Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
17: Dobndirea Noiunea de cetenie Populaia, fiind unul dintre elementele constitutive ale statului, analiza raporturilor existente ntre stat i aceasta apare justificat. Populaia unui stat se prezint ca o entitate eteroclit sub aspectul specificului raporturilor politice i juridice pe care le are fiecare membru al populaiei cu statul pe teritoriul cruia triete populaia respectiv. Populaia unui stat este format din cetenii acestuia, la care se adaug strinii i, dup caz, apatrizii. Elementele organice al naiunii reflectate n contiina naional - limba comun, tradiiile, cultura comun, religia, specificul vieii sociale, economice i politice formeaz fondul conceptual i operaional al ideologiei naionale. Pe lng ideologia naional se formeaz, indiferent de raportul dintre naiune i minoritile naionale, o ideologie a acestora, care va ncorpora i valorifica sistemul lor axiologic (limba matern ,folclor i tradiii artistice specifice, cultur). Este o cerin fundamental a democraiei constituionale, a statului de drept, ca statul s se manifeste - n cadrul raporturilor de cetenie - n acelai fel fa de toi cetenii si, fr nicio discriminare, fr a acorda unora privilegii n dezavantajul altora. Legtura intern dintre stat i ntreaga populaie care vieuiete pe teritoriul su indiferent de naionalitate st la baza drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, dar i la baza ndatoririlor lor fa de stat i poart numele de cetenie. Ca instituie juridic, cetenia este ansamblul de norme juridice care reglementeaz modul de dobndire sau de pierdere a calitii de cetean, adic raporturile sociale de cetenie. Ct privete aprecierea ceteniei ca o condiie juridic sau statutul individului exprimat prin drepturi i ndatoririle sale individuale, aceasta izvorte din drepturile subiective garantate de stat prin Constituie, propriilor ceteni i nu ca statut al unor indivizi.
Statutul juridic al individului este garantat att de drepturile subiective recunoscute i garantate de Constituie, ct i de calitatea sa de cetean al unui stat, n virtutea cruia el dobndete drepturile respective i i asum anumite ndatoriri. Apartenena unei persoane la un anumit stat nu exprim o legtur unilateral, ci una reciproc ntre cele dou entiti. Nu numai ceteanul este legat de stat, ci i statul este legat de cetean. Apartenena nu exprim un simplu raport de subordonare a ceteanului fa de stat sau, cu alte cuvinte, un raport de dominaie exercitat de stat a supra unei persoane. Acest raport exist, indiferent de calitatea persoanei care locuiete ntr -un anumit stat i asupra creia se exercit prerogativele de comand. Cetenia romn exprim legtura principal i statornic ntre statul romn i o persoan fizic, n baza creia aceasta particip la diferite proceduri legale prin care se exprim voina suveran a poporului i beneficiaz de drepturile i libertile fundamentale pe care i le garanteaz statul, care, n acelai timp, i impune anumite ndatoriri fundamentale. Natura juridic a ceteniei Cetenia este un element, o parte component a capacitii juridice. Persoana fizic/cetean poate fi subiect al tuturor raporturilor juridice de cetenie, adic al acelor raporturi juridice al cror coninut l formeaz drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Apartenena unei persoane la un anumit stat poate avea mai multe cauze: naterea, adopiunea, repatrierea, autorizarea cererii adresate autoritilor statale competente de ctre o persoan fizic. Izvorul juridic al ceteniei este fie faptul natural al naterii, creia legiuitorul i predetermin efecte juridice n ceea ce privete raporturile de cetenie ntre cel nscut i stat, fie faptul juridic al adopiunii sau repatrierii unei persoane ori acordarea ceteniei la cerere.
Principiile generale ale ceteniei romne Ele stabilesc cadrul juridic general de dobndire i de exercitare a calitii de cetean romn de ctre o persoan fizic. Decurg att din Constituie ct i d in alte legi, n primul rnd din Legea ceteniei romne. Principiile generale ale ceteniei romne: egalitatea cetenilor romni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, apartenen politic, avere sau origine social; cetenia se dobndete pe baza principiului ius sangvinis; dobndete automat cetenia romn indiferent de locul naterii sale, copilul ai crui prini, sau numai unul dintre ei, este cetean romn; stabilirea modului de dobndire a ceteniei, ca i drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, reprezint un atribut inerent, exclusive i suveran al statului; cetenii romni au de regul o singur cetenie dar, potrivit legii romne, pot dobndi o a doua cetenie; cstoria nu poate produce efecte juridice asupra ceteniei soilor iar schimbarea ceteniei unuia dintre soi nu produce efecte asupra ceteniei celuilalt so; cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere. Dobndirea i pierderea ceteniei romne Modul de dobndire a ceteniei se face conform principiului ius sangvinis, iar n stabilirea ceteniei romne a unei persoane primeaz legtura de snge a acestuia cu prinii si. Dac acetia au cetenia romn, automat persoana respective va dobn di la natere cetenia romn. Art.5 din Legea ceteniei romne: Copiii nscui pe teritoriul Romniei din prini ceteni romni, sunt ceteni romni. Au calitatea de cetean romn cei care s au nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean
romn, precum i cei care s-au nscut n strintate i ambii prini sau numai unul dintre ei are cetenie romn. Legea ceteniei stabilete i o prezumpie de cetenie romn, preciznd c minorul gsit pe teritoriul statului romn este cetean romn, dac nici unul dintre prini nu este cunoscut. Alte moduri de dobndire a ceteniei romne: adopiunea; acordarea acesteia la cerere. Un alt mod de dobndire a ceteniei romne, expres prevzut de lege, n varianta sa iniial, dar care a disprut n urma modificrii din 1999 (Legea nr. 192/1999 pentru modificarea i completarea Legii ceteniei romne nr. 21/1999) este repatrierea. Dei aceast modalitate nu mai este enumerate n art. 4 al legii, o regsim la art. 10, unde se face vorbire despre ea ca despre o variant a dobndirii ceteniei la cerere, ce beneficiaz de unele reguli proprii. Adopiunea Cetenia romn se dobndete de ctre minorul cetean strin sau fr cetenie, dac nfietorii si sunt ceteni romni, iar cel adoptat nu a mplinit vrsta de 18 ani. Dac numai unul dintre nfietori este cetean romn, cetenia minorului adoptat va fi hotrt de comun acord, de ctre nfietori. Dac acetia nu ajung la nicio hotrre comun, instana judectoreasc competent s ncuviineze adopiunea, va decide asupra ceteniei nfiatului,inndu-se cont de interesele acestuia. Legea ceteniei prevede c se cere i consimmntul minorului dac acesta a mplinit vrsta de 14 ani. Declararea nulitii sau anulrii adopiunii Copilul adoptat este considerat c nu a fost niciodat cetean romn dac la data declarrii sau anulrii adopiunii nu a mplinit vrsta de 18 ani i dac are domiciliul n strintate sau prsete ara pentru a domicilia n strintate.
Desfacerea adopiunii Copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani, pierde cetenia romn pe data desfacerii acesteia, dac minorul domiciliaz n strintate sau dac prsete ara pentru a domicilia n strintate. Persoana care a pierdut cetenia romn o poate redobndi prin efectul repatrierii, dac i exprim dorina n acest sens. Redobndirea ceteniei de ctre unul dintre soi nu are nici o consecina asupra ceteniei celuilalt so. Cetenia romn se poate acorda ceteanului strin sau persoanei fr cetenie care: 1. s-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei, sau, dei nu s -a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz pe teritoriul statului romn de cel puin 7 ani sau, n cazul n care este cstorit cu un cetean romn, de cel puin 3 ani; 2. dovedete prin atitudinea i comportarea sa ataament fa de statul i poporul romn; 3. a mplinit vrsta de 18 ani; 4. are asigurate mijloace legale de existen; 5. este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn; 6. cunoate limba romn n suficient msur pentru a se integra n viaa social. Cetenia romna se poate acorda i persoanei care a avut aceast cetenie i care cere redobndirea ei, cu pstrarea domiciliului n strintate, dac a mplinit vrsta de 18 ani, i dovedete prin comportarea i atitudinea sa, ataament fa de statul i poporul romn i dac este cunoscut ca avnd o bun purtare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o infraciune care o face nedemn de a fi cetean romn.
Persoana major care redobndete cetenia romn prin repatriere, precum i soul acesteia, cruia cetenia i s-a acordat la cerere, depune n termen de 6 luni n faa autoritilor romne competente, jurmntul de credin fa de ar. Acelai jurmnt este prestat i de ceteanul strin i apatridul crora li s -a acordat cetenia romn la cerere. n aceste cazuri, calitatea de cetean romn se dobndete pe data prestrii jurmntului. Pierderea ceteniei I. Retragerea cetenie
Cetenia romn se poate retrage persoanei care: aflat n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm
interesele statului romn sau lezeaz interesele Romniei; aflat n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi; a obinut cetenia romn prin mijloace frauduloase. Potrivit Legii ceteniei romne, retragerea acesteia nu produce efecte asupra ceteniei soului sau copiilor persoanei creia i s-a retras cetenia. II. Aprobarea renunrii la cetenie
Legea prevede c se poate aproba renunarea la cetenia romn persoanei care a mplinit vrsta de 18 ani i care: nu este nvinuit sau inculpate ntr-o cauz penal sau nu are de exercitat o pedeaps penal; nu este urmrit pentru debite de ctre stat, persoane fizice sau juridice din ar, sau avnd astfel de debite, le achit ori prezint garanii corespunztoare achitrii lor. Pierderea ceteniei prin aprobarea renunrii nu produce efecte juridice asupra ceteniei soului sau copiilor minori, dar n cazul n care ambii prini obin aprobarea
renunrii la cetenia romn, iar copilul minor se afl mpreun cu ei n strintate sau prsete mpreun cu ei ara, acesta pierde cetenia romn odat cu prinii si, iar dac ei au pierdut cetenia romn la date diferite, minorul va pierde cetenia romn pe ultima dintre aceste date. Copilul minor care, pentru a domicilia n strintate, prsete ara dup ce ambii prini au pierdut cetenia romn, pierde cetenia romn pe data plecrii sale din ar. Exist i alte cazuri de pierdere a ceteniei. Copilul minor, cetean romn, adoptat de un cetean strin, poate pierde cetenia romn dac nfietorii solicit aceasta n mod expres, iar legea strin prevede dobndirea ceteniei nfietorului de ctre cel adoptat. n cazul declarrii nulitii sau anulrii adopiunii, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat c nu a pierdut niciodat cetenia romn. Pierde cetenia romn copilul gsit pe teritoriul Romniei dac, pn la mplinirea vrstei de 18ani, i s-a stabilit filiaia fa de ambii prini, iar acetia sunt ceteni strini. Cetenia romn se pierde i n cazul n care filiaia s-a stabilit numai fa de un printe cetean strin, cellalt printe rmnnd necunoscut. Dovada ceteniei romne Se face, potrivit legii ceteniei romne, cu buletinul de identitate, cu paaportul sau cu certificatul constatator al acordrii ceteniei romne. Cetenia copilului pn la vrsta de 14 ani se dovedete cu certificatul su de natere, nsoit de Cartea de Identitate sau paaportul oricruia dintre prinii si. n cazul n care copilul este nscris n Cartea de Identitate sau n paaportul unuia dintre prini, dovada ceteniei se face cu oricare dintre aceste acte. Dovada ceteniei copiilor gsii se face, pn la vrsta de 14 ani, cu certificatul de natere.
Cetenia acord dreptul unei persoane fizice, membru al populaiei care locuiete ntr-un anumit stat, s se manifeste politic, adic s voteze i s fie ales n organe reprezentative ale puterii sau ale administraiei publice, sau s ocupe nalte funcii i demniti publice n aparatul de guvernmnt. Cetenia este definit ca fiind, apartenena politic i juridic al a unei persoane la un anumit stat.
BIBLIOGRAFIE: 1. Bianca Selejan-Guan, Drept constituional i instituii politice,vol. 1, Editura ULBS, Sibiu, 2004; 2. Cristian Ionescu, Instituii politice i drept constituional, Editura Universitar, Bucureti, 2007; 3. Legea nr. 21/1991 privind cetenia romn, republicat; 4. Constituia Romniei.