor discutate. Problemele ce vizeaz relaiile UE cu restul lumii sunt reglementate de ctre Consiliul pentru relaii externe i afaceri generale. Sediile sale se afl la Bruxelles i la Strasbourg. ORganismele Comitetul Economic i Social (CES) este un organ consultativ i are calitatea de garant al diferitelor grupuri sociale i economice (antreprenori, sindicate, fermieri, consumatori, etc.), interesele crora sunt reprezentate in structura de conducere a UE. CES este i un forum de discuii eseniale cu privire la interesele comune in UE. Comitetul Economic i Social realizeaz prezentarea opiniilor Consiliului, Comisiei i PE, precum i consultarea in diferite domenii ale politicii UE. Comitetul Regiunilor (CoR) este un instrument instituional independent, care reprezint interesele autoritilor regionale i locale ale Uniunii Europene. CoR are rol consultativ i asigur conexiunea intre autoritile locale i regionale i instituiile Uniunii Europene. CoR are in

atenia sa problemele referitoare la angajarea forei de munc, politica social i cea de mediu. Sediul CoR este la Bruxelles. Banca Central European (BCE) face parte din Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) care este responsabila de politica monetar comun a rilor din zona euro, de conducerea operaiunilor de schimb extern, de administrarea rezervelor oficiale de valut strin i de promovarea operrii corecte a sistemelor de plat. BCE poate emite, in mod independent, bancnotele euro cu scopul de a menine stabilitatea sistemului financiar. Obiectivul de baz al BCE este meninerea stabilitii preurilor i susinerea politicilor economice generale ale comunitii, fr a prejudicia obiectivul stabilitii preurilor. Scopul BCE este de a asigura, de la an la an, o cretere a preurilor cu mai puin de 2%. BCE dispune de propriul buget i este verificat doar de Curtea European de Auditori in ceea ce privete administrarea eficient a fondurilor. Ii are sediul in Frankfurt pe Main. Banca European pentru Investiii (BEI) are menirea s ajute UE in realizarea obiectivelor ce i le-a propus, prin finanarea proiectelor. Sunt selectate proiectele de interes public, care susin integrarea european, asigur coeziunea dintre dezvoltare, politic, economie i sfera social, bazat pe o economie inovaional. Activitatea BEI este non-profit, banca nu ofer sprijin financiar pentru salvarea sau meninerea cursului valutar. BEI ofer un suport considerabil dezvoltrii rilor din bazinul Mrii Mediterane i Mrii Caraibelor, Oceanului Pacific, Africii, precum i Asiei i Americii Latine. Sediul BEI este la Luxemburg

39. Organismele de supraveghere financiare ale UE

Pentru a face fa turbulenelor financiare din ultimii ani, care au afectat i sisteul financiarbancar al UE, n ianuarie 2011, au fost create trei autoriti de supraveghere avnd misiunea de a preveni anumite riscuri care ar putea s pun n pericol stabilitatea sistemului financiar global. I.Autoritatea bancar european (ABE) II.Autoritatea european pentru valori mobiliare i piee (AEVMP) III.Autoritatea european pentru asigurri i pensii ocupaionale (AEAPO) n ianuarie 2011, a fost creat i Comitetul european pentru riscuri sistemice (CERS), care nlocuiete fostele comitete de supraveghere .

40.Distribuirea competentelor in diferite politici intre statele member si UE

41. Piata unica si politicile economice ale UE

PIAA UNIC Spaiu fr frontiere interne pentru libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor SCOP cadrul economic dinamic care s genereze avantaje reciproce in a crea mai mult cretere i joburi PRINCIPIUL economia de pia deschis i concurena liber. MIJLOACE DE uniunea vamal; REALIZARE eliminarea obstacolelor de orice fel din circulaia liber a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor; recunoaterea reciproc a standardelor naionale; armonizarea regulilor; coordonarea politicilor economice POLITICI ECONOMICE EUROPENE CARE MULTIPLIC AVANTAJELE PIEEI UNICE Politica concurenei vizeaz aplicarea normelor care garanteaz faptul c intreprinderile funcioneaz in condiii de concuren loial. Politica monetar presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic monetar comun i o moned comun - euro. Politica privind competitivitatea Strategia Lisabona Politica agricol comunitar garanteaz meninerea unui echilibru intre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de

protecie a mediului vizand combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte. Politica industrial Politica privind protecia consumatorului Politica bugetar Politica fiscal Politica energetic Politica privind transporturile - Reeaua TEN 42. Piaa comun european: asigurarea celor 4 liberti de circulaie. Cele patru liberti de circulaie (sau de micare) sunt: libera circulaie a produselor, libera circulaie a capitalului, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a persoanelor. Pentru adncirea integrrii economice, dup constituirea uniunii vamale, este necesar i eliminarea barierelor netarifare care stau n calea liberei circulaii a bunurilor: barierele tehnice, fiscale i administrative. Pe lng libera circulaie a bunurilor, piaa comun presupune i libera circulaie a capitalului i serviciilor. n fine, libertatea de circulaie a persoanelor se refer att la libera circulaie a turitilor, ct i a forei de munc. Constatm n consecin o diminuare a decalajelor salariale, dar nu i dispariia lor. PIAA UNIC--- Spaiu fr frontiere interne pentru libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor SCOP----cadrul economic dinamic care s genereze avantaje reciproce n a crea mai mult cretere i joburi PRINCIPIUL---- economia de pia deschis i concurena liber. MIJLOACE DE REALIZARE uniunea vamal; eliminarea obstacolelor de orice fel din circulaia liber a mrfurilor, serviciilor, capitalului persoanelor; recunoaterea reciproc a standardelor naionale; armonizarea regulilor; coordonarea politicilor economice Libertatea de miscare a produselor se bazeaza pe: Uniunea vamal; Interzicerea oricrei msuri care ar avea un efect similar taxelor vamale sau restriciilor cantitative. Criterii pentru evaluarea unei msuri dac are un efect similar: -orice obligaie de plat ataat numai unui produs dintr-un alt stat membru; -un standard naional care este n fapt o barier tehnic. Recunoaterea reciproc a standardelor naionale Libertatea de miscare a serviciilor: n rile dezvoltate, sectorul teriar are o importan din ce n ce mai mare: serviciile reprezint aproximativ 60% din PIB-ul rilor dezvoltate, circa 25% din volumul comerului mondial; serviciile presupun micarea internaionala a consumatorilor (ex. turiti) sau a furnizorilor de servicii (service, servicii medicale etc.); prestarea unor servicii are legtur cu

investiiile directe de capital sau/si cu regimul mobilitii persoanelor (vize, drept de rezidenta, de lucru); unele dintre aceste servicii au constituit monopolul statului i erau oferite de ctre un singur furnizor, aa cum a fost n general cazul ntreprinderilor din sectorul public (electricitate, apa, telecomunicaii, transporturi feroviare), n absenta oricrei concurente; unele servicii au fost, i sunt, n general, supuse unor reglementari foarte stricte, severe, datorita implicaiilor mari pe care acestea le au asupra credibilitii anumitor sectoare (bancar, al asigurrilor etc.); Uniunea Europeana a nceput s liberalizeze serviciile n cadrul mai larg al integrrii economice i al programului de realizare a Pieei interne. Libera circulatie a capitalului: Principalele forme ale micrii capitalului sunt investiiile directe (construirea de ntreprinderi n diferite ramuri), plasamentele de portofoliu (titluri: aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur) i depozite bancare n strintate. Tratatul de la Roma prevedea liberalizarea circulaiei capitalului ca o component a viitoarei Piee comune. Procesul liberalizrii capitalului a avut loc lent i treptat, prioritate acordndu-se liberalizrii comerului cu bunuri. Primele dou directive asupra liberalizrii capitalului, din 1960 i 1962, aveau n vedere micarea capitalului sub form de investiii directe, credite comerciale pe termen scurt, comer cu aciuni cotate la bursa. Restriciile impuse se refereau la emiterea i plasarea de aciuni, restricii pe motive de balan de pli. La 1 iulie 1990, circulaia capitalului n Comunitatea European a devenit liber. Libera ciculatie a persoanelor: Conceptele de coeziune economica i sociala i de cetenie europeana ofer cadrul legal pentru libertatea de deplasare n oricare ar a Uniunii Europene. Cetenii pot calatori n oricare dintre tarile UE aa cum ar calatori n propria lor tara (fr controlul paaportului, fr declaraie vamala sau control vamal, fr a fi nevoii s treac prin biroul de imigrri.). Ei pot opta pentru a-i stabili rezidena i pentru a munci n oricare din tarile UE, au dreptul de a vota i de a candida n alegerile municipale n tara n care si-au stabilit rezidenta. Interesele lor, cnd se afla n strintate, sunt aparate de ambasada oricrei tari a UE. Libertatea de circulaie a persoanelor n calitate de for de munca i de factor de producie este o important componenta a Pieei Interne i se refera la libertatea de circulaie a lucratorilor, inclusiv a liber-profesionitilor, o anumita politica a ocuprii forei de munca, calificarea profesionala, condiiile de munca, protecia sntii i a securitii la locul de munca, libertatea de asociere, de informare, consultarea i participarea angajailor la procesul de luare a deciziilor, la tratamentul egal al brbailor i femeilor i la protecia sociala. 43. Politica concurenei n UE ntreaga construcie integrativ n UE s-a fondat pe ncrederea n forele regulatorii ale pieii. Orientarea spre economia de pia a statelor europene este cel mai bine reflectat n analiza genezei politicii concureniale comunitare. Pe parcursul anilor politica n domeniul concurenei i-a sporit importana pe msur ce climatul de afaceri depea cadrul ngust naional pe baza proceselor de integrare european. Politica n domeniul concurenei este menit s fie un mecanism de corectare a imperfeciunilor pieei, n activitatea unor companii sau n cazul abuzului de poziii dominante pe un segment de pia, care afecteaz mecanismul liber al pieei. Politica n domeniul concurenei la nivelul UE implic o monitorizare a msurilor i o intervenie asupra pieei pentru asigurarea unui nivel adecvat de competiie. Cu privire la problematica n domeniul concurenei principalele dimensiuni exploatate de reglementrile comunitare se refer la stabilirea cadrului juridic normativ pentru intervenia organelor comunitare, n al doilea rnd criteriile

convenite pentru realizarea practic a interveniei comune. Politica n domeniul concurenei UE are nenumrate efecte pozitive: -stimuleaz spiritul antreprenorial i eficiena -asigur o ofert mai variat -contribuie la practicarea unor preuri reduse i la promovarea calitii. Cea mai simpl modalitate pentru a deine o cot de pia important este practicarea de preuri mici. Sub efectul concurenei, preurile scad. Acest lucru este benefic pentru consumatori (deoarece crete puterea lor de cumprare), pentru ntreprinderi, care sunt ncurajate s produc i pentru economie, n general. Concurena ncurajeaz ntreprinderile s produc bunuri i s furnizeze servicii de mai bun calitate, pentru a atrage mai muli clieni i pentru a deine o cot de pia mai mare. Pe fondul concurenei, ntreprinderile vor depune eforturi pentru ca produsele lor s se diferenieze de celelalte produse existente pe pia. Prin urmare, oferta devine mai bogat i consumatorii pot alege produsul cu cel mai bun raport pre-calitate. UE promoveaz o politic de concuren destinat s asigure o concuren corect n cadrul pieei unice. Comisia European, ca autoritatea de reglementare a competiiei pentru piaa unic este responsabil pentru problemele antitrust, aprobare a fuziunilor, dezmembrarea cartelurilor, lucreaz pentru liberalizarea economic i pentru prevenirea ajutoarelor de stat.

44. Politica vamal n UE. Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinat, Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului vamal. Politica vamala reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i este esential pentru existena pieei unice, care nu poate funciona corect fara reguli comune aplicate uniform la toate graniele externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezint motivul pentru care cele 27 autoriti vamale ale statele membre lucreaz ca o singur entitate. Elementele sistemului vamal al UE sunt: Sistemele vamale naionale Sistemul vamal al UE Trei instrumente vamale comune pentru coeziunea sistemului: Nomenclatorul mrfurilor Codul vamal Tariful vamal Creterea integrrii economice la nivel internaional, ca efect a globalizrii, ofer multe oportuniti. ntreprinderile din UE obin mai uor acces la noi piee aflate n expansiune, la surse de finanare i la resurse tehnologice. Consumatorii de pe teritoriul UE se pot bucura de o mai mare varietate de produse, la preuri mai mici. Acest lucru deschide perspectiva unor poteniale ctiguri semnificative n favoarea Uniunii, n termeni de cretere a nivelului de productivitate i de salarii reale. Comisia European estimeaz c aproximativ o cincime din creterea nivelului de trai n Europa, n ultimii 50 de ani, se datoreaz fenomenului globalizrii. Acesta este motivul pentru care UE s-a pronunat cu hotrre n favoarea unei mai mari deschideri economice. Politica sa comercial a reprezentat un instrument important al orientrii

ctre liberalizarea comerului mondial. Msurile de mbuntire a funcionrii pieelor UE i de stimulare a performanelor n materie de inovare vor contribui la reducerea duratei procesului de ajustare, n timp ce aciuni politice precise, precum Fondul european pentru adaptare la globalizare, i vor sprijini pe lucrtorii afectai. Pe lng aceste probleme interne, mai exist i importante provocri externe cu care UE se confrunt i care necesit soluii politice, precum: ncurajarea comerului mondial i meninerea poziiei Europei ca principal bloc comercial la nivel mondial; gestionarea imigraiei ca surs de mn de lucru, ca rspuns la fenomenul mbtrnirii populaiei i ca avantaj n favoarea dezvoltrii; meninerea poziiei UE ca surs i destinaie a investiiilor strine directe (ISD); gestionarea problemei dezechilibrelor din economia global n parteneriat cu alte economii. 45. Politica monetar european. Prin politica monetara se poate influenta activitatea economica, utilizandu-se instrumentele disponibile bancii centrale: oferta de bani, ratele dobanzii si cursul de schimb. Adesea, aceasta politica se poate afla in dezacord cu politica fiscala, care este asociata cu schimbari ale cheltuielilor guvernamentale si respectiv, ale impozitelor guvernamentale. O politica monetara buna este cea care furnizeaza economiei o moneda cu valoare stabila si care evita perturbarea plati lor in sistemul bancar. Banca Centrala Europeana a fost infiintata in 1999 cu scopul de a implementa si coordona politica monetara in interiorul Uniunii Monetare Europene. La acel moment Banca Centrala Europeana a preluat rolul fostele banci centrale ale statelor membre ale Uniunii Europene. Banca Centrala Europeana are autonomie larga, prin actul ei constitutiv nu poate monetiza deficitele bugetare ale guvernelor statelor membre, iar independenta ei este data si de faptul ca guvernatorii au influenta politica relativ redusa asupra bancii centrale. Instrumentele politicii monetare ale Bancii Centrale Europene sunt: rezervele minime obligatorii, operatiunile pe piata libera - open market si facilitatile permanente. Banca Centrala Europeana poate interveni direct si pe piata operatiunilor valutare. Spre deosebire de perioada trecuta cand exista o cerere monetara semnificativa, rezervele minime ajuta la inducerea unei lipse structurale de lichiditate in Eurosistem. Pentru a-si imbunatati lichiditatea, bancile se imprumuta de la Banca Centrala Europeana fie pe termen scurt fie pe termen mai lung. 46. Principiile, obiectivele i etapele Uniunii monetare europene. Principiile UEM sunt: Moneda unic euro Politica monetar comun Coordonarea politicilor economice Obiectivele uniuni economice i monetare n Europa sunt urmtoarele: 1. Dezvoltarea i desvrirea pieei unice prin adugarea dimensiunii monetare. 2. Aprofundarea integrrii pieei unice. 3. Consolidarea stabilitii monetare i financiare n zona euro. 4. Creterea competitivitii spaiului economic european (prin asigurarea unei cretere economice durabile, bunstrii i puterii de cumprare a populaiei, asigurarea cu locuri de munc a populaiei apte de munc) n comparaie cu SUA, Japonia i alte poluri economice mondiale. Uniunea economic i monetar (UEM) este un proces care vizeaz armonizarea politicilor economice i monetare ale statelor membre ale Uniunii Europene (UE). Acest proces cuprinde

trei etape: etapa 1 (ntre 1 iulie 1990 i 31 decembrie 1993) : libera circulaie a capitalurilor ntre statele membre; etapa a 2-a (ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1998): coordonarea politicilor monetare ale statelor membre i consolidarea cooperrii ntre bncile centrale naionale ale statelor membre; etapa a 3-a (ncepnd cu 1 ianuarie 1999): introducerea treptat a monedei euro i instituirea unei politici monetare unice sub responsabilitatea Bncii Centrale Europene (BCE). Primele dou etape ale UEM s-au ncheiat. A treia i ultima etap este n curs de desfurare. Aceasta vizeaz, n special, introducerea monedei euro n statele membre. n prezent, 17 state membre au adoptat moneda euro ca moned unic. Aceste state formeaz zona euro. 47. Zona Euro a UE. Zona euro este termenul oficial pentru grupul de state membre care au adoptat moneda euro ca moned proprie. Adernd la UE, noul stat membru se angajeaz s introduc euro n momentul n care va ndeplini toate criteriile necesare. Prin ndeplinirea acestor criterii, un stat membru demonstreaz un nivel ridicat de convergen economic durabil cu economia zonei euro nainte de introducerea monedei unice. Convergena economic reprezint o garanie a faptului c economia funcioneaz bine n zona euro i c statele membre se pot dezvolta i prospera n cadrul acesteia. Calitatea de membru al zonei euro consolideaz gradul de interdependen economic dintre statele membre. Acestea au n comun moneda euro i politica monetar indicat de Banca Central European. Folosirea monedei unice i politica monetar comun au ca efect intensificarea legturilor comerciale i financiare. Aceast integrare economic n cretere ncurajeaz o mai strns coordonare a politicilor economice. Buna funcionare a zonei euro este crucial nu numai pentru economiile participante, ci i pentru ntreaga Uniune. Aceasta deoarece succesul zonei euro, care constituie, pn n prezent, cea mai avansat etap a integrrii europene, influeneaz puternic performana economic a UE. De aceea, este vital ca zona euro s fie atent monitorizat astfel nct s devin o ancor pentru stabilitatea economic n Europa i un imbold dat reformei n actualele i viitoarele state membre UE. Banca Central European (BCE) deine un rol esenial n cadrul UEM. Aceasta este cea care elaboreaz politica monetar a statelor membre ale zonei euro. De asemenea, BCE este unica abilitat s autorizeze emisiunea de bancnote euro. Statele membre pot emite monede euro, dar BCE este cea care trebuie s autorizeze n prealabil cantitatea anual a emisiunii.

48. Agricultura n UE. Astzi consumatorii sunt mai mult ca oricnd preocupai de calitatea alimentelor, iar mrcile de calitate facultative ale UE i ajut s aleag n cunotin de cauz. Aceste etichete, indicnd originea geografic, utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale, inclusiv organice, contribuie, de asemenea, la creterea competitivii produselor agricole europene pe pieele internaionale. Diversele reforme prin care a trecut politica agricol a UE au promovat inovaia n agricultur i n prelucrarea alimentelor. La acestea se adaug proiectele de cercetare care au determinat creterea productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin utilizarea produselor vegetale i a deeurilor pentru producerea energiei. Agricultura european joac un rol important pe pieele mondiale de produse agricole. Marea capacitate de producie a agriculturii europene, precum i diversitatea i calitatea produselor sale, au fcut din UE un

exportator major de numeroase produse alimentare (al doilea mare exportator mondial, cu exporturi de produse agricole n valoare de 76,437 miliarde EUR n anul 2010). Dar schimburile comerciale nu se realizeaz ntr-un singur sens. UE este totodat i cel mai mare importator mondial de produse agricole. n 2010, importurile de produse agricole n UE au fost evaluate la 80,711 miliarde EUR, deficitul comercial constituie 4,273 miliarde EUR). Din anul 1990, poziia de exportator net a UE a sczut n fiecare sector. n toate statele membre ale UE, agriculturii menin vitalitatea zonelor rurale i pstreaz stilul de via rural. Dac nu ar exista exploataii agricole i agricultori, ctunele, satele i trgurile noastre ar fi profund afectate. Multe locuri de munc din zonele rurale sunt legate de agricultur. Agricultorii au nevoie de maini, construcii, combustibil, ngrminte i ngrijiri medicale pentru animale. Multe persoane lucreaz n aceste sectoare din amonte. Alte persoane realizeaz operaiuni din aval precum prepararea, prelucrarea i ambalarea alimentelor. Exist, de asemenea, cei care sunt implicai n stocarea, transportul i vnzarea cu amnuntul a produselor alimentare. n concluzie, agricultura i producerea alimentelor reprezint elemente eseniale ale economiei i societii UE. n toate cele 27 de state membre ale UE exist aproximativ 14 milioane de agricultori i alte 4 milioane de persoane care lucreaz n sectorul alimentar. Sectorul agricol i alimentar ofer, mpreun, 7% din totalul locurilor de munc i genereaz 6% din produsul intern brut al UE. 49. Politica agricol comun a UE. Politica agricol a Uniunii Europene, cunoscut i sub numele de politica agricol comun, garanteaz meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd combaterea schimbrilor climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte. n urm cu 50 de ani, politica agricol a UE punea accentul pe furnizarea unor cantiti suficiente de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie. Pentru aceasta, se apela la subvenionarea produciei i susinerea preurilor prin cumprarea surplusurilor de la fermieri. Toate aceste metode sunt de domeniul trecutului. Astzi, politica UE i propune s le ofere tuturor productorilor de alimente (de la agricultori i cresctori de animale pn la productori de produse lactate, fructe, legume sau vin)posibilitatea: de a produce cantiti suficiente de hran sigur i de calitate pentru consumatorii europeni de a aduce o contribuie substanial la diversificarea activitilor economice de a respecta standarde foarte nalte n materie de protecie a mediului i bunstare a animalelor. PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Subvenionarea preurilor se reduce i este nlocuit cu ajutoare directe pentru agricultori. Acetia sunt ncurajai s adopte practici mai ecologice. Reforma coincide cu Summitul privind pmntul, care a avut loc la Rio de Janeiro n 1992 i care lanseaz principiul dezvoltrii durabile. 50. Oportuniti de finanare n cadrul PAC: Finanarea dezvoltrii rurale contribuie la creterea competitivitii n domeniul agriculturii i silviculturii, la protecia mediului i a zonelor rurale, la mbunirea calitii vieii, la diversificarea economiei rurale i la sprijinirea iniativelor locale n materie de dezvoltare rural.

Plile directe Reforma Politicii agricole comune (PAC) din 2003 a introdus un nou sistem de pli directe, cunoscut ca sistemul de pli unice, prin care ajutorul nu se mai raporteaz la producie. Principalul obiectiv al plii unice este s susin veniturile agricultorilor, cu condiia ca acetia s respecte normele n materie de protecie a mediului, de bunstare a animalelor i de siguran alimentar i s menin terenurile agricole n bune condiii. Agricultorii sunt ncurajai s ia decizii bazate pe semnalele pe care le d piaa. n anumite condiii, statele membre pot decide s reduc valoarea drepturilor la plat i s continue s efectueze pli directe n funcie de producie. Msuri de pia Au fost introduse sau meninute sisteme de sprijin specific pentru o serie de produse printre care se numr grul dur, culturile proteice, orezul, fructele cu coaj, culturile energetice, cartofii pentru amidon, laptele i produsele lactate, seminele, bumbacul, tutunul, plantaiile de mslini i leguminoasele pentru boabe. Comercianii i prelucrtorii pot, n anumite condiii, s beneficieze de restituiri la export, precum i de subvenii pentru procesare i transformare. 51. Planul de reform a PAC 2011. 1. O mai bun direcionare a sprijinului pentru venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a ocuprii forei de munc. Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol al UE, Comisia propune susinerea ntr-un mod mai just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va scdea progresiv ncepnd de la 150 000 EUR per exploataie i va fi plafonat la peste 300 000 EUR, lund n considerare numrul de locuri de munc create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit ntr-un mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i ntre statele membre. 2. Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de reacie sporit pentru a face fa noilor provocri economice. Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru competitivitatea pe termen lung a sectorului agricol. Comisia propune plase de siguran mai eficace, cu o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele mai expuse crizelor (depozitarea privat i intervenia public) i promovarea crerii de sisteme de asigurri i de fonduri mutuale. 3. Pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lung i a ecosistemelor. Pentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct de vedere ecologic i pentru a sprijini eforturile agricultorilor, Comisia propune ca 30 % din plile directe s fie acordate n mod specific pentru utilizarea mbuntit a resurselor naturale. Aceste msuri diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a peisajelor sunt practice, uor de pus n aplicare i vor avea un efect ecologic real. 4. Investiii suplimentare pentru cercetare i inovare. Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine, Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste fonduri, inclusiv printr-un nou parteneriat european pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare cu relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere mai bun a agricultorilor. 5. Un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat. Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la baza lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut. Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia

propune sprijinirea organizaiilor de productori, a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a vnzrilor directe ntre productori i consumatori. Cotele de zahr, care i-au pierdut relevana, nu vor fi prelungite dup 2015. 6. ncurajarea iniiativelor de agromediu. Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice fiecrui teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n acest sens, Comisia propune dou prioriti specifice ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea, prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva schimbrilor climatice. 7. Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor agricultori. Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste 55 de ani. Pentru a susine implicarea generaiei tinere n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii care nu au mplinit 40 de ani. 8. Stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului antreprenorial. Pentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de stimulare a activitii economice n zonele rurale i de ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De exemplu, va fi creat un pachet iniial pentru sprijinirea proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe o perioad de cinci ani care poate ajunge pn la 70 000 EUR. Vor fi consolidate grupurile de aciune local LEADER. 9. Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre posibilitatea de a-i sprijini n mod mai susinut pe agricultorii situai n zone dezavantajate din punct de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte ajutoare care se acord deja n cadrul politicii de dezvoltare rural. 10. O Politic Agricol Comunitar mai simpl i mai eficient. Pentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia propune simplificarea mai multor mecanisme ale PAC, precum normele privind condiionalitatea i sistemele de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a eficienei. n plus, va fi simplificat i sprijinul acordat micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat forfetar anual de 500-1 000 EUR pentru o ferm. Va fi ncurajat transferul de terenuri de la micii agricultori care i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii care doresc s se restructureze.

52. Politica comun n domeniul pescuitului. Uniunea European este cel mai mare importator de produse de pescuit din lume cu un valoare total de 29,5 mlrd. euro. Ea este, de asemenea, un mare exportator de produse de pescuit de mare valoare, cu un volum total de 16,6 mlrd. euro. Spania i Frana sunt principalii importatori europeni, n timp ce Danemarca i Olanda sunt cei importani exportatori. Producia din acvacultur a UE depete 1,2 milioane de tone, avnd o valoare de 2,8 miliarde de euro. Acvacultura reprezint n cadrul UE 18,4% din volumul total al produciei interne din pescuit i 2% din producia din acvacultur la nivel mondial, aflat n evoluie continu. Acvacultura reprezint o oportunitate important de dezvoltare n Europa, ndeosebi n regiunile care sufer un declin al pescuitului pe mare. Din octombrie 1970, politica comun n domeniul pescuitului (PCP) se bazeaz pe organizarea comun a pieelor produselor de pescuit. Aceasta urmrete atingerea unui echilibru corect ntre cerere i ofert, n interesul pescarilor i al consumatorilor europeni. Obiectivele PCP sunt urmtoarele: protejarea rezervelor de pete mpotriva pescuitului excesiv, garantarea unui anumit venit pentru pescari, aprovizionarea periodic a consumatorilor i a industriei de prelucrare la preuri rezonabile exploatarea durabil a resurselor acvatice vii din punct de vedere biologic, ecologic i economic. Principalele arii de aciune ale politicii comune n domeniul pescuitului sunt: stabilirea de norme care s garanteze c sectorul european al pescuitului este durabil i nu duneaz mediului marin punerea la dispoziia autoritilor naionale a instrumentelor de care au nevoie pentru aplicarea acestor norme i sancionarea contravenienilor monitorizarea dimensiunilor flotei europene de pescuit i prevenirea extinderii acesteia acordarea de sprijin financiar i tehnic pentru iniiative care pot contribui la durabilitatea sectorului participarea la negocieri n numele rilor UE n cadrul organizaiilor internaionale i n relaiile cu ri tere din lumea ntreag sprijinirea productorilor, prelucrtorilor i distribuitorilor pentru ca acetia s obin un pre corect i garantarea calitii i siguranei produselor de origine marin sprijinirea dezvoltrii unui sector dinamic al acvaculturii (creterea petilor, a fructelor de mare i a algelor) finanarea cercetrii tiinifice i a colectrii de date, pentru a garanta c elaborarea politicilor i luarea deciziilor au o baz solid n vederea atingerii obiectivelor politicii comune n domeniul pescuitului (PCP), Uniunea European ofer un sprijin financiar sectorului pescuitului. n vederea sprijinirii adaptrii acestuia la evoluia necesitilor. Fondul European pentru Pescuit (FEP) acoper perioada de programare 2007-2013. Acesta ofer ajutor financiar n domenii precum restructurarea flotei, al pescuitului la scar mic, al instalaiilor portuare, al acvaculturii durabile, precum i n cel al transformrii i comercializrii produselor de pescuit i de acvacultur. Bugetul total alocat FEP pentru perioada 2007-2013 se ridic la suma de 4,3 miliarde de euro. FEP nlocuiete

Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) care, pn la sfritul anului 2006, a furnizat asisten financiar acestui sector.

53. Politica de dezvoltare rural 2007-2013. Mai mult de 56% din populaia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene (UE) triete n zonele rurale, care acoper 91% din teritoriul european. Aceasta face ca politica de dezvoltare rural s fie un domeniu de importan vital. Creterea animalelor i silvicultura rmn factori eseniali pentru utilizarea terenurilor i gestionarea resurselor naturale din zonele rurale ale UE, reprezentnd, n acelai timp, o platform pentru diversificarea economic n comunitile rurale. Prin urmare, consolidarea politicii de dezvoltare rural a devenit o prioritate pentru Uniune. Aceasta nseamn c Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc, i Strategia de la Gteborg pentru dezvoltare durabil sunt tot att de relevante pentru mediul rural ca i pentru cel urban. Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz soluionarea problemelor cu care se confrunt zonele rurale i exploatarea potenialului acestora. Teoretic, fiecare stat membru poate decide i aplica politici de dezvoltare rural complet independente. Dar aceast abordare nu ar funciona bine n practic fiindc nu toate rile Uniunii Europene ar putea s i permit politica de care au nevoie. Mai mult dect att, multe dintre aspectele abordate de politica de dezvoltare rural nu se limiteaz strict la teritoriul naional sau la o regiune anume (de exemplu, poluarea nu are granie, iar lupta pentru un mediu durabil a devenit o preocupare la nivel european i internaional). De asemenea, politica de dezvoltare rural se leag de o serie de alte politici elaborate la nivelul UE. Prin urmare, UE are o politic comun de dezvoltare rural, care, ntr-o msur destul de mare, este controlat de statele membre i de regiuni. Aceast politic este parial finanat din bugetul central al UE i parial din bugetele naionale i regionale ale statelor membre. 54. Bugetul i Politica bugetar UE. Bugetul general al Uniunii Europene este instrumentul care stabil te i autorizeaz, pentru fiecare exerciiu financiar, suma total a veniturilor i a cheltuielilor considerate necesare pentru Uniunea European i pentru Comunitatea European a Energiei Atomice. Statele membre le colecteaz n numele UE i le transfer n bugetul UE. Bugetul este ntocmit i executat n conformitate cu urmtoarele principii: unitate, exactitate bugetar, anualitate, echilibru, unitate de cont, universalitate, specificitate, bun gestiune financiar i transparen. Principiul unitii i principiul exactitii bugetare implic nregistrarea tuturor veniturilor i cheltuielilor Uniunii, n cazul n care acestea sunt prevzute de buget, ntrun document unic. Principiul anualitii implic adoptarea bugetului pentru fiecare exerciiu bugetar i utilizarea, n principiu, att a creditelor de plat, ct i a creditelor de angajament pentru exerciiul bugetar n cursul anului respectiv. Principiul echilibrului implic faptul c estimrile veniturilor pentru exerciiul bugetar trebuie s fie egale cu creditele de plat pentru exerciiul respectiv: operaiunile de mprumut n scopul acoperirii unui eventual deficit bugetar nu sunt compatibile cu sistemul resurselor proprii i nu sunt autorizate.

n conformitate cu principiul unitii de cont, bugetul se ntocmete i se execut n euro, iar conturile se prezint n euro. Principiul universalitii implic faptul c veniturile totale acoper creditele totale de plat, cu excepia unor anumite venituri, determinate n mod limitat, alocate pentru finanarea unor anumite cheltuieli. Veniturile i cheltuielile sunt nregistrate integral n buget fr a fi ajustate ntre ele. Principiul specificitii implic faptul c fiecare credit trebuie s aib o anumit destinaie i s fie alocat unui obiectiv specific n scopul prevenirii oricrei confuzii ntre credite. Principiul bunei gestiuni financiare este definit n raport cu principiile economiei, eficienei i eficacitii. Bugetul este ntocmit n conformitate cu principiul transparenei, asigurnd o bun informare privind execuia bugetar i conturile Bugetul UE este finanat n totalitate din resursele proprii, n vederea asigurrii unei bune dezvoltri a politicilor Uniunii. Exist trei categorii de resurse proprii:resursele proprii tradiionale, resursa proprie bazat pe taxa pe valoare adugat (TVA) i cea bazat pe venitul naional brut (VNB). Alte venituri provin, printre altele, din taxele pltite de ctre funcionari, din amenzile impuse ntreprinderilor de Comunitate i din dobnzile percepute pentru ntrzieri. Bugetul primete i alte venituri, precum impozitele pe salarii pltite de ctre personalul UE, contribuiile din partea rilor din afara UE pentru anumite programe ale UE i amenzile pltite de ctre ntreprinderile care ncalc normele de concuren sau alte legi. Aceste resurse diverse constituie aproximativ 1 % din buget.

55. Politica regional n UE. Politica regional a UE devine o politic de investiii, care i propune s susin competitivitatea i creterea economic, mbuntirea calitii vieii, crearea de locuri de munc i dezvoltarea durabil. Investiiile contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Politica regional i concentreaz fondurile n zone i sectoare n care rezultatele pot fi semnificative, fiind astfel i expresia solidaritii UE cu ri i regiuni mai puin dezvoltate. Obiectivul politicii regionale este de a reduce disparitile economice, sociale i teritoriale majore dintre regiunile Europei. n lipsa msurilor necesare, s-ar aduce atingere realizrilor majore ale UE, printre care piaa unic i moneda euro. n perioada 2007-2013, UE va investi n regiunile Europei 347 de miliarde de euro. Fondurile servesc, de exemplu, la mbuntirea infrastructurii de transport i extinderea reelelor de internet pn n zone ndeprtate, la stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii din zone dezavantajate, la implementarea unor proiecte de mediu i la mbuntirea nivelului de educaie i a competenelor. De asemenea, se investete n inovare, n realizarea de noi produse i metode de producie, n eficiena energetic i combaterea schimbrilor climatice. n perioada 2007-2013, politica de coeziune se va concentra pe trei obiective principale:

I.Convergena solidaritatea dintre regiuni II.Competitivitatea regional i ocuparea locurilor de munc III.Cooperarea teritorial european Politica de dezvoltare regional, prin amploarea dezvoltrii ei, este o politic ce subntinde mai multe domenii de activitate, ceea ce face ca un numr mare de actori instituionali s fie implicai n elaborarea i implementarea ei. Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicii de dezvoltare regional a UE. Rolul su este de a iniia si definitiva noi acte legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre. Consiliul Uniunii Europene este echivalentul unui consiliu de minitri la nivel european i se reunete de cteva ori pe an , n scopul coordonrii politicilor economice ale SM. Comitetul Regiunilor (CR) este un organ cu putere consultativ pe probleme de coeziune economic i social, reele de infrastructur trans-european, sntate, educaie, cultur, ocuparea forei de munc, probleme sociale, probleme de mediu, formare profesional i transport, fiind i cea mai nou instituie european (creat n 1991, prin Tratatul de la Maastricht i funcional odat cu intrarea n vigoare a Tratatului, n 1993). CR este compus din reprezentani ai autoritilor regionale i locale, ce reflect echilibrul politic, geografic i regional/local din fiecare S.M. Parlamentul European este implicat n dezvoltarea politicii regionale comunitare la nivelul lurii deciziei, prin Comitetul pentru Politic regional, Transport i Turism. De asemenea, acest comitet exercit i activitate de control asupra instrumentelor instituite pentru realizareaobiectivului coeziunii economice i sociale, i implicit asupra politicilor economice naionale, a politicilor i aciunilor comunitare n vederea realizrii Pieei Interne, precum i asupra Fondurilor structurale, Fondului de coeziune i Bncii Europene de Investiii. Direcia General (DG) pentru Politic Regional este principalul departament responsabil pentru msurile de asisten n vederea dezvoltrii economice i sociale a regiunilor la nivel European, n baza articolelor 158 i 160 ale Tratatului UE. DG Politica Regional este sprijinit n activitatea sa de alte direcii generale implicate n implementarea politicii regionale, acestea fiind DG Agricultur, DG Pescuit, DG Educaie i Cultur, DG Mediu i DG pentru Fora deMunc i Probleme Sociale. n prezent DG pentru Politic Regional gestioneaz 3 fonduri: FEDR, Fondul de Coeziune i ISPA. Fondurile alocate politicii regionale i de coeziune pentru perioada 2007-2013 se ridic la suma de 347 miliarde de euro, adic 35,7% din bugetul total al UE pentru aceeai perioad, sau puin peste 49 de miliarde de euro pe an. Toate programele politicii de coeziune sunt cofinanate de statele membre, finanarea total ridicndu-se, astfel, la 700 de miliarde de euro. 56. Politica regionala a UE devine o politica de investitii, care si propune sa sustina competitivitatea si cresterea economica, mbunatatirea calitatii vietii, crearea de locuri de munca si dezvoltarea durabila. Investitiile contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Obiectivul politicii regionale este de a reduce disparitatile economice, sociale si teritoriale majore dintre regiunile Europei. n lipsa masurilor necesare, s-ar aduce atingere realizarilor majore ale UE, printre care piata unicasi moneda euro.Fondurile servesc, la mbunatatirea infrastructurii de transport si extinderea retelelor de internet pnan zone ndepartate, la stimularea ntreprinderilor mici si mijlocii din zone dezavantajate, la implementarea unor proiecte de mediu si la mbunatatirea nivelului de educatie si a competentelor. De asemenea, se

investeste n inovare, n realizarea de noi produse si metode de productie, n eficienta energetica si combaterea schimbarilor climatice. 57Obiectivele 1,2 i 3 ale politicii regionale. 1.Convergenta solidaritatea dintre regiuni Scopul este reducerea disparitatilor regionale n Europa, ajutnd regiunile cu un produs intern brut pe cap de locuitor (PIB) sub 75% din media UE sa le ajunga din urma pe cele mai dezvoltate. Numarul regiunilor vizate: 99 Numarul europenilor vizati: 170 de milioane Valoarea totala: 283,3 miliarde de euro (81,5% din bugetul total) Tipul de proiecte finantate: mbunatatirea infrastructurii de baza,sprijinirea ntreprinderilor, tratarea si epurarea apelor uzate, asigurarea accesului la conexiuni internet de mare viteaza, formare, crearea de locuri de munca 2.Competitivitatea regionala si ocuparea locurilor de munca Obiectivul consta n crearea de locuri de munca prin promovarea competitivitatii si cresterea gradului de atractivitate a regiunilor pentru ntreprinzatori si investitori. Acest obiectiv are n vedere toate regiunile din Europa care nu intra sub incidenta obiectivului de convergenta.Acest obiectiv urmareste sprijinirea regiunilor mai bogate pentru ca acestea sa si mbunatateasca performantele n scopul de a crea un efect de domino care sa se propage la nivelul ntregii UE. ncurajarea unei dezvoltari mai echilibrate n aceste regiuni, prin eliminarea eventualelor pungi de saracie. Numarul regiunilor vizate: 172 Numarul europenilor vizati: 330 de milioane Valoarea totala: 55 de miliarde de euro (16% din bugetul total) Tipul de proiecte finantate: realizarea unui sistem de transport ecologic, sprijin pentru centrele de cercetare, universitati, ntreprinderi mici si start-up uri,normarea,crearea de locuri de munca

58 Principiile operaionale ale fondurilor structurale. principiul programarii-este unul din elementele esentiale ale operationalizarii FS si se refera la pregatirea planurilor multianuale de dezvoltare, care se realizeaza pe baza deciziilor luate n parteneriat cu SM si printr-o serie de etape succesive,finalizndu-se cu asumarea de sarcini de catre organisme publice sau private principiul parteneriatului-strnsa colaborare ntre Comisie si autoritatile nationale, regionale si locale, parteneri economici si sociali si alte organisme competente, n special prin implicarea acestora n toate etapele FS. Acest principiu subliniaza gradul de descentralizare ce caracterizeazantreaga

politicaregionalasi aplicabilitatea subsidiaritatii. principiul aditionalitatii-completarea asistentei comunitare prin finantare nationala, astfel nct fondurile comunitare sanu nlocuiasca fondurile nationale alocate pentru dezvoltarea unui anumit sector, ci savinan completarea acestora. principiul monitorizarii, controlului si evaluarii-elementul de noutate adus de reforma din 1999 n domeniul fondurilor structurale.conform noului regulament, SM au atributii administrative si au obligatia de a desemna: i. o autoritate nationalacorespunzatoare fiecarui program al fondurilor structurale, ii. comitete de monitorizare. 59Politica comun social n UE. UE se confruntacu multiple probleme sociale. Tendintele negative de pe piata muncii si nivelul ridicat desomaj ar putea cauza pierderea calificarilor profesionale, iar lipsa unor venituri corespunzatoare nu numai ca diminueazanivelul de trai a populatiei, dar descurajeazapersoanele sa nvesteascan obtinerea unor noi competente si abilitati. Politica comuna sociala are interferente strnse cu politica pietei de munca care trateaza problemele sociale cum ar fi: somajul, dar si educatia, formarea profesionala si conditiile de munca Obiective: (1) redistribuirea resurselor prin intermediul fondurilorstructurale europene pentru lupta mpotriva somajului; (2) armonizarea unei varietati mari dereglementari ale pietei fortei de munca. Instrumente: sustinerea prin intermediul comune sunt sustinerea de financiaraprin intermediul Fondului Social European si reglemenatrea ( de exemplu a standardelor minime n domeniul muncii).

60 Fondul Social European (FSE) creat pentru a reduce diferentele cu privire la standardele de viata si prosperitate n regiunile si statele membre ale UE si,pentru a promova coeziunea economica si sociala. A fost instituit prin Tratatul de laRoma (1957). Obiectivele strategice: I. sustinerea strategiei europene de creare a locurilor de munca: II. mbunatatirea functionalitatii pietei muncii si dezvoltarea resurselor umane; III. combaterea discriminarii pe piata muncii; IV. dezvoltarea de masuri inovative si proiecte pilot n sfera pietei muncii. Eligibilitate: teritoriul UE cu exceptia regiunilor eligibile pentru ob. 1; Programare: planul national de actiune pentru locuri de munca.Este un element cheie al strategiei europene pentru 2020 viznd dezvoltarea si ocuparea fortei de munca, avnd scopul de

a mbunatati viata cetatenilor UE oferindu-le sustinere pentru dezvoltarea abilitatilor si perspective mai bune pentru obtinerea unui loc de munca. Fondul de Coeziune ajuta statele membre cu un produs national brut (PNB) pe cap de locuitor de mai putin de 90% din media comunitara sa-si reduca diferentele dintre nivelurile de dezvoltare economica si sociala si sa-si stabilizeze economiile.Fondul de Coeziune finanteaza actiuni care fac parte din urmatoarele domenii: retele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de Uniunea Europeana; mediu-n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea prezinta avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetica, utilizarea de surse de energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitatii, consolidarea transporturilor publice etc.

61 O serie de tari au facut cereri de aderare: Marea Britanie si Danemarca(plus Irlanda), n 1961. Prima tentativa a fost blocata de veto-ul Frantei n ianuarie 1963. O a doua tentativa, facuta prin cererile de aderare depuse de aceleasi tari n mai 1967 (la care s-a asociat si Norvegia) a fost din nou respinsa de Franta n noiembrie 1967 .Procesul de extinderea a CEE a fost declansat abia n urma Conferintei la nivel nalt de la Haga (decembrie 1969) si s-a finalizat prin semnarea, la 22 ianuarie 1972, a tratatelor de aderare a celor patru tari candidate. Al doilea val de extindere s-a produs n anii 80. Grecia, cu care s-a semnat un tratat de aderare n mai 1979 ;Spania si Portugalia, cu care s-au semnat un tratat comun de aderare n iunie 1985.O a treia extindere a UE a fost realizata prin unificarea Germaniei,n 1990.Al patrulea val de aderare a fost cnd membrii CEE si cei ai AELS si declarasera intentia comuna de a pune bazele unui Spatiu Economic European. Aceasta constructie devenise indispensabila pentru a proteja legaturile economice puternice dintre CEE si tarile AELS mpotriva erodarii pe care era susceptibila sa o genereze desavrsirea Pietei Interne Unice:efecte de deturnare de comert ca urmare a eliminarii intra-comunitare a unor obstacole nca existente n schimburile comerciale cu tarile AELS ;efecte de deturnare a fluxurilor de investitii, ca urmare a cstigurilor de economii de scalagenerate n Piata InternaUnica n anii 90 prabusirea si disparitia URSS si ncheierea divizarii continentului au eliminat obstacolele legate de statutul de neutralitate impus unora din tarile AELS (Austria, Finlanda) n conditiile n care obligatiile membrilor UE ncepusera sa ajunga si n sfera politicii externe si securitatii, iar n perspectivaa apararii comune. Cereri de aderare au fost depuse de Suedia (iunie 1991), Finlanda (martie 1992), Elvetia (mai 1992) si Norvegia (noiembrie 1992). Procesul s-a finalizat n 1994, iar extinderea a luat efect n ianuarie 1995, dar numai cu trei dintre candidati. Acest al patrulea val de extindere a fost ca urmare a caruia venitul mediu pe locuitor al gruparii a crescut n loc sa scada. Obiectivul integrarii tarilor Europei Centrale si de Est (ECE) n UE a fost recunoscut de Consiliul European de la Copenhaga (iunie 1993) criteriile de la Copenhaga, se refereau la:stabilitatea institutiilor care garanteazabuna functionare a democratiei, suprematia legii,drepturile omului si respectul fatade minoritati (criteriul politic);existenta unei economii de piatacare safunctioneze corespunzator, capabila sa faca fata presiunilor concurentiale n interiorul pietei interne unice(criteriul economic);capacitatea de a ncorpora n propria legislatie si a aplica asa-numitul acquis comunitar. Primele cereri oficiale de aderare au fost depuse n martie si aprilie 1994 de Ungaria si, respectiv,Polonia. Consiliul European de la Essen (decembrie 1994) a schitat o strategie de pre-

aderare bazata pe trei instrumente: acordurile de asociere ;asistenta tehnica si financiara acordata prin programele Phare; dialogul structurat ntre tarile asociate si institutiile comunitare. n acest scop, Comisia a elaborat si a propus o strategie de preaderare pentru tarile candidate.Consiliul European reunit la Berlin a decis sadubleze ajutorul de preaderare (ncepnd din anul 2000) si sa creeze doua instrumente financiare specifice ISPA ti SAPARD. n decembrie 2001, Consiliul European de la Nisa a aprobat transformarile institutionale minime necesare pentru o extindere de mari dimensiuni a Uniunii Europene, iar dupa nca doi ani (decembrie 2002) Consiliul European de la Copenhaga a solutionat ultimele puncte de divergenta din cadrul negocierilor cu primele 10 tari candidate, permitnd semnarea, la 16 aprilie (la Atena) 2003 a unui Tratat comun de aderare intrat n vigoare la 1 mai 2004, cnd Uniunii Europene i s-au alaturat: Cehia,Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia si Ungaria.n decembrie 2004, au fost ncheiate negocierile de aderare cu Bulgaria si Romnia,care au devenit membrii UE de 1 ianuarie 2007. Alte douatari au primit oficial statutul de candidati la aderare: Croatia si Turcia. Este dincolo de orice ndoialaca aderarile succesive au modificat semnificativ caracterul UE, sporind diversitatea gruparii, ca si plaja preferintelor manifestate de membri, n acelasi timp n care procesul de luare a deciziilor este cel putin matematic ngreunat de numarul mai mare de voturi care pot fi date.

62Consiliul European, reunit la Copenhaga (decembrie 2002), a ncheiat negocierile de aderare cu cele 10 tari candidate, care au devenit membre UE la mai 2004 si a caror integrare cu succes este considerataun element politic cheie al Comunitatii.Situatia ocuparii fortei de munca s-a nrautatit simtitor dupa extindere, dincauza nivelului nesatisfacator pe care l nregistreazaunii indicatori n noile tari membre.Necesitatile celor 12 tari sunt enorme n toate sectoarele economiei si societatii: industrie, agricultura, transport, servicii, mediu si pregatirea resurselor umane. Productivitatea muncii este net inferioaramediei din UE.Tarile care au aderat percep contributia fondurilor europene ca pe un factor decisiv al integrarii lor. Implementarea politicilor comunitare si realizarea marilor obiective de infrastructurasunt puternic dependente de sporirea investitiilor publice, unde aportul fondurilor structurale va fi determinant. Dacanu se va ntmpla acest lucru, va fi perturbata profund functionarea pietei unice Cea mai importantaproblemacare trebuia rezolvata de cele 10 tari a fost cea legata de capacitatea administrativade absorbire a fondurilor alocate si de implementare a procedurilor de control financiar.Ameliorarea managementului financiar Considerata o conditie prealabila pentru folosirea fondurilor structurale, nu a progresat att de rapid pe ct ar fi trebuit. Se poate spune ca negocierile nu au produs constructii administrative solide si durabile. S-a constatat existenta riscului de subutilizare a creditelor europene, care afecteazadeja, managementul fondurilor de preaderare. Astfel, aceste probleme pot influenta negativ negocierile bugetare privind urmatoarea perspectiva financiara, iar o slabacapacitate de absorbire, care ar caracteriza noile tari membre, reprezinta un excelent argument n favoarea tarilor donatoare care doresc sa-si diminueze aportul la bugetul politicii regionale.S-a considerat caexistenta fondurilor structurale poate genera unele probleme n ceea ce priveste perspectivele de crestere economican tarile central si est-europene. Astfel, transferul unor resurse mari catre acestea ar putea reprezenta pentru ele un factor de stimulare a aplicarii unor politici neadecvate. Practic, tarile ar putea amna eliminarea

subventiilor pentru ntreprinderile nvechite si ineficiente, cu implicatii negative pentru eficienta generala. 63PRINCIPIILE:MERITUL PROPRIU;DIFERENTIEREA; AJUNGEREA DIN URMA. n iunie 1993, Consiliul European de la Copenhaga a trasat bazele pentru procesul de extindere spre est al UE, declarnd ca statele asociate ale Europei Centrale si de Est vor deveni membre ale UE daca doresc acest lucru si definind criteriile de aderare, conditii: 1. Criteriul politic: stabilitatea institutiilor care garanteaza democratia, suprematia legii, drepturile omului si respectarea si protectia drepturilor minoritatilor. Criteriul politic presupune existenta unor institutii democratice stabile si funcionale (parlament, executive, justitie), dar si exercitarea in practicaa drepturilor si libertatilor omului. 2. Criteriul economic: existenta unei economii de piaafuncionale si capacitatea de a face fata competitiei pe piata internaa UE. 3. Criteriul acquis-ului: capacitatea de a-si asuma obligaiile de membru, inclusiv adeziunea la obiectivele uniunii politice, economice si monetare. Acest criteriu presupune adoptarea si aplicarea legislaiei europene, cunoscute si sub numele de acquis communautaire. Deseori la aceste trei criterii se mai adaugaunul, care ine de gradul de pregatire al UE de a accepta noi membri. 64 Acquis-ul comunitar include toate deciziile si conventiile, adoptate de la nfiintarea UE pna n prezent. Acquis-ul se compune din: legislatia primara:continutul, principiile si obiectivele politice cuprinse n tratatele originare ale Comunitatilor Europene si n cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht si Tratatul de la Amsterdam) legislatia secundaraadoptatade instituiile UE pentru punerea n practica a prevederilor Tratatelor jurisprudenta Curtii Europene de Justiie declaratiile si rezolutiile adoptate n cadrul Uniunii Europene aciuni comune, pozitii comune, convenii semnate, rezoluii, declaratii si alte acte adoptate n cadrul Politicii Externe si de Securitate Comune acordurile internationale la care UE este parte, precum si cele ncheiate ntre statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia Pentru a se integra in UE, statele candidate trebuie sa transpuna acquis-ul in legislatia lor nationala si sa nceapasa-l implementeze din momentul accederii la UE. Strategia de preaderare 1Stabilirea deprioritati si asistenta financiara pentru ndeplinirea criteriilor de aderare: Parteneriatul de aderare;Acordul de asociere;Fondurile destinate tarilor candidate PHARE,ISPA, SAPARD;Programe nationale pentru adoptarea acquis-uluicomunitar, de dezvoltare economica, a agriculturii,ruralaetc.;Participarea la unele programe ale UE (educatie,energie, transport, cercetare s;a;);Rapoarte anuale de evaluare a progresului n ndeplinirea criteriilor de aderare;2; Pregatirea negocierilor pentru aderare3; Negocierea aderarii4; ncheierea negocierilor de aderareExaminarea analiticaa preluarii acquis-ului comunitar;Elaborarea documentelor de pozitie de catre fiecare taracandidatasi de catre cele 27 state membre (pozitie comuna) pentru fiecare dintre cele 31 de capitole ale acquis-ului

comunitar; Conferinte bilaterale interguvernamentale ntre statele membre si fiecare taracandidata pentrunegocierea documentelor de pozitie; Semnarea si ratificarea acordurilor de aderare; Fonduri: Formele de sprijin financiar: Instrumentul Structural de Preaderare (ISPA), considerat similar cu Fondul de Coeziune, si Instrumentul agricol de preaderare,respectiv Programul Special de Aderare pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala SAPARD Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro - PHARE ntarirea capacitatii institutionale + investitii; - ISPA investitii n infrastructura si mediu; - SAPARD restructurarea agriculturii si dezvoltare rurala. Participarea la programele si actiunile care sustin politicile comunitare n diferite domenii, cum sunt: - educatie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH); - mediu (LIFE); - energie; - cercetare s.a. Fondul PHARE a fost nfiintat n anul 1989; n anii 2000 2006 au fost alocate 11,3 mld. Euro sau 50% din totalul fondurilor de preaderare. Obiective:Constructie institutionalapentru preluarea si aplicarea cadrului legal comunitar;Co finantarea investitiilor pentru ridicarea industriilor si infrastructurii de bazala nivelul standardelor UE (mediu, transport,calitate produselor, conditii de muncaetc;)a investitiilor care ridicagradul de coeziune Se finanteaza -programe nationale -programe multinationale - orizontale - transfrontaliere - sprijinirea participarii tarilor candidate la programele UE - Co-finantare75% - 90% din costul proiectelor Fondul SAPARD a fost nfiintat n anul; n anii 2000 2006 suma alocataa fost de 3,8 mld; Euro sau 16,8% din totalul fondurilor de pre-aderare. Obiective :restructurarea agriculturii;dezvoltarea zonelor rurale;sprijinirea aplicarii cadrului legal;comunitar privind politica agricola Fond ISPA a fost istituit n anul 1999. Obiective Investitii n transporturi - n special retelele trans-europene Investitii de mediu - atingerea standardelor UE (apa potabila,tratarea apelor residuale, deseuri solide si periculoase, poluarea aerului)

65. Evoluia relaiilor Republicii Moldova i UE n anii 1991-2011.

Republica Moldova a nceput relatiile sale cu UE dupa27 august 1991 n calitate de stat independent. La 20 iulie 1992 Comisia propune semnarea acordurilor de parteneriat si cooperare (APC) cu noile state independente, foste republici ex-sovietice. Negocierile n acest scop au nceput cu mai multe tari ale CSI, dar nu si cu R. Moldova. La 1 noiembrie 1993, si repetat la 28 ianuarie 2004 Presedintele M. Snegur adreseaza presedintilor Consiliului European si Comisiei Europene scrisori, n care constata cu regret caR. Moldova este unica tara din spatiul Europei centrale si de est, cu care UE nca nu si-a definit relatiile. Insistenta autoritatilor moldovenesti de atunci a facut pnala urma ca APCsa fie negociat si semnat ntr-un termen destul de scurt la 28 noiembrie 1994. La 2 octombrie 1995 a fost semnat si la 1 mai 1996 a intrat n vigoare Acordul interimar privind comertul ntre Republica Moldova si Uniunea Europeana, fapt care a permis o dinamizare a schimburilor comerciale.La 13 iulie 1995 Moldova devine prima taradin CSI, care este admisa n Consiliul Europei.La 13 decembrie 1996 Presedintele dl P. Lucinschi, formuleaza pentru prima data dorinta Moldovei de a deveni catre anul 2000 membru asociat al UE. Dupa intrarea n vigoare a APC la1 iulie 1998, care a pus si baza juridica a aplicarii programului TACIS de asistenta n Moldova. APC, instituit pentru o perioadade 10 ani, avea urmatoarele obiective: continuarea dialogului politic; promovarea comertului si a investitiilor; cooperarea n domeniul legislativ,economic, social, financiar si cultural; sustinerea eforturilor Moldovei de a consolida democratia, a dezvolta economia de a finaliza tranzitia la economia de piata. n anul 2001, cnd Republica Moldova a devenit membra a OMC si a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, tara noastra a fost invitata sa participe la activitatile Conferintei Europene, care este un for consultativ la nivel de ministri ai afacerilor externe ai tarilor candidate la aderare n UE. La 27.12.2001 a fost adoptat Documentul de strategie a tarii pentru Moldova (Country Strategy Paper) pentru perioada 2002-2006. ncepnd cu 07 mai 2009 Republica Moldova participa la initiativa Parteneriatului Estic ca contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale si celei multilaterale. n 2004 Republica Moldova a fost inclusa n Politica Europeana de Vecinatate (PEV) a UE. n 2012 este important de mentionat, caurmare demersurilor autoritailor moldovenesti, UE a adoptat o decizie privind modificarea si extinderea Preferintelor Comerciale Autonome ale UE pentru R. MoldovaPCA) pna in decembrie 2015, marirea cotelor la vin si o serie de produse agricole sensibile. n consecinta, RM va avea posibilitatea sabeneficieze n continuare de Preferintele Comerciale Autonome ale UE pnala finalizareanegocierilor privind instituirea ZLSAC, fiind unica taradin Politica Europeanade Vecinatate (PEV) care are un asemenea regim comercial preferential cu UE. Pe de altaparte, R. Moldova beneficiazade asistentan identificarea legislatiei UE, care urmeaza a fi transpusasi ulterior implementatan Republica Moldova pentru a corespunde standardelor UE n domeniul securitatii alimentare n urmatoarele sectoare: peste si produsele din peste; carne de pasare, produse din carne de pasare si ouade consum; carne rosie, vnat si produse din carne rosie; lapte si produse lactate. La 15 iunie 2010 a fost lansat Dialogul RM-UE n domeniul liberalizarii vizelor. ncepnd cu anul 2010, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Tratatului Comunitatii Energetice. La 30 septembrie 2010 a fost semnat Protocolul privind principiile generale pentru participarea RM la programele UE, care a intrat in vigoare la 1 Mai 2011. Primul program UE la care RM participaeste Programul FP7. 66. Asistena UE pentru Republica Moldova n anii 2011-2013. Cu referire la Implementarea Programului Indicativ National 2007 -2010,Moldova a primit debursarea pentru componenta asistenta sociala(2, 4 mln.Euro) si Ocrotirea sanatatii(13,3 mln.

Euro).A fost semnat Memorandumul de ntelegere pentru Programul Indicativ National 2011 2013, ncheiat pentru trei ani, oferind o anvelopade 273 mln.Euro, aproape cu 75% mai mult dect dect programul anterior. Facilitatea de nvestitii pentru Vecinatate este un instrument important de asistenta, care a oferit un sprijin n implementarea urmatoarele proiecte:Modernizarea Spitalului Republican (20,5 mln. Euro), Modernizarea Aeroportului International Chisinau (46,25 mln. Euro), proiectul de reabilitare a drumurilor (92,5 mln. Euro), studiul de fezabilitate privind modernizarea sistemului de alimentare cu apasi canalizare (59 mln. Euro). n cadrul aceluiasi instrument, recent a fost adoptatadecizia finalaprivindacordarea asistentei financiare pentru implementarea urmatoarelor proiecte:Programul de dezvoltare a infrastructurii de distributie a apei potabile n Moldova, Proiectul privind dezvoltarea transportului public din Chisinau,Facilitarea pentru Finanarea MM, iniiativadin cadrul Parteneriatului Estic (SMEFinance Facility).La data de 15 mai curent a fost ncheiat Memorandumul de ntelegere dintre Republica Moldova si Comisia Europeanaprivind Programul de Consolidarea Institutionala, prin intermediul caruia Moldova va primi un sprijin n valoare de 40mln. Euro, pe parcursul perioadei 2011-2013.Parlamentul European si Consiliul UE preconizeaza sa acorde R. Moldova Asistenta macro-financiare din partea UE, n valoare totalade 90 mln. Euro.