Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Agentia pentru Protectia Mediului Neam

Aspecte legale privind gestionarea deeurilor

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Legislatie european
Directiva Cadru privind deseurile 2006/12/EEC

Transpunere n legislatia din Romnia

Legea nr. 27/2007 privind aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 61/2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 HG 1470/2004 privind aprobarea Strategiei i a Planului National de Gestionare a Deseurilor Legea nr. 27/2007 privind aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 61/2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 HG 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completata si modificata de HG 441/2002 HG 1159/2003 pentru modificarea HG 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate

Directiva 91 / 689 / EEC privind deseurile periculoase

Directiva 75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva 87/101/EEC si de Directiva 91/692/EEC

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva 91/157/EEC privind HG 1057/2001 privind regimul bateriilor bateriile si acumulatorii care si acumulatorilor care contin substante contin anumite substante periculoase periculoase si Directiva 93/86/EC privind etichetarea bateriilor Directiva 99/31/EC depozitarea deseurilor privind HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor OM Apelor si Protectiei Mediului 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare si procedurilor preliminare de acceptare a deseurilor la depozitare si lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri OM Mediului si Gospodaririi apelor 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor.

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva 94/62/EC privind ambalajele si deseurile de ambalaje Hotrrea de Guvern nr. 621/ 2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje, modificata si completata de Hotararea 1872/2006 - Ordinul Ministrului Apelor si Protectiei Mediului nr. 927/2005 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje si deseuri de ambalaje -Ordinul comun nr. 1229/731/1095/2005 (MO nr. 27/12.01.2006) al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor, al Ministrului Economiei i Comerului i al Ministerului Administraiei i Internelor, pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje, modificat i completat de Ordinul comun nr. 194/360/1325/2006 (MO nr. 499/08.06.2006);

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva nr. 2002/96/CE privind deseurile de echipamente electrice si electronice Hotararea de Guvern nr. 448/2005 privind DEEE -ORDIN nr. 901/S.B. din 30 septembrie 2005 privind aprobarea masurilor specifice pentru colectarea DEEE care prezinta riscuri prin contaminare pentru securitatea si sanatatea personalului din punctele de colectare -Ordin comun MMGA/MEC nr. 1.223/715/2005 privind procedura de nregistrare a productorilor, modul de eviden i raportare a datelor privind EEE si DEEE; -Ordin comun MMGA/MEC nr. 1.225/721/2005 pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizare a organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a DEEE;

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva nr. 2002/95/EC privind restrictionarea utilizarii anumitor substante periculoase in echipamentele electrice si electronice HG nr. 992 din 25 august 2005 privind limitarea utilizarii anumitor substante periculoase in echipamentele electrice si electronice

HG nr. 816 din 21 iunie 2006 pentru modificarea i completarea HG 992/2005 privind limitarea utilizarii anumitor substane periculoase n echipamentele electrice i electronice

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva 2000/76/EC privind incinerarea deseurilor
Directiva 2000/53/EC privind vehiculele scoase din uz

HG 128/2002 privind incinerarea deseurilor completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr. 268/2005 OM Mediului si Gospodariirii Apelor 756/2004 pentru aprobarea Normativului privind incinerarea deseurilor
HG nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, modific i completat de HG nr. 1313/2006 - Ordinul comun nr. 87/527/411/2005 al ministrului mediului i gospodririi apelor, al ministrului administraiilor i internelor i al ministrului transporturilor, construciilor i turismului privind aprobarea modelului i a condiiilor de emitere a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz - Ordin comun nr. 1224/722/2005 (MO nr. 1178/ 27.12.2005) al Ministrului Mediului i Gospodrii Apelor i al Ministrului Economiei i Comerului pentru aprobarea Procedurii i condiiilor de autorizare a persoanelor juridice n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare i valorificare energetic a vehiculelor scoase din uz

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva 96/59/EC privind eliminarea bifenililor si trifenililor policlorurati (PCB si PCT) HG nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea si controlul PCB si a altor compusi similari modificata cu HG nr. 291/2005. OM Apelor si Protectiei Mediului 279/2002 privind infiintarea Secretariatului tehnic pentru gestionarea si controlul compusilor desemnati in cadrul Directiei de gestiune a deseurilor si substantelor chimice periculoase HG nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase

Decizia 2000/532/CE, amendata de Decizia 2001/119 privind lista deseurilor, (ce inlocuieste Decizia 94/3/CE privind lista deseurilor si Decizia 94/904/CE privind lista deseurilor periculoase).

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva 86/278/EEC privind protectia mediului si in particular a solului, atunci cand namolul de la statiile de epurare este utilizat in agricultura Regulamentul 259/93/EEC privind supravegherea si controlul transporturilor de deseuri

Ordin comun MMGA nr. 344/2004 si MAPDR nr. 708/2004 pentru aprobarea normelor tehnice privind protectia mediului in special a solurilor, cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura
HOTRRE nr. 895/2006 pentru aplicarea de la data aderrii Romniei la Uniunea European a Regulamentului Consiliului nr. 259/93/CEE privind supravegherea i controlul transporturilor de deeuri n, nspre i dinspre Comunitatea European ORDINUL NR. 2225/1371/2006 pentru aprobarea NORMELOR METODOLOGICE de aplicare a prevederilor Regulamentului Consiliului 259/93 (CEE) privind supravegherea i controlul transporturilor de deeuri n, nspre i dinspre Comunitatea European cu modificrile i completrile ulterioare i ale Conveniei de la Basel privind controlul transportului peste frontiera al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora.

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

REGULAMENTUL (CE) nr. 1547/1999 AL COMISIEI

din 12 iulie 1999 de stabilire a procedurilor de control care trebuie aplicate, n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 259/93 al Consiliului, transporturilor de anumite tipuri de deeuri ctre anumite tari care nu intra sub incidenta Deciziei OCDE Legea 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora Ordinul 2/211/118/2004, modificat si completat de Ordinul 986/2188/821/2006 pentru aprobarea procedurii de reglementare si control al transportului deseurilor pe teritoriul Romaniei

TRANSPUNEREA LEGISLATIEI UE PRIVIND DESEURILE IN LEGISLATIA DIN ROMANIA

Directiva nr.78/176/CEE privind deeurile din industria dioxidului de titan Directiva nr. 82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea si monitorizarea mediului datorita deseurilor din industria de dioxid de titan Directiva nr. 92/112/CEE privind pocedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea si eventual eliminarea poluarii cauzate de deseurile din industria dioxidului de titan

Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si Ministrului Economiei si Comertului nr. 751/870/2004 privind gestionarea deseurilor din industria dioxidului de titan

Acquis-ul comunitar n domeniul gestionrii deeurilor a fost transpus n proporie de 98 %

SNGD i PNGD (HG 1470/2004), clasific deeurile:

Deeuri municipale i asimilabile Deeuri de producie nepericuloase i periculoase Deeuri generate din activiti medicale

Gestionarea deeurilor

Gestionarea deeurilor colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora. Organizarea activitii de gestionare a deeurilor de producie este obligaia generatorului, pe care o poate realiza cu mijloace proprii sau prin contracte cu firme specializate

STRATEGIA NATIONALA SI PLANUL NATIONAL DE GESTIONARE A DESEURILOR

Principiile pe baza crora se realizeaz activitile de gestionare a deeurilor sunt: principiul proteciei resurselor primare stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare; principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEC cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive; principiul prevenirii generrii deeurilor; principiul poluatorul pltete corelat cu principiul responsabilitatii producatorului si cel al responsabilitatii utilizatorului; principiul substitutiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se apariia deeurilor periculoase;

STRATEGIA NATIONALA SI PLANUL NATIONAL DE GESTIONARE A DESEURILOR

principiul proximitii corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; principiul subsidiaritatii stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional; principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social economice care le genereaz;

Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor:

Prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz deeuri; Reducerea cantitilor/minimizare prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de activitate generator de deeuri;

Opiuni de gestionare a deeurilor (2)

Valorificarea deeurilor prin refolosire, reciclare material i recuperare energetic; Eliminarea deeurilor prin depozitare final sau incinerare.

PREVENIREA GENERARII DESEURILOR SI MINIMIZAREA ACESTORA

principalul pas ntr-un sistem integrat de gestionare a deeurilor, pe termen lung. principala obligaie / responsabilitate a tuturor consumatorilor de bunuri.

PREVENIREA GENERARII DESEURILOR SI MINIMIZAREA ACESTORA, duce la:

Scderea impactului negativ asupra sntii

populaiei i mediului Creterea productivitii prin creterea ratei de utilizare a materiilor prime Micorarea costurilor de producie ca rezultat al activitilor de mai sus Conservarea resurselor naturale
- DEZVOLTARE DURABIL -

Responsabilitile generatorilor de deeuri

Colectarea selectiv a deeurilor generate Neamestecarea deeurilor periculoase ntre ele sau a deeurilor periculoase cu deeuri nepericuloase Utilizarea recipientelor de colectare adecvate Realizarea ambalrii i etichetrii corespunztoare a diferitelor tipuri de deeuri Cntrirea deeurilor generate

Responsabilitile generatorilor de deeuri (2)

Asigurarea condiiilor de stocare temporar fr risc Tratarea/valorificarea deeurilor Eliminarea n condiii de siguran Predarea deeurilor n vederea valorificrii/eliminrii numai la instalaii autorizate Realizarea unui circuit funcional n ceea ce privete colectarea, depozitarea temporar, valorificarea/eliminarea final a deeurilor

Responsabilitile generatorilor de deeuri (3)

Asigurarea resurselor financiare n vederea realizrii activitilor de colectare, depozitare temporar, valorificare i eliminare final; Instruirea personalului implicat n activitile de gestionare a deeurilor, inclusiv n ceea ce privete colectarea i raportarea datelor conform prevederilor legale n domeniu.

Obiectiv general al SNGD

Obiectivul general al Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor este dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului.

Factori implicai

Pentru ndeplinirea obiectivelor naionale i europene n domeniul gestionrii deeurilor este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, reprezentat prin:

Factori implicai

Autoriti publice centrale i locale (mediu, administraie, sntate, industrie, finane) Generatori de deeuri (persoane fizice i juridice) Asociaii profesionale i institute de cercetare-dezvoltare Societate civil (consumatori de bunuri, organizaii non-guvernamentale etc.)

Obligaii ale autoritilor locale HG nr. 349/ 2005 privind depozitarea deeurilor (1)
Reducerea

cantitii de deeuri biodegradabile la 35% din cantitatea depozitat n 1995 etapizat, pn la 16.07.2016
Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor component a serviciului de salubrizare a localitilor, n orae i zona rural

Obligaii ale autoritilor locale HG nr. 349/ 2005 privind depozitarea deeurilor (2)

Reabilitarea spaiilor de depozitare din zona rural (prin salubrizarea zonei si reintroducerea acesteia in circuitul natural) - 16.07.2009

Obligaii ale autoritilor locale HG nr. 349/ 2005 privind depozitarea deeurilor (3)

nchiderea depozitelor de deeuri municipale neconfome i obinerea avizului de mediu la ncetarea activitii de depozitare a deeurilor Bicaz 2009, Tg. Neam 2012, Roman 2012

Obligaii ale autoritilor locale HG nr. 621/2005 - gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje

Asigurarea colectrii selective a deseurilor de ambalaje de la populatie, prin: servicii publice de salubrizare, i prin spatii amenajate si dotate prin amplasarea de containere adecvate - inte anuale de realizat, pe grupe de materiale.

Obligaii ale autoritilor locale HG nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice
o

Atingerea obiectivelor pariale de colectare a DEEE: 3 kg/locuitor/ an 2007 4 kg/locuitor/an 2008 Organizarea de campanii de informare i educare a consumatorilor Colectarea selectiv a DEEE-urilor de la populaie

Depozitul de deeuri menajere Bicaz

Depozitul de deeuri menajere Roman

Depozit ilegal de rumegu

Depozitarea neselectiv a deeurilor menajere

Depozitare deeuri n zone neamenajate

PET-uri colectate de pe Lacul Izvorul Muntelui Bicaz

PET-uri colectate de pe Lacul Izvorul Muntelui Bicaz

PET-uri colectate de pe Lacul Izvorul Muntelui Bicaz

Zona Ceahlu Lacul Izvorul Muntelui Bicaz