PROTECIA INVESTIIILOR

Promovarea pe piaa intern a electricitii produs din surse de energie regenerabil este reglemetnata de Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului European. Astfel, punctul 52 al preambulului Directivei arat faptul c este important s se fac o distincie clar ntre garaniile de origine i certificatele verzi de schimb, iar articolul 15 statueaz faptul c statele membre se vor asigura c originea energiei electrice produs din resurse energetice regenerabile poate fi garantat ca atare, precum n intenia acestei directive, n concordan cu criterii obiective, transparente i nediscriminatorii. Din aceste considerente este nevoie de sprijin public pentru a atinge obiectivele comunitare n ceea ce priveste extinderea utilizrii energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (SRE), n special att timp ct preurile la energia electric pe piaa intern nu reflect n totalitate costurile de mediu, sociale i beneficiile surselor de energie utilizate. n mod general, interpretarea jurisprudenial a noiunii de ajutor de stat este mai degrab extensiv. n special, aceast noiune este mai cuprinztoare dect cea de subvenie: ea corespunde oricrui avantaj consimit de ctre autoritile publice ale unui stat membru n favoarea unei ntreprinderi, indiferent c este vorba de prestri pozitive cum ar fi subveniile nsele, sau [de] intervenii care, sub diverse forme, uureaz sarcinile care greveaz n mod normal bugetul unei ntreprinderi i care, n acest fel, fr a fi subvenii in sensul strict al cuvntului, au aceeai natur i efecte identice1. Aceste formule acoper o mare varietate de dispozitive de susinere a energiilor-SRE2. Dar jurisprudena apreciaz de asemenea c nu toate avantajele aprobate de stat constituie ajutoare, ci numai dac acestea ndeplinesc concomitent patru criterii: (1) ajutorul trebuie s-i ofere beneficiarului un avantaj care s uureze sarcinile care n mod normal i-ar greva bugetul3, (2) ajutorul trebuie

CJCE 23 feb.1961, De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg c/ Haute Autorite, 30/59, Cul. CJCE p. 3 CJCE 27 Ilie Adrian Barbu, Consideraii privind dreptul pieei energiilor regenerabile n Uniunea European, Revista de studii juridice nr. Pentru a defini ajutorul de stat n caz de prestaii pozitive, este necesar s se stabileasc dac ntreprinderea beneficiar

mar.1980, Denkavit italiana, 61/79, Cul. CJCE p. 1205

2

2/2010
3

primeste un avantaj economic pe care nu l-ar fi obinut n condiii normale de pia (n acest sens CJCE 11 iul.1996, SFEI et a., C+39/94, Cul CJCE p. I-3547)

s provin din surse de stat4, (3) ajutorul trebuie s fie selectiv sau specific5, (4) ajutorul trebuie s afecteze concurena si/sau schimburile comerciale ntre statele membre6. n ceea ce privete ajutoarele de stat n Uniunea European, cadrul general este stabilit de articolele 107-109 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Sprijinul acordat de statul roman pentru energia regenerabil a atras n anii anteriori investitii semnificative, n special n sectorul eolian, Romnia devenind astfel cea mai activ ar din regiune n ceea ce privete capacitile nou instalate.

Se acoper n special ajutoarele virate de ctre colectivitile infrastatale cum ar fi subvenionarea de ctre regiunea italian CJCE 2 iulie 1974, Italia/Comisia, 173/73, p. 709 i CJCE 14 apr. 2002, Torino/Comisia, C -128/03, i C-129/03 CJCE, p. IReglementarea nr. 69/2001, 12 ian. 2001, cu privire la aplicarea TCE, art. 87 i 88 a ajutoarelor; regulament m odificat nr.

Toscana a instalaiilor care utilizeaz energii-SER

5

2861
6

1998/2006, 15 dec. 2006