BIROCRAIE I RUTIN

Birocraia este definit ca fiind o structur specific de statusuri i roluri, n care puterea de a influena aciunile organizaiei crete de la baz ctre vrf 1. Acest fenomen poate fi neles urmrind trsturile acestuia aa cum M. Weber le prezint: aceasta se bazeaz pe specializare, posturile au responsabiliti bine definite 2; pe ierarhie, este un sistem ordonat, supravegherea poziiei inferioare de ctre cea superioar 3, reguli i formaliti deoarece organizarea i funcionarea este bazat pe documente scrise i sunt urmate reguli stricte pentru ndeplinirea unor sarcini 4. n ceea ce privete cariera, funcionarul primete un salariu fix, n funcie de postul ocupat i de vechime, cu posibilitatea de a avansa in funcie5. Alte caracteristici ale birocraiei sunt imparialitatea i impersonalitatea, aceasta fiind considerat un instrument neutru care i desfoar activitatea n acelai mod, indiferent n beneficiul cui lucreaz 6. Birocraia a fost considerat un sistem cu un grad ridicat de eficien pe de o parte (M. Weber), dar pe de alt parte caracterizat ca un oponent al democraiei. Argumentele n favoarea birocraiei ar fi c fr aceasta ar fi imposibil alocarea resurselor publice mprirea bunurilor, n ce cantiti, etc7, este nevoie de un personal administrativ care s realizeze transferul de pli n conformitate cu anumite reguli. Weber susine eficiena birocraiei, notnd c tipul birocratic de organizare administrativ este capabil s ating cel mai nalt grad de eficien, i este cel mai raional mod de a exercita autoritatea asupra oamenilor 8.
1

Georgeta GHEBREA, Metamorfoze sociale ale puterii, Editura Renaissance, Bucureti, 2007,pg 58 Ibidem Max WEBER, Essays in sociology, Traducere, editare i introducere de H. H. Gerth i Wright Mills,

Editura Oxford University Press, New York, 1958, pg 196

4 5 6

Ibidem, pg 197, 198 Ibidem, pg 202, 203 Georgeta GHEBREA, Metamorfoze sociale ale puterii, Editura Renaissance, Bucureti, 2007,pg 59 7 Jan-Erik LANE, Bureaucracy and public choice, Editura Sage, Beverly Hills; Newbury Park [ etc], 1987, pg 1

Ibidem, pg 3

n urma unui experiment s-a constatat c birocraia este necesar pentru a conduce i controla persoanele din subordine ( o persoan care a fost numit manager n locul altcuiva a folosit birocraia pentru a supraveghea angajaii ntruct nu i cunotea)9. O alt trstur a birocraiei este rigiditatea. Birocraia tinde s reduc administraia la aplicarea unui set de reguli rigide i formule care creaz rutin. Aceast rutin are efectul de a exaspera oamenii i de a intarzia afacerile publice 10. Alte critici aduse acestui sistem sunt inflexibilitatea, capacitatea redus de inovaie, problemele create n interior. Trsturile birocraiei discutate mai sus sunt valabile i n cazul Romniei, att n perioada contemporan ct i n cea modern, se dorete o funcionare ct mai bun a sistemului administrativ.

Peter M. BLAU, Bureaucracy in modern society, Editura Random, New York, 1956,pg 41, 42

10

Jan-Erik LANE, Bureaucracy and public choice, Editura Sage, Beverly Hills; Newbury Park [ etc], 1987, pg

BIBLIOGRAFIE

LITERATUR DE SPECIALITATE

1. David BEETHAM, Birocraia, Traducere de Sorin Cucerai, Editura Du

Style, Bucureti, 1998

2. Peter M. BLAU, Bureaucracy in modern society, Editura Random, New

York, 1956

3. Georgeta GHEBREA, Metamorfoze sociale ale puterii, Editura

Renaissance, Bucureti, 2007

4. Jan-Erik LANE, Bureaucracy and public choice, Editura Sage, Beverly

Hills; Newbury Park [ etc], 1987

5. Max WEBER, Essays in sociology, Traducere, editare i introducere de

H. H. Gerth i Wright Mills, Editura Oxford University Press, New York, 1958

SITE-URI DE INTERNET : http://www.dictsociologie.netfirms.com/B/Termeni/Birocratie.htm Consultat pe data de 28-04-2008