Alexandru Livia Irina

Popescu Raluca Alexandra

Uniunea African

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Istoric i componen Principiile i obiectivele organizaiei Cum pot adera ali membri? Funcionarea instituiilor Politic i securitate: mecanisme de care dispune organizaia pentru soluionarea crizelor Parteneriate cu alte organizaii: parteneriatul strategic Africa-UE Preediia UA Viitorul UA

Factori cheie: 2000-UA semneaz constituirea la Lome, Togo 2002-UA este lansat la summitul de la Durban, Africa de Sud Sediul: Addis Abeba, Etiopia Componena: 54 naiuni africane Uniunea African, organizaia care succed Oranizaia Uniunii Africane (OUA), a fost fondat oficial la Durban n 2002 i reprezint 54 de state de pe continentul african. Membrii organizaiei sunt toate statele de pe continental african i de pe insulele adiacente (inclusiv Madagascar si Mauritius), cu excepia Marocului, care a refuzat s adere la Uniunea African pentru c nu recunoate Republica Arab Democrat Saharawi(Sahara Occidental). Cu toate c Marocul nu este membru al organizaiei, acesta se bucur de un statut special n interiorul Uniunii Africane i beneficiaz de serviciile disponibile pentru celelalte 54 de state membre.1 Organizaia Uniunii Africane, bazat pe Charta organizaiei, a fost semnat de statelemembre la Addis Abeba, pe 25 mai 1963. Printre obiectivele majore ale organizaiei se numrau: promovarea unitii i solidaritii statelor africane, coordonarea i intensificarea cooperrii i eforturilor lor pentru o via mai bun a popoarelor africane, aprarea suveranitii, a integritii teritoriale si a independenei lor, eradicarea tuturor formelor de colonialism din Africa, promovarea cooperrii internaionale, avnd drept baz Charta ONU i Declaraia Universal a Drepturilor Omului. 2 Se impunea o reconceptualizare a organizaiei ca urmare a schimbrilor aprute pe continent, n urma atingerii obiectivelor propuse de vechea organizaie i a unei dorine comune de a pune accentul pe noi obiective precum: democraia, drepturile omului i dezvoltarea economic. Misiunea cheie a noii organizaii este s creeze unitate i cooperare ntre popoarele africane pentru a mbunti condiiile de pe continent. Cele 53

1 2

Diedre L. Badejo, Global Organizations.The African Union, Ed. Infobase Publishing, NY, 2008, p. 14. R.G. Feltham, Ghid de diplomaie, Ed. Instituii Europene, Bucureti, 2005, p. 161.

de state membre sper ca prin intermediul organizaiei, statele africane s aibe un cuvnt de spus n negocierile i discuiile globale. 3 Naterea Uniunii Africane Iniiativele adoptate de OUA au deschis calea ctre naterea Uniunii Africane. Pe msur ce influenele internaionale s-au retras de pe scena politic african, liderii africani au realizat c Organizaia Uniunii Africane trebuie s evolueze odat cu nevoile n schimbare ale ntregului continent. Liderii OUA au nceput s se gndeasc cum s integreze naiunile africane ntr-o organizaie intracontinental mai puternic i mai coeziv. 4 Important n acest sens este decizia adoptat n iulie 1999 de Conferina efilor de stat i de guvern de a ine o sesiune extraordinar n vederea accelerrii procesului de integrare economic i politic pe continentul african. Ulterior, au fost organizate patru Summit-uri care au dus la lansarea oficial a Uniunii Africane: 1. Sesiunea extraordinar a Conferinei, desfurat n Syre n 1999 a decis crearea Uniunii Africane. 2. Summitul de la Lom, desfurat n anul 2000, a adoptat Actul constitutiv al Uniunii( iulie 2000). 3. Summitul de la Lusaka din 2001, a stabilit programul pentru punerea n funciune a Uniunii Africane. 4. Summitul de la Durban(Africa de Sud), desfurat n 2002, a lansat Uniunea African i a fost urmat de o sesiune inaugural a Conferinei efilor de stat i de guvern ai Uniunii. 5 Cine poate adera la organizaie? Admiterea ca membru al organizaiei este deschis oricrui stat african care accept tratatul fondator al Uniunii Africane i care i exprim dorina de a deveni membru. Articolul 29 din Actul Constitutiv precizeaz Orice stat african poate, n orice moment dup intrarea n vigoare a prezentului act, s notifice Preedintele Comisiei de intenia sa de a adera la acest act i s fie admis ca membru al Uniunii. Calitatea de membru este refuzat guvernelor care preiau puterea prin mijloace neconstituionale, cum ar fi: lovituri militare, rsturnri de guverne sau alegeri corupte. Articolul 30 din Actul Constitutiv al Uniunii Africane stipuleaz suspendarea statelor membre ale organizaiei care ajung pe mna guvernelor neconstituionale.6 Principiile organizaiei Uniunea African funcioneaz n conformitate cu urmtoarele principii:
3 4

Diedre L. Badejo, op. cit.,pp. 12-13. Diedre L. Badejo, op. cit.,p. 34. 5 Acte constitutif de lUnion Africaine, disponibil online la: http://au.int/fr/sites/default/files/ConstitutiveAct_FR.pdf , accesat la data de 11.01.2012. 6 Ibidem.

a) egalitatea suveran i interdependena tuturor statelor membre ale Uniunii; b) respectul frontierelor existente n momentul dobndirii independenei; c) participarea poporului african la activitile uniunii; d) punerea n aplicare a unei politici de aprare comune pentru continentul african; e) reglementarea panic a conflictelor ntre statele membre ale Uniunii prin mijloacele potrivite care pot fi decise de ctre Conferina Uniunii; f) interzicerea de a recurge sau de a amenina cu recurgerea la for ntre statele membre uniunii; g) non ingerina unui stat membru al uniunii n afacerile interne ale altui stat membru; h) dreptul uniunii de a interveni ntr-un stat membru la decizia Conferinei, n anumite circumstane grave, de precizat: crimele de rzboi, genocidul i crimele mpotriva umanitii; i) coexistena panic ntre statele membre ale Uniunii i dreptul lor de a trai n pace i securitate; j) dreptul statelor membre de a solicita intervenia uniunii pentru restaurarea pcii i securitii; k) promovarea egalitii ntre femei i brbai; l) promovarea egalitii ntre femei i brbai; m) respectarea princpiilor democratice, drepturilor omului, dreptului de stat i al bunei guvernri; n) promovarea justiiei sociale pentru a asigura dezvoltarea economic echilibrat; o) respectul caracterului sacro-sanct al vieii umane i condamarea i respingerea asasinatelor politice, actelor de terorism i activitilor subversive; p) condamnarea i respingerea schimbrilor anticonstituionale ale guvernului. Obiectivele organizaiei n articolul 3 din Actul Constitutiv, documentul fondator al Uniunii Africane, sunt precizate obiectivele organizaiei: a) dobndirea unei uniti i solidariti ntre statele Africii i popoarele africane;

b) aprarea suveranitii, integritii teritoriale i a independenei statelor membre; c) accelerarea politic i economic a integrrii pe continent; d) promovarea i aprarea poziiilor comune africane n probleme de interes pentru continent i naiunile sale; e) ncurajarea cooperrii internaionale, lund n considerare Charta Naiunilor Unite i Declaraia universal a drepturilor omului; f) promovarea pcii, securitii i stabilitii pe continent; promovarea principiilor i a instituiilor democratice, a participrii populare i a bunei guvernri; g) promovarea i protecia drepturilor omului i a naiunilor n concordan cu Charta african a drepturilor omului i popoarelor i a altor instrumente relevante ale drepturilor omului; h) crearea condiiilor necesare care s permit continentului s joace rolul cuvenit n economia global i n negocierile internaionale; i) promovarea dezvoltrii durabile la nivel economic, social i cultural, la fel ca i intergrarea economiilor africane; j) promovarea cooperrii i dezvoltrii n toate domeniile activitii umane cu scopul de a ridica nivelul de via al popoarelor africane; k) coordonarea i armonizarea politicilor ntre Comunitile Economice Regionale existente i cele viitoare pentru realizarea gradual a obiectivelor Uniunii; l) avansarea dezvoltrii continentului prin promovarea cercetrii n toate domeniile, n particular n iin i tehnologie; m) cooperarea cu parteneri internaionali relevani n vederea eradicrii maladiilor evitabile i promovarea sntii pe continent. Instituiile: 1. Adunarea Uniunii 2. Consiliul Executiv 3. Parlamentul Pan-African 4. Curtea de Justiie 5. Comisia

6. Comitetul Reprezentanilor Permaneni 7. Comitetele tehnice de specialitate 8. Consiliul economic, social i cultural 9. Instituiile financiare Cu ocazia inaugurrii sale n Durban, Africa de Sud n iulie 2002, Uniunea African s-a angajat n misiunea de a transforma i integra continental. Scopurile i aspiraiile noii Uniuni su fost un rspuns la apelurile pentru democraie i dezvoltate din Africa, initiate de instituiile societii civile. Liderii de pe continent au fost determinai sa construiasc o Uniune care s fie orientat spre oameni. Contienti de diversitatea uman i de instituiile aflate la un nivel fundamental, noua Uniune se implic n construirea de parteneriate puternice ntre guverne i toate segmentele societii. Adunarea este compus din efii de stat i de guvern sau reprezentanii corespunztor acreditai ai acestora. Adunarea efilor de stat i de guvern este organul suprem al Uniunii i trebuie s se ntruneasc cel puin o data pe an n sesiuni ordinare. La cererea oricrui stat membru i n urma aprobrii cu doua treimi a majoritii statelor membre, Adunarea se reunete n sesiune extraordinar. Funcia de preedinte al Adunrii se desfoar pe o perioad de un an i este deinut de un ef de stat sau de govern ales dupa consultri ntre statele membre. Deciziile Adunrii: Adunarea adopt decizii prin consens, sau n lipsa acestuia, printro majoritate de doua treimi din totalul statelor membre. Dou treimi din totalul membrilor Uniunii trebuie s constituie cvorum la fiecare intalnire a Adunrii. Funcii ale Adunrii: a) Determin politicile commune ale Uniunii, stabilete prioritile i adopt programul anual. b) Monitorizeaz implementarea politicilor i deciziilor Uniunii i asigur respectarea de ctre toate statele membre, prin intermediul unor mecanisme adecvate. c) Accelereaz integrarea politic i socio-economica continentului. d) Da directive Consiliului Executiv privind managementul crizelor, rzboiului sau alte situaii de urgen i de restabilire a pcii. e) Decide cu privire la intervenia ntr-un stat membru n ceea ce privete circumstanele grave i anume, crime de rzboi, genocid i crime mpotriva umanitii;

f) Decide cu privire la intervenia ntr-un stat membru, la cererea statului membru respectiv, n scopul de a restabili pacea i securitatea g) Stabilete sanciunile care urmeaz s fie impuse oricrui stat membru pentru neplata contribuiilor, violarea principiilor nscrise n Actul Constitutiv i a normelor, nerespectarea deciziei Uniunii i schimbrile necondiionate de guvernare; h) Numete preedintele Comisiei i pe adjunctul acestuia sau deputati si comisari ai Comisiei i determina funciile lor i durata mandatului. i) Primete, ia n considerare i decide privind recomandrile din partea altor organisme ale Uniunii. j) Ia considerare cererile de aderare la Uniune i stabilete orice organism al Uniunii k) Numete i revoc judectorii Curii de Justiie i adopt bugetul Uniunii.;

Consiliul Executiv Consiliul executiv este format din Minitrii Afacerilor Externe sau reprezentani a altor astfel de ministere sau autoriti ce sunt desemnati de ctre guvernele statelor membre. Acesta coordoneaz i ia decizii n domeniile de interes comun pentru statele membre i este responsabil n faa Adunrii. Consiliul trebuie s ia n considerare aspectele referitoare la el i s monitorizeze implementarea politicilor formulate de Adunare. Consiliul Executiv se ntrunete de cel puin dou ori pe an n sesiune ordinar i n sesiuni extraordinare, la cererea oricrui stat membru i dup aprobarea de ctre dou treimi din toate statele membre. Deciziile se iau, ca i n cazul Adunrii, prin consens, iar n cazul nendeplinirii acestuia, printr-o majoritate de dou treimi din totalul statelor membre. Consiliul Executiv coordoneaz i ia decizii cu privire la politicile din domeniile de interes comun ale statelor membre, precum: comer extern, energie, industrie i resurse minerale, alimente, resurse agricole i animale, silvicultur, producie animalier, resurse de ap i irigare, aciuni umanitare, reacii la catastrofe, protecia mediului, transport, comunicaii, educaie, cultur, sntate, dezvoltarea resurselor umane, tiin, tehnologie, securitate social, protecia mamei i a copilului, a persoanelor cu dizabiliti, naionalitate, reziden i probleme de imigrare. Tot Consiliul Executiv este cel care pregtete sesiunile Adunrii i stabilete o lista cu probleme spre a fi adoptate de ctre Adunare, alege comisarii care urmeaz s fie numii de ctre Adunare, precum i membrii Comitetului African de Experi cu privire la

Drepturile i Bunstarea Copilului. Promoveaz cooperarea i coordonarea cu REC, Banca de Dezvoltare African, alte instituii africane i Comisia Economic pentru Africa a ONU (UNECA). Deasemenea, determin politicile de cooperare dintre Uniune i partenerii din Africa i s se asigure c toate activitile i iniiativele privind Africa sunt n conformitate cu obiectivele Uniunii. Un alt punct important indeplinit de ctre Consiliul Executiv este asigurarea promovrii egalitii de gen n toate programele Uniunii. Parlamentul Pan-African Sediul permanent al Parlamentului este n Midrand, Johannesburg, Republica Africii de Sud. Iniial acesta i avea sediul n Addis Abeba, Ethiopia, dar a fost ulterior mutat n Midrand. PAP a fost inaugurat la 18 martie 2004, n baza Articolului 17 din Actul Constitutiv al Uniunii Africane. nfiinarea Parlamentului Pan-African este un pas uria nainte n asigurarea faptului c acest organism deliberativ continental, odat operaional, va aciona ca o platform comun pentru toate popoarele din Africa i pentru organizaiile fundamentale ale acestora, s se implice n discuii i luri de decizii cu privire la problemele i provocrile care le asalteaz continentul. Scopul final al PAP este acela de a evolua ntr-o instituie cu puteri depline legislative, ai crei membri sunt ale i prin votul universal al adultilor . n prezent, aceasta i exercit competenele de consultan i nsumeaz 230 de membri. Primul preedinte al Parlamentului a fost Hon. Amb. Gertrude I. Mongella din Tanzania, iar actualul este Hon. Bethel Nnaemeka Amadi,din Nigeria. Parlamentul faciliteaz punerea n aplicare a politicilor i obiectivelor OUA/AEC i, n ultim instant ale Uniunii Africane, acioneaz n vederea armonizrii sau coordonrii legislaiilor statelor membre, face recomandri menite s contribuie la realizarea obiectivelor Uniunii i atrage atenia asupra provocrilor cu care se confrunt procesul de integrare n Africa. Promoveaz programele i obiectivele UA n circumscripiile din statele membre, ncurajeaz buna guvernare, transparena i responsabilitatea n statele membre i familiarizeaz popoarele cu obiectivele i politicile care vizeaz integrarea continentului African n Uniune. Comisia Comisia este Secretariatul Uniunii nsrcinat cu funcii executive. Acesta este compus din 10 Funcionari: un preedinte, un vicepreedinte i opt comisari i membri ai personalului. Structura reprezint Uniunea i protejeaz interesele acesteia sub auspiciile Adunrii Sefilor de Stat i de Guvern, precum i ale Comitetului Executiv. Comisia este organul cheie ce joac un rol central n gestionarea de zi cu zi a Uniunii Africane. Printre altele, ea reprezint i apr interesele Uniunii. Comisia UA este alctuit din portofolii. Acestea sunt: Pacea i Securitatea, Afaceri Politice, Comer i Industrie, Infrastructur i Energie, Afaceri Sociale, Economie Rural i Agricultur, Resurse Umane, tiin i Tehnologie i Afaceri Economice.

Misiunea Comisiei este sa devin o instituie eficient i s conduc integrarea african i procesul de dezvoltare, n strns colaborare cu statele membre ale Uniunii Africane, cu Comitetul Economic Regional i cu cetenii Africii. Curtea de Justiie Curtea African de Justiie a fost creat de ctre Actul Constitutiv al Uniunii Africane pentru a rezolva problemele de interpretare a tratatelor Uniunii. Protocolul de stabilire a Curii de Justiie a fost adoptat n 2003 i a intrat n vigoare n 2009. Acesta poate fi nlocuit printr-un protocol de instituire a Curii de Justiie i Drepturile Omului, care este ncorporat n cadrul Curii Africane pentru Drepturile Omului i Popoarelor. Curtea este format de dou camera, una pentru afaceri generale, iar cealalt pentru drepturile omului. Curtea african pentru drepturile omului i popoarelor Curtea African pentru Drepturile Omului i popoarelor (Curtea) este o instant continental stabilit de rile africane pentru a asigura protecia sntii umane i drepturile popoarelor din Africa. Aceast Curte completeaz i consolideaz funciile Comisiei Africane pentru Drepturile Omului i Popoarelor. Aceast instituie a fost nfiinat n temeiul Articolului 1 din Protocolul Adiional la Charta African a Drepturilor Omului i Popoarelor, Protocol ce a fost adoptat de ctre statele membre ale OUA la Ouagadougou, Burkina Faso, n iunie 1998. Protocolul a intrat n vigoare la 25 ianuarie 2004, dup ce a fost ratificat de mai mult de 15 de ri. Pn n prezent, numai urmtoarele douzeci i ase de state au ratificat Protocolul: Algeria, Burkina Faso, Burundi, Coasta de Filde, Comore, Congo, Gabon, Gambia, Ghana, Kenya, Libia, Lesotho, Mali, Malawi, Mozambic , Mauritania, Mauritius, Nigeria, Niger, Rwanda, Africa de Sud, Senegal, Tanzania, Togo, Tunisia i Uganda. Curtea are jurisdicie asupra tuturor cazurilor i litigiile care i sunt adresate cu privire la interpretarea i aplicarea Cartei Africane a Drepturilor Omului i Popoarelor, Protocolului sau orice alt instrument relevant pentru drepturile omului i care a fost ratificat de statele n cauz. Curtea este compus din unsprezece judectori, resortisani ai statelor membre ale Uniunii Africane. Judectorii sunt alei pentru o perioad de ase sau patru ani, termen rennoibil o singur data. Judectorii si aleg dintre ei un Preedinte i un VicePreedinte, fiecare cu mandate de doi ani. Acetia pot fi realei o singur data. Curtea a nceput oficial activitatea n Addis Abeba, Etiopia, n noiembrie 2006, dar n august 2007, s-a mutat la sediul su, n Arusha, Tanzania. Comitetul Reprezentanilor Permaneni

Acest organism este compus din reprezentanii permaneni ai statelor membre acreditate pe lng Uniune si ali plenipoteniari ai statelor membre. Comitetul este nsrcinat cu responsabilitatea de a pregti lucrrile Consiliului Executiv i acioneaz sub instruciunile acestuia. Comitetele Tehnice Specializate Comitetele Tehnice Specializate sunt compuse din minitri sau nali funcionari responsabili pentru sectoare care intr n aria lor de competen. Aceste comitete sunt responsabile pentru pregtirea de proiecte i programe ale Uniunii, pe care le propun Consiliului Executiv. Ei au, de asemenea, datoria de a asigura supravegherea, monitorizarea i evaluarea punerii n aplicare a deciziilor luate de organele Uniunii. Dup cum se menioneaz n Actul Constitutiv exist apte comitete, dar numrul lor poate crete sau descrete, n funcie de necesiti. Acestea sunt: I.Comitetul pentru Economie Rural i Politici Agricole; II.Comitetul pentru Afaceri Monetare i Financiare; III.Comitetul pentru Comer, Vam i Probleme de imigrare; IV.Comitetul pentru Industrie, tiin i Tehnologie, Energie, Resurse Naturale i Mediu; V. Comitetul pentru Transport, Comunicaii i Turism; VI.Comitetul pentru Sntate, Munc i Afaceri Sociale VII.Comitetul pentru Educaie, Cultur i Resurse Umane. Consiliul pentru Pace i Securitate n conformitate cu pargraful 2 al Articolului 5 din Actul Constitutiv, Adunarea Uniunii Africane a adoptat protocolul care a creat Consiliul de Pace i Securitate (PSC) i a luat decizia de a formula o Politic Comun de Securitate i Aprare african. Protocolul a intrat n vigoare la 26 decembreie 2003, dup ce a fost ratificat de majoritatea necesar de membrii. Aceast structur este compus din cinsprezece state membre i poate consulta un grup de experi compus din cinci pesonaliti africane, n vederea asumrii n ntregime a responsabilitilor sale de meninere a pcii i de intervenie rapid a unor Misiuni care s asiste cazurile de genocid, crime de razboi i crime mportiva umanitii. Acesta este responsabil pentru promovarea pcii, securitii i stabilitii n Africa. Printre funciile sale se numr: diplomaia preventiv i meninerea pcii, gestionarea catastrofelor i aciunilor umanitare. Consiliul este destinat s nlocuiasc organul central al mecanismului pentru prevenirea, gestionarea i

reglementarea conflictelor din Africa, creat n 1993 de ctre efii de stat la Summit-ul din Tunis. Instituii Financiare Uniunea African a creat trei instituii financiare, n ncercarea de a facilita schimburile comerciale n cadrul continentului. Acestea sunt: Banca de Investiii African (AIB), Fondul Monetar African (AMF) i Banca Central African (ACB). Banca de Investiii din Africa este una dintre cele trei instituii financiare planificate n Actul Constitutiv al Uniunii Africane. Mandatul Bncii de Investiii din Africa a fost conceput pentru a ajuta la stimularea creterii economice i pentru accelerarea integrrii economice n Africa, n conformitate cu obiectivele generale ale Uniunii. Sediul central al Bncii de Investiii Africane este Tripoli. Fondul Monetar African (AMF) este prevzut n Tratatul de la Abuja Constitutiv al Uniunii Africane, articolul 19, n ncercarea de a facilita economiilor africane, prin eliminarea restriciilor comerciale i de a spori monetar. Sediul central al Fondului Monetar African este n Yaound, Camerun. din Actul integrarea integrarea Republica

Banca Central African (ACB) a fost creat n urma Tratatului de la Abuja 1991 i a reiterat Declaraia de la Sirte din 1999, care a cerut accelerarea procesului de implementare. ACB, la fel ca i celelalte instituii financiare africane, are ca scop construirea unei politici monetare comune i de a crea moneda/cursul valutar ca o modalitate pentru accelerarea integrrii economice n Africa. Sediul central al acestei bnci este n Abuja, Republica Nigeria. Consiliul Economic, Cultural i Social Instituit n conformitate cu Articolele 5 i 22 din Actul Constitutiv al Uniunii Africane, ECOCOCC reprezint vehiculul de construire a unui parteneriat puternic ntre guverne i toate segmentele societii civile africane. Statutul ECOSOCC, adoptate de efii de stat i de guvern la a treia Sesiune Ordinar a Adunrii n iulie 2004, l definete ca un organ consultativ al Uniunii Africane, compus din diferite grupuri sociale i profesionale ale statelor membre. Ca un organ consultativ, ECOSOCC trebuie s: contribuie, prin consiliere, la transpunerea obiectivelor, principiilor, politicilor Uniunii n programe concrete, precum i evaluarea acestor programe. Trebuie s contribuie la promovarea drepturilor omului, statului de drept, a bunei guvernri, a principiilor democratice, egalitii de gen i drepturilor copilului. De asemenea promovarea si sprijinirea eforturilor instituiilor angajate n revizuirea viitorului Africii este una din funciile ECOSOCC. Statutele care determin funciile, atribuiile, componena i organizarea Consiliului Economic, Social i Cultural au fost pregtite i transmise la Summit-ul de la Maputo.

Politic i securitate Actul Constitutiv precizeaz c promovarea pcii, securitii i stabilitii pe continent este unul dintre obiectivele organizaiei, dar nu stabilete nicio structur pentru a atinge acest obiectiv. n conformitate cu pargraful 2 al Articolului 5 din Actul Constitutiv, Adunarea Uniunii Africane a adoptat protocolul care a creat Consiliul de Pace i Securitate (PSC) i a luat decizia de a formula o Politic Comun de Securitate i Aprare african. Protocolul a intrat n vigoare la 26 decembreie 2003, dup ce a fost ratificat de majoritatea necesar de membrii. Aceast structur este compus din cinsprezece state membre i poate consulta un grup de experi compus din cinci pesonaliti africane, n vederea asumrii n ntregime a responsabilitilor sale de meninere a pcii i de intervenie rapid a unor Misiuni care s asiste cazurile de genocid, crime de razboi i crime mportiva umanitii. nca de la nfiinare sa, Uniunea African a ncurajat democraia, o form de guvernare constituional care acord putere unui corp reprezentativ ales n mod corect i liber. Cazul Togo este un bun exemplu. La nceputul lui 2005, UA a luat aciuni pentru a sprijini democraia n Togo dup moartea celui mai longeviv dictator al Africii, Gnassingbe Eyadema. Dup moartea dictatorului, armata l-a desemnat preedinte pe fiul su, Faure Gnassingbe, nclcnd astfel constituia rii. Consiliul de pace i securitate a votat suspendarea statului Togo i au adresat un apel ctre UA i Organizaia Naiunilor Unite s exclud ara din organizaia economic regional a Africii de Vest, aflat n strns legtur cu UA. 7 Liderii AU au condamnat conductorii statului Togo. Un exemplu al implicrii active al Uniunii Africane n afacerile politice ale statelor membre a avut loc n timpul crizei din Liberia. UA a negociat timp de mai multe luni ncheierea conducerii preedintelui Charles Taylor dup ce acesta a fost incriminat pentru crime de rzboi de ctre curtea Organizaiei Naiunilor Unite din Sierra Leone, ar ce se nvecineaz cu Liberia. Taylor a fost acuzat de vnzarea armelor rebelilor din Liberia i conducerea unui rzboi civil brutal timp de 14 ani n propria sa ar. n 2005, Ellen Johnson-Sirleaf a fost aleas preedinte al Liberiei, prima femeie preedinte al unei naiuni africane. Parteneriate UA lucreaz cu guvernele statelor membre i cu alte organizaii internaionale, precum Uniunea European i Organizaia Naiunilor Unite. Uneori are proiecte cu organizaii non-guvernamentale, cum ar fi Medicii Fr frontiere i Crucea Roie Internaional. State membre ale UA sunt, de asemenea, membri ai Organizaiei Naiunilor Unite i a altor organizaii internaionale8.

7 8

Diedre L. Badejo, op. cit., p. 51. Diedre L. Badejo, op. cit.,p.13

n perioada cuprins ntre 2004 i 2008, Africa de dezvoltat o serie de parteneriate cu restul lumii, care vizeaz cooperarea i consolidarea dezvoltrii continentului. Acestea includ parteneriatele Africa-America de Sud, Africa-India i Africa-Turcia. n aceeai perioad, cooperarea existent ntre Africa i partenerii si tradiionali (UE, China, Japonia) a fost redefinit, revigorat i consolidat. Filozofia care st la baza parteneriatelor noi se bazeaz pe obiective win-win, rezultate benefice reciproce ale parilor implicate. Principiile respectrii ncrederii, egalitii i respectului mutual sunt angajate pentru constituirea de obligaii reciproce i responsabile. Aceste parteneriate sunt n concordan cu viziunea i strategia de dezvoltare a Uniunii Africane, cu accent pus pe accelerarea industrializrii, dezvoltarea infrastructurii, a capitalului uman i dezvoltarea i achiziionarea de tehnologie i cunotine. Prteneriatul Africa-Ue este o form tradiional de parteneriat. Instituional, acesta a nceput cu primul summit Africa-UE din Cairo n 2000, urmat de cel de-al doilea summit, la Lisabona, n decembrie 2007, care a adoptat o Strategie Comun Africa-Uniunea European (JAES) i un Plan de Aciune. Cel de-al treilea summit UA-UE a avut loc n Tripoli, Libia, n noiembrie 20109 . La summitul de la Cairo s-a discutat despre prevenirea i soluionarea conflictelor, cooperarea i integrarea regional, integrarea Africii n economia mondial i n comer, lupta mpotriva secetei i a deertificrii, HIV/SIDA i bolile transmisibile, sigurana alimentar, drepturile omului, democraie i datoria extern a Africii. Pe baza acestora sa adoptat un Plan de Aciune ce a grupat cele discutate n sase domenii. Cele dou pri se reunesc periodic la diferite niveluri pentru a asigura monitorizarea planului de aciune. Principalele trei mecanisme sunt: summiturile efilor de stat i de guvern, reuniunile ntre minitri care au loc ntre summituri, precum i reuniunile grupurilor biregionale 10. UE contribuie la prevenirea i la soluionarea conflictelor din zona Marilor Lacuri prin acordarea de ajutor n cadrul cooperrii pentru dezvoltare (n special Fondul European de Dezvoltare), precum i prin ajutoare provenite din resursele Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC). UE sprijin dialogul intercongolez i particip la iniiative care urmresc reintegrarea copiilor-soldai n societate. efii de stat i de guvern africani s-au reunit la Maputo, Mozambic, ntre 4 i 12 iulie 2003, pentru prima reuniune a UA de la crearea sa la Durban, n iulie 2002. Comisia European a fost reprezentat la acest eveniment pentru a exprima sprijinul UE fa de UA i pentru a dezbate situaia dialogului UE-Africa. S-au nregistrat numeroase progrese n domeniul drepturilor omului i al democraiei, datorit elaborrii unor valori comune n acest sens i datorit aplicrii de sanciuni n cazul nerespectrii acestor valori.
9

Africa-EU Strategic Partnership, disponibil online la http://www.africa-eu-partnership.org/africa-eustrategic-partnership, accesat la data de 16.01.2013 10 Parteneriatul UE-Africa, disponibil online la http://europa.eu/legislation_summaries/development/african_caribbean_pacific_states/r12106_ro.htm, accesat la data de 15.01.2013

n 2005, UE s-a angajat s creasc asistena oficial pentru dezvoltare cu 20 de miliarde EURO pe an pn n 2010, jumtate din aceasta fiind destinat Africii. n cadrul iniiativei n materie de guvernan, UE se va baza, n special, pe reformele n continuarea mecanismului african de evaluare colegial (MAEC), un instrument unic de evaluare i de nvare a bunei guvernane democratice de ctre i pentru africani. n cele din urm, n contextul Parteneriatului pentru Infrastructur, UE va susine programele care ncurajeaz interconectivitatea la nivel continental pentru promovarea schimbului comercial, a integrrii, a stabilitii i a dezvoltrii regionale. Parteneriatul UA-UE este unul din cele mai productive i are drept rezultate efecte concrete n domenii de pace, securitate, guvernare democratic i drepturile omului, comer, migraie, mobilitate i ocuparea forei de munc, schimbri climatice, precum i de integrare regional i infrastructur.

Preedinia UA In 2006, Uniunea African a decis s creeze o comisie care s ia n considerare sistemul de rotaie ntre regiuni pentru deinerea preediniei. Preedinii UA care s-au succedat la conducere sunt: Thabo Mbeki, iulie 2002-iulie 2003, Africa de Sud Joaquim Chissano, iulie 2003-iulie 2004, Mozambic Olusegun Obasanjo, iulie 2004 -ianuarie 2006, Nigeria Denis Sassou-Nguesso, ianuarie 2006 ianuarie 2007, Republica Congo John Kufuor, ianuarie 2007 -februarie 2008, Ghana Jakaya Kikwete, februarie 2008-ianuarie 2009, Tanzania Mouammar Kadhafi, februarie 2009- ianuarie 2010, Libia Bingu wa Mutharika, februarie 2010- ianuarie 2011, Malawi Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, februarie 2011- ianuarie 2012, Guineea Boni Yayi, februarie 2012 -iulie 2013 ,Bnin Nkosazana Dlamini-Zuma, iulie 2012-ianuarie 2013, Republica Africa de Sud

Gaddafi a fost desemnat in aceasta pozitie de catre liderii natiunilor africane, cei 53 de membrii ai Uniunii, intr-o sedinta cu usile inchise, la summitul de la Addis Abeba11 . Nkosazana Dlamini-Zuma este prima femeie si primul responsabil anglofon care conduce principala institutie a Uniunii Africane, de cand aceasta organizatie a succedat in 2002 Organizatiei Unitatii Africane (OUA)12 .

Viitorul UA UA trebuie s se confrunte cu problemele interne ale statelor sale membr fr a nruti situaia. Organizaia trebuie s gseasc modaliti de a se confrunta cu conductorii autoritari n mod eficient, fr a diminua sau chiar distruge organizaia. Viziunea, resursele propriilor organisme i ajutorul organizaiilor din afar, printr-o strns colaborare, vor trebui sa ating obiectivele generale ale Uniunii. Drumul pe care UA i l-a trasat impune o diplomaie din cel mai nalt ordin, dar i sprijinul organizaiilor internaionale. Exist planuri ample de nfiinare a unui Tribunal Pentru Drepturile Omului, iar pn n 2023 o Comunitate Economic African cu o moned unic . Ca o organizaie a secolului al XXI-lea, UA sper intr-o renatere, care include mbuntirea sntii, educaiei, prosperitii, democraiei, iar ntre statele membre o mai strns cooperare13 . UA este o organizaie n dezvoltare, iar cursul ei reprezint un subiect de relaii internaionale extrem de important, cu efecte la nivel mondial ce ar putea fi suprinztoare.

11

Muammar Gaddafi a fost ales la conducerea Uniunii Africane, disponibil online la http://www.ziare.com/international/stiri-externe/muammar-gaddafi-a-fost-ales-la-conducerea-uniuniiafricane-653157, accesat la 15. 01.2013 12 AU chooses Nkosazana Dlamini-Zuma as leader, disponibil online la http://www.bbc.co.uk/news/worldafrica-18846210, accesat la 15.01.2013 13 Diedre L. Badejo, op. cit.,p 99

Bibliografie

Acte constitutif de lUnion Africaine, disponibil online la: http://au.int/fr/sites/default/files/ConstitutiveAct_FR.pdf Badejo, L. Diedre, Global Organizations. The African Union, Edituda Infobase Publishing, NY, 2008. Feltham, R.G., Ghid de diplomaie, Editura Instituii Europene, Bucureti, 2005. Makinda M. Samuel , Okumu F. Wafula, The African Union. Challenges of globalization, security, and governance, Editura Routledge, NY, 2008. Tchenzette, Martial , LUnion Africaine : volutions et perspectives, mardi 11 novembre 2003. Tshiyemne, Mwayila, Interviu: Mmoire dun continent.. LUnion Africaine dans lordre mondiel actuel, mardi 01 2012, accesibil online la: http://www.rfi.fr/aef_player_popup/rfi_player#

Africa-EU Strategic Partnership, disponibil online la http://www.africa-eupartnership.org/africa-eu-strategic-partnership Parteneriatul UE-Africa, disponibil online la http://europa.eu/legislation_summaries/development/african_caribbean_pacifi c_states/r12106_ro.htm Muammar Gaddafi a fost ales la conducerea Uniunii Africane, disponibil online la http://www.ziare.com/international/stiri-externe/muammar-gaddafia-fost-ales-la-conducerea-uniunii-africane-653157 AU chooses Nkosazana Dlamini-Zuma as leader, disponibil online la http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-18846210 www.au.int http://www.pan-african-parliament.org