ORDIN nr. 2.

355 din 30 octombrie 2012 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru implementarea operatiunii "Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere" din cadrul domeniului major de interventie 1.3 "Dezvoltarea durabila a antreprenoriatului" al Programului operational sectorial "Cresterea competitivitatii economice" EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI, COMERTULUI SI MEDIULUI DE AFACERI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2012

SCHEM DE AJUTOR DE MINIMIS pentru implementarea operaiunii "Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere" din cadrul domeniului major de intervenie 1.3 "Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului" al Programului
CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

Bucureti, 30 octombrie 2012. Nr. 2.355. ANEX

TC

Ministrul economiei, comerului i mediului de afaceri, Daniel Chioiu

ART. 1 Se aprob Schema de ajutor de minimis pentru implementarea operaiunii "Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere" din cadrul domeniului major de intervenie 1.3 "Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului" al Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice", prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Pi

at ra

ministrul economiei, comerului i mediului de afaceri emite urmtorul ordin:

Avnd n vedere prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007, i ale Hotrrii Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006-2013, n temeiul art. 9 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 1.634/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, cu modificrile i completrile ulterioare,

ea

operaional sectorial "Creterea competitivitii economice" I. Obiectivele schemei ART. 1 Obiectivul general al prezentei scheme de ajutor de minimis const n ncurajarea dezvoltrii clusterelor i a lanurilor de valoare, mai ales prin sprijinirea integrrii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, n aceste structuri de afaceri, cu scopul de a-i mbunti competitivitatea pe plan naional i internaional. ART. 2 n cadrul acestei scheme, sprijinul financiar se acord pentru: a) asigurarea de servicii de consultan; b) activiti de marketing (realizate de entitatea de management al clusterului/lanului de valoare, fr servicii tere de consultan); c) activiti aferente organizrii de sesiuni de formare (training) i/sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experien; d) activiti legate de asigurarea managementului clusterului/lanului de valoare; e) achiziia de active corporale, altele dect cldiri i terenuri, active necorporale, obiecte de inventar i altele. ART. 3 Prezenta schem de ajutor vizeaz n principal dezvoltarea de clustere/lanuri de valoare, precum i ntrirea capacitii instituionale a acestora, prin activiti de atragere de noi membri, promovare i animare, cu scopul de a mbunti imaginea clusterului ca ntreg i a cooperrii ntre membrii si. II. Baza legal

ART. 4 Prezenta schem este elaborat n conformitate cu prevederile urmtoarelor acte normative: a) Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 379 din 28 decembrie 2006; b) Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; c) Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; d) Recomandarea Comisiei Europene nr. 361 din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 124 din 20 mai 2003; e) Programul operaional sectorial "Creterea competitivitii economice", aprobat prin Decizia Comisiei nr. 3.472 din 12 iulie 2007; f) Hotrrea Guvernului nr. 1.860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

localitii, n interesul serviciului, cu modificrile i completrile ulterioare; g) Hotrrea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 5 Prezenta schem este exceptat de la obligaia de notificare ctre Comisia European, n conformitate cu prevederile art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 . III. Domeniul de aplicare ART. 6 Prezenta schem de minimis se aplic pe ntregul teritoriu al Romniei, n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. ART. 7 n cadrul acestei scheme se acord ajutoare beneficiarilor ce activeaz n toate sectoarele, cu excepia: a) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectoarele pescuitului i acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17 din 21 ianuarie 2000; b) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n producia primar a produselor agricole, aa cum sunt enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; c) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n transformarea i comercializarea produselor agricole, aa cum sunt enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n urmtoarele cazuri: - atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii produselor n cauz achiziionate de la productorii primari sau introduse pe pia de ntreprinderile n cauz; - atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre productorii primari; d) ajutoarelor destinate activitilor legate de export ctre ri tere sau ctre state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, ajutoarelor destinate nfiinrii i funcionrii unei reele de distribuie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) ajutoarelor subordonate folosirii mrfurilor naionale n locul celor importate; f) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectorul crbunelui, n sensul Regulamentului (CE) nr. 1.407/2002 al Consiliului din 23 iulie 2002 privind ajutorul de stat pentru industria crbunelui; g) ajutoarelor pentru achiziia de vehicule de transport rutier de mrfuri, acordate ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele terilor; h) ajutoarelor acordate ntreprinderilor n dificultate, conform Comunicrii Comisiei 2004/C244/02 Liniile directoare privind ajutorul de stat

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004. IV. Definiii ART. 8 n sensul prezentei scheme, urmtorii termeni se definesc astfel: a) active corporale - instalaii, echipamente, utilaje, maini; b) active necorporale - activele care rezult dintr-un transfer de tehnologie sub forma achiziiei de drepturi de brevet, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate; c) activiti de animare a clusterului - activiti de marketing, promovare, management, training ce au ca scop mbuntirea imaginii clusterului ca entitate i a cooperrii ntre membrii clusterului; d) administratorul schemei de minimis - Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (MECMA) prin organismul intermediar pentru ntreprinderi mici i mijlocii (OI IMM), direcia abilitat prin atribuii delegate pentru implementarea i gestionarea operaiunii 1.3.3 din cadrul DMI 1.3 al axei prioritare 1 a Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice"; e) asociaie - entitate cu personalitate juridic constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; f) asociere - act voluntar ce are la baz un acord de parteneriat ntre dou sau mai multe entiti juridice pentru realizarea n comun a unor activiti/proiecte; g) beneficiar - entitatea de management a clusterului (EMC) care primete ajutor n cadrul acestei scheme, n baza unui contract de finanare ncheiat cu MECMA - OI IMM n calitate de administrator al schemei; h) cerere de finanare - formular completat de ctre solicitani (entitile de management ale clusterelor), pentru a obine finanare n cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis; i) cheltuieli eligibile - cheltuieli realizate de ctre un beneficiar pentru care se poate acorda ajutor n baza prezentei scheme de ajutor de minimis; j) cheltuieli neeligibile - reprezint cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din fonduri structurale sau de stat, conform reglementrilor comunitare i naionale; k) cluster - este o concentrare geografic de firme interconectate, furnizori, instituii i organizaii conexe, care creeaz sinergii directe i indirecte ntre ele*1); __________ *1 Pentru scopul acestui proiect, termenii cluster i lan de furnizori sunt interschimbabili, n sensul c se va accepta excepia de la cerina localizrii IMM-urilor n aceeai zon geografic, dac se demonstreaz contribuia IMM-urilor n cadrul lanului de valoare predominant al aglomerrii.

l) cluster emergent - aglomerare de ntreprinderi, inclusiv IMM,

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

TC

Pi

at ra

ea

universiti i institute de cercetare-dezvoltare, administraii publice locale, care ntrunete voina de colaborare a membrilor si, dar nc nu are o entitate de management al clusterului organizat sub o form juridic sau nu are o activitate de colaborare susinut ntre firmele/instituiile care formeaz aglomerarea respectiv, n special n domeniul de CDI; m) cluster inovativ - un cluster formal organizat, ce are ca scop stimularea activitii de inovare prin promovarea de interaciuni susinute ntre membrii si (schimb de faciliti, de know-how i expertiz) i prin contribuia efectiv la cercetare, dezvoltare, inovare, transferul tehnologic, networking i diseminarea de informaii ntre membrii clusterului; n) comercializarea produselor agricole - deinerea ori expunerea n vederea vnzrii, oferirea spre vnzare, livrare sau orice alte forme de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un productor primar ctre revnztori sau operatori i a oricrei activiti constnd n prepararea unui produs n vederea primei vnzri; o vnzare de ctre un productor primar ctre consumatorii finali este considerat comercializare n cazul n care se desfoar n localuri distincte, rezervate acestei activiti; o) entitatea de management al clusterului (EMC) - asociaie (n sensul definiiei de mai sus) care desfoar activiti economice non-profit, ndeplinete atribuiile de management i coordonare a activitilor i a proiectelor ntreprinse la nivelul clusterului, care promoveaz imaginea clusterului ca ntreg i care sprijin ntrirea cooperrii dintre membrii acestuia i atragerea de noi membri. Entitatea de management a clusterului poate avea n componen toi membrii clusterului sau numai o parte din ei, cu condiia s ndeplineasc condiiile de eligibilitate specificate n Ghidul solicitantului. n cazul unui cluster inovativ, entitatea de management trebuie n plus s poat desfura, conform statutului, activiti de cercetare-dezvoltare-inovare. n cazul unui cluster emergent, se permite ca solicitant i EMC n formare, atta timp ct la depunere se probeaz voina membrilor de constituire a unei asociaii, iar la momentul acordrii ajutorului de stat sunt ndeplinite toate condiiile stipulate n prezenta schem; p) furnizorul schemei de minimis - MECMA, prin Autoritatea de Management a Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice"; q) ntreprindere - orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent de forma juridic a acesteia. Sunt incluse n aceast categorie n special persoanele care exercit activiti independente i asociaiile familiale implicate n activiti de artizanat i n alte activiti, precum i parteneriatele sau asociaiile implicate n mod regulat ntr-o activitate economic; r) ntreprindere aflat n dificultate - o ntreprindere care ndeplinete urmtoarele condiii: 1. n cazul unei societi cu rspundere limitat, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul social a disprut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni; sau 2. n cazul unei societi n care cel puin o parte din asociai rspunde nelimitat pentru datoriile ntreprinderii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu a disprut, aa cum reiese din contabilitatea societii, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni; sau

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

ART. 9 Potenialii beneficiari ai schemei sunt entitile de management al clusterelor (EMC), aa cum sunt definite mai sus, cu ndeplinirea cerinelor i a condiiilor exprese prevzute n Ghidul solicitantului. ART. 10 Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul acestei scheme, entitile de management al clusterelor (EMC), n calitate de beneficiari, trebuie s respecte, la momentul acordrii ajutorului de stat, urmtoarele condiii: (1) s solicite finanare/finanri pentru proiect/proiecte cu impact asupra ntregului cluster/lan de valoare pe care l reprezint; (2) s nu se afle n procedura de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special i s nu aib activitile suspendate sau alte situaii similare reglementate de lege; (3) s ndeplineasc condiiile de eligibilitate stabilite prin

TC

V. Beneficiarii ajutorului de stat

3. indiferent de tipul societii, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile prevzute de legislaia naional privind procedura insolvenei; 4. o ntreprindere din categoria IMM, cu o vechime n activitate de mai puin de 3 ani, nu va fi considerat a fi n dificultate, n perioada de derulare i n sensul prezentei scheme, cu excepia cazului n care ntrunete condiiile prevzute la pct. 3; 5. o ntreprindere mare se consider a fi n dificultate dac fie se regsete n una dintre situaiile prevzute la lit. r) pct. 1, 2 sau 3, fie prezint simultan simptome obinuite ale unei ntreprinderi aflate n dificultate, cum ar fi: creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului stocurilor, supracapacitate, scderea fluxului de numerar, ndatorare crescut, creterea sarcinilor financiare i scderea sau dispariia valorii activului net; s) lanul de valoare - fluxul procesului de creare de valoare adugat a unui bun sau serviciu, de la materiile prime, producie, comercializare i distribuie la consumatorii sau utilizatorii finali; t) plan de dezvoltare - viziunea de dezvoltare a clusterului pe termen mediu (5 ani); u) produse agricole - produsele enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, cu excepia produselor pescreti; v) rata de actualizare - rata calculat conform Comunicrii Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referin i de scont, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C14 din 19 ianuarie 2008; w) solicitant - entitatea de management al clusterului (EMC) care depune o cerere de finanare. Solicitanii ale cror cereri de finanare sunt selectate pentru finanare dobndesc calitatea de beneficiari; x) transformarea (procesarea) produselor agricole - o operaiune asupra produsului agricol n urma creia rezult de asemenea un produs agricol, cu excepia activitilor agricole necesare preparrii unui produs animal sau vegetal pentru prima vnzare.

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene n art. 93, respectiv: - nu se afl n stare de faliment sau nu face obiectul unei proceduri de lichidare ori de administrare special, nu a ncheiat concordate, nu i-a suspendat activitatea economic sau nu face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii ori nu se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; - nu a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de conduita sa profesional; - nu a comis n conduita sa profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; - i-a ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la fondul asigurrilor sociale sau de achitare a impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care este stabilit ori ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se execut contractul; - nu a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor Europene; - n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, nu a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului, din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; - reprezentantul legal i/sau reprezentanii partenerilor asociai nu au fost subiectul unei judeci n cadrul creia o instan judectoreasc a pronunat o hotrre definitiv i irevocabil de condamnare pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile din fonduri publice comunitare i/sau naionale, nu a fost gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; - solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale, din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale sau care a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun cerere pentru a fi finanat n cadrul prezentei scheme, cu condiia achitrii acestui debit, precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i/sau de ctre autoritatea contractant; (4) la data depunerii Cererii de finanare, s nu nregistreze obligaii bugetare nete (diferena dintre obligaiile de plat restante la buget i sumele de recuperat de la buget) mai mari de 1/12 din obligaiile datorate de beneficiar n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal, sau de 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale; (5) s fie nregistrate n Romnia;

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

(6) s nu fie ntreprindere n dificultate; (7) s nu fac obiectul unui ordin de recuperare n urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal i incompatibil cu piaa comun sau, n cazul n care un potenial beneficiar a fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie s fi fost deja executat i ajutorul integral recuperat, inclusiv dobnda de recuperare aferent, pentru ca beneficiarul s poat fi eligibil; (8) s ndeplineasc i alte condiii sau cerine specificate n Ghidul solicitantului i care nu aduc atingere prevederilor n materie de ajutor de minimis. VI. Necesitatea implementrii schemei ART. 11 Crearea de clustere i susinerea acestora se bazeaz att pe fundamente teoretice temeinice, ct i pe experiena internaional de succes n ceea ce privete dezvoltarea competitiv. n prezent este aproape unanim acceptat c gruprile de tip cluster reprezint motoare ale dezvoltrii economice prin coagularea operatorilor economici pe lanuri tehnologice (de la proiectarea tehnologiilor/proceselor, bunurilor i serviciilor pn la utilizatorii finali) n diferite sectoare industriale. ART. 12 La nivel european, politica de susinere a clusterelor a fost puternic ntrit n ultimii ani, fiind n prezent considerat ca una dintre cile de realizare a obiectivelor stipulate n Strategia Europa 2020. ART. 13 n ultimii ani, n Romnia, diferite iniiative la nivel local, regional i naional au dus la apariia i dezvoltarea unor aglomerri industriale de tip cluster, care au un rol din ce n ce mai mare n creterea competitiv a economiei romneti. Stadiul de dezvoltare a clusterelor romneti este nc unul incipient, avnd n vedere nivelul nc sczut de ncredere i apetitul redus pentru colaborare din societatea romneasc. Eecul pieei n a cldi un climat de colaborare i eficient este evident dac se analizeaz destructurarea economiei romneti din ultimele dou decenii. ART. 14 Spre deosebire de majoritatea statelor europene, n Romnia nu a existat vreun instrument de susinere public a constituirii i/sau dezvoltrii de clustere. Economia romneasc poate progresa printr-o intervenie public inteligent care s promoveze un climat antreprenorial de colaborare. Este nevoie att de crearea de noi clustere, ct i de consolidarea celor care deja au aprut. De aceea schema de minimis propus trebuie s aib n vedere ambele stadii de dezvoltare n care se pot regsi clusterele romneti n prezent. Un deziderat important ce poate fi obinut prin intervenia propus este i ntrirea colaborrii la nivel european prin apropierea clusterelor romneti de structuri echivalente cu experien i tradiie n diferite sectoare industriale. ART. 15 O schem separat de ajutor de stat a fost elaborat exclusiv pentru finanarea proiectelor entitilor de management al clusterelor inovative. Prezenta schem de minimis este complementar acelei scheme de ajutor de stat, n sensul c ofer finanare entitilor de management al clusterelor

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

emergente, fr a elimina ns posibilitatea ca i entitile de management al clusterelor inovative s aplice pentru ajutoare n cadrul acestei scheme. ART. 16 Schema de minimis va finana acele activiti eligibile n favoarea clusterelor emergente i inovative care nu au mai fost finanate n ultimii 3 ani din alte surse publice naionale ori comunitare. VII. Plafon maxim ART. 17 (1) Valoarea total a ajutorului de minimis acordat unei entiti de management al clusterului nu va depi 200.000 EUR, respectiv 100.000 EUR pentru cea care activeaz n sectorul transportului rutier, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi. Aceste plafoane se vor aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul acordat de statul membru este finanat parial sau total din resurse comunitare. (2) Plafonul stabilit va fi exprimat n numerar, ca valoare brut, nainte de deducerea taxelor sau a altor obligaii fiscale. ART. 18 n cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda sub form de finanare nerambursabil, ealonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizat folosindu-se o rat egal cu rata de referin stabilit de Comisia European la momentul acordrii ajutorului de minimis. ART. 19 Solicitantul va acoperi valoarea cheltuielilor neeligibile i a celor conexe. ART. 20 n cazul n care valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unui beneficiar pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul a fost acordat din surse naionale ori comunitare), cumulat cu valoarea alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentei scheme, depete pragul de minimis menionat la art. 17, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracie din ajutor care nu depete aceste plafoane.

ART. 21 Beneficiarii de finanri prin prezenta schem pot implementa prin resurse umane proprii proiectele aprobate spre finanare sau pot contracta implementarea proiectelor prin procedura de achiziie public a bunurilor i serviciilor prevzute de respectivele proiecte. n orice situaie, responsabilitatea juridic privind finanrile primite n cadrul acestei scheme rmne n sarcina beneficiarului care semneaz contractul cu administratorul schemei. ART. 22 Activitile eligibile pentru aceast schem se ncadreaz n urmtoarele tipuri:
CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

VIII. Activiti eligibile

TC

Pi

at ra

ea

a) asigurarea de servicii de consultan; b) activiti de marketing (realizate de entitatea de management al clusterului/lanului de valoare, fr servicii tere de consultan); c) activiti aferente organizrii de/participrii la sesiuni de formare (training) i/sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experien; d) activiti legate de asigurarea managementului clusterului/lanului de valoare; e) activiti legate de achiziia de active corporale, altele dect cldiri i terenuri, active necorporale, obiecte de inventar i altele. ART. 23 Subactivitile componente ale tipurilor de activiti eligibile specificate la art. 22 sunt prevzute n Ghidul solicitantului.

ART. 24 Cheltuielile eligibile pentru aceast schem se ncadreaz n urmtoarele categorii: a) cheltuielile cu achiziia de servicii de consultan pentru urmtoarele tipuri de activiti: (i) elaborarea planului de dezvoltare a clusterului; (ii) elaborarea raportului de evaluare a activelor/bunurilor aduse ca aporturi n natur i pentru stabilirea cheltuielilor cu amortizarea aferent acestor aporturi, n msura i pe durata activitilor de CDI; (iii) asigurarea de consultan n managementul clusterului; (iv) realizarea de studii de pia, studii de prefezabilitate i fezabilitate etc.; (v) asigurarea de consultan n dezvoltarea pieelor, creterea productivitii i/sau dezvoltarea produselor clusterului/lanului de valoare; (vi) proiectarea, documentarea, implementarea i certificarea sistemelor de management (inclusiv organizarea de audituri de supraveghere); (vii) stimularea i facilitarea transferului tehnologic dintre membrii clusterului/lanului de valoare i dintre acesta i alte clustere/lanuri de valoare; (viii) asisten specializat pentru identificarea i atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare, promovarea parteneriatelor i creterea portofoliului de clieni i furnizori; b) cheltuieli pentru activiti de marketing: (i) realizarea de planuri de marketing i promovarea vnzrilor; (ii) elaborarea de strategii i campanii de promovare a clusterului i a proiectului pe piaa intern sau internaional, campanii de promovare a facilitilor clusterului: organizarea de seminare de promovare, mese rotunde etc.; (iii) cheltuieli cu promovarea off-line a rezultatelor proiectelor implementate de cluster/lanul de valoare; (iv) cheltuieli pentru promovarea on-line, pe perioada de implementare a proiectului: dezvoltarea/optimizarea paginii web a clusterului n limba romn i o limb de circulaie internaional, taxa de domeniu, taxe legate de gzduirea paginii web a clusterului n perioada de implementare a proiectului, achiziia de spaiu publicitar, n cotidiene on-line, pentru promovarea unor evenimente sau aciuni ale clusterului din perioada de

TC

Pi

at ra

ea

IX. Cheltuieli eligibile

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

implementare a proiectului, publicarea de articole privind obiectivele, rezultatele i impactul ateptat al proiectului, plata taxelor de membru pentru nregistrarea pe platforme/reele on-line specializate internaionale de impact, networking on-line; (v) cheltuieli cu participarea la trguri, expoziii i misiuni economice, organizate n ar sau strintate, a personalului EMC i reprezentanilor membrilor clusterului (cheltuieli cu taxa de participare, deplasarea, cazarea, organizarea standului propriu/nchirierea standului, producerea i diseminarea de materiale promoionale - prezentri, pliante, brouri, CD-uri, DVD-uri i alte materiale promoionale, transportul i depozitarea mostrelor necesare promovrii); (vi) cheltuieli pentru servicii de identificare de noi furnizori i/sau clieni externi: programe "Hosted Buyers" pentru atragerea n Romnia a importatorilor/ cumprtorilor/potenialilor clieni pentru companiile romneti, prin participarea acestor "Hosted Buyers" n calitate de vizitatori la trguri, expoziii i misiuni economice organizate n Romnia: transportul din ara respectiv n Romnia i retur, cazarea n Romnia; c) cheltuieli pentru activiti aferente organizrii de i/sau participrii la sesiuni de formare (training) i/sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experien: (i) cheltuieli cu organizarea de i/sau participarea la cursuri de formare adresate managementului de cluster, personalului EMC i reprezentanilor membrilor clusterului/lanului de valoare, n ar i n strintate; (ii) cheltuieli cu organizarea de sesiuni de mentoring/ coaching cu tematica adaptat atingerii obiectivelor planului de dezvoltare a clusterului/networking; (iii) organizare de seminare cu scopul facilitrii schimbului de experien (transfer de cunotine) i al creterii ncrederii ntre membrii clusterului; (iv) cheltuieli cu organizarea de i/sau cu participarea personalului EMC i reprezentanilor membrilor clusterului la evenimente/simpozioane/conferine, n ar i n strintate, pentru asimilarea de bune practici naionale sau internaionale; d) cheltuielile de management al clusterului: (i) cheltuieli cu coordonarea, monitorizarea i raportarea privind implementarea coordonat i coerent a proiectelor implementate de cluster i a planului de dezvoltare a clusterului sau lanului de valoare; (ii) cheltuieli cu chirii, cheltuieli de personal (cheltuieli salariale pentru personalul entitii de management care asigur managementul proiectului: permanent i temporar), cheltuieli cu utilitile aferente funcionrii clusterului (energie electric, ap, canalizare, salubritate, energie termic, gaze naturale); (iii) cheltuieli cu servicii de comunicaii (internet, telefon, conexiune internet, servicii potale i de curierat) ale entitii de management al clusterului, pentru perioada de implementare a proiectului; (iv) cheltuieli cu activiti de optimizare a implementrii proiectelor i, respectiv, a strategiilor de dezvoltare la nivelul clusterului/lanului de valoare, cum ar fi: comunicare, construire de imagine (branding) la nivel naional i european (realizarea de materiale de promovare a clusterului), mediatizarea proiectelor i a rezultatelor, ntrirea cooperrii cu parteneri

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

X. Criterii generale de eligibilitate pentru beneficiari i proiecte ART. 25 Criteriile de eligibilitate privind beneficiarii, proiectele, activitile i cheltuielile sunt detaliate n Ghidul solicitantului. ART. 26 (1) n baza contractului de finanare ncheiat cu administratorul schemei - OI IMM, beneficiarii pot deconta cheltuieli eligibile definite de art. 24 i efectuate ncepnd cu data intrrii n vigoare a contractului de finanare semnat cu administratorul schemei de ajutor. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), cheltuielile de consultan menionate la art. 24 lit. a) pct. (i) i (ii) pot fi efectuate de ctre beneficiari i naintea semnrii contractului de finanare cu OI IMM, i anume ncepnd cu data publicrii prezentei scheme de ajutor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Aceste cheltuieli vor fi eligibile i se vor deconta dup nceperea implementrii proiectului, n cadrul unei prime cereri de rambursare, ce va fi fundamentat de beneficiar n strict conformitate cu prevederile specifice din Ghidul solicitantului i cu clauzele contractului de finanare. ART. 27 La acordarea finanrilor se vor urmri urmtoarele criterii generale: a) beneficiarii s fie entiti de management al clusterului; b) proiectele finanate prin prezenta schem s vizeze activiti desfurate n beneficiul clusterului n ansamblul su; c) activitile propuse prin proiecte s nu fi fost finanate din fonduri publice n ultimii 3 ani i s nu beneficieze la momentul acordrii ajutorului de alte fonduri publice/surse de finanare; d) durata proiectelor s nu depeasc 24 de luni de la data semnrii contractului de finanare; e) proiectele trebuie s respecte legislaia comunitar aplicabil n domeniul ajutorului de minimis, egalitii de anse, proteciei mediului i eficienei energetice.

XI. Durata de aplicare a schemei ART. 28

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

TC

Pi

at ra

ea

interni i externi; e) cheltuieli pentru achiziionarea de active corporale, altele dect cldiri i terenuri, active necorporale, obiecte de inventar i altele: (i) cheltuieli pentru achiziia de aparatur birotic, mobilier, echipamente i periferice de calcul; (ii) cheltuieli pentru achiziionarea de active necorporale din categoriile: aplicaii informatice, brevete i alte drepturi de proprietate intelectual; (iii) cheltuieli pentru achiziionarea de obiecte de inventar, furnituri de birou i materiale consumabile; (iv) cheltuieli pentru alte categorii de achiziii: publicaii, cri relevante n format tiprit i/sau electronic, abonamente la publicaii relevante pentru obiectul de activitate al clusterului respectiv, precum i cotizaiile membrilor la asociaii interne i/sau internaionale.

Prezenta schem se aplic de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la epuizarea bugetului alocat, dar nu mai trziu de 31 decembrie 2013. XII. Bugetul schemei de minimis ART. 29 Valoarea maxim estimat a ajutorului de minimis care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de 12 milioane EUR, finanat din bugetul Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice". Repartizarea*) anual orientativ a sumelor alocate se prezint astfel: ________ *) Distribuia sumelor alocate pe ani este orientativ, putnd varia n cursul implementrii schemei. Anul Sume alocate din POS CCE (EUR) 2012 8.000.000 2013 4.000.000 Total 12.000.000

XIII. Regula de cumul ART. 32 (1) Ajutorul de minimis se poate cumula cu alte ajutoare de stat acordate beneficiarului pentru aceleai costuri eligibile, cu condiia ca acest cumul s nu conduc la o intensitate a ajutorului care s depeasc nivelul stabilit pentru circumstanele specifice fiecrui caz de un regulament de exceptare pe categorii sau de o decizie adoptat de Comisie. (2) Valoarea maxim a ajutorului de minimis pe care l poate primi un beneficiar se calculeaz cumulnd ajutoarele de minimis primite n anul fiscal n curs cu ajutoarele de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali consecutivi; aceasta nu poate depi echivalentul n lei a 200.000 EUR, respectiv 100.000 EUR pentru beneficiarii care activeaz n sectorul transportului rutier.

TC

ART. 30 Numrul estimat al beneficiarilor prezentei scheme de ajutor este de 60 de entiti de management al clusterelor. ART. 31 Finanarea proiectelor n cadrul acestei scheme de minimis se face n sistem de ajutor financiar nerambursabil n proporie de 100%.

Pi

at ra
CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

ea

XIV. Procedura de implementare a schemei ART. 33 Furnizorul i administratorul schemei de minimis asigur respectarea procedurilor prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007. ART. 34 Pentru a beneficia de ajutorul acordat prin prezenta schem, solicitantul (entitatea de management al clusterului) va depune la administratorul schemei - OI IMM o cerere de finanare nsoit de documentele specificate n Ghidul solicitantului. ART. 35 Depunerea, evaluarea i selecia cererilor de finanare se vor face n conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului. Etapa de evaluare este subsecvent etapei de selecie n care se verific criteriile de eligibilitate ale beneficiarului i proiectului/proiectelor depus/depuse. Etapa de evaluare presupune evaluarea tehnic i financiar a proiectului pe baza cererii de finanare i a anexelor acesteia, completate n acord cu cerinele din Ghidul solicitantului. Evaluarea se face prin acordarea, pentru fiecare dintre criteriile de evaluare, de punctaje conform descrierii din grilele de evaluare tehnic i financiar. Etapele implicate vor fi: a) lansarea apelului de proiecte; b) primirea i nregistrarea cererilor de finanare; c) verificarea administrativ (verificarea conformitii cererilor i a documentelor nsoitoare) - numai cererile de finanare care trec de aceast etap vor putea face obiectul etapei urmtoare; d) verificarea eligibilitii beneficiarilor - numai proiectele care trec de aceast etap vor putea face obiectul etapei urmtoare; e) verificarea eligibilitii proiectelor - numai proiectele care trec de aceast etap vor putea face obiectul etapei urmtoare; f) evaluarea tehnic i financiar i selecia proiectelor; g) ntocmirea i semnarea contractului de finanare; h) acordarea prefinanrii: n cazul n care beneficiarul opteaz pentru prefinanare, aceasta se acord i se recupereaz n conformitate cu prevederile legale, n condiiile stabilite prin contractul de finanare; i) depunerea cererii de rambursare nsoite de documentele justificative; j) acordarea finanrii nerambursabile se face de ctre Unitatea de plat a Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice", numai pe baza documentelor justificative i dup verificarea cheltuielilor; k) monitorizarea implementrii proiectelor conform prevederilor contractuale. ART. 36 Evaluarea propunerilor de proiecte se face n concordan cu criteriile prevzute n Ghidul solicitantului. Criteriile de evaluare pentru proiectele finanate prin prezenta schem de ajutor de minimis vizeaz: relevana i impactul economic al proiectului asupra clusterului; calitatea i maturitatea proiectului; sustenabilitatea proiectului i capacitatea de implementarei de operare a solicitanilor. ART. 37 nainte de acordarea ajutorului, beneficiarii de ajutor de minimis vor

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

XV. Reguli privind transparena, monitorizarea i raportarea ajutoarelor ART. 40 (1) Furnizorul schemei are obligaia de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate n derulare, i de a dispune msurile care se impun n cazul nclcrii condiiilor impuse prin prezenta schem ori prin legislaia naional sau european aplicabil la momentul respectiv. (2) n cazul n care exist ndoieli serioase cu privire la datele transmise de ctre furnizorul schemei, Consiliul Concurenei poate s solicite date i informaii suplimentare i, dup caz, s fac verificri la faa locului. (3) n cazul n care furnizorul schemei nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va transmite valori estimative. (4) Erorile constatate de furnizorul schemei i coreciile legale, anulri, recalculri, recuperri, rambursri se raporteaz pn la data de 31 martie a anului urmtor anului de raportare. (5) Furnizorul schemei va transmite spre informare Consiliului Concurenei prezenta schem n termen de 15 zile de la data adoptrii acesteia, conform art. 6 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007. ART. 41 La cererea expres a Comisiei Europene, furnizorul schemei va transmite, prin intermediul Consiliului Concurenei, n termen de 20 de zile lucrtoare sau n termenul stabilit n cererea Comisiei, toate informaiile pe care aceasta le consider necesare pentru a evalua dac au fost respectate condiiile prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 , n special valoarea total a ajutorului de minimis primit de o ntreprindere.

TC

Pi

at ra

ART. 39 Administratorul/Furnizorul schemei i rezerv dreptul de a ajutorul de minimis sau de a solicita recuperarea ajutorului de acordat, n cazul n care documentele i informaiile furnizate beneficiar n documentele depuse se dovedesc a fi incorecte sau

ea

depune la administratorul schemei i urmtoarele documente, care s ateste ndeplinirea tuturor condiiilor menionate n prezenta schem de ajutor de minimis: - declaraie scris pe propria rspundere a beneficiarului de ajutor de minimis despre orice alt ajutor de minimis primit n perioada ultimilor 2 ani fiscali i a anului fiscal curent; - declaraie scris pe propria rspundere a beneficiarului de ajutor de minimis c nu a mai primit fonduri publice n ultimii 3 ani, inclusiv la momentul acordrii ajutorului de minimis n cadrul prezentei scheme, pentru acoperirea acelorai costuri eligibile finanate. ART. 38 Administratorul prezentei scheme de ajutor de minimis va informa n scris beneficiarii schemei cu privire la cuantumul ajutorului acordat n baza prezentei scheme i caracterul de minimis al acestuia*2). ____________ *2) Aa cum este prevzut la art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1.998/2006 .

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012

nu achita minimis deja de ctre false.

XVI. Dispoziii finale

TC

Pi

ART. 45 Textul prezentei scheme de ajutor de minimis, precum i Ghidul solicitantului vor fi publicate integral pe site-ul OI IMM, la adresa http://oiimm.mimmcma.ro i pe site-ul Autoritii de management a Programului operaional sectorial "Creterea competitivitii economice", la adresa http://amposcce.minind.ro. ________

at ra

ART. 42 n vederea asigurrii monitorizrii ajutoarelor de stat la nivel european i naional, furnizorul schemei are obligaia s pstreze evidene detaliate referitoare la alocrile individuale acordate ctre beneficiari, pe o perioad de minimum 10 ani de la acordarea ultimului ajutor n cadrul schemei. Aceste evidene trebuie s includ toate informaiile necesare pentru a demonstra respectarea condiiilor impuse de legislaia comunitar n domeniul ajutorului de stat. ART. 43 Fiecare beneficiar va pstra timp de 10 ani evidenele privind ajutoarele de minimis primite n cadrul prezentei scheme de la data semnrii contractului de finanare. Aceast eviden trebuie s conin toate informaiile necesare pentru a demonstra respectarea condiiilor impuse de legislaia comunitar n domeniul ajutorului de minimis. ART. 44 Administratorul schemei are obligaia de a pune la dispoziia furnizorului de ajutor de stat, n formatul i n termenul solicitat de ctre acesta, toate datele i informaiile necesare n vederea ndeplinirii procedurilor de raportare i monitorizare ce cad n sarcina furnizorului conform art. 40, 41 i 42.

ea

CTCE Piatra Neam - 21.11.2012