Sunteți pe pagina 1din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Infractiunea de ultraj particularizat in dreptul comun

Capitolul I Noiuni introductive Seciunea I Reglementare Infraciunea de ultraj este reglementat n articolul 239 din partea special a Codului penal : Insulta, calomnia ori ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct, contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Coninutul articolului 239 meninut aa cum a fost modificat prin Legea nr.6 din 29 martie 1973, publicat n Buletinul Oficial nr.49 din 6 aprilie 1973 corespundea n reglementarea anterioar acestei legi cu articolul 253 care incrimina fapta de ultraj contra funcionarului i cu articolul 255 care incrimina fapta de ultraj cu violen, ambele fiind aezate n titlul III al crii a doua privind Infraciuni contra administraiei publice. Concentrndu-l n cadrul articolului 239, Codul penal prin modificarea din 1973 a incriminat cele dou fapte ca variante ale aceleiai infraciuni de ultraj. Prima variant constituie varianta tip simpl a infraciunii de ultraj, iar cea de a doua constituie varianta agravat a aceleiai infraciuni. Variantele se deosebesc prin natura aciunii incriminate : prima se caracterizeaz printr-o activitate material specific infraciunii de insult , iar cea de a doua prin una specific infraciunii de lovire sau alte violene ori infraciunii de vtmare corporal. Codul penal actual, n forma instituit prin Legea nr.140 din 5 noiembrie 1996, publicat n Monitorul Oficial din 14 noiembrie 1996, adaug ultrajului o nou variant, pe lng celelalte dou, i anume, cnd acestea din urm sunt svrite mpotriva unui magistrat, poliist, jandarm ori alt militar. Ultrajul se ncadreaz n titlul V al Codului penal special, infraciuni contra autoritii alturi de alte infraciuni precum ofensa adus unor nsemne, ofens adus

Pagina 2 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

autoritii, uzurparea de caliti oficiale, portul nelegal de decoraii sau semne distinctive, sustragerea sau distrugerea de nscrisuri, ruperea de sigilii i sustragerea de sub sechestru. O reglementare special se d ultrajului prin Decretul lege nr.41/1990 privind asigurarea unui climat de ordine i legalitate publicat n M.Of. nr.16 din 27 ianuarie 1990. Aceast reglementare este o lege penal special cu aplicare pe durat nedeterminat, deoarece cuprinde exclusiv norme de drept penal i de drept procesual penal, prin care sunt incriminate fapte ca infraciuni speciale, n raport cu cele de drept comun din Codul penal, instituindu-se i o procedur special de urgen, pentru urmrire i judecare, indiferent dac sunt sau nu ntrunite condiiile prevzute n art.465 i 466 Cod de procedur penal. Reglementarea cuprinde dou articole : - art.1 : Insulta, calomnia ori ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui ofier, maistru militar, subofier sau militar n termen din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, poliiei sau a altor uniti ale Ministerului de Interne, aflat n executarea unei misiuni de asigurare a ordinii i linitii publice, de aprare a avuiei naionale, a vieii, a integritii corporale i a bunurilor cetenilor i n legtur cu activiti ndeplinite n executarea unei asemenea misiuni, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Lovirea sau orice alte violene , precum i vtmarea corporal svrite mpotriva uneia dintre persoanele i n condiiile artate n alin.1, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 7 ani Faptele prevzute n alin. 1 i 2 ndreptate mpotriva judectorilor sau procurorilor, militari sau civili, sau a membrilor tribunalelor extraordinare aflai n exerciiul funciunii, se sancioneaz cu pedepsele prevzute n acele alineate. Persoanele aflate n stare legal de reinere sau deinere care produc acte de dezordine i se manifest violent mpotriva cadrelor militare cu atribuii de comand, paz i supraveghere se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani, fr a se putea depi maximul general al nchisorii prevzut de Codul penal. - art.2 : Urmrirea i judecarea infraciunilor prevzute n art.1 se fac de urgen potrivit procedurii privind infraciunile flagrante.1 Seciunea II Definiia ultrajului
1

Augustin Ungureanu , Aurel Ciopraga Dispoziii penale din legi speciale romne comentate i adnotate cu jurispruden i doctrin, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, vol.I, p.208 ;

Pagina 3 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pornind de la definiia legal a ultrajului , n literatura de specialitate, ultrajul a fost definit sub diferite forme , n esen aceleai: n accepiunea curent a termenului, prin ultraj se nelege ofensa adus unui reprezentant al autoritii publice n exerciiul funciunii. Ultrajul este fapta care aduce atingere demnitii, libertii sau integritii fizice a unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciei . Seciunea III Noiunea de autoritate Cuvntul autoritate , inclus n denumirea titlului V al Codului penal are un coninut necesar a fi cunoscut pentru a nelege noiunea infraciunii de ultraj. Autoritatea este un atribut al puterii specific formelor organizaionale etatice, dar care este conferit prin lege i unor forme organizaionale fr caracter etatic, atunci cnd acestea au ca scop promovarea unor interese generale. De acest atribut, prin care , ntr-un sens larg, se nelege prestigiul de care trebuie s se bucure toate aceste forme organizaionale, depinde n mare msur, exercitarea corespunztoare a atributelor pe care le au potrivit legii i desfurarea n bune condiii a activitii lor. De aceea legea penal apr atributul autoritii mpotriva tuturor faptelor care-i aduc atingere, incriminnd aceste fapte i sancionndu-le n raport cu gravitatea lor. Odat cu apariia statului i a aparatului de stat, au fost adoptate i legi mpotriva faptelor care aduceau atingere respectului datorat autoritii statului i funcionarilor acestuia. S-a avut n vedere c buna funcionare a statului presupune o autoritate netirbit, iar autoritatea statului se menine numai dac cetenii manifest respectul cuvenit fa de organele de stat. De aceea, aceste organe, trebuie ocrotite mpotriva atingerilor aduse prin comportri de natur a leza autoritatea cu care sunt investite. Constituia Romniei (1991) a definit n Titlul III care sunt autoritile publice ale statului romn actual : Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul i Administraia public precum i puterea judectoreasc.

Pagina 4 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Autoritatea n stat se exercit n cadrul acestor trei puteri, fiecare avnd atribuii proprii i organizare de sine stttoare. Conform principiului separaiei puterilor n stat, Adunarea Constituant a Romniei nu numai c nu a ncredinat aceste trei puteri unei singure persoane sau unei singure autoriti statale, dar a mers mai departe i a operat demarcaii clare chiar nuntrul fiecrei puteri. Astfel, puterea legislativ nu este ncredinat unui singur corp legislativ, ci ea este conferit Camerei Deputailor i Senatului care nu o pot exercita dect mpreun. Puterea executiv este ncredinat altor autoriti publice : Preedintele Romniei, Guvernului i Administraiei publice. n sfrit, puterea judectoreasc aparine instanelor judectoreti Curtea Suprem de Justiie i celelalte instane reglementate de lege, care o exercit cu sprijinul Ministerului Public i al Consiliului Superior al Magistraturii. Ultrajul apare material ca o fapt svrit n contra unor persoane ce dein n cadrul aparatului de stat anumite funcii ; conceptual i normativ, fapta este ndreptat contra autoritii de stat pe care acea persoan este chemat s o exercite. Aciunile svrite contra demnitii, libertii sau integritii corporale a funcionarului prin care se exercit autoritatea de stat sunt mijloace prin care se lovete aceast autoritate. Pericolul social pe care l prezint ultrajul rezult aadar nu numai din aciunile prin care este svrit fapta, ci ndeosebi din situaia special a subiectului pasiv al infraciunii. Autoritatea de stat ca valoare social presupune respect i eficien ; or aceste nsuiri sunt serios tirbite atunci cnd cei care o exercit ar putea fi lsai fr aprare mpotriva aciunilor ce sunt de natur s le creeze o proast reputaie. Prin urmare, necesitatea incriminrii ultrajului i are raiunea n preocuparea de a asigura funcionarilor care exercit autoritatea de stat posibilitatea de a-i ndeplini n bune condiii atribuiile ce le revin, asigurare ce implic intervenia legii penale ori de cte ori acest exerciiu este periclitat.

Pagina 5 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea IV Evoluia n timp a incriminrii ultrajului n legislaia romn n legislaiile penale din toate timpurile i din toate ornduirile sociale, au existat numeroase i severe dispoziii privind reprimarea faptelor care real sau presupus aduceau atingere respectului datorat dregtoriilor, dregtorilor statului, corespunztor importanei i atribuiilor pe care le aveau. Aprarea autoritii, sub diverse denumiri, constituia n esen, ca orice reglementare periodic din ornduirile cu exploatare de clas, aprarea securitii i intereselor clasei dominante. Incriminri similare au existat i n pravilele din vechea noastr legislaie. Multe din incriminrile ce formeaz coninutul Titlului V din actualul Cod penal le gsim i n Codul penal din 1864 ; de exemplu : ultrajul, exerciiul abuziv de funcie, portul nelegal de uniform, decoraii sau semne distinctive, ruperea de sigilii. Altele au fost introduse pentru prima dat n legislaia noastr cu ocazia intrrii n vigoare a Codului penal din 1936 ; de exemplu : ofensa simbolului naional. Infraciunile contra autoritii sunt prevzute cele mai multe n Titlul III al Codului penal din 1936 denumit Crime i delicte contra administraiei publice (ultrajul, uzurparea de caliti oficiale, ruperea de sigilii, sustragerea de sub sechestru). Existau ns i infraciuni contra autoritii prevzute n alte titluri. Astfel, infraciunea de ofens adus unor nsemne era cuprins n Titlul I privind Infraciunile contra siguranei statului n art.216 i n Titlul VII Infraciuni contra ordinii obteti n art.576 lit.c ; portul nelegal de decoraii sau semne distinctive era cuprins n codul anterior n Titlul IX Crime i delicte contra intereselor publice. n actuala reglementare s-a adoptat o sistematizare mai consecvent a acestor infraciuni, bazat pe criteriul naturii i importanei valorilor sociale ocrotite. Ca urmare toate aceste incriminri au fost grupate n cadrul aceluiai titlu. Referitor la incriminarea special a ultrajului trebuie menionat c este realizat n condiiile climatului socio-politic creat de evenimentul istoric al lui Decembrie 1989. Criza social se manifest i amplific n toate dimensiunile i articulaiile ei. Mai cu seam criza de autoritate. Nimeni nu mai ascult de nimeni. Profesionitii forei publice, n vdit defensiv, traverseaz stri depresive, ntre anxietate i apatie.

Pagina 6 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Recursul la fora armelor prea nendestultor. S-a ncercat i fora dreptului. A dreptului penal. Aa s-a nscut, ntre alte instrumente ale dreptului, Decretul lege nr.41/1990. Aceast mai puin obinuit manier de abordare a legii nu s-a vrut a fi un exerciiu foiletonistic, ci o readucere n memorie a strilor de spirit tensiune , insecuritate, negarea valorilor ncercate n acele zile de fotii guvernani i resimite de cei ce tindeau la guvernare, stri ce se reflect n preambulul Decretului lege nr.41/1990 i care explic, n bun msur licenele legislative ale acestui act normativ. Apelul la memorie este necesar pentru a se ajunge la nelegerea, ct mai aproape de voina legiuitorului, a acestui act de guvernmnt nebine fcut, care a provocat i continu s provoace discuii i hotrri judectoreti contradictorii. O prim problem de ordinul esenei aprut i n legtur cu la fel controversatul Decret-lege nr.24/1990, privind sancionarea ocuprii abuzive din fondul locativ de stat a fost aceea dac Decretul-lege nr.41/1990 a avut caracterul unei legi speciale temporare aplicabil deci numai n perioada respectiv pentru cum se glosa n preambul A se apra cuceririle Revoluiei populare din decembrie 1989, ori nu avut acest caracter. Astfel, fapta unei persoane svrit la 8 martie 1990, de a amenina i lovi un ofier de poliie care, aflat n executarea unei msuri de asigurare a ordinii n zona Grii de Nord, ia cerut s se legitimeze, dup ce acostase doi ceteni strini, constituie infraciunea prevzut n art.239, alin.2 Cod penal. n spe nu sunt aplicabile prevederile art.2 din Decretul-lege nr.41/1990 potrivit crora fapta de mai sus ar urma s fie sancionat cu o pedeaps mai grea dect cea prevzut n art.239 alin.2 Cod penal, deoarece actul normativ sus-menionat a avut un caracter temporar, referindu-se la anumite situaii concrete, aplicabilitatea lor fiind mrginit strict n timp, iar la data svririi infraciunii nu mai subzistau condiiile i raiunile pentru care a fost adoptat. Totodat s-a susinut c n raport cu coninutul preambulului su, este evident c Decretul-lege nr.41/1990 are ca scop ntrirea i aprarea autoritilor publice prin instituirea unor norme speciale de ocrotire a persoanelor care o exercit i nu acela de a asigura climatul de ordine i legalitate n condiiile revoluiei, situaie n care, ntr-adevr ar fi avut caracter temporar. n consecin, aceast lege special nefiind abrogat expres sau tacit i nici czut n desuetudine este n vigoare fiind pe deplin aplicabil n cazul faptelor ce ntrunesc elementele constitutive ale infraciunilor la care se refer, att timp ct nu sunt ndreptate mpotriva persoanelor desemnate s exercite autoritatea public.
Pagina 7 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

i n opinia altor autori, Decretul-lege nr.41/1990 nu a fost o lege temporar, deoarece aplicarea limitat n timp a unui act normativ trebuie s rezulte neechivoc i expres ca voin a legiuitorului, iar expresia unei asemenea voine nu se regsete nici n expunerea de motive i nici n textele acestuia. n consecin legea este n vigoare. Fiind un act normativ adoptat anterior intrrii n vigoare a Constituiei Romniei din 1991, se pune problema dac i n ce msur prevederile acestuia mai sunt n vigoare prin prisma dispoziiei cuprinse n art.150 alin.1 din Constituie. Singura prevedere care contravine dispoziiilor constituionale este cea referitoare la membrii tribunalelor extraordinare din art.1 alin.3, deoarece potrivit art.125 alin.2 din Constituie este interzis nfiinarea de instane extraordinare. Prevederea din art.1alin.3 avea n vedere faptul c prin Decretul-lege nr.7 din 7 ianuarie 1990 publicat n Monitorul Oficial nr.4 din 8 ianuarie 1990 se instituiser tribunale militare extraordinare n toate judeele rii i n municipiul Bucureti pentru judecarea celor vinovai de svrirea actelor teroriste. n majoritatea judeelor ns, aceste tribunale militare extraordinare nici nu au funcionat, pe de o parte pentru c prin lege nu au fost definite actele de teroare, iar pe de alt parte pentru c existau instanele civile i militare, ordinare cu competene clar stabilite pentru toate felurile de infraciuni. Formal, ns , va trebui s considerm c Decretul lege nr.7/1990 a fost abrogat implicit prin art.150 alin.1 din Constituie, deoarece contravine dispoziiei din art.125 alin.2 din Constituie. n acelai timp i n acelai temei constituional va trebui s considerm c au fost modificate corespunztor dispoziiile art.1 alin.3 din Decretul-lege nr.41/1990 n sensul nlturrii referirii la membrii tribunalelor extraordinare. Toate celelalte prevederi ale Decretul-lege nr.41/1990 au rmas n vigoare i dup data de 8 decembrie 1991 deoarece nu contravin prevederilor constituionale. Pentru a arta acest lucru este suficient s ne referim la : prevederile art.30 alin.6 din Constituie potrivit crora libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. cele din art.36 potrivit crora mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri trebuie s se desfoare numai n mod panic; cele din art.54 potrivit crora cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali;

Pagina 8 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

cele din art.33 alin.1 i 2 potrivit crora ocrotirea sntii este garantat, statul fiind obligat s ia msuri pentru asigurarea sntii publice, inclusiv prin sancionarea celor care atenteaz la integritatea corporal a altor persoane, n cazul de fa a celor care asigur ordinea i linitea public .a.m.d.2

Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga , op.cit., p.209 ;

Pagina 9 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea V Elemente de drept comparat3 Infraciunile contra autoritii sunt reglementate diferit de la o legislaie la alta. Noul Cod penal francez intrat de curnd n vigoare (1 septembrie 1993) cuprinde n cadrul Titlului III denumit Atingeri aduse autoritii de stat o gam vast de incriminri care depesc sensul atribuit de legea noastr penal noiunii de autoritate de stat. Astfel , sunt incriminate n acest titlu faptele care aduc atingere public (capitolul I), faptele care aduc atingere administraiei publice comise de persoane exercitnd o funcie public (capitolul II); faptele care aduc atingere administraiei publice comise de particulari (capitolul III); faptele care aduc atingere autoritii justiiei (capitolul IV). n cadrul capitolului III referitor la faptele comise de particulari contra autoritii publice sunt incriminate fapte cum ar fi : corupia activ i traficul de influen (art.433-1); actele de intimidare ale unei persoane care exercit o funcie public (art.433-3), sustragerea i deturnarea de bunuri constituind depozit public (art.433-4) la executarea de lucrri publice (art.433-11); uzurparea de funcii (art.433-12); uzurparea de semne rezervate autoritii publice (art.433-14); uzurparea de titluri (art.433-17); folosirea ilegal de caliti (art.433-18). Codul penal spaniol intrat n vigoare la 1 noiembrie 1973 cu modificrile aduse pn n anul 1992, incrimineaz n capitolul VI al Titlului II al crii a doua, faptele contra autoritii statului i contra funcionarilor, inclusiv rezistena i nesupunerea la ordinul autoritii. n acest capitol mai sunt incriminate faptele de ultraj al funcionarului (art.240), de dezordine public (art.246), realizarea arbitrar a propriului drept (art.337), uzurparea de funcii colective (art.321), folosirea nelegal de semne, decoraii, insigne (art.324). Codul penal german , intrat n vigoare la 15 mai 1871, cu modificri aduse pn la 1 octombrie 1989, incrimineaz n capitolul Aciuni mpotriva autoritii de stat faptele de instigare la infraciune, faptele de opunere la aciunile unei persoane care exercit o funcie oficial ( 113); eliberarea ilegal a unei persoane arestate ( 112). ntr-un alt capitol intitulat Aciuni contra ordinii publice sunt incriminate printre altele faptele de folosire abuziv de titluri i semne distinctive ( 132 a).

Gh.Nistoreanu,Alex. Boroi, Ioan Molnar,V.Dobrinoiu , Drept penal partea special,Editura Europa Nova, Bucureti, 1997, p.279

Pagina 10 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

n capitolul referitor la infraciuni contra persoanei, sunt incriminate i faptele de ultraj contra funcionarului (prin insult, lovire, vtmare corporal) asemenea fapte fiind urmrite nu la plngerea prealabil ci din oficiu (( 194, 232). n Codul penal italian se prevd unele infraciuni contra autoritii ca de exemplu : ultrajul (art.341); ruperea de sigilii (art.349); sustragerea de sub sechestru (art.334). Reglementat n legislaia romn ntr-un singur titlu (Titlul V partea special), infraciunile contra autoritii formeaz un singur grup, fr subdiviziuni normative, dei coninutul lor este destul de eterogen. Lipsa de subdiviziuni nu nsemn ns c teoretic nu se pot face unele diferenieri de cadrul. Astfel, unele infraciuni privesc valoarea social a autoritii n raport cu anumite nsemne sau semne distinctive sau n raport cu unele organizaii, ori cu anumite persoane sau n legtur cu unele situaii. Aceste particulariti sunt ns dominate de late aspecte specifice, aa nct nu pot fi considerate ca submpriri ale cadrului infraciunilor contra autoritii. Seciunea VI Aspecte criminologice4 Grupul infraciunilor contra autoritii, omogen sub aspectul obiectului juridic generic, este variat sub raportul coninutului acestor infraciuni, cercetarea criminologic a etiologiei faptelor ce compun acest grup de infraciuni oferind astfel, un cmp interesant investigaiilor criminologice. Fenomenul infracional n sfera infraciunilor contra autoritii are din punct de vedere criminologic, ca particulariti specifice, pe de o parte faptul c valoarea social penal aprat se nfieaz infractorului sub variate aspecte cum sunt : nsemne ale autoritii, semne distinctive, caliti i situaii care implic exercitarea autoritii, iar pe de alt parte faptul c multe din infraciunile contra autoritii sunt infraciuni complexe a cror latur obiectiv absoarbe coninutul altor infraciuni (ndeosebi infraciunile contra persoanelor). Aceste particulariti determin diversitatea infractorilor care comit astfel de fapte i deci dificultatea stabilirii din punct de vedere criminologic a unei ncadrri tipologice. Aceleai particulariti canalizeaz ns investigaiile criminologice spre cercetarea etiologiei infraciunilor absorbite, unde se pot gsi unele indicaii privind cauzele infraciunii contra autoritii. n ara noastr dup o dinamic profund diminuat n perioada socialist,

Vintil Dongoroz .a. , Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Bucureti, 1972, vol.IV, p.10 ;

Pagina 11 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

dup ncheierea acesteia a urmat o perioad de profunde transformri configurat n sporirea numrului faptelor ultragiatoare. Seciunea VII Caracterul complex al infraciunii de ultraj Partea general a Codului penal prevede n art.41 alin.1 referitor la unitatea infraciunii continuate i a celei complexe :n cazul infraciunii continuate i al infraciunii complexe nu exist pluralitate de infraciuni. Alineatul 3 al aceluiai articol menioneaz :Infraciunea este complex cnd n coninutul su intr, ca element sau circumstan agravant o aciune sau inaciune care constituie prin ea nsi o fapt prevzut de legea penal. Aciunile prin care se realizeaz infraciunea de ultraj sunt incriminate distinct n Codul penal, constituind infraciuni contra persoanei (insult, calomnie, ameninare). Ele au fost incluse ca modaliti alternative de realizare, n coninutul ultrajului, care se caracterizeaz astfel ca fiind o infraciune complex, deoarece att calitatea special a victimei ct i condiiile n care se svrete fac ca fapta s aduc atingere n primul rnd autoritii.

Pagina 12 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Capitolul II Aspecte particulare ale infraciunii de ultraj n dreptul comun Ocrotirea autoritii de stat presupune i ocrotirea funcionarilor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul acestei autoriti. Orice atingere adus demnitii sau ameninarea unui asemenea funcionar care se afl n exerciiul funciei sau pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciei constituie n acelai timp o manifestare a lipsei de respect fa de autoritatea de stat, pe care acesta o exercit. Seciunea I Obiectul juridic special (generic) Ca i celelalte infraciuni din acelai grup, obiectul juridic generic al infraciunii de ultraj l constituie relaiile sociale care asigur respectul autoritii de stat. Autoritatea de stat este protejat n cazul ultrajului, prin incriminarea faptelor prin care se aduce atingere onoarei, libertii sau integritii corporale a funcionarilor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflai n exerciiul acestei funcii ori pentru fapte ce au fost ndeplinite n exerciiul funciunii. Din conceptul ei, rezult aadar c obiectul juridic nemijlocit al infraciunii de ultraj l formeaz acele relaii sociale care asigur autoritatea de stat prin respectul datorat persoanei funcionarilor care-i desfoar activitatea n cadrul acesteia. Ultrajul are, ca orice infraciune complex, i un obiect juridic secundar, i anume, relaiile sociale care asigur, onoarea, libertatea sau integritatea corporal a persoanei. De aceea, dac o activitate ilicit concret n-ar ntruni condiiile pentru a fi ncadrat n infraciunea de ultraj, ea ar putea constitui, dup caz infraciunea de insult, calomnie, ameninare, lovire sau vtmare corporal. Prin urmare, obiectul juridic special este aprat prin ocrotirea obiectului juridic secundar. Aprnd prestigiul funcionarului, implicit legea apr autoritatea exercitat de ctre acesta. Seciunea II Obiectul material
Pagina 13 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Infraciunea de ultraj, n forma sa simpl (art.239 alin.1 Cod penal) realizat prin insult, calomnie sau ameninare nu are obiect material. Un asemenea obiect exist ns n cazul formei agravate a infraciunii care se realizeaz prin lovire sau orice alte acte de violen precum i prin vtmare corporal. n acest caz obiectul material al infraciunii const n corpul victimei.

Pagina 14 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea III Subiectul Subseciunea I : Subiectul activ Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de ultraj poate fi orice persoan, cetean romn sau strin, persoan fr cetenie, domiciliat sau nu pe teritoriul rii. Subiectul activ poate fi o persoan din afara serviciului n care i exercit funcia persoana ultragiat sau dinuntrul ei. Deci nu este exclus ipoteza ca un funcionar s ultragieze pe un altul, chiar n cadrul aceleiai uniti, indiferent de poziia lor ierarhic. n cazul n care infraciunea este svrit n participaie, toate persoanele care contribuie la svrirea ei (coautori, instigatori, complici) au calitatea de subieci activi. Pentru existena infraciunii trebuie ndeplinite condiiile necesare prevzute pentru aceast infraciune. Unele instane au decis ca infraciunea de ultraj presupune raporturi numai ntre persoanele particulare i funcionari, nefiind posibil ca un funcionar s ultragieze pe un alt funcionar din aceeai instituie. Alte instane, considernd c pentru existena infraciunii de ultraj nu este necesar ca autorul infraciunii s fie o persoan din afara instituiei n care funcioneaz cel ultragiat, au hotrt n sens contrar. Aceast a doua soluie este cea legal. ntr-adevr, nici textul art.239 Cod penal i nici raiunea incriminrii infraciunii de ultraj ni justific limitarea sferei subiectului activ al infraciunii la persoanele din afara instituiei cu care lucreaz funcionarul. Dac n timpul ndeplinirii atribuiilor sale, care implic exerciiul autoritii de stat, onoarea sau prestigiul funcionarului sunt atinse, condiiile cerute de lege pentru existena infraciunii sunt ntrunite, oricine ar fi persoana care ar aduce aceast atingere. Cu toate acestea, nu poate fi considerat infraciune de ultraj atingerea onoarei sau prestigiului unui funcionar adus de un alt funcionar, ca urmare a unor nenelegeri personale sau determinate de mprejurri care nu au legtur cu atribuiile funcionarului insultat. Infraciunea de ultraj poate fi svrit deci numai de persoane particulare, ci i de ctre funcionari fa de ali funcionari cu condiia s fie ntrunite i celelalte elemente obiective i subiective ale infraciunii.

Pagina 15 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Subseciunea II : Subiectul pasiv al infraciunii Subiectul pasiv al infraciunii de ultraj este n principal organul care exercit autoritatea public. Ca subiect pasiv secundar este persoana care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii publice i mpotriva creia s-a svrit insulta, calomnia, ameninarea, lovirea, vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav. n ceea ce privete funcionarul public mpotriva cruia trebuie svrit fapta pentru a constitui infraciunea de ultraj, sub legislaia penal de pn la 1968 au fost exprimate puncte de vedere contradictorii att n literatura de specialitate ct i n practica judiciar, deoarece codul, pe de o parte, coninea o definiie larg a noiunii de funcionar, iar pe de alt parte, nu fcea nici o precizare n aceast privin n textul de incriminare. Legiuitorul din 1968, pentru a evita orice interpretare greit, a fcut n art.239 Cod penal, precizarea necesar, astfel nct, de data aceasta rezult cu claritate chiar din text c ultrajul nu poate fi svrit mpotriva oricrui funcionar, ci numai mpotriva aceluia care ndeplinete o funcie care implic exerciiul autoritii de stat. n literatura de specialitate s-a artat c prin funcie ce implic exerciiul autoritii de stat se nelege acea funcie care confer funcionarului atribuii care nu ar putea fi ndeplinite fr exerciiul autoritii de stat, adic fr competena de a da dispoziii i de a lua msurile necesare pentru respectarea lor. Tot n literatura de specialitate s-a artat c structura infraciunii de ultraj este compus din situaia premis i coninutul constitutiv al faptei. Referitor la aa-numita situaie premis se afirm c infraciunea de ultraj implic preexistena unei situaii fr de care aceast infraciune nu poate fi conceput. Prin urmare, existena infraciunii de ultraj este condiionat de preexistena unei stri pe care se grefeaz elementul material al infraciunii, stare ce constituie situaia premis a infraciunii. Aceast situaie premis privete existena unor anumite funcii n sistemul aparatului nostru de stat, funcii ce implic exerciiul autoritii de stat.

Avnd n vedere importana deosebit a situaiei premis pentru existena coninutului infraciunii de ultraj este necesar ca n fiecare caz concret s se constate dac funciunea pe care o ndeplinete subiectul pasiv implic exerciiul autoritii de stat.5
5

Vintil Dongoroz .a., op.cit., p.32 ;

Pagina 16 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

nainte de intervenia legiuitorului din 1968, pentru rezolvarea problemelor ivite n practic n aplicarea prevederilor legale ce sancionau infraciunea de ultraj (respectiv art.253), Tribunalul Suprem a emis dispoziii de ndrumare n acest sens, pentru unificarea soluiilor instanelor judectoreti. Astfel, n ce privete elementele constitutive ale infraciunii de ultraj s-au dat soluii diferite referitor la nelesul noiunii de funcionar public prevzut de art.253 alin.1 Cod penal din acea vreme, precum i la condiia cerut de acest text ca infraciunea s fie svrit n timpul exerciiului funciei celui ultragiat. Unele instane au hotrt c, pentru nelegerea corect a termenului de funcionar public , trebuie s se aib n vedere explicarea acestui termen prin dispoziiile art.183 pct.4 (Codul penal de pn la 1867) i ca urmare au considerat c infraciunea de ultraj se svrea n toate cazurile n care persoana a crei onoare sau prestigiu au fost atinse ndeplinea vreo funcie sau nsrcinare de orice fel, n serviciul oricruia dintre organele statului, ipoteza c erau ndeplinite i celelalte condiii pentru existena infraciunii.

Alte instane considernd c termenul de funcionar public nscris n respectivul art.253 alin.1 trebuia s i se dea un neles mai restrns, au hotrt c aceast fapt penal se svrea numai dac persoana ultragiat ndeplinea o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Aceast a doua soluie era cea legal. Infraciunea de ultraj care era prevzut n Titlul III (actual Titlul V Cod penal) al prii speciale a Codului penal denumit Crime i delicte contra avuiei publice fcea parte din grupa de infraciuni ndreptate mpotriva relaiilor sociale care asigur buna-funcionare a activitii organelor de stat. Pentru ca organele de stat i funcionarii care fac parte din aceste organe s-i poat desfura normal i n bune condiii atribuiile ce le revin, este necesar s li se asigure aprarea prestigiului lor, sancionndu-se manifestrile prin care s-a exprimat dispre sau lips de respect fa de ei. Dispoziiile acestui articol 253 se refereau ns numai la funcionarii din organele care exercit autoritate de stat, adic din acele organe care, n cadrul activitii de realizare a puterii de stat au competena s emit acte, s dea dispoziii i s ia msuri cu caracter obligatoriu.

Pagina 17 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Aceste organe sunt organele puterii de stat, ale administraiei de stat, ale justiiei i ale procuraturii. Aadar un prim criteriu de determinare a noiunii de funcionar era acela al apartenenei persoanei la vreuna din aceste patru categorii de organe. n consecin puteau fi subiecte pasive ale infraciunii de ultraj persoanele care ndeplineau funcii n cadrul unui organ de stat ntruct o astfel de persoan fcea parte dintrun organ care exercita autoritatea de stat. Faptele prin care se aducea atingere onoarei sau prestigiului persoanei ce funciona ntr-un astfel de organ puteau fi ncadrate ns dup caz n dispoziiile art.578 Cod penal de pn la 1968 potrivit crora erau sancionate faptele de defimare sau ameninare a persoanei care desfoar o activitate cu caracter obtesc dac sunt comise n legtur cu activitatea acestora sau n articolele 507, 508, 510, 512 din acelai cod. Dar n cadrul organelor prin care se realizeaz puterea de stat nu orice funcionar poate fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj ci numai acel care, avnd dreptul s exprime voina organului de stat din care face parte este competent potrivit legii sau altei dispoziii normative, s ia msuri cu caracter obligatoriu i s impun respectarea lor, adic s efectueze acte ce implic exerciiul autoritii de stat. Acesta constituie al doilea criteriu de determinare a noiunii subiectului pasiv al infraciunii. Spre exemplu unii funcionari din cadrul aparatului administraiei de stat, aveau dreptul n baza unor acte normative ce le reglementa activitatea , s constate abaterile administrative svrite n sectorul lor i s ia msuri de nlturare a acestora ori de sancionare a celor ce le-au comis sau msuri obligatorii de alt natur. Potrivit art.10 i 38 din decretul nr.303 din 25 iulie 1972 privind organizarea i executarea pazei bunurilor, paznicii sunt asimilai , pe timpul executrii pazei, funcionarilor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Deci pot fi (este vorba de paznicii anumitor uniti, dintre care n spe a fostelor CAP-uri) subieci pasivi ai infraciunii de ultraj. Paznicul unui spital ale crui atribuii prevzute n regulamentul de organizare i funcionare a spitalului au la baz sarcinile de serviciu ale personalului de paz prevzute n art.13 din acelai decret 303/1972, adaptate la specificul unitii spitaliceti poate avea de asemeni calitatea de subiect pasiv al infraciunii de ultraj. Medicul de circumscripie este un funcionar ce ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, el putnd fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj. O astfel de
Pagina 18 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

funcie ar putea consta n anularea unui proces verbal de amendare pentru neprezentare la vaccinare. Datorit atribuiilor sale, printre care este i aceea de a ntocmi acte de constatare a infraciunilor silvice, pdurarul are calitatea de reprezentant al autoritii i deci poate fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj. n consecin, atingerea onoarei sau prestigiului lor constituia infraciunea de ultraj prevzut de Codul penal. Pentru aceeai raiune care st la baza incriminrii faptelor de atingere a onoarei sau prestigiului funcionarului public investit cu dreptul de a emite acte i de a lua msuri cu caracter obligatoriu a fost necesar a se hotr c sunt ocrotii prin incriminarea infraciunii de ultraj i funcionarii ce sunt nsrcinai cu executarea dispoziiilor date i a msurilor luate de organele competente cum ar fi executorii judectoreti. Dimpotriv nu ndeplineau funcii ce implic exerciiul autoritii de stat persoanele care efectuau acte de gestiune sau operaii materiale, tehnice, administrative cum sunt : gestionarii, statisticienii, arhivarii, oferii, dactilografii, ngrijitorii. Aceste persoane erau ocrotite mpotriva faptelor de atingere a onoarei i prestigiului lor svrite n timpul exercitrii funciei prin dispoziiile art.512, or dup caz prin acele ale articolelor 507, 508, 510 Cod penal. Nu pot fi subieci pasivi ai infraciunii de ultraj persoanele - n spe un planificator i un remizier delegate de consiliul popular s verifice pe teren, realitatea declaraiilor fcute de ceteni n cadrul recensmntului animalelor, deoarece aceste persoane ndeplinesc doar o activitate tehnico-administrativ (Tribunalul Suprem, seciunea penal, dec. nr.4089/1971, R.R.D nr.5/1972, p.166). Inginerul agronom nu poate fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj, deoarece atribuiile funciei sale nu implic exercitarea autoritii de stat, ci ele constau n ndeplinirea msurilor necesare pentru realizarea obiectivelor tehnico-economice (Tribunalul Suprem, Col.pen., dec.nr.1120/1967, C.D. 1967, p.379, R.R.D nr.9/1967, p.174) Folosind criteriile indicate mai sus cu privire la determinarea noiunii de funcionar i verificnd existena celorlalte elemente constitutive ale infraciunii de ultraj, instana judectoreasc trebuia s ncadreze corect faptele n textele de lege iar prin sanciunile aplicate, just individualizate n raport cu pericolul social al infraciunii i infractorului s contribuie la asigurarea unei aprri eficiente a prestigiului autoritii de stat.

Pagina 19 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

S-a pus problema ncadrrii juridice a faptei atunci cnd subiectul pasiv este un poliist care sprijin executorul judectoresc n vederea executrii silite a unei hotrri judectoreti. Prin sentina penal nr.738 din 13 iunie 1994 a Judectoriei Sectorului 1 Bucureti, inculpata P.A. a fost condamnat pentru svrirea infraciunii de ultraj prevzut n art.239 alin.1 i 2 din Codul penal. Instana a reinut c n ziua de 30 septembrie 1993 executorul judectoresc s-a deplasat la domiciliul inculpatei, pentru a executa silit o sentin civil de evacuare a inculpatei din imobil. Executorul judectoresc era nsoit de doi subofieri de poliie, aflai n misiune ordonat de a asista la executare, n calitate de reprezentani ai forei publice. Comunicndu-i-se scopul aciunii, cunoscut de inculpat i ca urmare a primirii somaiei de executare i a ntiinrii prealabile aceasta a devenit violent, ameninnd pe toi cei de fa c va arunca pe ei cu benzin i le va da foc. ntruct executorul judectoresc a ncercat s o calmeze pe inculpat i i-a cerut s respecte hotrrea judectoreasc, struind n executarea ei, inculpata a lovit cu pumnii i a mbrncit pe unul dintre poliiti. n condiiile menionate executarea silit a fost ntrerupt. Tribunalul Municipiului Bucureti, secia I penal, prin decizia nr.1108/A din 29 noiembrie 1994, a admis apelul declarat de procuror a schimbat ncadrarea juridic faptei inculpatei din prevederile art.239 alin.2 n cele ale art.271 alin.1 Cod penal i a condamnat pe inculpat pentru svrirea infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti. Pentru a pronuna aceast decizie, tribunalul a considerat c , odat ce lucrtorul de poliie a participat la punerea n executare a unei hotrri judectoreti, el a devenit alturi de executorul judectoresc, organ de executare n sensul prevzut n art.271 din Codul penal deci subiect pasiv al infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti. Recursul n anulare declarat n cauz este fondat. Din probele administrate rezult c inculpata a svrit dou infraciuni aflate n concurs , i anume infraciunea de ultraj cu violen prevzut n art.239 alin.2 din Codul penal, reinut de prima instan i infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti prevzut n art.271 Cod penal reinut de instana de apel. Este stabilit c inculpata s-a opus, prin violen, executrii hotrrii judectoreti de evacuare, infraciune prevzut n art.271 din Codul penal.

Pagina 20 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

De asemenea, este dovedit c inculpata a lovit i mbrncit, scondu-l din apartament pe plutonierul de poliie aflat n misiune ordonat, nsrcinat s sprijine, cu autoritatea sa de poliist, de reprezentant al forei publice, pe executorul judectoresc n executare sentinei civile. Stabilindu-se c poliistul, aflat n exerciiul funciunii, a fost lovit, este greit a se considera, cum a fcut instana de apel, c acesta i-a pierdut calitatea de reprezentant al forei publice, al autoritii de stat i a devenit organ de executare a unei hotrri judectoreti. Aceast interpretare a instanei de apel este contrar i legii nr.26 din 18 mai 1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei romne, precum i prevederile art.269, 373 i 412 din Codul de procedur civil i art.3-5 din Decretul nr.221/1960 cu privire la executarea silit. n acest sens art.373 alin.3 din Codul de procedur civil prevede c executarea hotrrilor se ndeplinete prin executorii judectoreti. Deci, nu sunt menionate i alte organe de executare. Potrivit art.3-5 din Decretul nr.221 din 1960 cu privire la executarea silit a creanelor cuvenite statului, executarea se efectueaz numai de ctre organele financiare de ctre executorii proprii ai societilor comerciale i, n principal, de ctre executorii judectoreti. Prin urmare, din textele de lege menionate rezult c lucrtorii de poliie, chiar dac particip la executare, nu au calitatea de organe de executare, cum greit a reinut instana de apel. Relevante sub acest aspect sunt i prevederile art.412 raportate la art.373 alin.4 din Codul de procedur civil, n care se precizeaz c organele de poliie sunt obligate s acorde concursul lor executorului judectoresc la efectuarea executrii silite. innd seama i de faptul c infraciunea de ultraj calificat se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, iar pedeapsa cea mai grea prevzut n art.271 din Codul penal pentru svrirea infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti este de la 6 luni la 3 ani, actele de violen sau de ameninare fiind ndreptate contra organului de executare, este de neconceput s se considere c lucrtorul de poliie beneficiaz din partea legii de o protecie mai redus atunci cnd se afl n misiune ordonat ,de a-i da concursul la executarea unei hotrri judectoreti dect atunci cnd se afl ntr-o misiune de patrulare sau exercit alte atribuii curente. n consecin, lucrtorul de poliie nu-i pierde aceast calitate atunci cnd acord sprijin la executarea unei hotrri judectoreti, el nu devine organ de executare, iar
Pagina 21 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

violenele ndreptate mpotriva sa ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de ultraj prevzut n art.329 din Codul penal, recursul n anulare urmnd a fi admis potrivit considerentelor ce preced cu trimiterea cauzei pentru rejudecare la prima instan. De asemeni, prin Decizia Seciei Penale nr.476 din 28 februarie 1996 s-a stabilit c paznicul angajat al unei societi comerciale nu ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dect dac numirea ca paznic este avizat de poliie. Prin sentina penal nr.82 din 5 februarie 1994, Judectoria Carei a condamnat pe inculpaii S.M., S.G. i S.E. pentru svrirea infraciunii de ultraj prevzut n art.239 alin.2 din codul penal. Instana a reinut c la 8 ianuarie 1994 inculpaii au fost surprini de ctre paznic n timp ce ncercau s sustrag mere din livada Asociaiei Agricole Comtex Sanislu. Inculpaii au lovit pe paznic cauzndu-i leziuni ce au necesitat pentru vindecare 19 zile de ngrijiri medicale. Tribunalul Satu Mare prin decizia penal nr.216 din 16 iunie 1995, a admis apelurile inculpailor , modificnd sentina numai cu privire la pedeaps. Recursul n anulare declarat n cauz este fondat. Potrivit art.239 din Codul penal, constituie infraciunea de ultraj, insulta, calomnia ori ameninarea, svrite nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct, contra unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Din textul de lege menionat rezult c infraciunea de ultraj presupune existena unui subiect pasiv calificat, i anume un funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Concluzia ce se desprinde este aceea c n cazul n care o persoan nu are calitatea de funcionar, ori nu este autorizat s exercite atribuii ale autoritii de stat, cerina legii nu este ndeplinit i, ca urmare nu se poate reine existena infraciunii de ultraj. Investirea unui funcionar cu exerciiul autoritii de stat trebuie s se fac de ctre un organ mputernicit al statului, deoarece numai acesta este n msur s stabileasc dac cel n cauz este apt s exercite o asemenea autoritate. Din actele aflate la dosar rezult c partea vtmat era salariat la Societatea Agricol Comtex Sanislu, i printr-o decizie a consiliului de administraie a fost investit a executa, ntre altele, i activitatea de paz n cadrul asociaiei.

Pagina 22 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

n legtur cu aceast numire se constat c din probele administrate n cauz nu rezult c a fost avizat, potrivit legii, de ctre organele de poliie, pentru ca paznicul s fie asimilat persoanelor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.

Pagina 23 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea IV Coninutul constitutiv al infraciunii Coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj este compus dintr-o latur obiectiv i o latur subiectiv.6 Latura obiectiv Ultrajul fiind o infraciune complex aceast complexitate i gsete expresie n primul rnd n latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii. Acest coninut cuprinde n latura sa obiectiv : un element material, cu multe alternane, anumite cerine privind acest element, o urmare imediat i o legtur de cauzalitate. A. Elementul material al infraciunii de ultraj const din mai multe aciuni alternative, fiecare din ele fiind suficient pentru realizarea acestui element. aceste aciuni se gsesc incriminate ca fapte de sine stttoare n cadrului grupului de infraciuni contra persoanei : insulta, calomnia i ameninarea. Insulta, potrivit art.205 cod penal, este atingerea onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin orice alte mijloace, ori prin expunerea la batjocor precum i atribuirea unui defect, a unei boli sau a unei infirmiti care, chiar reale de-ar fi, nu ar trebui relevate. Calomnia , potrivit art.26 Cod penal este afirmarea ori imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate, referitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public. Ameninarea, potrivit art.193 Cod penal, este fapta de a amenina o persoan cu svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei, a soului ori a unei rude apropiate, dac este de natur s alarmeze. n cadrul infraciunii de ultraj aceste aciuni constituie modaliti alternative, dac fptuitorul svrete n aceeai mprejurare i mpotriva aceleiai persoane, dou sau chiar toate cele trei aciuni, exist o singur infraciune de ultraj. Dimpotriv, dac cu aceeai ocazie, fptuitorul insult i amenin mai multe persoane n condiiile art.239 Cod penal se aplic regulile referitoare la concursul de infraciuni.

Vintil Dongoroz .a. , op.cit., p.314 ;

Pagina 24 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Astfel, fapta inculpatului care cu aceeai ocazie, a insultat i ameninat n mod succesiv trei lucrtori de poliie, aflai n exerciiul funciunii, realizeaz coninutul constitutiv a trei infraciuni autonome de ultraj aflate n concurs real. Aceast soluie se impune, deoarece ca i n materia infraciunilor contra persoanei existena unor subieci pasivi diferii conduce la reinerea unor infraciuni distincte n concurs real. B. Condiiile infraciunii de ultraj Indiferent de modalitatea n care se realizeaz (insulta, calomnie sau ameninare), fapta trebuie svrit n anumite condiii. a) n acest sens legea prevede svrirea ei fie n mod nemijlocit fie prin mijloace de comunicare direct. Aadar, oricare dintre aciunile incriminate poate fi comis fie nemijlocit, deci n prezena subiectului pasiv al infraciunii, fie prin mijloace care prin natura lor sunt susceptibile de a realiza un contact direct ntre subiectul activ i subiectul pasiv al infraciunii. Cu privire la svrirea nemijlocit este de subliniat c prezena subiectului pasiv trebuie s fie efectiv, real. Nu se consider astfel ultraj fapta de a insulta sau calomnia imaginea funcionarului (exemplu: fotografia acestuia) sau semntura acestuia pe un act. Condiia prezenei subiectului pasiv nu implic i faptul c acesta s fi perceput ofensa ce i-a fost adus, ci numai ca aciunea s se fi comis n aa fel nct acesta s-o poat percepe. Mijloacele de comunicare direct sunt acelea care au darul de a crea situaii echivalente prezenei. Acestea sunt telefonul, telegraful, scrisori, desene etc. Deci svrirea faptei prin mijloace de comunicare direct nu presupune prezena fizic a funcionarului ci folosirea de ctre fptuitor a unor mijloace care , datorit specificului lor, fac ca insulta, calomnia sau ameninarea s ajung la cunotina acestuia (de exemplu, fptuitorul , folosind telefonul, dup ce se ncredineaz c vorbete cu funcionarul pe care vrea s-l ultragieze, l insult sau l amenin , ori trimite acestuia o scrisoare cu un astfel de coninut). Dac insulta , calomnia sau ameninarea nu a fost svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct fapta nu constituie infraciunea de ultraj ci, dup caz, infraciunea de calomnie, insult sau ameninare. Termenul de comunicare direct nu exclude i interpunerea unei alte persoane, cum ar fi, de pild calomnierea funcionarului fa de o persoan trimis de acesta s execute un ordin sau fa de o persoan apropiat de funcionar (rud sau prieten) dac fptuitorul i-ar cere s comunice acestuia spusele lui sau fr a-i cere acest lucru
Pagina 25 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

ar fi sigur de aceasta.7 b) o alt cerin pentru existena infraciunii de ultraj desprins din cuprinsul art.239 este ca fapta s se svreasc contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Fiecare dintre aceste dou situaii alternative poate realiza cerina esenial n coninutul laturii obiective. Cerina este ndeplinit din moment ce funcionarul se afl n exerciiul funciei indiferent dac aciunea ndreptat mpotriva sa privete acte ale funciunii sau fapte de ordin extrafuncional (viaa particular a acestuia, familia etc). Pentru existena cerinei n cazul faptelor ndeplinite n exerciiul funciunii este necesar ca aciunea ndreptat contra funcionarului s priveasc fapte sau acte ce au fost efectuate de acesta n exerciiul funciunii i potrivit atribuiilor sale. Cerina n oricare din alternativele sale i are raiunea n obiectul juridic al infraciunii de ultraj, ceea ce legea ocrotete n cadrul ultrajului fiind relaiile sociale a cror existen i desfurare sunt asigurate prin aprarea respectului datorat autoritii, aprare care impune protejarea n mod special a persoanelor ce ndeplinesc funcii ce implic exerciiul autoritii. Aceast protecie trebuie s intervin atunci cnd aceste persoane se afl n exerciiul funciunii sau cnd sunt atacai pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Legea nu a neles s creeze o protecie nelimitat n favoarea funcionarilor, de aceea a delimitat aceast protecie numai la acele situaii n care aciunile ndreptate contra funcionarului implic dispre fa de autoritate. Cerina ca fapta s fie svrit contra funcionarului aflat n exerciiul funciunii exprim o dubl condiie. Prima condiie este ca fapta ultragiant s aib loc n timpul exerciiului funciunii de ctre funcionarul ultragiat. De regul, un funcionar se afl n exerciiul funciei la sediul unitii i n timpul programului legal de munc. Dar funcionarul se poate afla n exerciiul funciunii i n afara sediului unitii sau a programului normal de lucru. Astfel, de exemplu, ofierul de poliie este considerat n timpul serviciului ori de cte ori intervine pentru meninerea ordinii i linitii publice sau ia msuri pentru a mpiedica sau descoperi svrirea unei infraciuni. de asemenea, practica judiciar consider c se afl n exerciiul funciei i funcionarul care se gsete la sediul unitii i lucreaz la ndeplinirea unei sarcini legate de funcia sa, chiar dac a venit mai devreme la serviciu. Astfel, insulta, calomnia ori ameninarea unui ef al unitii
7

T.Vasiliu .a. , Codul penal comentat i adnotat Partea special , vol.II, p.22 ;

Pagina 26 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

de paz civil contractual constituie infraciunea de ultraj i n situaia n care fapta a fost svrit nainte de nceperea orelor de serviciu ale funcionarului ultragiat, dac acesta se gsea la sediul unitii la care era angajat n ndeplinirea sarcinilor de munc. Astfel, constituie infraciune de ultraj fapta inculpatului de a adresa unui lucrtor de poliie cuvinte insulttoare i de a-l ndeprta amenintor din curtea n care acesta intrase pentru a aplana un conflict ; lucrtorul de poliie se afla n exerciiul funciunii ntruct intervenise pentru restabilirea ordinii. A doua condiie este ca funcionarul s se fi aflat n exerciiul legal al funciunii, adic n cadrul legal al atribuiilor de serviciu. n literatura juridic i practica judiciar se subliniaz c funcionarul reprezint autoritatea de stat sau este purttorul ei numai atta timp ct se gsete n exerciiul legal al funciunii sale; n schimb cnd iese din cadrul legal al exerciiului funciunii prin aceea c i ncalc atribuiile de serviciu ori le exercit n mod abuziv, funcionarul nu mai este n cadrul legalitii, iar actele sale nu mai pot fi considerate ca acte al autoritii. Cnd subiectul pasiv nu se afl n exerciiul funciei, adic atunci cnd se gsete n postura oricrui particular, pentru ca infraciunea de ultraj s existe, este necesar ca insulta, calomnia, ameninarea s se fi comis pentru fapte svrite n exerciiul funciei. De ast dat, cnd funcionarul se afla n circuitul vieii sale particulare, atingerea adus autoritii da stat i respectiv organizaiei de stat din care face parte nu poate avea loc dect atunci cnd activitile menionate reprezint o reacie (ripost) la fapte ndeplinite n exerciiul funciunii fiind n legtur cu acestea (de exemplu, fptuitorul i imput subiectului pasiv c n-a avut o comportare corect n rezolvarea unei probleme de serviciu). Constituie infraciunea de ultraj fapta aceluia care ntlnind un lucrtor de poliie din ntmplare i amintindu-i c acesta l-a arestat n executarea unui mandat de arestare pentru o pedeaps la care fusese condamnat , i aplic acestuia mai multe lovituri cu pumnul. Dei loviturile nu au avut loc n timpul exerciiului funciunii lucrtorului de poliie, ele au fost aplicate pentru o fapt arestarea inculpatului ndeplinit de acesta n exerciiul funciunii sale . Dac aciunea fptuitorului nu reprezint o reacie la o fapt ndeplinit de funcionar n exerciiul funciei ci urmarea unui conflict anterior fr nici o legtur cu atribuiile de serviciu ale acestuia, fapta nu constituie infraciunea de ultraj. Stabilirea mprejurrii c insulta, calomnia sau ameninarea s-a svrit mpotriva funcionarului aflat n exerciiul funciei sau pentru o fapt ndeplinit de acesta n exerciiul funciei presupune ntotdeauna constatarea, n prealabil a atribuiilor de serviciu ale
Pagina 27 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

funcionarului. Necunoaterea exact a acestor atribuii poate duce la o ncadrare juridic greit a faptei. C. Coninutul infraciunii de ultraj i alte infraciuni Dup cum reiese din studiul coninutului juridic al infraciunii de ultraj n aceast infraciune se absorb cele de ameninare, insult, calomnie (n forma simpl a ultrajului), cele de loviri sau alte violene, vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav (n forma agravat a ultrajului prevzut n alin.2 art.239 teza I i teza II). Ultrajul, n schimb, este absorbit de omorul calificat prevzut n art.175 lit.f Cod penal (omorul svrit n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale victimei). D. Urmarea imediat Svrirea oricreia dintre aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj, are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru valoarea social a autoritii i implicit pentru relaiile sociale ce formeaz obiectul ocrotirii penale. n afar de urmarea imediat corespunztoare obiectului ocrotirii penale, fiecare variant are ca urmare adiacent i producerea unei vtmri morale sau fizice funcionarului subiect pasiv. E. Legtura de cauzalitate ntre svrirea vreuneia dintre aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. Existena legturii de cauzalitate este n general presupus fiindc urmarea imediat const ntr-o stare de pericol ; realizarea elementului material implic , de regul, producerea urmrii imediate. 2. Latura subiectiv Infraciunea de ultraj se svrete cu intenie care poate fi direct sau indirect. Fapta este svrit cu intenie direct sau indirect atunci cnd potrivit art.19 pct.1 lit.a Cod penal infractorul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte. Fapta este svrit cu intenie indirect atunci cnd potrivit art.19 pct.1 lit.b cod penal infractorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Pentru existena inteniei, n ambele cazuri este necesar ca fptuitorul s fi tiut c aciunea ofensatoare este ndreptat mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat i c acel funcionar se afla n exerciiul
Pagina 28 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

funciei sau c ofensa ce i se aduce este n legtur cu o fapt ndeplinit n exerciiul funciei. Necunoaterea de ctre fptuitor a acestor mprejurri exclude existena infraciunii de ultraj. n verificarea laturii subiective a infraciunii de ultraj este necesar a se stabili pe baza probelor efectuate, dac inculpatul a prevzut producerea unei atingeri a prestigiului persoanei care deine funcie ce implic exerciiul autoritii de stat i a urmrit sau acceptat acest rezultat al faptei sale. Seciunea V Forme, modaliti, sanciuni8 Subseciunea I : Formele infraciunii Aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj sunt susceptibile de a fi realizate printr-o activitate care se desfoar n timp i parcurge fazele inerente unei astfel de desfurri : preparare, ncercare, consumare, epuizare. Actele preparatorii posibile la infraciunea de ultraj nu sunt incriminate. Ele pot deveni ns acte de complicitate n ipoteza svririi infraciunii atunci cnd au fost efectuate de o alt persoan dect autorul, sau se pot nsuma n contribuia autorului. Tentativa de asemenea posibil, nu este ns incriminat. Consumarea - infraciunea de ultraj se consum n momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i a produs urmarea imediat a infraciunii. Epuizare dup consumare se poate ca activitatea infracional s se prelungeasc n timp fie datorit mijlocului de svrire folosit (n cazul variantei simple), ipotez n care fapta mbrac forma infraciunii continue, fie prin repetarea actelor de executare (n cazul ambelor variante) n baza acelorai rezoluii, ipotez n care fapta devine o infraciune continuat. n astfel de situaii, infraciunea se va epuiza dup caz, atunci cnd a ncetat activitatea continu sau cnd s-a produs ultimul act de executare. Subseciunea II : Modalitile infraciunii Modalitile normative Infraciunea de ultraj putnd fi svrit prin mai multe aciuni alternative prezint mai multe modaliti normative.
8

Vintil Dongoroz, S. Kahane .a., op.cit., p.34-36 ;

Pagina 29 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Acestea sunt determinate n primul rnd de existena celor dou variante n care fapta este incriminat. n raport cu fiecare variant vom avea tot attea modaliti normative cte aciuni pot constitui elementul material. Astfel, n cadrul, variantei simple ultrajul prezint modalitatea svririi prin insult, modalitatea svririi prin calomnie i modalitatea svririi prin ameninare. n svrirea variantei agravate sunt posibile modalitatea svririi prin lovire, modalitatea svririi prin alte violene i modalitatea svririi prin vtmare. n raport cu mijloacele de comitere a infraciunii, ultrajul se poate comite n modalitatea exercitrii nemijlocite sau n modalitatea executrii prin mijloace de comunicare direct. n sfrit, n raport de cerina esenial, svrirea infraciunii de ultraj poate prezenta modalitatea svririi contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii i modalitatea svririi ultrajului pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. n cazul n care fptuitorul svrete n realizarea aceleiai rezoluii mai multe modaliti ( fie simple, fie agravate ) nu va exista concurs de infraciuni ci infraciune unic dar, de aceast pluralitate se va ine cont la individualizarea pedepsei. b) Modalitile faptice Infraciunea de ultraj poate prezenta i numeroase modaliti faptice n raport de mprejurrile concrete ale svririi faptei (exemplu : importana funciunii care implic exerciiul autoritii, mijloacele folosite : scris , desen, acte, gesturi, fapte, numrul participanilor , locul i timpul svririi etc.) Aceste modaliti dei nu au relevan pentru existena infraciunii vor fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. Subseciunea III : Sanciuni Ultrajul se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 4 ani.

Pagina 30 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea VI Forme agravate Subseciunea I Potrivit alineatului 2 ipoteza I-a a art.239 Cod penal, care prevede o form agravat a infraciunii de ultraj, aceasta const n lovirea sau orice acte de violen, precum i n vtmarea corporal svrite mpotriva persoanei prevzute n alin.1, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Prin urmare, n aceast form agravat, infraciunea de ultraj se realizeaz prin svrirea mpotriva unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat a unei aciuni de lovire, a altor acte de violen sau a unei aciuni de vtmare corporal aa cum sunt descrise acestea n art.180 i 181 Cod penal. Fiecare dintre aceste aciuni are o incriminare n Codul penal, constituind o infraciune contra persoanei (lovirea sau alte violene, vtmarea corporal). Lovirea, actul de violen sau aciunea de vtmare corporal trebuie svrit mpotriva funcionarului aflat n exerciiul funciunii sau pentru fapte ndeplinite de acesta n exerciiul funciei. Nu sunt ndeplinite condiiile pentru existena infraciunii de ultraj cu violen atta timp ct funcionarul lovit i-a nclcat atribuiile de serviciu, iar conflictul a izbucnit de la o problem personal, fr legtur cu exerciiul normal al funciei celui lovit. Pentru existena ultrajului n form agravat nu intereseaz modul i nici mijloacele de svrire a faptei. n practica judiciar s-a reinut ca ultraj n form agravat, de exemplu, prinderea funcionarului de mn sau de hain i sinuciderea acestuia sau lovirea funcionarului cu piatra. Atunci cnd o persoan svrete cu aceeai ocazie att insulte i ameninri, ct i loviri contra unui funcionar aflat n exerciiul funciei, nu i se pot reine n sarcin dou infraciuni de ultraj n concurs una n form simpl prevzut de art.239 alin.1 Cod penal i una n form agravat prevzut de art.239 alin.2 Cod penal ci n sarcina inculpatului se reine o singur infraciune, de ultraj, forma calificat absorbnd i forma simpl a acestei infraciuni. Subseciunea II

Pagina 31 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Infraciunea de ultraj este de asemenea , mai grav, potrivit prevederilor alin.2 ipoteza a II-a, dac fapta a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei. Vtmarea corporal grav este, potrivit art.182 Cod penal, acea fapt prin care s-a pricinuit integritii corporale sau sntii unei persoane o vtmare care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile sau care au produs vreuna din urmtoarele urmri : pierderea unui sim sau organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent fizic ori psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei. Aceste forme ale infraciunii cuprinse n temele alin.2 art.239 sunt cunoscute i sub denumirea de ultraj calificat sau ultraj cu violen. Obiectul infraciunii calificate cuprinde n sfera obiectului juridic secundar i relaiile privitoare la integritatea persoanei, precum i un obiect material, care const n corpul subiectului pasiv asupra cruia se svresc lovirile sau vtmrile corporale. Latura obiectiv a ultrajului calificat se caracterizeaz prin aceea c actul de executare a infraciunii trebuie s ntruneasc dou trsturi eseniale : a) fapta ultragiant const, alternativ, n lovirea sau orice acte de violen ori vtmarea corporal, svrite mpotriva persoanei artate n alin.1 al art.239 Cod penal. Sub acest aspect, ultrajul calificat apare ca o infraciune complex n care sunt absorbite infraciunile de lovire sau alte violene respectiv de vtmare corporal sau vtmare corporal grav. n cazul n care s-a produs moartea victimei, infraciunea de ultraj intr n concurs cu infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. b) fapta ultragiant lovirea sau orice acte de violen, ori vtmare corporal s fie svrit contra funcionarului aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Trsturile privitoare la latura subiectiv i subiecii infraciunii sunt aceleai ca la ultrajul simplu. Prima variant a ultrajului prezint, evident, o periculozitate social abstract mai redus dect a doua variant. n consecin, ultrajul svrit prin insult, calomnie sau ameninare se pedepsete mai puin aspru dect ultrajul svrit prin lovire sau alte acte de violen ori prin vtmare corporal. Astfel, ultrajul n forma prevzut de art.239 alin.2 ipoteza I-a Cod penal se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 7 ani, iar dac a avut ca urmare vtmarea corporal grav, sanciunea const n nchisoare de la 3 la 12 ani.

Pagina 32 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Subseciunea III Potrivit prevederilor alineatului 3 , dac faptele prevzute n alineatele sunt svrite mpotriva unui magistrat, poliist sau jandarm ori alt militar, maximul special al pedepsei se majoreaz cu 3 ani. Seciunea VII Cazuri speciale de pedepsire9 Legiuitorul a considerat c asupra persoanelor ce ndeplinesc o funcie important de stat ori public sau care implic exerciiul autoritii de stat se pot realiza acte de intimidare, ndreptate mpotriva soilor, copiilor ori prinilor. Aceste acte trebuie reprimate sever, protejndu-se i pe aceast cale autoritatea. Potrivit prevederilor art.2391 Cod penal, n cazul infraciunilor prevzute n articolele 180-182, 189 i 193 svrite mpotriva soului, copiilor sau prinilor persoanelor prevzute n art.238 sau n art.239 alin.3, n scop de intimidare sau de rzbunare pentru acte sau fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, maximul pedepsei se majoreaz cu o treime. Maximul pedepsei se majoreaz dac : s-a svrit vreuna dintre urmtoarele infraciuni : lovirea sau alte violene (art.180 Cod penal), vtmarea corporal (art.181 Cod penal) vtmarea corporal grav (art.182 Cod penal), lipsirea de libertate n mod ilegal (art.189 Cod penal), sau ameninarea (art.193 Cod penal). victima infraciunii are calitatea de printe, copil ori so n raport cu o persoan care ndeplinete o activitate important de stat sau public (n accepiunea prevederilor art.160 Cod penal) sau cu un magistrat, poliist, jandarm ori alt militar. fapta s-a svrit n scop de intimidare sau de rzbunare pentru acte sau fapte ndeplinite n exerciiul funciunii de ctre persoanele prevzute n art.238 i 239 alin.3 Cod penal. Seciunea VIII Legturi i asemnri cu alte infraciuni

T.Toader, O.Loghin, op.cit., p.318 ;

Pagina 33 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Pluralitatea aciunilor care constituie alternativ coninutul elementului material al ultrajului determin n mod firesc asemnrile cu infraciunile al cror element material este absorbit de latura obiectiv a ultrajului. Aceste legturi sunt att de strnse nct ori de cte ori va lipsi una din condiiile ce determin specificul ultrajului (de exemplu : calitatea subiectului pasiv, lipsa cerinei eseniale etc) fapta va constitui, dup caz, una din infraciunile absorbite. Spre deosebire de infraciunile de defimare a rii sau a naiunii (art.2361) i ofensa adus autoritii (art.238), la infraciunea de ultraj nu este necesar ca infraciunea incriminat s fie svrit n public, ci s ndeplineasc urmtoarele cerine : s fie svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct (n cazul primei variante); s fie svrit n contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii (n cazul ambelor variante).10

10

T.Vasiliu .a. , Codul penal comentat i adnotat, Bucureti, 1977, vol.II, p.22 ;

Pagina 34 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Subseciunea I : Ultrajul i nerespectarea hotrrilor judectoreti S-a pus problema dac infraciunea de ultraj n form agravat intr n concurs cu infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti (art.271 alin.1 Cod penal) atunci cnd actele de violen sunt svrite cu prilejul executrii unei hotrri judectoreti, mpotriva organului de executare. Att literatura de specialitate ct i practica judiciar consider c, n acest caz, va exista numai infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti. n activitatea practic a organelor de procuratur s-a pus problema dac executorul judectoresc fa de care s-au svrit acte de violen cu ocazia executrii unei hotrri judectoreti poate fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj prevzut de art.239 alin.2 Cod penal, sau dac asemenea fapte sunt incriminate numai ca nerespectare a hotrrilor judectoreti, infraciune prevzut de art.271 alin.1 Cod penal. n raport cu cerinele stabilite de practica judiciar n sistemul vechiului Cod penal (Decizia de ndrumare nr.6/1967) consacrate legislativ ulterior n art.239 urmeaz a se decide dac executorul judectoresc, nsrcinat cu executarea hotrrilor pronunate n pricinile civile i a dispoziiilor cu caracter civil cuprinse n hotrrile pronunate n pricinile penale, precum i a oricror altor titluri executorii, ndeplinete sau nu o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Funciile ndeplinite de executorul judectoresc (innd seama de cele dou criterii) se plaseaz n afara cadrului stabilit pentru delimitarea activitii ce implic exerciiul autoritii de stat, deoarece nu este investit cu dreptul de a emite acte, a da dispoziii i a lua msuri cu caracter obligatoriu, limitndu-se numai la executarea dispoziiilor date i a msurilor luate de organele judiciare. Seciunea IX Aspecte procesuale Aciunea penal pentru infraciunea de ultraj se pune n micare din oficiu. Regulile procesuale privind urmrirea i judecarea acestei infraciuni sunt cele obinuite. n cazul insultei sau calomniei credem c proba veritii nu este admisibil deoarece valoarea social ocrotit n principal prin incriminarea faptei de ultraj este autoritatea cu care investite organele de stat, iar numai n subsidiar i valoarea social ce o reprezint demnitatea persoanei.
Pagina 35 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Capitolul III Aspecte particulare ale infraciunii de ultraj n legile speciale Seciunea I Relaia ntre reglementarea din dreptul comun i cea special O important problem de drept ce se ridic este dac textul art.1 alin.1 i 2 din Decretul lege nr.41/1990 se suprapune textului art.239, alin.1 i 2 Cod penal n ce privete misiunea n timpul creia persoanele ce o execut sunt agresate psihic sau fizic sau dac, dimpotriv, textele difer din punctul de vedere al naturii misiunii executate de persoanele care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. ntr-o prim opinie, exprimat n mai multe hotrri judectoreti i studii de specialitate, s-a afirmat c n toate cazurile cnd poliitii intervin pentru asigurarea ordinii i linitii publice, pentru aprarea avuiei naionale, a vieii, integritii corporale i a bunurilor cetenilor, pot deveni subieci pasivi ai infraciunii prevzute de art.1 alin.1 din Decretul lege nr.41/1990, ntruct acetia, potrivit legii, au asemenea atribuii (sarcini, misiuni) i, de asemenea, c a diferenia pe ofierii i subofierii de poliie care se afl n exercitarea atribuiilor lor de serviciu, dup cum sunt sau nu n anumite misiuni, care de fapt nu sunt altceva dect tot ndepliniri ale sarcinilor de serviciu, mi se pare a fi artificial formal i greu de realizat n practic. ntr-o alt opinie, de asemenea mprtit deopotriv de jurisprudena i doctrina de specialitate s-a susinut c pentru ca un ofier de poliie s beneficieze de protecia sporit pe care o confer art.1 din Decretul-lege nr.41/1990 este necesar ca, n momentul insultrii, calomnierii, ameninrii sau lovirii sale , el s se afle nu numai n exerciiul funciei, ci i n executarea unei misiuni de asigurare a ordinii i linitii publice, de aprare a avuiei naionale, a vieii i integritii corporale i a bunurilor cetenilor. S-a mai afirmat, n sensul aceleiai opinii, c regimul sancionator prevzut n art.1 din Decretul-lege nr.41/1990 va fi aplicabil numai atunci cnd ofierii i subofierii de poliie se vor afla n executarea uneia din misiunile speciale indicate n textul special i c o misiune ncredinat devine, de drept, i o sarcin de serviciu pentru cel care a primit-o, dar aceasta nu nseamn c toate sarcinile de serviciu sunt i misiuni n sensul art.1 din Decretullege nr.41/1990. Exprimnd consideraia cuvenit opiniilor mai sus exprimate, ne distanm ns de prima, apreciem pe a doua i ne ngduim a afirma o opinie proprie.

Pagina 36 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

n prerea noastr, legiuitorul a acordat o protecie special (suplimentar) subiecilor denumii n art.1 alin.1 din lege n cazurile n care acetia acioneaz nu n realizarea atribuiilor prevzute de legile organice, cele generale i de rutin, ci, aa cum se susine i n a doua opinie, numai atunci cnd aciunile lor sunt ntreprinse n scopul aprrii valorilor sociale expres enunate n teritoriu. Fiind deci n acelai gnd cu cei care susin opinia precedent, credem ns c textul legii speciale n ce privete misiunea purttorilor autoritii de stat trebuie interpretat chiar mult mai restrictiv dect a fost interpretat pn n prezent. n Decretul-lege nr.41/1990 sunt cuprinse reglementri speciale cu privire la : incriminarea unor fapte ca infraciuni speciale, i anume : infraciunea de ultraj contra unor persoane din organele de ordine cu misiuni speciale, n art.1 alin.1-3 ; infraciunea de producere a actelor de dezordine la locurile de deinere n art.1 alin.4 teza I; infraciunea de ultraj contra cadrelor militare cu atribuii de comand, paz i supraveghere la locurile de deinere, n art.1 alin.4 teza II. instituirea unui mod special de aplicare a pedepsei n caz de concurs de infraciuni, recidiv postcondamnatoriu sau pluralitate intermediar ; extinderea aplicrii procedurii speciale de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante la infraciunile speciale nscrise n acest decret-lege, indiferent dac sunt sau nu ntrunite condiiile art.465-466 Cod procedur penal.11

Seciunea II Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic al infraciunilor reglementate de legea special este complex. ntr-un prim plan, dominant, se situeaz relaiile sociale privind autoritatea statului, dar nu a tuturor instituiilor sale reprezentative, purttoare a autoritii etatice, ci numai a acelora limitativ enunate n text, respectiv, M.A.N., M.I. i M.J. prin Direcia general a penitenciarelor, care gestioneaz ntreaga activitate de executare a pedepselor privative de libertate.

11

n acelai sens, I.Dumitru, Aplicarea procedurii specifice de urgen n cazul faptelor penale care nu sunt flagrante, Drept nr.8/1992, p.54-55 ;

Pagina 37 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

ntr-un plan secund, sunt relaiile sociale care apr demnitatea i integritatea fizic a reprezentanilor autoritilor publice sus-precizate (cadre militare i militari n termen aparinnd acestor ministere), ct i cele formate n legtur cu ordinea i linitea public, avuia naional, integritatea corporal i bunurile cetenilor. n cazurile prevzute n art.1 alin.1 i alin.4, teza I, infraciunile sunt lipsite de obiect material, dar n cazurile reglementate de art.1, alin.2 i alin.4, teza II, obiectul material este constituit din corpul asupra cruia se ndreapt aciunea violent.

Pagina 38 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Seciunea III Subiecii Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunilor prevzute n art.1, alin.1 i 2 este necircumstaniat de text, deci el poate fi orice persoan. La infraciunea prevzut n art.1, alin.4, subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii este ns calificat, neputnd fi dect o persoan aflat n stare de deinere sub puterea unui mandat de arestare preventiv - sau n stare de deinere sub puterea unui mandat de executare a unei pedepse. Infraciunile sunt susceptibile de svrire n toate formele participaiei : coautor, instigare, complicitate. Subiectul pasiv al infraciunilor este statul, a crui autoritate este sfidat. Subiectul pasiv al acestor infraciuni este ns i un reprezentant al statului, dar, n deosebire de infraciunea de ultraj unde subiectul pasiv este orice funcionar ce ndeplinete o funcie care implic exerciiul acestei autoriti la infraciunile prevzute n legea special subiecii pasivi au fost strict individualizai prin text i anume : ofier, maistru militar, subofier i militar n termen din cadrul M.A.N., poliiei sau al altor uniti ale M.I. precum i cadre militare (deci sunt excluse cadrele civile) din M.I. sau Direcia general a penitenciarelor cu atribuii de comand , paz i supraveghere de la locurile de reinere sau deinere a persoanelor arestate preventiv sau condamnate. n msura n care voina legiuitorului este de a conserva acest act normativ n patrimoniul legislativ, se impune amendarea textului art.1, alin.1, n sensul de a se include, alturi de ministerele nominalizate, Serviciul Romn de Informaii prin unitile sale de intervenie antiterorist i Serviciul de Protecie i Paz ale cror efective sunt legal implicate n misiuni de acest gen, pentru asigurarea climatului de ordine i legalitate. Opinia de a se acorda egal protecie juridic i efectivelor militare aparinnd celor dou servicii publice este formulat ca propunere de lege ferenda. Seciunea IV Latura obiectiv Elementul material al infraciunilor reglementate prin lege se exprim n regul general, prin aciuni de insult
Pagina 39 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

calomnie ameninare lovire sau alte violene vtmare corporal acte de dezordine i manifestri violente. n cazuri mai rare, elementul material poate fi constituit i din sanciuni la faptele de insult, lovire sau alte violene i vtmare corporal. n raport cu tipurile de aciuni inaciuni enunate n text, se disting i modalitile normative n care pot fi svrite infraciunile. Pentru a fi incidente prevederile legii speciale, textele art.1, alin.1 i 2 pretind realizarea unei cerine eseniale, care este aceea ca faptele s fie comise mpotriva acelui subiect pasiv aflat n executarea uneia din misiunile limitativ enunate n texte, ori n legtur cu aceste misiuni, n cazul nendeplinirii acestei condiii fapta constituind numai infraciunea de ultraj prevzut n art.239 Cod penal. La ipostaza normativ reglementat n art.1 alin.1, textul pretinde i ndeplinirea unei a doua cerine, i anume ca insulta, calomnia ori ameninarea s fie svrit nemijlocit adic n prezena victimei - , sau prin mijloace de comunicare direct respectiv n absena acesteia, dar ntr-o modalitate n care insulta, calomnia sau ameninarea s ajung la cunotina subiectului pasiv. n ce privete actele de dezordine la care se refer art.1, alin.4 acestea sunt conduite contrare normelor cuprinse n regulamentul de funcionare al locului de reinere sau deinere, comise n astfel de condiii nct ele afecteaz procesul de reeducare i perturb activitile proprii regimului respectiv (refuzul colectiv de a executa dispoziiile cadrelor, blocarea uilor de acces, sechestrarea unui cadru nsrcinat cu supravegherea .a.) textul pretinznd ca acestea s fie nsoite de manifestri violente. Urmarea imediat a acestor infraciuni este complex. ntr-un plan principal i mijlocit, fapta autorului infraciunii este de natur a pune n pericol autoritatea cu care este investit o autoritate public M.A.N., M.I., M.J., D.G.P. iar ntr-un plan secund nemijlocit, aceasta aduce atingere demnitii, libertii psihice sau integritii corporale a persoanei anume calificate de text. Legtura de cauzalitate ntre elementul material al infraciunii i consecinele acestuia rezult, de regul, din nsi materialitatea faptelor. Seciunea V
Pagina 40 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Latura subiectiv Infraciunile prevzute n art.1 se svresc, fr excepie cu intenie direct sau indirect. Este ns esenial ca autorul s cunoasc, fr dubiu, c persoana agresat de el psihic sau fizic are calitatea artat n text. Nu se pretinde, pentru realizarea infraciunii existena unui anumit scop sau mobil. Seciunea VI Formele infraciunii Dei modalitile normative prevzute n art.1 din lege sunt susceptibile de svrire n form imperfect, tentativa la infraciune nu este prevzut i sancionat. Consumarea infraciunii survine n momentul, dup caz, al perceperii de ctre victim a insultei ori ameninrii, cnd calomnia a devenit public, al exercitrii agresiunii fizice -independent de rezultatele mai grave ulterioare- respectiv al provocrii efective a strii de dezordine la locul de reinere sau deinere. Seciunea VII Regimul sancionator Infraciunile din legea special au un regim sancionator difereniat. Astfel, infraciunea ndreptat nemijlocit mpotriva demnitii i libertii psihice a persoanelor vtmate menionate n alin.1 sunt sancionate cu pedeapsa nchisorii de la 1 an la 5 ani, aceea ndreptat mpotriva integritii corporale cu pedeapsa nchisorii ntre 2 i 7 ani, iar infraciunea prevzut n ultimul alineat, cu pedeapsa nchisorii ntre 3 i 10 ani. n legtur cu cea din urm pedeaps, aplicat persoanelor n stare de reinere sau deinere, este de observat c aceasta nu se contopete cu, ci se adaug la pedeapsa ce se execut identic tratamentului instituit pentru infraciunea de evadare, reglementat prin art.269 Cod penal fr ns ca pedeapsa rezultat s poat depi maximul general al nchisorii stabilit de legea penal. Seciunea VIII Aspecte procesuale
Pagina 41 din 41

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Potrivit art.2 al legii speciale, infraciunile prevzute n art.1 sunt urmrite i judecate n regim derogatoriu de la normele de drept comun, respectiv n acela de urgen, instituit pentru infraciunile flagrante art.465-479 Cod procedur penal. Prevederile acesteia nu se aplic n cazul svririi infraciunilor de ctre minori art.479 pct.1 lit.b Cod procedur penal

Pagina 42 din 41