1. Argument Tragedia de la 11 septembrie de la New York i Washington D.C.

a nsemnat att un moment referenial n evoluia fenomenului terorist, ct i un impact uria n ceea ce privete relaiile internaionale i reacia colectiv fa de acest flagel fr frontiere, cci unda de oc provocat a trecut dincolo de graniele SUA. n urma celor ntmplate pe teritoriul american, reacia internaional imediat a dus la constituirea unei aliane mondiale antiteroriste, nsemnnd nceputul unei complexe perioade de organizare eficient mpotriva oricrei forme de criminalitate transnaional. A nu se omite faptul c pn la 11 septembrie au mai existat alte convenii antiteroriste i un cadru juridic de reglementare a raporturilor dintre statele implicate n demersul de combatere a terorismului internaional. Eecul acestor reglementri se traduce prin lipsa de responsabilitate i de eficacitate a unor ri, prin cooperarea lor politic precar, prin cunoaterea insuficient a fenomenului att de complex al crimei i al violenei internaionale, ct i prin implicarea unor state din est, n timpul Rzboiului Rece, ntr-un alt tip de terrorism, cel anti-occidental. Considerat drept un actor pe scena internaional, terorismul, prin consecinele aciunilor sale, atrage atenia tot mai crescut a majoritii specialitilor n domeniul aprrii i securitii, eradicarea sa constituind o prioritate pe agenda principalilor actori, state sau organizaii regionale i internaionale. Aceast atenie este justificat, n mare msur, de lrgirea spaiului de manifestare a acestuia, de diversificarea mijloacelor i procedeelor necesare pregtirii i desfurrii aciunilor teroriste.

1. Definirea terorismului Definirea schematic a terorismului de-a lungul timpului i ntelegerea cert a formelor sale de manifestare (asasinate, masacre de populaii, ambuscade, deturnri de avioane, luare de prizonieri, etc.) a determinat diverse reacii, unele de condamnare, altele de justificare, n mod timid sau prin regrete nefondate, ale actelor teroriste regionale, naionale sau internaionale i prin raiuni privind srcia, mizeria, nedreptatea, disperarea sau dobndirea libertii naionale. Definirea terorismului, ca fenomen complex al vieii internaionale, a luat n considerare utilizarea sistematic a morii i a distrugerii sau ameninarea de a recurge la acestea pentru a teroriza indivizi, grupuri, comuniti sau guverne i a fora obinerea uno r concesii n favoarea obiectivelor politice ale teroritilor1. Jean-Franois Guihaudis este de prere c terorismul este doar un aspect, cel mai spectaculos al unei criminaliti multiforme, adesea veche, dar creia mondializarea, conflictele persistente i slbiciunea, explozia sau eecul unor state i-au permis s se dezvolte considerabil2. n lucrarea sa intitulat Terorismul, Jean Servier definete acest flagel astfel: ceea ce noi numim terorism nglobeaz violenele comise de ctre unul sau mai muli indivizi mpotriva unor victim arbitrat alese, exclusive pentru a susine o putere, o voin de dominaie, prin fric, prin teroarea ce devine imediat contagioas pentru ntreaga populaie. Terorismul este, deci, n sens primar, un sitem ofensiv ntrebuinat de ctre un individ sau un grup mai mult sau mai puin amplu, pentru a-i impune voina n faa unui ntreg popor, ba chiar fa de o ntreag civilizaie pentru a exercita o turbulen asupra istoriei. Aceste definiii, ntr-un fel lacunare i limitative, nu au n vedere dimensiunea politic, religioas, docrinar a violenei, i nici modus operandi, care nseamn in spectru larg i dinamic de manifestri contra intereselor unui stat, ale unei puteri, ale unui grup sau grupare, urmrinduse un anumit scop, un beneficiu propriu sau general ori o luare de atitudine criminal fa de un stat , prin atingerea de obiective politice i ideologice: naionaliste, revoluionare, religioase, de cucerire a puterii, de eliminare a unor adversari, etc. n prezent, din cauza complexitii fenomenului, nu s-a ajuns la gsirea unei definiii complete a terorismului, unanim acceptate la nivel internaional3. Ceea ce noi numim unanim acceptat, ns, este faptul c terorismul se constituie ntr-o ameninare la nivelul securitii naionale i internaionale4. O eventual definiie ar trebui s surprind faptul c terorismul este un ansamblu de aciuni ntreprinse de fore non-statale, pentru a influena politica, inclusiv prin mijloace violente ndreptate, cu precdere, mpotriva populaiei civile. Prin urmare, terorismul implic mijloace militare pentru a-i realiza scopurile multiple, majoriatatea presupunnd radicalism religios i politic, prin paralizarea capacitii guvernelor de a menine sigurana populaiei.

1 2

Definiie propus de Paul Wilkinson n lucrarea Terrorism and the liberal state Jean-Franois Guihaudis Terrorisme et relations internationals, p. 718
2

Vduva Gheorghe, Terorismul- Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terrorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Ed. ASM, Bucureti, 2002, p. 24 4 Alexandrescu Grigore, Terorismul- o ameninare neconvenional la adresa securitii naionale i internaionale, n Revista Forelor Terestre nr.2/2001, p. 6 Definit ca o activitate criminal sau delincvent, terorismul trebuie delimitat de alte forme de violen politic, ntruct se manifest pe plan intern, extern, naional sau internaional i se difereniaz att prin scopurile urmrite, ct i prin mijloacele i formele de manifestare. Daca terorismul internaional presupune implicarea a dou sau mai multe state n aciuni revendicative- un ideal, un scop, teritorii, religie- alte forme de terorism sunt susinute de diverse organizaii (gruparea Abu Nidal, El Fatah, FPEP, Armata Roie Japonez, Septembrie Negru, Brigzile Roii) cu orientri politice i religioase extremist, de grupuri de presiune, grupri ce practic narcoterorismul, disoluia instituiilor, de micri separatist, etc. Terorismul internaional nu presupune un tip coherent de aciune i trebuie interpretat n corelaie cu cel naional, dar i cu ierarhia dimensiunii locale i internaionale a violenei, cci conflictualitatea local poate degenera, n orice moment, ntr-una extins pe o geografie larg cu grave consecine n ceea ce privete terorismul internaional. La nivel conflictual nu exist nicio diferen, poate doar de manifestare ntre terorismul intern i cel internaional, ele articulndu-se reciproc n anumite situaii, fr nicio dificultate. De exemplu, organizaiile care acioneaz violent pe teritoriile lor, reprezint circa 80% din atentatele terorismului mondial, prin internaionalizarea unui unor conflicte sau situaii perturbative . Atentatele mpotriva intereselor americane nu au loc frecvent in SUA ci, mai ales, n ri precum Israel, Egipt, Germania, Arabia Saudita, Filipine, iar conflictele locale sunt transferate pe un alt plan, pentru a tensiona raporturile politice, economice, diplomatice cu SUA sau cu alte ri aflate n aria de influen american. Lista rilor n care au avut loc atentate teroriste este lung, acestea fiind provocate n urma unor conflicte locale care au primit ulterior o proiecie internaional i conotaii dintre cele mai diverse: obiectivele i interesele americane au reprezentat inta a numeroase acte violente mai ales n strintate i, cu excepia celor ntmplate la 11 septembrie 2001, foarte rar pe teritoriul american, dar care au reverberat peste tot n lume. La aceast dat a izbucnit un nou rzboi-cel mpotriva terorismului internaional. Alte conflicte precum cel din Camir, cel de-al treilea rzboi indo-pachistanez, rzboaiele din Bosnia, Kossovo i cel din Irak au impus noiunea de stat perturbator care favorizeaz, printr-o politic a violenei, terorismul, n diversele lui forme, n timp ce statele sponsor se implic material i ideologic n acte teroriste, ca un rspuns eficace la aciunile altor state sau organizaii de a perturba raporturile internaionale.

2. Organizaia Al-Quaida- studiu de caz

nfiinat n cursul anului 1980, n timpul rzboiului afgan mpotriva sovieticilor, organizaia este cunoscut i sub numele Al-Quaida (Baza) Maktab al - Khidamat (MAK-Biroul seviciilor), Frontul Islamic Internaional pentru Jihad mpotriv Evreilor i a Cruciailor. Membrii de baz ai gruprii sunt veterani de rzboi afgani din ntreaga lume musulman. Obiectivul principal al organizaiei este rsturnarea guvernelor unor state musulmane considerate a fi corupte i eretice - i nlocuirea lor cu guverne islamice care s respecte Sharia. Al-Quaida are o atitudine profund anti-occidental, percepnd Statele Unite ca fiind cel mai mare duman al Islamului. Al-Quaida reptrezint o reea format din mai multe organizaii fundamentaliste din diverse ri. Factor comun al tuturor acestor grupri este folosirea actelor de terorism pentru atingerea obiectivelor politice. Organizaia are ca scop fundamental rsturnarea guvernelor eretice i crearea de guverne care s conduc pe baza legii islamice. Al-Quaida este o organizaie cu sprijin multinaional care finaneaz i organizeaz activitile militanilor islamici din ntreaga lume, fiind condus de Osama bin Laden pn la data de 2 mai 2011, momentul asasinrii acestuia. Noul lider Al-Quaida este egipteanul Ayman Al Zawahiri alias Doctorul, conductorul Djihadului Islamic Egiptean, fondator al organizaiei, responsabil al Comitetului pentru studii islamice. n exercitarea funciei sale, acesta este ajutat de ctre un Consiliu Consultativ format din: Mohammad Atef alias Abu Hafs El Misr, Egipteanul, membru fondator al organizaiei, responsabil al Comitetului militar. Desemnat succesor al lui Bin Laden, n cazul morii sau dispariiei acestuia, Atef si-a pierdut viaa n timpul unui bombardament american asupra oraului afgan Kandahar, la nceputul lunii noiembrie 2001. Abdullah Ahmen Abdullah alias Saleh, veteran al rzboiului din Afganistan, expert n explozivi, conductor al Comitetului pentru ideologie Anas Al Liby alias Nazih Al Raghie, cetean libian, conduce Comitetul de securitate Saif Al Adel alias Saif, membru al Djihadului Islamic Egiptean, fondator al Al-Quaida i component al Comitetului militar al acesteia. Utiliznd mijloace tehnice avansate (faxuri, telefoane prin satelit, Internet), Al-Quaida se afl permanent n legtur cu un numr necunoscut de adepi din ntreaga lume arab, dar i din Europa, Asia, Statele Unite i Canada ( Terorismul, 2001). Folosirea intensiv a internetului duce la crearea unui spaiu virtual, deschis pentru o comunitate fr frontiere sau naionaliti, dar legitimat de ideologia radicalismului islamic. Al-Quaida are o atitudine profund anti-occidental, percepnd Statele Unite ca fiind cel mai mare duman al Islamului. n acest sens, Osama Bin Laden a emis trei decrete religioase, Fatwa, prin care ndeamn musulmanii s ridice armele mpotriva Statelor Unite. Bin Laden vede n Statele Unite rdcina rului sub toate aspectele teologic, politic, moral - i sursa tuturor nenorocirilor care s-au abtut asupra Oumma Islamia (lumea musulman) fiind perceput portavocea sentimentelor lor de
4

frustrare, alienare i neglijare (Lumea, 2007). Un recent sondaj arat c 60% din populaia ctorva state arabe l sprijin n aciunile pe care le desfoar. 2.1. Al-Quaida i triburile pashtune Organizaia Al-Quaida are fundaia la grania dintre Pakistan i Afganistan, triburile pashtune, adepte ale religiei pashtune fiindu-i mai mult dect fidele. ntre acestea i liderul AlQuaida sunt cunoscute relaii extreme de strnse. Cea de a patra soie a sa este de origine pashtunez, rud a unui lider afgan, care lupt alturi de el. Pashtunezii formeaz unul dintre cele mai mari societi tribale din lume, iar terenurile lor se ntind din nord-vestul Pakistanului pn n vestul Afganistanului, de-o parte i de cealalt a celor 700 de kilometri de frontier de-a lungul unui lan muntos dificil de strbtut, cum ar fi celebra trectoare Khyber. Aceast identitate etnic i o religie comun, islamul sunit, primeaz asupra mpririi impuse de linia Durand, o linie de demarcaie relativ recent, impus de britanicii coloniti n 1893. Revendicnd un strmo comun, care, potrivit legendei, l-ar fi ntlnit pe Profet la Medina, n secolul al VII-lea, pashtunii din Pakistan numra 24 de triburi, subdivizate n clanuri, care in foarte mult la teritoriile i la tradiiile lor, marcate de un cod al onoarei. Triburile pashtune, din rndurile crora cteva mii de oameni narmari au decis s se alture chemrii lui Osama Bin Laden la Jihad, scap, parial, controlului Guvernului din Pakistan, care a permis ca teritorii ntregi no mans land s fie conduse de legile ancestrale ale unor rzboinici de temut. Teritoriile tribale sunt numite uneori ilaqa ghair,ri fara de lege. Violena i cultul armelor sunt adnc nrdcinate n cultura politic local i. din diverse motive de securitate, strinii i pakistanezii care nu sunt pashtuni nu au acces n aceste regiuni, cu rare excepii. Pashtunii se supun nainte de toate unui cod al onoarei foarte sever, denumit pukhtunwali. Ospitalitatea este prima regul, iar a doua este rzbunarea, adic obligaia de a rzbuna o insul sau o nedreptate. Osama bin Laden profit din plin de acestea, organizndu-i n deplin siguran atacurile teroriste.

2.2. Aciunile Al-Quaida Meninnd legturi cu organizaii similare din Algeria, Egipt, Maroc, Turcia, Iordania, Tadjikistan, Uzbekistan, Siria, Filipine, Indonezia, Somalia, Singapore, Brazilia, Argentina, Paraguay, este dat de structura sa multicelular, care i confer agilitate i acoperire (Iordache, 2005). Reeaua seamn cu un virus care se schimb permanent, fapt ce susine aprecierea potrivit creia Al-Quaida nu mai este doar o grupare terorist, care ar putea s dispar prin uciderea liderilor si (Cadran politic, 2006). n mod tradiional, Al-Quaida a operat ca o structur orizontal informal, format din peste 24 de organizaii teroriste (Iordache, 2005). Dup 2001, ca o reacie la Campania internaional mpotriva terorismului, condus de Statele Unite ale Americii, reeaua a stabilit legturi cu grupuri indigene din toat lumea. intele atacurilor teroriste nu mai sunt centrate pe persoane sau categorii de persoane politicieni, poliiti, militari, oameni de afaceri interesul major fiind orientat doar spre mase ct mai mari de oameni. Tacticile tradiionale ale
5

terorismului luarea de ostatici, asasinatul politic, aciunile directe, punctuale nu mai intr n vederile lui Osama bin Laden. Potrivit unor informaii postat pe internet (CNN International, 11 august 2007), AlQuaida ar inteniona s organizeze un atac radiologic mpotriva oraelor New York, Los Angeles sau Miami. Situaia este de luat n seam, cu att mai mult cu ct un grup de oameni de tiin de la Kings College London au avertizat c teroritii ar putea nva din asasinarea cu polonium 210, n noiembrie 2006, a lui Alexander Litvinenko, pentru a omite atacuri radiologice asupra unor orae. (The Guardian, 10 august 2007) n prezent, aciunile Al-Quaida sunt simite din Orientul Mijlociu, Europa de Vest, America de Nord, pn n Asia de Sud. n urma atacului terorist de la 11 septembrie 2001, i-au pierdut viaa peste 3.000 de oameni, din categorii sociale, rase i naionaliti diferite. O alt aciune reuit este atentatul de la Lockerbie. Cu patru zile nainte de Craciunul anului 1988, ora 18, zborul 103 al companiei Pan American se se pregtea s decoleze de pe aeroportul Heathrow din Londra, cu destinaia New York. Dup 38 de minute de la decolare, cei 243 de pasageri i cei 16 membri ai echipajului i-au pierdut viaa; 189 de pasageri erau americani. Rmiele avionului au fost mprtiate de explozie pe o arie de 80 de kilometri pstrai. 21 de case din Lockerbie au fost complet distruse, iar 11 locuitori au murit la sol. Astfel, totalul victimelor a ajuns la 270 (259 n avion i 11 la sol). Una dintre aripile avionului, care a ajuns n sudul oraului a dislocat 1500 de tone de pmnt. Craterul ce a rezultat era lung de 50 de metri i adnc de zece. Cabina piloilor a fost gsit aproximativ intact, pe un cmp aflat la mai mult de ase kilometri deprtare de ora. La locul unde s-a prbuit aernava de pasageri, au fost gsite urme ce dovedeau certitudinea unei operaiuni teroriste. Investigatorii au anunat c motivul prbuirii avionului a fost o bomb cu ceas ascuns ntr-un casetofon. Acesta era plasat ntr-un geamantan care sosise pe aeroportul din Frankfurt cu o curs Air Malta i fusese transferat la bordul avionulu i Pan American. Cea mai important prob fusese gsit ns ntr-o pdure de lng Lokerbie: un tricou ce avea imprimante buci din cronometrul amplasat pe bomb. Urmrind acest fir, detectivii i-am gsit pe libienii atentatori. Spre deosebire de Lockerbie, atacul terorist de la Madrid, din 11 martie 2004, a fost mult mai complex din punct de vedere al organizrii. Dac trenurile s -ar fi rsturnat, numrul victimelor ar fi fost mult mai mare (Iordache, 2005). n acest context, pe lng susinerea financiar, nu se poate nega faptul c Al-Quaida dispune i de o capacitate organizatoric redutabil. Realitatea inconfortabil este c multe state inclusiv aliai ai Statelor Unite au oferit adpost celulelor Al-Quaida, dar nu au fcut nimic pentru a le neutraliza. Situaia este explicabil doar prin faptul c acestea nu au avut cunotin despre prezena lor (sau despre pericolul pe care aceastea l prezentau) sau c, din motive politice sau de securitate, nu au vrut s le mpiedice aciunile (Smith, 2002).

4. Strategii de combatere a terorismului Strategiile de combatere a fenomenului terorist trebuie s aib n vedere oper numeroasele decizii politice luate n acest sens. Practic, dup atacurile de la 11 septembrie 2001, nu exist stat important, organizaie internaional, alian sau coaliie care s nu fi abordat, ntr-o form sau alta, problema combaterii terorismului. Uniunea European promoveaz un sistem multilateral eficace, bazat pe Charta Naiunilor Unite. O ordine internaional de securitate fundamentat pe state democratice, bine guvernate constituie garania cea mai bun de securitate. Cu alte cuvinte, acest concept cere un sistem de strategii directe i indirecte prin care, realizndu-se deziteratele politice ale unor guvernri democratice i ale unei politici internaionale bazat pe Charta ONU, se nfptuiete, n mod direct i o reducere la maximum a faliilor i zonelor care genereaz terorism. O strategie antiterorist ar trebui s cuprind: Identificarea ameninrilor i riscurilor de natur terorist; Identificarea principalelor caracteristici de tip terorist i a modalitilor de concepere i punere n aplicare; Obiectivul sau obiectivele i scopul aciunii teroriste; Sistemele de protecie a persoanelor, instituiilor si organizaiilor sociale, culturale; Concepia de ansamblu a aciunilor (rzboiul, campaniile) mpotriva terorismului religios; Structurile de fore destinate s lupte mpotriva terorismului; Mijloacele ( economice, militare, politice, informaionale, culturale) care vor fi folosite; Modalitile de aciune i procedeele; Sistemul de pregtire a forelor; Mediile din care i n care se va aciona; Susinerea mediatic i public; 4.1. Posibile soluii de eradicare a fenomenului Pentru a realiza obiectivul declarat al rzboiului mpotriva terorii, comunitatea internaional, sprijinit de opinia publica i societatea civil, dispune de cteva posibile soluii: Clarificarea, la nivel internaional, a conceptului de pierderi colaterale, cu scopul delegimitizrii atacurilor asupra civililor, pentru a nu servi ca o justificare pentru manifestri ale aciunilor teroriste; Intervenia comunitii internaionale n statele deczute, prin aciuni combinate, inclusiv militare, pentru eradicarea organizaiilor teroriste (implic, ns, nerespectarea principiului suveranitii); Creterea securitii pentru a mpiedica diferitele miscri teroriste s profite de avantajele globalizrii; Controale riguroase la frontiere, asupra bunurilor i indivizilor; Verificarea frecvent a transferurilor monetare; Monitorizarea i controlul informaiilor;
7

ntrirea statului, a instituiilor guvernamentale, prin alocarea de resurse bugetare pentru armat, jandarmerie i poliie; Reducerea stimulentelor recurgerii la acte teroriste.

5. Concluzii Ameninrile teroriste sunt de mare actualitate. n urmtorul deceniu, ele nu vor disprea, ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i s se amplifice. Atacurile teroriste sunt i vor fi i n continuare atipice, lipsite de orice moralitate i n afara oricror reguli ale pcii i rzboiului. Ele vor viza tot ceea ce este vulnerabil state, guverne, instituii publice, organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri publice, infrastructuri, reele de telecomunicaii, reele Internet i, mai ales, oameni, inclusiv btrni i copii, ntruct unul dintre obiectivele cele mai importante ale terorismului este s creeze oroare, indignare, dezgust, panic, nesigurana i fric. Urmrind evoluia fenomenului terorist se poate anticipa c terorismul va persista cu sigurana i n viitor, crescnd cantitativ i calitativ, cu att mai mult cu ct unele state apeleaz deja la terorism pentru a-i atinge anumite scopuri, precum: Atingerea total a obiectivelor politice: in ciuda opiniei generale, terorismul este o metod eficient de obinere a unei revendicri politice. Dac organizaia terorist este afiliat unei micri politice (grup terorist), iar motivele sunt susinute de majoritatea populaiei civile implicate n conflict, victoria este numai o problem de timp. (eliberarea Libanului de Sud de sub ocupaia israelian, pentru organizaia iita Hezbolah) Efecte economice colaterale: efortul de lupt poate afecta temporar economia unei regiuni sau ari. n unele cazuri efectele pot fi de lung durat, n special n zonele care depind economic de industria turismului, precum atentatele comise de Jemaah Islamiah n Bali, insul cu populaie majoritar hindus, din Indonezia, pentru care turismul este industria major. Atingerea parial a scopurilor politice: obinerea retragerii trupelor spaniole din Irak nainte de termen prin shimbarea cursului alegerilor din Spania, n urma atentatelor de la Madrid din 11 Martie 2004, revendicate de Al Qaida. Pornirea unui rzboi: actul terorist poate fi folosit de ctre puterea politic de stat ca pretext pentru pornirea unor rzboaie. Cele mai cunoscte exemple sunt: atentatul de la Sarajevo, folosit ca pretext pentru Primul Rzboi Mondial; atentatele de la 11 Septembrie 2011 care au fost folosite ca argument pentru invazia din Irak. Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject i mai nfricotor. Terorismul nu este pur i simplu o trecere la limit, nici un exces al notei de nemulumire i al spiritului protestatar. El se prezinta ca o patologie grav, ca o boal cronic a omenirii, care se accentueaz i se complic din ce n ce mai mult. De aceea, lupta mpotriva lui nu este i nu poate fi uoara. i aceasta nu neaprat pentru c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c ei sunt lipsii de orice logic i de orice filozofie. Combaterea terorismului nu poate iei nsa din legile i obiceiurile rzboiului i ale luptei armate i, de aceea, dificultile unei astfel de confruntri vor fi totdeauna foarte mari.

6. Bibliografie Alexandru Grigore, Terorismul o ameninare neconvenional la adresa securitii naionale i internaionale, n Revista Forelor Terestre nr.2/2001 Culegerea de studii, Terorismul istoric, forme, combaterea, Ed. Omega Bucureti, 2001 Deaconescu Ion, Teoria relaiilor internaionale, Ed. Europa, 2005 Guilhaudis Jean-Franois, Terrorisme et relations internationals Mircea Virginia, Islamul de la productor de idei la izvor de terorism: Drumul de la Renatere la Terorism, n Cadran Politic, nr.12. Revista Lumea, Osama Bin Laden nger sau demon?, an XIV, nr.8, 2007 Servier Jean, Terorismul, Institutul European, Iai, 2002 Vduva Gheorghe, Terorismul Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Ed. ASM, Bucuresti, 2002 Wilkinson Paul, Terrorism and the liberal state, New York University Press, 1986

Webliografie http://worldwildewar.3x.ro , Grupri teroriste internaionale