Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
II
NOIUNI INTRODUCTIVE Conceptul de mediu Problematica mediului nconjurtor este, n realitate unul deosebit de complex (datorit inter i multidisciplinaritii sale) i deosebit de delicat. Cuvntul mediu exprim i acoper o noiune global, utilizat n toate domeniile de activitate, inclusiv n ramurile tiinei care se ocup, direct sau indirect, de protecia factorilor de mediu naturali i artificiali.
Prin mediu nelegem ansamblul condiiilor i elementelor naturale ale Terrei: apa, aerul, solul i subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. Astfel definit, conceptul evideniaz o dinamic aparte, exprimnd tendina general de includere n compunerea sa att a elementelor naturale, ct i a celor create de om. Avnd n vedere poziia central pe care o ocup omul n mediu, i lund n considerare interesele sale fireti de a tri ntr-un
ambient sntos, despre noiunea de mediu nu se poate vorbi dect cu referire la om care, ca vieuitoare, face parte din mediul natural. Din definiia de mai sus rezult c noiunea cuprinde att - mediul natural natura n forma sa originar, cu prile ei vizibile i invizibile, reprezentnd condiia existenei tuturor vieuitoarelor (terenurile de orice fel, subsolul oricror terenuri, apele subterane i de suprafa, pdurile, aerul, flora i fauna terestr i acvatic etc.) ct i mediul artificial, cel creat de mna i mintea omului, adic bunurile care exist datorit activitii umane i care reprezint condiiile materiale ale vieii.
Se consider i se accept ca fiind nevii apa, rocile, peisajele, munii etc. Cu toate acestea, nu putem ignora semnificaia, nelegerea lor, ntr-un context puternic spiritualizat n care li se atribuie caracteristici i proprieti apreciate ca vitale. Apa, spre exemplu, are puternice nsuiri terapeutice, vindectoare (apa ncrcat cu energii pozitive: apa sfinit, apa provenind din izvoare tmduitoare sau apele din preajma locurilor crora li se atribuie nsuiri aparte); rocile nclzite au proprieti care le fac nepreuite n gemoterapii (tratamente spa); pietrele preioase i semipreioase au beneficiat de o atenie deosebit, n special n rndul claselor sociale dominante, care le-au utilizat din cele mai vechi timpuri
nu numai ca simboluri ale puterii i ca bijuterii, ci i n scop curativ. Nimeni nu poate susine i mai ales argumenta c ele ar avea via, dar simetric nu se poate s nu reinem c ele posed energii, vibraii i puteri care nsufleesc, nsntoesc, aadar dau via3! Mediul n pericol n mod oarecum paradoxal, omenirea este din ce n ce mai mult, n epoca modern i contemporan ameninat de propriile aciuni/activiti, a cror diversitate i complexitate genereaz pericole care nu pot fi inute n totalitate sub control. Cu ct societatea devine mai
social, cu att ea este mai dependent de natur, ntruct problemele care ntr-o perioad de nceput veneau exclusiv din biosfer, acum sunt completate de cele care provin din sociosfer. Noile condiii de mediu sunt tot mai puin favorabile pentru viaa omului, ntruct deteriorarea continu a acestuia (n principal, ca efect al aciunii umane!) nu nseamn numai distrugerea echilibrului ecologic, ci i apariia unor reacii adverse (inverse) din partea mediului astfel modificat asupra omului. Spre binele general al omenirii este absolut necesar adoptarea i punerea n oper a unor politici de mediu n primul rnd preventive i numai apoi reactive, care s se caracterizeze prin internalizarea
comportamentului de mediu raional i prin atragerea aciunilor tuturor actorilor sociali implicai n problemele de mediu respective. Caracteristicile componentelor mediului Potrivit definiiei mediului, structura acestuia presupune existena i permanenta interrelaionare a elementelor lui vii i nevii, legtur determinat de particularitile fiecreia dintre aceste grupri. De altfel, ca i n alte domenii, abordarea de o manier sistematic a mediului este una care permite sublinierea legturilor strnse ale elementelor componente ale acestuia sub aspect numeric
i sub cel al calitii i semnificaiei lor la nivelul ntregului. Potrivit acestei modaliti de a privi lucrurile, evident, sistemul este perceput ca nsemnnd mai mult dect o simpl nsumare a componentelor sale, avndu-se n vedere c reeaua pe care ele o formeaz este n permanent modificare, marcat de dinamica schimbrii relaionrilor elementelor ntre ele, precum i a influenei exercitate de factorii exteriori sistemului (respectiv a celor cosmici). Sistemul este unul deschis, n cadrul lui aprnd i disprnd elemente, vii sau nevii, fapt care determin o permanent reconfigurare a spaialitii.
Componentele fizice, naturale sau abiotice (nevii) ale mediului (aer, ap, sol, etc.) prezint urmtoarele caracteristici: necesitatea lor pentru existena vieii; ntreptrunderea lor total; natura fizic i compoziia chimic le permite s se mbine n forme foarte variate; apa, aerul, solul sunt elemente finite deoarece transformrile i prefacerile lor nu genereaz cantiti n plus, neputndu-se obine aer, ap peste cantitatea aflat ntr-un continuu circuit n natur; gestiunea i buna gospodrire a lor constituie sursele
posibilitii de a acoperi necesitile vieii. La rndul lor, componentele biotice (organismele) se caracterizeaz prin: nivelul nalt de organizare a materiei; faptul c toate componentele apar sub form de comuniti, iar rspndirea lor este direct legat de condiiile de mediu; n complexa lor evoluie n timp, organismele actuale, prin caracterele lor biologice reprezint doar un stadiu din evoluia diferitelor specii vegetale i animale.
Alturi de acestea trebuie semnalat i subliniat prezena componentelor sociale. Acestea dau expresia pluridimensionalitii mediului, atest locul ocupat de om n cadrul acestuia. Ca element al naturii organice, pe fondul acestei existene naturale, n procesul muncii, omul i depete poziia sa natural. Dubla poziie a omului, natural i social, face ca i comportamentele sociale s poarte amprenta dependenei omului de natur pe de-o parte, iar pe de alt parte a detarii sale contiente de ea. Omul, acionnd prin prisma intereselor i necesitilor sale, d un scop precis tuturor proceselor naturale, stabilindu-le finaliti.
Ecologia concept i evoluie Protecia mediului trebuie abordat n strns legtur cu ecologia, care are ca obiect de studiu relaiile de interaciune dintre materia vie i mediu, dintre sistemele alctuite de plante i animale. Mai concret, ecologia pune n eviden mecanismele intime ale vieii pe Terra, ale proceselor naturale de transformare-conservare de substan, energie i informaie n care se angajeaz materia vie organizat sub form de sisteme. Termenul ecologie a fost creat n anul 1866 de ctre zoologul german Ernst Haeckel pentru a desemna o nou disciplin biologic. Cuvntul provine din limba greac, de
la cuvntul oikos (oikia) care nseamn cas sau gospodrie i logos tiin. Lund n considerare acest sens, ecologia ar fi tiina gospodriei din natura vie, a felului cum convieuiesc plantele i animalele. Prin ecologie nelegem ansamblul relaiilor organismelor cu mediul lor, cuprinznd n sens larg toate condiiile de existen. Prin sintagma toate condiiile de existen ecologia capt o deschidere foarte larg, fcnd trimitere nu numai la raportul obiectiv al organismelor cu mediul, ci i la cel al organismelor ntre ele, adic la tot ce face posibil existena fiinelor vii. Aceast disciplin nu este una biologic static, un inventar al lumii organice, ci una dinamic, care analizeaz interaciunile dintre
componentele biosferei. n anul 1875 geologul austriac Edward Suess a definit biosfera ca fiind acea parte a planetei care reunete ansamblul fiinelor vii i n care viaa este posibil n permanen, punnd-o n opoziie cu atmosfera, hidrosfera i litosfera; definiia are un grad mare de generalitate i se caracterizeaz prin staticitate. Karl Mobius (zoolog german) analizeaz cantitativ aciunea omului asupra unei comuniti de via (bancurile de stridii din Marea Nordului), definind aceast comunitate ca biocenoz (bios via, koinoin a avea ceva n comun). El afirm c termenul nu se refer
la o aglomerare de fiine vii de aceeai specie, ci la un nivel de integrare a acestora ntr-o unitate mai mare, cu putere de autoreglare. Savantul a descoperit c o asfel de comunitate are o anumit stabilitate natural, avnd i puterea de a se autoapra i de a se echilibra fa de propriile modificri. n anul 1908 a fost definit (de ctre Dahl) biotopul ca fiind ansamblul condiiilor externe n cadrul crora fiineaz o biocenoz. Arthur Transley a lansat, n 1935, conceptul de ecosistem, prin care se nelege interaciunea dintre un biotop i biocenoza care l populeaz, urmnd ca ecosfera s cuprind totalitatea ecosistemelor globului, respectiv
ansamblul sistemelor care, fiecare, reprezint o unitate de via bine circumscris teritorial de ctre anumii factori abiotici i n cadrul creia triete o comunitate de vieuitoare, plante i animale. Biosfera este constituit din ansamblul vieuitoarelor de pe glob. Ecologie - mediu Prin cele trei concepte fundamentale biotop, biocenoz i ecosistem s-a conturat i dezvoltat tiina ecologic, o disciplin pur biologic. Pentru ecologie conteaz lanul de sisteme n care intr
materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natural, aceste sisteme cuprinznd, n ordinea complexitii lor, populaia, biocenoza, ecosistemul i biosfera. Ecologia ne d o imagine unitar a naturii vii, cu diversele sale aspecte ale luptei pentru existen, pe baza unei tratri integratoare i interdisciplinare. n spiritul termenilor definii anterior putem denumi mediu n sens larg ansamblul forelor fizice i biotice care influeneaz o unitate vital (sistem viu). Astfel conceput, mediul apare ca un sistem infinit care cuprinde att fenomene fizice obinuite (ca: vntul, ploaia etc.), ct i fore majore ale cosmosului (radiaiile cosmice): este un
sistem cosmo-biologic, o mbinare cosmic a tot ceea ce se ntmpl. n ecologie se folosete deseori termenul factor de mediu sau factor ecologic. n mod tradiional, factorii sunt clasificai n abiotici (fizici) i biotici. Explicnd termenul factor trebuie s facem precizarea c n acest caz factorul de mediu are un neles energetic i nu unul substanial; de aceea, a vorbi despre factori biotici i abiotici nu este tocmai corect. Numai componentele mediului pot s fie abiotice sau biotice. Factorii de mediu sunt numai abiogeni sau biogeni, adic dependeni de componentul abiotic sau biotic. Nici un factor de mediu ns nu poate fi exclusiv
biogen sau abiogen: fiecare factor biogen sufer influena factorilor abiogeni. La rndul lor, factorii abiogeni sunt uneori profund afectai de factori biogeni, astfel nct delimitarea celor dou categorii rmne pur relativ. Astfel, temperatura i lumina sunt factori abiogeni: temperatura este o form fizic de manifestare a cldurii, iar lumina este o manifestare fizic a energiei radiante a Soarelui. Dar, n condiiile suprafeei terestre, att temperatura ct i lumina sunt modificate prin aciunea fiinelor vii. Este tiut faptul c vegetaia modific temperaturile de la suprafaa solului i cantitatea de lumin ce cade pe un anumit punct de pe aceasta: una este iluminarea unui sol nud i alta a unui sol acoperit de un covor vegetal.
Prin activitatea sa economic, omul ptrunde n procesele complexe din ecosisteme prelund o parte din aceast materie organic pentru interesele sale i ale societii. El va folosi numeroase plante i animale, de aceea n activitatea sa economic va trebui s tie ce se petrece n lumea plantelor i a animalelor, ce factori contribuie la amplificarea biocenozei. O component important a sistemelor n care intr substana vie este reprezentat de partea nevie. Toate fiinele vii au nevoie de substane nutritive, adpost, cldur, oxigen; n sens ecologic, toate aceste elemente constituie conceptul de mediu i, de aceea,
ecologia va lua n studiu att comportamentul materiei vii, ct i condiionrile multiple ale plantelor i animalelor din partea mediului neviu, de pe Terra i din Cosmos. Complexitatea fenomenului ecologic presupune utilizarea unor metode, procedee i instrumente tot att de complexe. Relaia om - mediu n cadrul relaiei om-mediu natural se poate sesiza un dificil dar nu insurmontabil moment de criz. De altfel, n decursul istoriei societii, posibilitile oferite de mediu n unele momente au fost suprasolicitate.
Fenomenul a generat reacii specifice: crize alimentare, migraii n inuturi altdat intacte, n care nu se credea c este posibil desfurarea unor activiti (lucru realizabil astzi datorit performanelor i proprietilor diverselor materiale aferente nu numai tehnologiilor de exploatare i prelucrare a resurselor din zon, ci i dotrilor de toate tipurile de care beneficiaz personalul care deservete instalaiile i efectueaz experienele tiinifice specifice misiunilor pe care trebuie s le ndeplineasc), dar noutatea const n faptul c acum Pmntul ntreg este apreciat a funciona ca o unitate economic i este n ntregime
suprasolicitat, iar omul a devenit contient de acest fapt. Problemele de mediu sunt legate n perioada contemporan de creterea demografic, urbanizare, nivelul i structura produciei i a consumului, evoluia tehnic. Aspectele cele mai grave s-au evideniat n ultimele decenii, ele rezidnd, n mare parte, din necesitatea evacurii deeurilor provenite dintr-o producie i un consum n continu i accelerat cretere (dar care, nici pe departe, nu prezint o legtur obiectiv ntre nevoi i satisfacerea lor, ci
mai degrab reflect o legtur ntre dorine i satisfacerea lor). Utilizarea energiei, de exemplu, determin deteriorri extrem de grave i de variate ale mediului n toate stadiile, de la producere i pn la evacuarea surplusului de cldur. Aciunile umane au asupra mediului i efecte globale care se concretizeaz n - modificri climatice generale. Se constat astfel unele schimbri semnificative, precum: - expansiunea zonelor aride i semiaride, - o modificare a climei determinat de degajarea unor cantiti mari de bioxid de carbon CO2 n atmosfer prin
arderea combustibililor clasici, perturbri n succesiunea i durata anotimpurilor, modificri ale regimului precipitaiilor, apariia efectului de ser, manifestarea nceputului nclzirii globale etc. Imaginea situaiei actuale a mediului nconjurtor este, n multe privine i n multe locuri, destul de grav, dar se apreciaz c stadiul actual al cunotinelor generale, posibilitile materiale globale ar putea asigura i pe viitor o calitate satisfctoare a vieii. Se ateapt astfel ca mediul s se elibereze de sub efectele consumului abuziv de energie (prin valorificarea
unor noi surse i forme ale acesteia) i resurse, prin recurgerea la convertizori nepoluani, neutralizarea noxelor, refolosirea, reciclarea i recuperarea materialelor, gestionarea corespunztoare a deeurilor etc. Relaii ntre dezvoltarea social-economic i proteci a naturii Influena omului asupra echilibrului ecologic. Omul este un produs al evoluiei ecosferei n care rmne integrat deoarece existena sa nu este legat de cea a altor specii. Dac evoluia tuturor speciilor se datoreaz doar aciunii legilor biologice, n procesul apariiei speciei
unor noi surse i forme ale acesteia) i resurse, prin recurgerea la convertizori nepoluani, neutralizarea noxelor, refolosirea, reciclarea i recuperarea materialelor, gestionarea corespunztoare a deeurilor etc. Relaii ntre dezvoltarea social-economic i protecia naturii Influena omului asupra echilibrului ecologic. Omul este un produs al evoluiei ecosferei n care rmne integrat deoarece existena sa nu este legat de cea a altor specii. Dac evoluia tuturor speciilor se datoreaz doar aciunii legilor biologice, n procesul apariiei speciei
umane acioneaz, pe lng legi biologice i o alt categorie de legi, i anume cele sociale. Omul a devenit specia dominant cptnd i trsturi specifice, astfel c, n timp ce fiecare specie este localizat geografic i ecologic n anumite sisteme, omul nu este legat de nici unul i este rspndit n ntreaga ecosfer. Orice specie poate exista ntr-un ecosistem att timp ct produsele activitii sale sunt eliminate din mediul n care triete, ceea ce se poate realiza prin utilizarea acestora ca surs de hran pentru alte specii. Natura, n forma ei nealterat, dispune de o infinitate de mecanisme de autoreglare, de autopurificare, de regenerare. Intervenia
sub forma agresiunii uman a fost i este cea care determin defectarea acestor dispozitive ingenioase, fornd mediul s intre n nite tipare i s funcioneze potrivit unor comenzi lansate. Evident, reaciile nu s-au lsat ateptate (i nici nu vor nceta s se deruleze altfel): reziliena naturii (prin aceasta nelegnd capacitatea naturii de a reveni la starea iniial dup ncetarea aciunii asupra ei) a sczut mult, astfel nct apariia disfuncionalitilor era de ateptat. Ca urmare, procesele din ecosistemele naturale au un pregnant caracter ciclic. Spre deosebire de acestea, majoritatea deeurilor rezultate din activiti umane sunt acumulate, neputnd fi reintroduse n sistemul n care au fost produse. Din pcate,
societatea uman urmrete realizarea unei maxime productiviti a ecosistemelor, cu exploatarea tot mai intens i extins a resurselor naturale, biologice i nebiologice, pentru satisfacerea intereselor imediate. Creterea economic i implicaiile utilizrii resurselor naturale. Cum este i firesc, fiecare etap istoric i pune amprenta asupra naturii ca urmare a modului diferit n care se desfoar relaiile omului cu aceasta. Caracteristicile epocii noastre sunt rezultatul dezvoltrii tehnice, economice i politice.
Omenirea a ajuns ntr-un stadiu al civilizaiei care i permite s domine natura n manifestrile ei obinuite. Caracteristica principal a vremurilor noastre este creterea accentuat a populaiei, acesta fiind de peste 4 ori mai mare dect la nceputul veacului trecut. nmulirea populaiei ntr-un asemenea ritm a fcut necesar asigurarea unor cantiti tot mai mari de produse agroalimentare; ca urmare s-a impus trecerea de la o agricultur extensiv la una intensiv, de mare randament. Aceast cretere a dus la sporirea, pe alocuri, a densitii populaiei i la concentrarea activitilor social-economice. Paralel, industria a realizat n ultima perioad salturi
cantitative deosebit de importante. Aceasta a determinat un consum tot mai ridicat de combustibil, de minereuri, de lemn, energie etc. Rezultatul acestor activiti este degradarea echilibrului natural, proces finalizat pe anumite teritorii, despre care se apreciaz c trec printr-o criz ecologic (unele fiind considerate compromise din acest punct de vedere). Creterea economic i limitele sale. Creterea economic, interesul fiecrei firme de a obine profituri ct mai mari au determinat degradarea naturii. Acest lucru a fost posibil prin creterea nedifereniat a
produciei i consumului, prin stimularea consumului cantitativ i altele. Creterea economic a devenit obiectivul central al guvernelor de pretutindeni, n timp ce economia mondial a crescut nencetat, n condiiile n care sistemele naturale pe care se sprijin aceast cretere au rmas neschimbate (suprafaa pmntului este aceeai, dac nu cumva descrete, potrivit scenariilor vehiculate n legtur cu fenomenul nclzirii globale i potrivit crora zonele cu altitudine mic fa de nivelul mrii vor fi invadate de ape). Astfel, economistul Herman Daly arata c n msura n care
economia crete dincolo de dimensiunile sale fizice actuale, acesta poate duce la o sporire a costurilor ntr-un ritm mai rapid dect creterea beneficiilor. Se poate inaugura astfel o er a creterii neeconomice, care mai mult ne srcete dect ne mbogete. n esen se atrage atenia asupra unui prag economic ce prezint implicaii profunde. Aa cum se desfoar n prezent activitatea economic s-ar putea apropia de un nivel dincolo de care creterea n continuare a produsului mondial global ar costa mai mult dect ar merita. Efectele secundare negative ale sporirii de 20 ori a activitii economice n cursul secolului trecut ncep acum s devin inevitabile. Fie c este vorba de extinderea
deteriorrii pdurilor, de modificrile climatice sau de eroziunea solului, preul creterii economice pe termen scurt pe seama mediului nconjurtor va trebui s fie pltit. Alte opinii opun acestei viziuni una realist optimist, ce are n vedere dinamica progresului tehnic, apreciat a fi n msur nu numai de a furniza tehnologiile de combatere ci i de a le face suportabile financiar. n mare msur, remediul pentru daunele produse ar consta pur i simplu n voina de a cheltui banii publici n acest scop. O alt reprezentare o ofer tiina economic neoclasic, care consider vtmarea mediului ca avnd dou cauze:
Carena sistemului pieei. Marele avantaj al pieelor atunci cnd ele funcioneaz corespunztor este acela c asigur o folosire eficient a resurselor, n special a celor care se gsesc n cantiti reduse.
-
Pieele genereaz informaii privitoare la puintatea lor, fapt semnalat prin intermediul preurilor. n acelai timp, preurile se constituie n stimulente puternice, avnd efect asupra rezervelor, capitalului i muncii, n scopul determinrii modalitilor de evitare a pierderilor i de maximizare a veniturilor, astfel nct resursele s fie utilizate n cel mai eficient mod cu putin. Cu toate acestea, distrugerea masiv a resurselor naturale
este un exemplu de eec al pieei: ori decte ori un pre este denaturat sau greit, el nu va transmite un semnal real al bazei resurselor i cererii, astfel nct apare fenomenul de insuficien a pieei se produce fie prea mult, fie prea puin. Preurile mari (artificial mari) determinate de monopol constituie un bun exemplu n acest sens. Un impact major pe care insuficiena pieei l are asupra mediului l constituie externalitile (ele se numesc aa ntruct reprezint costuri externalitile negative sau beneficii externalitile pozitive care se extind dicolo de activitile productorilor sau consumatorilor. Aceste costuri i beneficii externe nu sunt transmise prin
intermediul preurilor, ambele tipuri de externaliti putnd aprea ntre productori, ntre consumatori sau ntre productori i consumatori. Se poate concluziona c principalele cauze ale prejudiciilor aduse mediului rezid dintr-o combinaie a unor factori precum: externalitile, lipsa unei definiri corecte a dreptului de proprietate i faptul c mediul prezint caracteristicile unui bun public (utilizarea lui fiind la ndemna tuturor, deci a nimnui!). Modul defectuos de gestionare a problemelor legate de acesta la nivel guvernamental. n rile dezvoltare exist uneori un conflict ntre interesele de mediu i interveniile guvernelor n scopul de a
face adevratele costuri suportabile: n rile Uniunii Europene politica n domeniul agriculturii, intenionnd s stabilizeze veniturile i producia fermierilor, a determinat creterea ritmului de utilizare a substanelor pesticide i fertilizatoare (agresive, de alt fel, pentru mediu); de asemenea, s-a manifestat un acord tacit n ceea ce privete distrugerea habitatelor vieuitoarelor slbatice prin defriarea micilor pduri; n rile n curs de dezvoltare guvernele intervin cu subvenii i prin intermediul activitilor de control pentru a aduce preurile sub nivelul pieei, pentru a ajuta populaia srac i pentru a promova dezvoltarea economic. Aceste
preuri artificial mici dau semnale greite, ncurajnd risipa de energie sau de resurse de ap (n zone n care aceasta reprezint o adevrat bogie); un exemplu n acest sens l constituie pdurile tropicale care, chiar dac se aflau n proprietatea statului, au fost distruse dup concesionarea lor ctre companiile care comercializau lemnul i ctre ranii fermieri (care au utilizat n exploatare metoda tierii, urmat de ardere, pentru a cura locul). n rile cu regimuri autoritare (cu economie de comand) n care pieele sunt nlocuite cu monopolul (care presupune i un control total) realitile sunt i mai crude. Fosta Uniune Sovietic, spre
exemplu, pn a se fi ndreptat mai hotrt spre o economie de pia, a constituit un adevrat pericol, un adevrat comar pentru aprtorii mediului. Cadrul juridic a fost cel care a facilitat atingerea obiectivelor de cretere a productivitii, cu neluarea n calcul a dorinelor consumatorilor sau a mediului ambiant. Viziunile ecologiste au fost nnbuite, avnd ntietate atingerea scopului impus de conducerea statului. Toate problemele prezentate au aprut din cauza incapacitii guvernelor de a ine seama de efectele indirecte ale politicilor lor asupra mediului. Coreciile care s-ar putea aplica aciuinilor guvernamentale ar fi:
asigurarea c standardele de mediu nu sunt ignorate de ctre nici o structur guvernamental (de nici un departament); evaluarea sistematic a tuturor externalitilor pozitive sau negative nainte de demararea oricrui program al guvernului, fie el legat de cheltuieli investiionale, fie de instituirea unor reglementri legale. Acest aspect permite o verificare a oportunitii cursului propus al unei aciuni, respectiv estimrii costurilor beneficiilor (sociale) i a costurilor sociale (n sensul c primele trebuie s fie mai mari sau cel puin egale cu celelalte)7. Pentru internalizarea unor asemenea costuri externe, adic
-
prin obligarea productorului i clientului su s suporte cheltuielile ocazionate de prevenirea polurii, aceast deficien ar fi nlturat. Aceast soluie are lipsurile ei din punct de vedere al aplicrii n practic. O a alt soluie identific n mod corect creterea necontrolat ca fiind miezul problemei i propune diminuarea consumului. Creterea cantitii de bunuri de consum produse nu este n extrem de multe cazuri justificat, ntruct populaia (aa cum este ea structurat din punct de vedere financiar) nu poate consuma tot ceea ce se produce. Materialele i energia nglobate n producia excedentar se traduc n costuri care ar putea fi investite n
creterea standadelor de mediu (cu referire la puritatea aerului, apei, depozitarea deeurilor etc.). n practic este imposibil ca o comunitate ori ct de srac ar fi s-i reduc standardele de mediu la zero; pe de alt parte, nicio comunitate orict de ecologic ar gndi i ar aciona, nu i-ar utiliza toate resursele pentru creterea standardelor de mediu. Trebuie s existe aadar un echilibru al acestor activiti, mai ales dac ne gndim c deciziile de azi care vizeaz creterea utilizrii resurselor destinate standardelor environmentale pot avea consecine majore asupra posibilitilor de producie ale generaiilor viitoare8. Orice ameliorare obinut prin reducerea creterii
economice necesit ani i/sau chiar decenii ntregi. n plus, temperarea acestei creteri devine un remediu numai n msura n care distribuirea venitului devine mai egal. n prezent, n mod aparent paradoxal, se pare c apelul pentru protejarea mediului nconjurtor produce mai mult efect n rndurile celor bogai dect printre cei sraci. Fr urm de ndoial, tot ceea ce ine de oferirea unui cadru de via sntos i confortabil constituie un deziderat pentru orice individ al planetei, n orice col de lume s-ar afla, dar realitatea ofer suficiente date att n privina lipsei de informare a cetenilor lumii a treia, a lipsei interesului pentru acest tip de probleme (ntruct cele vitale,
care nu sunt nici puine, nici minore, legate de lipsa hranei, a apei potabile, a minimelor condiii sanitare, a locuinelor, a locurilor stabile de munc, a accesului la tot ceea ce ofer o societate modern, copleesc existena cotidian a acestora) i a ignoranei larg manifestate fa de viitorul sumbru al omenirii. O a treia soluie admite continuarea creterii economice cu condiia precizrii, prin legislaie, a parametrilor n cadrul crora se poate desfura. Aceti parametri trebuie s defineasc daunele admisibile pe care consumul i producia le pot provoca mediului nconjurtor. Stabilirea acestor granie devine sarcina major a legislaiei
moderne. Uneori, ea implic prohibirea unor tipuri de producie sau consum pe considerentul c prejudiciul public este mai mare dect beneficiul pe care societatea l are de pe urma produsului sau serviciului respectiv. Economia mediului concept i evoluie Intensificarea contradiciei dintre om i natur a reliefat faptul c bunstarea economic este doar o latur a bunstrii sociale, alturi de ea impunndu-se prezena unui mediu sntos, apt s ofere nu numai resurse i servicii la nivelul necesitilor raionale.
ntr-un astfel de context, dezvoltarea tiinelor despre natur a nceput s beneficieze de apariia unei noi tiine ce i propune o abordare economic a aceluiai domeniu al realitii nconjurtoare economia mediului. Ca subiect, economia mediului apare n perioada anilor 50-60 n America de Nord, iar ca tiin, natura acesteia este integratoare i interdisciplinar, impunnd utilizarea cunotinelor din diverse domenii, crendu-i propriile concepte, formulndu-i propriile legii. Economia mediului a contribuit la diversificarea limbajului tiinific, cu scopul definirii noilor probleme cu care se confrunt omenirea i care
fac obiectul ei de studiu. Economia mediului poate fi definit ca fiind acea tiin economic ce studiaz mediul ca pe un bun public i asemeni unui sistem bazat pe autoreproducie, aflat n strns interdependen cu mediul economic. De-a lungul timpului, ntre economie i mediu s-au stabilit relaii ce au mbrcat diverse forme ce pot fi n general grupate n 4 categorii: 1. o relaie simbiotic (din evul mediu i pn n anul 1766); 2. o relaie de indiferen i neutralitate; 3. o relaie conflictual;
legtura marcat de cutarea unei reconcilieri. Potrivit teoriilor economice, orice proces evolueaz ntre 2 poli producie i consum aflai n relaie de interdependen, deci de recunoatere a rolului activ al fiecruia dintre ei. Producia presupune un input de materii prime, materiale, etc. i un sistem de tehnologii care s transforme (cu un anumit randament) aceste inputuri n bunuri de consum n cadrul unor filiere specifice (strict necesare), dar i a unor filiere adiacente. ntr-o asemenea ncadrare, relaia mediu economie prezint dou componente: un suport oferit de mediu pentru inputurile
4.
economice sub forma materiilor prime, spaiului de producie, energiei, biodiversitii, care se constituie ntr-o supap pentru mediu (mediul asigur suportul inputurilor economice); stocurile de mediu implicate n meninerea echilibrului ecologic, a cror structur se poate modifica odat cu mutaiile calitative n plan tehnologic. Relaia economie mediu prezint de asemenea dou componente : un mesaj ctre mediu, reprezentat de emisii, deeuri, degradri fizice, rezultat n urma activitilor de producie i consum, a crui dimensiune depinde de performanele celor 2 poli;
ansamblul efectelor induse de mesajul material al economiei ctre mediu, care depinde de fazele succesionale ale acestuia; dac mesajul se adreseaz unor zone fragile, efectele sunt mai mari, iar dac se adreseaz unor zone cu funcionaliti stabile, efectele sunt mai mici.
-
Dimensiunea economic a mediului Dei unele elemente constitutive ale mediului pot fi apropriate, aceasta reprezint mai degrab o nclcare a statutului de bun public, ce se atribuie mediului ca sistem, dect o aplicare a legitilor coexistenei activitii
economico-sociale i a resurselor naturale, ca suport permanent al celei de dinti9. O asemenea afirmaie poate fi susinut recurgnd la analiza trsturilor generale, dar mai ales celor specifice, ale mediului ca sistem. Trsturile generale ale mediului sunt urmtoarele: mediul este un sistem viu i deschis, dominat, deci, de legi biologice i ntreinnd un schimb permanent de resurse cu mediul economico-social; funciile mediului nu reprezint o nsumare a funciilor elementelor sale componente, ci o form de exprimare a unui ntreg care nseamn mai mult dect o sum; ntre elementele mediului exist o puternic
interdependen, motiv pentru care el nu poate fi descompus n elementele sale componente pentru realizarea cuplrii cu activitatea economico-social, dect cu preul unor dezechilibre ecologice; datorit energiei interne i prelucrrii informaionale, mediul este un sistem organizaional ce dispune de o mare interdependen funcional; autoreglarea sistemului se realizeaz n limite destul de largi, care au fcut posibil dezvoltarea unei civilizaii bazate pe tehnologii lineare, mari consumatoare de energie direct i indirect; conceptele de baz cu care se poate opera n analizarea mediului ca sistem sunt entropia i cantitatea
de informaie; dinamica mediului este dat de schimbul de materie, energie i informaie, realizat att ntre elementele sale componente ct i cu mediul economicosocial; mediul este un sistem continuu i neanticipativ: valorile ieirilor din sistem, la un moment dat nu depind de valorile intrrilor la momente consecutive. Trsturile specifice ale mediului se materializeaz n urmtoarele aspecte: mediul se structureaz pe principiul specializrii. Principalele grupuri de populaii din biocenoz
ndeplinesc roluri diferite(spre exemplu, plantele verzi ndeplinesc rolul de productori primari, animalele ndeplinesc rolul de consumatori, iar bacteriile i ciupercile pe cel de detritivori, implicate fiind n reciclarea substanelor). Prestaia fiziologic a acestor populaii (biochimic i ecofiziologic) asigur meninerea continu, la un nivel optim, a vieii biocenozei, respectiv ecosistemului. Prin urmare, viaa ecosistemului nu ar fi posibil n afara specializrilor amintite, deci a diviziunii muncii ntre elementele alctuitoare. Specializarea elementelor unui ecosistem, spre folosul existenei acestuia, trebuie s o considerm ca pe una dintre cele mai
mari performane bio-economice ale naturii, care sporete, sub multiple aspecte, eficiena tuturor sistemelor vii: ntre elementele mediului, ca sistem, exist legturi cvasistohastice. Fiind format dintr-o mulime complex i eterogen de sisteme supraindividuale, evoluia mediului este rezultatul relaiilor dintre acestea, relaii ce se dezvolt conform unor legi de probabilitate; n condiiile existenei unui proces de specializare bine definit, n cazul mediului nu funcioneaz principiul substituibilitii ntre elementele sale componente. Posibilitatea apariiei unei astfel de
substituiri este cu att mai mic cu ct se afirm tot mai mult caracterul complex i evoluat al mediului ca sistem; o alt consecin a specializrii este c, ntr-un sistem viu, complex i evoluat, cum este mediul, nici unul dintre sistemele alctuitoare nu posed o specializare universal valabil. Desigur, tranziia ctre elemente specializate presupune existena elementelor nespecializate, dar meninerea acestora dincolo de anumite limite temporale nseamn stagnare, creia i se asociaz o eficien bioeconomic sczut. organismele i sistemele vii, supraindividuale au evoluat, astfel nct asigur conversia inputurilor
energetice ntr-un regim optimal, consumurile suplimentare lipsind, iar pierderile fiind minime. Mediul factor de producie vital Este un fapt bine cunoscut c bunurile i serviciile oferite de mediu societii au fost din totdeauna desconsiderate sau subvalorificate din punct de vedere economic. Ele au rmas n afara mecanismului pieei, a sistemului de preuri sau au fost racordate conjunctural la sistemul prghiilor economice, de pe poziiile dominante ale politicii economice, chiar dac i-au manifestat continuu i
oriunde caracterul vital. O lung perioad de timp (ne referim mai ales la anii de dup revoluia industrial) toate bunurile oferite de natur au fost considerate a fi de la Dumnezeu (deci, gratis!), activnd i ncurajnd ideea c puteau fi, astfel, utilizate fr nicio restricie, mai ales n condiiile nlocuirii lor cu capitalul antropic (rezultat de pe urma activitilor umane). Evident, nimic nu putea fi mai fals, mai eronat dect acest mod de gndire, abordare i aciune care paradoxal a funcionat fr s ntmpine rezisten sau s genereze ngrijorare peste limitele acceptabile. Cu certitudine raportul dintre dezvoltarea economic i
mediu trebuie s fie ct de repede corectat, mbuntit, eficiena economic trebuind s se obin n cadrul respectului manifestat fa de resursele naturii. Astfel, o economie ecologic trebuie s neleag prin bunuri nu doar capitalul creat de om (orict de valoros i indispensabil ar fi: edificii cu diverse destinaii, lucrri de infrastructur, cercetri tiinifice n diferite domenii, valori artistice, spirituale etc.), ci i capitalul natural, dat-ul nconjurtor (apa, aerul, solul, subsolul, diversitatea biologic etc.). Odat acceptat valoarea acestui capital natural, ea trebuie introdus n calculul economic, iar preurile produselor trebuie s reflecte acest lucru (de exemplu, n
calculul costurilor aferente producerii unei tone de metal trebuie s se reflecte i costurile de poluare a aerului, apei, solului etc., dar i ale ngrijirii bolnavilor din zonele afectate de activitatea respectivei uzine metalurgice). Costurile de mediu trebuie internalizate i curpinse n preurile de producie. Mediul este un factor economic de cea mai mare importan, considerat, n mod tradiional, de analiza economic, drept factor de producie, alturi de capital i munc. n linii generale, mediul (fizic) pe lng faptul c este un factor productiv generator de inputuri
primare dobndite de procesul productiv este, de asemenea, recipientul produselor reziduale al proceselor de producie i consum, care vor putea fi sau nu absorbite n funcie de capacitatea de asimilare a mediului considerat. Pe de alt parte, o funcie actual a mediului este aceea de furnizor de servicii cu caracter recreativ sau altele legate de conceptul de calitate a vieii, a cror cerere este determinat de nivelul de dezvoltare al societii. Mediul nu poate fi limitat ns numai la funcia de furnizor de resurse i servicii recreative, el administrnd cel mai mare serviciu pentru umanitate: meninerea vieii pe Pmnt baz a ntregii activiti graie procesului de fotosintez, a ciclurilor
biogeochimice care sunt profund implicate n homeostaza ecosistemelor, n meninerea funcionalitii circuitelor informaionale genetice, etc. Dimensionarea economic a mediului nu trebuie introdus n analiza economic n regim de urgen, ca o nou variabil: este necesar modificarea metodei de analiz economic, cu situarea ei pe o baz interdisciplinar i sistemic; altfel, orict de riguroas ar fi modelarea ei teoretic, aceasta va eua n faa aciunii practice, a realitii.
ROLUL PROTECIEI MEDIULUI Politica ecologic ecologia politic ecopolitica internaional Starea de degradare avansat a ecosistemelor naturale, interaciunile dintre mediu i activitile umane (n special cele economice), apariia i multiplicarea problemelor de mediu la scar global reprezint motive de MAXIM alert pentru comunitatea internaional. Dimensiunea internaional a fenomenului a devenit n prezent elementul determinant al politicilor naionale de mediu, care se rsfrng, inevitabil, asupra politicilor externe ale tuturor statelor responsabile ale lumii.
Protecia mediului este constituit din totalitatea aciunilor menite s asigure conservarea resurselor naturale i protejarea calitii componentelor mediului. Aciunile se realizeaz pe dou ci: - a strategiei (politicii ecologice) i - a aciunii politice (ecologiei politice). Politica ecologic reprezint ansamblul de msuri care trebuie instituite la nivel local, regional, naional i internaional pentru a oferi populaiei actuale i viitoare a globului anse de via mai bun, mai sntoas i mai sigur. Ecologia politic este doctrina care pornind de la datele concrete ale deteriorrii raporturilor omului cu natura (i cu mediul, n general) i avnd n vedere viitorul sumbru pronosticat (n condiiile meninerii comportamentului uman actual indiferent,
neglijent fa de tot ceea ce ne nconjoar) ofer soluiile viabile pentru supravieuire, propunnd un ansamblu coerent de idei susceptibile s susin proiectele salvatoare ale mediului. mpreun, politica ecologic i ecologia politic, sunt complementele unei noi abordri a relaiilor omului cu mediul n care triete, singura care ofer reeta supravieuirii. Pentru a avea eficiena scontat (a nsntoirii/salvrii planetei) este necesar reunirea ideilor politice i ecologice i promovarea lor cu trie n prin intermediul ecopoliticii internaionale, care este n msur s identifice i s supun dezbaterii marile probleme de mediu ale lumii actuale, n vederea gsirii i punerii n oper a celor mai potrivite modaliti de rezolvare a chestiunilor eseniale pentru asigurarea unei caliti corespunztoare a vieii n prezent i n viitor.
Strategia de protecia mediului Strategia de protecia mediului poate fi definit ca un ansamblu de planuri de aciuni ntocmite secvenial, sectorial (pe diverse probleme), care sunt coordonate att n elaborare, ct i n implementare de o manier unitar, responsabil, n scopul asigurrii creterii bunstrii i prosperitii individuale/colective. Strategia are ca obiectiv dezvoltarea economic durabil (care s presupun): - o corect gestionare a resurselor, - o economisire a materiilor prime, materialelor i energiei, - o conservare ct mai eficient a patrimoniului natural i antropic), astfel nct s fie asigurat o calitate a vieii corespunztoare i pentru generaiile viitoare.
1. Primul pas n politica i strategia de mediu este stabilirea prioritilor. 2. trebuie alese instrumentele de aplicare a politicii de protecie a mediului. Alegerea trebuie s se fac, uneori, ntre abordarea de tipul a) impune i controleaz(IC), care se bazeaz pe metode de reglementare (cum sunt, de exemplu, permisele de a emite poluani) i b) abordarea bazat pe mecanisme de pia(MP), care se bazeaz pe instrumente economice (cum sunt impozitele sau taxele pe poluare). Dac politicienii prefer, de obicei, abordarea de tipul impune i controleaz (deoarece reglementarea ofer perspectiva certitudinii respectrii unor limite predeterminate ale emisiilor i este, n general, mai uor de implementat), exist ns dovezi clare c, n cele mai multe cazuri, este mult mai costisitor s se obin o
anumit reducere a emisiilor de poluani cu metode de tipul IC dect prin utilizarea MC. Strategia de protecia mediului adoptat, conceptele i instrumentele nsuite i dovedesc eficiena numai n msura n care se poate asigura meninerea calitii sntii umane i meninerea calitii tuturor valorilor specifice naturii. Considerentele care au impus elaborarea unor strategii de protecie a mediului sunt: 1. nlocuirea sistemului de aciuni ntmpltoare, ocazionale cu aciuni programatice i coerente de protecie a mediului; 2. eliminarea unor contradicii interne care limitau luarea unor msuri de protejare a mediului sau reduceau eficiena acestor msuri; 3. elaborarea, implementarea i evaluarea politicii de mediu pe etape, astfel nct s fie posibil oricnd reevaluarea acesteia;
4. adaptarea planurilor de aciune i de implementare la scar de timp (pe termene scurte, medii i lungi); 5. alegerea i formarea unui personal adecvat, n funcie de etap i aciune; 6. controlul aplicrii riguroase a msurilor stabilite conform acordurilor, autorizaiilor, normelor sau altor cerine legale. La elaborarea strategiei de mediu se are n vedere dinamismul elementelor n discuie i caracterul relativ nou al problemelor, astfel nct trebuie aplicat principiul activitii interactive. Strategia trebuie supus unui proces periodic de reconsiderare de tipul: adaptare continu; recurgere la propuneri flexibile. Aceast reconsiderare presupune dou elemente de baz: adaptare la ideile n schimbare sau la circumstanele vieii socio-economice, respectiv adaptare la rezultatele evalurii etapei anterioare.
Se consider c o strategie de protecie a mediului la nivel naional trebuie s aib ase componente i anume: 1. legislativ (legi cadru, legi speciale, ordonane guvernamentale, hotrri de guvern, ordine, decizii, norme, instruciuni, standarde); 2. administrativ instituional (nfiinarea unei autoriti centrale de mediu cu structuri administrative i n teritoriu; nfiinarea unor inspecii de mediu la nivel central i local; organizarea de direcii sau servicii de mediu la fiecare minister economic; organizarea de institute de specialitate; organizarea Reelei Naionale de Monitoring Global; nfiinarea i organizarea zonelor i ariilor protejate); 3. educativ informativ (nfiinarea de coli de specialitate i secii sau faculti de specialitate; introducerea n programa colar i universitar, la toate specialitile, i a unor discipline de ecologie i protecia mediului; organizarea de muzee,
expoziii, comunicri cu tematic orientat pe protecia mediului; derularea unui program de informare, sensibilizare i antrenare a populaiei la aciuni de protecia mediului); 4. economico-tehnologic (promovarea unor mecanisme pentru asigurarea de fonduri pentru mediu; elaborarea i introducerea de tehnologii curate, cele mai bune ale momentului; dezvoltarea unei noi activiti de tip industrial; promovarea aciunilor de reconstrucie ecologic a zonelor deteriorate; promovarea de programe intersectoriale: energie i mediu, transport i mediu, dezvoltare urban i mediu etc.); 5. social (anchete sociale de specialitate; iniiative locale de genul: sptmna cureniei, Ziua Mondial a Apei, Ziua Mondial a Mediului; crearea unei opinii locale de conservare i protejare a valorilor naturale; antrenarea populaiei la analiza unor proiecte cu impact important asupra mediului); 6. de cooperare internaional (semnarea i ratificarea de tratate,
convenii, nelegeri, protocoale regionale sau globale; organizarea i participarea la activiti comune i comisii mixte monitoring cercetare; participarea la congrese, sesiuni, simpozioane internaionale). INSTRUMENTE ALE POLITICII DE MEDIU Instrumentele politicii de mediu pot fi definite ca mecanisme de baz aflate la dispoziia guvernelor democratice, prin care acestea pot influena populaia i organizaiile, n scopul schimbrii mentalitii cetenilor n direcia favorabil (i necesar) atingerii obiectivelor i scopurilor dorite. n cadrul strategiei de protecia mediului un rol esenial revine alegerii adecvate a instrumentelor politicii de mediu. n acest sens trebuie avute n vedere:
alegerea unor combinaii adecvate de instrumente; - alegerea celor mai potrivite puncte de aplicare. Instrumentele pot fi clasificate n funcie de componenta politic creia i aparin, astfel: 1. politica reglementrilor globale care se refer la ansamblul agenilor economici, de stat sau privai, la toate categoriile de ceteni (legi cadru, standarde, norme, studii i analize de impact asupra mediului); 2. politica reglementrilor specifice care apeleaz la instrumente de tipul: responsabiliti pentru produse periculoase, responsabilitatea riscului, dreptul de informare corect i n timp real; 3. politica prin convingere categoria cea mai eficient, care utilizeaz instrumente specifice, cum sunt: promovarea tehnologiei ecologice i a cercetrii; utilizarea
-
mecanismelor de pia; promovarea contientizrii i educaiei; 4. politica transferului de informaie utilizeaz instrumente de comunicare social ca: educaie, mass-media i relaii cu publicul, sisteme informaionale accesibile publicului; 5. politica de stimulare financiar i economic care promoveaz, spre exemplu, scutiri de impozite pentru investiii i activiti de protecia mediului, taxarea utilizrii resurselor, eliminarea subveniilor acordate pentru desfurarea activitilor care presupun o suprautilizare a resurselor naturale. n stabilirea strategiilor care s corespund n mod optim situaiei i conjuncturii interne trebuie analizat modul cum vor aciona instrumentele separat i n combinaie, iar apoi efectul acestora asupra diferitelor segmente ale societii18.
Organisme instituionalizate A. Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Mediului i Pdurilor este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. Ministerul Mediului i Pdurilor este desemnat ca autoritate de management pentru Programul operaional sectorial pentru infrastructura de mediu. Mandatul acestui minister este acela de a elabora strategia Guvernului n domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor si de a coordona aplicarea acesteia la nivel national pentru asigurarea unei dezvoltari durabile.
Ministerul Mediului i Pdurilor acioneaz pentru a proteja mediul i resursele naturale, pentru a garanta generaiei actuale i celor viitoare un mediu curat, n armonie cu dezvoltarea economic i progresul social. Pe lng Ministerul Mediului i Pdurilor funcioneaz o serie de organisme consultative:
Comitetul Interministerial pentru Coordonarea Integrrii Domeniului Proteciei Mediului n Politicile i Strategiile Sectoriale la Nivel Naional; 2. Comitetul Ministerial pentru Situaii de Urgen; 3. Comisia Naional pentru Sigurana Barajelor i a altor Lucrri Hidrotehnice; 4. Comitetul Naional Romn pentru Programul Hidrologic Internaional; 5. Comisia Naional de Acordare a Etichetei Ecologice; 6. Comitetul Consultativ de Organizare i Coordonare a Schemelor de Management de Mediu i Audit; 7. Comisia Tehnico-Economic; 8. Centrul Romn pentru Reconstrucia Ecologic a Rurilor i Lacurilor; 9. Comisia Naional privind Schimbrrile Climatice; 10. Consiliul Interministerial al Apelor. 1.
n ceea ce privete planificarea strategic, Ministerul Mediului i Pdurilor reunete ntr-un singur cadru de management aspecte cum ar fi planificarea politicilor publice, elaborarea bugetului, stabilirea prioritilor i planificarea organizational, acionnd, n principal, pe dou mari direcii: Componenta de management, care contine aspecte precum: mandatul, viziunea, valorile comune, analiza mediului intern, analiza mediului extern, prioritatile pe termen mediu, direciile de activitate, monitorizarea, evaluarea, raportarea i
-
Componenta de programare bugetar, care are n vedere descrierea programelor bugetare, cu urmtoarele elemente analiza situatiei actuale, obiectivul programului bugetar, rezultatele si indicatorii deperformanta ai programului bugetar, noile initiative de finantare, mecanismele de implementare, finanarea programului etc.
-
Prima etapa a permis Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile sa analizeze n detaliu domeniile sale de competenta si sa stabileasca directiile sale de activitate. A doua etapa a constat n corelarea prioritatilor si a directiilor sale de activitate cu procesul de elaborare bugetara. Planul strategic al Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile se elaboreaza pentru o perioada de trei ani. B. Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia Naional pentru Protecia Mediului (infiinta in anul 2004) este instituia de specialitate a administraiei publice centrale, aflat n subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile cu competene n implementarea politicilor i legislaiei din domeniul proteciei mediului. Ea este condus de un preedinte
cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat. Agenia Naional pentru Protecia Mediului este menit s acioneze pentru a asigura populaiei un mediu sntos n armonie cu dezvoltarea economic i cu progresul social al Romniei. Misiunea ageniei centrale, ca de altfel i a celor 8 agenii regionale i 42 de agenii judeene, aflate in subordine directa este de a asigura un mediu mai bun n Romnia pentru generaiile prezente i viitoare i realizarea unor mbuntiri majore i continue ale calitii aerului, solului i apelor. Prin trecerea ageniilor regionale i judeene pentru protecia mediului din subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile n subordinea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului s-a creat cadrul necesar implementrii legislaiei i reglementrilor
comunitare la termenele stabilite. Agenia Naional pentru Protecia Mediului i indeplinete misiunea prin exercitarea unor atribuii de tipul: 1. planificarea strategic de mediu; 2. monitorizarea factorilor de mediu; 3. autorizarea activitilor cu impact asupra mediului; 4. implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local; 5. raportrile ctre Agenia Europeana de Mediu, pe urmtoarele domenii: calitatea aerului, schimbri climatice, arii protejate, contaminarea solului, ap. n vederea ndeplinirii n mod corespunztor a atribuiilor care i-au fost stabilite, Agenia Naional pentru Protecia Mediului
are urmtoarele responsabiliti: 1. asigurarea suportului tehnic pentru fundamentarea actelor cu caracter normativ, a strategiilor i politicilor sectoriale de mediu armonizate cu acquis-ul comunitar i bazate pe conceptul de dezvoltare durabil; 2. implementarea legislaiei din domeniul proteciei mediului; 3. coordonarea activitatilor de implementare a strategiilor i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local; 4. reprezentarea n domeniul proteciei mediului n relaiile interne i externe, conform mandatului acordat de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor; 5. autorizarea activitilor cu impact potenial asupra mediului i asigurarea conformrii cu prevederile legale; 6. asigurarea funcionarii laboratoarelor naionale de referin pentru aer, deeuri, zgomot i vibraii,
precum i pentru radioactivitate; 7. coordonarea realizrii planurilor de aciune sectoriale i a planului naional de aciune pentru protecia mediului. C. Garda Naional de Mediu Garda Naional de Mediu este instituie public de inspecie i control, autoritate public pentru verificarea conformitii substanelor i preparatelor periculoase cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, aflat n subordinea Ministerului Mediului i Pdurilor . Atribuiile principale ale Garzii Nationale de Mediu sunt stabilite distinct pentru urmtoarele domenii: 1. In domeniul protectiei mediului a) controleaz activitatile cu impact asupra mediului nconjurtor i aplic sanciuni contravenionale prevzute de
legislaia n domeniul proteciei mediului; b) controleaz modul n care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind protecia mediului, inclusiv msurile stabilite prin programele de conformare pentru activitile economico-sociale i respectarea procedurilor legale n emiterea actelor de reglementare; c) exercit controlul cu privire la desfsurarea aciunilor de import-export a produselor, bunurilor i altor materiale, cu regim special de comercializare; d) exercit controlul activitilor care prezint pericole majore de accident i/sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, n vederea prevenirii i limitrii riscurilor de poluare; e) particip la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale polurilor asupra factorilor de mediu i la stabilirea cauzelor acestora i aplic sanciunile prevzute de lege;
f) controleaz investitiile n domeniul mediului n toate fazele de execuie i are acces la ntreaga documentaie; g) propune organului emitent suspendarea i/sau anularea actelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale; h) constat faptele ce constituie contravenii i aplic sanciunile contravenionale n domeniul proteciei mediului, sesizeaz organele de cercetare penal i colaboreaz cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legislaiei de mediu, constituie infraciuni; i) verific sesizrile cu privire la ncalcarea legislaiei n vigoare n domeniul proteciei mediului; j) coopereaz cu celelalte autoriti i organisme internaionale de mediu i particip la proiecte i programe derulate n domeniul proteciei mediului;
k) controleaz realizarea exportului i tranzitului de deeuri periculoase n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte precum i importul unor categorii de deeuri permise la import conform legii; l) verific la obiectivele controlate stadiul achitrii obligaiilor financiare la Administraia Fondului de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind Fondul de Mediu; m) pune la dispoziia publicului date privind starea mediului n conformitate cu legislaia privind accesul publicului la informaia de mediu.
2. n domeniul controlului habitatelor naturale, biodiversittii i ariilor protejate: controleaz modul de respectare a legislaiei de mediu privind ariile naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei, faunei slbatice i acvaculturii; b) urmrete respectarea condiiilor din autorizaia de mediu; c) controleaz lucrrile cu impact asupra zonelor de habitat natural, de conservare a ecosistemelor, a florei, faunei slbatice i acvaculturii; d) controleaz modul de respectare a msurilor de conservare dispuse, cu scopul meninerii sau e) refacerii unor habitate naturale, pe anumite suprafee terestre i acvatice cu accent deosebit, precum ,,Delta Dunrii; f) exercit controlul privind activitile de capturare, recoltare, achiziie i comercializare pe piaa a)
g) intern i extern a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic; h) controleaz respectarea planurilor de management pentru ariile protejate, de ctre administratorii sau custozii care administreaz aceste arii; i) verific la punctele de vam concordana ntre actele vamale i avizele de export ale agenilor economici care comercializeaz resurse naturale din flora spontan i fauna slbatic; j) controleaz modul de valorificare a resurselor biologice, de flor i faun slbatic, a fondului piscicol din apele naturale i a animalelor slbatice de interes vntoresc; k) organizeaz aciuni de prevenire i combatere, n vederea evitrii distrugerii habitatelor naturale l) din ariile protejate;
m) controleaz respectarea legislaiei de mediu n cuprinsul ariilor protejate, parcurilor i rezervaiilor naturale, organiznd aciuni comune mpreuna cu reprezentanii acestora, n vederea protejrii habitatelor naturale; n) menine legtura permanent cu fundaiile care au ca obiect de activitate, ocrotirea florei i faunei slbatice.
D. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur dezvoltarea pe baze moderne a domeniilor: agriculturii, pescuitului, acvaculturii, produciei alimentare, consolidarea proprietii funciare, mbuntiri funciare, silvicultur, dezvoltare rural, optimizarea exploataiilor, conservarea solurilor etc. Obiectivele Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale sunt : 1. absorbia fondurilor comunitare destinate finanrii domeniilor specifice 2. stimularea transformrii gospodriilor rneti n exploataii agricole moderne, cu caracter comercial 3. alocarea eficient a resurselor bugetare pentru sprijinirea fermierilor i a asociaiilor lor
4. creterea valorii adugate a produselor agricole, forestiere i piscicole 5. dezvoltarea i modernizarea spaiului rural 6. dezvoltarea pescuitului i acvaculturii etc. n subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale funcioneaz urmtoarele uniti : 1. Direciile pentru agricultur i devoltare rural 2. Laboratorul Central pentru Carantin Fitosanitar 3. Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide n Plante i Produse Vegetale 4. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur 5. Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol 6. Inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare i altele. Sub autoritatea aceluiai minister se afl:
a) b)
Fondul pentru mediu Un instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor pentru protecia mediului este Fondul pentru mediu. Unitatea care rspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraia Fondului pentru mediu. Bugetul de venituri i cheltuieli al Fondului pentru mediu i al Administraiei Fondului pentru Mediu se aprob anual prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Veniturile Fondului pentru mediu se constituie din: a) o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea deeurilor feroase i neferoase de ctre deintorii de astfel de
deeuri, persoane fizice sau juridice b) taxele pentru emisiile de poluani n atmosfer, datorate de operatorii economici deintori de surse staionare a cror utilizare afecteaz factorii de mediu, c) taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deeurilor valorificabile; d) o tax de 1 leu (RON)/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piaa naional de ctre productorii i importatorii de bunuri ambalate i de ambalaje de desfacere; e) o contribuie de 2% din valoarea substanelor clasificate prin acte normative ca fiind periculoase pentru mediu, introduse pe pia de ctre productori i importatori, cu excepia celor utilizate la producerea medicamentelor; Atribuiile Administraiei Fondului de mediu sunt urmtoarele: a) urmrete constituirea i gestionarea Fondului pentru mediu;
b) ntocmete planul anual de lucru i bugetul de venituri i cheltuieli; c) analizeaz, selecteaz i finaneaz proiectele pentru protecia mediului aprobate i conforme cu procedurile prevzute n Manualul de operare al Fondului pentru mediu . Categoriile de proiecte eligibile pentru finanare se stabilesc prin planul anual de lucru i vizeaz mbuntirea performanei de mediu privind: a) prevenirea polurii; b) reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului; c) reducerea nivelurilor de zgomot; d) utilizarea de tehnologii curate; e) gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase; f) protecia resurselor de ap, a staiilor de tratare, a staiilor de epurare pentru comuniti locale;
g) gospodrirea integrat a zonei costiere; h) conservarea biodiversitii; i) administrarea ariilor naturale protejate; j) educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului; k) creterea produciei de energie din surse regenerabile; l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; m) reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor; n) mpdurirea terenurilor degradate situate n zonele deficitare n pduri, stabilite n condiiile legii; o) nchiderea iazurilor de decantare din sectorul minier; p) lucrri destinate prevenirii, nlturrii i/sau diminurii efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrrile de gospodrire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului.
FORME DE DETERIORARE A ECOSISTEMELOR Generaliti Natura se afl n faa unui declin ecologic, determinat n principal de factorul antropic, care acionnd prin mijloace directe ori indirecte, apropiate sau deprtate, multiple i complexe a produs deteriorarea ecosistemelor. Tot ceea ce se petrece n natur prezint o complexitate aparte, rezultat ca urmare a ntlnirii, interferrii, suprapunerii i intercondiionrii diverselor fenomene naturale i antropice. Cu toate acestea, majoritatea modificrilor care au loc la nivelul planetei au fost grupate n cteva categorii n scopul facilitrii abordrii lor de o manier didactic, accesibil publicului larg.
Cauze ale deteriorrii ecosistemelor Deteriorarea cadrului natural i deopotriv a mediului artificial are urmtoarele cauze: a) eroziunea; b) supraexploatarea resurselor biologice (defriarea pdurilor, suprapunatul, supraexploatarea faunei terestre, supraexploatarea resurselor oceanice); c) introducerea de noi specii n ecosistem; d) construirea de baraje i canale; e) poluarea. a) Deteriorarea ecosistemelor prin eroziune. Eroziunea ca form de degradare a solului sau a rocilor, se datoreaz aciunii ploilor, vntului i omului care prin lucrrile agricole a distrus textura solului, l-a dezgolit n faa radiaiilor
solare i l-a srcit de asociaiile vegetale naturale. Prin folosirea abuziv a pmntului de ctre om s-a ajuns la o micorare a capacitii de reinere a apei n sol. Aceasta s-a evaporat sau s-a scurs rapid la suprafa, provocnd dese inundaii, n lipsa stratului cu vegetaie arborescent care trebuia s amortizeze efectele precipitaiilor abundente. Eroziunea se datoreaz i polurii cu pesticide i ngrminte chimice, ploilor acide, tierilor masive de pduri, lucrrilor necorespunztoare ale solului care, n timp, au degradat textura acestuia. Eroziunea a afectat n ultimul secol, pe ntreg globul, 20 milioane kmp din terenurile cultivate, adic 28 % din suprafaa lor. n ara noastr, suprafaa supus eroziunii este de circa 7 milioane ha, fiind afectat zona central a Transilvaniei, Podiul Brladului i zona Subcarpailor de curbur. Ca msuri de evitarea eroziunii, omul a folosit nc din vechime
mai ales n Asia, 1 . cultivarea n terase limitate de anuri care rein apa, 2 . aratul n brazde care urmeaz curbele de nivel, 3. acoperirea n permanen a solului cu un strat de resturi vegetale sau de culturi care s restabileasc echilibrul chimic n sol. 4. rempdurirea suprafeelor defriate, 5. consolidarea terenurilor puin stabile, sunt prioritile recunoscute. b) Deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice. Intervenia abuziv a omului n biosfer a dus la srcirea diversitii speciilor i la creterea instabilitii biocenozelor, cu dereglarea echilibrelor naturale. Supraexploatarea resurselor biologice se concretizeaz n aciuni precum:
Defriarea pdurilor, care a contribuit la degradarea solurilor, la creterea ariditii climatului, intensificarea vnturilor i apariia inundaiilor. Pdurile reprezint factorul determinant n meninerea echilibrului ecologic, climatic i hidric, reprezentnd ecosistemul cu o capacitate de regenerare de 3 5 ori mai mare dect oricare alt ecosistem natural. Pentru meninerea nveliului protector al ecosferei, pentru a-l feri de eroziune i ariditate, Organizaia Naiunilor Unite, prin structurile sale, a instituit msuri de protecie a pdurilor la scar planetar, n sensul conservrii solului, a resurselor de ap, a purificrii aerului i a mbuntirii climatului. Suprapunatul (procesul de punare intensiv) a dus la distrugerea covorului vegetal din ecosisteme. Dac limitele stabilite sunt depite, n cadrul populaiilor de animale slbatice apare autoreglarea, adic se intensific activitatea prdtorilor, crete frecvena bolilor i paraziilor (deoarece
populaiile de insecte fitofage se gsesc n echilibru relativ cu mediul, suferind oscilaii n funcie de fluctuaiile acestuia). Supraexploatarea faunei terestre. Omul ca parte constituent a biosferei a acionat asupra componentelor acesteia att n mod direct, prin vntoare, pescuit, combaterea unor duntori i parazii, ct i indirect, producnd dezechilibre ecologice cu efecte ntrziate asupra florei i faunei. Msurile, iniiate i aplicate, s-au concretizat n nfiinarea de parcuri naionale i rezervaii tiinifice, concomitent cu aciuni de repopulare a munilor, multe specii fiind astfel salvate de la dispariie. Supraexploatarea resurselor oceanice. Biocenozele marine sunt foarte complexe, cu un numr mare de lanuri trofice, de la plante i animale planctonice, peti, pn la mamifere acvatice. Dei mediul acvatic pare o surs inepuizabil, cu ecosisteme de nalt productivitate, exploatarea lui n mod intensiv, mai ales n apropierea rmurilor, a dus la dezechilibre grave. Pescuitul abuziv
al mamiferelor uriae a dus la dispariia unor specii (balene, broate estoase de mare, delfini etc.). Dintre nevertebrate, omul a distrus prin intervenia sa nechibzuit mai ales crustaceele i molutele (langustele, stridiile productoare de sidef din Noua Caledonie etc.). Cunoaterea precis a ecologiei populaiilor de interes piscicol va da posibilitatea de a evalua pe termen lung cantitatea anual de biomas exploatabil, fr a compromite viitorul speciilor acvatice. c) Deteriorarea prin introducerea de noi specii n ecosistem. n ecosistemele naturale realizarea echilibrului dinamic este posibil datorit legilor obiective care acioneaz la nivelul lor. n interveniile sale asupra naturii, omul s-a condus dup ideea avantajelor imediate, modificnd biocenoza prin transportul i introducerea unor specii noi exogene n anumite ecosisteme. De exemplu, gramineele i plantele ierboase cultivate sunt prezente pe
toate continentele. Majoritatea leguminoaselor provin din Europa apusean i mediteranean. Aclimatizarea celor 40 de plante furajere din Europa se desfoar astzi n zonele intertropicale. Apare astfel posibilitatea de uniformizare a punilor din Brazilia pn n Africa i Indonezia. Deteriorarea prin construcii de baraje i canale. Pentru asigurarea de ap potabil, irigaii, ci de comunicaii, producerea de energie electric, omul a intervenit n ecosistemele acvatice prin construcia de canale i baraje. Aceste construcii duc la inundarea unor terenuri aluvionare i schimb componena cantitativ i calitativ a florei i faunei locale. n unele cazuri, noile lacuri constituie surse de boli prin dezvoltarea unui mare numr de parazii. Astfel, dezvoltarea vegetaiei acvatice n canalele de irigaie alimentate de la barajul de la Assuan din Egipt a condus la instalarea d)
purttorilor malariei, a unor agenii care provoac orbirea etc. Marile baraje sufer o pierdere imens de ap i prin evaporare, mai ales n zonele calde i aride, fapt care determin reinerea sedimentelor i aluviunilor n amonte, a cror prezen a determinat nregistrarea unei scderi brute a produciei piscicole maritime ajungndu-se la situaia ca, la numai un an de la terminarea barajului, pescuitul s nceteze. Construirea unui baraj modific total caracteristicile unui curs de ap curgtoare, oxigenarea apei fiind diminuat pe msura apariiei unei stratificri termice i aprnd riscul eutrofizrii ntregului bazin. Deteriorarea ecosistemelor prin poluare. Omul a neles c progresul societii umane s-a transformat ntr-un instrument de distrugere, cu efecte inverse asupra sa i asupra naturii. Odat cu apariia primelor civilizaii urbane s-a fcut simit i e)
intervenia brutal a omului n mediu prin exploatarea neraional a terenurilor i a alterrii mediului prin poluani de origine menajer, agricol i industrial rezultai n urma desfurrii unor activiti umane. Efectul de ser, distrugerea stratului de ozon protector i poluarea mediului n general au devenit probleme prioritare ale ecologitilor.
Poluarea i formele sale Poluarea este procesul de modificare a factorilor biotici i abiotici prin introducerea n mediu a poluanilor de tipul deeurilor rezultate din activitile umane. Poluarea natural reprezint o impurificare a mediului sub influena factorilor naturali, devenit ns un fenomen secundar ca importan, fiind rar i cu cantiti reduse de poluani (pulberi, gaze i vapori). Sursele de poluare natural sunt: 1. vulcanii: erupiile vulcanice elimin n cantiti foarte mari (de ordinul tonelor) particule solide, gaze i vapori, pn la 30 50 km n stratosfer, care sunt purtate de cureni pn la deprtri mari de locul emiterii;
2. cutremurele: produc perturbaii atmosferice i mari cantiti de impuriti provenite din sol i din construciile care se degradeaz, care sunt deplasate la mari distane de curenii de aer formai odat cu ele; 3. cometele i meteoriii: formeaz o pulbere cosmic de circa 1000 tone pe ntreg globul, ceea ce reprezint o densitate extrem de mic pe unitatea de suprafa. Acest praf cosmic prezint importan pentru zborurile cosmice, fiind tot mai mult cercetat n ultimii ani; el are o aciune redus asupra organismului, excepie fcnd praful cosmic contaminat radioactiv. 4. erodarea solului: ca form de degradare a rocilor, se datoreaz aciunii vntului (eroziunea eolian) i a ploilor. Aceast erodare este cu att mai intens cu ct solul este mai gola, lipsit de vegetaie, cu expunere n pant sau cu o reea hidrografic mai bogat. La nivelul zonelor erodate precipitaiile atmosferice nu se infiltreaz n sol, ci se scurg repede la suprafa sau se
evapor. Ca i consecin apare o reducere a umiditii din straturile superioare ale solului, determinnd srcirea vegetaiei. Prin erodarea eolian se elimin n atmosfer cantiti variabile de pulberi de praf sau roc sfrmat, care produc o impurificare local, fiind purtate de vnt, uragane, cicloane, la mii de kilometri. Furtunile de praf, formate din particule de sol mobilizate din regiunile de step din Africa de Nord, America de Nord se extind ctre sudul sau estul coastei Atlanticului. 5. reziduurile vegetale i animale sub forma frunzelor moarte, resturilor alimentare, dejeciilor animale i umane, cadavrelor, degaj n urma descompunerii lor o serie de substane gazoase care impurific aerul. Granulele de polen i sporii unor plante reprezint o categorie de aerosoli de origine natural care, ajuni n atmosfer, influeneaz negativ sntatea populaiei, constituindu-se n ageni infestani i alergizani;
6. focul reprezint o important cauz a deteriorrii ecosistemelor; astzi, fenomenul de autoaprindere a pdurilor apare frecvent n anii secetoi, n special pe continentul african i n America tropical, unde distruge o mare parte a ecosistemelor naturale, neocolind ns i celelalte continente. Poluarea artificial a aprut odat cu dezvoltarea aezrilor urbane, sub influena factorului antropic. Iniial, produsele poluante erau puine, avnd natur organic i fiind uor degradabile de ctre microorganismele mediului (bacterii i ciuperci). Pe msura dezvoltrii industriei, a creterii demografice i a modernizrii tehnicii, poluarea s-a extins, poluanii s-au nmulit i au aprut deeuri greu biodegradabile de tipul detergenilor, pesticidelor de sintez, deeurilor radioactive. Cnd cantitatea de poluani depete capacitatea de neutralizare a mediului, ecosistemele sufer un proces de alterare i, uneori, chiar de
distrugere a lor, rezultnd zone total lipsite de via. n funcie de natura poluantului, poluarea poate fi: 1. fizic produs de zgomot (poluarea sonor), de substane radioactive (poluare radioactiv) sau de apa cald, praf, particule de crbune; 2. chimic produs de compuii gazoi din industrie (ionii unor metale grele, pesticidele folosite n agricultur, detergenii); 3. biologic rezultat din infestarea mediului cu ageni patogeni i germeni provenii din fermentaii, eutrofizarea apelor. Dup mediul n care acioneaz poluanii, poluarea poate fi: a) poluare a aerului, b) poluare a solului, c) poluare a apei.
PROTECIA ATMOSFEREI Noiunea de atmosfer Atmosfera constituie mediul de via pe Terra, calitatea vieii fiind direct dependent de calitatea aerului. nveliului gazos alctuit din aer, care nconjoar pmntul, nu i se poate stabili o limit superioar precis, stratul de aer din jurul planetei noastre trecnd treptat n spaiul interplanetar (extraatmosferic). Acionnd ca o ptur protectoare (care ecraneaz razele duntoare ale soarelui), atmosfera menine o temperatur propice vieii pe pmnt. Totodat, ea acioneaz ca un depozit pentru diverse gaze i particule care localizndu-se n diferitele ei straturi influeneaz clima (i regimul precipitaiilor).
Potrivit legislaiei romne n vigoare, atmosfera este definit ca masa de aer care nconjoar suprafaa terestr, incluznd i stratul protector de ozon. n atmosfer aerul ocup circa 96% din volum, restul de 4% fiind ocupat de vaporii de ap. n ceea ce privete componena aerului putem reine faptul c el este un amestec de gaze, n care 78% reprezint N (azot), 21% - O2 (oxigen), 1% - gaze rare (argon, neon, heliu etc.). Poluarea atmosferei Poluarea atmosferei a fost definit ca fiind introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau energie care au o aciune nociv: a) de natur s pun n pericol sntatea omului,
c) s deterioreze bunurile materiale i d) s aduc atingere sau s pgubeasc valorile de agrement i alte utilizri legitime ale mediului. Consecinele polurii atmosferei sunt uneori vizibile i imediate, alteori ele se produc cu ntrziere (cum este cazul distrugerii treptate, n anumite zone, a stratului de ozon). Pe msura ptrunderii n atmosfer a unei cantiti tot mai mari de raze ultraviolete, ca urmare a distrugerii pturii de ozon, crete numrul cazurilor de cancer al pielii i incidena cazurilor de cataract. Aceeai cauz poate avea ca efect scderea cantitativ i calitativ a produciilor agricole. Ploile acide cauzate de arderea minereurilor, crbunilor i petrolului, coninnd sulf, emanaiile de gaze de eapament, smog-ul rezultat n urma eliminrii de fum pe courile uzinelor sunt cauze care fac ca aerul s devin irespirabil, dunnd sntii vieuitoarelor i n
n cadrul i n urma acestui proces consecinele nefaste apar nu numai n privina omului, animalelor i plantelor, ci i asupra cldirilor, a construciilor n general, materialul tehnic creat de om fiind supus i el acestui fenomen care i accentueaz uzura. Este vorba, n aceast privin, mai ales de materialul electric i electronic, din ce n ce mai miniaturizat, mai compact, cu funciuni din ce n ce mai complexe i, deci, extrem de sensibil la poluarea aerului. Instrumentele utilizate pentru a reglementa aspectele ce in de elementul aer sunt diverse, specifice, att din punctul de vedere al parametrilor folosii, ct i din punctul de vedere al regimului de operare. Problematica vizeaz att poluarea atmosferic, ct i calitatea aerului. Din definiia polurii rezult c aerul devine poluat n momentul n care concentraia substanelor strine introduse n mod artificial sau
natural, sistematic sau accidental, se situeaz la un nivel care poate duna sntii sau vieii animale ori vegetale. Luat ca i element de via, aerul respirat de organisme trebuie s aib puritatea necesar proceselor de ardere din interiorul corpului. Depirea valorilor naturale ale concentraiei de impuriti n aer este admis pn la atingerea unor praguri maxime, stabilite prin acte normative i determinate n urma observrii i experimentrii privind comportamentul fiinelor vii la expunerea ndelungat la aer poluat. Poluanii din atmosfer se mpart n dou grupe: 1) poluani primari care sunt emii direct din surse identificate sau identificabile i 2) poluani secundari care sunt produi n aer, prin interaciunea a doi sau mai muli poluani ori prin reacia acestora cu anumii constitueni ai aerului.