Formarea profesional.

Recunoaterea calificrilor
Conf.univ.dr. Claudia Ana Costea 17 noiembrie 2011

Structura temei
Terminologie Legislaia

Uniunii Europene Analiza legislaiei interne din Romnia Procesul Bologna. Aspecte generale

17 noiembrie 2011

Consideraii introductive Terminologie

Uniunea European nu are o politic comun n domeniul formrii profesionale ci, dimpotriv, rolul ei este acela de a crea un sistem de cooperare real ntre Statele Membre prin meninerea dreptului fiecrui stat membru de a decide asupra coninutului i organizrii sistemelor de educaie i formare. Formarea profesional: reprezint activitatea desfurat de o persoan nainte de ncadrarea sa n munc, n scopul de a dobndi cunotinele de cultur general i de specialitate, necesare pentru exercitarea unei profesii sau meserii (calificrii profesionale). perfecionarea acestei pregtiri, adic dobndirea de cunotine noi. Formarea profesional Adult Experiena profesional Formarea iniial i continu

17 noiembrie 2011

Analiza legislaiei Uniunii Europene

Tratatul de la Roma - Art.128.

stabilea n sarcina Consiliului trasarea unor principii generale de aplicare a unei politici comune de formare profesional care s contribuie la dezvoltarea armonioas att a economiilor naionale ct i a Pieei Comune; prevedea definirea unor anumite principii generale, fiecare ar putnd s i pstreze propriile metode i instituii.

Decizia Consiliului nr. 63/266/CEE.

are drept obiect stabilirea principiilor generale pentru punerea n practic a unei politici comune de formare profesional. stabilete i explic 10 principii generale ale formrii profesionale.

Principiul I - definete politica comun a formrii profesionale. Principiul II - definete obiectivele acestei politici. Principiul III - este destinat punerii n aplicare. Principiul IV - definete rolul Comisiei n acest domeniu. Principiile V i IV - dezvolt unele consecine din rolul atribuit Comisiei. Principiul VII - formarea formatorilor. Principiul VIII - subliniaz apropierea nivelurilor de formare. Principiul IX - formarea profesional a adulilor i readaptarea profesional. Principiul X - abordeaz mijloacele de finanare.

17 noiembrie 2011

Decizia Consiliului nr. 85/368/CEE.

Decizia Consiliului nr. 85/368/CEE privind echivalarea calificrilor profesionale ntre statele membre ale Uniunii Europene d posibilitatea lucrtorilor de a avea acces la un loc de munc adecvat ntr-un alt stat membru. Aceast decizie se remarc prin stabilirea a 5 niveluri de formare profesional:

Nivelul I - accesul la colarizarea obligatorie i la iniierea profesional, care permite executarea unei munci simple. Nivelul II - accesul la colarizarea obligatorie i formarea profesional care corespunde unei calificri complete pentru prestarea unei activiti bine determinate, cu capacitatea de a utiliza instrumente. Nivelul III - accesul la colarizarea obligatorie i /sau formarea profesional i tehnic colar, care presupune o arie mai mare de cunotine teoretice dect n cazul nivelul II. Nivelul IV - accesul la formarea profesional secundar i la formarea tehnic post-secundar. n general, nu necesit stpnirea fundamentelor tiinifice ale diferitelor domenii de interes. Nivelul V - accesul la formarea secundar (general sau profesional) i la formarea superioar complet, care conduce n general la autonomie n desfurarea activitii profesionale i implic stpnirea fundamentelor tiinifice ale profesiei.

Directiva Consiliului nr. 89/48/CEE.

stabilete un sistem general de recunoatere a diplomelor de nvmnt superior fiind prima directiv n acest domeniu. permite oricrui cetean al unui stat membru s exercite, cu titlu independent sau ca salariat, o profesie reglementat n ara de primire, n condiiile n care posed o diplom, din care rezult c a absolvit studii post secundare cu o durat minim de trei ani ntr-o universitate sau aezmnt de nvmnt superior (sau de acelai nivel de formare). exclude din domeniul de aplicare al prezentei directive profesiile care fac obiectul unei directive speciale.

17 noiembrie 2011

Directiva Consiliului nr. 92/51/CEE.

vizeaz un al doilea sistem general de recunoatere profesional, facilitnd exercitarea, ntr-un stat membru de primire, a tuturor activitilor profesionale subordonate unui nivel de formare determinat, fr a se limita la pregtirea de nivel superior. se aplic oricrui resortisant al unui stat membru care dorete s desfoare, cu statut de independent sau ca salariat , o profesie reglementat n statul membru gazd. Aceast directiv nu se aplic profesiunilor care fac obiectul unor directive specifice.

Tratatul de la Maastricht Art. 127.

analizeaz domeniul formrii profesionale, prevzndu-se astfel c Uniunea va aciona pentru ndeplinirea urmtoarelor obiective: facilitarea adaptrii la mutaiile industriale; ameliorarea pregtirii profesionale iniiale i formarea permanent; facilitarea accesului la formarea profesional; stimularea cooperrii n materia formrii ntre instituii de nvmnt sau de formare profesional a ntreprinderii; dezvoltarea schimbului de informaii i de experiene; favorizarea (mpreun cu statele membre) cooperrii cu rile tere i organizaiile internaionale; armonizarea dispoziiilor legislative i regulamentare ale statelor membre.

17 noiembrie 2011

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 1999/42/CE.

Aceast reglementare este a treia de acest tip n domeniul formrii profesionale dup Directiva Consiliului 89/48/CEE i Directiva Consiliului nr. 92/51/CEE. menine principiul potrivit cruia statul de primire recunoate experiena profesional obinut n alt stat membru atunci cnd respectiva activitate a fost prestat un anumit numr de ani. se aplic lucrtorilor care i desfoar activitatea ntr-un alt stat membru, n calitate de salariai sau presteaz o activitate independent.

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2001/19/CE.

completeaz crearea Sistemului General pentru recunoaterea calificrilor profesionale fiind rezultatul iniiativei SLIM (O Legislaie mai Simpl pentru Piaa Intern). amendeaz directivele nr. 89/48 CE, 92/51 CE i o serie de Directive Sectoriale. vizeaz pe de o parte recunoaterea diplomelor dobndite de cetenii naionali n tere ri i pe de alt parte, validarea experienei dobndit de un solicitant dup obinerea diplomei. se remarc prin adoptarea acordurilor de recunoatere n cadrul crora principiul de baz este recunoaterea automat.

17 noiembrie 2011

Tratatul de instituire a Comunitii Europene (varianta consolidat) Titlul XI.

n varianta consolidat a TCE formarea profesional face obiectul Capitolului 3 al Titlului XI Politica Social, Educaia, Formarea Profesional i Tineretul. Acesta reglementeaz modul de implicare a Comunitii n dezvoltarea unei educaii de calitate, prin ncurajarea cooperrii dintre Statele Membre i, n cazul n care este necesar, prin sprijinirea i completarea aciunii acestora, respectnd pe deplin responsabilitatea Statelor Membre fa de coninutul nvmntului i de organizarea sistemului educaional, precum i diversitatea lor cultural i lingvistic. Comunitatea pune n aplicare o politic de formare profesional care sprijin i completeaz aciunile Statelor Membre, respectnd pe deplin responsabilitatea acestora fa de coninutul i organizarea formrii profesionale. n acest sens aciunea Comunitii urmrete s:

faciliteze adaptarea la transformrile industriale, n special prin formarea i reconversia profesional; mbunteasc formarea profesional iniial i formarea continu, pentru a facilita inseria i reinseria profesional pe piaa forei de munc; faciliteze accesul la formarea profesional i s favorizeze mobilitatea formatorilor i a persoanelor care urmeaz un program de formare i, n special, a tinerilor; stimuleze cooperarea n domeniul formrii dintre instituiile de nvmnt sau de formare profesional i ntreprinderi; dezvolte schimbul de informaii i de experien privind problemele comune sistemelor de formare ale Statelor Membre.

17 noiembrie 2011

Decizia Parlamentului European i a Consiliului nr. 2241/2004/CE.

Cadrul comunitar unic pentru transparena calificrilor i competenelor - EUROPASS Europass este un portofoliu personal de 5 documente pe care oricine le poate folosi pentru a-i face cunoscute calificrile i competenele n Europa, n vederea facilitarii accesului pe piaa muncii sau al accesului la programe de educaie i formare:

Europass - Curriculum vitae Europass - Mobilitate Europass Suplimentul de diplom Europass - Portofoliul lingvistic Europass - Suplimentul certificatului de calificare

Trebuie reinut n mod clar c Europass nu este un instrument de validare sau recunoatere a competenelor i calificrilor, ci ofer o platform comun de prezentare a acestora.

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2005/36/CE.

drept urmare a solicitrii fcute de Consiliul European de la Stockholm din martie 2001, Comisia European a propus o nou directiv privind recunoaterea calificrilor profesionale cu scopul de a crea un cadru mai uniform, transparent i flexibil care s modernizeze ntregul sistem european de recunoatere a calificrilor. directiva a urmrit reunirea celor 15 directive existente 3 ale sistemului general de recunoatere a calificrilor i 12 directive sectoriale referitoare la profesiile de medic, asistent medical, dentist, chirurg veterinar, moa, farmacist i arhitect pentru care sunt stabilite diferite sisteme de recunoatere.

17 noiembrie 2011

...

Obiectul acestei directive este definit n cadrul Art. 1 conform cruia, prezenta directiv stabilete normele prin care un stat membru care condiioneaz accesul la o profesie reglementat sau exercitarea acesteia, pe teritoriul su, de deinerea unor calificri profesionale determinate recunoate, pentru accesul la aceast profesie i exercitarea acesteia, calificrile profesionale obinute n unul sau mai multe dintre celelalte state membre i care permit titularului respectivelor calificri de a exercita aceeai profesie n respectivul sau respectivele state membre. Titlul II al Directivei reglementeaz principiul liberei prestri a serviciilor n raport cu recunoaterea calificrilor profesionale. Titlul III al acesteia prevede i condiiile acordrii libertii de stabilire n vederea exercitrii unei activiti profesionale. Art. 15 trateaz conceptul de platform comun, care reprezint un set de criterii legate de calificrile profesionale capabile s compenseze diferenele semnificative constatate ntre cerinele de formare ale diferitelor state membre pentru o anumit profesie. Art. 21 introduce principiul recunoaterii automate pentru unele profesii reglementate (medic, dentist, farmacist, arhitect, medic veterinar).

17 noiembrie 2011

10

Jurispruden comunitar Cauza Franoise Gravier c. Ville de Lige (C-293/83).

Situaia de fapt.

Reclamanta n aciunea principal, d-ra Gravier, de naionalitate francez, cu prinii rezideni n Frana, a venit n Belgia n 1982 pentru a studia arta benzilor desenate n cadrul unui ciclu de studii superioare artistice cu o durat de 4 ani. Ea a solicitat dispensa plii minervalului, dar cererea i-a fost respins. S-a adresat preedintelui Tribunalului de Prim Instan din Lige pentru a obine dispensa plii minervalului, instan care a suspendat judecata adresndu-se CEJ.

ntrebri preliminare.

Este conform dreptului comunitar s se considere c resortisanii statelor membre ale Comunitii europene, care se deplaseaz pe teritoriul altui stat membru n singurul scop de a urma acolo n mod regulat cursuri, ntr-un stabiliment care pune n practic un nvmnt privind mai ales formarea profesional, se gsesc, fa de acest stabiliment, n cmpul de aplicare al Art. 7 din Tratatul de la Roma din 25 martie 1957? n caz de rspuns afirmativ, care sunt criteriile care permit s decid dac nvmntul artei benzilor desenate intr n domeniul de aplicare al Tratatului de la Roma?

17 noiembrie 2011

11

...

Hotrrea Curii.

Impunerea unei redevene, a unui drept de nscriere sau a unui minerval, drept condiie pentru accesul la cursurile de nvmnt profesional studenilor care se deplaseaz din alte state membre, n vreme ce o aceeai sarcin nu este impus studenilor naionali, constituie o discriminare pe motivul naionalitii interzise de Art. 7 din Tratat. Noiunea de formare profesional nglobeaz nvmntul artei benzilor desenate realizat ntr-un stabiliment de nvmnt superior artistic cnd acest nvmnt pregtete studentul pentru o calificare pentru o profesie, o meserie sau o munc specific sau i confer aptitudinea particular de a exercita o astfel de profesie, meserie sau munc.

17 noiembrie 2011

12

Analiza legislaiei interne din Romnia

Formarea profesional iniial. Se realizeaz prin Legea educaiei nr. 1/2011 Formarea profesional continu. O.U.G. nr. 102/1998 privind organizarea i funcionarea sistemului de educaie permanent prin instituiile educaionale, reitereaz necesitatea organizrii unui sistem educaional n acest domeniu, preciznd c formarea profesional continu se realizeaz prin programe specifice, iniiate i organizate de instituii publice i organisme private cu activitate n domeniu.

Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor stabilete n Art. 4 c formarea profesional a adulilor cuprinde: formarea profesional iniial i formarea profesional continu organizate prin alte forme dect cele specifice sistemului naional de nvmnt.
Formarea profesional iniial a adulilor asigur pregtirea necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru obinerea unui loc de munc, n timp ce formarea profesional continu este ulterioar formrii iniiale i asigur adulilor fie dezvoltarea competenelor profesionale deja dobndite, fie dobndirea de noi competene. Formarea profesional a adulilor se organizeaz prin programe de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare, specializare.
-

17 noiembrie 2011

13

...

Codul Muncii Titlul VI. (art. 192-210, art. 154-158

Obiectivele formrii profesionale stabilite n primul articol al acestui titlu, i anume n cadrul Art. 192 sunt urmtoarele:

adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc; obinerea unei calificri profesionale; actualizarea cunotinelor i dependinelor specifice postului i locului de munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz; reconversia profesional determinat de restructurri socio-economice; dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee moderne, necesare pentru realizarea activitilor profesionale; prevenirea riscului omajului; promovarea n munca i dezvoltarea carierei profesionale.

Art. 193 stabilete formele prin care se poate realiza formarea profesional a salariailor (stagii de practic i specializare, formare individual, ucenicie, stagii de adaptare prof. cursuri orgz. de angajator) Participarea la formare profesional poate avea loc la iniiativa angajatorului sau la iniiativa salariatului.
17 noiembrie 2011 14

Contractele de formare profesional

Art. 201-207 reglementeaz dou contracte speciale de formare profesional la nivelul angajtorului:

Formatorul

un salariat calificat cu experien profesional de 2 ani n domeniul n care urmeaz s se realizeze formarea;

Contractul de calificare profesional Durata 6 luni-2 ani Vrsta de 16 ani care au o calificare Urmeaz cursuri organizate de angajator Contractul de adaptare profesional

Pt debutani la noul loc de munc Durata maximum 1 an La finele acestuia se supune unei evaluri Codul muncii mai reglementeaz n art. 208-210 i contractul de ucenicie, neles ca fiind un contract individual de munc de tip particular (OG 129/2000)
17 noiembrie 2011 15

Obligaia salariailor ulterior formrii profesionale

Cei ce au beneficiat de un curs/stagiu de formare pe cheltuiala angajatorului nu pot:

Avea iniiativa ncetrii CIM pe o durat stabilit prin act adiional la CIM Nerespectarea acestei obligaii determin suportarea cheltuielilor ocazionate de pregtirea sa, proporional cu perioada nelucrat sau cea stabilit prin act adiional Aceeai obligaie revine i salariailor care au fost concediai n per stabilit prin act adiional pt abateri diciplinare sau ca urmare a arestrii preventive pt. mai mult de 60 de zile sau crora li s-a interzis exercitarea, temporar sau definitiv , a profesiei
17 noiembrie 2011 16

Pregtirea profesional la iniiativa salariailor

Dac este cu scoatere din activitate, angajatorul va analiza solicitarea cu sindicatul reprezentativ /reprezentanii salariailor n 15 zile se va pronuna cu privire la solicitare Va decide dac va suporta total sau n parte costul formrii profesionale

17 noiembrie 2011

17

Continuare

Evaluarea i formarea profesional se face pe baza standardelor ocupaionale= raportare la Registrul naional al calificrilor profesionale din Romnia (Codul Ocupaiilor din Romnia), adoptat prin H.G. Legi speciale: Legea nr. 145/1998(ANOFM), Legea nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor, Legea nr. 76/2002 privind ajutorul de omaj, Legea nr. 360/2002 (statutul poliistului), Legea nr. 7/2006 privind (statutul funcionarului parlamentar),Legea nr. 188/1999, Legea nr. 303/2004, Legea nr. 319/2003 (personalul de cercetaredezvoltare), OUG 75/2005 asigurarea calitii educaiei i HG 875/2005 privind aprobarea Strategiei pe termen scurt i mediu pentru formarea profesional continu 2005-2010, Ordinul 51/2007 al Ministrului Muncii de aprobare a procedurii de atestare a calificrii n afara sistemului de nvmnt pentru romnii care doresc s lucreze n statele membre ale UE.
17 noiembrie 2011 18

Concediile de formare profesional

Se acord la cererea salariailor Pot fi cu sau fr plat Cererea de CFP se adreseaz angajatorului cu o lun nainte indicndu-se durata stagiului/cursului, domeniul i denumirea instituiei la care are loc; se pot efectua i fracionat Concediul cu plat pentru formare profesional: dac angajatorul nu i-a respectat obligaia de a orgz pe cheltuiala sa cursuri, sal. beneficiaz de 10 zile lucrtoare sau de pn la 80 de ore, de comun acord cu angajatorul Durata concediului de formare profesional nu se deduce din CO anual i se asimileaz perioadei de munc efectiv pt dr ce se cuvin salariatului altele dect salariul
17 noiembrie 2011 19

Procesul Bologna. Aspecte generale

Procesul Bologna urmrete armonizarea sistemelor de nvmnt superior pentru a realiza un Spaiu European al nvmntului Superior. Realizarea acestui scop are rolul de a dezvolta n Europa o economie competitiv, bazat pe cunoatere, care ar avea potenialul de a oferi locuri de munc mai bune i de a crea o mai mare coeziune social. ncepnd cu 1999, minitrii educaiei din Europa s-au ntlnit la fiecare doi ani pentru a evalua progresul fcut i pentru a stabili noi msuri concrete. n urma fiecrei ntlniri ei semneaz o declaraie care reprezint angajamentul rilor lor de a implementa msurile convenite. 28-29 aprilie 2009, Leuven Comunicatul Conferinei Minitrilor responsabili cu nvmntul Superior Procesul Bologna 2020 - Spaiul European al nvmntului Superior n noul deceniu unde s-a luat decizia prelungirii acestui proces de reform a nvmntului superior european cu nc zece ani, adic pn la finele anului 2020. n cadrul acestui ultim comunicat s-a acceptat candidatura Romniei pentru organizarea urmtoarei conferine ministeriale la Bucureti (27-28 aprilie 2012).
17 noiembrie 2011 20

...

Procesul Bologna are 10 linii de aciune care contureaz Spaiul European al nvmntului Superior. n acest spaiu diplomele sunt recunoscute n toat Europa, nvmntul este centrat pe student i cursurile sunt definite printr-un sistem de credite.

Adoptarea unui sistem de diplome uor de citit i comparat; Adoptarea unui sistem bazat pe dou cicluri de studiu; Implementarea unui sistem de credite; Promovarea mobilitii; Promovarea cooperrii n asigurarea calitii; Promovarea dimensiunii europene a nvmntului superior; nvarea pe tot parcursul vieii; Studenii i instituiile de nvmnt superior; Promovarea atractivitii Spaiului European al nvmntului Superior; Studiile doctorale ca al treilea ciclu de studii i sinergia dintre Spaiul European al nvmntului i Spaiul European al Cercetrii.

17 noiembrie 2011

21

Concluzii

Accesul la educaie i formare de nalt calitate este fundamental pentru afirmarea Europei ca i societate a cunoaterii i ca actor de importan major pe scena unei economii mondiale globalizate. Recunoscnd importana educaiei i a formrii profesionale, Uniunea European finaneaz iniiativele statelor membre prin patru programe: Leonardo da Vinci (dedicat formrii profesionale), Erasmus (finaneaz cooperarea ntre universiti i schimburile de studeni), Grundtvig (finaneaz programe educaionale pentru aduli) i Comenius (finaneaz cooperarea ntre coli i profesorii acestora). n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului, Romnia desfoar politici compatibile cu iniiativele Comisiei Europene i ale statelor membre privind dezvoltarea sistemelor educaionale i de formare profesional n vederea ndeplinirii obiectivului prioritar al Uniunii Europene de dezvoltare a unei economii bazate pe cunoatere. Romnia s-a angajat de asemenea s promoveze politici compatibile cu cele europene privind egalitatea de anse, asigurarea mobilitii n nvmntul superior, educaia n limbi strine, nediscriminarea pe criterii etnice i rasiale, utilizarea tehnologiilor educaionale, nvmntul la distan i formarea continu.
17 noiembrie 2011 22

V mulumesc!

17 noiembrie 2011

23