MEDIUL UN BUN AL TUTUROR

Dr. Ing. Liana Muresan

DEFINITII :
Mediul este definit ca fiind ambianta naturala in care exista omul si resursele naturale de care depinde acesta.
Aspectele de mediu sunt probleme referitoare la impactul activitatilor umane asupra acestor resurse si ambiante. Politica de mediu este orice actiune deliberata luata de guverne pentru a coordona activitatile umane cu scopul de a preveni efectele daunatoare asupra resurselor naturale si de a se asigura ca schimbarile artificiale asupra mediului nu au un efect daunator asupra oamenilor. Acquis-ul comunitar privind mediul este ansamblul de legi dezvoltat de UE care reflecta obligatiile specifice convenite de elaboratorii politici.

INFLUENA ACTIVITATII UMANE ASUPRA MEDIULUI

Efectele activitii omului:
utilizarea materiilor prime evacuarea n mediu a apelor uzate emisii de gaze toxice depozitarea necontrolat a deeurilor

PROBLEME DE MEDIU - CATEGORII

GLOBALE

REGIONALE

LOCALE

nclzire

pierderi de habitat

poluarea aerului, apei, mrilor, solului i poluarea sonor aglomerarea

clim

intoxicare chimic

distrugerea stratului de ozon

eroziunea solului
extincia speciilor epuizarea resurselor naturale calitatea i cantitatea apelor (dulci) depozitarea deeurilor despdurire desertificare suprapopulare

pierderi de locuri si peisaje

PROTECIA PREVENTIV A MEDIULUI

Prevenirea polurii este orientat spre proces.
Fiecare kg de deseu, fiecare mc de ap uzat este legat de un produs, neinndu-se cont, ns, de aceast relaie. Fiecare produs determin costuri de aprovizionare, producie, depozitare, vnzare i eliminare final, toate fiind prevzute n costurile totale. Dac s-ar calcula costurile ieirilor poluante n aceeai msur ca pe cele referitoare la produs, apa uzat ar fi mai valoroasa dect apa potabil.

EVOLUTIA CONSTIINTEI DE MEDIU

PREVENIRE IN LOC DE TRATARE
sau

PRIORITATI :
EVITARE

inainte de
RECICLARE

PREVENIRE
IN LOC DE END OF PIPE
inainte de
ELIMINARE

PARTICULARITI ALE LEGISLAIEI DE MEDIU

Legile din domeniul mediului fac parte din acele instrumente care combin gestiunea raional a surselor naturale cu prevenirea i controlul polurii. n prezent, fiecare ar european posed un numr mare de legi (cel puin 100) care reglementeaz protecia fiecrei pri componente a mediului. Ele ncearc s previn sau s limiteze efectele degradrii mediului cauzate de fenomenele de poluare.

Condiii pe care trebuie s le ndeplineasc legislaia pe linie de mediu: - s fie flexibile pentru a permite att ndeplinirea obiectivelor prezente ct i a celor viitoare; - s se bazeze pe criterii generale (care s-i permit extinderea asupra problematicii complexe de mediu) i anume: legitimitate eficacitate eficien capacitatea de implementare coordonare - s stimuleze dezvoltarea durabil; - s permit integrarea politicii surs efect (reglementri pentru eliberarea autorizaiilor referitoare la poluare); - s accentueze responsabilitatea companiilor i a cetenilor; - s evidenieze reglementrile relevante pentru autoritile competente; - s integreze politicile transfrontaliere; - s permit aplicarea practic a reglementrilor legale n domeniu.

CATEGORII DE ACTE NORMATIVE N LEGISLAIA ROMN

LEGI CONSTITUIONALE i LEGI ORGANICE

act juridic al Parlamentului, avnd interes naional

DECRETE CU PUTERE DE LEGE

elaborate de organul suprem al puterii de stat stabilesc dispoziii obligatorii

HOTRRI DE GUVERN

au aplicabilitate limitat, emise n baza unei legi

ORDONANE I ORDONANE DE URGEN

au putere de lege, emise de Guvern, care urmeaz a fi aprobate de Parlament pentru a deveni legi

ORDINE MINISTERIALE
au aplicabilitate limitat i de strict specialitate sunt emise de minitri cuprind norme i metodologii care completeaz cadrul legislativ de profil

REGLEMENTRI DEPARTAMENTALE

normative, decizii, circulare

STANDARDE

STRUCTURA LEGISLAIEI DE MEDIU DIN ROMNIA

(ZONE DE ACOPERIRE)

6. Controlul deeurilor

1. Politica general de mediu 2. Reglementarea activitilor pe linie de mediu Legislaie privind protecia mediului 3. Protecia apei 4. Protecia aerului 5. Protecia solului LEGISLAIE DE MEDIU

7. Controlul substanelor toxice

8. Controlul activitilor nucleare

Legislaie intersectorial Legislaie privind construciile, vibraiile i zgomotul

Legislaie privind protecia naturii

TERMINOLOGIE UTILIZAT N LEGISLAIA ROMN DE MEDIU

Acord de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare ale unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului. Autorizaie de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilii parametrii i condiiile de funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu. Studiu de impact = investigare tiinific a efectelor complexe care rezult sau ar rezulta din relaia cu mediul nconjurtor a unei activiti care se intenioneaz a fi promovat, n vederea recomandrii msurilor de minimizare a efectelor negative a acestei relaii n cadrul obinerii acordului de mediu. Bilan de mediu = procedura de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, prezente anterioare i anticipate, care fac parte din aciunea de autorizare a unei activiti existente. Bilan de mediu nivel 0 = fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturrii unui bilan de mediu 1 i/sau 2 sau a unei evaluri a riscului nainte de autorizarea sau de privatizarea societii comerciale. Bilan de mediu nivel 1 = studiu de mediu constnd din culegerea de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea de decizii n dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Bilan de mediu nivel 2 = investigaii asupra unui amplasament, efectuate n cadrul unui bilan de mediu, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu.

TERMINOLOGIE UTILIZAT N LEGISLAIA ROMN DE MEDIU

Evaluarea riscului = analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale unui impact de mediu. Program de conformare = plan de msuri propus de titularul activitii, cuprinznd etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului. Obiective de mediu minim acceptate (OMMA) = set de obiective stabilite de autoritatea de mediu competent, n baza unui bilan de mediu realizat n procesul de privatizare anterior formulrii ofertei de vnzare; acestea cuprind obiectivele calitative i cantitative minime de mediu i durata maxim admisibil pentru conformarea cu cerinele de mediu, precum i cu orice alte cerine ce pot fi identificate de autoritatea de mediu competent. Obligaii de mediu de tip A = rspunderi care identific obligaiile de mediu cunoscute n momentul vnzrii, legate att de daunele din trecut ct i de cele viitoare, cu respectarea legislaiei; se regsesc n OMMA; cumprtorul i asum integral costurile i responsabilitatea pentru ndeplinirea OMMA. Obligaii de mediu de tip B = rspunderi care identific surse poteniale de obligaii de mediu, de protecia muncii i de sntate, ale cror costuri nu pot fi cunoscute cu precizie i care depind de cadrul legislativ viitor, de comportamentul terilor i de informaiile disponibile n viitor. Prag de alert = concentraia de poluant care are rolul de a avertiza asupra unui impact potenial de mediu i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau necesitatea reducerii concentraiei de poluant. Prag de intervenie = concentraia de poluant la care se va dispune executarea unui studiu de evaluare a riscului i reducerea concentraiei de poluani.

PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA polurii apelor conservarea resurselor de ap poluare cu metale grele (Ni, Cu, Cr, Zn, Cd, As, Fe, Mn), cianuri, produse petroliere, materiale n suspensie, etc. Probleme existente: consum exagerat de ap pierderi mari din procesele tehnologice grad redus de recirculare ncadrarea n limitele de evacuare din avizul de gospodrire a apelor funcionarea corect a sistemului de depoluare, cu recomandarea automatizrii proceselor de tratare a Msuri obligatorii: apelor uzate industriale supravegherea sistematic a calitii apelor evacuate declararea cazurilor de poluare accidental Msuri viitoare: reducerea consumului de ap Scop:
prevenirea

NTPA 001/1997

NTPA 002/1997

Normativ privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate evacuate n resursele de ap.

Normativ privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor

1. Dispoziii generale

1. Scop i domeniu de aplicare

2. Modul de stabilire a valorilor admisibile ale 2. Condiii de evacuare a apelor uzate n poluanilor din apele uzate evacuate n reelele de canalizare ale localitilor: resursele de ap: Sunt stabilite valorile limit admisibile Sunt stabilite limite de ncrcare pentru pentru indicatori fizici (1) i chimici (22). indicatori fizici (1), chimici (40) i Ali indicatori de calitate pe care trebuie bacteriologici (4) i metodele de analiz s-i ndeplineasc n seciunea de control aplicabile. ape uzate care provin din anumite Pentru ali poluani dect cei normai aici, activiti specifice pot fi stabilii pe baz limitele maxime se stabilesc prin avize i de studii de specialitate. autorizaii de gospodrire a apelor sau prin studii elaborate de institute de specialitate. 3. Restricii privind evacuarea apelor uzate: 3. Restricii privind evacuarea apelor uzate: Sunt interzise 9 tipuri de substane Sunt interzise 9 tipuri de impurificatori. poluante cu un grad ridicat de toxicitate. 4. Dispoziii finale 4. Acceptul de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor.

PROTECIA CALITII AERULUI N ROMNIA Scop reducerea emisiilor poluante de gaze toxice n special a celor care conduc la schimbri climatice reducerea emisiilor poluante prin mbuntiri tehnologice monitorizarea emisiilor de gaze

Probleme existente:

poluare cu gaze toxice (SO2, NO2, CO, CO2, NH3), particule n suspensie (cu Pb, SiO2,), COV ploi acide reducerea stratului de ozon efectul de ser

Msuri obligatorii:

ncadrarea emisiilor n limitele Ordinului nr. 462/1993 declararea emisiilor supravegherea sistematic a emisiilor de gaze nlocuirea tehnologiilor poluante i/sau montarea de sisteme de depoluare a emisiilor

Msuri viitoare:

prevenirea polurii cu azbest i COV elaborarea standardelor de combustibili elaborarea de acte normative privind poluarea produs de surse mobile

PROTECIA SOLULUI I A APELOR SUBTERANE Scop

prevenirea/reducerea polurii solului i pnzei freatice

Probleme existente:

poluare sol ca urmare a scurgerilor din rezervoarele subterane i supraterane aflate n contact cu solul depozitare n locuri neamenajate corespunztor; pierderi direct pe sol de diverse chimicale n timpul transportului emisii de substane poluante n atmosfer, care se depun ulterior pe sol utilizarea incorect a pesticidelor i ngrmintelor substane petroliere, metale grele, BTX, PCB, cianuri, substane organoclorurate respectarea prevederilor legate de: limitele de alert i de intervenie ale calitii solului utilizrile mai sensibile i mai puin sensibile ale solului

Poluani principali: Msuri obligatorii:

DEEURILE Scop prevenirea/reducerea generrii de deeuri clasificarea deeurilor pe categorii reciclarea/valorificarea deeurilor

Probleme existente:

depozitare necontrolat pe spaii neamenajate lipsa de sortare a deeurilor poluare prin deficiene legate de activitatea transport/manipulare deeuri activiti referitoare la importul/exportul de deeuri

de

Msuri obligatorii:

reducerea cantitii de deeuri prin desfurarea activitilor la parametri optimi respectarea prevederilor legate de colectarea i reciclarea deeurilor refolosibile clasificarea deeurilor i introducerea evidenei gestiunii deeurilor reglementri privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur reglementri privind transportul peste frontier al deeurilor i mrfurilor periculoase reglementri privind depozitarea deeurilor ntrirea msurilor de recuperare/reciclare

Msuri viitoare:

SUBSTANELE TOXICE I PERICULOASE Tipuri uzuale: chimicale de baz: acizi, baze, etc. cianuri, metale grele substane cancerigene pesticide Reglementri referitoare la: clasificarea producerea manipularea condiionarea utilizarea transportul depozitarea ambalarea importul/exportul substanelor toxice Lista substanelor toxice i a plantelor care conin substane toxice se stabilete de Ministerul Sntii cu acordul al M.A.P.M. i se public n Monitorul Oficial.

Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu

1. Rolul actelor normative de mediu INSTRUMENTE UTILE pentru:
prevenirea polurii i a degradrii ambientale i pentru implementarea msurilor adecvate atingerii acestor deziderate protejarea sntii umane, a ecosistemelor i a mediului n ansamblul su dezvoltarea i amenajarea n mod echilibrat a teritoriului regenerarea resurselor naturale i valorificarea raional a celor rare i neregenerabile asigurarea dezvoltrii durabile

2. Caracteristici ale legislaiei de mediu romne

complexitate
reglementeaz practic toate activitile umane semnificative care, ntr-un fel sau altul, au inciden asupra mediului nconjurtor dinamism destinate eliminrii/diminurii impactului de mediu ntr-un context evolutiv, al dezvoltrii ntr-un mediu sntos