Sunteți pe pagina 1din 58

2007

CUPRINS

I. II.

COMPETENA INSTANELOR JUDECATORETI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 REGULI DE DESFURARE A PROCESULUI CIVIL I PENAL N PRIM INSTAN N MATERIE CIVIL I COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 CEREREA DE CHEMARE N JUDECAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 CUM S NE COMPORTM N FAA INSTANEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 CILE DE ATAC PREVZUTE N CODUL DE PROCEDUR CIVIL I N CODUL DE PROCEDUR PENAL . . . .15 LEGALIZAREA HOTRRII JUDECTORETI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

III. IV. V. VI.

VII. INVESTIREA CU FORMUL EXECUTORIE A HOTRRILOR JUDECTORETI SAU A ALTOR NSCRISURI CARE, POTRIVIT LEGII, CONSTITUIE TITLURI EXECUTORII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 VIII. INSTANA DE JUDECAT, PROCURORUL, ASISTENA JURIDIC I REPREZENTAREA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 IX. X. XI. GHIDUL INSOLVENEI PENTRU JUSTITIABILI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 ALTE INFORMAII UTILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 VOCABULAR JURIDIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

I. COMPETENA INSTANELOR JUDECATORETI


Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege; ori de cte ori o lege special nu prevede expres competena altui organ, litigiul va reveni spre soluionare instanelor judectoreti.

Organizarea instanelor in Romnia


nalta Curte de Casaie i Justiie (1) Curi de Apel (15) Tribunale (42) Tribunale specializate; tribunalele specializate sunt: tribunale pentru minori si familie, tribunale de munc i asigurri sociale, tribunale comerciale, tribunale comerciale, tribunale administrativ-fiscale. Tribunalele specializate vor funciona n toate judeele i n municipiul Bucureti. Judectorii (188)

Sistemul judiciar din Romnia cuprinde i instanele militare: tribunale militare, tribunalul militar teritorial i curte militar de apel. nalta Curte de Casaie i Justiie este unic i are sediul n Bucureti. Curile de apel i exercit competena ntr-o anumit circumscripie cuprinznd mai multe tribunale. n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz cte un tribunal care i exercit competena pe raza judeului, respectiv a municipiului Bucureti, cuprinznd mai multe judectorii. n raza de competen a Tribunalului Bucureti funcioneaz 6 judectorii, corespunztor sectoarelor municipiului Bucureti, la care se adaug Judectoria Buftea.

COMPETENA N MATERIE CIVIL I COMERCIAL


COMPETENA MATERIAL:
La JUDECTORIE putei introduce o diversitate de cereri referitoare la:

A. Relaii de familie i acte de stare civil:


1) cererea de desfacere a cstoriei prin divor; 2) cereri de stabilire, majorare, reducere, sistare a obligaiei legale de ntreinere; 3) cereri privind ncuviinarea purtrii numelui de ctre copilul minor; 4) cereri privind nregistrarea ulterioar a naterii minorului; 5) cereri privind ncredinarea minorului din afara cstoriei; 6) cereri privind stabilirea domiciliului minorului din afara cstoriei; 7) cereri privind anularea, completarea, rectificarea actelor de stare civila (act de natere, deces sau de cstorie); 8) cereri privind stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei;

9) aciunea n tgada paternitii copilului nscut din cstorie; 10) aciunea n contestarea recunoaterii maternitii/paternitii.

B. Cereri n materie de bunuri:


1) cereri privind pretenii civile a cror valoare nu depete 500 000 RON; 2) cereri privind revendicarea unui bun mobil sau imobil a crui valoare nu depete 500 000 RON; 3) aciuni posesorii, 4) cereri de partaj; 5) cereri de rezoluiune/reziliere a unui contract; 6) cereri de evacuare.

C. Cereri privind constatarea existenei sau inexistenei unui drept D. Cereri n materie comercial
1) cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de pn la 100000 RON;

E. Alte cereri:
1) plngeri contravenionale(plngeri mpotriva proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor); 2) plngeri mpotriva actelor administrative emise n cadrul procedurilor administrative prevzute de Legea 18/1991 i Legea 112/1995; 3) contestaia n anulare i revizuire, exercitate mpotriva propriilor hotrri; 4) ca instana de executare, soluioneaz contestaiile la executare; 5) cererile privind msurile asiguratorii(sechestru asigurator, sechestru judiciar, poprire asiguratorie); 6) cererile privind lmurirea nelesului, ntinderea sau aplicarea dispozitivului propriilor hotrri ; 7) cererile privind completarea propriilor hotrri n cazul omisiunii pronunrii asupra unui capt de cerere, asupra unei cereri conexe sau incidentale. 8) cererea privind punerea sub interdicie, declararea dispariiei i declararea morii; 9) cereri de acordare a personalitii juridice a asociaiilor de proprietari, conform Legii 114/1996; 10) cererile de nvestire cu formula executorie a biletului la ordin, CEC-ului, cambiei, contractului de credit, precum i a altor nscrisuri; 11) cereri de dobndire a personaliti juridice a asociaiilor i fundaiilor, conform OG 26/2000; 12) cereri privind emiterea somaiei de plat, potrivit OG 5/2001, precum i aciunile n anulare n aceast materie, pn la 100 000 RON.

TRIBUNALELE judec n prim instan:


a) procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 100 000 RON lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani; b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 500000 RON; c) conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane; d) procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena curilor de apel; e) procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f) procesele i cererile n materie de expropriere; g) cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei; h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; i) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ri strine.

Ca instan de apel, tribunalele judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan: n cererile de divor; n cererile de mpreal judiciar, cu excepia celor care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului; n cererile privind raporturile personale dintre prini i copiii minori; n cererile privind filiaia; n orice alte cazuri expres prevzute de lege. Ca instane de recurs, tribunalele judec recursurile n cazurile expres prevzute de lege. CURILE DE APEL judec n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale. Curile de apel judec ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan i ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care potrivit legii nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri expres prevzute de lege. NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege, recursurile n interesul legii i n orice alte materii date prin lege n competena sa. n cazul hotrrilor care nu pot fi atacate cu apel, recursul se va judeca de ctre instana ierarhic superioar. Secia civil i de proprietate intelectual judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege i, de asemenea, cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur i conflictele de competen care i revin. Competena ce revine instanelor judectoreti n legtur cu arbitrajul aparine instanei care ar fi fost competent s soluioneze litigiul n fond, n lipsa unei conversaii arbitrale.

COMPETENA TERITORIAL
ntre instanele civile de acelai grad, competena teritorial se stabilete dup urmtoarele reguli: cererea se depune la instana de la domiciliul/sediul prtului; dac prtul are domiciliul n strintate, cererea se depune la instana de la reedina prtului din ar; dac prtul are domiciliul n strintate, dar nu are reedina n ar, cererea se depune la instana de la domiciliul sau sediul reclamantului; dac prtul nu are domiciliul i nici reedina cunoscute, cererea se depune la instana de la domiciliul sau reedina reclamantului; dac prtul, n afara domiciliului su, are n mod statornic o ndeletnicire profesional ori una sau mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale, cererea se poate depune i la instana n a crei raz teritorial se afl aceste aezri sau se realizeaz ndeletnicirea, pentru obligaiile patrimoniale care s-au svrit ori urmeaz a se executa n acel loc; cererea mpotriva persoanei juridice se depune la instana n a crei raz teritorial se afl sediul principal al acesteia, dar i la instana n a crei raz teritorial se afl sediul sucursalei, filialei, ageniei sau reprezentanei pentru obligaiile nscute din aceste acte ncheiate de acestea sau care urmeaz a fi executate n acest loc; cererea mpotriva asociaiilor/societilor fr personalitate juridic se depune la instana n a crei raz teritorial se afl domiciliul preedintelui sau directorului acesteia, iar n lipsa acestei persoane, la domiciliul oricrui asociat; cererile mpotriva statului, direciilor generale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor comerciale se pot depune la instanele din capital sau la cele din reedina judeului unde i are domiciliul reclamantul; dac cererea este formulat mpotriva/n contradictoriu cu mai muli pri, aceasta se poate depune la oricare dintre instanele n a cror raz teritorial se afl domiciliul oricruia dintre pri.

n afar de la domiciliul prtului, cererea poate fi depus i la: instana de la locul prevzut n contractul pentru executarea obligaiilor, atunci cnd cererea privete executarea, anularea sau ncetarea contractului; 6

instana de la locul siturii imobilului, atunci cnd cererea privete un raport de locaiune(nchiriere) a unui imobil; instana locului de plecare/sosire, pentru cererile privind contractul de transport; instana locului unde s-a nscut obligaia comercial sau instana locului plii (executrii obligaiei), atunci cnd cererea privete obligaii comerciale; instana de la domiciliul reclamantului pentru cererile formulate de ascendeni/descendeni pentru pensie de ntreinere; instana de la locul svririi faptului ilicit, pentru cererile privind angajarea rspunderii civile delictuale; instana de la domiciliul asiguratului/locul unde se afl bunurile asigurate/locul unde s-a produs accidentul n cazul cererilor n materie de asigurare; plngerile contravenionale sunt de competena exclusiv a instanei de la locul svririi contraveniei; cererile referitoare la imobile sunt de competena exclusiv a instanelor de la locul siturii imobilului; cererile n materie de motenire sunt de competena exclusiv a instanei de la locul ultimului domiciliu al defunctului. Prile ntr-un litigiu pot conveni n scris sau prin declaraie verbal n faa instanei ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecate de ctre alte instane dect acelea crora le revenea competena de soluionare sub aspect teritorial, cu excepia cazurilor n care pricina este de competena teritorial exclusiv a unei alte instane.

Aceast convenie a prilor privete doar competena teritorial i presupune respectarea prevederilor legale privind competena general i material(dup gradul instanei).

COMPETENA N MATERIE PENAL


La nivelul instanelor judectoreti, n materie penal, opereaz principiul oficialitii. Aceasta nseamn c justiiabilii nu au acces direct, urmnd a se adresa parchetului. n ipoteza n care fptuitorul este necunoscut, persoana vtmat are posibilitatea de a se adresa organului de cercetare penal pentru identificarea acestuia. Termenul de introducere a plngerii n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar introducerea unei plngeri prealabile, este de 2 luni de la data n care persona vtmata a cunoscut identitatea fptuitorului, sub sanciunea decderii dreptului de a o mai formula. Coninutul plngerii: Plngerea trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente. Plngerea prealabil greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent, fiind considerat valabil dac a fost introdus n termen. Competena de soluionare revine fie instanei n a crei raz teritorial a fost svrit infraciunea, fie instanei n a crei raz teritorial locuiete inculpatul, fie instanei n a crei raz teritorial locuiete partea vtmat, conform art.30 Cod Procedur Penal. Instana de judecat poate fi sesizat direct prin plngerea mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat, ntemeiate pe dispoziiile art.278 Cod Procedur Penal. Competena de soluionare revine instanei creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim instan. n materie penal, nalta Curte de Casaie i Justiie

1. judec n prim instan:


a) infraciunile svrite de senatori i deputai; b) infraciunile svrite de membrii Guvernului; c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale,membrii Curii de Conturi, de Preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului; d) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori; e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia: 7

f)

infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de juctorii de la apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii Direciei Naionale Anticorupie;

g) alte cauze date prin lege n competena sa; h) infraciunile svrite de membrii Consiliului Superior al Magistraturii.

2. ca instan de recurs, judec:


a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel i Curtea Militar de Apel; c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i n alte cazuri prevzute de lege.

3. judec recursurile n interesul legii; 4. soluioneaz:


a) conflictele de competen n cazurile n care nalta Curte de Casaie i Justiie este instana superioar comun; b) cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt; c) cererile de strmutare; d) n alte cazuri prevzute de lege.

II.

REGULI DE DESFURARE A PROCESULUI CIVIL I PENAL N PRIM INSTAN N MATERIE CIVIL I COMERCIAL

1. Sediul materiei
Legiuitorul a reglementat procedura de desfurare n prim instan a procesului civil i comercial n materie civil i comercial n articolele 109-281 din Codul de procedur civil.

2. Prile procesului civil


Partea care se adreseaz instanei invocnd aplicarea legii la un caz determinat, manifestndu-i voina n sensul punerii n micare a aciunii civile, avnd iniiativa procesului este reclamantul. Aprarea, n cadrul procesului civil, aparine, prtului, care poate opta ntre a pstra o atitudine defensiv, n care numai s se apere prin intermediul ntmpinrii sau, dimpotriv, s aib pretenii proprii prin formularea unei cereri reconvenionale. Prile legate iniial prin aciune li se pot aduga i tere persoane,care, intrnd n proces din iniiativa lor sau a prilor iniiale, dobndesc calitatea de pri. Acetia sunt intervenientul voluntar principal, intervenientul voluntar accesoriu i intervenienii forai introdui n proces prin cererea de chemare n judecat a altor persoane, cererea de chemare n garanie i artarea titularului dreptului.

3. Etapele procesului civil


Procesul civil debuteaz cu introducerea de ctre reclamant a cererii de chemare n judecat, care trebuie s cuprind elementele prevzute de art.112 C.proc.civ., s fie nsoit de dovada achitrii taxei de timbru i timbru judiciar, potrivit legii, alturndu-se attea copii de pe cerere ci pri sunt. Cererea de chemare n judecat se depune fie de ctre reclamant, personal sau prin mandatar avocat, cu mputernicire avocaial la dosar sau mandatar avocat, cu procur n acest sens, fie prin pot. Excepie de la regul o reprezint cererea de divor, care trebuie depus personal de ctre reclamant. La primirea cererii de chemare n judecat, judectorul de serviciu va verifica dac aceasta ntrunete cerinele prevzute de lege. Reclamantul va completa cererea de ndat. Atunci cnd completarea nu este posibil, cererea se va nregistra i i se va acorda reclamantului un termen scurt. n cazul n care cererea a fost primit prin pot, reclamantului i se vor comunica n scris lipsurile ei, cu meniunea c, pn la termenul acordat, urmeaz s fac completrile sau modificrile necesare. Acordarea termenului mai sus menionat se face n toate cazurile, cu meniunea c nendeplinirea n acest termen a obligaiilor privind completarea sau modificarea cererii poate atrage suspendarea judecii, potrivit art. 155 C.proc.civ. De ndat ce sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, persoana desemnat va proceda la repartizarea aleatorie a cauzei. Fa de preteniile reclamantului, prtul rspunde prin ntmpinare, care trebuie s aib coninutul prevzut de art. 115C.proc. civ. ntmpinarea trebuie depus cu cel puin 5 zile nainte de termenul fixat pentru judecat, sub sanciunea decderii prtului din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara celor de ordine public. Excepie face cazul n care, dac prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile, dovezile i toate mijloacele sale de aprare, putndu-i acorda,la cerere, un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea ntmpinrii Prtul poate avea,ns, i o atitudine ofensiv n procesul civil, prin formularea unei cereri reconvenionale, prin care ridic pretenii proprii mpotriva reclamantului. Cererea reconvenional trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute pentru cererea de chemare n judecat, s fie nsoit de dovada achitrii taxei de timbru i timbru judiciar i se depune o dat cu ntmpinarea sau, dac prtul nu este obligat la ntmpinare, cel mai trziu la prima zi de nfiare. Cnd reclamantul i-a modificat cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional se va depune cel mai trziu pn la termenul ce se va ncuviina prtului n acest scop. Sanciunea nedepunerii n termen a cererii reconvenionale const n disjungerea acesteia i judecarea ei separat de cererea principal, afar de cazul n care ambele pri consimt s se judece mpreun. n ce privete cererile de intervenie voluntar a terelor persoane n procesul civil, menionm urmtoarele: cererea de intervenie voluntar principal va fi fcut n forma prevzut de lege pentru cererea de chemare n judecat. Aceast cerere se poate formula numai n faa primei instane i nainte de nchiderea dezbaterilor, ns, cu nvoirea prilor, intervenia n interes propriu se face i n instana de apel. cererea de intervenie voluntar accesorie se poate face oricnd pe parcursul judecii, chiar i naintea instanei de recurs.

Referitor la cererile de intervenie forat, precizm urmtoarele: cererea de chemare n judecat a altor persoane i cererea de chemare n garanie fcute de reclamant se depun cel mai trziu pn la nchiderea dezbaterilor naintea primei instane. aceleai cereri fcute de prt se depun o dat cu ntmpinarea, iar cnd ntmpinarea nu este obligatorie, cererile se vor depune cel mai trziu la prima zi de nfiare. Cererea de artare a titularului dreptului se poate depune numai de ctre prt, o dat cu ntmpinarea, iar dac aceasta nu este obligatorie, cel mai trziu la prima zi de nfiare.

La prima zi de nfiare, prile procesului civil pot svri anumite acte de procedur: reclamantul va putea solicita instanei acordarea unui termen pentru ntregirea i modificarea cererii de chemare n judecat; reclamantul va putea propune probe pe care le consider necesare, dac nu le-a indicat n cererea de chemare n judecat, sau va putea propune probe noi; reclamantul, dac prtul a depus cerere reconvenional, va putea cere un termen pentru a depune ntmpinare i a propune dovezile n aprare; prtul va putea arta exerciiile pe care nelege s le invoce, precum i probele pe care dorete s fie administrate; prtul va putea s solicite introducerea unor teri n proces sub forma chemrii n judecat a altor persoane, chemrii n garanie sau artrii titularului dreptului.

n ce privete soluionarea litigiului, judectorul nu poate rezolva cauza dedus judecii numai pe baza afirmaiilor prilor, ci trebuie s-i formeze convingerea i s pronune hotrrea numai pe baza probelor ce s-au administrat. Mijloacele de prob reglementate de Codul de procedur civil sunt: nscrisurile, martorii, expertiza, cercetarea la faa locului, mrturisirea, prezumiile. n legtur cu administrarea probelor, trebuie respectate trei momente procesuale: propunerea probelor, ncuviinarea, acestora i administrarea lor. Propunerea probelor se face de ctre reclamant prin cererea de chemare n judecat, iar de ctre prt prin ntmpinare sau, cel mai trziu, la prima zi de nfiare. Nepropunerea probelor n aceste condiii atrage sanciunea decderii prilor din dreptul de a cere probe, afar de cazurile n care nevoia dovezii reiese din dezbateri i partea nu a putut s o prevad , cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii, cnd dovada nu a fost cerut n termen din pricina netiinei i lipsei de pregtire a prii. ncuviinarea probelor se face exclusiv de ctre instana de judecat. Administrarea probelor se face n faa instanei de judecat, n ordinea statornicit de ctre aceasta i nainte de nceperea dezbaterilor asupra fondului, cu respectarea prevederilor legale (ex. cnd s-a ncuviinat o cercetare local, expertiz sau dovad cu martori, partea care a propus-o este obligat ca n termen de 5 zile de la ncuviinare, s depun suma statornicit de instan pentru cheltuielile de cercetare, drumul i despgubirea martorilor sau plata expertului, sub sanciunea decderii din dovad; lipsa martorilor se va depune, sub pedeapsa decderii, n termen de 5 zile de la ncuviinare;refuzul de a rspunde la interogatoriu sau nenfiarea prii n instan n acest scop ndreptesc instana s aprecieze aceste mprejurri ca o mrturisire deplin sau ca un nceput de dovad n folosul prii potrivnice), dar i a dispoziiilor instanei. Dup administrarea probelor, prile vor pune concluzii pe fondul cauzei. Cnd instana se va socoti lmurit, preedintele va declara dezbaterile nchise, instana retrgndu-se pentru deliberare. La cererea prilor i avnd nevoie de timp pentru a delibera, instana va putea amna pronunarea n vederea depunerii de concluzii scrise, iar dac instana gsete necesare noi lmuriri, pricina poate fi repus pe rol.,

B. N MATERIE PENAL

1. Sediul materiei
Legiuitorul a reglementat procedura de desfurare n prim instana a procesului penal n articolele 287-360 din Codul de procedur penal.

10

2. Prile procesului penal


La edina de judecat n prim instan particip, dup caz, procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Procurorul este obligat s participe la edinele de judecat ale judectoriilor n cauzele n care instana de judecat a fost sesizat prin rechizitoriu, n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii pe 3 ani sau mai mare, n cauzele n care unul din inculpai se afl n stare de detenie, cnd inculpatul este minor, militar n termen, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei instituii militare de nvmnt,internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medicaleducativ, precum i in cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii penale cu pedeapsa nchisorii. La edinele de judecat privind alte infraciuni, procurorul particip cnd consider necesar. La edinele de judecat ale celorlalte instane, participarea procurorului este obligatorie n toate cazurile. Judecata nu poate avea loc dect n prezena inculpatului, n cazul n care acesta se afla n stare de deinere sau este minor. n celelalte cazuri, instana ndeplinind procedura de citare n conformitate cu dispoziiile legii poate judeca procesul, dac prile nu se prezint i acestea nu au fost mpiedicate de o mprejurare fortuit. Instana poate dispune aducerea la judecat a prilor, cu mandat de aducere, dac ascultarea sau prezena acestora este necesar i dei au fost anterior citate, nu s-au prezentat. De asemenea, instana poate dispune i amendarea acestora, cu excepia inculpatului, cu privire la care se poate dispune emiterea unui mandat de aducere, fr citare prealabil, dac aceast msur este n interesul judecii.

3. Desfurarea judecrii cauzelor penale n prim instan


Dup nregistrarea dosarului la instan se acord termen de judecat i se citeaz persoanele chemate n judecat. La primul termen de judecat prile pot formula cereri a cror rezolvare este necesar nainte de intrarea n fondul cauzei (amnarea judecrii cauzei pentru angajarea aprtorului sau pentru a lua cunotin de actele dosarului, constituirea prii vtmate ca parte civil n cauz prin formularea preteniilor la despgubiri etc.) i pot invoca excepii (privind sesizarea instanei, competena de soluionare a cauzei etc.). Cercetarea judectoreasc ncepe prin citirea de ctre grefier a actului de sesizare a instanei. n cadrul cercetrii judectoreti se administreaz mijloacele de prob reglementate de Codul de procedur penal: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile celorlalte pri din proces, declaraiile martorilor, depuneri de nscrisuri, expertize, cercetri la faa locului etc. Primul mijloc de prob ce se administreaz n cercetarea judectoreasc este declaraia inculpatului, dup ascultarea acestuia fiind audiate celelalte pri. Prile pot solicita ncuviinarea de probe n cauz,administrarea lor fiind efectuat dup ncuviinarea acestora de ctre instan. n cursul cercetrii judectoreti, ca urmare a probelor administrate n cauz sau ca urmare a necesitii administrrii unor noi probe pentru completarea urmririi penale se poate dispune : restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale; schimbarea ncadrrii juridice; extinderea procesului penal cu privire la alte persoane.

Cercetarea judectoreasc se consider ajuns la capt, o dat cu epuizarea ntregii probaiuni n cauz, moment constatat i declarat ca atare de ctre preedintele completului de judecat, care acord cuvntul n dezbateri pentru ca prile, personal sau prin aprtor , s-i expun punctul lor de vedere cu privire la situaia de fapt i de drept rezultat din cercetarea judectoreasc. Dezbaterile se ncheie dup ce preedintele completului de judecat acord ultimul cuvnt incubatului personal. Dup terminarea dezbaterilor, instana delibereaz, putnd amna pronunarea pentru depunerea de concluzii scrise de ctre pri, adoptnd o hotrre pe care o aduce la cunotin general prin pronunare n edin public.

11

III. CEREREA DE CHEMARE N JUDECAT


1. Ce reprezint cererea de chemare n judecat?
Cererea de chemare n judecat este actul iniial al procesului civil prin care orice persoan interesat poate solicita intervenia instanei de judecat, n vederea soluionrii unui litigiu n care este direct implicat.

2. Ce trebuie s cuprind o cerere de chemare n judecat


a) Numele, domiciliul sau reedina prilor
n cererea de chemare n judecat, prile se numesc reclamant i prt. Reclamantul este persoana care pretinde c i sa nclcat sau nesocotit un drept subiectiv civil sau care nu-i poate realiza interesul dect pe calea justiiei, iar prtul este persoana despre care se afirm c ar fi nclcat dreptul. Reclamantul are obligaia s indice cu exactitate att numele, prenumele i domiciliul su, ct i numele, prenumele i domiciliul prtului. n situaia n care exist mai muli reclamani i pri, obligaia va fi ndeplinit pentru fiecare dintre ei. Dac reclamantul arat c nu cunoate domiciliul prtului, el este dator s prezinte instanei dovezi din care s reias c a fost fcut tot posibilul pentru aflarea domiciliului prtului. n cazul prilor persoane juridice, identificarea se va face prin denumire sau firm, naionalitate, sediu i organele care o reprezint legal. n situaia n care cererea de chemare n judecat este formulat de titularul dreptului prin reprezentant, ori mpotriva unei persoane care este reprezentat, trebuie indicat numele, pronumele i adresa reprezentantului. Cererea va fi semnat de ctre reprezentant. La cerere se vor anexa procura n original sau n copie legalizat ori dovada din care s rezulte calitatea de reprezentant.

b) Obiectul cererii i valoarea lui


Prin obiectul cererii de chemare n judecat se nelege pretenia corect a reclamantului, de exemplu: revendicarea unui bun, desfacerea cstoriei, obligaia de a face sau a nu face , anularea unui act juridic, rezoluiuna unui contract, restituirea unei sume de bani etc. Prin aceeai cerere se pot formula mai multe pretenii aflate ntr-o strns legtur. Valoarea obiectului cererii, atunci cnd este posibil evaluarea, se apreciaz de ctre reclamant.

c) Artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea


Reclamantul trebuie s relateze pe scurt mprejurrile care au condus la naterea litigiului dintre pri, aceasta constituind motivarea n fapt a cererii. Este recomandabil ca motivarea n fapt s fie nsoit de motivarea n drept, respectiv de indicarea textelor de lege potrivit crora cererea este ntemeiat;n lipsa acestei meniuni, instana de judecat va clarifica juridic cererea formulat.

d) Artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere


Reclamantul trebuie s arate probele pe care nelege s le solicite pentru dovedirea faptelor invocate. n funcie de probele solicitate, reclamantul procedeaz astfel: proba de nscrisuri: va ataa la cerere attea exemplare ci pri sunt i un exemplar pentru instan; proba cu martori: va meniona numele i prenumele acestora; proba cu interogatoriul prii adverse: va solicita nfiarea n persoan a acesteia.

e) Semntura
Cererea de chemare n judecat trebuie semnat de cel care o introduce, n nume propriu sau n calitate de reprezentant.

f) Instana creia se adreseaz cererea

3. Modalitatea de redactare i actele ce nsoesc cererea de chemare n judecat


Cererea de chemare n judecat se redacteaz n scris, de preferat dactilografiat;

12

n attea exemplare ci pri sunt, plus un exemplar pentru instan. Cererea de chemare n judecat trebuie nsoit n mod obligatoriu de: nscrisurile pe care se ntemeiaz cererea, n acelai numr de exemplare ca i aceasta; chitana prin care se face dovada plii taxei judiciare de timbru n cuantumul prevzut de lege pentru aciunea formulat; timbrul judiciar, de o valoare corespunztoare naturii preteniilor formulate.

4. Unde se depune cererea de chemare n judecat?


Se depune la instana de judecat competent s judece litigiul, potrivit legilor de procedur civil. Cererea de chemare n judecat poate fi depus personal ori prin mandatar sau trimis la pot.

MODEL-TIP DE CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Domnule preedinte,

Subsemnatul, domiciliat n .............................................................................. .., judeul (sectorul) ., str. , nr. ., et. .., ap. ., (prin .., n calitate de ), chem n judecat (i personal la interogatoriu) pe , domiciliat n .., judeul (sectorul) , str. .., nr. ., et. ., ap. .., (prin .., n calitate de ..), pentru ca prin hotrrea ce vei pronuna s i s-l obligai s-mi plteasc cheltuieli de judecat. Apreciez obiectul cererii mele la suma de lei. Motivele cererii mele sunt urmtoarele: n fapt, art c . n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. .. din n dovedirea cererii neleg s solicit urmtoarele probe: (se vor enumera mijloacele de prob solicitate potrivit celor prezentate anterior).

Martorii pe care i propun spre a fi audiai sun urmtorii (dac s-a cerut proba cu martori): 1. . domiciliat n ., judeul (sectorul) ... , str. , nr. , et. ....., ap. . 2. . domiciliat n ., judeul (sectorul) . , str. , nr. , et. ....., ap. .. Depun prezenta cerere i copii, certificate de subsemnatul, de pe nscrisurile menionate mai sus, n .. exemplare, dintre care . urmeaz a fi comunicat(e) prtului (prilor).

Semntura reclamantului, (dac e cazul, semntura reprezentantului) Domnului Preedinte al ..

13

IV. CUM S NE COMPORTM N FAA INSTANEI


1. Sediul materiei:
Legislaia romneasc stabilete, n articolele 121-124 Cod procedur civil i articolele 298-299 Cod procedur penal, anumite norme de conduit ce vor fi respectate de persoanele chemate n faa instanei:

2. Reguli generale:
s pstreze ordinea i disciplina; s se abin de la orice manifestare care ar putea perturba activitatea ce se desfoar; s aib o inut decent i cuviincioas; s nu poarte asupra lor arme i alte obiecte ce ar fi folosite ca arme.

3. Reguli specifice:
Pe lng regulile generale, este necesar a fi respectate i reguli specifice diverselor compartimente crora petentul li se adreseaz.

a. Registratur
La acest serviciu se depun cererile de chemare n judecat, precum i orice alte cereri i acte n legtur cu dosare existente pe rolul instanei. Persoana care se adreseaz acestui serviciu trebuie: s respecte programul de lucru afiat; s aib o atitudine respectuoas; s se conformeze dispoziiilor judectorului delegat.

b. edina de judecat
Pentru o bun desfurare a edinei de judecat, este necesar ca petentul sau persoanele interesate s consulte lista de edin afiat n sal, pentru a afla numrul de ordine al cauzei. Conduita persoanelor n sala de judecat presupune: s de ridice n picioare n momentul intrrii i ieirii completului de judecat; s aib asupra lor buletinul de identitate; s pstreze linitea n sal; s nu fotografieze sau s nregistreze edinele de judecat dect cu acordul prealabil al preedintelui completului de judecat i n limitele impuse de acesta; s nchid telefoanele mobile la intrarea n sal; s nu consume mncare i buturi n timpul edinelor de judecat; s nu citeasc presa n sala de edin; s respecte ordinea de strigarea cauzei, dispus de preedintele completului de judecat; s respecte dispoziiile preedintelui completului de a prsi sala, n condiiile n care nu mai sunt locuri disponibile sau n perioadele de suspendare a edinei; s rspund politicos la ntrebrile adresate de ctre instan; s se adreseze prii adverse doar prin intermediul instanei, evitnd discuiile conflictuale cu aceasta; persoana care se adreseaz instanei trebuie s stea n picioare i s utilizeze ca formul de adresare sintagma domnule sau doamna preedinte".

Nerespectarea disciplinei i a regulilor expuse poate atrage ndeprtarea persoanei din sal sau aplicarea unei amenzi de la 500 RON la 5.000 RON - n cazul proceselor penale (art.198 lit. h Cod procedur penal) i de 30 RON la 2.000 RON - n cazul proceselor civile (art. 108 Cod procedur civil).

14

c. Arhiv
Consultarea dosarelor i registrelor instanei se efectueaz n cadrul acestui serviciu, conform programului de lucru afiat, pe baza unei cereri aprobate de eful compartimentului arhiv, fiind necesar prezentarea unui act de identitate. Nu este permis prsirea arhivei cu dosarul sau sustragerea de acte din dosare (aceasta constituind infraciune conform art. 242 Cod penal). Fotocopierea actelor de la dosar este permis doar cu ncuviinarea preedintelui instanei sau a judectorului desemnat de acesta i n prezena unui angajat al arhivei.

V.

CILE DE ATAC PREVZUTE N CODUL DE PROCEDUR CIVIL I N CODUL DE PROCEDUR PENAL


Potrivit dispoziiilor procedurii civile, cile de atac se mpart n funcie de condiiile de exercitare n: ci ordinare, acelea care pot fi formulate de partea nemulumit de hotrrea judectoreasc, fr s se limiteze motivele de exercitare - apelul; ci extraordinare, acelea care pot fi exercitate numai n condiiile i motivele expres i limitativ prevzute de lege: recursul, contestaia n anulare, revizuirea, recursul n interesul legii.

A. CILE DE ATAC N MATERIE CIVIL I COMERCIAL

a. Cnd poate fi exercitat calea de atac?


Cile de atac constituie mijloace procesuale care ofer prilor nemulumite de soluie posibilitatea de a contesta hotrrile judectoreti. Cu apel pot fi atacate toate hotrrile date de judectorii i tribunale n prim instan, dac legea nu prevede altfel. Cu recurs pot fi atacate hotrrile judectoreti pentru care legea nu prevede calea de atac a apelului i cele pronunate n apel. Recursul se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioar. Contestaia n anulare este o cale de atac prin intermediul creia pot fi atacate numai hotrrile judectoreti irevocabile, pentru motive care nu au putut fi invocate pe calea apelului sau a recursului. Revizuirea este calea de atac care permite ndreptarea erorilor svrite n legtur cu starea de fapt stabilit ntr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv. Revizuirea se poate cere i n cazul n care Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale datorate unei hotrri judectoreti, iar consecinele grave ale acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii pronunate. Recursul n interesul legii vizeaz asigurarea interpretrii i aplicrii unitare a legii, I.C.C.J. pronunndu-se asupra chestiunilor de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti. Poate fi exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu, sau la cererea ministrului Justiiei i a Colegiilor de Conducere ale Curilor de Apel. Persoana interesat de exercitarea unei asemenea ci de atac poate adresa memorii procurorului general sau ministrului Justiiei. Intitularea greit a cererii de declarare a unei ci de atac nu atrage nulitatea acesteia.

b. Unde se depune cererea pentru formularea unei ci de atac?


Apelul i recursul se introduc obligatoriu la instana a crei hotrre este atacat, urmnd a fi soluionate de ctre instana de control judiciar corespunztoare. Contestaia n anulare i revizuirea se introduce la instana a crei hotrre se atac, iar cererea va fi judecat de aceast instan.

c. Care este termenul n care poate fi formulat cererea?


Termenul general (obinuit) de apel i de recurs este de 15 zile de la data comunicrii hotrrii atacate.

15

Este important de reinut c n acelai termen trebuie redactate motivele de apel sau de recurs. Legea prevede i termene speciale sub aspectul duratei lor sau al momentului din care ncep s curg, cum ar fi: n materia divorului, apelul trebuie introduc n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii; n procedura ordonanei preediniale, termenul de recurs este de 5 zile i curge de la pronunare, dac prile au fost citate de-a lungul procesului, i de la comunicare dac prile nu au fost citate; n cazul declinrii competenei n favoarea altei instane, termenul de recurs este de 5 zile i curge de la pronunare.

Contestaia n anulare se poate face oricnd pn la svrirea ultimului act de executare, dac se atac o hotrre susceptibil de executare i n 15 zile de la data cnd contestatarul a luat cunotin de hotrre, dar nu mai mult de un an de la rmnerea irevocabil, dac hotrrea nu este susceptibil de executare. n general, termenul de revizuire este de o lun i curge din momente diferite, n funcie de motivul de revizuire invocat. Termenul de revizuire este de 3 luni n situaia n care cererea de revizuire se introduce pentru constatarea de ctre Curtea European a Drepturilor Omului (C.E.D.O.) a nclcrii drepturilor i libertilor fundamentale printr-o hotrre judectoreasc. Termenul de 3 luni va ncepe s curg de la data publicrii hotrrii C.E.D.O. n Monitorul Oficial al Romniei.

d. Coninutul i anexele cererii


Cererea de apel va cuprinde: datele de identitate ale prinilor (nume, domiciliu sau reedin, pentru persoane fizice, denumire, sediu, numr de nregistrare n registrul Comerului, cod fiscal, pentru persoane juridice); hotrrea care se atac; semntura celui ce formuleaz cererea.

Este obligatoriu ca apelul s fie motivat, deoarece motivele care nu au fost invocate de partea nemulumit nu vor fi luate n considerare de instana de apel care se va pronuna n fond numai pe baza celor invocate n prima instan. Motivele pot fi artate n cuprinsul cererii de apel sau printr-un memoriu separat.

Cererea de recurs va cuprinde: datele de identificare ale prilor; hotrrea care se atac; motivele de nelegalitate pe care se ntemeiaz recursul i dezvoltarea lor sau, dup caz, meniunea c motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat; semntura.

Cererea de revizuire, precum i contestaie n anulare trebuie motivate.

e. Timbrajul
Timbrajul unei cereri presupune achitarea a 2 sume separate: taxa de timbru i timbrul judiciar. Pentru exercitarea oricrei ci de atac se aplic un timbru judiciar de 0,15 RON. Taxa de timbru judiciar se stabilete diferit pentru cererile i aciunile evaluabile n bani - proporional cu valoarea litigiului, i distinct pentru cererile i aciunile neevaluabile n bani - n materie comercial, n materia proprietii intelectuale, dreptul familiei etc. Cererea de apel i cererea de recurs se timbreaz cu 50% din valoarea taxei de timbru datorat pentru cererea formulat n faa primei instane. Toate celelalte aciuni i cereri neevaluabile n bani, cu excepia celor scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se timbreaz cu 8 RON. mpotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru se poate face cerere de reexaminare, la aceeai instan, n termen de 3 zile de la data la care s-a stabilit taxa sau de la data comunicrii sumei datorate.

16

B. CILE DE ATAC N MATERIE PENAL


Codul de procedur penal mparte cile de atac n: ci ordinare, care pot fi exercitate de orice parte din proces i de ali subieci participani la procesul penal: apelul i recursul; ci extraordinare, care pot fi exercitate numai n cazurile i condiiile prevzute de lege: contestaia n anulare, revizuirea, recursul n interesul legii.

a. Cnd poate fi exercitat calea de atac?


Partea nemulumit de o hotrre penal are la dispoziie cile de atac, astfel: Cu apel pot fi atacate toate sentinele penale (hotrri prin care cauza este soluionat n prima instan), cu urmtoarele excepii: a) sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a prii vtmate; b) sentinele pronunate de tribunalele militare, privind infraciunile contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; c) sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel; d) sentinele pronunate de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie; e) sentinele de dezinvestire.

Cu recurs pot fi atacate: sentinele menionate anterior mpotriva crora nu se poate face apel, cu excepia sentinei de declinare a competenei; deciziile pronunate de instane de apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor; ncheierile de edin, n cazurile prevzute de lege (ex: ncheierile privitoare la msuri preventive, la msuri asiguratorii, ncheierile prin care a fost suspendat judecata n prima instan, ncheierile prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare cuvenite martorului, expertului, interpretului sau aprtorului).

Contestaia n anulare se poate exercita mpotriva hotrrilor instanelor de recurs (decizii), pentru motive care privesc nulitatea unor acte de procedur (ex. citarea), sau cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru fapt (hotrrea judectoreasc este definitiv cnd mpotriva ei nu mai poate fi exercitat nici o cale de atac ordinar). Pe calea revizuirii pot fi atacate hotrrile judectoreti definitive care conin grave erori de fapt. Recursul n interesul legii poate fi exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Justiie i Casaie direct sau la cererea ministrului Justiiei i a Colegiilor de Conducere ale Curilor de Apel. Persoana interesat de promovarea unei asemenea ci de atac poate adresa memorii procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau ministrului justiiei.

b. Cine poate exercita cile de atac?


Apelul i recursul pot fi exercitate de: procuror i inculpat, n privina laturii penale i civile a cauzei; partea vtmat, n ce privete latura penal; partea civil i partea responsabil civilmente, n ce privete latura penal i latura civil; martor, expert, interpret, aprtor, cu privire la cheltuielile judiciare cuvenite acestora; orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei.

Contestaia n anulare poate fi fcut de oricare dintre pri.

Revizuirea poate fi exercitat de: pri;

17

soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar dup moartea acestuia; procuror, din oficiu, sau la sesizarea unor organe competente.

c. Unde se depune cererea?


Cererea de apel sau recurs se depune la instana a crei hotrre se atac. Persoana care se afl n stare de deinere poate depune cererea de apel n form scris, la administraia locului de deinere, sau poate declara apelul oral, situaie n care administraia locului de deinere va constata ntr-un proces verbal aceast declaraie. Contestaia n anulare se introduce la instana de recurs care a pronunat hotrrea a crei anulare se cere. Cnd se exercit ca urmare a existenei, mpotriva aceleiai persoane, a dou hotrri definitive pentru aceeai fapt, cererea se introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre. Cererea de revizuire se adreseaz procurorului de la parchetul de pe lng judectoria care a judecat cauza n prima instan.

d. Termenul de exercitare
Termenul general de apel este de 10 zile. n cazul judecrii unor infraciuni flagrante, termenul este de 3 zile. Pentru pri termenul curge de la pronunare, dac au fost prezente la dezbateri sau la pronunare. Pentru prile care au lipsit att de la dezbateri ct i la pronunare i pentru inculpatul deinut, militar n termen, militar n termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, sau internat ntr-un centru de reeducare, care au lipsit de la pronunare, termenul curge de la data comunicrii copiei dup dispozitiv. Pentru alte persoane, crora legea le recunoate dreptul de a face apel (de ex. pentru un martor, un expert sau aprtor dintr-o cauz cu privire la cheltuielile judiciare cuvenite acestora), termenul cure de la pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i cel mai trziu 10 zile de la pronunarea sentinei prin care s-a soluionat cauza. n condiiile prevzute de lege (art. 364, 365 Cod procedur penal), se poate cere repunerea n termenul de apel sau se poate face apel peste termen. n cazul recursului, se aplic aceleai reguli. Termenul excepional de 3 zile este prevzut i pentru ncheierile referitoare la msurile preventive. Contestaia n anulare poate fi introdus: de partea mpotriva creia se face executarea, cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executrii; de celelalte pri, n 30 de zile de la data pronunrii hotrrii contestate; n cazul existenei a dou hotrri definitive mpotriva aceleiai persoane, cu privire la aceeai fapt, contestaia n anulare poate fi fcut oricnd.

Termenul de revizuire este de 1 an de la data cunoaterii de ctre titularul cererii a faptelor, mprejurrilor sau hotrrilor prevzute de lege.

e. Coninutul cererii.
Cererea privind exercitarea oricrei ci de atac trebuie s fie formulat n scris i semnat de titular. Cererea trebuie s cuprind datele de identitate ale titularului, numrul i data hotrrii atacate, denumirea instanei care a pronunat-o. n cazul recursului, contestaiei n anulare i revizuirii, cererea se motiveaz obligatoriu. Recursul poate fi motivat odat cu cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, depus la instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat. n materie penal, exercitarea oricrei ci de atac este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.

18

VI. LEGALIZAREA HOTRRII JUDECTORETI


A. N MATERIE CIVIL I COMERCIAL
1. Condiii:
Pentru ca o hotrre judectoreasc n materie civil sau comercial s poat fi legalizat, este necesar ca aceasta s fi rmas definitiv sau irevocabil.

2. Momentul la care o hotrre judectoreasc rmne definitiv:


Sunt hotrri definitive (art. 377 alin. 1 C proc. civ.): hotrrile date n prim instan, potrivit legii, fr drept de apel; hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apel sau, chiar atacate cu apel, dac judecata acestuia s-a perimat ori cererea de apel a fost respins sau anulat; hotrrile date n apel; orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu apel.

3. Momentul la care o hotrre judectoreasc rmne irevocabil:


Sunt hotrri irevocabile (art. 377 alin.2 C.proc.civ.): hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, nerecurate; hotrrile date n prim instan care nu au fost atacate cu apel; hotrrile date n prim instan, nerecurate; hotrrile date n recurs chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul pricinii; orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs.

4. Actele necesare pentru legalizarea hotrrilor judectoreti:


cerere; hotrre judectoreasc (dactilografiat, n attea exemplare cte copii legalizate se solicit); tax de timbru de 2 RON, pentru fiecare copie legalizat eliberat; timbru judiciar de 0,15 RON, pentru fiecare copie legalizat eliberat.

5. Persoanele care pot solicita legalizarea hotrrii:


Orice parte n proces, personal sau prin mandatar avocat, cu mputernicire avocaial, sau mandatar neavocat, cu procur special n acest sens, poate solicita legalizarea hotrrii judectoreti.

6. Instana competent pentru soluionarea cererii:


Instana care a soluionat cauza n prim instan, chiar dac se solicit legalizarea hotrrilor pronunate n cile de atac.

B. N MATERIE PENAL 1. Condiii:


Pentru ca o hotrre judectoreasc n materie penal s poat fi legalizat, este necesar ca aceasta s fi rmas definitiv.

2. Momentul la care o hotrre judectoreasc rmne definitiv:


Hotrrile primei instane rmn definitive (art. 416 C.proc.pen.): la data pronunrii, cnd hotrrea nu este supus apelului, nici recursului; la data expirrii termenului de apel, atunci cnd nu s-a declarat apel sau cnd apelul declarat a fost retras nuntrul termenului; 19

la data retragerii apelului, dac acesta s-a produs dup expirarea termenului de apel; la data expirrii termenului de recurs n cazul hotrrilor nesupuse apelului sau dac apelul a fost respins, cnd nu s-a declarat recurs n termen sau cnd recursul a fost retras nuntrul termenului; la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrilor menionate la punctul 4, dac acesta s-a produs dup expirarea termenului de recurs; la data pronunrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrilor menionate la punctul 4.

Hotrrile instanei de apel rmn definitive (art. 416 C.proc.pen.): la data expirrii termenului de recurs; cnd apelul a fost admis fr trimitere spre rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen; cnd recursul declarat a fost retras nuntrul termenului; la data retragerii recursului declarat, dac acesta s-a produs dup expirarea termenului de recurs; la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul.

Hotrrile instanei de recurs rmn definitive la data pronunrii acestora, cnd (art. 417 C.proc.pen.): recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de recurs, fr rejudecare; cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup admiterea recursului; cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul respingerii recursului.

3. Actele necesare pentru legalizarea hotrrilor judectoreti:


cerere; hotrre judectoreasc (dactilografiat, n attea exemplare cte copii legalizate se solicit); tax de timbru de 2 RON, pentru fiecare copie legalizat eliberat; timbru judiciar de 0,15 RON, pentru fiecare copie legalizat eliberat.

4. Persoanele care pot solicit legalizarea hotrrii:


Orice parte n proces, personal sau prin mandatar avocat, cu mputernicire avocaial, sau mandatar neavocat, cu procur special n acest sens, poate solicita legalizarea hotrrii judectoreti.

5. Instana competent pentru soluionarea cererii:


Instana care a soluionat cauza n prim instan, chiar dac se solicit legalizarea hotrrilor pronunate n cile de atac.

20

VII. INVESTIREA CU FORMUL EXECUTORIE A HOTRRILOR JUDECTORETI SAU A ALTOR NSCRISURI CARE, POTRIVIT LEGII, CONSTITUIE TITLURI EXECUTORII
A. N CAZUL HOTRRILOR JUDECTORETI
a) SENTINE CIVILE.
1. Momentul la care hotrrea poate fi investit cu formul executorie. Se nvestesc cu formul executorie hotrrile care au rmas definitive sau au devenit irevocabile. 2. Hotrrile judectoreti care se nvestesc cu formul executorie. Hotrrile care au ca obiect plata unei sume de bani, predarea unui bun sau a folosinei acestuia, desfiinarea unei construcii, plantaii ori alte lucrri. 3. Excepie fac hotrrile care au ca obiect: plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din raporturile de munc, a sumelor convenite, potrivit legii, omerilor; despgubiri pentru accidente de munc; rente ori sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau obligaii pentru copii, precum i pensii acordate n cadrul asigurrilor sociale; despgubiri n caz de moarte sau vtmare a integritii corporale sau sntii, dc despgubirile s-au acordat sub form de prestaii periodice; posesiunea; n cazul n care prtul a recunoscut o parte din prestaiile reclamantului; n cazurile n care instana a ncuviinat executarea vremelnic; ncheierile executorii; hotrrile executorii provizoriu; hotrrile date n prim instan privind procesele i cererile n materie comercial; hotrrea n materie comercial, purtnd meniunea c este irevocabil; alte hotrri care se execut fr formul executorie.

b) SENTINE PENALE.
n materie penal se nvestesc cu formul executorie dispoziiile din hotrrea penal privitoare la despgubiri civile i la cheltuieli judiciare cuvenite prilor.

c) PERSOANELE CARE POT SOLICITA NVESTIREA CU FORMUL EXECUTORIE A HOTRRILOR JUDECTORETI


n temeiul dispoziiilor art. 269 alin. 2C. proc. civ., hotrrea nvestit se va da numai prii care a ctigat sau reprezentantului ei, ntr-un singur exemplar.

d) ACTELE NECESARE PENTRU NVESTIREA CU FORMUL EXECUTORIE A HOTRRILOR JUDECTORETI


cerere; hotrre judectoreasc legalizat; taxe de timbru de 4 RON; timbru judiciar de 0,15 RON.

21

e) INSTANA COMPETENT PENTRU SOLUIONAREA CERERII DE NVESTIRE CU FORMUL EXECUTORIE A HOTRRILOR JUDECTORETI
Competena de nvestire aparine instanei care a soluionat fondul cauzei.

B. N CAZUL ALTOR NSCRISURI


1. Tipuri de nscrisuri ce se pot nvesti: Cecuri, cambii, bilete la ordin, contracte de leasing, contracte de credit bancar, contracte de garanie real mobiliar. 2. Actele necesare pentru nvestirea cu formul executorie a unor asemenes nscrisuri: cerere; titlul, n original i copie; taxe de timbru de 4 RON; timbru judiciar de 0,15 RON. 3. Instana competent: n temeiul art. 10 punctul 3 C.proc.civ., n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, competena aparine instanei locului de plat sau instanei de la sediul/domiciliul debitorului. n temeiul art. 10 punctul 4 C.proc.civ., n contractele comerciale, competena aparine locului unde obligaia a luat natere/a locului plii/sau a celei de la sediul debitorului.

22

VIII.INSTANA DE JUDECAT, PROCURORUL, ASISTENA JURIDIC I REPREZENTAREA


A. INSTANA DE JUDECAT
Prin instan se nelege organul mputernicit de lege s rezolve litigiul intervenit ntre pri. Constituia Romniei prevede c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege, respectiv curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile. Noiunea de instan desemneaz i judectorul sau, dup caz, completul de judecat ce soluioneaz o anumit pricin.

a. Rolul instanei
Instana este obligat s soluioneze cererile de chemare n judecat cu care a fost sesizat, dat fiind faptul c refuzul de a judeca, respectiv denegarea de dreptate, este interzis. n materie civil, rolul instanei const n: cercetarea cauzei - duce la stabilirea, pe baz de probe, a situaiei de fapt; soluionarea cauzei - const n pronunarea hotrrii, prin aplicarea textului de lege corespunztor situaiei de fapt stabilite.

b. Compunerea instanei
un judector. n prezent, apelurile se judec n n prezent, cauzele se judec n prim instan n complet format dintr-u complet format din doi judectori, recursurile se judec n complet format din trei judectori.

c. Incidente procedurale privind compunerea sau constituirea instanei, n materie civil:


Incompatibilitatea se aplic numai judectorilor, fiind un incident procedural care privete doar compunerea instanei. Prin incompatibilitate se nelege situaia n care un judector este oprit s ia parte la soluionarea unei pricini, n cazurile expres prevzute de lege, respectiv: judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecata aceleiai pricini n apel n apel sau n recurs i nici n caz de rejudecare dup casare. De asemenea nu poate lua parte la judecat cel care a fost martor, expert sau arbitru n aceeai pricin. Abinerea i recuzarea implic existena anumitor cazuri n care se poate presupune c judectorul nu ar fi obiectiv, din anumite motive. Pentru ca prile s fie protejate mpotriva unui asemenea risc, exist o serie de cazuri, strict reglementate bligaia de a se abine, iar dac nu face acest lucru, el poate fi recuzat. de lege n care judectorul are ob Prin abinere se nelege acea situaie n care un judector, tiind c se afl ntr-unul din cazurile prevzute de lege, solicit retragerea sa de la judecarea unei anumite pricini. Recuzarea intervine n situaia n care una dintre pri cere, n cazurile strict reglementate de lege, ndeprtarea unuia sau mai multor judectori de la soluionarea unei anumite pricini. Cazurile de abinere i de recuzare sunt identice.

Judectorul poate fi recuzat: 1. cnd el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n judecarea pricinii sau cnd este so, rud sau afin, pn la al patrulea grad inclusiv, cu vreuna din pri; 2. cnd el este so, rud sau afin n linie direct ori n linie colateral, pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri sau dac este cstorit cu fratele ori sora soului uneia dintre aceste persoane; 3. cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin al uneia din pri pn la al patrulea grad inclusiv, sau dac, fiind ncetat din via ori desprit, au rmas copii; 4. dac el, soul sau rudele lor pn la al patrulea grad inclusiv au o pricin asemntoare cu aceea care se judec sau dac au o judecat la instana unde una din pri este judector; 5. dac ntre aceleai persoane i una dintre pri a fost o judecat penal n timp de 5 ani naintea recuzrii;

23

6. dac este tutore sau curator al uneia dintre pri; 7. dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec; 8. dac a primit de la una dintre pri daruri sau fgduieli de daruri ori altfel de ndatoriri; 9. dac este vrjmie ntre el, soul sau una dintre rudele sale pn la al patrulea grad inclusiv i una din pri, soii sau rudele acestora pn la al patrulea grad inclusiv.

d. Incidente procedurale privind compunerea sau constituirea instanei, n materie penal;


Codul de procedur penal reglementeaz cazurile de incompatibilitate a judectorului, consecina reprezentnd-o abinerea sau recuzarea acestuia: Rudenia ntre judectori - Judectorii care sunt soi sau rude apropiate ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat; Judector care s-a pronunat anterior - Judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar, sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel sau dup casarea cu trimitere n recurs. De asemenea, nu mai poate participa la judecarea cauzei judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia care ar putea fi dat n acea cauz.

Alte cauze de incompatibilitate - Judectorul este de asemenea incompatibil de a judeca, dac n cauza respectiv: a) a pus n micare aciunea penal sau a dispus trimiterea n judecat ori a pus concluzii n fond n calitate de procuror la instana de judecat sau a emis mandatul de arestare preventiv n cursul urmririi penale;a fost reprezentant sau aprtor al vreunuia din pri; b) a fost expert sau martor; c) exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, soul sau vreo rud apropiat.

Att n materie civil, ct i n materie penal, unele dintre aceste cazuri de incompatibilitate, abinere, recuzare se aplic i procurorului, organului de cercetare penal, magistratului - asistent, grefierului, expertului judiciar.

B. PROCURORUL
a. Atribuiile Ministerului Public:
Ministerul Public i exercit atribuiile n temeiul legii. Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei, n condiiile legii. Procurorii i exercit funciile n conformitate cu legea, respect i protejeaz demnitatea uman i apr drepturile persoanei. Parchetele sunt independente n relaiile cu instanele judectoreti, precum i cu celelalte autoriti publice.

b. Rolul procurorului n cadrul procesului penal:


n cadrul procesului penal, procurorul are urmtoarele atribuii: efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege; apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii.

24

c. Participarea procurorului la procesul civil:


Pornirea procesului civil: Ministerul Public poate porni aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege.

Participarea la judecata procesului civil:

Procurorul poate pune concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. n cazurile anume prevzute de lege, participarea i punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii.

Exercitarea cilor de atac i cererea de punere n executare a hotrrilor:

Procurorul poate, n condiiile legii, s exercite cile de atac mpotriva oricror hotrri, iar cazurile prevzute de lege, poate s cear punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea persoanelor prevzute de lege.

C. ASISTENA JURIDIC I REPREZENTAREA a. N MATERIE CIVIL I COMERCIAL


n majoritatea cazurilor, persoana fizic i comercial, parte a procesului civil, nu e obligat s stea n instan personal, ci poate fi reprezentat. Prin reprezentani se neleg persoanele mputernicite s ndeplineasc, n cadrul unui proces, acte procesuale n numele i n interesul unora dintre pri care nu doresc sau nu pot s se prezinte la chemarea organelor judiciare. n procesul civil sau comercial, partea poate fi reprezentat de ctre un mandatar avocat, sau neavocat.

1. AVOCATUL are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa instanelor autoritii judectoreti i a altor organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i instituiilor publice, precum i n faa altor persoane fizice sau juridice, care au obligaia s permit i s asigure avocatului desfurarea nestingherit a activitii sale, n condiiile legii. ntre parte i avocat se va ncheia un contract de asisten juridic care prevede n mod expres ntinderea puterilor pe care clientul le confer avocatului; acesta se va legitima n instan cu mputernicirea avocaial. Avocatul este mputernicit s efectueze orice act specific profesiei pe care l consider necesar pentru realizarea intereselor clientului.

Raporturile avocat - client: Avocatul este confidentul clientului - partea prezint avocatului starea de fapt, aprrile, i ncredineaz acte, etc. Toate acestea au caracter confidenial, avocatul fiind inut s pstreze secretul profesional. Avocatul este sftuitorul clientului - el va prezenta prii opinia sa cu privire la natura i caracterizarea juridic a faptelor prezentate, calea de urmat i ansele se reuit. Toate acestea trebuie s fie fcute cu obiectivitate i s aib o baz real. Avocatul este aprtorul clientului - n funcie de situaia concret, acesta va redacta actele de procedur necesare, va propune probe, va ridica excepii, va asista sau reprezenta partea n faa instanei. Urmare a contractului de asisten juridic ncheiat, el este dator ca pe parcursul judecrii cauzei s fie prezent la judecat, putnd lipsi doar pentru motive ntemeiate.

2. MANDATARUL NEAVOCAT poate reprezenta o parte dac are procur scris sub semntur legalizat sau dac acest drept i-a fost dat de parte n instan, n cursul edinei de judecat. De asemenea, n cererea de chemare n judecat trebuie s arate c cel care o introduce are calitatea de reprezentant. Procura trebuie s prevad expres c se refer la reprezentarea n faa instanei. Mandatarul cu procur general poate s reprezinte n instan numai dac acest lucru e prevzut expres n procur. n acest caz, mandatul se consider dat pentru toate actele judecii. Totui, pentru actele procesuale de dispoziie (ex.

25

achiesare, renunare la judecat, tranzacie), este nevoie de procur special. Mandatarul care nu este avocat nu va putea pune, ns, concluzii dect prin avocat. Excepie fac liceniaii n drept care i reprezint rudele, sau mandatarul care reprezint un so sau o rud pn la gradul IV inclusiv n faa judectoriei.

b. N CADRUL PROCESULUI PENAL


Reprezentarea convenional n procesul penal se realizeaz prin ncheierea unui contract de mandat ntre reprezentant convenional (mandatar) - poate fi orice persoan care are capacitatea de exerciiu de a sta n justiie i reprezentat - orice persoan care are calitatea de parte n procesul penal, atunci cnd legea permite reprezentarea. Avocatul poate reprezenta orice parte din procesul penal, caz n care cumuleaz calitatea de reprezentant cu cea de aprtor. Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente pot fi reprezentate n orice faz a procesului penal, reprezentantul acestora avnd dreptul de a formula cereri, ntrebri, de a asista la efectuarea unor acte de urmrire penal, de a propune probe, de a ridica excepii i de a exercita cile de atac mpotriva hotrrilor instanei.

n ce-l privete pe nvinuit sau inculpat, legea prevede c acesta poate fi reprezentat: n faza de urmrire penal - doar la efectuarea anumitor acte (percheziii, cercetri la faa locului, autopsii), la celelalte fiind nevoie de prezena personal a acestuia sau de mandat special (ex. n cazul mpcrii); n faza judecii - att la judecata n prim instan, ct i cile de atac.

Avocatul, n calitate de aprtor al prii, poate participa n procesul penal n dou modaliti: prin desemnarea sa de ctre parte, aceasta avnd posibilitatea de a-i alege un avocat care s i susin interesele. Avocatul i va dovedi calitatea prin delegaia avocaial; prin desemnarea din oficiu de ctre organul judiciar competent, legea prevznd anumite cazuri n care asistena juridic este obligatorie pentru nvinuit sau inculpat. n astfel de situaii, dac acesta nu i-a ales aprtor, se vor lua msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu.

Asistena juridic este obligatorie, potrivit art. 171 Cod procedur penal (att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat), atunci cnd nvinuitul sau inculpatul este: minor; militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt; internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ; arestat, chiar n alt cauz.

De asemenea, n cursul judecii, asistena juridic este obligatorie n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare, ori cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea formula singur aprarea. Avocatul se situeaz pe poziia prii pe care o apr i va exercita drepturile sale procesuale, putnd lua legtura cu aceasta n mod nelimitat. n mod excepional, inculpatului arestat i poate fi interzis dreptul de a lua contact cu aprtorul su, dar doar pentru motive ntemeiate i pe o perioad limitat. Avocatul are dreptul de a asista la efectuarea actelor de urmrire penal, dreptul de a lua la cunotin despre starea dosarului, de a formula cereri, de a ridica excepii, de a pune concluzii i de a exercita cile legale de atac mpotriva hotrrilor. Indiferent de faza procesului penal, aprtorul ales sau desemnat din oficiu este obligat s asigure asistena juridic a prii. Pentru nerespectarea acestei obligaii, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate sesiza conducerea baroului de avocai pentru a lua msuri.

26

IX. GHIDUL INSOLVENEI PENTRU JUSTITIABILI


Dac ai avut un raport juridic cu un comerciant i avei de recuperat o crean de la acesta sau dac suntei comerciant - persoan fizic sau juridic i avei parteneri de afaceri care nu-i onoreaz obligaiile iar debitorul obligaiei susine c nu poate plti, atunci este bine s avei n vedere o serie de informaii legate de procedura insolvenei.

1. CE ESTE INSOLVENA? CE ESTE FALIMENTUL?


Insolvena este definit de art. 3 pct.1 din Legea 85/2006 ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile". Altfel spus, atunci cnd debitorul nu mai are sume cash cu care s v poat plti datoria ajuns la scaden, el se afl n stare de insolven. Aceast stare nu nseamn c n patrimoniul societii nu se afl active sau bunuri ce pot fi valorificate pentru stingerea datoriei. Insolvena are legtur cu sumele de bani disponibile nu cu activul debitoarei. Falimentul este o faz a procedurii insolvenei, respectiv faza final a acesteia care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat; Pentru a se nelege mai bine diferena dintre cele dou noiuni faliment - insolven care pentru cei mai muli dintre neprofesionitii dreptului par a fi sinonime trebuie reinute urmtoarele: Un debitor ajuns n stare de insolven are posibilitatea , dac ntrunete anumite condiii expres prevzute de lege, s intre ntr-o faz de reorganizare a activitii, pe baza unui plan aprobat de creditori i confirmat de judectorul sindic. Dac activitatea astfel reorganizat este profitabil i permite plata tuturor creanelor , conform termenelor i condiiilor stabilite n plan, atunci debitoarea iese din starea de insolven, i menine personalitatea juridic i urmeaz a-i desfura activitatea n continuare fr intervenia administratorului judiciar sau a judectorului sindic. Dac activitatea reorganizat nu respect planul atunci debitoarea iese din faza de reorganizare i intr n faliment. n acest moment activitatea debitoarei trece sub comanda lichidatorului judiciar, care va proceda la evaluarea bunurilor i valorificarea lor , urmnd a plti creanele din sumele astfel ncasate. Dup finalizarea procedurii de valorificare a bunurilor, debitoarea va fi radiat din registrul n care este nmatriculat, deci i va nceta existena.

INSOLVEN

REORGANIZARE

MENINEREA FIINEI COMERCIANTULUI

FALIMENT

RADIEREA COMERCIANTULUI

Aceast procedur, n care este permis faza de reorganizare se numete procedura general i se aplic urmtoarelor categorii de debitori: 1. societile comerciale; 2. societile cooperative; 3. organizaiile cooperatiste; 4. societile agricole;

27

5. grupurile de interes economic; 6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice, cu condiia ca acetia s nu se ncadreze n una din situaiile descrise anterior. Fr a intra foarte mult n detalii, trebuie spus c anumitor categorii de comerciani legea nu le recunoate dreptul de beneficia de faza de reorganizare, dup declararea insolvenei acetia intrnd direct n faliment.

INSOLVEN

FALIMENT

RADIEREA COMERCIANTULUI

Aceast procedur este definit ca i procedura simplificat i se aplic urmtoarelor categorii de debitori: a) comerciani, persoane fizice, acionnd individual; b) asociaii familiale; c) comerciani care fac parte din categoriile : societile comerciale, societile cooperative; organizaiile cooperatiste; societile agricole; grupurile de interes economic; orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului; d) debitori care fac parte din categoriile : societile comerciale, societile cooperative; organizaiile cooperatiste; societile agricole; grupurile de interes economic; orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice, care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) i h) din Legea 85/2006 n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.

2. CUM AJUNGE O DEBITOARE N INSOLVEN?


Pentru ca procedura reglementat de Legea 85/2006 s fie aplicat este necesar ca starea de insolven a debitoarei s fie constat de ctre un judector sindic din cadrul tribunalului n raza cruia debitoarea i are sediul. Constatarea se face printr-o hotrre judectoreasc. ns pentru pronunarea acesteia este nevoie ca judectorul sindic s fie sesizat. Sesizarea sa se poate face de ctre debitor sau de ctre un creditor care are o crean mai mare de 10.000 lei sau, n cazul salariailor, de 6 salarii medii pe economie i care nu a fost pltit n termen de 30 de zile de scaden.

Dup verificarea creanei i a strii de insolven, judectorul sindic d o hotrre prin care: fie deschide procedura general, caz n care va numi un administrator judiciar fie deschide procedura simplificat, caz n care va numi un lichidator judiciar fie va respinge cererea , dac constat c nu sunt ntrunite condiiile legale.

3. CINE PARTICIP LA PROCEDURA INSOLVENEI ?


A. INSTANELE JUDECTORETI
Toate procedurile prevzute de Legea 85/2006 sunt de competena tribunalului n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor, i sunt exercitate de un judector-sindic.

28

Judectorul sindic are urmtoarele atribuii: a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare n faliment att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat; b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n insolven care au depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului care va administra procedura pn la confirmarea ori, dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor, stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin legea de organizare a profesiei de practician n insolven, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceast perioad. n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar, judectorul-sindic va ine cont de toate ofertele de servicii depuse de practicieni, de cererile n acest sens depuse de creditori i, dup caz, de debitor, dac cererea introductiv i aparine; d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor; e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului; f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului n insolven, potrivit art. 138, sesizarea organelor de cercetare penal n legtur cu svrirea infraciunilor prevzute la art. 143 - 147; h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri ori transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) j) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator; admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea lui de ctre creditori;

k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare n faliment; l) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului; m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor; n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii. Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii. Ele pot fi atacate separat cu recurs. Curtea de apel este instana de recurs pentru hotrrile pronunate de judectorul-sindic. Termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nu prevede altfel. Recursul este judecat de completuri specializate, n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel. Citarea prilor se face prin Buletinul procedurilor de insolven.

B. ADUNAREA CREDITORILOR. COMITETUL CREDITORILOR.


Fiind o procedur colectiv de recuperare a creanelor de la un debitor aflat n incapacitate de plat, procedura insolvenei poate fi pornit de un creditor, ns la ea particip toi creditorii debitorului respectiv. Organizarea acestora se realizeaz n dou organisme diferite:

B.1. ADUNAREA CREDITORILOR - format din totalitatea creditorilor care i-au manifestat intenia de a participa la aceast procedur. Manifestarea acestei intenii se face prin depunerea unei declaraii de crean la dosarul cauzei, n urma notificrii primite de fiecare creditor de la administratorul judiciar sau lichidatorul.
ATENIE: declaraia de crean poate fi depus numai n termenul prevzut n notificare. Depirea acestui termen atrage dup sine decderea creditorului din urmtoarele drepturi: 1. dreptul de a participa i de a vota n cadrul adunrii generale a creditorilor; 2. dreptul de a participa la distribuirile de sume n cadrul reorganizrii i falimentului;

29

3. dreptul de a-i realiza creanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociailor cu rspundere nelimitat ai persoanei juridice debitoare, ulterior nchiderii procedurii, sub rezerva ca debitorul s nu fi fost condamnat pentru bancrut simpl sau frauduloas ori s nu i se fi stabilit rspunderea pentru efectuarea de pli ori transferuri frauduloase. Decderea va putea fi invocat oricnd, de orice parte interesat, pe cale de aciune sau excepie. Odat acceptat declaraia de crean, creditorul respectiv va face parte, de drept, din Adunarea Creditorilor. Unde sunt trecui creditorii care i-au manifestat voina s participe la procedur? Dup ce au fost depuse declaraiile de crean , administratorul judiciar (n cazul procedurii generale) sau lichidatorul (n cazul procedurii simplificate, respectiv cnd se intr direct n faliment) verific creanele pentru a stabili legitimitatea, valoarea exact i prioritatea fiecrei creane. n vederea ndeplinirii atribuiei respective, administratorul judiciar va putea solicita explicaii de la debitor, va putea s poarte discuii cu fiecare creditor, solicitndu-i, dac consider necesar, informaii i documente suplimentare. Ca rezultat al verificrilor fcute, administratorul judiciar/lichidatorul va ntocmi i va nregistra la tribunal un tabel preliminar cuprinznd toate creanele mpotriva averii debitorului, preciznd c sunt: chirografare, garantate, cu prioriti, sub condiie sau nescadente i artnd pentru fiecare numele/denumirea creditorului, suma solicitat de creditor i suma acceptat de administratorul judiciar. La creanele garantate se vor arta titlul din care izvorte garania, rangul acesteia i motivele pentru care creanele au fost trecute parial n tabel sau au fost nlturate. Tabelul preliminar de creane va fi, totodat, afiat de gref la ua instanei, ntocmindu-se n acest sens un proces-verbal de afiare, i va fi comunicat debitorului. Dup afiare, creditorii nscrii n tabelul preliminar de creane pot participa la adunrile creditorilor. Odat cu afiarea tabelului, administratorul judiciar/lichidatorul va trimite de ndat notificri creditorilor, ale cror creane sau drepturi de preferin au fost trecute parial n tabelul preliminar de creane sau nlturate, preciznd totodat i motivele. Debitorul, creditorii i orice alt parte interesat vor putea s formuleze contestaii cu privire la creanele i drepturile de preferin trecute de administratorul judiciar/lichidator n tabelul preliminar de creane. Contestaiile trebuie depuse la tribunal cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit, prin sentina de deschidere a procedurii, pentru definitivarea tabelului de creane att n procedura general, ct i n procedura simplificat. La termenul stabilit prin sentina de deschidere a procedurii pentru definitivarea tabelului de creane, judectorul-sindic va soluiona deodat, printr-o singur sentin, toate contestaiile, chiar dac pentru soluionarea unora ar fi nevoie de administrare de probe; n acest din urm caz, judectorul-sindic poate s admit, n tot sau n parte, creanele, n mod provizoriu, la masa credal, att n ceea ce privete deliberrile, ct i repartiiile. Dac se admite creana fr dreptul de preferin pretins, aceasta va participa la repartiiile sumelor obinute din valorificarea bunurilor negrevate de garanii. Din sumele care s-ar obine din valorificarea bunurilor supuse dreptului de preferin contestat se va consemna partea ce s-ar cuveni acelei creane. Dup ce toate contestaiile la creane au fost soluionate, administratorul judiciar/lichidatorul va nregistra, de ndat, la tribunal i va avea grij s fie afiat la sediul acestuia tabelul definitiv al tuturor creanelor mpotriva averii debitorului, artnd suma, prioritatea i situaia - garantat sau negarantat - a fiecrei creane. ATENIE: Dup nregistrarea tabelului definitiv, numai titularii creanelor nregistrate n tabelul definitiv pot s participe la votul asupra planului de reorganizare sau la orice repartiii de sume n caz de faliment n procedura simplificat. Dac debitoarea a intrat n faliment din procedura general, fie ca urmare a nedepunerii unui plan de reorganizare, fie ca urmare a respingerii acestuia sau eurii sale atunci lichidatorul va trimite notificri pentru depunerea unor declaraii de crean suplimentare pentru creanele nscute dup data deschiderii procedurii sau, dup caz, al cror cuantum a fost modificat fa de tabelul definitiv de creane sau fa de programul de plat din planul de reorganizare, ca urmare a plilor fcute dup deschiderea procedurii. Lichidatorul va ntocmi un tabelul suplimentar. Creanele admise n tabelul definitiv de creane nu vor mai fi supuse verificrii; titularii acestor creane vor putea s formuleze contestaii cu privire la creanele i drepturile de preferin trecute de lichidator n tabelul suplimentar. Dup soluionarea tuturor contestaiilor se va ntocmi forma final a tabelului creanelor sub denumirea de Tabel definitiv consolidat. Acesta va cuprinde totalitatea creanelor admise mpotriva averii debitorului, existente la data intrrii n faliment.

30

Cum este convocat i cum funcioneaz Adunarea Creditorilor? Adunarea creditorilor va fi convocat i prezidat de administratorul judiciar sau, dup caz, de lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu dispune altfel; secretariatul edinelor adunrilor creditorilor este n sarcina administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului. Creditorii cunoscui vor fi convocai de administratorul judiciar sau de lichidator n cazurile prevzute expres de lege i ori de cte ori este necesar. Adunarea creditorilor va putea fi convocat i de comitetul creditorilor sau la cererea creditorilor deinnd creane n valoare de cel puin 30% din valoarea total a acestora. * Convocarea creditorilor va trebui s cuprind ordinea de zi a edinei. Orice deliberare asupra unei chestiuni necuprinse n convocare este nul, cu excepia cazului n care la edin particip titularii tuturor creanelor. Creditorii pot fi reprezentai n adunare prin mputernicii cu procur special autentic sau, n cazul creditorilor bugetari i al celorlalte persoane juridice, cu delegaie semnat de conductorul unitii. Dac legea nu interzice n mod expres, creditorii vor putea vota i prin coresponden. Scrisoarea prin care se exprim votul, semnat de creditor, semntura fiind legalizat de notarul public ori certificat i atestat de ctre un avocat, sau nscrisul n format electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat ori asociat semntura electronic extins, bazat pe un certificat calificat valabil, poate fi comunicat prin orice mijloace i nregistrat la administratorul judiciar/lichidator, cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentru exprimarea votului. La edinele adunrii creditorilor vor putea participa 2 delegai ai salariailor debitorului, votnd pentru creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti. * Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor vor fi cuprinse ntr-un proces-verbal, care va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum i de administratorul judiciar sau de lichidator, dup caz. Procesul-verbal va fi depus, prin grija administratorului judiciar/lichidatorului, la dosarul cauzei, n termen de dou zile lucrtoare de la data adunrii creditorilor. Hotrrea adunrii creditorilor poate fi desfiinat de judectorul-sindic pentru nelegalitate, la cererea creditorilor care au votat mpotriva lurii hotrrii respective i au fcut s se consemneze aceasta n procesul-verbal al adunrii, precum i la cererea creditorilor ndreptii s participe la procedura insolvenei, care au lipsit motivat de la edina adunrii creditorilor. Cu excepia cazurilor n care legea cere o majoritate special, edinele adunrii creditorilor vor avea loc n prezena titularilor de creane nsumnd cel puin 30% din valoarea total a creanelor mpotriva averii debitorului i un numr de membri ai comitetului creditorilor care reprezint majoritatea simpl a acestora, iar deciziile adunrii creditorilor se adopt cu votul titularilor unei majoriti, prin valoare, a creanelor prezente.

Calculul valorii totale a creanelor prevzute anterior mpotriva averii debitorului se va determina prin raportare la urmtoarele criterii: a) ulterior afirii tabelului preliminar i pn la afiarea tabelului definitiv, valoarea creanelor verificate i acceptate de administratorul judiciar, astfel cum reiese din cuprinsul tabelului preliminar; b) ulterior afirii tabelului definitiv i pn la confirmarea unui plan de reorganizare, astfel cum reiese din cuprinsul tabelului definitiv; c) ulterior confirmrii planului de reorganizare i pn la afiarea tabelului definitiv consolidat, astfel cum reiese din planul de reorganizare confirmat; d) ulterior afirii tabelului definitiv consolidat, astfel cum reiese din cuprinsul acestuia. Planul de reorganizare va fi supus votului adunrii creditorilor. B.2. COMITETUL CREDITORILOR - este un organism format dintr-un numr impar de membri (3, 5 sau 7) desemnat iniial de judectorul sindic dar care poate fi modificat ulterior de adunarea creditorilor i care menirea de a fi un reprezentant activ al creditorilor n cadrul procedurii. Judectorul-sindic va desemna, n raport cu proporiile cazului, un comitet format din 3 - 7 creditori dintre cei cu creane garantate, bugetare i chirografare cele mai mari, prin valoare. Desemnarea se va face, prin ncheiere, dup ntocmirea tabelului preliminar de creane. 31

Pentru necesitile procedurii, judectorul-sindic va desemna, pe baza propunerii creditorilor, un preedinte al comitetului creditorilor. Comitetul creditorilor va fi citat n persoana preedintelui astfel desemnat, iar n lips, prin oricare dintre membrii comitetului creditorilor. n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, acetia vor putea alege un comitet format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creane garantate i cei chirografari, dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul astfel desemnat va nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic. Dac nu se va obine majoritatea necesar, se va menine comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic. La propunerea administratorului judiciar sau a celorlali membri ai comitetului creditorilor, judectorul-sindic va consemna, prin ncheiere, modificarea componenei acestuia, astfel nct criteriile prevzute de lege s fie respectate n toate fazele procedurii. n cursul derulrii procedurii, judectorul-sindic va putea cere asistena comitetului creditorilor sau a unui delegat al acestuia. * Comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii: a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii creditorilor cu privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse; b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii i s recomande adunrii creditorilor astfel de numiri; c) s ia cunotin despre rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau de lichidator, s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la acestea; d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i efectele acestora i s propun, motivat, i alte msuri; e) s solicite, n temeiul art. 47 alin. (5), ridicarea dreptului de administrare al debitorului; f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse de administratorul judiciar sau de lichidator. * Comitetul creditorilor se ntrunete lunar i, la cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului, dup caz, ori a cel puin 2 dintre membrii si, ori de cte ori este necesar. Deliberrile comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratorului judiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces-verbal, care va reine pe scurt coninutul deliberrilor, precum i hotrrile luate. Deciziile comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl din totalul numrului de membri ai acestuia. Dac un membru al comitetului creditorilor se afl, datorit interesului propriu, n conflict de interese cu interesul concursual al creditorilor participani la procedur, acesta se va abine de la vot. ATENIE: mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor orice creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor, dup ce, n prealabil, a sesizat comitetul creditorilor cu privire la msurile contestate, iar soluia adoptat de acesta nu rspunde intereselor creditorului.

C. ADMINISTRATORUL SPECIAL
Participarea debitoarei n cadrul procedurii se face prin intermediul unui reprezentant numit administrator special. Dup deschiderea procedurii, adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, va desemna, pe cheltuiala acestora, un reprezentant, persoan fizic sau juridic, administrator special, care s reprezinte interesele societii i ale acestora i s participe la procedur, pe seama debitorului. Dup ridicarea dreptului de administrare, debitorul este reprezentat de administratorul judiciar/lichidator care i conduce i activitatea comercial, iar mandatul administratorului special va fi redus la a reprezenta interesele acionarilor/asociailor. Administratorul special are urmtoarele atribuii: a) exprim intenia debitorului de a propune un plan, potrivit art. 28 alin. (1) lit. h), coroborat cu art. 33 alin. (2) din Legea 85/2006;

32

b) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor de anulare a actelor frauduloase ncheiate de debitor; c) formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de prezenta lege; d) propune un plan de reorganizare; e) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar, dup confirmarea planului; f) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul, primete raportul final i bilanul de nchidere i particip la edina convocat pentru soluionarea obieciunilor i aprobarea raportului;

g) primete notificarea nchiderii procedurii.

D. ADMINISTRATORUL JUDICIAR
Gestionarea efectiv a procedurii insolvenei cade n sarcina unor specialiti numii practicieni n insolven. n funcie de momentul la care acetia particip n cadrul procedurii ei vor avea calitatea de . administrator judiciar lichidator

Cum sunt numii aceti practicieni? Practicienii n insolven interesai vor depune la dosar o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar n dosarul respectiv, la care vor anexa dovada calitii de practician n insolven i o copie de pe polia de asigurare profesional. n ofert, practicianul n insolven interesat va putea arta i disponibilitatea de timp i de resurse umane, precum i experiena general sau specific necesare prelurii dosarului i bunei administrri a cazului. n cazul n care nu exist nici o astfel de ofert, judectorul-sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven ales n mod aleatoriu din Tabloul U.N.P.I.R. La recomandarea comitetului creditorilor, n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui administrator judiciar/lichidator, stabilindu-i i remuneraia. n cazul n care remuneraia se va achita din fondul special constituit conform prevederilor art. 4 din Legea 85/2006, aceasta va fi stabilit de ctre judectorul-sindic, pe baza criteriilor stabilite prin legea privind profesia de practician n insolven. Creditorii pot decide s confirme administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat provizoriu de ctre judectorul-sindic.

Creditorii pot contesta, pe motive de nelegalitate, decizia luat de adunarea creditorilor, n termen de 3 zile, la judectorul-sindic care va soluiona, de urgen i deodat, toate contestaiile printr-o ncheiere prin care: va desemna administratorul judiciar/lichidatorul propus de creditori sau va solicita adunrii creditorilor desemnarea unui alt administrator judiciar/lichidator.

Dac n termenul de 3 zile decizia adunrii creditorilor nu este contestat, judectorul-sindic, prin ncheiere, va desemna administratorul judiciar propus de creditori, dispunnd totodat ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care l-a desemnat prin sentina de deschidere a procedurii. Administratorul judiciar, persoan fizic sau persoan juridic, inclusiv reprezentantul acesteia, trebuie s aib calitatea de practician n insolven, potrivit legii. nainte de desemnarea sa, administratorul judiciar trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile, care s acopere eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii administratorului judiciar pe perioada exercitrii calitii sale. Este interzis administratorului judiciar, sub sanciunea revocrii din funcie i a reparrii eventualelor prejudicii cauzate, s diminueze, n mod direct sau indirect, valoarea sumei asigurate prin contractul de asigurare. Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt: a) examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse de ctre debitoare i ntocmirea unui raport prin care s propun fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul procedurii generale i supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 30 de zile de la desemnarea administratorului judiciar;

33

b) examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil, i asupra existenei premiselor angajrii rspunderii acestora, n condiiile legii, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea administratorului judiciar; c) ntocmirea actelor prevzute la art. 28 alin. (1) din lege, n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit obligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i verificarea, corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor; d) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportului prevzut la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 94 din lege; e) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului; f) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n acest ultim caz cu respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu privire la atribuiile sale i la condiiile de efectuare a plilor din contul averii debitorului;

g) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor ori membrilor debitorului persoan juridic; h) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor; i) j) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative; meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;

k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor; l) ncasarea creanelor; urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai;

m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale; n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta. Judectorul-sindic poate stabili administratorului judiciar, prin ncheiere, orice alte atribuii n afara celor stabilite la alin. (1), cu excepia celor prevzute de lege n competena exclusiv a acestuia. Cum acioneaz administratorul judiciar? La fiecare termen de continuare a procedurii, administratorul judiciar va prezenta judectorului-sindic un raport cuprinznd descrierea modului n care i-a ndeplinit atribuiile, precum i o justificare a cheltuielilor efectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli efectuate din fondurile existente n averea debitorului. Baza de raportare este luna ntreag, raportul putnd cuprinde mai multe luni. n vederea ndeplinirii atribuiilor sale, administratorul judiciar va putea desemna persoane de specialitate. Numirea i nivelul remuneraiilor acestor persoane vor fi supuse aprobrii comitetului creditorilor, cu excepia cazurilor n care va fi stabilit c acestea vor fi achitate din fondul constituit conform art. 4. Debitorul persoan fizic, administratorul special al debitorului persoan juridic, oricare dintre creditori, precum i orice alt persoan interesat pot face contestaie mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar. Contestaia trebuie s fie nregistrat n termen de 5 zile de la depunerea raportului prevzut la alin. (1). Judectorul-sindic va soluiona contestaia, n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului creditorilor, putnd, la cererea contestatorului, s suspende executarea msurii contestate. Cum rspunde administratorul judiciar? n cazul n care un practician n insolven desemnat refuz numirea, acesta are obligaia de a notifica instana, n termen de 5 zile de la comunicarea sentinei de numire. Judectorul-sindic va sanciona cu amend judiciar de la 500 lei (RON) la 1.000 lei (RON) necomunicarea n termen a refuzului, fr motive temeinice.

34

n orice stadiu al procedurii, judectorul-sindic, din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor, l poate nlocui pe administratorul judiciar, prin ncheiere motivat, pentru motive temeinice. ncheierea de nlocuire se pronun n camera de consiliu, de urgen, cu citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor. Judectorul-sindic va sanciona administratorul judiciar cu amend judiciar de la 1.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON) n cazul n care acesta, din culp sau cu rea-credin, nu i ndeplinete sau ndeplinete cu ntrziere atribuiile prevzute de lege sau stabilite de judectorul-sindic. Dac prin fapta respectiv administratorul judiciar a cauzat un prejudiciu, judectorulsindic va putea, la cererea oricrei pri interesate, s l oblige pe administratorul judiciar la acoperirea prejudiciului produs.

E. LICHIDATORUL
n cazul n care dispune trecerea la faliment, judectorul-sindic va desemna un lichidator. Condiiile de numire i cele ale rspunderii sunt identice cu cele ale administratorului judiciar. Atribuiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii atribuiilor lichidatorului de ctre judectorul-sindic. Poate fi desemnat lichidator i administratorul judiciar desemnat anterior. Principalele atribuii ale lichidatorului sunt: a) examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura simplificat n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i a existenei premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile legii, i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul judiciar; b) conducerea activitii debitorului; c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor; d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru conservarea lor; e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor;

g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii, ncasarea creanelor; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai; h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii debitorului; i) j) vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile prezentei legi; ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic; orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.

k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta; l)

Foarte important de reinut este raportul dintre participanii la procedur: Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. Atribuiile manageriale aparin: administratorului judiciar ori lichidatorului sau n mod excepional, debitorului, dac acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-i administra averea.

Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori, prin organele acestora.

35

4. CARE SUNT EFECTELE DECLARRII STRII DE INSOLVEN ?


n cazul n care debitoarea a fost declarat n insolven, acest stare are efecte asupra patrimoniului su i implicit asupra drepturilor creditorilor si.

Principalele efecte sunt urmtoarele: 1. De la data deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale - art. 36 din Legea 85/2006 n acest sens, prin sentina de deschidere a procedurii judectorul-sindic va dispune comunicarea acesteia ctre instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului declarat la registrul comerului i tuturor bncilor unde debitorul are deschise conturi. Aceasta nseamn c nici un creditor nu-i va mai putea valorifica creana sa mpotriva debitoarei ntr-un proces deschis pe rolul vreunei instane judectoreti sau arbitrale sau s continue vreo procedur de executare silit pornit mpotriva debitoarei. Soluia aflat la ndemna unui creditor aflat ntr-un proces sau o procedur de executare silit pentru valorificarea creanei sale este depunerea unei declaraii de crean n cadrul dosarului de insolven n condiiile deja descrise. Legiuitorul a neles ns s instituie i o situaie de excepie de la aceast regul n cazul creanelor garantate.

Astfel art. 39 din Legea 85/2006 prevede c: (1) Creditorul titular al unei creane garantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie de orice fel poate solicita judectorului-sindic ridicarea suspendrii prevzute la art. 36 cu privire la creana sa i valorificarea imediat, n cadrul procedurii, cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 116 - 118 i cu condiia achitrii din pre a cheltuielilor prevzute la art. 121 alin. (1) pct. 1, a bunului asupra cruia poart garania sau dreptul de retenie, n una dintre urmtoarele situaii:

A. atunci cnd valoarea obiectului garaniei, determinat de un evaluator conform standardelor internaionale de evaluare, este pe deplin acoperit de valoarea total a creanelor i a prilor de creane garantate cu acel obiect: a) obiectul garaniei nu prezint o importan determinant pentru reuita planului de reorganizare propus; b) obiectul garaniei face parte dintr-un ansamblu funcional, iar prin desprinderea i vnzarea lui separat, valoarea bunurilor rmase nu se diminueaz;

B. atunci cnd nu exist o protecie corespunztoare a creanei garantate n raport cu obiectul garaniei, din cauza: a) diminurii valorii obiectului garaniei sau existenei unui pericol real ca aceasta s sufere o diminuare apreciabil; b) diminurii valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior, ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor i penalitilor de orice fel la o crean garantat cu rang superior; c) lipsei unei asigurri a obiectului garaniei mpotriva riscului pieirii sau deteriorrii.

(2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. B, judectorul-sindic va putea respinge cererea de ridicare a suspendrii formulat de creditor, dac administratorul judiciar/debitorul propune n schimb adoptarea uneia sau mai multor msuri menite s ofere protecie corespunztoare creanei garantate a creditorului, precum: a) efectuarea de pli periodice n favoarea creditorului pentru acoperirea diminurii valorii obiectului garaniei ori a valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior; b) efectuarea de pli periodice n favoarea creditorului pentru satisfacerea dobnzilor, majorrilor i penalitilor de orice fel i, respectiv, pentru reducerea capitalului creanei sub cota de diminuare a valorii obiectului garaniei ori a valorii prii garantate dintr-o crean cu rang inferior; c) novaia obligaiei de garanie prin constituirea unei garanii suplimentare, reale sau personale ori prin substituirea obiectului garaniei cu un alt obiect.

36

(3) Reclamantul, ntr-o cerere de ridicare a suspendrii, trebuie s fac dovada faptului prevzut la alin. (1) lit. A.b), rmnnd debitorului/administratorului sau altei pri interesate sarcina producerii dovezii contrare i, respectiv, a celorlalte elemente."

2. Deschiderea procedurii suspend orice termene de prescripie a aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale- art. 40 din Legea 85/2006 Soluia se justific pentru protejarea drepturilor creditorilor, ca urmare a suspendrii procedurilor judiciare i extrajudiciare. n lipsa unui mijloc eficient de valorificare a creanei este normal ca i sanciunea pentru nevalorificarea ei s fie lipsit de eficacitate. Acest efect prezint interes practic doar pentru acei creditori care nu particip n cadrul procedurii insolvenei, fie pentru c nu au depus declaraia de crean fie c au depus-o tardiv, cu consecina decderii din dreptul de a o valorifica n cadrul acestei proceduri. Dup nchiderea procedurii, n cazul n care comerciantul respectiv nu a fost n faliment, respectiv nu a fost dizolvat i radiat, aceti creditori pot s-i valorifice creanele n una din formele prevzute de lege. 3. Deschiderea procedurii de insolven nu afecteaz dreptul unui creditor de a invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa, atunci cnd condiiile prevzute de lege n materie de compensare legal sunt ndeplinite la data deschiderii procedurii- art. 52 din Legea 85/2006 4. Nici o dobnd, majorare sau penalitate de orice fel ori cheltuial, numit generic accesorii, nu va putea fi adugat creanelor nscute anterior datei deschiderii procedurii- art. 41 din Legea 85/2006 Prin excepie, creanele garantate se nscriu n tabelul definitiv i/sau n tabelul definitiv consolidat, dup caz, la valoarea garaniilor, evaluat n conformitate cu art. 39 alin. (1) lit. A din lege, dar nu mai mult dect valoarea total a creanei garantate de acea garanie. La distribuia preului garaniei, creditorul garantat va fi ndreptit s calculeze accesoriile la creana garantat pn cel mult la data vnzrii bunului, cu condiia ca preul bunului s fie corespunztor mai mare dect valoarea iniial evaluat. n cazul n care preul va fi inferior valorii evaluate, la distribuie se va ajusta corespunztor raportul dintre partea garantat i cea negarantat a creanei. n cazul n care se confirm un plan de reorganizare, dobnzile, majorrile ori penalitile de orice fel sau cheltuielile accesorii la obligaiile nscute ulterior datei deschiderii procedurii generale se achit n conformitate cu actele din care rezult i cu prevederile programului de pli. n cazul n care planul eueaz, regulile descrise anterior se aplic corespunztor pentru calculul accesoriilor cuprinse n programul de pli, la data intrrii n faliment. Nici o dobnd, majorare sau penalitate de orice fel ori cheltuial, numit generic accesorii, nu va putea fi adugat creanelor nscute ulterior datei deschiderii att a procedurii simplificate, ct i a celei generale, n cazul n care nici un plan de reorganizare nu este confirmat. 5. Dac la data deschiderii procedurii un act juridic nu devenise opozabil terilor, nscrierile, transcrierile, intabulrile i orice alte formaliti specifice necesare acestui scop, efectuate dup data deschiderii procedurii, sunt fr efect fa de masa creditorilor - ART. 50 din Legea 85/2006

Excepia: cazul n care cererea sau sesizarea, legal formulat, a fost primit de instana, autoritatea ori instituia competent cel mai trziu n ziua premergtoare hotrrii de deschidere a procedurii.

6. Dup ce s-a dispus deschiderea procedurii la cererea creditorului, este interzis administratorilor debitorilor, persoane juridice, sub sanciunea nulitii, s nstrineze, fr acordul judectorului-sindic, aciunile ori prile lor sociale sau de interes deinute de debitorul care face obiectul acestei proceduri- art. 42 din Legea 85/2006 n acest sens judectorul-sindic va dispune indisponibilizarea aciunilor ori a prilor sociale sau de interes, n registrele speciale de eviden ori n conturile nregistrate electronic. 7. Ca urmare a deschiderii procedurii i pn la data confirmrii planului de reorganizare, aciunile societilor emitente, n uspend de la tranzacionare sensul Legii nr. 297/2004 privind piaa de capital, cu modificrile i completrile ulterioare, se su

37

cu ncepere de la data primirii comunicrii de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare - art. 43 din Legea 85/2006 La data primirii de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare a comunicrii privind intrarea n procedura falimentului intervine retragerea valorilor mobiliare de pe piaa reglementat pe care acestea se tranzacioneaz. 8. Deschiderea procedurii ridic debitorului dreptul de administrare - constnd n dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra bunurile din avere i de a dispune de acestea - dac acesta nu i-a declarat, n condiiile legii, intenia de reorganizare - ART. 47 din Legea 85/2006 Cu excepia cazurilor prevzute expres de lege, aceste prevederi sunt aplicabile i bunurilor pe care debitorul le-ar dobndi ulterior deschiderii procedurii. Judectorul-sindic va putea ordona ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitorului odat cu desemnarea unui administrator judiciar, indicnd totodat i condiia de exercitare a conducerii debitorului de ctre acesta. Creditorii, comitetul creditorilor ori administratorul judiciar pot oricnd adresa judectorului-sindic o cerere de a se ridica debitorului dreptul de administrare, avnd ca justificare pierderile continue din averea debitorului sau lipsa probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate. Judectorul-sindic va examina, n termen de 15 zile, cererea respectiv ntr-o edin la care vor fi citai administratorul judiciar, comitetul creditorilor i administratorul special. * Dreptul de administrare al debitorului nceteaz de drept la data la care se dispune nceperea falimentului. De la data intrrii n faliment, debitorul va putea desfura doar activitile ce sunt necesare derulrii operaiunilor lichidrii. * Prin sentina sau, dup caz, ncheierea avnd drept efect ridicarea dreptului de administrare, judectorul-sindic va da dispoziii tuturor bncilor la care debitorul are disponibil n conturi s nu dispun de acestea fr un ordin al administratorului judiciar/lichidatorului. nclcarea dispoziiilor judectorului-sindic atrage rspunderea bncilor pentru prejudiciul creat, precum i o amend judiciar de la 4.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON). 9. Pe perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de exercitare a activitii curente, - art. 49 din Legea 85/2006 dup cum urmeaz: a) sub supravegherea administratorului judiciar, dac debitorul a fcut o cerere de reorganizare i nu i-a fost ridicat dreptul de administrare; b) sub conducerea administratorului judiciar, dac debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Actele, operaiunile i plile care depesc condiiile menionate anterior vor putea fi autorizate n exercitarea atribuiilor de supraveghere de administratorul judiciar; acesta va convoca o edin a comitetului creditorilor n vederea supunerii spre aprobare a cererii administratorului special, n termen de maximum 5 zile de la data primirii acesteia. n cazul propunerilor de nstrinare a bunurilor din averea debitorului grevate de garanii, se va ine seama de prevederile referitoare la acordarea unei protecii corespunztoare creanei garantate. * n afar de cazurile descrise anterior sau de cele autorizate de judectorul-sindic, toate actele, operaiunile i plile efectuate de debitor ulterior deschiderii procedurii sunt nule - art. 46 din Legea 85/2006 Debitorul i/sau, dup caz, administratorul judiciar sunt obligai s ntocmeasc i s pstreze o list cuprinznd toate ncasrile, plile i compensrile efectuate dup deschiderea procedurii, cu precizarea naturii i valorii acestora i a datelor de identificare a cocontractanilor. Debitorul are obligaia de a pune la dispoziie administratorului judiciar sau, dup caz, lichidatorului toate informaiile cerute de acesta, precum i toate informaiile apreciate ca necesare, cu privire la activitatea i averea sa, precum i lista cuprinznd plile i transferurile patrimoniale fcute de el n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii. 10. Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii toate actele i corespondena emise de debitor, administratorul judiciar sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i 38

francez, meniunea n insolven, in insolvency, en procedure collective - art. 45 din Legea 85/2006 Dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondena vor purta, n condiiile prevzute la alin. (1), meniunea n reorganizare judiciar, in judicial reorganisation, en redressement sau, dup caz, n faliment, in bankruptcy, en faillite. Dup intrarea n procedura simplificat se va face, de asemenea, meniunea n faliment, in bankruptcy, en faillite. Prejudiciile suferite de terii de bun-credin, ca urmare a nerespectrii obligaiei debitorului menionate anterior, vor fi reparate n mod exclusiv de persoanele care au ncheiat actele ca reprezentani legali ai debitorului, fr a fi atins averea debitorului.

5.CUM POT FI VALORIFICATE DREPTURILE UNUI CREDITOR N CADRUL PROCEDURII INSOLVENEI


Ceea ce intereseaz creditorul, de la momentul deschiderii procedurii, este modalitatea sa de a-i satisface creana ntrun timp ct mai scurt. n acest sens trebuie constatat c, n funcie de fazele procedurii insolvenei, interesul creditorilor presupune exercitarea anumitor drepturi.

a. N PERIOADA DE OBSERVAIE
n aceast perioad se hotrte soarta debitoarei, n sensul c, pe baza datelor furnizate de ctre administratorul judiciar n raportul privind cauzele i mprejurrile care au determinat intrarea debitoarei n insolven, pe care este obligat s-l ntocmeasc conform art. 59 din lege, creditorii urmeaz s hotrasc dac debitoarea poate face fa unei proceduri de reorganizare sau va trebui s intre n faliment. * Pentru a se putea discuta de reorganizare trebuie mai nti s fie ndeplinite condiiile legale, respectiv ca debitoarea s nu se regseasc n situaia celor crora legea nu le recunoate posibilitatea de a beneficia de reorganizare (art.1 alin. 2 din lege). Apoi este necesar ca una din persoanele ndreptite s-i manifeste intenia de reorganizare i s propun un plan de reorganizare. Conform legii vor putea propune un plan de reorganizare: debitorul, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, n termen de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane, cu condiia formulrii inteniei de reorganizare, prin cererea de deschidere a procedurii, dac procedura a fost declanat de acesta sau n 10 zile de la primirea cererii creditorului, n cazul n care procedura a fost deschis ca urmare a cererii unuia sau a mai multor creditori; administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn la mplinirea unui termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane, cu condiia s i fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului privind cauzele i mprejurrile care au determinat intrarea debitoarei n insolven; unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la votarea raportului privind cauzele i mprejurrile care au determinat intrarea debitoarei n insolven, deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea total a creanelor cuprinse n tabelul definitiv de creane, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane.

Planul propus de una din categoriile mai sus enunate va fi admis de judectorul sindic, dac respect formalitile legale ia apoi va fi supus aprobrii Adunrii Creditorilor. Planul aprobat va fi confirmat apoi de judectorul sindic i abia apoi va fi pus n aplicare. * n cazul n care prin raportul privind cauzele i mprejurrile care au determinat intrarea debitoarei n insolven administratorul judiciar indic faptul c nu exist posibilitatea reorganizrii, el va propune intrarea n faliment. Raportul su va fi supus aprobrii Adunrii Creditorilor. * Aadar, n perioada de observaie creditorii hotrsc dac debitoarea va intra n reorganizare sau n faliment. Aceast perioad nu este destinat recuperrii creanelor, la finalul ei urmnd a fi stabilit situaia creditorilor i a creanelor de recuperat prin tabelul definitiv al creanelor. Excepie de aceast regul face doar: creditorul care invoc compensarea creanei sale cu cea a debitorului ( a se vedea IV. 3) 39

creditorul a crui crean este garantat i care procedeaz conform art. 39 din lege ( a se vedea IV. 1)

b. N CAZUL REORGANIZRII
n urma confirmrii unui plan de reorganizare prin hotrre, debitorul i va desfura activitatea sub supravegherea administratorului judiciar i n conformitate cu planul confirmat, pn cnd judectorul-sindic va dispune, motivat, fie ncheierea procedurii insolvenei i luarea tuturor msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea comercial, fie ncetarea reorganizrii i trecerea la faliment. Pe parcursul reorganizrii, debitorul va fi condus de administratorul special, sub supravegherea administratorului judiciar. Acionarii, asociaii i membrii cu rspundere limitat nu au dreptul de a interveni n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepia i n limita cazurilor expres i limitativ prevzute de lege i n planul de reorganizare. Debitorul, prin administratorul special, sau, dup caz, administratorul judiciar va trebui s prezinte trimestrial rapoarte comitetului creditorilor asupra situaiei financiare a averii debitorului. Dac debitorul nu se conformeaz planului sau desfurarea activitii aduce pierderi averii sale, administratorul judiciar, comitetul creditorilor sau oricare dintre creditori, precum i administratorul special pot solicita oricnd judectorului-sindic s aprobe intrarea n faliment. n cadrul acestei etape creditorii i vor recupera creanele pe baza programului de pli ce face parte integrant din planul de reorganizare, la termenele i n condiiile stabilite acolo i acceptate de creditori la momentul votrii planului.

c. N FALIMENT
Intrarea debitorului n faliment se poate face att direct- n cazul procedurii simplificate- ct i ulterior - n cazul procedurii generale. Cazurile de intrare n faliment sunt urmtoarele: A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat; b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic; c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat; B. debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat; C. obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; D. a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune intrarea debitorului n faliment. Aceast faz presupune inventarierea, evaluarea i valorificarea tuturor bunurilor debitoarei, precum i recuperarea tuturor creanelor sale. Tot n acest faz se va ntocmi i tabelul suplimentar al creanelor, suma total ce urmeaz a fi distribuit urmnd a fi consemnat n tabelul definitiv consolidat. Rolul creditorilor n aceast etap se manifest prin analizarea i aprobarea rapoartelor de evaluare a bunurilor i a metodelor de valorificare a acestora propuse de lichidator. Stingerea creanelor se va face prin plata acestora , pe msura generrii de fonduri din recuperarea creanelor sau valorificarea bunurilor debitorului i avnd la baz planurile de distribuire. Planurile de distribuire pariale sunt ntocmite trimestrial de ctre lichidator i sunt supuse analizei Comitetului Creditorilor. Eventualele contestaii la aceste planuri sunt soluionate de ctre jdectorul sindic. Planul de distribuire final nsoete raportul final i este ntocmit dup ce toate bunurile au fost valorificate. Aprobarea planului determin plata creanelor n condiiile stabilite n el. Plata creanelor se va face dup nite regului clar stabilite. 40

* ATENIE : Regulile de plat a creanelor sunt urmtoarele: 1. Fondurile obinute din vnzarea bunurilor din averea debitorului, grevate, n favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare ori drepturi de retenie de orice fel, vor fi distribuite n urmtoarea ordine: 1. taxe, timbre i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate pentru procedur; 2. creanele creditorilor garantai, cuprinznd tot capitalul, dobnzile, majorrile i penalitile de orice fel, precum i cheltuielile. n cazul n care sumele realizate din vnzarea acestor bunuri ar fi insuficiente pentru plata n ntregime a respectivelor creane garantate, creditorii vor avea, pentru diferen, creane chirografare care vor veni n concurs cu cele cuprinse n categoria corespunztoare, potrivit naturii lor. Dac dup plata sumelor rezult o diferen n plus, aceasta va fi depus, prin grija lichidatorului, n contul averii debitorului. Un creditor cu crean garantat este ndreptit s participe la orice distribuire de sum fcut naintea vnzrii bunului supus garaniei lui. Sumele primite din acest fel de distribuiri vor fi sczute din cele pe care creditorul ar fi ndreptit s le primeasc ulterior din preul obinut prin vnzarea bunului supus garaniei sale, dac aceasta este necesar pentru a mpiedica un astfel de creditor s primeasc mai mult dect ar fi primit dac bunul supus garaniei sale ar fi fost vndut anterior distribuirii. * 2. REGULA GENERAL - Creanele vor fi pltite, n cazul falimentului, n urmtoarea ordine: 1. taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii instituite prin prezenta lege, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate pentru derularea procedurii; 2. creanele izvorte din raportul de munc; 3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele rezultnd din continuarea activitii debitorului dup deschiderea procedurii; 4. creanele bugetare; 5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri, n baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; 6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic; 7. creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente, cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii; 8. alte creane chirografare; 9. creanele subordonate, n urmtoarea ordine de preferin: a) creditele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot n adunarea general a asociailor, ori, dup caz, de ctre un membru al grupului de interes economic; b) creanele izvornd din acte cu titlu gratuit. * 3. Sumele de distribuit ntre creditori n acelai rang de prioritate vor fi acordate proporional cu suma alocat pentru fiecare crean, prin tabelul definitiv consolidat. * 4. Titularilor de creane dintr-o categorie li se vor putea distribui sume numai dup deplina ndestulare a titularilor de creane din categoria ierarhic superioar, potrivit ordinii prevzute anterior. *

41

5. n cazul insuficienei sumelor necesare acoperirii valorii integrale a creanelor cu acelai rang de prioritate, titularii acestora vor primi o cot falimentar, reprezentnd suma proporional cu procentul pe care creana lor l deine n categoria creanelor respective.

d. DUP LICHIDARE - ATRAGEREA RSPUNDERII MEMBRILOR ORGANELOR DE CONDUCERE


ntruct exist o probabilitate foarte mare ca sumele recuperate s nu fie suficiente pentru plata pasivului debitorului ajuns n insolven iar ajungerea n aceast stare s nu fie datorat exclusiv climatului economic, legiuitorul a instituit o rspundere a membrilor organelor de conducere. Aceasta presupune suplimentarea fondurilor destinate acoperirii creanelor cu fonduri din averea personal a persoanelor fizice care au condus direct sau indirect la ajungerea comerciantului n insolven. La cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului, judectorul-sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoan juridic, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de membrii organelor de supraveghere din cadrul societii sau de conducere, precum i de orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului, prin una dintre urmtoarele fapte: a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte persoane; b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei juridice; c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea, n mod vdit, persoana juridic la ncetarea de pli; d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea; e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit n mod fictiv pasivul acesteia; f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n scopul ntrzierii ncetrii de pli; g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori.

Comitetul creditorilor poate cere judectorului-sindic s fie autorizat s introduc aciunea respectiv, dac administratorul judiciar sau lichidatorul a omis s indice, n raportul su asupra cauzelor insolvenei, persoanele culpabile de starea de insolven a patrimoniului debitorului persoan juridic ori dac acesta a omis s formuleze aciunea i rspunderea persoanelor amenin s se prescrie. Aciunea se prescrie n termen de 3 ani de la data la care a fost cunoscut sau trebuia cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven, dar nu mai devreme de 2 ani de la data hotrrii de deschidere a procedurii. n caz de pluralitate, rspunderea persoanelor care au cauzat starea de insolven a debitorului este solidar, cu condiia ca apariia strii de insolven s fie contemporan sau anterioar perioadei de timp n care i-au exercitat mandatul ori n care au deinut poziia care ar fi putut cauza insolvena. Persoanele n cauz se pot apra de solidaritate dac, n organele colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-au opus la actele ori faptele care au cauzat insolvena sau au lipsit de la luarea deciziilor care au cauzat insolvena i au fcut s se consemneze, ulterior lurii deciziei, opoziia lor la aceste decizii. Sumele recuperate de la persoanele care au cauzat starea de insolven a debitorului vor intra n averea debitorului i vor fi destinate, n caz de reorganizare, completrii fondurilor necesare continurii activitii debitorului, iar n caz de faliment, acoperirii pasivului. Executarea silit se efectueaz de ctre executorul judectoresc, conform Codului de procedur civil. Dup nchiderea procedurii falimentului, sumele rezultate din executarea silit vor fi repartizate de ctre executorul judectoresc, n conformitate cu prevederile Legii 85/2006, n temeiul tabelului definitiv consolidat de creane pus la dispoziia sa de ctre lichidator. * Un caz special l reprezint asociaii cu rspundere nelimitat. n cazul acestora procedura este modificat. Astfel, n cazul n care bunurile care alctuiesc averea unui grup de interes economic ori a unei societi n nume colectiv sau n comandit nu sunt suficiente pentru plata creanelor nregistrate n tabelul definitiv consolidat de creane, mpotriva grupului sau a societii judectorul-sindic va autoriza executarea silit, n condiiile legii, mpotriva asociailor cu rspundere nelimitat sau, dup caz, a membrilor, pronunnd o sentin definitiv i executorie, care va fi pus n executare de lichidator, prin executor judectoresc.

42

6. CONCLUZII
Aadar dac avei un debitor care trebuie s v plteasc o sum de peste 10.000 lei de mai mult de 30 de zile i acesta nu are fonduri suficiente pentru a o plti, putei s v adresai cu o cerere tribunalului n raza teritorial a cruia debitorul i are sediul pentru a-l declara n insolven. Dac debitorul dvs. a fost declarat n insolven la cererea altui creditor putei interveni n procedur prin depunerea unei cereri de admitere a creanei nsoit de nscrisurile probatorii, n urma notificrii trimise de adminstratorul judiciar/lichidatorul sau dac avei aceast informaie din ziar ori din Buletinul procedurilor de Insolven. Dac ai respectat termenul de depunere iar creana dvs este dovedit corespunztor, aceasta va fi trecut n tabelul preliminar al creanelor i ulterior n cel definitiv. Dac creana dvs va fi apreciat ca parial dovedit sau integral nefondat de ctre adminstratorul judiciar/lichidatorul, vei fi notificat n mod special i vei putea formula contestaie care va fi soluionat de judectorul sindic. Dac ai fost acceptat n tabelul creanelor atunci v putei manifesta voina n cadrul Adunrii Creditorilor sau, eventual, dac ai fost desemnat n acest sens, n cadrul Comitetului Creditorilor. n cadrul perioadei de observaie (procedura general) vei putea hotr dac debitoarea va beneficia de un plan de reorganizare sau va intra n faliment, vei putea solicita compensarea creanei cu cea a debitoarei, n tot sau n parte, ori vei putea solicita ridicarea suspendrii i valorificarea bunului, n cazul n care avei o crean garantat. Totodat vei putea solicita ridicarea dreptului de administrare al debitoarei ori nlocuirea administratorului judiciar. Dac s-a decis intrarea debitoarei n reorganizare putei controla respectarea planului de reorganizare prin consultarea rapoartelor trimestriale ntocmite de administratorul judiciar i v vei recupera creana n conformitate cu programului de pli ce face parte integrant din planul de reorganizare. n cazul n care sesizai c planul de reorganizare nu este respectat sau nu este eficient putei solicita intrarea debitoarei n faliment. Odat cu intrarea n faliment vei decide dac este cazul s v majorai creana la momentul ntocmirii tabelului suplimentar al creanelor. Totodat vei putea decide dac bunurile au fost corect evaluate i dac msura de valorificare a lor este cea mai potrivit n vederea obinerii unui pre ct mai mare. Vei beneficia de plata creanei pe baza planului de distribuire parial sau a raportului final, n funcie de rangul creanei stabilit n tabelul definitiv consolidat i de regulile privind plata creanelor descrise la paragraful V.c. n cazul n care, din diverse motive, nu v-ai recuperat creana mai avei o ans prin realizarea demersurilor necesare atragerii rspunderii membrilor organelor de conducere. Reuita acestor demersuri presupune suplimentarea fondurilor destinate acoperirii creanelor cu fonduri din averea personal a persoanelor fizice care au condus direct sau indirect la ajungerea comerciantului n insolven. Pentru recuperarea acestora, n cazul n care exist titlu executoriu dar procedura insolvenei a fost nchis va trebui s v adresai executorului judectoresc. Cheltuielile de executare vor trebui avansate de ctre dvs. ns distribuirea sumelor recuperate se va realiza tot conform regulilor stabilite de procedura insolvenei, pe baza tabelului definitiv consolidat. Faptul c ai avansat sume pentru executare nu v modific rangul de preferin al creanei. Situaia este schimbat doar n cazul n care debitorul dvs este un grup de interes economic ori o societate n nume colectiv sau n comandit.

43

X. ALTE INFORMAII UTILE


A. PERSPECTIVA PSIHO-JURIDIC ASUPRA DIVORULUI - NCREDINAREA MINORILOR
CODUL FAMILIEI
Art. 42 - Instana judectoreasc va hotr, odat cu pronunarea divorului, cruia dintre prini vor fi ncredinai copiii minori. n acest scop, instana va asculta prinii i autoritatea tutelar i innd seama de interesele copiilor, pe care de asemenea i va asculta dac au mplinit vrsta de zece ani, va hotr pentru fiecare dintre copii, dac va fi ncredinat tatlui sau mamei. Instana va asculta prinii/autoritatea tutelar i pe copilul/copiii care au mplinit vrsta de zece ani, n scopul ncredinrii copilului/copiilor, mamei sau tatlui. Art. 44 - n cazul schimbrii mprejurrilor, la cererea oricruia dintre prini sau a copilului, dac acesta a mplinit vrsta de paisprezece ani, a autoritii tutelare sau a vreunei instituii de ocrotire, instana judectoreasc va putea modifica msurile privitoare la drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale ntre prinii divorai i copii. La cerere, instana judectoreasc va putea modifica msurile privitoare la drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale ntre prinii divorai i copii - n cazul schimbrii mprejurrilor.

LEGEA 272/2004
Art. 2. (1) Prezenta lege, orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului, precum i orice act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului. (2) Principiul interesului superior al copilului este impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal. (3) Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti. (4) Persoanele prevzute la alin. (3) sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei. Art. 16. (1) Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre acetia printr-o msur dispus n condiiile legii are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Instana judectoreasc poate limita exercitarea acestui drept, dac exist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului. (2) Instana judectoreasc, lund n considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, poate limita exercitarea acestui drept, dac exist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului. Art. 24. (1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete. (2) n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. (3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, 44

precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (4) n toate cazurile prevzute la alin. (2), opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului. (5) Orice copil poate cere s fie ascultat conform dispoziiilor alin. (2) i (3). n caz de refuz, autoritatea competent se va pronuna printr-o decizie motivat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, dar opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului.

SCHIMBAREA DE PERSPECTIV ASUPRA COPILRIEI I DIVORULUI


Studiile referitoare la rolul pe care l are copilul ntr-un divor, au artat c modul n care este perceput copilria influeneaz modul n care copiilor li se permite s ia parte la dezbaterile din cadrul unui divor. Perspectiva tradiional asupra copilriei se bazeaz pe prezumia conform creia implicarea copiilor i adolescenilor n probleme de separare a prinilor, este o povar prea mare i inutil, povar care trebuie luat de pe umerii tinerilor. O serie de cercetri recente au artat c este indicat i util ca minorii/adolescenii, s fie consultai cu privire la situaia lor viitoare. Legea subliniaz faptul c orice copil poate cere s fie ascultat". n general, sistemele de justiie in cont de interesul superior al copilului, ns interpretarea copilului vizavi de propriile lui experiene, este adesea ignorat. n repetate rnduri s-a atras atenia c interesul superior al copilului nu se poate realiza fr a se ine cont n mod nemijlocit de dorinele i nevoile copilului. n majoritatea rilor instanele in cont de opinia copilului n acord cu vrsta lui. Copiii sunt martori relevani i competeni, att n ceea ce privete relaia prinilor lor, ct i n ceea ce privete propria lor experien de via. Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, la articolul 12, arat c trebuie s se permit copiilor s i spun cuvntul n problemele care i privesc, ns declaraiilor lor vor fi evaluate potrivit vrstei i maturitii". Copiii cunosc problemele cu care se confrunt familia lor i a-i asculta poate fi un prim pas n a identifica i a ameliora dezvoltarea unor probleme de stres sau anxietate. Dac copii i exprim dorina de-a nu lua parte la nici o decizie legat de separarea prinilor, sau se observ c nu au suficient experien/maturitate pentru a-i putea exprima prerea, ar trebui s fie scutii de un efort pe care nu doresc sau nu pot s l realizeze, dei legea subliniaz ca fiind obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani".

NCREDINAREA MINORILOR
Instana este cea care ncredineaz copilul/copiii mamei sau tatlui, asumndu-i n felul acesta responsabilitatea deciziei, cu scopul de a-l proteja pe copil mpotriva unor sentimente de vin. Sarcina instanei este mult mai uoar atunci cnd prinii, fotii soi, dau dovad de maturitate i nelegere n stabilirea custodiei copilului/copiilor i se pun de acord vizavi de asumarea responsabilitii creterii, educrii copilului/copiilor. n situaiile n care n familie exist mai muli copiii, specialitii sunt de prere c este mai bine ca acetia s rmn mpreun indiferent de printele la care vor sta. Cercetrile au artat c, n cazul familiilor cu mai muli copii, ncredinarea copiilor aceluiai printe este benefic pentru dezvoltarea psiho-social a copiilor. Desprirea frailor provoac, n cele mai multe cazuri, traume psihice (depinde de vrsta cronologic a frailor, de relaia dintre ei etc).

PROGRAMUL DE VIZITARE
Cnd unui printe i se ofer custodia unui copil, celuilalt i se ofer dreptul la vizitare Prinii au responsabilitatea s stabileasc un program rezonabil de vizitare; dac acest lucru nu se ntmpl, instana preia iniiativa i va formula un program de vizitare. n aceste situaii ntotdeauna exist riscul ca acesta s nu fie cel mai potrivit pentru copil, deci este cel mai bine ca detaliile programului s fie stabilite de prini. Este util abordarea deschis a problemei pentru a stabili cnd, unde i pentru ct timp.

45

Este recomandat ca programul de vizitare s fie stabilit de ctre prini, de comun acord. Este important s nu se piard din vedere faptul c orice copil are nevoie i are dreptul s aib legturi cu ambii prini n unele ri se manifest o nou tendin de implementare a custodiei comune. Aceasta nseamn c se mparte responsabilitatea creterii copilului ntre prini, iar studiile au artat c acest tip de intervenie este foarte util dac este corect implementat. Conflictul parental este principalul factor care submineaz acest tip de custodie. La msurtorile obiective de adaptare colar, social etc. copii care au beneficiat de custodie comun, nu difer de copiii din familiile biparentale. Odat ce s-a czut de acord asupra unui program de vizitare, este esenial ca acest s nu fie subminat n mod deliberat. Altfel spus, dac oricare dintre prini ncalc sistematic i intenionat programul, acest lucru creeaz tensiuni care automat se rsfrng i asupra copilului. Copiii par s aib mai puine probleme emoionale, dac prinii pot s pun deoparte frustrarea i furia fa de cellalt, pot accepta c exist stiluri parentale diferite, pot s pun interesul copilului pe primul plan i s menin o custodie comun. n cazul n care prinii nu pot s treac peste resentimentele fa de fostul partener, au probleme emoionale sau sunt consumatori de substane, copiii au de suferit.

CUM S SPUI COPILULUI C VEI DIVORA?


Indiferent de vrst, este important ca printele s i spun copilului ce se ntmpl. Dac un printe este mai apropiat de copil, este normal ca acesta s dea vestea prima dat. Este extrem de important ca nici unul dintre prini s nu arunce vina pe cellalt de fa cu copilul deoarece indirect se ofer ocazia copilului s fie prtinitor. De asemenea, este duntor pentru copil s simt c are un printe bun i unul ru. Fiecare printe trebuie s explice insistent i repetat copilului c nu el este de vin pentru ceea ce se ntmpl. Prinii trebuie s explice c divorul este ntre prini i nu ntre prini i copil. Dac acest lucru este explicat corect, copilul va nelege c nu el este vinovat de desprirea prinilor, i implicit nici nu se va simi responsabil pentru mpcarea acestora. Dac copilul ntreab de ce", de obicei aceast ntrebarea nseamn de ce mi se ntmpl mie" i nu de ce divoreaz prinii lui. La nceput este posibil ca copii s nu fie foarte interesai s tie de ce, aa c se pot omite detaliile n aceast faz. Este util ca prinii s l ntrebe pe copil dac la rndul lui are ntrebri.

STRATEGII DE-A FACE FA DIVORULUI PRINILOR


n situaii de divor copiii/adolescenii trebuie sprijinii pentru: 1. acceptarea situaiei - divorul a avut loc, iar prinii nu mai sunt cstorii; 2. ameliorarea conflictelor cu prinii i centrarea pe propria via; 3. rezolvarea sentimentelor de furie i de nvinovire; 4. acceptarea faptului c divorul este irevocabil i c prinii nu se vor mai mpca; 5. iniierea de noi relaii, n scopul evitrii retragerii sociale. Relaia cu printele non-rezident poate s fie foarte util dac continu s fie strns i normal.

B. EFECTELE PSIHOLOGICE ALE DIVORULUI LA COPII/ADOLESCENI


NOU-NSCUT - 18 LUNI
Personalitate-ataamentul bazal Este momentul n care copilul i stabilete atitudinea de baz fa de lumea din jurul su. Cu ct beneficiaz de mai mult siguran cu att atitudinea sa va fi mai ncreztoare. Pentru o dezvoltare emoional ulterioar normal, nc din aceast perioad, prinii trebuie permanent s ncerce s stabileasc relaii de ncredere cu copilul. Determinant este modul n care mama se apropie i se comport cu copilul.

46

Efectele divorului La aceast vrst copiii pot s detecteze dac exist o anumit tensiune n familie, dar nu pot nelege motivul conflictului (dac mama sau persoana care-l ngrijete este agitat i el devine agitat, plnge aparent fr motiv, d cu putere din picioare etc."). Reacii posibile: indispoziie gastric, crampe; comportament alimentar neregulat; lipsa apetitului; iritare; ntrzieri n dezvoltare (n cazul unor tensiuni prelungite);

Sugestii pentru prini - atunci cnd un nou-nscut este expus tensiunilor, printele s l in mai mult timp n brae; - meninerea unei rutine normale; - este indicat ca prinii s apeleze la calmul prietenilor / familiei pentru a-l scoate temporar din mediu; - este util oferirea jucriei preferate sau a unor lucruri reconfortante; - dac simptomele se intensific, este bine s se consulte un medic, psiholog, neuro-psihiatru etc.;

PERIOADA ANTEPRECOLAR -18 LUNI - 3 ANI


Personalitate Copiii ncep s-i manifeste personalitatea n formare". Ei ncep s se manifeste ca entiti separate de prinii lor, sunt foarte comunicativi i sunt interesai de explorarea mediului nconjurtor. Provocrile fizice cu care se confrunt copilul i pot susine ncrederea n forele proprii sau pot genera o lips de ncredere n sine. Determinant este aici modul n care prinii l ajut pe copil s depeasc provocrile. Faptul c adultul rezolv problemele n locul copilului sau l las s se descurce singur cnd problemele sunt vdit peste capacitile lui contribuie la lipsa de ncredere n sine. Efectele divorului Schimbrile majore n mediul familial pot fi dificile pentru copii. Au mare nevoie de un mediu stabil i predictibil. Ei vor ca nevoile lor s fie satisfcute imediat, chiar dac exist o anumit tensiune n familie. Aceasta este o perioad n care copii sunt centrai pe ei nii, deci nu vor fi sut la sut preocupai de tensiunile din familie. Este foarte posibil ca la aceast vrst copiii s cread c ei sunt de vin pentru divor. Reacii posibile: crize de plns mai frecvente; o nevoie mai mare de atenie dect de obicei; copii pot descoperi furia, dar nu o neleg; tulburri de somn; Sugestii pentru prini - prinii s comunice frecvent copiilor faptul c nu ei sunt de vin pentru divorul lor; - meninerea unei rutine zilnice normale, similar cu cea anterioar divorului; - cooperarea prinilor; - oferirea de atenie suplimentar - a petrece ct mai mult timp mpreun cu copilul; - prinii nu trebuie s manifeste nervozitate permanent - s se centreze pe nevoile copilului mai mult dect pe propria suferin;

PERIOADA PRECOLAR - 3 -6/7 ANI


Personalitate Experiena copilului fluctueaz ntre iniiativ i vinovie, generate de responsabilitile n cretere, care i revin copilului. Dac i se solicit s i asume responsabiliti pentru sine, copilul va nva s aib iniiative. Dac i se cere prea mult, poate ajunge s se simt vinovat pentru c nu i-a ndeplinit responsabilitile. Din nou mediul familial este determinant. Efectele divorului Pe termen scurt, copiii de vrst mic (sub ase ani) sunt cel mai puternic afectai de divor; ei par a deveni mai dependeni, mai neasculttori, mai agresivi, mai puin afectuoi dect cei care rmn n familii organizate, dezvoltarea lor general fiind bulversat. 47

La aceast vrst copiii cred c dein controlul total asupra mediului n care triesc, iar acest lucru poate pune probleme prinilor care vor s divoreze. Precolarii nu neleg pe deplin conceptul de divor. Indiferent de ct tensiune este manifestat n familie, n cele din urm copilul se simte responsabil pentru separare. Reacii posibile: sentimente de nesiguran referitoare la viitor; responsabilizare nejustificat pentru ceea ce se ntmpl; mascarea, inhibarea furiei; pot aprea comarurile; gnduri, idei neplcute; Sugestii pentru prini - problema divorului s fie abordat n manier deschis; - dac copilul vede c printele se ajusteaz n mod pozitiv la divor, este probabil ca i el s se ajusteze n mod pozitiv la divor; - sunt importante asigurrile verbale, repetate, vizavi de faptul c copilul nu este vinovat de divorul prinilor"; - ncurajarea copilului s vorbeasc; - asigurarea ntlnirilor cu printele non-rezident;

PERIOADA COLAR MIC- 6/7 - 11 ANI


Personalitate Experiena copilului fluctueaz ntre srguin i inferioritate i este generat de intrarea n coal. Mediul colar sau prietenii de joac l pot determina pe copil s devin srguincios, strduindu-se s fac fa cererilor sau s se simt neputincios. Contactele cu ali copii cresc foarte mult la aceast vrst, iar copiii care au prini divorai pot s devin distani fa de ceilali. Pentru copiii din coala primar divorul prinilor poate fi un obstacol foarte serios deoarece este prezent i planul social. Efectele divorului Copiii de 6-8 ani sunt marcai de o mare tristee, de sentimente de frustrare, confuzie i anxietate, muli dintre ei cutnd contactul cu printele absent. Bieii sunt mai vulnerabili dect fetele: ei nregistreaz mai frecvent eec colar i dificulti de integrare social, se restabilesc mai greu. Copiii nu fac distincia clar ntre ce simt ei i ce simt prinii lor, prin urmare vor reaciona la divor prin tristee i sentimente de abandon. Ei sunt nspimntai de incertitudinea situaiei, devin anxioi (tensionai, agitai), au comaruri. Ei se pot simi neiubii de tatl sau mama absent i pot fi furioi deoarece se simt respini. Aceti copii se pot simi divizai ntre loialitatea fa de cei doi prini i vor ncerca s fac o alegere pentru a diminua conflictul interior. Indiferent de alegerea fcut copiii se vor simi vinovai. Uneori, n ideea diminurii tensiunii interioare, copiii pot dezvolta planuri i fantezii de reunire a familiei. Aceti copii pot s aib probleme de concentrare a ateniei, pot izbucni n plns la orice provocare i au tendina de-a provoca la rndul lor pe cei din jur, pentru a-i manifesta furia. Toate acestea pot duce la scderea rezultatelor colare i scderea ncrederii n sine i ceilali. Copiii ntre 8-12/13 ani pot separa nevoile lor de nevoile prinilor lor. Pot manifesta teama de-a fi respini, singurtate, ruine c prinii lor se despart. La aceast vrst copiii pot somatiza, acuznd dureri de cap, dureri de stomac etc.. Sentimentul predominant este de furie. Ei nvinovesc frecvent pe unul dintre prini i-i descarc furia asupra acestuia. La coal au dificulti de concentrare a ateniei i o slab implicare n sarcinile colare. Ocazional, se pot implica exagerat n activitile colare, ca mecanism de aprare fa de situaia din familie sau pot intra n conflicte cu colegii i profesorii. Dac copilul a crescut ntr-un mediu securizant i confortabil este normal s se team c acesta se va pierde odat cu divorul. Deoarece copiii nu neleg pe deplin ce nseamn un divor, uneori pot crede c prinii divoreaz de ei, de aceea trebuie explicat foarte clar c aceast separare nu nseamn pierderea unui printe. Cea mai mare dorin a copiilor este aceea ca prinii s se mpace i vor ncerca s fac acest lucru n orice condiii. Unii copii pot ncerca s arunce vina pentru divor pe unul dintre prini. Aceast situaie poate s aib efecte negative asupra dezvoltrii emoionale a copiilor i este foarte important ca prinii s le explice c vina nu este a nici unuia n exclusivitate. De asemenea, este important ca printele cu care rmne copilul s ncerce s menin o rutin zilnic deoarece predictibilitatea este foarte important pentru copii. Deschiderea i sinceritatea prinilor fa de copii sunt eseniale pentru adaptarea acestora la noua situaie. Reacii posibile: copiii pot s cread c prinii se vor mpca; pot s se simt respini de printele care s-a mutat; simt nesigurana financiar a viitorului; tot timpul privesc napoi la ceea ce a fost; se prefac bolnavi pentru a nu merge la coal; se simt abandonai i singuri;

48

Sugestii pentru prini - copiii vor nelege c prinii nu i abandoneaz, dac prinii abordeaz deschis problema i le acord atenia cuvenit; - recldirea sentimentului de siguran; - prinii trebuie s ncerce s l fac pe copil s vorbeasc deschis; - petrecerea plcut a timpului liber cu copilul; - asigurri repetate referitoare la viitor, la faptul c nici unul nu l va abandona; - reinstituirea pe ct posibil a atmosferei de familie; - respectarea copilului i a intimitii sale; - discuii despre lucrurile de interes comun, altele dect problemele de familie; - ncurajarea activitilor extracolare;

ADOLESCENA - 11 - 18 ANI
a. Adolescena timpurie Experiena adolescentului fluctueaz ntre identitate i confuzia de rol. Apar o mulime de roluri sociale, pe care adolescentul trebuie s le integreze i s le interiorizeze. Determinante sunt att modelele ct i grupul de prieteni. Se ndeprteaz ncet-ncet de mediul securizant al familiei pentru a descoperi i alte lucruri sau persoane. Interesele majore se comut de pe familie pe prieteni, colegi. Pentru copiii ntre 9-12 ani, percepia rupturii este mai clar, modalitile de manifestare mai diversificate. Ei sunt capabili s pun n funciune diferite mecanisme de aprare i s lupte mpotriva propriilor stri psihologice. Totui, muli dintre ei reuesc cu greu s-i controleze anxietatea, ruinea, durerea i sentimentul neputinei, revrsndu-i furia asupra ambilor prini sau numai asupra celui pe care l consider vinovat. De obicei adolescenii sunt deplin contieni de ceea ce se ntmpl n familiile lor i pot fi foarte critici atunci cnd este vorba de divorul prinilor i nu vor accepta cu uurin varianta aleas de prini. b. Adolescena trzie Prietenii i coala devin mai importani dect familia, dar cu toate acestea separarea prinilor provoac suferin adolescentului. Prinii trebuie s tie c n continuare copilul lor" are nevoie de sprijinul lor pentru a trece de aceast perioad. Nici n adolescen experiena divorului nu este suportat fr probleme. Divorul prinilor provoac furie, tristee, stri de insecuritate i de nelinite n legtur cu viitorul, decepie, indignare, dispre. Reacii posibile: furie i ur; nsingurare; comportament imprevizibil; uneori ncearc s profite de ambii prini; aruncarea vinei pe un printe; se simte mai matur dect alii; insecuritate financiar; pot rspunde la divorul prinilor prin utilizarea de alcool, drog sau prin comportamente delincvente; Sugestii pentru prini - interaciuni ct mai dese cu adolescentul, comunicare deschis; - o supraveghere constant a activitilor colare; - pstrarea regulilor din familie, impuse naintea divorului; - nu este indicat implicarea adolescenilor n disputele parentale;

C. CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public. Procedura este reglementat de Legea nr. 554/2004. Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Persoana vtmat n drepturile sale sau n interesele sale legitime, prin ordonane sau dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale, se poate adresa instanei de contencios. Prin persoan vtmat se nelege- orice persoan fizic sau juridic ori grup de persoane fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vtmate prin acte administrative .Sunt asimilate persoanei vtmate i organismele sociale care invoc vtmarea unui interes public prin actul administrativ atacat; Prin autoritate public se nelege - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim

49

de putere public, pentru satisfacerea unui interes public; sunt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu public; Prin act administrativ se nelege - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate public n vederea executrii ori a organizrii executrii legii, dnd natere, modificnd sau stingnd raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, n sensul prezentei legi, i contractele ncheiate de autoritile publice care au ca obiect: punerea n valoare a bunurilor proprietate public, ex. concesiunea, nchirierea ) executarea lucrrilor de interes public; prestarea serviciilor publice; achiziiile publice;

Prin contencios administrativ se nelege - activitatea de soluionare, de ctre instanele de contencios administrativ competente potrivit legii, a litigiilor n care cel puin una dintre pri este o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim. Prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri se nelege - faptul de a nu rspunde solicitantului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen; Prin refuz nejustificat de a soluiona o cerere se nelege - exprimarea explicit, cu exces de putere, a voinei de a nu rezolva cererea; Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu Parlamentul, actele de comandament cu caracter militar,actele administrative pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar. Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de asediu sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naional ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere. nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie s solicite autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia. Plngerea se poate adresa n egal msur organului ierarhic superior, dac acesta exist. Plngerea prealabil este obligatorie i n ipoteza n care legea special prevede o procedur administrativ-jurisdicional, iar partea nu a optat pentru aceasta. Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul de 30 de zile, dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescripie Persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, formuleaz plngerea din momentul n care a luat cunotin, pe orice cale, de existena acestuia, n limitele termenului de 6 luni de la emiterea actului Plngerea prealabil, se soluioneaz n termenul de 30 de zile de la nregistrarea cererii dac prin lege nu se prevede un alt termen. n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenia Naional a Funcionarilor Publici sau al celor care privesc cererile celor vtmai prin ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazul excepiei de nelegalitate, nu este obligatorie procedura prealabil. Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contractele administrative are semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile din Codul de procedur civil fiind aplicabile n mod corespunztor. Potrivit acestora reclamantul va convoca partea advers, comunicndu-i n scris preteniile sale i temeiul lor legal, precum i toate actele doveditoare pe care se sprijin acestea. Convocarea se va face prin scrisoare recomandat cu dovad de primire, prin telegram, telex, fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia. Sau prin nmnarea nscrisurilor sub semntur de primire. Data convocrii pentru conciliere nu se va fixa mai devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate. Rezultatul concilierii se va consemna ntr-un nscris cu artarea preteniilor reciproce referitoare la obiectul litigiului i a punctului de vedere al fiecrei pri. nscrisul despre rezultatul concilierii ori, n cazul n care prtul nu a dat curs convocrii, dovada c de la data primirii acestei convocri au trecut 30 de zile se anexeaz la cererea de chemare n judecat. Dac rspunsul primit la plngerea prealabil adresat autoritii publice emitente este nemulumitor sau dac nu s-a primit nici un rspuns n termenul prevzut, poate fi sesizat instana de contencios administrativ competent, pentru a se

50

solicita anularea, n tot sau n parte, a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanei de contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de soluionare a cererii. Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual sau recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n termen de 6 luni de la data primirii rspunsului la plngerea prealabil sau, dup caz, de la data comunicrii refuzului nejustificat de soluionare a cererii,de la data expirrii termenului legal de soluionare a cererii, fr a depi termenul de 1 an de la emiterea actului, respectiv de la data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor administrative. Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdus i peste termenul de 6 luni, dar nu mai trziu de un an de la data emiterii actului. Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se consider a fi neconstituionale, precum i actele administrative cu caracter normativ care se consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd. Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, de pn la 5 miliarde lei vechi, se soluioneaz, n fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond, de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel. Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile care apar n fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice litigii legate de aplicarea i executarea contractului administrativ. Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de la domiciliul prtului. Dac reclamantul a optat pentru instana de la domiciliul prtului, nu se poate invoca excepia necompetenei teritoriale. Reclamantul va anexa la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau, dup caz, rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvrii cererii sale. n situaia n care reclamantul nu a primit nici un rspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificat prin numrul i data nregistrrii la autoritatea public, precum i orice nscris care face dovada ndeplinirii procedurii prealabile. La primirea cererii, instana va dispune citarea prilor i va putea cere autoritii al crei act este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreaga documentaie care a stat la baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei sub sanciunea unei amenzi judiciare. n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, o dat cu sesizarea autoritii publice care a emis actul cu plngerea prealabil,sau a instanei de contencios cu aciunea persoana vtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ pn la pronunarea instanei de fond,respectiv pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei ncheierea sau, dup caz, sentina prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare, iar introducerea recursului nu suspend executarea. Cererile n justiie prevzute de legea contenciosului administrativ vor putea fi formulate i personal mpotriva persoanei fizice care a elaborat, a emis sau a ncheiat actul ori, dup caz, care se face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite, persoana respectiv va putea fi obligat la plata despgubirilor, solidar cu autoritatea public respectiv. Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele de timbru prevzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani n general taxa de timbru este de 4 lei iar timbrul judiciar de 0,3 lei, cu excepia celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor taxa la valoare. Instana, soluionnd aciunea poate, dup caz, s anuleze, n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s emit un act administrativ ori s elibereze un certificat, o adeverin sau orice alt nscris. Instana este competent s se pronune, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judeci. n cazul soluionrii cererii, instana va hotr i asupra despgubirilor pentru daunele materiale i morale cauzate, dac reclamantul a solicitat acest lucru. Atunci cnd obiectul aciunii n contencios administrativ l formeaz un contract administrativ, n funcie de starea de fapt, instana poate dispune anularea acestuia, n tot sau n parte, obliga autoritatea public s ncheie contractul la care reclamantul este ndrituit, impune uneia dintre pri ndeplinirea unei anumite obligaii, suplini consimmntul unei pri, cnd interesul public o cere,sau obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i morale. Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ, fr a cere n acelai timp i despgubiri, aceasta le poate solicita pe cale separat termenul de prescripie pentru cererea de despgubire este de un an i curge de la data la care acesta 51

a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei,de regul de la rmnerea irevocabil a hotrrii prin care s-a dispus anularea actului nelegal,competena aparinnd instanei de contencios administrativ.. Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 15 zile de la comunicare. Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se judec de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege special nu se prevede altfel. Recursul suspend executarea i se judec de urgen Recurentul, n situaii deosebite, cum ar fi mplinirea termenului pn la care i poate valorifica dreptul pretins, va putea solicita preedintelui instanei competente s soluioneze recursul i stabilirea termenului de judecat a recursului chiar nainte de primirea dosarului Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au admis aciunile formulate potrivit dispoziiilor prezentei legi, constituie titluri executorii. Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile, prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ, sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Ele se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, la cererea instanei de executare ori a reclamantului, fiind scutite de plata taxelor de publicitate. Dac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un certificat, o adeverin sau orice alt nscris, executarea hotrrii definitive i irevocabile se va face n termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii. n cazul n care termenul nu este respectat, se va aplica conductorului autoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere, iar reclamantul are dreptul la despgubiri pentru ntrziere care se aplic, respectiv se acord, de instana de executare, la cererea reclamantului. Cererea este scutit de taxa de timbru. Hotrrea se ia n camera de consiliu, de urgen, cu citarea prilor i poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare. Dac legalitatea unui act administrativ individual sau normativ nu a fost cercetat pe calea unei aciuni n contencios administrativ poate fi analizat pe calea excepiei de nelegalitate oricnd n cadrul unui proces, din oficiu sau la cererea prii interesate. n acest caz, instana, constatnd c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului pe fond, va sesiza prin ncheiere motivat instana de contencios administrativ competent, suspendnd cauza. Instana de contencios administrativ se pronun, dup procedura de urgen, n edin public, cu citarea prilor. Soluia instanei de contencios administrativ este supus recursului. n cazul n care instana de contencios administrativ a constatat nelegalitatea actului, instana n faa creia s-a ridicat excepia va soluiona cauza, fr a ine seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.

D. ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC


Dreptul la informaie este consacrat ca drept fundamental al omului de art.10 din Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale-CEDO-ratificat de Romnia n 1994 fiecare are dreptul s primeasc sau s transmit informaii Dar chiar i anterior ratificrii conveniei dreptul la informaie a fost reglementat ca drept fundamental prin articolul 31din Constituia Romniei constnd n dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public stipulndu-se c acesta nu poate fi ngrdit. Pentru exercitarea acestui drept autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. n Constituie sunt prevzute i limitrile acestui drept,dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau securitatea naional. Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. Prin lege organic - Legea nr. 544/2001- au fost detaliate condiiile ,cadrul i categoriile de informaii la care se garanteaz liberul acces al persoanelor. Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public, definite astfel prin lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei.

Legea definete urmtorii termeni: Prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate sau instituie public ce utilizeaz resurse financiare publice ,orice regie autonom,companie naional ,precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei autoriti

52

publice centrale sau locale i la care statul romn sau ,dup caz, o unitate administrativ teritorial este acionar unic sau majoritar i care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei, potrivit Constituiei; Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei; Prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie privind o persoan fizic identificat sau identificabil. Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la informaiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop. Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public: actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet; sursele financiare, bugetul i bilanul contabil; programele i strategiile proprii; lista cuprinznd documentele de interes public; lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate.

Aceste informaii vor fi publicate anual ntr-un buletin informativ Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport periodic de activitate, cel puin anual, care va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a II-a.

Accesul la informaiile de mai sus se realizeaz prin: afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet proprie; consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinate acestui scop.

Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n condiiile legii, informaiile de interes public. Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.

Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente: autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea; informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea informaiei de interes public; numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului.

Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile. Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen de 5 zile de la primirea petiiilor. Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic.

53

Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice au obligaia s precizeze condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc informaiile solicitate. n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele menionate Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui program minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de funcionare. activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program i se desfoar separat. Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore. n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii. Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare va fi tratat ca o nou petiie Orice autoritate contractant astfel cum este definit de lege ,are obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate ,n aceleai condiii i termene ca pentru orice informaie de interes public contractele de achiziii publice. Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor urmtoarele informaii: informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii; informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit legii; informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual sau industrial,precum i principiului concurenei loiale, potrivit legii; informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii; informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare; informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces; informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.

Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituie informaii de interes public. Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice. Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al persoanei care are acces la acele informaii Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autoriti ori instituii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat. mpotriva refuzului se poate depune reclamaie la conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat. Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete ntemeiat, rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei i va conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i menionarea sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat. n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale, prevzute n Legea 544/2001, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului prevzut pentru comunicarea rspunsului Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile de interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale. Hotrrea tribunalului este supus recursului. Decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil. Att plngerea, ct i recursul se judec n instan n procedur de urgen i sunt scutite de taxa de timbru.

54

XI. VOCABULAR JURIDIC


A.
Aciune civil - ansamblul mijloacelor procesuale, prin care se poate realiza protecia juridic a drepturilor i intereselor civile ocrotite de lege. Aciune penal - mijlocul prin care se realizeaz n justiie, tragerea la rspundere penal i pedepsirea inculpatului. Arhiva - serviciul auxiliar din cadrul instanelor de judecat, care asigur pstrarea n bun stare a dosarelor i registrelor instanei i care informeaz persoanele care au calitatea de pri ori sunt mputernicite de acestea conform legii, asupra datelor solicitate din dosarele n care acestea sunt direct interesate. Autoritate tutelar - instituie creat pe lng autoritile publice locale, n vederea ocrotirii intereselor minorului lipsit de ngrijire printeasc, n cazurile prevzute de lege.

B.
Bun comun - bun dobndit n timpul cstoriei de oricare dintre soi, care, de la data dobndirii lui, devine bun comun al soilor.

C.
Cale de atac - mijloc juridic pus la dispoziia prilor interesate, procurorului prin care se creeaz posibilitatea verificrii legalitii hotrrilor judectoreti i nlturarea eventualelor greeli svrite(apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire). Cazier judiciar - fia n care organele judiciare consemneaz datele privind antecedentele penale ale unei persoane (sanciunile penale ce i s-au aplicat, eliberarea condiionat, amnistia, graierea, reabilitarea etc.) Cererea de chemare n judecat - actul iniial al procesului civil, prin care orice persoan interesat poate solicita intervenia instanei de judecat n vederea soluionrii unui litigiu n care este direct implicat. Cerere recovenional - actul prin care prtul solicit pretenii proprii mpotriva reclamantului, n legtur cu dreptul pretins de acesta prin cererea de chemare n judecat. Certificat de gref - act eliberat de ctre grefa instanei, prin care se atest fapte sau situaii rezultate din evidena instanei de judecat sau cu privire la dosarele aflate n arhiva acesteia. Citaia - act procedural scris prin care o persoan este chemat n faa organelor de urmrire penal i n faa instanei de judecat, avnd caracter de ordin i care oblig persoana creia i se adreseaz s se prezinte la data i locul indicat.

D.
Declinare de competen - trimiterea cauzei de ctre organul care constat c nu este competent s o soluioneze, organului considerat ca fiind competent. Disjungere - separarea uneia sau mai multor cauze care au fost reunite, n interesul unei bune soluionri a cauzelor.

E.
Excepie - mijloc de aprare prin care o parte, fr s intre n fondul cauzei, prezint situaii care duc la ntrzierea sau mpiedicarea judecii.

I/.
Inculpat - persoana acuzat de svrirea unei infraciuni, mpotriva creia a fost pus n micare aciunea penal. Infraciune - termen general desemnnd orice aciune sau comportament interzise de ctre legea penal i susceptibile de aplicarea unor sanciuni penale. ncheiere de edin - actul procesual ntocmit de instana de judecat, n care se consemneaz cele petrecute n cursul dezbaterilor i se iau msuri n vederea soluionrii cauzei. Intimat - parte ntr-un proces, care se afl n situaia unui prt, n caz de declarare a unei ci de atac, ordinar sau extraordinar. ntmpinare - act procesual obligatoriu pentru prt, prin care acesta rspunde cererii de chemare n judecat, urmrind s se apere fa de preteniile reclamantului. Investire cu formul executorie - ordin dat, n numele Preedintelui Romniei, agenilor executivi i forei publice s execute o hotrre judectoreasc sau alt nscris, n cazurile prevzute de lege. nvinuit - persoana fa de care se efectueaz cercetri, fiind bnuit c a svrit o infraciune, dar mpotriva creia nu a fost pus n micare aciunea penal.

L.
Legalizare - formalitate prin care o autoritate public atest autenticitatea unui act.

55

M.
Magistrat - denumire acordat de lege judectorilor i procurorilor. Mandat de aducere - act procedural prin care se dispune aducerea unei persoane, care refuz s se prezinte n urma citrii, n faa organelor judiciare. Martor - persoana care are cunotin despre o fapt sau mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n proces.

O.
Ordonana - act procedural n care procurorul sau organul de urmrire penal consemneaz o dispoziie asupra unor acte sau msuri de urmrire penal. Ordonana preedinial - procedura special n urma creia instana dispune msuri vremelnice care au ca scop pstrarea unui drept ce sar pgubi prin ntrziere, pentru prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara, precum i pentru nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri.

P.
Parchet - organ judiciar ce face parte din structura Ministerului Public, ncadrat cu procurori care exercit atribuiile ce revin acestui minister. Parte civil - persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal. Parte responsabil civilmente - persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului. Parte vtmat - persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material, dac particip n procesul penal. Prt - persoana chemat n judecat de ctre reclamant, despre care acesta pretinde c i-ar fi nclcat sau contestat un drept, ori fa de care urmrete realizarea unui interes ocrotit de lege. Perimare - stingerea unui proces civil, dac a rmas n nelucrare din vina prilor mai mult de 1 an (n materie civil) sau de 6 luni (n materie comercial). Prima zi de nfiare - termenul de judecat la care prile, legal citate, pot pune concluzii. Proces - activitate desfurat n baza legii, avnd drept scop soluionarea unui conflict ivit ntre dou sau mai multe persoane (fizice sau juridice) i la care particip organul jurisdicional (instana de judecat, parchetul, organele de cercetare ale poliiei), prile interesate, precum i alte persoane a cror contribuie poate fi necesar (martori, experi). Prejudiciu - paguba material sau moral suferit de o persoan sau adus unei persoane ca urmare a svririi unei fapte ilicite. Proces civil - activitatea pe care o desfoar instana, prile, alte persoane sau organe care particip la judecat, n scopul realizrii sau stabilirii drepturilor sau intereselor deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii, conform procedurii stabilite de lege. Proces penal - activitatea avnd ca scop soluionarea unui conflict penal, astfel nct orice persoan ce a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie pedepsit.

R.
Reabilitare - msur individual prin care se nltur consecinele unei condamnri penale, ducnd astfel la ncetarea decderilor i a interdiciilor, precum i a incapacitilor care rezult din condamnare. Recidiva - situaia unei persoane deja condamnat penal care svrete, n anumite condiii i ntr-un anumit termen, o nou infraciune care poate antrena aplicarea unei pedepse mai aspre dect cea aplicat n mod obinuit pentru cea din urm fapt. Rechizitoriu - act de sesizare a instanei, prin care procurorul dispune trimiterea n judecat a inculpatului. Reclamant - persoana care se adreseaz instanei prin cererea de chemare n judecat, solicitnd aplicarea legii la un caz determinat. Recuzare - posibilitatea prilor de a cere ca unul sau mai muli judectori, procurori, grefieri de edin sau un anume expert s nu participe la judecarea unei pricini, n cazurile determinate de lege. Registratura - serviciu auxiliar din cadrul instanelor judectoreti ce efectueaz operaiuni privind primirea, nregistrarea cererilor i corespondenei adresate instanelor.

S.
Suspendarea judecii - oprirea cursului judecii datorit apariiei unor mprejurri voite de pri, care nu mai struie n soluionarea pricinii, ori independente de voina lor.

T.
Taxa de timbru - plata serviciilor prestate de ctre instanele judectoreti. Tranzacia - contract prin care prile termin un proces nceput sau prentmpin un proces ce se poate nate, prin concesii reciproce.

56