Tez de licen: GENOCIDUL RWANDEZ N ATENIA ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE Ana CIOFU INTRODUCERE Actualitatea i importana temei.

Studierea continentului african capt din ce n ce mai mult popularitate. Aceast stare de fapt deriv din interesul tot mai sporit al marilor economii mondiale fa de potenialul resurselor de care dispune Africa. Genocidul din Rwanda, ca unul dintre cele mai severe genocide din istorie, trebuie studiat nu din perspectiva nvinuirii responsabililor de nfptuirea lui, ci din perspectiva gsirii unor pai concrei care s previn un asemenea scenariu n viitor. Pe parcursul lucrrii o s aduc mai multe argumente care scot la iveal o realitate crud: comunitatea internaional va interveni n stoparea unui conflict doar n cazul n care are un anumit interes, iar aceasta reprezint un semnal de alarm pentru noi din perspectiva noastr de subiect de drept internaional aproape invizibil. Vom vedea cum interesul economic personal al unor state este pus mai presus dect viaa a peste un milion de persoane, precum i jocul politic internaional de a pasa responsabilitile de la unul la altul. n calitatea noastr de stat mic, putem nva din experiena Rwandei importana consensului naional n vederea contracarrii unui eventual inamic extern. Scopul lucrrii. Prin prezenta lucrare mi propun s analizez genocidul din Rwanda din perspectiva reaciilor parvenite din partea comunitii internaionale, n special din partea Organizaiei Naiunilor Unite. Totodat, voi ncerca s evideniez lipsa de voin a factorilor de decizie pentru stoparea masacrului produs n 1994. n mare parte, voi aduce la cunotin cititorului disconcordanele ntre prevederile actelor oficiale cu referire la Rwanda i implementarea lor pe teren, de rnd cu disfuncionalitile de management al conflictului de care sufer Organizaia Naiunilor Unite. La nivel de obiective specifice lucrarea i propune: o S analizeze implicaiile externe n evoluia istoric a conflictului Hutu-Tutsi o S evidenieze esena celor mai importante documente ale ONU n problema rwandez o S analizeze atitudinea francezilor asupra genocidului din Rwanda o S evidenieze implicarea post-genocid a comunitii internaionale Cadrul geografic i cronologic. Din punct de vedere geografic lucrarea se va axa pe zona Marilor Lacuri din Africa, n general, i pe teritoriul Rwandei, n special. Vor fi neaprat luate n calcul i rile vecine Uganda, Tanzania, Republica Democratic Congo i Burundi. De asemenea,

vor fi fcute multe referiri la Frana, Belgia i Statele Unite ale Americii. Cadrul cronologic va fi fixat n perioada anilor 1993 1996, cu incursiuni n perioada colonial. Izvoarele i istoriografia. Documentele de baz n realizarea prezentei lucrri au fost Carta Naiunilor Unite,1 Conveia cu privire la prevenirea i reprimarea crimelor de genocid,2 precum i multitudinea de rezoluii ale Organizaiei Naiunilor Unite. De o mare importan sunt Rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU3 privind modul de funcionare a Misiunii de Asisten n Rwanda, care includ i multiple recomandri n privina implicrii comunitii internaionale n soluionarea crizei rwandeze. O surs puternic de informare reprezint i Rapoartele Secretarului General al ONU, unde gsim descrise foarte detaliat problemele i mijloacele de soluionare ale conflictului. Una dintre cele mai importante lucrri n tratarea subiectului respectiv este Shake hands with the devil: The Failure of Humanity in Rwanda4 scris de Locotenent-Generalul Romo Dallaire, comandantul de fore UNAMIR n perioada octombrie 1993 august 1994. Este un jurnal zilnic de memorii n care descoperim cele mai mici detalii n organizarea misiunii i cele mai mari grozvii ale realitii genocidului ce avea loc. Cartea lui Dallaire ofer lumii o imagine din interior, o experien dureroas bazat pe neputin i ignorare complet din partea celor din exterior. O istorie interioar ne prezint i Michael N. Barnett cu lucrarea Eyewitness to a genocide: The United Nations and Rwanda,5 funcionar al Misiunii SUA la ONU. El menioneaz c iniial era mpotriva interveniei n Rwanda din cauza faptului c trupele ONU suferiser recent eec n Somalia i Bosnia, ceea ce le demonstrase incapacitatea de a interveni i soluiona un conflict intern, un rzboi civil. Ulterior ns tot el este cel care acuz ONU i SUA de neimplicare n stoparea genocidului, care demult trecuse de limitele unui rzboi civil. i-au mprtit experiena i Shaharyar Khan, reprezentantul special al Secretarului General al ONU, dup plecarea lui Booh-Booh, n The Shallow Graves of Rwanda6 o sintez complet a eecului comunitii internaionale n a ajuta supravieuitorii genocidului, de rnd cu Henry Anyidoho, succesorul lui Dallaire n UNAMIR, n lucrarea Guns over Kigali: The Rwandese Civil

1 2

Textul integral In: http://www.un.org/en/documents/charter/index.shtml. Textul integral In: http://www.irdo.ro/file.php?fisiere_id=89&inline=. 3 http://www.un.org/Docs/sc/unsc_resolutions.html. 4 Romo Dallaire. Shake hands with the devil: The Failure of Humanity in Rwanda, NY, 2004. 5 Michael N. Barnett. Eyewitness to a genocide: The United Nations and Rwanda, NY: Cornell University Press, 2002. 6 Shaharyar Khan. The Shallow Graves of Rwanda,NY: I.B.Tauris, 2000.

War - 1994 (A Personal Account),7 precum i Luc Marchal, comandantul contingentului belgian, n Rwanda: la descente aux enfers: Temoignage dun peacekeeper Decembre 1993 Avril 1994.8 Alan J. Kuperman, specialist n conflicte etnice i intervenii umanitare la Centrul de Studii Internaionale al Universitii din Carolina de Sud, atenioneaz prin lucrarea The Limits of Humanitarian Intervention: Genocide in Rwanda9 asupra faptului c din populaia Tutsi a fost exterminat. Tot el este cel care evideniaz existena a dou coli de gndire n ceea ce privete relaia Hutu Tutsi nainte i n timpul perioadei coloniale, relaie care a generat ulterior genocidul rwandez. Jared A. Cohen, n One Hundred Days of Silence: America and the Rwanda Genocide,10 consider genocidul din Rwanda ca fiind unul din eecurile cele mai mari ale umanitii, avnd guvernul SUA ca lider al non interveniei. Belgia i cel puin 3 state membre permanente a Consiliului de Securitate SUA, Frana i Marea Britanie tiau de avertismentele generalului Dallaire din ianuarie 1994 i au respins cererea de ntrire a forelor UNAMIR aflate pe teritoriul Rwandei. Un studiu important asupra problemei i aparine lui Alain Destexhe Rwanda and Genocide in the Twentieth Century,11 fost Secretar General al Organizaiei Medicii fr Frontiere, senator n parlamentul belgian. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al investigaiei deriv din obiectul, scopul i sarcinile cercetrii. Studiul reprezint o sintez a gndirii i practicii internaionale cu referire la infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi, genocid i alte acte mpotriva umanitii. Investigarea s-a bazat pe studierea materialului legislativ existent n domeniu, folosind diversificat, n plan diacronic i sincronic, diverse metode generale i speciale: metoda istoric, formal-logic, comparativ, empiric, sistemic, metoda analizei i sintezei juridice, metoda tipologic, observarea, cercetarea de acte internaionale i decizii ale instanelor internaionale. Astfel, metoda istoric a contribuit la analiza evenimentelor anterioare care au cauzat declanarea genocidului rwandez. Metoda comparativ a oferit posibilitatea s scoatem n eviden discrepanele dintre poziia oficial i implementarea practic a deciziilor luate de ONU. Metoda
7

Henry Anyidoho. Guns over Kigali: The Rwandese Civil War - 1994 (A Personal Account), Woeli Publishing Services (Accra), 1997. 8 Luc Marchal. Rwanda: la descente aux enfers: Temoignage dun peacekeeper Decembre 1993 Avril 1994, Bruxelles: Labor, 2001. 9 Alan J. Kuperman. The Limits of Humanitarian Intervention: Genocide in Rwanda, Washington dc, Brookings Institution Press, 2001. 10 Jared A. Cohen. One Hundred Days of Silence: America and the Rwanda Genocide, NY: Rowman & Littlefield, 2007. 11 Alain Destexhe. Rwanda and Genocide in the Twentieth Century, Londra: Pluto Press, 1995.

empiric a facilitat descrierea obiectiv i adecvat a atitudinii comunitii internaionale cu referire la genocidul din Rwanda atenia principal fiind concentrat asupra cercetrii minuioase a materialului factologic i documentar. A fost folosit, de asemenea, metoda anchetei prin chestionar, pentru obinerea informaiilor autentice privind evoluia lucrurilor n teren din perspectiva martorilor vizuali i victimelor directe i indirecte ale genocidului. Aprobarea rezultatelor. Unele compartimente ale lucrrii au fost prezentate n cadrul conferinei tiinifice Symposia Studentium organizate n cadrul Universitii Libere Internaionale din Moldova. n 2008 a fost prezentat comunicarea cu titlul Disfuncionaliti n managementul conflictelor: ONU vs. Rwanda i, respectiv, n 2009 Instituirea Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda i contribuia acestuia la dezvoltarea dreptului internaional. Comunicrile au fost publicate n materialele respectivei conferine. Structura lucrrii. Prezenta lucrare este constituit din trei capitole, primul i al treilea avnd cte dou subcapitole, iar al doilea capitol trei subcapitole. Adiional sunt incluse compartimentul Cuvinte-cheie, Abrevieri i Anexe. Primul capitol este intitulat GENOCIDUL CRIM REGLEMENTAT LA NIVEL INTERNAIONAL, dorindu-se a fi o abordare teoretic a argumentelor necesitii implicrii comunitii internaionale n stoparea unui conflict, degenerat n genocid. Cele dou subcapitole: Mecanismele ONU n soluionarea conflictelor i Carta Naiunilor Unite i Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimelor de genocid: argumente n favoarea implicrii n Rwanda contribuie la formarea unei idei generale despre angajamentul lumii moderne n meninerea pcii i securitii internaionale, care constituie premiza principal pentru intervenie n soluionarea unui diferend. Al doilea capitol, (NON) INTERVENIA ONU N STOPAREA GENOCIDULUI DIN RWANDA, reprezint n sine o acuz la adresa Organizaiei Naiunilor Unite pentru ignorarea ostentativ a evenimentelor din Rwanda, dar i un semnal de alarm pentru contientizarea de ctre rile mici a faptului c marile economii ale lumii se implic n soluionarea unui conflict doar dac au un interes anumit, realpolitik-ul fiind la ordinea zilei. n primul subcapitol, Repere istorice care au dus la declanarea genocidului rwandez implicaii interne i externe, voi aduce la cunotin cititorului efectele deciziilor luate n perioada colonial asupra evoluiei realitilor interne din statul rwandez, care pot fi uor extinse i asupra altor foste colonii. n special, vor fi analizate teorii privind existena etniilor n Rwanda i legtura acestora cu colonizatorii belgieni, acuzai a fi cei care au provocat conflictul istoric Hutu-Tutsi. Al doilea subcapitol, denumit Rezoluiile Consiliului de

Securitate ONU cu privire la situaia din Rwanda: disconcordane ntre prevederile actelor oficiale i implementarea lor pe teren, nglobeaz o retrospectiv a celor mai importante rezoluii emise de Consiliul de Securitate ONU cu privire la genocidul din Rwanda i reuita implementrii acestora. Cel de-al treilea capitol, UNAMIR versus Operaiunea Turquoise scopuri, resurse i finalitate, constituie o analiz comparat a dou misiuni aflate sub egida ONU, care au activat n Rwanda nainte, n timpul i dup producerea genocidului. Este o ncercare de a demonstra interesul personal al Franei de implicare n soluionarea (sau nu!) a conflictului rwandez. Ultimul capitol se va orienta spre IMPLICAREA POST-GENOCID A ONU pentru ameliorarea situaiei interne a Rwandei. O mare atenie va fi acordat Instituirii Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda i contribuia acestuia la dezvoltarea dreptului internaional, ca cea mai vizibil i concret intervenie post-conflict a ONU n aceast zon. De asemenea va fi abordat i Asistena umanitar i dezvoltarea post-conflict a Rwandei, analizat din pespectiva reaciilor comunitii internaionale.