Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Regulamentul de Eliberare A Acordului de Functionare Referitor La Desfasurarea Activitatilor Economice Pe Raza Orasului Ludus
Regulamentul de Eliberare A Acordului de Functionare Referitor La Desfasurarea Activitatilor Economice Pe Raza Orasului Ludus
Regulamentul de Eliberare A Acordului de Functionare Referitor La Desfasurarea Activitatilor Economice Pe Raza Orasului Ludus
2008
Regulamentul de Eliberare a Acordului de Funcionare referitor la desfurarea activitilor economice pe raza oraului Ludu CAPITOLUL I A. Obiectul i sfera de aplicare
Art.l Prezentul regulament reglementeaz activitile din sectorul comercial, al serviciilor de pia , cerinele necesare n vederea desfurrii acestor activiti i mpreun cu anexele stabilete procedura de obinere a acordului de funcionare de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale, ntreprinderile familiale, societile comerciale , indiferent de forma lor de organizare, inclusiv activitatea de alimentaie public, de pe raza teritorial administrativ a oraului Ludu. Art.2.(a) Prin activitate economic n sensul prezentului regulament se nelege activitatea agricol, industrial, comercial, desfurat pentru obinerea unor bunuri sau servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani i care sunt destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor beneficiari determinai ori determinabili, n scopul obtinerii unui profit; (b) Prin activitate comercial, n sensul prezentului regulament, se neleg actele de comer, producie, prestri servicii i se are n vedere realizarea urmtoarelor obiective: stimularea dezvoltrii activitii de comercializare a produselor i serviciilor de pia; ncurajarea liberei iniiative; asigurarea concurenei loiale i a liberei circulaii a produselor i a serviciilor de pia; informarea corect i protejarea intereselor consumatorilor; stimularea dezvoltrii intreprinderilor mici i mijlocii cu activitate de comercializare a produselor i serviciilor de pia. Art.3 (a) La data adoptrii prezentului Regulament i nceteaz aplicabilitatea prevederile H.C.L.nr.145/2003 . (b) Agenii economici care dein autorizaii de funcionare eliberate n baza prevederilor H.C.L. nr.145/2003 au obligaia schimbrii acestora n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei hotrri. (c) Agenii economici care nu dein autorizaii de funcionare eliberate n baza prevederilor H.C.L. nr.145/2003 i care desfoar activiti economice n prezent, au obligaia s solicite eliberarea acordului de funcionare n termen de 30 de zile de la data adoptrii prezentului regulament de funcionare. Desfurarea de activiti economice fr a deine Acordul de Funcionare eliberat n baza prezentului Regulament, dup expirarea acestui termen, constituie contravenie i se sancioneaz conform prevederilor legale n vigoare.
Suprafaa de vnzare a unui centru comercial este rezultat din suma suprafetelor de vnzare cu amnuntul de produse i servicii de pia i de alimentaie public cuprinse n acesta; Comer n zone publice - activitatea de comercializare a produselor i serviciilor, desfurat permanent sau sezonier n piee, trguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gri, autogri, drumuri publice i strzi sau orice zon de alt natur destinat folosinei publice. Spaiu Comercial - spaiu destinat actelor i faptelor de comer aa cum sunt definite la Art. 3 din Codul Comercial. Spaiu pentru prestri servicii spaiu destinat prestrii unor servicii ctre persoane fizice sau persoane juridice. Come de gros cash and carry /forma de comer cu autoservire pe baa de legitimaie de acces activitatea desfurat de comercianii care vnd mrfuri prin sistemul de autoservire ctre persoane juridice sau persoane fizice autorizate i asociaii familiale autorizate conform legii, nregistrate n baza de date a vnztorului, n scopul revnzrii i/sau prelucrrii, precum i al utilizrii acestora ca produse consumabile. Definiiile termenilor din alte acte normative n vigoare care privesc activitatea comercial se aplic i n cazul prezentului regulament.
CAPITOLUL II A. CERINE I CRITERII CE TREBUIESC NDEPLINITE N VEDEREA ELIBERRII ACORDULUI DE FUNCIONARE REFERITOR LA DESFURAREA ACTIVITILOR ECONOMICE PE RAZA ORAULUI LUDU
Art.5 (1) Agenii economici care desfoar activitati economice n oraul Ludu au obligatia obtinerii acordului autoritilor Administratiei Publice Locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea de ctre Primarul Oraului Ludu a unui Acord de Funcionare. Orice activitate economic se poate desfura de ctre persoane fizice autorizate/asociaii familiale/intreprinderi individuale/intreprinderi familiale/ sau societile comerciale indiferent de forma lor de organizare, care ndeplinesc urmtoarele condiii: - sunt constituite i nregistrate legal; - dein autorizaiile i/sau avizele de funcionare eliberate n conformitate cu specificul activitii i reglementrile legale n vigoare; (2) Acordul se va elibera pentru fiecare unitate, punct de lucru, depozit, magazin, atelier sau oricare alt loc n care i desfoar activitile agenii economici, sediile sociale nefiind supuse autorizrii cu excepia cazurilor de vnzare la distan cnd nu exist un depozit al agentului economic respectiv. (3) La sediul social i la fiecare punct de lucru al agentului economic, trebuie s existe un registru unic de control, care va fi prezentat n mod obligatoriu organelor de control pentru evidenierea controalelor efectuate i consultarea actelor de control ncheiate anterior, conform legislaiei n vigoare. (4) Exercitarea de activiti comerciale cu produse din sectorul alimentar i alimentaie public necesit cunotine de specialitate i se efectueaz cu personal calificat conform prevederilor OG 99/2000. nclcarea acestor dispoziii constituie contravenie i se sancioneaz conform art. 80 din HGR nr.333/2003. Art.6 Criteriile n baza crora se vor elibera acordurile de funcionare pentru agenii economici care i desfoar activitatea pe raza oraului Ludu sunt: a) Cererile referitoare la eliberarea acordului de funcionare s nu contravin planului general de dezvoltare urban i criteriilor generale privind determinarea zonelor i locurilor de vnzare din localitate; b) Deinerea legal a spaiului n care se desfoar activitatea sub condiia respectrii prevederilor legale, n materie de urbanism; c) ndeplinirea condiiilor igienico - sanitare i a celor de paz contra incendiilor; d) Necesitatea amenajrii spaiilor de parcare aferente diverselor structuri de vnzare sau spaii de producie; e) Desfurarea unei activiti civilizate care s respecte normele de convieuire social, ordine si linite public; f) Pentru spaiile situate n cldiri colective, schimbarea destinaiei locuinelor, precum i a spaiilor cu alt destinaie situate n cldiri colective se poate face numai n baza hotrrii Adunarii Genarale a Asociaiei de proprietari cu acordul proprietarilor direct afectai cu respectarea prevederilor Legii nr.230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari; g) S dein contract pentru ridicarea gunoiului; h) ndeplinirea tuturor condiiilor stabilite de lege n vederea desfurrii unei activiti corespunzatoare; i) Nu se vor elibera acorduri de funcionare i nu vor fi prelungite din punct de
4
vedere al valabilitii acordurile acelor ageni economici care nregistreaz debite fa de Primaria Oraului Ludu; k) Se interzice exercitarea de activiti de comer cu ridicata i comer cu amnuntul n aceeai structur de vnzare, respectiv suprafa de vnzare.
B.
Art.7(1)Acordul de funcionare prevzut de art.6 alin.2 din Ordonana Guvernului nr.99/2000 aprobat prin legea 650/2002 i de Hotrrea Guvernului Romniei nr.333/2003 , se emite de Primarul oraului Ludu , conform Anexei 1. (2) Acordul de funcionare menionat mai sus se elibereaz persoanelor fizice sau juridice autorizate n condiiile legii. (3)Acordul de funcionare va fi emis nainte de nceperea activitii economice, prin dispoziie de primar. n momentul ncetrii activitii, agentul economic este obligat s depun la Registratur o cerere prin care s solicite anularea autorizrii structurii respective, urmnd ca retragerea Acordului de Funcionare i a Fiei de valabilitate ataate n original la cerere, s se fac prin dispoziie de primar . (4) Obiectul de activitate prevzut n acordul de funcionare va fi cel menionat n Certificatul constatator pentru punctul de lucru sau anexa la Certificatul de nregistrare la O.R.C. Art.8 (1) n vederea eliberrii acordului de funcionare se stabilete urmtorul circuit al documentelor: (2) Pentru obinerea acordului de funcionare menionat la articolul precedent, reprezentanii intreprinderilor individuale sau a intreprinderilor familiale precum i persoanele juridice interesate vor depune o cerere tip (conform cu Anexa 3), care nsoete documentaia prevzut n Anexa 4. (3) Cererea mpreun cu anexele se depun la Registratur, de unde, n urmarepartizrii, vor fi trimise la Compartimentul Avizri i control Activiti Comerciale n vederea instrumentrii i tehnoredactrii Acordului de funcionare i a Fiei de valabilitate(dublu exemplar-conform Anexei 2), care va nsoi fiecare Acord. (4) Dac condiiile de acordare nu sunt ndeplinite, inspectorul transmite solicitantului o adres prin care I se aduce la cunotin obligaia de a face completri, corecturi sau clarificri, cu referire la cererea i documentele depuse, n termen de 10 zile de la nregistrarea documentaiei. (5) n cazul n care n termen de 10 zile de la data adresei de solicitare a completrilor solicitantul nu transmite toat documentaia corespunztoare prevzut de prezentul regulament, inclusiv completrile solicitate, se va radia solicitarea respectiv din procedura de acordare a acordului de funcionare i se va comunica aceast decizie solicitantului. (6) Inspectorul ntocmete un referat de specialitate care include propunerea justificat de acordare/ respingere a acordului de funcionare, pe care l nainteaz primarului, care emite dispoziia corespunztoare, o copie a acesteia urmnd s fie transmis solicitantului. (7) n cazul n care se propune respingerea eliberrii Acordului de funcionare, pe lng o copie a dispoziiei de respingere, se transmite solicitantului i motivele refuzului de acordare a acestuia. (8) Dup redactare, Acordul de funcionare i Fia de valabilitate se nainteaz pentru semnare ctre Secretar i Primar, urmnd ca la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale, Acordului de funcionare s I se atribuie un numr din registrul de eviden a acordurilor- numrul acordului de funcionare este numrul de ordine din acest registru.
5
(9) Ulterior emiterii, solicitantul se va prezenta la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale, pentru ridicarea Acordului de funcionare i a Fiei de valabilitate original, la compartimentul de specialitate rmnnd exemplarul de la cotor al Acordului i copia Fiei de valabilitate. (10)Cererea tip, imprimatul de Acord, Fisa de valabilitate precum i redactarea, vor fi puse la dispoziia utilizatorilor prin grija Compartimentului Avizri i Control Activiti Comerciale contra sumei de 15 lei pentru anul 2009, cuantumul acestei sume urmnd s fie aprobat anual prin Hotrre de Consiliu Local . (11) n caz de pierdere sau deterioare, se elibereaz un duplicat al acordului respectiv. Pentru obinerea duplicatului, reprezentantul firmei respective va solicita acest lucru printr-o cerere care va fi nsoit de o declaraie pe proprie rspundere autentificat, fcnd i dovada plii serviciului cerut.Valoarea acestei sume, va fi egal cu cea menionat la aliniatul precedent. Art.9 Acordul de funcionare va fi format din dou pri, una care va rmne n evidena Primriei Oraului Ludu Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale pe care vor fi operate toate modificrile intervenite, la fel ca i pe cealalt parte care va fi eliberat, cu respectarea prevederilor prezentului regulament, agentului economic, n baza documentaiei depuse la primrie . Art.10 (1) Acordul de funcionare va fi eliberat n termen de 30 de zile de la solicitare, (pentru documentatiile complete) i se elibereaz de regul pentru o perioad de un an calendaristic de la data emiterii acestuia, dac termenele actelor depuse la dosar permit acest lucru. n caz contrar, termenul de valabilitate al acordului de funcionare va fi stabilit n funcie de cel mai scurt termen al oricruia din actele depuse. (2) Acordul de funcionare se emite i pentru activiti sezoniere, respectiv pentru perioade mai scurte de un an. Art.11. (1) Prelungirea termenului de valabilitate a Acordului de funcionare se va face la cererea persoanei fizice sau juridice ndreptite, pentru fiecare exerciiu comercial n parte respectiv structur de vnzare, sau activitate ambulant n spaii deschise. (2) n vederea prelungirii, cei n drept se vor prezenta la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale, unde vor depune actele prevzute n Anexa 5. Data nregistrrii dosarului pentru prelungirea valabilitii acordului de funcionare trebuie s fie anterioar sau s coincid cu data expirrii termenului de valabilitate. n caz contrar, vor fi aplicate reglementrile legale n vigoare. (3) Autorizaiile, avizele, acordurile, licenele de funcionare, emise de organele de specialitate n conformitate cu specificul activitii i reglementrile legale n vigoare, pentru care termenul de valabilitate a expirat, vor fi prezentate pentru prelungire la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale, cu viza la zi, anterior sau n data expirrii termenului de valabilitate. n caz contrar, valabilitatea Acordului nceteaz de la acea dat. Art. 12 (1) Unitile care desfoar activiti economice pot fi deschise publicului n toate zilele sptmnii. (2) Fiecare agent economic i stabilete programul de funcionare, cu respectarea prevederilor nscrise n legislaia muncii i cu condiia respectrii reglementrilor n vigoare privind linitea i ordinea public i n conformitate cu solicitrile autoritilor administraiei publice locale privind continuitatea unor
6
activiti comerciale sau de prestari servicii, n funcie de necesitile consumatorilor, acestea din urm, n calitate de emitent al acordului de funcionare, fiind i cele care aprob orarul propus. Art. 13 (1) Programul de funcionare se afieaz la intrarea n unitate, n mod vizibil din exterior, agentul economic respectiv fiind obligat s asigure respectarea acestuia. (2) Structurile de vnzare cu amnuntul din sectorul alimentar nu pot fi nchise mai mult de doua zile consecutive, cu exceptia unor cauze obiective. Comercianii sunt obligai s anune consumatorii cu privire la motivul i perioada de nefuncionare. Art. 14 n cazul n care comerciantul ncalc n mod repetat dispoziiile legale privind linitea i ordinea public, Primarul Oraului Ludu, are dreptul de a modifica unilateral orarul de funcionare. Art. 15. Cererile pentru eliberarea acordului de funcionare pot fi respinse n urmtoarele cazuri: contravin planului general de dezvoltare urban i criteriilor generale privind determinarea zonelor i locurilor de vnzare din localiti; b) exerciiul comercial se face n spaii improvizate c) aduce prejudicii spaiilor aflate n incinta sau n apropierea unor cldiri de valoare arhitectonic deosebit sau cu valoare de patrimoniu. d) se ncalc dispoziiile prezentului regulament.
a)
Art.16. Respingerea cererii de eliberare a acordului de funcionare poate fi contestat potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare
CAPITOLUL IV TAXE
Art.21. (1) Taxa de eliberare i vizare a acordurilor de funcionare sunt prevzute n Hotrrea de Consiliu Local al oraului Ludu privind impozitele si taxele locale aprobata anual. (2) La momentul aprobrii prezentului regulament cuantumul taxelor este cel prevzut n Hotrrea Consiliului Local al oraului Ludu, nr. 81/29 mai 2008 - privind impozitele i taxele locale pentru anul 2009. (3) Cuantumul taxelor pentru eliberarea acordului de funcionare n cazul activitilor sezoniere[conform art.10 alin (2)], vor fi aferente perioadei pentru care urmeaz s fie emise. Art.22. Taxele se achit anticipat la casieria Primriei oraului Ludu sau prin ordin de plata n contul bugetului local, o copie a documentului de plata anexndu-se la documentaia existent, la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale . Art.23. Taxa de eliberare i vizare a acordurilor de funcionare se va ncasa pentru ficeare punct de lucru al agenilor economici. Art.24. Responsabilitatea ncasrii taxelor prevzute mai sus revine Serviciului Economic din cadrul Primriei oraului Ludu.
CAPITOLUL V SANCIUNI
Art.25. Constituie contravenii conform Legii 12/1990 republicat i Ordonanei guvernului nr.99/2000, republicat, urmtoarele fapte svrite de agentul economic dac acestea nu au fost comise n astfel de condiii dect potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni - dup cum urmeaz: (a) Comercializarea de produse i/sau prestari servicii fr a deine acordul de funcionare emis de ctre Primarul oraului Ludu n baza prezentului regulament, se sancioneaz cu suspendarea activitii pn la data autorizrii i cu amend dup cum urmeaz: de la 200 lei la 500 lei pentru activitatea desfurat n structuri de vnzare cu suprafaa mic; de la 500 lei la 1000 lei pentru activitatea desfurat n structuri de vnzare cu suprafaa medie; de la 1000 lei la 2000 lei pentru activitatea desfurat n structuri de vnzare cu suprafaa mare; (b) Desfurarea de activiti economice altele dect cele nscrise n Acordul de funcionare se sancioneaz cu suspendarea activitii pn la data intrrii n legalitatei cu amend de la 100lei la 1000 lei.
Afiarea orarului de funcionare, indiferent de natura exercitiului comercial, fr ca acesta s fi fost aprobat de autoritile Administraiei Publice Locale constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 200 lei la 2000 lei. (d) Neprezentarea pentru prelungirea acordului de funcionare n termenul prevzut n prezentul regulament se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1000 lei (e) Neprezentarea la solicitarea organelor de control abilitate a documentelor legale privind desfurarea exerciiului comercial se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1000 lei. (f) Neprezentarea la Compartimentul Avizri i Control Activiti Comerciale n vederea ntiinrii cu privire la ncetarea activitii , se sancioneaz cu amend de 500 de lei.
(c)
Art.26. Suspendarea i Retragerea acordului de funcionare Constatarea contraveniei prevzute la art.25 lit.a) i b) din prezentul regulament sau n cazul repetrii contraveniilor constatate de organele de control prevzute de lege, atrage dup sine suspendarea activitii sau dup caz interzicerea acestora.
a)
Suspendarea activitii unitii precum i retragerea acordului de funcionare n situaiile prevzute de legislaia n vigoare se face de ctre Primarul Oraului Ludu, prin dispoziie de primar, n baza unui referat ntocmit de persoanele mputernicite s constate contraveniile . Retragerea avizelor sau autorizaiilor de ctre instituiile care le-au emis,precum i a altor acte care au stat la baza eliberrii acordului de funcionare n condiiile prezentei hotrri poate atrage suspendarea acestuia pn la remedierea situaiei care a impus suspendarea. Funcionarea unitilor comerciale cu ncalcarea condiiilor prevzute n acordul de funcionare poate atrage suspendarea acestuia pn la remedierea situaiei care a impus suspendarea.
b)
c)
d) Dispoziia de suspendare poate fi atacat n condiiile Legii nr.554/2004 Legea contenciosului administrativ actualizat. e) Interzicerea activitii economice se face de ctre autoritile competente potrivit legii. Actul prin care se interzice activitatea se va comunica Oficiului Registrului de Comer conform art.17^3 din Legea nr.359/2004 precum i Primriei Oraului Ludu. f) n cazul n care se constat c pe perioada de suspendare sau dup interzicerea activitii agentul economic i continu activitatea , limita minim i maxim a amenzii prevzute de art.21 din prezentul regulament se dubleaz iar veniturile realizate n perioada dintre data nceperii suspedrii sau interzicerii activitii economice i momentul constatrii contraveniei se confisc i se fac venit la bugetul de stat. Direcia general a Finanelor Publice Mure va fi notificat pentru nceperea procedurii de confiscare a veniturilor realizate conform aliniatului precedent. Art.27. Sanciunile prevzute la art.25 se pot aplica i persoanelor juridice, caz n care limitele minime i maxime ale amenzilor se dubleaz. Art. 28.(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor din prezentul regulament se face de ctre Primarul Oraului Ludu prin corpul de control comercial, de ctre funcionarii din aparatul propriu de specialitate al consiliilor locale precum i de alte organe abilitate de lege n acest sens.
9
(2)Prevederile prezentului regulament referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.2/2001- privind regimul juridic al contraveniilor aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art.28 i art.29. Art. 29. n cazul n care persoanele sancionate contraventional nu s-au conformat n termen msurilor dispuse prin Procesul Verbal de Constatare i Sancionare a Contraveniei, autoritatea administratiei publice locale va sesiza Instanele Judectoreti
10
1.Pentru unitatea economic situat n Ludu, strnr. bl. sc.ap, avnd ca obiect de activitate ................................................ ..., Cod Caen 2.Pentru unitatea economic situat n Ludu, strnr. bl. sc.ap, avnd ca obiect de activitate ................................................ ..., Cod Caen 3.Pentru unitatea economic situat n Ludu, strnr. bl. sc.ap, avnd ca obiect de activitate ................................................ ..., Cod Caen V rugm s aprobai urmtorul program de funcionare 1. ................................... 2... 3 Declar pe propria rspundere n calitate de reprezentatnt legal al societii, cunoscnd sanciunile prevzute de art.292 Codul Penal referitoare la falsul n declaraii, c actele depuse la dosar reflect situaia actual; dup eliberarea lor nu au survenit nici un fel de modificri. Declar pe propria rspundere n calitate de reprezentatnt legal al societii, c la data nceperii activitii precum i pe toat durata de funcionare voi respecta legislaia privind protecia mediului, protecia muncii, normele igienico-sanitare i de sntate public, ale securitii i sntii n munc, condiiile igienico-sanitar veterinare i a celor de paz contra incendiilor. Cunosc i voi respecta reglementrile specifice proteciei consumatorului precum i normele de calitate a produselor i serviciilor puse pe pia. Nerespectarea acestor conditii precum i declaraia neconform cu realitatea, duce la retragerea Acordului de funcionare. Data_______________ Semntura ,(tampila)______________
11
Anexa 4 la Regulament
12
Anexa 5
1.Cerere tip 2. Certificatul de nregistrare dac sunt modificri 3. Act constitutiv - dac sunt modificri 4. Anexa certificat de nregistrare / certificat constatator pentru punctul de lucru dac sunt modificri 5.Alte autorizaii, avize, acorduri, licene de funcionare, emise de organele de specialitate n conformitate cu specificul activitii i reglementrile legale n vigoare, pentru care termenul de valabilitate a expirat, n conformitate cu art.11 alin.(3), din prezentul regulament. 6. Contractul de nchiriere i/sau extras CF de dat recent 7. Acord de funcionare i Fia de valabilitate n original 8. Dovada achitrii taxei de viz. 9. Dovada achitrii tuturor datoriilor fa de bugetul local.
13