Capitolul 1 1.1. FENOMENE CARACTERISTICE ALE ECONOMIEI MONDIALE CONTEMPORANE.

Economia mondial, ca sistem, s-a format n decursul unui proces istoric ndelungat i complex. Exist o serie de trsturi esentiale, care decurg din caracteristicile economiiilor nationale, din relatiile ce se stabilesc ntre acestea, printre care putem aminti: eterogenitatea; unicitatea; existenta mai multor centre de putere economic i polarizarea puterii; interdependenta componentelor sale; dinamismul i diversitatea formelor de manifestare; integrarea nivelurilor de dezvoltare. Eterogenitatea economiei mondiale contemporane este determinat, n primul rnd de marea diversitate a economiilor nationale care o alctuiesc, care se deosebesc ntre ele din punctul de vedere al dimensiunilor pietei interne i al potentialului economic, prin nivelul de dezvoltare, prin structurile interne productive i sociale, prin specificul consumului i prin gradul de participare la economia mondial. O parte dintre aceste caracteristici deriv din factorii natural-geografici, altele sunt rezultatul conditiilor economice, tehnice, sociale, culturale, politice, istorice, n care s-au format, s-au dezvoltat i evolueaz astzi trile analizate. Una dintre trsturile fundamentale ale dezvoltrii actuale a economiei mondiale este creterea numrului trilor care au devenit independente, fapt relevat de statisticile O.N.U., care numra, n anul 1945, doar 51 de state membre, iar n anul 1998, avea 185 de state membre. Aceasta semnific, pe de o parte, sporirea preocuprilor i specificittii politicilor interne, iar pe de alt parte, multiplicarea centrelor de decizie autonom n cadrul economiei mondiale, a fluxurilor economice dintre tri, a complexittii i volumului schimburilor internationale. n cadrul economiei mondiale contemporane, diferite popoare, natiuni, guverne i clase politice, cu obiective distincte, experimenteaz, pe cont propriu, modele, politici pe care le consider adecvate, n vederea adaptrii la noile realitti ale lumii. Aceste ncercri presupun, n mod obligatoriu, ameliorarea conlucrrii cu statele vecine sau cu cele mai ndeprtate. Indicatorii pe baza crora se realizeaz caracterizarea statelor lumii i a economiilor contemporane sunt: mrimea teritoriului, numrul populatiei, volumul productiei de bunuri materiale i de servicii realizate anual (produsul intern brut sau venitul national total), prin care se desemneaz conceptul de potential economic sau de putere economic. Suprafata determin mrimea trii i (cu anumite limitri), amploarea resurselor naturale. Populatia pune n evident mrimea resurselor de munc, caracterizeaz i amploarea pieei interne. Produsul intern brut (PIB) caracterizeaz rezultatul total al activittii productive i posibilitile de consum, de acumulare i de investire, capacitatea de export a statului respectiv. n conformitate cu aceti indicatori, statele lumii se mpart n : state foarte mari, mari, medii, mici i foarte mici. Din punctul de vedere al suprafeei, primele cinci mari state ale lumii sunt: Federaia Rus (17,07 mil. km.p.); China (9,32 mil. km.p.); Canada (9,22 mil. km.p.); S.U.A. (9,16); Brazilia (8,45). Primele cinci state ale lumii, n funcie de criteriul numrului populaiei sunt: China (1.225 mil. persoane); India (978 mil. persoane); S.U.A. (274 mil. persoane); Indonezia (207 mil. persoane); Brazilia (165 mil. persoane). Pentru anul 1997, evalurile ONU au indicat un produs mondial (ca sum a PIB naionale) de mai bine de 29 trilioane USD. n realizarea acestui indicator, pe primele dou locuri s-au situat S.U.A. i Japonia. Produsul mondial este repartizat n mode inegal pe glob. rile dezvoltate din punct de vedere economic realizeaz circa 76,8% din PIB mondial, n timp ce populaia lor nu depete o pondere doar de 14,5% din populaia global. rile n curs de dezvoltare, n care triete 78,5% din populaia lumii realizeaz 20,9% din PIB mondial, pe cnd rile aflate n tranziie, cu cele 7% din populaia lumii, contribuie doar cu 2,3% la realizarea produsului mondial. Avnd n vedere aceste date statistice, n literatura economic se afirm, din ce n ce mai mult conceptul de lume la proporiile 20/80, concept lansat de economistul american James Rifkin, n lucrarea sa the End of the World.Conceptul amintit lanseaz ideea c lumea se va stratifica, n funcie de nivelul productivitii bazate pe progres tehnic, ntr-o ptur de 20% care va deine venituri substaniale, indiferent de ara de provenien i n marea majoritate de 80% din populaie care va avea doar perspectiva supravieuirii, spre mijlocul secolului al XXI-lea. Discrepanele dintre bogai i sraci privesc nu doar raporturile interne, ci, mai ales, raporturile dintre rile bogate i cele srace. 3

Pentru caracterizarea trsturii de eterogenitate a economiei mondiale, utilizarea indicatorului nivel de dezvoltare economic a rilor lumii, care se fundamenteaz, la rndul su, pe indicatorul PIB/locuitor i n moned internaional, cu toate abaterile inerente oricrui indicator de sintez, a condus la relevarea unui fenomen de baz: coexistena a dou tipuri de economii, dezvoltate i subdezvoltate, incluznd i un tip intermediar, cel al rilor cu dezvoltare medie. rile cu economie de tranziie, care se confrunt cu probleme specifice, se ncadreaz n acest stadiu intermediar, puine dintre ele fcnd fa unei ncadrri de tip superior, n grupa statelor dezvoltate. Decalajele existente ntre rile care reprezint nivelurile de baz, au forme multiple de afirmare, de la economie, tehnologie pn la nivelul de via, ceea ce creeaz imense dificulti pentru lumea contemporan. n anul 1996, decalajul dezvoltrii, relevat de indicatorul PNB/locuitor, era de 200 /1 (ri care aveau peste 40.000 dolari SUA PNB/locuitor, cum ar fi Luxemburg, Elveia, Japonia i ultimele 10 ri, care aveau sub 200 de doalri PNB/locuitor), conform datelor statistice furnizate de The World Bank Atlas 1998. The World Bank Washington D.C. 1998. Problema decalajelor, a cauzelor i a implicaiilor pe care le antreneaz n cadrul economiei mondiale preocup comunitatea internaional, mai ales n interiorul ONU. De altfel, este mult utilizat sistemul ONU, care anual, prezint Situaia economic i social a lumii, urmrind principalii indicatori macroeconomici, cum ar fi populaia i rata ei anula de cretere, produsul intern brut total i pe locuitor, rata anual de cretere a PIB pe locuitor sau studiile i prognozele elaborate sub egida ONU, de ctre colective de specialiti, dintre care cel mai renumit este Clubul de la Roma. Decalajele existente influeneaz negativ asupra climatului internaional i reduc posibilitile de relansare a schimburilor, fiind, n acelai timp, o permanent surs de instabilitate. Cauzele acestor inegaliti sunt legate, n principal, de mecanismele economiei de pia, care genereaz, la nivel naional i internaional, o diviziune ierarhizat a muncii ntre firmele productoare, bazat pe avantajul comparativ i pe repartizarea inegal a rezultatelor. Economia de pia tinde s se transforme ntr-un proces de dezvoltare inegal, pe plan intern i extern. Intervenia statelor n activitile economice, cu scopul declarat de a susine acele efecte ale pieelor care se dovedesc a fi benefice pentru piaa i pentru societatea rii respective i de a le combate pe cele duntoare, este absolut necesar. O alt trstur important a economiei mondiale contemporane o reprezint afirmarea tot mai pregnant a societilor transnaionale (STN), care sunt contrabalansate de activitatea organismelor i a organizaiilor economice internaionale. Raportul World Investment Report, pentru anul 1997, subliniaz existena i activitatea a circa 44.500 de firme transnaionale, cu aproape 280.000 filiale. Ele controleaz mai bine de 1/3 din activitatea sistemului privat mondial i au un capital investit n strintate de peste 6.400 miliarde dolari (n anul 1994), comparabil cu produsul intern brut al SUA. Societile transnaionale sunt o component important a economiei mondiale actuale, prin volumul susinut al tranzaciilor pe care le desfoar, prin valoarea acestor tranzacii, prin diversificarea formelor de activitate i mai, ales, prin modificrile pe care le produc n cadrul economiilor naionale. Efectul activitilor pe care le desfoar STN se rsfrnge pe trei planuri: cel naional, al rii mam, a rii n care sunt amplasate filialele i pe plan internaional, adic la nivel micro, macro i mondoeconomic, depind astfel, economiile naionale prin eludarea controlului statelor naionale. Organismele i organizaiile economice mondiale au sporit, din punct de vedere numeric, dup cel de-al doilea rzboi mondial, exprimnd tendina de instituionalizare a relaiilor dintre state, precum i nevoia de a crea un cadrul adecvat soluionrii problemelor grave i majore cu care se confrunt statele lumii. Unele dintre aceste organizaii s-au constituit pe baze guvernamentale, altele reprezint forme de integrare economic, au un caracter suprastatal, n timp ce cele mai noi organizaii, aprute n ultimele dou decenii, funcioneaz pe baze neguvernamentale, reunind persoane fizice i juridice ce mprtesc obiective comune. n primul plan al acestor organisme i organizaii st Organizaia Naiunilor Unite, creat n anul 1945, care i-a propus, ca un al doilea scop major, dezvoltarea colaborrii economice i dezbaterea unor probleme de interes comun ale dezvoltrii economice ale statelor membre. 1.2. UNICITATEA I MULTIPOLARITATEA ECONOMIEI MONDIALE.

Unicitatea economiei mondiale decurge, n primul rnd, din rolul pe care l au factorii fundamentali de producie, tiina i tehnologia, gestiunea eficient a resurselor, pentru satisfacerea trebuinelor fundamentale ale omenirii. 4

Dei exist o mare diversitate a statelor implicate n circuitul economic mondial, aceasta reprezint un sistem unic, care se dezvolt i funcioneaz numai prin coexistena i interaciunea economiilor i statelor naioanale i a celorlalte componente ale acesteia i prin derularea normal a fluxurilor economice dintre acestea. Unitatea din cadrul economiei mondiale este meninut i amplificat i datorit unui complex de factori, printre care amintim: diversificarea continu a cererii de produse i de servicii pe pieele internaionale, diversificarea formelor pe care le mbrac schimbul dintre ri, dezvoltarea diviziunii internaionale a muncii, creterea interdependeelor i a complexitii acestora ntre statele lumii, toate aceste caracteristici actuale determinnd legturi din ce n ce mai strnse ntre ri i teritorii, crearea de noi uniti de producie i de comercializare, de piee comerciale i de capital, de organisme i instituii financiare. Un alt fenomen caracteristic perioadei contemporane este apariia sindromului de criz global, iar comunitatea internaional s-a transformat ntr-un sistem mondial, ntr-un ansamblu de pri funcional dependente, n care creterea uneia dintre pri depinde de creterea sau de regresul altora, fapt ilustrat n mod elocvent de modul de propagare a crizei financiare din iunie 1997 din Asia de Sud-Est, asupra rilor n tranziie din Europa de Est i Central, sau asupra Americii Latine, n Brazilia n mod special. Interdependene tot mai accentuate, caracterul unic al economiei mondiale contemporane, viteza mare cu care se propag fenomenele de cretere sau cele de criz au condus la desprinderea unui set de probleme globale ale omenirii , evideniat de Clubul de la Roma, prin vocea lui Al. King i a lui B. Schneider (Alexander King, Bertrand Schneider Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuire, editura Tehnic , Bucureti, 1993) i apoi de ctre colectivul de cercettori Worldwatch Institute, coordonat de Lester Brown (Lester R. Brown, Nicholas Lenssen, Hal Kane Semne vitale, 1995, editura Tehnic, Bucureti, 1996), ca fiind: dezvoltarea economic inechitabil; guvernarea i capacitatea de guvernare; securitatea alimentar global i posibilitatea de procurare a apei potabile; mediul ambiant i energia; creterea populaiei i migraia; impactul aciunilor geostrategice din lume. Caracterul global al acestor probeleme decurge din unicitatea economiei mondiale, din multilateralitatea interdependenelor din domeniile vieii economice contemporane (tehnic, economic, socila, juridic) i dintre statele lumii. Creterea economic este diferit pe ri i zone geografice, pe grupe de ri. n anii 90 ritmul mediu de dezvoltare, pe ansamblul economiei mondiale a fost de 2,2%, de 1,9% n rile dezvoltate, de 3,5% n rile aflate n tranziie i de 5% n rile n dezvoltare. O alt caracteristic important a dezvoltrii economice mondiale din ultimele decenii o reprezint i schimbarea raporturilor de putere n cadrul economiei mondiale. Din punct de vedere politico-milar, s-a trecut de la sistemul bipolar, bazat n special pe raportul S.U.A.- U.R.S.S. la sistemul mondial cu o singur mare putere S.U.A. Economia mondial contemporan se caracterizeaz prin multipolaritate, concretiz n formarea, timp de dou decenii, a trei centre de putere economic : S.U.A., Uniunea European i Japonia, cu trei monede aflate n primul rang al relaiilor i evoluiilor mondiale, dolarul S.U.A., Euro i Yen-ul.( v. tabel nr. 1.1.) Tabel nr. 1.1. Indicatorii ai dezvoltarii , in principalele state de putere economica ara PNB PNB/Loc. Suprafaa Populaia ( miliarde, la paritatea puterii de ( n dolari SUA) cumprare) (n mii km.p.) ( mil. loc.) S.U.A. 9.363,4 272 7.690 28.740 Uniunea European 3.239,2 373 14.371 38.528 Japonia 369,7 126 2.951 23.400 (sursa datelor statistice World Development Report 1998/1999, World Bank, Oxford University Press) Economia mondial s-a confruntat i cu dou procese contradictorii, desfurate cu intensiti diferite, de la o etap la alta: destrmarea sistemelor coloniale i a unor state federale i creterea, pe aceast baz a numrului de state suverane (procesul de fisiune); accentuarea procesului de integrare economic i formarea unui numr considerabil de organizaii economice i politice, care include multe state ale lumii (procesul de fuziune). 1.3. INTERDEPENDENELE, MONDIALIZAREA I GLOBALIZAREA ECONOMIC. 5

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Interdependenele economice exprim forma de micare a interaciunilor reciproce dintre economiile naionale, precum i a fluxurilor economice internaionale, n cadrul economiei mondiale unice. Factorii obiectivi i subiectivi, care au stat la baza formrii acestor interdependene sunt: diviziunea internaional a muncii; ponderea exportului i a importului n crearea produsului intern brut, ceea ce exprim deschiderea economiilor naionale ctre exterior; dezvoltarea tehnicii i a tehnologiilor i diversificarea gradului de aplicare a acestora n economie; nivelul i evoluia preurilor pe pieele mondiale; gradul de dezvoltare i de diversificare a schimburilor i fluxurilor economice; mutaiile survenite n raporturile de putere economic; factori politici, sociali, culturali etc. Interdependentele sunt funcionale (de exemplu, n cadrul UNCTAD, interaciunea problemelor comerciale, financiare i valutare, pe planul mondoeconomic i regional); ntre politicile de dezvoltare pe termen scurt i cele pe termen lung , promovate de state i de grupri ale acestora; ale economiilor naionale, n cadrul relaiilor economice desfurate pe piaa mondial. Interdependenele economiilor naionale pot fi simetrice i asimetrice. Cele simetrice se caracterizeaz prin : a) specializare intraramur; b) diviziune internaional a muncii n plan orizontal i se desfoar ntre ri cu nivel de dezvoltare economic apropiat. Cele asimetrice se caracterizeaz prin : a) specializare interramuri; b) diviziune internaional a muncii pe plan vertical, presupun cooperarea dintr ri cu nivele de dezvoltare diferite, au un caracter inegal, uneori mbrcnd forma relaiilor de subordonare economic a Sudului puin dezvoltat fa de Nordul superdezvoltat. Interdependenele sunt de asmenea natur nct relaiile internaionale devin sensibile la evenimente ct de mici, nici o naiune nu poate opta s triasc ntr-o complet izolare fa de celelalte aciunile insuficient motivate sau raionale ale unui stat pot afecta major alte state, care nu sunt, n mod necesar vecine sau situate pe acelai continent. Internaionalizarea activitii economice indic un anumit grad de dezvoltare a interdependenelor care cuprind n ntregime economia mondial, toate rile i toate ramurile i domeniile de activitate. n lucrrile de specialitate de orientare liberal, acest fenomen este numit mondializare. Conceptul liberal de globalizare, care absolutizeaz rolul pieei i al dereglementrilor este opozant dezvoltrii naionale, cu toate implicaiile aferente. Specialistul n economie Renato Ruggiero, implicat n conducerea Organizaiei Mondiale a Comerului, a etapizat economia mondial n trei faze de dezvoltare, toate acestea reprezentnd formule ale procesului de internaionalizare. Primele trei decenii ale perioadei postbelice sunt considerate a constitui prima faz, a economiei internaionale, care s-a caracterizat printr-o dezvoltare a schimburilor dintre economiile rilor, care i pstreaz caracterul naional, deoarece ponderea cea mai mare a schimburilor comerciale se desfura n interiorul statului -naiune, iar schimburile externe deineau doar un procent de 7%. De asemenea, n totalul schimburilor internaionale, volumul cel mai important de tranzacii l deineau schimburile cu materiile prime, dar schimburile cu manufacturate se aflau n continu cretere. Dup anii 70, economia mondial a intrat ntr-o nou faz de dezvoltare, numit etapa mondializrii. n aceast perioad, caracteristicile importante au fost: divizarea procesului de producie i localizarea producerii unor componente ale produsului finit ale unor societi transnaionale n diferite ri ale lumii.; creterea substanial investiiilor de capital direct productive, acestea devenind principalul canal de circulaie a produselor i serviciilor peste graniele naionale ( n anul 1992, stocul mondial de investiii strine directe era de 2.000 miliarde de dolari SUA, exporturile mondiale de bunuri i servicii erau, n acelaI an de 4.000 miliarde dolari, iar n anul 1998, ele au ajuns la 6.500 miliarde de dolari); creterea substanial a ponderii schimburilor dintre state n producia mondial, de la 7% n anul 1950 la 22% n intervalul analizat. Cea de a treia etap a economiei mondiale a nceput n anii 90 i este denumit economia fr frontiere, definiia sa demonstrnd creterea operaiunilor comerciale i finanaciare derulate prin metode moderne, revoluia informatic i de telecomunicaii, care permit desfurarea schimburilor 24 de ore din 24. Globalizarea este, pe de o parte, stadiul la care a ajuns procesul real, pozitiv, de lung durat, a dezvoltrii schimburilor internaionale, de mondializare a schimburilor economice i a interdependenelor dintre economiile naionale I dintre state, pe de alt parte, reprezint un ansamblu tot mai integrat n care rolul statelor- naiune rmne important, dar n care micrile economice nu se mai reduc doar la schimburile internaionale. Globalizarea economiei mondiale este favorizat de civa factori eseniali: accelerarea schimbrilor tehnologice, multiplicare i diversificarea schimburilor economice, viteza mare de circulatie a capitalurilor, exigenele mari ale 6

pieei mondiale, evoluia rapid a managementului produciei i al tranzaciilor comerciale. Acest proces constituie, n acelai timp un prim stadiu de redistribuire a puterii economice i de accentuare a decalajelor i a diferenierilor sociale, la nivelul mondial. Un exemplu concludent n aceast direcie l constituie controversata reuniune a celor 135 de state membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului, de la Seattle (SUA) din 1999, unde subveniile pentru agricultur i pentru servicii, demonstraiile stradale au fost subiecte fierbini i au dovedit interesul pe care l manifest omenirea pentru relaiile economice internaionale, i caracterul controversat al procesului de gloabalizare. Globalizarea economiei mondiale impune crearea, la nivel macroeconomic, a unor strategii capabile s asigure modernizarea structurilor tehnologice i productive ale economiei, iar la nivelul rii noastre, ncadrarea eficient a Romniei n diviziunea internaional a muncii i n competiia mondial. La nivel microeconomic, orientarea decisiv trebuie s fie ctre ridicarea nivelului de competitivitate i a managementului superior a unitii economice. Premisele generice ale mondializarii sau globalizarii pietelor constau in: cresterea nivelului de cultura, concomitent cu rafinarea si uniformizarea gusutrilor consumatorilor; accesul general la informatia globala, ca urmare a progresului tehnologic si a difuziei mari a telecomunicatiilor (Internet, comert electronic); reducerea progresiva a mecanismelor protectioniste, de natura netarifara si a taxelor vamale, ca urmare a rundelor de negocieri multilaterale, in cadrul organismelor si organizatiilor economice mondiale si regionale; dezvoltarea infrastructurii si a tuturor formelor de transport international; dereglementarea unor piete, cum este cea a telecomunicatiilor sau cea a transportului aerian. Toate aceste premise au sustinut strategiile de dezvoltare ale marilor companii, care au cautat sa-si amplifice volumul afacerilor, atacand numeroase piete, situate divers din punct de vedere geografic. Deservirea acestor piete se realizeaza in mod uniform si standardizat, fiind reunite intr-o piata unica, mondiala. Cele trei dimensiuni ale globalizarii sunt: A. mondializarea produsului ( crearea unei marci mondiale); B. mondializarea productiei ( implementarea de unitati de productie in diverse zone geografice ale lumii); C. mondializarea pietei (distributia produsului pe diverse pietei geografice). n aceste condiii, se poate vorbi despre strategii de internaionalizare a firmelor, iar elaborarea strategiei de ptrundere i dezvoltare pe pieele externe devine un atribut important al managementului firmei cu vocaie internaional. Ea presupune analizarea evoluiei pe care o are cadrul mondial (studiul mediului extern, pentru ntocmirea unei analize SWOT pertinente) i a potenialului firmei respective (ntocmirea unui diagnostic general i de afacere, pentru stabilirea avantajelor i dezavantajelor firmei n competiia internaional). Procesul internaionalizrii se desfoar cu ajutorul unor tipuri diferite de tranzacii, cum ar fi: operaiuni comerciale internaionale, aliane i cooperri internaionale, implantri n strintate. Privit din perspectiva unei ri, aceste operaiuni, realizate de agenii economici, reprezint activitatea de comer exterior, n sensul larg al cuvntului. Abordat la scar mondoeconomic, procesul internaionalzrii unei firme, cuprinde, n principiu, cteva faze distincte: o exportul de bunuri i servicii, ceea ce semnific procesul de internaionalizare a comercializrii de mrfuri; o vnzarea dreptului de folosin a unei tehnologii (franizarea, licenierea etc.), ceea ce reprezint comercializarea de cunotine tehnice, care permit multiplicarea n strintate a mrfurilor respective; o delocalizarea parial sau total a produciei pe baz de transfer de tehnologie, prin subcontractare i integrarea mrfii produse n strintate n sistemul propriu de distribuie intern i internaional; o crearea n strintate de uniti proprii de producie sau de comercializare (joint ventures, filiale, sucursale), adic internaionalizarea firmei prin implantare, urmat , de cele mai multe ori, de importul mrfii produs n strintate. ntreprinderile intr pe pieele internaionale numai dac exist motivaii puternice n acest sens. Motivaiile pot fi proactive (agresive) i reactive( defensive). 7

Printre motivaiile proactive, pot fi enumerate: avantajele n realizarea profitului, calitatea de productor unic, avantajul tehnologic, informarea exclusiv, implicarea managerial, avantajele fiscale, economiile de scar. n ciuda unei planificri riguroase, muli factori pot influnena negativ mrimea profitului, aa cum se ntmpl n cazul cursului de schimb, care afecteaz drastic cuantumul profitului obinut de firma ce opereaz n tranzacii internaionale. Faptul de a fi unic productor sau de a dispune de un avantaj tehnologic, poate constitui stimulente puternice n favoarea intrrii pe pieele internaionale. Dac n trecut, avantajul competitiv conferit de unicitatea produsului sau a tehnologiei putea dura ani de zile, n prezent, acest tip de avantaj i-a scurtat substanial termenul de existen, cauza fiind tehnologiile competitive i lipsa frecvent a proteciei internaionale a patentelor i licenelor de fabricaie. Cunoaterea profund a clienilor strini sau a situaiilor de pia poate constitui un avantaj iniial, dar este puin probabil s reprezinte o motivaie pe termen lung, deoarece concurena poate recupera avanatajul informaional, pe termen scurt sau mediu. Implicaiile manageriale pot fi puse pe seama importanei acordate de manageri apartenenei la firme ce acioneaz n plan internaional, pe seama dorinei de cretere continu. n multe ri, regimul fiscal asigur firmelor anumite reduceri de impozite sau acord faciliti de taxare fiscal, ceea ce mrete atractivitatea afacerilor internaionale. Ca rezultat al avantajelor fiscale, firmele pot s ofere produsele la costuri mai reduse pe pieele strine sau pot realiza un profit mai mare. Ultima motivaie proactiv o constituie economiile de scar. Creterea produciei pentru pieele externe induce reducerea costului de producie pentru vnzarea pe piaa intern i sporirea competitivitii pe plan intern. Printre motivaiile reactive se pot aminti: presiunea concurenei, supraproducia, scderea vnzrilor pe piaa intern, excesul de capacitate, saturarea pieelor interne, apropierea de clieni i parteneri. O firm se poate confrunta cu diverse situaii de presiune a concurenei, cum ar fi: pierderea segmentului de pia pe care l deinea pe piaa intern n favoarea unui concurent local, care a beneficiat de efectul economiilor de scar. Supraproducia, aprut, de obicei, n cazuri de declin al pieei interne, determin reorientarea ctre pieele externe, care reprezint un debueu pentru stocurile existente. Frimele care au folosit o dat o astfel de strategie, pot ntmpina dificulti, cnd mai apeleaz la aceasta, ntruct muli dintre clieni externi refuz relaiile parteneraile temporare sau sporadice. Scderea vnzrilor interne , fie ca volum al vnzrilor, fie n cot de pia, au efect motivator. n loc s se preocupe de reciclarea produselor lor, pe plan inter, firmele opteaz pentru extinderea vieii produselor pe pieele externe. Atunci cnd capacitile de producie nu sunt utilizate la parametri complei, firmnele pot privi expansiunea n strintate ca pe o modalitate eficient de a realiza o bun distribuire a costurilor fixe. Proximitatea fizic a rilor partenere constituie, de asemenea, o puternic motivaie, cele mai multe dintre firmele europene avnd activitate internaional stimulat de apropierea fa de partenerii lor sau de compatibitile culturale existente ( proximitate psihologic). n practica de comer exterior, exportatorii pot fi grupai, n raport cu motivaiile care i anim, n dou categorii: exportatori pasivi, care rspund solicitrilor pieei externe, fr a avea o strategie proprie de inernaionalizare (au ponderi ale exportului n cifra de afaceri sub 15%) i exportatori activi, care proiecteaz strategii de internaionalizare i urmresc promovarea exporturilor, care i asum riscurile numeroas ei complexe ce in de mediul intercultural n care loc desfurarea tranzaciei i de gradul ridicat de variabilitate al pieei internaionale, prin fluctuaiile preurilor i ale cursurilor de schimb. Societile multinaioanle ocup, astzi, poziii importante n economia mondial, chiar avnd for economic mai mare dect unele state dezvoltate. Cifra de afaceri ale unor mari companii, cum ar fi Exxon, General Motors, Royal Dutch Shell, IBM, Ford, Procter& Gamble este superioar produsului intern al unor ri ca Belgia, Norvegia, Finlanda . Potrivit unor rapoarte statistice, societile multinaionale concentreaz aproximativ 80% din investiiile externe directe mondiale. Ele dein rezerve monetare ce sunt mai mari de dou ori dect rezervele monetare oficiale mondiale, iar productivitatea lor, este, n cele mia multe dintre cazuri, superioar celei medii mondiale. Gradul de transnaionalitate poate fi apreciat n funcie de mai muli indicatori, ca: numrul de ri n care firma respectiv i desfoar activitatea; 8

volumul valoric al exportului i ponderea n totalul exporturilor mondiale, n exportul rilor de origine sau de destinaie; ponderea profitului obinut din activitatea filialelor externe n totalul profitului realizat de societatea multinaional; volumul capitalului investit peste grani; volumul produciei externe fa de producia total a unei firme de acest gen; ponderea n fluxul investiiilor externe directe. Calea principal de formare i dezvoltare a firmelor multinaionale a reprezentat-o investiia de capital n economia altei ri, prin dou categorii de fluxuri: investiiile de portofoliu i investiiile directe de capital Procesul de internaionalizare s-a caracterizat, n ultimele decenii, prin: orientarea, cu precdere, spre rile n curs de dezvoltare (America Latin, Asia, Rusia, China .a.); din totalul investiiilor externe directe, peste 50% au fost orientate spre sectoarele produselor de baz; Fenomenele anilor 90 se remarc prin: orientarea firmelor multinaionale, mai ales a celor din Japonia i Europa, spre America de Nord; creterea ponderii Japoniei n totalul investiiilor mondiale ( pn la 10%); apariia unor firme multinaionale i n alte state industrializate, ca Brazilia, Argentina, Mexic, India i ntoarcerea lor spre rile n curs de dezvoltare; rile din sud-estul Asiei s-au transformat din poli de destinaie a investiiilor externe (mai ales americane, japoneze, europene) n ri de emitere a fluxurilor de investiii externe, ce prefer implantarea n spaiul american ( Malaysia, Thailanda, Coreea de Sud); rile n curs de dezvoltare continu s rmn piee de atractivitate pentru investiiile externe directe; ntreprinderile de tip joint ventures tind s devin din ce n ce mai bine ponderate, n totalul firmelor de implantare a firmelor multinaionale; accentuarea procesului de internaionale a firmelor din domeniul serviciilor, mai ales a celor de transport de marf i persoane, asigurri, bancare, telecomunicaii, turism. Fenomenul amplu al multinaionalizrii firmelor are consecine importante, pozitive i negative, asupra rilor de origine, ct i asupra celor gazd, creeaz forme specifice ale concurenei n cadrul economiei mondiale i mrete aria i gradul de complexitate al relaiilor economice externe. 1.4. IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE Drumul spre circuitul economic global a nceput atunci cnd Europa trebuia s depeasc urmrile celui de-al doilea rzboi mondial. n 1948, SUA i Europa de Vest au convenit Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) prin care statele participante au instituit prima dat un regim internaional comun. n cele opt runde de negocieri, rile membre ale GATT au convenit pentru deceniile urmtoare o reducere progresiv a tarifelor vamale. n zilele noastre, taxele vamale aproape c nu mai au vreo importan ntre rile dezvoltate. De la ntemeierea Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) n 1994 la Geneva, ca succesoare a GATT, guvernele nu s-au mai trguit pentru bariere vamale, ci pentru reducerea altor bariere comerciale, cum ar fi cele legate de diverse monopoluri de stat sau reglementri tehnice. Consecinele creterii libertii comerului sunt covritoare. De patru decenii, schimburile mondiale de mrfuri i servicii cresc mai repede dect producia. Creterea volumului comerului depete de dou ori creterea produciei globale. Dup victoriile electorale din 1979 din Marea Britanie i din 1980 n SUA, conservatorii au adoptat o orientare fundamental a politicii lor, o dogm de politic economic principal diferit: aa numitul neoliberalism al unor economiti cum sunt Milton Friedman, fostul consilier al preedintelui Regan sau Friedrich August von Hayek, mentorul lui Thatcher, neoliberalism care, n varianta sa de politic monetar, este numit monetarism. Aceti teoreticieni acord statului doar rol de pzitor al ordinii. Cu ct ntreprinderile private ar fi mai libere n ceea ce privete investiiile i angajarea forei de munc, cu att mai mare ar fi, dup prerea lor, creterea 9

economic i bunstarea pentru toi. narmate cu aceast ipotez, guvernele de orientare economic liberal din Vest au pornit un fel de lupt de eliberare a capitalului. Ele au desfiinat pe un front larg controlul i posibilitile de intervenie ale statului i, folosindu-se de sanciuni comerciale, au constrns rile partenere care nu aderau la aceast politic s accepte totui noul curs. Dereglementare, liberalizare, privatizare: acest trio a devenit instrumentul strategic al politicii economice europene i americane, care a ridicat programul neoliberal la rangul de ideologie prescris de stat. Fundamentalitii pieei aflai la Washington i Londra au transfigurat legea cererii i a ofertei n cel mai bun principiu de ordine din toate posibile. Extinderea comerului liber a devenit un scop n sine fr a mai ine cont de consecine. Prin liberalizarea total a capitalului i a devizelor pe plan internaional, cea mai radical intervenie n constituia economic a democraiilor vestice s-a impus fr a nregistra vreo rezisten notabil Producia de mobilier, textile i nclminte, ceasuri sau jucrii era rentabil numai prin automatizarea mai multor pri ale produciei au plasarea acestora n strintate. Concomitent, prin ptrunderea Japoniei printre vechii stpni ai pieei mondiale, ca ar industrializat care practica o agresivitate a ofertei ieftine, au ajuns sub presiune i celelalte industrii. Btrnul Vest a rspuns mai nti cu taxe vamale protecioniste i a reuit s ncheie cu Japonia aa-zisa limitare voluntar a exporturilor. n acelai timp ns, promotorii comerului liber i-au pstrat permanent supremaia politic i ideologic. Potrivit dogmei tiinei economice curente, schimbul nelimitat de bunuri, nestnjenit de vreo grani de stat, ar spori prosperitatea naiunilor n folosul tuturor. Drept argument, profesorii i politicienii folosesc teoria avantajului costurilor comparative formulat de economistul britanic David Ricardo n sec. XIX. Ricardo a ncercat atunci s explice de ce comerul internaional este un avantaj pentru astfel de ri care, n comparaie cu partenerii lor comerciali, sunt mai puin productive. El a ales drept exemplu comerul cu postav i vin dintre Anglia i Portugalia, Pentru Portugalia era avantajos s vnd vin n Anglia i s cumpere postav de acolo cu ncasrile din vinul exportat. Invers, Anglia avea un ctig din vnzarea postavului ei n Portugalia i din importul de vin portughez. Cauza era raportul preurilor celor dou produse n cadrul granielor naionale ale fiecrei ri. Potrivit calculelor lui Ricardo, n Anglia o or de munc n producia de postav producea contravaloarea pe care o producea 1,2 ore de munc pentru producerea vinului. n Portugalia, raportul ntre aceleai mrimi era de 1 la 0,8, ceea ce nseamn c fa de postav, vinul avea la partenerul portughez o valoare mai mic dect n Anglia. De aici rezulta pentru ambele pri un avantaj relativ, comparativ al costurilor. Teoria lui David Ricardo este genial i se bazeaz pe o ipotez care nu mai este de mult valabil. Avantajul comparativ al costurilor stimuleaz comerul numai atta timp ct capitalurile i ntreprinderile nu sunt mobile i rmn n ara lor. Dup un secol i jumtate teoria lui Ricardo este nvechit; nimic nu este mai mobil n zilele noastre dect capitalul. Motorul comerului nu-l mai constituie deosebirile de costuri relative; ceea ce conteaz este avantajul absolut pe toate pieele i n toate rile, concomitent. Cnd i fabric produsele lor, acolo unde salariile sunt cele mai mici i nu se percep nici un fel de taxe cu prestaii sociale sau costuri pentru protecia mediului, firmele transnaionale ating punctul absolut al reducerii costurilor. Organizarea mondial a comerului (OMC) este singura organizaie internaional care reglementeaz regulile privind desfurarea comerului internaional. Este un imperativ reforma n cadrul OMC. Statele Unite i Uniunea European se bucur de o mare protecie, mai ales n domeniul agricol, n timp ce ele se folosesc de OMC s deschid (ptrund) pe noi piee din rile n curs de dezvoltare. Reforma ar oferi posibilitatea de a stabili reguli echitabile pentru comer. Sloganul acestei reforme este Fair trade not free trade(comer echitabil i nu comer liber).Oricum, regulile actuale din comerul mondial duc ca puini s ctige i foarte muli s piard.600 milioane de oameni din ntreaga lume din 48 din cele mai puin dezvoltate ri nu au parte nicidecum de beneficiile comerului internaional. n concepia multora, comerul exterior este unul din factorii importani n a crea prosperitatea. Exporturile din cele mai puin dezvoltate ri, a cror populaie reprezint 10% din populaia globului, reprezint n momentul de fa 0.4% din exporturile mondiale, n timp ce exporturile Statelor Unite i Uniunii Europene, ri cu aproape aceeai populaie, dein 50% din exporturile mondiale. Decalajul dintre rile bogate i cele srace devine din ce n ce mai mare. n ultimii ani, PIB global / locuitor a crescut cu mai mult de un procent, n timp ce 60 de ri au devenit i mai srace i mai mult de 80 de ri au venituri pe cap de locuitor mai mici dect le aveau cu un deceniu n urm. Mai mult de 800 de milioane de oameni sunt subnutrii, n timp ce producia global de mncare a crescut 10

cu aproape 25%. Averile celor mai bogai trei romni din lume sunt mai mari dect averea a 48 de ri dintre cele mai puin dezvoltate din lume, cu o populaie de 600 milioane de oameni. Se estimeaz c cele mai puin dezvoltate ri vor pierde ntre 163 i 265 milioane de dolari din exporturi deoarece exporturile acestor ri sunt formate din produse de baz (materii prime, materiale, etc.) iar valoarea acestora continu s scad. rile n curs de dezvoltare nu pot concura mpotriva rilor industrializate n ceea ce privete pieele de export. Vnarea avantajului absolut a schimbat fundamentul mecanismelor dup care se dezvolt economia mondial. Cu ct producia i capitalul au devenit mai uor disponibile, indiferent de granie, cu att mai puternice au devenit acele organizaii, unele dintre ele gigani, care astzi, intimideaz i deposedeaz de putere guverne i alegtori, deopotriv, societile transnaionale. Potrivit UNCTAD exist aproximativ 40.000 de firme care sunt implantate n mai mult de trei state, 100 dintre cele mai mari au mpreun o cifr de afaceri de circa 1.400 de miliarde de dolari pe an. Societile transnaionale realizeaz astzi 2/3 din comerul mondial, aproape din acest comer fiind derulat n cadrul unor reele proprii. Ele se afl n centrul globalizrii i o propulseaz nencetat. O logistic modern i costurile reduse de transport le permit acestora, indiferent de limitele continentelor, s uniformizeze i s concentreze fazele de producie luate separat. Concernele bine organizate, aa cum este i Asea Brown Boveri (ABB) cu cele 1000 de filiale ale sale n 40 de ri, pot, dac este cazul, s transfere de la o ar la alta, n cteva zile, producia oricrui produs sau component. Procesul acesta face s explodeze regulile economiei naionale de odinioar. Pe de o parte, el a accelerat cursa nnoirii tehnice i a raionalizrilor pn la absurd. Productivitatea crete mai repede ca producia n ansamblul ei. Consecina este aa-numita jobless-growth, adic o cretere care nu mai aduce nici un loc de munc suplimentar. Pe de alt parte, raportul de fore dintre capital i munc se schimb din temelie. Internaionalismul, alt dat o arm ideologic a micrii muncitoreti lucreaz acum n defavoarea lor. Muncitorimea i angajaii de orice fel, organizai exclusiv pe plan naional, stau fa n fa cu o internaional a concernelor care prin atuul transferului transfrontalier al produciei nbu orice revendicare. Exporturile crescnde ale ctorva ri emergente se bazeaz n primul rnd pe nivelul redus de via al populaiei, care la preuri mici pentru locuin i hran au pretenii salariale reduse. De aceea, fabricile de chip-uri ale lui Simens din Malaiezia ar fi profitabile chiar i atunci cnd lucrtoarele de la banda rulant ar trebui s fie remunerate cu 300-400 de Euro. Producia de nclminte de sport Nike n Indonezia i Bangladesh ar renta chiar i atunci cnd salariul minim ar fi dublat. Respectarea unor norme minimale este necesar i ar conduce la mai mult dreptate social n Sud, dar nu ar putea totui asigura locuri de munc n Nord sau crea noi slujbe. n ceea ce privete situaia comerului exterior a Romniei dup 1989, n condiiile globalizrii i dup abolirea monopolului de stat n domeniul comerului exterior i a celui valutar, intrarea i ieirea agenilor economici n astfel de activiti au fost n linii mari, liberalizate. Politica comercial a fost reconceput dup standardele internaionale (n principal ale GATT, azi OMC). Regimul vamal a suferit n mai multe rnduri modificri, ca de altfel i politicile netarifare, de promovare i de stimulare a exporturilor. Politica comercial a Romniei a fost influenat de anumite evenimente: - asocierea Romniei la Uniunea European (acordul interimar privind constituirea n 10 ani a zonei de liber schimb intrnd n vigoare imediat dup semnarea acordului de asociere, n martie 1993); - ncheierea mai multor acorduri de liber schimb, cu rile membre ale AELS, CEFTA; - semnarea actului final al Rundei Uruguay, derulat n cadrul GATT, Romnia devenind membr OMC de la 1 ianuarie 1995; - acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate de ctre SUA. Se poate aprecia c liberalizarea comerului exterior a fost i n Romnia prea abrupt, ea expunnd productorii naionali unei concurene strine acerbe, nainte ca ei s fie pregtii de a-i face fa. n opinia multor economiti ea a contribuit la restrngerea multor producii. Ca urmare a inexistenei unei viziuni asupra strategiei de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu i lung, nu s-a articulat o politic coerent i eficient de stimulare a exporturilor. Aceasta ar fi trebuit corelat cu politica de curs valutar i cu politica industrial astfel nct s rezulte o specializare internaional favorabil Romniei, avnd n vedere nu numai avantajele comparative ale Romniei, ci i crearea unora noi. Trebuia acionat pentru atragerea investitorilor strini i, n egal msur trebuiau acordate stimulente i investitorilor autohtoni. Ce este de fcut? Se poate aprecia c fenomenul globalizrii odat declanat nu mai poate fi oprit. Dezvoltarea capacitii de a face comer trebuie sprijinit de cele mai bogate ri cu ajutorul unor politici care s constate n reducerea datoriilor, transfer de tehnologie din partea acestora. Regulile comerului ar trebui s permit rilor n curs de dezvoltare si celor srace s-i protejeze anumite sectoare ale economiei naionale rile n curs 11

de dezvoltare au nevoie de politici naionale coerente care s le dea posibilitatea de a participa la dezvoltarea comerului exterior: acces la credite, un sistem de taxe i impozite favorabil, etc. BIBLIOGRAFIE 1. DUMITRESCU, S.,BAL, A.,Economie mondial, Bucureti, Editura Economic, 1999 2. POPA, I., FILIP, R., Management internaional, Bucureti, Editura Economic, 1999 3. MARTIN, H.P. SCHUMANNN, H., Capcana globalizrii, Bucureti, Editura Economic,1999 4. ***, www.wto.com.

Capitolul 2 POLITICI COMERCIALE Interventia statelor n derularea operatiunilor de comert exterior se realizeaz prin intermediul politicilor comerciale. Astzi, relatiile comerciale dintre state sunt puternic institutionalizate, fapt determinat de tendintele de reglementare venite din partea guvernelor sau a autorittilor statale, care se confrunt cu liberalizarea promovat de ctre organismele sau organizatiile cu vocatie comercial, la nivel mondial. Parteneriatele comerciale se desfoar n cadrul acordurilor stabilite ntre state, la nivel bilateral sau multilateral. Promovarea unor principii cum ar fi eliminarea discriminrii n relatiile dintre statele puternic dezvoltate i cele subdezvoltate sau n curs de dezvoltare, liberalizarea preturilor la materiile prime sau la produsele de baz, este contracarat de protectionismul mascat, practicat prin intermediul politicilor netarifare. O clasificare util a politicilor comerciale actuale se poate realiza, n functie de scopul i finalitatea acestora. Astfel, pentru ncurajarea exporturilor i dimensionarea corect a importurilor, pentru a mentine echilibrul balantei de comert exterior, politicile vamale sau tarifare ndeplinesc un rol major. Politicile promotionale urmresc, prin excelent, dezvoltarea schimburilor cu partenerii strini, n conditii avantajoase, stimularea exporturilor. Pentru a realiza protejarea pietei interne i a agentilor economici productori autohtoni, politicile protectioniste, netarifare se dovedesc a fi cele mai eficiente. Sub aspectul aceastei clasificri, politicile comerciale vor fi tratate n cadrul capitolului 4. Politica vamal (tarifar). Prin politic vamal se ntelege totalitatea dispozitiilor cu caracter legal referitoare la intrarea sau ieirea n /din tar a mrfurilor. Instrumentele principale cu ajutorul crora se aplic politica vamal a unui stat sunt: taxele vamale, regimul vamal, teritoriul vamal, tariful vamal. Taxele vamale sunt impozite indirecte aplicate asupra mrfurilor care trec granitele vamale ale unui stat. Aceast categorie economic cuprinde mai multe grupe de taxe, clasificate n functie de criterii complexe . Dup obiectul impunerii vamale, taxele pot fi de import, de export, de tranzit. Dup modul lor de calcul: taxe fizice, determinate pe unitatea de marf (sunt o categorie din ce n ce mai putin utilizat ), taxe ad-valorem (determinate procentual, la valoarea declarat n vam a lotului de marf), taxe mixte (se percep ca adaos la cele ad-valorem, atunci cnd se dorete o protejare suplimentar a pietei interne). Dup modul lor de fixare, taxele vamale pot fi: autonome, conventionale, preferentiale, de retorsiune (de rspuns, care la rndul lor, pot fi compensatorii i antidumping, ca o reactie la acte de comert international neloial). Functiile pe care le ndeplinesc taxele vamale se refer la utilizarea lor n scopuri protectioniste, atunci cnd interesele nationale reclam acest lucru, la rolul lor fiscal, acela de acumulare de venituri ctre bugetul de stat, la existenta lor ca element de negociere n fundamentarea unui acord comercial. Tariful vamal este catalogul ce cuprinde nomenclatorul produselor care fac obiectul impunerii vamale, grupate dup criterii complexe, taxele vamale aferente lor i listele de produse exceptate de la impunerea vamal. Tarifele vamale simple sau compuse evidentiaz grupe distincte de produse, pe dou sau mai multe coloane, avnd n vedere criterii de grupare cum are fi: provenienta lor, gradul lor de prelucrare, sensul operatiunii de comert exterior care se execut (import, export, tranzit), grupa merceologic de care apartin. n anul 1983, a fost adoptat Conventia internatioanl privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor supuse impunerii 12

vamale, la care au aderat peste 100 de state. Orice modificare a tarifului vamal face obiectul nor negocieri bi- sau multilaterale, al publicrii n ziarul oficial al guvernului. Transformrile intervenite se pot ncadra n urmtoarele scheme: reducerea direct, produs cu produs sau tar cu tar, reducerea linear i reciproc, armonizarea taxelor vamale. Teritoriul vamal este acel teritoriu pe care este n vigoare un anumit regim vamal, iar regimul vamal este totalitatea dispozitiilor, reglementrilor administrative privind controlul vamal, taxele vamale i formalittile de vmuire. De regul, teritoriul vamal coincide cu teritoriul national al unui stat. Extinderea acestui teritoriu poate avea forma uniunii vamale (liberalizarea comertului ntre statele membre ale uniunii i practicarea unei politici comerciale unitare fat de terti), zonelor de liber schimb (statele membre i acord facilitti i scutiri reciproce, n ceea ce privete taxarea la vam, iar n relatiile fat de terti i asum propriile politici). Restrngerea teritoriului vamal apare sub denumirea de porto-franco (port liber, mrfurile care intr sau ies de pe teritoriul acestui port sunt scutite de plata taxelor vamale), antrepozitul vamal (n care se pot depune i pstra mrfuri, indiferent de originea i de destinatia lor, fr a fi supuse vmuirii) i zonele libere (o parte dintr-un port sau o suprafat limitat, situat la confluenta unor drumuri comerciale importante, care are aceleai facilitti ca i porto-franco). Uniunile vamale i zonele de liber schimb au determinat aparitia efectului de comert, prin care se ntelege crearea de noi fluxuri comerciale n cadrul uniunii vamale, care nlocuiesc sursele de furnizare mai putin eficiente cu sursele interne cele mai avantajoase din punct de vedere al costului, sau a efectului de deturnare de comert, care presupune nlocuirea surselor mai eficiente de furnizare a mrfurilor, din afara uniunii vamale, cu surse interne ale uniunii vamale, mai putin avantajoase din punctul de vedere al costului de productie, dar devenite artificial mai competitive, datorit neaplicrii taxelor vamale, n cadrul schimburilor reciproce ale uniunii. Politici netarifare sau protectioniste. Politicile netarifare sau protectioniste reprezint un ansamblu de reglementri cu caracter public sau privat, de msuri ntreprinse de autorittile abilitate, care limiteaz, mpiedic sau deformeaz fluxurile de bunuri sau servicii pentru a proteja piata intern fat de concurentii strini sau pentru echilibrarea balantei de plti externe. Mecanismele protectioniste sunt greu de combtut, deoarece ele urmresc produsul de la faza sa initial, de proiect, pn la consumul su, sunt greu de identificat i de negociat, creeaz o mare incertitudine n rndurile exportatorilor i mbrac o multitudine de forme, de la o tar la alta. Clasificarea fcut de G.A.T.T. le separ n cinci grupe, dintr-un numr de aproximativ 200 de mecanisme protectioniste cunoscute: politici netarifare ca implic o limitare cantitativ direct a importurilor: interdictiile sau prohibirile la import, contingentele de import, licentele de import, limitrile voluntare la export, acordurile privind comercializarea ordonat a produselor; politicile netarifare care implic direct limitarea importurilor prin mecanismele preturilor, care sunt: prelevrile variabile la import, preturile minime i maxime la import, ajustrile fiscale la frontier, taxele de retorsiune i depunerile prealabile n valut la import; politicile netarifare care decurg din formalittile vamale sau administrative privind importurile: evaluarea mrfurilor n vam, documentele i formalittile de vmuire la importuri; politicile netarifare care decurg din participarea statului la activittile comerciale : achizitiile guvernamentale, comertul de stat, monopolul statului; politicile netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene (bariere de natur tehnic), care contin conditiile de securitate, normele de ambalare, marcare, etichetare a produselor. Interdictiile (prohibirile) la importuri interzic total sau partial, pe o perioad dat sau nelimitat, importul anumitor produse, dnd posibilitatea productorilor s vnd mrfurile pe piata intern la preturi ridicate, fr a avea concurent din exterior. Contingentele de import sunt plafoane maxime cantitative sau valorice, admise la importul unor produse sau grupe de produse, pe un termen determinat de timp (un an), care pot fi globale sau bilaterale, atunci cnd se mentioneaz tara de provenient. Licentele de import sunt autorizatii acordate de stat firmelor importatoare, pentru un produs sau pentru o anumit grup de produse, valabile timp de 5 ani. Licentele pot fi automate sau de administrare a restrictiilor 13

1. 2. 3. 4. 5.

cantitative (neautomate), globale sau bilaterale, aceste din urm aplicnd restrictii diferentiate fat de importurile din anumie tri. Limitrile voluntare la export (autolimitrile) reprezint plafonri admise de nsi tara exportatoare, sub amenintarea c, n caz contrar, trile importatoare vor aplica, ele nsele, contingente de import mai restrictive i pe un termene mai ndelungate. Ele ncurajeaz i chiar presupun cartelizarea industriilor de export, crearea de carteluri ntre trile exportatoare, n vederea repartizrii cotelor de productie i export ntre productori i exportatori . Acordurile privind comercializarea ordonat a produselor sunt restrictii cantitative convenite pe baz de negocieri oficiale, multilaterale, bilaterale, care, pe lng restrictiile voluntare la export, contin i prevederi legate de preturi, de salvgardarea economiei nationale. n acest caz, participarea i implicarea guvernelor este deschis i oficial. Prelevrile variabile la importuri sunt practicate n cadrul politicii agricole a Uniunii Europene i se stabilesc ca diferent ntre pretul mondial la produsele agricole importate din afara acesteia i pretul prag de import, variind n functie de nivelul celor dou preturi i asigurnd o izolare total a pretului comunitar de evolutia pretului international. Preturile minimale de import sunt stabilite la nivele foarte apropiate de nivelul preturilor interne cu ridicata, majornd astfel, preturile de import. Preturile maxime de import sunt fixate la un nivel care s nu depeasc preturile produselor similare de pe piata intern, atunci cnd unele tri ncearc o ridicare artificial a acestora la anumite produse de export. Impozitele indirecte i alte taxe (ajustrile fiscale la frontier) iau forma: TVA, accize, taxe portuare, taxe sanitare, taxe consulare, taxe oculte. Cu ajutorul acestor instrumente fiscale, care se aplic produselor de import, se pot discrimina mrfurile importate, fie prin evaluarea diferentiat a bazei de impunere, lund ca baz pretul CIF majorat cu taxa vamal, n loc de preturile cu ridicata, fie prin structura impunerii sau prin ordinea de percepere a taxelor. Taxele andidumping i compensatorii pot fi considerate i ele bariere de natur fiscal netarifare, atunci cnd sunt utilizate n mod abuziv, n scopuri protectioniste. Depozitele (depunerile) prealabile de valut pentru import prevd obligatia importatorilor de a crea, n contul organelor vamale, un depozit valutar, pe seama viitorului import, cu cel putin ase luni nainte de efectuarea acestuia, ntr-un anumit procent din contravaloarea acestuia. Suma depus nu este purttoare de dobnzi. Importatorul va cuta s recupereze dobnda pierdut la respectivul depozit, majornd pretul la vnzarea produselor pe piata intern, ceea ce le va face imposibil de absorbit de ctre cererea intern. Evaluarea vamal constituie o barier netarifar atunci cnd organele vamale utilizeaz drept baz de impunere cel mai ridicat pret, dintre preturile practicate la produsul importat. Documentele foarte numeroase i formalittile de vmuire greoaie, complicate, mpiedic desfurarea n conditii normale a schimburilor comerciale internationale. Achizitiile guvernamentale, care constau n cumprri de bunuri sau servicii realizate de ctre stat devin bariere netarifare cnd dau prioritate deplin sau tratament preferential firmelor nationale, n comparatie cu cele strine. Comertul de stat, beneficiaz, prin unittile economice proprii, de avantaje privind impunerea fiscal sau aprovizionarea preferential cu fond de marf, n raport cu firmele cu capital privat. Monopolul statului asupra importurilor la produse de prim necesitate pentru economia unei tri, permite limitarea importurilor respectivelor produse. Normele fitosanitare i sanitare, normele de securitate a produselor prevd uneori, conditii att de restrictive, pentru mrfurile importate, nct, efectiv, importatorii se demoralizeaz i renunt singuri la efectuarea operatiunilor. Lipsa de uniformitate a standardelor, pe plan international, conduce la realizarea unor restrictii artificiale, ngreuneaz schimburile ntre state. Normele de ambalare, de marcare, etichetare, care ocazioneaz cheltuieli suplimentare, fac parte din aceeai categorie de obstacole, de natur calitativ, n calea efecturii importurilor.

14

Politici promotionale. Politica promotional i de stimulare a exporturilor const n ansamblul instrumentelor i msurilor adoptate de ctre stat i de firmele productoare i exportatoare, pentru a stimula exportul global al unei tri. Mecanismele de politic promotional influenteaz favorabil importatorii potentiali, aplicnd msuri de factur macroeconomic i potenteaz competitivitatea exporturilor, cointereseaz exportatorii, prin aplicarea de msuri de stimulare a exporturilor la nivel micro i macroeconomic. Politicile de promovare a exporturilor la nivel macroeconomic pot fi: de natur bugetar, fiscal, financiar-bancar, valutar. Din categoria msurilor bugetare fac parte: subventiile la export, reprezentnd sume acordate de ctre stat ctre unittile economice exportatoare, n mod direct sau indirect, pentru a rentabiliza activitatea acestora (pentru a acoperi o parte din cheltuielile de export efectuate). n ultima perioad de timp, subventiile sunt mai putin utilizate, deoarece practica schimburilor comerciale internationale le consider a fi neloiale, competitivitatea produselor reflectat n preturile de export nefiind pus pe seama unei productivitti sporite, ci pe seama ajutorului financiar al statului. Primele de export sunt acordate exportatorilor care realizeaz volume de desfacere importante, pe pietele externe sau acelora care export produse de mare important pentru economia national. Alte instrumente de natur bugetar ofer exportatorilor posibilitatea realizrii unor activitti ca: publicitatea pe piete externe, informarea extern, cercetarea pietelor, transporturile la trguri i expozitii, schimburile de experient .a. cu cheltuieli minime, o mare parte din acestea fiind suportate de la bugetul de stat. Instrumentele de natur fiscal utilizate pentru stimularea exporturilor se refer la : a) facilitti fiscale pentru mrfurile exportate scutiri, reduceri sau restituiri de impozite i taxe achitate; b) facilitti fiscale acordate exportatorilor sub forma reducerii sau scutirii de plata impozitului pe venituri provenite din activitatea de export; c) faclitti vamale la mrfurile importate pentru a fi prelucrate n vederea exportului (sistemul drawback, practicat de ctre bnci), prin care sunt reduse, sunt scutite sau sunt restituite taxele vamale la import pltite, pentru acele produse care sunt prelucrate ntr-un interval de timp determinat (30 de zile de la data intrrii lor n tara exportatorului), pentru a intra n componenta unor mrfuri destinate pietei externe. Msurile financiar-bancare de stimulare a exporturilor se refer, n special, la: creditul pentru export (creditul cumprtor), acordat de ctre bnci, cu plafoane preferentiale; creditul furnizor, acordat direct de ctre exportator; asigurarea creditelor de export, urmrind acoperirea contra riscului exportatorului de a nu ncasa contravaloarea produselor exportate; garantarea rambursrii creditelor pentru export, prin asumarea obligatiei de a prelua sarcina de plat a mrfii, de ctre banci, prin intermediul scrisorilor de garantie bancar, n proportie de peste 70-80%, n caz c debitorul va deveni insolvabil. Se asigur creditul furnizor i se garanteaz creditul importator; subventionarea dobnzilor la creditele pentru export; Instrumentele de politic promotional de natur valutar, se refer la: prime valutare, care se acord la convertirea valutei obtinute de exportatori, n moned national, la cursuri avantajoase, comparativ cu cel oficial; deprecierea monedei nationale, care se practic n situatia n care scderea cursului monedei nationale se produce ntr-un ritm mai alert dect scderea puterii ei de cumprare, iar cererea extern pentru mrfurile de export este elastic fat de pret. Aspecte ale politicilor comerciale ale Romniei, n conditiile trecerii la economia de piat. Procesul de reform economic din tara noastr, care a debutat n anul 1990, a implicat adoptarea de noi reglementri de politic comercial, caracteristice economiilor de tranzitie, n paralel cu abandonarea mecanismelor specifice economiei centralizate i planificate, de dinainte de 1989. Primul pas care a fost fcut a constat n desfiintarea monopolului statului asupra comertului exterior, a disprut planificarea rigid din acest domeniu de activitate. n acelai timp, cu anul 1991, debuteaz aplicarea 15

proiectiilor de balant comercial i de plti externe, ntocmite la nivelul Ministerului Comertului i Turismului de la acea dat, prin Directia general a strategiei dezvoltrii comertului exterior, cele dou instrumente fiind singurele modalitti eficiente ale guvernului de supraveghere economic n domeniul analizat. n ceea ce privete msurile ntreprinse n domeniul vamal, acestea au constat n elaborarea, n anul 1992, a unui nou tarif vamal, n baza Conventiei vamale din 1983 privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor. Intrarea n vigoare a noului tarif vamal a fost consfintit prin Hotrrea Guvernului nr. 673/1991, privind tariful vamal de import al Romniei. Taxele vamale prevzute aici sunt stabilite pentru toate mrfurile ce fac obiectul tranzactiilor de import, pe baza unor conventii sau ntelegeri internationale cu alte state. Taxele vamale se aplic la valoarea declarat n vam a mrfurilor, vrsndu-se la bugetul de stat. Valoarea n vam a mrfurilor importate se calculeaz pe baza pretului de import, calculat n lei, la un curs de schimb stabilit i comunicat de ctre B.N.R., la care se adaug: cheltuieli de transport ale mrfurilor, pe parcursul extern, cheltuielile de ncrcare-descrcare, de manipulare, conexe transportului, achitate pe parcursul extern, costul asigurrii, precum i alte cheltuieli aprute pe parcursul extern. Romnia respect prevederile articolului VII din Acordul General pentru Tarife i Comert, ca membr a acestei organizatii, precum i prevederile Codului Vamal, adoptat la Runda Tokyo din 1979, referitoare la metodologia de determinare a valorii mrfurilor n vam. Sunt puse n aplicare i reglementri referitoare la aprobarea unor taxe vamale mai reduse sau exceptarea la plata unor taxe. n aceleai conditii, pot fi instituite suprataxe de import, cu caracter temporar, n cazul n care anumite importuri, prin cantitate sau prin preturi, constituie o amenintare de prejudiciu la adresa productorilor autohtoni. Noul tarif vamal este alctuit pe apte coloane, dintre care cele mai importante sunt: taxele vamale conventionale; taxele vamale preferentiale, practicate n relatiile comerciale ale Romniei cu trile semnatare ale Acordului privind Sistemul Global de Preferinte Comerciale (S.G.P.C.); taxe vamale preferentiale pe care le aplic Romnia n relatiile sale comerciale cu trile semnatare ale Protocolului celor 16, ca participant la acest nou tip de aranjament preferential. Tariful vamal al Romniei este unul dintre instrumentele de politic comercial prin care Romnia este conectat la economia mondial. Tariful vamal ndeplinete, n acelai timp, functii protectioniste, n conditiile admise de ctre G.A.T.T., pentru a proteja anumite ramuri sau sectoare de important vital pentru economia national. Tariful vamal este o surs important de venituri la bugetul de stat i constituie un instrument de negociere, n relatiile bilaterale sau multilaterale comerciale, prin care se pot obtine concesii referitoare la taxele vamale practicate, care s avantajeze agentii economici exportatori. n paralel cu modificrile i adaptrile noului tarif vamal al Romniei, s-au produs adaptri i ale codului vamal i regimului vamal, pentru a le face corespunztoare noilor conditii, liberalizate, n care se desfoar comertul exterior din tara noastr. Printre cele mai importante msuri ntreprinse de autorittile din Romnia se pot numra i cele legate de politica promotional i stimulatorie a exporturilor. Printre acestea, pot fi amintite: adaptarea cadrului juridic i institutional de desfurare a relatiilor comerciale internationale ale Romniei, concretizate n 38 de acorduri de cooperare economic i tehnic-tiintific, 8 acorduri pentru protejarea i promovarea investitiilor, 3 acorduri de evitare a dublei impunei, alte acorduri specifice, ca s mentionm pe cele aprute doar pn n anul 1992; intensificarea participrii internationale la trguri i expozitii, organizarea de astfel de manifestri, la nivel national, cu participare extern substantial; reorganizarea Camerei de Comert, Industrie i Agricultur i a sistemului su teritorial; constituirea, la nivel national, a unui sistem informational adaptat cerintelor actuale de aplicare a reformei n activitatea de comert exterior, prin intermediul activittilor de documentare, cercetare i analiz desfurate de Institutul National Virgil Madgearu, prin activittile retelei externe de reprezentare comercial a Departamentului Comertului Exterior, prin activitatea desfurat de centrele teritoriale de expansiune a comertului, conferintele de pres, ntlnirile lunare cu agentii economici, editarea publicatiei Jurnalul afacerilor, organizarea de agentii i reprezentante comerciale n strintate; participarea Romniei la acorduri, conventii i activitatea unor organizatii internationale cu profil economico-financiar, Romnia fiind membr a G.A.T.T., UNCTAD, FMI, BIRD, BERD, contribuind, n acest mod, la mbunttirea imaginii sale de tar i la promovarea intereselor economice, comerciale i financiare. Printre alte msuri de stimulare a exporturilor se numr: 1. adoptarea cursului unic al leului, n anul 1991; 16

2. 3.

instituirea regimului vamal de tip draw-back, prin Hotrrea Guvernului nr. 1274/1990; nfiintarea filialei EXIMBANK din Romnia, cu rol important n asigurarea, reasigurarea, garantarea operatiunilor de export; 4. aplicarea unui sistem fiscal flexibil (taxe i impozite adaptate conjuncturii economice nationale, pentru a ncuraja activitatea agentilor exportatori, pentru a stimula investitorii strategici i ntreprinderile mici i mijlocii); 5. asigurarea unei convertibilitti partiale a monedei nationale. n domeniul politicilor netarifare, cele mai importante msuri i reglementri adoptate de guvernul Romniei au vizat liberalizarea importurilor, care sunt supuse licentelor de import automate. Fac exceptie de la liberalizare: importurile din fondul valutar al statului, importurile n cadrul operatiunilor legate, de clearing, de barter i de recuperare a unor creante, importurile pentru livrrile de instalatii complexe i pentru lucrrile de constructiimontaj, importurile rezultate din acordurile guvernamentale. La cererea Bncii nationale, Ministerul Comertului i Industriilor poate solicita introducerea unor restrictii cantitative, dac se prefigureaz riscul unor dezechilibre grave ale balantei de plti externe sau pentru crearea unor rezerve valutare normale, cu respectarea prevederilor acordulurilor G.A.T.T. Exportul mrfurilor este, de asemenea, liberalizat, n Romnia i este supus licentelor de export automate. Fac exceptie de la liberalizare: exportul de produse contingentate sau supuse unor restrictii cantitative n trile de destinatie; exportul n cadrul operatiunilor legate, de clearing , barter; livrrile de instalatii complexe sau lucrrile de constructii-montaj; exportul de licente i know-how; exportul pe credite aprobate de Guvernul Romniei. Ministerul Comertului i Industriilor stabilete contingentele de export i lista produselor neadmise temporar la export, pentru a proteja resursele nationale, pentru asigurarea consumului populatiei, pentru a mentine echilibrul preturilor ntre materiile prime i produsele cu grad ridicat de prelucrare. De asemena, autoritatea statului controleaz regimul importurilor de mrfuri care vizeaz sntatea public i protectia mediului ambiant, precum i exportul de mrfuri subventionate de stat, cu preturi exprimate n lei sau/i n valut. Fiind membr a G.A.T.T., dup Runda de negocieri Tokyo, Romnia a semnat patru acorduri negociate n domeniul netarifar (Codul de evaluare vamal, Acordul privind procedurile n materie de evaluare vamal, Acordul privind procedurile n materie de licente sau autorizatii, Codul antidumping i Codul de normalizare), pe care le respect n raporturile comerciale cu alte state semnatare. Ca i alte stat n curs de dezvoltare, Romnia beneficiaz de o serie de derogri admise de G.A.T.T., pentru utilizarea restrictiilor cantitative sau a altor bariere netarifare cu efect similar, pentru a se apra de concurenta trilor puternic dezvoltate, fr discriminri i fr exagerri. n perioada de tranzitie ctre economia de piat i dup realizarea acestui stadiu-deziderat n tara noastr, mecanismele de tranzactionare comercial internationale vor fi perfectionate, imbunttite i adaptate noilor conditii n care se desfoar comertul mondial, cu scopul de a ameliora relatiile externe i a le transforma ntr-un factor de progres efectiv al economiei nationale, ntr-un element de contracarare eficient a concurentei acerbe din pietele externe.

2.1. POLITICI COMERCIALE EUROPENE PRIVIND INTERNAIONALIZAREA DISTRIBUIEI MRFURILOR Dezvoltarea i amplificarea schimburilor dintre ri reprezint o cerin indispensabil a progresului social economic. Orice ar, ca rezultat al modificrilor care au loc n diviziunea mondial a muncii i, implicit, al lrgirii schimburilor economice dintre state are de dat i de primit ceva n cadrul circulaiei valorilor materiale create pe mapamond. Ne nscriem printre cei care cunoatem faptul c schimburile de valori ntre naiuni nu sunt noi, numai c avem n vedere noi consideraiuni, n legtur cu respectivul aspect, consideraiuni care presupun aducerea n discuie a multiplelor probleme ce contureaz cadrul evolutiv al fenomenului considerat. Este vorba, n principal de unele aspecte conceptuale privind mondializarea economiei contemporane i globalizarea dezvoltrii evoluiile spre organizare regional i planetar; globalizarea structurilor economiilor naionale; locul comerului n procesul 17

de globalizare-mondializare; motivaiile privind intensificarea preocuprilor de internaionalizare a distribuiei mrfurilor; noul cadru privind evoluia fenomenului de internaionalizare a sistemelor de distribuie; relaiile dintre internaionalizare i mondializare; unele viziuni europene privind internaionalizarea comerului i integrarea acestuia n sistemele mondiale de distribuie. Cu privire la aspectele conceptuale referitoare la mondializarea economiei contemporane i globalizarea dezvoltrii Dac n urm cu un secol, ntreprinderile ce lucrau pentru anumite piee locale se strduiau s depeasc limitele acesteia i s ating o pia regional i, n final, o pia naional, n ultimele dou decenii ale secolului recent ncheiat producia de mas, standardizarea produselor, dezvoltarea i implantarea pragmatic a reelei naionale i internaionale de agenii bancare i modernizarea mijloacelor de comunicaii au condus la o intensificare deosebit a schimburilor externe, pieele naionale tinznd a se unifica ntr-o pia mondial1, aducnd n centrul ateniei necesitatea de a regndi problemele dezvoltrii ntr-o lume globalizat, n termeni multipli, policentrici. - Fenomenul globalizrii, nu beneficiaz nc de un concept bine conturat, noiuni sau teze adecvate i nici de un sistem de indicatori statistici api s surprind legturile directe i indirecte ce se es ntre agenii economici din diversele state i autoritile locale, statele, organismele de integrare continental sau cu vocaie mondial. Cu toate acestea globalizarea este un fenomen real, omniprezent n toate zonele i domeniile, i cu ct viaa economic devine mai evolutiv, mai concurenial i mai imprevizibil, cu att devin mai importante capacitile de suplee, de reactivitate, de multiplicare a inteligenelor i de realizare a sinergiei eforturilor, amplificndu-se astfel nevoia introducerii unei reelizri n sistemele de conducere piramidale att la nivel micro i macro economic, ct i, ndeosebi la nivel mondial. - Conceptul de reelizare, care dup cum vom releva ulterior, este foarte important pentru nelegerea fenomenului de internaionalizare a comerului, are n vedere un sistem integrat de comunicare ntre elemente interconectate i multiple dimensiuni, reprezentnd un rspuns adaptiv la necesitatea de dezvoltare rapid. Ori, tocmai prin acest caracter al coninutului su, conceptul rspunde procesului de globalizare, care prin legturile directe dintre firmele din diverse ri, prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i oamenilor, produce nu numai schimbri structurale imprevizibile, ci i multiple interdependene i relaii de feed-back, genernd noi reguli ale jocului n relaiile interstatale i impunnd un nou modus operandi pentru toi agenii economici din lume, scopul reelei fiind, n final, asigurarea continuitii ntre nivelul micro, macro i mondoeconomic. - Un alt aspect conceptual se refer la faptul c nevoia introducerii reelizrii n sistemele de conducere promulgate la nivel microeconomic, macroeconomic i mai ales, la nivel mondial, impune, la rndul su, un nou mod de gndire, organizare i aprofundare a aspectelor strategice, tactice i practice ale diverselor aciuni economice. Astfel, pornind de la faptul c globalizarea se desfoar concomitent cu procesele de integrare regional i n contextul unei tendine generale de afirmare a identitii economiilor naionale i a aspiraiilor popoarelor de a-i folosi resursele n scopul creterii propriei bunstri, iar rolul de organizator al pieei mondiale se lovete de existena modalitilor de reglementare proprii statelor i economiilor naionale se ridic problema conturrii unor raporturi reciproce viabile ntre firme, teritorii i organismele de integrare regionale i mondiale. ntre respectivele raporturi cteva atrag atenia n mod deosebit: - Un prim raport, se consider a fi reprezentat de articularea dintre local i global, raport ce trebuie s se bazeze pe un nou tip de diviziune a muncii, ntemeiat pe coordonarea, n spirit de pia a activitii ntreprinderilor mici i mijlocii situate n acelai teritoriu, fiecare dintre acestea urmrind a fi specializate pe un segment al procesului de producie. - Un al doilea aspect referitor la rapoartele respective, are n vedere c pe msura consolidrii procesului de globalizare, se contureaz necesitatea unei relative specializri chiar a profilurilor de producie ale statelor, spre a se putea nltura mimetismul structurilor de producie, ascensiunea concurenei i a luptei pentru piee de desfacere. n aceast privin este necesar a se porni de la ideea nou i ea, proprie procesului de globalizare c liberalismul, att de frecvent invocat n actuala perioad, este incompatibil cu dezvoltarea durabil - cerin i latur important a globalizrii - respectiva dezvoltare durabil cernd o reglementare accentuat a pieelor i subordonarea obiectivelor economice fa de imperativele sociale, n timp ce doctrina neoliberal, aa cum o vedem acionnd, proclam dereglementarea statelor i primatul economicului centrat pe profit. 18

- Un al treilea aspect, const n crearea unor raporturi realiste, pragmatice, ntre situaia creat de revoluia informaional, care prin extinderea televiziunii i a telecomunicaiilor, n general, la scar mondial, ofer populaiei din orice parte a lumii cile cunoaterii i comparrii nivelurilor de trai din diferitele ri i posibilitatea crerii aspiraiilor i nclinaiilor ctre anumite consumuri, precum i a relurii respectivelor consumuri. - n sfrit, un ultim aspect, dar foarte important pentru internaionalizarea procesului de distribuie, se refer la faptul c pe msura accelerrii procesului de globalizare, de internaionalizare a economiei, a pieelor de aprovizionare i desfacere, a celor financiar-monetare i de cretere a ponderii investiiilor strine n economia statelor i, ca un corolar al acestora, multiplicarea continu a schimburilor bi i multilaterale ntre rile interesate, trebuie asigurat o baz sau o reea de sisteme dense de acorduri cu ramificaii interconectate, capabile s alctuiasc o reea corespunztoare de ci de circulaie i care s fac posibil, pe de o parte, schimbarea facil a bunurilor i valorilor cu utilitate reciproc, iar pe de alt parte, s favorizeze apariia a noi i diverse forme de asociere ntre agenii economici, ntre state sau grupri de state. Cu privire la locul comerului n procesul de globalizare - mondializare Comerul, prin natura activitilor desfurate, reprezint unul dintre cele mai importante sectoare de activitate ale unei ri sau a unei comuniti de ri, cum ar fi de exemplu cea a Uniunii Europene, el reprezentnd de asemenea o component principal n sistemul de comensurare a nivelului i vigorii unei economii naionale. n acelai timp comerul, prin funciile sale, joac un important rol social, constituind un punct de contact ntre ceteni i comunitatea lor local, prin care circul cele mai recente informaii n materie de stiluri de via, de scheme culturale i de activiti comunitare. n Cartea verde a comerului european, tratndu-se acest aspect, se specific c n calitate de factor major determinant al schemelor sociale i culturale, a stilurilor de via i al amenajrii teritoriului, comerul constituie cheia de bolt a modelului socio-economic european. La aceasta se adaug repercursiunile importante ale prosperitii comerului asupra ocuprii forei de munc, creterea populaiei active feminine atrase n activitatea comercial, sporirea posibilitilor fiecrui cetean de a-i crea i exploata propria ntreprindere, n general ca urmare a experienei dobndite ntro societate comercial. De asemenea nu trebuie scpat din vedere faptul, potrivit cruia, comerul acoper toate activitile de distribuie, de la cumprarea mrfurilor de la productor i pn la livrarea acestora la consumatorul final. n aceast situaie, comerului i revine importantul rol de a rspndi i a satisface cererea consumatorilor, rol care ndeplinit n mod corespunztor poate contribui la rentabilizarea activitii tuturor agenilor economici antrenai n circuitul economic de la productor, pn la consumator - precum i la o promovare corespunztoare a utilizrii eficiente a resurselor i drept consecin a ncurajrii unei dezvoltri durabile. n acelai context, de menionat c n condiiile unui parteneriat flexibil att cu consumatorii, ct i cu productorii i a promovrii din partea statelor a unui cadru de reglementri favorabil asigurrii unui echilibru ntre interesele legitime a comercianilor i consumatorilor, comerul i poate aduce un important aport n realizarea produselor ecologice i formarea consumatorilor n spiritul exigenelor mediului nconjurtor. Ori toate aceste aspecte, formeaz, n acelai timp i laturi importante ale procesului de globalizare, n special, n ceea ce privete dezvoltarea durabil. Analiznd locul comerului n procesul de globalizare - mondializare specialitii aduc n discuie, ca un aspect deosebit, rolul de baz pe care-l are comerul n promovarea unei viei comunitare echilibrate, fie c este vorba de magazinele din centrul oraului sau cele de proximitate din mediul urban sau rural. Se consider c un centru comercial local dinamic poate ine adesea locul centrului cultural al unei comuniti, conferindu-i astfel comerului o funcie important de coeziune social. ntr-o asemenea ipostaz comerul are, de asemenea, un rol social-economic important, dndu-le oamenilor ocazia s se ntlneasc, s comunice, s se cunoasc i s se ajute. ntr-o asemenea accepie, comerul constituie o interferen nu numai ntre diferitele grupuri i sectoare ale societii, ci i ntre naiuni, culturi i ri. Concomitent, de avut n vedere c la nivel personal, pentru numeroi oameni, efectuarea cumprturilor nu constituie o corvoad, ci mai curnd o activitate plcut, aceasta i datorit eforturilor depuse de comerciani de a se face mai atractivi i de a le stimula cererea, magazinele 19

indiferent de natura lor putnd astfel constitui pentru numeroase categorii de populaie singura surs regulat de contacte i conversaii cu aproapele i cu lumea exterioar. innd seama, pe de o parte, de rolul comerului n viaa economic i social a unei comuniti - localitate, zon, ar - iar pe alt parte, de relativa similitudine a structurilor de producie, peste tot producndu-se aproape aceleai tipuri de mrfuri, ceea ce face ca pe msura consolidrii procesului globalizrii s se contureze necesitatea unei relative specializri a profilurilor de producie ale statelor, internaionalizarea comerului i n special a procesului de distribuie devine o necesitate a lumii contemporane, el putnd deveni, n condiiile promovrii reelizri ca mijloc de asigurare a continuitii ntre nivelurile micro, macro i mondoeconomic, un instrument de surmontare a dificultilor de ptrundere pe piaa mondial a tuturor rilor. Aceasta nseamn c activitatea comerului va crete mai puternic dect producia, ceea ce se traduce prin faptul c n fiecare ar partea de produse strine pus la dispoziia consumatorilor i utilizatorilor finali sporete continuu, partea din importuri, n cererea final consum i investiii - fiind ntr-o sensibil cretere n ceea ce privete produsele industriale i, ndeosebi, bunurile de consum individual. n contextul unor asemenea evoluii ale activitilor comerciale, relaia pia intern pia mondial se transform treptat ntr-un mijloc de integrare i asigurare a unor fluxuri curente, reciproce de produse, distincia ntre cele dou componente ale pieei pia intern i pia extern - urmnd a se face doar de ctre organele guvernamentale i cele ale administraiei de stat, care trebuie s asigure legislaia, actele normative, instituiile i formalitile necesare conectrii i integrrii componentelor respective. Din punct de vedere al consumatorilor i al utilizatorilor finali distincia pia intern - pia extern nu mai prezint nici o importan, pentru ei important fiind achiziionarea unui produs de calitate, indiferent de provenien. O problem aparte o ridic, n cadrul acestei relaii, ntreprinztorul productor sau comerciant - care, pe de o parte trebuie s devin agentul economic realizator al schimburilor respective, iar pe de alt parte, s dispun de o mare libertate de aciune, pentru a aciona pe tere piee interne, indiferent de sediul i originea sa, bineneles potrivit legislaiei i normelor juridice caracteristice fiecrei ri. Cu privire la motivaiile privind intensificarea preocuprilor de internaionalizare a distribuiei mrfurilor Urmare a efectelor generate de procesul de globalizare i, ndeosebi a existenei fenomenului de reelizare, a crui scop const, aa dup cum s-a artat anterior, n a asigura continuitatea ntre nivelul micro, macro i mondoeconomic, precum i a intensificrii competiiei dintre liderii mondiali de pe pieele strine, un numr din ce n ce mai important de ntreprinderi au trecut de la faza de simpl internaionalizare, la o veritabil mondializare sau altfel spus, globalizare geografic, caracterizat printr-o concuren concomitent, pe mai multe continente. ntr-o asemenea faz nou prin coninutul fenomenelor ce o contureaz - nu mai este vorba de o alegere ntre nivelul naional sau internaional, ci de a decide n care dintre ri se vor dezvolta i adopta mai bine strategiile firmei privind asigurarea unui succes pe termen lung fa de concuren. O asemenea faz de accelerare i accentuare a internaionalizrii comerului se contureaz i se dezvolt sub imperiul a o serie de fenomene nou aprute pe mapamond, generate n special, de lrgirea procesului de globalizare, fenomene care s-au transformat n veritabili factori de influen. Specialitii grupeaz respectivii factori n trei principale categorii: factori care prezint mai atrgtoare perspectivele dezvoltrii n strintate, factori care favorizeaz iniiativele internaionale i factori care contribuie la incitarea ntreprinderilor de a trece frontierele rilor lor de origine. - Grupa ce cuprinde factori care ofer o perspectiv mai atrgtoare dezvoltrii activitilor de distribuie n strintate are n vedere, n primul rnd armonizarea progresiv a pieelor i apropierea caracteristicilor medii a consumatorilor din diferitele ri, fenomen ce faciliteaz adaptarea n cadrul anumitor piee a unor fenomene de distribuie care altfel ar putea fi i, care nu ntotdeauna sunt folosite n cadrul pieelor naionale. n al doilea rnd, grupa respectiv cuprinde evoluia ofertei comerciale, inndu-se seama de faptul c dezvoltarea diferitelor forme de distribuie i procesele lor de maturizare pot genera apariia unor noi stiluri de ofert sau a unor segmente neexploatate pe care firmele naionale nu le-au sesizat sau nu au considerat necesar a le exploata. n sfrit, printre factorii din aceast prim grup, trebuie amintite i schimbrile intervenite n legislaia comercial, care pot avea efecte importante n special n cadrul unor ri foarte nchise sub aspectul schimburilor comerciale - dar care n ultimul timp i-au deschis frontierele i sunt interesate n lrgirea cmpului de afaceri. Categoria factorilor care favorizeaz iniiativele internaionale ale firmelor de distribuie, cuprinde, n principal: reducerea substanial a restriciilor vamale cazul rilor candidate la integrarea n Uniunea European; 20

diferitele nelegeri de liberalizare a comerului ncheiate n baza acordurilor GATT; scderea costurilor de transport, generat de evoluia tehnologiilor i a diferitelor piee; perfecionarea calitii serviciilor informaionale care, n lumea contemporan joac un rol deosebit de important pentru sectorul comercial. Ultima categorie de fenomene, conturate de specialiti ca factori de intensificare a internaionalizrii comerului, se refer la motivaiile incitatoare ce determin ntreprinderile de a trece frontierele rilor de origine. Se consider c la originea tuturor cauzelor externe conturate ca tendin sau conjuncturale se afl o relativ saturare a unor piee naionale - ndeosebi n Europa perspectivele mai slabe de cretere a rilor de origine. Asemenea situaii au motivat firmele s neleag c pentru a-i asigura o dezvoltare corespunztoare este necesar s abordeze diferite piee strine care se dovedesc, n multe cazuri, mult mai rentabile dect pieele naionale; valorificndu-i n strintate, inovaiile i avantajele concureniale, respectivele firme au obinut rezultate deosebite, dezvoltndu-i puternic activitatea, economiile n scar, notorietatea internaional i, de asemeni, repartizarea pe mai multe zone de pia a riscurilor comerciale financiare i operaionale. Cu privire la noul cadru al evoluiei fenomenului de internaionalizare a sistemelor de distribuie a mrfurilor Evoluia societii contemporane, caracterizat aa cum am artat anterior prin creterea libertii de aciune a ntreprinztorilor, ofer un cmp larg de integrare funcional n sistemele internaionale de distribuie. Alturi de elementele clasice, precum sporirea produciei de mas, standardizarea produselor, dezvoltarea i modernizarea cilor de comunicaii, perfecionarea sistemului bancar, care pot fi considerate a constitui cadrul de baz al internaionalizrii sistemelor de distribuie, n ultimele dou decenii s-au conturat noi aspecte, specifice activitii comerciale, care se constituie, la rndul lor, ca un lan n cadrul procesului respective. ntre acestea, o importan deosebit prezint: Dezvoltarea puternic a societilor multinaionale, care, prin uurina i rapiditatea cu care acioneaz n direcia promovrii tehnologiilor moderne permit delocalizarea i relocalizarea punctelor de producie, n funcie de cerinele i capacitatea punctelor de desfacere. Mobilitatea respectiv dublat de o legislaie comercial corespunztoare, face ca diferitele categorii de consumatori i utilizatori finali, din cadrul unei anumite piee naionale, s poat deveni beneficiarii produselor realizate de o asemenea societate multinaional, care i are sediul ntro alt ar, dar are filiale n zona sau ara solicitatoare. O asemenea problem devine fundamental pentru nelegerea fluxului activitii comerciale i a naturii actului de vnzare cumprare realizat pe diferite piee, deoarece, n numeroase ri, importul a devenit mai puin important dect prezena pe pia a produciei realizate de filialele ntreprinderilor strine. De fapt, o asemenea situaie a condus i la modificri n limbajul economic, trecndu-se, de exemplu, de la noiune de Produs Naional Brut P.N.B. ca sum a activitilor naionale, la Produsul Intern Brut P.I.B. ca sum a activitilor efectuate pe teritoriul naional, oricare ar fi naionalitatea celui care le efectueaz. nfiinarea i dezvoltarea unor firme comerciale de distribuie, care se adreseaz fie direct consumatorilor sau utilizatorilor finali, fie micilor detailiti din diferite ri. Asemenea firme realizeaz concomitent, comer cu ridicata i cu amnuntul n mai multe ri, cu o gam diferit de mrfuri, pornind de la grupe restrnse i ajungnd la o universalitate de produse. Exemple n acest sens, pot constitui firmele de comer Metro, Selgros, Billa i multe altele care desfoar activiti de distribuie i pe teritoriul Romniei. Crearea unor societi mixte, la care o parte autohton, din cadrul unei anumite piee interne, particip cu o parte de capital, materializat n baza tehnic spaii comerciale, utilaje comerciale, mijloace de transport etc. i asigurarea personalului comercial, precum i cu o parte din fondul de marf, partea strin urmnd s asigure tehnologia comercial de completare i fondul de marf realizat att n cadrul pieei rii de reedin a partenerului strin, ct i de pe alte piee, la nivelul exigenelor populaiei din zona n care acioneaz o astfel de firm comercial. Vnzrile de mrfuri, realizate prin reeaua comercial a fiecrei ri, ctre diferitele categorii de ceteni provenii din alte ri i care, i satisfac diverse nevoi de consum prin intermediul pieei din ara n care sunt deplasai. 21

Vnzrile de mrfuri, realizate prin reeaua comercial a fiecrei ri, ctre diferitele categorii de ceteni provenii din alte ri i care, i satisfac diverse nevoi de consum prin intermediul pieei din ara n care sunt deplasai. Este vorba de aa zisul export intern de mrfuri, fenomen de mic importan, din punct de vedere al cifrei de afaceri a firmelor de distribuie, dar foarte complex prin natura lui. ntr-un asemenea caz, oferta poate fi de provenien autohton sau din importuri, purttorul cererii poate fi un agent economic sau strin (turist, om de afaceri, etc.), iar mijloacele de plat ce stau la baza actului de vnzare cumprare, pot fi reprezentate de ctre orice moned convertibil, indiferent de denumirea i proveniena acesteia (Euro, Dolar, Lir, etc.). De subliniat faptul c, n cadrul deschiderilor pe care le presupune o economie de pia, eliberat de orice ncorsetri, asemenea schimburi, efectuate n cadrul pieelor interne ale diferitelor state din cadrul pieei mondiale, vor cunoate creteri substaniale, populaia fiind tentat s cltoreasc, s se bucure de beneficiile civilizaiei, indiferent cui aparin realizrile materializate n oferta ntlnit i la care se apeleaz n rile vizitate. Promovarea unor noi modaliti de dialogare cu publicul i, n general, o perfecionare continu a sistemului de relaii comer consumatori. Mass-media, este att cele de informare general, ct i cele de specialitate, n mod deosebit ziarele, cataloagele comerciale, prospectele, emisiunile de televiziune, etc., tind s sparg frontierele, punnd la ndemna consumatorilor i utilizatorilor finali o gam larg de informaii referitoare la modalitile de satisfacere a diferitelor nevoi, prin posibilitile de obinere a produselor. Drept exemple, n acest sens, pot fi citate revistele de specialitate Prima, Femme actuelle, Maxi, etc., care apar n Frana, dar sunt editate de un grup de pres din Germania, prezentnd i fcnd reclame pentru produse i magazine aparinnd reelei de distribuie organizate de firme din Germania n diferite ri europene2. La acestea se adaug penetrarea rapid i n sectorul distribuiei a unor tehnologii promoionale moderne, cum sunt: informatizarea, televnzarea, imensa expansiune a Internetului i n special a reelei internaionale www, care a generat o participare masiv din partea consumatorilor i firmelor la promovarea unei piee globale on-line3 precum i facilitarea organizrii unor fluxuri comerciale rapide, indiferent unde sunt localizai partenerii implicai n actele de vnzare cumprare. Fenomenul de internaionalizate a distribuiei, care n fond presupune o unificare a pieelor interne, trebui s fie avut n vedere, ca o tendin bine conturat i de acionat n consecin. Aceasta deoarece unificarea unei piee are n vedere punerea de acord i folosirea n comun a unui ansamblu de tradiii, de reguli, de atitudini, precum i realizarea unei legislaii comune i a unei monede cu acelai curs peste tot. Dup cum este cunoscut, asistm n lumea contemporan, la crearea unor zone n cadrul crora s-a reuit nceputuri bune de integrare a pieelor naionale. Un exemplu elocvent l ofer, constituirea pieei unice a Uniunii Europene, unde alturi de preocuprile privind asigurarea legislaiei i a monedei necesare, au aprut i concepii noi privind realizarea unor produse cu vocaie european i, bineneles sisteme de distribuie ce tind s acopere ntreg continentul. Cu privire la strategiile de internaionalizare a sistemelor de distribuie Unul dintre cele mai importante aspecte a procesului de internaionalizare a sistemelor de distribuie a mrfurilor, l constituie formularea, alegerea i fundamentarea strategiilor ce urmeaz a sta la baza politicilor comerciale ale firmelor implicate. Strategia comercial, ca definire a ponderilor, ierarhiilor i cutrilor unui echilibru coerent i rentabil, a tuturor mijloacelor de punere n oper, pentru atingerea obiectivelor comerciale, innd seama de resursele globale de care se dispune1, ridic, n procesul de internaionalizare a distribuiei, o serie de elemente specifice, att cu privire la structura elementelor componente i implicare acestora, ct i n ceea ce privete tipologizarea variantelor strategice ce urmeaz a fi folosite. 22

n ceea ce privete structura elementelor componente i implicarea acestora n realizarea procesului de internaionalizare, pentru a soluiona problemele ridicate, trebuie pornit de la principalele aspecte ale politicii de distribuie, aspecte care, n principal se refer la: alegerea circuitelor de distribuie;definirea i negocierea relaiilor contractuale cu diveri participani la realizarea procesului de distribuie; gestiunea sau managementul posibilelor conflicte ntre participanii respectivi; gestiunea sau managementul forelor de vnzare de caredispune firma implicat. Deciziile privind aceste patru aspecte ale politicii dedistribuie sunt strns legate i, n consecin, n practic ele trebuie s fie aplicate n mod corelat, sau altfel spus, bine coordonate. Drept urmare apare i cellalt aspect, respectiv modul de implicare a respectivelor elemente care, dup cum vom arta ulterior, duc i la diferenierea diferitelor strategii posibile. Modul de implicare amintit, poate depinde, n procesul de internaionalizare a distribuiei, de o serie de fenomene, precum: gradul posibil de angajare a ntreprinderii pe plan financiar i al exploatrii mijloacelor sale; modalitile de colaborare cu alte ntreprinderi n cadrul diverselor aliane i aciuni; gradul de specializare sau de diversificare a procesului de distribuie pe diversele piee externe; nivelul de uniformizare a activitilor i de adaptare naional a ofertei comerciale la strategiile multinaionale sau globale. Referitor la tipologizarea variantelor strategice ce urmeaz a fi folosite n procesul de internaionalizare a distribuiei, de notat c respectivele variante pot fi reprezentate de ctre: strategiile de achiziii; alianele strategice; strategiile de specializare sau diversificare; strategiile de adaptare sau de standardizare a ofertei. Potrivit specialitilor, strategiile de achiziii se bazeaz pe dorina unei firme de pe anumite piee naionale de a achiziiona unele cunotine referitoare la formulele comerciale sau a unor tehnologii de organizare mai puin cunoscute sau considerate deosebit de utile pentru evoluia activitilor. Un asemenea tip strategic, permite investitorului strin s contracteze doar o participare limitat n ntreprinderile achizitoare, urmrind apoi o cretere i preluare majoritar. Obiectivul respectivei variante strategice const, n general, n diminuarea riscurilor financiare i politice i obinerea unei creteri rapide a activitilor fr un angajament costisitor. Alianele strategice au n vedere, la rndul lor, optarea pentru crearea unei societi cu un partener local n vederea promovrii unei iniiative comune. Asemenea opiuni strategice variaz n funcie de principalele obiective ale partenerilor, de gradul de implicare a fiecruia i de numrul respectivilor parteneri. Se apreciaz totui c obiectivele alianelor strategice pot fi structurate n trei mari tipuri: aliane ce au ca obiective favorizarea internaionalizrii unui partener n concordan cu dorina unei societi locale; aliane bazate pe un partaj de competen, avnd ca obiectiv utilizare n comun a unui sumum de cunotine i acordarea de asisten tehnic sau ncheierea unor contracte de francis; grupri de cumprri a cror obiectiv const n realizarea unor economii de scar mai ridicate i asigurarea unei mai mari puteri de negociere n relaiile cu furnizorii. Strategiile de specializare sau diversificare sunt specifice, n general, unitilor discount i supermagazinelor din sectorul alimentar i lanurilor de magazine de mici dimensiuni specializate n vnzarea mrfurilor nealimentare. Ele au n vedere tranzacionarea unor bune cunotine de pia, concureniale i manageriale. Variantele strategice bazate pe adaptarea sau pe standardizarea ofertei const, n primul rnd, n a deschide n strintate filiale n cadrul crora firma de distribuie dezvoltat pe o anumit pia naional este adaptat condiiilor de pia local i n al doilea rnd, n a propune o formul comercial ce poate fi ridicat pentru toate rile, necesitile de adaptare local fiind foarte limitate. Caracteristic acestei variante strategice apare faptul c n gradul de adaptare i n consecin echilibrul dintre adaptare i standardizare sau mai nou de globalizare, nu depind doar de piaa de implantare i caracteristicile generale ale formulei, ci i de poziionarea firmei i de strategia de ntreprindere promovat. i n cadrul acestei variante strategice apare un fenomen caracteristic, este vorba de faptul c numitorul comun a activitii firmelor implicate const ntr-o puternic integrare vertical ce are la baz fie ntregul lan de verigi de la producie la comercializare, fie n selecia atent a productorilor i controlul riguros al calitii produselor, forma de prezentare i renumele mrcii de fabricaie. Cu privire la relaia dintre internaionalizare i mondializare, gndirea european privind internaionalizarea comerului i integrarea acestuia n sistemele mondiale de distribuie Aa dup cum s-a artat n paragrafele anterioare ale prezentului studiu, dezvoltarea i amplificarea schimburilor dintre ri reprezint o cerin indispensabil a progresului social economic, orice ar, ca rezultat al modificrilor care au loc n diviziunea mondial a muncii i, implicit, al lrgirii schimburilor economice ntre state, avnd de dat i de primit ceva n cadrul circulaiei valorilor materiale create pe mapamond. Aceasta a fcut ca 23

schimburile comerciale ntre naiuni s cunoasc continuu creteri deosebite culminnd cu tendina conturat n zilele noastre privind unificarea pieelor naionale i a pieelor zonale externe. ntr-o pia mondial, specialitii vorbind, aa dup cum am mai subliniat, de o veritabil maree a comerului mondial. n acest context internaionalizarea ntreprinderilor comerciale a cunoscut puternice accelerri de ritmuri, n deosebi n ultimul deceniu a secolului recent ncheiat i prezint simptomele unei accenturi deosebite n actuala perioad. ntr-un asemenea context, iniiativele distribuitorilor europeni s-au intensificat, n primul rnd n cadrul continentului, trecnd de la diversele achiziii sporadice la fuziuni i generri a unor economii n scar la nivelul cumprtorilor, la nivel logistic i a aciunilor de marketing. n al doilea rnd au aprut noi oportuniti, prin deschiderea a noi zone ale lumii, pentru investiii; este vorba, n special de America latin i o serie de piee asiatice, zone care asigur relaii de cretere i un bun mediu de afaceri, n special pentru firmele occidentale ale Europei, a cror piee naionale de origine au devenit limitate, fie prin legislaii restrictive, fie prin gradul lor ridicat de saturaie. Drept urmare, strategiile de internaionalizare a respectivelor ntreprinderi, se impun a deveni foarte variate, innd seama de obiectivele urmrite, poziia comercial ce o deine fiecare dintre firmele implicate i caracteristicile sau spaialitatea economiilor rilor de destinaie. Pornind de la asemenea premise, se apreciaz c apar noi probleme de rezolvat, noua viziune cu privire la unirea i mondializarea pieei putnd deveni curnd elementul de baz n fundamentarea opiunilor cu privire la orientarea ntregii activiti comerciale ce se va desfura n cadrul pieei. Pentru aceasta ns, trebuie rezolvate i probleme care depesc complexul cadru al distribuiei. Trebuie avut n vedere, n primul rnd, faptul potrivit cruia cooperarea internaional privind schimbul de mrfuri i servicii presupune i necesitatea unor importuri de capital strin, domeniu care cere pentru fluidizarea tranzaciilor, crearea unor mecanisme bazate pe instituii financiare adecvate. Asemenea mecanisme, bazate pe realizarea unor instituii sub forma Uniunii de Pli, ar trebui avute n vedere ca o modalitate de a asigura ajutoare financiare rilor aflate n reconstrucie, care doresc s-i extind cererea intern peste posibilitile resurselor autohtone, fr a le lsa la discreia preferinelor pentru lichiditi a bancherilor din rile cu excedent de devize sau fr a fi nevoite s introduc politici restrictive pentru asigurarea convertibilitii valutare. n ideea facilitrii integrrii respective, rolul Uniunii de Pli ar fi, de a aciona la fel ca orice alt intermediar financiar i de a pune de acord crerile de lichiditi ale creditorilor din rile ce au excedente de devize, cu cerinele de finanare ale debitorilor din rile cu deficit de devize. Crearea unui asemenea intermediar internaional, ar avea menirea i de a reduce riscul devalorizrii pentru credite, Uniunea de Pli avut n vedere, putnd prelua riscul valutar al unei convertibiliti imediate. n scopul asigurrii extinderii pieelor unice i accentuarea procesului de internaionalizare a distribuiei, pentru rile cu economie n tranziie un rol important le-ar putea reveni i sarcinilor pe care ar vrea s-i le asume rile cu excedent de devize. ntre respectivele probleme, trei prezint o importan deosebit, respectiv: eliminarea barierelor comerciale, care mpiedic importurile din rile cu economie n tranziie, fenomen care ar permite rilor respective creterea importurilor prin ncasri din exporturi; instituirea unui Program de reconstrucie a Europei Centrale i de Est, program care pornind de la experienele postbelice din rile Europei de Vest, ar trebui pentru o anumit perioad, s aloce fonduri cu care s se asigure garantarea cursului de schimb pentru exporturile de capital ctre rile n tranziie sau pentru sprijinirea uniunilor de pli central i est europene, contravaloarea n valut indigen urmnd s fie vrsat, n fiecare ar receptoare ntr-un fond de reconstrucie socio-economic; condiionarea accesului la respectivele fonduri, prin stabilirea unui program de reconstrucie socioeconomic propriu i colaborarea cu rile donatoare, precum i prin cooperarea efectiv att la nfiinarea, ct i la asigurarea bunei funcionri a Uniunii de Pli. n ceea ce privete gndirea european privind internaionalizarea comerului i integrarea acestuia n sistemele mondiale de distribuie, supunem ateniei opinia specialitilor Uniunii Europene, potrivit creia comerul european joac un rol crucial i activ n schimburile internaionale, politica comunitar tinznd s garanteze productorilor europeni condiii de concuren loial pentru exporturile acestora i spre alte continente. Potrivit aceleiai opinii, prin vnzrile directe, distribuitorii europeni doresc s se implanteze direct drept comerciani pe pieele strine. Se consider c asemenea ntreprinderi sunt mai susceptibile de a realiza profituri n comparaie cu distribuitorii strini pentru vnzri de mrfuri fabricate n Europa, constituind, n acelai timp, importante debuee pentru producia european. Se pleac de la premiza c un magazin european stabilit pe un alt continent, graie cunoaterii gusturilor populaiei locale i datorit iniiativelor companiilor oficiale de marketing, este de natur s creeze un fascicol de relaii comerciale n favoarea productorilor europeni, care nu 24

vor putea s penetreze prin ei nsi. n aceast direcie, n perioada imediat urmtoare, firmele europene i vor intensifica strategiile proprii de internaionalizare pentru accesarea de noi piee la stadiul de magazin i gama de produse pe care s le lanseze. Se apreciaz c noile dimensiuni obinute prin relaiile comerciale ntr-o economie, n vederea mondializrii vor afecta operaiile efectuate de sectorul comercial asupra pieelor strine, ct i asupra locurilor i formelor de cooperare ntre comer i industrie. O asemenea viziune implic, la rndul su soluionarea i asigurarea unei evoluii corespunztoare a unor fenomene precum: aspectele comerciale ale investiiilor directe n strintate privind accesul la piee i a unor baze de export, internaionalizarea produciei, sporirea rolului caselor de comer, conturarea problemelor tehnologice specifice sistemului schimburilor internaionale i diminuarea treptat a costurilor de comunicare. La aceste aspecte se adaug o problem deosebit de important care se refer la respectarea, pentru rile mai puin dezvoltate, a normelor sociale i a acordurilor internaionale. Fenomenul apare, deoarece codurile de conduit sunt, n momentul de fa, definite de diverse nivele privind iniiativele private de ctre OIT, OMC i Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, innd cont, aproximativ, n mod egal, de nevoile de dezvoltare n regimurile ACP. Ca aciuni, n aceast privin specialitii Uniunii Europene au n vedere: examinarea potenialelor i a problemelor ntreprinderilor comerciale europene care caut s dezvolte operaiunile de distribuie asupra altor continente; organizarea pentru participarea ntreprinderilor comerciale i a federaiilor sectoriale la reeaua european a serviciilor pentru implicarea acestui sector n pregtirea negocierilor internaional.

2.2. TENDINE I PERSPECTIVE N EVOLUIA COMERULUI MONDIAL, CARE POT INFLUENA POLITICA COMERCIAL A ROMNIEI Intensificarea globalizrii economiei mondiale constituie o trstur fundamental a acestei perioade i se caracterizeaz prin accentuarea tendinei de reducere i eliminare a barierelor dintre economiile naionale, precum i amplificarea legturilor dintre acestea. De menionat c, paralel cu abordarea tot mai global a economiei mondiale, asistm la crearea a trei poli eseniali, respectiv: polul american, avnd ca pilon principal SUA, polul asiatic, cu pilonul su principal Japonia i creterea influenei R.P.Chineze n zon i polul european, realizat n jurul Uniunii Europene. n domeniul comerului internaional, procesul de globalizare a avut ca efect creterea mai rapid a comerului n raport cu producia. Astfel, n perioada 1984-1997, comerul mondial a crescut de 17 ori, n timp ce produsul intern brut mondial a sporit de 6 ori. Aceast tendin se va menine i n viitor. Ca urmare a reducerii barierelor tarifare i netarifare din calea comerului, precum i a costurilor de producie i transport se estimeaz c ponderea schimburilor comerciale n PIB-ul mondial va spori de la 30% n prezent, la aproape 50% n anul 2020. n acelai timp, se preconizeaz c investiiile strine directe s creasc de la 315 miliarde dolari n 1995 (60 miliarde dolari n 1985) la peste 2500 miliarde dolari n 2010. Este de remarcat faptul c, paralel cu liberalizarea global a comerului internaional, se realizeaz multiplicarea acordurilor regionale, subregionale i bilaterale de liber schimb sau crearea de uniuni vamale. Globalizarea i regionalizarea comerului internaional, departe de a fi procese ce se exclud, ele se completeaz reciproc, fiind complementare, n atingerea obiectivului global viznd liberalizarea comerului mondial. Crizele financiare din Asia de Sud-Est i din Rusia au afectat, n special n 1998, n mod serios preurile internaionale, n sensul reducerii lor considerabile, ceea ce a diminuat valoarea exporturilor. Tendine i perspective n evoluia comerului mondial, care pot influena politica comercial a Romniei Un alt factor care a influenat comerul internaional este conflictul din spaiul iugoslav. Nu trebuie omise de asemenea incidentele pe care embargourile existente le-au avut asupra cooperrii economice internaionale. Conjunctura prognozat n perspectiva anului 2005 n plan mondial nu este mai favorabil dect cea din prima parte a anilor '90, ritmurile de cretere ale PIB, produciei i exporturilor urmnd s fie destul de moderate. Elaborarea politicii comerciale romneti nu poate face abstracie de conjunctura internaional, la care, fr ndoial, trebuie s adugm elementele concrete din economia real din Romnia care afecteaz exportul i importul romnesc. 25

2.3. ROLUL POLITICII CONCURENIALE N CADRUL PROCESULUI DE INTEGRARE EUROPEAN O problem de mare actualitate pentru Romnia este aceea a aderrii la Uniunea European. Dei negocierile de aderare a rii noastre la Uniunea European au nceput n octombrie 2000, acest proces se dovedete a fi anevoios i de durat, n condiiile n care integrarea pieelor naionale ntr-o pia unic presupune i aspecte legate de mediul concurenial i de politic concurenial n spaiul european. Se remarc n ultimii ani, o cretere a dinamicii mediului concurenial, precum i accentuare a rolului concurenei n cadrul pieei comune. Asociate cu o serie de transformri economice, sociale i politice, toi aceti factori ridic o serie de probleme legate de participarea agenilor economici la schimburile economice mondiale. Acest lucru, determin acordarea unei atenii sporite produselor i serviciilor oferite pe piaa mondial, precum i necesitilor reale ale consumatorilor din ntreaga lume. Sunt folosii tot mai frecvent n literatura de specialitate, termeni ca: produs global, pia global, marketing global, ceea ce demonstreaz c agenii economici sunt nevoii s priveasc lumea ca o singur pia. Aceasta presupune ca produsul sau serviciul oferit s corespund cerinelor consumatorilor din ntrega lume, gusturile i preferinele acestora fiind n multe situaii asemntoare. Posibilitatea de a concura pe o pia extern poate constitui pentru un agent economic o oportunitate ce nu trebuie scpat, obligndu-l s in cont de transformrile economice, sociale, politice nregistrate la nivel mondial. Astfel, globalizarea extrem de rapid a economiei mondiale implic o adaptare la mediul competitiv comunitar, ceea ce presupune cunoaterea regulilor concureniale adoptate n cadrul Uniunii Europene. Frecvent, mediul concurenial poate s nu funcioneze eficient, datorit unor concentrri economice, unor abuzuri de poziie dominant sau nelegeri ntre agenii economici, ceea ce contribuie la diminuarea procesului concurenial de pe piaa de referin. Ca efect, apar ncetinirea creterii economice, stagnarea dezvoltrii unui anumit sector de activitate, neatragerea de investiii strine etc. Dar toate aceste eecuri ale mecanismelor de pia pot fi corectate prin intermediul politicii de protecie a concurenei. n perspectiva integrrii economice europene, politica de concuren ocup un loc principal, deoarece att competiia, ct i integrarea european urmresc acelai scop i anume, creterea eficienei economice n spaiul pieei unice i creterea bunstrii consumatorilor. Dac competiia liber contribuie la influenarea mediului economic, o aplicare riguroas a politicii de concuren poate fi cea mai bun form de garantare a libertii economice. Una din trsturile politicii concureniale europene o reprezint rolul explicit a acesteia n procesul de integrare european. Pe msur ce pieele naionale tind s devin europene i chiar globale, se impun msuri legislative care s reglementeze activitatea agenilor economici n cadrul acestei piee mondiale. Dac aceste reglementri concureniale exist n cadrul fiecrei piee naionale, n cadrul pieei globale pot apare comportamente anticoncureniale datorit neconvergenei legislaiei rilor asociate Uniunii Europene. De aceea, pentru a se realiza integrarea economic n Uniunea European este necesar asigurarea armonizrii sistemului legislativ al rii candidate cu cel european, fiind vorba n acest caz, de aa numitul acquis comunitar. Astfel, Uniunea European a ncheiat acorduri de comer liber cu rile din centrul i estul europei, avnd ca instrument principal Acordul European de Asociere prin care se stabilete cadrul de comer dintre U. E. i statele membre ale acesteia. De asemenea, adaptarea la noul mediu comunitar presupune o descentralizare i modernizare a regulilor concureniale, obiective ce sunt urmrite n Cartea Alb privind Pregtirea rilor Asociate din Europa Central i de Est pentru Integrarea n Piaa Intern a Uniunii Europene, elaborat de Comisia European n luna mai a anului 1995. Cartea Alb este concentrat pe eliminarea barierelor publice comerciale, viznd realizarea unui comer liber ntre toate statele membre U. E. Pornind de la aceste aspecte, n ultimii ani au putut fi stabilite relaii bilaterale ntre Uniunea European i rile din Europa Central i de Est prin intermediul unor acorduri de asociere. Aceste acorduri susin deschiderea pieelor precum i convergena legislaiei rilor asociate cu U. E. n diferite domenii, avnd drept obiectiv principal integrarea rilor asociate. Ca prim cerin a integrrii economice a rilor din centrul i estul Europei va fi tocmai armonizarea legislativ. Aceste ri vor fi gata s adere la Uniune, n momentul n care autoritile publice i ntreprinderile se vor fi obinuit cu o disciplin a concurenei similar cu cea din cadrul U. E. Pentru o economie de pia operativ, ndeplinirea efectiv a normelor competiionale constituie un element fundamental, benefic att pentru agenii economici, ct i pentru consumatori. 26

Pentru ca integrarea n Uniunea European s fie ncununat de succes, rile candidate trebuie s aib o cultur n domeniul concurenial, fiind necesar implicarea consumatorilor, precum i o mai mare transparen i cooperare internaional. n acest sens, acestor ri li se va oferi asisten tehnic n domeniul concurenial de ctre Oficiile de Concuren din fiecare ar, se vor organiza sesiuni intensive de formare profesional, conferine anuale ale Comisiei Europene i ale organismelor din domeniul concurenei. Toate aceste eforturi trebuie s contribuie efectiv la meninerea i dezvoltarea unei competiii eficiente n cadrul Pieei Unice. Prin cele prezentate, se poate deduce c politica de protecie a concurenei a constituit o preocupare permanent a rilor membre, deoarece numai ea poate contribui, n mod esenial, la integrarea pieelor naionale ntr-o pia unic. rile din Europa Central i de Est au ncercat s pun n aplicare politici de concuren compatibile cu cea a Uniunii Europene, urmrind n acest sens dou obiective, pe de o parte, integrarea lor n U. E., iar pe de alt parte, obinerea unor avantaje pentru consumatori, productori i pentru economie n ansamblul su. Romnia, ca ar asociat la Uniunea European, a semnat la Bruxelles, la 1 februarie 1993, Acordul European ce constituie o asociere ntre ara noastr, pe de-o parte, Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte. Acest acord, ratificat prin Legea nr. 20 din 12 aprilie 1993, consacr prevederile referitoare la politica concurenei n capitolul II ale acestui acord, intitulat: Concurena i alte prevederi cu caracter economic, precum i prin articole incluse n capitolele anexe. Prin acest Acord European, Romnia se oblig s respecte legislaia european n domeniul concurenial, avnd n vedere interzicerea abuzurilor de poziie dominant, a concentrrilor economice, a acordurilor sau nelegerilor ntre ntreprinderi avnd ca obiect sau ca efect prevenirea, restricionarea sau distorsiunea concurenei. Se mai precizeaz c, pn la sfritul celui de-al cincilea an de la intrarea n vigoare a acordului, nu va mai exista nici o discriminare ntre cetenii Romniei i ai statelor membre, n ceea ce privete condiiile de comercializare i achiziionare a mrfurilor care fac obiectul comerului n cadrul U. E. n urma celor prezentate, pentru Romnia devine o obligaie contractual preluarea i adoptarea regulilor europene de concuren, de altfel ca pentru orice alt ar candidat la U. E. Numai prin respectarea tuturor acestor reglementri, procesul de integrare european se va bucura de reale anse de succes, contribuind la dezvoltarea unui comer liber ntre rile europene, la modernizarea relaiilor economice, politice i sociale n cadrul Uniunii Europene. 2.4. OBIECTIVE STRATEGICE PRIVIND DEZVOLTAREA SCHIMBURILOR COMERCIALE EXTERNE PE TERMENE MEDII, LUNGI I CORELAREA ACESTEIA CU CEA A UE I CU REGULILE OMC Obiective strategice privind dezvoltarea schimburilor comerciale externe pe termene medii i lungi Creterea exportului n ritmuri superioare importului i realizarea de solduri excedentare ale balanei comerciale devine obiectivul strategic primordial al politicii comerciale a Romniei. Creterea intr-un ritm susinut a exportului se va face n concordan cu potenialul i evoluia produciei industriale i agricole aflate n tranziie, care s conduc la reducerea deficitului balanei comerciale i sporirea contribuiei comerului exterior la creterea i consolidarea rezervelor valutare ale rii, ca principal surs de finanare extern. Alte obiective ale politicii comerciale romneti n perioada urmtoare sunt: - creterea exportului n ritm superior creterii produsului intern brut; - participarea tot mai activ a Romniei la procesul de integrare european; - intensificarea relaiilor economice cu rile Uniunii Europene prin creterea gradului de utilizare a avantajelor comerciale acordate Romniei n baza Acordului de Asociere; - participarea activ la cooperarea regional i subregionala n 27

Europa, ncheierea de acorduri bilaterale de liber schimb i intensificarea aciunilor n cadrul cooperrii economice a Mrii Negre; - participarea activ a Romniei la activitatea Organizaiei mondiale de Comer, n vederea liberalizrii complete a comerului mondial; - creterea i mbuntirea serviciilor comerciale legate de facilitarea tranzaciilor i micarea fizic a mrfurilor; Obiective strategice - alinierea mecanismelor i instrumentelor de politic comercial, la standardele i reglementrile europene i cele convenite n cadrul multilateral; - schimbarea gradual a conceptului de protecie printr-o abordare mai flexibil, axat pe conceptul de calitate a produciei i promovarea exportului; - promovarea exportului i a cooperrii economice internaionale n cadrul unor strategii naionale i sectoriale; - liberalizarea n continuare a exportului i optimizarea importurilor; - asigurarea condiiilor necesare realizrii nivelurilor de ofert prognozate, n special n domeniul agriculturii i al produselor cu grad superior de prelucrare, n industria construciilor de maini, electrotehnic, electronic. Se va aciona in principal n urmtoarele domenii: 1. n domeniu tratatelor comerciale internaionale innd cont de dezvoltarea actual a economiei mondiale i de tendinele acesteia, evoluia economiei romneti nu poate fi dect una orientat spre extinderea i diversificarea relaiilor economice externe, caracterizate prin: - liberalizarea exporturilor; - nivel de protecie relativ redus; - stimulente pentru export n conformitate cu legislaia internaional; - raport de schimb echilibrat. Direciile de aciune sunt: - actualizarea permanent a bazei juridice a acestora, n conformitate cu modificrile structurale din economia naional i cu condiiile existente pe plan internaional; - respectarea strict a reglementrilor convenite prin acordurile ncheiate; - extinderea treptat a ariei de cuprindere a tratatelor i spre protecia mediului, sntatea populaiei etc. - armonizarea mecanismelor i instrumentelor de politic comercial cu cele convenite prin acordurile i angajamentele multilaterale internaionale. Politicile comercial i de mediu ale Romniei 2. n domeniu regimului vamal, prin: . n domeniul tarifar pentru: - alinierea deplin la regulile i mecanismele de politic comercial ale UE i OMC prin reducerea treptat a taxelor vamale (dezarmarea tarifar); - mbuntirii activitii de determinare a valorii mrfurilor n vam 28

(evaluare vamal); - perfecionarea i adaptarea regulilor legate de stabilirea ordinii mrfurilor; - extinderea zonelor de comer liber; - relaxarea regimului vamal suspensiv, de scutire i de restituire a taxelor vamale; - protejarea productorilor naionali i a pieei interne fr a se institui msuri care s contravin angajamentelor asumate prin tratate internaionale la care este parte, ci prin asimilarea standardelor tehnice, a normelor i reglementrilor UE. . n domeniul netarifar Romnia va aciona pentru protejarea productorilor naionali i a pieei interne, n msura n care aceste iniiative nu contravin angajamentelor asumate prin tratate internaionale la care este parte, prin asimilarea standardelor tehnice europene, a normelor si reglementrilor UE i pentru sprijinirea productorilor romni de a ncheia convenii de atestare calitativ a produselor lor de export, avnd la baz reglementrile i normele valabile pe piaa unde se valorific produsele romneti. 3. Stimularea productorilor naionali i a exportului, stimularea i orientarea sectorial a produciei pentru export Msurile de stimulare nu pot s contravin principiului liberei concurene, transparenei i a egalitii anselor sub raport legislativ: - se vor diminua interveniile directe ale statului n actul de comer, cu ntrirea rolului de coordonator i regulator al politicii economice, prin instrumente specifice economiei de pia; - se va mbuntii activitatea de supraveghere a schimburilor pentru evitarea dumpingului; - se vor lua msuri pentru relansarea activitii de exporturi complexe; Obiective strategice - se va pune accentul pe politica de produs implementndu-se sistemul informaional adecvat, n colaborare cu C.R.C.E., ministerele economice i productorii autohtoni cu pondere la export; - se vor fundamenta politici comerciale de produs n domeniile n care Romnia dispune de potenial, prin: promovarea la export a produselor cu grad ridicat de prelucrare, analizarea gradului de utilizare a capacitilor de producie specializate pentru export i dezvoltarea acestora. 4. Activitatea de promovare a exportului prin: - desfurarea unor aciuni promoionale de amploare, la nivel guvernamental (participarea la trguri i expoziii sub pavilion naional); - creterea ponderii trgurilor tehnice i specializate; - completarea aciunilor promoionale pe perioada trgurilor prin organizarea n paralele a unor misiuni economice; - diversificarea i creterea numrului materialelor de promovare a potenialului economic; - informarea agenilor economici asupra oportunitilor de afaceri. 5. Activitatea de cooperare internaional n vederea promovrii activitii de exporturi complexe, se au n 29

vedere urmtoarele msuri de stimulare: - mbuntirea i perfecionarea instrumentelor financiar-bancare pentru stimularea exporturilor complexe prin: a) majorarea fondurilor alocate de la buget pentru subvenii, garantarea exportului de obiecte complexe; b) aplicarea de impozite difereniate agenilor economici exportatori i productori de obiecte complexe, n funcie de ponderea exportului n producia realizat si de gradul de valorificare a materiilor prime ncorporate; c) acordarea de faciliti vamale la importurile de maini, utilaje i echipamente performante achiziionate de contractorul general pentru dotare proprie, n vederea executrii lucrrilor i serviciilor n strintate; d) acordarea de credite pentru achiziionarea de maini i utilaje destinate modernizrii i retehnologizrii Politicile comercial si de mediu ale Romniei ntreprinderilor cu pondere n exportul de obiective complexe, cu garantarea prin utilajele achiziionate; - dezvoltarea n cadru C.R.C.E. a unui sistem informaionalinformatic cu o banc de date adecvat pentru sprijinirea agenilor specializai n activitatea de exporturi complexe; - deplasarea n strintate a agenilor economici pentru promovarea exportului romnesc de obiective complexe, inclusiv prin atragerea ambasadelor la aceste aciuni. 6. Protecia consumatorului, libera concuren si piaa intern a) ridicarea pieei interne la nivelul standardelor UE prin introducerea normelor i reglementrilor cu privire la funcionarea pieei unice; b) alinierea calitativ a pieei interne la standardele cu care operm pentru export; c) creterea responsabilitii productorilor; d) crearea condiiilor pentru circulaia liber a produselor n Romnia i UE, pe baza principiului recunoaterii reciproce; e) produsele importate n Romnia s satisfac cele mai nalte standarde, educarea consumatorului pentru produse de calitate; f) adoptarea mrcii de calitate n Romnia pentru produsele importate i indigene. 7. Monitorizarea politicii comerciale prin: - respectarea prevederilor referitoare la funcionarea sistemului comercial multilateral permind o transparen, nelegere i aplicare a politicii comerciale; - evaluarea i corelarea incidenei politicii i practicilor comerciale ale Romniei cu prevederile sistemului comercial multilateral, n ansamblu, utiliznd Mecanismul de examinare a politicilor comerciale din cadrul OMC-TPRM; - organizarea unui sistem naional de urmrire i informare statistic n vederea asigurrii transparenei i raportrii ctre TPRM; - perfecionarea reelei de reprezentare economic extern; - dezvoltarea zonelor libere; 30

- promovarea modului de organizare, funcionare i a cadrului juridic referitoare la activitatea zonelor libere i Obiective strategice posibilitilor de acces ale investitorilor strini pe piaa romneasc. 8. O problem major cu care se confrunta Romnia, ca i celelalte ri central i est-europene se refer la reconsolidarea statului n economie, care trebuie s aib un aport deosebit la crearea pieei, prin intervenii cu mijloace specifice economiei de pia. El trebuie s manifeste transparen si neutralitate fa de toi subiecii economici i s ofere tuturor anse egale de a concura ntr-un cadru legal prestabilit. Rolul statului este nu cel de a ncuraja monopolul, ci de a face regulile jocului i a opri concurena neloial. 9. O alt componenta a strategiei de dezvoltare o constituie restructurarea i rennoirea tehnic a ramurilor economiei naionale, proces structural legat de politica de privatizare i de promovare a investiiilor. Obiectivele de urmrit: asigurarea unui efect favorabil propagat multiplu n interesul economiei naionale; folosirea eficient a posibilitilor de rennoire economic; sensibilizarea societii la dezvoltarea durabil; folosirea avantajelor comparative (cadrul natural, cultural, tradiii etc.); mobilizarea resurselor locale pentru realizarea de mrfuri specifice; restructurarea i orientarea ajutoarelor de stat n conformitate cu drepturile i obligaiile asumate pe plan internaional; msuri de ncurajare i dezvoltarea a iniiativei exportatorilor, concomitent cu reducerea msurilor de protecie i control la import; integrarea n piaa intern a UE; protejarea pieei interne i a productorilor naionali prin utilizarea de prghii i mecanisme proprii sistemului pieei unice i acceptate pe plan multilateral. Pentru atingerea acestor obiective, sunt necesare: Politicile comercial si de mediu ale Romniei mobilizarea exemplar a voinei tuturor forelor politice, economice i financiare; acceptarea i folosirea atent si chibzuit a sprijinului exterior; cooperarea i colaborarea cu restul rilor; utilizarea zonelor libere, a depozitelor vamale, pentru promovarea i dezvoltarea potenialului economic intern; promovarea de noi politici de protecie i stimulente, cum ar fi: protecia mediului, a sntii populaiei animalelor i plantelor; pstrarea valorilor locale; ncurajarea i stimularea productorilor locali, capabili s satisfac cerinele specifice locale; introducerea unor standarde i norme tehnice pentru piaa intern la nivel european; procesul de educare sistematic si continu a productorilor 31

i consumatorilor n sensul folosirii cu precdere a produselor autohtone, fr diseminarea celor strine; dezvoltarea spiritului de economie i convieuire panic cu natura; cultivarea permanent a grijii pentru protejarea mediului. 5.2 Corelarea politicii comerciale a Romniei cu cea a UE i cu regulile OMC A. n plan multilateral, n calitatea sa de membru originar al OMC, Romnia urmrete punerea n aplicare a documentelor semnate la Marrakech n 1994, ca urmare fireasc a interesului su pentru obinerea de noi faciliti la exporturile pe pieele internaionale, dar i pe linia proteciei intereselor economiei naionale. Corelarea politicii comerciale a Romniei cu regulile OMC se realizeaz prin: 1. Integrarea crescut a Romniei n sistemul comercial internaional pe baza acordurilor administrate de OMC care s permit valorificarea complet a avantajelor ce decurg din participarea la organizaie i, n acelai timp, ndeplinirea angajamentelor asumate prin: meninerea gradului de efectivitate a tarifului vamal de import al Romniei, limitarea ferm a exceptrilor i reducerilor de taxe vamale i asigurarea stabilitii i previzibilitii Obiective strategice regimului tarifar, definitivarea legislaiei privind asigurarea proteciei economiei naionale mpotriva concurenei neloiale, notificarea la OMC a modalitilor prin care Romnia asigur aplicarea Acordurilor din cadrul acestora precum i a rezultatelor acestei aplicri; 2. Fructificarea i mbuntirea modului de utilizare a preferinelor vamale generalizate; 3. Valorificarea preferinelor comerciale reciproce n raporturile cu rile n curs de dezvoltare; 4. Aplicarea recomandrilor i liniilor directoare enunate la Simpozionul Internaional din SUA organizat de UNCTAD privind eficiena comerului a. n domeniul bancar i asigurri mbuntirea gamei de produse i a nivelului serviciilor legate de comer, oferite de comunitatea financiar internaional; b. n domeniul vamal folosirea tehnologiei informaiei n procesul de vmuire a mrfurilor; c. informaii de afaceri accesul la informaii comerciale exacte n timp util i abilitatea folosirii acestora n operaiuni concrete de comer internaional; d. n domeniul transportului (mbuntirea operaiilor de transport specifice comerului, dezvoltarea unor proiecte de cooperare subregionale); e. n domeniul practicilor de afaceri. Eficiena activitii de comer exterior Creterea participrii rii noastre la comerul internaional, la un sistem de comer predictibil, deschis, sigur i nediscriminatoriu constituie una din premisele dezvoltrii economice romneti, comerul exterior constituindu-se n motorul economiei naionale, cu aciune de multiplicare pentru aceasta. 32

Obiective prioritare constituie: - creterea participrii Romniei la comerul internaional; - participarea la un sistem de comer deschis, predictibil, sigur i nediscriminatoriu ceea ce se va realiza prin accesul tuturor comercianilor poteniali la comerul internaional, accesul la informaii i reele de informaii, la logica comercial si procedurile eficiente ale pieei moderne; Politicile comercial si de mediu ale Romniei - specializarea agenilor economici. Msurile privind eficiena comerului exterior sunt: dezvoltarea si reorganizarea TRADE POINT Bucureti, inclus n Reeaua Global de puncte Comerciale, (compartiment n cadrul Centrului Romn de Comer Exterior), astfel nct entitile ce intr n componena TP (Camera de Comer si Industrie a Romniei, ROMTRANS, Direcia General a Vmilor etc.) s fie active i n sprijinul agenilor economici, pentru un comer intens i profitabil; introducerea larg a standardelor internaionale i a msurilor de facilitare al unui comer eficient; dezvoltarea i perfecionarea sistemului informaionalinformatic al comerului cu metode moderne de colectare, prelucrare i transmitere a informaiilor i mesajelor comerciale, informaii de afaceri puse la dispoziia oamenilor de afaceri romni i strini n cadrul TRADE POINT. Acest sistem informaional-informatic al comerului s se realizeze, administreze, exploateze i s se actualizeze n cadrul Centrului Romn de Comer Exterior; introducerea unor programe de asisten tehnic viznd instruirea agenilor economici, colectarea i transmiterea informaiilor, aprnd n acest sens, absolut necesar obinerea de faciliti pentru accesul la informaii i reele de informaii sau servicii ajuttoare, la logistica comercial si procedurile eficiente. Eficiena comercial poate fi obinut ca rezultat al facilitii comerului, mbuntirii acestuia la informaii de marketing i adoptarea de noi concepte de afaceri. 5. Obinerea de asisten tehnic de la organizaiile comercialeeconomice internaionale (OMC, UNCTAD, CCI etc.) n domenii cum sunt: - perfecionarea profesional a personalului care execut activiti de comer exterior; - informatizarea tranzaciilor de comer exterior; - valorificarea avantajelor decurgnd din aplicarea acordurilor din Runda Urugay; - mbuntirea activitilor de asigurare i reasigurare; - mbuntirea i dezvoltarea activitilor C.R.C.E.; - sporirea eficienei comerului exterior; Obiective strategice - introducerea comerului electronic; - optimizarea importului; 6. Stimularea exportului prin parghii financiar-bancare; - asigurarea resurselor bugetare pentru subvenionarea 33

dobnzilor i asigurarea creditelor pe termen mediu i lung, pentru producia de export i a exportului, creditarea i asigurarea exportului de echipamente i utilaje complexe; - adoptarea unor reglementri unitare pentru stimularea exporturilor, acordarea de bonificaii la dobnzi; 7. Valorificarea creanelor externe: - participarea activ la elaborarea i mbuntirea cadrului legislativ care reglementeaz recuperarea creanelor externe; - asigurarea documentaiilor, identificarea soluiilor operaionale pentru susinerea msurilor propuse fa de debitori; 8. Aciuni n plan multilateral - n cadrul OMC, ara noastr particip la activitile privind punerea n aplicare a acordurilor cuvenite n Runda-Uruguay i la pregtirea de noi negocieri multilaterale, viznd liberalizarea n continuare a comerului internaional. B. Dezvoltarea relaiilor cu rile din Europa trebuie privit n contextul adncirii procesului de integrare economic, proces care tinde s cuprind ntregul continent. ncheierea acordurilor de asociere i de liber schimb cu rile UE, AELS, CEFTA i Turcia a creat posibilitatea pentru produsele romneti s beneficieze de condiii prefereniale, dar trebuie continuate eforturile pentru valorificarea avantajelor respective. Va trebui s se acorde o atenie deosebit si s se fac uz de cauzele de consultare prevzute de aceste acorduri. Se impune urmrirea amnunit a evoluiei importurilor romneti din aceste ri i trebuie s se recurg, acolo unde este cazul, la msurile prevzute de clauzele de salvgardare, sau anti-dumping. Corelarea politicii comerciale a Romniei cu cea a UE se va realiza prin: - respectarea n continuare a obligaiilor care deriv din Acordul European de Asociere al Romniei la UE; - accelerarea procesului de armonizare a legislaiei romneti cu cea comunitar; Politicile comercial si de mediu ale Romniei - intensificarea cooperrii regionale prin ncheierea de acorduri de liber schimb cu celelalte ri europene-asociate; - accelerarea procesului de reform si restructurare economic, definitivarea procesului de privatizare i consolidare a mecanizmelor de funcionare a economiei de pia; - utilizarea avantajelor comerciale de care beneficiaz Romnia prin informarea operatorilor economici asupra posibilitilor de export ce decurg din aplicarea Acordurilor convenite n RundaUruguay, preferinelor comerciale de care beneficiaz Romnia n cadrul Sistemului Generealizat de Preferine, Sistemul Global de Preferine Comerciale ntre ri n curs de dezvoltare (Protocolul celor 16). 2.5. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A RELAIILOR ECONOMICE N PROFIL GEOGRAFIC 4.1 EUROPA 4.1.1 Relaiile bilaterale cu rile Uniunii Europene Liberalizarea comerului mondial, evoluia proceselor de integrare 34

din Europa, lrgirea UE i adncirea integrrii economice i politice n cadrul acesteia, precum i tendinele de integrare regional, au marcat puternic relaiile economice ntre statele europene, implicit relaiile Romniei cu aceste state. Orientrile activitii de comer exterior n relaiile cu rile Uniunii Europene vor urmri cu prioritate: meninerea rilor Uniunii Europene ca principal partener comercial al Romniei i creterea ponderii acestora n volumul total al schimburilor economice ale Romniei; valorificarea ntr-o mai mare msur a oportunitilor create prin Acordul European i alte acorduri bilaterale; meninerea / mbuntirea poziiei mrfurilor romneti pe pieele acestor ri; reducerea deficitului comercial, n special n relaiile cu Germania, Frana, Suedia i Austria; atragerea de investiii majore n Romnia; identificarea de noi produse romneti pentru exportul pe pieele rilor Uniunii Europene i sprijinirea promovrii acestora; pregtirea operatorilor economici romni n utilizarea instrumentelor de aprare comercial (instituirea de msuri anti-dumping i anti-subvenie) urmare a concurenei neloiale, precum i a evitrii iniierii unor astfel de aciuni de ctre partenerii externi la exporturile romneti. Politicile comercial si de mediu ale Romniei Realizarea directivelor prioritare menionate n relaiile cu rile Uniunii Europene se va face, n principal, cu ajutorul urmtoarelor aciuni: - utilizarea ntr-o mai mare msur a facilitilor acordate prin EXIMBANK pentru realizarea produciei de export i a exportului cu destinaie Uniunea European; - promovarea ofertei de export romneti, ndeosebi a celei de produse agricole i agro-alimentare; - atragerea unui numr mare de operatori economici romni pentru a participa la ct mai multe aciuni promoionale, organizate att de ctre Romnia, inclusiv cu sprijin bugetar, ct i de firme din rile Uniunii Europene, n ar si n strintate. Aciunile promoionale avute n vedere, se refer, n principal, la: participarea la trguri i expoziii interne i internaionale; misiuni economice specializate; ntlniri ale oamenilor de afaceri din Romnia i rile partenere, cu diverse prilejuri (vizite oficiale, comisii mixte etc.); - creterea contribuiei reprezentanilor economici n strintate la elaborarea unor microstudii de pia, prin care s se identifice noi produse romneti i niele de piee specifice; - mbuntirea sistemului de informare i de pregtire a operatorilor economici romni n probleme privind: cerinele de calitate, standarde i concuren, specifice rilor Uniunii Europene; facilitile de care pot beneficia partenerii romni, create prin Acordul European; instrumentele de sprijin i consultan disponibile necesare promovrii exportului i importului de tehnologie i know-how; calendarul principalelor aciuni de promovare iniiate de C.R.C.E. i D.C.E.; 35

- valorificarea n proiecte prioritare a asistenei financiare nerambursabile, acordata Romniei n cadrul programelor bilaterale; - intensificarea activitilor de cooperare n domeniile industriei, agriculturii, infrastructurii, financiar-bancare i comercializrii mrfurilor i serviciilor. 4.1.2 Relaiile bilaterale cu celelalte ri europene Pentru rile din Europa nemembre ale Uniunii Europene se va urmri creterea volumului de export. Strategie de dezvoltare a relaiilor economice n profil geografic n acest scop, pe principalele grupe de ri se va urmri: meninerea tendinei de cretere a exportului romnesc, nregistrat n ultimii ani n rile membre CEFTA; creterea volumului de schimburi comerciale cu Turcia prin valorificarea facilitilor oferite de Acordul de comer liber; se va promova exportul de materiale pentru reconstrucia zonelor afectate de seisme, precum i realizarea unor proiecte importante de cooperare n domeniile: energetic, minier, construcii de linii electrice, conducte de iei i gaze; elaborarea unui program special de relansare a exporturilor n cadrul aciunilor de reconstrucie a unor zone din Balcani, afectate de conflict, care s asigure participarea cu oferte concrete a exportatorilor romni; reluarea schimburilor comerciale cu Republica Federativ Iugoslavia, pe msura ridicrii restriciilor de comer impuse de organismele internaionale; elaborarea de programe speciale pentru creterea volumului schimburilor comerciale cu Federaia Rus si rile caucaziene, n special prin promovarea de produse agro-alimentare i bunuri industriale de larg consum. 4.2 AFRICA I ORIENTUL MIJLOCIU Dezvoltarea relaiilor economice i de cooperare cu rile din Africa i Orientul Mijlociu reprezint o component important a relaiilor economice externe ale Romniei, nregistrnd continuu o balan comercial activ ncepnd cu anul 1994, cu toate c o serie de importuri de iei, combustibili, precum i de alte materii prime necesare industriei se realizeaz pe aceste spaii. Principalele piee pentru exportul romnesc n zon continu s fie Egiptul i Israelul urmate de Siria, Emiratele Arabe, Arabia Saudit si Liban, Iran, Algeria, Maroc i Tunisia. Produsele cu ponderea cea mai mare la export se prevd a fi: metale comune i articole din acestea, lemn i produse din lemn, produse chimice i petrochimice, produse ale industriei construciilor de maini, ciment, animale vii. Aceste trei grupe de produse vor nsuma circa 60% din exportul pe zon. Politicile comercial si de mediu ale Romniei Pentru dezvoltarea schimburilor comerciale i, n principal, a exportului se va avea n vedere realizarea urmtoarelor obiective i aciuni: - diversificarea i dezvoltarea n continuare a gamei i volumului schimburilor de mrfuri; - reluarea exporturilor de produse industriale pentru obiectivele complexe realizate anterior cum sunt: rafinrii i instalaii 36

petrochimice n Egipt, Iordania, Siria, Nigeria, Algeria; fabrici de ciment n Egipt, Siria; instalaii pentru foraje de ap si irigaii n Tunisia, Zambia; linii electrice de nalt tensiune i staii de transformare n Siria, Iordania, Egipt, Qatar; amenajri i construcii de drumuri n Liban, Iordania, Ghana i Nigeria; - realizarea unor noi aciuni de cooperare economic, tehnic si obiective complexe n domeniile industriei petrochimice, metalurgice, de ciment, hidroameliorri, amenajri portuare, precum i n domeniul construciilor de maini (linii de montaj tractoare i autoturisme, foraje); - atragerea de capital strin pentru investiii n Romnia prin punerea la dispoziia potenialilor investitori a unor informaii complete privind ofertele de privatizare i mediul de afaceri din Romnia; - cooperarea n domeniul bancar prin sprijinirea constituirii unor bnci cu capital mixt i convenirea de noi acorduri interbancare pentru asigurarea finanrii exporturilor; - perfecionarea cadrului juridic bilateral i organizarea de misiuni economice i aciuni promoionale specializate pe pieele cu potenial de absorbie pentru exporturile romneti; - actualizarea i dezvoltarea n continuare a cadrului juridic bilateral; - organizarea i participarea la trguri i expoziii; - organizarea de misiuni economice. 4.3 AMERICA Date fiind particularitile schimburilor comerciale pe aceast zon (SUA, Canada i America Latin), obiectivele i aciunile vor fi urmrite cu o atenie aparte. SUA este cea mai mare i cea mai diversificat pia de desfacere a lumii, de dimensiuni continentale, are o imens capacitate de absorbie pentru orice categorie de bunuri i servicii, foarte variate din punct de vedere calitativ. Strategie de dezvoltare a relaiilor economice n profil geografic Principalele grupe de mrfuri cu pondere la export vor fi: produse textile, confecii i tricotaje, pielrie, nclminte; material rulant; maini, aparate i echipamente electrice i electronice; produse chimice, medicamente, cosmetice, ceramic si sticlrie; mobil. Direciile principale de aciune pentru creterea exportului vizeaz: - acordarea asistenei necesare creterii numrului firmelor i companiilor romneti care particip la comerul cu SUA, urmrindu-se diversificarea nomenclatorului de mrfuri de export prin introducerea sau reintroducerea de produse noi, cum sunt: piese i subansamble auto, unelte i scule, organe de asamblare, covoare manuale, articole de artizanat, articole din porelan i ceramic, articole de camping, nclminte tip sport, brnzeturi; - creterea cotelor i majorarea flexibilitilor n administrarea acordului textil; - utilizarea mai eficient a facilitilor de care beneficiaz Romnia n cadrul Sistemului Generalizat de preferine Vamale (SGP); - susinerea i demonstrarea argumentat a caracterului de pia al economiei romneti, n vederea eliminrii msurilor anti-dumping instituite frecvent fa de exportul de produse siderurgice romneti. Pe relaia Canada, creterea volumului exporturilor i diversificarea acestora se va realiza prin: 37

- evaluarea potenialului de absorbie al pieei canadiene; - promovarea de noi produse romneti prin participarea a ct mai multor ageni economici la trguri internaionale, seminarii, simpozioane, misiuni economice care se organizeaz n zon; - promovarea i sprijinirea participrii firmelor canadiene potenial interesate n folosirea parcurilor industriale, tehnologice, a zonelor libere. Se va urmri, de asemenea, meninerea exporturilor tradiionale pe piaa Americii Latine n paralel cu diversificarea structurii acestora pentru echilibrarea dinamic a balanei comerciale cu aceste ri. - Se va reactualiza cadrul juridic al relaiilor economice bilaterale i se va analiza posibilitatea extinderii acestor acorduri standard la acorduri de complementaritate economic; - Se vor continua i diversifica contactele la diverse niveluri prin organizarea de vizite n rile latino-americane i funcie de apartenena acestora la principalele grupri subregionale; - Se vor transmite periodic date i informaii referitoare la potenialul economic al Romniei ctre secretariatele generale ale Politicile comercial si de mediu ale Romniei MERCOSUR, Pactului ANDIN, NAFTA, G3, CARICOM i ALADI, pentru a se asigura astfel o mai bun cunoatere a ofertei de export a rii noastre; - Se va sprijini participarea agenilor economici romni la trgurile internaionale care se organizeaz n zon si se vor atrage oameni de afaceri strini la manifestrile expoziionale internaionale romneti; - Se va intensifica participarea agenilor economici romni la licitaiile internaionale organizate n zon viznd astfel la realizarea unor obiective complexe; - Se va urmri atragerea de capital strin ctre Romnia i realizarea de noi societi mixte; - Se vor promova i sprijini participarea firmelor strine interesate la realizarea i dezvoltarea de zone libere parcuri industriale tehnologice; - Se va analiza cu atenie procesul de integrare economic de pe continentul american i msura n care rile din zona Americii Latine vor finaliza acorduri de comer liber cu Uniunea European, pentru a se putea decide iniierea negocierilor cu unele dintre aceste state n vederea ncheierii de acorduri similare. n acest context se vor urmri evoluiile nregistrate n MERCOSUR (Argentina, Brazilia, Paraguay i Chile-membru asociat), Comunitatea Andin de Naiuni (Columbia, Venezuela Peru, Bolivia, Ecuador), NAFTA (SUA, Canada, Mexic), Piaa Comun a Americii Centrale (Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Panama, El Salvador) i CARICOM (Insulele Caraibe). 4.4 ASIA OCEANIA Dezvoltarea relaiilor economice cu rile din Asia-Oceania reprezint, de asemenea, o component important n relaiile economice externe ale rii noastre, datorit capacitii de absorbie a acestor piee pentru produsele romneti i a resurselor naturale de care acestea dispun. rile din Asia-Oceania prezint importan si pentru importul de tehnologii de vrf. Pornind de la aceste considerente i de la interesele Romniei, strategia pe ri i grupe de ri va avea n vedere dezvoltarea 38

schimburilor comerciale cu: - ri furnizoare de tehnologie de vrf i echipamente de nalt nivel tehnic i calitativ: Japonia, Republica Coreea, Singapore, Australia; Strategie de dezvoltare a relaiilor economice n profil geografic - ri care constituie o surs important de materii prime: India, Australia, R.P.China, Malaezia, Indonezia, Pakistan, Sri Lanka, Thailanda; - partenerii poteniali pentru proiecte de cooperare, inclusiv pe tere piee: Japonia, Republica Coreea, R.P.China, Australia; - ri i teritorii care sunt n msur s ofere credite n condiii avantajoase i asisten financiar nerambursabil sau n condiii competitive deosebite: Japonia, Republica Coreea, R.P.China, Australia, India, Sigapore, Hong Kong, Taiwan; - ri i teritorii beneficiare ale exportului romnesc de maini, utilaje, echipamente i instalaii complexe: R.P.China, India, Pakistan, Bangladesh, Sri Lanka, precum i unele ri membre ale ASEAN; - ri i teritorii potenial beneficiare ale exportului romnesc de produse ale industriei chimice: R.P.China, India, Pakistan, Bangladesh, Sri Lanka, Indonezia; - ri i teritorii potenial furnizoare de bunuri de consum necesare diversificrii ofertei de mrfuri pe piaa intern: R.P.China, Hong Kong, Taiwan, India, rile membre ale ASEAN; - ri fa de care Romnia depune eforturi pentru recuperarea creanelor: R.S.Vietnam, Mongolia, R.P.D.Coreean. Relansarea creterii economice, mbuntirea mediului de afaceri romnesc i specializarea firmelor care activeaz n comerul exterior n relaiile cu rile din zon, creeaz premise certe pentru dezvoltarea n continuare a relaiilor economice ale Romniei cu rile din zona AsiaOceania, materializate n principal n: - creterea volumului schimburilor comerciale i n special a exporturilor de produse industriale cu grad nalt de prelucrare; - intensificarea cooperrii industriale n aceste ri, inclusiv pe tere piee; - participarea, n msur tot mai mare, a capitalului din aceste ri la procesul investiional i de privatizare din ara noastr; - promovare prin organizare de misiuni economice, participri la trguri i expoziii n aceste ri,

BIBLIOGRAFIE 1. BUCUR, C.M. Comerul electronic, Bucureti, Editura ASE, 2002 2. PATRICHE, D. Tratat de economia comerului, Bucureti, Editura Eficient, 1998 3. PATRICHE, D. Restructurarea comerului interior prin societi mixte, Revista Tribuna economic, nr. 20/1990 4. COLLA, E. L'internationalisation des groupes de distribution, n lucrarea Encyclopedie vente et distribution 5. KREGEL, J., MATZNER, E., GRABHER, G. ocul pieei, Bucureti, Editura Economic, 1995 6. SACHS, J. L'ecodeveloppement. Strategie pour le XXI e siecle, Syros, 1997 7. STOLERU, L. Lambition internationale, Paris, Editions dOrganization, 1987 8. AZOULAY, H. L'entreprise en reseaux. Le reseau commercial, Editaz, 1995 9. DIDIER, M. Economie: les regles du jeu, Paris, Editura Economica, 1989 10. POPESCU, M.D. Globalizarea i dezvoltarea trivalent, Bucureti,Editura Expert, 1999 39

11.OLARU, D. Integrarea vest-european. Realiti i controverse, Bucureti, Editura Politic, 1998, p. 25-35

Capitolul 3 RELAII VALUTAR- FINANCIARE INTERNAIONALE Relaiile economice internaionale presupun folosirea a numeroase instrumente i modaliti de plat, n care sunt implicate instituii financiar-bancare, societi comerciale, ageni economici. n cadrul instrumentelor folosite n plile internaionale, locul hotrtor l joac titlurile de credit pe termen scurt, exprimate n moned strin. Funcionarea instrumentelor de plat i de credit este reglementat juridic, pe plan naional, dar i prin semnarea unor acorduri sau convenii internaionale, care au urmrit uniformizarea normelor naionale n acest domeniu. 3.1. CURSUL DE SCHIMB I COTAREA VALUTAR. Prin valut se nelege, n general, moneda naional a unui stat, deinut de persoane fizice sau juridice, aparinnd unui alt stat, deci o moned strin. n sens mai restrns, prin valut se desemneaz acele monede care sunt utilizate n mod efectiv n pli i plasamente internaionale. Prin devize se nelege totalitatea instrumentelor utilizate pentru efectuarea de pli ntre ri: valuta n cont sau efectiv (numerar); unitile monetare de cont, scripturale (DST, AMU); instrumentele de plat exprimate n valut (cecuri, mijloace electronice); instrumentele de credit pe termen scurt exprimate n valut (cambii, bilete la ordin). n sens mai larg, n noiunea de devize se include i titlurile financiare exprimate n valut, instrumentele de plasament de tip aciuni sau obligaiuni, nominalizate n moned strin. Lichiditatea internaional se refer, ntr-un sens mai general, la totalitatea fondurilor n devize, cu caracter lichid (adic n numerar sau uor de transformat n numerar), de care poate dispune o ar la un anumit moment. Componenta principal a lichiditii internaionale este rezerva valutar oficial - acea parte din mijloacele de plat internaionale pe care banca central a unei ri o are la dispoziie, pentru a-i ndeplini funciile sale specifice n domeniul politicii valutare a statului, pentru garantarea solvabilitii externe a rii, a capacitii sale de plat. Rezerva de stat este compus din: rezerva de aur, care este, n mod tradiional, cea mai important component, dar care este puin depit, datorit demonetizrii aurului; rezerva de valut forte, de mijloace de plat strine, cu mare putere de circulaie internaional (dolari, yeni, lire sterline, franci elveieni); disponibiliti ale Fondului Monetar Internaional, inclusiv activele DST. Pe lng rezerva de stat, n lichiditatea internaional a unui stat se pot afla: creditele primite de la organismele internaionale; facilitile de creditare pe care i le acord reciproc bncile centrale; rezervele valutare temporar disponibile n conturi aparinnd unor persoane fizice sau juridice. Convertibilitatea este capacitatea unei monede naionale de a fi preschimbat contra monedelor strine, n mod liber (fr restricii legate de persoana care face transformarea, de plafonul sumei preschimbate sau de scopul acestui schimb), pe o pia valutar . Practica internaional a consacrat mai multe tipuri de convertibilitate, n funcie de limitrile la care este supus procesul schimbului valutar: convertibilitate deplin, ce corespunde definiiei date pentru convertibilitate, ea aplicndu-se att pentru rezidenii din ara emitent a monedei, ct i nerezidenilor, pentru operaiuni curente sau pentru operaiuni de capital; convertibilitatea intern, care se refer doar la capacitatea rezidenilor de a preschimba valut, acest tip de operaiune fiind oponenta convertibilitii externe, care se refer la acordarea dreptului exclusiv al cetenilor strini de a schimba valut; 40

1. 2. 3. 4.

convertibilitatea curent, care se aplic doar la operaiunile derivate din schimburile de bunuri i servicii, iar convertibilitatea total, pentru toate categoriile de operaiuni, de tip comercial sau financiar. Statele pot exercita un control mai riguros asupra schimbului valutar, o form extrem a acestui control fiind monopolul valutar, dreptul exclusiv al statului de a efectua operaiuni pe piaa valutar. Din punctul de vedere al proprietii lor numite convertibilitate, valutele se clasific n:

valute neconvertibile, a cror circulaie se rezum la teritoriul rii emitente; valute parial convertibile (cum este i moneda noastr naional), care pot fi deinute i de persoane fizice i de persoane juridice, de rezideni i de strini, schimbul fiind liber, doar tranzacionarea monedei respective, pe pieele valutare, este plafonat; valute liber convertibile, a cror circulaie este internaional, este constituind, n acelai timp, un instrument de rezerv sau de tranzacionare curent n pieele valutare( de exemplu: dolarul SUA, dolarul canadian, lira sterlin, francul elveian, euro, yenul); valute transferabile, a cror circulaie este limitat la o zon de comer preferenial (de exemplu, o uniune vamal i monetar, o zon de liber schimb, aa cum este AMU Asian Monetary Unit, pentru organizaia economic denumit ASEAN sau cum a fost rubla transferabil, pentru organizaia CAER). Cursul valutar, denumit i curs de schimb, este o expresie a raportului valoric dintre monede, adic preul unui mijloc de plat strin, pltit n moneda rii respective. Cursul de schimb este considerat preul cel mai sintetic dintr-o economie, deoarece influeneaz relaiile economice, politice i sociale, constituind i un instrument important al politicii economice aplicate de statul respectiv. Exist mai multe criterii de clasificare a cursului de schimb, printre care amintim: a. nivelul organizatoric al economie, n care se formeaz acest curs: curs oficial, determinat de banca central a statului, curs de licitaie interbancar sau cursul de fixing, cursul de pia gri, care se formeaz prin tranzacionarea valutar dintre agenii economici nonbancari, cursul de pia neagr; b. numrul cursurilor care funcioneaz concomitent, n acelai interval de timp, pe acelai teritoriu: cursul unic i cursul multiplu; c. frecvena modificrilor (abaterilor de la cursul de referin): curs fix i curs flotant. n funcie de acest ultim criteriu, multe state practic cursuri de schimb multiple, pentru a contribui la echilibrarea sau la reducerea deficitului balanei de pli externe, avnd aceeai contribuie ca i taxele sau subveniile difereniate dup categoriile de pli. Cursul de schimb este un important instrument de influenare a volumului exporturilor i importurilor unei ri. Preul extern n valut poate fi exprimat astfel: PEv = PIm/Csm/v, (3.1.1.) unde Pev este preul extern n valut, PIm este preul intern n moned naional, CSm este cursul valutei n moned naional. Ca atare, un curs de schimb mai mic, induce o reducere a preurilor externe, iar produsele rii respective sunt mai competitive pe piaa extern. Factorii ce influeneaz direct sau indirect cursul de schimb sunt de natur economic i extraeconomic. Pot fi amintii: PIB/ locuitor, structura economiei naionale, rata inflaiei, soldul balanei de comer exterior, competitivitatea produselor autohtone pe pieele externe, volumul datoriei externe, mrimea rezervei de stat, nivelul de dotare tehnic i performana tehnologiilor aplicate la nivelul productiv, accesul la cele mai noi i performante cuceriri ale tiinei i tehnicii, stabilitatea politic, aplicarea unor programe economice coerente, nivelul de pregtire al forei de munc .a.

2.2. INSTRUMENTE DE PLAT I CREDIT. Cambia (trata) reprezint un nscris care conine ordinul necondiionat dat de o persona (trgtor) unei alte persoane (tras) de a plti oanumit sum n favoarea unei a treia persoane (beneficiar), n anumite condiii 41

a. b. c. d. e. f. g.

precizate. Cambia este instrument de plat, deoarece trgtorul are de ncasat o anumit sum de la tras i, totodat, are de achitat o datorie fa de o ter persoan beneficiarul. Plata se face, de obicei, la un anumit interval de la emiterea cambiei, aa c aceasta ndeplinete i funcia de instrument de creditare (cambia este considerat i un titlu de credit pe termen scurt). Elementele unei cambii sunt: denumirea cambiei (la purttor sau la scaden); ordinul necondiionat de a plti suma respectiv; suma de plat (exprimat n cifre i n litere); indicarea termenului de plat, pentru cambia la scaden (30, 60, 90, 180 de zile) sau la vedere (eventual ntr-un anumit interval de prezentare pentru acceptarea la plat); datele de identificare ale trgtorului, trasului i beneficiarului; locul efecturii plii; data i locul de emisiune a documentului respectiv; semnturi i parafe autorizate. Dac nu se menioneaz n textul cambiei data scadenei, aceasta se consider a fi la vedere, iar dac nu este menionat locul emiterii documentului, acesta este considerat domiciliul trgtorului. Operaiunile executabile cu ajutorul cambiei sunt urmtoarele: emiterea cambiei, ce creeaz un raport juridic ntre trgtor, tras i beneficiar; - acceptarea cambiei, ceea ce implic transformarea trasului n debitorul principal, el i asum sarcina s plteasc, iar ceilali obligai cambiali (giranii i avalitii) i asum sarcina de a face s se plteasc n mod efectiv; - avalizarea cambiei trgtorul nu este sigur de solvabilitatea trasului, aa nct apeleaz la o garanie (denumit aval), urmat de o inscripionare a documentului cu meniunea pentru aval, certificat prin semntura i parafa avalistului; andosarea transmiterea cambiei prin gir sau andosare se face printr-o dispoziie scris pe verso-ul documentului, de ctre beneficiarul acesteia, ctre tras. Acesta va avea obligaia s plteasc persoanei indicate, la locul i data menionate n meniunea de andosare; scontarea este operaiunea prin care posesorul cambiei obine de la banc, nainte de scaden, contravaloarea documentului (valoarea sa nominal), diminuat cu taxa de scont (n care se include dobnda pentru suma respectiv, la data efecturii plii la care se adaug un comision al bncii); rescontarea presupune ca bncile comerciale s preschimbe cambiile pe care le dein, contra bani lichizi, de la banca central, la valoarea lor nominal, diminuat cu taxa de rescont, influennd astfel, nivelul general al dobnzii la credite; forfetarea este comercializarea, n condiii de pia, a cambiilor, indiferent de scadena lor, ctre instituii financiare sau ctre firme specializate n tranzacii cu titluri de credit. Aceti cumprtori preiau, n momentul prelurii cambiilor, riscul de insolvabilitate sau de neplat al debitorului. Taxa de forfetare practic n acest caz, este mai mare dect orice tax de scont, avnd menirea s acopere acest risc. Plata cambiei se realizeaz la data scadenei sau n una dintre cele dou zile urmtoarea ale acesteia. Cambia la vedere poate fi decontat n termen de un an calandaristic, de la data emisiunii sale. Trasul care pltete are dreptul de a solicita beneficiarului nscrierea meniunii achitat, cu semntura acestuia din urm. Prescripia documentului se face n termen de 3 ani de la data scadenei (aciunea n justiie contra trasului care a acceptat cambia, dar nu a pltit-o). n comerul internaional, exportatorul apare, de regul, n postura de trgtor, sau, eventual, n cea de beneficiar, iar importatorul, n cea de tras. Dac trasul nu onoreaz cambia, ultimul posesor (beneficiar) are dreptul de regres (recurs) asupra tuturor giranilor anteriori avalistului, inclusiv trgtorului, care devin solidar rspunztori fa de el. Recursul poate merge pn la declararea strii de faliment i la executarea silit prin vnzarea bunurilor. Cecul este un inscris prin care o persoana (trgtor, emitent) d ordin unei bnci (trasul) de a plti o suma in favoarea unui beneficiar, document care este pltibil, in toate cazurile, la vedere. Pentru emiterea cecurilor, titularii acestora trebuie s dispun de conturi cu acoperire, pe baz de depozit bancar sau pe baz de credit de o valoare cel puin egal cu valoarea cecului tras. Tipologia cecului este urmtoarea: - cecul la purttor, care este un instrument de plat ce stabilete legtura dintre trgtor, tras i beneficiar. Instrumentul de plat este creat de ctre trgtor, care, n baza unui disponibil constituit n avans la o banc, d 42

ordin necondiionat acesteia, aflat n poziie de tras, s plteasc la prezentare, o sum determinat, unei tere persoane, denumite beneficiar. n situaiile concrete, posesorul carnetului de cecuri completeaz formularul, l semneaz i l pred beneficiarului, care, la rndul su, l va prezenta bncii sale, pentru ncasare. Cecul poate fi remis (n cazul cnd poart meniunea la purttor, poate fi cesionat ca o crean obinuit sau poate fi girat. Cecul este pltibil n termen de 8 zile, pentru localitatea n care a fost emis, sau n termen de 15 zile, ncepnd cu ziua urmtoare datei emiterii cecului, n conformitate cu legislaia romneasc. - cecul barat (trgtorul sau posesorul unui cec poate face o barare prin nscrierea a dou linii paralele, orizontale sau oblice, pe faa cecului, ceea ce nseamn ca beneficiarul va trebui s recurg la serviciile unei bnci pentru ncasarea sumei nscrise pe cec, ncasarea n numerar direct de la banca trgtorului nefiind posibil). - cecul de cltorie, prin care trgtorul poate condiiona plata acestuia de identitatea dintre semntura persoanei care a primit cecul (posesorul) i semntura persoanei care ncaseaz respectivul document, la prezentare. Posesorul depune dou semnturi: prima, n momentul n care cumpr cecul de cltorie i a doua, n momentul ncasrii documentului, n prezena funcionarului bancar sau n momentul efecturii unei pli, n prezena beneficiarului. Toate persoanele care s-au obligat prin cec, indiferent de calitatea lor, sunt responsabili solidari n ceea ce privete plata cecului respectiv, cu toate c obligaiile au fost asumate n momente diferite. Prezentarea cecului dup expirarea termenului legal are ca efect pierderea dreptului legal de aciune (regresul) mpotriva giranilor anteriori, dac cecul nu ar fi fost pltit. Biletul la ordin (bill of lading) este un nscris prin care o persoan fizic sau juridic denumit emitent se oblig s plteasc o sum de bani la un anumit termen sau la prezentare, unei alte persoane denumit beneficiar. n cazul operaiunilor de comer exterior, emitentul este importatorul (cumprtorul) iar beneficiarul este exportatorul (vnztorul, creditorul). Biletul la ordin reprezint un angajament de plat asumat prin formula voi plti, aa nct nu se mai pune problema acceptrii sale. Elementele unui bilet la ordin sunt: locul i data emiterii sale, locul plii, promisiunea de plat cu nscrierea sumei n cifre i litere, scadena, obligaia necondiionat de plat, numele, adresa i semntura emitentului. Acest document poate fi la scaden sau la vedere, i i sunt aplicabile toate prevederile i operaiunile cambiei (girul, avalul, scadena, plata, regresul). 3.3. FINANAREA I CREDITAREA INTERNAIONAL. Finanarea reprezint totalitatea instrumentelor, a mecanismelor i a tehnicilor prin care sunt procurate mijloacele bneti necesare pentru realizarea afacerilor, iar cnd n acest proces sunt implicai parteneri strini, se poate vorbi despre finanarea internaional. Finanarea tranzaciilor internaionale cuprinde un ansamblu de modaliti pentru asigurarea mijloacelor de plat necesare desfurrii operaiunilor comerciale (export, import, operaiuni combinate), a investiiilor internaionale i, n funcie de tipologia tranzaciilor internaionale, de natura aciunilor de cooperare economic internaional. Finanarea tranzaciilor internaionale se poate realiza din surse interne (provenite din ara n cauz) sau din surse externe (provenite din strintate, respectiv de pe piaa financiar-bancar internaional). Tehnicile de finanare se difereniaz, n funcie de tipologia tranzaciilor internaionale (finanarea importului, a exportului, a investiiilor strine, a filialelor sau sucursalelor din strintate, de natura relaiei de credit (finanarea care implic un credit comercial sau care implic un credit bancar), de termenul de finanare. Creditul bancar este suma n bani acordat de ctre bnci agenilor economici sau de ctre o banc altei bnci. n tranzaciile internaionale el poate consitui un mijloc de finanare a importatorului sau a exportatorului, de sine stttori sau aflai n relaii ramificate. Din punctul de vedere al duratei de finanare, aceasta se poate realiza pe termen scurt (sub 1 an), pe termen mediu (ntre 5-8 ani) i pe termen lung (15-20 de ani). Pentru operaiunile de import i export se practic mai mult tehnicile de finanare pe termen scurt-mediu, n timp ce pentru investiiile internaionale i aciunile de cooperare industrial sunt specifice finanrile pe termen mediulung. Costul creditrii internaionale depinde de diveri factori, printre care se pot aminti : plafonul i durata creditului acordat, modalitatea de eliberare a creditului, modalitatea de utilizare a acestuia, durata de rambursare, durata perioadei de graie. Plafonul de creditare se stabilete, de regul, n funcie de bonitatea beneficiarului su, respectiv de capacitatea de a face fa obligaiilor de plat la termenele scadente. Bonitatea se determin plecnd de la o serie de indicatori economici i financiari: solvabilitate, lichiditate, rentabilitate. Durata de acordare a 43

creditului depinde de obiectul creditului, de situaia cererii i a ofertei pe piaa crediului internaional, de importana firmei solicitatoare, pe aceast pia. Durata total de utilizare a creditului cuprinde intervalul de timp dintre momentul acordrii creditului sau al primei trane de credit i durata rambursrii sale integrale, cuprinznd astfel, trei perioade: perioada de utilizare a creditului, perioada de rambursare, perioada de graie. n perioada de utilizare, un credit internaional poate fi folosit de ctre debitor, fie ntr-o singur tran, fie n mai multe trane. Costul creditului internaional reprezint elementul determinant n mecanismul specific pieei creditului. La el se adaug dobnzile ( percepute de creditor i care reprezint o pondere important) i primele de asigurare sau diverse speze bancare. Un rol important n tehnica de creditare revine sistemului de asigurare i de garantare a creditelor de export. Riscurile de natur comercial i politic nu sunt acoperite integral prin asigurare, furnizorul prelund o parte din acest risc, parte pe care o numim franiz i care reprezint 15-20% din valoarea creditului respectiv. Exportatorul sau banca finanatoare cer importatorului beneficiar de credite garanii, pentru eliminarea sau diminuarea riscului de nerambursare. Garaniile solicitate pot lua forma scrisorilor de garanie, a cabiilor avalizate, ipoteci sau gajuri asupra bunurilor imobiliare, acoperitoare integral a riscurilor comerciale. Printre cele mai utilizate tehnici de finanare internaional, pe termen scurt, se poate discuta despre: A. - creditul pentru export, care este un credit de furnizor, acordat importatorului, pentru o perioad determinat. El poate mbrca forma creditului n cont curent sau poate fi utilizat cu ajutorul biletului la ordin sau al cambiei (bill of exchange). Creditul n cont curent, denumit i cont descoperit este aranjamentul prin care care un importator poate achiziona mrfuri de la furnizorul su, cu plata pe credit pe termen scurt. Termenul de achitare este menionat pe factura ce nsoete livrarea. Pentru a ncuraja achitarea creditului nainte de termenul scadent, furnizorul acord faciliti importatorului, de tipul discount-ului, ca echivalent al dobnzii la creditul nscris pe factur, pentru intervalul de timp diferen; B. scontarea i forfetarea sunt mecanisme ce rspund cerinelor asigurrii operative a lichiditilor necesare tranzaciilor externe, dar i acoperirii sau diminurii riscurilor legate de finanarea extern; C. factoring-ul - este operaiunea desfurat pe baza contractului ncheiat ntre factor i aderent (exportatorul), prin care primul preia, n schimbul unui comision, creanele aderentului, pltind facturile acestuia (ce poart semntura cumprtorului), dovedind efectuarea tranzaciei care are ca obiect bunuri sau servicii livrate pe credit. Factoring-ul poate fi, dup momentul achitrii facturilor: clasic (old line factoring), cnd factorul pltete facturile n momentul prelurii acestora sau factoring la scaden ( maturity factoring), cnd factorul pltete facturile n momentul solicitrii exprese n acest sens. n practica agenilor economici, la factoring-ul de export se utilizeaz plata imediat a 85% din valoarea facturilor clientului, iar restul de 15%, din care se scade valoarea corespunztoare a comisionului i dobnzii, se pltete n momentul n care importatorul achit factura. Factorul poate fi o instituie specializat de tip financiar, care dispune de lichiditi, care percepe o dobnd mai mare cu maximum 3% dect dobnda obinuit, pentru un credit acordat. Tehnica de factoring d posibilitatea aderentului de a avea disponibilitile financiare necesare, n avans, pentru o lansa sau cuta noi comenzi. n acelai timp, factoring-ul este o cale eficient de a debloca starea de insolvabilitate a unor ageni economici exportatori importani. Printre tehnicile de finanare pe termen mediu i lung, care este specific tranzaciilor internaionale de mare anvergur (exporturi i instalaii complexe, investiii directe, societi mixte), se pot aminti: tehnicile clasice de creditare ( creditul furnizor) sau cele moderne, cum sunt creditul consorial, cofinanarea, finanarea prin leasing, efectuarea de operaiuni cu euroaciuni sau euroobligaiuni, pe europiee. Creditul furnizor reprezint creditul acordat de exportator importatorului sub forma amnrii plii mrfurilor, fie pe termen mediu ( 2-5 ani), fie pe termen lung ( 10-15 ani), acoperind n proporie de 80-90% valoarea creditului, restul de 10-20% fiind achitat de importator, n avans. Creditul consorial reprezint un mprumut acordat de un grup de bnci, constituite ntr-o grupare temporar, fr personalitate juridic, unui beneficiar dintr-o ar ter. Consoriul este format dintr-o banc principal i din cteva bnci participante, din ri diferite, care se oblig s se asocieze, pentru a acorda un credit. Forma respectiv de creditare are o relansare deosebit n ultimele decenii, datorit instabilitii accentuate a pieei financiare i se manifest prin lansarea de credite importante, pe piaa eurodevizelor n favoarea unor beneficiari teri, de regul a unor guverne sau agenii guvernamentale. Cofinanarea este o tehnic mai recent, legat de lansarea unor proiecte de mare anvergur i de necesitatea asigurrii unor garanii superioare, care const n contractarea unor credite majore, pe baz de angajamente ferme, ntre firme publice sau private i instituii financiare sau Banca Mondial. Acest tip de finanare poate fi mixt, cnd prile finanatoare contribuie la ntregul proiect, n proporii diferite sau paralel, cnd finanatorii i aduc aportul separat, pentru diferite bunuri 44

sau servicii care alctuiesc proiectul, n ansamblul su. Finanarea prin leasing va fi tratat la capitolul de mecanisme de tranzacionare internaional. Eurocreditele reprezint o mobilizare de capitaluri pe termen mediu (3-8 ani), cu debueu pe piaa eurocreditelor. Ele sunt emise de un grup de bnci, constituit temporar n consoriu, cub conducerea unei leading bank, care ncheie contractul cu beneficiarul, organizeaz i coordoneaz consoriul i acioneaz ca un mandatar al acestuia. Eurocreditele sunt purttoare de dobnd, respectiv dobnda la creditele pe termen scurt de pe piaa interbancar londonez (LIBOR London Interbank Offered Rate) i devin active ale bncilor care au praticipat la consoriul de creditare. n cazul eurocreditelor, bncile se oblig s acorde efectiv o parte din mprumutul total; ele au o dobnd flotant, care se ajusteaz periodic, de regul, la ase luni, de aceea poart denumirea de rollover credits. Euroobligaiunile reprezint titluri financiare care exprim drepturile deintorilor lor asupra emitentului, n urma acordrii unui credit. Scadena la care se rscumpr euroobligaiunile de ctre emitentul lor poate fi de 5 la 15 ani, aadar emisiunea este o form de mobilizare a capitalului pe termen lung. Pentru acest tip de credit, exist posibilitatea negocierii obligaiunilor pe pieele secundare, la valoarea lor de pia, n funcie de cererea i oferta pentru asemenea produse financiare, astfel transferndu-se riscul asupra noilor deintori. 3.4. MECANISME DE DECONTARE A TRANZACIILOR INTERNAIONALE. Mecanismele de plat internaionale cuprind totalitatea operaiunilor i a tehnicilor de plat, controlul bancar, circuitul documentar , cu ajutorul crora creditorul ncaseaz sumele ce i se cuvin de la debitor, sume provenite din creanele comerciale. Peste 70% din tranzaciile comerciale internaionale se deconteaz prin creditul documentar, datorit specificului de tranzacionare (distanele dintre partenerii de afacere, sumele importante care sunt implicate, fluctuaia valutar .a.). Mecanismele de plat cele mai cunoscute sunt: creditul documentar (ce cuprinde, la rndul su acreditivul documentar i scrisoarea de credit comercial), incasso-ul documentar i ordinul de plat. Aceste mecanisme de decontare internaional fac obiectul unor reglementri cunoscute i acceptate n relaiile bancare. Creditul documentar reprezint angajamentul asumat de ctre o banc, pe baza ordinului dat de cumprtor, de a vira o anumit sum n favoarea vnztorului, ntr-un anumit interval de timp, contra remiterii unor documente doveditoare c marfa a fost expediat. Creditul documentar d o dubl garanie: pentru vnztor ca va ncasa contravaloarea mrfii pe care a livrat-o, pentru cumprtor, c, prin plata documentelor, va primi i recepiona marfa contractat. Acreditivul documentar, n consecin, este un angajament de plat, asumat de banca ordonatoare sau emitent, ce acioneaz la cererea i la instruciunile clientului su cumprtorul (importatorul), n favoarea beneficiarului (care, de regul este vnztorul exportator sau o ter persoan), pentru o sum precizat sau prin acceptarea unor cambii care au fost trase de beneficiar. Acreditivul apare, din punctul de vedere al exportatorului, ca o promisiune irevocabil de plat din partea unei bnci, condiionat de prezentarea, ntr-un anumit termen, a unui set de documente (numit full collection, care este alctuit din documente comerciale i documente financiare), care atest livrarea mrfurilor. Pentru importator, acreditivul reprezint o dispoziie de plat irevocabil, n favoarea exportatorului, n schimbul confruntrii setului de documente i a corectitudinii acestora. Utilizarea acreditivului este reglementat de ctre Camera de Comer Internaional de la Paris, prin documentul numit Regulile i uzanele privind acreditivele documentare Broura 500. Acest mecanism prezint un grad nal de garantare, de securizare a plilor internaionale, practicnd o dubl condiionare, pentru ambii parteneri ai afacerii de comer exterior, exercitat de dou bnci, situate n ri diferite. Coninutul unui acreditiv este urmtorul: datele de identificare ale ordonatorului de acreditiv i ale beneficiarului acestuia; datele de identificare ale bncilor implicate n acest mecanism banca ordonatorului i banca beneficiarului; momentul deschiderii acreditivului; valoarea acreditivului i valuta n care se va executa plata efectiv; denumirea mrfurilor care fac obiectul decontrii, principalele caracteristici ale acestora, documentele ce declaneaz plata, proforma; tipul de acreditiv care este practicat; 45

 a.)

confirmarea acreditivului, solicitat, de regul, de ctre beneficiar sau de banca acestuia. Tipologia acreditivelor este dat de mai multe criterii, dup cum urmeaz:

n funcie de natura lor revocabil, care poate anulat sau modificat de ctre banca emitent, fr s existe un acord prealabil al beneficiarului; irevocabil, care este forma cea mai uzual a acreditivului, document ce nu poate fi anulat sau modificat fr acordul exprimat n scris al ambelor pri angajate n mecanismul de decontare; b.) n funcie de locul de efectuare a plilor acreditiv cu domiciliul n ara exportatorului i acreditiv cu domiciliul n ara importatorului; c.) n funcie de modul de executare sau de livrare a mrfurilor acreditiv netrasferabil, n care nu se menioneaz un alt beneficiar dect exportatorul; acreditiv divizibil, n care se stipuleaz c suma de pltit se mparte ntre beneficiar i alte persoane indicate de acesta; acreditiv utilizabil total (global), n care se menioneaz clauza c el nu se pltete dect o singur dat, n ntregime, n totalitate; acreditiv pltibil n trane, care se utilizeaz n cazurile n care s-a convenit livrarea ealonat a mrfurilor, pentru fiecare tran existnd termene prestabilite pentru ncasare. Dac marfa dintr-o tran nu a fost expediat sau ntrzie la livrare, suma aferenta pentru ea este blocat i nu mai poate fi utilizat, urmnd s se execute tranele urmtoare, fiecare cu termenul stabilit pentru ea; acreditiv revolving, care este o variant pentru cel pltibil n trane, contul de acreditiv fiind alimentat doar cu suma aferent fiecrei trane, pn la limita sumei pentru care a fost deschis; acreditivul cu clauz roie (red clause), care presupune o favoare acordat exportatorului, sub forma unui avans la plat, pentru realizarea produciei pentru export; acreditiv subsidiar, ce combin un acreditiv extern, primit de ctre exportator cu un acreditiv intern, deschis pe piaa sa naional, n favoarea productorului mrfurilor destinate exportului; acreditiv back to back, care este un acreditiv de import deschis pe baza unui acreditiv de export i este realizat, de obicei, de ctre firme ce intermediaz cumprarea /vnzarea de mrfuri ntre furnizori i cumprtori strini, care fac operaiuni de reexport. d.) Mecanismul de funcionare a acreditivului se realizeaz conform schemei nr. 2.1.:

EXPORTATOR

IMPORTATOR

BANCA EXPORTATORULUI

BANCA IMPORTATORULUI

Schema nr. 3.1. Mecanismul de funcionare a acreditivului.

46

1. 2. 3. 4. 5.

6.

7.

1. 2. 3. 4. 5.

negocierea i semnarea contractului de vnzare/cumprare, ntre importator i exportator, n care se stipuleaz plata prin acreditiv , se stabilete tipul de acreditiv practicabil n relaia respectiv, la care se ataeaz documentele proforma ce vor alctui full collection; importatorul solicit deschiderea contului de acreditiv, bncii sale, pe baza contractului ncheiat cu firma exportatoare; banca importatorului accept plata prin acreditiv, creaz contul de acreditiv, l alimenteaz cu sumele prevzute n contractul de vnzare/cumprare; alimentarea contului de acreditiv este adus la cunotina exportatorului, care poate ncepe livrarea de mrfuri; se livreaz lotul de marf contractat, nsoit de setul de documente aferent, ntocmit n trei exemplare, dintre care originalul nsoete mrfurile, pe circuitul lor comercial, al doilea exemplar este transmis bncii de control (de exemplu, banca importatorului), spre confruntare, iar al treilea exemplar rmne la emitent, adic la exportator; banca de control confrunt trei seturi de documente: setul proforma, ataat contractului de comer exterior, care a stat la baza decontrii prin acreditiv, setul de documente originale, care au sosit odat cu recepia mrfurilor i setul al doilea de documente, parvenite prin circuitul bancar. Dac n urma confruntrii, setul de documente originale este clean, adic nu sunt abateri majore, neadmisibile, nu sunt tersturi sau modificri, banca importatorului declaneaz plata prin acreditiv; se vireaz suma aferent mrfurilor livrate n contul clientului exportator, la banca acestuia. Pentru soluionarea cazurilor n care setul de documente nu este n conformitate cu reglementrile existente sau face abateri de la prevederile contractului de vnzare/cumprare, se practic mai multe uzane, ca de exemplu reinerea documentelor, amnarea plii pn ce partenerul exportator corijeaz deficienele din lotul de mrfuri sau emite alte documente, corecte, fr tersturi sau modificri. Scrisoarea de credit reprezint angajamentul irevocabil al unei bnci de a plti exportatorului, cu respectarea condiiilor cuprinse n textul scrisorii, pentru a suplini lipsa de lichiditI temporar a clientului su importatorul. Acest document este emis de ctre o banc, la solicitarea scris a clientului su, dac acesta este, de regul solvabil, are o bun reputaie, pe piaa sa, dac afacerea respectiv este important. Banca emitent se angajeaz s onoreze i cambiile trase pe numele su, la vederea sau le accept pe cele la termen. Documentele declanatoare ale plilor sunt prezentate la banc ntr-un anumit termen, specificat n scrisoarea de credit. Aceast modalitate de plat este ntotdeauna domiciliat n strintate, la sediul bncii emitente, din ara importatoare sau dintr-o alt ar ter. Derularea operaiunilor de plat prin scrisoare de credit urmeaz pai: importatorul ncheie cu banca sa un contract prin care aceasta este autorizat s emit scrisoarea de credit i se angajeaz s onoreze cambiile trase asupra sa. Plata se va face din contul importatorului sau dintr-un credit acordat acestuia; banca remite scrisoarea de credit comercial direct exportatorului; la primirea scrisorii de credit, exportatorul expediaz marfa i documentele necesare ncasrii preului; documentele nsoitoare ale mrfurilor, la care se adaug cambiile trase asupra bncii pltitoare sunt expediate acestei din urm bnci, care va onora plata sau va accepta cambiile, urmnd ca acestea s devin liber negociabile, conform dreptului cambial; documentele sunt remise importatorului, pentru ca acesta s poat intra n posesia mrfurilor care i-au fost livrate. Plata prin scrisoarea de credit comercial prezint un grad mare de siguran pentru ambii parteneri ai tranzaciei de comer exterior, deoarece onorarea cambiilor se face doar prin dovedirea prin documente a ndeplinirii sarcinilor i obligaiilor asumate prin contractul de vnzare/cumprare. Incasso-ul documentar const n faptul c importatorul accept plata documentelor remise de exportator, remitere care se realizeaz prin bncile celor doi parteneri. Aceast modalitate de plat este mai puin sigur dect acreditivul documentar, deoarece marfa este trimis pe adresa cumprtorului fr nici o garanie de plat, neajuns care poate fi diminuat prin solicitarea unei garanii bancare, nainte de efectuarea exportului, prin asigurarea mrfurilor, ntr-o form negociabil sau prin alte mecanisme de garantare a efecturii plii de ctre importator. Ordinul de plat reprezint dispoziia dat de o persoan fizic sau juridic denumit ordonator unei bnci, de a plti o sum determinat n favoarea unei alte persoane, denumit beneficiar, n vederea stingerii unei creane provenite dintr-o relaie comercial direct ntre ordonator i beneficiar. Plata se deruleaz prin filiera bancar, cu 47

scopul de a efectua concret viramentul banilor ctre beneficiar.n comerul internional, acest mecanism de decontare este utilizat foarte rar, datorit riscului de revocare pe care l prezint, cu excepia plii unor avansuri sau a unor rate scadente. Ordinul de plat se folosete mai ales pentru operaiunile comerciale auxiliare actului de vnzare/cumprare: achitarea taxelor vamale, decontarea cheltuielilor de transport, plata unor comisioane, contrastalii sau n cazul efecturii unor operaiuni necomerciale, cum ar fi achiziionarea de hrtii de valoare. Capitolul 4 MECANISME DE TRANZACIONARE INTERNAIONAL Licitaiile i bursele internationale de mrfuri. Licitaiile sunt una dintre formele de desfurare a operatiunilor comerciale, de larg rspndire, ndreptate att spre vnzarea de bunuri ct i spre prestarea de servicii. Scopul declarat al licitaiei este acela de a gsi, ntr-un interval de timp relativ scurt, pe acel ofertant ce poate acorda cele mai avantajoase conditii de vnzare (n special pretul cel mai redus) sau pe acel cumprtor care ofer cele mai bune conditii de cumprare (pretul cel mai ridicat). Licitatia este o piat de mrfuri sau servicii care concentreaz cererea i oferta, n timp i spatiu, oferta aprnd ca efectiv sau scriptic. Licitatiile internationale contin un ansamblu de norme, tehnici i metode, avnd caracter general sau specific, determinat de natura produselor comercializate i de legislatia referitoare la tranzactiile respective. Caracteristicile ce deosebesc licitatiile internationale de alte mecanisme de vnzare sunt: Ele se desfoar dup regulamente proprii, dup norme i metodologii specifice; Reduc la minimum rolul negocierilor ntre parteneri, acestea fiind permise numai dup deschiderea ofertelor, n cazul licitatiilor de import. Participantii sunt obligati s respecte conditiile impuse de organizatori; Sunt tranzactii bazate pe concurent, iar elementul concurential este pretul. Atribuirea propriettii bunului licitat sau acceptarea ofertei celei mai avantajoase se face n conformitate cu nivelul pretului; Licitatiile internationale sunt tranzactii prompte, ele conduc la ncheierea operativ a contractelor. Obiectul licitatiilor l constituie: produsele greu vandabile, aflate n antrepozitele portuare sau n regim de consignatie; produsele refuzate de ctre cumprtorul lor; produsele refuzate de ctre importator datorit abaterilor de la calitatea contractual sau aprute pe timpul transportului; bunurile ce se vnd prin executie silit, pe baza unor creante neachitate, prin hotrre judectoreasc; n procesul de privatizare a patrimoniului public, n trile care trec la economia de piat; bunuri ce se ncadreaz n notiunea de obiect de art sau de obiect de colectie, unicat. Asemenea tip de tranzactii comerciale pot fi organizate de ctre firmele productoare sau de ctre cele cumprtoare, de intermediari, de agentii, firme sau brokeri specializati, cu participarea bncilor, care finanteaz operatiunile de comert exterior sau cu participarea unor delegati oficiali ai camerelor de comert, autorittilor judectoreti, ai autorittilor de privatizare. O clasificare a mecanismelor de licitare se realizeaz dup multiple criterii, ca: A) regimul juridic i posibilittile de participare: - licitatii deschise, la care numrul participantilor este nelimitat; - licitatii nchise (limitate), organizate doar pentru un numr de firme specializate, pe baz de invitatie; B )dup frecventa organizrii : periodice i ocazionale; C) dup pozitia organizatorilor n actul de vnzare / cumprare: -licitatii pentru vnzare (de export), care sunt numite auctiuni -licitatii de cumprare (de import), numite adjudecri sau tratative de concurent; dup mrimea partizilor de mrfuri comercializate: - cu ridicata - cu amnuntul; dup natura obiectului tranzactiei : 48

- licitatii pentru produsele de baz; - licitatii pentru produsele finite; - licitatii pentru lucrri i obiective economice complexe ; - licitatii pentru servicii. Licitatiile pentru vnzarea mrfurilor pot fi organizate direct de ctre productori, de ctre vnztori sau de ctre organizatii specializate (agenti specializati denumiti auction brokers). Organizatorul licitatiei, de regul, public un catalog cu mrfurile grupate pe pozitii, fcnd cunoscute cumprtorilor datele cele mai semnificative referitoare la marf (de exemplu, locul de depozitare, pretul de strigare). Comunicarea calittii produselor este facultativ, riscul achizitiei este atribuit, n exclusivitate cumprtorului. Desfurarea licitatiilor pentru vnzare implic parcurgerea unor etape procedurale, cu respectarea anumitor reguli, n functie de legislatia trii respective, de regulamentele caselor de licitatii. Publicitatea licitatiei este obligatorie, organizatorii fcnd anunturi n pres, comunicnd locul, ziua, ora tinerii licitatiei, cantitatea de marf, locul n care aceasta poate fi vizionat, descrierea caracteristicilor tehnico-economice ale mrfii. Se pot expedia invitatii, cataloage, schite, viitorilor participanti. Acestora li se pun la dispozitie conditiile de vnzare, document ce cuprinde conditiile de participare, de vizionare, de atribuire a mrfurilor, modalittile de plat, conditiile de livrare, modul de rezolvare a eventualelor litigii. La acest tip de licitatie, pretul se formeaz prin strigare, la nivel minim (pret n urcare) sau la nivel maxim (pret n scdere). Dac pretul convine vnztorului, acel care a fcut oferta cea mai interesant, devine proprietarul bunurilor. Dac pretul oferit nu satisface cerintele vnztorului, se poate actiona pe dou ci: fie vnztorul i retrage marfa, fie c se trece la formarea pretului de vnzare a mrfii de la nivelul minim. Dup atribuirea loturilor de marf, se ntocmete o not de vnzare / cumprare, care tine loc de contract, pe baza creia se redacteaz ordinul de livrare (delivery order), dup achitarea de ctre cumprtor a contravalorii marfurilor achizitionate. Licitatiile de cumprare prezint avantaje ca: marfa este comercializat de ctre specialiti, se pot obtine credite pe certificatele de depozitare a mrfurilor licitate, ofertele sunt ferme, preturile exprim valoarea real a mrfurilor, deoarece influenta factorilor subiectivi este redus. n aceli timp, licitatiile pot nregistra i dezavantaje, cum sunt: cheltuielile pentru de pozitarea bunurilor, comisioanele mijlocitorilor, taxele ocazionate de procurarea documentelor de calitate, de origine. Licitatiile de cumprare (de import) mai sunt numite i tratative de concurent sau adjudecri i sunt initiate de importatori, direct sau prin firme specializate. Ele sunt frecvent utilizate n importurile complexe, n achizitii de mare anvergur, de instalatii i utilaje de mare tehnicitate, n lucrri de constructii i amenajri de drumuri, n construirea de institutii social-culturale. Acest mecanism de comert exterior se practic pe scar larg n trile n curs de dezvoltare i cu o mai mic amploare, n trile dezvoltate. Caracteristicile licitatiilor de import sunt urmtoarele: ofertele participantilor se ntocmesc pe baza unui caiet de sarcini, elaborat de ctre organizatori, document care are valoarea unei cereri de ofert; adjudecarea se realizeaz printr-o procedur specific. Mecanismul angajrii i al derulrii licitatiilor de import implic strbaterea unor etape, desfurarea unor activitti i elaborarea de documente, n sarcina organizatorilor i a participantilor. Principalele etape ale pregtirii, organizrii i desfurrii licitatiilor de import sunt: (a) Anuntarea licitatiilor prin publicitatea comercial sau prin expediere de invitatii. Publicitatea trebuie s ntruneasc anumite conditii, cum ar fi: s se adreseze unui public ct mai larg, s ofere un minim de informatii strict necesare pentru a trezi interesul, s permit autoevaluarea posibilittilor de a participa la licitatie, s fie lansat n timp util, pentru a permite pregtirea rspunsurilor; orice anunt trebuie s cuprind date strict necesare (numele organizatorului, obiectul licitatiei, termenul de livrare, cuantumul i modul de depunere al garantiei de participare, adresa unde se poate gsi caietul de sarcini pentru achizitionare, costul acestui document, locul, ziua, ora la care se tine licitatia, data limit a primirii ofertelor); fiecare licitatie se anunt, de regul, cu 2-4 luni nainte de data desfurrii sale; (b) Elaborarea documentelor licitatiei, n spet a caietului de sarcini. Caietul de sarcini este documentul cel mai important al unei licitatii de import el cuprinde: denumirea i descrierea amnuntit a bunurilor care fac obiectul licitatiei, conditiile contractuale, instructiuni pentru ofertanti . ntocmirea caietului de sarcini cade n sarcina organizatorilor care, pentru elaborarea lui, apeleaz la firme de consultat competente n domeniul de interes. Conditiile mentionate obligatoriu n caietul de sarcini pot fi grupate n trei categorii: tehnice, comerciale, 49

generale. Conditiile tehnice include date referitoare la obiectul licitatiei, capacitatea, caracteristicile sale de calitate, principalele componente ale instalatiilor, documentatia de functionare, piesele de schimb, asistenta tehnic i service-ul necesar, sursele i caracteristicile materiilor prime, utilittile (ap, abur, energie electric), date topometrice, climatice, normele privitoare la poluare. Toate acest informatii se aliniaz, de obicei, la standardele internationale, fapt menit s atrag ofertanti din ntrega lume. Conditiile comerciale cuprind termenele i locul unde se primesc ofertele, optiunile cumprtorului pentru anumite mecanisme de decontare, facilitti de plat, conditiile i termenele de livrare, de expeditie i de asigurare, modalittile de efectuare a receptiei, detalierea pretului pe componente. Conditiile generale specific reguli de procedur: firmele acceptate, limba utilizat, data, ora i locul deschiderii ofertelor, valabilitatea ofertelor, conditiile de respingere a unor oferte, confidentialitatea procedurii de evaluare a ofertelor, garantiile de bun participare i de bun executie pe care vnztorul trebuie s le depun, modul de solutionare a litigiilor, adresa pentru informatii suplimentare, modul corect de interpretare a termenilor tehnici sau comerciali din textul caietului de sarcini.Caietul de sarcini se achizitioneaz contra cost de ctre viitorii participanti la licitatie. (c) Oferta de mrfuri sau servicii. Ofertantii elaboreaz oferte i le depun, n baza conditiilor i a termenelor prevzute n caietul de sarcini. Principalele elemente ale ofertei, sunt, n mod obinuit: invitatia de participare, care atest dreptul de a lua parte la respectiva licitatie, originalul caietului de sarcini, oferta tehnic, oferta comercial, garantiile, exprimate n forma i n suma solicitate, documente suplimentare solicitate, date i informatii referitoare la dotarea tehnic, cu personal calificat, situatia financiar, certificate de bun executie, declaratii pe propria rspundere, semnturi autorizate i parafe. Oferta tehnic rspunde caracteristicile stabilite prin caietul de sarcini, iar oferta comercial contine elemente referitoare la conditiile de livrare, termene de livrare, preturi practicate, moneda de plat, modalittile i instrumentele de decontare, termenele de plat, conditiile de ambalare, de transport i asigurare, termenul de valabilitate al ofertei. Oferta este considerat ca fiind acceptabil atunci cnd cuprinde toate elementele solicitate prin caietul de sarcini i nu contine modificri majore ale acestuia. Firma participant se angajeaz ntr-o competitie, odat cu depunerea n termenul prevzut a ofertelor tehnice i comerciale, nsotite de celelalte documente solicitate (scrisoare de garantie bancar, taxa de participare, lista de referinte, angajamentul de bun executie). Garantia de participare este calculat la 1 5% din valoarea obiectului licitatiei i se poate exprima n bani cash, scrisoare de garantie bancar, actiuni sau alte titluri de credit purttoare de dobnd. Depunerea garantiei de participare este dovada fermittii ofertei, a seriozittii ofertantului.Oferta nu se poate retrage nainte de termenul de expirare a valabilittii sale, sub incidenta pierderii garantiei bancare. Ofertantilor care pierd licitatia li se returneaz valoarea garanteiei depuse, iar pentru ctigrii licitatiei, garantia se returneaz dup ncheierea contractului. Taxa de participare se calculeaz procentual din valoarea estimativ a ofertei. Ofertele se pot depune direct, prin pot sau prin reprezentant, primirea lor este confirmat ntr-o modalitate oarecare. (d) Deschiderea i evaluarea ofertelor, adjudecarea i ncheierea contractelor. Pentru evaluarea ofertelor i adjudecare, se alctuiete o comisie format din reprezentantul organizatorului licitatiei, cte un reprezentat al beneficiarului licitatiei. Se realizeaz o preselectie a ofertelor, n functie de dovezile de capacitate tehnic i economic ale ofertantilor. Deschiderea ofertelor se face n conformitate cu prevederile legislatiei nationale n materie i cu respectare stipulatiilor nediscriminatorii ale acordului G.A.T.T., privind achizitiile prin licitatii. Fundamentarea diciziei de adjudecare se realizeaz n conformitate cu regulamentul B.I.R.D., care ia n calcul, pe lng pret, un complex de criterii, printre care: costul transportului intern pn la locul de realizare a proiectului, conditiile i termenele de efectuare a pltilor, termenele de livrare, costurile operationale, eficienta i competitivitatea echipamentelor utilizate, asigurarea de service i de piese de schimb, msura n care productia intern este antrenat n obtinerea unor subansamble ale utilajelor. La compararea ofertelor se exclud taxele vamale i alte taxe legate de import. Oferta considerat a fi cea mai avantajoas, prin prisma criteriilor mentionate este clasat prima. n situatiile de exceptie, cnd nici una dintre oferte nu se poate califica, datorit pretului prea mare, comparativ cu cele mondiale la produse sau lucrri similar sau din motive de lipsa de competitivitate, se trece la negocieri cu ofertantii cei mai convenabili, n scopul ncheierii unui contract, n conditii acceptabile sau se trece la solicitarea de noi oferte i organizarea unei noi licitatii. Concluziile activittii de analiz i evaluare comparativ sunt inserate ntr-un raport detaliat, cu ajutorul cruia se argumenteaz decizia de adjudecare sau de respingere a ofertelor, care este naintat bncii finantatoare ninte sau dup adjudecare, spre aprobare. Dup anuntarea rezultatului, are loc returnarea ofertelor i retragerea garantiilor bancare de ctre firmele perdante. Firma ctigtoare are obligatia de a depune garantia de bun executare, dup care se angajeaz tratative suplimentare n 50

vederea ncheierii contractului. Finalizarea tratativelor prin ncheierea contractului este urmat de livrarea mrfurilor i de executarea lucrrilor prevzute n clauzele contractuale. Printre avantajele licitatiilor de cumprare se numr: obtinerea unui numr mare de oferte comparabile, n timp relativ scurt; cunoaterea pietelor, negocierea, contractarea i derularea operatiunilor comerciale cu un volum mai redus de cheltuieli, stimularea activittii economice interne, o mai bun cunoatere a performantelor tehnice ale produselor concurente din pietele internationale i a tendintelor pe care le manifest aceste piete; sporirea prestigiului firmei ctigtoare; realizarea unei publicitti pentru firma ctigtoare cu eforturi materiale mai reduse; obiectivitate mai accentuat n evaluarea anselor de ctig. Dezavantajele unui asemenea sistem de licitare sunt legate de costurile ridicate ale caietelor de sarcini, de eforturile logistice i financiare pentru ntocmirea ofertelor, care nu se recupereaz dect n cazul ctigrii licitatiei. Depunerea garantiilor bancare reprezint imobilizri de sume importante, pentru un anumit termen. Toate aceste eforturi nu sunt justificate dect n cazul unor contracte de mare valoare i pentru livrrile n care exist o competitie corect pe piat. De aceea, folosirea licitatiei ca mecanism de comert exterior, asumarea statutului de ofertant trebuie s fie rezultatul unei analize economice din care s rezulte o eficient satisfctoare. Printre numeroasele definitii atribuite bursei , retinem pe cea de principiu, care spune c pietele bursiere (numite generic burse) sunt mecanisme de concentrare a cererii i a ofertei, pentru diferite categorii de active, reale sau financiare, n vederea realizrii de tranzactii pe baz concurential1. Definitia dat de legea romn din 1929, potrivit creia bursele sunt institutii publice create pentru a reuni pe comercianti, industriai, bancheri, productori, armatori, asiguratori cu scopul de a purta negocieri asupra valorilor publice sau private, monedelor, devizelor, mrfurilor, nchirierii vaselor i acoperirii riscurilor de tot felul reglementeaz functionarea bursei de valori separat de cea a bursei de mrfuri, cnd prima burs nfiintat n Romnia, n anul 1882, avea un caracter mixt. Tot n legea romn din 1929 se spune c se socotesc operatiuni de burs i acele afaceri care s-au ncheiat n afara bursei de ctre mijlocitorii oficiali i sunt nscrise n cote pn cel trziu a doua zi. Aadar, bursa este o piat specializat, unde se pot vinde i cumpra public, valute i hrtii de valoare, mrfuri, aur i alte metale pretioase, o piat care functioneaz dup anumite reglementri, sub supravegherea i controlul statului. Caracteristicile pietei bursiere sunt urmtoarele: Obiectul tranzactiilor bursiere l constituie active ce au un caracter omogen: mrfuri fungibile, titluri de credit pe termen scurt, valute; Bursele sunt piete libere, ele asigur confruntarea direct i deschis a cererii i a ofertei disponibile. La burs tranzactiile impun un numr suficient de mare de cumprtori i de vnztori, pentru a asigura confruntarea deschis i liber a acestora; Bursa este o piat organizat, tranzactiile de desfoar conform unor principii, reguli, norme cunoscute i acceptate de participanti; Bursa este o piat reprezentativ, ea constituie un reper de activitate pentru toate celelalte acte de vnzare / cumprare situate n afara sa. Functia principal a bursei este stabilirea zilnic a pretului, punctul de echilibru al pietei, care asigur maximum de tranzactii. n functie de obiectul lor, bursele se clasific n: burse de mrfuri, de valori, burselicitatii , burse cu obiect complex, pentru asigurri, pentru navluri. n functie de natura lor juridic, ele pot functiona ca societti comerciale cu capital exclusiv privat sau n asociatie cu capitalul de stat, dar exist i burse administrate de stat, al cror capital este n ntregime public. Dar, oricare ar fi forma de organizare a bursei, statul pe teritoriul cruia functioneaz i rezerv dreptul de supraveghere i control. n functie de varietatea i natura tranzactiilor ncheiate, bursele pot fi : generale i specializate. Bursele generale adpostesc o gam variat de mrfuri, precum i titluri financiare i devize (de exemplu, cele din Amsterdam, Lima, Rio de Janeiro). Bursele specializate se ocup de o gam determinat de mrfuri, uneori chiar de o singur marf sau numai de titluri de valoare (de exemplu, London Metal Exchange, New York Cotton Exchange, New York Stock Exchange, Chicago Board of Trade cea mai mare burs de cereale, bursele din Hong Kong, Singapore, Rotterdam, Sidney, Paris, Sao Paolo .a.).
1

Popa, I. Tranzacii internaionale . Politici. Tehnici. Instrumente, editura Recif, Bucureti, 2002.

51

Fiecare burs are un numr limitat de membri (de obicei, maximum 60), care detin capitalul bursei. Membrii pot fi persoane juridice ce reprezint mari firme comerciale, bancare, de transporturi, de asigurri, de productie sau distributie. Fiecare membru dispune de agentia proprie de brokeraj cu dreptul de negociere n cadrul bursei respective, iar orice tranzactie nu se poate negocia dect prin intermediul intermediarilor din burs (brokeri, dealeri). Conducerea bursei este asigurat, conform principiilor de organizare a unei societti pe actiuni, unui consiliu de administratie, care numete un comitet de directie, format din specialiti (comission de la bourse, board of directors), care este ajutat n activitatea sa de mai multe consilii consultative: consiliul pentru organizarea activittii operationale, consiliul pentru fixarea i publicarea cotatiilor zilnice .a. Procesul de tranzactionare se desfoar ntr-o ncpere special amenajat, n form circular, numit ring . Regula proceselor comerciale bursiere este ca negocierea s fie fcut de ctre agentii intermediari, care poart denumiri diferite, n functie de tara la care ne raportm analiza: broker, dealer, jobber, pentru S.U.A. i Marea Britanie, remizier, agent comercial de burs, pentru Franta, makler, pentru Germania. Cea mai important structur organizatoric a bursei este casa de compensatie, instituit pentru decontarea, finantarea i reglarea pltilor, cunoscut sub denumirea de Casa de Clearing (Clearing House). Lichidittile i forta financiar a unei case de clearing depinde de solvabilitatea clientilor si. Ea pltete neconditionat dac partenerii de afaceri au dat faliment, deoarece este ea nsi, partener de afaceri i garant. La nfiintarea bursei, membrii acesteia depun anumite fonduri, prevzute n Statut, denumite margin deposits, care sunt rezerve lichide menite s echilibreze soldul operatiunilor de vnzare / cumprare efectuate. Pentru orice tranzactie ncheiat n burs, casa de clearing percepe un comision, membrii casei de clearing sunt scutiti de plata comisionului, iar membrii bursei pltesc doar 50% din acesta. Firmele de brokeraj sunt obligate s depun fonduri de rezerv n contul operatiunilor efectuate (bani lichizi n sum egal cu 25% din soldul operatiunilor zilnice). ntre broker i client se ncheie ntelegeri prin care se reglementeaz comisioanele, depunerile de rezerv initiale, suplimentrile n caz de necesitate conjunctural, modalitatea de decontare final. Actul fundamental de organizare i functionare a bursei se numete Statut, din care apoi deriv Regulamentul bursier, cunoscut i acceptat de membrii bursei, simpli sau fondatori .n aceste documente se definete modul de organizare i functionare, tranzactiile acceptate, modalitatea i termenele de cotare, lichidarea operatiunilor, obligatiile participantilor, criteriile de admisie la cotatia bursier, conditiile standard ale contractelor. Preturile care se formeaz n cadrul burselor se numesc cotatii. Acestea se stabilesc zilnic, ca rezultat al confruntrii cererii cu oferta. Cotatiile bursiere sunt publicate zilnic, n ziare de specialitate sau chiar n ziarul bursei. Cotatiile se clasific n: cotatii efective, stabilite pe baza tranzactiilor ncheiate ntr-o anumit zi: cotatii nominale, care reprezint pretul mrfurilor pentru care nu s-au ncheiat tranzactii una sau mai multe zile, din lipsa cererii sau a ofertei; cotatii medii, care reprezint media preturilor la o marf, ntr-o anumit perioad; cotatii limit, media preturilor minime sau maxime n perioada de calcul; cotatii de lichidare, stabilite de casele de clearing pentru finalizarea operatiunilor bursiere la termen; cotatii neoficiale, care se refer la tranzactiile ncheiate pn la sfritul edintei de sear. La activitatea desfurat n bursele de mrfuri iau parte oameni de afaceri, care urmresc ctiguri maxime, asumndu-i riscuri mari, alt categorie de oameni de afaceri care limiteaz riscurile, multumindu-se cu sume moderate i a treia categorie de particpanti, care i asigur nivelul preturilor, consolidnd ctigurile minime n afara bursei. Operatiunile la bursele de mrfuri se mpart n dou mari categorii: operatiuni al disponibil, care angajeaz livrri imediate, la preturile curente (ele se mai numesc spot) i operatiuni la termen, care, la rndul lor, pot fi ferme, speculative, cu prim, de arbitraj, de hedging. Operatiunile ferme au termene de livrare amnate, dar certitudinea efecturii operatiei este mare. Asemenea tip de operatiuni nu reprezint mai mult de 15% din volumul total al afacerilor anuale, pe ansamblul burselor nationale i internationale. Livrarile de mrfuri la termen se efectueaz la preturile contractate. Operatiunile speculative au ca scop dobndirea de beneficii din diferentele ntre cotatiile la termen i cele spot, fr nici o micare efectiv de marf. Speculatiile pot fi la hausse i la baisse. Operatiunile cu prim au ca scop limitarea pierderilor pe care le pot nregistra speculatorii la plata unei sume numit prim, n caz de conjunctur nefavorabil. Exist trei tipuri de operatiuni cu prim: prima simpl la hausse, prima simpl la baisse i prima dubl sau optiune. 52

Operatiuni n hedging constau n asigurarea pretului la bursa de mrfuri printr-o operatiune invers celei de vnzare sau de cumprare, pe o piat liber. n acest caz, se practic dou tipuri de manevre: short hedging (vnzarea la termen a ntregii cantitti de marf al crei nivel de pret dorim s-l mentinem constant) i long hedging (cumprarea la burs a cantittii de marf necesar al crei pret se dorete a rmne constant). Dac pe o piat liber apare riscul unei pierderi, ca urmare a scderii pretului, se efectueaz o vnzare la burs, pentru termenul de livrare a mrfii cumprate, la pretul de cumprare, vnzare din care va rezulta un ctig ce contracareaz pierderea de la operatiunea cu marf livrabil fizic. Operatiunile de arbitraj constau n cumprarea sau vnzarea unei cantitti dintr-o marf, la termen, la cotatia bursei dintr-o anumit localizare geografic i vnzarea sau cumprarea unei cantitti identice din marfa de acelai tip la o burs din alt locatie, la o cotatie diferit, astfel ca diferenta de preturi s fie avantajoas. De exemplu, spreading-ul const n adoptarea pe piat la termen a unei pozitii de cumprare (long) la un anumit termen de livrare, concomitent cu adoptarea n compensatie a unei pozitii echivalente (short) de vnzare la un alt termen de livrare. Operatiunea se poate realiza pentru acelai produs la aceeai burs, pentru dou produse diferite la acceai burs sau pentru dou produse diferite la dou burse diferite. Dup natura contractului, exist deosebiri de tipologie a operatiunilor bursiere, de la cele americane la cele europene. Astfel, n bursele americane, se utilizeaz dou categorii de contracte: cash i futures. Contractele (operatiunile) cash contin clauze negociate direct de prtile contractante sau de ctre reprezentantii lor. Tranzactiile cash pot fi spot (cu livrare imediat) sau cash forward (cu livrare amnat). Contractele futures sunt reprezentative pentru burs. Ele sunt un acord de a cumpra sau de a vinde o anumit cantitate de marf la o dat viitoare i la un pret stabilit n momentul ncheierii contractului. Pozitiile ce pot fi adoptate n cadrul contractelor futures sunt short (vnztor) i pozitie long (cumprtor). n bursele europene se practic contractele (operatiunile) cu bani gheat (au comptant), asemntoare cu cele americane de tip cash, care nu sunt considerate contracte bursiere propriu-zise, dei sunt ncheiate n chiar incinta bursei. Termenul lor de executie este de 24 de ore de la data ncheierii contractului. Un al doilea tip de contracte bursiere europene sunt cele la termen, tipice pentru burs, facute cu respectarea Regulamentului bursier i a uzantelor bursei respective, stipulnd o lun viitoare de livrare i de plat a pretului convenit la data contractrii. Ele pot fi executate n natur sau prin plata diferentei dintre pretul contractului i pretul pietei din data executrii. Indicii cotatiilor bursiere sunt barometrul activittii din bursa respectiv, dar i pentru ntrega economie national sau a regiunii unde se gsete bursa. Exist o mare diversitate de metode pentru calcularea indicilor bursieri (metoda Paashe, metoda Fisher .a.). n general, indicele bursier este determinat de volumul ponderat al tranzactiilor zilnice la produsele lider ale bursei respective, care se raporteaz la volumul total al tranzactiilor zilei. Exprimarea indicilor bursieri se realizeaz n puncte bursiere, pornind de la un punctaj de lansare a indicelui, cu fluctuatii pozitive sau negative. Printre principalii indici bursieri utilizati la nivelul celor mai importante centre de tranzactionare, pot fi amintiti : indicele pietei bursiere americane numit Moody, care ca punct de referint 31 decembrie 1931, se refer la cotatiile principalelor materii prime necesare economiei americane (gru, bumbac, zahr, ln, roturi, cafea, cacao, cauciuc, mtase, argint, plumb .a.). este publicat n revista Financial Times; indicele pietei americane Dow Jones,creat n anul 1884 care se refer la principalele materii prime, semifabricate i produse finite rezultate din economia american, cotnd 30 de firme. Este difuzat de principalele canale de tiri americane, de exemplu, CNN i cuprinde 4 indici: Dow Jones industrial, al transporturilor, al serviciilor publice, compus; indicele britanic Reuter, care are ca punct de referint 18 septembrie 1931 i se refer la 17 produse. El reprezint media aritmetic ponderat a cotatiilor zilnice de nchidere la bursele de mrfuri din Londra. El este difuzat zilnic prin agentia de tiri Reuters; indicele Topix, ce caracterizeaz piata bursier japonez. El a fost introdus la 1 iulie 1969, prin cotarea cursurilor la titlurile aflate n prima sectiune a bursei din capitala nipon. n ceea ce privete bursele de valori, acestea sunt piete specializate la care se negociaz valute, valori mobiliare sub form de efecte comerciale i efecte publice, titluri de credit de reprezentare i titluri de credit de participare. Bursa de valori este una dintre cele mai importante institutii financiare ale economiei de piat, reprezentnd disponibilittile neutilizate i dirijarea acestora spre cele mai productive activitti economice. La unele burse de valori se negociaz, n afar de bani i hrtii de valoare, aur i alte metale pretioase, bijuterii, perle, pietre pretioase. Bursele de valori functioneaz sub control guvernamental, n toate statele cu economie de piat. n Romnia, odat cu adncirea relatiilor de proprietate privat, cu realizarea cadrului general al economiei concurentiale, a luat fiint, ca urmare a reglementrilor specifice din august 1994, Bursa de Valori Bucureti, n anul 1995. Principalele burse internationale de valori sunt situate pe o ax a puterii economice : America de 53

Nord, Marea Britanie, Japonia. n S.U.A. functioneaz un numr de 18 burse de valori, dintre care cele mai semnificative sunt New York Stock Exchange din Wall Street, detintoare a 74% din volumul tranzactiilor americane i American Stock Exchange cu 19% din acelai volum. n Marea Britanie, principala burs de valori se afl n Londra, cu denumirea de Royal Exchange, iar n Japonia, ea se numete Tokio Stock Exchange. Operatiunile comerciale n contrapartid Operatiunile n contrapartid au cunoscut o extindere nsemnat n comertul interntional, deoarece ele presupun eliminarea sau reducerea instrumentelor de pla traditionale i nlocuirea lor cu schimburile reciproce de mrfuri, servicii, nsotite de diferite aranjamente financiare. Ele se ntemeiaz pe cea mai veche form de comert, denumit troc, schimbul marf- marf, care a precedat aparitia banilor. n prezent, este relevant faptul c, dei economia mondial se afl n plin dezvoltare a conceptelor de piat, operatiunile de contrapartid nu numai c nu dispar, ci, dimpotriv, i mentin o anumit important n cadrul schimburilor internationale, ca o ncercare de a gsi solutii n afaceri pentru diminuarea riscului valutar i a eforturilor de a-l contracara. Motivatiile prin care s-ar putea explica interesul firmelor pentru operatiunile de contrapartid ar putea fi urmtoarele: instabilitatea monetar, concretizat n flotarea generalizat a cursurilor valutare, criza de lichiditti internationale, amplificarea datoriei externe, care se ridic la o cifr ce depete 1.300 miliarde de dolari i care afecteaz un mare numr de state, lipsa convertibilittii reale a monedelor lor nationale, slabele pozitii pe care le ocup statele n curs de dezvoltare sau cele subdezvoltate, n raport cu cele puternice din punct de vedere economic; avantajul oferit de operatiunile n contrapartid, n ceea ce privete angajarea unor actiuni de cooperare n productie, n domeniul tiintei i tehnicii, realizndu-se eforturi investitionale mai mici; mentinerea i dezvoltarea relatiilor reciproce ntr-un cadru echilibrat al fluxurilor comerciale, prin clearing; diversificarea fondului de mrfuri pentru piat, n cadru regional, cu efecte benefice asupra consumatorilor, aceste procedeu fiind utilizat i pentru testarea competitivittii interntionale a unor produse; este o form de comert ce implic costuri mai reduse. Limitele comertului n contrapartid constau n: compensarea valoric a unor schimburi de mrfuri este greoaie, unele firme din trile puternic dezvoltate tind s exporte produse cu nalt nivel de prelucrare, depite din punct de vedere moral, obtinnd n schimb materii prime ieftine .a. Acest tip de opertiuni nu trebuie abordat ca un mijloc de substituire a schimburilor economice traditionale, ci, dimpotriv, el pune n valoare avantajele de care dispun statele, asigurnd baza unei dezvoltri continue a formelor clasice de comert. Operatiunile n contrapartid se clasific dup mai multe criterii: a. dup gradul de compensare cu marf i /sau servicii: - compensatii, care elimin total moneda n afacerile comerciale; - operatiuni paralele, care opereaz n schimburile reciproce partial cu mrfuri i /sau servicii, iar o parte din afacere include moneda ca mijloc de schimb. b. dup numrul partenerilor implicati n afacere: - bilaterale i multilaterale. c. dup nivelul juridic al partenerilor : - la nivel de ntreprinderi (firme); - la nivel de grupuri de firme i ramuri (barter); - la nivel de state (clearing). Compensatiile, la rndul lor pot fi: particulare sau individuale, globale (simple sau progresive), globale. Barterul este o tranzactie comercial prin care se schimb bunuri i servicii de valoare egal, fr utilizarea banilor i fr antrenarea n aceast relatie a sistemului bancar i de credit. Formele de barter cunoscute astzi sunt: bilateral i multilateral. Particularittile mecanismului numit barter constau n: schimbul de mrfuri se regsete ntr-un singur contract, ce contine prevederi referitoare la ambele fluxuri de mrfuri, import i export; mrfurile ce fac obiectul schimbului nu sunt facturate n devize convertibile, nu are loc un transfer valutar; schimbul de mrfuri are loc simultan sau la intervale de timp foarte scurte. 54

O form avantajoas de practicare a barterului, la nivel de state, este Swap, care economisete cheltuielile de transport, deoarece tranzactia presupune preluarea reciproc de responsabilitti de ctre parteneri. Clearingul reprezint o compensatie global privind schimbul reciproc de mrfuri i servicii ntre dou sau mai multe state, ntre care se efectueaz doar schimb de mrfuri, fr a fi nsotite de schimburi de devize. Clearingul presupune o relatie de tip importator -banca de compensatieexportator. Plata exportatorilor se face n limita disponibilittilor bncii, care se constituie pe baza vnzrilor importatorilor nationali. La sfritul anului, se efectueaz un reglaj de sume datorate, care se sting ntr-o form convenit de ctre prti (livrri de mrfuri, plti n valut, prestri de servicii). ntr-o form mai complex, clearingul cuprinde nu doar schimbul de mrfuri, ci i prestri financiare i de servicii, compensndu-se drepturile i obligatiile bneti ale trilor partenere, rezultate din comertul vizibil i din cel invizibil. Este vorba despre o compensatie global, n care nu este necesar s se asigure un echilibru ntre diferitele categorii de exporturi reciproce i nici ntre exporturile vizibile i cele invizibile. Clearingul poate fi bilateral (realizat ntre dou tri) i multilateral (la care particip trei sau mai multe tri, stingerea obligatiilor antrennd mai multi parteneri). n tehnica acordurilor de clearing se regsesc clearingul cu dou conturi, unde fiecare tar deschide cte un cont n care se nscriu operatiile de plti i de ncasri i clearingul cu un singur cont, care este deschis numai ntr-una dintre trile semnatare ale acordului, exprimat n moneda acesteia, cealalt tar avnd pozitia de client bancar obinuit. Acordul de clearing cuprinde clauze esentiale pentru buna desfurare a operatiilor: data intrrii n vigoare a acordului i termenul su de valabilitate; organismele care se ocup n fiecare tar de realizarea clearingului; moneda conventional n care se exprim operatiunile de schimb (moneda de clearing); pltile admise a fi efectuate prin clearing; cheltuielile conexe (transport, asigurare, comisioane, alte cheltuieli de natur comercial); conditiile de functionare a creditului tehnic (plafonul valoric care are rolul de a acoperi decalajele intervenite ntre valoarea importurilor i exporturilor, deoarece, n mod obiectiv, acestea nu se pot derula simultan i la valori egale); modalitatea de lichidare a soldului final. n unele acorduri de clearing apare aa-numita clauz de devize, reversibil sau ireversibil, care are menirea de a determina prtile care au semnat acordul s depun eforturi pentru echilibrarea conturilor. Dac o parte devine deficitar, trebuie s ntreprind msuri de reducere a importului su sau de stimulare a exporturilor, pentru a acoperi diferenta dintre creditul tehnic i deficitul efectiv, eventual, printr-un transfer de valut convertibil spre tara excedentar. Reexportul. Reexporturile reprezint operatiunea de comert exterior prin care se efectueaz o cumprare i o revnzare a aceleeai mrfi, n scopul de a obtine o diferent favorabil ntre pretul de cumprare i cel de vnzare, care s acopere cheltuielile legate de operatiunea respectiv i s aduc profit firmei. Prin specificul su, reexportul presupune dou acte, unul de cumprare i unul de vnzare, ntr-o succesiune care s fie profitabil, ca acte distincte, independente unul de cellalt. Acordurile comerciale internationale sau conventiile interguvernamentale prin care se reglementeaz schimbul de mrfuri ntre state, pe o perioad de unul sau mai multi ani, se fac uneori, referiri speciale, la reexporturi. n general, aceste acorduri interzic efectuarea de reexporturi, dar, n situatii de exceptie, acestea sunt admise, prin consimtmntul prtilor. n functie de scopul urmrit prin operatiunile de reexport, acestea pot fi clasificate astfel: A. reexport clasic, realizat n vederea obtinerii unui beneficiu. Ca form de manifestare, este cea mai frecvent, n cadrul schimburilor comerciale internationale. Reexportatorul ncheie dou contracte distincte: unul de import i unul de export. Reexportatorul pltete marfa, devine proprietarul ei, asumndu-i toate riscurile operatiunii. De regul, exportatorul i importatorul nu se cunosc , iar cel care initiaz operatiunea este reexportatorul, care va dori s obtin un ctig. n comertul international mai exist i situatia cnd importatorul i exportatorul se cunosc, dar, din anumite motive, operatiunea direct ntre ei nu este posibil; B. reexport efectuat pentru promovarea exportului, cnd firme strine au nevoie de anumite produse dintr-o tar, dar nu au mijloace de plat i conditioneaz cumprarea de vnzarea produselor lor. Asemenea gen de operatiuni se execut n cadrul clearingurilor, n operatiunile n compensatie i n operatiunile paralele; Din punctul de vedere al tranzitrii teritoriului trii reexportatorului, operatiunile pot fi: 1. - cu tranzitarea trii reexportatoare sau 2. - fr tranzitarea trii reexportatoare.

55

Marfa care face obiectul reexportului poate fi schimbat n starea n care a fost preluat sau poate fi supus unor prelucrri, integrri ntr-un ansamblu sau produs finit. Privind reexportul din acest punct de vedere, operatiunile pot fi: 1reexporturi cu prelucrarea sumar a mrfurilor (n tara respectiv sau ntr-o zon liber); 2.- reexportul fr prelucrarea mrfurilor. Reexporturile pot avea drept scop i testarea unor piete pe care s se exporte n viitor, acest gen de contracte efectundu-se naintea unui acord de cooperare, care va viza desfacerea unor mrfuri realizate n comun. Operatiunile de reexport au un grad de complexitate ridicat, ca atare, sistemul organizatoric comercial trebuie s asigure conditiile necesare simplificrii operatiunilor administrative, premergtoare ncheierii contractelor, astfel nct s se operationalizeze acest mecanism. Pentru a realiza n mod optim un reexport, initiatorul acestuia (reexportatorul) trebuie s aib la ndemn o serie de conditii i de informatii, ca: mijloace financiare corespunztoare, date despre conjunctura pietelor pe care va actiona, filiale externe pentru desfacere, un anumit grad de institutionalizare a operatiunilor, stocuri tampon destinate reexportului, posibilitti de depozitare n conditii avantajoase. Un aspect foarte important al succesului operatiunilor de reexport l constituie ambalajul i marcarea mrfii importate. Ambalajul trebuie s fie uor, pentru a nu ncrca excesiv costurile transportului, s fie rezistent pentru a proteja integritatea produselor (manipulrile, n acest tip de operatiuni, sunt mai numeroase dect n cazul unei vnzri / cumprri obinuite), s fie estetic. Dac ambalajul trece n proprietatea cumprtorului, sau este mprumutat acestuia, trebuie precizat termenii acestei ntelegeri, deoarece, n reexport, nu exist notiunea de ambalaj returnabil. Marcarea ambalajului este o problem central legat de acest mecanism. Marcajul poate fi special, pentru mrfurile care necesit o manipulare mai atent, originar dac marfa rmne n ambalajul productorului i neutru, cnd ambalajul nu poart nici un nsemn special care s ateste tara de origine a produsului. Sunt ns i cazuri cnd ambalajul trebuie schimbat complet i apoi se aplic marcajul propriu. Printre avantajele rezultate din operatiunile de reexport amintim urmtoarele: obtinerea de beneficii n valut liber convertibil, fr export de substant, datorate diferentei de preturi; se creeaz posibilitatea vnzrii mrfurilor indigene, cnd acest lucru este conditionat de prelucrarea la import a unor produse neinteresante pentru economia national, dar care pot fi reexportate; crete volumul schimburilor comerciale cu tri partenere; se capteaz noi piete de desfacere, pe care nu se putea ptrunde prin mijloace traditionale; are loc realizarea unor mrfuri greu vandabile, prin reexportul mrfurilor primite n schimb; crete eficienta operatiunilor de comert exterior. O form distinct a operatiunilor de reexport se numete prelucrarea n lohn. n acest caz, obiectul operatiunilor l constituie prelucrarea, la comand, a materialelor, materiilor prime, produselor semifabricate, apartinnd uneia dintre prti (importatorul), de ctre cealalt parte (exportatorul). Operatiunea de lohn nu are obiect material, ea este un import / export de manoper. Avnd n vedere sensul operatiunii de lohn se poate discuta despre : - lohn activ (exportator de manoper); - lohn pasiv (importator de manoper). n cazul lohn-ului activ, exportatorul prelucreaz materialele puse la dispozitie de ctre importator i le reexport, n form final, ctre proprietarul acestora sau ctre o destinatie comandat de acesta. Lohn-ul pasiv este situatia contrar primului, respectiv importatorul trimite materialele ce-i apartin, spre prelucrare, n tara exportatorului i le readuce n tar sub form finit. Pentru munca depus, importatorul primete o sum compensatorie, care poate fi exprimat n devize sau n livrri reciproce de mrfuri, n proportii stabilite. Materiile prime, piesele de schimb, materialele, accesoriile fac obiectul unui tratament vamal preferential, dac sunt integrate n operatiuni de tip lohn. Operatiunile de prelucrare n lohn prezint urmtoarele avantaje: exportatorul nu suport riscurile legate de valorificarea mrfurilor pe care le-a produs, piata sa de desfacere fiind asigurat; exportatorul poate desfura activitate lucrativ, n conditiile n care el nu dispune de materii prime, materiale necesare; lohn-ul creeaz posibilitatea de a dezvolta o industrie aflat sub influenta conjuncturilor nefavorabile sau sezonier, fr a apela la un surplus de manoper din propria tar; pentru vnztorii din tri dezvoltate, poate apare ca mai eficient s dezvolte mecanisme de prelucrare n lohn, dect s efectueze investitii suplimentare; 56

pentru economia local a zonei primitoare a mecanismului, acesta reprezint o cale de absobtie a fortei de munc disponibile, deci, de reducerea omajului ; exportatorul beneficiaz, uneori, n mod gratuit de asistent tehnic, de know-how, de tehnologie modern, furnizat de ctre importator, care este interesat s asigure conditiile necesare unei bune prelucrri a materiilor prime i n obtinerea unor produse de calitate superioar; exploatarea diferentelor ce pot apare ntre nivelurile de retributie dintre tara exportatoare i tara importatoare, justificnd astfel tranzactia, exportatorul realiznd o economie la fondul de salarii, ceea ce cheltuiete cu acesta fiind n suma mai mic dect cheltuielile ocazionate de transport sau de vmuire; trile importatoare creaz o legislatie permisiv , n vederea ncurajrii afacerilor bazate pe lohn. Se poate copncluziona c lohn-ul solutioneaz discrepantele calitative, cantitative i sortimentale care exist ntre cerintele pietei i resursele interne, realiznd o valorificare optim a resurselor de care dispune o tar. Limitele acestui tip de operatiune sunt legate, n principal de: riscul pe care l poate suporta exportatorul, ca importatorul s renunte la operatiunile respective, datorit unor conjuncturi nefavorabile; riscurile legate de ntrzieri, att la aprovizionarea cu materii prime i materiale, ct i la livrarea de produse finite; obtinerea unui venit mai mic dect cel scontat, datorit unor conjuncturi nefavorabile, sau mai mic dect exportul n nume propriu de produse finite. Operatiunile de switch. Operatiunile de switch constau ntr-o combinatie a tranzactiilor comerciale cu o serie de operatiuni financiare i valutare, n vederea transformrii unor disponibilitti de clearing n devize libere (sau n disponibilitti pentru alte clearinguri) sau a schimbrii unor fonduri n devize pentru rezerve de clearing. Switch combin conditiile comerciale ale vnzrii / cumprrii (cantitatea, pretul, termenul de livrare, locul livrrii), cu valuta n care urmeaz a se factura plata. Cu alte cuvinte, aceste operatiuni sunt de arbitraj de marf i valute. Ele sunt legate, n principal, de existenta acordurilor de plti n clearing sau barter, de dificulttile generate de natura i caracteristicile acestui regim de plat, pentru desfurarea normal a schimburilor comerciale dintre dou tri. Operatiunile de switch au fot create pentru a flexibiliza acordurile de clearing, au un rol pozitiv n desfurarea relatiilor bilaterale, fr a angaja direct produse ce ncorporeaz substant national. Operatiunile de switch presupun exportul unei mrfi dintr-o tar partener de clearing ntr-o tar tert, cu transformarea simultan a unor disponibilitti de clearing n rezerve de valut liber convertibil sau invers, transform fonduri de valut liber convertibil n disponibilitti de clearing, prin exportul unei mrfi de tert provenient ntr-o tar partener de clearing. Clasificarea important a operatiunile analizate se realizeaz n functie de sensul alimentrii contului de clearing: a. operatiuni de tip aller alimentarea contului de clearing; b. operatiuni de retour vnzarea de disponiblitti de clearing; c. operatiuni de tip aller-retour, prin care se combin cele dou operatiuni de sens contrar, partenerii urmrind functionarea normal a acordurilor de clearing, obtinerea de beneficii n valut. Obiectul operatiunilor l pot constitui: mrfurile sau pozitiile de clearing (switch financiar). n functie de numrul participantilor la realizarea operatiunilor, acestea pot fi: simple, normale sau primare (la care particip trei tri, dintre care dou sunt semnatare a unui acord de clearing, iar cea de a treia este tara tert, pe piat creia se negociaz mrfurile care fac obiectul actiunii contra devize libere) i operatiuni n lant sau multiple (la care particip mai mult de trei tri), conditia esential fiind aceea c cel putin dou dintre ele s fie semnatare ale unui acord de clearing). Specialiti din trile europene, n domeniul intermedierii comerciale interntionale i n afacerile de switch, au creat asociatia numit Federation of International Trade (F.I.T.), care faciliteaz schimburile de informatii, experient, contactele directe ntre agentii economici din difertie tri, interesati de acest tip de operatiuni. Mecanisme comerciale internationale cu transfer de tehnologie. Comertul interntional cu tehnologie se fundamenteaz pe regimul brevetelor de inventie. Inventia reprezint o creatie tiintific sau tehnic, prezentnd noutate absolut i progres n raport cu stadiul cunoscut al tehnicii, care nu a fost brevetat sau fcut public i are un caracter practic, aplicativ. 2. Regimul international
2

Popa, I. Tranzacii internaionale. Politici. Tehnici. Instrumente, editura Recif, Bucureti, 1992.

57

al inventiilor este determinat de prevederile Conventiei internationale, ncheiate la Paris n 1883, prin care a fost constituit Uniunea international pentru protectia propriettii industriale. Inventia se regsete n documentul numit brevet de inventie, care este un titlu eliberat de autoritatea abilitat a statului, care atest caracterul de inventie i confer drepturi proprietarului, dintre care cel mai importat este dispozitia asupra obiectului brevetului. Brevetul de inventie ntrunete o serie de functii de natur economic: garantarea de ctre stat a dreptului de proprietate asupra inventiei; informarea cu privire la progresul tiintie i al tehnicii, concretizat n brevetele de inventii; facilitatea transferului dreptului de exploatare a inventiei, ceea ce constitutie un puternic stimulent pentru dezvoltarea comertului i a cooperrii economice internationale. Contrafacerea inventiei nseamn orice atingere adus dreptului exclusiv de exploatare a titularului unui brevet. Formele pe care le poate adopta contrafacerea sunt: contrafacerea prin fabricare (reproducerea unui produs brevetat sau utilizarea procedeului de fabricare prezentat n brevet); contrafacerea prin folosire (utilizarea frauduloas a brevetului, n scopuri comerciale); - contrafacerea prin punere n circulatie (comercializarea de obiecte contrafcute). Brevetele de inventii se comercializeaz prin mecanisme speciale, cum sunt: cesiunea, aportul unui brevet n cadrul unei joint-venture, locatia bretelor, licentierea brevetelor. Cesiunea este acea form de comercializare prin care titularul unui brevet de inventie transmite dreptul su de proprietate ca atare, unei terte persoane. Cesiunea poate fi total sau partial (referitoare la restrictii teritoriale, aplicative, comerciale). Aportul unui brevet la formarea unei joint-venture cuprinde situatii cnd aportul const n transmiterea propriettii sau numai a folosintei unui brevet de inventie. Locatia brevetului este practicat de firme care detin o pozitie de monopol ntrun anumit domeniu i care, n loc s vnd maini i utilaje brevetate, le dau n locatie sau le nchiriaz altor firme industriale, care pltesc o sum drept chirie sau arend. Licentierea este forma cea mai rspndit de efectuare a comertului cu brevete de inventii i reprezint ntelegerea dintre un proprietar de brevet (titular al dreptului de proprietate industrial), numit licentiator i un alt agent economic, numit licentiat, cu privire la folosirea dreptului sau exclusiv de exploatare a inventiei, n schimbul pltii unei redevente. Licentierea prezint o serie de restrictii sau de limitri, care reflect existenta unor interese divergente ale prtilor: limitri temporale; limitri teritoriale; limitri al o firm sau la o ntreprindere determinat; limitri n ceea ce privete obiectul licentei; limitri cantitative; limitarea actelor de exploatare. Orice nclcare a restrictiilor mentionate este considert o contrafacere a inventiei. n sarcina licentiatorului revin dou obligatii principale: aceea de remitere, n baza creia trebuie s se pun la dispozitia licentiatului folosinta dreptului de exploatare a brevetului i obligatia de garantie privind exisntenta i validitatea dreptului transmis, lipsa vicierii dreptului ca atare. Obligatiile principale ale licentiatului sunt: de a exploata licenta, n mod efectiv, real, loial, cu respectarea caracterului intuitu personae al contractului i de a plti pretul, licentierea fiind un contract oneros. Pretul licentei de brevet i plata acestuia mbrac mai multe forme, ca: plata unor redevente periodice, calculate procentual pe unitatea de produs fabricat sau comercializat sub licent, ad valorme, atunci se ia n calcul volumul valoric al produselor comercializate sub licent. n contract este prevzut un nivel minim la care se va aplica procentul de redevent, plata unor sume forfetare sau a unei combinatii de sume forfetare i redevente periodice. n executarea contractului de licent, colaborarea strns dintre licentiator i licentiat este obligatorie, aprnd calitatea produsului i a mrcii, dar i solidaritatea la ctig sau la pierdere. Mecanismul de know-how este ansamblul cunotintelor tehnice, nebrevetate sau nebrevetabile, detinute de ctre un agent economic industrial, despre fabricarea unui produs sau aplicarea unei tehnologii industriale. Acest ansamblu de informatii este secret, iar firma detintoare ntelege s l exploateze ea nsi sau s l cedeze spre utilizare , n anumite conditii profitabile, unor terti. Conceptul de know-how (savoir faire), a fost utilizat, nc de la nceputul secolului al XX- lea, n S.U.A. i Marea Britanie, dar consacrarea sa juridic i comercial a nceput cu anii 60, extinzndu-se i pe continentul european. Comertul actual este marcat de o adevrat explozie 58

a utilizrii know-how-ului, n planul tranzactiilor referitoare la transferul de tehnologie. Acest mecanism prezint avantajul de a scurta timpul de accesare a unor noutti tehnice, comparativ cu tehnicile de comercializare a brevetelor de inventii, care sunt mai lente i, n acelai timp, know-how-ul cuprinde elemente de tehnologie aplicativ, care nu fac obiectul unor brevete, dar sunt absolut necesare pentru buna desfurare a proceselor industriale. Mecanismul este compus din urmtoarele: abilittile tehnice, experienta tehnic, cunotinte i procedee. Abilittile tehnice cuprind dexteritatea manual, grija i precizia cu ajutorul crora un lucrtor execut anumite operatii, specifice ntreprinderii unde lucreaz. Ele sunt o trstur indisolubil legat de persoane, ele nu constituie un element negociabil i pot fi transmise de la o ntreprindere la alta doar odat cu persoana care le detine. Experienta tehnic se concretizeaz n capacitatea de a gsi solutii rapide i eficiente, ce decurg din modul de asimilare a cunotintelor i nvtmintelor din practica sa industrial. Experienta tehnic se poate comunica sub form de asistent tehnic sau sub forma unor documente scrise (documentatii tehnice). Cunotintele tehnice cuprind acele informatii dobndite ntr-un proces educational, pe cele empirice sau pe cele care decurg din cercetarea-dezvoltarea fenomenului industrial n cauz. Procedeele cuprind att metodele de lucru industriale propriu-zise, ct i pe cele utilizate pentru aplicarea i optimizarea procedeelor industriale. Transmiterea de know-how, n raporturile comerciale internationale se realizeaz pe baz de contract, iar protectia pe care acesta o ofer este acceptat de toti agentii economici, dei se dovedete a fi insuficient. Contractul de know-how este ntelegerea prin care una dintre prti, denumit furnizor, transmite celeilalte prti, denumit beneficiar, cunotinte tehnice secrete privind fabricarea unui produs sau aplicarea unei tehnologii, contra pltii unei sume sau contra realizrii unor contraprestatii. n contract se prevd clauze referitoare la: remiterea documentatiei (planuri, desene, manuale, instructiuni .a.); furnizarea de materiale i echipamente care includ, incorporeaz know-how; trimiterea de specialiti ai firmei furnizoare pentru a instrui forta de munc a firmei beneficiare; primirea de tehnicieni ai beneficiarului, pentru formare i perfectionare, n uzina beneficiarului. Spre deosebire de licentiere, o sarcin obligatorie a ambelor prti din contractul de know-how este pstrarea secretului asupra componentelor sale,care fac obiectul ntelegerii. Plata ntr-un asemenea contract este convenit sub forma de sum forfetar, a unei sume globale initiale, completat cu redevente sau numai plata de redevente. n cazul unor acorduri de cooperare economic interntional, se poate conveni asupra pltii n contraprestatii de servicii sau n livrri compensatorii de marf. Franchising-ul (franiza) este un mecanism de tranzactionare international ce const n cedarea de ctre un agent economic de renume, cu marc bine definit (franizor) a dreptului de utiliza n afaceri marca sa, mpreun cu mijloacele i cunotintele necesare pentru o activitate profitabil, ctre un alt agent economic, denumit beneficiar sau franizat). Operatiunea de franchising are cteva caracteristici, ce o deosebesc de alte mecanisme de transfer de tehnologie: a) este o form de valorificare a unor drepturi de proprietate intelectual - dreptul la marc; b) este un mijloc de trasfer al unor cunotinte de factur tehnic, deci se poate asimila unui know-how; c) este o form de distributie, deoarece permite extinderea zonei de comercializare a unor produse sau servicii recunoscute, prin crearea unei retele de franchising; d) este un instrument de finantare a creterii economice a ambelor firme, mai ales a celei franizoare, de afirmare a acestora pe pietele lor specifice. Principiul de baz al franchisingului este combinarea conducerii centralizate, cu avantajele sale i desfurarea pe scar mare a operatiunilor comerciale, prin intermediul unor firme mici, capabile de a se adapta mai bine cerintelor de consum locale. Dezvoltarea actual a franchisingului a favorizat gruparea agentilor economici implicati n acest mecanism de tranzactionare, n organisme i organizatii menite s le apere i s le promoveze interesele. Fabricantii, distribuitorii, presatorii de servicii s-au reunit n : Asociatia International de Franchising (I.F.A.), cu sediul la Washington din 1960, n Federatia Francez de Franchising, creat n 1971, n Asociatia Italian de Franchising, creat n 1972, n Asociatia European de Franchising, nfiintat n anul 1971. Operatiunile de franchising s-au extins, n ultimele decenii, datorit unor avantaje evidente, cum ar fi: utilizeaz reciproc resursele materiale; franizorul are posibilitatea de a crea propriul su sistem de distributie, cu dimensiuni mai mari dect i-ar putea permite altfel; crete prestigiul firmei franizoare; 59

franizorul realizeaz importante economcii; franizatul beneficiaz de reputatia mrcii partenerului su de afacere; beneficiarul franizei are posibilitatea de a-i extinde rapid reteaua de clienti i afacerea n sine, datorit integrrii ntr-un club de afaceri elitist, care este reteaua de distributie a franizorului; se anihileaz concurenta pe ambele piete; ntre cele dou firme partenere functioneaz o colaborare strns i asistent tehnic, ceea ce diminueaz pn la reducere riscul de faliment. Dac franchisingul devine international, antreneaz i o serie de avantaje suplimentare fat de cele care au fost deja mentionate, cum ar fi: reducerea numrului de parteneri la procesul de distributie cu posibilitatea obtinerii unor ncasri valutare superioare pentru exportatori; investitii reduse i risc valutar mai mic, n comparatie cu exporturile directe; cunoaterea mai bun a pietelor locale i a tranditiilor de consum zonale; adaptarea operativ a activittii la cerintele acestei piete. Limitele sistemului de franchising constau n diminuarea liberttii de actiune a celor doi parteneri, odat cu ncetarea contractului de franiz, nceteaz i dreptul franizatului de a beneficia de asistent tehnic de specialitate gratuit din partea cedentului, repatrierea profiturilor, n cazul franizatului, selectia dur a partenerilor pe care o realizeaz cesionarul. Pentru a initia o relatie de franchising, franizorul trebuie s dispun de o marc de prestigiu, lansat pe piat, de mijloacele necesare pentru furnizarea asistentei tehnice i de capacitatea de a exercita control asupra operatiunilor. Principalele drepturi de care se bucur beneficiarul de franiz sunt: autorizarea functionrii unor unitti de prestri servicii sau de desfacere, sub marca cedentului; asistent tehnic i comercial gratuit, ceea ce constituie un avantaj major. n schimbul avantajelor dobndite, franizatul are obligatia de a comercializa produsele sau serviciile preluate de la partenerul de afacere, cu respectarea strict a conditiilor contractuale; se oblig n a pstra calitatea produselor i s investeasc bani i alte mijloace materiale pentru a pune n aplicare sistemele de comercializare pe care i le furnizeaz cedentul, respectarea conditiilor impuse de ctre franizor n ceea ce privete listele de furnizori de produse i echipamente, retelele de comercializare, folosirea tehnicilor standard de vnzare, prezentare, design, zona teritorial de actiune, nivelul minimal al cifrei de afaceri impus de ctre franizat. Pentru dreptul de a opera sub marca recunoscut, franizatul pltete taxe de franchising, care sunt compuse din : taxa de intrare n grupul de afaceri (taxa de aderent) i o redevent variabil, calculat procentual la cifra de afaceri realizat. Pachetul drepturilor i obligatiilor ce revin prtilor implicate n mecanismul de franchising este influentat de specificul national al trii de operare, care poate induce modificri n tehnicile de comercializare, n organizarea unittilor de desfacere, n modalittile de repatriere a profitului. Prin activitatea de consulting-engineering se ntelege acordarea de asistent tehnic, n vederea organizrii de activitti economice, a perfectionrii metodelor de management (consulting) i ansamblul de operatiuni cu caracter intelectual, care urmresc eficientizarea proceselor industriale, a investitiilor efectuate n acest sector de activitate, totalitatea activittilor anterioare, concomitente sau ulterioare realizrii unui proiect de factur tehnic. ntr-un sens general, activitatea de consulting-engineering , n varianta sa complex include: prestatii de natur intelectual n legtur cu proiectarea unui obiectiv, alctuirea proiectelor, supravegherea punerii lor n aplicare i a executrii lucrrilor; engineering de proces sau de procedeu, care se refer la transmiterea ctre beneficiar a metodelor necesare operationalizrii unui obiectiv industrial; contractarea general, care cuprinde activitti de tipul proiectare, furnizare de echipamente i de materiale, punerea n functiune a instalatiilor i realizarea de constructii civile. Mecanismul acesta cuprinde o gam larg de operatiuni, mergnd de la consultanta simpl acordat beneficiarului, pn la livrarea la cheie a unor obiective de tip industrial sau social-cultural, pregtirea specialitilor necesar functionrii obiectivului proiectat. Sursele de prestare a serviciilor de consulting-engineering sunt: a) ntreprinderi sau birouri specializate, institutii de cercetare- proiectare; b) institutii de nvtmnt superior; c) specialiti de renume, cercettori; d) compartimentele de cercetare- dezvoltare din cadrul unor mari firme industriale; e) constructori locali, n cazul lucrrilor de constructii civile. 60

Contractul de consulting- engineering poate fi nsotit de alte prestatii, de tipul productiei de prob, pregtirea personalului de specialitate, comercializarea n comun a rezultatelor productiei. Plata serviciilor analizate se face prin determinarea sumelor cuvenite consultantului, dup mai multe metode, dintre care cele mai frecvent utilizate sunt: plata n functie de timpul lucrat se stabilete plata pe or, pe sptmn, pe luna de servicii prestate, la care se adaug cheltuielile suplimentare pentru toate categoriilor de personal; costuri, la care se adaug cheltuielile generale tarifele se nmultesc cu un coeficient de cheltuieli generale, la care se adaug cheltuielile directe aferente. Mrimea coeficientului difer n functie de timpul lucrat, de amplasamentul obiectivului, de organizarea i experienta consultantului; sum forfetar cu ajutorul creia se determin totalitatea obligatiilor consultantului, n aceast sum nu se include alte categorii de cheltuieli; cost i onorariu procentual sau fix costul efectiv cuprinde tariful din statul de plat, cheltuielile generale, cheltuielile personale, la care se adaug un onorariu exprimat ca procent din suma primelor dou componente sau ca sum fix; procent din costul realizrii obiectivului; onorariul de angajare; pretul minim garantat (target price) beneficiarul pltete consultantului numai serviciile sale i suport separat comanda i plata furnizorilor. n practica actual a relatiilor comerciale internationale, prestatiile de servicii de consultant apar frecvent ntre bnci i firmele specializate n consulting-engineering, prin care acestea din urm solicit din partea bncilor asistent cu caracter specific, ndeptat spre: gestiunea riguroas a fondurilor, protectie contra riscului financiar i valtar, licitatii i finantarea proiectelor economice, informatii asupra perspectivelor unor proiecte economice, prezenta pe anumite piete, relatii cu institutiile internationale i cu ofndurile de asistent international. Bncile echilibreaz cererile de asistent prin servicii bancare informatizate, operatiuni la termen sau swap, fonduri pentru proiecte, schimb valutar, compensatii, finantri mixte, cofinantare i servicii similare. Leasing-ul. Leasing-ul s-a extins ca mecanism de finantare pe termen mediu i lung, n trile occidentale i n S.U.A., dar, cu ajutorul lui, se realizeaz i promovarea exporturilor. Esenta leasing-ului const n nchirierea de ctre societti financiare specializate (numite societti de leasing) a unor echipamente, ctre beneficiari care nu dispun de fonduri proprii ori atrase pentru a le cumpra de la productori. Operatiunile se realizeaz prin intermediul contractului de leasing, care include n clauzele sale date importante ca : perioada de nchiriere, costul operatiunilor, obligatiile firmei de leasing, obligatiile beneficiarului. Figura nr. 3.1. red schematic procesul desfurrii unui leasing.

PRODUCATOR

BENEFICIAR

SOCIETATEA DE LEASING Figura nr.41. Mecanismul operatiunilor n leasing. 1. 2. 3. 4. firma care dorete s achizitioneze echipamentele se adreseaz societtii de leasing; - societatea de leasing accept cererea, contracteaz cu productorul echipamentelor; - nchirierea contractului de leasing; - cumprarea bunului de ctre societatea de leasing; 61

5.

punerea la dispozitia clientului a bunului care face obiectul leasing-ului, spre utilizare. Obiectul operatiunilor de leasing l formeaz echipamentele electronice de calcul, aparatele i instrumentele de msur, mijloacele de transport, mainile-unelte, materialele pentru industria grea, utilajele agricole, unele bunuri de folosint ndelungat, iar n ultimul timp, obiectul leasing-ului l constituie cldirile, cu destinatie industrial, comercial sau administrative. Formele de leasing cunoscute se pot clasifica dup mai multe criterii: a) dup continutul ratei de leasing, raportat la pretul de export, exist leasing financiar (financial leasing) i leasing functional (operating leasing). Prima categorie de operatiuni presupun ca la prima nchiriere s se realizeze ntregul pret de export al obiectului contractat, inclusiv costurile auxiliare, la care se adaug un beneficiu. Leasing-ul functional presupune ca n perioada de baz s se realizeze doar o parte din pretul de export al obiectului contractat. Accentul cade asupra serviciilor furnizate de societatea de leasing i nu exist, de regul, o relatie direct ntre pretul la care a fost achizitionat echipamentul de ctre societatea de leasing i chiria care estre perceput beneficiarului; b) Continutul ratelor de leasing creaz dou categorii de operatiuni: leasing brut, care cuprinde, n ratele sale, pe lng pretul de vnzare al produsului i cheltuielile de ntretinere, service i reparatii, i leasing net, n care ratele contin doar pretul de export al obiectului de nchiriat; c) forme speciale de leasing: lease-back, time-sharing, leasing experimental, operatiuni de hiring sau renting. Lease- back nseamn vinderea produsului de ctre proprietarul lui ctre o societate de leasing, care l nchiriaz printr-un contract obinuit, cu scopul de a crea rapid lichidittile necesare. Time-sharing nseamn nchirierea de echipamente valoroase, pe timpi partajati, simultan, ctre mai multi beneficiari. Leasingul experimental se utilizeaz n scop promotional. Produsele sunt nchiriate pe timp de cteva luni, pentru ca beneficiarul s poat proba calittile acestora, conditia obligatorie fiind aceea c utilizatorul va trebui s achitioneze produsele, la finalul acestei perioade de prob, dac sunt considerate corespunztoare sau vor fi restituite, n caz contrar. Hiring-ul i renting-ul sunt operatiuni de leasing pe termen scurt i foarte scurt, nchirieri cu ziua sau cu ora, n special pentru mijloacele de transport sau utilaje sau instalatii din domeniul constructiilor. Pentru utilizarea bunului respectiv, beneficiarul pltete societtii de leasing costul, sub form de rate, ealonate pe termenul de valabilitate a contractului. La finalul contractului, pentru beneficiar exist o tripl optiune: s returneze bunul nchiriat, s rennoiasc contractul, n alte conditii (la alt valoare a ratei de leasing achitate, mai mic dect n perioada anterioar) sau s cumpere bunul la valoarea sa rezidual. Avantajele leasingului pot fi concretizate n urmtoarele: promovarea vnzrilor, din punctul de vedere al furnizorului de echipamente, de captare de noi piete de desfacere, de atragere de noi clienti; este o alternativ la cumprarea pe credit a echipamentelor de valoare ridicat, n situatia cnd rata de leasing este mai mic dect rata de rambursare a unui credit bancar plus dobnda aferent. Veniturile societtilor de leasing devin substantiale, cnd numrul beneficiarilor este mare, leasing-ul prezentnd caracteristici de atractivitate datorit chiriilor percepute pentru utilizarea bunurilor, pentru finantarea pe termen mijlociu sau lung, pentru costul serviciilor oferite de societatea de leasing, din prima de risc sau prima de utilizare intensiv.

62