ROMNIA MINISTERUL APRRII NAIONALE NESECRET Exemplarul nr. ....

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937 Nr. 1 Anul 2005

REVIST RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR (CNCSIS)

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE BUCURETI 2005

1

Coperta: Col.(r) conf.univ.dr. ION EMIL P.c. IOANA MATEESCU

CONSILIUL DE COORDONARE General conf.univ.dr. Mircea Murean - preedinte Colonel (r) conf. univ.dr. Ion Emil - secretar General bg. prof.univ.dr. Viorel Bua Comandor prof.univ.dr. Florian Rpan Contraamiral fl.(r) prof.univ.dr. Marius Hanganu Colonel prof.univ.dr. Ion Geant Comandor prof.univ.dr. Gheorghe Olteanu Colonel (r) cercettor tiinific dr. Constantin Motoflei Refereni Col.prof.univ.dr. Vasile Vartolomei Cdor.prof.univ.dr. Traian Anastasiei Cdor.prof.univ.dr. Dorin Mara Col.prof.univ.dr. Constantin Rizea Lt.col.prof.univ.dr. Ion Roceanu Col.prof.univ.dr. Constantin Hlihor Lt.col.prof.univ.dr. Dnu Manta Pentru limba englez: Lt.col. Ion Puricel Pentru limba francez: Col.prof.univ.dr. Benone Andronic

COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor.

ISSN 1453-4967
2

BULETINUL
U NI V E R S I T I I N A I O N AL E DE A P R A RE

CUPRINS
Studiu asupra unor concepte doctrinare franceze ..................................... 7
Gl.mr.conf.univ.dr. PAUL VASILE

Profesionalizarea forelor armate ............................................................ 13

Lt.col. MARIUS POTRNICHE Mr.drd. STAN ANTON

Dificulti n proiectarea unei maini de lupt a infanteriei ................... 20

Lt.col.conf.univ.dr.ing. TOMA PLEANU

Potenialul militar al statelor din spaiul balcanic................................... 23

Lt.col. GHEORGHE TTARU

Peninsula Balcanic locul izbucnirii rzboaielor n Europa zilelor noastre ......................................................................... 34

Lt.col. GHEORGHE TTARU

Aspecte legate de evaluarea operativ a rezultatelor activitii de cercetare tiinific ............................................................. 43

Col.(r) VASILE POPA

Relaia coordonator tiinific - student n activitatea de elaborare a lucrrii de diplom ........................................................... 49

Col.dr. LIVIU SCRIECIU

Particulariti ale relaiei verbale din perspectiva managementului n situaii de urgen .................................................... 55
Lect.univ. LUIZA KRAFT

Utilizarea calculatorului n cadrul orelor de limbi strine ...................... 65

Lect.univ.dr. MARIA-MAGDALENA POPESCU

O posibil proiecie a managementului comunicrii n armata Romniei ................................................................................. 70

Col. (r) GEORGE DAVID

Utilizarea cercetrilor operaionale pentru alegerea variantei optime de aprare aerian a unor obiective din zona de responsabilitate a comandantului componentei aeriene a unei fore ntrunite, ntr-o operaie multinaional de impunere a pcii - Metoda Neumann Morgenstern ........................ 78
Lt.col. ION PURICEL

Caracteristici definitorii ale salarizrii militarilor din unele state membre NATO i posibiliti de racordare treptat la acest sistem pentru militarii romni ...................................... 84
Col.prof.univ.dr. DUMITRU NICA Lt.col. GABRIEL FOTACHE Ec. CORNELIA FOTACHE

Informaia i luarea deciziei .................................................................... 95

Mr. CRISTI CORU

Echilibrul mobilitate-contramobilitate n aciunea militar .................. 101

Lt.col. ION CONSTANTIN

Consideraii privind comanda i controlul n operaiile multinaionale de stabilitate ..................................................................111

Cpt.cdor. ION CHIORCEA Cpt.cdor. VIOREL ZAMFIR

Relaia NATO-UE i evoluia conceptului de identitate european de securitate i aprare......................................................... 117

Lt.col.conf.univ.dr. DNU MANTA Lt.cdor.conf.univ.dr. IOAN CRCIUN

Sprijinul de foc ntr-un conflict neconvenional. Artileria S.U.A. n rzboiul din Vietnam .............................................. 125
Mr. VALERIC CRUCERU

ntrebuinarea minelor i dispozitivelor improvizate element de importan major pentru tactica gherilelor vietnameze ntre 1959 - 1975................................................................ 135
Mr. VALERIC CRUCERU

Misiuni specifice blindatelor uoare pe enile ...................................... 141

Col. VASILE RADU

Tendine privind evoluia M.L.I. pe enile ........................................... 148

Mr. CONSTANTIN POPESCU Lt.col.conf.univ.dr.ing. TOMA PLEANU

Rzboiul bazat pe reea un nou concept al aciunilor militare moderne ................................................................................... 154
Lt.col.prof.univ.dr. ION ROCEANU

Componenta de geniu n aciunile militare desfurate de forele aeriene n rzboiul modern ................................................... 161
Gl.bg.(r) dr. PETRE GRECU Mr. VIOREL BARBU

Elemente fundamentale ale rzboiului informaional ........................... 170

Mr.instr. ef VALENTIN DRAGOMIRESCU

Viziunea european asupra securitii i aprrii.................................. 183

Lt.col. MARIUS POTRNICHE Mr. ANTON STAN

Aspecte actuale ale doctrinei medicale n cadrul structurilor Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) ...... 190
Mr. medic dr. IOAN IULIAN PETRESCU

Aciunile contingentului militar britanic n Irak (2003) ....................... 195

Col.conf.univ.dr. DNU CHIRIAC Cpt.cdor. MIHAI TIR

Cauzele, caracterul i amploarea rzboiului din Coreea (1950 1953)......................................................................202

Mr. VASILE VREME Gl.bg.(r) prof.univ.dr. DUMITRU ALEXIU

Terorismul factor de risc la adresa securitii naionale .................... 209

Mr. CRISTI CORU

Activitatea de informaii n prevenirea aciunilor extremist-teroriste .. 217

Col.dr. MARICEL ANTIPA Col.dr. ION PREDA

Evoluia confruntrii terorism-antiterorism dup 11 septembrie.......... 222

Dr. EUGEN SITEANU Col.prof.univ.dr. BENONI ANDRONIC

Gestionarea crizelor generate de aciunile teroriste i necesitatea sincronizrii luptei n direcia combaterii terorismului......................... 230
Col.(r) ION IOANA

Combaterea i sancionarea actelor de terorism.................................... 234

Cdor.dr. TEFAN GEORGESCU

Terorismul i implicaiile sale asupra aciunilor militare. Modalitile de prevenire i combatere a aciunilor teroriste ............... 245
Col.(r) ION IOANA

Sisteme de mentenan a autovehiculelor ............................................. 254

Col.ing. VASILE AIOANEI

Creterea complexitii mentenanei autovehiculelor la mobilizare .......................................................................................... 263

Col.ing. VASILE AIOANEI

Managementul mentenanei n forele terestre ale Germaniei .............. 272

Col.ing. VASILE AIOANEI

Implicarea logisticii n procesul de transformare a armatei.................. 282

Col.dr. LIVIU SCRIECIU

Logistica bazat pe reea .......................................................................289

Mr. Bixi-Pompiliu MOCANU

Analiza obiectivelor fundamentale de marketing n activitatea de aprovizionare......................................................................................... 295

Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE

Aspecte juridice ale organizrii i desfurrii operaiilor CIMIC.................................................................................. 303

Lt.col.conf.univ.dr. CONSTANTIN IORDACHE

Umanizarea dreptului umanitar............................................................. 310

Col.(r) VALENTIN-STELIAN BDESCU Lt. SORINA RDUIC
6

STUDIU ASUPRA UNOR CONCEPTE DOCTRINARE FRANCEZE

Gl.mr.conf.univ.dr. Paul VASILE A thorough study of some French doctrinal concepts leads very clearly to the idea that gaining control over the ground space can not be achieved independently. Therefore, control over airspace must be achieved, the later being more and more dependent of space and air reconnaissance operations.

Din studiul unor concepte doctrinare franceze, rezult cu mult claritate ideea potrivit creia exercitarea controlului asupra spaiului terestru nu se poate realiza n mod independent. Acesta trebuie s fie completat de controlul asupra spaiului aerian i este, din ce n ce mai mult, dependent de aciunile de cercetare aerian i spaial. Se consider c spaiul terestru este definit prin excelen de caracterul su fizic, alturndu-i-se, ca elemente eseniale, spaiul uman i cel structural. Toate acestea i confer un caracter deosebit de complex. Mediul fizic este privit n corelaie cu mediul biologic i cel antropologic. Controlul asupra sa, realizat prin utilizarea forei armate, poate fi definit, pe de o parte, n funcie de tipul de operaii, obiectivele politice urmrite, aciunile militare desfurate i, pe de alt parte, dup configuraia fizic a terenului, vegetaie, faciliti fa de aciunile militare, penetrabilitate, densitate uman i amenajri de diferite tipuri realizate prin intervenia omului. n viziunea francez, spaiul terestru este de o mare complexitate, fapt pentru care se accept cu dificultate existena distinct a unui spaiu strategic ca loc de nfruntare a intereselor politice globale, a unui spaiu operativ ca regiune unde nfruntrile de legitimitate se exprim n lupta pentru aprarea sau cucerirea locurilor unde se desfoar viaa social, economic, cultural, respectiv care definesc civilizaia unei entiti i, n final, a unui spaiu tactic unde victoria nfruntrii este legat de capacitatea de a-i exploata, prin manevr, complexitatea tuturor dimensiunilor i a determina cooperarea celor care i duc viaa n locurile respective, prin for de convingere i persuasiune. Datorit complexitii sale, spaiul terestru este definit ca fiind principalul loc de nfruntare ntre beligerani.
7

n acest context, spaiul terestru fizic devine, n acelai timp, suportul i miza manevrei. Analiza sa din punct de vedere militar se efectueaz n ansamblu i pe subansamble. n acest cadru, att caracteristicile fizice, ct i cele de natur uman i economic constituie spaii omogene sau heterogene care faciliteaz sau, dimpotriv, complic dispunerea unitilor pe teren, dnd astfel natere unui canevas care va fi luat n calcul, obligatoriu, la elaborarea concepiei de manevr. Acest canevas, care comport locuri de trecere, de interdicie, de intersecie, locuri de mare mobilitate sau de restricii, constituie deopotriv o miz a reuitei manevrei n sensul de a obine efectul scontat nc din faza de acces la obiectiv. Este de dorit, deci, s nu se fac manevra la nivel operativ i tactic asupra aceluiai obiect al nfruntrii n afara altui considerent dect aprarea sau cucerirea obiectivului n sine. O asemenea tactic ar putea duce la lupta de uzur, linear, unde nu se mai poate vorbi de manevra n sine. n cadrul conflictului asimetric, utilizarea sa este oarecum diferit. Este mai puin indicat manevrarea unor mari i importante ansambluri de fore, recomandndu-se sporirea capacitii de a controla suprapunerea zonelor care le constituie. Aceste zone sunt influenate de diferii factori fizici ai terenului: geologici, muni sau vi, vegetaie, zone abrupte, hidrografie. Ele sunt deopotriv influenate i de amenajrile realizate de ctre om, de genul canalelor, barajelor, autostrzilor, zonelor urbane. De remarcat c importana spaiului fizic se impune n toate situaiile. n situaia conflictului simetric, el i aaz pe toi actorii militari pe acelai plan, avantajul urmnd a reveni celui care l cucerete (deine) i tie s-l utilizeze mai bine. n cazul conflictului asimetric, accepiunea de mai sus este mai puin adevrat. Lupta devine un veritabil joc de-a v-ai-ascunselea desfurat, ce-i drept, la o scar mai mare. Arta acestui joc este de a se realiza o ct mai bun osmoz ntre juctori i mediul natural. Controlul beligeranilor se raporteaz de aceast dat la controlul spaiului i, n primul rnd, la cel al spaiului fizic. n acest context este indispensabil cunoaterea sa precis, amnunit chiar, fapt ce necesit reflecie, exploatare atent i analiz detaliat. n aceast situaie, aportul calitativ al tehnicii de lupt se diminueaz, n timp ce experiena dobndit favorizeaz anticiparea aciunilor militare conducnd concomitent la o mai bun organizare i desfurare a acestora. CONTROLUL ASUPRA SPAIULUI TERESTRU N ACIUNILE MILITARE n cadrul aciunilor de for, teatrele de operaii militare se mpart, n general, n dou pri: una aflat sub controlul trupelor proprii sau al coaliiei i cealalt aflat sub controlul inamicului. Distingem deci, o zon aparinnd trupelor proprii (amice), o zon de contact ntre trupe (amic-inamic) i una aflat n profunzime, supranumit zon din adncime. Aceast clasificare nu este n fapt dect una teoretic. n anumite situaii, o parte din teatru poate constitui zon indeterminat care nu este controlat nici de trupele proprii i
8

nici de ctre inamic. Lund n calcul aceste elemente, vom detalia n continuare, conceptual, cteva modaliti de exercitare a controlului asupra spaiului terestru. Utilizarea spaiului n manevra de fore n aciunile militare, controlul asupra spaiului fizic nu necesit a avea caracter de permanen. n lupta dus mpotriva forelor adversarului, o parte a manevrei este destinat pregtirii luptei pentru o faz ulterioar, viznd exercitarea controlului asupra terenului de lupt n ansamblu. Aceste aciuni ar putea avea drept scop: amenajarea terenului pentru favorizarea inducerii n eroare a adversarului i conducerii acestuia ntr-o zon n care va avea loc lupta n condiii dezavantajoase pentru el (prin crearea unor zone de ncetinire, de nchidere i de canalizare, amenajate plecnd de la morfologia terenului); cucerirea i meninerea eventualelor puncte cheie ale terenului care ar permite manevra forelor proprii i ar mpiedica aciunile manevriere ale inamicului. Aceste puncte pot deveni puncte decisive, permind accesul la centrele de gravitaie obiectiv ale adversarului; utilizarea liniilor de fragmentaie ale terenului (linii de creast, falii, defileuri), pentru a articula o manevr defensiv care comport faze ofensive de contraatac aplicate n zone favorabile. Controlul spaiului vid n scopul de a conserva securitatea forelor terestre, controlul asupra spaiului terestru include supravegherea spaiului neocupat (a spaiului vid i disponibilitatea unei acoperiri corespunztoare n caz de ameninare inamic, cu baza de plecare aflat n interiorul spaiului ocupat de acesta. Dezvoltarea liniilor de operaii terestre Se impune acolo unde liniile de operaie terestr definesc orientarea direcional a unei fore n timp i spaiu n raport cu inamicul ntre Zona de deplasare avansat i Obiectivele forei (punctele decisive sau centrele de gravitaie). Controlul asupra zonei din adncime (spate) Potrivit concepiei doctrinare franceze, se impune realizarea unui control permanent asupra zonei din adncimea dispozitivului de lupt propriu, respectiv meninerea capacitii de a detecta, ncercui i neutraliza toate categoriile de fore inamice care au realizat ptrunderea n interiorul acesteia.
9

CONTROLUL ASUPRA SPAIULUI TERESTRU I CONTROLUL VIOLENEI N CADRUL ACESTUIA Aciunile desfurate de fore la nivel tactic i la nivel operativ sunt foarte variabile. Esenial este meninerea constant a controlului asupra spaiului, n particular, asupra spaiului terestru ocupat. Aceasta este o modalitate de a mpiedica aciunile de violen atunci cnd lupta direct i neutralizarea actorilor violeni nu sunt posibile sau nu sunt de dorit. n numeroase situaii, acest control se exercit pe ansamblul teatrului sau asupra celei mai mari pri a acestuia, n esen asupra spaiului n care este deplasat (dispus) fora. El comport diverse posibiliti n funcie de tipul i gradul de violen exercitat de ctre beligerani, de utilizarea spaiului propriu i de misiunea forelor n teatru. Controlul asupra spaiului se declin n diferite tipuri de control, specifice nivelului tactic, respectiv celui operativ. Controlul asupra spaiului terestru la nivel tactic La nivel tactic, controlul asupra spaiului se aplic uneia sau mai multor zone, ntr-un ansamblu coerent, i cuprinde trei elemente eseniale (grade), respectiv: securitatea, controlul i excluderea. Securitatea Scopul acestui grad de nivel tactic este s garanteze libertatea de aciune a forelor aflate n opoziie n scopul exclusiv de a contribui la reglementarea strii conflictuale. Acest grad de control tactic nu se poate realiza dect n zone suficient de stabile, n care prile nu se mai afl n opoziie violent. Aceasta este convenabil tuturor angajamentelor postconflictuale, deoarece presupune c prile au negociat asupra revenirii la pace. Aceast convenie va putea fi pus n practic fie cu o susinere exterioar, fie n urma angajamentelor asumate de pri viznd abinerea de la angajarea unor noi confruntri armate n zone n care nu au fost purtate nc aciuni conflictuale. Controlul Scopul acestui grad de nivel tactic este, n general, s limiteze libertatea de aciune a prilor n opoziie n interiorul unei zone determinate i, n particular, s mpiedice orice aciune care ar putea degenera n violen. Acest grad de control al spaiului tactic presupune, cel puin n faza iniial, acceptul prilor. Acesta implic, n plus, aciuni de protecie, aciuni de verificare i, alturi de acestea, existena unei capaciti de intervenie n caz de necesitate.
10

Excluderea Excluderea vizeaz prentmpinarea accesului n interiorul unei zone vizate sau a utilizrii acesteia de ctre unul sau mai muli beligerani. Ea necesit nu numai controlul asupra reelelor, organizaiilor n conflict din zon, dar mai cu seam eradicarea complet a unora dintre acestea sau a capacitii lor de a aciona, n orice moment, indiferent de loc i de zon. Ea necesit aciuni de protecie minimale dar, cu att mai mult, aciuni de verificare, de interdicie a liniilor i punctelor de trecere i aciuni de constrngere aplicate imediat cea fost detectat o prezen neautorizat. Controlul asupra spaiului terestru la nivel operativ La nivelul teatrului de operaii, problematica controlului exercitat asupra spaiului se analizeaz cel mai adesea n termeni referitori la poziia prilor n contact n spaiu i mai puin n termeni ai aciunilor ce urmeaz a fi desfurate. Manevra const, de obicei, n a face sugestii, a negocia, a impune o poziie spaial menit s favorizeze rezolvarea conflictului. Aceast postur corespunde, n msura posibilului, unei satisfaceri a noiunii de spaiu de existen sau spaiu de reprezentare a fiecreia dintre pri. La acest nivel sunt practicate mai multe opiuni de control asupra spaiului terestru. Reinstaurarea securitii publice constituie o condiie esenial pentru revenirea la o via normal, mai ales n rile care i-au pierdut propriile structuri politico-administrative. Aceast noiune acoper protecia persoanelor i a bunurilor, meninerea ordinii, existena poliiei judiciare i, de o manier transvers, exploatarea informaiilor de ordin general, n mod particular orientate ctre meninerea ordinii publice i analiza criminalistic. n cadrul unui demers de mediere fondat pe aciuni de proximitate i uzura gradual a forei, aceast capacitate de reinstaurare a securitii publice permite, pe lng aspectele de prevenie i de represiune, ctigarea ncrederii i respectului populaiei rednd credibilitatea i coerena aciunilor purtate n favoarea securitii. Este vorba de a lupta mpotriva violenei, de a reduce tensiunea, de a dezamorsa starea conflictului la toate nivelurile i de a reactiva rspunderea penal acolo unde este cazul. Dincolo de rspunsul imediat pe care ea l aduce necesitilor de securitate ale populaiei, fcnd s nceteze ct mai curnd posibil agresiunile grave asupra persoanelor i bunurilor materiale i, n egal msur, activitile care genereaz, prin caracterul lor, tulburarea ordinii publice, aceast aciune reprezint o etap esenial printre procedurile i instrumentele utilizate n realizarea strii finale planificate. Prin interpunere, o a treia for este plasat ntre dou pri aflate n conflict n scopul de a mpiedica nfruntarea armat. Aceast opiune este totdeauna pus n practic n complementaritatea aciunilor diplomatice,
11

deoarece ea necesit un consimmnt, cel puin n faza iniial, din partea celor aflai n opoziie. Ea este utilizat n cadrul prevenirii crizelor pentru a evita izbucnirea ostilitilor (deplasarea preventiv), aciunile umanitare pentru stabilirea condiiilor de securitate, de meninere a pcii pentru a mpiedica renceperea luptelor, de restabilire a pcii pentru a face s se respecte termenii unui acord care a fixat limite teritoriale. Interpunerea cuprinde dispozitive tactice mai mult sau mai puin elaborate (zone de control, no mans land, de aprare etc.) incluse ntr-un dispozitiv operativ coerent n funcie de puterea prilor n contact. Exilarea const n a izola un beligerant n propriul su teritoriu. Practic, fa de micrile de gheril, aceast opiune operativ are avantajul de a regla problema violenei sau cel puin de a reduce n mod considerabil. Ea este negociat, instaurat tacit i uneori, impus. n acest ultim caz, efectul coercitiv exercitat asupra faciunilor n cauz exclude centrele sale determinante. Regruparea faciunilor armate n locuri impuse ajut la reglementarea politic a conflictului. Ea este nsoit, n general, de operaii de dezarmare. n acest timp este nevoie de consimmntul forelor n opoziie, nu numai ntre conductorii politici din momentul acordului, dar, de asemenea, la nivelul efilor militari locali. Interdicia terestr are drept scop de a preveni orice ptrundere abuziv a beligeranilor n teatrul de operaii. Aceast opiune se nscrie n cadrul aprrii unui teritoriu fa de incursiunile armate ntreprinse dintr-un alt teritoriu utilizat ca baz de ctre actorii angajai n provocri sau aciuni violente. Acest procedeu este utilizat de ctre forele militare franceze i are drept scop mpiedicarea violrilor teritoriale ale unei ri fa de care exist acorduri de aprare. Nu este nici pe departe imposibil ca aceast opiune s fie cea aleas n cadrul unei fore mandatate pe lng o ar gazd pentru a mpiedica orice ptrundere neautorizat i aciune de violen pe teritoriul acesteia, fie preventiv, fie deoarece aceste aciuni au fost deja angajate. Am prezentat toate aceste elemente fr a avea pretenia c am epuizat un subiect ci, mai degrab, cu credina intim c am reuit s strnesc curiozitatea asupra unor concepte europene, emanate de una dintre armatele importante, bine instruite i dotate, i de ce nu, cu pretenii i vocaie european i euroatlantic. A dori, totodat, s nchei acreditnd ideea c exercitarea controlului asupra spaiului terestru rmne o component esenial i indispensabil n aciunile militare contemporane. Aceasta a fost i este n continuare confirmat de conflictele aflate nc n derulare pe diferite meridiane ale globului.

12

PROFESIONALIZAREA FORELOR ARMATE Lt.col. Marius POTRNICHE Mr.drd. Stan ANTON Democratic states have long struggled with the challenge of defending themselves against external aggression. The models of military organization democracies in range from the loosely constituted citizen militia to a highly institutionalized standing army, with many variations in between. The recent explosion in new technologies and the development and spread of nationalism have forced all democracies to confront the need for a professional as opposed to a reserve-based military. This trend toward all-volunteer forces in turn has often produced something like a modern soldier caste. The professional officer throughout history has had the imposing task of becoming an expert in the management of violence, a unique skill that distinguishes military professionals from their civilian counterparts. There are key requisites, however, that legitimate the use of force and violence by a soldier in a democracy: they are only employed rationally, for a public purpose and with public consent. The objective of this article is to define and discuss what constitutes military professionalism in a democracy, with an eye to encouraging the implementation of the principles it presents. The article will examine how democracies traditionally have sought to create practices and procedures that will ensure civilian control of the military.

Aceast lucrare are rolul de a identifica caracteristicile procesului de dezvoltare a profesionalizrii forelor armate, concentrndu-se pe trei probleme: prima, const n explorarea similitudinilor i diferenelor dintre caracteristicile profesionalizrii i a examinrii existenei unui singur model atotcuprinztor n aplicare; a doua, const n analizarea factorilor ce modeleaz caracteristicile profesionalizrii n centrul i estul Europei i n stabilirea importanei lor relative i a rolului acestora; a treia, const n impactul politicii vest europene de profesionalizare. 1. Concepte cu privire la profesionalizarea forelor armate Dezbaterile cu privire la profesionalizare sunt dominate de dou abordri distincte. n cazul primei abordri, o serie de teoreticieni au considerat de cuviin s analizeze caracteristicile definitorii ale soldatului profesionist (de exemplu, acei care n mod voluntar aleg forele militare ca
13

viitoare carier, diferit de recrui care de obicei i satisfac stagiul militar pentru o perioad scurt de timp), nivelul i mijloacele prin care soldatul profesionist difer - n special prin atitudinea lui social, politic i valori comune - de cetenii civili i importana i implicaiile acestor diferene. Conceptul larg al unei asemenea analize a fost descris de Morris Janowitz i a condus la o subdisciplin numit sociologia militar.1 Se pune accent pe profesionalizarea social, un proces prin care indivizii accept i contientizeaz problemele i provocrile profesiei militare. Acest proces are loc n moduri diferite prin educaie, instruire, ct i prin interaciunile individuale i de grup. De aceea, procesul conduce la schimbri de imagine i comportament ale membrilor forelor armate, att ca indivizi ct i ca grupuri, abordare ce ridic ntrebri n legtur cu ct de mult difer structura militar fa de societatea civil n ceea ce privete valorile pe care le dein i dac ar trebui s existe un cod militar de conduit social diferit de viaa civil. Morris Janowitz s-a situat n primele rnduri n a argumenta c schimbrile n tactic, tehnologie i puterea de distrugere tot mai mare a sistemelor de armament necesit ca profesia militar s fie tot mai mult specializat pentru a folosi aceste sisteme moderne. n multe situaii ea este similar cu ceea ce se cere civililor din anumite sectoare ale societii. n particular, managementul personalului i bazarea pe deprinderile indivizilor sunt foarte importante ntr-un mediu operativ ce tinde s devin tot mai descentralizat. Janowitz vorbete despre o revoluie militar organizaional care a condus corpul ofierilor spre trei roluri: lideri eroici, manageri militari i tehnologi militari. Acest fapt a condus la cerina creterii deprinderilor civile ale ofierilor profesioniti i o ntreptrundere a granielor dintre civili i militari. El remarc faptul c este o limit de civilizaie a profesiei militare. Totui, recent, unii analiti, n special din Statele Unite, au argumentat c exist o cretere continu a diferenelor dintre atitudinile i valorile militarilor i cele ale societii civile, iar aceasta este o problem de serioas ngrijorare (Holsti 1999)2. A doua abordare s-a concentrat doar pe profesionalizare, artnd c poate ajuta sau mpiedica controlul civil democratic asupra militarilor. Samuel Huntington a fost figura predominant a acestui concept, el axndu-se pe importana controlului democratic i civil asupra forelor armate.3 Pentru Huntington, dac corpul ofierilor este profesionist, ceea ce nseamn c acest corp posed expertiz, responsabilitate i spirit de corp, acest lucru va facilita att controlul civil asupra forelor armate, ct i dezvoltarea acestora. Se lanseaz ideea de a-i ls pe militari s-i conduc propriile afaceri n propria lor zon strict de expertiz i minimizarea tentaiei acestora de a fi
1

Morris Janowitz, The Professional Soldier: a social and political portrait, London: The Free Press of Glencoe Collier-Macmillan Ltd. 1960. 2 Ole R. Holsti, A Widening Gap between the US Military and civilian society? Some Evidence, 1976-96, International Security, Vol. 23, No. 3, Winter 1998/99, pp5-42. 3 Samuel P. Huntington, The soldier and the State: the theory and politics of civil-military relations, Cambridge, Massachusetts: The Bellknap Press of Harvard University Press, 1957. 14

implicai n politic - ceea ce Huntington numete control obiectiv. Opus acestui concept, Bengt Abrahamsson, arta c n realitate, profesionalizarea militarilor constituie de fapt un grup politizat cu interese active, care de cele mai multe ori sunt de natur conservatoare i care conduc spre urmrirea intereselor instituiei militare i la nivel politic.4 Pentru Abrahamsson, de aceea, profesionalizarea poate fi uneori un impediment n implementarea controlului civil i democratic asupra forelor armate. Marybeth Ulrich propune o distincie ce poate fi dedus ntre profesionalizarea militar i profesionalizarea democratic a militarilor. Prima se refer la singura rspundere a militarilor, aceea de a folosi fora mpotriva inamicilor desemnai de conductorii politici. n cea de a doua, totui, Ulrich argumenteaz c n democraie, un profesionist militar trebuie s se strduiasc s maximizeze att securitatea militar ct i valorile democratice. Ca rezultat, profesionalizarea democratic militar trebuie s implice internaionalizarea acestor valori n cadrul instituiilor militare5. Destul de recent, atenia s-a concentrat asupra modului cum dou tendine separate dar uneori n deplin concordan nevoile crescnde de sisteme i complexe militare de nalt tehnologie i noile tipuri de operaii militare, pe de o parte, i impactul marilor schimbri sociale, pe de alt parte redefinesc caracterul profesional al armatelor din vest. Prima dintre aceste tendine impune un nou set de cerine tehnico-militare i operaionale pentru forele armate. Se presupune astfel c va crete complexitatea echipamentului militar, modelul cmpului de lupt n care forele armate vor fi nevoite s acioneze i nivelul de competen tehnic necesar unei aciuni eficiente vor necesita noi deprinderi profesionale pentru forele armate. Dintr-o varietate de motive, acest lucru este cunoscut ca Revoluia n Afacerile Militare6. mpreun cu aceasta, armatele (n special cele din rile vestice) au fost solicitate, dup sfritul rzboiului rece, s-i revizuiasc misiunile. n timpul rzboiului rece, rolul militar era pus n eviden prin ameninarea nuclear mpreun cu ducerea unui rzboi pe scar larg. Totui, n ultimul deceniu, un nou tip de misiuni au fost puse n scen, i anume interveniile limitate de natura meninerii sau impunerii pcii. n ce privete structura forelor, Christopher Donnelly arat c asemenea misiuni au creat o anume presiune asupra armatelor mici, profesioniste i obinuite cu cheltuieli mari7. Este i motivul pentru care armata Statelor Unite particip cu fore reduse la operaiunile de meninere a pcii, considernd c asemenea misiuni duc la deprofesionalizarea soldailor si, prefernd s sponsorize alte armate, pentru acest gen de operaiuni.
Bengt Abrahamsson, Military professionalization and political power, Beverly Hills & London: Sage Publications, 1972. 5 Marybeth Peterson Ulrich, Democratizing communist militaries: the cases of the czech and russian Armed Forces, Michigan: University of Michigan Press, 1999. 6 Lawrence Freedman, Revolution in military affairs, Adelphi Paper 318, IISS, 1998. 7 Christopher Donnelly, Reshaping Armed Forces for the 21st Century, Private Draft: Think Piece, 26 June 2000. 15
4

A fost recunoscut faptul c schimbarea cerinelor militare conduce la schimbarea atitudinilor, valorilor i comportamentului membrilor forelor armate. Aceste evoluii impun noi cerine soldailor, n mod particular n ceea ce privete cunotinele i deprinderile tehnice mult mai sofisticate, precum i deprinderi sociale n luarea deciziilor, comunicaii, cooperare i arta conducerii, necesare n desfurarea activitii n cadrul complexului militarpolitic-social, generat de noile misiuni i de revoluia n afacerile militare. Aceste schimbri, fr ndoial, conduc la transformri fundamentale ale caracterului profesional al forelor armate. Charles Moskos argumenteaz c forele armate sunt de asemenea redesenate de marile schimbri societale fa de care militarii nu pot rmne nepstori8. Acestea includ schimbarea atitudinii publicului fa de militari, relaiile cu mass-media, creterea rolului angajailor civili n cadrul structurilor militare i creterea importanei agendei oportunitilor egale pentru femei n structurile militare. Pentru Moskos schimbrile societale, cuplate cu schimbrile din mediul de securitate internaional, necesit schimbri importante n cadrul forelor armate. Pentru acest grup de teoreticieni schimbrile sunt de o aa magnitudine ce mputernicete noul stadiu al post-modernismului n dezvoltarea forelor armate caracterizat de interpenetrarea cultural i structural a mediului civil i militar. Analiznd cele de mai sus, este clar c o confuzie conceptual nconjoar ideea despre forele armate preofesioniste i profesionalizarea militarilor. Pentru unii, profesional este, pe larg, un termen ce descrie caracteristicile sociologice i politice i valorile oricrei societi militare profesionale (de exemplu, voluntarii n comparaie cu recruii). Prin aceast accepiune, toi soldaii ne-recrui sunt implicit profesioniti (n sensul n care ei formeaz un grup social distinct, o profesie al crei ethos i valori pot diferi de cele ale societii), dar caracterul profesional al oricrei fore armate al oricrei ri poate fi diferit (nivelul pn la care forele armate sunt definite de factori similari i de aceea au valori profesionale similare sau pot fi definite de factori naionali i internaionali i ca o consecin au valori diferite, rmnnd o problem n dezbatere). Moskos argumenteaz faptul c aceste noi evoluii rezid din dou zone: prima, din schimbrile produse n mediul de securitate internaional, care a condus la redefinirea misiunilor forelor armate i structura acestora, iar a doua, din schimbrile structurale ale societilor, cum ar fi atitudinea opiniei publice fa de militari, relaiile cu mass-media, numrul mare de civili, rolul femeilor n structurile forelor armate. Pentru alii, profesionist este un termen normativ ce descrie forele armate care accept c misiunea lor este de a ndeplini cererile guvernului (civil) aflat la putere (n loc ca ele s se implice
8

Charles C. Moskos, John Allen Williams & David R. Segal (eds), The postmodern military: Armed Forces after the Cold War, New York & Oxford: Oxford University Press, 2000. 16

n politicile locale or s ncerce s determine direcia politicii de aprare), care se concentreaz efectiv pe desfurarea activitilor lor militare ntr-un mod eficient i a crei organizare i structur reflect aceste presupuneri. Din aceast perspectiv, limitele profesionalismului diferitelor fore armate este probabil c variaz n mod semnificativ i profesionalizarea este un scop care trebuie urmat datorit beneficiilor de a avea o autentic armat de profesioniti (n ce privete att asigurarea controlului civil al forelor armate ct i al eficacitii militare). n termeni generali profesionist este utilizat de cele mai multe ori pentru a descrie armatele de voluntari (diferite de cele cu recrui) de multe ori n mod implicit cu presupunerea c statul ar trebui s hotrasc ca forele armate s fie cu voluntari. Cele mai multe dezbateri asupra profesionalizrii forelor armate las s scape distincia dintre aceste variate definiii, n particular dintre elementele descriptive i normative. Rar, termenii profesional i profesionist sunt definii ntr-un mod riguros i sistematic. Ambiguitatea, confuzia i nenelegerea tind s simplifice i s tipizeze discursurile despre acest subiect. 2. Definirea forelor armate profesioniste Profesionalizarea forelor armate i n mod particular analizele comparative asupra profesionalizrii n diferite ri i factorii care definesc profesionalizarea necesit o definiie precis. Se argumenteaz c o nelegere pur descriptiv a termenului limiteaz cercetarea i analiza pentru c, n timp ce unul permite analiza diferitelor caracteristici ale forelor armate profesioniste, aa cum a fost descris mai sus, n mod logic prentmpin posibilitatea ca unele fore armate s fie mai profesioniste ca altele i de aceea previne o analiz a factorilor care explic i consecinelor diferitelor grade de profesionalizare. O definiie normativ a profesionalizrii accept c rolul forelor armate este de a ndeplini cerinele guvernului (civil) fiind capabile s desfoare aciuni militare ntr-un mod efectiv i eficient (ceea ce presupune c forele armate ale rilor vor avea grade diferite de profesionalizare) diferene care pot avea consecine importante i asigur o baz clar de analizare a factorilor care caracterizeaz profesionalizarea. n acelai timp, sunt respinse definiiile normative nguste ale forelor armate profesionale, precum i pe cele ale modelelor vest europene, deoarece definiiile nu au consisten teoretic. Se merge pe ideea c exist un singur model posibil al forelor armate profesionale, n timp ce sunt argumente c exist un concept al forelor armate care este profesional n sensul acceptrii c rolul lor este s ndeplineasc cerinele guvernului fr s fie nevoie a fi armate voluntare. Mai mult, se argumenteaz c este posibil ca forele armate, care sunt n totalitate voluntare, s nu fie n mod necesar profesionale, n sensul folosit aici. Forele armate profesionale sunt definite de acceptarea rolului lor de a ndeplini cerinele guvernului i de abilitatea lor de desfura aciuni militare ntr-un mod eficient i efectiv, iar organizarea i structura lor intern reflect
17

aceste estimri. n aceste sens, forele armate profesionale sunt o soluie ideal sau un scop, o construcie analitic care servete ca un reper pentru gnditorii militari, pentru a determina nivelul pn la care tipurile reale sunt similare i cum difer ntre ele. Un model ideal nu corespunde realitii concrete, dar este o descriere cu care se poate face comparaie. Corespunztor, profesionalizarea este un set de procese unde forele armate devin tot mai apropiate de modelul ideal al profesiei militare, dar, de asemenea, se accept c dezvoltarea forelor armate profesionale este o finalitate de dorit, un scop normativ. Forele armate profesionale au patru caracteristici principale, care la rndul lor genereaz alte subcaracteristici. Rol: forele armate profesionale au rol clar definit i acceptat pe larg, att n ce privete funciile externe ct i n ce privete propria societate. Acestea includ: o declaraie clar a rolului, strategiei scopurilor i responsabilitilor forelor armate, care sunt n mod explicit nelese; constrngeri legale i constituionale ale rolului forelor armate n politica intern; forele armate reprezint o organizaie cu un scop bine definit, care i atinge scopurile prin politici de personal i achiziii de armamente i echipamente; structura i organizarea forelor armate reflect obiectivele politicii n domeniul aprrii. Expertiz: forele armate profesioniste au expertiza necesar ndeplinirii funciilor sale interne i externe n mod efectiv i eficient, iar acestea includ: standarde precise i calificare recunoscut de accedere n cadrul acestor structuri prin educaie, instruire, experien, sntate i vrst; antrenamente i educaie militar, inclusiv prin academii ale categoriilor de fore armate i universitate de aprare pentru pregtirea personalului forelor armate n vederea ndeplinirii rolului i funciilor sale; numirile n funcii se fac pe baza unor criterii riguroase ce au n vedere pregtirea tehnic de specialitate i nivelul cunotinelor acumulate n carier; metode de pstrare a personalului. Responsabilitate: forele armate profesionale sunt caracterizate prin reguli clare ce definesc responsabilitile militare ca instituie i ca indivizi: operaiile militare sunt caracterizate de reguli impersonale care stabilesc n mod explicit sarcinile, responsabilitile, procedurile standard i modul de lucru; informaiile i ordinele se transmit cu uurin; mecanisme de stabilire a standardelor de prevenire a corupiei n armat i implicarea n afaceri; lege pentru asigurarea disciplinei militare i descurajarea insubordonrii militare;
18

 folosirea eficient a resurselor pentru asigurarea ndeplinirii obiectivelor stabilite forelor armate. Promovarea: forele armate profesionale sunt caracterizate prin promovarea bazat pe realizri, care cuprinde: proceduri de promovare transparente, bazate pe competen sau realizri profesionale; numirea n funcii se face pe baza calitii profesionale i nu pe criterii politice. Conform acestei definiii a caracteristicilor principale ale forelor armate profesionale, profesionalizarea ca proces, implic definirea rolului militarilor, revizuirea structurii forelor pentru a fi n concordan cu noul rol atribuit i adoptat standardelor profesionale (n particular n ce privete expertiza, responsabilitatea i promovarea) astfel nct forele armate i pot ndeplini cu succes misiunile ncredinate. Profesionalizarea, ca form a adaptrii politice, poate avea loc ca urmare a unei game variate de motive care pot fi interne i/sau externe, impuse n mod voluntar. n timp ce definiia prezentat aici identific un numr mare de caracteristici de baz, precum i alte subcaracteristici ale forelor armate profesionale este clar c identificarea rolului forele armate este cel mai important dintre toate i este punctul de plecare n procesul de profesionalizare.

19

DIFICULTI N PROIECTAREA UNEI MAINI DE LUPT A INFANTERIEI

Lt.col.conf.univ.dr.ing. Toma PLEANU A more direct response which is difficult to counter, costeffective, and having long-term benefits for force effectiveness, is to equip better the vehicles for counterair fire. Infantry vehicles offer the most economical armored vehicle chassis for development of combat support and service support vehicles, including air defense vehicles, artillery, C4I2, reconnaissance, etc. This work presents the dificulty of development, because the IFV is designed to fight with soldiers onboard.

Principala dificultate n proiectarea unei maini de lupt a infanteriei este faptul c trebuie s aib caracteristicile transportoarelor blindate i ale autovehiculelor blindate uoare dotate cu tunuri i armament uor, combinate ntr-un singur autovehicul. Aceasta implic adoptarea unei turele pentru dou persoane, dotate cu tun, care mrete volumul M.L.I., ceea ce prezint dou dezavantaje: blindaj insuficient i greutate prea mare. n prezent se consider necesar protecia fa de focul mitralierelor grele cal. 14,5 mm, de producie sovietic, i de tunul cal. 30 mm, cu care este dotat M.L.I. BMP-2. Au aprut creteri ale puterii de foc a inamicului pn la tunuri cal. 35-40 mm, deja disponibile, cal. 45-50 mm, aflate n stadiul de dezvoltare sau cal. 60 mm, cu o singur lovitur, aflate deja n producie, trebuind doar s fie adaptate pentru M.L.I. M.L.I. BMP-3, de producie ruseasc, este deja dotat cu un tun 2A70 cal. 100 mm, care poate strpunge blindaje cu grosimi pn la 650 mm, i cu tunul automat 2A72 cal. 30 mm, greutatea sa gata de lupt fiind de 18,7 t. Se pare c, pentru anii '90, s-a ajuns la concluzia c limita superioar ar fi de 20 t pentru ca M.L.I. s poat fi transportat cu un avion C-130 Hercules. Dac se va permite creterea greutii peste aceast limit, rezult fie c autoritile naionale nu intenioneaz transportul pe calea aerului, fie c au n vedere utilizarea unor avioane de transport mai mari, ca C-5 sau C-17. Singura rezolvare ar fi o main de lupt a infanteriei cu o greutate mai mic de 20 t, care s fie dotat cu blindajul suplimentar abia dup debarcarea din avionul de transport, n zona teatrului de operaii.
20

Dac se are n vedere proiectarea de M.L.I. mai mici i mai uoare, mai bine protejate i aerotransportabile, greutatea acestora va fi limitat la aproximativ 20 t. La aceast greutate, M.L.I. pot fi transportate att cu avioanele C-130, ct i cu viitorul avion de mari dimensiuni FLA (Future Large Aircraft). Turela are i ea o importan ridicat n ceea ce privete greutatea i protecia prin blindaj. Dac transportoarelor blindate li s-a adugat armament pentru a se ajunge la M.L.I., a prut firesc s se procedeze ca n cazul tancurilor i s se utilizeze turela att pentru ca armamentul s acopere un unghi de 360o, ct i pentru a i se oferi comandantului o perspectiv ct mai bun a cmpului de lupt. Dei aceast soluie era, n sine, logic, aplicarea ei a generat o serie de dezavantaje: un al treilea membru n echipaj (care s fie instalat paralel cu motorul frontal, unde este, practic, izolat de restul grupei i nu poate vedea spre n spate datorit turelei dinapoia sa), creterea dimensiunii M.L.I. ca int, i dezavantajul c ocup loc pn la podeaua cutiei blindate, nghesuind restul grupei de infanterie spre spatele autovehiculului, ceea ce duce la reducerea numrului de infanteriti mbarcai (BMP-1, BMP-2). O soluie mai bun ar fi un compartiment pentru motor care s ocupe toat limea cutiei blindate, n care motorul ar putea fi instalat transversal, ceea ce ar reduce lungimea cutiei blindate rezervate grupului energetic. S-a ncercat i soluia ca turela s fie total ngropat n cutia blindat, purtnd un tun cu afet supranlat, soluie prezentat de firma MOWAG pentru o viitoare main de lupt elveian. n cazul n care se renun la turela cu doi militari i se realizeaz o M.L.I. fr turel, cu motorul amplasat transversal n fa, la care postul de conducere a autovehiculului i cel de conducere a focului ar fi dublate, atunci oricare din cei doi ar putea conduce autovehiculul, astfel c nu ar mai fi necesar un al treilea militar prezent dup desantare. n continuare, sunt prezentate pe scurt cteva concluzii. Reducerea greutii sub limita de 20 t se poate face numai prin eliminarea turelei de dou persoane i reamplasarea acestora n cutia blindat. Dei reconfigurarea este de dorit la o greutate care s asigure aerotransportabilitatea, ea ar putea fi acceptat i peste aceast limit. Marea rspndire n lume a tancurilor mai vechi, datorat att Tratatului de reducere a forelor convenionale, ct i prbuirii fostei URSS, ridic, n prezent, noi ameninri n faa M.L.I. Dac nu vor aciona sub protecia tancurilor, M.L.I. trebuie sprijinite fie de alte autovehicule construite pe acelai asiu, capabile s transporte armament puternic A.T. i de sprijin cu foc (autovehicule denumite de americani "sistem de tun blindat" AGS - Armoured Gun System), fie de elicoptere de escort. Rezult, deci, necesitatea ca autovehiculele AGS s se poat deplasa cu vitez mai mare dect n prezent i s li se completeze armamentul.
21

Concluzia anterioar implic contientizarea faptului c astfel de autovehicule de lupt, care vor nlocui tancurile ce sunt mai bine protejate, vor suferi pierderi mai mari. Dei exist posibilitatea realizrii unor M.L.I. grele, pe asiu de tanc, la un pre convenabil dac se adopt formula cu motorul n fa, nc mai exist dubii cu privire la oportunitatea producerii unui astfel de autovehicul. Dup cum s-a artat, s-ar putea ca o protecie prin blindaj mai sczut dect cea a M.L.I. de grup s nu fie acceptat, dar autovehiculele blindate mici vor avea, probabil, un echipament de rulare pe roi, se vor putea masca mai uor, vor putea fi transportate cu elicopterul i vor putea ndeplini i alte misiuni, n special de cercetare.

Concluzia final: Cerina suplimentar de protecie mpotriva gloanelor cal. 12,7, 20 i 25 mm, n zona frontal, impus de realitatea cmpului de lupt modern i evoluia tehnicii de lupt, se poate ndeplini prin suplimentarea blindajului. Simultan trebuie aplicate i acoperiri interioare cu materiale care s protejeze echipajul mpotriva schijelor.

22

POTENIALUL MILITAR AL STATELOR DIN SPAIUL BALCANIC

Lt.col. Gheorghe TTARU It is told that the military potential is the core element of a state power. It is true, but nowadays, the effectiveness of the military forces seems to have got a new valency. Civil society doesnt agree any longer with spending too much money for the military budget and it asks for a quickly feedback. On such conditions the military forces must be capable to reply to the societys expectations. This conclusion, it is also available for the military forces of the Balkan states but it seems to be difficult to set it out. If the status of the professional military man is not considered by the mechanisms that provides the efficiency in a democratic society, nobody would be surprised of the similitude between the present Balkan states military forces and mercenary forces, which have disappointed a lot of leaders along the history.

Dintre instrumentele de putere ale unui stat, potenialul militar, ce exprim pe scurt totalitatea forelor i mijloacelor de lupt armat pe care un stat le poate afecta pregtirii i ducerii rzboiului9, este considerat de muli teoreticieni militari ca fiind elementul central n potenialul de putere al unui stat. Drept argument pentru susinerea acestui punct de vedere este invocat experiena acumulat de-a lungul istoriei militare, care demonstreaz cu numeroase exemple c factorul decisiv n destinul naiunilor a fost ntotdeauna mrimea i eficacitatea forelor armate. Un punct diferit de vedere este cel potrivit cruia, n viitor, potenialul economic va juca rolul primordial n ecuaia de apreciere a puterii unui stat. Referitor la aceste dou viziuni, considerm c problematica este mult prea complex ca s poat fi redus la o ierarhizare a importanei instrumentelor de putere statal, chiar n condiiile n care potenialul militar rmne cel mai eficace instrument n situaii de criz, cnd celelalte se dovedesc insuficiente sau ineficiente. Ordinea importanei instrumentelor de putere (diplomatic, economic, informaional, militar etc.),
9

x x x Culegere de termeni, concepte, i noiuni de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i aprrii armate, Editura Militar, Tipografia Militar a Ministerului Aprrii Naionale, Bucureti 2000, p. 212. 23

devine irelevant ntruct acestea se afl, mpreun cu sursele de unde deriv potena (conducerea, geografia ce include i resursele naturale, populaia, voina naional etc.), ntr-un complex sistem sinergetic, intercondiionndu-se reciproc. De aceea, considerm ca fiind mult mai important stabilirea obiectivelor i a prioritilor, precum i evitarea cheltuielilor inutile prin proiectarea instrumentelor, astfel nct s fie utilizate n proporie de cel puin 80%. Aceast viziune este valabil i n ceea ce privete instrumentul militar, ntruct s-a vzut la ce a dus exagerarea mrimii acestuia pe timpul rzboiului rece. Supradimensionarea forelor armate a reprezentat un balast ce a exercitat o presiune enorm asupra dezvoltrii economice, grbind astfel scufundarea sistemului comunist. Realizarea i ntreinerea Armatei Roii sovietice, un colos nentrebuinat, a avut o eficien indus redus, n schimb a exercitat o presiune social ce a accelerat colapsul sistemului care a creat-o. Aa cum n natur "funcia creeaz organul", statul are capacitatea de a redimensiona la nevoie potenialul su militar. Avnd la dispoziie un potenial economic puternic, Germania a avut nevoie de numai opt ani n perioada interbelic pentru a crea o armat ce a desfurat operaii pe spaii continentale, timp ndelungat. Aadar, dei pare cinic, suntem de acord cu aprecierea fostului secretar de stat american, Madeline Albright, fcut ntr-un interviu televizat, potrivit creia cele mai bune fore armate sunt inutile dac nu sunt folosite10. Marea majoritate a rilor din spaiul balcanic se afl n delicata situaie de trecere de la vechiul mod de a privi importana instrumentului militar de putere al statului, n care cantitatea forelor armate reprezenta garania descurajrii oricrui agresor de a amenina sigurana naional, la redimensionarea armatei n aa fel nct s se realizeze un raport optim ntre efortul suportat i ntrebuinarea efectiv, astfel nct s se obin i eficien cuantificabil pe lng cea indus. Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale11. Cu siguran, aceast viziune, exprimat cu alte cuvinte, se regsete n legislaia tuturor statelor balcanice. Armata este sperana de care se aga naiunea la greu sau cel puin aa este reflectat imaginea acestei instituii n contiina social a oamenilor de rnd ce, de regul, o compun n mai toate rile din spaiul balcanic. Un fior de demnitate naional simte balcanicul chemat din tat n fiu sub arme s-i apere srcia i neamul la vremuri de restrite. Vor mai simi la fel i nepoii nepoilor notri? Dificil este de ntrevzut un rspuns cert pentru un viitor balcanic inclus ntr-o Europ unit, cu semnificative valene globale.
10 11

Cotidianul The Guardian, din 04 martie 2000. x x x Constituia Romniei, art. 118, alin (1). 24

Tendina care se profileaz n evoluia fenomenului globalizare este aceea a pragmatismului cu care societatea va calcula raportul dintre preul uman i material pe care aceasta este dispus s l plteasc pentru aprarea valorilor sale democratice i eficiena forelor armate. Tocmai n acest raport st nevoia de profesionalizare a armatelor, care, dei nu ne place s o recunoatem, reprezint o form de mercenariat, fa de care este greu de crezut c societatea va mai nutri sentimente similare timpurilor apuse ale armatelor populare. Aadar, n rile balcanice, care n marea lor majoritate se afl n plin proces de trecere de la armatele populare la cele formate din profesioniti, potenialul militar ncepe s fie privit prin prisma raportului pre / eficien i mai puin prin aura mndriei naionale, specific ultimelor dou secole. n acelai timp nu trebuie omis c acesta se identific la fel ca i pn acum, oriunde pe glob, prin efectivele forelor armate, armamentul i tehnica militar, structura organizatoric, coeziunea forelor, starea i practica disciplinar, pregtirea pentru lupt a trupelor i capacitatea comandamentelor de a planifica i conduce aciunile, n noile condiii ale rzboiului modern. Un alt aspect deloc de neglijat, dar foarte dificil de prognozat n condiiile economico-sociale din spaiul balcanic, l reprezint capacitatea statelor de a redimensiona la nevoie potenialul militar. ntruct n momentul actual nu exist un indicator exhaustiv care s faciliteze evaluarea puterii militare a unui stat, suntem nevoii s ne oprim la enumerarea empiric a principalelor fore, categoriilor de armament i tehnicii pentru lupt, care ne formeaz totui o imagine de ansamblu a potenialului militar al rilor din Balcani. Albania, din punct de vedere al potenialului su militar, nu a reprezentat niciodat o ameninare major pentru nici unul din vecinii si. Avnd n vedere cazul Forelor Armate ale Albaniei, fr precedent n istoria modern a Europei, cnd n 1997 soldaii n frunte cu ofierii au prsit cazrmile lsnd armamentul din depozite prad populaiei rsculate, merit o analiz cel puin succint ntruct demonstreaz reflexia direct proporional a situaiei generale a unei ri asupra instituiei militare. Evoluia armatei albaneze dup ncheierea rzboiului rece este marcat de existena acestei perioade de tranziie, n care oficial depolitizarea armatei s-a realizat i s-a trecut la reducerea forelor aflate sub arme. Dar, n ciuda afirmaiilor potrivit crora criteriul profesionalismului trebuia s fie singura prghie a promovrii cadrelor militare, selecia s-a realizat pe baza simpatiilor personale i a convingerilor politice, ceea ce a dus la crearea unei rupturi ntre cei aflai la conducere, beneficiari de privilegii economice din partea politicienilor, i restul armatei, fenomen care s-a rspndit i la ealoanele inferioare. La nivelul Ministerului Aprrii, controlul democratic civil a fost neles ca fiind sinonim cu autoritarismul civil, ce a creat condiiile ascensiunii diletantismului pe toate treptele ierarhiei militare. Astfel, instituia militar nu
25

mai impunea respect i nu se mai bucura de simpatie i ncredere n faa societii civile. Pierderea total a coeziunii a determinat totala inoperativitate a forelor i chiar la prsirea n mas a posturilor la declanarea revoltelor populare, fapt de o gravitate extrem. Practic o mare parte a armatei a dezertat, iar cei care au rmas totui n cazrmi s-au ascuns n faa civililor furioi ce doreau s se narmeze pentru a-i face singuri o dreptate haiduceasc, bizar exprimat n secolul XXI prin jafuri i acte antisociale. Un alt motiv pentru care militarii au preferat s abandoneze armele dect s le foloseasc pentru aprare atunci cnd unitile lor au fost atacate de populaie, l-a constituit i legislaia ambigu care reglementa portul i uzul de arm, deoarece nu acorda o protecie legal adecvat personalului armatei. Etalarea acestor aspecte i fapte ce nu fac deloc cinste unei armate, nu o facem cu rutate sau desconsiderare fa de militarii albanezi, ci pentru a atrage atenia asupra haosului care se poate instala atunci cnd armata (instituia care i pe timp de pace, indirect, asigur verticalitatea naional i a statului de drept), este tratat cu indolen i iresponsabilitate de conducerea politic. Ne ntrebm, retoric, cum ar fi reacionat militarii din alte coluri ale spaiului balcanic n situaia n care ar fi avut loc revolte populare de acest gen n anii tulburi ai tranziiei ctre democraie? Oare suntem siguri c nu s-ar fi comportat mai mult sau mai puin la fel? Revenind la situaia militar actual a Albaniei, menionm c dup ajutorul dat Albaniei de comunitatea internaional pentru restabilirea ordinii de drept, s-a trecut la regenerarea Forelor Armate, ale cror efective sunt n numr de 22 000 de militari (16 000 Forele Terestre, 3 500 Forele Navale, 2 500 Forele Aeriene). Acestea au la dispoziie urmtoarele principale cantiti de armament i tehnic pentru lupt, n marea lor majoritate de fabricaie sovietic, astfel: - Forele Tereste 373 tancuri (T54;59;63), 123 vehicule de lupt blindate (majoritatea tip BRDM), 970 piese de artilerie de calibru peste 100 mm; - Forele Navale 31 vedete de lupt, 11 nave de sprijin; - Forele Aeriene 32 avioane de lupt (MIG-15;17;19;21), 26 elicoptere de lupt i transport. De asemenea, este de menionat c Armata Albaniei are n stare de operativitate ridicat o Brigad de Reacie Rapid i particip cu un numr redus de militari n cadrul forelor de coaliie din Irak, n Afganistan, Bosnia i Heregovina, precum i cu observatori militari n alte misiuni de meninere a pcii sub egida Naiunilor Unite. Reconstrucia armatei albaneze, pentru care se aloc anual un buget de aproximativ 65 milioane dolari i se preconizeaz a se ncheia n anul 2010, este orientat spre apropierea de standardele NATO, iar efortul conducerii politico-militare albaneze beneficiaz de sprijinul Alianei n cadrul Programului PfP. Accepiunea universal valabil pentru majoritatea statelor, potrivit creia misiunea armatei este de a apra suveranitatea i integritatea teritorial a rii mpotriva unei agresiuni externe, nu este valabil i pentru Bosnia i
26

Heregovina. Potenialul militar al acesteia, conform Acordului de la Dayton, este mprit ntre cele dou diviziuni administrative, Federaia CroatoMusulman a Bosniei i Heregovinei, respectiv Republica Srpska. La nivel federal nu exist fore narmate, cu excepia grnicerilor i a poliiei din districtul Brcko, aflat de altfel sub jurisdicie internaional. Practic, la ncetarea oficial a luptelor n 1995, fiecare a pstrat forele, armamentul i tehnica militar avute la dispoziie, demobiliznd o parte din efective, potrivit limitrilor prevzute n acord. O reducere important a forelor active, de ambele pri, a avut loc n anul 2002. Astfel, Federaia Croato-Musulman a Bosniei i Heregovinei dispune n prezent de o armat de 13 200 militari (9 200 musulmani / bosniaci i 4 000 croai), organizat pe principii etnice pn la nivel corp de armat. Prin urmare, integrarea celor dou comuniti este realizat parial, respectiv numai la vrful conducerii politico-militare a federaiei, unde funcioneaz Ministerul Aprrii i Statul Major General, ce subordoneaz o Brigad de Reacie Rapid, o structur de comand a mijloacelor antiaeriene i a celor aeriene (3 avioane i 18 elicoptere). n ceea ce privete dotarea, croaii i musulmanii bosniaci dein urmtoarele categorii de armament i tehnic de lup principale: 192 tancuri (T-54;55, AMX-30, M-60;84), 125 vehicule de lupt blindate (M-113, OT-60, AMX-10, M-80, BTR 50;70), 473 piese de artilerie de calibru peste 100 mm. Forele Armate ale Republicii Srpska au un efectiv de 6 600 militari, dotai cu 137 tancuri (T-55, M-84), 193 vehicule de lupt blindate (M-60;80, BOV-M, BTR-50), 433 piese de artilerie de calibru peste 100 mm. n privina mijloacelor aeriene, srbii bosniaci dispun de 16 avioane i 33 elicoptere. Un aspect important al situaiei militare din Bosnia i Heregovina este controlul pe care l exercit forele internaionale de meninere a pcii asupra principalelor categorii de armament i tehnic de lupt existente pe ntreg teritoriul rii. Mai trebuie menionat c, n mai 2003, preedinia colectiv a convenit constituirea unei comisii care s stabileasc un plan de reform a forelor armate ale celor dou entiti administrative (a cror ntreinere necesit aproximativ 150 milioane dolari anual), astfel nct s fac posibil constituirea unei structuri de comand politico-militar federal din care s fac parte militari i civili din cele trei comuniti etnice musulmani, croai, srbi, precum i a unui stat major general ntrunit. Bulgaria, n noua sa calitate de membru al NATO, se afl n plin proces de reform a structurilor sale militare. n efortul de a atinge standardele Alianei, armata bulgar a dorit s-i demonstreze capacitatea de a desfura trupe n cadrul unor operaii multinaionale, n Irak, Bosnia i Heregovina. De asemenea, particip cu observatori militari n alte misiuni externe de meninere a pcii sub egida Naiunilor Unite. Fa de nceputul anilor 90, efectivele armatei bulgare au sczut semnificativ. Potrivit planului
27

de restructurare, la sfritul anului 2004, acestea nu trebuiau s depeasc cifra de 45 000 (27 000 Forele Terestre, 5 000 Forele Navale, 13 000 Forele Aeriene). O problem cu care se confrunt armata bulgar este insuficiena fondurilor bugetare alocate aprrii (de aproximativ 500 milioane dolari anual), n condiiile politicii economice a Bulgariei de austeritate financiar. Aceasta determin derularea cu vitez redus a procesului de rennoire a dotrii cu armament i tehnic pentru lupt, care nregistreaz n prezent urmtoarele cantiti principale: - Forele Terestre 1 474 tancuri (T55;72), 1 875 vehicule de lupt blindate (MT-LB, BTR-60, BMP, BRDM), 1 774 piese de artilerie de calibru peste 100 mm; - Forele Navale 1 fregat, 23 vedete de lupt, 16 nave de sprijin, 1 submarin, 10 elicoptere; - Forele Aeriene 177 avioane de lupt (MIG-21;23;29, Su-22;25), 16 avioane de transport (Tu-134, AN-24;26, L-410, Yak-40), 63 elicoptere de lupt i transport (Mi-8;17;24, Bell-206;230). n ceea ce privete potenialul militar al Croaiei, ar aspirant la sistemul de securitate euro-atlantic, se constat o diferen semnificativ ntre diferitele surse statistice ce prezint situaia efectivelor i tehnicii de lupt, ceea ce las loc unor opinii sceptice privind punerea n practic a limitrilor agreate de conducerea politico-militar croat n 1995, odat cu semnarea Acordului de la Dayton. Armata acestei ri a luat fiin la declararea independenei sale n 1991, prin trecerea fotilor militari iugoslavi de etnie croat (cu armamentul i tehnica de lupt din dotare), de partea forelor politice secesioniste. Ulterior, pe timpul rzboiului cu forele federale iugoslave, n ciuda embargoului internaional, Croaia a beneficiat de sprijin extern n material de rzboi, prin diverse filiere. Oficial, n prezent, armata croat are un efectiv de 21 000 militari (16 200 Forele Terestre, 2 500 Forele Navale, 2 300 Forele Aeriene). Bugetul cheltuit pentru aprare se ridic la aproximativ 600 milioane dolari, iar efortul principal este ndreptat ctre modernizarea dotrii. Dintre principalele cantiti de armament i tehnic de lupt, enumerm: - la Forele Terestre 287 tancuri (T-55;72, M84), 134 vehicule de lupt blindate (M-60;80, BTR-50, BOV-VP, BRDM), 923 piese de artilerie de calibru peste 100 mm; - la Forele Navale 7 vedete de lupt, 5 nave de patrulare, 17 nave de sprijin, 1 submarin; - la Forele Aeriene 24 avioane de lupt (MIG-21), 12 avioane de transport, 43 elicoptere de lupt i transport (Mi-8;24, Bell-206). Grecia reprezint o putere militar important n Peninsula Balcanic, cheltuind n ultimii ani pentru aprare semnificativa sum de aproximativ 4 miliarde dolari. Efectivele armatei greceti sunt de 177 600 (114 000 Forele Terestre, 19 000 Forele Navale, 33 000 Forele Aeriene, 11 600 uniti i formaiuni subordonate Statului Major General). Militarii n termen reprezint mai mult de jumtate din personalul armatei greceti (aproximativ 55%), iar pregtirea rezervitilor, al cror numr se ridic la aproape 300 000,
28

este o preocupare constant a conducerii politico-militare. De asemenea, menionm c n ceea ce privete Armata Greciei, un accent deosebit se pune pe capacitatea de intervenie a forelor (ce sunt clasificate n acest scop pe trei categorii: A gata pentru lupt, B gata n 24 de ore i C gata n 48 de ore). n ceea ce privete dotarea cu armament i tehnic de lupt, consemnm principalele cantiti de mijloace: - la Forele Terestre 1 723 tancuri (M48;60, Leopard 1), 2 316 vehicule de lupt blindate (M-113, BMP-1, Mk-1;2, M-8, VBL), 3 191 piese de artilerie de calibru peste 100 mm, 24 elicoptere de lupt (AH-64), 189 elicoptere de transport, cercetare i legtur (CH-47, UH1, AB-205;206, OH-13, NH-300); - la Forele Navale 2 distrugtoare, 12 fregate, 5 corvete, 35 vedete de lupt, 39 nave de sprijin, 8 submarine, 18 elicoptere (AB-212, SA-319, S-70); - la Forele Aeriene 396 avioane de lupt (A7-H, F-4;5;16, Mirage-F1CG-2000), 46 avioane de transport (C130H, C-47, CL-215;415), 43 elicoptere (AB-205;212, Bell-47G, AS-332). Dei sunt la o scar mai redus fa de trecut, disensiunile pe care le are Grecia n relaiile bilaterale cu Turcia, reprezint principala cauz care determin conducerea politico-militar de la Atena s menin acest potenial militar ridicat, n contradicie cu tendina actual de pe aproape toate meridianele de reducere a cheltuielilor militare fireasc n condiiile recesiunii economice globale. Aceast situaie are repercusiuni negative asupra dezvoltrii rii, constituind o frn pentru aspiraiile grecilor de a se ridica la nivelul de dezvoltare al rilor occidentale din primul ealon. n calitatea sa de membru NATO, Grecia a manifestat mai mereu reineri n implicarea sa semnificativ la aciunile Alianei desfurate n Balcani sau pe alte teatre de operaii de la sfritul rzboiului rece i pn n prezent. De fapt, deciziile conducerii politico-militare au fost influenate de dezacordul opiniei publice greceti fa de soluiile adoptate de Aliana Nord-Atlantic pentru rezolvarea conflictelor interetnice din Peninsula Balcanic. n acest context, participarea cu trupe n strintate la misiuni multinaionale de meninere a pcii nu se ridic la nivelul posibilitilor, avnd n vedere dimensiunea efectivelor armatei greceti i a bugetului alocat aprrii (1700 militari n cadrul KFOR Kosovo, 1 250 n Cipru, 250 n EUFOR Bosnia i Heregovina, 30 n ISAF Afganistan, precum i un numr de observatori militari n alte misiuni de meninere a pcii sub egida ONU). FRI Macedonia este un stat ale cror fore aflate sub arme nu reprezint un potenial pericol militar pentru vecini, iar eforturile bugetare de aproximativ 140 milioane dolari anual sunt destinate realizrii unui sistem de aprare care s descurajeze manifestrile extremitilor ce se afl n rndurile minoritii albaneze i amenin integritatea teritorial a rii (aproximativ 1000 de lupttori, organizai n Armata de Eliberare Naional). Dei este o ar mic, meninerea unui nivel minim de securitate intern joac un rol important n stabilizarea situaiei regionale. n acest context, conducerea politico-militar de la Scopje este sprijinit de comunitatea internaional n demersul su de a-i realiza un potenial militar, capabil s descurajeze ncercrile de segregaie teritorial-etnic. Cu un efectiv total de 12850
29

militari, armata macedonean este compus dintr-o singur categorie de fore, ntruct cei 800 militari care deservesc mijloacele aeriene avute la dispoziie sunt subordonai Forelor Terestre. Principalele cantiti de armament i tehnic de lupt pe care le au acestea n dotare sunt: 115 tancuri (T-55;72), 265 vehicule de lupt blindate (M-60;80, BTR-50, BOV-VP, BRDM), 299 piese de artilerie de calibru peste 100 mm, 4 avioane de lupt (Su-25), 5 avioane de transport (cu capacitate redus), 19 elicoptere de lupt i transport (Mi-8;24, UH-1H). Romnia, potrivit cifrelor ce ne arat numrul efectivelor i cantitatea armamentului i tehnicii de lupt din dotare, se situeaz printre rile cu un potenial militar semnificativ n spaiul balcanic, n ciuda faptului c forele sale aflate sub arme s-au redus foarte mult fa de dimensiunea avut n 1989. n noua sa calitate de membru NATO, armata romn tinde spre atingerea standardelor Alianei privind raportul dintre cantitate i eficien, orientndu-se spre profesionalizarea complet a personalului. n ceea ce privete pregtirea pentru lupt i dotarea, principalul accent se pune pe realizarea interoperabilitii cu forele aliate, iar participarea de pn acum cu efective lupttoare n operaii multinaionale din diverse teatre de operaii, precum Angola, spaiul ex-iugoslav, Afganistan i Irak, demonstreaz acest lucru. Totui, procesul prin care se urmrete ca ntreaga armat s ating nivelul capacitii de lupt a unitilor dislocate n misiuni externe este de lung durat, ntruct implic eforturi financiare uriae fa de posibilitile economiei Romniei, n ciuda creterii constante a cheltuielilor pentru aprare din ultimii ani (2,38% din PIB n 2004). n prezent, efectivele totale ale armatei romne sunt de aproximativ 97 200 militari (66 000 Forele Terestre, 7 200 Forele Navale, 14 000 Forele Aeriene, 10 000 n structuri centrale). Principalele cantiti de armament i tehnic de lupt din dotare sunt: - la Forele Terestre 1 258 tancuri (T-55, TR-85, TR-580), 1 838 vehicule de lupt blindate (TAB-71;77;79, Zimbru, MLI-84, MLVM, SU-100), 2 087 piese de artilerie de calibru peste 100 mm; - la Forele Navale 2 fregate, 6 corvete, 38 vedete de lupt, 25 nave de sprijin; - la Forele Aeriene 111 avioane de lupt (MIG-21 Lancer, IAR-99), 12 avioane de transport (AN-24;26, C130H), 74 elicoptere (IAR-330;330 Socat, Mi-8, IAR316), iar n conservare se mai afl un numr de 239 avioane de lupt i transport (MIG-21;23;29, IAR-93), precum i 108 elicoptere (IAR-316;330, Mi-8), majoritatea ntr-un stadiu avansat de consum al resursei de zbor. Serbia i Muntenegru, ca ri semnatare ale Acordului de la Dayton, cel puin oficial are un potenial militar limitat la necesarul minim pentru aprarea granielor lor. Dar, cuantificarea efectivelor, armamentului i tehnicii de lupt din dotare este n cazul forelor militare srbo-muntenegrene elementul cel mai puin semnificativ fa de celelalte armate din ntreaga Peninsul Balcanic. Aflat mai mereu n rzboi sau n stare de alert maxim, n ultimul deceniu al secolului XX, armata uniunii are o experien acional ce cu siguran va influena pozitiv procesul de reform pe care l parcurge n prezent. n acest sens, n prezent, se urmrete crearea unei armate
30

pragmatice, situate n afara oricrei ideologii i a disputelor politice interne. De fapt, primul pas n aceast direcie l-au fcut militarii la alegerile din anul 2000 cnd au rmas n cazrmi i nu s-au implicat ntre susintorii i opozanii lui Milosevici. Ceea ce deosebete fundamental fosta de actuala armat federal este cadrul legal privind subordonarea acesteia fa de autoritile statului. n fosta RF Iugoslavia, aprarea i securitatea se aflau sub jurisdicia tuturor instituiilor politico-statale, att la nivel federal ct i la cel republican. n actuala organizare a statului Serbia i Muntenegru, aceste domenii se afl sub jurisdicia exclusiv a statului federal. Astfel, Ministerul Aprrii a devenit principalul organism al guvernrii unionale (Consiliului de minitri) ce se ocup cu administrarea sistemului militar de aprare, iar din punct de vedere legislativ se afl sub controlul direct al Parlamentului Unional. De asemenea, un alt aspect ce demonstreaz c militarii srbi i muntenegreni sunt un exemplu de realism i pragmatism n Peninsula Balcanic, l reprezint deschiderea ctre Aliana Nord-Atlantic i opiunea de a se pregti n cadrul Parteneriatului pentru Pace i sperana c ntr-un viitor nu prea ndeprtat se vor altura celor pe care i considerau inamici n urm cu numai patru ani. Dar, acest demers cere eforturi considerabile, n condiiile n care militarii n termen reprezint mai mult de jumtate din efectivele armatei srbo-muntenegrene. Din totalul de 74 200 militari, 62 400 sunt n cadrul Forele Terestre, 3 800 la Forele Navale i 8 000 la Forele Aeriene. n privina dotrii cu armament i tehnic de lupt, cantitile ce sunt consemnate n prezent la principalele categorii, demonstreaz remarcabila capacitate de mascare a forelor i mijloacelor de care au dat dovad militarii srbi i muntenegreni n 1999, pe timpul celor trei luni de lovituri aeriene executate de forele aeriene aliate cele mai performante de pe ntreg mapamondul. Forele Terestre au n dotare 933 tancuri (T-55;72;74), 771 vehicule de lupt blindate (M-60;80, BOV), 2 093 piese de artilerie de calibru peste 100 mm. Forele Navale 3 fregate, 31 vedete de lupt, 20 nave de sprijin, 4 submarine. Forele Aeriene 103 avioane de lupt (MIG-21;29, Orao, SuperGaleb), 17 avioane de transport (AN-26, Falcon-50, Zak-4, Do28D), 80 elicoptere (H-42;45, Mi-8); n conservare se mai afl un numr de 75 avioane de lupt MIG-21. n condiiile dificile n care se gsete economia Serbiei i Muntenegrului, cheltuielile pentru aprare s-au ridicat n anul 2003 la aproximativ 700 milioane de dolari. Slovenia are un potenial militar redus, potrivit dimensiunilor sale geografice i demografice. Efectivele armatei slovene sunt de 6 550 militari, care alctuiesc o singur categorie de fore Forele Terestre. Principalele cantiti de armament i tehnic de lupt aflate n dotare sunt: 70 tancuri (M84, T-55), 98 vehicule de lupt blindate (Valuk, BOV-3MD, M-80, BRDM, BTR-50), 60 piese de artilerie de calibru peste 100 mm, 1 nav de patrulare de coast, 13 elicoptere (B-206;412, AS-532). n aceste condiii, principala garanie de securitate este oferit de statutul de membru NATO al Sloveniei.
31

De menionat este ns procesul accelerat de reform pe care l-a cunoscut sistemul su de aprare, pentru a deveni ct mai interoperabil posibil cu forele aliate. Pentru acest scop, Slovenia aloc anual aproape 400 milioane de dolari pentru bugetul aprrii. Turcia este ara din arealul balcanic al crei potenial militar foarte ridicat poate constitui un motiv de reflecie ntr-o ipotetic situaie de deteriorare a climatului geopolitic regional. Importana care se acord meninerii n prezent a unei capaciti militare substaniale (cheltuiete anual aproximativ 8 miliarde dolari aproape ct toate celelalte state din spaiul balcanic luate la un loc), nu difer foarte mult de cea specific perioadei rzboiului rece, dei s-au fcut pai importani pe calea detensionrii relaiilor bilaterale cu Grecia. Totui, aceast orientare a conducerii politicomilitare a Turciei are i unele justificri ce i confer anumite circumstane atenuante, legate de creterea accentuat a instabilitii n proximitatea Orientului Mijlociu i regiunea Mrii Caspice. Numrul efectivelor armatei turceti, alctuite n procent de aproximativ 75% din militari n termen, este impresionant 514 850 (402 000 Forele Terestre, 52 750 Forele Navale, 60 100 Forele Aeriene). n ceea ce privete dotarea cu armament i tehnic de lupt, datele oficiale consemneaz urmtoarele cantiti: - Forele Terestre 4 200 tancuri (M-48A5T1/T2, M-60, Leopard 1), 4 543 vehicule de lupt blindate (M-113, BTR-80, AIFV/TUA, Akrep), 6 738 piese de artilerie de calibru peste 100 mm, 24 elicoptere de lupt (AH-64), 271 elicoptere de lupt i transport (AH-1, S-70, AB-205;206;212, AS-532, H-300, OH-58, UH-1H), 168 avioane de transport (U-17B, Cessna-421, Citabria, B-200, T-41;42); Forele Navale 5 distrugtoare, 19 fregate, 49 vedete de lupt, 59 nave de sprijin, 13 submarine, 16 elicoptere (AB-204;212, TB-20); - la Forele Aeriene 438 avioane de lupt (F-16;5;4), 285 avioane de transport (C130H, KC-135, C-160, CN-235, SF-260, T-37;38;41), 41 elicoptere (UH-1H, AS532). n afara granielor naionale se afl 36 000 militari n Cipru (Republica Turc a Ciprului de Nord), 1 400 n Afganistan, 1 200 n Bosnia i Heregovina, 940 n Kosovo, precum i un numr redus de observatori militari n alte operaiuni de meninere a pcii sub egida ONU. Dincolo de numrul forelor i mijloacelor de lupt, ce reprezint bineneles un mijloc de cuantificare a potenialului militar al rilor din spaiul balcanic, rmne ns un mare spaiu de reflecie asupra calitii forelor. Cu alte cuvinte, de ce sunt n stare forele militare n situaie de criz? Sunt ele capabile s rspund ateptrilor societii finanatoare n noile condiii n care aprarea securitii statului nu se mai face doar stnd n traneele spate paralel cu graniele ci oriunde pe mapamond, acolo unde interesele de securitate ale rii sau aliailor ei o cer? Sau solicit s plece acas dup primele pierderi, cnd profesionitii militari realizeaz c dorul de cas i privaiunile ce le suport sunt o latur nesemnificativ n raport cu pericolul la care se expun?
32

Rspunsul la aceste ntrebri nu se regsete n multe proiecte reprezentate schematic, dintre care menionm pe cel din figura nr. 112.
PERSONAL PROFESIONALIZAT, LIDERI I SPECIALITI MILITARI COMPETENI

STRUCTURI FLEXIBILE, MODULARE

TEHNOLOGII, ARMAMENT I TEHNIC MODERNE

CALITATEA ARMATEI
INSTRUIRE STANDARDIZAT I OPERATIVITATE RIDICAT

FINANARE PE PROGRAME I MANAGEMENT RIGUROS AL RESURSELOR

NVMNT MILITAR MODERN

Fig. nr. 1 - Fundamentele eficientizrii i modernizrii Armatei Romniei pentru anul 2010

De aceea, considerm oportun completarea ei cu componentele substratului psihologic, ce asigur funcionalitatea sistemelor ntr-un stat de drept bazat pe mecanismele economiei de pia, astfel:

SOCIETATE Asumarea contient a pericolului pe care l presupune statutul de membru al unei armate profesioniste cointeresare reciproc
PROFESIONIST

ARMAT

Compensarea riscului, potrivit principiilor economice care stau la baza sistemului organizrii vieii sociale

Fig. nr. 2 - Fundamentele care asigur funcionalitatea Armatei Romniei.

Dac statutul militarului profesionist nu va fi privit din perspectiva mecanismelor care asigur eficiena sistemului capitalist modern, s nu mire pe nimeni asemnarea armatelor actuale din Balcani cu cele de mercenari, n ndejdea crora, de-a lungul istoriei, muli conductori i-au vzut nruite proiectele.
12

x x x Viziunea strategic 2010, Armata Romniei, Editura Militar, Bucureti 2001, p. 7. 33

PENINSULA BALCANIC LOCUL IZBUCNIRII RZBOAIELOR N EUROPA ZILELOR NOASTRE

Lt.col. Gheorghe TTARU The Balkan Peninsula is known as the European civilizations birthplace and as the spot of the European wars break out. In the Balkans, everybody is dissatisfied with his heritage and everybody has his right to the detriment of almost all neighbours. Thus, the state of strain is permanently keeping. In such situation, for everybodys happiness, the land of the Balkan Peninsula should be as large as a continent. UN and NATO involvement in the Balkan Peninsula after the Cold War shows that the Balkan security has also Euro-Atlantic dimensions with the global radiations.

Locul de natere al civilizaiei europene Peninsula Balcanic influeneaz i astzi evoluia geopolitic a continentului, deoarece aici este locul izbucnirii rzboaielor n Europa. Nu putem face abstracie de coincidena faptului c aici a izbucnit primul rzboi mondial i s-au aprins rzboaiele pe care le-a cunoscut Europa (cu excepia conflictului armat din Transnistria), dup rzboiul rece: rzboiul civil iugoslav 1991-1995 i rzboiul NATO R.F. Iugoslavia din 1999 (pe care, dei majoritatea analitilor politico-militari romni l denumesc intervenie aerian, Aliana Nord-Atlantic l catalogheaz drept rzboi, fr nici un dubiu n ceea ce privete o eventual interpretare generat de traducere). La acestea se adaug schimbarea sngeroas de regim din Romnia n 1989 n care au fost implicate forele armate, rebeliunea antiguvernamental din Albania n 1997 i conflictul armat din FRI Macedonia n 2001. Aspectul nu poate fi justificat printr-o nevinovat ntmplare. Exist o explicaie mult mai plauzibil: aici se gsete permanent cremenea necesar producerii scnteii care poate aprinde un conflict armat sau chiar un rzboi i anume starea de tensiune. n Balcani toat lumea este nemulumit i fiecare are dreptatea lui. Astfel, starea de tensiune se menine permanent. Mediul geopolitic euro-atlantic dup rzboiul rece a favorizat explozia strii de tensiune care s-a acumulat n Balcani timp de 45 de ani, cnd echilibrul asigurat de existena celor dou blocuri militare nu i-a permis dect manifestri de mic anvergur. Unificarea Germaniei i colapsul URSS
34

au determinat principala for a sistemului de securitate euro-atlantic Statele Unite s lase garda jos, mbtate de bucuria victoriei sistemului capitalist asupra comunismului. Teoria idealist optimist privind triumful democraiei liberale, a fostului membru n Consiliul de Planificare Politic al Departamentului de Stat din SUA, dr. Francis Fukuyama, demonstreaz realismul acestei afirmaii: n special virtuile i ambiiile necesare rzboiului cu greu i-ar putea gsi expresia n democraiile liberale. Vor fi o mulime de rzboaie metaforice purtate de avocaii corporaiilor care se specializeaz n preluarea altor companii .... ... democraia liberal constituie n realitate cea mai bun rezolvare a problemei umane13. n acest context, un alt actor, cu perspective de a deveni principalul lider european, i extindea sfera de influen pe scena geopolitic balcanic: Germania. Succesele nregistrate de iniiativele germane n politica intern a Uniunii Europene (ale cror manifestri s-au fcut cunoscute n adevrata lor valoare ulterior: schimbarea denumirii oficiale din Comunitatea European n cea actual, prin Tratatul de la Maastricht 1992, i libera circulaie n spaiul comunitar, prin Acordul de la Schengen 1993, considerat de altfel perla coroanei diplomaiei germane la acea vreme), au determinat Germania s considere c a sosit timpul pentru unificarea Europei sub directa sa crmuire. Ca o parantez aici, credem c ideea nu a fost rea deloc, n condiiile n care, ca militari, suntem convini c acolo unde exist un grup trebuie s existe i un lider informal, iar n acest caz, de ce acest rol nu ar fi deinut de un stat bine organizat, n care civilii sunt mult mai disciplinai dect soldaii din celelalte puncte cardinale ale Europei? Planul german avea din pcate un defect major, care s-a dovedit insurmontabil, i anume trasarea limitei estice a Europei pe grania ideologic-religioas dintre lumea catolic i cea ortodox. Aceasta nsemna frontiera de est a Poloniei, care se continua pe crestele Carpailor Orientali i Meridionali, includea provincia srb Voivodina i cobora prin Bosnia i Heregovina pn la Marea Adriatic. Din nou leciile istoriei erau ignorate i Peninsula Balcanic divizat. Proiectanii acestei viziuni au omis dou aspecte eseniale, care demonstreaz rolul Peninsulei Balcanice n asigurarea securitii europene: n primul rnd este vorba de focarul cu siguran perpetuu de insecuritate pe care l reprezint un spaiu balcanic divizat, iar n al doilea rnd de importana geostrategic a Balcanilor pentru Europa Occidental, vital am putea spune n condiiile accelerrii procesului globalizrii. Rzboiul civil iugoslav pe care Jean-Louis Dufour, profesor la coala Special Militar Saint-Cir, l apreciaz ca fiind original14 a ntrit convingerea specialitilor militari, format n urma aciunilor n care a fost
13 14

Fukuyama Francis, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti 1994, p. 283 291. Dufour Jean-Louis, Crizele internaionale. De la Beijing (1900) la Kosovo (1999), Editura Corint, Bucureti 2002, p. 197. 35

implicat Armata Romniei n decembrie 1989, c domeniul militar a intrat ntr-o perioad asimetric. Potrivit istoricilor15, acesta a nceput la 26 iunie 1991, cnd Croaia urmeaz gestul fcut de Slovenia n urm cu o zi, declarnd secesiunea fa de federaia iugoslav condus de la Belgrad. Dar lucrurile nu au stat chiar aa. n perioada premergtoare, ncepnd nc din ianuarie februarie 1991, militarii armatei federale, ..., mai ales cei de origine srb i muntenegrean, au fost supui unei puternice campanii de provocri, insulte i chiar atacuri armate, soldate cu pierderi de viei n rndul acestora16. O alt dovad a faptului c rzboiul civil iugoslav a nceput mai devreme este i proclamarea despririi de Croaia a srbilor din Krajina, la 28 februarie 1991 efect al atentatelor la securitatea cetenilor. Majoritatea surselor care descriu evenimentele antisociale petrecute n spaiul iugoslav n perioada premergtoare desfurrii forelor armate federale de la 27 iunie 1991, de o gravitate fr precedent deoarece au rezultat numeroi mori n special din rndul croailor i al srbilor, las s se neleag c principalul lider organizator al acestor aciuni a fost croatul Franjo Tudjman, susinut de cancelarul german Helmut Kohl. Aceasta demonstreaz dimensiunea european a securitii balcanice, pe care fostul lider iugoslav Slobodan Milosevici nu a sesizat-o. Drept urmare, acesta, fr a avea un plan bine definit operaional, a trimis forele armate federale, aflate ntr-o debusolare psihologic total datorat situaiei asimetrice cu care se confruntau, n Slovenia i n Croaia pentru a pedepsi cele dou republici rebele. Rezultatul s-a materializat n 8-10 zile de lupte armate haotice n Slovenia, retragerea forelor federale de pe teritoriul acestei republici, trecerea majoritii militarilor de origine sloven i croat n taberele adverse i nceperea unui lung rzboi de uzur cu Croaia. Luptele armate care s-au dus n Croaia au demonstrat c Milosevici nu a definitivat nici ulterior un plan operaional viabil, care s vizeze controlul Croaiei, ci a mers pe ideea utopic a realizrii Serbiei Mari, ntr-un spaiu plin de largi enclave croate i musulmane. Viziunea strategico-militar limitat a lui Milosevici a dus la prelungirea rzboiului. Aceast situaie, la care s-a adugat bombardarea de ctre srbi a unor obiective culturale strvechi protejate de UNESCO precum cetatea renascentist de la Dubrovnic, atrocitile inerente unui conflict armat, dar prezentate unilateral de mass-media occidental, au determinat Organizaia Naiunilor Unite s intervin n februarie 1992 cu observatori militari i trupe de meninere a pcii ntre forele federale iugoslave i cele croate. Au fost desfurate 14 000 de cti albastre UNPROFOR, constituite n baza rezoluiei 743 a Consiliului de Securitate, la care au contribuit ri de pe ntreg mapamondul (Argentina, Bangladesh, Belgia, Brazilia, Canada, R.Ceh, Danemarca, Egipt, Elveia, Finlanda,
15 16

Cf. Zbuchea Gheorghe, Istoria Iugoslaviei, Editura Corint, Bucureti 2001, p. 152. Grz Florian, Iugoslavia n flcri, Casa Editorial Odeon, Bucureti 1993, p. 74. 36

Frana, Ghana, Indonezia, Iordania, Irlanda, Kenia, Lituania, Malaiezia, Marea Britanie, Nepal, Nigeria, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Pakistan, Polonia, Portugalia, F.Rus, R.Slovac, Spania, Suedia, Tunisia, Ucraina, SUA i Venezuela). Astfel, securitatea balcanic ajunge s cunoasc dimensiuni mondiale. Problematica securitii balcanice avea s devin, pentru aproape un deceniu, capul de afi al agendei ONU i s ocupe zilnic emisiunile de tiri ale mass-media pe ntreg globul. Rzboiul s-a mutat n Bosnia i Heregovina, aprins de srbii care au boicotat referendumul pentru autodeterminare, organizat la 01 martie 1992 de parlamentul bosniac format n exclusivitate din croai i musulmani. RF Iugoslavia, stat format din Serbia i Muntenegru i declarat independent la 11 aprilie 1992, i-a retras oficial forele armate din Bosnia i Heregovina, ns un numr de 60 000 de militari srbi au refuzat s execute ordinul i au rmas pe teritoriul bosniac, pstrnd armamentul i tehnica de lupt din dotare. Conflictul, avnd un accentuat aspect de lupte de gheril, s-a dus pe ntreg teritoriu bosniac, alimentat printr-un susinut suport financiar i logistic extern, derulat n ciuda embargoului impus de Organizaia Naiunilor Unite la 30 mai 1992 i supravegheat de forele internaionale de meninere a pcii (embargo total asupra noii federaii iugoslave i embargo n ceea ce privete comerul cu arme pentru toate celelalte republici ex-iugoslave). RF Iugoslavia (sprijinit la rndu-i de Federaia Rus i Ucraina), a ajutat forele srbe bosniace, Occidentul pe cele croate, iar lumea musulman pe cele care mprteau aceeai confesiune religioas. Diferena moral a poziiei actorilor externi a constat numai n imaginea cu care mass-media a format opinia public internaional. Masacrele etnice, lagrele de concentrare, deportrile masive de populaie i distrugerile materiale au luat sfrit la 14 decembrie 1995, odat cu semnarea la Paris a Acordului ncheiat anterior la Dayton (SUA), ntre Slobodan Milosevici, liderul musulman bosniac Alia Izetbegovici i preedintele Croaiei Franjo Tudjman. Dar, cu toate eforturile internaionale de meninere a pcii, n Bosnia i Heregovina a rmas o stare endemic de insecuritate17, dup cum realist apreciaz profesorul Gheorghe Zbuchea, demonstrndu-se opinia celor care considerau c Milosevici a acceptat prevederile Acordului de la Dayton numai datorit pierderilor i situaiei operaionale nefavorabile a forelor srbeti bosniace, provocate de loviturile aeriene ale NATO din vara i toamna anului 1995, combinate cu exerciiul la sol al Forei de Intervenie Rapid cu efectiv european. n 1997, Peninsula Balcanic nregistreaz un alt eveniment original n domeniul securitii. Ca urmare a nemulumiri populaiei, generate de implicarea conducerii politice n afacerea jocurilor piramidale, precum i a corupiei generale instituionalizate, n Albania s-a declanat o comico17

Zbuchea Gheorghe, Istoria Iugoslaviei, Editura Corint, Bucureti 2001, p. 155. 37

tragic rebeliune, n care armata i forele de ordine intern i-au abandonat cazrmile i armamentul, fapt fr precedent i de neconceput n Europa secolului XX. Devenit o ar neguvernabil, a fost necesar o intervenie internaional pentru restabilirea ordinii de drept. Astfel, n aprilie 1997 a fost constituit o grupare de fore internaionale (la care au participat Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Italia, Portugalia, Romnia, Slovenia, Spania i Turcia), ce a acionat n baza rezoluiei 1101 a Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, n cadrul unei misiuni de restabilire a ordinii statale, denumit Operaiunea Alba. Spaiul ex-iugoslav, n ciuda optimismului generat de reuita semnrii Acordului de la Dayton, rmne n urmtorii doi ani un cazan n clocot la foc mic, iar unda seismic a rzboiului aprut n 1991 pe coasta dalmat i continu alunecarea ctre est. Urmtorul episod s-a desfurat n Kosovo, unde limitarea din 1989 a statutului de autonomie a provinciei, la care s-a adugat n 1990 suspendarea guvernului i parlamentului acesteia, a avut ca efect constituirea ilegal n 1992 a Armatei de Eliberare a Kosovo (UCK). ncepnd cu 1996, aceast organizaie paramilitar, al crui scop declarat era nc de la constituire, alungarea tuturor srbilor din Kosovo i scoaterea provinciei de sub autoritatea Serbiei, i-a intensificat aciunile antistatale, organiznd atentate teroriste mpotriva forelor de ordine intern srbe. Organizndu-se n lagre de pregtire n nordul Albaniei i n vestul Macedoniei i beneficiind de un susinut suport financiar din partea diasporei albaneze aflat n special n Germania i n Elveia, UCK se narmeaz i trece la ofensiv n februarie 1998, prelund sub control mai mult de o treime din teritoriul provinciei Kosovo. Serbia riposteaz militar i, pe acest fond, au loc tot felul de atrociti comise de ambele tabere, care bineneles au determinat un exod masiv al populaiei civile din Kosovo, majoritar albanez. Comunitatea internaional este indignat de rapoartele observatorilor OSCE privind crimele comise de forele srbe i de condiiile de trai ale refugiailor albanezi, agravate de iarna 1998-1999. ncercrile comunitii internaionale de a rezolva situaia pe ci diplomatice sfresc prin binecunoscutul eec al negocierilor de la Rambouillet din martie 1999, cnd delegaia iugoslav condus de preedintele Serbiei Milan Milutinovici respinge acordul privind statutul provinciei Kosovo. Analitii politico-militari spun c acordul a fost alctuit de altfel n termeni i condiii greu de acceptat pentru Serbia. Cu toate acestea, nu se justific poziia preedintelui iugoslav Slobodan Milosevici, care a mpins Serbia ntr-un rzboi mpotriva tuturor, condamnnd astfel poporul srb la un recul n evoluie de cel puin un sfert de secol. n aceste condiii, rzboiul NATO R.F. Iugoslavia se declaneaz la 24 martie 1999, printr-o operaie aerian combinat cu lovituri navale (denumit Allied Force), care dureaz aproape trei luni de zile i se ncheie la 21 iunie acelai an, prin acceptarea de ctre preedintele Milosevici a
38

retragerii necondiionate a forelor armate federale iugoslave din Kosovo, fr a se recurge la faza urmtoare ofensiva trupelor de uscat. Scopul principal al Alianei Nord-Atlantice a fost de a nltura sistemul politic socialist iugoslav, a crei politic intern i mai ales extern nu era n concordan cu evoluia procesului globalizare n spaiul balcanic, sau cel puin de a slbi puterea liderului Slobodan Milosevici, astfel nct s fie nlocuit la urmtoarele alegeri. Poporul srb s-a lsat angrenat n acest rzboi i chiar a susinut n majoritatea sa opiunea conducerii politice de la Belgrad, deoarece provincia Kosovo reprezint leagnul n care s-a nscut istoricete acesta, contient fiind c adevratul motiv al prsirii graduale a acelor pmnturi de ctre srbi a fost expansionismul i intolerana populaiei albaneze, ncurajat de lipsa msurilor de protecie naional a autoritilor statale de-a lungul vremii. Problema a constat n faptul c puterea politic de la Belgrad, dominat autoritar de un singur om, nu a pus n balan beneficiul victoriei cu efectul unei posibile nfrngeri i astfel s-a ajuns ca prin aciuni total neadecvate zilelor noastre, poporul srb s piard poate pentru vecie inuturile de origine din Kosovo, n condiiile n care populaia srb reprezint n prezent o minoritate nesemnificativ, n scdere. Implicarea SUA i a Alianei Nord-Atlantice att la nivel politic, dar mai ales din punct de vedere operaional militar n Peninsula Balcanic, demonstreaz dimensiunea euro-atlantic a securitii balcanice. Totodat, rzboiul declanat n 1999 mpotriva Iugoslaviei arat c n spaiul balcanic este posibil atingerea cotei maxime a strii de insecuritate, ceea ce demonstreaz rolul pe care l poate juca Peninsula Balcanic n asigurarea securitii euro-atlantice. Prin urmare, aciunile politice i economice ovielnice ale Uniunii Europene n spaiul balcanic de pn n 1999 sunt aproape de nejustificat logic. De abia la sfritul lunii iulie 1999 se consemneaz o prim reacie notabil, cnd a fost lansat Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Acest proiect, propus iniial de ctre Germania naintea declanrii operaiunii Allied Force, a fost aprobat la 30 iulie 1999 de efii de stat i de guvern ai statelor participante la reuniunea 19+7 de la Sarajevo, a rilor NATO plus cele din spaiul balcanic i adiacent. Chiar dac materializarea n practic a acestui proiect a lsat de dorit, transformndu-se ntr-o aciune mai mult de imagine politic dect ntr-o aciune economic cu reale efecte stabilizatoare datorit lipsei unui suport financiar adecvat, acest pact a demonstrat c n Europa Occidental s-a aprins beculeul contientizrii rolului pe care l are Peninsula Balcanic, n ntregul ei, n asigurarea securitii europene i pericolul pe care l reprezint divizarea acestui spaiu ntre diferite sfere de influen. Astfel, rzboiul NATO RF Iugoslavia a avut ca efect schimbarea atitudinii Europei Occidentale fa de problematica securitii balcanice, n ciuda faptului c perceperea acestui spaiu ca fiind european a nceput s
39

ncoleasc mai trziu, n 2002, dup acceptarea solicitrilor Bulgariei, Romniei i Sloveniei de ncepere a procedurilor de aderare la Aliana Nord-Atlantic. Aa a fost posibil contracararea undei seismice a rzboiului interetnic balcanic, care, pornit n 1991 ntr-un arc de cerc de pe coasta Adriaticii spre est, a atins n primvara anului 2001 FRI Macedonia i s-a concretizat ntr-un conflict armat, desfurat ntre forele de securitate macedonene (au participat un numr de 3 400 de militari) i gherilele albaneze (aa-numita Armat de Eliberare Naional, constituit n decembrie 1999, la Drenica). Dup intrarea Kosovo sub jurisdicie internaional, UCK i-a pierdut suportul existenei n provincia de acum fost srb, aa c s-a reorientat spre urmtorul pas pe calea realizrii visului Albaniei Mari i anume ctigarea autonomiei totale pentru inuturile macedonene locuite de albanezi. Numai c de data aceasta, interesele geopolitice i geostrategice ale actorilor externi n Balcani favorizau o stare de stabilitate regional, prin urmare nu fceau posibile revendicri naionaliste specifice secolului XIX. Primind un ajutor adecvat din partea Uniunii Europene, FRI Macedonia a rezolvat criza declanat la 16 martie 2001, nvingnd rezistena armat a forelor rebele albaneze i acceptnd totodat modificarea Constituiei prin care s-a recunoscut ca popor minoritatea albanez (potrivit acordului de pace de la Skopie, parafat la 13 august 2001). Anterior conflictului din FRI Macedonia, situaia politico-militar i mai ales social-economic din RF Iugoslavia determin atingerea obiectivului Alianei Nord-Atlantice n regiune cderea regimului politic Milosevici, n urma ctigrii alegerilor anticipate de ctre Voislav Kotunia i opoziie, la 24 septembrie 2000. Aadar, NATO d o lecie de pragmatism politico-militar n ceea ce privete organizarea i conducerea unui rzboi. Urmeaz la 01 aprilie 2001 inevitabila arestare a lui Slobodan Milosevici i controversata predare a sa Tribunalului Penal Internaional de la Haga, la 28 iunie acelai an. Astfel, sfritul secolului XX marcheaz intrarea RF Iugoslavia n rndul statelor angrenate n realitatea evoluiei fenomenului globalizare. n urmtoarea perioad, evoluia geopolitic a spaiului ex-iugoslav consemneaz desfiinarea federaiei iugoslave i nlocuirea ei cu o uniune mai puin strict a celor doi membri, Serbia i Muntenegru. Acordul din februarie 2003 dintre puterile politice de la Belgrad i Podgorica, care are statut temporar timp de trei ani de zile i a fost realizat sub presiunea Uniunii Europene ntruct Muntenegru a dorit desprinderea total de Serbia, a marcat ncetarea existenei Iugoslaviei dup mai mult de 70 de ani de statalitate n diferite forme. Concluziile referitoare la dispariia Iugoslaviei de pe harta Europei sunt foarte profund exprimate de profesorul Universitii PantheonSorbona Georgios Prevelakis: Proiectul iugoslav a euat. Dispariia, ..., pare s consfineasc biruina definitiv a logicii naionaliste de excludere asupra principiului universalist al coexistenei unor culturi diferite n acelai
40

spaiu. Totui, problema ridicat de Iugoslavia nu poate fi rezolvat numai prin curmarea aventurii sngeroase reprezentate de purificarea etnic a teritoriului ei. ntr-o lume aflat n plin proces de unificare, eterogenitatea cultural i etnic progreseaz mai repede dect uniformizarea spaiilor etnice din fosta Iugoslavie i din alte pri. Dac sistemele noastre politice nu ncearc s rezolve problema coexistenei culturilor, tragedia de la Sarajevo risc s se repete n toate cetile marelui nostru sat global18. Aadar, rzboiul civil iugoslav a nceput n 1991 pe fondul unor certe cauze interne, dar cu sprijin european i s-a derulat pn n 1995 cu suport euro-atlantic, deoarece un alt mare actor i-a fcut apariia pe scena geopolitic balcanic: SUA, concentrate anterior exclusiv pe destabilizarea sistemului comunist. Sfritul rzboiului rece a adus dup sine o lume asimetric n care prezena american a devenit cu adevrat global, prin urmare, n nici un caz nu putea ocoli intersecia balcanic. Dup cderea cortinei de fier, Balcanii au devenit un refugiu pentru trupele americane nevoite s-i micoreze rndurile n Germania, datorit dispariiei ameninrii sovietice care le justificase pn atunci prezena pe landurile germane. ns, n spaiul balcanic americanii s-au lovit de cerbicia srbilor sau mentalitile fotilor activiti comuniti convertii la capitalism, n estul i nordul peninsulei, ai cror lideri nu au neles evoluia geopolitic a lumii post rzboi rece i n loc s profite de interesul american n regiune au acionat total invers, aducnd ororile rzboiului asupra oamenilor nevinovai sau condamnndu-i la o lung perioad de tranziie, concretizat ntr-un amestec bizar de neo-comunism i capitalism slbatic. Prima perioad a anilor 90 a marcat n Europa dou tendine diametral opuse desfiinarea frontierelor n Vest i trasarea unor noi granie n Balcani. Potrivit opiniilor unor analiti politico-militari, cauzele frmirii granielor n Peninsula Balcanic sunt pe de o parte interne, care graviteaz n jurul dorinei popoarelor spre dobndirea unei identiti naionale (etap incomplet a dezvoltrii lor istorice din cauza stpnirii otomane i habsburgice), iar pe de alt parte externe, legate de edificarea unei Europe unite. Realizarea acestui deziderat important pentru meninerea continentului n echipa de management al procesului globalizrii avea nevoie de state mici i fr un cuvnt de spus pe scena geopolitic european (o Iugoslavie mare ar fi mrit numrul celor care pun condiii i ntrzie astfel procesul de realizare a unei uniti politice). Dac aceast opinie are suport n realitate, nseamn c Germania n prima perioad a anilor 90 nu a fost deloc pragmatic i n loc s fac n aa fel nct s atrag de partea ei ri precum Iugoslavia i Romnia a mers mai degrab pe considerente de tradiie istoric n constituirea aliailor n aceast parte a continentului. Oricum nu trebuie cu
18

Prevelakis Georgios, Balcanii, cultur i geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001, p. 131. 41

nimic s minimalizm motivele interne etnice ale dezintegrrii Iugoslaviei, a crei constituire iniial nu s-a bazat pe o contiin naional, dovedindu-se c o naiune slab se desface i se ntoarce la faza antic a oraelor stat sau chiar alunec spre organizarea de clan. O privire asupra evoluiei situaiei politico-militare n anii 90 n Albania, n Bosnia i Heregovina sau n provincia Kosovo, demonstreaz c afirmaia nu este dur, ci ea nu exprim dect crudul adevr. Pn la rzboiul NATO RF Iugoslavia din 1999, din pcate, vest europenii au fcut dovada c priveau Balcanii ca pe un teritoriu ndeprtat. Mai apropiat prea a fi vzut acest spaiu de cei ce-l observau de peste Atlantic (impresie susinut chiar i n ciuda superficialitii cu care politicienii americani au respins n 1997 propunerile Pentagonului de extindere a Alianei Nord-Atlantice). Probabil datorit unei gndiri sentimentale, ca s nu fim prea sarcastici i s spunem c principala cauz a constat n concretizarea intereselor imediate ntr-un numr semnificativ de dioptrii n ochii liderilor politici occidentali. Altfel cum se poate explica faptul c Europa de Vest considera statele baltice ca fiind un spaiu de interes geopolitic mai mare dect cele balcanice? O analiz geostrategic obiectiv nu poate nclina balana spre nord sau spre sud, ntruct ambele spaii vor reprezenta n viitor plmnii Europei spre Asia i Orientul Mijlociu. Insistena cu care SUA au sprijinit includerea n valul doi al extinderii Alianei Nord-Atlantice a Bulgariei i Romniei vine s ntreasc impresia c dincolo de ocean s-a neles mai bine necesitatea acestui echilibru. Dac privim ns dialogul lamentabil asupra extinderii Uniunii Europene purtat n perioada de confluen a celor dou milenii, putem afirma c politicienii vesteuropeni nu au realizat (s-au din dorina egoist de a obine o felie ct mai substanial din tortul puterii ce se prefigura) c securitatea i bunstarea viitoare a statelor ce s-au bucurat de Planul Marshal dup sfritul celei dea doua conflagraii mondiale vor fi profund influenate de evoluia situaiei geopolitice a Balcanilor. Istoria demonstreaz c aceast afirmaie nu este gratuit sau subiectiv, fiind spus de un romn. Din pcate suntem nevoii s repetm cu obsesie c leciile istoriei sunt ignorate.

42

ASPECTE LEGATE DE EVALUAREA OPERATIV A REZULTATELOR ACTIVITII DE CERCETARE TIINIFIC

Col.(r) Vasile POPA The author underlines the necessity of stressing out the accent from quantity to quality on evaluating the research activity, mentioning the factors and criteria allowing an adequate and operative evaluation of the results of scientific research and referring to the evaluation specifics in the Centre for Defence and Security Strategic Studies.

Operativitatea n desfurarea procesului de evaluare a activitii de cercetare tiinific presupune, n primul rnd, o perfect cunoatere a reglementrilor domeniului, a prevederilor legislaiei n vigoare privind evaluarea. Dup cum este tiut, modalitile de organizare i desfurare a evalurii la nivel naional i n cadrul instituiei noastre sunt cuprinse n: Ordonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, cu modificrile din Legea nr. 324/2003 i Ordonana Guvernului nr. 38/2004, Carta Universitii Naionale de Aprare, Regulamentul cercetrii tiinifice din Universitatea Naional de Aprare, 2004, Metodologia de evaluare a activitii didactico-tiinifice din Universitatea Naional de Aprare, 2004, Instruciuni pentru evaluarea Centrelor de cercetare emise de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior i, la nivelul CSSAS, Metodologia de evaluare n activitatea de cercetare tiinific, 2004. O evaluare operativ a activitii de cercetare incumb, totodat, existena unei metodologii elaborate tiinific, care include o proiectare simpl, dar complet i obiectiv a actului evalurii, stabilirea atent, riguroas a obiectivelor evalurii, a criteriilor de evaluare, reflectarea veridic i integral a prestaiei cercettorilor, a performanelor lor profesionale. n opinia noastr, o corect, dar i operativ evaluare a muncii de cercetare presupune realizarea unui inventar larg al componentelor activitii cercettorilor i al produselor acesteia, cu cuantificarea exact a valorii lor. Operativitatea nu trebuie s se substituie calitii evalurii, ca i deontologiei actului n sine, obiectivitii, corectitudinii.
43

O alt meniune pe care o facem este aceea c autoevaluarea poate fi operativ atunci cnd se exerseaz continuu, pe parcursul procesului cercetrii, al realizrii produsului, avndu-se constant n atenie indicatorii de calitate i cantitate corespunztori criteriilor de evaluare, cuprini n metodologia de evaluare, procednd la un autocontrol exigent al propriei munci. Prerea noastr este c operativitatea evalurii ine i de respectarea etapelor intermediare de evaluare a actului de cercetare, cuprinse n Planul anual de cercetare tiinific al instituiei, de analizele periodice ale activitii compartimentelor i componenilor acestora, ale ndeplinirii obiectivelor activitii i standardelor de performan ale posturilor. Evaluarea (autoevaluarea) operativ a activitii de cercetare tiinific se realizeaz n funcie de standarde naionale, conform metodologiei de evaluare stabilite de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior. n cadrul Universitii Naionale de Aprare, evaluarea cercetrii tiinifice se face potrivit prevederilor Regulamentului cercetrii tiinifice, aprobat de Senatul Universitii, pentru ntregul personal angajat n aceast activitate, i a Metodologiei de evaluare a activitii didactico-tiinifice. Evaluarea cercetrii tiinifice din Universitatea Naional de Aprare implic determinarea nivelului de performan obinut, ntr-o perioad de timp delimitat, de ctre: structurile de cercetare tiinific; structurile de nvmnt pentru activitile specifice de cercetare tiinific; personalul de cercetare-dezvoltare; personalul didactic pentru sarcinile specifice de cercetare tiinific. Complexitatea acestei determinri poate greva asupra operativitii i corectitudinii evalurii, dac cercettorii i evaluatorii nu sunt n tem cu toate detaliile metodologice necesare sau trateaz o asemenea activitate simplist, lejer, fr seriozitatea care se impune. Printr-o abordare operativ a problemei, se creeaz toate condiiile pentru asigurarea unei exigene mereu sporite n ndeplinirea cerinelor posturilor, evitarea unor scderi la nivelul calitilor personalului de cercetare tiinific, o rapid i corect selectare i promovare a personalului de cercetare, stimularea permanent a creterii performanelor profesionale individuale i a calitii muncii de cercetare tiinific, stabilirea prompt i pe baza unei aprecieri juste a cuantumului salariului de baz individual, n funcie de performanele obinute n activitate. Dup cum se tie, indicatorii generali stabilii de autoritatea naional pentru cercetarea tiinific n vederea msurrii nivelului performanelor n cercetarea tiinific nu sunt uor realizabili. Este vorba despre: granturile de cercetare ctigate prin competiie naional (granturile Consiliului Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior i ale Academiei Romne); contractele de cercetare internaionale; contracte obinute n cadrul Planului
44

Naional de Cercetare-Dezvoltare i Inovare i contracte cu diverse companii din ar; teze de doctorat finalizate; articole publicate n reviste cotate; cri publicate n edituri recunoscute; brevete sub protecie/produse cu drept de proprietate intelectual; centre de cercetare acreditate/recunoscute; reprezentri n academii i/sau organizaii profesionale; premii obinute la nivel naional i internaional. La nivelul Universitii Naionale de Aprare, metodologia de evaluare stabilete un coninut de mare complexitate al indicatorilor pentru standardele de performan, care include: cantitatea, calitatea, finanarea, ncadrarea n timpul prevzut, utilizarea resurselor i modul de realizare. Superficialitatea i lipsa de exigen a evaluatorilor ar putea crete operativitatea actului de evaluare, dar ar conduce, n acelai timp, la aprecieri subiective, care ar afecta calitatea cercetrii tiinifice. Chiar punctajele corespunztoare indicatorilor, decise de instituia de cercetare, i modul de calcul al punctajelor asociate indicatorilor, stabilit de ctre autoritatea naional pentru cercetarea tiinific, sunt de natur s sporeasc operativitatea n evaluare, dar acordarea lor fr o judecat obiectiv poate vicia rezultatul final al aprecierii. Lucrul acesta, ns, nu se ntmpl, pentru c, potrivit reglementrilor legale, evaluarea i aprecierea personalului de cercetare tiinific i a lucrrilor de cercetare se fac pe baza criteriilor i standardelor elaborate de instituia de cercetare sau de nvmnt, dar acestea sunt analizate n Consiliul cercetrii tiinifice, avizate de Senatul Universitii Naionale de Aprare i aprobate de comandantul (rectorul) Universitii. Algoritmul menionat are rol de control i limiteaz ct mai mult, dac nu exclude complet din cadrul procesului, elementele subiective. n aprecierea activitilor de cercetare sunt utilizate att criterii cantitative, ct i calitative. Evaluarea prin punctaj a activitii de cercetare tiinific, consider specialitii, dei foarte operativ, favorizeaz aspectul cantitativ, n dauna celui calitativ. Lucrrilor din aceeai categorie de punctare nu le este acordat un punctaj difereniat n funcie de valoarea lor, autorii fiind astfel tentai s produc mai multe studii superficiale n aceeai unitate de timp, pentru a obine lejer un punctaj superior. Avem de a face cu o modalitate de evaluare contraproductiv, pentru c duce la lucrri facile, compilaii, improvizaii, la superficialitate i abordarea unor subiecte nefamiliare cercettorului, care nu sunt aprofundate din necunotin de cauz, dar i pentru c aprofundarea este cronofag i nu aduce puncte n plus, cum ar fi normal, dac s-ar gndi calitativ. Pe scurt, evaluarea prin punctaj, se apreciaz, diminueaz preocuparea pentru documentare i lectura tiinific aprofundat, favorizeaz produsele tiinifice ce aduc multe puncte, ignor faptul c activitatea tiinific are perioade de acumulare i perioade de finalizare i valorificare, fr a se putea menine acelai nivel al randamentului de finalizare pe perioade identice de timp.
45

Dar evaluarea prin punctaj are i alte hibe, surprinse de diveri autori: nu ine seama de specificul domeniului de cercetare; n funcie de domeniu, subpuncteaz unele produse tiinifice valoroase, cnd ar trebui s le dea puncte n plus, s diferenieze punctajul acordat diferitelor produse dintr-un domeniu sau altul; face o punctare discutabil a activitii tinerilor cercettori; nu evalueaz unele produse i activiti tiinifice. Cu toate c o asemenea orientare ar impieta asupra operativitii n evaluare, suntem de prere c s-ar impune o mbuntire a evalurii activitii de cercetare, avndu-se n vedere, mai mult, aspectele calitative, i, n al doilea rnd, cerina stimulrii, prin aceast activitate, a cercettorului tiinific, pentru a realiza lucrri valoroase, calitativ superioare. Deplasarea accentului de pe cantitate pe calitate n evaluarea muncii de cercetare, spun specialitii, ar relaiona conceptul de calitate cu noiuni ca recunoatere, utilitate i impact. Contribuia unui cercettor la progresul unui anumit domeniu ar trebui s fie considerat ca important atunci cnd rezultatele sale sunt recunoscute de ctre comunitatea tiinific i sunt folosite n dezvoltarea unor studii ulterioare. Premiile i titlurile obinute, invitaiile primite, statutul publicaiilor, numrul de citri, ca indicatori relevani ai calitii i impactului activitii tiinifice a unui cercettor, i-ar regsi astfel un loc de seam n procesul obiectiv al evalurii. Orict de operativi am dori s fim ntr-o evaluare, nu trebuie fcut abstracie de nici un indicator sau criteriu care ar asigura o comensurare corect i complet a muncii domeniului. De aceea, ne declarm de acord cu acei specialiti care consider c, ntre criteriile specifice de evaluare, ar trebui s se afle: reputaia tiinific pe plan naional i internaional a personalului permanent; calitatea, complexitatea i volumul activitii i rezultatelor de cercetare; calitatea instituiei de cercetare; relevana i impactul activitilor de cercetare pentru mediul tiinific, economic i social local i naional; capacitatea i experiena activitilor de colaborare i parteneriat pe plan naional i internaional; vizibilitatea i atractivitatea internaional a instituiei respective. De asemenea, au relevana lor, dei ar prea c ngreuneaz procesul de evaluare, unele criterii suplimentare, ca: importana strategic a domeniilor i obiectivelor de cercetare, calitatea planului strategic de dezvoltare a instituiei de cercetare etc. Evaluarea activitii colectivului de cercetare ar trebui s aib n vedere i prognoza asupra performanelor viitoare. La specificul CSSAS, opinm c, n evaluarea activitii seciei cercetare, se cer avute n vedere, drept criterii principale, calitatea activitilor i gradul de implicare n realizarea obiectivelor strategice ale centrului i universitii. n evaluarea unei lucrri tiinifice, dei rpesc din timpul celui care se autoevalueaz, activitile ce trebuie luate n considerare sunt difuzarea i recunoaterea lucrrii n mediul tiinific, ca dovad a valorii sale. Cronofag
46

sau nu pentru cel ce l ntreprinde, calculul ratei citrilor din lucrarea respectiv, ct de des este citat autorul lucrrii ntr-o anumit perioad de timp, este foarte important pentru evaluare. Numeroase studii sprijin utilizarea ratei citrilor ca modalitate de evaluare a calitii produselor muncii de cercetare, rata citrilor corelnd cu indicatori ai eminenei (premii, prestigiul celui mai nalt titlu) , evaluarea de ctre colegi a calitii articolelor publicate, evaluarea calitii revistelor. Apare ns i pericolul inflaiei cu autocitri, faptul c la coautori este luat n calcul doar primul dintre ei sau cazul revistelor de prestigiu, care sunt citate mult mai des dect celelalte, dei adesea numerele unor reviste noi le surclaseaz valoric. Cu toate acestea, rata citrilor este una din sursele de informaie larg utilizate pentru aprecierea calitii materialelor publicate. Numrul materialelor publicate este, de asemenea, utilizat ca indicator al eminenei, dar majoritatea evaluatorilor apreciaz mai mult calitatea dect cantitatea. Experiena lucrului la revista Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Impact Strategic, ne arat c destui autori de studii tiinifice, acaparai de multitudinea problemelor cotidiene, acord puin importan bibliografiei. Or, aceasta face parte din instrumentarul tiinific obligatoriu. Indiferent ct de grbii am fi, nu putem realiza lucrri de referin n domeniu fr a studia pe larg domeniul i ceea ce au produs antecesorii notri. n evaluare, sunt importante, deci, criteriile de apreciere a recomandrilor bibliografice. O bun bibliografie trebuie: s includ referine recente i actuale din domeniu; s acopere conceptele de baz ale temei; s reflecte o selecie informat a surselor bibliografice; s includ nume de autori recunoscui n domeniu; s solicite o cantitate acceptabil de timp i efort pentru a fi parcurs; s fie ealonat la intervale regulate pe tot parcursul lucrrii (studiului); s stimuleze intelectual adresanii, prin solicitarea unor deprinderi cognitive complexe (problematizare, raionament deductiv, raionament inductiv); s fie n concordan cu resursele existente n biblioteci. Este drept c se consum timp preios pentru includerea n evaluarea lucrrilor tiinifice a unor criterii de apreciere ce trimit la indicatori greu cuantificabili, dar obiectivitatea deplin ne oblig s le lum totui n considerare. Este vorba, de exemplu, de: originalitate, viabilitatea studiilor realizate, exprimat prin rigoarea teoretic, logic i metodologic, contribuia adus n domeniul de responsabilitate, ponderea i semnificaia contribuiei unui coautor la realizarea lucrrii, abilitatea lui de a conceptualiza independent, de a crea i disemina rezultatele cercetrii, tendina spre excelen, abilitatea de a aborda munca ntr-o manier critic, integrativ,

47

empiric i / sau analitic, dac exist anumite idei centrale n jurul crora se organizeaz ntreaga munc de cercetare etc. Criterii de apreciere a calitii lucrrilor de cercetare, avute n vedere de instituii de prestigiu de nvmnt superior i cercetare tiinific din ara noastr, sunt i: elementele de noutate aduse de lucrare, msura n care, ntr-o investigaie empiric, designul i tehnicile de msurare i analiz a datelor sunt adecvate subiectului investigat, dac datele existente justific rezultatele obinute, dac interpretrile, recomandrile sau concluziile sunt concordante cu rezultatele prezentate, dac articolul sau lucrarea a fost inclus n antologii, supus unei recenzii i cu ce rezultat. Se au n atenie, totodat, calitatea revistei n care s-a publicat, reputaia acesteia n domeniu, dar i obiectivele ce i le-a propus cercettorul privind diseminarea rezultatelor sale. O evaluare corect trebuie s pretind lecturarea tuturor materialelor publicate de la ultima promovare (evaluare) pn la zi, a tuturor recenziilor sau lucrrilor critice asupra materialelor publicate, informaii privind traduceri ale materialelor publicate, includerea n antologii, informaii privind recunoaterea prestigiului tiinific al cercettorului (membru n colectivele de redacie ale unor reviste din ar, strintate; membru n organisme tiinifice naionale, internaionale; profesor invitat la universiti de prestigiu din strintate; membru n consilii naionale (CNCSIS, CNEA etc.); evaluator CNCSIS; premii.), aprecieri ale evaluatorilor externi etc. Pentru evaluare, se consider important i munca nepublicat: lista complet a materialelor nepublicate, incluznd propuneri de granturi, proiecte, materiale prezentate la conferine, alte materiale similare, ca i lista complet a proiectelor de cercetare sau a manuscriselor n lucru, nivelul actual de derulare al fiecruia, ce arat orientrile i interesele tiinifice ale cercettorului, dar i alte dovezi ce pot ilustra capacitatea de cercetare a acestuia. De luat n seam sunt i serviciile profesionale: competenele de predare la catedr ale cercettorului, modalitile de exploatare a cunotinelor de specialitate n beneficiul instituiei i/sau al comunitii, competenele rezultate din aprecierile beneficiarilor, ale sponsorilor, experilor n domeniu etc. n aceast sfer nscriem: informarea publicului larg prin intermediul seminariilor, conferinelor, cursurilor, redactarea de rezumate de cercetare, analize, articole, apariii la televiziune i la diferite evenimente mediatizate legate de domeniul de specialitate, consultana n domeniu, editarea de buletine de informare tiinific. Mai pot fi reinute: colaborarea cu alte instituii militare i civile, realizarea de expoziii de carte tiinific, contribuia n asociaii i societi profesionale, n comisii evaluare sau acreditare pe plan naional, n consilii de administraie etc. Lista activitilor ce se cer evaluate este att de mare nct orice demers de operativitate n domeniu pare hazardat. Totui, dac se dorete, i trebuie s se doreasc, o evaluare complet a activitilor instituionale sau individuale din cercetare, consumul suplimentar de timp pentru evaluare va fi ntotdeauna justificat i aplaudat.

48

RELAIA COORDONATOR TIINIFIC - STUDENT N ACTIVITATEA DE ELABORARE A LUCRRII DE DIPLOM

Col.dr. Liviu SCRIECIU An option in choosing a graduation project must be made not only after a real judgment, but also after a mature decision, we believe, because this first step represents a logical chain of activities which may lead to success if the entire process of elaboration is committed, or to failure if this option is wrong.

Alegerea unei teme pentru realizarea unei lucrri de diplom considerm c reprezint nu numai o opiune ce trebuie formulat cu real discernmnt, dar i cu mult maturitate, deoarece acest prim pas reprezint o succesiune logic de activiti din care vor rezulta mai trziu perspectivele care pot fi de succes, dac ntregul algoritm de realizare a lucrrii este respectat, sau de eec, n cazul unei alegeri inadecvate n primul rnd a temei de realizat. Tema lucrrii de diplom, de regul, este stabilit de ctre conductorul tiinific dintr-o list prestabilit sau chiar de ctre student. n alegerea unei teme pentru elaborarea lucrrii de diplom, profesorul ndrumtor poate urma dou criterii diferite, care constau n a indica un subiect dintr-un domeniu pe care l cunosc foarte bine sau a indica studentului un subiect despre care dorete s tie mai multe lucruri i pe care normal nu l-a studiat anterior. Dac n primul caz profesorul l poate urmri mai bine pe student, n cel de-al doilea caz i propune s-l ajute mai mult pe autor, n timpul lucrului, deoarece acesta are o tem de noutate. Suntem de acord cu opinia conform creia atunci cnd profesorul coordonator alege aceast metod, este din cauz c "are ncredere n candidat"19, n acest caz va trebui s i comunice studentului c subiectul este de noutate i pentru el tocmai pentru a-l motiva mai bine n munca sa. Putem avea i situaia n care profesorul este angajat ntr-o munc de cercetare de mare anvergur, caz n care i-a organizat activitatea de cercetare tiinific pe o lung perioad de timp i ia hotrrea s i includ i pe cei
19

Umberto Eco, Cum se face o tez de licen, Editura Pontica, Craiova, 2000, p. 51. 49

care-i elaboreaz lucrarea de diplom sub ndrumarea sa la aceast activitate de documentare. Pentru student, aceast situaie nu poate fi dect util, deoarece el va beneficia de sfaturi utile att n plan didactic, ct i n plan practic, beneficiind de o ndrumare eficient din partea unui profesor deosebit de informat asupra problemei n cauz, drept pentru care va putea folosi lucrrile anterioare elaborate n cadrul temei generale cu mult folos i beneficii majore pentru munca sa de documentare i elaborare a lucrrii de diplom. Astfel va fi sigur c "backgroundul" avut la dispoziie este corect i argumentat tiinific i nu va mai pierde timp pentru a studia surse bibliografice din care s obin prea puine informaii utile muncii sale. n cazul al doilea, n care studentul este cel care propune tema lucrrii de diplom, el va trebui s respecte cele patru criterii de validare i anume: - relevana temei, att din punct de vedere teoretic dar i practic - tema s fie orientat ctre problemele fundamentale ale domeniului ales; - actualitatea temei - orientarea temei ctre prioritile din domeniul ales avnd n vedere prezentul i viitorul acestuia; - specificitatea temei - are n vedere delimitarea clar a temei n vederea tratrii ei n mod adecvat; - concordan ntre exigenele cerute de tema aleas i posibilitile autorului de a le trata ntr-o manier clar, n conformitate cu pregtirea sa. n sprijinul a ceea ce am spus n paragraful anterior, aducem i alte opinii ale unor specialiti n domeniu, conform crora exist ntr-adevr patru reguli evidente n alegerea temei unei lucrri de diplom, dar ele trebuie s se completeze automat cu dorina i motivaia studentului i mai precis trebuie s avem n vedere regula conform creia "cine vrea s fac o tez, trebuie s fac o tez pe care este capabil s o fac"20. Conform acestui autor ar exista i o a cincea regul, conform creia profesorul care accept la ndrumare un student pentru elaborarea lucrrii de diplom s fie cel potrivit, adic s fie n cunotin de cauz i s predea materia n cauz. Suntem de prere c tema lucrrii de diplom trebuie aleas de conductorul tiinific mpreun cu studentul ce o va elabora, deoarece legtura dintre cei doi trebuie s fie ct mai armonioas i eficient. Aa cum spuneam anterior alegerea temei este o activitate extrem de important pentru bunul mers al activitii pe mai departe deoarece de regul, studentul este tentat "de a face o tez care s vorbeasc de ct mai multe lucruri" 21. n acest sens, relaia dintre student i coordonatorul tiinific trebuie s se axeze pe o bun comunicare bazat pe respect reciproc, pe dialog deschis, pe nelegere, colaborare, iar mndria i prejudecile trebuie s lipseasc. Activitatea de ndrumare a coordonatorului tiinific n documentarea celui care elaboreaz lucrarea de diplom suntem de prere c trebuie s aib n vedere urmtoarele:
20 21

Umberto Eco, op.cit., p. 16. Ibidem, p. 17. 50

- stabilirea etapelor de documentare (dup elaborarea planului lucrrii); - controlul periodic al modului de respectare a planului de lucru; - verificarea pe baza surselor bibliografice indicate a capitolelor lucrrii i realizarea corecturilor necesare; - avizarea formei finale a lucrrii i propunerea ei spre susinere. Dac cele prezentate mai sus reprezint "obligaiile" coordonatorului tiinific, am putea rezuma foarte uor i pe cele ale studentului sau absolventului, dup cum urmeaz: - s prezinte profesorului ales ca ndrumtor tiinific motivaiile n legtur cu tema respectiv; - s stabileasc mpreun cu profesorul, modalitile de investigare a surselor bibliografice; - s prezinte la termenele stabilite capitolele conform planului; - s in cont de ndrumrile profesorului coordonator; - s predea coordonatorului un exemplar din lucrare, spre corectur, pe hrtie i/sau pe suport magnetic. n ambele cazuri pot aprea o serie de neadvertene n relaia profesor coordonator i student, ce pot avea drept cauze fie lipsa de comunicare ntre cei doi, fie lipsa onestitii din partea profesorului coordonator care dorete s foloseasc munca studenilor ca i cnd ar fi munca sa, fie profesorul este prea implicat n activitatea sa i ntre cei doi nu apare schimbul de opinii prin care se poate realiza feedback-ul necesar amndurora. n cel mai ru caz, din partea studentului se poate manifesta lipsa de interes la sugestiile i indicaiile profesorului coordonator i atunci rezultatul activitii de elaborare a lucrrii de diplom devine din ce n ce mai clar c este sortit eecului. Suntem contieni de posibilitatea apariiei acestor probleme i de aceea considerm c problemele inerente contactelor spirituale i afective ntre doi oameni pot fi depite printr-o "munc de documentare" a studentului, care poate alege ce fel de profesor s aib la ndrumare prin prisma contactelor pe care le are cu colegi din anii anteriori, din acelai an sau de la alte instituii n care profesorul coordonator pred aceeai materie. Dublnd activitatea de informare cu cea de studiere a crilor i materialelor publicate de profesorul coordonator n diferite publicaii, va observa dac acesta citeaz colaboratorii si, dac face referiri la munca n echip i, n acest mod, studentul i poate forma o prere cu privire la onestitatea ndrumtorului su i la corectitudinea acestuia. Pe de alt parte, suntem de acord cu opiniile exprimate conform crora studentul nu trebuie "s cad n atitudinea nevrotic de sens opus i a considera plagiat ori de cte ori cineva va vorbi de subiecte afine celor ale propriei teze"22. Altfel spus, nu trebuie ca studentul s considere c este cel
22

Umberto Eco, op.cit., p. 52. 51

care a descoperit ceva nou sub soare n materia respectiv i trebuie s accepte c i alii au acces la informaiile sale sau i mai mult c ar putea i alii s aib formulri asemntoare cu ale sale. Mergnd mai departe pe aceast linie, dac studentul va descoperi mai devreme sau mai trziu c profesorul, asistentul su sau chiar un coleg vor relua tema sa de lucrare de diplom, acest lucru nu va reprezenta un furt de munc tiinific, deoarece, ndeosebi dup publicarea lucrrii, toi au dreptul de a o cita sau de a reproduce citate din aceasta. Relaia dintre coordonatorul tiinific i student suntem de prere c trebuie s duc la evitarea apariiei disfuncionalitilor ce pot interveni n elaborarea lucrrii. n acest sens autorul trebuie s fie deschis la orice sugestie venit de la coordonator, iar coordonatorul trebuie s l ajute pe student s se cunoasc, s se autoevalueze singur, s fie contient de calitile i defectele sale, de modalitatea prin care poate s-i umple "golurile" de cum i poate exploata la maximum cunotinele avute, putnd astfel s-i reduc slbiciunile. Astfel, studentul, cunoscndu-se pe sine, va ajunge s i cunoasc i pe cei din jurul su, va tii s construiasc un dialog, cum s-i susin ideile, iar la momentul prezentrii lucrrii se va putea prezenta pe sine: "Dubito ergo cogito. Cogito ergo sum" (M ndoiesc deci cuget. Cuget deci exist) - Ren Descartes. Suntem contieni de faptul c, nu vor exista ntotdeauna puncte de vedere comune ntre coordonatorul tiinific i autorul lucrrii. De aceea considerm c i coordonatorul tiinific trebuie s fie deschis la orice propunere venit din partea studentului, cu condiia ca adoptnd aceste propuneri s nu se abat de la programul stabilit, de la obiectivele fixate, n acest sens trebuind s le urmreasc n mod constant i s verifice ndeplinirea lor. Coordonatorul i poate atrage atenia studentului n momentul n care acesta ncepe s se abat de la obiectivele stabilite asupra respectrii lor. Pe linia laturii afective care se stabilete ntre coordonatorul tiinific i autorul lucrrii, suntem de prere c profesorul trebuie s l ncurajeze permanent pe acesta pe toat durata demersului su tiinific i s i mprteasc din experienele sale anterioare cu ceilali studeni. Se ajunge astfel, la o relaie special n care, aa cum spunea marele scriitor i educator Napoleon Hill, n cartea sa din 1937, "Gndii i s v mbogii", munca n echip ntre spirite apropiate reprezint cel mai puternic motor al mplinirii umane. Aa cum am precizat, lucrarea de diplom reprezint o sintez a tuturor cunotinelor acumulate de student, fiind o lucrare de o deosebit complexitate care dovedete ntr-un mod convingtor ntreaga sa capacitate intelectual i profesional. Perioada de elaborare a lucrrii de diplom se caracterizeaz printr-un maximum de randament intelectual din partea studentului, n ajutorul cruia trebuie s stea tot timpul conductorul su
52

tiinific. Acestuia i revine responsabilitatea suplimentar de a-l ajuta pe student, din punct de vedere psihologic ct i profesional, s nving toate dificultile cu care este confruntat. n acelai timp aa cum un student poate avea momentele sale bune, chiar i cel mai bun student poate avea clipele sale de dezorientare, de pierdere a ncrederii i de team c nu va reui, confruntat cu ambiiile sale i dorina de a rezolva ct mai bine tema aleas. n aceste condiii, suntem de acord cu prerea formulat de unii autori conform creia profesorul coordonator, va trebui "s nu se ocupe doar de problemele tiinifice ale lucrrii, ci i de problemele umane ale studentului n perioada n care este angajat n elaborarea lucrrii" 23. Tot conductorul tiinific l poate ajuta pe student n elaborarea lucrrii de diplom, discutnd cu acesta diferitele probleme ce pot aprea pe parcurs, fcndu-i recomandri pentru cele mai adecvate metode de cercetare a subiectului ales. Profesorul coordonator l poate ajuta pe student s disting ceea ce a rmas cu adevrat valabil din lucrrile publicate n anii anteriori, care ar fi genul de idei care pot fi astzi considerate ca fiind greite din abordrile anterioare, stimulnd astfel interpretarea creatic a bibliografiei, fiind cunoscut faptul c, fr un astfel de ajutor, studentul s-ar simi dezorientat i chiar n cazul n care ar vedea altfel lucrurile, acestuia i poate fi team s aduc anumite critici unor lucrri anterioare, printre ai cror autori ar putea fi regsit chiar profesorul care ndeplinete calitatea de ndrumtor tiinific. Suntem de prere i respectm opiniile celor mai buni profesori, conform crora ndrumtorul nu trebuie s elaboreze lucrarea studentului, aa c acesta nu trebuie s-i fac nici un fel de iluzii n domeniu, trebuind astfel s-i mobilizeze forele pentru realizarea lucrrii de diplom. Astfel, studentul rmne independent i responsabil pentru munca sa, iar profesorul nu va trebui s devin cel care pune la dispoziia absolventului materiale de-a gata, orice realizare a celui care este ndrumat trebuind s se realizeze prin munc proprie, prin concentrare, meditaii asupra problemelor abordate, redactare i revizuire permanent asupra textului elaborat. n acest fel, considerm c se vor putea pune n valoare toate cunotinele dobndite de student, ambiiile i pasiunile sale, iar lungile momente de cutri i ndoieli vor putea fi exprimate prin suma sacrificiilor realizate de absolvent n acest sens. Stabilind o astfel de colaborare, profesorul i studentul contribuie la transformarea lucrrii de diplom ntr-o oglind a personalitii studentului, care va trebui s fie simultan curajos i prevztor, n sensul c va trebui s evite concluziile pripite i nefundamentate din punct de vedere tiinific.
23

Andronic Benone, Mocanu Bixi-Pompiliu, Stadiile finale ale muncii de cercetare tiinific i relaiile dintre conductorul tiinific i autorul lucrrii, n Referate de Cercetare tiinific, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2002, p.95. 53

Odat lucrarea elaborat i acceptat de coordonatorul tiinific, studentul va trebui s se pregteasc foarte serios pentru susinerea acesteia, moment n care din nou profesorul are un rol deosebit n sensul c acesta i va putea face recomandri cu privire la cel mai potrivit mod de abordare, dei este bine de amintit c toat concepia de susinere a lucrrii trebuie s fie a studentului, care va singurul n msur s dovedeasc paternitatea acesteia, maturitatea gndirii sale i a libertii de organizare i susinere a materialului prezentat. Concluzia la care trebuie s ajungem cu toii este c relaia dintre profesorul ndrumtor i studentul care aspir la realizarea unei lucrri de diplom trebuie s devin una special, una particular, n care fiecare s aib un cuvnt de spus n completarea celuilalt. Considerm c o lucrare tiinific de genul lucrrii de diplom, bine realizat, susinut ntr-un mod la fel de reuit, ar putea s fie un nou nceput pentru student, o etap n procesul de devenire a personalitii acestuia.

54

PARTICULARITI ALE RELAIEI VERBALE DIN PERSPECTIVA MANAGEMENTULUI N SITUAII DE URGEN Lect.univ. Luiza KRAFT This paper examines the sources of stress likely to been countered by emergency managers when responding to a disaster. Stressors relating to environmental (e.g. time pressure, level of risk, heat), organizational (e.g. bureaucracy, appropriateness of information, decision support and management systems) and operational (e.g. incident command, decision making, interagency liaison, team and media management) demands are considered. The mediating role of personality and transient states of physical (e.g. fitness and fatigue) and psychological (e.g. high levels of occupational stress) states are reviewed in terms of their influence on stress, judgment and decision making. Strategies for identifying which of these potential stress factors can be controlled or reduced and for training emergency managers to deal with the others are discussed.

Ce sunt situaiile limit? Definiii i cadre conceptuale. Posibile interpretri Situaiile limit sau situaiile critice fac parte din clasa mare a situaiilor de criz ale unui sistem. Dintre toate situaiile de criz, numai unele au caracter de situaii limit, respectiv acelea care amenin identitatea unei colectiviti (o societate, un grup special sau doar o instituie). Oamenii pot contientiza situaiile limit, inclusiv pe cele care i afecteaz, n msuri diferite i n modaliti diferite. De exemplu, un individ poate contientiza prea trziu c starea sa de sntate nu este bun: anumite simptome l pot alarma, dar auto-diagnosticarea proceselor patologice poate fi eronat. Este totodat posibil ca sesizarea strii s fie fcut oportun, iar intervenia s fie pertinent i suficient. n concluzie, modalitatea de depire a unei situaii limit depinde deopotriv de oportunitatea interveniei i de calitatea acesteia. n cazul unei organizaii, starea acesteia poate fi evaluat corect sau incorect, iar evalurile pot declana urmtoarele tipuri de aciuni: inadecvate; adecvate dar insuficiente pentru prevenirea sau ieirea dintr-o situaie limit;
55

 adecvate i suficiente pentru ca organizaia s depeasc situaia limit i s reintre ulterior n starea de funcionalitate. Devine evident faptul c raportarea de tip empiric sau cauzal la aceast problematic nu poate fi satisfctoare, datorit centrrii pe unele aspecte disparate, insuficiente pentru a evalua starea organizaiei i a construi strategii de gestionare a acesteia n scopul evitrii situaiilor limit. Totodat, raportrile empirice sunt de regul efectuate de pe poziii ideologice, ce decurg deci din interese de grup, care pot determina opiuni n detrimentul altor grupuri. n orizonturile empirice de interogare, problematica situaiilor limit nu poate fi abordat dect vag, deoarece: n aprecierea empiric nu intervin rigori de tip teoretic; nu se cer a fi explicitate criterii i reguli pentru a se putea aprecia dac o situaie care tensioneaz o organizaie este sau nu o situaie limit. Simplul fapt c situaia respectiv dramatizeaz i/sau pericliteaz puternic viaa membrilor organizaiei face ca ea s fie catalogat drept situaie critic. Semnalarea empiric este aadar simplist, de regul tardiv i insuficient pentru a realiza pe baza ei generalizri relevante i a concepe modaliti de intervenie oportune i eficace. Acest tip de abordare nu este satisfctor. Numai o interpretare produs ntr-un orizont teoretic susinut de interogri sistematice poate oferi repere care s amelioreze ansele oamenilor de a nelege situaiile limit i de a adopta comportamente care s reduc consecinele dramatice ale acestora. Situaia limit sau critic a fost definit de unii autori24 ca fiind mprejurarea de via n care individul sau grupul uman sunt expui la o ameninare/pericol i/sau trebuie s se conformeze unor cerine care depesc limita posibilitilor de control al consecinelor aciunilor lor sau sunt neconforme cu interesul lor imediat. Adoptnd ca interpretare-cadru modelul procesual-organic al procesualitii sociale25, o situaie social limit este cea care exercit presiuni pentru a se produce anumite discontinuiti i care se poate rezolva prin acele discontinuiti: n situaii sociale limit se nchid anumii posibili sociali i se deschid ali posibili sociali26. Expresia situaii limit delimiteaz, deci, strile de normalitate de cele care pot produce discontinuiti. Acestea din urm pot periclita anumite organizri, dar pot totodat decurge din procese ce conin germenii unor noi organizri, mai favorabile oamenilor i pot declana noi evoluii care deschid "noi posibili" acelui domeniu.
24

Ion Radu-Toma, Eul, imaginea de sine i comportamentul n lupt. O perspectiv procesualorganic, Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1999, p. 92. 25 Lucian Culda, Procesualitatea social, Bucureti, Editura Licorna, 1994. 26 Lucian Culda, Naiunile n situaii limit; necesitatea i posibilitatea depirii abordrilor ideologice, n "Romnia n situaii limit", Bucureti, Editura Licorna, 1995, p. 16. 56

n cazul unei organizaii, apreciem o situaie ca fiind limit cnd ea produce discontinuiti care i modific posibilii; evoluiile ulterioare depind de noii posibili, iar consecinele lor pentru organizaii sunt radicale. Cnd se nchid anumii posibili, n orice organizaie se deschid noi posibili, diferii de cei anteriori27. Se poate concluziona c att pentru oameni, ct i pentru organizaii, situaiile limit sunt cele care pun n cauz posibilii i condiioneaz n mod hotrtor evoluiile ulterioare. Modificarea posibililor poate genera situaii mai favorabile sau mai nefavorabile, de aceea situaiile limit nu sunt acele situaii care pericliteaz fiinarea oamenilor, ci cele care se depesc prin discontinuiti28. Periclitarea situaiei oamenilor decurge din modul de producere a discontinuitilor, care este condiionat de modalitatea de interpretare a acestora, de atitudinile adoptate de ctre oameni, de modul n care acetia acioneaz n astfel de situaii. Evoluia acestor situaii depinde de posibilitile oamenilor de a le sesiza la timp i a le interpreta corect, pentru implicarea satisfctoare n transcenderea lor. Particulariti ale relaiei verbale n situaii limit Factorii de stres legai de nevoile mediului (de ex. presiunea exercitat de timp sau criza de timp, gradul de risc, temperatura excesiv sau foarte sczut etc.), ale organizaiei (birocraia, acurateea informaiei, suportul decizional i sistemul de conducere), dar i cele operaionale (controlul asupra situaiei limit, procesul de luare a deciziei, legtura cu alte organizaii, conducerea echipelor de intervenie i legtura cu mass-media) reprezint elemente importante n cadrul analizei relaiei verbale n situaii limit. Rolul jucat de personalitate i de strile trectoare de stres fizic (oboseal) sau psihologic ( nivel crescut al stresului ocupaional) devine major atunci cnd acesta intervine n evaluarea situaiei i luarea deciziei adecvate. O mare valoare capt, n acelai sens, strategiile de identificare a acelor poteniali factori de stres sau "stresori" care s poat fi controlai sau redui. Rolul factorilor personali n situaii limit n situaii limit, oamenii reacioneaz diferit, datorit diferenelor de personalitate, rezisten la oboseal sau grad de pregtire psihologic. Indivizii mai slab pregtii, uneori datorit unei stri fizice minore (de grip sau rceal) ori strii de oboseal sau surmenaj, sunt mai vulnerabili la stres dect cei sntoi sau odihnii. Studii recente au artat efectele oboselii asupra procesului de luare a deciziilor, n condiii deosebite (stare de necesitate, situaie de lupt sau rzboi), datorit unui dezastru natural cu manifestare de durat sau cu consecine ndelungate (de ex. o erupie vulcanic, inundaii, cutremur, valuri
27 28

Ibidem. Ibidem. 57

seismice), sau al unui conflict armat prelungit29. Gradul de pregtire psihologic constituie un factor favorizant. Astfel, un comandant sau manager care sufer de stres ocupaional sau de o grij personal poate fi mai vulnerabil atunci cnd se confrunt cu o situaie critic. Dei astfel de factori afecteaz gradul de pregtire pentru o anumit misiune, nu ntotdeauna li se acord importana cuvenit, pentru a li se recunoate capacitatea de a afecta performanele de conducere i a se recurge la cooperarea cu ali membri ai echipei i la folosirea altor resurse, atunci cnd este necesar. Se pune adesea problema diferenelor dintre indivizi n cazul capacitii de comand sau rezistenei la stres. Pe lng unele trsturi care contravin calitilor manageriale, cum ar fi nervozitatea, timiditatea, instabilitatea psihic, nu exist un profil standard al comandantului30. Astfel, cercetrile psihologice au evideniat faptul c unii piloi militari nu au contientizat n suficient msur efectele pe care expunerea la factori de stres sau la factori favorizani, cum ar fi oboseala, le-ar putea avea asupra performanelor lor. Pentru a contracara asemenea atitudini de invincibilitate, n Statele Unite a fost iniiat o form de pregtire special a factorului uman, numit Crew Resource Management sau CRM (managementul resurselor echipei), care i nva n special pe piloi s recunoasc i s identifice factorii limitatori inereni n situaii de stres i limit i s foloseasc resursele ntregii echipe31. Dificultile de identificare pot aprea i din alte motive. n cazul conflictelor prelungite i complexe, un amestec de ateptri de rol poate intra n interaciune cu unele nevoi fizice, psihologice i emoionale, crend o situaie n care comandantul, dac nu percepe rolul jucat de ctre acestea, nu poate gestiona corect consecinele dezorganizante i perverse ce apar inevitabil, prin instalarea oboselii i uzurii excesive, scderea capacitilor cognitive i diminuarea semnificativ a capacitii de operare i a strii de bine a individului. Probleme de comand, control i coordonare n situaii limit Comanda i controlul n situaii limit impun cerine deosebite asupra resurselor personale i competenei celor care exercit roluri de conducere, deoarece ei sunt cei care trebuie s ia decizii n timp real, adesea pe baza unor informaii incomplete i date de cercetare ambigue despre evenimentele aflate n desfurare32. Mai ales n condiiile lipsei de experien sau ale neconfruntrii anterioare cu situaii limit, poate crete dramatic riscul de
29

Flin, R., Salas, E., Strub, M. and Martin, L. (Eds.). The Effects of Sleep Loss on Commanders Decision Making: A Literature Review, Report to Defense Evaluation Research Agency, Center for Human Sciences. Farnborough (Project CHS7341), 1996. 30 Ibidem. 31 Gregorich, S., Helmreich, R. and Wilhelm, J., The Structure of Cockpit Management Attitudes, n "Journal of Applied Psychology", Vol. 75, 1990, pp. 682-690. 32 Johnston, D., Paton, D. and Houghton, B., Volcanic Hazard Management: Promoting Integration and Communication, n Ingleton, J. (Ed.), "Natural Disaster Management", United Nations (IDNDR), Coventry (in press), 1999. 58

stres acut. Acesta poate fi, ns, diminuat prin planificarea i punerea la punct a unor sisteme operaionale care s vin n sprijinul gestionrii componentelor cu risc crescut de stres n cazul unei situaii limit. Avem n vedere coordonarea, relaia informaional dintre oameni ajuns n starea de comunicare i procesul de luare a deciziilor, precum i pregtirea pentru situaii limit sau de dezastru natural. Astfel, ntr-o situaie critic, orice comandant va adopta lucrul n echip pentru a prentmpina efectele hazardului. Folosirea unei echipe bine pregtite, cu experien, va reduce n mare msur impactul factorilor de stres asupra comandantului, deoarece misiunile pot fi mprite, se pot mprti opinii, iar tactica ce trebuie adoptat poate fi discutat i acceptat de comun acord. Buna conlucrare depinde foarte mult de analiza pertinent a rolurilor atribuite i asumate n cadrul echipei, de pregtirea competenelor de grup i de cultivarea unui climat de munc sntos, bazat pe o stare de comunicare satisfctoare. Un proiect de o importan major, referitor la psihologia militar din SUA, studiaz procesul de luare a deciziilor la nivel tactic n condiii de stres, numit TADMUS33, destinat identificrii acelor capaciti cruciale necesare echipelor pentru a aciona corespunztor n condiii de stres i proiectrii unui sistem de sprijin al deciziilor pentru comandanii acestora34. Concluziile acestor proiecte militare au evideniat aplicabilitatea lor la gestionarea oricrei situaii limit, prin aceea c nevoia de delegare a autoritii, mprirea sarcinilor i rezolvarea n comun a tuturor problemelor devin mai acute n situaii de stres. Pe lng responsabilitatea pe care o au pentru coordonarea rolurilor i misiunilor echipei pe care o conduc, comandanii se pot de asemenea considera responsabili de coordonarea activitilor anumitor agenii i organizaii. Diversitatea nevoilor create de o situaie critic impune cu necesitate un rspuns coordonat din partea mai multor agenii i organizaii, dintre care unele au slabe contacte cu celelalte chiar i n condiii normale. n cadrul concepiei SUA privind Managementul Integrat pentru Situaii Limit i de Urgen (IEM)35, o importan deosebit se acord lucrului n echip ca element esenial de reducere a stresului, precum i managementului n diversitate ca factor operaional cheie. Problema capt o importan cu att mai mare cu ct organizaiile conlucreaz numai n situaii limit sau de dezastru natural, cnd conflictele care emerg din diversitatea sporit de deprinderi, cunotine profesionale, mentaliti i personalitate pot avea un impact negativ asupra implementrii eficiente a modelelor structurale de rspuns i spori astfel ateptrile din partea comandanilor. Aceast
33 34

n limba englez, acronim pentru Tactical Decision Making Under Stress (n.a.). Brannick, M., Salas, E. and Prince, C. (Eds.), Team Performance, Assessment and Measurement. Mahwah, NJ, Lawrence Erlbaum, 1997. 35 n limba englez, abreviere pentru Integrated Emergency Management (n.a.). 59

diversitate reprezint cheia de bolt a filosofiei IEM, dar folosirea constructiv a acestei concepii necesit negociere, gestionarea diversitii echipei, o pregtire care s i cuprind pe toi posibilii colaboratori i, nu n ultimul rnd, o relaie informaional ajuns n starea de comunicare. n acest context, gestionarea stresului este facilitat dac aceste activiti sunt armonizate nc din faza de concepie i planificare i ncorporate n proiectarea simulrilor sau ntlnirilor structurale, cum ar fi cele n vederea adoptrii unei terminologii comune sau asumrii i atribuirii rolurilor, nainte de semnalarea situaiei limit. Pe lng problemele legate de formarea echipelor, comandanii trebuie s se preocupe de aspectele ce privesc conducerea acestora. Cercetarea psihologic desfurat pe echipe multidisciplinare a reuit s dezvolte modele capabile s dea modelul-cadru pe care trebuie s l adopte o organizaie aflat n faza de tranziie spre a face fa nevoilor diverse i multijurisdicionale ce caracterizeaz contextul ntr-o situaie limit36. Relaia informaional dintre oameni care se afl n starea de comunicare i schimbul de informaii O bun comunicare este esenial pentru asigurarea circulaiei informaiei pertinente n timp real. Aceasta, la rndul su, influeneaz calitatea lurii i implementrii deciziei ntr-un context al relaiilor informaionale caracterizat de implicarea mai multor agenii (organizaii), de existena unui personal numeros i a unor nevoi diverse, dinamice i aflate n conflict. Problemele de comunicare pot constitui un factor major de stres pentru comandani. n timp ce unele probleme constituie efectul hazardului (de exemplu cenua vulcanic ce afecteaz infrastructura de comunicare), altele reflect inadvertenele din cadrul sistemelor de comunicare n situaii de criz i/sau nepriceperea de a le folosi n mod adecvat37. Incapacitatea de procesare sau nevoia de a procesa i alte informaii vor genera ntrzieri nedorite de rspuns, constituind o nou surs de stres pentru cei care i-au asumat roluri de conducere. Deoarece nevoile de informaii difer n acest caz de cele ale oamenilor care lucreaz n medii dominate de operaii de rutin, este necesar o pregtire special pentru a dezvolta capacitatea de a sesiza nevoia de informaii, de a le interpreta corect la primire i, dac este necesar, de a le adapta n timp diferitelor scopuri i beneficiari, cum ar fi riposta la tipul de situaie limit, legtura cu alte agenii sau organizaii, presiunile mediatice. Este necesar s se acorde importana cuvenit sistemelor computerizate de asistare a deciziei. Totui, n scopul asigurrii bunei
36

Paton, D., Johnston, D. and Houghton, B., Organizational Responses to a Volcanic Eruption, n "Disaster Prevention and Management", Vol. 7, 1998, pp. 5-13. 37 Johnston, D., Paton, D. and Houghton, B., op. cit. 60

funcionri a personalului cheie n absena acestora, adic n cazul cnd aceste sisteme sunt scoase din uz datorit evoluiei situaiei sau unui dezastru natural, comandanii trebuie s nu devin hiper-dependeni de ele. n acest sens, un rol important de pregtire l au simulrile desfurate fr acces la sistemele computerizate de luare a deciziei. Ca o consecin a pericolelor inerente unei zone de dezastru, comandanii trebuie s evalueze riscurile la care se expun membrii echipelor lor, precum i civilii. Drept urmare, evaluarea riscului i analiza vulnerabilitii vor juca un rol de frunte n procesul de luare a deciziei. Spre ilustrare, analizele referitoare la risc i vulnerabilitate pot s contribuie la reducerea stresului prin asistarea procesului de stabilire a unor zone de aciune i intervenie i pentru luarea deciziilor privind desfurarea i alocarea resurselor limitate. Folosirea eficient a informaiilor subliniaz importana procesului de luare a deciziilor i nevoia ca cei aflai n roluri de conducere s fie capabili s-i adapteze stilul decizional i s foloseasc procedee diferite de luare a hotrrilor. De exemplu, contextul de exercitare a rolului de comand n urma unei erupii vulcanice sau tsunami se caracterizeaz prin consecine multiple, schimbtoare, imprevizibile i dispersate din punct de vedere geografic. Aceasta, mpreun cu faptul c gestionarea acestor consecine transcende competena i jurisdicia unei singure organizaii sau agenii, scoate n eviden nevoia de a se folosi unele procedee de distribuie a lurii deciziilor38. n plus, devine pertinent investigarea stilului decizional i a implicaiilor sale asupra lurii deciziilor ntr-un context de stres ridicat. Stresul i implicaiile sale n procesului de luare a deciziilor La nivel individual, consecinele imediate i pe termen lung ale stresului acut pot fi pozitive sau negative. Dintre acestea, cele care mbuntesc performana se refer la starea de alert, reacii mai rapide, energie mai mare i o capacitate sporit de gndire. Ele fac posibil mbuntirea capacitii individuale de a reaciona n situaia critic respectiv i de a lua decizii sub o anumit presiune. Dac nivelul cerinelor crete sau dac omul ncepe s manifeste o reacie negativ, consecinele se aseamn cu simptomele fiziologice i psihologice de anxietate i team, ceea ce conduce la un impact negativ asupra performanei i procesului de luare a deciziilor. ntr-un asemenea context, problemele tipice care pot aprea sunt: vederea n tunel, nghearea i diminuarea pn la pierdere a puterii de concentrare39.
38

Flin, R. Sitting in the Hot Seat: Leaders and Management for Critical Incident Management, Chichester, Wiley, 1996. 39 Klein, G., The Effect of Acute Stressors on Decision Making, n Driskell, J. and Salas, E. (Eds.), "Stress and Human Performance", Hillsdale, NJ, Lawrence Erlbaum, 1996. 61

Impactul stresului asupra lurii deciziilor poate depinde de tipul de proces folosit n acest scop. Pentru luarea unei decizii, se poate folosi o gam variat de capaciti de gndire. n primul rnd, n cazul indivizilor cu experien de luare a deciziilor n situaii limit i de criz, primeaz intuiia sau recunoaterea40. n acest stadiu, individul recunoate tipul de situaie cu care se confrunt i, datorit experienei sale anterioare, va ti ce aciune este adecvat. Studiile arat c stilul decizional rapid i intuitiv este mai puin afectat de stres dect demersul analitic, care solicit mai mult intelectul; comandanii cu o pregtire adecvat i cu o mai mare experien pun n eviden reacii de adaptare la factorii de stres: Ele (reaciile) includ alegerea unor strategii decizionale mai simple i mai robuste, atenie mai focalizat i mai concentrat, folosirea tehnicilor euristice, un grad sporit de conservare i alegerea mai rapid a unei ci de aciune41. n al doilea rnd, exist situaii n care individul trebuie s piard mai mult timp pentru a-i aminti regula sau procedeul corespunztor. Un al treilea stil presupune folosirea intens a capacitii intelectuale bazate pe procedee analitice de luare a deciziilor, n cadrul crora individul trebuie s ia n considerare mai multe ci de aciune i apoi s fac opiunea cea mai bun. Acest stil este de obicei folosit n fazele de planificare operaional. ntr-o situaie limit, cele trei stiluri amintite pot fi folosite ntr-o msur variabil, n funcie de datele concrete. Cei care opereaz la nivel strategic trebuie s foloseasc stilul analitic i o gndire sistemic pentru a avea acea perspectiv mai larg i asupra consecinelor posibile a deciziilor lor, care este absolut necesar n astfel de situaii. Uneori, factorii de decizie sunt nevoii s-i schimbe stilul decizional. De exemplu, n cazul unui dezastru natural, ntre diferitele episoade ale inundaiilor, variantele planurilor de rspuns pot fi evaluate i comparate cu atenie. n acest caz, stilul decizional analitic pare a facilita alegerea variantei optime. Totui, dac situaia critic evolueaz ntr-o criz, este necesar s se ia decizii n timp real, ceea ce face procedeul analitic aproape imposibil de folosit; se impune, astfel, adoptarea unui stil mai intuitiv. Eforturile teoretice trebuie concentrate asupra modelrii i simulrii n vederea dezvoltrii la comandani a capacitii de a face fa situaiilor neprevzute. Dezvoltarea capacitii de rspuns n situaii limit Pregtirea joac un rol crucial n controlarea reaciilor la stres. Au fost testate o serie de tehnici de protecie a indivizilor fa de stres, care se bazeaz n principal pe expunerea controlat i analiza situaiei de stres ntr-un mediu de stres artificial.
40

Klein, G., Recognition-primed decision making, n Zsambok, C. and Klein, G. (Eds.), "Naturalistic Decision Making", Lawrence Erlbaum, Hillsdale, NJ, 1997. 41 Klein, G., op. cit., p. 83. 62

Programele de pregtire trebuie s se bazeze pe luarea n considerare a tuturor elementelor de hazard i s fie astfel concepute nct s faciliteze att starea de pregtire tehnic i psihologic, ct i dezvoltarea unei capaciti de rspuns flexibil i adaptabil42. Pe lng dezvoltarea cunotinelor i a unor deprinderi corespunztoare, n ceea ce privete capacitatea de procesare a informaiilor, luarea deciziilor, gestionarea incertitudinii sau analiza riscurilor i vulnerabilitilor, pregtirea trebuie s aib n vedere i modul n care contextul situaiei limit poate influena folosirea priceperii profesionale, precum i activitile de iniiere i control al rspunsului, sau modul n care procedeele operaionale de rutin sau ateptrile pot deveni inadecvate sau incompatibile cu nevoile rspunsului la situaia limit respectiv. Caracteristicile mediului operaional obinuit (de exemplu expectaii de rol / misiune bine definite, raportare i structur de comand pe linie ierarhic) sunt incorporate n cadrul schemelor psihologice care orienteaz luarea deciziilor i alegerea cilor de rspuns i care devin implicite sau luate ca atare, ca faete ale operaiilor de rutin. Totui, importana determinant a strii de funcionalitate i a eficienei performanei la nivelul organizaiei i al individului poate trece neobservat pn cnd sunt confruntate cu nevoi operaionale atipice, ca gradul de distrugere sau de pierderi materiale i umane, mediul n care opereaz mai multe agenii, schimbarea rapid a rolurilor atribuite, care pune la ncercare aceste presupuneri. Toate acestea evideniaz nevoia de a dezvolta procedee i metode care s reflecte cu acuratee contextul operaional n care vor fi aplicate. Dezvoltarea acestei capaciti necesit ca analiza nevoilor de pregtire s ia n considerare circumstanele atipice i s adapteze implicaiile operaiilor multi-organizaionale, pentru a identifica toate caracteristicile i competenele nevoilor ce pot aprea n cazul rspunsului la situaii limit i care constituie obiectul modelrilor prin simulri. Avnd n vedere c este dificil s se capete experien de aciune n astfel de situaii, datorit raritii de producere a acestora, se folosesc tot mai mult simulri pentru a se oferi comandanilor i managerilor de criz oportunitatea de a se antrena n situaii de mare tensiune, dar ntr-un mediu sigur i cu un grad mare de sprijin. Astfel, se pot dezvolta i exersa deprinderi tehnice i de conducere care sunt folosite n situaii reale, prin care se primete feed-back, crete gradul de contientizare a reaciilor la stres i se faciliteaz repetarea strategiilor menite s minimalizeze reaciile negative. Una dintre ntrebrile legate de pregtirea prin simulri este dac ele pot expune participanii la niveluri de stres echivalente cu cele din realitate. Crego i Spinks43 au comparat ritmul cardiac al comandanilor de poliie
Paton, D., Dealing With Traumatic Incidents in the Workplace, 3rd edition. Gull Publishing, Queensland, 1997. 43 Crego, J. and Spinks, T., Critical Incident Management Simulation, n Flin, R., Salas, E., Strub, M. and Martin, L. (Eds.), "Decision Making Under Stress", Ashgate, Aldershot, 1997. 63
42

nregistrat de programul de simulare Minerva pentru Carnavalul de la Notting Hill (Londra)44 cu cel msurat pe timpul participrii acelorai subieci la eveniment i au constatat c ele sunt, n linii mari, identice. Este, deci, esenial ca evaluarea obiectiv, critic i cuprinztoare a procesului, coninutului i performanei s fie efectuat obligatoriu dup exerciiile de simulare i dup rspunsul din realitate la orice situaie critic sau de criz. O problem care trebuie luat n considerare n efectuarea evalurilor se refer la nevoia de a vedea n ce msur strategiile de reducere a riscurilor i experiena n gestionarea unui incident influeneaz perceperea riscului i capacitatea viitoare de aciune. Activitile de reducere a riscurilor, cum ar fi pregtirea, dei proiectate s reduc vulnerabilitatea la reaciile cauzate de stres, pot spori comportamentul nesigur (ex. homeostaza de risc) i duce la supraestimarea capacitilor de aciune. Percepiile asupra riscului i capacitii sunt de asemenea influenate de modul de interpretare i valorificare a experienei. n timp ce planificarea pentru situaii limit ncurajeaz modul de gndire prin scenarii care s reprezinte un test serios al capacitilor, este mult mai probabil ca managerii pentru situaii limit s se confrunte cu un eveniment care s nu constituie un test major al pregtirii, experienei sau sistemului lor de gndire. n acelai timp, simulrile pot doar aproxima natura i complexitatea unei situaii limit reale. n urma lor sau a unui antrenament de profil, unele mecanisme psihologice, cum ar fi nclinaia spre optimism, care orienteaz interpretarea performanei, pot ncuraja supraestimarea viitoarei capaciti de rspuns, producnd astfel creterea strii de risc a organizaiei i oamenilor implicai. n consecin, procesul de evaluare trebuie s in cont de influena pe care astfel de activiti o pot avea asupra rolului factorilor de hazard, vulnerabilitii percepute i capacitii de rspuns ntr-un mod care s contravin inteniilor simulrii sau pregtirii i, prin aceasta, s contribuie la creterea vulnerabilitii fa de consecinele induse de stres, prin generarea unor ateptri incorecte i nerealiste referitoare la capacitatea sau puterea de refacere a celor implicai.

44

Cel mai mare carnaval de strad, dup cel de la Rio de Janeiro. 64

UTILIZAREA CALCULATORULUI N CADRUL ORELOR DE LIMBI STRINE

Lect.univ.dr. Maria-Magdalena POPESCU Using computers in teaching a foreign language is a frequently used method nowadays due to its profuse yield. Among the reasons why a teacher should consider using computers in a foreign language class can stand the communicative approach, a student-centered class, individualized tasks according to the students needs and many others. The paper is pleading for using computers within the foreign language classes in order to gradually dismantle the traditional old-fashioned approach.

Utilizarea calculatorului n nvarea unei limbi strine a devenit o metod din ce n ce mai folosit deoarece prezint numeroase avantaje. n primul rnd reuita metodei comunicative, pe care se pune accent tot mai mult n ultimii ani n cadrul orelor de limbi strine, depinde de dorina studenilor de a participa, de a se implica n desfurarea orei. Reuita comunicrii n procesul de nvare depinde de dorina studentului de a participa. Majoritatea profesorilor au avut studeni ce nu excelau la deprinderea de a vorbi n limba strin studiat i care, de cte ori erau solicitai s o fac, erau adesea reinui, timizi. Probabil c aceast lips de participare e adesea cauzat de natura artificial a mediului de lucru, n clas. Lucrul interactiv cu calculatorul permite studenilor s i testeze cunotinele fr s existe acel moment psihologic tensionat n momentul n care apar greeli de pronunie, vocabular sau gramatic; de asemenea, responsabilitatea este plasat pe utilizator, e motivant i de asemenea plcut, crendu-se o relaie intim ntre student i calculator. n plus, profesorul nu mai are sarcina de a verifica greelile, ntruct , dac exist un baraj de comunicare, calculatorul va simi acest lucru i l va corecta i trebuie admis faptul c a fi implicat n simulri pe calculator e motivant i n acelai timp plcut pentru student, dar este i un proces orientat pe instruire, n acelai timp. n ceea ce l privete pe profesor, el nu mai este n centrul ateniei, vechiul concept de profesor cptnd de fapt valene de dirijor,
65

orchestrator al procesului de comunicare, cci el doar fixeaz obiectivele ce trebuie atinse i deprinderile pe care se pune accent n activitatea respectiv. Pe de alt parte, calculatoarele sunt ideale pentru instruirea individual daca lum n considerare faptul c performana i competena lingvistic a studenilor variaz mult de la un individ la altul, interesele i scopurile studierii limbii sunt total diferite de la unul la altul, iar ritmul de lucru variaz de asemenea. Computerele ar trebui utilizate ca instrument de nvare a limbii strine, ca orice alt instrument (casetofon, video, tabl). Este important ns s nu devin mijloc exclusiv al leciei. Planificarea unei lecii n jurul unei asemenea activiti trebuie s aib n vedere n primul rnd obiectivul ce trebuie atins. Abia apoi se poate stabili n ce etap a leciei se poate introduce activitatea bazat pe utilizarea calculatorului. Ca tipuri de activiti se pot meniona: rezumarea unui text, compunere pe baza unui vocabular dat, traducere, retroversiune, obinerea frazelor corecte prin combinarea a dou sau mai multe propoziii folosind conectori, completarea textelor cu fragmente lips, exerciii de gramatic. La anumite exerciii, computerul ofer avantaje deosebite fa de abordarea tradiional. Utilizarea unui computer n activitile de ascultare ofer nu numai sunet ci i component video, oferind studenilor mai multe soluii contextuale. Prin interaciunea cu un computer se folosesc de asemenea deprinderi motorii ce pot avea un efect puternic asupra procesului de nvare prin mbinarea aciunilor fizice (click, procesare de text) cu rezultatul dorit. De asemenea, procesul de nvare este controlat mult mai bine de ctre subiectul n cauz (student), avnd oportunitatea de a-i crea , uneori, propriul ritm ct timp s aloce ntrebrilor, exerciiilor, n funcie de progresul i competena proprie. Astfel, puterea de decizie asupra ritmului nvrii e mai degrab centrat pe cursant i nu pe profesor, n favoarea primului menionat. i acest lucru se vede clar n exerciiile de pronunie, unde calculatorul permite studentului s se nregistreze, pentru a-i compara pronunia cu cea standard. Acest lucru poate fi repetat de cte ori e nevoie, de la caz la caz. De asemenea, fiind rspunztori pentru ceea ce fac, studenii performeaz cu mai mult implicare i mai mult seriozitate. Acest lucru funcioneaz foarte bine la studenii ce au tendina s nu fie activi, s nu fie foarte implicai n procesul de nvare. De aceea se individualizeaz studiul limbii strine i li se acord mai mult responsabilitate fa de ceea ce au de nvat, pentru a obine rezultate mai eficiente. Concentrndu-ne pe utilizarea calculatorului n cadrul orelor de limb englez, ne referim de fapt la individualizarea obiectivelor, o form superioar de individualizare, deoarece obiectivele pe care studenii le au influeneaz fiecare etap a procesului de nvare, inclusiv metodele folosite i ritmul de studiu. n loc s se ndrepte cu toii spre acelai el, n acelai ritm
66

i cu aceeai metod, finalul va fi identic, n timp ce cile ce duc la el vor fi personalizate. Cei ce au reacii mai rapide n gndire sau n procesul de nsuire a informaiei, pot trece, fr probleme, la un nivel superior, prin abordarea unei teme mai complicate, fr a-l defavoriza pe cel ce, din contr, simte c are nevoie de mai mult timp pentru a aprofunda o anumit problematic. Cel mai greu lucru ns de individualizat este acela al obiectivelor, deoarece aceasta implic toate celelalte elemente-metod, coninut, nivel, ritm. Acest lucru se poate face pentru nvmntul ca abordare simultan pe diferite nivele de dificultate n cadrul aceleiai clase (grupe) doar dac exist aa-numitul peer-teaching (cel puin doi profesori simultan). ntr-un asemenea cadru obiectivele instruirii individualizate nu sunt determinate doar de nevoile studenilor, interesele sau ateptrile lor. Ele sunt stabilite mpreun cu profesorul, cci aici este vorba de efortul conjugat, att al studentului ct i al profesorului, pentru acelai scop nobil. De exemplu, studenii nceptori, dornici de nsuirea rapid a ct mai mult informaie, trebuie coordonai pentru a gsi metoda cea mai bun, materialele necesare, cantitatea de informaie nsuit ntr-o singur etap. Cnd studenii au obiective individualizate, ei nva de asemenea cum s nvee o limb strin. Ei trebuie s i stabileasc o anumit int i s decid, mpreun cu profesorul, ce trebuie s studieze ca s ating aceste scopuri. Astfel, fiecare student trebuie s participe activ n atingerea elului propus; ei trebuie s descopere stilul propriu de nvare i s i asume rspunderea pentru ceea ce fac. Cnd obiectivele sunt individualizate, procesul de nvare este centrat pe student i profesorul doar ajut la ndeplinirea corect a sarcinilor. De asemenea, n acest caz se iau n considerare aspectele afective: studenii au nevoie de siguran i satisfacie n procesul de nvare, fr acestea rezultatele nefiind la fel de satisfctoare. Iat deci c individualizarea nu este o metod sau o tehnic, ci o adevrat filozofie e educaiei. Mai mult dect transmiterea informaiei, acest proces acord libertatea de a decide ce e mai potrivit pentru fiecare i nu trebuie s uitm c noi, dasclii, avem datoria moral de a coordona, administra i transmite informaii folosind cea mai bun metod pentru fiecare student n parte, avnd ca scop ct mai multe performane, neuitnd ns c fiecare individ e o insul complex ntr-un ocean adnc. Un alt motiv important pentru care utilizarea calculatorului la orele de limbi strine este util este acela al feed-back-ului. Este greu sau aproape imposibil pentru profesor sa rspund fiecrui student mereu, s fie atent la progresul fiecruia, la probleme, puncte slabe, procesul de nvmnt individualizat desfurndu-se cu dificultate n condiiile unei lecii tradiionale. Computerele ns pot rspunde studentului, i pot da informaii i l pot nva, i pot oferi exerciii i feed-back imediat la rspunsurile date. Feedback-ul oferit n timp scurt este un aspect important al instruirii asistate de
67

calculator, deoarece permite studentului s i evalueze rspunsurile ntr-un timp n care ntrebrile sau neclaritile sunt nc proaspete n minte. Astfel se ajunge, treptat, la evitarea repetrii aceleiai greeli la infinit. De asemenea, programele pentru limbi strine au devenit tot mai flexibile i rafinate. Computerul poate fi un instrument pentru studiu, cercetare i comunicare, coordonnd timpul de lucru, stabilind rezultate i ierarhii i oferind material de lucru pentru toate tipurile de nvare - bazat pe deprinderi auditive, vizuale, tactile (pentru toate tipurile psihologice de abordare a informaiei). i totui, ne putem ntreba, care este rolul i beneficiul acestor ore de limb strin, limb englez - n spe, asistate de calculator? Rspunsurile sunt variate, multiple, dar toate converg ctre introducerea i chiar utilizarea n mod frecvent a kit-urilor multimedia n cadrul orelor de limbi strine. Exist diferite modaliti de utilizare a computerului. Unii joac jocuri, alii le folosesc pentru a procesa texte, alii - pentru a sintetiza i coordona date, informaii, alii pentru a accesa dicionare, enciclopedii sau alte lucrri de referin computerizate. Cu toate acestea, mult lume nu este familiarizat cu beneficiile obinute dintr-o astfel de activitate. Aceast categorie consider c a nva o limb strin cu ajutorul computerului nu este de fapt a nva. Acetia sunt de fapt adepii metodei tradiionale, care consider nvatul ca fiind rodnic doar utiliznd cri i caiete. Tot ei cred c metoda abordrii unei limbi strine cu ajutorul programelor pe calculator nu d roade i pentru faptul c acesta are i opiunile de corectare a ortografiei i gramaticii, oferind variante. Muli profesori au dezvoltat programe specializate pentru nvarea limbilor strine cu ajutorul computerului. Ele sunt proiectate pentru studiul individual, dar nu pentru exerciii cu model, pe tiparul tradiional. Se pune mult accent pe joc, simulare, pe activiti productive, creatoare, de aa-zis output, pentru deprinderea vorbit i scris. Se utilizeaz exerciii cu variante de rspuns. Exist multe programe pentru conversaie, inclusiv programe ce implic ascultarea, vorbitul, nregistrarea, compararea vocilor pentru corectarea pronuniei. Computerele pot prezenta materialele n moduri diferite. Ele pot folosi culori i caractere diferite, sau pot prezenta un text cuvnt cu cuvnt, fraz cu fraz, pagin cu pagin; computerele pot repeta un cuvnt sau corecta o greeal la infinit, fr a obosi. n cadrul orelor de curs ele pot da feed-back simultan fiecrui student n parte. Computerele cronometreaz ritmul de lucru al fiecrui student i l disciplineaz n acest sens. Utilizarea calculatorului n cadrul orelor de limbi strine motiveaz studenii deja plictisii de orele tradiionale. Atunci cnd folosesc un computer, studenii simt c pot controla limba pe care o nva. Ei pot studia engleza, de
68

exemplu, folosind propriul stil de lucru, rezultatele nentrziind s apar. Prin prezentarea pe computer, materialele de studiu par noi, de actualitate. Unul dintre avantajele majore ale utilizrii computerului n nvarea unei limbi strine este c studenii pot folosi metoda nvrii progresive de tip bulgre de zpad; ei pot construi n permanen pe baza a ceea ce i-au nsuit anterior. De exemplu, pot utiliza un program pentru a edita o compunere, profesorul o poate corecta, apoi pot face modificrile pe baza aceluiai text, economisind timpul rmas, putnd astfel s-l aloce altor activiti noi. Se pot concepe astfel proiecte, studenii i pot exprima opinii i pot interveni asupra materialului de studiu. Este foarte adevrat c n tot ce nseamn utilizarea tehnologiei n procesul de nvmnt exist i dezavantaje sau neajunsuri de diferite tipuri. Cu toate acestea avantajele nsuirii cunotinelor unei limbi strine sunt att de vizibile, numeroase i fructuoase, nct reprezint un argument forte n drumul fiecrui profesor i n activitatea sa de a mprti din cunotinele sale, fie c sunt n francez, arab, spaniol sau englez.

69

O POSIBIL PROIECIE A MANAGEMENTULUI COMUNICRII N ARMATA ROMNIEI

Col.(r) George DAVID

Like in any other organization, there are various relationship systems, among which the informational relations system. If allowed to develop spontaneously, informational relations may hardly reach the stage of being able to produce communication, an essential state for the organizational cohesion. Instead, a performant management of these relations can foster a state of mutually beneficial communication among the military organization members, a state which eventually becomes a so-called force multiplier for that organization. For this purpose, an idea is required on how to appropriately manage the context in which informational relations occur, the situations produced by them, as well as the interactions between contexts and situations.

De la bun nceput, trebuie fcut precizarea c soluia care urmeaz s fie prezentat este doar una dintre posibilele rezolvri ale situaiei comunicrii din Armata Romniei. Pe de o parte, sunt posibile soluii i n alte orizonturi teoretice, ns fiecare dintre aceste soluii este inevitabil incomplet, adecvat doar parial la realitatea pe care ncearc s o modeleze. Pe de alt parte, teoria procesual-organic aleas ca suport tiinific pentru acest studiu permite ea nsi formularea unei palete de soluii pentru aceeai problem complex, dat fiind multitudinea factorilor care interacioneaz n procesele sociale i care produc consecine conjugate, ce se poteneaz reciproc. Prin urmare, un demers de proiectare a unei soluii viabile de management al relaiilor informaionale din Armata Romniei, astfel nct aceste relaii s evolueze ctre atingerea unei stri de comunicare, ar trebui s caute rspunsuri cel puin la ntrebri de tipul:

70

NTREBRI Concepia teoretic general dup care este gestionat organizaia militar n ansamblul su ine cont de faptul c organizaia este o procesualitate? Exist o concepie teoretic unitar n conformitate cu care este gestionat organizaia militar?

RSPUNSURI POSIBILE Nu exist o concepie teoretic unitar de management al proceselor din organizaia militar. La vrful piramidei ierarhice exist manifestri consistente al unor concepii de tip interacionist sau chiar sistemic, dar din care sunt asimilate mai puin aspectele de esen i mai mult cele de form. Pe msur ce se coboar treptele ierarhiei organizaionale, concepiile manageriale sunt puternic tributare orizontului de gndire cauzal. ntre aceste orizonturi teoretice existente pe diferite niveluri se manifest discrepane uneori dramatice, care ngreuneaz sau chiar fac imposibil cooperarea. n multe cazuri, chiar i atunci cnd este vorba de abordri sistemice, organizaia militar este privit ca o entitate suficient siei, ca un sistem nchis. Interaciunile cu alte organizaii sunt insuficient luate n calcul, iar ncercrile de management coerent al lor sunt infime. Chiar n interiorul sistemului naional de aprare sunt eforturi nc timide de conlucrare pe o baz teoretic adecvat, dei, formal, exist relativ numeroase comisii sau comitete interministeriale care ar trebui s asigure o aprofundare a integrrii. Situaia de tranziie a statului afecteaz negativ organizaia militar: controlul politic civil este nc lipsit de coeren, schimbrile frecvente ale cadrului legislativ la nivel statal provoac disfuncii n toate organizaiile, cadrul economic fragil i fluctuant nu permite formularea unor decizii majore pe termen lung. Integrarea n NATO i perspectiva integrrii n UE produc consecine favorabile asupra stabilitii sociale, att la nivel statal, ct i la nivelul instituiei militare.
71

Concepia general de management al organizaiei militare ia n considerare faptul c ea se manifest n cadrul unor socio-organizri integratoare, concomitent cu alte organizaii? Care este locul organizaiei militare n cadrul acestor socioorganizri?

Cum este condiionat organizaia militar de statul (ca socio-organizare gestionar public) n cadrul cruia se manifest? Care sunt consecinele cadrelor juridic, administrativ, fiscal etc. pentru organizaie? Situaia statului afecteaz organizaia ntr-un fel sau altul?

NTREBRI

RSPUNSURI POSIBILE

Care sunt justificrile sociale ale Importana social a armatei este existenei organizaiei? Ce necesiti caracterizat de aspecte contradictorii: trebuie ea s satisfac? Cum este pe de o parte, apartenena la o alian abordat satisfacerea acestor necesiti? de securitate ndeprteaz pericolul unei ameninri militare la adresa statului; pe de alt parte, aceast apartenen presupune ndeplinirea unor obiective mai ample concomitent cu reducerea resursei umane i cu eliminarea serviciului militar obligatoriu. Managementul acestor procese de corelare a obiectivelor i resurselor se realizeaz nc dup scheme de gndire cu un puternic caracter determinist. Care este situaia de moment a Organizaia militar este ntr-o organizaiei? n ce mod sunt gestionate situaie cu un grad sporit de procesele i resursele organizaiei? previzibilitate: a fost depit vrful de sarcin n ceea ce privete transformarea i reforma sistemului militar, exist o tendin constant de profesionalizare, resursele financiare pe termen mediu sunt previzibile. Care este situaia membrilor Activitatea membrilor organizaiei organizaiei? Cum este gestionat militare este afectat de percepii resursa uman a organizaiei? Cum contradictorii: pe de o parte, sigurana sunt concepute i realizate procesele dat de apartenena la o structur de socializante care vizeaz membrii securitate puternic; pe de alt parte, organizaiei? incertitudinile produse de dispariia statutului de militar pe via. Eforturile de management coerent al resursei umane, prin modelarea posibilelor trasee n carier, sunt nc insuficiente i de suprafa, dar tendina lor de evoluie este pozitiv. Socializarea profesional este nc afectat de existena unor cadre de gndire neadecvate situaiei actuale a armatei.
72

NTREBRI

RSPUNSURI POSIBILE

La nivelurile de baz ale n armat predomin interpretrile de tip simbolic sau cele conceptuale organizaiei, interpretrile simbolice au (de tip analitic)? ponderea cea mai mare, n timp ce la vrf se manifest o tendin tot mai accentuat de abordare analitic a activitilor manageriale. Totui, aceste abordri analitice sunt inevitabil tributare interpretrilor de tip simbolic. Aceast contradicie este ns greu de evitat, avnd n vedere c toate armatele sunt organizaii care funcioneaz dup proceduri cu pronunat caracter simbolic.

Msuri posibile pentru managementul contextului relaiilor informaionale Interaciunile care au drept consecine apariia i dezvoltarea unor relaii cu caracter preponderent informaional se produc ntr-un mediu social complex, caracterizat prin manifestarea simultan, independent sau conjugat, a unei multitudini de variabile care pot influena ntr-un fel sau altul evoluia relaiilor informaionale i a raporturilor pe care acestea le genereaz. Prin urmare, un demers performant de management al relaiilor informaionale trebuie s porneasc de la premisa necesitii de a gestiona corespunztor, pe o baz tiinific, contextul n care se produc aceste relaii. n ceea ce privete armata romn, optimizarea conexiunilor dintre mediul social i modalitile n care se produc relaiile informaionale specifice acesteia poate fi obinut prin adoptarea coordonat a unor msuri precum: contribuii la efortul de optimizare la nivel naional a cadrului legislativ al comunicrii. n stadiul actual, normarea juridic a acestui domeniu este ntr-o faz incipient, n care se manifest n mod inevitabil discrepane i erori. Acest cadru const n principal n urmtoarele prevederi: Constituia Romniei, art. 28 31; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001; Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public; Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate; Legea audiovizualului nr. 504/2002;
73

 Legea nr. 148/2000 privind publicitatea; reglementri specifice fiecrei instituii; decizii i recomandri ale Consiliului Naional al Audiovizualului. Acest cadru normativ nu definete cu claritate elemente ca: rolurile decidenilor n fluidizarea relaiilor informaionale; statusul i rolurile responsabililor cu managementul relaiilor informaionale care se produc n organizaii; cadrul de conlucrare inter-instituional pentru ameliorarea relaiilor informaionale; modalitile de fluidizare intra-instituional a relaiilor de comunicare; modalitile de contracarare instituionalizat a agresiunilor informaionale; optimizarea la nivel naional a cadrului instituional n care sunt gestionate i coordonate relaiile informaionale. n prezent, modalitile n care sunt procesate fluxurile informaionale la nivel naional sunt gestionate de instituii insuficient specializate i ale cror atribuii sunt insuficient definite; n plus, conlucrarea dintre ele este sporadic i empiric. Este necesar proiectarea i normarea unui cadru n care s fie asigurat obligativitatea cooperrii eficiente a unor instituii precum: departamentele de relaii publice (comunicare, informare public) ale ministerelor i ale celorlalte organizaii guvernamentale; Consiliul Naional al Audiovizualului; Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat; alte departamente i organisme cu atribuii n fluidizarea circulaiei informaiilor la nivel intra- i inter-organizaional; coordonarea comunicrii dintre organizaiile care fac parte din sistemul naional de aprare. Necesitatea acestei coordonri este evident i se fac ncercri n aceast direcie. Din pcate, ncercrile nu sunt pe msura presiunilor care impun conlucrarea, mai ales n managementul crizelor posibile la nivelul socio-organizrilor integratoare; socializarea corespunztoare a cetenilor. Socializarea profesional performant a celor care devin membri ai organizaiei militare poate fi realizat numai n condiiile preexistenei unei socializri private i ceteneti corespunztoare; socializarea corect, n concordan cu statusurile ce le revin, a celor care ndeplinesc anumite roluri n organizaia militar: decideni; ageni socializani (educatori; comunicatori de profesie; efi, comandani, superiori; colegi mai vechi .a.m.d.); decelarea corect a valorilor, normelor i obiectivelor instituiei militare, precum i a conexiunilor acestora cu valorile, normele i obiectivele altor organizaii i cu cele ale socio-organizrilor integratoare;
74

 proiectarea corespunztoare a cadrului de asigurare a resurselor (umane, materiale, financiare i de timp) necesare desfurrii optime a proceselor informaionale care produc comunicare; proiectarea i formalizarea unor soluii eficiente de evaluare a calitii relaiilor informaionale la nivel intra- i inter-organizaional; rezolvarea sau, cel puin, reducerea dezechilibrelor care se manifest n interiorul organizaiei militare n diferite domenii i la diferite niveluri: trecerea de la organizarea relaiilor intra-organizaionale pe principiul piramidal (specific organizaiilor puternic birocratizate) la preluarea cel puin a elementelor fundamentale ale organizrilor de tip reea; dezechilibrele dintre nivelurile diferite de socializare a oamenilor aflai n anumite sectoare ale ierarhiei organizaionale; discrepanele dintre drepturile i obligaiile membrilor organizaiei; neconcordanele dintre cadrele teoretice de gndire (atunci cnd acestea exist) ale oamenilor aflai pe diferite niveluri ale ierarhiei organizaionale. Msuri posibile pentru managementul situaiilor generate de relaiile informaionale Nu numai contextul exterior n care se desfoar relaiile informaionale poate produce influene asupra acestui tip de relaii, ci chiar i elementele interioare raporturilor de comunicare, cum sunt situaiile generate de aceasta, pot afecta n bine sau n ru rezultatele i consecinele acestor raporturi. De aceea este important ca i situaiile produse de comunicare s fie gestionate coerent, n acelai orizont teoretic ca i n cazul contextului acestui proces. Managementul situaiilor presupune, printre altele: managementul adecvat al interaciunilor care produc relaiile informaionale din organizaia militar. Aceasta reprezint poate cea mai important contribuie a teoriei procesual-organice din perspectiva situaiilor generate de aceste relaii: acest demers permite contracararea agresiunilor informaionale i a aciunilor duplicitare posibile n derularea unor raporturi de comunicare (dezinformare, manipulare, eschivare), deoarece toate agresiunile informaionale asupra unor socio-organizri se centreaz pe afectarea negativ a raporturilor i a relaiilor (nu pe interaciunile care le produc), pentru a afecta interaciunile. Prin urmare, managementul performant al interaciunilor din organizaia militar va spori dificultatea agresrii relaiilor. Acest efort este cu att mai important n stadiul actual de dezvoltare al aciunilor de tip militar, cnd orice aciune de for este caracterizat i de o component informaional din ce n ce mai puternic;
75

 fluidizarea fluxurilor de informaii, att a celor interne, ct i a celor exterioare organizaiei militare: nfiinarea i gestionarea adecvat, la nivelul armatei, a unei reele eficiente de raporturi de comunicare intern. O dat atins starea de comunicare pe plan intern, aceasta va exercita influene pozitive asupra personalului organizaiei, precum: - consolidarea sentimentului de apartenen la organizaie; - sporirea eficienei activitilor realizate de membri n cadrul organizaiei; - transformarea membrilor n multiplicatori de imagine pozitiv ai organizaiei; comunicare extern performant: - cu alte organizaii; - cu opinia public (prin intermediul mass-media); prentmpinarea sau, dac este necesar, managementul eficient al crizelor organizaionale (n acest caz, a crizelor de comunicare), prin msuri ca: - impunerea i respectarea unor norme i reguli viabile de comunicare intern; - optimizarea canalelor de comunicare astfel nct s se evite ntreruperea sau distorsionarea raporturilor de comunicare; - prentmpinarea, eliminarea sau, cel puin, reducerea riscului apariiei unor bariere n raporturile de comunicare (bariere interpretative, lingvistice, de mediu, bariere datorate diferenei de status social etc.); - formarea i cultivarea calitilor de buni comunicatori ale decidenilor i ale liderilor militari; - stimularea comunicrii informale pe lng cea formalizat; - formularea i realizarea unor strategii coerente de comunicare intern i extern; - contracararea eficient, din timp, a tendinelor de agresare informaional a armatei prin diminuarea credibilitii sale, att pe plan extern, ct i n interior; socializarea compatibil a interlocutorilor angajai n raporturi de comunicare, fie c este vorba doar de interlocutori din interiorul organizaiei, fie c unii dintre acetia sunt din exteriorul organizaiei; realizarea, pe ct posibil, a unei concordane ct mai mari ntre obiectivele comunicrii i finalitile acesteia; asimilarea tehnologiilor performante din domeniul comunicrii, concomitent cu modelarea i proiectarea adecvat a impactului fenomenelor culturale produse de tehnologiile informaionale.
76

Msuri posibile pentru managementul conexiunilor dintre contextul relaiilor informaionale i situaiile produse de acestea Contextul comunicrii i situaia n care se comunic constituie dou niveluri de reglare a relaiilor informaionale dintr-o organizaie astfel nct acestea s favorizeze apariia i meninerea strii de comunicare, stare care constituie un multiplicator al forei organizaiei, n special n cazul organizaiei militare. Dac cele dou paliere pe care se desfoar relaiile informaionale din organizaia militar se interconexeaz i se poteneaz reciproc, se poate afirma c managementul lor performant poate fi realizat prin conjugarea msurilor deja enumerate. De asemenea, sunt posibile i alte demersuri care s contribuie la managementul corect al raporturilor de comunicare: asimilarea unui cadru teoretic adecvat, care s permit managementul conjugat al interaciunilor din cadrul organizaiei, a contextului n care acestea se desfoar, a relaiilor i raporturilor pe care le produc, a situaiilor produse de relaii; potenarea performanelor sistemului de relaii publice, deja existent, prin: - socializarea profesional din ce n ce mai performant a membrilor acestui sistem; - reproiectarea reelei de statusuri i roluri din sistemul de relaii publice, astfel nct obligaiile i prerogativele membrilor s permit managementul performant al raporturilor de comunicare ce caracterizeaz organizaia; managementul performant al organizaiei n ansamblul su (cadru normativ, resurse umane, conducere, sistem de relaii), nu doar n ceea ce privete derularea relaiilor informaionale; optimizarea relaiilor dintre structurile de comunicare i celelalte structuri ale organizaiei militare.

77

UTILIZAREA CERCETRILOR OPERAIONALE PENTRU ALEGEREA VARIANTEI OPTIME DE APRARE AERIAN A UNOR OBIECTIVE DIN ZONA DE RESPONSABILITATE A COMANDANTULUI COMPONENTEI AERIENE A UNEI FORE NTRUNITE, NTR-O OPERAIE MULTINAIONAL DE IMPUNERE A PCII - Metoda Neumann Morgenstern Lt.col. Ion PURICEL The operational models build and the insight in the operations of army and air force form also a sound basis for building decision support systems and setting up training programs for headquarters personnel. The military operations other than war could also constitute a good area of applying them.

Metoda Neumann Morgenstern face parte din instrumentele matematice cu caracter general, utilizate n principal n luarea unei decizii optime n condiii cu mai multe maximin-uri conflictuale, avnd aplicaii ntro arie larg de activiti, fiind adaptat i folosit cu succes nc de la apariia sa, n domeniul militar. Iniiatorii acestei metode au introdus pentru rezolvarea acestor stri matematice conflictuale o mrime adimensional, numit utilitate. Pentru folsirea acestei metode este necesar cunoaterea noiunilor: criteriu un punct de vedere dup care se analizeaz rezultatele unui proces ex. timp, vitez, distan etc.; consecin valoarea numeric prin care se exprim un criteriu ex. 1,5 h, 60 km/h, 200 km; coeficient de importan (pondere) un ir de numere descresctoare ctre 0, ce ne ofer o imagine asupra importanei criteriilor. Metoda urmrete ca, pentru elaborarea procesului decizional, estimarea utilitilor s se efectueze lund n considerare simultan consecinele tuturor criteriilor de eficacitate considerate. Astfel, utilitatea fiecrui criteriu este exprimat printr-un numr real, adimensional, fapt care face posibil nsumarea utilitilor.
78

n continuare voi prezenta algoritmul metodei, prin rezolvarea unei probleme decizionale ntr-o operaie multinaional: Aplicaie 1. Formularea problemei. ntr-o operaie de impunere a pcii, JFACC cere efului GBAD ca, innd cont de Planul de Aciune, s organizeze aprarea antiaerian a forelor i obiectivelor din subordine. 2. Stabilirea variantelor de aciune. Analitii de stat major sugereaz efului GBAD c poate adopta trei variante de aprare antiaerian, astfel: aprare antiaerian zonal pentru obiectivele A,B,C i punctual pentru obiectivele D i E; aprare antiaerian zonal pentru obiectivele C, D, E i punctual pentru obiectivele A i B; aprare antiaerian liniar pentru obiectivele A,B,C,D i punctual pentru obiectivul E; aprare antiaerian liniar pentru obiectivele A i B i zonal pentru obiectivele C,D i E. 3. Stabilirea criteriilor de apreciere i a condiiilor de optim pentru fiecare. Aceast etap are o importan deosebit i reclam o atent identificare a acelora care prezint importan pentru procesul considerat, n condiiile cunoaterii foarte bune a Planului de Aciune al JFACC i a End State-lui operaiei. Un criteriu trebuie s aib: caracter de independen; influen direct asupra aciunilor; precizat condiia de optim MAX sau MIN; s poat fi transformat n consecin. Pentru aprarea aerian cu baza la sol (GBAD), au fost luate n considerare urmtoarele criterii: C1 - Probabilitatea obiectivului de a fi atacat - Max. Probabilitatea ca un obiectiv sau zon s fie inta unui atac aerian, balistic sau cu rachete de croazier trebuie apreciat n ideea asigurrii unei repartiii economice a resurselor de aprare aerian. Aprecierea estimrilor compartimentului Informaii cu privire la: obiectivele inamicului (tactice, operaionale i strategice), cursurile de aciune, posibilitile, metodele de atac folosite n trecut i doctrina inamicului sunt toate folositoare n stabilirea obiectivelor sau zonelor care necesit o aprare aerian activ. Aprarea aerian a centrelor urbane sau platformelor industriale ce pot constitui inte cu conotaie politic pentru rachetele balistice tactice sau de croazier, trebuie de asemenea luat n considerare;
79

C2 - Gradul de importan al obiectivului sau zonei - Max. Gradul de importan al unui obiectiv sau zone trebuie s fie bine neles. El poate fi dat de acele obiective care pot constitui Centre de Greutate de importan naional, dar n mod normal el este dat de nivelul n care obiectivul sau zona sunt eseniale pentru ndeplinirea misiunii. Obiectivele sunt ierarhizate n prioritate, dup cum distrugerile la acestea: - sunt capabile s mpiedice executarea Planului de Aciune; - vor cauza interferene serioase i imediate cu executarea Planului de Aciune; - pot s cauzeze n final interferene serioase n executarea Planului de Aciune; - pot cauza interferene limitate cu execuia Planului de Aciune. C3 - Vulnerabilitatea la atac - Min. Vulnerabilitatea unui obiectiv sau zone trebuie de asemenea determinat. Vulnerabilitatea este gradul cu care eficacitatea unui obiectiv sau a unei zone este redus de atacul aerian. Consideraiile trebuie s conduc la identificarea: a). prilor slabe ale obiectivelor; b). locului obiectivului n ansamblul operaiei; c). gradului de dispersare i manevrabilitate al obiectivului; d). posibilitii obiectivului de a-i asigura propria aprare aerian; e). gradului de protecie oferit de msurile pasive de aprare aerian. C4 - Gradul de refacere a obiectivului sau zonei Min (exprimat n timp). Gradul de refacere a zonei trebuie luat n consideraie. Refacerea este gradul n care obiectivul sau zona poate anula efectele stricciunilor produse pentru a continua misiunea sa, n termenii de timp, echipament i personal disponibil impus de continuarea ndeplinirii misiunii. 4. Stabilirea consecinelor pentru fiecare variant a criteriilor alese. Consecinele pot fi exprimate fie prin mrimi adimensionale, fie prin mrimi dimensionale. La baza evalurii consecinelor stau msurtorile practice, determinrile matematice, cunoaterea relaiilor cauz-efect, a tehnicilor de prognoz etc. Pentru cazul nostru: C1 adimensional, cuprins ntre (0,1); C2 calitativ, exprimat prin note ntre 1 i 10; C3 calitativ, exprimat procentual (%). C4 dimensional, timpul necesar refacerii la valoarea necesar ndeplinirii misiunii (ore). Dup parcurgerea acestei etape, datele se nscriu ntr-un tabel numit matricea consecinelor, astfel:
80

Vi V1 V2 V3 V4 C.Optim

Cj

C1 0,8 0,6 0,7 0,6 Max

C2 10 8 6 7 Max

C3 (%) 20 30 40 50 Min

C4 (h) 10 6 14 20 Min

5. Calculul utilitilor variantelor n funcie de criterii. Aceste utiliti se mai numesc i utiliti neponderate i se calculeaz astfel:
C ij ... max C ij u (C ij ) = i dac min C ij i ... C ij

optimul este exprimat de maxim, respectiv de

minim, n care: u (Cij) utilitatea consecinei variantei Vi dup criteriul Cj; Cij consecina variantei i, dup criteriul j; Astfel vom avea, pentru C1 probabilitatea de atac a obiectivului (Max):
u (C11 ) = u (C 21 ) = u (C 31 ) = u (C 41 ) = C11 0,8 = =1 max C i1 0,8 C 21 0,6 = = 0,75 max C i1 0,8 C 31 0,7 = = 0,875 max C i1 0,8 C 41 0,6 = = 0,75 max C i1 0,8

Pentru C2 gradul de importan a obiectivului (Max):

u (C12 ) = u (C 22 ) = u (C 32 ) = u (C 42 ) = C12 10 = =1 max C i 2 10 C 22 8 = = 0,8 max C i 2 10 C 32 6 = = 0,6 max C i 2 10 C 42 7 = = 0,7 max C i 2 10

81

Pentru C3 gradul de vulnerabilitate a obiectivului (Min):

u (C13 ) = u (C 23 ) = u (C 33 ) = u (C 43 ) = min C i 3 20 = =1 C13 20 min C i 3 20 = = 0,66 C 23 30 min C i 3 20 = = 0,5 40 C 33 min C i 3 20 = = 0,4 50 C 43

Pentru C4 gradul de refacere a obiectivului (Min):

u (C14 ) = u (C 24 ) = u (C34 ) = u (C 44 ) = min Ci 4 6 = = 0,6 C14 10 min Ci 4 6 = =1 C 24 6 min Ci 4 6 = = 0,42 14 C34 min Ci 4 6 = = 0,3 20 C 44

n urma calculelor de mai sus, rezult matricea utilitilor Mu: Vi V1 V2 V3 V4 Cj C1 1 0,75 0,875 0,75 C2 1 0,8 0,6 0,7 C3 1 0,66 0,5 0,4 C4 0,6 1 0,42 0,3

6. Ierarhizarea criteriilor i calculul coeficienilor de importan (pondere). Se poate face prin mai multe metode, dintre care cea mai folosit este compararea criteriilor (ntre ele) i cu ajutorul relaiei:
Kj = 1 LocC j

Prin comparare se ntocmete matricea criteriilor astfel: Cj C1 C2 C3 C4 C1 0,75 0,5 0,7 C2 0,25 0,25 0,25 C3 0,5 0,75 0,35 C4 0,3 0,75 0,65 82

Nr.puncte 1,05 2,25 1,4 1,3

Loc IV I II III

Coef.de pondere 1:4 = 0,25 1:1 = 1 1: 2 = 0,5 1: 3 = 0,33

7. Calculul utilitilor ponderate ale variantelor Vi, dup criteriul Cj. Se realizeaz cu relaia: Up (Cij) = Kj*U(Cij), rezultnd matricea utilitilor ponderate, la care se adaug dou coloane noi, reprezentnd utilitile globale pe variante i ierarhia final a variantelor: Cj Vi V1 V2 V3 V4 C1 (0,25) 0,25 0,187 0,218 0,187 C2 (1) 1 0,8 0,6 0,7 C3 (0,5) 0,5 0,33 0,25 0,2 C4 (0,33) 0,198 0,33 0,138 0,099

U
j =1

C ij

1,948 1,647 1,206 1,186

LOC (final) I II III IV

Biroul operaii va propune efului GBAD, varianta V1 de aprare aerian a obiectivelor ncredinate de JFACC i anume - aprare antiaerian zonal pentru obiectivele A,B,C i punctual pentru obiectivele D i E.

83

CARACTERISTICI DEFINITORII ALE SALARIZRII MILITARILOR DIN UNELE STATE MEMBRE NATO I POSIBILITI DE RACORDARE TREPTAT LA ACEST SISTEM PENTRU MILITARII ROMNI
Col. prof.univ.dr. Dumitru NICA Lt.col. Gabriel FOTACHE Ec. Cornelia FOTACHE Some correlations between the human resources management and rewards: present approaches of the human resources management the strategies for personnel repay the political content of the personnel repay The main wages politics in some NATO member countries: Great Britain army remuneration USA army remuneration Some possibility for growth of the remuneration in Romanian Army

1. UNELE CORELRI DINTRE MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE I CEL AL RECOMPENSELOR Conceptul de management resurse umane poate fi definit ca o abordare strategic i coerent a modului n care sunt gestionate cele mai preuite active ale unei organizaii (oamenii, care muncesc, contribuie individual i colectiv la realizarea obiectivelor acesteia). Principalele caracteristici ale abordrii managementului resurselor umane, n concepia lui Armstrong45 sunt: a) satisface nevoia de a avea o abordare strategic a managementului resurselor umane, care s asigure concordana dintre strategia atingerii scopurilor propuse i strategia/politica de personal; b) se adopt o concepie cuprinztoare i coerent n privina aplicrii unor politici i practici constructive de aplicare a raporturilor de munc, prin elaborarea unor politici i practici de resurse umane integrate; c) se accentueaz importana ideii de a obine angajamentul asumat fa de misiunea i valorile organizaiei, idee ce reprezint o abordare orientat spre angajamentul asumat;
45

M. Armstrong, Managementul resurselor umane, Codecs, Bucureti, 2003. 84

d) angajaii sunt vzui ca active ale organizaiei sau capital uman, n care se investete prin asigurarea posibilitilor de nvare i dezvoltarea unei organizaii care nva; e) resursele umane sunt vzute ca surs de avantaj competitiv, n conformitate cu conceptul strategiei bazate pe resurse; f) abordarea relaiilor cu angajaii este unitarist, nu pluralist: se consider c angajaii au aceleai interese cu angajatorii, n loc de a presupune c aceste interese nu trebuie neaprat s coincid; g) realizarea i aplicarea managementului resurselor umane constituie responsabilitatea managerilor de execuie. Scopul politicilor de personal este s garanteze c organizaia se va bucura de succes prin intermediul oamenilor. Managementul resurselor umane are drept scop s garanteze c organizaia obine i pstreaz fora de munc de care are nevoie, corespunztor calificat, loial i bine motivat. Aceasta nseamn luarea msurilor necesare pentru evaluarea i satisfacerea cerinelor viitoare de resurse umane i pentru a extinde i dezvolta capacitile oamenilor (contribuiile, potenialul i angajabilitatea) prin asigurarea unor posibiliti de nvare i dezvoltare nentrerupte. Managementul resurselor umane poate s includ i crearea unor sisteme de munc foarte performante care s accentueze flexibilitatea i s cuprind, dup cum preciza Becker: proceduri riguroase de recrutare i selecie, sisteme de remunerare stimulativ n funcie de performan i activiti de dezvoltare i instruire managerial corelate cu nevoile organizaiei. Acest tip de management are drept scop ntrirea motivaiei i a angajamentului asumat prin introducerea unor politici i procese care s garanteze c oamenii sunt preuii i recompensai pentru ceea ce fac i realizeaz, ca i pentru nivelul de calificare i competen la care reuesc s ajung. Una dintre primele definiii explicite ale conceptului de management al resurselor umane aparine colii Michigan (Fombrun). Exist un ciclu al resurselor umane care const n patru procese sau funcii generice executate n toate organizaiile, aa cum se pot vedea n schema prezentat n continuare.

RECOMPENSE

SELECIA

MANAGEMENTUL PERFORMANEI

PERFORMANA

DEZVOLTARE

85

Se poate remarca, ntre alte momente, i rolul recompensei n acest ciclu de douzeci de ani n urm. Un alt reprezentant de marc al managementului resurselor umane este Beer (1984), care face parte din coala Harvard. n viziunea acestui specialist activitile de baz ale managementului resurselor umane sunt urmtoarele: 1) organizarea (proiectarea organizaional, definirea posturilor i locurilor de munc, dezvoltarea organizaiei); 2) managementul cunotinelor profesionale; 3) procurarea resurselor umane; 4) managementul performanei; 5) dezvoltarea resurselor umane (nvarea, dezvoltarea managerial, managementul carierei); 6) managementul recompenselor, care cuprinde i sistemele de remunerare (conceperea unor sisteme i structuri echitabile oneste i transparente). Managementul recompenselor se refer la modul n care sunt recompensai oamenii n funcie de valoarea pe care o aduc organizaiei i cuprinde att recompensele financiare ct i pe cele nefinanciare. Managementul recompenselor are n sfera sa de preocupri filosofia, strategiile, politicile, planurile i procesele utilizate de organizaie pentru a-i menine i a-i dezvolta sistemele de recompense. Un sistem de recompensare a salariailor cuprinde politicile, practicile i procesele prin care organizaia i recompenseaz angajaii n conformitate cu contribuiile, aptitudinile i competenele, precum i cu valoarea lor de pia. Revenind la viziunea lui Beer remunerarea contingent cuprinde corelarea recompenselor financiare cu rezultatele, competena, contribuia, aptitudinile demonstrate i efortul depus, n vreme ce recompensele nefinanciare cuprind recunoaterea, responsabilitatea sporit i posibilitatea angajailor de a avea realizri i a evolua. Strategia de recompensare (care cuprinde i politica de salarizare), definete inteniile organizaiei cu privire la modul n care dorete s-i formuleze politicile i procesele din acest domeniu, n vederea ndeplinirii obiectivelor propuse. ntruct costurile salariale reprezint 75% sau chiar mai mult din totalul costurilor organizaiei, se definete cu claritate consecina de a se adopta o strategie de recompensare care s asigure adugare de valoare din orice investiie salarial. Iat care sunt trsturile pe care trebuie s le aib o strategie bun de recompensare: 1) se bazeaz pe valorile i convingerile organizaiei; 2) decurge din strategia economic a organizaiei; 3) armonizeaz competenele organizaionale cu cele individuale; 4) este integrat n ansamblul celorlalte strategii de personal i de dezvoltare; 5) este compatibil cu mediul intern i cu cel extern al organizaiei, avnd un coninut determinat de aceste medii; 6) asigur recompensarea actelor rezultate care corespund obiectivelor organizaionale eseniale, stimulnd i consolidnd comportamentele dorite; 7) este practic i uor de aplicat; 8) este elaborat n urma consultrilor cu principalele grupuri interesate, innd cont pe deplin de ceea ce consider acestea c este
86

bine pentru membrii lor (dac nu se ine cont de interesele acelor grupuri, este de ateptat ca o iniiativ de recompensare s fie sortit eecului). Strategia de recompensare trebuie dezvoltat ca o parte integrant a strategiei de personal a organizaiei. Printre recompensele care pot fi considerate strategice i eseniale se numr: a) salarizarea competitiv; b) elaborarea unui sistem de salarizare mai echitabil i mai clar definit; c) restructurarea sistemelor de salarizare, pentru a se ine seama de schimbrile organizaionale i pentru a le susine; d) utilizarea salariilor ca o prghie pentru mbuntirea performanei i pentru schimbrile culturale; e) delegarea deciziilor cu privire la remunerare ctre managerii direci; f) consultarea cu angajaii n problemele legate de sistemul de recompensare; g) susinerea policalificrii. Politica de recompensare ofer liniile directoare pentru adoptarea deciziilor i msurilor concrete. Aceasta include principiile de baz i obiectivele comune i se refer la urmtoarele probleme: 1) competitivitatea salarizrii; 2) echitatea intern; 3) remunerare contingent; 4) remunerare variabil (msura n care organizaia consider c remunerarea contingent trebuie s fie neconsolidat, adic lsat la riscul angajatului); 5) beneficiile angajailor; 6) pachetul salarial total (salarii de baz, remunerri variabile, beneficii indirecte, recompense nefinanciare etc.); 7) structura salarial (opiunea organizaiei pentru o structur salarial ierarhic i relativ formal sau pentru una flexibil); 8) prioritile de recompensare; 9) diferenierile salariale (nivelurile de recompense de la vrful ierarhiei, comparate cu nivelurile medii i cele minime); 10) flexibilitatea salarizrii; 11) controlul salarizrii (nivelul controlului exercitat de la centru cu privire la implementarea politicilor de resurse umane); 12) neutralitatea salarizrii n raport cu sexul angajailor; 13) transparena salarizrii (msura n care se fac publice politicile i practicile de recompensare). 2. PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE POLITICILOR DE SALARIZARE N UNELE ARMATE DIN RI MEMBRE NATO Vom prezenta n cele ce urmeaz unele informaii inedite despre sistemul de salarizare din dou dintre cele mai moderne armate din lume: a) ale Marii Britanii; b) ale Statelor Unite ale Americii. n Marea Britanie o comisie analizeaz anual situaia salarizrii armatei britanice, ntocmete un raport care se prezint primului ministru i face propuneri privind salarizarea n anul urmtor46. Baza de date pe care Comisia i fundamenteaz deciziile o constituie diferite studii i analize furnizate de serviciile Ministerului Aprrii, diveri consultani, precum i vizitele pe care le fac membrii comisiei n baze militare.
46

Armed Forces Pay Review Body, 2004. 87

Printre problemele sesizate de Comisia de revizuire se numr recrutarea. Per total, serviciile militare britanice au realizat o mbuntire semnificativ n ceea ce privete numrul de recrutri n 2002-2003. Marina Regal a atins 98,8% din obiectivul su cu privire la numrul de recrui, iar forele terestre au avut un numr excedentar de recrui pentru celelalte grade pentru prima oar n ultimii trei ani. Dimpotriv, RAF (Forele Aeriene Regale) a recrutat efective n proporie doar de 89,4% din obiectivul propus. Att numrul de ofieri ct i celelalte grade (subofieri) a crescut pentru toate cele trei servicii/categorii de fore. n vreme ce Forele Terestre i RAF au previzionat c numrul de solicitani pe anul respectiv va fi la acelai nivel cu cel din anul precedent, Marina Regal a semnalat o descretere a interesului pentru nrolare. Ministerul britanic al aprrii recunoate c recrutarea este n continuare o provocare, mai ales ntr-un mediu n care 80% din cei cu vrsta potrivit nu urmresc o carier militar i este n cretere numrul celor care doresc s accead la studii superioare. O pia limitat restrns a locurilor de munc se adaug la aceasta. O alt problem cu care se confrunt armata britanic este meninerea n sistem a militarilor. Ieirea din sistem a personalului care face parte din trupele regulate s-a diminuat de la 17918 de persoane n 2001-2002 la 16841 n 2002-2003. Reducerea acestui numr s-a datorat n mare msur descreterii numrului de persoane care au prsit sistemul prin PVR eliberarea voluntar din funcie nainte de termen (pentru alte grade dect ofierii) sau prin trecerea voluntar n rezerv nainte de termen (pentru ofieri). Nivelul prsirilor sistemului de ctre ofieri/alte cadre a cunoscut un trend ascendent de-a lungul anilor90, atingnd 3,6% n 2001-2002. n anul 2002 pn la 1 aprilie 2003, rata aceasta a sczut la 2,8%. Posibilitatea unor creteri salariale pentru militarii britanici este permanent avut n vedere de Comisie. Astfel comisia a recomandat ca gradele de salarizare, stabilite conform Salarizrii 2000, s fie sporite cu 2,8% de la 1 aprilie 2004. Comisia de revizuire a veniturilor militarilor a mai recomandat urmtoarele: a) gradul 1 de salarizare (cel inferior) pentru soldai/caporali, s fie crescut cu 3,2%; b) primul nivel de salarizare pentru primul grad de salarizare s fie crescut pn la 13461 lire sterline. Nivelurile salariale care au rezultat din recomandrile Comisiei respective se situeaz ntre 10687 lire sterline (nivelul 1 cadei) i 81563 lire sterline (nivelul 5 general de brigad). Pe lng salariu, comisia a recomandat s se mai acorde alocaii compensatorii pentru urmtoarele: a) munc desfurat n condiii vitrege (de la 5,22 lire sterline pn la 15,40 lire sterline/zi); b) pentru munca n condiii neplcute; c) suplimente pentru cei care lucreaz n Irlanda de Nord (5,44 lire sterline/zi); d) bonusuri pentru cei care au ndeplinit serviciu pe mare mai
88

mult de 18 luni i mai puin de 5 ani / ntre 5-10 ani / peste 10 ani (de la 4,18 lire sterline pn la 10,65 lire sterline/zi). Fa de sistemul american, militarilor britanici i familiilor lor li se asigur locuine de serviciu, att celor repartizai n Marea Britanie ct i celor aflai la bazele din afara rii. Important de menionat este c acetia pltesc ntreinerea spaiului ocupat, de asemenea, nchirierea mobilei i eventual, o tax pentru garaj. Pentru militarii din SUA venitul este constituit din solda lunar mai multe alocaii i alte beneficii. Ca alte beneficii menionm scutirea de anumite taxe i impozite. Soldele lunare sunt primite de ctre toi i constituie componenta principal a salariului unui individ. Celelalte pli, la care se face referire cel mai adesea ca pli speciale, se acord pentru anumite calificri speciale sau participri la evenimente. De exemplu, exist pli speciale pentru aviatori i parautiti, pli speciale se acord i pentru responsabiliti periculoase i dificile. Alocaiile sunt al doilea element, ca importan, al salarizrii militarilor. Alocaiile sunt bani pltii pentru anumite nevoi caracteristice, cum ar fi hrana i cazarea. Alocaiile bneti sunt acordate atunci cnd guvernul nu asigur necesarul pentru acea nevoie. Cei care triesc n locuine asigurate de ctre stat nu primesc alocaii complete pentru cazare. Cei care nu triesc n locuine asigurate de ctre guvern primesc alocaii pentru a-i sprijini n obinerea unei cazri n regim comercial, de pe pia. Cea mai uzual alocaie este Alocaia de baz pentru subzisten (BAS) i Alocaia de baz pentru Cazare (BAH). Majoritatea forelor primesc ambele alocaii i, n cele mai multe cazuri, aceste alocaii reprezint o parte important din plata total a unui membru al forelor. Cele mai multe alocaii nu sunt impozabile, ceea ce reprezint un beneficiu stabilit adiional al remunerrii militare. Alocaia de baz pentru subzisten (BAS) este destinat s compenseze costurile hranei membrilor tuturor categoriilor de fore. Aceast alocaie are la origine tradiia militar conform creia militarului trebuie s i se asigure hran i cazare, ca parte a plii sale. Aceast alocaie nu este menit s compenseze costurile cu hrana ale membrilor de familie. ncepnd cu 1 ianuarie 2002, toi membrii nrolai la cerere primesc BAS complet, dar pltesc pentru mesele lor (incluzndu-le pe cele asigurate de guvern). Acesta este punctul culminant al perioadei de tranziie determinate de reforma sistemului alocaiilor de baz pentru subzisten. Pentru c se intenioneaz ca BAS s asigure mese pentru membrii aflai n serviciu, nivelul su este legat de preul hranei. De aceea, n fiecare an are loc corelarea BAS n funcie de creterea preului alimentelor. Creterea este msurat prin indexul costului hranei USDA (echivalent al monedei americane utilizat n armat pentru achiziii i pli). De aceea,
89

creterea BAS nu se va face n mod neaprat cu acelai procent ca pentru salariile de baz, dup cum plile salariale anuale sunt legate de creterea salariilor din sectorul privat. Pentru c membrii armatei americane sunt nsrcinai cu diferite misiuni, care presupun variate situaii, unele dintre ele fiind de natur a mpiedica servitul mesei ntr-o baz militar, exist dou tipuri de BAS (n 2004). Nivelul BAS n 2004 pentru ofieri este de 175.23 USD/lun. Alocaia de baz pentru Cazare (BAH) este menit s compenseze costurile cu cazarea n situaiile n care aceasta nu se poate asigura de ctre stat. BAH-ul pentru fiecare militar depinde de locaia acestuia, gradul n funcie de care este pltit i dac are persoane n ntreinere. Nivelul BAH este stabilit prin studierea costurilor proprietilor de nchiriat n fiecare zon geografic. Nivelul este stabilit astfel nct, militarii cu acelai grad dup care se face plata, indiferent de locaie, s suporte cam aceleai costuri din propriul buzunar. De aceea, nivelul BAH n zonele foarte scumpe va fi mult mai mare dect al acelora din zonele ieftine. Nivelul BAH este publicat pe pagina oficial de web a Comitetului PER DIEM (www.dtic.mil/perdiem/bah.html). Costurile efective reflect diferena dintre nivelul BAH i costul naional mediu al cazrii cu chirie. n timp ce costurile cu cazarea i nivelul BAH variaz de la locaie la locaie n SUA, costurile efective medii sunt aceleai pentru un membru tipic al fiecrui grad n fiecare locaie din SUA. De exemplu, un ofier E-6 (colonel) n mod curent pltete efectiv, din propriul buzunar, 41 USD pe lun, indiferent de locaie, ceea ce reprezint 3,5% din 1168 USD (costul mediu al cazrii la nivelul naional pentru acest grad). Secretarul de Stat pentru Aprare a anunat o iniiativ bugetar foarte important FY2001, pentru a elimina costurile efective pe care militarii trebuie s le suporte din propriul buzunar, pentru cazarea n afara bazelor, n SUA. Aceast aciune a redus costurile efective ale cazrii de la o medie de 18,8% din costul lunar n 2000, la 15% n 2001, care au continuat s scad de la an la an, urmnd a fi eliminate n ntregime pn 2005. n 2004, aceste costuri efective au fost de 3,5% i vor fi reduse pn la 0% n 2005. Costurile medii ale nchirierii n anumite locaii sunt fluctuante, cresc i scad. Pn n 2005, cnd trecerea de la vechea Alocaie de Baz pentru Baze i Alocaia variabil pentru cazare la BAH va fi complet, nivelul BAH nu va scdea n nici o locaie. Dup aceea nivelul BAH va urma att creterile ct i scderile costurilor medii de nchiriere. Prezentm n continuare un exemplu sugestiv (pentru acestea s-a luat n considerare nivelul salariilor, alocaiilor i impozitelor pentru anul 2002). Dac considerm un militar E-6 care este cstorit i are un copil, venitul su anual este de:
90

Salariul de baz BAH BAS Total

29.008.80 USD 11.196.00USD(n medie) 2.899.20USD 43.104.00USD

Impozitul federal pentru aceast persoan este estimat la 1.223.82 USD, avnd n vedere familia de trei persoane, lund n considerare deducerea pentru contribuabilii cstorii care au un venit cumulat. Net-ul pe care acesta l duce acas, dup aceste taxe este de: Pli totale 43.104,00 USD Taxe federale 1.223,82 USD Venit net 41.880.18 USD Aceast persoan se ncadreaz n grila de impozitare cu 15% astfel c dac s-ar impozita i alocaiile ar trebui s plteasc ali 2.114,28 USD. 3. UNELE PROPUNERI PRIVIND MBUNTIREA POLITICII DE SALARIZARE A MILITARILOR ARMATEI ROMNE, N VEDEREA REALIZRII COMPATIBILITII CU POLITICI SIMILARE DIN ARMATELE RILOR MEMBRE NATO Elementul de substan al remunerrii militarilor din rile membre NATO, aa cum rezult i din consideraiile specialitilor n domeniu din statele occidentale, l reprezint motivarea combatanilor respectivi. Pentru serviciile prestate de combatani, de la care se pretinde profesionalism la standarde internaionale, cu preul chiar al sacrificiului suprem, este de dorit ca instituiile abilitate s acorde i recompense pe msur. Statutul de militar al unei armate membre NATO presupune acordarea ntregii game de recompense att financiare (salarii, sporuri, prime, indemnizaii, alocaii), ct i non-financiare (recunoaterea personal, gratificaii pentru activitatea desfurat n slujba rii i a propirii valorilor democraiei i civilizaiei). Noul sistem de recompensare trebuie adoptat i n armata Romniei astfel nct s corespund tuturor nevoilor, trebuinelor militarilor. Aceasta presupune n primul rnd alocarea fondurilor bneti necesare i nu numai. Profesia de militar de carier nseamn i respect, siguran i statut social. Atta timp ct militarii din armatele vecine, de exemplu armata maghiar, asigur unui militar cu contract o sold de baz mai mare dect valoarea salariului mediu brut pe economie (350 euro lunar), apreciem c i n armata noastr se poate aplica aceast politic, printr-o
91

cretere progresiv, ntr-un interval de timp de circa 3 ani (n Romnia salariul mediu brut pe economie este n prezent de circa 150 euro/lun). Nimeni nu poate solicita o remunerare ce ar depi posibilitile economiei romneti. Dar, considerm c o majorare a cuantumului soldei lunare se poate realiza pe msur ce macroeconomia va nregistra creteri reale. Ca fundamente ale unei creteri salariale substaniale n Armata Romniei avem n vedere: 1.prognoza semestrial a Comisiei Europene47 potrivit creia perspectivele imediate ale Romniei (2004-2005) sunt de cretere economic susinut, ncetinirea inflaiei, iar rata anual a PIB va fi de 4,9% pe 2004 i 5,1% pe 2005; 2.diminuarea efectivelor armatei romne prognozate potrivit Forei Obiectiv 2007 revizuite; 3.voina i hotrrea executivului de a reconsidera prestaia militarilor romni i de a acorda o compensare financiar motivant. Apreciem c solda/salariul de baz al celor mai tineri combatani corpul gradailor, soldailor profesioniti, ar putea crete cel puin la nivelul actual al salariului mediu brut pe economie adic echivalentul salariului de baz al unui funcionar public cu studii de scurt durat referent de specialitate, categoria B, clasa I, gradul 2 (6.375.000 lei). Aceast cretere se poate realiza n intervalul 2005-2007 (3 ani) cu un spor mediu anual de aproximativ 25-30%, cu precizarea ca procentul de 30% s se aplice tinerilor cu o vechime sub 6 ani. Avem n vedere renunarea la noiunea de sold de funcie i anume s rmn doar solda de grad. Pe plan valoric aceast modificare nseamn o cumulare a cuantumurilor celor dou tipuri de solde prevzute n art.3, alineatul 1 din actualul text al Legii nr.138/1999. Susinem aceast modificare pentru a simplifica sistemul de salarizare, dar i n vederea armonizrii acestuia cu sistemele din celelalte state membre NATO. Desigur, se poate opta pentru varianta de modificare a legii actuale 138, pe intervalul 2004-2007, iar dup momentul integrrii n Uniunea European, s se adopte o lege nou, de inspiraie britanic de exemplu. Susinem politica de salarizare britanic, din considerente de transparen, competitivitate, echitate intern i flexibilitate. Menionm c modificarea actualei legi presupune i acceptarea eliminrii disfunciilor existente i cunoscute specialitilor Direciei Financiar-Contabile. Amintim dect o parte dintre acestea: a) salarizarea cadrelor universitare militare, care este rmas n urm fa de cea a ofierilor de justiie militar; b) diferenele valorice dintre soldele lunare aferente corpului gradailor i soldailor profesioniti comparativ cu ale corpului
47

Adevrul economic nr.44 (5602) din 5-11 noiembrie 2003. 92

subofierilor sunt foarte mici; c) militarii din forele terestre nu beneficiaz de sporuri semnificative i sunt clar dezavantajai fa de cei aparinnd forelor aeriene i navale. Susinem, de asemenea, elaborarea unei legi noi de salarizare n domeniu, care s in seama de cel puin urmtoarele aspecte: 1) o nou lege presupune armonizarea sau modificarea altor legi: Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare; Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat; Legea nr.44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, republicat; 2) o nou lege de salarizare pentru militarii romni, compatibil cu legislaia n domeniu (occidental britanic) presupune o analiz temeinic, o munc laborioas desfurat de o echip de specialiti (de regul, economiti din Direcia Financiar-Contabil, Direcia Management Resurse Umane mpreun cu juriti militari i ali profesioniti cu experien n domeniu); 3) acceptarea unei variante asemntoare cu cea britanic, presupune dispariia sistemului de gradaii, acordate pentru ani de vechime etc. i adoptarea sistemului pe grade (vertical) i nivele (orizontal n funcie de numrul anilor de serviciu); 4) acordarea de alocaii compensatorii pentru munca desfurat n condiii vitrege sau/i neplcute; 5) luarea n calcul i a vechimii n grad, nu numai n serviciu; 6) stabilirea unei alocaii pentru fidelitate acordat procentual, funcie de vechimea n serviciu, astfel: a) de la 3 la 5 ani 20%; b) de la 5 la 7 ani 25%; c) de la 7 la 10 ani 30%; d) de la 10 la 15 ani 35%; e) de la 15 la 20 ani 40%; f) peste 20 ani 45%; 7) acordarea unei indemnizaii de confidenialitate difereniat pe structuri, astfel: a) pentru structurile de execuie 20%; pentru structurile centrale 25%; 8) reducerea treptat a fiscalitii asupra salariilor/drepturilor bneti ale militarilor; 9) alocaia de hran s creasc n funcie de preuri i de rata inflaiei pn la cel puin 150 euro, nivelul minim pentru anul 2005, i aplicarea unor diferenieri n funcie de misiunea de executat (cu sau fr familie) i de numrul membrilor de familie aflai n ntreinere; 10) acordarea de alocaii de habitat pentru executarea serviciului n garnizoanele mici n cuantum de pn la 40% din solda lunar; 11) indemnizaii speciale pentru participarea la aplicaii i exerciii; 12) asistena medical i medicamentele gratuite s se acorde n realitate i nu doar la nivel de principiu (n acest domeniu considerm c ar fi necesar s se in o eviden automatizat pentru fiecare militar, att pentru contribuii, ct i pentru serviciile i medicamentele acordate);
93

13) acordarea de faciliti pentru transportul interurban ct i n localiti mari; 14) suportarea de ctre stat a taxelor colare pentru copiii personalului ce execut misiuni n afara granielor; 15) acordarea de credite cu dobnd subvenionat parial/total pentru construirea de locuine; 16) asigurarea de locuine de serviciu/sau cazarea n cmine cu chirie modic sau gratuit; 17) acordarea unui spor pentru cunoaterea limbilor strine, aa cum exist n sistemul de salarizare maghiar i britanic, calculat n procente asupra soldei lunare; 18) corelarea periodic (anual, semestrial, trimestrial) i aprobarea drepturilor de salarizare, n raport cu creterea costului vieii; 19) acordarea de indemnizaii comune tuturor militarilor, cum ar fi cele pentru misiunile militare, funcie de grad, situaia familial i condiiile de locuit; 20) primele pentru calificare ce se acord ofierilor, subofierilor cu calificare superioar, s reprezinte cca. 10-15% din solda de baz. Referitor la cuantumul soldelor din sistemul romnesc, trebuie specificat c, din punct de vedere al mecanismelor de stabilire a nivelului de recompensare, salarizarea personalului bugetar (din care face parte i cel militar) a rmas n urma celei din sectorul privat. Salarizarea din sfera public este nc proprie unui sistem conservator i egalitarist, fiind totodat strict monitorizat de instituii internaionale Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, n scopul ndeplinirii de ctre Romnia a criteriilor de integrare n Uniunea European. Desigur, n viziunea instituiilor specializate, creterile salariale nu se pot realiza dect n anumite condiii i anume: 1) realizarea unui suport economic puternic (dezvoltarea economic real i durabil); 2) diminuarea n continuare a personalului militar; 3) scderea ratei inflaiei; 4) ntrirea monedei naionale (trecerea la leul greu) i crearea condiiilor pentru adoptarea monedei unice, dup 2007; 5) relaxarea presiunii fiscale prin micorarea cotelor de impozitare. Odat cu creterea nivelului salarizrii n armata romn va trebui s sporeasc i exigena n selecia celor mai valoroi absolveni de nvmnt mediu i superior. Aceasta ar crea premisele formrii unei armate de profesioniti capabili intelectual, pregtii la cel mai nalt nivel pentru a rspunde cerinelor complexe care se pun n faa militarilor unei ri membre NATO.

94

INFORMAIA I LUAREA DECIZIEI

Mr. Cristi CORU Informational revolution makes less credible the idea according to which the intelligence official communities would detain some monopole over any of the factors of quality of an intelligence product. Consequently, they must understand the fact that they are into a very competitive environment, with a complex group of processors, collectors, analysts and consumers. Despite the fact that this thing is accepted within the intelligence community, anyone interested in being informed will understand that there is a possibility of choosing, which is bigger than ever. Even a highly simplified version of the global informational environment will take out millions of individuals who produce goods, some of these being considered as intelligence. At present, there are much more producers and sources, a real proliferation of suppliers. The problem consists of processing and analyzing all the available information in order to identify and employ the useful one.

1. Exploatarea informaiei din surse deschise. Abundena, valoarea i credibilitatea comunitii de intelligence Vom ncepe cu dou ecuaii ale comunitii de intelligence. Mai nti, calitatea unui produs de intelligence este egal cu colectarea x exploatarea / procesarea x analiza. Apoi, politica de intelligence este egal cu calitatea produsului de intelligence x atitudinea vigilent a factorului de decizie x disciplina utilizatorului / consumatorul politicii de intelligence. Ceea ce nseamn c putem avea un produs de intelligence extraordinar, nesiguran zero, sincronizare perfect i, cu toate acestea, putem obine un dezastru. Dac se nelege ideea de valoare la limit, aceasta nu nseamn c dac mrim valoarea primului termen al oricreia dintre cele dou ecuaii (respectiv, colectarea i calitatea produsului) vom obine o mbuntire vizibil. Revoluia informaional face mai puin credibil ideea conform creia comunitile oficiale de intelligence ar deine vreun monopol asupra oricruia dintre elementele calitii unui produs de intelligence. n consecin, ele trebuie s neleag faptul c se afl ntr-un mediu deosebit de competitiv, cu un grup complex de procesori, colectori, analiti i consumatori. Indiferent
95

dac acest lucru este acceptat n comunitatea de intelligence, oricine este interesat s fie informat va nelege c exist pentru ei o posibilitate de alegere mai mare dect a existat vreodat. Chiar i o versiune simplificat la maxim a mediului informaional global va scoate la iveal milioane de indivizi care produc bunuri, unele dintre acestea fiind considerate a fi informaii. n prezent exist mult mai muli productori i surse, o adevrat proliferare de furnizori. Problema const n procesarea i analiza tuturor informaiilor disponibile pentru a le identifica i utiliza pe cele utile. n epoca de dup Rzboiul Rece, a existat o explozie a cererii de produse de intelligence datorit faptului c sunt i mai multe probleme, mai muli consumatori guvernamentali, mai muli clieni ai sectoarelor public, privat i nonprofit, mai multe coaliii i mai muli actori outsideri, toi stimulai de noiunea c, n noul mediu de securitate, obinerea informaiilor este rspltit. n acelai timp, comunitatea de intelligence se confrunt cu problema resurselor. Exist mult mai multe cereri, dar i mult mai multe surse poteniale; aceast situaie s-ar putea descrie prin sintagma mai mult fn pentru un ac. Dar n acelai timp, exist mai puin mn de lucru calificat disponibil. Din cauza politicilor de personal, numrul specialitilor n domeniu este n scdere, n detrimentul generalitilor, care trateaz problemele superficial i n funcie de prioriti. n contextul suprancrcrii cu informaie, exist tendina de a aplica maxima lui Sandy Berger: M preocup astzi problemele de astzi, iar mine problemele de mine. Aceasta nseamn c produsele de intelligence, orict de bune, ar avea o utilitate redus dac ar fi folosite cu ntrziere. Se poate afirma c mai mult de 95 % din ceea ce trebuie s tim ar putea fi obinut n condiii optime prin studiul foarte atent i competent al surselor legitime de informaii, deschise i disponibile n arhive i biblioteci. Din cauza necunoaterii coninutului lor, produsele de intelligence secrete sunt, de obicei, supraestimate, cu precdere cele obinute prin mijloace i ageni secrei. Pe timp de pace, produsele de intelligence pot fi obinute prin canalele deschise (misiuni diplomatice i consulare, ataai militari, mass-media, oameni de afaceri sau rezideni). De curnd, revista de intelligence a CIA a estimat contribuia surselor deschise ca fiind de 35%, ceea ce reprezint mult mai mult dect contribuia HUMINT sau SIGINT. Biroul care se ocup cu sursele deschise a descoperit c peste 80% din deficitul informaional identificat de managerii de producie ar fi putut fi acoperit prin surse deschise. Astfel estimarea corect se poate situa undeva ntre 35% i 80%. Sursele deschise au i avantajul regulii celei de-a treia pri, adic se pot disemina informaii spre persoane neautorizate. Dac credem n lumea multicentric, nevoia de diseminare este crucial pentru ca informaia s-i ating pe deplin valoarea potenial.
96

Cu toate acestea, activitatea de culegere a informaiilor din surse deschise se confrunt cu problema insuficienei alocrii de resurse. Cauzele disproporionalitii dintre presupusa valoare a surselor deschise i fondurile alocate constau n: deconspirarea surselor i metodelor folosite timp ndelungat de ctre analitii neacoperii. n acest caz, trebuie s ne amintim regula lui Edward Teller, conform creia, chiar dac totul este deschis, este greu ca ceilali s gseasc acul n carul nostru cu fn; absena unei discipline a analizei informaiilor din surse deschise. Exist tendina de a culege ultima informaie fierbinte, care nu este supus unei analize colective i competitive; utilizarea facil a dezinformrii n cadrul unor surse deschise. Acest lucru nu ar trebui s constituie o problem dac suntem contieni de acest aspect i adoptm msurile adecvate ce se impun; naivitatea analitilor din afara comunitii de intelligence. Comunitatea de intelligence se confrunt cu provocri i oportuniti care constau nu numai n probleme bugetare, dar i ntr-o rezisten cronic n faa surselor deschise i a analitilor la vedere. Este absolut necesar a se trece peste aceste obstacole, pentru a face experimentele care s identifice cine produce mai eficient un tip sau altul de produse de intelligence. 2. Evitarea crizei i temperarea: Modelul Genova Una dintre problemele cu care se confrunt domeniul informaiilor pe timpul revoluiei informaionale const n asigurarea la timp a produselor. n contradicia dintre factorul timp i profunzimea analizei, cea din urm are de suferit deoarece produsele sunt necesare ntr-un timp mult mai scurt dect nainte pentru a putea face fa solicitrilor actuale. Revoluia informaional face ntr-o anumit msur mai dificil managementul situaiilor. Soluia ar consta n adoptarea unei strategii de temperare pentru a evita intervenia, n acest mod fora militar s devin o alternativ i nu o necesitate. De cele mai multe ori exist probleme n a atrage atenia decidenilor privind acest aspect existnd nesincronizri ntre acetia i analiti. Modelul Genova un amestec de tehnologie informaional i software colaboraional ncearc s integreze toate prile ntr-un ntreg, astfel nct s se mreasc att profunzimea ct i viteza analizei. Exist trei concepte cheie ce aparin interpretrii de la Genova: transparena, persistena informaiei i un mediu unitar. Prin transparen, ceea ce produc analitii poate fi vzut de ctre decideni, care, la rndul lor, pot s ia produsul i s recreeze sau s revad procesul care a dus la crearea lui. Persistena este asigurat de baza de date, n msur nu numai s depoziteze informaiile, ci i
97

s asigure accesul ulterior la acestea. Mediul unitar integreaz toate instrumentele pentru asigurarea transparenei i persistenei. Abordarea de la Genova folosete un mediu puternic, bazat pe Internet, care permite i asigur evitarea modului standard de a gndi n scopul de a extinde posibilitile gndirii imaginative, de a lua n considerare mai multe argumente diferite, i de a ajunge la opiuni mai clare i mai concise, sprijinite de tehnologie. Un pas esenial n acest proces este implicarea decidenilor. Un decident, de exemplu, poate gsi ceva interesant ntr-un articol din ziar. Prin acest sistem, analistul dezvolt diverse scenarii, iar decidentul politic poate lua n calcul un numr de opiuni. ns decidentul trebuie s se implice pentru ca procesul s fie eficient. Logica modelelor de abordare este argumentarea structurat. Modelul Genova ofer un set de modele ce pot fi folosite fie de sus n jos (se ia modelul i se colecteaz intelligence pentru a-l verifica), fie de jos n sus, fie poate fi creat pe baza datelor obinute (atunci cnd informaiile exist, dar trebuie determinat aplicabilitatea lor). Un analist poate construi o discuie transparent asupra a ceea ce poate fi considerat a fi o ameninare, folosind un set de ntrebri care pot reflecta cerinele unui caz particular. Sistemul face astfel o legtur transparent i direct ntre evidena i raionalitatea discuiei, permindu-le analitilor i decidenilor s dezbat nu concluziile, ci detalii referitoare la informaiile primite. Urmtorul pas const n colaborarea ntre analiti. Modelul n discuie a creat ceea ce se cheam grupuri de discuii tematice (TAG), locuri pentru colaborare virtual. Este nevoie de puin timp pentru a crea un TAG, i orice membru al unui TAG poate participa la discuii cu ajutorul instrumentelor de software. Scopul este acela de a realiza o colaborare virtual n detrimentul celei prin telefon. 3. Analiza de intelligence i suprancrcarea de informaii. Definirea problemei de intelligence Cerinele sau nevoile clientului, n special dac sunt complexe i condiionate de timp, necesit o interpretare sau o analiz pe care serviciul de informaii trebuie s o fac nainte ca ele s apar ca cerine specifice de intelligence. Acest dialog ntre productorul de intelligence i client poate ncepe printr-un simplu set de ntrebri (cine, ce, cnd, unde, de ce i cum) i, dac e cazul, poate evolua ulterior spre o analiz mai sofisticat a problemei de intelligence. Taxonomia tipurilor de probleme artat n tabelul nr. 1 ilustreaz factorii pe care clienii i productorii trebuie s-i ia n calcul n scopul de a articula natura problemei de intelligence i de a alege o strategie pentru a o rezolva.
98

Caracteristici

Care este ntrebarea? Rolul faptelor Rolul raionamentului Misiunea analitic Metoda analitic Instrumentul analitic Rezultatul analitic Probabilitate de eroare Misiunea ulterioar

Tipuri de probleme Moderat Foarte Determinist ntmpl Simplist tor ntmpltor Identificarea Identificarea Obinerea i clasificarea rezultatelor informaiilor Ct?/ Cte? tuturor n situaii rezultatelor nelimitate Foarte mare Mare Moderat Mic

Nedeterminat

Prezicerea evenimentelor/ situaiilor viitoare Foarte mic Foarte mare Definirea viitorilor factori Analiza modelelor i scenariilor Folosirea experilor Estimri privind viitorul Cea mai mare nvare exhaustiv

Foarte mic Gsirea informaiilor Cutarea surselor Potrivire Fapt Cea mai mic Nici una

Mic Gsirea/ crearea formulei Potrivirea datelor n formul Formul matematic Valoare sau numr Foarte mic Nici una

Moderat Generarea tuturor rezultatelor Teoria deciziei; analiza utilitii Diagram de influen, utilitate, probabilitate Rezultate alternative Depinde de calitatea datelor Monitorizarea schimbrilor

Mare Definirea rezultatelor poteniale Jocuri Evaluarea subiectiv a rezultatelor Rezultate plauzibile De la mare la foarte mare Repetarea testrilor

Tabel nr. 1. Taxonomia tipurilor de probleme

Acest model le permite decidenilor i analitilor s-i evalueze nevoile i capabilitile n raport cu un anumit scenariu de intelligence. Aceast abilitate de a trasa o linie directoare i de a demara o strategie de colectare i producie este vital. Productorii i clienii sunt astfel ajutai s evite irosirea timpului i efortului - ndeosebi ntr-o situaie de suprancrcare informaional i s fac primii pai spre formularea cerinelor de intelligence, definind att problema de intelligence, ct i elementele necesare rezolvrii ei. Evaluarea i selectarea materialului Pentru a pregti informaiile colectate pentru utilizarea lor, trebuie s evalum relevana lor i valoarea pe care o au pentru rezolvarea problemei. Cnd sursele i volumul informaiei sunt mari, analitii de intelligence se confrunt cu provocri imense n determinarea sursei i aplicabilitii informaiilor colectate la problema de intelligence. Cteva aspecte de luat n considerare n evaluarea relevanei surselor informaiilor sunt sigurana, proximitatea, adecvarea, plauzibilitatea i susinerea. Sigurana unei surse se determin prin evaluarea performanei ei trecute; dac sursa s-a dovedit a fi corect, atunci putem estima c va fi de ncredere i n alte cazuri. Totui, dac sursa este complet netestat, atunci evaluarea informaiilor trebuie fcut independent de originea lor. Proximitatea
99

se refer la apropierea sursei de informaie. Observatorul direct sau participantul la un eveniment poate s dea informaii la prima mn, dar n absena unei astfel de surse, analistul trebuie s se bazeze pe alte surse care au grade diferite de proximitate fa de situaie. Adecvarea sursei se remarc atunci cnd sursa vorbete de pe o poziie de autoritate n domeniul respectiv. Plauzibilitatea este gradul n care analistul se poate atepta ca informaia s fie adevrat. Susinerea este gradul de confirmare a informaiei din alte surse sau informaii. Toi aceti factori contribuie la o evaluare iniial a unei anumite informaii n procesul de producere a intelligence-ului. Acele informaii care sunt considerate sigure i folositoare pot fi supuse unei analize ulterioare din perspectiva nevoilor clientului, n timp ce cele de o valoare ndoielnic pot fi respinse sau pstrate pentru procesare i comparare cu alte informaii. n cutarea informaiilor, este important realizarea distinciei dintre semnale i zvonuri. Modelul Genova ofer posibilitatea de a cuta concentrat informaii, folosind navigarea tematic i regiunile semantice. Orice analist sau decident politic poate beneficia de informaii noi n realizarea unei argumentri solide. Pasul final este rezumarea i publicarea informaiilor, care se pot realiza prin publicaii tiprite sau prin vizualizare pe computer. n concluzie, abordarea de la Genova ofer transparen analizei i persisten informaiilor ntr-un mediu unitar, ceea ce ajut decidenilor i analitilor s fac fa vitezei i volumului informaiilor n noul mediu informaional global.

100

ECHILIBRUL MOBILITATE - CONTRAMOBILITATE N ACIUNEA MILITAR

Lt.col. Ion CONSTANTIN Forces mobility development and their manouver capability as well as fire power increase and the protection capacity resulted in tactics, operational art and strategy changes as well as in the organizational structure of modern armies. In order to establish the mobility countermobility balance on the modern battlefield it is necessary to resort, in turn, to both main branches mobility joint weapons and tanks that form a task force at operational level as well as the main countermobility elements used by modern armies. Mobility is defined by the actions totality which contribute to achieving manouver freedom, movement on the battlefield, without delaying due to the field obstacles (natural, artificial, engineer barrages built by the friendly forces or by the enemy). In this respect, within the actual Engineer Doctrine, at NATO level, antitank and antipersonnel mine barrages issue has an important role, thus being established in a special section within defensive operations, named countermobility. It can be mentioned the fact that mobility countermobility balance on the modern battlefield stands for a successful factor and the two elements mobility and countermobility can not be separated.

Sporirea mobilitii forelor i implicit a capacitii de manevr a acestora, precum i creterea puterii de foc i a gradului de protecie au atras dup sine modificri n tactic, art operativ i strategie, precum i n structura organizatoric a armatelor moderne. Pentru a determina echilibrul mobilitate contramobilitate n cmpul de lupt modern este necesar s abordm, pe rnd, att mobilitatea principalelor genuri de arm - armele ntrunite i tancurile - care compun o grupare de fore de nivel operativ, ct i principalele elemente de contramobilitate pe care le ntrebuineaz armatele moderne. Specialitii militari apreciaz c pentru a se putea spori posibilitile manevriere, marile uniti i unitile de arme ntrunite trebuie s-i sporeasc mobilitatea, ceea ce impune o organizare i dotare corespunztoare. Pentru a
101

putea duce cu succes aciunile de lupt, acestea trebuie complet motorizate i mecanizate, adic nzestrate cu maini de lupt, transportoare amfibii blindate, tancuri, artilerie autopropulsat, automobile cu mare capacitate de trecere i cu subuniti de aviaie n organic. n acelai timp, caracterul manevrier al luptei mrete considerabil rolul i importana blindatelor, n mod deosebit a unitilor i marilor uniti de tancuri, cu att mai mult cu ct blindajul protejeaz suficient de bine echipajele mpotriva tuturor factorilor distructivi ce acioneaz pe cmpul de lupt. n plus, motoarele puternice i echipamentul de rulare enilat permit tancurilor s execute manevre rapide n afara drumurilor, s se concentreze i s se disperseze rapid, iar armamentul puternic, stabilizat, sistemele moderne de ochire ofer posibilitatea executrii unui foc foarte precis la mare distan, din staionare i din mers. Structurile de tancuri, fora principal de izbire a forelor terestre dau i vor mai da mult timp operaiilor un pronunat caracter manevrier. n prezent, ca i n viitor, tancul un veritabil sistem de arme este considerat de nenlocuit cu toate c multitudinea mijloacelor antitanc ce opereaz pe cmpul de lupt de la arunctorul de grenade antitanc portativ, la rachete i elicopter l fac mai vulnerabil ca n trecut. Importana lui crucial va impune probabil o dezvoltare i mai susinut a tancului. Perfecionarea lui continu sporirea mobilitii, a puterii armamentului, a proieciei prin blindaj mpotriva mijloacelor de foc i a radiaiilor radioactive etc. va determina desigur mutaii i n domeniul procedeelor de folosire a acestuia n lupt i chiar asupra structurii organizatorice a unitilor i marilor uniti de tancuri . Plecnd de la stricta interdependen n lupt dintre tancuri i infanteria motorizat, se apreciaz c aceste dou arme organizatoric independente evolueaz spre contopirea lor ntr-o singur arm arma blindatelor, deoarece aceasta ar rspunde mai bine cerinelor rzboiului, inclusiv sub aspectul mobilitii. O asemenea soluie nu numai c este posibil, afirm specialitii, dar este i necesar i oportun, ntruct sunt mai eficient folosite elementele pozitive ce le caracterizeaz. n aceast nou arm, un rol hotrtor l vor avea tancurile i mainile de lupt ale infanteriei, a cror dezvoltare va continua n mod susinut i n viitor. ndeplinirea unor misiuni de lupt reclam din ce n ce mai des transportul trupelor unitilor i marilor uniti pe calea aerului, pentru a se putea efectua manevre rapide i hotrtoare, precum i pentru a ocoli zonele cu distrugeri mari. Utilizarea n acest mod a trupelor n lupt tinde s se generalizeze n viitor, ceea ce explic preocuprile specialitilor militari n direcia reducerii continue a greutii i gabaritelor armamentului i tehnicii de lupt. Se sconteaz c, pstrnd puterea actual de foc, forele dotate cu astfel de armament i tehnic de lupt vor fi foarte mobile i vor putea desfura un timp mai ndelungat misiuni de lupt independente.
102

Dup cum este cunoscut, artileria a fost dintotdeauna i va fi i n continuare unul din principalele mijloace de sprijin cu foc pe cmpul de lupt. n faa unui adversar superior numericete, mai ales n domeniul blindatelor, aprtorul va trebui s posede capacitatea de a-l lovi puternic n adncimea dispozitivului, slbindu-i astfel fora de izbire. n acest scop, dup cum rezult din literatura de specialitate, se propune nzestrarea cu sisteme de arme cu distan mare de tragere, capabile de a lovi spatele liniilor adversarului, dar, n acelai timp, foarte mobile pentru a se putea concentra rapid n orice punct din sectorul lor de tragere. Noile sisteme moderne de artilerie ar trebui s se caracterizeze prin : nalt precizie; btaie lung; caden mare de tragere; mobilitate sporit; capacitate de a reaciona rapid timp foarte scurt pentru intrarea i ieirea din poziie, lucru deosebit de important pentru a se putea sustrage efectului tragerilor de contrabaterie. Meninerea mobilitii trupelor nu poate fi conceput fr o aprovizionare prompt, rapid a forelor de ctre toate ealoanele logistice. Ridicarea gradului de aciune nu incumb doar motorizare, mecanizare, ci i reorganizarea structurilor logistice, astfel nct ele s fie capabile s asigure forele n ritmul n care se desfoar aciunile de lupt. Se consider c printr-un nalt grad de mobilitate se vor deosebi n primul rnd unitile i marile uniti care nu vor mai depinde de existena unor mari depozite i vor avea structurile logistice mobile i capabile s execute manevre rapide. Logistica va deveni mobil atunci cnd va transporta rezerve minime de muniii, carburani i lubrifiani, alimente i alte mijloace. Or, acest lucru se va realiza numai dac n lupt se vor putea obine efecte maxime cu cantiti ct mai reduse de muniie (deci un armament de mare precizie i proiectile cu un efect nsemnat la int), dac tehnica de lupt i de transport va fi capabil s parcurg distane mari cu viteze maxime, fr realimentri sau cu un minim de realimentri, dac fiecare militar va avea o rezerv de alimente pentru cteva zile, lucru care face posibil ca forele s nu mai fie nsoite pretutindeni de logistica care asigur rezervele de carburant, de echipament, materiale i alimente. n aceast idee se are n vedere i folosirea judicioas a resurselor din zona aciunilor de lupt. Pentru a mri mobilitatea logisticii se prevede, de asemenea, extinderea transportului rezervelor pe calea aerului. Vorbind despre folosirea aviaiei, nu trebuie s uitm faptul c aerodromurile sunt foarte costisitoare i vulnerabile, ele constituind un adevrat clci al lui Ahile pentru aceast arm. Se pare, ns, c acest aspect, cu influen major asupra mobilitii, a fost rezolvat n parte prin folosirea avioanelor cu decolare vertical i a elicopterelor. Elicopterele moderne, pot s transporte un numr important de militari, autovehicule sau alt tehnic de lupt; ele vor avea n viitor un rol din ce n ce mai important. Pentru a evidenia rolul contramobilitii n cadrul corelaiei mobilitate contramobilitate este necesar s abordm cteva aspecte privind
103

locul, rolul i importana sistemului de baraje genistice, n concepia armatelor moderne, precum i influena acestora asupra personalului i tehnicii militare. Problematica barajelor genistice (de mine) este vast i de mare actualitate, armatele moderne, n special cele din cadrul NATO, acord o mare importan acestora, ncepnd de la proiectare i pn la realizarea i studiul efectelor minelor i tuturor categoriilor de explozivi asupra personalului i tehnicii militare. De regul, de planificarea i executarea barajelor genistice, n special a celor de mine, se ocup structurile de geniu, acestea fiind constituite n subuniti i uniti specializate din compunerea marilor uniti tactice i operative. n acest sens, n cadrul Doctrinei trupelor de geniu existent la nivel NATO, problematica barajelor de mine antitanc i antipersonal ocup un loc aparte, fiind constituite ntr-o seciune special n cadrul operaiilor defensive numit i cunoscut sub termenul generic de contramobilitate. n viziunea specialitilor militari strini, barajele de mine constituie principalul element al contramobilitii, iar n cadrul acesteia pot fi incluse conceptual parte din obstacolele naturale (artificiale) existente n fia de aprare (raionul sau zona de responsabilitate). Pentru o bun coordonare i un control riguros al ntregului sistem de baraje dorit a se executa, specialitii n domeniu (ofieri de geniu profesionalizai i consultani tehnici) redacteaz Planul de baraje n care cmpurile de mine antitanc ocup primul loc. n principalele armate moderne din cadrul NATO, au fost proiectate i realizate sisteme moderne de baraje, care prin mijloacele rapide de dispersare (artilerie, rachete, aviaie, elicoptere), ct i prin realizarea unor mine i mijloace explozive inteligente din generaiile doi, trei sau chiar patru au mrit considerabil efectul acestora asupra blindatelor i tehnicii de lupt ale adversarului. n proiectarea i realizarea unui sistem modern de baraje de mine, n concepia specialitilor militari strini, se au n vedere trei elemente importante i anume: a) cmpurile de mine, n special cele antiblindate trebuie s produc pierderi mari (victime i tehnic militar) n rndul adversarului, contribuind decisiv la stoparea (oprirea) atacului acestuia; b) forele proprii (n special cele de geniu) s fie n msur prin organizare i dotare tehnic s amplaseze n teren o mare varietate de mine ntr-un timp foarte scurt; c) timpul de autodistrugere a minelor s poat fi selectat n funcie de necesitile tactice. Din concepia i doctrina de ntrebuinare a barajelor de mine reinem faptul c acestea trebuie angajate n lupt fiind considerate ca parte activ (dinamic) n aprarea cu blindatele agresorului.
104

Din punct de vedere al angajrii n lupt, barajele pot fi utilizate n trei moduri: baraje orientate n funcie de teren; baraje orientate n funcie de situaie; baraje orientate spre int. Barajele orientate n funcie de teren11 in cont de o analiz minuioas a acestuia, fiind materializate n planuri de realizare. Acestea pot fi planificate pe termen lung, elementele principale ale barajelor fiind specificate n concepia de operaii a comandamentului respectiv. Barajele de mine n aceast situaie pot fi pregtite din timp de pace, pot fi permanente sau improvizate. Acestea, de regul, cuprind cmpuri de mine i obstacole realizate prin demolri sau construcii, fiind o combinaie eficient a barajelor active cu cele pasive, constituind fundamentul sistemului de baraje. Atunci cnd exist o prognoz clar a viitoarelor aciuni militare se poate realiza planificarea operaional i logistic a executrii barajelor de mine pe timp de pace. n contextul operaiilor interarme, aceste baraje opresc avansarea inamicului prin: producerea de victime i pierderi de tehnic; forarea (obligarea) desfurrii inamicului n formaii tactice; ntrzierea i influenarea manevrelor inamicului, astfel nct acesta s devin o int vulnerabil; blocarea cilor de acces i canalizarea aciunilor inamicului; diminuarea flexibilitii inamicului etc. Barajele orientate n funcie de situaie au rolul de 22: ntrire a poziiilor de aprare existente ca rspuns la situaia tactic (operativ) creat ; mrire a efectului distructiv i reducere a continuitii (ritmului) atacului inamicului ; restrngere a capacitii inamicului de a redisloca trupe ; blocare a zonelor n care nu sunt constituite obstacole pentru a permite trupelor proprii executarea de manevre; protecie a flancurilor trupelor proprii; contracarare rapid a aciunilor acestuia . n funcie de estimarea cursurilor aciunilor de lupt ale inamicului n punctele de concentrare a efortului, pe axele (drumurile) de deplasare a mijloacelor blindate se pot amplasa baraje suplimentare n scopul ntririi sistemului de aprare (baraje) existent, ca rspuns la aprecierea exact a situaiei.
1

Cf. Grecu Petre, Amenajarea genistic n aciunile militare, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2002, p. 114. 2 Ibidem, p. 115. 105

De regul, amplasarea acestor baraje se realizeaz la momentul oportun folosind la maximum capacitatea mijloacelor de dispersare rapid la dispoziie. Barajele orientate spre int33 reprezint o categorie important a sistemului de baraje, avnd componente moderne, de ultim generaie (n special n cadrul principalelor armate din cadrul NATO), care presupun realizarea rapid i au ca obiectiv atacul intelor importante (tancuri, transportoare amfibii blindate, comandamente i uniti de artilerie) prin dispersare cu ajutorul avioanelor, elicopterelor, rachetelor sau artileriei. Acest lucru implic executarea unei cercetri de detaliu, cu informaii exacte obinute prin mijloace moderne (se folosete termenul de recunoatere executat din timp), timp de reacie rapid, resurse la dispoziie. Privind eficiena (eficacitatea) barajelor, aceasta depinde de locul (raionul, zona) de amplasare (dispunere), mrimea (front, adncime) i cantitatea de material (mine, exploziv) folosit (densitatea de baraje) pentru construirea (realizarea) acestora. O importan aparte (deosebit) acord comandamentele marilor uniti tactice i operative din cadrul NATO concepiei de amplasare a barajelor genistice. n acest sens, n cadrul concepiei de amplasare a barajelor de mine trebuie respectate cteva principii i reguli dintre care cele mai importante sunt: barajele de mine trebuie s fie astfel amplasate i pregtite nct inamicul s nu poat s le ocoleasc sau varientarea (ocolirea) s se fac numai pe direciile planificate; barajele de mine trebuie combinate cu cele naturale (artificiale) n scopul creterii eficienei acestora; caracteristicile barajelor i n special frontul i adncimea trebuie s fie astfel concepute nct s nu permit trecerea acestora de ctre inamic ntr-o singur etap, iar pierderile n personal i tehnic s fie ct mai mari . Din punct de vedere al amplasrii, barajele pot fi realizate 44: a) n zona principal de aprare; b) pe flancuri i n adncime. Barajele de mine construite n zona principal de aprare au scopul de a opri continuitatea atacului inamicului prin blocarea rutelor (comunicaiilor), cauznd pierderi nsemnate i concentrarea blindatelor ntr-o anumit zon, devenind inte uoare pentru armamentul i tehnica antitanc. n acest context o mare prioritate se asigur amplasrii barajelor pe poziii naintate . Barajele de mine de pe flancuri, intervale i din adncime sunt necesare pentru a preveni penetrarea poziiilor de aprare de ctre inamic. Planificarea i realizarea acestora trebuie concepute n deplin corelaie cu forele de pe flancuri i unitile i marile uniti care contraatac.
3 4

Ibidem, p. 117. Ibidem, p. 118. 106

n armatele moderne, o mare atenie n planificarea i organizarea barajelor o constituie meninerea permanent a echilibrului ntre mobilitatea trupelor i contramobilitate (barajele de mine), ambele fiind considerate elemente importante ale operaiilor moderne i o preocupare permanent a statelor majore55. Documentul de conducere (lupt) oficial (juridic) n care sunt date detaliile necesare privind planificarea i organizarea sistemului de baraje genistice, inclusiv a suportului logistic l constituie Planul genistic, elaborat de comandamentele (statele majore) unitilor i marilor uniti tactice care pregtesc i desfoar aciuni militare de aprare. n redactarea planurilor i proiectarea barajelor de mine se ine cont de urmtoarele reguli: - stabilirea prioritilor efortului genistic i ale altor categorii de arme n executarea misiunilor de contramobilitate ; - fixarea clar a zonelor i raioanelor necesare pentru adunarea i dislocarea ealoanelor doi i rezervelor; - zonele stabilite pentru cel puin o perioad de timp necesare executrii aciunilor de contraatac. De asemenea, prin planuri se stabilesc zonele interzise (libere) pentru executarea barajelor n scopul meninerii libertii de micare (manevr) a unitilor, responsabilitile fiind stabilite de la comandanii de brigad n sus, n locurile n care manevra trupelor proprii nu trebuie s fie mpiedicat de existena barajelor. Barajele de mine, alte obstacole naturale i zonele interzise pentru executarea barajelor sunt materializate n planul de baraje care trebuie coordonat la toate nivelurile, acordndu-se o atenie deosebit, n special n zonele liniilor de demarcaie ntre unitile tactice care acioneaz n fia marii uniti. O importan deosebit acord comandamentele (statele majore) unitilor i marilor uniti tactice executrii efective a elementelor sistemului de baraje. Barajele de mine antiblindate se execut, de regul, de ctre subunitile i unitile de geniu (pionieri), n special pe timpul pregtirii aciunilor de aprare. Pe timpul ducerii luptei, n funcie de situaia tactic creat, timpul, mijloacele la dispoziie, pentru distrugerea (neutralizarea) subunitilor i unitilor de blindate aflate n staionare, mar sau n curs de regrupare se ntrebuineaz mijloacele de dispersare rapid cu folosirea minelor inteligente (de generaii superioare) . Specialitii militari occidentali acord o importan mare i problematicii predrii barajelor de mine. n concepia acestora, de regul, barajele se pot preda la: - unitile de lupt sau completare, pentru a permite subunitilor de geniu care au participat la realizarea barajelor de mine la executarea altor misiuni;
5

Cf. Barajele genistice n concepia armatelor moderne, documentar AISM, Bucureti, 1998, p. 37. 107

- unitile de geniu din structura altor formaiuni datorit schimbrilor produse n zona de responsabilitate. n concluzie la cele prezentate, apreciem c este de reinut faptul c barajele genistice (de mine) n concepia armatelor strine constituie principalul element al contramobilitii, concepia de realizare a acestora este diferit de la o armat la alta, indiferent de tipul minelor i explozivilor folosii, caracteristicile mijloacelor de dispersare la dispoziie, cu respectarea obligatorie a elementelor de interoperabilitate stabilite de NATO prin standarde sau alte elemente necesare. Pentru a facilita nelegerea influenei sprijinului genistic asupra mobilitii forelor, considerm necesar prezentarea pe scurt a rolului i misiunilor sale n concepia unor armate strine moderne i n armata noastr. n Doctrina geniului pentru operaiuni ntrunite a armatei SUA, se precizeaz ca sprijinul genistic de lupta permite comandanilor forelor ntrunite s execute n voie manevra forelor (mobilitatea), slbirea capacitii de manevr a inamicului (contramobilitate) i sprijin protecia forelor (supravieuire). Capabilitile genistice confer comandantului forelor interarme o mai mare capacitate de mobilitate, manevr i de ndeplinire a obiectivelor (misiunilor) i o mai eficient utilizare a resurselor. Puterea /capacitatea de manevr strategic sau tactic este eseniala pentru a reui. Partea care dintr-un motiv sau altul, pierde capacitatea de manevr va fi dezavantajat n luptele decisive. Dac pierderea capacitii de manevr este evident atunci nfrngerea final este inevitabil. 648 Dup cum se observ, n aceast accepiune sprijinul genistic de lupt ofer ntregul spectru de capabiliti pentru transportul, manevra i protecia forelor, facilitnd mobilitatea, contramobilitatea i supravieuirea . Mobilitatea se realizeaz i se poteneaz n aceast viziune prin: combinarea eforturilor de contracarare a obstacolelor (inclusiv deminare); trecerea prin culoare i bree; trecerea peste obstacole naturale; amenajarea genistic a poziiilor naintate pentru aviaia de lupt; construirea, ntreinerea i repararea drumurilor de lupt; cercetarea de geniu. n Doctrina trupelor de geniu din NATO ATP-52 se menioneaz: toate genurile de arme trebuie s treac peste obstacolele care apar i s menin mobilitatea prin eforturi proprii. Oricum exist obstacole care nu pot fi trecute de ctre toate genurile de arme. n acest caz este responsabilitatea forelor de geniu s sprijine structurile de alte arme n traversarea (nvarea traversrii) acestor obstacole.749 Factorii de care depinde meninerea mobilitii n aceast situaie sunt: aprecierea din timp a posibilelor obstacole; desfurarea forelor ntr-o manier corespunztoare pentru a trece rapid obstacolele; detectarea din timp
6 7

Doctrina geniului pentru operaiuni ntrunite J.P. 34 ediia a 5 a iulie 2000 a armatei S.U.A., p. 89. Doctrina trupelor de geniu din NATO ATP-52, p. 33. 108

i executarea unei recunoateri a obstacolelor; adoptarea celor mai eficace proceduri de trecere. n viziunea Doctrinei trupelor de geniu din NATO principalele misiuni pentru sprijinul genistic al mobilitii tuturor armelor, sunt: traversarea obstacolelor (traversarea peste cursurile de ap i alte obstacole din teren, att a personalului ct i a tehnicii); operaii de deminare-detectare, cercetare, marcare, traversare sau realizare de culoare, operaii de nlturare a minelor din zon; realizarea i mbuntirea cilor de comunicaii pentru deplasarea tactic, incluznd contraatacul i retragerea i pentru susinerea tuturor unitilor n poziiile de lupt; sprijinul pentru aviaia naintat (misiuni ce pot include construcia, repararea i ntreinerea locurilor de aterizare naintate i a zonelor de aterizare pentru elicoptere i avioane). Doctrina NATO stabilete ca misiuni ale sprijinului genistic pentru asigurarea mobilitii n operaiile de aprare : cercetarea, mbuntirea i construcia drumurilor ce vor fi folosite pe timpul ducerii luptei; executarea culoarelor; executarea variantelor ocolitoare ce pot avea ca rezultat necesitatea folosirii podurilor mobile i a echipamentului greu; realizarea intervalelor ntre cmpurile de mine necesare manevrei forelor; executarea culoarelor (breelor) prin obstacolele mari pentru a permite trecerea forelor de contraatac.850 Misiunile sprijinului genistic al mobilitii n operaiile ofensive conform aceleiai doctrine sunt: traversarea obstacolelor; executarea recunoaterilor i a culoarelor prin cmpurile de mine (determinarea limitelor cmpurilor de mine este responsabilitatea tuturor genurilor de arme, iar recunoaterea propriu-zis a cmpului de mine i executarea culoarelor sunt n responsabilitatea forelor de geniu); marcarea i ntreinerea culoarelor; construcia i ntreinerea drumurilor necesare manevrelor tactice; pregtirea, ntreinerea i repararea zonelor de aterizare i parautare.951 n Armata Romniei mobilitatea este definit de totalitatea aciunilor care contribuie la realizarea libertii de manevr, deplasarea n cmpul tactic, fr a ntrzia datorit obstacolelor din teren (naturale, artificiale, baraje genistice construite de forele proprii sau de inamic). Structurile de geniu contribuie la asigurarea mobilitii prin executarea urmtoarelor misiuni : a) cercetarea de geniu a inamicului i terenului prin obinerea informaiilor necesare comandanilor despre teren (existena i dispunerea raioanelor favorabile executrii manevrei forelor i mijloacelor, regruprilor desantului aerian etc.); existena, starea i capacitatea de trecere a cilor de comunicaii i a lucrrilor de art; existena, dispunerea, tipul i caracteristicile obstacolelor i barajelor (explozive, neexplozive sau mixte)
8 9

Cf. Doctrina trupelor de geniu din NATO ATP-52, p. 44. Ibidem, p. 45. 109

executate de ctre inamic; caracteristicile cursurilor de ap existente n zona de responsabilitate (viteza cursului de ap, adncimea, natura malurilor, existena i dispunerea vadurilor); b) asigurarea viabilitii drumurilor de lupt prin construirea, repararea i ntreinerea drumurilor, meninnd capacitatea de trecere (capacitatea portant) ct mai ridicat a acestora ; c) amenajarea i deservirea trecerilor peste obstacole, ocolirea sau reducerea acestora cu ajutorul podurilor plutitoare, portielor, podurilor joase, de nsoire sau de asalt ; d) executarea culoarelor prin barajele explozive (executate de ctre inamic sau prin folosirea culoarelor lsate n barajele realizate de trupele proprii); e) verificarea la minare, deminarea terenului i obiectivelor pentru asigurarea libertii de micare n zona (raionul) de responsabilitate ; f) executarea distrugerilor pentru realizarea mobilitii - la punctele obligatorii de trecere i pe cile de comunicaii ; g) participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de ctre inamic a armelor de distrugere n mas i sistemelor incendiare acolo unde este cazul i n cooperare cu structuri de alte arme i specialiti ; h) sprijinul elicopterelor avansate construirea, repararea i ntreinerea pistelor naintate i pregtirea zonelor de aterizare. Pornind de la compunerea de lupt a unei grupri de fore cu rol operativ (mari uniti i uniti de infanterie, tancuri, vntori de munte, parautiti, artilerie, geniu, N.B.C., artilerie a.a.), trebuie subliniat faptul c n cadrul aciunilor militare aceast structur pentru a-i ndeplini cu succes misiunile ncredinate, are nevoie de o mare mobilitate care i este conferit de ctre nzestrarea tehnic i logistic, precum i de posibilitile i capabilitile tehnice necesare pentru a crea elemente de contramobilitate pentru inamic . n concluzie, se poate afirma c echilibrul mobilitate contramobilitate n cmpul de lupt modern reprezint un factor de succes, iar cele dou elemente mobilitatea i contramobilitatea sunt inseparabile.

110

CONSIDERAII PRIVIND COMANDA I CONTROLUL N OPERAIILE MULTINAIONALE DE STABILITATE

Cpt.cdor. Ion CHIORCEA Cpt.cdor. Viorel ZAMFIR No military function is more critical to operational success than effective command and control (C2). Now, the multinational armed forces are involving into a broader spectrum of missions and across a wider geographical area of operations, posing far greater C2 challenges than the single-mission, fixed territory defense of the past. Threats to national interests have increased, demanding military structures and capabilities that can be employed on shorter notice and further outside national territory. At the same time, more sophisticated information-based battle systems and technologies are driving the need for increasingly interoperable forces. A key factor for success in this new environment will be a more agile, flexible, and responsive C2 architecture.

n condiiile dezvoltrii fr precedent a tehnologiei n domeniul militar, a creterii exponeniale a complexitii armamentului i tehnicii, noi provocri se ridic n faa comandanilor. Provocri care pleac de la necesitatea scurtrii procesului decizional pn la necesitatea evitrii unor ealoane n lanul de comand. Conflictele ultimelor decenii au demonstrat c un sistem de comand i control modern, funcional i adaptat noilor cerine nu este numai o component a puterii de lupt ci este i un multiplicator de for, iar, uneori, factorul decisiv n ctigarea iniiativei i, n final, a victoriei. Planificarea aciunilor, Organizarea, Comanda i Controlul, probleme ce necesit mult atenie n cadru naional, devin mult mai complexe n context multinaional. Aceasta din mai multe motive, printre care: - proceduri de planificare, comand i control nestandardizate la nivelul tuturor actorilor militari din teatru; - existena actorilor nemilitari n teatru i conexiunile sistemului militar cu acetia; - infrastructura informaional diferit; - majoritatea conflictelor au aprut i s-au desfurat n afara ariei de responsabilitate NATO, ceea ce a necesitat crearea unei noi infrastructuri necesare procesului de planificare, comand i control. De asemenea, odat cu intrarea pe rol a unor arme/sisteme de armament tot mai sofisticate, s-a cutat scurtarea ciclului informare-decizieaciune concomitent cu realizarea unor mijloace care s fie n msur s
111

proceseze o cantitate tot mai mare de informaie. n acest context, n armatele strine, se poate remarca existena unor direcii clare de aciune i anume: - intensificarea eforturilor pentru adaptarea sistemelor C4I cu condiiile cmpului de lupt modern; - realizarea unui grad mai mare al interoperativitii prin utilizarea unor sisteme de automatizare care s permit executarea operaiilor ntrunite i combinate; - digitizarea cmpului de lupt; - optimizarea mijloacelor pentru prelucrarea informaiilor i implementarea msurilor de securitate a acestora la toate nivelele n plus, modul de exercitare a comenzii i controlului, este inevitabil legat de mediul de desfurare a operaiei. i cnd ne referim la mediu nu lum n considerare numai factorii geografici ci i mediul electronic, constrngerile de ordin politico-militar sau juridice, mass-media, elemente de care comandantul trebuie s in seama n cele mai mici detalii ale concepiei. Modificrile la nivel mondial s-au reflectat i asupra doctrinei Alianei. Astzi, NATO este o instituie foarte diferit fa de cea creat n 1949. Att ea, ct i lumea ntreag s-au dezvoltat n direcii pe care fondatorii Alianei cu greu i le-ar fi putut imagina. NATO este o instituie diferit de cea care a aprat Europa Occidental timp de patru decenii n timpul rzboiului rece sau chiar fa de cea care a urmrit Europa n tranziie dup anii 90. n civa ani de acum ncolo, nu este nici o ndoial c va continua transformarea, pe msur ce i dezvolt modaliti de reacie coordonate la provocrile la adresa stabilitii pe care le ntmpin statele la nceputul secolului XXI. Pentru definirea Conducerii militare se folosete tot mai des sintagma Comand i Control, apreciat ca fiind abilitatea de a folosi forele i mijloacele n scopul ndeplinirii misiunii. Comanda trebuie s aib o baz legal (s fie cuprins n ordine, regulamente, instruciuni) i este nvestit n comandant de ctre o autoritate superioar care i d acestuia directiva de aciune (ordinul de aciune) i i repartizeaz forele pentru executarea misiunii. Astfel, se poate defini Comanda ca fiind autoritatea nvestit unei persoane de a lua decizii, de a motiva i de a-i impune voina asupra modului de aciune al subordonailor pentru executarea misiunilor. Implic necesitatea din partea persoanei nvestite de a nelege, de a aciona, abilitatea de a aprecia situaia, forele la dispoziie i riscurile, precum i abilitatea de a reevalua continuu situaia. Pe de alt parte, este i un proces prin care comandantul transmite subordonailor deciziile sale. De aceea comanda presupune att autoritatea comandantului, ct i responsabilitatea acestuia de a ordine/dispoziiuni. Autoritatea presupune dreptul i libertatea de a folosi prghiile de comand i este pe de o parte instituionalizat (n sensul c ea este asigurat prin nvestire) i, pe de alt parte, o problem ce ine de modul prin care comandantul se impune datorit prestigiului ctigat. Aceasta nseamn c un
112

comandant este un caz fericit atunci cnd el este un lider formal mbrcat n mod corespunztor de calitile unui lider informal. Autoritatea este completat de responsabilitate. Aceasta reprezint att capacitatea ct i obligaia unui comandant de a rspunde n faa ealoanelor superioare de deciziile pe care le ia. Dac autoritatea pentru executarea unei misiuni/secven a misiunii poate fi delegat, responsabilitatea este n totalitate a comandantului. Controlul reprezint procesul prin care un comandant, asistat de statul su major, reorganizeaz, dirijeaz i coordoneaz forele pe care le are la dispoziie n vederea ndeplinirii misiunii. Pentru aceasta el utilizeaz informaiile/structura de informaii, comunicaiile i un sistem de rapoarte. Prin aceast funcie, comandantul este inut la curent cu informaiile din teren i, pe baza modificrilor, poate executa revederea planului de aciune i aduce corecturi pentru utilizarea eficient a forelor i mijloacelor pe care le are la dispoziie. Comanda i controlul, pentru a fi eficiente, trebuie s ndeplineasc unele cerine de baz i anume: - elaborarea deciziei s se fac n timp util i pe ct posibil nainte ca adversarul s-i elaboreze propria decizie; - decizia s fie susinut de alocarea resurselor necesare; - nelegerea inteniei comandantului de ctre subordonai (ce trebuie s fac); - asumarea responsabilitii subordonailor pentru ducerea la ndeplinire a deciziei comandantului; - folosirea eficient dar limitat a msurilor de control pentru a nu tirbi n mod inutil comanda subordonailor. Aceasta nsemn c centralizarea conducerii trebuie s se mbine armonios cu descentralizarea aciunii pe baza flexibilitii n gndire i ncrederii n subordonai a comandanilor. n cadrul operaiilor multinaionale de stabilitate se regsesc mai multe paliere de comand. Astfel: Comanda total (FULL COMAND) reprezint autoritatea militar i responsabilitatea unui ofier de a emite ordine pentru subordonai. Acoper toate aspectele operaiilor i administraiei militare i se regsete numai n cadrul contingentelor naionale. De aceea, comandantul nici unei aliane sau coaliii nu are comand total asupra forelor care i sunt atribuite. Naiunile vor determina criteriile, metodele i dimensiunea delegrii unui comandant care aparine altei naiuni. Cnd se stabilete acest lucru se vor analiza urmtorii factorii: obiectivele politice, misiunea militar, dimensiunea forei propuse, posibilitile relative ale forei, avantajele, riscurile i costurile implicate, durata aproximativ i regulile de angajare. Comanda operaional (OPCOM) d comandantului autoritatea s atribuie misiuni, s desfoare sau s retransfere fore sau misiuni, comandanilor subordonai, s pstreze sau s delege controlul tactic i/sau
113

operaional dup cum este cazul. OPCOM nu include responsabilitatea pentru administraie sau logistic, aceste responsabiliti trebuie specificate clar n cadrul operaiei multinaionale. Comandantul cruia se atribuie OPCOM n operaiile multinaionale de stabilitate, nu poate, fr aprobare, s delege sau s ncredineze autoritatea altcuiva. OPCOM permite comandantului s foloseasc separat componente din forele care i-au fost ncredinate, dar nu poate folosi OPCOM pentru a scinda organizarea de baz a forei astfel nct s nu i se poat ncredina o nou misiune sau s nu poat fi redesfurat. Dac comandanilor li se ncredineaz fore pentru continuarea unei misiuni n care au nevoie de libertate nelimitat sau cu foarte puine limite, atunci trebuie s i se dea OPCOM. Control operaional (OPCON) se subordoneaz OPCOM. Este autoritatea delegat unui comandant de a orienta operaiile curente ale forelor pentru realizarea misiunilor ncredinate (aceste misiuni sunt subordonate scopului general i sunt influenate de factorii timp i localizare). Comandantul poate redesfura unitile implicate i pstreaz sau atribuie comanda tactic (TACOM) i/sau controlul tactic (TACON) al acelor uniti. OPCON nu presupune autoritatea de a folosi separat componentele unitilor implicate sau de a folosi o unitate sau o parte din ea, pentru alte misiuni dect misiunea atribuit sau de a scinda organizarea ei de baz astfel nct acesteia s nu i se poat da o nou misiune sau s nu poat fi redesfurat. OPCON nu se refer la responsabilitatea pentru administraie sau logistic; aceast responsabilitate trebuie s fie specificat clar n cazul operaiei multinaionale. Unitile sunt puse sub OPCON-ul unui comandant astfel nct acesta s foloseasc imediat aceste uniti fr a apela la o autoritate superioar. Comandantului cruia i s-a dat controlul operaional (OPCON) al unei uniti nu trebuie s depeasc limitele de folosire a ei, conform instruciunii fr a ine cont de autoritatea superioar. Dac i s-a dat o misiune comandantului sau o nsrcinare limitat sau dac forele ncredinate trebuie s desfoare activiti limitate, comandantului trebuie s i se dea OPCON. Comanda tactic (TACOM) este autoritatea delegat unui comandant de a da misiuni forelor aflate sub comanda sa pentru realizarea misiunii atribuite de o autoritate superioar. Acest termen este folosit n special n operaiile maritime. Are scop mai ngust dect comanda operaional, dar include autoritatea de a delega sau pstra controlul tactic. Ofierul superior cruia i se ncredineaz comanda Gruprii Operative se numete Ofierul cu Comanda Tactic (OTC). Un comandant care are fore alocate sub TACOM poate stabili sarcini acestora, dar numai n cadrul caracteristicilor prezentei misiuni dat de comandantul ealonului superior (care a dat fora sub TACOM). TACOM este folosit atunci cnd comandantul ierarhic superior este contient de necesitatea ntririi suplimentare pentru ndeplinirea unei sarcini, dar necesit n acelai timp pstrarea intact a forei alocate , pentru un rol viitor. Un exemplu este Grupul de nave purttoare de artilerie dat sub TACOM, comandantului batalionului de
114

infanterie marin pentru neutralizarea unui punct de sprijin de pluton pe un grind; imediat cum sarcina este rezolvat relaia de comand nceteaz. Controlul tactic (TACON) se refer la orientarea detaliat i de obicei local i controlul micrilor sau manevrelor necesare pentru ndeplinirea misiunilor sau a sarcinilor atribuite. Controlul tactic este de obicei atribuit de OPCOM, OPCON sau TACOM unui comandant subordonat pentru o perioad de timp limitat n scopul conducerii unei misiuni sau a unei sarcini specifice. Comandantul care are controlul tactic al unitii are rspunderea pentru aplicarea metodei optime de executare a misiunii (cum se execut). Controlul naional semnific dreptul Romniei de control propriu asupra forelor pe care le-a destinat ndeplinirii misiunii. n tabelul care urmeaz sunt prezentate sintetic principalele responsabiliti i drepturi pe care comandanii, aflai pe anumite paliere, le au.
ACIUNEA Atribuie misiuni /nsrcinri D instruciuni forelor atribuite anexate Delegarea -OPCOM -OPCON -TACOM -TACON Reatribuie/ anexeaz fore Administraie / logistic Desfurare uniti OPCOM Da Da Nu Da Da Da Da Nu Da OPCON Da Da Nu Da Da Da Nu Nu Da TACOM Da Da Nu Nu Nu Da Nu Nu Da TACON Da Da Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu

Autoritatea naional militar (eful SMG) pstreaz Comanda Total (Full Command). Un comandant i poate ndeplini atribuiunile de comand i control doar dac se poate baza pe capaciti solide de planificare i implementare a deciziei precum i pe un sistem de Comand i Control corespunztor. Acesta din urm reprezint o arhitectur de sisteme, tehnic, mijloace, reguli i proceduri puse la dispoziia comandantului/comandamentului pentru a asigura ndeplinirea funciilor i are la baz informaiile. Executarea comenzii i controlului n operaiile multinaionale de stabilitate mbrac aspecte particulare cnd este vorba de operaiile maritime multinaionale de stabilitate. Specificul aciunilor forelor navale n operaii multinaionale de stabilitate impune necesitatea abordrii n mod diferit a cerinelor comenzii i controlului. Gruprile navale i deseori nave de lupt mari i submarinele acioneaz n mod independent la mare distan de bazele i comandamentele proprii sau a comandamentelor multinaionale, ceea ce determin crearea unor liberti i responsabiliti sporite ale comandanilor acestora n ndeplinirea inteniilor comandantului superior de realizare a obiectivelor operaiei.
115

Comanda forelor navale const ntr-un ansamblu de activiti i mijloace prin care este declanat aciunea de ndeplinire a deciziei comandantului/organului de conducere superior i se realizeaz prin directive, ordine de aciune, dispoziii prin care comandantul comunic subordonailor inteniile sale pentru ndeplinirea misiunii primite i misiunile fiecrei componente a forei. Aceasta impune acordarea unei liberti de decizie la nivel tactic mult mai lrgit fa de cea a unei operaii terestre. Comanda se exercit n toate fazele pregtirii i execuiei operaiei navale, de ctre comandani sau efi pe baza principiului unitii de comand i asigur funcionarea structurii pentru ndeplinirea misiunilor i sarcinilor ce-i revin. Aceasta presupune existena autoritilor instituionale la fiecare nivel n persoana comandantului comandamentului forei navale multinaionale, comandanilor de grupri navale i de nave. Acetia pot fi la mari distane unii de alii, iar armonizarea activitii pentru planificarea i executarea operaiei se poate face la un nivel mai general, uneori fiind suficient activitatea de informare pe vertical i pe orizontal. Controlul este funcia conducerii care asigur cunoaterea gradual a stadiului ndeplinirii misiunilor i a rezultatelor acesteia, determin gradul de realism al previziunilor din etapa planificrii, verific justeea deciziilor i permite corectarea planurilor de aciune. Controlul n operaiile navale multinaionale de stabilitate este exercitat n primul rnd prin instituirea unui sistem de informare de la subordonai la ealonul superior i invers, precum i ntre naiunile participante, prin instituionalizarea regulilor de angajare, precum i n anumite etape, cnd este posibil, prin contact direct al reprezentanilor Comandantului Forei cu Comandanii Componentelor Naionale. Elementele principale care sunt supuse controlului exercitat de ctre Comandantul Forei n operaiile multinaionale maritime de stabilitate sunt: viabilitatea i fezabilitatea planurilor de operaie i impactul politic al acestora asupra mandatului misiunii; suficiena capabilitilor susinerii logistice i identificarea nevoilor de suplimentare; stadiul ndeplinirii misiunilor prin compararea rezultatelor cu scopurile, obiectivele i starea final stabilite n planurile operaiei; modul de integrare a sistemelor naionale de conducere potrivit organizrii forelor pentru operaie; gradul de interoperativitate atins i identificarea nevoilor; identificarea leciilor nvate i difuzarea acestora. Comanda i controlul sunt atribute ale conducerii care funcioneaz ca o unic entitate, asigurnd comandantului instrumentele de transpunere n practic a deciziilor i de monitorizare a efectelor acestora. Reprezint mecanismul prin care este asigurat transformarea, pe ntreaga scar a diferitelor ealoane, a obiectivelor strategice politico-militare a forei n misiuni de nivel tactic i ndeplinirea acestora.

116

RELAIA NATO UE I EVOLUIA CONCEPTULUI DE IDENTITATE EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE

Lt.col.conf.univ.dr. Dnu MANTA Lt.cdor.conf.univ.dr. Ioan CRCIUN NATO and EU share common strategic interests. In a spirit of complementarity, both organisations consult and work together to prevent and resolve crises and armed conflicts. The decision to cooperate on security issues goes back to 24 January 2001 when the NATO Secretary General and the EU Presidency exchanged letters defining scope of the cooperation and the modalities of consultation between the two organizations. However NATO-EU cooperation has its history presented, in short, by this article.

Conceptul de Identitate European de Securitate i Aprare (European Security and Defence Identity) a aprut i s-a dezvoltat n cadrul NATO, n a doua jumtate a anilor 80, pe fondul reactivrii, dup o lung hibernare, n urma Declaraiei summitului UEO de la Roma, a Uniunii Europei Occidentale. Declaraia de la Roma confirma dorina celor apte membri ai UEO de a coopera n interiorul organizaiei prin armonizarea punctelor de vedere asupra problemelor specifice legate de securitatea european. Avnd n vedere prerogativele NATO, statele membre au decis s orienteze organizaia ntr-o direcie mai mult politic dect militar, care s conduc la armonizarea punctelor lor de vedere n domenii precum aprarea comun, controlul armamentelor i dezarmarea, efectele dezvoltrii relaiilor Est-Vest asupra securitii europene, contribuia Europei la ntrirea Alianei Nord-Atlantice i implicaiile europene ale crizelor din alte regiuni ale lumii. Noile direcii de aciune au modelat activitatea organizaiei i structura organismelor subsidiare ale UEO. Ideea unui pilon european n cadrul NATO a fost nu numai acceptat, ci i chiar ncurajat de ctre Aliana Nord-Atlantic. Dac la 11 decembrie 1987, Consiliul Atlanticului de Nord consemna doar, prudent, faptul c minitrii UEO au afirmat existena unei identiti n domeniul securitii europene, n snul Alianei Atlantice, summitul NATO de la Bruxelles (2930 mai 1989), sublinia deja c evoluia Europei spre o mai mare unitate politic poate conduce la ntrirea componentei europene a efortului nostru
117

pentru securitate comun i a eficacitii sale. Consiliul Atlanticului de Nord de la Bruxelles (17-18 decembrie 1990) inea s sublinieze ideea beneficiilor biunivoce, pentru statele europene i consolidarea legturii transatlantice, pe care edificarea unui pilon european n cadrul NATO era de natur s le genereze: O identitate european n domeniul securitii i un rol european n materie de aprare, reflectate n construcia unui pilon european n snul Alianei, vor servi intereselor statelor europene i vor permite, totodat, ntrirea solidaritii atlantice. Comunicatul Consiliului Atlanticului de Nord de la Copenhaga (7 iunie 1991) exprima preocuparea fa de necesitatea elaborrii unor modaliti practice ce vor permite asigurarea transparenei i complementaritii necesare ntre Alian i identitatea european de securitate i aprare. Iar primul concept strategic post-rzboi rece, adoptat de ctre Aliana Nord-Atlantic la reuniunea la vrf a Consiliului Atlanticului de Nord de la Roma (7-8 noiembrie 1991), reitera cu claritate ideea conform creia identitatea european de securitate i aprare nu reprezint o contrapondere la eforturile euroatlantice n sfera securitii i aprrii, ci, dimpotriv, Afirmarea unei identiti europene de securitate i aprare i a unui rol european n materie de aprare, care se reflect n consolidarea pilonului european al Alianei, va servi nu numai interesele statelor europene, ci va ntri integritatea i eficacitatea Alianei n ntregul su. ncepnd cu Consiliul Nord-Atlantic de la Bruxelles, din ianuarie 1994, Aliana Nord-Atlantic i-a manifestat voina sprijinirii consolidrii identitii europene n snul su. La summitul NATO de la Bruxelles, Aliana i-a declarat disponibilitatea de a pune la dispoziia UEO bunurile i capacitile sale colective pentru operaii conduse de aliaii europeni n cadrul PESC i a creat un instrument menit consolidrii relaiilor dintre UEO i NATO: forele multinaionale interarme (Combined Joint Task Forces, CJTF), destinate operaiunilor n sprijinul pcii, prin care Aliana i-a demonstrat deschiderea fa de sarcinile de tip Petersberg. Pentru planificarea activitilor forelor multinaionale interarme i sprijinirea consolidrii Identitii Europene de Securitate i Aprare, n snul NATO a fost creat o unitate special de planificare (Combined Joint Planning Staff, CJPS). Compus din 70 de ofieri provenind din 17 ri NATO, ea sprijinit att activitatea de planificare a SHAPE, ct i pe cea a Comandamentului Atlantic al NATO. Permind accesul UEO la resursele i capacitile Alianei n operaiuni desfurate n afara ariei de responsabilitate NATO (out of area), conceptul CJTF a facilitat i mai mult afirmarea europenilor n cadrul su i a ntrit parteneriatul dintre cele dou organizaii52. Urmarea sa fireasc a fost crearea aa-numitelor fore destinate a rspunde solicitrilor UEO (Forces Answerable to the WEU, FAWEU), ce
Vezi Comunicatul summitului NATO de la Bruxelles (1994), M-I (94).3, la http://www.nato.int/ docu/comm/c940111a.htm 118
52

includ EUROCORP-ul, EUROFOR-ul i EUROMARFOR-ul, fore aflate azi la dispoziia UE i NATO. Totodat, a fost lansat ideea aa-numitelor capaciti separabile, dar nu separate, care trebuiau s rspund cerinelor europenilor dar, n egal msur, s contribuie i la securitatea Alianei. n paralel, pentru consolidarea legturii transatlantice, n decembrie 1995 au fost puse bazele Forumului Transatlantic al UEO. Ulterior, la Consiliul Nord-Atlantic de la Berlin, din iunie 1996, NATO s-a angajat s cad de acord cu UEO asupra unor aranjamente practice menite a face disponibile bunurile i capacitile sale pentru operaiuni desfurate sub controlul politic i conducerea strategic a UEO (aranjamentele sau msurile Berlin). Spre sfritul anilor 90, factorii de decizie ai NATO au devenit tot mai preocupai de consecinele unei posibile dezvoltri autonome a demersurilor concertate ale aliailor europeni n sfera securitii i aprrii. Treptat, n anumite cercuri NATO, s-a dezvoltat percepia potrivit creia PESA ar reprezenta o ameninare la adresa unitii Alianei, un element de subminare a legturii transatlantice ce a facilitat, pentru mai bine de jumtate de secol, reconcilierea pe continentul european i dezvoltarea UE. Aa se explic de ce iniial NATO nu a fost de acord s pun la dispoziia UE, pentru operaiunile sale autonome, n mod automat bunurile i capacitile Alianei, insistnd ca aceasta s se fac doar n baza unei decizii luate de la caz la caz. i tot aa se explic obstinaia cu care oficialii NATO au subliniat n documentele programatice ale Alianei c Identitatea European de Securitate i Aprare s-a dezvoltat i va trebui s continue s se dezvolte n cadrul NATO, materializarea sa presupunnd, n primul rnd, cooperarea NATOUEO i doar, n ultim instan, cea dintre NATO i UE. Din acest punct de vedere trebuie nelese precizrile celui de al doilea Concept strategic postrzboi rece al NATO, adoptat cu prilejul summit-ului aniversar al de la Washington (aprilie 1999), conform crora: Identitatea European de Securitate i Aprare va continua s fie dezvoltat n cadrul NATO. Acest proces va necesita o cooperare strns ntre NATO, UEO i, dac este cazul, Uniunea European. El va da Aliailor europeni posibilitatea s-i aduc o contribuie mai coerent i mai eficace la misiunile i activitile Alianei ca o expresie a responsabilitilor comune; va ntri parteneriatul transatlantic i i va sprijini pe Aliaii europeni s acioneze dup necesiti prin pregtirea Alianei, de la caz la caz i prin consens, pentru a pune la dispoziie activele i capacitile sale pentru operaiuni n care Aliana nu este angajat militar, sub controlul politic i conducerea strategic a UEO sau dup cum s-a convenit, innd cont de participarea deplin a tuturor Aliailor europeni, n caz c ei ar dori aceasta53. Pe de alt parte ns, comunicatul summit-ului
53

Vezi Reuniunea de la vrf de la Washington 23-25 aprilie 1999. Ghidul cititorului, Oficiul de Informare i Pres al NATO, ediie n limba romn, Fundaia EURISC, Bucureti, 1999, p. 58. 119

NATO de la Washington preciza c, n baza deciziilor de la Berlin, Aliana se declar pregtit s defineasc i s adopte msurile necesare pentru un acces imediat al Uniunii Europene la bunurile i capacitile colective ale Alianei, pentru operaiuni n care Aliana ca ntreg nu este angajat militar ca Alian. n paralel, ca urmare a deciziei summit-ului Uniunii Europene de la Maastricht, de iniiere a unui proces de apropiere accentuat a UEO de UE, n cursul anului 1993, s-a dispus mutarea sediului Consiliului i Secretariatului UEO de la Londra, la Bruxelles. Transferul real de competene ntre UEO i UE a fost operat ns de Tratatul de la Amsterdam (1997), care a transferat responsabilitatea derulrii misiunilor de tip Petersberg, aflate pn atunci sub autoritatea UEO, Uniunii Europene. Tratatul prevedea i eventualitatea unei posibile integrri a UEO n Uniune, dac Consiliul European ia o decizie n acest sens, crea funcia de nalt Reprezentant pentru PESC i posibilitatea utilizrii mecanismului de abinere constructiv n cadrul su. Transpunnd n practic protocolul asupra articolului 17 din Tratat, ce stipula faptul c Uniunea European trebuie, mpreun cu UEO, s realizeze o serie de acorduri pentru o cooperare mai bun a lor, pe parcursul unui an de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, la 10 mai 1997, Consiliul Uniunii Europene adopta o Decizie privitoare la aranjamentele practice pentru o cooperare consolidat ntre UE i UEO, iar, la 22 iulie 1997, reuniunea de la Bruxelles a Consiliului de Minitri al UEO adopta Declaraia privitoare la Rolul Uniunii Europei Occidentale i relaiile sale cu Uniunea European i Aliana Atlantic. Aranjamentele dintre UE i UEO includeau un modus operandi comprehensiv i detailat pentru implementarea protocolului asupra articolului 17 din Tratatul privind Uniunea European, ce viza mbuntirea proceselor de consultare i luare a deciziilor, mai ales n situaii de criz, continuarea practicii derulrii reuniunilor grupului ad-hoc UE/UEO, coordonarea strns a activitii personalului Secretariatelor Generale ale UEO i UE, cooperarea n domeniul armamentelor n cadrul Grupului VestEuropean de Armamente, n vederea instituirii n viitor a unei Agenii Europene a Armamentelor i regulile de securitate ce urmau s guverneze managementul informaiilor clasificate54. Ctre finele ultimului deceniu al secolului trecut, procesul de absorbie al UEO de ctre UE s-a accelerat. Adunarea Parlamentar a UEO a propus, la 21 martie 2000, n cadrul sesiunii speciale a Adunrii Parlamentare i Comitetului Permanent ale UEO de la Lisabona, transformarea Adunrii Parlamentare a UEO n Adunare European de Securitate i Aprare (recomandarea 664 Securitatea i aprarea european: dimensiunea
Pentru detalii vezi Council Decisions of 10 May 1999 concerning the arrangements for enhanced cooperation between the European Union and the Western European Union (1999/404/CFSP), n European Union Foreign, Security and Defence Policy. Basic Documents, pp. 60-78. 120
54

parlamentar). Consiliul European de la Feira, din iunie 2000 a luat decizia instituirii a patru grupuri ad-hoc de lucru NATO-UE , unul dintre ele viznd n mod expres aranjamentele ce urmau s ngduie accesul UE la bunurile i capacitile NATO, n conformitate cu decizia summit-ului NATO de la Washington. ntre timp, reuniunea Consiliului Ministerial al UEO de la Marsilia a decis, la 13 noiembrie 2000, ca Uniunea Europei Occidentale s-i nceteze activitatea ca actor al gestionrii crizelor, continund s fie doar depozitara garaniei articolului V din Tratatul de la Bruxelles modificat. n conformitate cu deciziile summit-ului UEO de la Marsilia, ncepnd cu 1 iulie 2001, Uniunea European a preluat funciile active ale UEO la acea dat: funcionarea Centrului Satelitar de la Torrejon (Spania) i a Institutului pentru Studii de Securitate de la Paris, activitatea de formare i consiliere n materie de poliie n Albania, activitile de dialog politic cu Rusia i Ucraina, Forumul transatlantic etc. UEO a rmas ns, n continuare, un forum de dezbatere asupra securitii i aprrii, meninnd funcionale n acest scop o serie de structuri precum Adunarea Parlamentar a UEO i Grupul VestEuropean de Armamente cel din urm menit adncirii cooperrii n sfera industriei de aprare i conturrii unei incipiente piee integrate a aprrii55. Consiliul European de la Nisa, din 7-8 decembrie 2000, a decis adoptarea msurilor necesare pentru ca statele europene membre NATO dar nemembre UE i alte state candidate la UE s poat contribui la gestionarea militar a crizelor de ctre UE. La rndul su, Consiliul European de la Gteborg, din 15-16 iunie 2001, a instituit aranjamente permanente de consultare i cooperare ntre UE i NATO n domeniul prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor. Ulterior, Consiliul European de la Copenhaga, din 12-13 decembrie 2002, a trasat un cadru comprehensiv cooperrii NATO-UE, ce includea: - accesul UE la bunurile i capacitile colective ale NATO; - participarea statelor europene ale NATO nemembre UE la PESA; - o nelegere cu Turcia, care solicitase o garanie din partea UE c Fora de Reacie Rapid a UE nu va fi folosit mpotriva intereselor sale naionale, mai ales n ceea ce privete Ciprul. n aceast din urm privin s-a decis ca participarea la operaiuni conduse de UE, n care se face apel la bunuri colective NATO, s fie rezervat doar acelor state membre ale UE extinse care sunt i state membre NATO sau particip la Parteneriatul pentru Pace, fiind excluse astfel Ciprul i Malta. n prelungirea summit-ului UE de la Copenhaga, Consiliul NordAtlantic de la Bruxelles, din 13 decembrie 2002, a luat decizia ca NATO s sprijine operaiunile conduse de UE, asigurnd accesul imediat al acesteia la capacitile de planificare ale NATO aranjamente sau msuri ce au primit
55

Adrian Pop, Strategii de integrare european, Editura Sylvi, Bucureti, 2003, pp. 101-102. 121

denumirea convenional de Berlin +. Decizia NATO a fost sprijinit i ntrit, dup trei zile (16 decembrie 2002), de Declaraia UE-NATO asupra PESA, redactat n spiritul msurilor Berlin + convenite. Nu n ultimul rnd, n iunie 2003, la Atena, s-a trecut la o etap superioar n cooperarea dintre cele dou organizaii, UE i NATO semnnd o nelegere privitoare la securitatea informaiilor, ce o nlocuia pe cea interimar, ncheiat la 26 iulie 2000. Analiznd relaiile NATO-UE consider c este util s ne reamintim dou dintre aprecierile fcute la adresa acesteia de ctre Jolyon Howorth i John T.S. Keeler care artau c: 1. relaia NATO-UE reprezint un pilon de reechilibrare sau ntrire a NATO prin dezvoltarea unui pilon european; 2. relaia NATO-UE reprezint un numr de inovaii instituionale ce arat efortul crescnd pentru autonomia european56. n plus, mbuntirea capabilitilor UE fiind interpretat ca o cretere de ansamblu a eficacitii NATO, i sprijinul UE de ctre NATO este interpretat ca o alternativ pentru aciunile Alianei. Un alt raionament al sprijinului NATO pentru UE a fost acela c UE va solicita mijloacele NATO (pentru punctele de comand dislocabile, mijloace de transport strategic, acces la informaiile satelit etc.) pentru operaii militare de intensitate mai mare. n sfrit, un asemenea sprijin a fost vzut ca benefic pentru ntrirea parteneriatului transatlantic. Experiena n cadrul ONU, NATO i n cadrul operaiilor conduse de NATO n Balcani a demonstrat dependena european fa de SUA i a declanat ambiiile Europei pentru adoptarea unei politici proprii de securitate i aprare (European Security Defence Policy ESDP), avnd mijloace proprii pentru prevenirea conflictelor i managementul crizelor. NATO a fost de acord cu sprijinul operaiilor conduse de UE, atunci cnd Aliana nu este implicat n alte operaii, avnd la baz mecanismele de cooperare dintre NATO i Uniunea Europei de West (West European Union WEU). Summitul de la Praga a dat un nou imbold relaiilor NATO-UE n domeniul prevenirii conflictelor i managementului crizelor. S-a convenit c: Evenimentele de la 11 septembrie 2001 i cele ulterioare au subliniat importana unei mai bune cooperri i asigurarea unei transparene sporite ntre organizaiile noastre n realizarea scopului comun referitor la securitate, aprare i managementul crizelor, pentru ca acestea s poat fi abordate din perspectiva celui mai potrivit rspuns militar i al unui management eficient asigurat57.
56

Jolyon Howorth and John T.S. Keeler (eds), Defending Europe: The EU, NATO and the Quest for European Autonomy, Palgrave Macmillan, 2003, pag. 4. 57 Prague Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Prague on 21 November 2002, para. 11. 122

La nceputul anului 2001, NATO i UE cu participarea OSCE s-au angajat ntr-un efort comun pentru ncheierea conflictului din sudul Serbiei i de prevenire a rzboiului civil n fosta republic iugoslav a Macedoniei. Dei la acel moment procedurile de consultare NATO-UE nu erau convenite i nici sprijinul UE de ctre NATO nu fusese stabilit, NATO i UE au lucrat mpreun pentru stabilirea efectiv a condiiilor de restabilire a pcii i stabilitii n dou situaii n care conflictul nu ar fi putut fi evitat fr aceste eforturi58. n cazul sudului Serbiei, aceste eforturi au constat n declaraii comune, vizite ale naltului Reprezentant pentru CFSP Affairs, Javier Solana, i ale Secretarului General NATO, Lord Robertson, sau ale altor oficiali UE i NATO, care au angajat negocieri diplomatice complexe finalizate la Belgrad cu msuri de cretere a ncrederii reciproce i garanii pentru populaia albanez din sudul Serbiei. Toate acestea s-au materializat ntr-un acord de demilitarizare i amnistiere pentru etnicii militani albanezi i reducerea zonei de siguran terestr. n cazul violenelor din FYROM, misiunea NATO din Scopje i a reprezentantului Secretarului General, Mark Laity, au jucat un rol cheie n orchestrarea contribuiei NATO la ncetarea luptelor i crearea condiiilor pentru dezangajarea armatei FYROM i securitatea forelor aa numitei Armate de Eliberare Naional (National Liberation Army NLA). Urmare a adoptrii unei nelegeri cadru parafat de UE i SUA, n august 2001, NATO a iniiat operaia Essential Harvest pentru colectarea armelor NLA. Garaniile de reuit ale acestor eforturi au fost tergiversate, dar sprijinite de cooperarea NATO-UE. Aceste dou exemple de cooperare pragmatic subliniaz importana implicrii organizaiilor internaionale n prevenirea conflictelor i managementul crizelor i pot servi ca modele de urmat pentru viitoarele cooperri. ntr-un test concret, UE a preluat misiunea forei NATO T.F.FOX n Macedonia la 31 martie 2003, redenumit Operaia Concordia. Acesta a fost privit ca fiind primul test adevrat pentru ESDP. Autoritile NATO au considerat c obiectivele NATO T.F. FOX au fost ndeplinite i nu mai era necesar prezena militar n Macedonia, dar imperativele politice au prelevat. De aceea, trebuie menionat faptul c Operaia Concordia a avut un grad de risc relativ sczut, s-a desfurat cu o structur de fore deja existent, cu consiliere NATO prin intermediul unui Oficiu de Legtur Militar n Scopje i cu mijloacele NATO n imediata apropiere, disponibile pentru asisten n caz de nevoie. Cu alte cuvinte, Operaia Concordia a fost un proiect demonstrativ aproape perfect ESDP.
Pentru descrierea succint a rolului NATO n sudul Serbiei i FYROM vezi, Mihai Carp, Back from the Brink, NATO Review, Summer 2002, disponibil on-line la adresa http//www.nato. int/docu/review/2002/issue4/art2/_pr.html. 123
58

Astfel stnd lucrurile, se poate spune c Operaia Concordia a demonstrat eficacitatea relaiei de cooperare NATO-UE i capacitatea ESDP n aceast operaie limitat. Totui oficialii UE au acuzat un nivel de implicare NATO prea ridicat, care a diluat controlul UE al operaiei (AFSOUTH a exercitat rolul comenzii operaionale, acionnd ca un comandament UE nfiinat la SHAPE). Cu toate acestea Operaia Concordia poate fi considerat un succes. Un test mult mai substanial pentru relaiile NATO-UE i ESDP este ateptat a fi preluarea de ctre UE a sarcinilor SFOR n Bosnia-Herzegovina. n februarie 2003, Marea Britanie i Frana au propus ca UE s preia misiunea NATO din Bosnia la nceputul anului 2004. Totui, la ntlnirea ministerial din iunie 2003 de la Madrid, aa cum precizeaz declaraia de pres, SUA nu a artat prea mult entuziasm pentru aceast propunere, spunnd c este prea devreme chiar i pentru demararea discuiilor. Un nalt oficial american a motivat acest lucru spunnd c: mai sunt nc multe de fcut de ctre Alian n Bosnia: capturarea tuturor suspecilor de crime de rzboi, lichidarea ameninrilor terorismului, asigurarea coeziunii unei societi divizate etc.59. Pe data de 4 septembrie 2003, ministrul german al aprrii, Peter Struck, i cel francez, Alliot Marie, au pus din nou problema ca UE s preia misiunea NATO din Bosnia, astfel c la ntlnirea din 7 octombrie 2003 au afirmat dorina ministerelor aprrii ale rilor membre UE de a prelua aceast misiune n a doua jumtate a anului 2004. La ntlnirea informal NATO din 9 Octombrie 2003 de la Colorado Springs, minitrii aprrii din rile membre NATO au exprimat la rndul lor sprijinul pentru aceast iniiativ. Probabil c aceast schimbare de opinie a SUA se datoreaz evoluiei situaiei din Iraq i Afganistan. Cu toate c situaia din Bosnia-Herzegovina s-a mbuntit i ca urmare, NATO a decis reducerea forelor SFOR de la 13.000 combatani n 2003 la 6-8.000 n 2004, preluarea acestei misiuni va fi un test important pentru UE. Devenit realitate la nceputul lunii decembrie 2004, operaia UE n Bosnia-Herzegovina, cu numele de cod ALTHEA, care nlocuiete SFOR, este o operaie mai mare i mai complex dect Operaia Concordia i reprezint, pn n momentul de fa, cu adevrat cel mai important test pentru Politica European de Securitate i Aprare.

59

Reuters, 3 Iunie, 2003; 124

SPRIJINUL DE FOC NTR-UN CONFLICT NECONVENIONAL. ARTILERIA S.U.A. N RZBOIUL DIN VIETNAM
Mr. Valeric CRUCERU In 1965 U.S. field artillery doctrine changed from a conventional emphasis to maximize the role of fire support in a limited war, as America became more committed to the war in Vietnam. By 1967 firebases, temporary or permanent fortified locations that contained artillery batteries and the supporting infantry, dotted the Vietnamese landscape. In conjunction with the firebases, other tactical innovations like the artillery raid, the defense of the permanent bases, the artillery mounted on floating assets, brought a great contribution to a new approach in respect with the fire support in an unconventional environment.

n Vietnamul de Sud, tactica aplicat de gherilele Viet Cong i forele regulate nord-vietnameze nu a avut mai nimic n comun cu cea ntrebuinat de beligerani n cel de-al doilea rzboi mondial i n rzboiul din Coreea, unde s-a bazat pe mobilitate i putere de foc superioare, date de ntrebuinarea n mas a aviaiei, blindatelor i artileriei. Evitarea contactului deschis, dislocarea n tunele i baze secrete amenajate n teren greu accesibil, folosirea ntunericului i recurgerea la procedeele specifice, n locul i la momentul ales, au constituit elemente definitorii ale insurgenei vietnameze. n Vietnamul de Sud nu au existat aliniamente de contact i nu s-a putut vorbi niciodat de front sau spatele frontului. Spaiul nu a fost mprit pe fii sau zone de responsabilitate permanente, nici pentru inamic nici pentru trupele proprii, avnd nc de la nceput o influen radical asupra tuturor aspectelor tactice. Aciunile au avut un caracter insular, pe obiective i s-au desfurat de regul la distane mari de bazele de dislocare, ridicnd mari probleme pe linia asigurrii aciunilor i proteciei trupelor. Operaiile de contrainsurgen au dus practic la angajarea obiectivelor din ntreg Vietnamul de Sud, de multe ori repetat, pe acelai spaiu, fr a fi limitate la adncimea tactic a unui aliniament de contact. Aciunile n focar
125

i caracterul omnidirecional al ameninrii au influenat decisiv dislocarea forelor i sprijinul de foc n teatrul de operaii, modificnd total doctrina operaional a artileriei. n martie 1962 Grupul de Asisten i Consiliere Militar Vietnam a nceput publicarea unei serii de rapoarte despre nvmintele reieite din aciunile de contrainsurgen desfurate de sud-vietnamezi ncepnd cu 1959. Raportul nr 31 publicat n septembrie 1963 se referea la organizarea i ntrebuinarea artileriei. Observaiile fcute n acest raport au ajutat ulterior la definirea tacticii artileriei americane, dup implicarea direct n conflict. Raportul sublinia c artileria trebuie organizat i ntrebuinat n operaii de contrainsurgen ntr-un mod care s rspund noilor cerine, ntr-un mediu n care nu exist zone de angajare bine definite. n Vietnamul de Sud zona de operaii este constituit din ntregul teritoriu al Republicii.60 n operaiile convenionale artileria american aciona de regul pe divizioane, n sprijinul direct sau general al unei uniti sau mari uniti. Un divizion dat n sprijinul direct al unei brigzi spre exemplu, sprijinea ntreaga brigad, fr a repartiza cte o baterie pentru fiecare batalion de infanterie. Divizionul stabilea un centru de conducere care concentra focul bateriilor asupra unui sector din fia de responsabilitate a brigzii. n Vietnam suprafaa extins a zonei de responsabilitate a brigzii fcea imposibil asigurarea sprijinului cu foc de ctre divizion n toate situaiile. Pentru a se putea acoperi cu foc ntreaga suprafa, sprijinindu-se astfel toate manevrele infanteriei, divizionul a fost mprit pe baterii, fiecare n sprijinul direct al unui batalion. Comandantul batalionului de infanterie i comandantul bateriei de artilerie erau amndoi responsabili pentru poziionarea corespunztoare a bateriei astfel nct s sprijine manevrele batalionului. Descentralizarea a mers uneori mai departe, bateria acionnd pe plutoane care executau misiuni de foc n mod independent. Bateriile de artilerie nu aveau aceeai libertate de micare ca pe cmpul de lupt convenional, ci se deplasau n permanen cu batalioanele de infanterie pe care le sprijineau. n acest conflict cooperarea dintre artilerie i infanterie a fost n fapt o legtur foarte strns. Total diferit fa de locul ocupat ntr-un dispozitiv tactic convenional, bateria de artilerie se vedea izolat ntr-un raion ndeprtat, mpreun cu batalionul de infanterie. Fiecare din aceste dou structuri devenea astfel dependent de cealalt pentru a supravieui n noul tip de angajare; artileria avea nevoie de protecie, iar infanteria trebuia sprijinit cu foc. Aceast relaie a fost strns prin meninerea acelorai subuniti i uniti de artilerie n sprijinul acelorai uniti (mari uniti) de infanterie.
60

Ewing Ott David, Field Artillery (1954-1973), Vietnamese Studies, Department of U.S. Army, Washington D.C., 1975, p. 3. 126

La nivelul marilor uniti tactice exista, firesc, artileria organic. Fiecare brigad avea n responsabilitate continu o anumit zon, fiind sprijinit direct de cte unul din cele trei divizioane de obuziere (calibrul 105 mm) ale diviziei. La rndul ei brigada ddea artileria din organic (cel puin un divizion de 105 mm) n sprijinul direct al unitilor de manevr. La dispoziia efului artileriei diviziei mai rmnea doar divizionul greu (compus din 3 baterii calibrul 155 mm i o baterie calibrul 203 mm), ntrebuinat n sprijin general, pentru suplimentarea focului n anumite raioane, n funcie de intensitatea angajrii.61 Chiar dac responsabilitatea de conducere a focului de ctre eful artileriei diviziei s-a diminuat, n schimb au crescut responsabilitile pe linia aprovizionrii i mentenanei (cereri pentru elicoptere de transport, transportoare enilate, camioane etc) precum i pentru planificarea, solicitarea i coordonarea sprijinului cu foc a structurilor diviziei. n afara artileriei diviziilor au existat unitile subordonate statului major al artileriei din structurile operative de nivel corp de armat. Comandat de un general de brigad, acest stat major al artileriei conducea toate unitile de sprijin general i direct. Aceste uniti erau independente sau se subordonau unei structuri denumite grup de artilerie, compus din 3-6 divizioane de calibre diferite. Toate gruprile operative au avut cel puin cte 2 grupuri de artilerie i mai multe divizioane de artilerie independente. Poziiile de tragere pentru fiecare unitate de grupare operativ se stabileau cu atenie, n relaie cu celelalte uniti de la divizii i brigzi. Din cauza spaiului extins, sprijinul general de artilerie s-a transformat ntr-un mijloc de acoperire cu foc a unor raioane de teren ct mai mari, de multe ori fr a suplini focul unitilor de divizie. n fapt acestea executau misiuni de foc oriunde li se cerea, n limita btii materialului. Uneori, cnd diviziile acionau n teren foarte greu accesibil i divizionul organic autopropulsat de 155 mm nu putea urma elementele de manevr, atunci comandantul gruprii operative ddea un divizion de 155 mm aerotransportabil, din unitile de artilerie de grupare operativ n OPCON la divizie, pentru perioada desfurrii operaiei. Artileria diviziei executa misiuni de foc n sprijinul brigzilor (regimentelor), pentru a suplimenta focul divizioanelor organice sau a acoperi raioane nelovite de focul acestora. Bateriile care sprijineau batalioanele de infanterie intrau sub OPCON la divizionul brigzii care conducea operaia. n Vietnam au existat cazuri cnd un divizion conducea focul a 6 baterii (3 organice, 3 OPCON). Coordonarea sprijinului cu foc se realiza prin centrul de coordonare condus de o echip de ofieri (un ofier) de artilerie, avnd n componen
61

Brigzile independente (I., Aerp, etc) aveau n organic un divizion obuziere 105 mm. R.11 Cav. Bl. nu avea n organic divizion de artilerie dar fiecare din cele trei batalioane avea n organic o baterie de obuziere de 155 mm. D.1 Cav. Aermb. avea i un divizion de artilerie reactiv aeromobil pe 39 elicoptere. 127

reprezentani ai categoriilor de mijloace de sprijin. Acest centru se nfiina la toate ealoanele mai mari dect compania i coordona focul arunctoarele organice, artileriei terestre, artileriei antiaeriene, elicopterelor de atac, artileriei aeromobile, artileriei de pe mijloace navale i fluviale, loviturile aviaiei tactice de sprijin apropiat i bombardierelor strategice. La ealonul companie, comandantul acesteia era i coordonatorul sprijinului cu foc, ajutat de observatorul de artilerie. n Vietnam coordonarea focului de sprijin a unitilor tactice nu a fost deloc uoar, deoarece au devenit disponibile o multitudine de categorii de mijloace. O noutate cu care s-a confruntat ofierul de artilerie cu coordonarea sprijinului cu foc a fost coordonarea aciunilor n spaiul aerian de deasupra raionului operaiei. Au luat fiin centre de avertizare i control, de regul la ealoanele batalion i brigad, pentru a informa aparatele aeriene care zburau n zon, despre misiunile de foc ce se executau cu alte mijloace. Mai mult, fiecare categorie de mijloace trebuia s notifice centrul de control nainte s execute focul de sprijin. O problem mare a fost aceea a meninerii servanilor n alert 24 din 24 de ore, deoarece aciunile cercetrii i infanteriei se desfurau permanent, n toate zonele de responsabilitate. Uneori, de la o simpl angajare a unei patrule destinate s realizeze contactul cu inamicul, se ajungea gradual la operaii ample cu fore de nivel divizie, n care artileria executa manevra aeromobil de multe ori n cursul aceleiai operaii, cteodat cu bateriile separate, chiar pe plutoane i cu multiple centre de conducere a focului. Statul de organizare a bateriilor nu permitea executarea serviciului la material n ture, servanii fiind deosebit de solicitai. n urma rapoartelor naintate de comandanii unitilor, s-a permis comandanilor de mari uniti s fac modificri la statele de organizare, astfel nct s se rezolve problema suprasolicitrii servanilor.62 Din punct de vedere al inovaiilor tactice, menionm ntrebuinarea bazelor de foc, executarea raidurilor de artilerie, aciunile specifice aprrii raioanelor de dislocare permanente i artileria de pe mijloace plutitoare. Baza de foc a constituit principala modalitate prin care se putea asigura un sprijin oportun, indiferent de zona n care se desfurau aciunile de lupt. n Vietnam comandanii unitilor de infanterie au apreciat la maxim valoarea artileriei de sprijin direct i, din acest motiv, la conceperea planurilor de operaii acetia au lucrat mpreun cu comandanii unitilor (subunitilor) de artilerie, pentru a avea sigurana ca manevrele preconizate pot fi sprijinite pe toat durata execuiei. Dac planurile prevedeau dispersarea puternic a batalioanelor de manevr i sprijinul nu se putea executa dintr-un singur raion al poziiilor de tragere, atunci bateriile erau fracionate pe plutoane i
62

Amintim c specificul aciunilor de lupt din Vietnam solicitau reacia rapid, de fore i de foc. Dac fora de reacie sosea n 20-30 minute n raionul angajrii, artileria trebuia s rspund solicitrii de sprijin cu foc n 2 minute. Artileria nu avea voie s fie prins pe picior greit. 128

ocupau mai multe poziii, chiar dac volumul focului de sprijin se reducea. Pe timpul aciunilor, unitile de infanterie au manevrat fr sprijinul artileriei doar n situaii deosebite, pe timpul ct artileria executa manevra aeromobil pentru schimbarea raioanelor poziiilor de tragere, n acest timp sprijinul fiind acordat de artileria reactiv aeromobil i elicopterele de atac i sprijin nemijlocit. Existena capacitilor aeromobile a permis ca unitile (subunitile) de artilerie s urmeze unitile de infanterie pe care le sprijineau direct, practic peste tot. Odat ce artileria era amplasat n noul raion al poziiilor de tragere, devenea dintr-o dat vulnerabil n faa atacurilor inamicului, care se putea concentra rapid n ascuns i ataca n for din orice direcie. Bateriile de tragere nu aveau nici personalul necesar, nici mijloacele i nici instruirea care s le permit respingerea atacurilor, concomitent cu executarea misiunilor de foc. Din acest motiv, infanteria a asigurat nc de la nceput subuniti de protecie pentru artilerie. Aceste raioane de tragere i aprare, puternic amenajate genistic i ocupate de unitatea de artilerie i infanteria de protecie au devenit cunoscute sub numele de baze de foc. Baza de foc era comandat de ofierul cel mai mare n grad, indiferent c era artilerist sau infanterist. Din baza de foc unitatea (subunitatea) de artilerie putea executa misiuni de sprijin sau interdicie n toate direciile, pn la limita btii materialului, rspunznd tuturor cererilor unitilor de manevr sau elementelor de cercetare, aflate n raza de aciune. Poziia pentru baza de foc era selectat n comun de cei doi comandani, astfel nct artileria s poat executa focul de sprijin n toata zona dat n responsabilitate. De asemenea, baza trebuia s fie n raza de lovire a altei uniti de artilerie, care s poat executa misiuni de foc n sprijinul aprtorilor bazei. Alte consideraii se refereau la tipul solului (dac suporta foarte bine greutatea obuzierelor), posibilitatea de a fi aprat mpotriva atacurilor omnidirecionale ale inamicului, pentru perioade lungi de timp, posibilitatea de a fi aprovizionat (ntrit, evacuat) pe calea aerului. Responsabilitatea principal a comandantului unitii (subunitii) de infanterie era aprarea bazei, aceasta fiind ntrebuinat de multe ori ca punct de comand sau raion de constituire a ealoanelor de materiale, pentru gruparea de fore care executa operaii contra insurgenei din zon. Bazele de foc aveau caracter permanent (pentru lovirea elementelor insurgente, imediat dup descoperirea acestora de ctre elementele de cercetare sau patrulele cu raz lung de aciune) sau temporar (amenajate pentru susinerea manevrelor executate n cadrul unei anumite operaii conduse de divizie sau gruparea operativ). Statul major al artileriei diviziei sau gruprii operative alegea ntotdeauna pentru unitile subordonate cele mai bune poziii, nu pentru a acorda sprijinul direct, ci sprijinul general. Din acest motiv, n unele situaii aceste uniti erau dislocate n interiorul unor baze de foc deja existente, astfel nct se gseau mai multe uniti de artilerie n interior.
129

Organizarea unei baze de foc reflecta flexibilitatea i ingeniozitatea soldatului american, fiind imposibil s stabilim elemente standard. Totui, unele probleme pot fi citate ca avnd caracter de generalitate. Spre exemplu, bateriile calibrul 105 sau 155 mm cu cte 6 piese se amplasau n form de stea, cu a asea pies n centrul stelei, aceast configuraie avantajnd executarea misiunilor la 360 grade. Pe timpul executrii misiunilor n condiii de ntuneric, piesa din centru trgea proiectile de iluminare, n timp ce celelalte cinci executau misiunile de foc cerute de infanteria de la contact. Subunitile de tragere cu 3 sau 4 piese se dispuneau n triunghi sau ptrat, iar bateriile de 175 i 203 mm preferau dispozitivul rectangular, cu piesele dispuse ct mai departe de centrul poziiei (unde se aflau centrul de comand i subunitatea administrativ-logistic). Infanteria amenaja un perimetru defensiv, de preferin circular, centrat pe raionul poziiilor de tragere. Perimetrul era delimitat de un aliniament de buncre pentru doi militari sau amplasamente pentru mitraliere i arunctoare de grenade. n faa acestor buncre se amplasau cmpuri de mine antipersonal (n unele raioane din regiunile de nord ale Vietnamului de Sud chiar antiblindate) i obstacole neexplozive, mpnzite de mijloace de avertizare declanate la apsare i/sau traciune. Infanteritii aprau baza cu armamentul din dotare, n cadrul cruia existau subunitile de arunctoare calibrul 81 sau 107mm. Arunctoarele puteau sprijini infanteria care apra baza pe timpul ct aceasta era atacat, dnd posibilitatea artileriei s continue executarea misiunilor de foc n sprijinul operaiei contrainsurgen aflat n desfurare, n alt parte a zonei de responsabilitate. Responsabilitile infanteriei nu se limitau la aprarea pasiv a bazei, ci includeau executarea unei patrulri agresive i continue pe poriuni ntinse de teren din afara acesteia, n scopul de a interzice apropierea n ascuns a elementelor de cercetare i a forelor principale ale inamicului. Pentru o baz de foc temporar de nivel baterie de artilerie se asigura o companie de infanterie, rmnnd 3 companii pentru executarea manevrelor batalionului63. Atunci cnd nu executa misiuni de foc n sprijinul unei operaii, artileria contribuia la aprarea bazei, executnd foc de contrabaterie (pe arunctoarele i obuzierele inamicului) i trageri prin ochire direct mpotriva infanteriei i blindatelor inamicului (ncepnd cu 1972). mpotriva infanteriei se folosea proiectilul beehive cu bile sau minisgei metalice, din acest motiv buncrele infanteriei proprii fiind amenajate astfel nct militarii s nu sufere de pe urma muniiei trase asupra valurilor de asalt inamice, la distane scurte (50-150m)64. Exclusiv pentru aprarea bazei, bateriile de artilerie
63

n Vietnam batalionul de infanterie aciona tactic cu 4 companii, prin redistribuirea personalului din subunitile de armament. 64 Din sursele cercetate reiese c proiectilul beehive a fost ntrebuinat pentru prima oar n toamna anului 1966. 130

executau focul la distane cuprinse ntre 200 i 1000 m, cu focosul programat s explodeze la nlimi variabile (pn la 10 metri) fa de sol. Programarea pentru nlimea maxim ajuta la nimicirea lunetitilor i observatorilor inamici, dispui n copacii din jungla care nconjura de cele mai multe ori baza. Focul de contrabaterie se planifica din timp, stabilindu-se pe hart locurile probabile de unde inamicul ar putea deschide focul, pe baza informaiilor provenite de la cercetarea aerian, patrulele proprii i elementele de cercetare ale ealonului superior, cunoscndu-se distana preferat de la care inamicul deschide focul. Artileria mai executa i misiuni de foc n cadrul sprijinului mutual interbaze, cnd una sau mai multe dintre acestea erau atacate prin surprindere de fore inamice numeroase i asediate pentru o perioad lung de timp. De fiecare dat cnd se amenaja o nou baz se lua legtura cu bazele din raza de aciune, pentru a se planifica modul de sprijin mutual cu foc. n multe situaii focul de sprijin mutual s-a dovedit a fi un factor principal n cadrul eforturilor de respingere a atacurilor n mas ale inamicului, n special cnd condiiile meteo erau nefavorabile manevrei aeromobile sau mecanizate. n cadrul bateriei, poziia de tragere a piesei era amenajat astfel nct s asigure protecia servanilor i gurii de foc mpotriva focului executat de inamic prin ochire direct, cu armamentul uor i greu de infanterie. S-au folosit pe o scar larg sacii de nisip, grinzile de lemn, cutiile de muniie i lzile de materiale umplute cu pmnt. La o distan de 6-8 metri de poziia de tragere a piesei se ntindeau plase de srm, n scopul proteciei mpotriva proiectilelor i grenadelor reactive. Pentru ntrirea locului unde era amplasat piesa se foloseau buteni dispui orizontal, butoaie umplute cu pmnt sau enilele vehiculelor distruse, dispuse vertical, elicoidal. Platforma de tragere devenea astfel mult mai stabil. Pentru operaiile de amploare desfurate cu fore aparinnd mai multor divizii, datorit lipsei raioanelor favorabile de teren i a limitrii forelor destinate s asigure protecia nemijlocit a artileriei se amenajau baze de foc temporare, de regul n zonele de aterizare a elicopterelor, n care se dispuneau mai multe uniti de artilerie, de la ealoane diferite. n funcie de derularea aciunilor i nevoile de sprijin direct i general, bateriile de 155 mm ale unitilor ealonului superior erau manevrate ntre bazele de foc permanente sau temporare ale unitilor subordonate. n operaiile conduse de gruparea operativ, artileria era coordonat de eful artileriei structurii, prin statul major al artileriei, dispus n interiorul punctului de comand de baz. Un alt element de noutate a fost reprezentat de ntrebuinarea senzorilor, pentru executarea misiunilor de hruire a insurgenei i interdicie a cilor de apropiere spre obiectivele importante. Seismici, acustici i magnetici, plantai independent sau n serie, n anumite puncte, raioane i pe
131

segmente de comunicaie, n raza de aciune a artileriei din bazele de foc, senzorii au fost ntrebuinai n mas ncepnd cu vara anului 1968.65 Logistica artileriei din bazele de foc se executa combinat, n funcie de distanele la care se aflau acestea n interior. Logisticienii americani preferau iniial s aprovizioneze unitile de artilerie cu ajutorul convoaielor terestre, dar meninerea deschis a unor segmente lungi de drum n inima junglei s-a dovedit a fi extrem de dificil. Ulterior se foloseau elicopterele, avioanele C-130 i uneori navele fluviale. O unitate de foc pentru bateria de obuziere calibrul 105 mm, spre exemplu, putea fi transportat rapid de 5 elicoptere CH-47 Chinook. Acest elicopter de capacitate medie (33 militari sau cargo extern de 3,5 tone) a fost ntrebuinat cu predilecie pentru aprovizionarea bazelor de foc. Elicopterul greu de transport CH-54 Tarhe, poreclit macaraua zburtoare a sosit n Vietnam dup CH-47 Chinook. Avea o capacitate de ridicare de pn la 8 tone cargo extern, o escadril fiind n msur s aprovizioneze la un singur transport mai multe baze. Important pentru artileriti era i faptul c aparatul putea s transporte obuzierul de 155 mm. Avioanele C-130 Hercules executau transporturi pe distane lungi, ntre aerodromurile de pe coast i cele din adncimea teritoriului, amenajate n cadrul bazelor de foc (aterizau n bazele de foc prevzute cu piste de aterizare-decolare sau parautau containerele de aprovizionare acolo unde nu existau piste). Navele fluviale aprovizionau att infanteria, ct i artileria, n zonele unde reeaua de ruri, lacuri i canale favoriza acest mod de deplasare. Raidul de artilerie a constituit un procedeu tactic ofensiv ntrunit, n cadrul cruia efortul infanteriei i elicopterelor sprijinea manevra i executarea misiunii de foc a artileriei. Acest procedeu se executa cnd se descopereau obiective importante n zonele ndeprtate (situate mult n afara btii materialului din bazele de foc), pentru distrugerea (nimicirea) crora era nevoie de foc masat i nu existau timpul sau condiiile necesare executrii asaltului aeromobil (lipsa de fore datorat angajrii n alte operaii n curs de desfurare, condiii meteo nefavorabile, aprarea antiaerian inamic din acel raion era foarte puternic etc). Procedeul implica transportul cu elicopterele a unitii de artilerie ntr-un raion temporar al poziiilor de tragere, executarea misiunii de foc asupra obiectivului stabilit i napoierea n raionul iniial. Cercetarea i securizarea
65

Bariera electronic a secretarului aprrii Mc Namara, nceput pe paralela de 17 grade la mijlocul anului 1967, dar neterminat, necesita resurse uriae i nu garanta stoparea infiltrrilor. Cnd s-a renunat la barier, la mijlocul lui 1968, senzorii au devenit disponibili pentru monitorizarea raioanelor ndeprtate i a culoarelor de infiltrare ale inamicului ( cf. Enciclopedia rzboiului din Vietnam. Istoria politic, social i militar, vol. I, Ed. ABC-CLIO, Santa Barbara-California, 1998, p. 416). 132

raionului temporar se executau de ctre elementele de cercetare i subunitile de infanterie, nainte de sosirea unitii de artilerie i pn la redislocarea acesteia, dup executarea misiunii de foc. Decizia de executare a unui raid de artilerie revenea comenzii diviziei, iar comanda i controlul aciunii, unui stat major de brigad. Valoarea forelor care executau aciunea varia n funcie de situaie, dar de regul gruparea de raid era compus din: o baterie de obuziere calibrul 105 mm; o secie de obuziere calibrul 155 mm (3 piese); o companie de infanterie; o celul de observare aerian de la statul major al artileriei diviziei; o escadril de elicoptere de transport66. Aprarea raioanelor bazelor permanente cuprindea misiunile de foc executate de artileria din bazele permanente de dislocare a ealoanelor mai mari dect batalionul (divizionul). Aceste raioane erau ocupate de statele majore, unitile de manevr de rezerv (reacie rapid) i elementele eseniale de sprijin ale brigzilor, diviziilor, gruprilor operative i altor comandamente, precum i de bazele aeriene i centrele logistice. Pentru asigurarea securitii bazei se destinau prin rotaie uniti de infanterie care executau aprarea pe perimetru, patrulau n afara bazei pn dincolo de btaia maxim a proiectilelor reactive i arunctoarelor inamicului i constituiau subuniti de intervenie rapid, pe mijloace mecanizate i elicoptere. n cadrul fiecrei baze exista i cte o unitate de artilerie care participa la efortul de aprare, mrimea acesteia variind n funcie de mrimea ealonului i extinderea bazei. Pentru ntrirea aprrii se ntrebuinau radare de supraveghere terestr i contrabaterie, aflate n dotarea artileriei de la divizie, mpreun cu radarele de detectare a personalului aflate n dotarea unitilor de infanterie i proiectoarele de mare putere. n multe baze existau centre de coordonare a aprrii, unde se centralizau datele i de unde se direcionau aciunile de cercetare i patrulare n vederea iniierii contactului, paza, respingerea atacurilor, urmrirea inamicului care se retrgea, asigurarea sprijinului cu foc sau interdicia unor culoare de apropiere. Artileria de pe mijloace plutitoare a fost constituit datorit necesitii de a contracara insurgena n zona de sud a Republicii Vietnam. Aici, terenul din Delta Mekongului a constituit un impediment major pentru operaiile desfurate. Drumurile erau foarte puine, aveau lungimi reduse, iar pmntul uscat i stabil era acoperit n totalitate de aezri umane. Dac artileria i-ar fi amenajat raionul poziiilor de tragere n satele i ctunele din delt, atunci populaia civil din zon nu ar mai fi putut s duc o via normal, aprnd atitudinea ostil fa de trupele sud-vietnameze i americane. Din acest considerent s-a ncercat iniial defriarea unor poriuni de teren relativ uscate, care ar fi putut constitui raioane pentru poziiile de
66

Hay John H. Jr., lt. general, Tactical and Technical Innovations. Vietnamese Studies, Department of the Army, U.S. Government Printing Office, Washington D.C., 1974, p. 66. 133

tragere ale artileriei. Dup scurt timp ns, n marea majoritate a cazurilor se constata c piesele se afund i sunt greu de manevrat. Pentru a rezolva temporar problema amplasrii pieselor de artilerie s-au confecionat platforme metalice cu suprafee variabile, care erau transportate cu elicopterele CH-47 Chinook . Platforma asigura spaiu pentru obuzier, echipa de servani i cteva proiectile, permind i ndreptarea piesei n orice direcie. Principalul dezavantaj era reprezentat de faptul c servanii erau expui cu totul focului executat de inamic. Un alt elicopter Chinook transporta piesa de 105 mm i unitatea de foc. Un elicopter greu CH-54 Tarhe putea transporta n acelai timp platforma, obuzierul i unitatea de foc. Dup problemele aprute n cursul primelor aciuni, a devenit evident c o grupare tactic opernd n delt nu se putea baza pe vehiculele terestre pentru reaprovizionare, ntrire i evacuare. A aprut astfel nevoia ntrebuinrii elicopterelor i a navelor fluviale pentru manevra i sprijinul infanteriei. Din punct de vedere al inovaiilor tehnico-tactice cu privire la ntrebuinarea artileriei, subliniem constituirea n Delta Mekongului a Forei fluviale ntrunite, din Bg. 2/ D.9I i Flotila fluvial de asalt 1(din subordinea marinei). Pentru a mbunti calitatea sprijinului de foc a elementelor de manevr, Dn. 1 Obuziere care asigura sprijinul direct al brigzii a fost mbarcat n decembrie 1966 pe mijloace de debarcare, ce puteau fi deplasate i ancorate la mal. Spaiul redus mpiedica ndreptarea rapid a obuzierului n toate direciile i, drept urmare, timpul de rspuns la cererea de sprijin cu foc era uneori destul de mare. Ulterior s-au experimentat i alte mijloace plutitoare, reprezentate de barje construite din diverse tipuri de pontoane. n final s-a optat pentru barja prevzut cu plci de protecie blindate, care permitea amplasarea a dou obuziere calibrul 105 mm. n centrul barjei era amenajat locul de cartiruire a personalului. Trei barje i cinci mijloace de debarcare constituiau o baterie plutitoare.67 Artileria de pe mijloacele plutitoare a asigurat un sprijin deosebit pentru elementele de manevr care au operat n delt, toate operaiile executate de forele americane fiind ncununate de succes. Muniia cel mai des ntrebuinat a fost proiectilul antipersonal beehive, ideal pentru nimicirea inamicului dispus n dispozitiv de ambuscad n vegetaia din delt.

Fulton William B., major general, Operations in the Mekong Delta (1966-1969). Vietnamese Studies, Department of the Army, U.S. Government Printing Office, Washington D.C., 1975, p.11. 134

67

NTREBUINAREA MINELOR I DISPOZITIVELOR IMPROVIZATE ELEMENT DE IMPORTAN MAJOR PENTRU TACTICA GHERILELOR VIETNAMEZE NTRE 1959 1975
Mr. Valeric CRUCERU The employment of mines, improvised explosive devices and obstacles represented an important part of the Viet Cong tactics. During the Vietnamese conflict, guerilla units did not plant mine fields and obstacle belts as we know them in accordance with the classical terms; more than that, the main purpose of the mines was not to fulfill the counter mobility and protection functions but to inflict casualties and influence the morale of the enemy. In Vietnam the mines and improvised explosive devices were the preferred assets for destruction of enemys personnel and materiel, employed on an extensive scale, independently or as a substitute of artillery, effectively integrated within guerilla tactics, techniques and procedures. In addition to a developed underground system, the mines, the improvised explosive devices and the rudimentary but efficient traps, represented a multiplier of the fighting potential of the communist insurgency.

ntrebuinarea general a minelor i obstacolelor reprezint ceva obinuit n aciunile militare i nu suscit un interes aparte. Atenia noastr a fost atras ns de calitatea de multiplicator de potenial pe care acestea au avut-o n rzboiul din Vietnam, ncepnd cu declanarea n for a aciunilor insurgenei comuniste n 1959. n acest conflict gherilele nu au plantat cmpuri de mine i obstacole neexplozive n nelesul clasic al cuvntului, iar aciunile de minare nu au urmrit neaprat ndeplinirea funciilor de contramobilitate i protecie. n schimb acestea s-au dovedit un mijloc de distrugere i nimicire preferat, ntrebuinat independent sau ca nlocuitor al artileriei. Pe parcursul rzboiului s-au utilizat extensiv att minele cu funcionare la contact (prin traciune sau apsare), ct i cele comandate de la distan. Folosite n formaii mixte, minele au constituit un element de distrugere i nimicire principal, prin activare ntmpltoare sau n cadrul miilor de
135

ambuscade organizate n raioane i pe comunicaii. Dispozitivele capcan neexplozive au cunoscut la rndul lor o dezvoltare fr precedent, fiind amplasate de formaiunile Viet Cong n mod independent sau mpreun cu minele antipersonal, pe marginea comunicaiilor, pe potecile din jungl i delt, pe marginea rurilor, n luminiuri i zonele de aterizare a elicopterelor, la intrrile false ale tunelelor i pe cile de acces ctre satele controlate. Minele antipersonal i dispozitivele capcan neexplozive au reprezentat un mijloc eficient de lupt mpotriva unui inamic superior n fore i mijloace, fiind bine integrate cu unele procedee de lupt specifice rzboiului de gheril. Grenada de mn defensiv a fost una dintre cele mai des utilizate mine antipersonal cu acionare la traciune, o prezen constant pe perimetrele defensive ale bazelor insurgenei. Uneori nu se folosea srma de traciune ci se scotea inelul de siguran, iar grenada era introdus ntr-un recipient ai crui perei mpiedicau funcionarea (cutii de coca-cola, ambalaje de muniie, tulpini sau fructe scobite etc). Cnd aceste recipiente dispuse pe poteci sau n vegetaia de pe margine erau deplasate ca urmare a contactului, grenada scpa n exterior i exploda. Pe lng grenada de mn s-au ntrebuinat extensiv minele improvizate, semingropate, mascate sau camuflate n alte recipiente. Acestea conineau o ncrctur de exploziv care varia de la 0,3 la 2,5 kilograme i aveau ca nveli exterior cutii metalice, recipiente de plastic sau de carton, sculei de pnz, fructe sau tulpini vegetale scobite etc. Cele mai neobinuite dispozitive explozive au fost mina din nuca de cocos, scobit i umplut cu exploziv i buci de metal (cu acionare la traciune) i mina din bambus compus din tulpini scobite i umplute cu exploziv, schije mici, cuie tocate sau buci de sticl (cu acionare tot la traciune). n privina minelor cu funcionare la apsare amintim mina din cartue de infanterie i mina cutie. Pentru primul tip, cartuul legat de o tulpin vegetal era fixat cu capsa pe vrful unui cui btut oblic ntr-o bucat de scndur. Al doilea tip necesita un detonator la apsare, prins de un material rigid, dispus deasupra unei cutii metalice sau din lemn umplut cu exploziv. Statistica arat c minele antipersonal utilizate erau de multe ori improvizate, confecionate din buci de tabl, cuie, beton, bombe de arunctor i proiectile de artilerie calibru mic. Viet Congul a folosit ntr-o oarecare msura i minele cu efect dirijat tip claymore capturate n special de la armata sud-vietnamez. Acestea erau dispozitive de producie american comandate prin fir i direcionau prin explozie sute de bile metalice ntr-un con de 60 de grade, pn la nlimea de doi metri, fiind eficace pn la distana de 50 metri, cu un procentaj de lovire de 95%.
136

Dispozitivele capcan neexplozive au jucat la rndul lor un rol important n ecuaia general a aciunilor de gheril, prin ndeplinirea pariala a funciei de contramobilitate, producerea de pierderi i influenarea puternic a moralului inamicului. Dispozitivele erau realizate din material lemnos i fibre vegetale care se gseau din abunden n jungl i delt. Pe timpul rzboiului, gherilele au confecionat o mare varietate de dispozitive rudimentare, cele mai des ntlnite fiind urmtoarele: arcul cu sgei, declanat la apsare sau traciune; gropile cilindrice sau paralelipipedice cu rui de bambus ascuii; grapa cu rui infectai bacteriologic, acionat la traciune; ariciul din epue de bambus (avea mrimea unui dovleac, acoperit cu noroi i vegetaie, legat de ramurile copacilor, acionnd la traciune prin pendulare); buteanul suspendat; grapa cu cuie, simplu sau dublu basculant, acionat la apsare; groapa cu epue dispuse ctre interior (rnirea se producea la scoaterea piciorului). Pierderile americane ca urmare a minelor antipersonal i dispozitivelor capcan au fost semnificative, statisticile infanteriei marine spre exemplu, creditndu-le cu 23% din rniii nregistrai n perioada iulie 1965 decembrie 1966.68 O analiza pertinent asupra acestui subiect scoate la iveal c efectul psihologic al acestor mine a fost mult mai mare dect cel letal. Echipamentul de protecie antischij al inamicului restrngea suprafaa de lovire n special la picioare, producnd de obicei rnirea i nu moartea. Rniii afectau ns starea moral a camarazilor i imobilizau temporar formaiunea inamic expunnd-o uneori la focul executat cu armamentul automat din poziii de ambuscad mascate. Rnirea a 2-3 militari americani era ntotdeauna un bun prilej pentru Viet Cong de a dobor cteva elicoptere sosite n zon, pentru sprijin i evacuare. Minele antivehicul erau reprezentate de ncrcturi concentrate de exploziv, proiectile de artilerie calibru mare i bombe de aviaie neexplodate. Mai rar au fost folosite i minele antitanc de provenien chinez i sovietic. Aciunile prevedeau plantarea minelor n iruri neregulate, pentru a acoperi un segment de comunicaie sau intrarea ntr-un raion. Uneori se minau i fiile de pe marginile comunicaiilor, n locurile unde starea acestora impunea varientarea, locurile de trecere prin vad, digurile i trecerile peste canale. O tehnic preferat era plantarea minelor antitanc exact pe urmele lsate de enile cu scurt timp n urm. n acest scop poriunea de sol cu urme de enile era decopertat cu atenie, se spa i planta mina dup care solul decopertat era aezat la loc. n unele situaii se distrugea intenionat o parte din limea comunicaiei, silind blindatele s intre puin n vegetaia de pe margine, unde erau amplasate mine acoperite cu pmnt decopertat cu tot cu materialul vegetal.
68

Studiu asupra aciunilor de minare ale Viet Congului, Centrul de pregtire i experimentare al Infanteriei Marine, Baza militar Quantico, Virginia, 1966, p. 5. 137

Infrastructura de comunicaii srac, terenul acoperit cu jungl i reelele de canale au limitat posibilitile de deplasare a autovehiculelor i de manevr ale subunitilor blindate inamice, permind desfurarea cu succes a aciunilor de minare. n opinia cercettorilor americani, eficacitatea acestor aciuni este evident, 70% din pierderile n blindate fiind atribuite minelor69.Pentru a arta tradiia rezistenei vietnameze n folosirea extensiv a minelor, amintim c n rzboiul din Indochina (1946-1954) o mare parte din pierderile n blindate ale forelor franceze s-au datorat acestora. Un concept nou ntlnit n Vietnam a fost acela al cmpurilor de mine mobile, pus n practic de formaiunile Viet Cong. n urma informaiilor cu privire la iminena declanrii de ctre americani a aciunilor contrainsurgen ntr-o anumit zon, toate minele disponibile se transportau i plantau acolo la adpostul ntunericului i a vegetaiei abundente. Dac operaia inamic nu se mai executa, minele erau deplantate i adunate cu atenie, depozitate n tunele sau ascunztori semingropate, sau erau transportate n alt raion. Un element de noutate este reprezentat de ntrebuinarea acestora mpotriva elicopterelor. n interiorul zonelor de aterizare folosite frecvent de forele americane i sud-vietnameze se plantau mine diverse n scopul distrugerii sau avarierii aparatelor de zbor: ncrcturi concentrate de exploziv sau bombe de aviaie cu detonare la traciune; mine conice sritoare cu funcionare la traciune; mine tip DH 10 cu aciunea direcionat vertical i mine de tufi declanate de curenii de aer ai rotorului . Tehnica minrii zonelor de aterizare i atragerea elicopterelor ncrcate cu trupe a avut succes mare doar n primele operaii, ulterior americanii contracarnd-o prin bombardarea zonei nainte de debarcarea desantului. Din analiza surselor disponibile reiese c aciunile de minare nu s-au limitat numai la raioane, obiective i comunicaii terestre, ci s-au desfurat i asupra cilor de navigaie fluviale i a obiectivelor de pe acestea. Viet Congul i unitile nord-vietnameze au ntrebuinat mii de mine plutitoare i ancorate mpotriva vaselor americane i aliate, la o scar mult mai larg dect n rzboiul din Indochina. ntre 1959-1964, minele Viet Congului, deseori improvizate, au reuit s scufunde sau s avarieze multe ambarcaiuni militare i civile care navigau pe rurile i canalele din Vietnamul de Sud. Intensitatea aciunilor de minare a
Enciclopedia rzboiului din Vietnam. Istoria politic, social i militar, volumul I, Ed. ARCCLIO, Santa Barbara, California, p. 442. O ncrctur suplimentar propulsa mina n aer la un metru de sol dup care se producea explozia. Acest tip de mine era o copie a minelor comandate de tip Claymore de fabricaie american. Pentru a aciona mpotriva elicopterelor, minele erau dispuse cu partea din fa ndreptat n plan vertical. Minele de tufi erau dispozitive explozive de greutate redus ancorate de tulpinile arbutilor din zon i mascate cu material vegetal. La aterizarea elicopterelor, curenii de aer puternici provocau destinderea ca un arc a tulpinilor, lansnd n aer minele, concomitent cu extragerea cuiului de siguran. 138
69

dus uneori la oprirea temporar a traficului comercial pe calea apei. Viet Congul a deinut controlul asupra unor poriuni ale fluviului Mekong i a rului Long Tao pn la sosirea n zon, la 20 mai 1966, a Divizionului 11 Deminare al marinei americane, urmat de alte uniti de patrulare fluvial i asalt. Dup sosirea acestor fore, Viet Congul i-a schimbat tactica, trecnd la executarea ambuscadelor fluviale, din complexe de buncre amenajate pe malul apei i mascate corespunztor. Minele se amplasau sau lansau astfel nct s imobilizeze temporar ambarcaiunile civile i militare inamice n vederea lovirii cu proiectile reactive calibrul 122 mm, proiectile ale tunurilor fr recul calibrul 57 mm, grenade antiblindate i cu focul mitralierelor de toate calibrele. Confecionarea i ntrebuinarea extensiv a tipurilor de mine prezentate mai sus au fost posibile datorit eforturilor deosebite ale insurgenei locale din Vietnamul de Sud. Pentru o perioada relativ extins a conflictului (n special ntre 1959-1965) sprijinul Nordului a fost limitat, oblignd gherilele s se descurce cu resursele din zon. n aceste condiii, capturarea depozitelor unitilor izolate ale armatei sud-vietnameze i adunarea muniiei americane neexplodate au reprezentat principalele metode de procurare a minelor tip i a proiectilelor necesare pentru confecionarea minelor improvizate. Dup 1965 redislocarea unitilor sud-vietnameze i desfiinarea posturilor izolate a redus posibilitile de capturare a depozitelor, lsnd adunarea muniiei neexplodate unica surs de aprovizionare complementar. Aceast activitate a avut un caracter permanent, desfurndu-se n cadrul unui sistem bine organizat, compus din gherilele locale i populaia proinsurgen din zonele rurale. La nceperea bombardamentului de aviaie sau artilerie, observatorii dispui n locae nguste tip oala sau n poziiile de lupt de lng intrrile tunelelor nsemnau pe schema raionului locurile unde existau bombe sau proiectile neexplodate. La terminarea bombardamentului ali lupttori se alturau observatorilor i se trecea la pieptnarea cu atenie a raioanelor, pentru a confirma datele nsemnate i a descoperi alte muniii. Pe baza acestor scheme, echipele de transport treceau la adunarea muniiei n locurile special destinate unde alte elemente treceau la dezasamblare. Cu o minuiozitate proverbial, vietnamezii tiau cu fierstrul proiectilele i bombele (turnnd ap pe lama zimat pentru a nu se nclzi), deurubau focoasele i recuperau pulberea. Materialele rezultate erau folosite de alte echipe la confecionarea minelor improvizate. Dei uneori aceste muniii detonau n procesul recuperrii sau dezasamblrii omornd zeci de persoane, activitatea nu se oprea. Dup unele estimri un procent de 5-6 % din bombele de aviaie nu au explodat. O mare parte din acestea au fost recuperate de Viet Cong i refolosite sub diferite forme.70 Dac ne amintim c n Vietnamul de Sud s-au lansat sau tras
70

Russe Stolfi, Operaii de minare i deminare n istoria recent, Raport nr. 1582, Laboratorul de cercetri balistice al Forelor Terestre, Aberdeen- Maryland, 1972. 139

milioane de tone de bombe i proiectile, constatm c procentul muniiei neexplodate nseamn de fapt sute de mii de tone. Inventivitatea vietnamezilor nu s-a oprit la adunarea muniiei neexplodate; schijele bombelor i proiectilelor erau adunate n cadrul unor aciuni organizate i se foloseau la fabricarea grenadelor de mn sau a minelor antipersonal prezentate mai sus. Aa cum am amintit, se fabricau i mine antiblindate din exploziv concentrat, dispus n lzi de muniie goale, proiectile de artilerie de calibrul 155 mm i bombe de aviaie de toate tipurile. n general conineau 2,5 - 5 kg de exploziv i funcionau att la apsare, mpotriva vehiculelor uor blindate, pe roi sau enilate, ct i la traciune sau comandate prin fir. Minele i dispozitivele capcan au fost folosite pe o scar att de larg de gherilele vietnameze pentru c erau ieftine, uor de realizat, eficiente din punct de vedere al impactului fizic i psihologic. Acestea au fost responsabile n final pentru 11% dintre morii i 17% dintre rniii americani, cu meniunea c rata mortalitii a fost meninut la acest nivel de buna funcionare a sistemului de evacuare medical aerian71.

Departamentul Forelor Terestre, Mine, dispozitive capcan i tehnici de minare ale Viet Congului, mai 1971, p. 68, arhiva Institutului de Istorie Militar al US Army, Carlisle Barracks-PA. 140

71

MISIUNI SPECIFICE BLIDATELOR UOARE PE ENILE

Col. Vasile RADU The latest IFV model bearing the best design features. Its missions are: to provide armour and NBC protection to infantry troops; to enhance their fire power and mobility in the battlefield; to engage enemy manpower (in the open or sheltered), pill-boxes and ground materiel including tanks and armoured vehicles as well as slow/low flying helicopters. The fire can be conducted from the vehicle stationed, moving or afloat.

Vehiculele blindate uoare s-au impus dup cel de-al II-lea rzboi mondial ca o necesitate impus de mecanizarea trupelor. Dezvoltarea armamentului antitanc portativ a determinat creterea rolului trupelor de infanterie n nsoirea trupelor de tancuri pe timpul ofensivei. Transportul soldailor pe tancuri (practic curent pentru armata sovietic) s-a dovedit imposibil odat cu creterea gabaritului turelelor i a dotrii acestora cu instalaii de stabilizare.

Fig. 1. Soluie tipic de transportor pe enile

S-a impus apariia unor transportoare blindate (fig. 1), capabile s nsoeasc unitile de tancuri pe timpul ofensivei i s aduc la locul potrivit i la momentul potrivit trupele de infanterie. n aceste condiii
141

transportoarele trebuie s posede un grad redus de protecie, de regul la nivelul gloanelor ca. 7,62. Armamentul propriu este redus la o mitralier cal. 12,7 sau 14,5 destinat sprijinirii cu foc a debarcrii grupei de infanterie i pe timpul ct aceasta ocup poziii de lupt protejate. Blindajul redus, precum i echiparea cu sisteme de arm modeste au condus la mase reduse (cca 10-12t). Rezult c, prin utilizarea unor motoare cu puteri modeste, s-au putut obine puteri specifice mai mari dect ale tancurilor, ceea ce a determinat realizarea unei mobiliti superioare. La creterea mobilitii o contribuie esenial o are i valoarea redus a presiunii medii pe sol (0,6 bar la transportoarele blindate fa de 0,85-0,95 bar la tancuri). Soluia tipic de transportor blindat este reprezentat de familia de vehicule americane M113. Conform glossarului de termeni NATO, transportoarele blindate constituie o categorie aparte de autovehicule blindate uoare, desemnate cu acronimul APC (Armored Personel Carrier). Funciunea de transport constituie una dintre misiunile de baz ale autovehiculelor blindate uoare. Necesitatea de a proteja desantul pe timpul debarcrii a determinat amplasarea trapei (uilor) de acces la partea posterioar. Rezult ca fireasc amplasarea motorului la partea anterioar a autovehiculului, soluie facilitat i de dimensiunile reduse ale motoarelor utilizate, n condiiile n care limea cutiei blindate se apropie de cea a tancurilor. Prin amplasarea la partea anterioar a agregatului energetic s-a mbuntit i protecia personalului (cu excepia mecanicului conductor). Preul de cost sczut, precum i mobilitatea mare pe cmpul de lupt au determinat creterea preteniilor n ceea ce privete atributele ofensive ale blindatelor uoare, aceast tendin materializndu-se prin dotarea blindatelor uoare cu armament puternic.

BMP1-A1

BMP3-3RM2

Fig. 2. Soluii recente de main de lupt a infanteriei

142

Figura 3. Main de lupt a infanteriei BIONIX

Au aprut astfel mainile de lupt ale infanteriei (conform terminologiei NATO, IFV Infantry Fighting Vehicle). Reprezentante tipice ale acestei categorii o constituie familia vehiculelor BMP (BMP-1,2,3), Marder n Germania i M2 Bradley n SUA. Pentru a-i ndeplini cu succes misiunile de lupt, mainile de lupt ale infanteriei (MLI) au fost dotate cu tunuri ce au atins i 105 mm calibru, aparatur de ochire, stabilizatoare i 1-2 posturi n turel. Din punct de vedere al puterii de foc, mainile de lupt ale infanteriei sunt superioare tancurilor din al doilea rzboi mondial. Pentru a putea face fa ameninrilor armamentului advers, protecia prin blindaj a fost majorat, fr a se depi sigurana n faa calibrelor 14,5 mm. n condiiile n care nu s-a renunat la misiunea de transport a grupei de infanterie, MLI reprezint un vehicul cu dubl misiune: transport i lupt nemijlocit mpotriva intelor uoare i medii. Capacitatea de desantare n timpul rulajului conferit de amplasarea la partea anterioar a trapei de acces este de natur s sporeasc mobilitatea n cmpul tactic concomitent cu mascarea efectiv i sprijinul cu foc a trupelor desantate. Au existat i MLI care au fost dotate cu armament antitanc eficient, de regul rachete cu ncrctur cumulativ sau tunuri fr recul. Misiunile de lupt s-au diversificat, astfel nct au aprut vehicule derivate din mainile de lupt ale infanteriei destinate combaterii intelor
143

aeriene (n special a elicopterelor), precum i pentru combaterea intelor terestre prin efectuarea tragerilor indirecte (mortiere, tunuri autopropulsate de calibru mare etc.). Tot din mainile de lupt ale infanteriei au derivat i vehicule specializate ca punct de comand i control i ca vehicule de evacuare i reparaii. La aceast diversitate de misiuni s-a adugat n ultimul deceniu nc o misiune, deosebit de complex i nc incomplet definit.

Figura 4. Main de lupt a infanteriei M2/M3 Bradley

Sfritul rzboiului rece s-a manifestat i prin creterea cooperrii internaionale n cadrul promovrii i executrii unor misiuni de meninere a pcii, cele din spaiul ex-iugoslav avnd o importan deosebit. Mainile de lupt uoare pe enile s-au dovedit cele mai adecvate ndeplinirii misiunilor de meninere a pcii datorit caracteristicilor sale: pot fi uor transportate pe calea aerului sau cu ajutorul remorcilor; pot transporta personal de intervenie ntr-un numr semnificativ; au spaiu interior mare, acesta putnd fi uor amenajat pentru ndeplinirea unor misiuni specifice; armamentul montat pe MLI permite descurajarea i riposta gradual, evitndu-se o ripost disproporionat prin utilizarea armamentului greu mpotriva intelor uoare;
144

 au manevrabilitate mare, n special n condiii urbane; au fiabilitate ridicat, ceea ce permite reducerea formaiunilor logistice; au costuri reduse de operare. Astfel, mainile de lupt ale infanteriei s-au dovedit apte s ndeplineasc misiuni de meninere a pcii constnd n: aciuni de patrulare, supraveghere, comand i control; transport protejat persoane; nsoire convoaie cu ajutoare umanitare; asigurare i protecie a cilor de comunicaie terestre etc. Se remarc faptul c studiile concept aflate n curs de derulare iau n consideraie funciunile specifice mainilor de lupt ale infanteriei n cadrul misiunilor de meninere a pcii prin diversificarea aparaturii de supraveghere pe timp de noapte, precum i prin dotarea cu mijloace de transmisiuni adaptate ndeplinirii misiunilor n condiii de izolare. Problematica complex a dotrii cu arme neletale nu a cptat nc o rezolvare aplicabil la scar industrial.

Fig. 5. Familia MARS 15

n figurile 5 i 6 se prezint cteva tipuri reprezentative de autovehicule specializate, derivate din aceeai main de lupt a infanteriei. Rezult c blindatele uoare, dintre care se disting mainile de lupt ale infanteriei, prezint un grad extrem de ridicat de versatilitate i adaptabilitate, permind modificarea cu eforturi relativ reduse a armamentului, proteciei i echipamentelor de observare i de comunicaii.
145

a) Punct de comand; transportor

b) Vehicul mortier

c) Main de lupt multiscop

d) Tanc uor (cu tun cal.90 mm)

e) Tanc uor (cu tun cal.105 mm)

f) Vehicul purttor rachete antitanc

g) Vehicul lupt antiaerian

i) Vehicul lansator de mine

Fig. 6. Derivate din maina de lupt a infanteriei

Un alt exemplu este cel al familiei de autovehicule blindate MARS 15. La expoziia de tehnic militar SATORY 90, firma Creusot-Loire Industrie a prezentat primele exemplare ale familiei de autovehicule blindate
146

de lupt MARS 15, care urmeaz s nlocuiasc tancurile AMX 13, intrate n nzestrarea T.U. ale Franei n anul 1953. ( La rndul su, tancul AMX 13 a fost baza de plecare pentru o ntreag familie.) Diferena dintre cele dou familii const n structura modular a tipului MARS 15. Diversele modele ale seriei AMX 13 nu aveau n comun dect partea mecanic, adpostit n cinci asiuri blindate diferite, n timp ce variantele MARS 15 formeaz "un ansamblu coerent" al prii mecanice, asiului, propulsiei, cutiei blindate, motorului i postului de conducere. La acestea difer doar partea posterioar: cutie blindat nalt pentru transportorul blindat, maina de lupt a infanteriei, tancul punct de comand, etc. i cutie blindat joas pentru tancurile de lupt cu tun cal. 90 sau 105 mm. A fost prevzut i un al treilea modul pentru tunul autopropulsat de artilerie. Arhitectura asiului MARS 15 este clasic deoarece trebuie s rspund imperativului de a fi modular. S-au depus eforturi deosebite pentru a se realiza o protecie sporit, utilizndu-se un blindaj foarte dur, produs de firma Mcanique Creusot-Loire, perei despritori care s limiteze incendiile, dispozitive ultrarapide de detectare i stingere a incendiilor, o siluet compact, amprent sonor i n I.R. redus la minimum. Toate variantele au o u n spate conceput astfel nct s permit evacuarea rapid a echipajului, inclusiv a mecanicului conductor. Ua este simpl la autovehiculele de lupt (cutie blindat joas) i dubl la transportoarele blindate i mainile de lupt ale infanteriei (cutie blindat nalt).

147

TENDINE PRIVIND EVOLUIA M.L.I. PE ENILE

Mr. Constantin POPESCU Lt.col.conf.univ.dr.ing. Toma PLEANU In this work are presented the new trends in the evolution of the IFV on tracks.

n trecut, costul i puterea de lupt superioar a tancurilor justificau diferena mare (ca numr si putere de foc) ntre tancuri i mainile de lupt ale infanteriei. Oricum, mainile de lupt moderne, cnd sunt complet echipate i utilate, pot dispune de o for combativ egal sau superioar la un pre mai mic - spre exemplu, armamentul principal de calibru mai mare, lansatorul de rachete teleghidate antitanc (antitank guided missile (ATGM) launchers) launchers, i sistemele mbuntite de control al focului (fire control systems, FCS), n special pe timp de noapte. mbuntirea cea mai simpl dar uneori i cea mai costisitoare este muniia superioar . Sistemele de foc secundare mbuntite pentru intele aeriene permit armamentului principal s fie direcionat mai mult pe intele mobile. Unele vehicule de infanterie au turelele cu unghi nalt de foc ( de exemplu, BTR-80) i posibiliti de vizualizare mai bun a intelor aeriene (BMP-3). Racheta antitanc teleghidat prin laser (AT10-STABBER) lansat de pe BMP-3 are o distan eficient pn la 4000 m i se estimeaz c penetreaz blindaje de pn la 500 mm (conf. JANES - INDEX 90) . n general, la aceste maini de lupt s-a cutat un echilibru ntre nevoia creterii proteciei prin blindaje adiionale i nevoia de a rmne amfibii. O soluie este s se accepte lipsa flotabilitii pentru vehiculele puternic blindate, corelat cu o distribuire de vehicule (mai puin protejate) amfibii n cadrul aceleiai fore . Vehiculele de infanterie ofer cel mai economic asiu blindat pentru sprijin n lupt, incluznd vehiculele de aprare antiaerian, artilerie etc. n decursul anilor a crescut calibrul armamentului, n cazul M.L.I. intervenind, n acelai timp, obligaia de a se transfera accentul, pus iniial pe armamentul anti-infanterie, pe armamentul mpotriva blindajului (ceea ce, n cazul M.L.I., nseamn capacitatea de a distruge autovehiculele inamice cu blindaj uor, inclusiv M.L.I.). Astfel, T.U. ale Suediei au adoptat deja tunul
148

cal. 40 mm pentru M.L.I. CV-90, iar germanii i americanii intenioneaz s aplice un tun cal. 35 mm, lsnd posibilitatea nlocuirii sale, la nevoie, cu un tun cal. 50 mm. Probabilitatea de supravieuire a crescut i prin folosirea lansatoarelor de grenade fumigene, urmat de o retragere rapid de la locul considerat periculos. Pe parcursul evoluiei, maina de lupt a infanteriei a progresat de la un simplu transportor al infanteritilor la un adevrat autovehicul blindat, pregtit s lupte mpotriva unui autovehicul inamic similar, dac se ivete necesitatea. Nu este clar nc dac maina de lupt a infanteriei trebuie s fie, n principal, un transportor blindat sau un autovehicul blindat de lupt distrugtor de tancuri, deoarece fiecare din aceste roluri impune alte cerine tactice. Vehiculul de lupt al viitorului Cerinele moderne n realizarea mainii-prototip de lupt a infanteriei sunt: creterea numeric a grupei transportate de la 7 la 9 oameni, scderea dimensiunii echipajului propriu cu 33 % prin automatizare, posibilitatea echipajului de a activa staiile pentru transmiterea imaginii cmpului de lupt, operabilitatea armamentului i a vehiculului. Capacitatea de supravieuire s fie sporit cu 33-50 % prin folosirea unui blindaj mbuntit i evitarea lovirii n timp real. Exerciiile de antrenament la bordul mainii vor spori 100 % prin eliminarea manualelor de instructaj, dar exersnd n simulatoare ncapsulate.

Figura 1. Blindaj reactiv montat pe vehiculul blindat Brenus produs al concernului francez GIAT"

Figura 2. BMP-3 vedere din interior 149

Mobilitatea va fi mbuntit cu 50 % odat cu sistemul de conducere a focului (FCS).Puterea de distrugere va spori prin integrarea unui armament avansat de calibru mediu i prin sistemul de lansare (din micare) a rachetei antitanc dirijat prin cablu Follow on to TOW (FOTT) (P3I).Cteva companii au adoptat blindajul reactiv exploziv (ERA), ce-i drept, mai uor. Oricum, aceasta este o mbuntire mai puin acceptabil, pentru c explozia fragmentelor de blindaj poate afecta soldaii deja cobori . De asemenea, va fi prima dat cnd arme neletale vor fi integrate i testate pe un astfel de vehicul. Aceste tehnologii reprezint o adevrat art n domeniile supravieuirii, mobilitii, posibilitilor de antrenament, capacitii de transport, comunicare, dar i de distrugere. Vehiculului actual este incapabil s ndeplineasc aceste cerine.

Figura 3. AIFV WITH SHARPSHOOTER TURRET

Tehnologiile specifice de studiat includ: controlul digital, sistemele semisferice de supravieuire, materiale compozite i blindaje uoare i eficiente, conducere dirijat electronic, enile uoare dar rezistente, suspensii semiactive i sistemul de lansare (din micare) a rachetei antitanc dirijate prin cablu Follow on to TOW (FOTT) (P3I). Deoarece nivelul atacului a crescut, nivelul de protecie prin blindaj a M.L.I. nu mai este suficient, fiind necesar s se apropie de cel al tancurilor. Adoptnd n continuare configuraia tradiional, cu turel, tancurile nu i-au redus dimensiunile, greutatea lor crescnd continuu. Maina de lupt a infanteriei va avea aceeai soart n cazul n care va pstra aceeai configuraie. n ultima vreme, mainile de lupt ale infanteriei au primit o nou misiune, i anume aceea de a nfrunta elicoptere de atac i uniti de arme ntrunite, misiune n care vor colabora i cu tancurile, ce urmeaz s fie modernizate pentru a trage lovituri antielicopter cu btaie mai lung. n continuare se prezint un exemplu al mainilor de lupt ale infanteriei moderne creat conform standardelor NATO. Este vorba de AIFV WITH SHARPSHOOTER TURRET, deci un M.L.I. cu forma ascuit a turelei la partea din fa.
150

Vehiculul este blindat, toteren, amfibiu. Turela este dirijat i controlat electric. El dispune de termoviziune att ziua, ct i noaptea. Armamentul principal este tunul stabilizat Bushmaster de calibru 25 mm cu o mitralier jumelat de 7,62 mm, ce pot executa lovituri precise din micare. Caracteristicile generale sunt: - fiabilitate ridicat ; - transportabil n aer (cel mai bine cu C-130); - operabilitate deplin n toate condiiile vremii; - mobilitate constanta pe toate tipurile de teren; - capacitate pentru o grup complet inclusiv armamentul; - conducere simpl, ntreinere si reparaii uoare; - potenial ridicat pentru secolul 21; - raport calitate pre excelent ; - standard NATO. Caracteristici tehnico tactice: Armament Armamentul principal......... tunul M242 25 mm; Armament secundar............ mitralier jumelat 7.62 mm; Echipament de mascare ...... 6 lansatoare de grenade fumigene; Turela Echipaj ................................ 1 (ochitor) Control ................................ electric/manual - Rotire................... 360 - Ridicare/Coborre - 8 to +48 Performane Viteza maxim: - nainte.................. 75 km/h - napoi................... 11 km/h Viteza pe ap ...................... 6.3 km/h Autonomie .......................... 490 km Panta maxim ..................... 60 % Panta maxim lateral ........ 30 % Escarpa................................ 0.74 m Lungimea anului peste care trece ................... 1.83 m Puterea specific ................. 21.42 cp / tona Acceleraia max. ................. 21 seconds (0-48 km/h) Consum............................... 84.89 liters/100 km Alte caracteristici Echipaj ................................ 11 (incl. ochitor, mec. conductor i comandant) Greutatea de lupt ............... 14.008 kg Lungimea ............................ 5.26 m
151

nlimea - carcasei................ - total.................... Carcasa................................ Presiunea pe sol .................. Capacitatea rezervoarelor ... Sistem NBC ........................ Aer condiionat ...................

2.01 m 2.88 m Aluminiu 0.69 kg/cm2 416 liters standard opional

Capacitatea de supravieuire a blindatelor nc de finele primului rzboi mondial, blindatele s-au dovedit mijlocul tehnic capabil s asigure ofensiva trupelor terestre prin nimicirea adversarului i prin ocuparea de teritorii n dispozitivul de lupte al acestuia. Ca o reacie la caracteristicile ofensive ale blindatelor, a aprut o palet extrem de divers de arme antitanc purtate de vehicule de lupt, infanteriti, elicoptere i avioane. Poziionarea spaial a armamentului antiblindaj permite urmtoarea grupare: pe direcie orizontal acioneaz: - artileria cu tragere direct; - armamentul montat pe vehicule de lupt (tunuri, rachete); pe direcie vertical superioar: - tunurile i rachetele de pe elicoptere i avioane; - rachetele inteligente cu traiectorie vertical de atac; pe direcie vertical inferioar: - minele. Acestei game diversificate de arme antiblindaj, vehiculele blindate le opun dou categorii de protecie: protecia indirect, avnd ca scop mpiedicarea lovirii vehiculului de ctre proiectilul advers; protecia direct, avnd ca scop mpiedicarea lovirii vehiculului n interiorul vehiculului. La aceste tipuri principale de protecie se adaug sistemele de limitare a efectelor ptrunderii proiectilului n interiorul vehiculului. Capacitatea de supravieuire cuprinde totalitatea capabilitilor asigurate de sistemele de protecie ale unui vehicul pentru a preveni scoaterea din lupt a echipajului i pentru a pstra capacitatea de lupt a autovehiculului. Capacitatea de supravieuire reprezint unul dintre atributele de baz ale autovehiculelor militare de lupt, alturi de: mobilitate; putere de foc; recunoatere, comunicaii, informaii.
152

ntre aceste patru atribute principale exist o strns interdependen materializat printr-o intercondiionare reciproc. n cele ce urmeaz vor fi analizate pe scurt numai acele interdependene care cuprind i capacitatea de supravieuire. Mobilitatea vehiculelor de lupt pe enile depinde direct de masa vehiculului prin doi parametri sintetici (puterea specific i presiunea medie pe sol). Cu ct este mai mare puterea specific i cu ct este mai redus presiunea medie pe sol, cu att vehiculul se poate deplasa mai uor n cmpul tactic. Pentru blindatele uoare, cca 46% din greutatea total a acestora este reprezentat de protecie prin blindaj, astfel nct creterea masei blindajelor (deci a proteciei directe) determin scderea mobilitii tactice. Diminuarea vitezei de deplasare ofer condiii mai bune adversarului pentru observare, telemetrare i ochire, crescnd probabilitatea ca proiectilul s-i ating inta. Astfel, o mobilitate sczut determin scderea proteciei indirecte i deci a capacitii de supravieuire. Rezult c o capacitate de supravieuire maxim se atinge n cazul realizrii unui compromis raional ntre nivelul proteciei directe (al masei de blindaj) i al mobilitii. Capacitatea de a executa rapid i eficient foc asupra intelor inamice determin distrugerea potenialelor surse de ameninare mrind astfel capacitatea de supravieuire. Totui, dotarea cu sisteme de arm de mare calibru conduce la creterea masei autovehiculului i deci la diminuarea capacitii de supravieuire. De asemenea, montarea unui tun de mare calibru i a unei aparaturi de observare i ochire de mare dimensiuni conduce la creterea ariei transversale a vehiculului oferind o int mai uor de observat, ochit i de lovit, ceea ce conduce la scderea capacitii de supravieuire. Sistemele eficiente C4I2 conduc la un schimb rapid de informaii privind poziionarea intelor i prioritatea distrugerii lor, permind o mai rapid cooperare ntre vehicule n timpul luptei, ceea ce mrete ansa de supravieuire pe cmpul de lupt.

153

RZBOIUL BAZAT PE REEA UN NOU CONCEPT AL ACIUNILOR MILITARE MODERNE

Lt.col.prof.univ.dr. Ion ROCEANU Network Centric Warfare it is a new concept developed by the USA and adopted by other countries in the same way or under other name, like as: Network Enabled Capabilities, Network Based Operations, Network Enabled Operations and others. The common sense of those concepts is represents by the using information and communications technology in the digital battlefield in order to increase the performance of weapons and fulfill the missions with small damages. One of most important aspects of NCW is command and control systems and OODA loop (Observation, Orientation, Decision and Action) and, obviously, cognitive processes of command and control, as coordination, cooperation, synchronization, speed of command, sharing information and others. This article shows some of them and their aspects in the future war.

I. Scurt istoric Conceptul RBR Rzboi Bazat pe Reea (NCW Network Centric Warfare) a aprut pentru prima dat n mod public n anul 1998, odat cu lucrarea Network Centric Warfare: Its Origin and Future scris de ctre vice-amiralul Arthur K. Cebrowski i John J. Garstka, director pentru concepii i operaii n cadrul biroului pentru transformarea forei al secretarului pentru aprare al SUA. Autorii nu avanseaz nici o definiie a acestui concept, denumindu-l ca fiind de fapt o nou er n arta rzboiului, bazat pe tehnologie. Totui, sunt subliniate unele dintre caracteristicile de baz: - trecerea de la platform la reea; - trecerea de la individual la parte a unui sistem; - trecerea de la informaie la cunoatere. n plus fa de acestea apar alte dou aspecte deosebit de importante care se vor dovedi ulterior, n coninutul altor lucrri de specialitate, ca fiind de esen: Speed of Command (viteza de comand) i Self- Synchronization (autosincronizarea). n anul urm tor, 1999, John J. Garstka este coautor alturi de alte nume recunoscute, David Alberts i Frederick P. Stein din cadrul Programului de Cercetri pentru Comand i Control al Departamentului Aprrii din
154

SUA, la cartea "Network-centric Warfare, Developing and Leveraging Information Superiority" (Rzboiul Bazat pe Reea, dezvoltarea i beneficiile superioritii informaionale). Se poate spune c aceast lucrare reprezint piesa de baz n tot eafodajul teoretic care s-a construit ulterior. Cu aceast ocazie apare i prima definiie dat RBR: modalitate de a genera putere de lupt prin integrare ntr-o reea informaional a senzorilor, decidenilor i executanilor n scopul cunoaterii spaiului luptei, mririi vitezei conducerii, accelerrii ritmurilor operaiilor, intensificrii efectelor letale, accenturii proteciei i realizrii unui anumit grad de autosincronizare. i totui, ideea de a dezvolta un concept al aciunii militare bazat pe tehnologia informaiei i comunicaiilor nu dateaz din 1998 ci cu ceva ani n urm, prin 1994, cnd s-au enunat principiile sistemelor C4I (Comand i Control, Computere, Comunicaii i Informaii), ulterior C4ISTAR (ISTAR informaii, supraveghere, achiziia intelor i recunoatere). n anul 1997 a aprut lucrarea C4ISR Architecture Framework, sub egida Departamentului Aprrii al SUA, n care se regsesc aproape toate elementele cuprinse n RBR, n principal ideea de a utiliza reeaua sau reelele interconectate pentru a obine i exploata supremaia informaional ntr-un spaiu de lupt. Se poate afirma c ntre conceptele C4I i NCW este o strns legtur, care poate fi esenializat prin ideea c n timp ce sistemele de tipul C4I permit obinerea superioritii informaionale, NCW aduce elementele doctrinare i acionale din zona cognitiv n scopul valorificrii acestei superioriti. Din acest motiv avem toate atuurile pentru a afirma c RBR nu este altceva dect un concept prin care se ncearc fundamentarea utilizrii eficiente a tehnologiei n domeniul militar n scopul de a modifica n sens pozitiv parametrii legilor luptei armate, care n principiu rmn neschimbai. Abordarea teoretic diferit a modului de utilizare a tehnologiei n domeniul militar, n mod deosebit a reelisticii, demonstreaz c teoreticienii militari din multe ri au neles perfect rolul tehnologiei informaiei i comunicaiilor n aciunea militar a secolului XXI, dar au ncercat s croiasc strategii pe specificul naional, n conformitate cu doctrina i misiunile specifice ale rilor lor. Astfel, se poate observa c nici o alt ar din lume nu abordeaz acest concept ca pe o strategie de securitate naional extins la nivel global, aa cum se regsete n documentele SUA i parial n cele din cadrul NATO. Este aproape imposibil ca fiecare ar s-i dezvolte propria reea de asemenea anvergur nct s cuprind tot globul i s se poat concentra ulterior pe o anumit zon, acolo unde se duc aciuni de lupt. De un asemenea efort sunt capabile doar marile puteri tehnologice ale lumii, n special SUA i poate ntructva NATO. Din acest motiv consider c pentru Romnia este deja prea mult preluarea necritic i neadaptat a conceptului american. n fond nu denumirea este cea care genereaz discuii, ci modalitatea prin care sunt dezvoltate teorii n cadrul conceptului care pot fi aplicabile n armata romn.
155

II. Coninut i noiuni asociate Conceptul RBR propune abordarea pe domenii a spaiului de lupt, fiecare cu coninut i elemente proprii, interconectate ntre ele, care s conduc n final la o nelegere unitar a situaiei, decizie n condiii de risc minim i aciune convergent. Cele trei domenii sunt: fizic, informaional i cognitiv. Indiferent de cine a dezvoltat, particularizat sau interpretat conceptul, pot fi extrase cteva dintre elementele comune, care de fapt reprezint esena demersului de a pune n centru reeaua, care la rndul este su este constituit din trei grile, sau planuri ierarhice: grila senzorilor, grila informaional i grila acional. Aceast reea este distribuit, sau mai bine spus are conexiuni, n cele trei domenii enunate mai sus. Esena acestui concept poate fi exprimat prin patru cuvinte: mobilitate, conectivitate, cunoatere i precizie. Iar acestea sunt materializate prin definirea unor noiuni asociate, specifice sau mai degrab generate de conceptul RBR: - operaii bazate pe efecte (effects-based operations); - planificarea bazat pe efecte (effects-based planning); - imaginea operaional comun (common operational picture); - autosincronizarea (self syncronisation); - viteza de reacie (comand) (speed of commnad); Toate acestea reprezint n sine elemente care vor caracteriza aciunile militare ale secolului XXI, dar cele mai relevante i cu un impact imediat sunt ultimele trei, de altfel ele fiind i interdependente. Imaginea operaional comun presupune existena unei baze de date organizate ca un centru de cunotine (knowledge centre) care prelucreaz toate datele provenite de la reeaua de senzori i permite furnizarea de informaii utile despre inamic, trupe proprii i mediu n mod unitar, permind astfel ca toi cei care au dreptul s consulte acest centru s aib aceleai informaii, n timp real i n locurile unde se afl. n acest fel se presupune c vor fi eliminate nenelegerile sau interpretarea difereniat i eronat a unor date preliminare, conducnd totodat la: economia de fore, reducerea timpului de reacie i creterea preciziei. Dar cea mai important influen o va avea asupra coordonrii i sincronizrii forelor i aciunilor. Autosincronizarea constituie modalitatea de interaciune a dou sau mai multe entiti. Ea poate cpta forme multiple n spaiul luptei, dar RBR i scoate n eviden potenialul deosebit pentru rezolvarea unor situaii din domeniul logisticii, n sprijinul cu foc, sprijinul aerian nemijlocit, n general n misiuni unde se cer soluii imediate. Sunt misiuni complexe, cu riscuri pentru trupele proprii, executate de regul ntr-un mediu dinamic. Oportunitile RBR pentru atingerea omniscienei forelor ofer soluii noi pentru executarea unor asemenea misiuni, ajungndu-se pn la aciuni autonome ori autoasumarea unor misiuni.
156

Viteza comenzii este o caracteristic proprie tuturor aciunilor de comand-control, organizaii i sisteme. Ea exprim timpul necesar pentru a identifica i recunoate o situaie (ori schimbrile unei situaii), a identifica opiunile i capabilitile, a selecta un curs al aciunilor potrivit i a-l exprima n ordine i planuri. Att timp ct cursul aciunilor rmne n cadrul proiectat planul rmne valabil. Replanificarea este mare consumatoare de timp i energie. Omnisciena pe care RBR o face posibil poate modifica radical situaia. Practic, viteza sporit a comenzii ofer posibilitatea ctigrii i meninerii iniiativei i devansrii inamicului. Esena vitezei comenzii este reprezentat de tendina de a reduce ciclul OODA (Observare, Orientare, Decizie, Reacie). n lucrarea, Understanding Information Warfare, scris de David S. Alberts, John J.Garstka, Richard E. Hayes, David A. Signori i aprut n anul 2001, sunt evideniate pe larg toate componentele care concur la acest deziderat, din toate cele trei domenii ale RBR. Se subliniaz, dar fr a fi enunat explicit, c RBR i propune s exploateze nivelul superior al procesrii datelor i anume cunoaterea. Se vorbete pentru prima dat despre: - difuzarea cunotinelor (sharing of knowledge); - contientizarea (nelegerea uniform) a spaiului de lupt (Battlespace awareness). III. Abordri n plan internaional Pe lng o lung list de elemente comune ntre diferitele abordri ale conceptului sunt i deosebiri, unele chiar fundamentale. Astfel, armata canadian consider c NCW nu abordeaz ndeajuns aspectele legate de operaiile militare altele dect rzboiul i c n acest moment pune un prea mare accent pe tehnologii de tip COTS (Commercial of the self tehnologii dezvoltate n domeniile civile) i c vizeaz un spaiu mult prea mare (Global Information Grid Grila informaional global). Din aceste motive i nu numai, teoreticienii militari canadieni au dezvoltat propriul concept operaii facilitate de reea (Network Enabled Operations), care n esen se refer la o modalitate de a conduce operaiile plecnd de la o intenie comun, descentralizarea deciziei i difuzarea informaiei utile, permise de o cultur, tehnologie i practic comune. Marea Britanie a dezvoltat conceptul posibiliti facilitate de reea (Network Enabled Capability). n lucrarea Networked Enabled Capability An Introduction realizat n cadrul Ministerului Aprrii, sub coordonarea directorului pentru doctrine i concepii, conceptul este definit ca fiind modalitatea prin care se realizeaz o integrare coerent i eficient a senzorilor, armelor, decidenilor i logisticii pentru a permite efecte rapide i precise.
157

n Suedia, conceptul a fost abordat sub denumirea de aprare bazat pe reea (Network Based Defence) i se pune accentul n mod deosebit pe posibilitile de a fi interoperabili n cadrul unei viitoare coaliii, pentru participarea la operaii militare defensive sau n cadrul operaiilor altele de ct rzboiul. Se consider c principalul beneficiu la dezvoltrii i aplicrii acestui concept n armata suedez va fi restructurarea forelor armate pentru a deveni mai mobile, mai informate, mai eficiente dar n mod deosebit este aplicabil pentru structuri de fore mici, cel mult pentru niveluri de dou sau trei stele. IV. Conceptul de reea n NATO NATO a adoptat termenul de Posibiliti Facilitate de Reea (NATO Network Enabled CapabilityNNEC) i a iniiat un program de fundamentare i dezvoltare a conceptului. Protocolul a fost semnat la 13 noiembrie 2003 de ctre 10 ri (Canada, Frana, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Turcia, Spania, Marea Britanie i SUA). Studiul va fi coordonat de ctre Agenia pentru Comand, Control i Colaborare din cadrul NATO (NC3A) i va costa 1350000 EURO pe o durat de aproximativ 2 ani. n baza acestui protocol ntre 29-30 noiembrie 2003 a avut loc la Norfolk, la sediul Comandamentului Aliat pentru Transformare, prima conferin pe aceast tem, la care au participat diferite personaliti din rile membre NATO semnatare ale protocolului dar i din celelalte ri, printre care i Romnia. Cu aceast ocazie a fost lansat i documentul NATO Viziunea strategic provocarea militar (Strategic Vision: The Military Challenge), n care se vorbete clar despre punerea n practic a acestui concept. Sunt enunate noile tendine i caracteristici privind operaiile militare viitoare: operaii bazate pe efecte, superioritate decizional, efecte coerente, planificare bazat pe efecte etc. La final reprezentanii rilor au avut de rspuns la ase ntrebri: - Care sunt preocuprile i inteniile naionale privind conceptul? - n ce interval de timp se consider c se va ajunge la clarificri i la atingerea scopurilor propuse? - Care va fi rolul NATO n susinerea efortului naional? - Care ar trebui s fie nivelul inteniilor n cadrul NATO privind acest concept? - Ce competene specifice naionale posed fiecare ar n msur s participe la efortul n acest sens din cadrul NATO? - Sunt dispuse rile respective s mpart experiena ctigat i cu ceilali membri NATO? Rspunsurile date sunt deosebit de interesante, dar vom puncta doar unele concluzii: - n marea lor majoritate reprezentanii rilor participante au rspuns c au preocupri pe aceast linie, dar cu puine excepii au afirmat c nu au n acest moment rezultate clare;
158

- se va continua studiul, dar este mult mai important dac efortul acesta va fi coordonat de ctre NATO, att pe plan teoretic, ct i material dac este nevoie, dar i pe linia informrii reciproce. Reprezentantul Franei a propus organizarea anual a unei astfel de conferine; - toi au punctat rolul NATO n coordonarea aspectelor tehnice prin emiterea de standarde de interoperabilitate; - este necesar ca toate aciunile privind transformarea alianei i pregtirea operaiilor militare s aib n vedere dezvoltarea acestui concept. Dup cum se tie, summitul de la Praga a reprezentat pentru Romnia un moment crucial n istoria sa, dar de asemenea acest summit a reprezentat o cotitur radical i n existena NATO, incluznd aici cel puin dou aspecte majore: - s-au pus bazele transformrii Alianei, care a vizat n primul rnd structurile de comand, tocmai n ideea de a crea eficien i flexibilitate; - s-a convenit crearea unei structuri de fore cu o mobilitate i o capacitate de lupt ridicate, NRF ( NATO Response Force Fora de Rspuns NATO). Aceste aciuni concrete sunt interpretate i argumentate de analitii militari ca fiind rezultatul adoptrii, deocamdat tacite, a conceptului NNEC. n plus fa de aceste dou aciuni mult mai cunoscute, au mai avut loc cteva evenimente interesante i care confirm teoria de mai sus: - s-a lansat programul SATCOM V (Satellite Communications Phase V), care v-a acoperi mult mai bine cerinele de comunicaii ale Alianei pe o suprafa a globului mult mai mare; - a fost pus n practic teoria privind modularizarea sistemelor de comunicaii i informatice, prin crearea Modulului de Comunicaii Dislocabil (DCM Deployble Communications Module), care permite asigurarea minimului de cerine de comunicaii ale unui ealon de nivel tactic, dar totodat este capabil de interconectare n cadrul unei reele globale n timp foarte scurt. Mai mult acest tip de modul este constituit respectnd toate normele de standardizare i regulile de interoperabilitate impuse de NATO; - au fost definitivate standardele de comunicaii pentru legtura pe 16 Kbit/s, specifice canalelor radio. Acestea vor permite transferul datelor i informaiilor prin radio, n formate standardizate, beneficiind totodat de mobilitate ridicat i posibilitatea atarii diferitelor interfee pentru senzori; - ncepnd cu 2002 a fost declanat procesul de transformare a sistemului de comunicaii i informatic NATO, NICS ( NATO Integrated Communications System), pentru a putea deveni o reea de servicii i nu o reea de echipamente. n plus, se dorete integrarea sistemelor specifice marinei i aviaiei, tocmai n ideea de a putea permite realizarea dezideratului de Imagine Operaional Comun.
159

V. Concluzii i direcii de aciune Din toate studiile aprute pn n acest moment, la care am avut acces, reies cteva concluzii deosebit de interesante: - RBR este n acest moment mai mult un deziderat, o oper a teoreticienilor, dect o realitate (autorii numesc acest lucru state of mind); totui, anumite aciuni concrete care au avut loc n ultima perioada confirm ideea unora c unele dintre principiile RBR sunt deja puse n practic; - RBR este mai degrab o exploatare a ceea ce se numete conexiuni multiple i nu este vorba despre reele tehnologice; (networking more than network); - dac sistemele de tip C4I au drept scop obinerea superioritii informaionale, RBR i propune s valorifice eficient aceast stare; - RBR propune trecerea de la masarea forelor la eficientizarea loviturilor; de la planificarea de rspuns la planificarea de anticipare; de la coordonare la autosincronizare. Nu avem n acest moment date din care s reias c acest concept a nceput s fie studiat deja n instituii militare de nvmnt, dar din informaiile pe care le-am putut culege de pe paginile de Internet ale unora dintre astfel de instituii am observat c sunt studiate noiuni precum: operaii bazate pe efecte, planificare bazat pe efecte, managementul cunotinelor n comand i control etc. Considerm c i aici n cadrul Facultii de Comand i Stat Major ar trebui s acordm mai mult atenie planificrii i conducerii aciunilor militare, cu accent pe interoperabilitatea procedural descris de ctre documentele NATO. Totodat, credem c este momentul s studiem cu mai mult atenie operaiile de rspuns la criz i s trecem puin dincolo de liniile de desprire i aliniamente accentund mai mult aspectele cognitive i informaionale ale progresului de planificare. Stadiul n care se gsete studiul i dezvoltarea conceptului RBR ne oblig la o mai larg deschidere n ceea ce nseamn operaiile militare din secolul XXI.

160

COMPONENTA DE GENIU N ACIUNILE MILITARE DESFURATE DE FORELE AERIENE N RZBOIUL MODERN

Gl.bg.(r) dr. Petre GRECU Mr. Viorel BARBU In this dissertation, we decided to briefly approach the main aspects of the engineer aspects in military actions developed by the Air Forces with emphasis on air and surface-to-air units.

Probleme generale Lupta modern aduce n prim-plan ca factor important, decisiv pentru obinerea succesului, asigurarea multilateral a aciunilor militare i protecia trupelor. Acestui factor i se circumscrie i componenta genistic, creia teoreticienii militari i acord un rol aparte n lupt i operaie. Deosebit de complex prin multitudinea de misiuni i caracterul preponderent tehnic al acestora, componenta genistic capt aspecte particulare semnificative pentru aciunile militare ale Forelor Aeriene, din acest punct de vedere, ea reprezint un subsistem distinct care trebuie s valorifice n avantajul aciunilor forelor lupttoare att condiiile naturale ale spaiului geoclimatic, ct mai ales elementele de infrastructur ale acestuia: localiti, reele de comunicaii, resursele tehnico-materiale i n mod deosebit lucrrile cu caracter special de pregtire a teritoriului pentru aprare. n opinia noastr, n aciunile militare desfurate de Forele Aeriene, componenta genistic se subdivide n dou elemente importante: protecia genistic i sprijinul de geniu pentru lupt. Protecia genistic vizeaz lucrrile genistice simple care nu necesit un grad sporit de tehnicitate i se execut de trupele de toate armele din cadrul Forelor Aeriene. Sprijinul de geniu pentru lupt presupune, n esen, planificarea i realizarea unor lucrri genistice complexe, de mare volum i care cer o specificitate deosebit, acesta fiind asigurat de structurile (subunitate, unitate) de geniu i/sau geniu-aviaie. Scopul general al componentei genistice n aciunile militare ale Forelor Aeriene este acela de a crea condiiile favorabile meninerii
161

capacitii de lupt a aviaiei i aprrii antiaeriene, a intrrii n lupt la timp i cu eficacitate maxim a elementelor lupttoare i asigurrii unei protecii corespunztoare dispozitivelor acionale (operative, de lupt). Din aceast perspectiv, misiunile componentei genistice n aciunile Forelor Aeriene sunt: cercetarea de geniu a terenului; executarea lucrrilor de fortificaii n cadrul dispozitivului operativ i la Centrele de Comand (punctele de conducere); construcia, ntreinerea i refacerea aerodromurilor i terenurilor de aterizare; amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor; executarea msurilor genistice pentru protecia personalului i a tehnicii mpotriva armelor de distrugere n mas, a mijloacelor incendiare i lichidarea urmrilor ntrebuinrii acestora de ctre inamic; verificarea i asanarea aerodromurilor i terenurilor de muniii rmase neexplodate, pregtirea pentru distrugere a unor obiective din dispozitivul operativ; executarea lucrrilor genistice de mascare; executarea lucrrilor genistice pentru paza i aprarea aerodromurilor, poziiilor de tragere cu rachete antiaeriene, punctelor de comand i raioanelor de dispunere a subunitilor de radiolocaie i logistice; amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; asigurarea material i tehnic de geniu. La realizarea misiunilor genistice n aciunile militare ale Forelor Aeriene particip urmtoarele categorii de fore i mijloace: forele i mijloacele specializate din subordinea direct a Statului Major al Forelor Aeriene (subunitile i unitate de geniu-aviaie); forele i mijloacele specializate i nespecializate din structura bazelor aeriene i al brigzii de rachete antiaeriene sol-aer; subuniti de geniu-aviaie, pionieri, construcii drumuri i de mascare, primite n ntrire sau sprijin de la ealonul superior; fore i mijloace de geniu/construcii din Sistemul Naional de Aprare subuniti de drumuri, mijloace mecanizate de spat de mare randament din cadrul regiilor autonome sau societilor de construcii etc.). Conducerea forelor care particip la executarea misiunilor genistice n aciunile militare desfurate de Forele Aeriene reprezint, n opinia noastr un modul/subansamblu important i de baz al conducerii componentei genistice, subsistem al conducerii de ansamblu/general a operaiei aeriene. Aceast activitate cuprinde, n opinia noastr, cel puin trei aspecte: a) conducerea subunitilor de geniu-aviaie i construcii pentru realizarea sprijinului genistic necesar aciunii forelor lupttoare cu prioritate;
162

b) asigurarea de consultan (ndrumare) unitilor i subunitilor lupttoare aviaie, aprare antiaerian, radiolocaie pentru executarea lucrrilor genistice specifice aciunilor acestora; c) coordonarea i ndrumarea forelor de paz, logistice, arme pentru executarea lucrrilor auxiliare de protecie i aprare din cadrul bazelor i aeriene i raioanelor de aciune a MU i U de rachete AA. n cadrul amenajrii genistice a terenului o atenie deosebit trebuie acordat conducerii subunitilor de geniu-aviaie i celor de construcii la dispoziia Forelor Aeriene. Acestea, prin sprijin genistic, asigur lucrri de fortificaii, baraje, drumuri, mascare i de ntreinere/construire a pistelor de decolare-aterizare. n acest scop, o atenie deosebit se va acorda de ctre planificatorii militari i experii pe linia armei geniu (geniu-aviaie) urmtoarelor probleme: sprijinului genistic acordat de subunitile de geniu-aviaie la dispoziie marilor uniti i unitilor de aviaie, aprare antiaerian, radiolocaie, precum i unitilor i subunitilor de transmisiuni; mijloacelor de transmisiuni din cadrul bazei ce pot fi folosite de structurile de geniu pe timpul executrii lucrrilor genistice n procesul de conducere; resurselor materiale i de construcii la dispoziie i modului de transport al acestora ctre beneficiari; colaborarea cu subunitile i formaiunile de construcii, n special pentru amenajarea i ntreinerea infrastructurii de aerodrom; participarea subunitilor de geniu-aviaie la asigurarea executrii manevrei de fore i mijloace, n funcie de cerinele operaiei. Privind etapizarea conducerii componentei genistice n aciunile militare ale Forelor Aeriene, evaluat prin prisma locului, rolului i specificul acestor aciuni, precum i a perioadei de executare a lucrrilor genistice, putem distinge urmtoarele momente importante: conducerea amenajrii genistice a terenului pe timp de pace i n situaii de criz; conducerea amenajrii genistice a terenului pe timp de rzboi, distingndu-se dou module care se condiioneaz i completeaz reciproc, i anume: a) pe timpul pregtirii operaiei aeriene; b) pe timpul ducerii operaiei aeriene. Componenta genistic n aciunile de lupt ale Bazei Aeriene Componenta genistic n aciunile militare desfurate de pe o Baz Aerian constituie una din formele de asigurare specifice armelor i cuprinde totalitatea msurilor i activitilor pe linie genistic ce se iau n scopul:
163

 construirii i meninerii viabilitii aerodromurilor, elidromurilor, terenurilor de aterizare, poziiilor de tragere a artileriei i rachetelor antiaeriene i a poziiilor staiilor de radiolocaie; sporirii proteciei la sol a personalului, aeronavelor, tehnicii de artilerie i rachete antiaeriene i de radiolocaie i a materialelor existente n baz; proteciei sistemului de conducere al bazei; crerii condiiilor favorabile pentru manevra la sol i ducerea aciunilor pentru aprarea aerodromurilor. Misiunile componentei genistice n aciunile militare desfurate de pe o baz aerian, n toate formele de lupt, sunt:72 organizarea i executarea cercetrii de geniu; construcia, ntreinerea i refacerea aerodromurilor, elidromurilor i terenurilor de aterizare; executarea lucrrilor de fortificaii pentru protecia personalului, aeronavelor la sol, tehnicii de artilerie i rachete antiaeriene i radiolocaie, precum i a materialelor auxiliare; executarea barajelor de mine i a barajelor neexplozive la aerodromuri, minarea i distrugerea lor; amenajarea, refacerea i ntreinerea drumurilor i a cilor de acces; construcia punctelor de comand i amenajarea genistic a locurilor pentru acestea; executarea lucrrilor genistice de mascare; executarea lucrrilor genistice pentru protecia mpotriva efectelor ntrebuinrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor incendiare, precum i lichidarea efectelor ntrebuinrii acestora; deminarea aerodromurilor i a celorlalte obiective ale bazei, precum i asanarea de bombe i muniii neexplodate; amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; aprovizionarea bazei cu materiale i tehnic de geniu i repararea acesteia. Lucrrile genistice necesare desfurrii aciunilor militare n cadrul unei Baze Aeriene pot fi clasificate astfel: a) modular: specifice grupului/subunitilor de lupt aviaia de vntoare, vntoare-bombardament, elicoptere, aviaia de transport; destinate grupului/subunitilor de asigurare de lupt artileria i rachetele antiaeriene, radiolocaia, transmisiunile i comunicaiile, asigurare tehnic, geniu, protecie N.B.C., paz etc.;
Cf. Grecu P., Popescu S. Protecia genistic n operaiile Forelor Aeriene, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2003, p. 93. 164
72

 necesare COBA punctul de comand, punctul meteorologic, punctul de dirijare a zborului etc.; destinate proteciei sistemului logistic i formaiunilor de cazarmare. b) pe subuniti/arme: necesare pentru subunitile de aviaie; specifice subunitilor de artilerie i rachete antiaeriene; destinate subunitilor de radiolocaie; specifice subunitilor de paz, protecie i din domeniul logistic; alte categorii de lucrri genistice. Executarea lucrrile genistice necesare pentru subunitile de aviaie pot fi grupate cu prioritate astfel: specifice zonelor de dispersare a aeronavelor; necesare cmpului de zbor, n care infrastructura de aerodrom ocup un loc primordial. ntr-o zon de dispersare pentru o escadril se amenajeaz: pentru aeronave: 1218 adposturi din valuri de pmnt; pentru personal: 29 adposturi de tip ngropat/anuri-adpost acoperite; pentru tehnica auxiliar: 612 adposturi; nie i adposturi pentru muniii, acroaje etc.; locauri i anuri de tragere pentru aprarea zonei. Executarea lucrrilor genistice necesare subunitilor de artilerie i rachete antiaeriene sunt condiionate de calibrul i tipul materialului cu care este nzestrat subunitatea de regul un divizion organizat pe baterii, avnd n structur acelai tip de tunuri, respectiv 37, 57, 100 mm sau mixte. De regul, poziiile acestora se amenajeaz complet cu lucrri permanente, din beton armat. Lucrrile permanente pentru aceste subuniti cuprind: amplasamente pentru tehnica de foc, ngropate sau n umplutur, ns cu posibiliti de executare a focului, inclusiv terestru i circular; nie din beton, ngropate i asigurate cu muniia piesei; adpost de tip ngropat pentru servani; locauri pentru observare; locauri pentru comandantul plutonului de tragere; loca pentru aparatul central; amplasamente pentru radiolocatorul de tragere, pentru radiolocatorul de cercetare i pentru punctul de comand al bateriei (n funcie de complexul cu care este dotat bateria); lucrri pentru protecia depozitului de muniii al bateriei i mijloacelor de transport; locauri i anuri de tragere pentru sigurana nemijlocit; drumuri de acces; lucrri de mascare; mprejmuiri. n cazul cnd pe un aerodrom nu au fost dislocate astfel de subuniti din timp de pace sau din perioada pregtirii aciunilor de lupt i nu au fost amenajate poziii pentru acestea, amenajarea se va face de ctre efectivul subunitii de artilerie i rachete antiaeriene, realizndu-se un minim de
165

lucrri: amplasamente pentru tehnica de foc cu nie i anuri-adpost descoperite pentru servani i lucrri de protecie n sptur, descoperite, pentru celelalte mijloace ale subunitii. Pe timpul ducerii aciunilor de lupt, refacerea lucrrilor se va realiza cu efective i mijloace proprii. Executarea lucrrilor genistice necesare subunitilor de radiolocaie se planific i se execut n funcie de cantitatea i tipul mijloacelor de care dispune att batalionul/compania de radiolocaie aflat n perimetrul de dislocare a bazei aeriene, ct i companiile de radiolocaie aflate n subordinea acesteia. n principiu, aceste lucrri constau n: adposturi i movile pentru fiecare staie de radiolocaie P-37, P-14, P-18, PRV-13 etc. (volumul total de sptur fiind de aproximativ 10.00011.000 m3); adposturi pentru autospecialele din completele staiilor i pentru celelalte mijloace auto i grupuri electrogene (n principiu 15 adposturi cu un volum de sptur de aproximativ 8001.000 m3); 23 adposturi pentru conducerea aciunilor n cadrul Centrului Comand Raport al bazei aeriene (volumul lucrrilor de sptur fiind de aproximativ 260390 m3); 48 anuri de tragere de grup; 15 km drumuri; mprejmuiri, baraje, obstacole. Componenta genistic n aciunile de lupt ale bazelor de lupt a rachetelor sol-aer Protecia genistic a aciunilor de lupt ale marilor uniti i unitilor de rachete antiaeriene sol-aer reprezint o parte component a msurilor de asigurare i de protecie a acestora i cuprinde totalitatea msurilor, misiunilor i lucrrilor genistice, precum i activitile de conducere executate ntr-o concepie unitar, n scopul meninerii stabilitii i viabilitii dispozitivului de lupt realizat din timp de pace, executrii manevrei de fore i mijloace n vederea ocuprii n timp scurt i n ascuns a noi poziii de tragere de baz i rezerv, concomitent cu activarea celor false, precum i pentru sporirea gradului de protecie i mascare a personalului i tehnicii de lupt. Avnd n vedere complexitatea deosebit a misiunilor i volumul mare al lucrrilor genistice ce trebuie executate n dispozitivele de lupt ale M.U. (unitilor) de rachete sol-aer, care impune planificarea i executarea lor pe urgene, att n timp de pace, ct i n situaii de criz i rzboi, apreciem c misiunile proteciei genistice n acest caz pot fi grupate, n deplin concordan cu doctrina operaional a Forelor Aeriene, n: a) misiuni la pace: executarea lucrrilor de fortificaii pentru amenajarea poziiilor de tragere de baz i Centrelor de Comand Raport (puncte de comand); executarea lucrrilor de amenajare i ntreinere a reelei de drumuri; executarea lucrrilor genistice pentru aprarea nemijlocit;
166

 executarea parial a lucrrilor de fortificaii n raioanele i poziiile de tragere de rezerv; executarea permanent a lucrrilor genistice de mascare; b) misiuni n situaii de criz i rzboi: cercetarea de geniu a terenului; verificarea la minare i deminare a raioanelor de aciune; executarea barajelor genistice pentru protecia dispozitivelor proprii; realizarea i completarea lucrrilor genistice de mascare; amenajarea i deservirea punctelor de asigurare cu ap; prevenirea i nlturarea urmrilor ntrebuinrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor incendiare; executarea lucrrilor genistice pentru aprarea nemijlocit; executarea i completarea lucrrilor de fortificaii pentru amenajarea poziiilor de tragere de rezerv, a raioanelor de dispunere i a Centrelor de Comand Raport (puncte de comand); executarea i completarea lucrrilor de amenajare i ntreinere a drumurilor ctre i dinspre poziiile de manevr/rezerv. Cercetarea de geniu a terenului se execut n cadrul sistemului de cercetare organizat la nivelul Forelor Aeriene i are drept scop procurarea de date i informaii despre: caracteristicile terenului (proprietile de protecie i de mascare a diferitelor raioane din teren) i a condiiilor pentru amenajarea ct mai avantajoas a poziiilor de tragere, punctelor de comand i a altor elemente ale dispozitivului de lupt; starea comunicaiilor, lucrrilor de art, punctelor obligatorii de trecere, posibilitilor de amenajare a unor variante de ocolire, accesibilitatea terenului n afara drumurilor i modul cum influeneaz acestea executarea manevrei de fore i mijloace pentru ocuparea raionului aciunilor de lupt; existena, starea i posibilitile de folosire a surselor de asigurare cu ap; efectele loviturilor executate de ctre inamic asupra lucrrilor genistice i posibilitile de refacere a acestora; sursele de tehnic i materiale de construcie existente n zon i posibilitile utilizrii acestora la executarea unor lucrri genistice. Alte date mai pot fi obinute de la organele locale din zona de dislocare a unitii sau prin studiul materialelor monografice existente la nivelul structurilor lupttoare. Accentul deosebit va trebui pus pe date referitoare la: starea drumurilor pe care urmeaz a se executa deplasarea n vederea ocuprii unor noi poziii; posibilitile de intrare/ieire din aceste poziii; proprietile naturale de protecie i mascare oferite de teren n raioanele de aciune; posibilitile de folosire a unor materiale din zon pentru construcia sau consolidarea unor treceri, punctelor de comand i amenajarea celorlalte elemente ale dispozitivului de lupt.

167

Cercetarea de geniu se planific la nivelul statului major al MU/U i se execut de subuniti specializate (grupe de cercetare), precum i de ofierul de geniu care particip n grupa de recunoatere a comandantului MU/U de rachete. Lucrrile de fortificaii constituie baza proteciei genistice a aciunilor unitilor i subunitilor de rachete antiaeriene sol-aer, asigurnd: ntrebuinarea cu maxim eficacitate a tehnicii de lupt; protecia personalului, tehnicii de lupt, muniiei i materialelor mpotriva efectelor tuturor categoriilor de armament folosite de inamic; conducerea n condiii optime a aciunilor de lupt. Lucrrile de fortificaii din cadrul dispozitivului de lupt al MU/U de rachete antiaeriene sol-aer necesit un volum mare de lucrri, fapt pentru care acestea, n mare parte, se planific i execut din timp de pace pe baza unor planuri minuios elaborate la nivel central. Ordinea i urgena executrii acestor lucrri trebuie astfel stabilit nct structurile lupttoare de rachete sol-aer s fie permanent gata de lupt. Configuraia lucrrilor de fortificaii i gradul de dezvoltare al acestora depind de: caracterul aciunilor desfurate de ctre inamic; misiunea i starea unitii; timpul, forele i mijloacele la dispoziie; condiiile spaiului geoclimatic (relief, anotimp, stare a vremii). n principiu, lucrrile de fortificaii n cadrul dispozitivului de lupt al M.U./U. de rachete antiaeriene cuprind lucrri destinate divizioanelor de rachete antiaeriene i subunitilor de radiolocaie la care se mai adaug cele pentru Centrul Comand Raport (punctul de comand) al comandamentului brigzii/regimentului de rachete antiaeriene sol-aer. Din punct de vedere structural, n dispozitivul de lupt al divizioanelor de rachete sol-aer lucrrile genistice se execut pentru: punctele de comand; poziiile de tragere ale bateriilor de rachete antiaeriene sol-aer; raioanele de dispunere a mijloacelor de cercetare i radiolocaie; mascarea elementelor de dispozitiv; aprarea nemijlocit; forele de sprijin i logistic. Amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor peste obstacole constituie o necesitate de baz pentru organizarea i dispunerea elementelor de dispozitiv. Acestea trebuie s ofere condiii pentru: desfurarea i intrarea rapid i n siguran a subunitilor n raioanele de dispunere de baz; executarea manevrei de ctre divizioanele de rachete pentru ocuparea unor noi raioane de tragere; executarea nentrerupt a aprovizionrilor i evacurilor. Pentru asigurarea desfurrii i intrrii n poziiile de tragere ale divizioanelor de rachete antiaeriene sol-aer se pot folosi drumurile existente n raionul de aciune al MU/U, completate la nevoie cu drumuri de coloan, variante de ocolire i treceri. O atenie deosebit trebuie acordat deplasrii n teren muntosmpdurit, la strbaterea poriunilor de teren mltinos, n teren cu lucrri de hidroamelioraii i treceri peste cursurile de ap sau alte obstacole, prin
168

angajarea din timp a forelor i mijloacelor pentru refacerea trecerilor avariate sau distruse. Mascarea forelor i mijloacelor n dispozitivul de lupt are conotaii deosebite n condiiile folosirii de ctre majoritatea armatelor moderne a unei aparaturi i tehnici tot mai performante de cercetare i descoperire n cmpul tactic. n aceste condiii, mascarea are un dublu scop, pe de o parte trebuie s permit ascunderea aciunilor mijloacelor i forelor proprii, iar pe de alt parte s creeze condiiile necesare inducerii n eroare a inamicului. Obiectivele cele mai importante care trebuie s fie mascate sunt: poziiile rampelor de lansare; poziiile punctelor de comand; cile de acces; poziiile subunitilor radiotehnice. Avnd n vedere volumul mare de lucrri i forele necesare amenajrii lucrrilor de mascare, apreciem c acestea trebuie executate din timp de pace, astfel nct n situaii de criz i rzboi acestea urmnd a fi completate. n concluzie, apreciem c protecia genistic/sprijinul genistic n aciunile militare desfurate de Forele Aeriene reprezint componenta de baz n asigurarea proteciei i sprijinului nemijlocit marilor i unitilor lupttoare, n special cnd acestea se gsesc n dispozitivele acionale.

169

ELEMENTE FUNDAMENTALE ALE RZBOIULUI INFORMAIONAL

Mr.instr. ef Valentin DRAGOMIRESCU The information warfare impacts the most on the conflicts of the new century and millenium. It represents the full spectrum of the operations aimed to exploit, degrade, neutralize or destroy enemy's information while protecting and securing one's own information.

Elementele fundamentale ale rzboiului urmtoarele: rzboiul de comand i control; rzboiul bazat pe informaii (intelligence); rzboiul electronic; rzboiul psihologic; rzboiul hacker-ilor.

informaional

sunt

Rzboiul bazat pe informaii (Intelligence) const n proiectarea, protecia i anihilarea sistemelor care conin suficiente cunotine pentru a domina un spaiu de conflict. La baza rzboiului bazat pe informaii stau operaiile informaionale. Operaiile informaionale (O.I.) exploateaz creterea gradului de sofisticare, interconectarea tot mai accentuat i dependena tot mai crescut fa de tehnologia informaiei. Pentru obinerea unei strategii coerente de desfurare a operaiilor informaionale este necesar integrarea unui numr mare de instrumente i activiti foarte diferite prin natura lor. Sprijinul asigurat de infrastructura de comunicaii i de activitatea informativ (intelligence) are o importan critic n desfurarea operaiilor informaionale. Operaiile informaionale reprezint aciunile desfurate pentru afectarea informaiilor, a proceselor bazate i orientate pe informaii i a sistemelor informaionale ale adversarului, concomitent cu protejarea propriilor informaii, a propriilor procese bazate i orientate pe informaii i a propriilor sisteme informaionale. Scopul final al operaiilor informaionale l reprezint cucerirea i meninerea superioritii informaionale asupra adversarului. Superioritatea
170

informaional reprezint capacitatea de a colecta, prelucra i disemina informaiile pe fluxuri informaionale nentrerupte, concomitent cu mpiedicarea adversarului de a ndeplini aceste funcii. Operaiile informaionale pot fi folosite ntr-o mare diversitate de situaii i circumstane, pe ntreaga gam a aciunilor militare i non-militare. Impactul lor cel mai puternic se nregistreaz atunci cnd vizeaz influenarea factorilor de decizie, pe timp de pace i n fazele iniiale ale perioadelor de criz. Scopul iniial al operaiilor informaionale l reprezint meninerea pcii, dezamorsarea crizei i descurajarea opiunilor pentru declanarea unui conflict. Categoriile de inte vizate prin operaiile informaionale sunt determinate de obiectivele urmrite i de concepia general de desfurare a aciunilor. Asemenea inte pot fi: bazele de date i structura acestora, pentru determinarea vulnerabilitilor i elementelor cu caracter critic ale informaiilor, proceselor bazate i orientate pe informaii i sistemelor informaionale ale adversarilor i aliailor; un singur element cheie al unei singure inte de importan critic pentru adversar, a crui afectare ar putea aduce maximum de succes; ameninarea din perspectiva operaiilor informaionale, care trebuie definit n termenii inteniei, capacitii i oportunitii unui anumit adversar de a afecta ntr-o manier ostil acele elemente ale mediului informaional propriu care sunt eseniale pentru atingerea obiectivelor propuse; comanda i controlul rmn o int substanial pentru operaiile informaionale; interconectarea sistemelor de comand i control prin comunicaii comerciale reprezint o adevrat provocare pentru operaiile informaionale. Operaiile informaionale pot fi ofensive i defensive. Ele pot fi desfurate la toate nivelurile rzboiului (strategic, operativ i tactic), pentru ndeplinirea unor obiective de importan strategic, operativ i tactic (nu neaprat n cadrul unui rzboi) i pot constitui aciunea principal, aciunea cu rol de sprijin sau o faz din cadrul unei campanii sau operaii. Operaiile informaionale ofensive inta principal a operaiilor informaionale ofensive o reprezint procesele decizionale ale adversarului. Obiectivele operaiilor informaionale ofensive trebuie stabilite cu claritate, trebuie s sprijine obiectivele generale, naionale i militare i s dispun de o serie de indicatori de apreciere a succesului. Selectarea i utilizarea anumitor capaciti ofensive trebuie s se fac n concordan cu situaia existent i cu obiectivele urmrite. Activitile i capacitile de baz i cu rol de sprijin care pot fi integrate n scopul desfurrii operaiilor informaionale ofensive sunt aceleai cu cele care, n mod tradiional, reprezint elementele rzboiului de comand i control (Command and Control Warfare C2W) i anume:
171

 operaiile psihologice (Psychological Operations PSYOP); securitatea operaiilor (Operations Security OPSEC); inducerea n eroare (Military Deception MD); rzboiul electronic (Electronic Warfare EW); distrugerea fizic (Physical Attack/Destruction); atacarea reelelor de calculatoare (Computer Network Attack); Operaiile informaionale ofensive integreaz diverse capaciti i activiti pentru atingerea unui scop comun. Aceste aciuni ofensive fac apel la aciuni care vizeaz modul de formare a percepiilor. Asemenea aciuni sunt: PSYOP, OPSEC i inducerea n eroare. De asemenea, n scopuri ofensive se pot folosi i elemente cum sunt rzboiul electronic i distrugerea fizic n scopul producerii unor efecte sinergice mpotriva elementelor unui sistem informaional al adversarului. Securitatea Operaiilor (OPSEC) contribuie la ndeplinirea obiectivelor operaiilor informaionale prin ncetinirea parcurgerii de ctre adversar a ciclului decizional. OPSEC se concentreaz asupra nelegerii corecte a capacitii factorilor de decizie ai adversarului de a realiza culegerea unor informaii sigure, corecte i oportune. OPSEC realizeaz interzicerea accesului adversarului la informaii de importan critic cu privire la posibiliti i intenii. Operaiile psihologice (PSYOP) sunt destinate a transmite anumite informaii i indicaii ctre exterior n scopul influenrii atitudinilor, motivaiilor, raionamentelor i n final a comportamentului altor guverne, organizaii, grupuri i indivizi. PSYOP se pot folosi la nivel strategic, operativ i tactic. La nivel strategic, PSYOP pot lua forma unor poziii exprimate la nivel politic sau diplomatic, a unor comunicate, anunuri, etc. La nivel operativ, PSYOP pot lua forma difuzrii unor brouri, manifeste, a unor emisiuni de radio i TV, n scopul ncurajrii aciunilor de dezertare, sabotare, predare necondiionat, afectare a moralului trupelor i populaiei. La nivel tactic, PSYOP pot lua forma folosirii unor mijloace de inducere a unei stri de team, a unei atmosfere de disensiune n rndurile adversarului. Inducerea n eroare vizeaz factorii de decizie prin afectarea proceselor i sistemelor de culegere, analiz i difuzare a informaiilor, desfurate de ctre adversar. Acest lucru presupune cunoaterea detaliat a adversarului i a proceselor sale decizionale. n formularea concepiei cu privire la desfurarea aciunilor de inducere n eroare, elementul principal l constituie stabilirea modului n care comandantul ar dori ca adversarul s acioneze n anumite momente decisive ale confruntrii. Aceste aciuni de dorit ale adversarului vor deveni obiective ale aciunilor de inducere n eroare. Obiectivul principal este acela de a determina formarea unor percepii inexacte la nivelul factorilor de decizie ai adversarului. Inducerea n eroare
172

reprezint o parte integrant a planificrii operaiilor ntrunite. Planificarea inducerii n eroare se desfoar la toate nivelurile comenzii militare, motiv pentru care toate aceste planuri trebuie coordonate. Aciunile de inducere n eroare depind de modul de desfurare a activitii informative (intelligence) pentru identificarea celor mai potrivite inte, pentru elaborarea unui scenariu credibil i pentru aprecierea eficacitii planului de inducere n eroare. Aciunile de inducere n eroare reprezint un instrument puternic, dar a crui folosire presupune anumite costuri. Atacul/distrugerea fizic se refer la folosirea mijloacelor de distrugere ca element component al efortului integrat reprezentat de operaiile informaionale. Atacul reelelor de calculatoare urmrete scoaterea din funciune, degradarea parametrilor de lucru, obinerea neautorizat a accesului la resursele sistemelor informatice i la informaiile stocate n diferite formate i pe diferite medii fizice care pot fi accesate prin reelele de calculatoare. Alte activiti care pot contribui la obinerea acelui efect sinergic prin desfurarea de operaii informaionale ofensive sunt: PA (public affairs) si CA (civil affairs), dar nu se limiteaz doar la acestea. PA (public affairs) vizeaz urmtoarele: difuzarea de informaii corecte i oportune ctre auditoriul intern (propria organizaie/structur) i extern (publicul larg); informarea despre scopurile urmrite din punct de vedere militar n cadrul unei campanii sau al unei operaii; satisfacerea nevoilor de informare ale auditoriului intern i extern cu privire la cursul campaniei sau operaiei; informarea auditoriului intern sau extern cu privire la evoluiile semnificative care i pot afecta; crearea pentru comandantul forei ntrunite a posibilitii de a-l putea informa pe adversar cu privire la posibilitile i inteniile sale. CA (civil affairs) reprezint totalitatea activitilor prin care comandanii militari stabilesc i dezvolt relaii ntre forele pe care le comand i autoritile civile ori populaia, resursele i instituiile din zonele amice, neutre sau inamice n care sunt desfurate aceste fore. Operaiile informaionale defensive - asigur gradul necesar de protejare i aprare a informaiilor, a proceselor bazate i orientate pe informaii i a sistemelor informaionale de care depind forele n conducerea operaiilor i n atingerea obiectivelor. Operaiile informaionale defensive au urmtoarele componente: protecia mediului informaional; descoperirea atacurilor; restaurarea funciilor vitale ale capacitilor informaionale;
173

 reacia la atacuri. Aciunile cu caracter ofensiv constituie o parte integrant a procesului defensiv n sensul c ele pot descuraja adversarul n intenia sa de a recurge la desfurarea operaiilor informaionale ofensive. Integrarea componentelor ofensive i defensive ale operaiilor informaionale este esenial. Operaiile informaionale defensive integreaz i coordoneaz politicile, procedurile, aciunile, personalul i tehnologia n scopul protejrii i aprrii informaiilor i sistemelor informaionale. Operaiile informaionale defensive sunt desfurate prin integrarea urmtoarelor activiti: sigurana informaional (Information Assurance - IA); securitatea informaional (Information Security - INFOSEC); msurile de securitate fizic (Physical Security); securitatea operaiilor (Operations Security - OPSEC); contrainducerea n eroare (Counterdeception); contrapropaganda (Counterpropaganda); contrainformaiile (Counterinformation); rzboiul electronic (Electronic Warfare - EW) operaiile informaionale speciale (Special Information Operations SIO). Sigurana informaional (IA) protejeaz i apr informaiile i sistemele informaionale prin asigurarea: disponibilitii, integritii, autenticitii, confidenialitii i imposibilitii de a nega existena informaiilor. Ea include i msurile necesare pentru restabilirea funciilor vitale ale sistemelor informaionale prin ncorporarea unor soluii de protecie, detecie i reacie la atacuri. Sigurana informaional utilizeaz tehnologii i proceduri de securitate, de control al accesului, de securizare a serverelor din cadrul reelelor, precum i software pentru descoperirea aciunilor cu caracter intruziv. Securitatea informaional (INFOSEC) reprezint protecia i aprarea informaiilor i sistemelor informaionale mpotriva accesului neautorizat, a modificrii coninutului informaiilor aflate n faza de stocare, prelucrare sau transport i pentru asigurarea accesului utilizatorilor autorizai ctre aceste informaii. INFOSEC cuprinde acele msuri destinate pentru descoperirea, informarea i contracararea acestor tipuri de aciuni. Componentele INFOSEC sunt: securitatea echipamentelor de calcul (Computer Security COMPUSEC) securitatea comunicaiilor (Communications Security - COMSEC). COMPUSEC cuprinde acele msuri i elemente de control care asigur confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea informaiilor prelucrate i stocate cu ajutorul calculatoarelor. Aceste msuri includ proceduri i
174

instrumente hardware i software necesare pentru protejarea sistemelor informatice i a informaiilor stocate n cadrul acestora. COMSEC cuprinde acele msuri destinate mpiedicrii accesului neautorizat la informaiile care pot fi preluate din liniile de telecomunicaie, precum i asigurarea autenticitii corespondenilor pe aceste linii. Aceste msuri includ criptosecuritatea, securitatea n etapa de transmitere, securitatea emisiilor i securitatea fizic a echipamentelor de comunicaie. Securitatea operaiilor (OPSEC) reprezint: identificarea propriilor informaii de importan critic; analizarea acelor activiti proprii care pot fi observate de ctre adversar, analizarea indicilor care ar putea fi corelai i interpretai pentru a deduce informaii de importan critic i care s-i mai pstreze utilitatea i oportunitatea; alegerea i executarea acelor msuri care s elimine sau s reduc la un nivel acceptabil vulnerabilitile n faa aciunilor adversarilor. Cea mai important caracteristic a OPSEC este aceea c ea constituie un proces i nu o sum de reguli i instruciuni care s se aplice nedifereniat de la o operaie la alta. Contrainducerea n eroare sprijin operaiile informaionale defensive prin eliminarea, neutralizarea sau diminuarea efectelor generate de aciunile de inducere n eroare ale adversarului, sau prin exploatarea efectelor generate de acestea. Contrapropaganda are ca scop demascarea ncercrilor adversarului de a desfura aciuni de propagand i a scopurilor acestora, n scopul protejrii trupelor i populaiei. Contrainformaiile contribuie la desfurarea cu succes a operaiilor informaionale defensive prin furnizarea de informaii i prin desfurarea de activiti care s protejeze informaiile i sistemele informaionale proprii mpotriva activitii informative (intelligence) desfurat de ctre adversar. Operaiile informaionale speciale sunt acele operaii informaionale care, prin natura, efectele, cerinele de securitate i riscurile asupra securitii naionale pe care le presupun, necesit proceduri speciale de aprobare i modaliti speciale de desfurare. Sprijinirea operaiilor informaionale de ctre activitatea informativ (intelligence) are o importan esenial n planificarea, executarea i evaluarea rezultatelor operaiilor informaionale. Informaiile i analizele furnizate de ctre activitatea informativ (intelligence) trebuie s fie oportune, exacte, utilizabile, complete, relevante, obiective i suficient de detaliate pentru satisfacerea cerinelor specifice operaiilor informaionale. Pregtirea informativ a spaiului confruntrii este vital pentru succesul operaiilor informaionale. Ea reprezint un proces continuu n cazul operaiilor informaionale ofensive, desfurat pentru cunoaterea detaliat a modului de
175

exploatare a informaiilor de ctre adversar, precum i a sistemelor informaionale ale acestuia. Aceast pregtire necesit urmtoarele: cunoaterea cerinelor tehnice ale unor numeroase sisteme informaionale; cunoaterea influenelor de ordin politic, economic, social i cultural; capacitatea de a realiza modele care s reprezinte spaiul confruntrii i intele vizate, precum i capacitatea de a sintetiza metode pentru stabilirea cursului aciunilor; nelegerea procesului decizional al adversarului; cunoaterea n detaliu a elementelor biografice ale conductorilor importani ai adversarului, ale factorilor de decizie, ale consilierilor acestora, pentru a putea cunoate astfel motivaiile i stilul de conducere; cunoaterea influenelor de ordin geografic, atmosferic care se manifest n cadrul zonei de responsabilitate asupra modului de desfurare a aciunilor proprii i ale adversarului; Sprijinirea operaiilor informaionale de ctre activitatea informativ presupune identificarea surselor poteniale de informaii i a modului de obinere a accesului ctre acestea cu ct mai mult timp nainte de desfurarea operaiilor informaionale. Procesul de culegere a informaiilor n scopul pregtirii i desfurrii operaiilor informaionale trebuie s includ toate sursele posibile de informaii acoperite, deschise, comerciale, Internet, HumInt (Human Intelligence), SigInt (Signals Intelligence), ElInt (Electronic Intelligence), NucInt (Nuclear Intelligence) etc. Analiza, prelucrarea, corelarea i diseminarea rapid a acestor informaii vor identifica informaiile relevante pentru planificarea i desfurarea operaiilor informaionale. Rzboiul electronic (EW) reprezint totalitatea aciunilor care presupun folosirea energiei electromagnetice pentru controlarea spectrului electromagnetic sau pentru atacarea adversarului n aceast dimensiune. Rzboiul electronic (EW) utilizeaz tehnologie electronic i tehnici criptografice pentru dominaia spaiului electromagnetic. Principalele componente ale rzboiului electronic sunt: atacul electronic (EA-Electronic Attack); protecia electronic (EP-Electronic Protection); sprijinul electronic (ES-Electronic Support). Atacul electronic reprezint aciunile destinate a ataca adversarul n scopul distrugerii, neutralizrii sau degradrii sistemelor electronice ale adversarului sau n scopul reducerii capacitii acestuia de a utiliza n mod eficient spectrul electromagnetic.
176

Protecia electronic reprezint acele aciuni care vizeaz minimizarea efectelor utilizrii de ctre adversari sau aliai a mijloacelor electromagnetice. Sprijinul electronic contribuie la realizarea cu succes a avertizrii prin descoperirea, identificarea i localizarea surselor de energie electromagnetic ce pot constitui ameninri. Rzboiul psihologic din perspectiva rzboiului informaional utilizeaz informaia pentru a modifica atitudinile i opiunile amicilor, neutrilor i adversarilor. La baza rzboiului psihologic stau operaiile psihologice. Operaiile psihologice reprezint un ansamblu de activiti care au scopul de a modifica atitudinile i comportamentele n aa fel nct s fie afectat ndeplinirea obiectivelor politice i militare. Operaiile psihologice prezint diferite faete, pentru c nu se limiteaz la slbirea moralului populaiei inamice, ci ncearc s ntreasc moralul populaiei proprii i s ctige adeziunea populaiei considerate n principiu neutr, "populaie" nsemnnd totalitatea indivizilor, att civili ct i militari. Exist diferite grupuri de indivizi susceptibili s fac obiectul unor aciuni psihologice, ntr-un "evantai" amplu (de la soldatul inamic la soldatul propriu). Este logic s se considere c rspunsul cutat n atitudinile i comportamentele diferitelor auditorii-obiectiv necesit campanii i activiti diferite la niveluri diferite, fiecare dintre ele fiind destinat unui auditoriuobiectiv concret, toate coordonate. Este necesar s se stabileasc diferite responsabiliti n ceea ce privete planificarea i executarea acestora. Operaiile psihologice strategice - sunt activiti care trebuie planificate i executate din timp de pace asupra unor obiective civile i militare, din propria ar sau din rile recunoscute ca agresoare, potenial agresoare sau neutre. Acest tip de activiti trebuie s fie planificate i coordonate la nivel ministerial, fiind necesar aprobarea guvernului mai ales dac sunt dirijate mpotriva unui auditoriu-obiectiv din afara frontierelor naionale. Operaiile psihologice de pe cmpul de lupt - sunt activiti planificate de la ealonul operativ la cel tactic, ndreptate spre un obiectiv reprezentat de militari inamici i de civili aflai sub controlul acestora. Planificarea se poate face din timp de pace. Activitile respective ncep dup declanarea ostilitilor i sunt nc o component a operaiilor. Ele sprijin realizarea obiectivului militar desemnat efului ealonului respectiv. Este necesar coordonarea strns cu obiectivele psihologice ale ealoanelor superioare i cu obiectivele cu caracter strategic. Operaiile de consolidare psihologic - sunt activiti a cror responsabilitate n ceea ce privete planificarea i executarea nu se poate delimita n mod att de clar precum n cazurile anterioare, ntruct se exercit asupra populaiei civile din zone aflate sub control propriu (deci poate fi vorba de responsabilitate naional, de responsabilitatea naiunii-gazd sau a
177

comandamentului operaional). Dintre toate acestea, s-ar prea c activitile psihologice de pe cmpul de lupta trezesc cel mai mare interes cadrelor de comand. Activiti psihologice de pe cmpul de lupt Pentru Sun Tzu era mai important s nfrngi un batalion inamic intact dect s-l nimiceti. Unica form de a realiza acest lucru era recurgerea la aciunea psihologica, cu avantajul ca se evitau astfel pierderile proprii. De-a lungul istoriei, activitile psihologice de pe cmpul de lupt au fost utilizate de forele armate n numeroase ocazii. n zilele noastre, exist un factor foarte important pentru evaluarea viabilitii unei operaii militare. Acest factor, important i pentru Sun Tzu, nu este altul dect numrul de pierderi proprii estimat a fi cauzat de inamic n timpul operaiei. Factorul respectiv poate fi redus la minimum cnd se realizeaz n mod sistematic operaii psihologice ca parte integrant a operaiei, aa cum s-a procedat n rzboiul din Golful Persic. n general, cnd se planific o aciune militar la nivelul operativ i tactic, trebuie s se planifice i respectiva operaie psihologic de pe cmpul de lupt, care contribuie la succesul acesteia prin realizarea unor obiective psihologice. Aceste obiective sunt: a scdea moralul i eficiena de lupt a trupelor inamicului; a reui ca populaia civil din zona de operaii aflat sub controlul inamicului s realizeze aciuni care s ngreuneze activitatea inamicului i s faciliteze operaia proprie; a obine numrul cel mai mare de dezertri i de treceri n tabra proprie; a determina numrul cel mai mare de predri individuale i colective; a neutraliza propaganda inamicului. Rzboiul hacker-ilor const n atacuri pasive i active, cu software malign, asupra sistemelor informatice. Sistemele moderne de comunicaii de date i telecomunicaii sunt, probabil, punctul cel mai slab al infrastructurii economice i militare din rile industrializate, n special dup rspndirea masiv a INTERNET-ului. Sabotorii i spionii pot s acioneze pe modem de la o distan convenabil, fr a se teme c vor fi descoperii. Sunt deci, necesare msuri de protecie considerabile pentru a mpiedica cderea acestor reele n urma unui atac coordonat, n caz de rzboi. Reele i calculatoare insuficient protejate pot fi distruse, controlate sau infestate fr a se observa, cu "programe adormite", care, la un moment dat, pot fi activate. Pe lng spionaj industrial i manipulare de date n
178

favoarea infraciunii organizate, se poate bnui i existena unor motive ideologice sau politice. Conceptul de sabotare cu virui a sistemelor de calculatoare inamice, existent deja din anul 1949, este reactualizat de civa ani prin conceptul de rzboi informaional I.W. (Information Warfare). Att americanii, ct i ruii plnuiesc pentru un rzboi viitor s scoat din funcionare sau s manipuleze reelele de comunicaii de date i de telecomunicaii, precum i sistemele de radiolocaie i de armament, utiliznd un spectru larg de mijloace moderne, printre care se numr i viruii calculatoarelor i atentatele prin Internet. Ultimele mijloace stau la dispoziie i statelor srace sau gruprilor nestatale. Vulnerabilitatea statelor industriale (denumite deja n prezent "societatea informaional") ntr-un rzboi informaional crete o dat cu creterea gradului digitizrii i extinderii reelelor de calculatoare. O infrastructura civil nelegat n reea nu este de conceput. Bncile de emisie transfer zilnic pe cale electronic sume n valoare de sute de mii de milioane. Bursele la nivel mondial sunt digitizate n acelai mod ca i centrele pentru transmisiuni de radio i televiziune i reelele de telefon. i n cadrul armatei tendina de dependen fa de calculatoare se face tot mai simit. Forele armate ale SUA lucreaz cu sute de mii de calculatoare, dintre care 90% cu acces direct sau indirect la Internet, sunt accesate n acelai fel i dispun, n proporie de 95%, de linii telefonice neprotejate. Conectarea la reea a unitii de lupt se face tot mai frecvent. "Infosfera global, fr granie" planificat de Pentagon trebuie s realizeze coordonarea maxim a forelor prin schimbul de date dintre uniti, realizat pn la nivelul grupelor de infanterie, chiar fr contact video sau prin telefon. Aceasta va aduce, n mod cert, o mbuntire a capacitii de lupt, dar ascunde i pericole, n cazul n care inamicul obine, cu toate msurile de protecie, accesul la sistem, cum ar fi banca de date a unui sistem de zbor sau de deservire la sol. Coordonatele intei ar putea fi modificate sau componentele de lupt dezactivate n timpul luptei aeriene. Sesizoarele de bord ar putea fi astfel manipulate, nct s confunde propriile maini cu cele inamice. Reelele militare considerate de importan critic au linii de conexiune sau limi de band proprii, multiplu protejate. Pn acum nu se cunoate oficial dac aceste sisteme au fost accesate din exterior. Datele care nu sunt considerate secrete i care reprezint 95% din datele de transfer sunt, printre altele, cele referitoare la personal i la logistic, care pot da informaii valoroase inamicului, manipularea sau blocarea lor ducnd la o diminuare important a forei de lupt. Institutele de cercetare i dezvoltare, militare i civile sunt utilizatori deosebit de activi ai Internet-ului.
179

Experii de la NASA n probleme de securitate au artat c date de dezvoltare i testare sunt transmise de multe ori, avnd coduri uor de descifrat sau chiar fr cod. NASA a nregistrat deja n 1994 aproximativ dou milioane de dolari pierderi prin atacuri asupra bncilor de date secrete. Hackerii au putut s descifreze chiar date codificate ale NASA. Conectarea hacker-ilor este posibil chiar i fr folosirea cablului, deoarece centralele telefonice moderne sunt conectate prin satelit (la fel ca sistemele de comunicaie de pe cmpul de lupt i sistemele de date). Experii de la NASA n probleme de securitate vorbesc oficial despre faptul c sateliii pot fi accesai de hackeri, dac acetia dispun de un PC bun i de un echipament radio. Hackerii profesioniti denumii i "info-asasini" folosesc n general mijloace moderne. Prin introducerea neobservat de "software de adulmecare" n orice calculator strin se pot nregistra primele 120 bti pe taste la fiecare sesiune Internet, se pot spiona cuvintele-parol, identitatea utilizatorilor i numerele de conturi. Folosind aceste date hackerii i asigur ulterior intrarea nu numai n sistemul "atacat" iniial, dar i n toate calculatoarele cu care sistemul vizat are contacte regulate. Chiar i programele de diagnoz, ntrebuinate de utilizatorii legitimi pentru cutarea punctelor slabe ale sistemului pot fi exploatate de hackeri n favoarea lor. Internet-ul, care a fost dezvoltat acum civa ani ca un sistem de comunicaii "sigur" n cazul unui rzboi nuclear, reprezint acum, printr-o ironie a sorii, sursa principal de pericol pentru reelele de comunicaie. Numrul abonailor se dubleaz la fiecare 18 luni. Nimeni nu tie cte atentate reuite au fost efectiv fcute de hackeri, dar se crede c cifra lor este foarte mare. Cercetrile Congresului American au relevat c inamicul poate s compromit orice sistem de date la nivel guvernamental, legat de INTERNET. Jim Settle, fostul ef al Direciei Speciale a FBI pentru infraciuni privind calculatoarele afirm c ar putea, cu 10 hackeri selectai, s ngenuncheze America n 90 zile. Directorul CIA, John Deutch, a confirmat n iunie 1996, n faa unei comisii a Congresului, c infrastructura naional de informaii, de care aparin att reelele guvernamentale, ct i unele sistemele particulare de importan naional, nu este suficient de bine protejat. n decembrie 1996 s-a trecut la elaborarea unui studiu cu privire la aceast tem, la care au colaborat CIA, FBI, Ministerul Justiiei, precum i forele armate. Se pregtete nfiinarea Centrului pentru Tehnologia Rzboiului Informaional (Information Warfare Technology Center), avnd 1.000 angajai, care va dezvolta mijloace i msuri pentru protecia infrastructurii informaionale. Preedintele Bill Clinton a format o comisie din reprezentani ai guvernului i ai economiei, care vor elabora strategia naional de securitate.
180

ntre timp se va nfiina Grupul pentru Asigurarea Securitii Cibernetice (Security Assurance Group), sub comanda FBI, pentru a riposta la atacuri ndreptate mpotriva infrastructurii informaionale i pentru a avea acces la toate investigaiile ulterioare. nc din 1990 exist un grup, denumit "Lathe Gambit", format din experi NATO, care se ntrunesc la ase/nou luni pentru a discuta i a coordona problemele privind securitatea datelor. Cooperarea internaional a oficialitilor este necesar din cauza activitii desfurate de hackeri indiferent de granie i continente. Evitarea automatizrii nu este o soluie. S-ar putea utiliza tehnologia modern pentru a asigura ea nsi securitatea tehnologiei. Mai multe proiecte de cercetare ale Pentagonului i ale NASA au ca obiect cutarea de tehnologii pentru posibilitatea de control eficient, descoperirea i limitarea chiar i a unor ncercri infracionale masive sau rafinate, precum i realizarea unei codificri i a unor programe anti-virus mai bune. Conform prerilor experilor, omul rmne totui factorul principal de risc n probleme de securitate. Utilizarea jocurilor pe calculatoarele de serviciu, nclcnd regulamentul, iniiativa deficitar privind raportarea lipsurilor n probleme de securitate i ignorarea directivelor referitoare la securitate confirm situaia constatat ntr-un raport de cercetare efectuat de Senat, care constat lipsa unei "culturi a securitii". Intelligence Economic (I.E.) reprezint ansamblul activitilor coordonate de cutare, prelucrare i difuzare a informaiei despre mediul specific desfurrii activitilor de tip economic, asociind statul i ntreprinderile. Informaia respectiv acoper domeniile: economic, tiinific, tehnologic, juridic, geopolitic etc. Caracteristici intelligence economic: termenul a aprut doar de civa ani; nu implic spionajul; la fel cum concepia militar i tiinific se bazeaz pe informaii, n materie economic, unde totul este public, factorii de rspundere se bazeaz pe cunotine, experien i informaii din mediul lor specific; se adreseaz actorilor economici; implic aciunile n sfera economic care sunt nvate pe baza experienei cumulate; actorul economic trebuie s aib informaii n vederea lurii deciziei i s tie care este comportamentul celor care pot aprecia rezultatul iniiativei sau atitudinii sale ntr-o situaie economic concret (lansarea unui nou produs, lansarea unui program de investiii, luarea deciziilor sectoriale sau macroeconomice);

181

 termenul de intelligence a fost preferat pentru c nglobeaz ntr-un ansamblu coerent dou noiuni, cel de informaie propriu-zis i cel de nelegere (pricepere) a acestei informaii; Funciile intelligence economic: stpnirea patrimoniului tiinific, tehnic i de cunotine al ntreprinderii; determinarea ameninrilor interne i externe care planeaz asupra ntreprinderii, respectiv anticiparea pe aceast baz a riscurilor; coordonarea strategiilor prin realizarea abordrii colective; punerea n aplicare a practicilor de influen i valorizarea informaiilor. Actorii specifici intelligence economic: ntreprinderea - presupune gestiunea colectiv a informaiei; teritoriul - presupune unirea regional a eforturilor colectivitii n scopul dezvoltrii teritoriale; statul - ndeplinete dou obiective: controlul centrelor de decizie locale (activiti strategice), dezvoltarea capacitii de influenare (structurarea mediului nconjurtor). Motivaia apariiei intelligence economic: globalizarea afacerilor datorat progresului tehnologic (telecomunicaii, transporturi aeriene i terestre etc.); dorina marilor puteri de a mpri pieele ntre ele; pe pia nu exist concuren loial (criza financiar asiatic, criza economic din rile foste comuniste); mutaii recente aprute cum sunt: prbuirea lumii comuniste care a generat apariia de noi clieni pe piaa mondial, industrializarea intens a pieei din Asia; clieni tot mai numeroi, nevoi de consum tot mai diferite, intenii greu de perceput, reguli incoerente, culturi diferite; nevoia imperativ de cunoatere. epoca noastr, a informaiei, este caracterizat att de bogie, ct i de srcie ntr-o abunden total; la ndemna omului au fost puse unelte de mare valoare pentru a stpni complexitatea realitii n care ne aflm (realizrile tehnologice n domeniul microelectronicii, telecomunicaiilor etc.); au fost create baze de date tiinifice i universitare pentru care se pune problema exploatrii depline utiliznd motoare de cutare i tehnici de navigaie; intelligence economic vine n sprijinul factorului de decizie economic confruntat cu complexitatea realitii n care acioneaz.
182

VIZIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECURITII I APRRII Lt.col. Marius POTRNICHE Mr. Anton STAN The CFSP is a pillar of the European Union and encompasses every area of foreign policy, including security. The provisions governing the CFSP do not in any way affect the "specific characteristics of the defence and security policy of certain Member States". EU and NATO agreed a framework for permanent relations allowing the EU access to NATO assets for crisis management. The EU-NATO Declaration on the European Security and Defense Policy provides a formal basis for co-operation between the two organizations in the areas of crisis management and conflict prevention.

POLITICA COMUN EXTERN I DE SECURITATE Obiectivele Politicii Comune Externe i de Securitate (CFSP) sunt, printre altele, ntrirea securitii Uniunii n toate sferele i meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei ONU. Prin aceast politic Uniunea European i exprim poziia pe scena politicii internaionale i acioneaz n interesul statelor membre ale Uniunii. Consiliul Europei joac un rol principal n implementarea acestei politici. Pe lng reprezentarea general n cadrul UE, prin rotaie la preedinie a statelor membre, CFSP este de asemenea reprezentat permanent de ctre Secretarul General al Consiliului Uniunii Europene. IDENTITATEA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE La nceputul anilor 1990, pentru Europa i America de Nord sosise timpul unei regndiri a relaiilor dintre cele dou pri. rile din Europa trebuiau s-i asume o mai mare responsabilitate pentru propria securitate i aprare, astfel c au nceput un proces de constituire a unor fore i mijloace militare, separate de structurile de comand ale NATO, fr a-i neglija contribuia la activitile i misiunile Alianei. Un asemenea concept rspundea att dorinei europene de a dezvolta o Politic Extern de Securitate Comun, precum i nevoilor de a balansa parteneriatul dintre rile europene i America de Nord, membre ale Alianei. Dezvoltarea conceptului Identitii Europene de Securitate i Aprare n cadrul NATO, constituie o latur important a adaptrii structurilor politice
183

i militare ale Alianei la noile realiti. n acelai timp, el reprezenta un element important a dezvoltrii ulterioare a Uniunii Europene. Ambele procese au prins contur n urma Tratatelor de la Maastricht, din 1991, i Amsterdam, din 1997, urmate de ntlnirile la nivel ministerial ale Alianei de la Brussels, din 1994, Madrid 1997, Washington 1999 i Praga 2002. n urma Tratatului Uniunii Europene de la Maastricht, semnat n februarie 1992 i care a intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, liderii Comunitii Europene au decis implementarea conceptului de Politic Comun Extern i de Securitate, care cuprinde o definire a politicii comune de aprare, ce mai trziu s conduc la o aprare comun. n ianuarie 1994, efii de state i guverne ai rilor membre NATO au salutat punerea n aplicare a Tratatului de la Maastricht i implicarea Uniunii Europene n creterea securitii aliailor. Ei au trasat ca sarcin Consiliului Atlanticului de Nord s analizeze modul n care structurile politice i militare pot fi dezvoltate i adaptate pentru a ndeplini, n mod eficient, misiunile Alianei, inclusiv n cazul operaiunilor de meninere a pcii (ce nu fac obiectul Tratatului Nord-Atlantic). n urma ntlnirilor de la Berlin i Bruxelles, din iunie 1996, minitrii aprrii i afacerilor externe din rile membre NATO au decis ca Identitatea European de Securitate i Aprare s fie construit n cadrul NATO, ca parte integrant a adaptrii Alianei la noul context european. Acest lucru a permis tuturor aliailor europeni s-i aduc o contribuie mai eficient i coerent la ndeplinirea misiunilor Alianei, le-a permis acestora s acioneze, oarecum independent, pe baza deciziilor i voinei politice naionale. Europa i n special Frana i Germania doreau o anume independen n a se afirma pe plan internaional, ncercnd astfel s umple golul lsat de Rusia i s elimine influena american. Cu ocazia ntlnirii de Washington, din aprilie 1999, efii de state i guverne au stabilit ca obiective de lucru: identificarea mijloacelor prin care s se asigure o consultare i cooperare eficient ntre UE i NATO; modul de participare la aceast iniiativ a statelor membre ale Alianei, dar care nu sunt membre UE; modul cum UE poate avea acces la mijloacele de planificare ale NATO. UE cuta ca viitoarea for multinaional s poat fi ntrebuinat pentru ntreg spectrul de misiuni specifice NATO. Principiile care au stat la baza viitoarei dezvoltri a conceptului Identitii Europene de Securitate i Aprare sunt: NATO este de acord ca UE s dein fore i mijloace separate de cele ale Alianei i s intervin acolo unde NATO nu se poate angaja; ntrirea cooperrii i consultrii ntre NATO i UE; ntrirea capacitii UE de a conduce operaiuni militare; recunoaterea dorinei Canadei de a participa la operaiunile conduse de UE; punerea n practic a conceptului separabil dar nu separat.
184

Toate aceste principii, precum i conceptul Identitii Europene de Securitate i Aprare n sine sunt o rezultant a prevederilor Articolului 5 al Tratatului Alianei Nord-Atlantice, care nu presupune intervenia Alianei n cazul unor aciuni militare, altele dect rzboiul. Cu ocazia Conferinei de la Helsinki, UE a stabilit ca obiectiv crearea unei Fore de Reacie Rapid, multinaional, pe principiul voluntariatului, coordonat naional, pentru managementul situaiilor de criz i a pus bazele unui nou concept - Politica European de Securitate i Aprare. POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE La Cologne, n 1999, Consiliul Europei a lansat acest concept al crui scop este de a se asigura c UE are capacitile civile i militare de a prelua n mod eficient managementul situaiilor de criz n cadrul Politicii Externe de Securitate Comun. Parteneriatul strategic dintre NATO i UE reprezint o dimensiune crucial pentru capacitatea Europei de a se implica n problemele proprii de securitate. Conform nelegerilor din martie 2003 Berlin Plus, UE poate folosi mijloacele i forele aparinnd NATO pentru asigurarea propriei securiti. Care sunt elementele fundamentale ale acestui concept: 1. Dezvoltarea capacitilor a) militare Conform aa numitului Scop Principal de la Helsinki, UE trebuie s fie n msur s desfoare, n orice zon de criz, n termen de 60 de zile, fore nsumnd 50-60000 de persoane, capabile s ndeplineasc ntregul spectru al misiunilor stabilite la Petersburg (operaiuni umanitare, de salvare i evacuare, operaiuni de lupt, de meninere a pcii i managementul crizelor). Conform proiectului noii Constituii Europene se specific i posibilitatea implicrii acestei fore n lupta mpotriva terorismului. La Salonic, Consiliul Europei a dispus crearea unor agenii interguvernamentale pentru analiza i dezvoltarea capacitilor militare, cercetare i achiziionare de armament. b) civile Dimensiunea civil a Politicii Europene de Securitate i Aprare are patru componente: aciuni de poliie, respectarea legii, administraia public i protecia civil. Cu ocazia unei conferine pe tema managementului civil al situaiilor de criz, din noiembrie 2002, s-a apreciat c cele patru zone de interes ale capacitilor civile sunt pe deplin ndeplinite: statele membre ale UE au acum la dispoziie peste 5000 de poliiti pentru misiuni sub egida Politicii Europene de Securitate i Aprare, din care 1400 pot fi dislocai n termen de 30 de zile. Peste 280 de experi juridici (incluznd 72 de judectori i 48 procurori) sunt pregtii pentru a participa la misiunile UE. A fost de asemenea stabilit i un grup de experi n administraie public i peste 2000 de experi n protecie civil sunt gata n orice moment de a interveni.
185

2. Primele operaii Anul 2003 a nsemnat nceputul implicrii UE n managementul operaiilor de criz, desfurnd patru operaiuni: a) Misiunea de Poliie a Uniunii Europene (EUPM) n Bosnia i Herzegovina, nceput n ianuarie 2003, al crei mandat este de a monitoriza, asista i inspecta forele de poliie locale. Peste 500 de ofieri de poliie sunt implicai n aceast misiune, 20% din acetia provenind din ri non-membre ale UE. b) Operaiunea CONCORDIA, n perioada martie-decembrie 2003, n Macedonia. 350 de militari au fost implicai n efortul UE de reducere a potenialelor conflicte din aceast zon. Operaiunea nu a constituit un succes notabil, dar reprezint un bun exemplu al modului n care parteneriatul strategic dintre NATO i UE poate funciona n Balcani. c) Operaiunea ARTEMIS, n perioada iunie-septembrie 2003, din Congo, operaiune condus conform Rezoluiei ONU nr. 1484, n baza Capitolului VII al Cartei ONU. Scopul acestei misiuni de scurt durat a fost acela de a sprijini eforturile ONU de implementare a pcii. n prezent, 13,2% din personalul ONU aparine UE (anexa 1). d) Misiunea de Poliie a Uniunii Europene (UEPOL) PROXIMA, n Macedonia, din decembrie 2003. n 2002, UE i-a exprimat dorina de prelua operaiile militare din Bosnia, discuiile n acest sens fiind acum destul de avansate, SFOR urmnd s se retrag. 3. EU-NATO Scopul Politicii Europene de Securitate i Aprare este de a completa i nu de a nlocui NATO, prin intensificarea capacitii Uniunii de a aciona n situaii de criz. Ambele organizaii sunt de acord c, din motive politice i financiare, n special pentru rile membre ambelor structuri, trebuie s existe o coordonare i cooperare foarte strns, pentru a se evita duplicarea forelor. 4. EU i rile non-membre Dei responsabilitatea pentru deciziile cu privire la operaiile Politicii Europene de Securitate i Aprare rmne Uniunii Europene, i alte ri inclusiv rile aspirante la UE i cele membre NATO dar non-UE membre pot participa la aceste operaiuni. Conform Eurobarometrului din iunie 2003, 67% din cetenii Uniunii Europene sunt n favoarea Politicii Comune Externe de Securitate. EUROCORP O FOR PENTRU EUROPA I NATO Crearea EUROCORP-ul poate fi vzut ca o consecin logic a Tratatului de la Elysee, semnat n ianuarie 1963 (de ctre Preedintele de Gaulle i Cancelarul Adenauer). Prin acest tratat, destinat reconcilierii dintre Frana i Germania, cele dou ri se angajau s colaboreze pe linia aprrii.
186

24 de ani mai trziu, n 1987, Preedintele Mitterrand i Cancelarul Kohl au decis continuarea i mbuntirea cooperrii militare dintre cele dou ri, anunnd nfiinarea Consiliului de Securitate i Aprare Franco-German, fapt ce a dus la formarea n 1989 a primei brigzi franco-germane, ce avea s devin operaional n 1991. Pe 22 mai 1992, cu ocazia Summit-lui de la La Rochelle s-a decis nceperea construirii comandamentului EUROCORP. Actul de constituire specifica faptul c EUROCORP este o for militar multinaional, care aparine structurilor integrate ale NATO. Documentul stabilea misiunile, modul de subordonare, posibilitile de ntrebuinare, structura, organizarea i aspectele financiare ale forei. Declaraia de la Petersberg, cu ocazia Summit-lui WEU din 19 iunie 1992, a definit rolul WEU ca instrument de consolidare a relaiei dintre Europa i NATO i decis punerea EUROCORP-lui la dispoziia Uniunii Vest Europene (astzi autoritatea UE). Cu aceast ocazie au fost stabilite trei tipuri de misiuni pentru care EUROCORP poate fi ntrebuinat: (1) ajutor umanitar i asistena acordat populaiei; (2) participarea la misiuni de meninere a pcii sub egida ONU sau OSCE; (3) ntrebuinarea n operaiuni de lupt, conform Articolului 5 din Tratatul de Washington. Pe 21 ianuarie 1993, comandantul forelor NATO din Europa a definit relaiile dintre NATO i EUROCORP, stabilind misiunile n cadrul NATO, responsabilitile privind planificarea aciunilor, relaiile de comand dintre NATO i comandantul EUROCORP, toate cu respectarea multinaionalitii. Iniiativa franco-german a trezit rapid interesul altor ri, cum ar fi Belgia, care din dorina de a participa la construcia securitii i aprrii Europei s-a alturat celor dou ri n 1993. EUROCORP-ul a fost creat n 1992, fiind un comandament de Corp de Reacie Rapid, att pentru Uniunea European ct i pentru NATO, pe baza contribuiei militare a cinci state: Belgia, Frana, Germania, Luxemburg i Spania. Comandamentul este situat n Strasbourg, Frana i este compus din militari ai statelor membre precum i din Austria, Grecia, Olanda, Polonia, Turcia i Marea Britanie, numrnd aproximativ 900 de militari i 70 de civili, n situaii de criz, i 340 de persoane n starea de pace. Statele membre contribuie la aceast for cu urmtoarele uniti: o brigad franco-german, staionat n Germania; o divizie german, compus dintr-o brigad de tancuri i o brigad mecanizat; o divizie spaniol, compus dintr-o brigad de tancuri i dou brigzi mecanizate; o divizie francez, compus dintr-o brigad de tancuri i o brigad mecanizat; o divizie belgian, compus din dou brigzi mecanizate; o companie de cercetare luxemburghez.
187

Se cunosc prea puine lucruri despre Fora de Reacie Rapid EUROFOR, divizie de trupe de uscat, constituit din uniti ale Franei, Spaniei, Portugaliei i Italiei i varianta maritim a acesteia EUROMARFOR, for multinaional maritim, nepermanent. Ca i EUROCORP, are legturi cu NATO fiind un contributor la aprarea Uniunii Europene. La aceste fore se mai adaug o Divizie Multinaional, prin contribuia Belgiei, Germaniei, Olandei i Marii Britanii, ale crei brigzi NATO le-a desfurat n Afganistan, precum i dou grupuri amfibii, unul constituit de Marea Britanie i Olanda, iar cellalt de Italia i Spania. Trebuie amintit c de curnd, minitrii aprrii din rile membre UE au fcut un pas important spre constituirea de noi structuri militare, semnnd un plan de constituire a unor uniti, de nivel batalion, gata de intervenie oriunde n lume n termen de 15 zile. Prima unitate va fi operativ n ianuarie 2005, prin contribuia Marii Britanii i a Franei, cu un efectiv de 1500 de oameni (prima misiune posibil s fie n Sudan), iar cea de a doua la nceputul anului 2007. Nu se tie cine va avea comanda operaional pentru aceste uniti: NATO sau UE. CONCLUZII Uniunea European are intenii mree dar rmne de vzut cum statele membre vor reui s rspund solicitrilor acesteia. Motivul: NATO construiete acum un nou tip de for expediionar Fora de Rspuns NATO i cu greu gsete trupe ce corespund criteriilor impuse. Aa cum Bosnia i Kosovo au demonstrat, prevenirea conflictelor, managementul crizelor, intervenia militar i misiunile de meninere a pcii cer un anumit nivel al forei i credibilitate. Dac Europa este serioas asupra conceptului de aprare comun - fie o for european integrat, fie o for interoperabil multilateral - atunci statele UE vor trebui s fac fa unei multitudini de probleme, destul de dificile, pentru ajustarea politicilor de aprare, a prioritilor n achiziionarea de echipament i n modificarea programelor de instruire. Atta timp ct nu o vor face, avantajul tehnologic i de infrastructur al NATO, asigurat de Statele Unite, va fi alternativa preferat de europeni, acest lucru devenind tot mai evident atta timp ct statele membre UE continu s-i reduc forele i bugetele alocate aprrii.

188

Anexa 1 CONTRIBUIA N PERSONAL A STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE LA OPERAIUNILE ONU DE MENINERE A PCII (Ianuarie 2004)

Austria Belgia Cipru Cehia Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Marea Britanie Olanda Polonia Portugalia Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria Total

452 15 35 64 2 239 320 287 27 531 161 8 558 282 740 565 500 15 23 180 141 5145

CONTRIBUIA FINANCIAR A UE LA BUGETUL OPERAIUNILOR ONU DE MENINERE A PCII

Restul; 15

UE; 39 Japonia; 19

Statele Unite; 27

189

ASPECTE ACTUALE ALE DOCTRINEI MEDICALE N CADRUL STRUCTURILOR ORGANIZAIEI TRATATULUI ATLANTICULUI DE NORD (NATO)
Mr. medic dr. Ioan Iulian PETRESCU The need of establishing a new medical doctrine emerged as a necesity of response to higher and higher challanges regarding the quality of medical support of forces deployed in theatres. This article shows a new medical concept, as well as the way that it should be interpreted from our army logisticians's point of view.

I. Elaborarea doctrinei medicale. Disciplinele de medicin militar i medicin civil sunt dintre domeniile cele mai interactive, mai ales n domeniile legislaiei i formrii profesionale medicale. Interrelaiile dintre acestea i mai ales aspectele de nalt specializare ale medicinei militare, n domeniul pe care aceasta l reprezint, au dus la necesitatea elaborrii doctrinei medicale, necesare realizrii unui sprijin medical operaional adecvat. Sprijinul medical operaional funcioneaz n cadrul structurilor de sprijin ale serviciului de lupt din NATO, iar doctrina medical este compatibil cu doctrina logistic a Alianei. Totui, la toate nivelele NATO doctrina medical deriv din principiile i politicile specifice medicale descrise n MC 326/2 Principiile i politicile NATO privind sprijinul medical n operaii. II. Doctrina sprijinului medical ntrunit aliat. Publicaia Alianei AJP 4.10 Allied Joint Medical Support Doctrine din luna februarie 2002, nscris n STANAG 2228, a aprut ca o necesitate de a rspunde la ateptrile, mereu n cretere, n ceea ce privete calitatea i cantitatea sprijinului medical al forelor dislocate, n timp ce resursele i personalul specializat scad dramatic. n fiecare operaie extins ca durat, susinerea sistemului sprijinului medical, capabil de furnizarea unui standard de ngrijire medical ct mai apropiat posibil de acela predominant n timp de pace a devenit o problem. Concomitent, nevoia de a optimiza resursele medicale generale disponibile n teatrul de operaii a devenit o prioritate. Aceast publicaie explic i dezvolt principiile fundamentale ale sprijinului medical stabilite n MC 319/1 Principiile i politicile NATO privind logistica i le traduce pe acestea ntr-o doctrin consistent a
190

sprijinului medical multinaional al forelor. Toate publicaiile logistice i medicale NATO existente au fost luate n consideraie i reanalizate critic cu scopul de a asigura o surs consistent doctrinar i o unic baz de referin pentru staff-urile medicale NATO i cele naionale. Noul concept medical a fost dezvoltat mpreun cu naiunile membre, al cror punct de vedere a fost ntotdeauna cerut i ale cror contribuii au fost foarte mult apreciate. Leciile nvate din operaii au fost introduse cu grij n aceast publicaie, precum i experiena foarte vast pe care staff-urile medicale de la nivelurile strategic, regional i tactic NATO au ctigat-o n anii de planificare pentru multiple circumstane opionale i tranzitorii. Confirmarea acestora se regsete n volumul vast al activitii de coordonare care a survenit ntre staff-urile medicale i toate celelalte staff-uri SHAPE, asigurnd la nivel global consecven i consens. Multe incertitudini ne stau n fa precum i multe oportuniti. ntrirea interoperabilitii medicale i a managementului efectiv al mijloacelor medicale preioase, dar insuficiente, va fi n msura asentimentului naiunilor NATO de a rspunde pozitiv la aceste oportuniti i de a pstra asigurarea medical pe care trupele noastre o cer n operaii, nimic mai puin dect cea mai bun ngrijire medical. Staff-urile medicale trebuie, de asemenea, s se adapteze la aceste noi situaii i s dezvolte concepte de sprijin al operaiilor ntrunite multinaionale. Experiena ctigat din Bosnia-Heregovina, n timpul primei dislocri a forei terestre a NATO (IFOR), a asigurat un impuls considerabil pentru dezvoltarea viitoare a doctrinei operaionale a Alianei. Din punct de vedere medical, aspectele cruciale ale majoritii tipurilor probabile de operaii viitoare sunt: a. operaiile ntrunite (operaii n care particip cel puin dou categorii de fore, din cele terestre, aeriene i maritime); b. structurile forei i staff-urile combinate (sau multinaionale); c. gradul nalt de flexibilitate i mobilitate. d. media variabil i n general joas a ratelor pierderilor sanitare care au fost n mod tradiional planificate pentru un scenariu tip Articol 5; e. asigurarea sprijinului medical pe ct posibil la standarde naionale pe timp de pace; f. asigurarea proteciei forei la toate nivelurile, evalurii pregtirii sprijinului medical, mprtirii leciilor nvate i ideilor bune, i identificrii subiectelor pentru aducerea lor la cunotina comandanilor; g. contracararea riscurilor de mediu ce conduc ctre nevoia unei medicini preventive bazate pe informaii medicale culese cu acuratee; h. nivelul ridicat al implicrii mass-media ce conduce ctre o mai mult concentrare public asupra nevoii unui sprijin medical adecvat i pe mai mult influen asupra moralului trupelor i sprijinului public;
191

i. cererea de sprijin umanitar n situaii de urgen mpreun cu Organizaiile Internaionale, Organizaiile Guvernamentale i Neguvernamentale (ONG-uri). elul acestei publicaii este de a furniza doctrinei sprijinului medical pentru operaiile ntrunite multinaionale NATO materiale eseniale pentru staff-urile medicale de planificare. Deoarece ierarhia NATO a documentelor medicale este nc n stadiu de formare i pentru c n prezent exist o lips a documentelor subordonate ierarhic n cadrul domeniului sprijinului medical, aceast publicaie conine mai multe detalii dect s-ar fi ateptat n mod normal. Acest document formeaz un pod doctrinal ntre principiile i politicile sprijinului medical incluse n cadrul MC 326/1 i ghidurile de planificare dezvoltate la nivelurile strategic, regional i subregional. Este corespunztor cu AJP 4, care se refer la publicaia doctrinei de sprijin ntrunit, n care doctrina medical este dezvoltat i explicat, pentru ca n viitor s furnizeze planificatorilor operaionali o vedere de ansamblu mai mare asupra punctelor amendate i complexitii planificrii i execuiei sprijinului medical. Doctrina sprijinului medical NATO permite o flexibilitate considerabil. Nu reflect i nici nu exclude abordarea particular a naiunilor membre referitoare la sprijinul medical. Cadrul doctrinal este axat mai degrab pe cum se gndete dect pe ce se gndete i nu mpiedic o cooperare strns ntre naiuni, chiar dac exist cteva diferene n doctrinele naionale. Prin urmare sunt oferite opiuni diferite pentru cooperare n sprijinul medical, fiind adaptate de la caz la caz. Aceast publicaie furnizeaz un rezumat detailat al interaciunilor ntre staff-urile medicale i celelalte staff-uri. Declaraia c n NATO, Medicalul este parte a Logisticii este adevrat dar incomplet. Reflect puin anvergura colaborrii i interaciunilor vizavi de ntregul spectru al elementelor staff-ului de comand, care este cerut de la staff-urile medicale n operaii. De fapt staff-urile medicale opereaz ntr-un mediu nalt specializat i multifaetat, care implic legturi i interfa cu toate staff-urile cheie de comand NATO, dintre care logistica este numai o parte. III. Doctrina medical actual a Comandamentului Aliat pentru Transformare (ACT). Cea de a 21-a ntrunire n plen a Grupului de Lucru pentru Structuri Militare Medicale, Organizare i Proceduri (MMSOP WG) al Comitetului efilor serviciilor medicale din NATO (COMEDS), care a avut loc la Edinburgh, Anglia, n perioada 05. 09.2004 i la care am participat ca membru cu drepturi depline, a avut ca problematic de lucru doctrina medical actual a Comandamentului Aliat pentru Transformare (ACT) de la Norfolk, Virginia, Statele Unite ale Americii. Au fost prezentate urmtoarele aspecte: nivelurile de ierarhizare ale doctrinei medicale, dup cum urmeaz: 1. MC 326/2 Principiile i politicile NATO privind sprijinul medical n operaii;
192

2. AJP 4(A) Logistica; 3. AJP 4.10 (A); 4. AMedP 13 Glosarul termenilor medicali; 5. AJP 4.10.1 Planificarea medical; 6. AJP 4.10.2 Evacuarea pierderilor sanitare; 7. AJP 4.10.3 Informaiile medicale (recunoaterea sanitar); 8. AJP 4.10.4 Protecia sntii forei; 9. AJP 4.10.5 Sistemele informatice medicale; 10. AJP 4.10.6 Interfaa medical civili-militari; programul viitor de lucru, n ceea ce privete ratificarea doctrinei sprijinului medical ntrunit aliat AJP-4.10 (A) Allied Joint Medical Support Doctrine, publicaie aliat din categoria Capstone and Keystone Documents, este urmtorul: 1. analiza proiectului de doctrin pn la MMSOP WG din primvara anului 2005; 2. punerea la punct a proiectului de doctrin la MMSOP WG din primvara anului 2005; 3. proiectul final pentru MMSOP WG din toamna anului 2005; 4. acceptarea proiectului pentru COMEDS din toamna anului 2005; domeniile cheie recent adresate: 1. alinierea mai bun cu MC 326/2; 2. ndeprtarea capitolului 5 din planificarea aprrii; 3. ndeprtarea domeniilor de suprapunere cu doctrina logistic; 4. actualizarea responsabilitilor ACT/ACO (Comandamentului Aliat Operaional de la Mons, Belgia); 5. dezvoltarea i urmrirea lor cu perseveren; 6. clarificarea tipurilor de chirurgie i definirea Rol-ului 2; 7. definirea politicii de tip holding; 8. clarificarea comenzii i controlului (C2) medicale: responsabilitate, autoritate i structur; 9. sprijinul medical component al forelor terestre, aeriene, navale, logisticii teatrului; 10. importana managementului; clarificarea conceptului chirurgiei de intervenie n teatrele de operaii, n funcie de nivelul Facilitii Medicale de Tratament (MTF) Rol 1 4, dup cum urmeaz: 1. Rol 1 rnirea; 2. Rol 2 chirurgia desfurat spre nainte; 3. Rol 3 chirurgia primar/de urgen; 4. Rol 4 chirurgia secundar/electiv sau de reabilitare; 10 elemente medicale, care pot defini capabilitile medicale: 1. domeniul de rspndire medical (ngrijirea primar a sntii include spitalul de campanie); 2. specialitile medicale: a. chirurgicale b. nechirurgicale
193

3. ngrijirea de nalt nivel (spitalizare/evacuare); 4. capabilitile de secie de spital; 5. evacuarea (aerian/de teren); 6. C2; 7. C4I; 8. protecia forei; 9. medicina aeronautic/hiperbar; 10. logistica medical; conceptul de modul medical, dup cum urmeaz: 1. elementul cel mai mic configurat care nc acoper definiia capabilitii ; 2. genul de mrime standard planificat i calculat ; 3. dimensiunea minim care poate fi furnizat de toate sau majoritatea naiunilor ; comanda i controlul (C2) medicale, dup cum urmeaz: 1. JFC (comandantul forei ntrunite); 2. CJTF (Gruparea de fore ntrunite multinaionale); 3. componena comenzii: - consilierul medical/directorul&medicul-ef; - CJ4 (comanda, controlul, comunicaiile i computerele ntrunite)/CJ Med (comanda ntrunit medical)/MEDCC (celula de coordonare medical); consecinele managementului medical adecvat: 1. dezvoltarea cerinelor; 2. locul n ierarhie: cuprins n 4.10 (A); dezvoltat n 4.10.1. Concluziile reieite au constat n faptul c vizibilitatea, transparena, managementul medical adecvat, nelegerea doctrinei medicale actuale a Comandamentului Aliat pentru Transformare (ACT), precum i armonizarea punctelor de vedere naionale n elaborarea aranjamentelor bilaterale n procesul de generare a forei sunt posibilele chei ale succesului medical n teatrele de operaii. Referine: (1) MC 326/2 Principiile i politicile NATO privind sprijinul medical n operaii (2) AJP 4.10 Allied Joint Medical Support Doctrine (3) Raportul efului Statului Major General adresat ministrului aprrii naionale cu nr. L/9207 din 17.09.2004.

194

ACIUNILE CONTINGENTULUI MILITAR BRITANIC N IRAK (2003)

Col.conf.univ.dr. Dnu CHIRIAC Cpt.cdor.(av.) Mihai TIR The authors are making an operative evaluation of TELIC (Tell Everyone Leave Is Cancelled) Operation (in 2003), which turned out to be one of the biggest dislocation of British military forces in Irak since the Gulf War in 1991.

Operaia TELIC - reprezint numele de cod sub care Ministerul Aprrii al Marii Britanii a anunat, nc de la sfritul anului 2002, c sunt pregtite i conduse aciunile contingentului militar britanic n Irak. Cuvntul TELIC este de origine greac i nseamn "scop exprimat". Termenul a fost astfel selectat nct s nu conduc la conexiuni cu natura operaiunilor viitoare. O accepiune aproape unanim, ns, n ceea ce privete numele atribuit contribuiei Marii Britanii la coaliia multinaional a constituit-o abrevierea expresiei "Tell Everyone Leave Is Cancelled", sugernd caracterul de fermitate al demersului britanic n Irak. Aceast operaiune militar s-a dovedit a fi una dintre cele mai mari desfurri de fore britanice de la cel de-al doilea rzboi mondial i pn la acea dat i a presupus dislocarea unor substaniale fore terestre i maritime, precum i mobilizarea unui numr semnificativ de rezerviti. Operaia TELIC s-a desfurat n contextul meninerii unor angajamente anterioare ale Marii Britanii cum ar fi cele din Balcani, Sierra Leone, Afganistan sau Irlanda de Nord. Structura forei expediionare i organizarea conducerii acesteia Marea Britanie a constituit i dislocat cu aceast ocazie cea mai important for expediionar de dup rzboiul din Golf din 1991, for reprezentnd 46.150 de oameni (aproximativ 30% din totalul forelor dislocabile britanice) dintr-un total de 467.100 de participani la coaliia multinaional. Dintre acetia, circa 32.000 de militari au fost deplasai, la nceputul anului 2003, n Kuwait. Contingentul a avut urmtoarea structur pe categorii de fore armate: - fore terestre: 28.000 militari, - fore navale: 9.050 militari, - fore aeriene: 8.100 militari.
195

n fine, 1000 de militari au ncadrat comandamentele naionale locate n Qatar sau n alte poziii din zon. n plus, operaia a beneficiat de sprijinul, n Marea Britanie sau n strintate, a unui personal numeros din toate categoriile de fore ale armatei, din viaa civil sau din rndul colaboratorilor contractuali. Fora expediionar britanic a inclus: - 19 nave de rzboi i 14 nave de asigurare, - 15.000 de vehicule de diferite tipuri, - 115 avioane i 100 elicoptere. Toate acestea nu reflect, ns, ntreaga contribuie britanic n Irak. Cel mai important aspect rmne proporia n care Marea Britanie a contribuit la realizarea forei combative terestre, adic cu aproximativ o treime din numrul total de tancuri de lupt puse la dispoziia comandantului componentei terestre al forei multinaionale ntrunite. Forele britanice au fost dislocate n zona Golfului Persic n trei etape: - pe 7 ianuarie, forele navale, - pe 20 ianuarie, forele terestre, - pe 6 februarie, forele aeriene. Toate unitile au fost gata de lupt, n teatrul de operaii, la 19 martie 2003. Fora terestr dislocat a reprezentat aproximativ un sfert din efectivul The Royal Army, adic un numr de 28.000 de militari. Aceast for a fost constituit iniial din D1 Bl., Bg.7 Bl. ("obolanii deertului"), Bg.16 Aslt.Aer. i Bg.102 Log. The Royal Navy a deplasat n teatru aproximativ 11.000 de oameni, aici numrndu-se i forele de pucai marini din Bg.3, 40 i 42 Comando. Astfel, Grupul Operativ Naval 2003, care a beneficiat din plin de experiena ctigat i leciile nvate n urma exerciiului SAIF SAREEA II desfurat n toamna anului 2001 n Oman, a fost ntrit prin furnizarea de capabiliti de aciune pe mare i amfibiu. n final, grupul a inclus port-avionul HMS ARK ROYAL, port-elicopterul HMS OCEAN, distrugtoare, fregate, nave vntoare de mine, o flot de submarine, precum i navele de deservire aferente. Personalul The Royal Navy deplasat n teatrul de operaii i-a ndeplinit atribuiunile permanente de serviciu, dar i pe cele specifice dislocrilor pe termen lung. n plus, a executat misiuni de lupt de deminare n zona Golfului. Contingentul naval britanic constituit pentru operaia TELIC a reprezentat circa 24% din totalul forelor aparinnd The Royal Navy. Prezena anterioar n Golf a The Royal Air Force, care deja la sfritul anului 2002 executa misiuni de patrulare n zonele de excludere aerian instituite prin Rezoluia 688 a Consiliului de Securitate al ONU, a fost sporit la peste 100 de avioane de lupt, deservite de aproximativ 8.000 de oameni.
196

Fora aerian a inclus avioane Jaguar i Tornado pentru misiuni de recunoatere, avioane de alimentare n aer VC-10 i Tristar, avioane Tornado F3, pentru aprarea aerian i avioane de atac la sol Tornado GR4 i Harrier GR7. De asemenea, fora ntrunit din Golf a The Royal Air Force a inclus i 27 de elicoptere Puma i Chinook. Toate acestea au reprezentat aproximativ 30% din capacitatea operaional total a The Royal Air Force. Fora dislocat n Golf a fost subordonat unui comandament de nivel C.A. Comandantul operaiei a fost numit marealul de fore aeriene Brian Burridge, cu generalul maior Peter Wall ca ef de stat major. Comandamentul general a fost locat la sediul CENTCOM din Quatar. Cele trei categorii de fore au fost subordonate fiecare unui comandament de nivel D. La forele terestre, D 1 Bl. britanic a fost comandat de generalul maior Robin Brins i a inclus 3 brigzi: Bg.16 Aerpt., Bg.7 Mc. i Bg.102 Log. Comandant al forelor marinei regale a fost numit amiralul David Snelson care i-a locat comandamentul n Quatar. Nava amiral a fost portavionul HMS Ark Royal, nav aflat sub comanda comandorului Jamie Miller. Forele aeriene regale au fost comandate de vicemarealul Glenn Torpy. Gestionarea alocrii forelor i mijloace de lupt implicate Operaiunile militare mpotriva Irakului au fost declanate n dimineaa zilei de 20 martie 2003. Basra a czut la 6 aprilie, iar Bagdadul trei zile mai trziu. Forele britanice au primit iniial misiunea s ocupe patru provincii din sudul Irakului i au realizat aceasta n 18 zile. Fora de lovire care a ptruns n interiorul Irakului a deinut un total de 120 de tancuri tip Challenger 2, o component aerian de peste 100 de avioane i a totalizat 33.000 de militari din care 3.000 au aparinut grupului ntrunit de suport logistic. Ulterior, datorit evoluiei evenimentelor, acestor trupe li s-au repartizat misiuni de paz a unor cldiri de importan deosebit, misiuni de deservire a unor puncte de control i de distribuire a ajutoarelor pentru populaia civil. Transferul caracterului aciunilor de la misiuni de lupt efective la cele de implementare a pcii s-a dovedit a fi provocarea major pentru forele coaliiei, deci i pentru cele britanice. Angajarea trupelor i echipamentelor cele mai potrivite pentru noile misiuni post-conflict a fost complicat mult de deteriorarea strii de securitate din Irak, imediat dup ncetarea oficial a ostilitilor. Totui, avnd suportul oferit de o vast experien acumulat n diferite alte misiuni n sprijinul pcii, Comandamentul Permanent ntrunit de la Northwood, de lng Londra, a dezvoltat n timp scurt planurile necesare controlrii teritoriului irakian pe o perioad lung, incluznd aciuni specifice (cu batalioane independente de infanterie, cu experi n afaceri cu caracter civil etc).
197

Datorit perpeturii climatului de instabilitate din Irak, guvernul britanic a cerut Comandamentului Permanent ntrunit, dac de la jumtatea anului 2003, planificarea meninerii n teatru a unei fore terestre substaniale, cel puin pn n anul 2007. Ca principiu de baz al planificrii a fost stabilit rotaia comandamentelor, a unitilor de fore terestre (pn la nivel brigad), a elementelor de suport logistic, precum i a forelor aeriene i navale la un interval de timp de ase luni. Pregtirea i implementarea n teatru a primelor trupe noi a purtat numele de cod "Operaia TELIC 2" i a fost suficient de ampl din punct de vedere temporal pentru ca noii combatani s-i poat forma deprinderile specifice necesare operrii eficiente n teatrul de operaii din Irak. La 11 iulie 2003 D 1 Bl. a predat controlul asupra sud-estului Irakului ctre D 3 Mc. Pe lng comanda trupelor britanice, D 3 Mc. a deinut i comanda operativ i tactic a forelor italiene, olandeze, daneze, cehe, norvegiene i neo-zeelandeze din zon, care i-au fost subordonate direct. De fapt, cea mai mare parte a forelor britanice au fost schimbate dup terminarea ostilitilor. Astfel, Bg. 3 Comando din D1 Bl. a fost retras n primele zile ale lunii mai 2003, iar Bg. 16 Aerpt. a prsit Irakul n ultima parte a aceleiai luni, cu excepia ctorva batalioane de infanterie. Bg.7 Bl. a rmas n dispozitiv pn cnd a fost nlocuit de Bg.19 mc., odat cu nlocuirea Diviziei 1 de ctre Divizia 3, iar Bg.102 Log. a fost nlocuit de Bg.101 Log. n ultima parte a lunii mai 2003. Cele mai multe aeronave aparinnd The Royal Air Force au prsit zona n prima parte a lunii mai 2003, cu excepia ctorva subuniti destinate patrulrii Irakului i sprijinului forelor terestre. Forele navale britanice au fost de asemenea retrase, n zon rmnnd doar dou nave de suprafa: un tanc de alimentare i o nav de reparaii, pn la nceputul lunii iulie 2003. Urmtoarea rotaie a forelor terestre a avut loc n noiembrie 2003 ("Operaia TELIC 3"), cu Bg.19 Mc. nlocuit de Bg.20 Bl., aceasta din urm fiind nlocuit n scurt timp de Bg.1 Mc. n aprilie 2004, Bg.20 Bl. a preluat, din nou, responsabilitile Bg.1 Mc. n ceea ce privete mijloacele de lupt folosite, operaia TELIC a implicat, aadar, un numr de 120 de tancuri grele Challenger 2. Au mai fost dislocate cu forele terestre 150 de vehicule de lupt de infanterie Warrior, 32 de arunctoare autopropulsate AS-90 de 155 mm i 36 de mortiere de 155 mm. Concomitent, dar mai ales ulterior, odat cu rotirea forelor, au fost deplasate vehicule de recunoatere i alte mijloace i materiale necesare funcionrii optime a unei fore mecanizate i blindate moderne (avioane de cercetare fr pilot, autoturisme blindate de teren etc.). Operaia a implicat, de asemenea, o flot maritim de 33 de diverse nave. n fine, peste 100 de avioane, respectiv 100 de elicoptere de diferite tipuri, au acionat n Irak. Dup cucerirea n aprilie 2003 a Aeroportului
198

Internaional din Basra de ctre forele terestre sprijinite de tancurile Challenger 2, The Royal Air Force a fost nevoit s-i reorienteze operaiunile n regiune. Astfel, s-a renunat treptat la campania aerian intens pentru sprijinul forelor terestre, efortul principal revenind transportului aerian. Unele concluzii: a) Aciunile de transport strategic Pregtirile britanice pentru dislocare au cunoscut intensitatea maxim la sfritul anului 2002 i n primele sptmni ale anului 2003. Fcnd o comparaie cu dislocarea forelor pentru rzboiul din Golf din 1991 lucrurile par s se fi desfurat acum mult mai rapid, cea mai nceat deplasare nsumnd doar 10 sptmni pentru transportul din locaia de baz, din Marea Britanie, pn n teatrul de operaii (ultima nav de transport a ajuns n Kuwait la data de 17 martie 2003, cu 48 de ore nainte de declanarea ostilitilor). Dislocarea forei s-a fcut la 3400 km de ar, prin aproximativ 73 de misiuni navale i 1200 de misiuni aeriene. Un numr de 64 de nave specializate militare, civile i din flota auxiliar au efectuat transportul pe mare a 95% din echipamentul militar britanic, The Royal Navy consumnd resurse importante pentru a asigura protecia lor pe timpul deplasrii. Transportul maritim a beneficiat i de folosirea navelor "ROLLON/ROLL-OF2" (recent au fost introduse n serviciu patru noi asemenea nave) care au transportat 15.000 de tdwt de echipament (11% din cererea total). Transportul aerian a atins un maxim de 254 tone pe zi, aeronavele C17 reuind deplasarea, mpreun cu celelalte aparate implicate, a peste 50% din personal i din volumul de marf necesar a fi transportat pe calea aerului. Tabelul de mai jos argumenteaz faptul c Marea Britanie a deplasat n teatru o for expediionar similar cantitativ, n ceea ce privete personalul i materialele (altele dect muniiile), cu cea dislocat pentru rzboiul din Golf din 1991. Aceast dislocare, ns, s-a realizat ntr-un timp de dou ori mai scurt. Personal 19901991 2003 34.000 32.000 Vehicule 14.700 15.000 Muniie (tone) 47.700 15.000 Containere pentru nave 7.181 6.804 Timp de deplasare 22 spt. 10 spt.

Analiznd datele de mai sus se poate afirma c misiunea de protecie n teatru a forei a reprezentat o important reuit din punct de vedere tehnic. b) Operaiunile de transport aerian i maritim - numrul disponibil de aeronave de transport nu a constituit un factor limitativ al aciunilor, o serie de restricii fiind impuse de posibilitatea de a asigura aterizarea unui numr mare de avioane n teatru. Totui, se poate aprecia c a fost gsit combinaia optim ntre capacitatea de transport i viteza efecturii acestuia;
199

- modificrile tactice de ultim or n desfurarea operaiunilor au generat importante provocri din punct de vedere al asigurrii logistice; - dificultile aprute n derularea misiunilor de transport aerian i maritim au fost accentuate i de volumul i calitatea infrastructurii de transport a naiunii gazd (adic a Kuwait-ului). Planul iniial de atacare a Irakului (abandonat n a doua jumtate a lunii decembrie 2002) prevedea intrarea prin nord, prin Turcia. Ulterior, s-a luat decizia intrrii n Irak prin sud, prin peninsula Al Faw i astfel, necesitatea efecturii transporturilor prin Canalul de Suez i peste Peninsula Arabic (i nu prin Turcia) a sporit considerabil timpii de deplasare. Totodat, obligativitatea constituirii bazelor logistice n Kuwait a reprezentat o constrngere major din cauza congestionrii specifice acestei ri, care deine doar dou porturi maritime i un singur aeroport. De reinut aici i dificultile generate de gestionarea facilitilor portuare kuwaitiene concomitent i n paralel cu uriaul volum de mrfuri manipulat tot acolo de armata american, care opera relativ acelai gen de misiuni, n exact aceleai locuri i n acelai timp. Dei aeronavele de transport C-17, n aer, i noile nave RO-RO, pe mare, au constituit un suport logistic excelent, volumul de materiale n rulaj a cerut suplimentarea capacitii de transport. Astfel, Ministerul Aprrii a contabilizat un aport de 49% n ceea ce privete transportul aerian comercial civil (doar pentru materiale i echipament) i de 88% n ceea ce privete pe cel comercial civil pe mare (din nou doar pentru materiale i echipament). Preurile pltite de ctre guvernul britanic companiilor comerciale civile pentru aceste servicii de transport au fost, n cea mai mare parte a anului 2003, cele normale de pe piaa de specialitate. Totui, piaa serviciilor de transport a crescut pe timpul derulrii operaiei TELIC, acest fapt reprezentnd un punct sensibil n ceea ce privete negocierile contractuale viitoare dintre autoriti i operatorii de transport civili. Ministerul Aprrii a contabilizat pentru operaia TELIC urmtoarele costuri totale de transport: - transport maritim - 70 milioane lire sterline; - transport aerian - 53,5 milioane lire sterline. Agenia de transport a Ministerului Aprrii britanic a contractat transporturi maritime comerciale n cinci trane. Primele trei trane, contractate pn la 31 decembrie 2003, pot fi apreciate ca oferte foarte bune pentru armat, ultimele dou ns, din anul 2004, fiind puternic influenate de creterea preurilor de pe pia. Practica ultimilor ani a evideniat un declin al potenialului de transport maritim al armatei Marii Britanii i dup experiena operaiei TELIC s-a desprins concluzia c se impune mbuntirea calitativ i cantitativ a capacitilor de transport maritim militare pentru operaiunile viitoare. n ceea ce privete transportul aerian, acesta a fost executat cu precdere cu aeronave C-17 GLOBEMASTER III datorit dimensiunilor
200

generoase ale fuselajului i capacitii aparatului de a se reface pentru misiunea viitoare. Un C-17 poate ncrca o dat, n condiii de campanie, 5060 tone de marf, ceea ce nseamn foarte mult fa de cele maximum 10 tone pe care le ncarc un C-130. Cu toate acestea, pe timpul desfurrii operaiei TELIC, Ministerul Aprrii a fost nevoit s utilizeze aeronave AN-124 datorit dimensiunilor prea mari ale ncrcturilor necesar a fi deplasate. AN124 este o aeronav capabil s transporte marfa n containere ISO de 20 de picioare (6 metri) care sunt foarte eficiente (exist anumite articole specifice care se preteaz a fi transportate numai n acest gen de containere). A existat totodat o problem major legat de ncrcarea aeronavelor AN-124. Problema a fost rezolvat prin colaborarea cu trei companii de specialitate, ns una dintre acestea a efectuat majoritatea operaiunilor de ncrcare. n final, Marea Britanie i-a nsuit procedurile de ncrcare n aeronavele AN-124, acest lucru optimiznd colaborarea cu Statele Unite n ceea ce privete utilizarea facilitilor aeroportuare. Au fost utilizate serviciile unei flote de 18 aeronave AN-124, ns nu toate au fost permanent operaionale. De asemenea, putem aprecia c, dei Ministerul Aprrii a organizat o capacitate suficient de transport aerian, o mai bun colaborare cu structurile specializate americane ar fi putut uura eforturile britanice. Ministerul Aprrii britanic a avut la dispoziie, n medie, patru aeronave C-17 i ase nave de transport RO-RO. Posibilitatea colaborrii cu firmele civile a asigurat perspectiva intensificrii ritmului i sporirii capacitii de transport n funcie de eventualele cereri suplimentare. Nu a existat o limit n ceea ce privete numrul de ore de zbor alocate mijloacelor proprii de transportul aerian, fiind totui stabilit ca medie de calcul cifra de 3.000 de ore de zbor pe an pentru ntreaga flot de patru avioane C-17. Acest nivel a fost atins prematur datorit folosirii flotei i n operaiunile din Afganistan, planificatorii evideniind curnd importante costuri de exploatare suplimentare. n concluzie, contractul de transport aerian greu de pe piaa civil de specialitate s-a dovedit a fi o opiune de valoare strategic i n acelai timp un aranjament financiar avantajos.

201

CAUZELE, CARACTERUL I AMPLOAREA RZBOIULUI DIN COREEA (1950-1953)

Mr. Vasile VREME Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Dumitru ALEXIU The war of Korea was the first military confrontation on the background of Could War setup. The causes, evolution and amplitude of Koreans war, also the lessons learned are the topics of this article.

Repere istorice. Coreea este una din rile cele mai vechi din lume. Primele informaii asupra ei dateaz din secolul al III lea .Ch. Mult vreme Coreea a fost vasala Chinei i tot din aceasta au ptruns n Coreea i credinele religioase, n special budismul i ideologia confucianist. Coreea, ara care va deveni scena primului efort militar fcut de fore armate multinaionale (acesta fiind primul rzboi fierbinte din cadrul rzboiului rece), este o ar muntoas, msurnd 600 mile de la nord la sud i circa 150 mile de la est la vest (219 022km2)73, cuprinznd cea mai mare parte din Peninsula Coreean, zon greu accesibil operaiilor militare terestre. Terenul este extrem de accidentat, lanul muntos ntinzndu-se pe coasta de est de la Yalu la Pushan, cu o ramificaie spre Mokpo. Pornind din centru spre nord, munii ating n multe locuri 3000 m. Vechiul nume al rii, dat de triburile indigene, fusese Chosun (ara Dimineilor Linitite). Numele actual Coreea a fost dat de dinastia medieval Korzo, care stabilise capitala la Kaesong. Din 1392 i pn la anexarea ei de ctre Japonia, n 1910, Coreea a fost sub stpnirea dinastiei Yi, care a mutat capitala la Seul, meninnd astfel statutul tributar al rii n sistemul Chinei confucianiste. Dup invazia Manchu din secolul XVII, perioada de auto-izolare a durat pn n 1876 cnd Japonia, la numai 23 ani dup expediia lui Perry, a fost forat s ncheie un tratat cu regatul coreean. Aceast ntmplare, adugat la poziia strategic a Coreei ntre declinul imperialismului chinez, ascensiunea acestuia n Japonia i permanentul expansionism al Moscovei, grbete istoria modern a Coreei. Avnd baza n Coreea, fiecare din cele trei puteri putea amenina celelalte dou puteri. Din 1894, intrigile rivalilor japonezi i rui au ndeprtat Coreea de Imperiul
73

Cf. Claudiu Giurcneanu, Statele pe harta lumii, Editura Politic, Bucureti, 1983, p. 492, 496. 202

Ceresc (China), n ncercarea de a-i recuceri suveranitatea. Ca rezultat, China s-a retras din Coreea, aceasta devenind independent. Anglia i SUA sprijin Japonia care se opune expansiunii ariste, iar cnd flota rus a fost atacat, la Port Arthur, n 1905, fr a i se face o declaraie de rzboi ca n 1904, rile occidentale i-au pstrat neutralitatea. Cu aceast ocazie debarcarea la Zcon a fost urmat tot de o naintare spre Yalu. A urmat distrugerea complet a armatei ariste din Extremul Orient, la Mukden. Astfel, Japonia i-a restabilit supremaia n Coreea i, mai mult dect att, a fost recunoscut de Administraia lui Theodore Roosvelt, n ciuda protestelor naionalitilor coreeni, printre ai cror lideri se numra i tnrul patriot Syng Man Rhee. n 1910, Coreea a fost anexat Japoniei, devenind Aleasa Guvernului General. Istoria actual a Coreei ncepe cu Declaraia de la Cairo, fcut de Roosvelt / Churchill i Chiang Kai-Shi, la 1 decembrie 1943, cnd s-a promis unitatea i independena rii n acord cu declaraia de la Yalta; preedintele acestei conferine i-a propus lui Stalin ca tutela democraiei coreene s aparin S.U.A., Rusiei i Chinei, fr s necesite i ajutorul britanic; totui conferina ia sfrit prin acceptarea tacit a celor patru puteri tutelare. Situaia rmne aa pn la Conferina de la Postdam, cnd guvernele celor trei puteri occidentale sunt de acord cu intrarea Rusiei n Rzboiul din Pacific, n Coreea urmnd s fie linia de demarcaie ntre operaiunile armatei sovietice i a celei americane. Fr s-i consulte pe rui, ns, americanii au hotrt c mai sunt cel puin dou porturi care ar trebui cucerite pentru a nlesni ptrunderea forelor lor n Peninsula Coreean, linia de demarcaie trebuind s treac pe la nord de Seul, Inchon i Pushan. Aceast linie, aprobat de generalul Marshal, comandantul armatei americane, a fost stabilit n apropierea paralelei 38. Pe 26 iulie 1945, Declaraia de la Postdam reafirma promisiunile de la Cairo i, dup ce Rusia adera la Declaraie, intrnd n rzboi mpotriva Japoniei pe 8 august, cele patru puteri au militat pentru independena Coreei. Imediat dup capitularea Japoniei, la 10 august 1945, Rusia i S.U.A. cer ca forele Japoneze s capituleze, astfel: cele din nordul paralelei 38 sub comand sovietic, iar cele din sud sub comand american. Forele americane au fost desfurate n tot vestul Pacificului i, pn pe 8 septembrie 1945, un regiment din Corpul XXIV armat a fost desfurat la Inchon. Ruii au intrat n Coreea pe 12 august 1945, pregtii s ajung la paralela 38. n scurt timp paralela 38 a devenit cortina de fier a Coreei, o linie care dinuie i astzi separnd cele dou state coreene. Aceast linie fusese propus ca linie de demarcaie ntre sferele de influen japonez i rus nc din 19041905, iar dup 1950 a trebuit s fie recunoscut, din nou, de ctre locuitorii din Coreea, ca o divizare strategic impus de interesele politico-militare generate de ideologii diferite. Din punct de vedere politic, destinele celor de la nord i sud de paralela de 38 fuseser polarizate cu mult nainte de ocupaia din 1945. Liderul politic sud coreean, dr. Syng Man Rhee, stabilise guvernul provizoriu coreean n exil la Shanghai nc din 1919.
203

n nord, cel mai cunoscut lider a fost Kim Ir Sen, nscut Kim Sung Chu, care i-a luat numele de la eroul rezistenei coreene. Membru al Partidului Comunist din Coreea, a luptat n ilegalitate mpotriva Japoniei n 1935, iar n anul 1938 a fugit n Rusia i este renumit pentru lupta sa la Stalingrad cu Armata Roie; s-a rentors n Coreea n 1945 ca maior n armata sovietic. Pentru unificarea Coreei ntr-un singur stat unitar au fost lansate mai multe iniiative. Astfel, n perioada 16 ianuarie - 5 februarie 1946, la iniiativa guvernului american a avut loc o conferin U.R.S.S. - S.U.A., fr ns a se ajunge la nici un rezultat. Eecul se poate atribui modurilor diferite n care cele dou pri vedeau viitorul Coreei i, totodat, intereselor geopolitice diferite ale acestora care urmreau deopotriv creterea influenei lor n zona geografic a Coreei i, de asemenea, contracararea impactului ideologic de esen comunist sau capitalist. Ulterior, Statele Unite au naintat problema unificrii Coreei Organizaiei Naiunilor Unite. Aceasta a nfiinat o comisie temporar pentru a observa alegerile din 14 noiembrie 1947 n Coreea. n ziua alegerilor, autoritile sovietice au refuzat s permit accesul comisiei la nord de paralela 38, astfel c nu au putut fi monitorizate dect alegerile din zona de sud, aflat sub controlul Statelor Unite. La 10 mai 1948 au avut loc alegeri libere n zona sudic, ducnd la naterea Republicii Coreea. n acelai an, la 9 septembrie, i n sectorul nordic au avut loc alegeri, fiind proclamat Republica Popular Democrat Coreean. Astfel, la sfritul anului 1948 n Coreea s-au instalat dou regimuri antagonice, cu ideologii i interese opuse, fiecare revendicnd jurisdicia asupra celeilalte pri. La originea rzboiului din Coreea (la numai 5 ani de la ncheierea celei mai mari conflagraii mondiale) s-au aflat o multitudine de factori politici, ideologici i geostrategici care, condiionndu-se reciproc, au condus la declanarea acestuia. Rzboiul a nceput ca o confruntare armat ntre Coreea de Nord i Coreea de Sud dar, ulterior, acesta s-a transformat rapid ntr-un rzboi internaional, incluznd S.U.A. i alte 26 de ri. Rzboiul din Coreea este un produs al rzboiului rece, fiind unul dintre punctele cnd rzboiul rece s-a transformat ntr-un rzboi fierbinte i care, ncepnd din acel moment, i va pune foarte vizibil amprenta asupra vieii politice i militare internaionale. Cauzele rzboiului. Declanarea rzboiului coreean (25 iunie 1950 27 iulie 1953) a fost rezultatul unor cauze multiple, pornind de la acumulrile produse nc din septembrie 1945, cnd Coreea a fost ocupat de trupele sovietice i americane. Cauzele rzboiului sunt abordate i enunate diferit n literatura de specialitate, n funcie de tabra n care se situau autorii. Punctele de vedere exprimate au un grad sporit de subiectivitate, informaiile privind rile implicate n rzboi i atitudinea forelor politice din cele dou state coreene fiind n acord cu interesele i obiectivele urmrite, pe fondul competiiei ideologice ntre comunism i non-comunism.
204

Principala cauz a rzboiului poate fi considerat a fi ocuparea peninsulei coreene de ctre trupele sovietice i americane n septembrie 1945, ceea ce a permis propulsarea forelor politice cu orientare de stnga, n nord, respectiv de dreapta, n sud, care aveau un substanial sprijin la Moscova i Washington. Relaiile dintre U.R.S.S. i S.U.A. generate, iniial, de situaia din Europa, au constituit o alt cauz a escaladrii conflictului. Statele Unite vedeau n ocuparea Coreei de Nord de ctre sovietici i sprijinirea forelor comuniste pentru a ajunge la conducere o expansiune a comunismului n Asia. n schimb, prezena trupelor americane pe continentul asiatic nu era agreat de ctre sovietici. Interesele divergente ale celor dou mari puteri mondiale au dus la eecul activitii comisiei mixte de la Seul, la imposibilitatea soluionrii problemei coreene n cadrul Adunrii Generale a O.N.U. Analiznd situaia din Coreea, n cotidianul New York Herald Tribune, din 12 mai 1947, se aprecia c: dac ar exista bun nelegere ntre democraii occidentali i U.R.S.S. n ceea ce privete ntreaga lume, nici o problem nu ar fi suficient de arztoare n Coreea pentru a nu fi rezolvat. Apreciem c soluionarea problemei coreene era, n acea perioad, o imposibilitate, n condiiile n care chiar i dup retragerea trupelor americane i sovietice, att Kim Ir Sen ct i Syng - Man Rhee doreau s unifice ara prin impunerea propriului regim politic. O alt cauz o constituie incapacitatea O.N.U. de a soluiona problema coreean n condiiile obstruciilor puse de U.R.S.S. i sprijinitorii si, ct i poziia ferm a S.U.A. n acord cu interesele sale. De asemenea, o cauz important a rzboiului a constituit-o i crearea armatelor celor dou state coreene, cu sprijinul U.R.S.S., respectiv al S.U.A., armate capabile s declaneze operaii militare de amploare n toate mediile. Prezena a dou armate n Coreea a contribuit, dup unele aprecieri, la eecul activitii de creare a unui legislativ i executiv unice. Fcnd o comparaie cu situaia din Polonia, istoricul Peter Calncoressi arta c: n aceeai perioad, n Polonia existau guverne rivale, dar exista numai o armat de ocupaie i, deci, numai un rspuns posibil. n Coreea existau dou armate i, deci, nici un rspuns. Aceast competiie a fost susinut i de orgoliile personale ale liderilor politici din acea vreme. Pe de o parte Truman, Stalin i Mao Ze Dong, iar pe de alt parte cei doi lideri coreeni - Kim Ir Sen i Syng-Man Rhee, fiecare dintre acetia dorind unificarea Coreei sub administraia sa. Rzboiul coreean a stimulat un cancer care a subminat funciile vitale ale omenirii pentru 40 de ani. Declanarea rzboiului civil coreean a fost inevitabil, Kim Ir Sen invadnd sudul mai nainte ca Rhee s-i adune forele pentru a proceda identic, dar spre nord. Faptul c Rhee a fost nfrnt de Kim Ir Sen a schimbat soarta Coreei. Invadarea nordului de ctre Rhee ar fi avut ca
205

rezultat o Coree comunist unit, avnd n vedere c americanii l-au abandonat pe Cian Kai i n voia sorii i, probabil, ar fi fcut acelai lucru i cu dr. Syng-Man Rhee. Invazia lui Kim Ir Sen a fost privit ca o agresiune i, ca urmare, s-a considerat c ar fi de datoria Naiunilor Unite s-i pedepseasc pe agresori, altfel lumea s-ar fi aflat n pericol de a cdea n anarhie. Administraia Truman a profitat de aceast oportunitate. Invazia lui Kim a constituit primul test real al capacitii de lupt a Coreei de Nord. Teoria dominoului era favorit: dac Stalin nu era oprit n Coreea, el avea s avanseze i alte ri aveau s cad una dup alta prad comunismului pn la instaurarea dominaiei sale n Europa i Asia sau pn la izbucnirea unui al treilea rzboi mondial. Dac Stalin s-ar fi dovedit greu de oprit, aciunile americanilor de a stvili agresiunea comunist n Europa i Asia ar fi prut lipsite de coninut. Credibilitatea politicii externe americane era n cumpn, iar Truman ar fi avut toate ansele s fie considerat un preedinte incapabil. Dominat de autoritatea armatei americane, Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a votat pentru intervenia n Coreea. Rusia s-a retras din Consiliul de Securitate n timpul votului decisiv, ns i-ar fi putut exprima votul dac ar fi fost prezent? A fost oare Moscova absent pentru a evita o confruntare cu Washington-ul? Caracterul rzboiului. Rzboiul a nceput n zorii zilei de duminic, 25 iunie 1950, la ora local 04.00. Armata nord-coreean a lansat un atac frontal asupra sudului fr o declaraie prealabil de rzboi. Aceast fapt a surprins ntreaga lume, o lume care nc se refcea dup cel de-al doilea rzboi mondial, ncheiat cu doar 5 ani n urm. Trupele nord-coreene au trecut la ofensiv pe trei direcii - est, centru i vest -, cu lovitura principal pe direcia Seul (Bg. 3, 4 I. i Bg. 105 Tc.) din 12 mai 1947, avnd ca obiectiv cucerirea oraului Seul. Grupul central a ocupat peninsula OngZin, iar Grupul de est s-a deplasat constant pe partea de est a peninsulei coreene. Rzboiul s-a desfurat n mai multe etape, cu caracteristici distincte. Prima etap (25 iunie - 14 septembrie 1950) a cuprins ofensiva forelor nord-coreene, avnd ca rezultat ocuparea n proporie de aproximativ 80% a teritoriului Coreei de Sud. La sfritul lunii iulie 1950, teritoriul Coreei de Sud nu era mai mare dect o fie de teren avnd dimensiunile de 90 km est-vest i 135 km nord-sud. Frontul s-a stabilizat de-a lungul rului Nakdong unde s-au dus lupte aprige pentru un petic de pmnt. Etapa a II-a (15 septembrie - 28 octombrie 1950) se caracterizeaz prin contraofensiva trupelor sud-coreene, mpreun cu trupele Naiunilor Unite. Aceast etap a fost caracterizat de planul generalului MacArthur numit "Operaiunea Chromite", un plan ndrzne prin care acesta a lansat un atac masiv la Inchon, concomitent cu ofensiva celorlalte fore spre nord. Atacul a fost lansat pe data de 15 septembrie. Un numr de 75.000 de soldai i 261 nave de rzboi au plecat de la nord de Chejudo spre Marea de Vest.
206

Trupele nord-coreene au fost luate prin surprindere de acest atac i ntreaga insul Wolmido a fost ocupat, concomitent cu atacul de la porile oraului Inchon. Capitala Coreei de Sud, oraul Seul, a fost recuperat pe 29 septembrie, dup 10 zile de lupte crncene. n aceste condiii armata nordcoreean a fost silit s se retrag la nord de paralela 38. Dup cteva zile, la 1 octombrie, trupele Coreei de Sud au nceput atacul asupra Coreei de Nord, iar n ziua urmtoare generalul MacArthur a ordonat i trupelor Naiunilor Unite s treac la ofensiv. Ofensiva spre nord s-a finalizat prin stabilirea frontului la nord de rul Chongchon-Hamhung. Aici s-au desfurat lupte deosebit de crncene, trupele Naiunilor Unite dorind cu orice pre s ajung pe rul Yalu (frontiera ntre Coreea i China). Aceasta a determinat China s avertizeze forele Naiunilor Unite c, n cazul n care trupele lor vor mai avansa spre nord, va declara rzboi. Pe 19 octombrie, o parte din trupele chineze au trecut rul Yalu, prima ntlnire a acestora cu forele Naiunilor Unite avnd loc pe data de 25 octombrie. Pentru a evita s declare rzboi statelor componente ale Naiunilor Unite, China a luptat cu aa-zisa Armat a Voluntarilor n locul Armatei Populare de Eliberare. Etapa a III-a (1 noiembrie 1950 - 10 iunie 1951) a fost caracterizat, n special, de cele 5 campanii ale forelor chineze (Armata Voluntarilor) i ale Coreei de Nord mpotriva forelor Naiunilor Unite. Aceast etap s-a ncheiat cu cea de-a 5-a campanie a forelor chineze i ale Coreei de Nord. Pe 10 iunie 1951 ambele tabere s-au oprit de o parte i de alta a paralelei de 38, lund poziii defensive i trecnd la discuii privind pacea. Etapa a IV-a (11 iunie 1951 - 27 iulie 1953) a fost caracterizat prin lupte de uzur, linia frontului fiind destul de stabil, cu excepia unor dealuri care au fost cucerite, pierdute i recucerite de mai multe ori. n ciuda faptului c nu au avut loc confruntri majore n aceast etap, fiecare parte implicat n conflict a avut mai multe victime dect pe timpul etapelor anterioare. Amploarea rzboiului este dat de mai ales de durata sa, naiunile implicate i pierderile suferite de beligerani, cele mai multe victime fiind civili. Rzboiul din Coreea a durat 2 ani i 6 luni, lund viaa la aproximativ 6 milioane de oameni. La acest rzboi au participat 26 de naiuni. nvminte. n cursul acestui rzboi au nceput s fie ntrebuinate intens elicopterele n misiuni de transport, evacuri medicale i sprijin de lupt. Desfurarea operaiilor forelor terestre pe direcii, delimitate de formele accidentate de teren, n special muni. Operaiile multinaionale, desfurate sub egida Naiunilor Unite, pentru a asigura securitatea unor zone sensibile din punct de vedere strategic i politic. S-a desprins necesitatea cooperrii mai strnse ntre gruprile de fore aparinnd diferitelor categorii de fore armate terestre, aeriene i navale, precum i ntre forele aparinnd diferitelor naiuni, puse sub o comand unic.
207

Rzboiul nu a avut un sfrit concludent. n urma acordului de la Panmunjom, sudul era luat sub observaie de americani, iar nordul de Uniunea Sovietic, linia de demarcaie dintre cele dou pri ale Coreei fiind aceeai paralel de 38, care se menine i astzi. n afar de violena i baia de snge care au avut loc n aceast perioad, totul a rmas aproape la fel ca la nceput, iar n mijlocul acestui haos victimele rzboiului au fost, n principal, locuitorii Coreei. Distrugerile au fost de mari proporii de o parte i de alta a paralelei 38. Astfel, consider c rzboiul din Coreea rmne una dintre inutilele lecii sngeroase ale istoriei, o lecie care nu trebuie s se mai repete. Coreea de Nord continu i astzi s reprezinte o ameninare la adresa pcii i securitii statelor democrate din regiune, prin deinerea i dezvoltarea armelor nucleare i a vectorilor de ntrebuinare a acesteia, fiind plasat, de SUA, pe aa numita ax a rului.

208

TERORISMUL FACTOR DE RISC LA ADRESA SECURITII NAIONALE

Mr. Cristi CORU The last century represented the period with the most deep and rapid transformations in the human history. From a scientific point of view, several secrets were obtained from the matter and space, there were discovered things without which life seems unconceivable, but about which not long ago nobody could even dream. This century, one can count not less than 104 contradictory ideologies fighting each other and many times justifying the use of force. Thus, many times the fight between ideas was replaced by armed conflict, the military factor having its contribution in solving the conflicts. The usage of military factor for imposing the interests acquired a new form, avoiding the long lasting wars and insisting on obtaining maximum results in as short as possible time, and with minimum material and human costs. Under these circumstances, where peace and war ceased to be distinct states, and the threat became global, permanent and unforeseeable there was expressed the idea of the emergence of a new form of war, which is the special warfare.

I. TERORISMUL O NOU METOD DE DUCERE A RZBOIULUI ? Secolul trecut a reprezentat perioada cu cele mai profunde i rapide transformri din istoria omenirii. Din punct de vedere tiinific, au fost smulse nenumrate secrete materiei i spaiului, au fost descoperite lucruri fr de care acum viaa pare de neconceput, dar la care pn nu de mult nici nu se putea visa. n acest secol se pot numra nu mai puin de 104 ideologii contradictorii care se combat i care justific nu de puine ori folosirea forei. Astfel, de multe ori lupta ideilor a fost substituit de lupta armat, factorul militar aducndu-i aportul la soluionarea conflictelor. Utilizarea factorului militar pentru impunerea intereselor a cptat o form nou, renunndu-se la rzboaie de durat i insistndu-se pe obinerea rezultatelor maxime ntr-un timp ct mai scurt i cu costuri materiale i umane minime.
209

n aceste condiii, n care pacea i rzboiul au ncetat s mai fie stri distincte, iar ameninarea a devenit global, permanent i imprevizibil, s-a opinat ideea apariiei unei noi forme a rzboiului i anume rzboiul special. II. IMPLICAIILE TERORISMULUI N PLAN ECONOMIC, POLITIC, SOCIAL I MILITAR Evoluia terorismului din ultima perioad confirm faptul c acesta nu mai poate fi considerat un fenomen izolat, ci un fenomen intrinsec tuturor zonelor conflictuale ale lumii. Practic nu exist zon de conflict sau de tensiune n care s nu se recurg la aciuni specific teroriste (plasarea de bombe sau ncrcturi explozive, asasinate, rpiri, luri de ostatici, atacul unor obiective i distrugerea lor, deturnri etc.) pentru atingerea unor scopuri politice. Datorit modului specific de constituire, organizare, activitate, ndeplinire a intereselor i scopurilor urmrite precum i de aciune a gruprilor teroriste, acestea nu pot fi asimilate ca subiect de aplicare a reglementrilor dreptului internaional public, iar n ceea ce privete dreptul umanitar internaional - acesta nu recunoate statutul de combatani pentru membrii organizaiilor teroriste, prin urmare ei nu beneficiaz de tratamentul acordat combatanilor. Dac pe plan internaional nu exist nc unanimitate de preri privind definirea conceptului de terorism, prerile sunt mprite i n ceea ce privete combaterea acestuia, pentru c, n timp ce pentru unele ri terorismul este considerat un real pericol, pentru altele acesta constituie o for n rezolvarea unor probleme pe plan intern, mai ales probleme ce in de relaiile cu alte state. Cu alte cuvinte, pentru acestea din urm, terorismul a devenit o politic de stat. Terorismul, fiind o problem multinaional, ar necesita un rspuns multinaional, prin elaborarea unei politici eficiente i realizarea unei strnse cooperri ntre organele contrateroriste i reelele informative ale statelor, dar i ntre oamenii politici din toat lumea. Numai n felul acesta, ripostele date terorismului i-ar dovedi eficacitatea. Aa cum teroritii sunt unii pe plan multinaional, tot astfel ar trebui s fie unite i forele contrateroriste. Caracterizat ca un ,,rzboi ascuns, nedeclarat, terorismul i are rdcini istorice adnci, evoluia sa n timp cunoscnd o metamorfoz continu. Dei nc nu se poate spune c n analiza i interpretarea acestui fenomen exist o viziune unic, cei mai muli autori evideniaz caracterul violent i premeditat al acestuia, realizat de grupuri specializate sau persoane individuale mpotriva unor demnitari, a unor obiective (instituii) politice, economice, tiinifice, culturale, militare, diplomatice i de alt natur, cu scopuri diferite, mergnd de la obligarea ,,intei s adopte o conduit convenabil autorilor, s sensibilizeze opinia public n legtur cu o anume cauz i impunnd, n cele mai multe cazuri, satisfacerea unor revendicri de
210

ordin personal, de grup sau categorie social, pn la erodarea stabilitii politice, economice, militare i sociale a statului n care fiineaz sau pe teritoriul cruia a declanat aciunea. Depind stadiul unor simple asasinate sau atentate cu bombe i n raport cu logistica de care dispun, gruprile teroriste au acum posibilitatea s ucid mii de oameni dintr-odat i, ca urmare, s pericliteze stabilitatea politic, economic i militar a unor ri ntregi. Specialitii care se ocup de studiul acestui fenomen au fcut mai multe clasificri ale acestuia, folosind diferite criterii ce au n vedere, printre altele, modalitatea executrii aciunilor, scopul actului terorist, spaiul n care se desfoar aciunile teroriste etc. n funcie de aceste criterii, o posibil clasificare ar putea cuprinde: a) terorismul direct caracterizat prin aceea c are un scop imediat, pe care l transform n obiect al aciunii n timp foarte scurt; b) terorismul indirect ce nsumeaz actele de mai mic amploare care premerg i concur la nfptuirea unei aciuni principale, pregtite din timp i ale crei scopuri vizeaz probleme de ordin politic, economic, militar, social i de alt natur; c) terorismul de drept comun form a violenei care se manifest n acte de jaf, de rzbunare, antaj, crime etc. n ultimul timp, n cadrul acestei categorii de terorism, au avut i continu s aib loc numeroase mutaii, urmare a faptului c n aciunile ntreprinse se uzeaz tot mai mult de realizrile din domeniul tehnico-tiinific; d) terorismul social acioneaz pentru impunerea unei ideologii (doctrine) proprii grupului terorist mpotriva ordinii de drept dintr-o ar, speculnd mai ales nemplinirile de natur economic i social ale acesteia; e) terorismul politic se manifest printr-o gam variat de acte, n special terorist-diversioniste, mpotriva statului, i n primul rnd a organelor sale constituional-democratice (efi de stat, de guverne, personaliti politice, militare, lideri ai unor micri progresiste etc.); f) terorismul de stat considerat forma cea mai grav i mai distrugtoare, se manifest att n plan naional, ct i n plan internaional, i vizeaz, pe de o parte, factorii politici, economici, militari, sociali i de alt natur din ara de origine, iar pe de alt parte, valorile supreme ale altor state. Analiznd dintr-o alt perspectiv, dup criteriul resortului motivaional de baz (care determin formarea i orientarea acional a entitilor teroriste), distingem urmtoarele categorii i subcategorii: a) terorism explicit politic, care vizeaz/implic n mod direct factori i structuri de autoritate, avnd ca forme de exprimare: terorismul partizan, care vizeaz dobndirea, prin utilizarea mijloacelor i metodelor teroriste, a puterii n stat de ctre entiti cu veleiti politice, concurente n raport cu autoritatea constituit;
211

 terorismul ideologic, motivat de doctrine politice radicale/extremiste; terorismul autonomist-separatist, respectiv terorismul integrist, structurate n jurul unor repere identitare etnice, religioase, regionale etc., care vizeaz modificarea configuraiilor teritorial-administrative ale unuia sau mai multor state; terorismul de stat, n care un stat sau instituii ale acestuia reprezint entiti care angajeaz, planific, execut sau sprijin nemijlocit acte teroriste care vizeaz modificarea comportamentale unor entiti-int interne i/sau externe, considerate c afecteaz interesele statului respectiv ori ale autoritilor politice constituite la nivelul acestuia. b) terorism implicit politic, care vizeaz/implic n mod direct factori i structuri de autoritate, dup cum urmeaz: terorismul rasist/ovin/xenofob/intolerant religios, care, n baza reperelor identitare rasiale, etnice sau religioase, vizeaz nemijlocit afectarea altor repere din cadrul aceleiai societi i, implicit, modificarea sistemului politico-social intern; terorismul protestatar, angajat de indivizi sau grupuri motivate de frustrri de ordin economico-social sau de alt natur; terorismul mafiot, angajat de grupuri ale crimei organizate mpotriva factorilor/structurilor de autoritate, viznd influenarea, n conformitate cu propriile interese, a deciziilor i aciunilor acestora; terorismul deviant, generat de comportamente anomice/anarhice ori, respectiv, patologice, cu exprimri de nalt violen, axate pe idei i concepii cu semnificaii/implicaii politice i viznd direct sau indirect factori/structuri de autoritate. Din punctul de vedere al forelor implicate, distingem terorismul individual, terorismul de grup i terorismul instituional, iar dup aria de manifestare, distingem: a) terorismul internaional, n care toate elementele implicate (categoriile de entiti evideniate mai sus) aparin unei singure ri i sunt localizate pe spaiul naional al acesteia; b) terorismul internaional, n care elementele implicate aparin sau sunt localizate pe teritoriul a cel puin dou ri. Dup unii autori, n lume ar exista trei mari categorii de grupuri teroriste: cele care sunt patronate de stat, cele care nu sunt sprijinite de stat i cele care sunt dirijate de stat. Grupurile care sunt sprijinite de stat sunt mici formaiuni animate de un interes special, cum ar fi cei care se opun avortului, cei care se opun polurii mediului nconjurtor etc. Grupurile din aceast categorie au, n general, posibiliti limitate i nu posed infrastructura necesar pentru aciuni ndelungate.
212

Cu toate acestea, dedicndu-se trup i suflet unei cauze anume i persevernd, ele ajung s fie cunoscute prin intermediul publicitii care li se face prin mass-media, iar n timp, intrnd n legtur cu grupurile din alte categorii, i dezvolt statutul. Grupurile patronate de stat sunt instruite i nzestrate cu armament i primesc sprijin logistic i administrativ din partea unor state suverane. Instruirea acestora poate avea loc ntr-o a treia ar, departe de statul care le patroneaz. Sprijinul pe care aceste grupuri l primesc de la rile care le patroneaz, le asigur posibiliti de transport internaional, arme i explozivi de mare rafinament, precum i coordonarea activitii lor cu a altor grupuri teroriste. rile care patroneaz terorismul ascund cu grij implicarea lor. i nu o fac de obicei pe gratis. n cele mai multe cazuri, teroritii pltesc pentru armele, explozivii i instruirea care li se ofer. Statele care i susin, n primul rnd material, pe teroriti i ncurajeaz s foloseasc antajul, traficul de droguri, rpirea pentru rscumprare, jefuirea bncilor i orice alte modaliti posibile pentru obinerea fondurilor necesare. Statul susintor al gruprii teroriste livreaz armele i tehnica ce i-au fost pltite de teroriti, folosind toate mijloacele pe care le are la dispoziie, inclusiv companiile aeriene i maritime de transport i chiar coletele diplomatice. Grupurile dirijate de stat sunt cele pe care acesta le organizeaz, aprovizioneaz i controleaz. Dezvoltarea terorismului dirijat de ctre stat reprezint un pericol potenial, urmare a faptului c aceste grupri sunt mai bine narmate, instruite i sprijinite n aciunile n care sunt angrenate. Speculnd cu abilitate efectele omajului, criminalitii, violenei i toxicomaniei, care au proliferat foarte mult n Romnia post-decembrist, aciunile organizaiilor teroriste care i-au fcut simit prezena i n ara noastr n ultimii ani, la dimensiuni reduse totui, ne conduc la concluzia c nu suntem invulnerabili pentru astfel de aciuni. Prezena n ara noastr a unor filiale sau nuclee ale multora din organizaiile teroriste internaionale reprezint un serios semnal de alarm, chiar dac deocamdat, nu s-a constatat c ele ar avea intenii agresive. III. MSURI N VEDEREA PREVENIRII TERORISMULUI PE PLAN INTERNAIONAL n cazul crimelor internaionale mpotriva pcii i umanitii, pentru care statele poart o rspundere politic, moral i material, rspunderea penal revine persoanelor oficiale sau gruprilor care au ordonat, organizat sau svrit asemenea crime. Persoanele particulare pot svri i ele fapte contrare dreptului internaional, care nu implic rspunderea statelor. Statele sunt ns obligate, n relaiile lor de colaborare, s previn i s mpiedice comiterea unor asemenea fapte, innd seama de periculozitatea lor pentru comunitatea internaional.
213

Printre infraciunile internaionale comise de persoane particulare figureaz terorismul, pirateria aerian, pirateria maritim, traficul de stupefiante, traficul de femei i copii, sclavia i traficul cu sclavi i falsificarea de moned. Asemenea fapte au cptat, n general, calificarea de infraciuni internaionale (delicta juris gentium), prin tratate intervenite ntre state . Una dintre caracteristicile terorismului este intimidarea prin acte de violen. Mijloacele folosite de teroriti sunt mai ntotdeauna asasinatul, incendiul, distrugerea edificiilor publice, sabotajul cilor de comunicaie, ameninri sub diferite forme, luarea de ostatici etc. Printre cauzele profunde ale terorismului internaional sunt menionate mizeria, suferinele i disperarea, care mping diferite persoane s sacrifice viei omeneti, uneori chiar i propria lor via pentru a atrage atenia lumii asupra schimbrilor radicale reclamate de transformrile epocii noastre. Nu odat actele de terorism sunt rezultatul unui fanatism orb sau, cum se exprima V. V. Pella, pervertirea unui el politic sau social, care subordoneaz unui scop unic moralitatea i celelalte valori umane. IV. REPRIMAREA INFRACIUNII DE LUARE DE OSTATICI Potrivit Conveniei internaionale mpotriva lurii de ostatici, adoptat de Adunarea General a ONU prin rezoluia 34 / 146 din 17 decembrie 1979, statele se oblig s reprime infraciunea lurii de ostatici, definit ca fiind actul prin care o persoan lund sau deinnd ostatici i amenin c i va ucide, i va rni, sau va continua s-i dein, n scopul de a constrnge o ter parte i anume un stat, o organizaie internaional interguvernamental, o persoan fizic sau juridic sau un grup de persoane de a svri un anumit act sau de a se abine de la svrirea lui, ca o condiie implicit sau explicit a eliberrii ostaticilor. Convenia prevede msurile pe care statele trebuie s le ia spre a-i stabili competena pentru judecarea acestor infraciuni, pentru deinerea autorului infraciunii, fiind obligate s-l judece sau s-l extrdeze (cu anumite restricii). Dispoziiile referitoare la extrdare nlocuiesc automat orice dispoziii din tratatele bilaterale. Convenia nu se aplic dac infraciunea este comis pe teritoriul unui singur stat, dac autorul infraciunii i ostaticii sunt cetenii aceluiai stat i dac autorul prezumat este descoperit pe teritoriul acelui stat. Ostaticii sunt persoane lipsite temporar de libertate, care le este confiscat de o persoan sau de un grup de persoane ce urmresc atingerea unor interese. Cei care iau ostatici se consider nite negociatori (deintorii de ostatici reprezentnd de regul grupri sau grupuri de interese care acioneaz la limita legii) care dein un argument extrem de puternic ostaticii i privesc aceast aciune ca pe o micare tactic n urma creia obin un avantaj important asupra prii cu care sunt n conflict, artnd c
214

sunt dispui s le acorde ostaticilor libertatea n schimbul unor concesii fcute de partea advers. Astfel, ostaticii sunt folosii pentru influenarea unor autoriti, pentru obinerea de influen politic, pentru demonstrarea forei proprii, pentru rzbunare, pentru umilirea prii adverse sau pentru a obine eliberarea unor prizonieri sau a altor ostatici. Prile ce se constituie n cazul lurii de ostatici sunt grupurile ce acioneaz la limita legii sau n afara acesteia i care comand aciunea, pe de o parte, iar de cealalt sunt autoritile. Prin intermediul deintorilor de ostatici, grupurile de presiune vor s determine autoritile s intre n negocieri cu ele pe o tem sau pe teme care n mod normal, pe canalele legale, nu pot fi abordate. Partea care ia ostatici poate s dea (sau s nu dea) publicitii actul su i intenia n care l-a fcut. antajul practicat de cei care iau ostatici este un mijloc perfid de presiune, deoarece concesiile pe care le pot cere sunt nesfrite. Altfel spus, preteniile lor urmresc s-i adjudece subiectul n disput, fr a pierde nimic. Riscul este i el pe msur, deoarece deintorii de ostatici sunt expui forei autoritilor, ei neputndu-i atinge scopurile altfel dect acionnd n public. Nu trebuie uitat faptul c pentru deintorii de ostatici, acetia, ostaticii, sunt folosii ca prad de rzboi, ei valornd nimic mai mult dect ca un mijloc de realizare a scopurilor declarate. De aceea, ntotdeauna viaa ostaticilor este n pericol. Teroritii, deintorii de ostatici, tiu c aciunea lor nu are sori de reuit dect n condiiile n care presiunea acesteia este ndreptat mpotriva standardelor umanitare i de respectare a valorilor umane de ctre autoriti. Dac ar ti c autoritile se preocup prea puin de viaa ostaticilor, atunci acetia nu ar mai fi un mijloc de presiune eficient, prin urmare luarea de ostatici nu ar mai constitui un avantaj. Astfel de evenimente au loc acolo i atunci cnd preocuparea pentru valorile umane este ridicat i cnd chiar opinia public ajunge s preseze autoritile n sensul dorit de deintorii de ostatici, spernd c astfel i ajut nu pe teroriti, ci pe ostatici. V. CONTRACARAREA TERORISMULUI Literatura de specialitate consemneaz faptul c eforturile de inere sub control a terorismului comport: antiterorism, cotraterorism i combaterea (cotracararea) terorismului. Antiterorismul cuprinde totalitatea msurilor privind prevenirea apariiei terorismului sau a unui anumit act terorist i comport: evaluarea pericolului, ntrirea pazei obiectivelor, protecia personal i sigurana aciunilor. Cotraterorismul costituie rspunsul la un act terorist care a avut loc i include modaliti specifice de aciune ce se desfoar n astfel de cazuri.
215

Combaterea (cotracararea) terorismului cuprinde totalitatea msurilor antiteroriste i contrateroriste luate de guverne pentru a contracara pericolul; msurile de specialitate iniiate de organele militare, organele din sistemul ordinii publice i de profesioniti pe linie de paz i protecie, pentru reducerea posibilitii unui atac terorist mpotriva unui anumit obiectiv. Se au n atenie i aciunile ce trebuie ntreprinse ca ripost la un act terorist. Programele de combatere a terorismului au n vedere, n general, aspecte cu privire la: prevenire, descurajare, reacie i previziune. Toate acestea se realizeaz numai printr-o strns colaborare, att intern, ct i extern, n care sunt implicate organele guvernamentale i organismele special abilitate n acest sens. Combaterea terorismului la nivel mondial, regional i statal cunoate, n ultima vreme, noi parametri, urmare a periculozitii acestui fenomen pentru securitatea naional a statelor, dar i ca reacie de rspuns la faptul c acesta a proliferat, mai ales n ultimii ani. Cu toate transformrile politico-sociale ce au dominat lumea ultimilor ani i contrar unor aprecieri optimiste, fenomenul terorist a nregistrat o nou escaladare n toate regiunile lumii, dar n special n Europa. Dramatismul evenimentelor din ultimii ani a demonstrat c, indiferent de zona sau regiunea n care se manifest, fenomenul terorist constituie un pericol grav pentru statele care l practic, ca i pentru stabilitatea i pacea ntregii lumi, el neconstituind un fenomen izolat, ci unul deosebit de complex, cu adnci rdcini i implicaii n problemele majore ale lumii contemporane. Au devenit periculoase activitile de reorganizare a acestor grupuri i organizaii, dar mai ales strategiile preconizate a fi folosite n viitor, n cadrul crora aciunile care urmeaz s se desfoare vizeaz un spectru larg de obiective innd i de sfera politicului, dar i de cea economic, militar, social, cultural, etnic, religioas sau de alt natur. Referindu-se la periculozitatea pe care o reprezint terorismul, analitii americani consider c acesta se afirm ca o ,,nou metod de ducere a rzboiului.

216

ACTIVITATEA DE INFORMAII N PREVENIREA ACIUNILOR EXTREMIST-TERORISTE

Col. dr. Maricel ANTIPA Col.dr. Ion PREDA To achieve a succesful end when fighting the terrorism, one should focus not only on limiting its effects, but also on identifying and eradicating its roots all those issues generating discomfort and criminal attempts. The soundest way to face the threat lies in the information itself, the very foundation on which any decision making structure is building its strategy. Further more, a sound threat evaluation and the gain of information supremacy, have proved to be extremely important in minimizing the effects of the most threatening plague of the beginning of the new millenium, the hyperterrorism.

Activitatea de informaii se refer att la aspectul organizatoric, ct i la problemele de cunoatere sub diferite forme a protenialilor adversari. Activitatea de informaii este facilitat, ntr-o anumit msur, de multitudinea scopurilor organizaiilor mari, importante, care sunt nevoite s adopte structuri ce presupun o ierarhie piramidal. Organizaiile mari ofer mult mai multe inte i ocazii de aciune mpotriva lor dect grupurile mici centralizate i foarte compacte, care folosesc metode conspirative clasice de operare. Primul obiectiv spre care se ndreapt activitatea de informaii l reprezint anticiparea - adic prevenirea strategic a autoritilor statului n legtur cu posibilitatea producerii unor aciuni teroriste pe teritoriul naional sau avertizarea n legtur cu existena unor astfel de ameninri. Autoritile statului decid asupra tipului de aciune preliminar sau preventiv care trebuie desfurat. n ceea ce privete ameninarea n curs de desfurare, avertizarea timpurile efectuat de serviciile specializate poate face posibil anihilarea acesteia nc de la nceput. innd cont de faptul c terorismul de diferite tipuri a devenit un fenomen constant al societii moderne activitatea de informaii trebuie s aib permanent n vedere posibilele ameninri. Din nefericire, adesea este imposibil ca autoritile statului s intervin, n ciuda prevenirii fcute de propriile servicii de informaii sau de cele cu care se coopereaz. Acestea sunt
217

cazurile n care ameninrile se desfoar n afara granielor statului vizat i n care gruprile i organizaiile teroriste se bucur de sprijin din partea unor elemente din rndul populaiei sau chiar al unor reprezentani ai guvernului din ara respectiv. Activitatea de informaii trebuie s precizeze, ct mai repede posibil, natura ameninrii reale i poteniale pe care o reprezint organizaiile teroriste. Deseori, n primele etape, autoritile nu acord suficient atenie necesitii de a elabora o strategie menit s elimine ameninarea terorist. Indiscutabil, serviciile de informaii au responsabilitatea s atrag atenia n caz de ameninare, indicnd att posibilitatea materializrii, ct i natura acesteia. Acest lucru va motiva autoritile n vederea elaborrii strategiei i msurilor necesare etapei respective. Acest demers este dificil, mai ales n prima etap de desfurare a aciunilor unei grupri teroriste. Dificultatea are dou surse: - cunoaterea limitat, n general, a potenialului adversar n aceast faz; - greutatea de a "calibra" ameninarea, adic de a-i determina gradul potenial de gravitate. Estimarea corect a ameninrii este important deoarece va fi factorul principal n adoptarea deciziei de ctre autoriti, n legtur cu msurile care urmeaz a fi luate i inclusiv, ulterior, ntr-un plan care s cuprind evenimentele neprevzute (pentru situaiile de urgen sau criz). Dac gravitatea este supraevaluat, vor fi depuse eforturi exagerate i, n consecin, va stabili credibilitatea serviciului de informaii; dac ea este minimalizat, msurile ntreprinse nu mai sunt adecvate, rezultnd din nou stabilirea credibilitii. De asemenea, este necesar s se acorde o atenie deosebit ideologiei care motiveaz organizaia terorist. nelegerea aprofundat a acesteia, a potenialului de evoluie i de influen asupra modalitilor de aciune va avea un rol important n prevenirea ameninrii. Se impune s se ntocmeasc planuri bazate pe definirea ameninrii i pe toate informaiile valabile n acel moment. Trebuie alocate resurse i luate msuri concrete. Toate acestea nu vor fi posibile dac autoritile statului nu au fost convinse de existena ameninrii. Activitatea de informaii va fi confruntat cu multe dificulti n primele faze ale amplificrii ameninrii teroriste n ceea ce privete alocarea resurselor suplimentare. O alt condiie indispensabil pentru ndeplinirea cu succes a rolului structurilor de informaii o constituie organizarea adecvat a activitii de culegere a informaiilor. Aceasta implic o descriere clar, detaliat a responsabilitilor diferitelor structuri implicate n aceast activitate. Orice neclaritate ori existena "zonelor cenuii" poate crea probleme serioase, datorit conflictelor ce pot aprea prin surprapunerea mai multor structuri sau prin neglijarea unor aspecte despre care unul presupune, n mod greit, c sunt
218

de competena altuia. Sarcina de a defini zonele de responsabilitate este de competena autoritilor cu atribuii n domeniul activitii informative. Factorul de coordonare este esenial n activitatea structurilor specializate pe probleme de antiterorism. Astfel, efortului fcut de activitatea de informaii i vor lipsi concentrarea i experiena, care favorizeaz aciuni eficiente de combatere a terorismului. Dar, uneori, aceast optic poate crea resentimente i rezisten, datorit aversiunii birocratice fa de schimbare. Din acest motiv, nu trebuie amnat, ntruct cu ct se aduc mai repede schimbri organizatorice, cu att este mai bine, riscul unei schimbri "prea timpurii" fiind contrabalansat de avantajele ulterioare. Concentrarea eforturilor va duce nu numai la mrirea gradului de experien, dar i la stimularea angajrii n culegerea de informaii. Culegerea informaiilor despre gruprile sau organizaiile teroriste, care constituie o ameninare, nu trebuie s atepte pn la implementarea schimbrilor organizatorice. Este necesar s se elaboreze documentele operative impuse de cunoaterea i stpnirea situaiei operative pe teritoriul naional, care vor ngloba date privitoare la: ideologie, politic, conducere, organizare, membri, arie de localizare, modaliti de operare, baze de pregtire i logistice, armament i surse de achiziionare, sponsori, legturi internaionale i de cooperare, planuri de aciuni, obiective vizate, date speciale cu ocazia crora organizaia consider c este important s achiziioneze etc. Toate informaiile culese vor parcurge filiera obinuit de evaluare i prelucrare, astfel nct s poat fi distribuite beneficiarilor ct mai repede posibil i ntr-o form ct mai accesibil. Numai n acest fel activitatea de informaii poate juca rolul major n combaterea terorismului. Informaia trebuie s ajung la organul de decizie n timpul necesar pentru a se putea aciona preventiv n vederea dejucrii aciunilor preconizate de ctre teroriti. Aceste "semnale de alarm" vor fi prevenite de ctre serviciile specializate ca o prioritate de vrf, iar personalul implicat va trebui s acorde o atenie special att culegerii, ct i evalurii fiecrui fragment de informaie, care ar putea indica posibilitatea unei aciuni teroriste. Concentrarea ateniei persoanelor care se ocup cu activitatea de culegere a informaiilor, de la toate nivelurile, asupra datelor "alertante" i experiena acestora pot transforma munca desfurat ntr-o adevrat art. Angajarea personalului n activiti de culegere a informaiilor se face n funcie de caracterul gruprii sau organizaiei teroriste, precum i de natura activitii sale. Informaiile generale - "Bakground Information" - se vor axa, n principal, pe structura organizaiei, liderii cunoscui, obiectivele organizaiei, maniera de lucru, sprijinitori poteniali, sponsori, inte probabile ale teroritilor, capacitate logistic, zone preferate de aciune, numr probabil de membri operativi, ideologia i convingerile grupale, gradul de fanatism al membrilor, eventualele sau potenialele disidene, legtura acestora cu ale
219

grupri sau faciuni extremiste, cu crima organizat sau cu alte fore politice etc. Culegerea de informaii specializate n combaterea terorismului este axat n principal pe utilizarea surselor umane. Dei constituie doar o parte a bugetului de informaii, este forma de culegere de informaii cea mai larg recunoscut i, desigur, cea mai controversat. Utilizarea surselor umane depinde, n cea mai mare msur, de ingeniozitatea uman, de calitile personale i, nu n ultimul rnd, de noroc. Ideal este infiltrarea agenilor proprii la nivelurile superioare de decizie n cadrul organizaiilor teroriste, lucru ns destul de dificil de realizat. Chiar dac nu se poate realiza acest lucru, mai rmne o cale de urmat, infiltrarea de ageni la nivelurile mijlocii i inferioare ale ierarhiei organizaiei teroriste, locul de unde se pot culege informaii preioase. Angrenarea n activiti de culegere a informaiilor se face n funcie de caracterul gruprii sau organizaiei teroriste, precum i de natura activitii sale. n toate cazurile sunt folosii specialiti care culeg informaii, indiferent de modalitile concrete: HUMINT - informaii umane sau COMINT - informaii pe baz de telecomunicaii. Se impune gsirea celor mai optime metode n alegerea agenilor i a modului de operare. Totodat, se va pune un accent deosebit i pe folosirea tehnologiilor avansate din acest domeniu. n multe situaii, anumite canale pentru culegerea de informaii nu pot fi utilizate, rolul decisiv urmnd a fi jucat de ctre HUMINT. Ideal este infiltrarea agenilor proprii la nivelurile superioare de decizie n cadrul organizaiilor teroriste, lucru ns destul de dificil de realizat. Chiar dac nu se poate realiza acest lucru, mai rmne o cale de urmat, infiltrarea de ageni la nivelurile mijlocii i inferioare ale ierarhiei organizaiei teroriste, locul de unde se pot culege informaii preioase. Utilizarea unor sisteme tehnice n obinerea de informaii este foarte limitat, deoarece acestea depind de semnale i indicii primite din alte surse. Teroritii se bazeaz pe anonimat, disimulare i abilitatea de a se camufla n mediu, n vederea propriei protecii. Prin urmare, aciunile lor sunt, de obicei, la o scar mai mic, astfel nct este dificil s fie detectate numai de sistemele tehnice. Informaii virtuale pentru prevenirea terorismului se mai pot obine din semnale (SIGINT - interceptarea, decriptarea i interpretarea comunicaiilor electronice), din imagistica (IMINT - imagini obinute de ctre sistemele de recunoatere), precum i din alte mijloace tehnice (dispozitive de ascultat, dispozitive de supraveghere a mediului i culegerea de dovezi prin ptrunderi clandestine unde se combin culegerea de informaii din surse umane cu cea prin mijloace tehnice). Teroritii au reguli foarte stricte n stabilirea modalitilor de aciune. Serviciile de informaii au legile lor proprii, care trebuie s le anihileze pe cele ale teroritilor. Problema const n deblocarea mecanismului statului i ale mecanismelor de luare a deciziilor, al cror imobilism a dus frecvent lucrurile la mpotmolire. Dar, combaterea terorismului nseamn rzboi i n rzboi hotrrile trebuie luate pe loc. Trebuie remarcate, de asemenea,
220

neajunsurile analizei, adesea majore, atunci cnd se refer la situaie sau aciunile teroritilor, deoarece fenomenul nsui sau situaia creat ar putea fi explicate sau nelese n mod diferit de ctre structuri diferite. De aceea, rolul esenial l are structura specializat de analiz a informaiilor referitoare la aciunile i materialele folosite de teroriti. rile care au obinut succese sunt cele care au asigurat o bun centralizare a informaiilor, dar, mai ales, o sintez i apreciere a acestora. Interpretarea informaiilor va urmri: - s clarifice semnificaia datelor i informaiilor; - s presupun posibilele lor influene i evoluii; - s concluzioneze dac acestea confirm sau modific situaia deja cunoscut (ndeosebi dac reliefeaz creteri de risc) i dac impun necesitatea unui supliment de cercetare i n ce termen. Altfel spus, este vorba de a stabili cine ce anume a fcut i de ce; ce consecine deriv de aici, n ce sens, i dac totul este suficient de clar sau nu. Acesta este momentul final al procesului de prelucrare a datelor. Totodat, este ultima posibilitate de zdrnicire a tentativelor de dezinformare. De aceea, este necesar s se pun ntrebarea: interpretrile noastre, rspunsurile date la ntrebrile pe care nu le-am pus sunt juste sau sunt, dimpotriv, cele pe care teroritii voiau s ne determine s le dm? De aici, decizia de a solicita sau nu date ulterioare. La finele procesului, din datele brute s-au obinut informaiile care constituie tocmai cunoaterea aspectelor fundamentale ale obiectivelor de interes informativ. Capacitatea de prevedere este una din condiiile necesare pentru desfurarea cu succes a luptei anterioare. Combaterea terorismului solicit o lupt de detaliu, n care aciunile unor structuri strict specializate n domeniul informaiilor capt rolul esenial. Este un conflict care se supune tehnologiei informaiei, dar care se bazeaz, n final, pe rbdare, subtilitate i confidenialitate, toate acestea dublate de pregtirea desvrit a elementului uman.

221

EVOLUIA CONFRUNTRII TERORISM - ANTITERORISM DUP 11 SEPTEMBRIE

Dr. Eugen SITEANU Col.prof.univ.dr. Benoni ANDRONIC The paper presents the following ideas: the primacy of political actions on the military ones in terrorism and in the war against terrorism; harmonizing the legislative framework on military forces functioning inside the war against terrorism; the effective war against terrorism; the war's against terrorism efficiency; NATO's new role in the war against terrorism; geopolitical considerations on religion and terrorism; the implications of the relation between Islam and terrorism; terrorism threats, dangers and risks.

n scopul gsirii soluiei optime pentru combaterea i eradicarea terorismului se impune analizarea riguroas, interdisciplinar i pluridisciplinar, sistemic a fenomenului terorist care s rspund necesitilor de cunoatere aprofundat a acestui fenomen antisocial. n lucrarea Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, elaborat de un colectiv de cercettori, din Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, condus de domnul dr. Gheorghe Vduva i aprut recent (n anul 2002) n Editura AISM, sunt explicate, printre altele, ameninrile i riscurile de natur terorist; fizionomia i viitorul terorismului; sursele i resursele terorismului; organizaiile i structurile teroriste; rzboiul terorist i cel antiterorist. Aceste idei sunt preluate de noi pentru a fi folosite n aceast lucrare. Analiza i perceperea corect att a rzboiului terorist, ct i a rzboiului antiterorist nu sunt posibile fr analiza fizionomiei terorismului i cunoaterea n profunzime a acestui flagel. n acest mod ne-am propus s explicm fenomenul amintit, s definim terorismul, s tratm evoluia confruntrii terorism-antiterorism dup 11 septembrie, s identificm tipurile de terorism existente n lume i strategiile de ducere a rzboiului antiterorist. Dei terorismul este cunoscut din antichitate, totui considerm c el s-a extins dup data de 11 septembrie 2001 pn la nivelul de rzboi terorist, devenind o ameninare la adresa securitii internaionale.
222

Principalele forme de manifestare ale terorismului, cunoscute astzi, sunt terorismul: politic, ideologic, informaional, financiar, economic, mediatic, cultural, religios, etnic, de stat, infracional, NRBC (nuclear, radiologic, biologic i chimic), genetic, familial, ciberterorismul etc. Pentru ntregirea imaginii asupra fenomenului terorist este de asemenea necesar cunoaterea organizaiilor teroriste existente n ntreaga lume (ele sunt enumerate, pe zone geografice, n anexele lucrrii amintite anterior). Cauzele terorismului sunt extrem de diversificate. Dintre acestea enumerm n continuare cteva: cauze provocate de sentimentul de insecuritate (de criza de identitate etnic, naional, cultural etc.), cauze ce in de criza de sistem politic, de lupta pentru cucerirea puterii (autoritii), de mondializarea haosului, dar i cauze de natur uman (degradarea condiiei umane, sentimentul nstrinrii etc.) Astzi, terorismul politic se manifest de organizaiile teroriste din Asia, Africa, America Latin i Europa Occidental aparent mpotriva capitalismului, ns n fond este vorba de o lupt pentru putere. Dincolo de ncercarea de a sistematiza terorismul pe diverse categorii se cuvine s privim terorismul din perspectiv sistemic i s-l tratm nu pe pri ci ca ntreg, ca entitate i ca fenomen. Acum, cnd societatea omeneasc de la nceputul acestui mileniu este puternic informatizat; s-a ajuns la globalizarea informaiei i la creterea interdependenelor ceea ce a determinat progresul societii omeneti ctre un sistem integral global, deschis i instabil. ns, din nefericire, i terorismul se modernizeaz, o dat cu ntreaga societate, i i alege acum intele i din spaiul informaiei, ameninnd i pe aceast cale securitatea internaional. Din cauza mondializrii informaiei i ameninrilor asimetrice care se manifest cu predilecie n sfera informaional, genetic etc., nici o ar de pe glob, nici chiar o superputere (SUA) nu mai poate s-i construiasc singur securitatea. De aici se poate trage o prim concluzie i anume: n viitor se va produce probabil configurarea unui sistem de reacie bazat pe alte modaliti de ducere a rzboiului cum ar fi cele din domeniul ciberinformaional. Declanarea rzboiului terorist, la 11 septembrie 2001, i a terorismului mediatic a adus n faa televizoarelor oameni din lumea ntreag care au revzut mereu imaginile cutremurtoare ale lovirii Turnurilor Gemene de ctre avioanele transformate n bombe pline cu pasageri nevinovai. Prin intermediul media astzi se popularizeaz cauza unor grupri teroriste care pot atrage astfel simpatizani, se modeleaz practic opinia public prin exacerbarea violenei etc. Dac la formele de terorism analizate n rndurile de mai sus mai adugm i celelalte forme: terorism economic, cultural, tehnologic etc. ajungem la concluzia c terorismul este un rzboi special, atipic, care are ca scop distrugerea de viei, de bunuri i de sisteme de valori. Dar, n esen,
223

terorismul urmrete, aa cum am specificat i n rndurile precedente, atingerea unui scop politic, dincolo de graniele statelor, punnd n pericol securitatea internaional. n alt ordine de idei, unele state sunt vinovate c nu iau msuri pentru stoparea, eradicarea mafiilor vinovate de splarea banilor, de traficul de droguri, de arme, de carne vie etc., de pe urma crora se realizeaz ctiguri fabuloase (cca.1000 de miliarde de dolari). Cu aceste sume uriae terorismul poate ataca i submina politicile naionale sau chiar regionale. De aceea, coaliia antiterorist urmrete s dea lovitura de decapitare a terorismului, ndreptat mpotriva finanrilor grupurilor teroriste. Vorbind despre terorism, nu se poate scpa din vedere fundamentalismul, acesta ncadrndu-se n terorismul de tip religios i fiind o micare politic radical. Dar acesta este totodat i o filozofie sau o credin care selecteaz numai cteva valori pe care le susine cu agresivitate, iar pe celelalte le neag bineneles cu mult violen. El se manifest prin terorism islamic care are ca scop s instaureze islamismul, indiferent de mijlocele utilizate, la conducerea lumii contemporane, fiind o ameninare real la adresa securitii internaionale. n dicionarul enciclopedic, Jihadul este explicat n dou feluri: lupt sau rzboi sfnt i este interpretat ca o ndatorire religioas a musulmanilor de rspndire a islamului pe cale panic sau prin rzboiul dus de ctre brbai crora li se promite, dup moarte, Paradisul. Acest rzboi este ndreptat mpotriva liderilor arabi care nu menin unitatea religioas a lumii islamice i mpotriva Israelului i SUA pe care unii musulmani le consider vinovate de nclcarea legilor i obiceiurilor islamice. Fundamentalismul religios este prezent n Orientul Mijlociu i n Asia, mai precis n Iran, n Arabia Saudit, n Afganistan, n Malaiezia, n Indonezia, n Filipine i n alte ri din Africa. Statele implicate n aciunile teroriste se pot clasifica astfel: state-sponsor i state-teroriste. Terorismul i rzboiul terorist au surse i resurse: internaionale, regionale, locale i chiar occidentale. Resursele pot fi de natur financiar, economic, tehnico-tiinific, uman, religioas, ideologic, politic, din domeniul crimei organizate sau al lumii interlope etc. Una dintre cele mai importante surse ale terorismului este cea financiar deoarece ea este imperios necesar teroritilor n rzboiul pe care-l duc. Terorismul este astzi considerat ca fcnd parte din sistemul aciunilor politice ceea ce nseamn c terorismul este considerat ca rzboi asimetric de o natur complet diferit de celelalte rzboaie. Chiar i celebrul Clausewitz susinea c rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace, mijloace violente ori mai violente dect cele teroriste cu greu ne putem imagina. Dar terorismul este un rzboi aparte care are cteva caracteristici distincte: el i extinde teatrul de aciune la nivel planetar i n ciberspaiu,
224

prezint o mare diversitate a aciunilor, folosete oamenii ca arm, nu are acea coordonare strategic unitar specific rzboaielor obinuite. La acestea am mai adugat surprinderea, intempestivitatea i posibilitatea meninerii iniiativei datorit aciunilor surprinztoare, care se desfoar rapid, oriunde (unde nu ne ateptm) i desigur: oricnd. Rzboiul terorist nu este ns un rzboi obinuit, deoarece grupurile (sau indivizii) teroriste (teroriti) acioneaz cu mijloace nonmilitare, dar nu este exclus s acioneze i cu mijloace militare (mai rar), dup forme inedite, surprinztoare i ntr-o modalitate deteritorializat, n sensul c dispar conceptul de cucerire sau aprare de teritorii. Asistm, aadar, la un rzboi asimetric, caracterizat de asimetrie cultural, nonmilitar (transformarea avioanelor civile n arme care lovesc cldiri civile n timp ce cele mai sofisticate sisteme de arme nu sunt nc adaptate unui rzboi asimetric). Pentru c omenirea nu a sesizat la timp c terorismul va deveni rzboi planetar nu poate azi s dea o ripost corespunztoare acestui flagel. Abia dup atacurile de la 11 septembrie 2001 au neles americanii i lumea occidental c ameninarea terorist nu este doar o form de protest pentru c a depit cu mult nivelul de violen cunoscut. Factorii de decizie politicomilitar au neles c este necesar o gndire strategic i militar pentru elaborarea unei strategii de contracarare eficient a rzboiului terorist care amenin nu numai securitatea statelor ci ntreaga lume civilizat, democratic precum i valorile occidentale. Se cer, deci, altfel de soluii, altfel de concepii, alte reacii i o altfel de strategie pentru c terorismul amenin azi pacea pe planet, democraia i drepturile i libertile omului. Astzi nc nu exist structuri viabile de reacie mpotriva terorismului internaional, cu excepia structurilor de informaii i de poliie. Nici mcar forele speciale nu au fost nfiinate pentru lupta mpotriva terorismul. Dar de cnd terorismul este privit ca o ameninare asimetric planetar, omenirea trebuie s creeze anumite structuri de protecie i de combatere a acestei ameninri globale. Structurile trebuie s fie integrate i realizate nu numai la nivel internaional ci i la nivele naionale n scopul descoperirii i luptei mpotriva organizaiilor teroriste. De asemenea mai sunt necesare i nite structuri ale societii civile pentru eradicarea terorismului i o legislaie care s fie adoptat de toate statele i naiunile. Legislaia trebuie s fie clar i rapid n aplicare pentru a asigura scoaterea terorismului n afara legii i declanarea unei reacii mondiale a lumii ntregi mpotriva terorismului. Lumea civilizat trebuie s creeze un sistem care s poat depista, supraveghea i anihila organizaiile, bazele de antrenament i logistice i infrastructurale teroriste. Dup ce va fi realizat un asemenea sistem se va putea urmri i combate oriunde structurile teroriste, la fel cum au acionat
225

israelienii n urma atentatului asupra sportivilor evrei care au participat la Olimpiada din 1972, cnd i-au urmrit peste tot pe teroritii palestinieni, pe care i-au lichidat. Dar s nu uitm c a combate terorismul nseamn de fapt o problem politic i apoi una militar. De aceea i decizia de declanare a unui rzboi antiterorist a fost luat de conductorii politici ai SUA, ai Uniunii Europene i ai NATO. Pornind de la aceste decizii politice se impune elaborarea nentrziat a unui concept strategic i de combatere a terorismului. Demersul este dificil pentru c astzi terorismul nu conine o aciune strategic de amploare. Pentru ca strategia antiterorist s fie i eficient ea trebuie s conin concepia aciunilor, s pregteasc i s structureze bine forele i mijloacele necesare. n scopul cuceririi iniiativei strategice n rzboiul antiterorist este necesar, aadar, crearea i meninerea unei situaii strategice care s se bazeze pe un sistem coerent i permanent de supraveghere a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor i a persoanelor bnuite de activiti teroriste. De asemenea, se impune cucerirea supremaiei informaionale i efectuarea de razii, filtre etc. Sunt foarte importante i acele aciuni vigilente ale populaiei i instituiilor care ar putea aduce informaii care s conduc la intuirea pregtirilor pe care le fac teroritii, astfel nct s se poat zdrnici aciunile lor. Tot pentru cucerirea iniiativei strategice trebuie lovite oportun bazele de antrenament ale teroritilor, depozitele, elementele de infrastructur ale lor etc. n plus, se mai impune crearea sistemului de pregtire antiterorist a populaiei, economiei i instituiilor precum i atacarea continu prin Internet i prin media a site-urilor, organizaiilor i reelelor terorismului. Americanii lucreaz la crearea unei noi reele Internet securizate care ar putea asigura securitatea comunicrii ntre ageniile de securitate americane i ntre ministere i nu va permite introducerea viruilor i nici pirateria informaional. Totui, reeaua Pentagonului, orict de sigur ni se prea c este, a fost penetrat de un virus i de aceea nu se tie precis cum se va comporta noua reea, mai ales pe termen lung. mpotriva ameninrii teroriste sunt necesare sisteme viabile de supraveghere i de monitorizare cu structuri i infrastructuri care s funcioneze continuu pe ntregul glob pmntesc. C aceste sisteme sunt integrate se tie, dar ele mai trebuie s fie i att de flexibile nct s corespund pe deplin aciunilor specifice terorismului i s aib baze de date i informaii care s asigure o organizare corespunztoare a aciunilor antiteroriste (i o reacie pe msur). Am explicat deja c sistemele vor avea att componente naionale, ct i internaionale, care s poat aciona n toate mediile i spaiile.
226

Reamintim c cele mai eficiente ci de combatere a terorismului sunt, aa cum bine spune dr. Gh. Vduva, cele politice i culturale deoarece, ca fenomen politico-social, terorismul se manifest cu predilecie n aceast sfer, atacnd violent ordinea, organizarea, autoritatea i valorile democratice. De aceea rzboiul terorist trebuie definit n acest fel n dreptul internaional, dar i n dreptul pcii i al rzboiului. Pentru a fi tratat n acest mod este necesar ca ONU i celelalte structuri internaionale i regionale, precum i toate statele s participe n mod efectiv la lupta mpotriva terorismului prin mijloacele societii civile i n caz de nevoie, prin folosirea forei armate. Pn acum am reinut c terorismul este un rzboi planetar mpotriva ordinii actuale a lumii civilizate i nu are o conducere centralizat cu un comandament suprem i nici o strategie bine definit (elaborat). Dar el a nmnunchiat totui o mulime de aciuni separate, rspndite pe mapanond, n toate mediile cu puternice efecte psihologice. El a indus ca efect esenial teama. Din cauza lui s-a ajuns la insecuritatea individului, a sistemelor de comunicare, a organismelor sociale etc. cci rzboiul terorist are scopul de a ngrozi oamenii, acesta fiind de fapt i obiectivul su strategic. Teroritii acioneaz pentru a nspimnta aproape ntreaga planet, nu global ci n mozaic. (Aa a i aprut riposta mpotriva terorismului, cunoscut ca rzboiul n mozaic). Ei urmresc s impun prin for, n anumite ri sau regiuni, dezordinea pe care o vor sau regimul pe care l doresc. Fiind un rzboi, mpotriva terorismului trebuie dus un rzboi de tip special-antiterorist. Aa, de exemplu, rzboiul mpotriva talibanilor a condus la schimbarea regimului i punerea rii sub control. Aciunea militar mpotriva Afganistanului, care a generat i susinut terorismul, poate reprezenta una din direciile strategiei antiteroriste. Dar mai sunt i alte direcii, dintre care foarte important ni se poare stabilirea obiectivelor i scopurilor rzboiului antiterorist i a mediilor din care se va aciona. Se subnelege c mai sunt i alte direcii dar timpul limitat avut la dispoziie pentru redactarea acestei lucrri nu ne permite tratarea exhaustiv a acestora. Am ajuns astfel la nc dou concluzii: l) pentru ducerea rzboiului antiterorist este nevoie de mai multe strategii (de identificare, de protecie, de contracarare, ofensive i disuasive) i 2) pentru participarea la rzboiul antiterorist forele armate trebuie s aib structuri specifice de conducere, structuri de informare, supraveghere i avertizare, fore speciale (cu pregtire antiterorist), fore de aciune preventiv i fore principale de aciune i de reacie. n ncheiere este normal s se trag cteva concluzii cu privire la ameninarea pe care terorismul o reprezint la adresa securitii internaionale i la rzboiul antiterorist.
227

Teroritii sunt modulari, efemeri, fr granie i asimetrici n aciuni i metode. Ei nu sunt lupttori n sensul militar deoarece ei resping legile, normele i regulile occidentale (ale lumii civilizate) fiind lupttori digitali, teroriti financiari, ecologici etc. Terorismul, a crui arm principal este omul, este un rzboi care, spre deosebire de celelalte rzboaie, urmrete distrugerea de viei i de sisteme de valori. El tinde s devin un instrument al politicii folosind o strategie a aciunilor de tip rapid. Toate aceste aciuni desemneaz mpreun pe harta lumii un rzboi-mozaic. Rzboiul terorist implic o trinitate: organizaii teroriste-regimuri delicvente armamente de distrugere/dezorganizare n mas. Pe viitor exist probabilitatea apariiei terorismului nuclear, radiologic, chimic, biologic, cibernetic, psihologic i mediatic, la care societatea va fi foarte vulnerabil. De asemenea va prolifera terorismul infracional care se va transforma ntr-un terorism organizat, globalizat, care-i va realiza reelele de conducere la nivel mondial. Ca urmare, se impune cu stringen crearea unei situaii strategice care s asigure supravegherea continu civil i militar a structurilor de orice fel i a persoanelor suspectate de terorism. Pe aceast baz s-ar putea cuceri supremaia informaional i iniia aciuni preventive. n plus este necesar crearea sistemului de pregtire antiterorist a populaiei, instituiilor i economiilor naionale. Totodat, se mai impune i elaborarea unui ansamblu coerent de msuri (politice, economice, financiare, sociale, informaionale, culturale i militare) capabile s permit evaluarea, prognozarea, prevenirea i anihilarea terorismului. Strategia antiterorist trebuie s fie integrat n marea strategie (n strategia de securitate naional, regional i internaional) i n conceptul strategic NATO (n strategia de coaliie de alian). Numai aa ar fi posibil identificarea i definirea exact a strategiei forelor i mijloacelor i a strategiei operaionale care s permit combaterea terorismului n cadrul rzboiului antiterorist. A venit momentul ca Uniunea European s-i asume un rol militar i diplomatic asemntor cu SUA i cu NATO n crizele de dimensiuni mondiale i n lupta mpotriva terorismului. Astfel, Aliaii, la Summit-ul de la Praga din noiembrie 2002, au luat decizia de nfiinare a Forei de Rspuns a NATO (NRF) ca o reacie eficient i eficace mpotriva terorismului i a altor ameninri care se profileaz la nceputul acestui secol. Decizia a fost aprobat n iunie 2003, la Bruxelles. Aceast For (NRF) a devenit operaional n luna octombrie 2004, dar capacitatea operaional maxim o va atinge abia n octombrie 2006.
228

Fora de Rspuns a NATO are urmtorul obiectiv: - realizarea unei capaciti de reacie i de dislocare rapid n orice teatru de operaii n vederea ndeplinirii ntregului spectru de misiuni ale Alianei; - realizarea interoperabilitii forelor (din toate categoriile de fore armate) pe baza modernizrii echipamentului i tehnicii; - operaionalizarea noilor concepte i iniiative NATO; - asigurarea oportun a capacitilor C4I securizate i interoperabile; - reducerea optim a cheltuielilor militare i reorientarea programelor de achiziii; - nfiinarea unui nucleu de fore care va reprezenta modelul de baz al forelor NATO. De aceea, NRF va fi o for ntrunit i combinat, avnd fore terestre, aeriene i navale, cu un efectiv de cca. 20000 de oameni realizat prin contribuia statelor aliate. n maximum cinci zile ea se va putea desfura oriunde pe globul pmntesc i va fi n msur s acioneze n aciuni antiteroriste, la fel ca Bg.4 Expediionar Marin, dac se vor perfeciona rapid aeronavele de transport strategic n concordan cu conceptul de air lift. ncheiem aceste rnduri n sperana c omenirea va gsi suficiente resurse pentru a stopa ofensiva terorismului!

229

GESTIONAREA CRIZELOR GENERATE DE ACIUNILE TERORISTE I NECESITATEA SINCRONIZRII LUPTEI N DIRECIA COMBATERII TERORISMULUI Col.(r) Ion IOANA This article presents some aspects of the anticipation and the management of effects of the terrorism actions. The anticipation is treated as a process consisting of the identification of a posible danger, the risk analysis of eventually effects emerging, and the management of prevention, limitation and rejection of the effects in case of terrorist attack.

Riscurile, ameninrile i provocrile teroriste determin evoluii sau involuii spre anormalitate, iar trecerea anormalitii la limit, att n situaia intern a unui stat, ct i n relaiile regionale sau internaionale, induce starea de criz. ntruct, uneori, criza este definit ca o perioad extrem de tensionat, n care dificultile specifice pe care le-a declanat ating cote paroxiste, sunt necesare soluii imediate, ferme i, n general, decisive n a ndrepta instituia sau societatea spre o evoluie bun. Crizele reprezint etape sau momente extrem de diferite ale raporturilor politice, economice, sociale i chiar culturale i apar ca urmare a unor mari acumulri de tensiuni, a unor disfuncionaliti, adesea cronice, pe fondul deteriorrii situaiei generale ca urmare a trecerii de la ordinea preexistent, la una considerat a fi perimat, restrictiv, nefuncional, depit. Tocmai aceste momente extrem de diferite care creeaz asemenea crize, sunt reprezentate prin efectele care apar n urma declanrii aciunilor teroriste. Ori pentru a preveni astfel de crize sau pentru a le determina sau chiar nltura efectele atunci cnd s-au produs acte de terorism, se impune cu necesitate nu numai anticiparea, dar i gestionarea acestor efecte. Avnd n vedere c reuita n aciunile mpotriva terorismului depinde n mare msur de cunoaterea acestui fenomen n dinamica cauzalitii lui, o asemenea ameninare nu poate rmne nenregistrat i nesupravegheat. Terorismul este un fenomen politic extrem de grav care impune restricii i constrngeri cu care lumea trebuie s se obinuiasc, iar conducerea politic i strategic i forele speciale este necesar s le pun imediat n aplicare.
230

Prin prisma celor prezentate mai sus, caracteristica major a gestionrii crizelor generate de aciunile teroriste este anticiparea att a riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor teroriste, ct i a efectelor acestora, ori anticiparea impune s se fac ceva, s se prevad desfurarea unor evenimente nainte de o anumit dat i, n special, nainte de a se ntmpla. Deci anticiparea este un proces de identificare (cunoatere) a unui potenial atentator (pericol), de analiz a riscului de declanare a unui act violent i de apariie a unor eventuale efecte, la un moment dat, precum i de managerizare a activitii de prevenire sau de limitare i nlturare a efectelor dac atacul terorist s-a produs. Efectele aciunilor teroriste, pentru a fi prevenite sau limitate i nlturate dac actul terorist s-a produs, trebuie s fie anticipate ca posibile ameninri, ori aceast prevedere nu se poate realiza dect n baza unui program de analiz a ameninrilor. Anticiparea se caracterizeaz prin trei funcii majore74: identificarea potenialului agresor (pericol), ceea ce presupune: definirea criteriilor pe baza crora un individ sau o ameninare poate deveni suspect i subiect al unei analize; determinarea ariei de competen a fiecrei agenii de securitate, fore poliieneti sau altor structuri militare (cui se transmit informaiile despre o posibil criz de natur terorist); notificarea tuturor indivizilor, organizaiilor i instituiilor care posed sau pot obine informaii despre poteniali agresori sau despre o posibil agresiune la adresa unei tere inte; informarea i profesionalizarea indivizilor i instituiilor pentru evaluarea corect a potenialei ameninri. analiza riscurilor de declanare a unui act violent i de apariie a unor eventuale efecte teroriste, care const n: investigarea (strngerea) de informaii despre potenialul agresor i poteniala int vizat ceea ce presupune: o verificarea datelor i informaiilor existente; o studierea probelor materiale (jurnale personale, scrisori, materiale de documentare colectate de suspect, articole de pres decupate, poze semnificative sau alte obiecte care au legtur cu ancheta sau investigaia respectiv); o chestionarea persoanelor cunoscute a fi avut legtur cu suspectul sau cu inta potenial (membrii de familie, colegi de munc sau de coal, efi ierarhici, ofieri de poliie comunitar, angajai ai serviciilor sociale, corpul medical i, dac este cazul, victimele unor agresiuni anterioare, chiar i minori, comise de suspect);
Gl. (r) dr. Gheorghe Ardvoaice, gl. (r) Iulian Criniceanu, lt.col.dr. Dan Ni, Ameninri, vulnerabiliti i riscuri la adresa demnitarilor Metode i tehnici de analiz, Editura Antet, Bucureti, 2003, p.32. 231
74

o verificarea datelor de arhiv ale poliiei, tribunalelor, colilor de corecie, serviciilor de psihiatrie sau medicale, serviciilor sociale i a oricrui alt document care are legtur cu cauza; o stabilirea factorilor motivaionali care fac din individul suspect sau din organizaia vizat un potenial antentator asupra intei bnuite sau tiute; o n acest stadiu sunt procesate toate informaiile primite i se pune accent pe modus operandi (tipar, ablon etc.) acional al organizaiei sau pe manifestrile comportamentale ale individului n cauz. evaluarea tuturor informaiilor privitoare la subieci (agresor, int, teri implicai) care se efectueaz dup finalizarea investigaiei. Informaiile sunt analizate astfel nct s poat deveni material probator (incriminator), capabil s doreasc s existe condiii favorizante pentru producerea unei agresiuni sau aciuni de atentat. Totodat, evaluarea trebuie s produc dovezi privind credibilitatea ameninrii, pentru a se putea forma o opinie despre hotrrea i capacitatea agresorului de a lovi inta. managerizarea activitii de prevenire sau de limitare i nlturare a efectelor dac atacul terorist s-a produs, ceea de presupune: elaborarea unui plan de implementare n mintea posibilului atentator a ideii c opiunea spre violen nu poate reprezenta o situaie viabil (se realizeaz prin blocarea cilor de acces la int i protecia mijlocit a acesteia, dac este cazul); monitorizarea continu a aciunilor preconizate a se desfura n urma analizei ameninrilor; implementarea contramsurilor sugerate de evaluarea riscurilor poteniale. Planul de msuri trebuie s fie flexibil s poat fi adaptat uor la schimbarea factorilor i circumstanelor care pot favoriza atentatul sau pot scdea nivelul de ameninare. Anticiparea i gestionarea efectelor actelor de terorism presupun: crearea unor sisteme de supraveghere i monitorizare a terorismului, care s fie integrate i suficient de flexibile i s realizeze cooperarea n toate mediile i spaiile; pregtirea unor structuri i infrastructuri cu foc continuu, distribuite n aa fel nct s acopere ntreaga planet sau, ntr-o prim etap, zonele cu un potenial de risc mai mare; asigurarea sistemelor cu baze de date i informaii necesare organizrii corespunztoare a aciunii i reaciei; structurile create s aib competene de: supraveghere electronic; comunicaii rapide i securizate; analiz a datelor i informaiilor; mobilitate i decizie rapid.
232

Necesitatea sincronizrii luptei n direcia combaterii terorismului Terorismul reprezint, dup conflictele militare, forma cea mai grav de expresie a violenei. ncadrat n primul rnd n violena politic, terorismul se remarc prin folosirea deliberat i sistematic a forei ca mijloc de atingere a obiectivelor urmrite. Periculozitatea deosebit a acestui fenomen nu rezult numai din aceast recurgere la violen, ci i din modul total aleatoriu n care i alege victimele (prin orientarea majoritii actelor de terorism mpotriva unor oameni nevinovai), din meninerea permanent a unei stri de ameninare, din generalizarea la scar mondial, din internaionalizarea acestuia i, nu n ultimul rnd, din cauza consecinelor nefaste asupra stabilitii politice a statelor afectate de acest flagel i a relaiilor internaionale dintre acestea. Terorismul nu poate fi, n nici un caz, considerat ca o ameninare n curs de scdere, ci dimpotriv, reprezint un pericol social deosebit de grav pentru structura i coeziunea social, securitatea indivizilor i statelor. Alturi de numeroasele grupri teroriste, etnice i naionaliste, care sunt permanent asociate vechilor conflicte, au aprut tendine noi legate de extremismul religios i sectant, precum i pericolul ca n aciunile teroriste s fie folosite arme de distrugere n mas. De asemenea, nevoia de informaii, de a ne apra i de a gsi rspunsuri i soluii viabile de combatere, ne conduce la concluzia c, acest fenomen este mereu n actualitate i preocupant pentru toat lumea. Iat numai cteva dintre motivele care justific necesitatea combaterii terorismului.

233

COMBATEREA I SANCIONAREA ACTELOR DE TERORISM

Cdor.dr. tefan GEORGESCU The terrorist attacks are acts of war against the very idea of civilized society. No cause justifies terrorism. The world, every nation, must respond and fight. The enemy is not a person. It is not a single political regim. Certainly it is not a religion. The enemy is terrorism premeditated, politically motivated violence perpetrated against noncombatant targets by subnational groups or clandestine agents. Those who employ terrorism regardless of their specific secular or religious objectives, strive to subvert the rule of law and effect change through violence and fear.

n general, prin terorism nelegem utilizarea n mod ilegal a forei, prin aciuni pregtite din timp, n afara normelor morale i militare, n scopul nspimntrii unui anumit grup de oameni - care pot fi cu totul alii dect victimele aciunii respective - pentru a fora acceptarea solicitrilor i revendicrilor fptuitorilor n scopul de a constrnge guvernul (societatea, statul) s ia o hotrre care s vin n ntmpinarea cerinelor forelor teroriste. n acest context, terorismul este considerat ca o aciune criminal. n concordan cu Strategia naional de prevenire i combatere a terorismului, adoptat n edina Consiliului Suprem de Aprare a rii din 05.04.2002, terorismul reprezint ansamblul aciunilor i ameninrilor credibile cu aciuni ilegale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele caracteristici eseniale: a) sunt angajate premeditat de ctre indivizi sau diverse tipuri de structuri sociale, motivate de concepii i atitudini radical ostile fa de alte entiti, de percepia c n raporturile cu acestea s-au configurat situaii intolerabile i de voina de a aciona mpotriva lor n modaliti extreme; b) se folosesc de mijloace i metode violente ; c) au ca inte directe indivizi i/sau factori materiali importani pentru susinerea vieii sociale; d) i propun n mod deliberat diseminarea pe scar larg a unor stri de anxietate, nesiguran, team i panic, sens n care sunt organizate i
234

derulate astfel nct s li se asigure un impact psihologic maximal i s induc publicului percepia scopurilor de fond urmrite, precum i atitudini/ comportamente favorabile acestora; e) au obiective explicit sau implicit politice, viznd, ca finalitate, influenarea unei entiti cel mai adesea o autoritate constituit aflate, de regul, dincolo de indivizii direct afectai sau ameninai; f) sunt derulate n afara strii de rzboi sau n afara ariei de aplicabilitate a legilor rzboiului, n caz de conflict armat. Enunul de la punctul precedent definete terorismul ca tip de exprimare social, delimitnd-l categorial de alte manifestri umane violente i implicit, circumscrise generic ansamblului preocuprilor instituiilor din compunerea sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului. Teroritii se pot defini ca persoane care acioneaz cu violen asupra noncombatanilor, cu scopul de a teroriza o larg parte a populaiei din vecintatea victimelor, n vederea obinerii unei influene politice asupra unei ct mai mari audiene . Tipuri de terorism: 1) dup criteriul resortului motivaional de baz terorismul poate fi: a - terorism explicit politic - avnd ca forme de exprimare: - terorismul partizan (care vizeaz dobndirea puterii n stat); - terorismul ideologic (motivat de doctrine politice radical-extremiste); - terorism autonomist-separatist respectiv terorism integrist (structurate n jurul unor repere etnic-religioase, regionale etc.); - terorism de stat (statul sau instituiile acestuia angajeaz, planific, execut sau sprijin acte teroriste); b- terorism implicit politic: - terorism rasist/ovin/xenofob/intolerant religios vizeaz grupuri cu alte repere din cadrul aceleiai societi; - terorism protestatar; - terorism mafiot; - terorism deviant; 2) dup forele implicate distingem: a- terorism individual; b- terorism de grup; c- terorism internaional. n acest caz: a - elementele implicate aparin unei singure ri i sunt localizate pe spaiul naional al acesteia; b - elementele implicate aparin sau sunt localizate pe teritoriul a cel puin dou ri, iar aciunile traverseaz graniele rii; 3) terorism electronic - atacurile cibernetice, creterea potenialului i agresivitii aciunilor care vizeaz infrastructurile informatice sunt alte tipuri de activiti subsumate criminalitii informatice.
235

Tendinele actuale n fenomenul terorist sunt: a- legtura strns dintre terorism i crima organizat la nivel naional i internaional; b- legtura strns cu traficul ilicit de stupefiante; c- legtura strns cu operaiunile de splare a banilor; d- legtura strns cu traficul ilegal cu arme; e-legtura strns cu transportul ilegal de materiale nucleare, chimice, biologice i alte materiale cu potenial letal; f - strngerea relaiilor dintre grupri i reele teroriste, fiind evident tendina de intensificare a cooperrii ntre aceste organizaii (tipurilor tradiionale de grupri etnice, religioase i ideologice li s-au alturat o serie de organizai cu motivaii mai puin inteligibile i structurate dup principii extrem de difuze). n consecin, se impune necesitatea ntririi coordonrii eforturilor tuturor categoriilor de fore n general la nivel naional, subregional i internaional n scopul consolidrii reaciei forelor la aceast ameninare grav la adresa securitii. Evoluia fenomenului terorist n ceea ce privete formele i procedeele de aciune la nivel internaional poate fi evideniat prin urmtoarea enumerarea, a celor mai cunoscute aciuni teroriste care este departe de a fi complet : - 1972, n timpul Jocurilor Olimpice de la Munchen, gruparea "Septembrie Negru" a mpucat echipa de atletism a Israelului; - 1983, explozia din cazrmile Infanteriei Marine a SUA din Beirut, iar n luna decembrie a aceluiai an - la ambasada american din Kuweit; - 1984-1985, incidente analoge au avut loc pe aeroporturile internaionale din Frankfurt, Roma i Viena; - 1988, pe cerul Scoiei a explodat avionul liniei Pan American (au murit 259 de pasageri); - bomba de la Oklahoma City i culminnd cu atacul din 11 septembrie 2001 - distrugerea World Trade Center. Aciunile teroriste se canalizeaz att asupra militarilor i a obiectivelor militare, ct i asupra civililor i a obiectivelor civile. Actualmente terorismul a devenit parte component a strategiei anumitor fore, de aceea Forele Armate trebuie sa fie gata de a aciona pentru combaterea acestuia, iar justiia pentru sancionarea lui. Se consider c, n conflict, acesta va fi folosit n combinaie cu alte forme de lupt (de exemplu, cu propaganda, cu executarea operaiilor psihologice i cu desfurarea aciunilor de gheril), precum i atunci cnd toate celelalte mijloace de aciune (politice, economice i diplomatice) au fost epuizate. Pornind de la o asemenea interpretare a terorismului, specialitii au elaborat bazele juridice i organizatorico-funcionale ale activitii antiteroriste a Forelor Armate.
236

Orice act de terorism internaional constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale. Avnd n vedere cele menionate mai sus, rezult necesitatea de a combate, prin toate mijloacele, conform Cartei Naiunilor Unite, ameninrile la adresa pcii i securitii cauzate de acte teroriste - motivate de intoleran i extremism. Posibilitile de prevenire i lupt mpotriva terorismului sunt: activiti informativ-operative care contribuie la fundamentarea tuturor celorlalte categorii de misiuni ale sistemului; activiti de suprimare a fluxurilor de alimentare cu mijloace specifice de aciune, precum i cu resurse financiare, logistice i informaionale; activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare i mbuntire a securitii aeroporturilor, porturilor, aeronavelor i navelor; activiti de pregtire a interveniei n urgene civile, generate de aciuni teroriste; activiti de informare, de instruire i perfecionare profesional, relaii publice etc.; activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ naional i participarea activ i permanent la adoptarea unor convenii antiteroriste globale; activiti specifice de cooperare n ceea ce privete extrdarea i urmrirea penal a teroritilor; consolidarea acordurilor privind armamentul biologic i impunerea semnrii conveniilor privind interzicerea armamentului chimic la nivel mondial; introducerea pe plan naional a unor legi aspre cu privire la controlul producerii de explozivi; acionarea mpotriva condiiilor favorabile extinderii violenei, extremismului, intoleranei i disperrii . Aciunile pentru prevenirea i suprimarea actelor de terorism n concordana cu cap. VII al Cartei Naiunilor Unite sunt: a) incriminarea asigurrii sau colectrii voite de fonduri pentru svrirea de acte teroriste; b) nghearea fondurilor sau resurselor economice ale persoanelor care comit sau ncearc s comit acte teroriste; c) suprimarea recrutrii de membri pentru gruprile teroriste i eliminarea furnizrii de arme teroritilor; d) prin stabilirea unui sistem de alert timpurie ntre state realizat prin schimbul de informaii; e) s nu se ofere adpost persoanelor care finaneaz, plnuiesc, sprijin sau comit atacuri teroriste;
237

f) control eficient al frontierelor i al eliberrii actelor de identitate i al documentelor de cltorie; g) luarea de msuri pentru prevenire a contrafacerii i falsificrii; h) intensificarea i accelerarea schimburilor de informaii; i) cooperare n domeniile administrativ i judiciar. Pentru planificarea unei aciuni antiteroriste se va ine seama de urmtoarele etape: executarea cercetrii, analiza i aprecierea pericolului posibil, asigurarea securitii, repartizarea responsabilitii juridice, aciuni n situaii de criza, altfel spus, dup svrirea actului terorist. Executarea cercetrii presupune: culegerea, analiza i transmiterea informaiilor, (toate datele referitoare la posibilele aciuni teroriste) pn la ealoanele corespunztoare de comand. Conform opiniei specialitilor, evidena datelor cercetrii concomitent cu analiza situaiei sociale, economice i politice, permite prognozarea gradului de pericol terorist pentru un anumit obiectiv militar sau pentru o persoan aflat ntr-o anumit regiune. Analiza i aprecierea pericolului probabil se va realiza n scopul determinrii posibilitilor de svrire a aciunii teroriste, pe baza datelor cercetrii, precum i pentru aprecierea gradului de vulnerabilitate a celui mai probabil obiectiv i stabilirea punctelor sale slabe, ce pot fi folosite de forele teroriste. Pentru asigurarea securitii se va avea n vedere planificarea msurilor de securitate personal a militarilor i civililor din cadrul obiectivului, paza armamentului i tehnicii militare, a mijloacelor tehnico-materiale, a infrastructurii obiectivului (unitii militare) i mascarea destinaiei acestuia. Din cadrul acestora pot fi amintite: crearea sistemului de avertizare i semnalizare de protecie; asigurarea obiectivului (al unitii); organizarea pazei suplimentare a teritoriului i infrastructurii; pregtirea pentru aciunile care se impun i informarea personalului despre posibilele aciuni teroriste; secretizarea mijloacelor de legtur i control; respectarea regimului de secretizare etc. Repartizarea responsabilitii juridice ntre organele i persoanele abilitate necesit cunoaterea exact i ndeplinirea de ctre acestea a ndatoririlor funcionale potrivit legislaiei n vigoare aceasta asigurnd legalitatea activitii antiteroriste a forelor. Planificarea aciunilor pentru situaii de criza prevede, nainte de toate, constituirea "Grupului de comand n situaii de criz" caracterizat printr-un nalt profesionalism, o bun dotare tehnico-militar i capacitatea de a aciona cu fermitate n condiiile respectrii legilor aflate n vigoare. Grupul de comand n situaii de criz, folosind n activitatea sa att datele cercetrii militare, ct i informrile permanente ale organelor responsabile de respectarea drepturilor civile, rspunde de transmiterea acestora la ealoanele de comand corespunztoare, propunnd i reprezentani pentru negocieri cu teroritii. Totodat, realizeaz un "sondaj serios" al forelor teroriste i
238

elaboreaz msuri flexibile de contracarare. n afara de ceea ce s-a menionat anterior, se elaboreaz planuri de aciune n situaii limit, n completare la activitatea zilnic a acestor trupe. Etapele analizate se ncadreaz n procesul de luare a msurilor concrete antiteroriste n scopul prentmpinrii, dejucrii, neutralizrii sau lichidrii consecinelor aciunilor teroriste, msuri care se submpart n pasive (de aprare) i active (ofensive). Din cadrul primelor fac parte msurile de reducere a vulnerabilitii personalului sau obiectivului militar n ansamblu i se ntreprind, mai ales, n prima etap (pregtitoare) a aciunii antiteroriste. Pentru prevenirea i combaterea aciunilor cu caracter terorist sunt necesare: a) pregtirea personalului pe linie informativ-operativ prin cursuri de specialitate i misiuni n cadrul planului cu principalele activiti (trageri speciale, tabere de instrucie n toate zonele geografice); b) executarea i completarea studiului de situaie local de zon, localitate i obiectiv n zona de responsabilitate; c) stabilirea competenelor fiecrei structuri implicate n conformitate cu actele normative n vigoare; e) stabilirea n temei legal a responsabilitilor, la obiectivele din zona de interes; f) dotarea forelor cu tehnic i echipamente specifice luptei antiteroriste; g) organizarea de baze de date care s cuprind fenomenul terorism, organizaii i grupri teroriste, mod de aciune, obiectivele cu schie i planuri, i o dotare informatic corespunztoare n paralel cu asigurarea unui flux informaional ntre structurile implicate(avnd n vedere c informaia este cea mai puternic arm a mileniului III) . Bazele juridice stabilesc clar responsabilitile organelor militare i ale persoanelor cu funcie de rspundere n lupta cu terorismul ndreptat mpotriva personalului civil sau militar, precum i a oricror obiective militare sau civile. Din punct de vedere legislativ, aceste responsabiliti sunt consfinite n documentele oficiale care reglementeaz domeniul. Constituie acte de terorism i se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi faptele de a introduce sau rspndi n atmosfer, pe sol, n subsol sau n ap produse, substane, materiale, microorganisme sau toxine de natur s pun n pericol sntatea oamenilor sau a animalelor ori mediul nconjurtor, precum i ameninrile cu bombe sau alte materiale explozive, dac acestea au ca scop tulburarea grav a ordinii publice prin intimidare, prin teroare sau prin crearea unei stri de panic. Tentativa se pedepsete. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor sau instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii actelor de terorism.
239

nelegerea n vederea svririi de acte de terorism se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Ameninarea unei persoane sau colectiviti, prin orice mijloace, cu rspndirea sau folosirea de produse, substane, materiale, microorganisme sau toxine de natur s pun n pericol sntatea oamenilor, a animalelor sau a mediului nconjurtor constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 5 ani. Alarmarea, fr motiv ntemeiat, a unei persoane sau a publicului, a organelor specializate pentru a interveni n caz de pericol ori a organelor de meninere a ordinii publice, prin coresponden, telefon sau orice alte mijloace de transmitere la distan, care privete rspndirea sau folosirea de produse, substane, materiale, microorganisme sau toxine se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. Constituie acte de terorism svrirea urmtoarelor infraciuni n scopul tulburrii grave a ordinii publice prin intimidare, prin teroare sau prin crearea unei stri de panic: 1-infraciunile de omor prevzute n art.174-176 din codul penal, vtmare corporal i vtmare corporal grav prevzute n art.181 i art.182 din Codul penal, precum i lipsirea de libertate n mod ilegal prevzut n art. 189 din Codul penal; 2-infraciunile prevzute n art.106-109 din ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, republicat; 3-infraciunile de distrugere prevzute n art.217 i art.218 din Codul penal; 4-infraciunile de nerespectare a regimului armelor i muniiilor, nerespectare a regimului materialelor nucleare i a altor materii radioactive, precum i nerespectare a regimului materiilor explozive, prevzute n art.279, art.2791 i art. 280 din Codul penal. Terorismul electronic presupune o infrastructur extrem de avansat, acestuia lipsindu-i atributul de aciune terorist, dat fiind inexistena spectaculoaselor bi de snge. Dac, n viitor, terorismul internaional nu se va da napoi s foloseasc sau s amenine cu folosirea armelor de nimicire n mas, depinde n cele din urm de ct de uor au acces teroritii la aceste mijloace de lupt. Este remarcat creterea potenialului i agresivitii aciunilor ce vizeaz infrastructurile informatice, n care, alturi de alte tipuri de activiti subsumate criminalitii informatice, ciber-terorismul pare a ocupa un rol din ce n ce mai important, att n ceea ce privete atacarea/distrugerea reelelor, ct i utilizarea vulnerabilitilor acestora pentru lovirea unor sisteme dependente de tehnologia informaiei (centrale atomo-electrice, transporturile aeriene, navale , reele utilitare de distribuie etc.). Atacurile cibernetice ofer teroritilor o mai mare flexibilitate operaional, ei putnd lansa astfel de operaiuni de oriunde din lume, fr a se expune n mod direct i fr a suporta contramsuri politico-militare.
240

Internet-ul este deja utilizat pentru comunicare, strngere de fonduri, prozelitism i propagand. Dezvoltarea exponenial a reelelor i resurselor mass-media, care acoper ntreaga planet, a determinat mrirea oportunitilor i apetitului teroritilor pentru publicitate, ceea ce a sporit impactul psihologic asupra indivizilor aparinnd entitilor vizate i, n general, asupra opiniei publice internaionale. Terorismul se va manifesta n continuare atta vreme ct va exista separaia dintre sraci i bogai, exprimat prin diferene de credin. Peste tot unde grupuri de populaii se simt oprimate, apar noi focare de conflict. Trebuie s ne temem c rzboaie ca cel din Kosovo, Afganistan, Iraq vor continua pe frontul terorist. Pe acest fond i lund n calcul aspectele sus-menionate privind dinamica ascendent a fenomenului terorist internaional, preocuprile comunitii mondiale n direcia prevenirii i combaterii acestuia prin cooperare multilateral, precum i riscurile actuale i poteniale de aceast natur pe plan intern, se impune o mai strns cooperare ntre instituiile i organismele romneti, n cadrul sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, cu toate formele sale de manifestare curent sau virtual. N DOMENIUL MARITIM Codul IMO pentru International Ship and Portfcility Security a intrat n vigoare ncepnd cu 1 iulie 2004, provocnd considerabile implicaii pentru creterea securitii comerului maritim. Fr nici o ndoial, cu toate urcuurile i coborurile pe care le-a avut n ultima decad a secolului XX i n primii ani ai secolului XXI, industria maritim reprezint una dintre cele mai puternice industrii din lumea contemporan din majoritatea punctelor de vedere (cifra de afaceri, rata de cretere, numrul de locuri de munc, cantitatea de bunuri i materii prime transportate, industriile pe orizontal care se dezvolt datorit acestei activiti etc.). Cu toate acestea, aceast industrie este extrem de vulnerabil la atacurile teroriste. Cei ce cltoresc frecvent cu mijloacele de transport aerian s-au obinuit cu controale minuioase i msurile de securitate aeroportuare care au crescut i mai mult n intensitate dup 11 septembrie 2001. Tot acest efort are n vedere prevenirea atacurilor teroriste mpotriva aviaiei civile sau mpotriva altor obiective folosind mijloace ale aviaiei civile. Viaa a demonstrat c dac n acest sistem exist fisuri teroritii nu se sfiesc s acioneze (exemplu atacurile simultane asupra a dou avioane ruseti executate de teroritii ceceni la sfritul lui august 2004). La fel de vulnerabile n faa atacurilor teroriste sunt i mijloacele navale. Atacul asupra superpetrolierului francez Limbur n octombrie 2002 la intrarea n portul Al-Dhaba n Al-Shanel City, Yemen efectuat cu dispozitive
241

explozive improvizate pe corpul navei de ctre un grup de teroriti cu ajutorul unei brci de cauciuc rapide a provocat avarierea petrolierului i deversarea n golful Aden a mai mult de 90000 barili de petrol. Acest atac a avut loc dup doi ani de la un atac similar executat asupra distrugtorului american USS Cole ntr-un port yemenit, ambele atacuri au ridicat un puternic semn de ntrebare asupra securitii navelor n porturi, pe drumurile de acces ctre acestea i asupra securitii n arealele portuare mpotriva unor atacuri teroriste sau a folosirii mijloacelor navale pentru executarea unor atentate teroriste gen 11 septembrie 2001. Ambele exemple au artat ct de simple i uoare sunt organizarea i executarea unor astfel de atacuri i ce consecine pot provoca. n primul caz numai dorina SUA de a nu pierde o nav n urma unui atac terorist a fcut posibil remorcarea distrugtorului care n SUA i repararea lui la un pre cu care probabil puteau s construiasc cel puin unul nou, iar n al doilea caz degradarea ecologic i pierderile economice n raport cu costurile suportate de teroriti au fost nesemnificative. n acest caz numai intervenia prompt a unitilor de salvare a mpiedicat provocarea unui dezastru ecologic n golful Aden. Dup 11 septembrie 2001, cnd a aprut posibilitatea executrii de atacuri teroriste folosind mijloace de transport civil, s-a constatat c folosirea navelor comerciale este mult mai facil dect a avioanelor, sistemele de securitate n domeniul industriei shipping-ului fiind mult n urma celor din aviaia civil. n urma acestor atacuri International Maritime Organisation (IMO) a nceput s lucreze asiduu la mrirea securitii la bordul navelor civile i n arealele portuare. A 22-a adunare IMO ce a avut loc n noiembrie 2001 la oficiul central din Londra a hotrt organizarea unei conferine cu subiect securitatea maritim n decembrie 2002 cu misiunea/sarcina de a adopta noi reguli n vederea creterii securitii, navelor i porturilor n aa fel nct acestea s nu devin o int pentru organizaiile teroriste. n acelai timp, organizaia a aprobat un fond de ajutorare a rilor n curs de dezvoltare de 1,5 milioane lire sterline (aproximativ 2,7 milioane $ US) pentru a crete securitatea maritim. Un grup de lucru intersesiuni (Iswg - Inter Sessional Working Group) pe probleme de securitate maritim care s-a ntlnit pentru prima dat n februarie 2002 a elaborat o serie de recomandri care au fost perfecionate n mai 20032 la ntrunirea Comitetului de Securitate Maritim al IMO (MSC - IMO). La aceast ntrunire pe probleme de securitate au fost analizate de asemenea toate propunerile pe aceast linie transmise i de celelalte comitete IMO.
242

n septembrie 2002 a avut loc cea de-a doua conferin a ISWG, iar MSC s-a ntlnit din nou n cea de 7-a sesiune n decembrie 2002 simultan cu o conferin diplomatic pe probleme de securitate maritim. n decembrie 2002, adunarea General a ONU a adoptat rezoluia Oceans And The Law Of The Sea, cu specificaia c statele lumii trebuie s se alture IMO n vederea contracarrii ameninrilor teroriste i ONU sprijin activitate IMO. Msurile obligatorii au inclus un numr de amendamente la convenia din 1974 privind Salvarea vieii umane pe mare (Safety of Life at Sea SOLAS) i toate au fost incluse n cadrul ISPS (International Ship and Part Facility Security). Codul ISPS a intrat n vigoare ncepnd cu 1 iulie 2004 aplicndu-se la peste 98% din tonajul gros al flotei comerciale i tehnice. Codul ISPS poate fi considerat i ca o extindere / dezvoltare a codului ISM (International Ship Management). Astzi cele dou coduri constituie documente de baz pentru executarea managementului navelor comerciale. Acest cod cuprinde dou pri: Partea A - obligatorie pentru toate navele se prevd o serie de msuri / cerine ce trebuie luate / implementate de guverne, autoriti portuare i companiile de shipping. Partea B - facultative - sunt prezentate o serie de ghiduri care arat modul de aplicare a cerinelor din partea A. Scopul codului este acela de a stabili un cadru consistent, viabil pentru contracararea riscurilor prin creterea securitii portuare i maritime. Controlul implementrii acestor msuri se va executa conform capitolului XI-2 din convenia SOLAS i prevederilor existente n cod, iar guvernele semnatare vor trebui s impun aceste msuri n apele lor teritoriale i s fac propuneri pentru mbuntirea lor. Probabil (acest lucru nu l vom ti niciodat) implementarea acestor reguli nu au dat posibilitatea organizaiilor teroriste s execute atacuri cu ajutorul mijloacelor maritime aa cum s-a ntmplat n 2003 la Madrid cnd datorit i lipsei de reguli a fost posibil atentatul terorist de la cile ferate spaniole. Codul are marele merit de a transforma sistemul de securitate convenional de la bordul navelor i din cadrul platformelor portuare ntr-un sistem integrat cu toate beneficiile ce decurg de aici. Comparaia ntre cele dou sisteme este prezentat mai jos. Sistemul convenional: concentrat pe restricionarea accesului la mijloace i perimetre portuare; folosete hrtie i personal pentru controlul intrrilor n diferite perimetre sau accesul la diferite mijloace; limiteaz accesul persoanelor neautorizate n diferite perimetre sau la diferite mijloace consumnd timp i mijloace;
243

folosete pentru identificare suportul de hrtie uor de falsificat; se bazeaz foarte mult pe calitile personalului; necesit o nou verificare la fiecare nivel de acces; folosete datele de baz pentru diferite informaii n mod descentralizat; folosete numr mare de personal; dac sistemul crete managementul lui devine foarte greoi; sistemul nu este integrat cu alte sisteme; sistemul folosete un numr mare de furnizori.

Sistemul integrat: concentrat pe securizarea cu mijloace tehnice a ntregului perimetru; folosete o locaie central pentru managementul sistemului cu mijloace integrate din punct de vedere tehnic; faciliteaz accesul numai persoanelor autorizate fr consum de timp i mijloace; folosete pentru identificare mijloace electronice care nu se pot falsifica; se bazeaz pe mijloace de identificare tehnice; asigur acces gradual fiecrei persoane conform programrii mijlocului tehnic; folosete datele de baz centralizat; folosete un numr redus de personal; managementul sistemului este foarte uor i nu depinde de mrimea sistemului; sistemul este integrat cu alte sisteme; sistemul folosete un numr redus de furnizori. Aceste reguli au fost adoptate i de statul romn, implementarea lor va reduce pericolul terorist n radele portuare romneti, punctele obligatorii de trecere, cmpul petrolifer i la bordul navelor proprii.

244

TERORISMUL I IMPLICAIILE SALE ASUPRA ACIUNILOR MILITARE. MODALITILE DE PREVENIRE I COMBATERE A ACIUNILOR TERORISTE
Col.(r) Ion IOANA This article presents a specific overview on the terrorism from military aproach and some of the most important political and administrative measures and decisions to prevent and fight against terrorism. According with the opinion of military specialists, the terrorism have to be taken into account as a real danger for military actions. It is estimated that the terrorist actions will be actively conducted against the military personnel, but also against the military objectives. These actions against terrorism are limited / restricted by some restraints and constraints. Therefore, the measures taken against terrorism cannot exceed the rules of democracy, the domestic and international law. In this respect, the end of the article summarises special requests needed to be accomplished during this fight.

Perspectiva militar a terorismului Conform opiniei specialitilor militari americani, terorismul va constitui un pericol real pentru activitile militare. Se consider c aciunile teroriste se vor ntreprinde activ att asupra militarilor, ct i asupra obiectivelor militare. Astfel, n regulamentul oficial FM 31-1 al Trupelor de Uscat ale S.U.A., Operaii psihologice, se arat c terorismul a devenit parte component a strategiei anumitor fore i de aceea Forele Armate ale Statelor Unite trebuie s fie gata de a aciona n aceste condiii. Cu toate c se recunoate pericolul real al terorismului asupra activitilor militare, n S.U.A., pn n prezent, nu exist o interpretare unanim a termenului de terorism. Unii experi consider terorismul ca o aciune pur criminal i sunt de prere c lupta mpotriva lui trebuie dus numai de organele de protecie juridic. Alii, mai ales specialitii militari, atribuie terorismul categoriei de aciuni de lupt i avanseaz ideea ntrebuinrii forelor armate pentru a se opune acestuia.
245

n S.U.A., n practic, se folosesc cel puin trei definiii ale terorismului adoptate de Departamentul de Stat, de Biroul Federal de investigaii (F.B.I.) i Departamentul Aprrii. Cea mai agreat n domeniul militar este formularea susinut de Pentagon care prin terorism nelege folosirea violenei n mod ilegal, pregtit din timp (dar i probabilitatea unei asemenea aciuni), desfurat asupra unei persoane sau a proprietii acesteia n scopul de a constrnge guvernul (societatea, statul) s ia o hotrre care s vin n ntmpinarea cerinelor forelor teroriste. n acest context, terorismul este considerat ca o aciune criminal. n conflict, se apreciaz c terorismul va fi folosit n combinaie cu alte forme de lupt, n special cu propaganda, cu executarea operaiilor psihologice i cu desfurarea aciunilor de partizani i gheril, precum i cnd toate celelalte mijloace de aciune (politice, economice i diplomatice) au fost epuizate. innd cont de aceast interpretare a terorismului, specialitii americani au elaborat bazele juridice i organizatorice funcionale ale activitii antiteroriste a Forelor Armate ale S.U.A. Astfel, bazele juridice stabilesc, clar, responsabilitile organelor militare i ale persoanelor cu funcii de rspundere n lupta cu terorismul ndreptat mpotriva personalului i a oricror obiective militare. Din punct de vedere legislativ, acestea sunt consfinite n Codul S.U.A.75, precum i n instruciunile i regulamentele aprobate de Departamentul Aprrii (efii Statelor Majore ale categoriilor de fore armate) cu valoare de acte juridice, respectiv AR 210-10 Administraia (1988), FM 100-20 Aciuni militare n conflictele de mic intensitate (1990), AR 190-52 Lupta cu terorismul i cu alte aciuni ndreptate mpotriva obiectivelor militare (1986). Implicaiile aciunilor teroriste asupra pazei i aprrii obiectivelor strategice i de importan vital pentru sistemul aprrii naionale Lupta cu terorismul presupune o nou configuraie a efortului militar, o nou dimensionare a spaiului de confruntare, precum i un nou mod de abordare a acesteia, ceea ce impune unele demersuri: crearea unor fore specializate, superprofesioniste, care s poat interveni oportun i eficient oriunde i oricnd este cazul; obinerea de informaii cu caracter previzionar care s stea la baza msurilor preventive; realizarea la nivel internaional a unui schimb de informaii ntre ageniile specializate i stabilirea unor obiective complementare pentru combaterea terorismului.
75

Codul S.U.A. reunete documentele legislative ale Congresului S.U.A., inclusiv i n ceea ce privete problemele militare. Acesta se completeaz i se reediteaz la fiecare ase ani. 246

Disperarea i disimularea teroritilor, ineditul i imposibilitatea de a prevedea aciunile pe care acetia le desfoar, posibilitile sporite de a folosi mijloace de distrugere n mas, concomitent cu creterea letalitii actelor teroriste, confer un mare grad de dificultate n aciunea de identificare i anihilare a elementelor teroriste. Romnia nu a constituit o int principal pentru terorismul internaional, dar n perspectiva intensificrii atacurilor concertate ale comunitii internaionale n scopul lichidrii i eradicrii terorismului, va crete riscul unor aciuni teroriste desfurate n semn de pedepsire a participanilor la aceast campanie, deci i a rii noastre. Noua evoluie i dimensiune a terorismului impune nu numai o regndire a modului de combatere a acestuia, dar i realizarea unui cadru juridic, conceptual i acional necesar materializrii msurilor stabilite. n acest sens la nivel politico-administrativ sunt necesare msuri care s conduc la: realizarea unui sistem unic de management al informaiilor la nivel naional i perfecionarea cooperrii dintre structurile cu implicare n combaterea terorismului i crimei organizate; contientizarea i educarea populaiei n vederea combaterii aciunilor teroriste; securizarea frontierelor i ntrirea msurilor de securitate i paz a obiectivelor civile i militare de importan naional i local; reducerea vulnerabilitilor instituiilor administrative, economice, sociale, culturale, militare etc., fa de activitile crimei organizate, inclusiv a terorismului; intensificarea cooperrii internaionale pentru amortizarea cadrului legislativ, conceptual i instituional n vederea combaterii terorismului; amplificarea eforturilor diplomatice n vederea determinrii statelor sponsori s renune la sprijinirea terorismului. Este de presupus c, n viitor, teroritii vor cuta inte din cele mai diverse domenii care odat lovite, pe lng distrugeri materiale i pierderi umane considerabile, s asigure un puternic impact psihologic asupra opiniei publice. n cadrul acestora, obiectivele militare constnd n persoane, instalaii i echipamente pot constitui inte predilecte care ar putea fi vizate n mod direct. Pentru Armata Romniei, perspectiva atacurilor teroriste ar putea include att operaiile militare desfurate de Armata Romniei n timp de rzboi, independent sau n cadrul Alianei Nord-Atlantice, ct i personalul, echipamentele, structurile de comand i control i elementele de infrastructur. n viitor, avnd n vedere rolul pe care l are armata n
247

asigurarea stabilitii i securitii naionale, exist posibilitatea ca aciunile teroriste s vizeze tocmai subminarea acestui rol, pe fondul unor eventuale deteriorri ale climatului politic regional. Totodat, innd cont de ultimele acte teroriste executate n Spania, se poate concluziona c implicarea Romniei n rzboiul mpotriva terorismului, cu efective militare, poate constitui motivaii pentru alegerea de ctre teroriti a unor inte care s afecteze ara noastr. Dei Ministerul Aprrii Naionale nu este instituia cu rol de conducere n combaterea terorismului, iar Armata Romniei are capaciti limitate pentru contracararea riscurilor asimetrice i transfrontaliere, inclusiv a terorismului, totui acesta este responsabil pentru protejarea propriului personal, baze, nave, fore dislocate, tehnic i uniti militare. n acest sens, Ministerul Aprrii Naionale acord asisten tehnic structurilor angajate n lupta mpotriva terorismului, iar la solicitarea autoritilor naionale de conducere pune la dispoziie fore i mijloace care pot participa la aciuni de acest fel. Avnd n vedre prevederile Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Terorismului, este de ateptat ca rolul forelor armate i din cadrul acestora a Forelor Speciale s creasc. n aceste condiii s-au stabilit misiuni, responsabiliti i sarcini specifice situaiei date, avndu-se n vedere: adaptarea cadrului conceptual (doctrine, strategii, regulamente, instruciuni, dispoziii) noilor condiii; intensificarea cooperrii informative n cadrul ministerului, precum i cu celelalte instituii cu responsabiliti n domeniul siguranei i securitii att la nivel naional, ct i internaional; constituirea, pregtirea, dotarea i instituionalizarea unor fore speciale destinate combaterii terorismului; perfecionarea activitii de culegere, prelucrare, exploatare i diseminare a informaiilor; adaptarea misiunilor armatei la condiiile impuse de participri la aciuni de combatere a terorismului; perfecionarea msurilor de protecie multidimensional a forelor i obiectivelor militare; pregtirea specific a personalului destinat desfurrii activitii n mediul internaional; perfecionarea i diversificarea sistemelor de protecie a comunicaiilor i reelelor informatice; stabilirea reperelor conceptuale de ntrebuinare a forelor armate, innd cont de noua structur organizatoric i noile misiuni, n concordan cu evoluia fenomenului politico-militar mondial i n

248

plan regional, cu cerinele de aprare a statului romn i ale Alianei Nord-Atlantice; constituirea unor structuri militare bine dimensionate i suficient de puternice, moderne i mobile, care s devin credibile pentru orice alian posibil i descurajante pentru oricare potenial agresor; realizarea unei componente militare operaionale n cadrul forelor armate ntrunite ale Alianei Nord-Atlantice; constituirea unei componente militare teritoriale, n msur s genereze componenta operaional, care s desfoare aciuni militare pe teritoriul naional pentru respingerea forelor agresoare, fie mpreun cu forele operaionale naionale, fie cu forele armate unite ale N.A.T.O. din care Romnia face parte; oportunitatea participrii Romniei, cu fore militare reduse (n funcie de resursele umane, financiare i materiale), la ndeplinirea unor misiuni umanitare sau n sprijinul pcii, sub egida O.N.U., O.S.C.E., N.A.T.O. sau a altor organisme internaionale, asigurndu-se, astfel, i realizarea securitii naionale, operaionalizarea armatei, precum i evitarea de ctre Romnia a surprinderii strategice din partea unor poteniali agresori; analizarea viabilitii sistemelor actuale de conducere a forelor i de folosire a armamentului din nzestrare, exploatnd cele mai noi mijloace de lupt radioelectronic din dotarea armatelor N.A.T.O.; realizarea unui sistem eficient de informare, conducere i cooperare a tuturor forelor participante la aprarea antiaerian, la nivelul ntregii ri, n sistem zonal sau al Alianei Nord-Atlantice; mbuntirea nzestrrii cu tehnic de cercetare goniometric i bruiaj, n principalele game de frecven utilizate n armatele Alianei; realizarea unor sisteme de recunoatere a aeronavelor i piloilor acestora pe coduri naionale, care s previn repetarea actelor teroriste din 11 septembrie 2001; dotarea trupelor cu mijloace de vedere i conducere pe timp de noapte; dotarea obiectivelor militare i a punctelor vulnerabile din cadrul acestora cu sisteme electronice moderne, perfecionate de semnalizare, ntiinare-alarmare, care s sesizeze orice incident n perimetrul acestora sau eventuale ptrunderi prin efracie.

Modaliti de prevenire i combatere a aciunilor teroriste Controlul ameninrilor transnaionale i reducerea ori eliminarea riscurilor de aceast natur constituie obiectivul primordial al activitii antiteroriste, prin care se urmrete prevenirea producerii pe teritoriul naional
249

de acte teroriste i constituirii bazelor logistice, financiare i a filialelor a oricror organizaii extremist-teroriste cu reprezentare internaional. Dup aciunile teroriste din 11 septembrie 2001, sistemul naional de prevenire i combatere a terorismului a fost restructurat, iar prin Hotrrea nr. 00140 din 19 octombrie 2001 a Consiliului Suprem de Aprare a rii, Serviciul Romn de Informaii a fost desemnat autoritatea naional n materie antiterorist. Astfel, Serviciului Romn de Informaii, prin structurile sale specializate, rspunde de executarea ntr-o concepie unitar a activitilor de descoperire, neutralizare i anihilare a aciunilor teroriste pe teritoriul Romniei. Combaterea terorismului se realizeaz prin dou forme: antiterorism i contraterorism, n cadrul crora se desfoar aciuni care au ca scop ntreprinderea unor msuri specifice de nlturare a oricror ameninri pe care acest fenomen le presupune, astfel: antiterorismul vizeaz att msuri pasive, ct i active ntreprinse n vederea reducerii vulnerabilitii persoanelor i instituiilor la acte de terorism i const ntr-o ripost limitat realizat prin aplicarea planificat i integrat a securitii fizice i operaiunilor de securitate cu sprijinul serviciilorde informaii. Antiterorismul cuprinde toate msurile luate pentru a preveni apariia terorismului sau a unui act terorist. Aceste msuri presupun evaluarea pericolului, ntrirea obiectivelor de aprat, protecia personal i sigurana aciunilor i sunt stabilite n cadrul unor planuri de protecie i aprare antiterorist. Antiterorismul include acele msuri defensive de reducere a vulnerabilitilor personalului (inclusiv a membrilor de familie a acestuia), cldirilor, instalaiilor militare, precum i de utilizare a echipamentelor speciale de protecie antiterorist (detectoare de explozibili, metale i substane periculoase, echipamente de avertizare i monitorizare, investigare cu raze x i de supraveghere divers). Antiterorismul presupune, de asemenea, culegerea de informaii, analiza riscurilor i ameninrilor, ct i msurile preventive de securitate76. contraterorismul include msurile i aciunile ofensive luate n vederea prevenirii, descurajrii i ripostei la acte de terorism. Contraterorismul se desfoar n baza unor programe detaliate i compartimentate pe domenii de aciune, cuprinse n documentele operative proprii ale instituiilor cu atribuii n prevenirea i
76

Jim Wallez, Operation POINT ENDEAVOR: Task Force Initial Observation; Title 10 Sustainment and Force Protection; and three Task Force Egale Continuing Operations reports. Operation JOINT GUARD: Task Force Eagle Initial Impressions and Task Force Eagle Continuing Operation. Center for Army Lessons Learned, Ft. Leavenwarth, Ks, Maz/August/September 1996 and March/April 1997 and for Joint Guard report 1997. 250

combaterea terorismului, n planurile proprii pentru situaiile de urgen i n alte documente cu caracter secret. Contraterorismul este rspunsul la o aciune terorist care a avut loc i const n riposta la o aciune terorist aflat n curs de desfurare, cum este luarea de ostatici sau rpirea. Contraterorismul vizeaz msurile ofensive luate sau iniiate ca ripost la actele teroriste. Msuri ce constau n utilizarea resurselor armatei: fore, mijloace de culegere a informaiilor, analize directe de caz pentru planificarea operaiilor contrateroriste. Prin intermediul celor dou noiuni conceptul de prevenire i combatere a terorismului poate fi descris ca fiind totalitatea msurilor antiteroriste i contrateroriste. Deci, conceptul de combatere i prevenire a terorismului la nivel mondial se prezint ca fiind totalitatea msurilor adoptate de autoritile statelor lumii att pe plan naional, ct i internaional, pentru a contracara i elimina pericolul terorist. Din definiia conceptului rezult cteva elemente: a) prevenirea i combaterea terorismului reprezint un ansamblu de msuri ntreprinse de autoritile publice, respectiv guverne, parlamente, justiie, fore de ordine, fore de intervenie contraterorist, servicii de informaii, armat etc.; b) conceptul de combatere i prevenire a terorismului are o dimensiune intern i una internaional, prima reprezint strategia adoptat de fiecare ar mpotriva terorismului, cea de a doua privete cooperarea internaional i multilateral ntre rile lumii. Cooperarea urmrete s creeze un cadru general sau special de colaborare capabil s completeze strategiile interne i s dea o ripost hotrt fenomenului terorist la nivel internaional; c) msurile adoptate de autoritile statelor sunt de ordin politic, diplomatic, juridic, informativ, militar, tehnic etc. Lupta mpotriva terorismului este de competena autoritilor statului, ns combaterea i prevenirea implic i societatea civil. Un rol destul de important revine opiniei publice i mass-media care sunt chemate s se alture n lupta mpotriva terorismului i s resping prin toate mijloacele legale aflate la dispoziie orice aciune cu caracter terorist. n combaterea terorismului un rol important l are i cercetarea tiinific n care trebuie s se implice discipline precum tiinele juridice, politice, psihologice, sociologice, militare etc. Oamenilor de tiin le revine dificila misiune de a identifica i defini fenomenul terorist, de a prezenta trsturile, obiectivele, cauzele i modalitile acestuia de manifestare. Prin lucrrile, studiile, articolele publicate, acetia au obligaia moral de a aduce la cunotina opiniei publice pericolul pe care l reprezint terorismul i
251

complexitatea efectelor care rezult din existena acestuia i de a propune autoritilor implicate n lupta mpotriva terorismului soluii viabile i eficiente pentru a diminua, pe ct posibil, ameninarea terorist. Ca urmare, conceptul de combatere i prevenire a terorismului este unul generic care reunete totalitatea msurilor adoptate de societatea civil i care vizeaz contracararea i eliminarea ameninrilor teroriste. Lupta mpotriva terorismului nu trebuie s neglijeze regulile democraiei, legislaia intern sau conveniile internaionale, ntruct dac se depesc anumite limite se pot produce grave disfuncionaliti, sub trei aspecte: lupta mpotriva terorismului nu trebuie s conduc la limitarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i nici s pun n pericol principiile i instituiile democratice. Dac se pune n pericol democraia i ceea ce reprezint ea, s-ar realiza unul dintre obiectivele principale urmrite de gruprile teroriste, i anume dorina de a demonstra instabilitatea regimurilor democratice, de a crea tensiuni n cadrul instituiilor democratice sau ntre acestea i ceteni, precum i premisele necesare pentru lichidarea democraiei i nlocuirea acesteia cu un regim autoritar; lupta mpotriva terorismului trebuie dus n limitele legii, respectarea legalitii fiind principiul de baz care definete un regim democratic. Aceast limitare presupune urmtoarele: - respectarea legislaiilor interne, naionale; - respectarea tratatelor i conveniilor internaionale; - elaborarea unei legislaii capabile s eficientizeze lupta antiterorist, dar care s nu fie n contradicie cu principiile democratice i s nu conduc la abuzuri juridice; - dei terorismul are un substrat politic, actele sale trebuie considerate crime de drept comun, n faa justiiei contnd nclcarea legii; msurile de combatere a terorismului, n special cele contrateroriste, nu trebuie s afecteze populaia civil atunci cnd se rspunde prin intervenii n for executate de formaiuni contrateroriste sau aciuni militare desfurate mpotriva unor state care sunt cunoscute c sponsorizeaz terorismul. Structuri militare i aciuni ofensive mpotriva terorismului Aciunile teroriste se pot desfura n toate situaiile (pace, criz, rzboi) n mod independent sau combinativ cu alt tip de aciuni i pot contribui substanial i eficient la ndeplinirea rapid a scopului operaiei i luptei trupelor. De asemenea, formele i procedeele de combatere a aciunilor teroriste sunt foarte diverse, se poate concluziona c sunt forme i procedee specifice forelor de ordine public i forme i procedee de lupt specifice trupelor Ministerului Aprrii Naionale. Msurile de combatere a aciunilor teroriste se impun a fi luate din timp i meninute permanent, iar la ndeplinirea lor trebuie s participe fore aparinnd tuturor elementelor
252

sistemului naional de aprare din fia (zona) de aciune (responsabilitate) a marilor uniti ale armatei. Pentru o bun definire a forelor care vor fi angajate n combaterea terorismului, trebuie s se inut cont de caracterul aciunilor gruprilor teroriste, care uneori reuesc s produc acte de amploare i cu un efect mediatic deosebit de mare. Actele teroriste i efectele lor sunt greu de prevenit, ntruct elementele teroriste n unele cazuri nu au nevoie de nici un suport militar (exemplu elocvent atacul din 11 septembrie 2001din S.U.A.); nu dein date dect despre efii lor; nu au baze stabile i de aceea nu pot fi lovite n mod direct; nu renun la obiectiv dect odat cu moartea. Analiznd aceste trsturi, se poate observa c modalitatea teroritilor de a obine succesul const n transformarea unor grupuri mari de oameni n victime, n scopul de a descuraja conducerea politic a statelor i de a intimida opinia public. n ultimele dou decenii terorismul a cptat un caracter statal, ajungnd la situaia din prezent, cnd unele state s-au transformat n baze unde gruprile teroriste i pregtesc lupttorii i viitoarele atacuri sngeroase. Abordarea luptei contra terorismului impune strict din punct de vedere militar urmtoarele cerine: cercetarea permanent a acestor grupri i state care i pun la dispoziie teritoriile pentru a se evita, atunci cnd este posibil, surprinderea total; executarea de atacuri surpriz preventive asupra acestor grupri n scopul de a descuraja anumite aciuni, a lichida sau reduce potenialul lor de aciune; declanarea atacurilor masive de represiune n cazul n care, conform legislaiei internaionale, aciunile acestor grupri constituie agresiune asupra teritoriului unui stat; structura forelor care particip trebuie s se bazeze pe trupe specializate ale Ministerului Aprrii Naionale (Fore Speciale) i numai la nevoie, cnd amploarea luptei crete s se completeze i cu trupe nespecializate. Aceste trupe specializate trebuie s fie n msur s desfoare att aciuni antiteroriste de culegere de informaii, ct i contrateroriste de lichidare a grupurilor i de zdrnicire a aciunilor acestora. durata aciunilor nu poate fi limitat n timp. Aceasta este foarte diferit, ncepnd de la aciuni fulger i pn la cele de durat care pot cpta aspectul de rzboi local sau chiar global. Trebuie s se aib n vedere c nici o situaie nu va semna cu cealalt i nici o abordare nu va fi o repetare.

253

SISTEME DE MENTENAN A AUTOVEHICULELOR

Col. ing. Vasile AIOANEI Maintenance activities which are carried on in peace time for mobilization: preservation and dispreservation of the motor vehicles which belong to the Army and the reception of the motor vehicles from national economy. The elements which determine the growth of the complexity of the maintenance activities at mobilization. Maintenance activities which are carried on at mobilization: the reception of the motor vehicles from national economy, the motor vehicles operational and the technical training of the personnel. Suggestions for the preservation improvement of the motor vehicles through organization measures and utilization of new preservation methods, with corrosion inhibitories.

n procesul de utilizare a unui sistem tehnic oarecare apar uzuri, efecte de mbtrnire i chiar solicitri necontrolabile, precum i elemente care cedeaz datorit unor vicii ascunse de material, iar probabilitatea apariiei defeciunilor este foarte mare. Din aceste motive se impune efectuarea unor lucrri i prevederea mijloacelor care s permit depistarea din timp a premiselor de defectare sau a defeciunilor cnd au aprut, pentru refacerea reglajelor la elementele care necesit acest lucru, precum i pentru repunerea sistemelor n funciune atunci cnd s-au defectat, toate aceste lucrri purtnd denumirea de mentenan. Vechimea acestei activiti se pierde n timp, ea fiind prezent de-a lungul ntregii istorii a omenirii, fie c a fost sau nu conceptualizat. nc din fazele de nceput ale dezvoltrii tehnicii, dar n mod deosebit ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea termenul de mentenan a fost n atenia oamenilor de tiin i i s-au dat definiii, n diferite dicionare, care ncearc s scoat n eviden diverse aspecte cum ar fi: - Maintenir (a menine) conservation, defense, protection. (conservare, aprare, protecie...)77 - Entretien (ntreinere) soin quon prend mentenir une chose en etat; dpense quon y consacre .. (ceea ce se ntreprinde pentru a menine un lucru n bun stare; cheltuieli destinate.).78
77 78

Grand dictionnaire universel de XIXe siecle en volumes, Pierre Larousse, Paris, 1873. Ibidem. 254

- Maintenance to hold in a existing state (a menine n starea existent).79 - Menine a pstra ceva n aceeai stare sau form n care se afl la un moment dat, a face s dureze..80 Aceste definiii referitoare la mentenan nu le gsim doar n dicionare ci i n manuale sau instruciuni. n cele ce urmeaz m voi opri asupra a dou definiii referitoare la mentenan, existente n lucrri de referin n acest domeniu: - maintenance means all actions to retain the materiel in or restore it to a specified condition (mentenana nseamn toate aciunile n vederea pstrrii, meninerii materialului sau restabilirii, reparrii acestuia ntr-o condiie specificat)81; - mentenana este componenta logisticii care cuprinde totalitatea aciunilor intreprinse pentru a menine sau restabili tehnica la caracteristicile specifice.82 Pornind de la aceste definiii i explicaii voi ncerca urmtoarea definiie mentenana este o combinaie de activiti tehnice, administrative i de management care se desfoar n mod continuu i care are ca scop meninerea unui produs n condiii de siguran n funcionare sau repararea acestuia conform specificaiilor date. n concluzie, considerm c termenul care va caracteriza cel mai cuprinztor fenomenul studiat este mentenana, iar aceasta va avea drept componente de baz activitile de ntreinere i reparaii, dar i cele administrative i manageriale, n ntreaga lor complexitate. Sistemul de mentenan este un ansamblu format din oameni i tehnic specific, organizai pe anumite structuri i relaiile care se stabilesc ntre acetia n scopul meninerii sau repunerii tehnicii n stare de funcionare conform specificaiilor date. Sistemul de mentenan se compune din urmtoarele subsisteme principale: subsistemul de conducere; subsistemul de execuie; subsistemul informaional. Subsistemul de conducere Cea mai general lege a ciberneticii este legea conexiunii inverse care demonstreaz c orice proces de conducere se desfoar ntr-un circuit nchis, n care exist ntotdeauna un organ conductor i un organ condus, legate ntre ele prin dou ci: calea de comand sau legtura direct; calea de reacie sau legtura invers.
79 80 81 82

Enciclopedia Britannica E.B. Corporation, London,1998 Dicionarul Explicativ al limbii romne, Editura Academiei, Bucureti,1975, p. 539. NATO Logistics Handbook, Brussels, 1997, p. 4. L11/2002, Instruciuni privind mentenana tehnicii i echipamentelor din nzestrarea M.Ap.N. pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi, p. 9. 255

Cele dou ci materializeaz principalele laturi ale procesului de conducere i anume, comanda i controlul. n esen, procesul de conducere se reduce la transformarea informaiilor de stare n informaii de comand i la transmiterea acestora ntre organele de conducere i cele de execuie. Conducerea mentenanei tehnicii militare face parte integrant din sistemul de conducere a logisticii militare i se realizeaz de ctre eful structurii logistice pe baza prevederilor legale, actelor normative, regulamentelor militare i instruciunilor n vigoare, a deciziei comandantului i ordinelor de sprijin logistic i administrativ ale ealonului superior, precum i pe baza experienei. Subsistemul informaional Subsistemul informaional face ca celelalte dou subsisteme, de conducere i de execuie, s fie interconectate printr-un flux informaional prin intermediul cruia organul de execuie primete diferite comenzi i date referitoare la modul de executare a activitilor de mentenan, astfel nct el poate avea n fiecare moment o imagine clar a concordanei dintre comenzile date i activitile executate. Sistemul de mentenan al tehnicii este organizat pe niveluri, stabilite n funcie de complexitatea lucrrilor, durata de imobilizare a tehnicii, dotarea cu echipamente, aparatur, utilaje i scule, dispozitive i verificatoare. n funcie de starea tehnicii i momentul executrii lucrilor de mentenan, aceasta poate fi: preventiv, corectiv, complex. Dac operaiile de ntreinere i reparaii sunt intervenii sistematice care au loc la intervale regulate (km, ore de funcionare) n vederea asigurrii unei funcionri corecte a tehnicii atunci sistemul de mentenan este preventiv. Atunci cnd se intervine n urma unor defeciuni accidentale ale tehnicii cu scopul de a restabili capacitatea de funcionare atunci sistemul de mentenan este corectiv. Sistemul de mentenan complex este o combinaie a celorlalte dou, n care interveniile de mentenan se desfoar att sistematic, la intervale regulate, dar i n mod corectiv n urma unor defeciuni accidentale. Dup natura lucrrilor efectuate, principalele activiti de mentenan pot fi grupate, n: - lucrri de ntreinere, care au un caracter preventiv i sunt efectuate cu scopul de a micora probabilitatea de defectare prin asigurarea unei supravegheri permanente i a unei revizii periodice; - lucrri de reparaii, care pot avea un caracter preventiv sau corectiv, n funcie de momentul n care se intervine pentru executarea lor i au scopul de a readuce parametrii care caracterizeaz starea tehnic la valorile nominale; - lucrri de evacuare a autovehiculelor n vederea reparrii acestora.
256

Mentenana tehnicii i echipamentelor militare deci i a autovehiculelor cuprinde urmtoarele activiti:83 controlul, testarea (diagnoza, clasificarea, ntreinerea, recuperarea i evacuarea tehnicii militare deteriorate, repararea, reconstrucia (reansamblarea), reclamaiile. Consider c o alt activitate de mentenan, pe lng cele menionate mai sus, este cea de conservare a tehnicii i echipamentelor. Pornind de la definiiile date mai nainte, putem constata cu uurin c mentenana nseamn protecie, conservare, meninerea n starea existent etc. La introducerea n conservare se execut att ntreineri tehnice, ct i reparaii pentru ca autovehiculul s fie operaional. Dup executarea activitilor de ntreinere i reparaii se desfoar conservarea propriu zis. Operaiunile care se execut pe timpul conservrii difer de cele executate n cadrul altor activiti de mentenan. Aadar, conservarea cuprinde activitile de protecie anticoroziv, etanare, ermetizare a autovehiculului n vederea pstrrii acestuia n stare tehnic bun o anumit perioad dat. Sistemul de mentenan preventiv Mentenana preventiv (profilactic) denumit PREMENT (n care PRE vine de la preventiv i MENT de la mentenan), reprezint aciunile ntreprinse pentru meninerea sistemelor tehnicii n condiii normale de funcionare, prin nlocuirea sistematic a elementelor i executarea unor lucrri, ntreineri i reparaii, control i reglaje, planificate la intervale de timp, kilometri parcuri, ore de funcionare, lovituri trase etc. Aceste operaiuni care se desfoar pe toat durata de via a autovehiculelor au scopul de a preveni uzura peste limitele admise, a defeciunilor premature i asigurarea funcionrii acestora la parametri nominali. Tipurile de mentenan ale sistemului preventiv Sistemul de mentenan preventiv are urmtoarele tipuri: mentenan sistematic (preventiv-planificat); mentenan previzionar; mentenan condiional. Mentenana sistematic reprezint mentenana preventiv realizat prin activiti de ntreinere, reparaii curente, medii, capitale i revizii, constituite ntr-un plan normat de intervenii, specific fiecrui tip de autovehicul n parte. Mentenana previzionar reprezint mentenana preventiv ce urmrete analiza evoluiei unor parametrii semnificativi ai degradrii bunului i permite apoi planificarea interveniilor.
83

L11/2002, Mentenana tehnicii i echipamentelor din nzestrarea Ministerului Aprrii Naionale pe timp de pace, n situaii de criz i la rzboi , p. 10. 257

Mentenana condiional este caracterizat prin faptul c aceasta se realizeaz prin urmrirea parametrilor de uzur a elementelor sau subansamblurilor cheie ale autovehiculelor, prin intermediul unor instrumente specifice (aparatur de diagnosticare sau autodiagnosticare, analizoare de vibraii, de ulei etc.) urmnd ca lucrrile de mentenan s fie realizate nainte de apariia defeciunii. Avantaje i dezavantaje ale aplicrii sistemului de mentenan preventiv Tipurile de mentenan artate mai sus au diferite avantaje dar i dezavantaje. Tipul de mentenan preventiv-planificat are avantajul de a preveni uzura prin faptul c ntreinerile tehnice se execut planificat n funcie de km rulai (ore de funcionare, lovituri trase) sau n funcie de timp, att nainte de utilizarea autovehiculului ct i dup. Planificarea i executarea sistematic a verificrilor i ntreinerilor tehnice permit cunoaterea n permanen a strii tehnice i de ntreinere i de pregtire a autovehiculului pentru a fi utilizat conform cerinelor. Executarea reparaiilor de nivel 2 i 3 numai dup parcurgerea unui anumit numr de kilometri (ore de funcionare) de ctre un autovehicul, indiferent de durata de ntrebuinare a acestuia, face ca unele echipamente cu defeciuni sau cu parametri de funcionare necorespunztori s nu fie reparate dect dup ndeplinirea acestor norme cu implicaii negative asupra operativitii, siguranei circulaiei, proteciei mediului i a costurilor de operare. Tipul de mentenan previzionar are avantajul c permite o analiz ritmic a funcionrii autovehiculului, se poate prevedea din timp nivelul interveniilor de mentenan i al pieselor i subansamblurilor ce trebuie nlocuite, ns au dezavantajul c necesit mult timp pentru culegerea datelor, prelucrarea acestora i necesit personal de nalt calificare pentru interpretarea rezultatelor i luarea deciziilor corecte referitoare la interveniile de mentenan. Tipul de mentenan condiional are avantajul c pe baza msurrii parametrilor de uzur prin diferite procedee se pot decide imediat ce intervenii de mentenan urmeaz. Acest tip de mentenan permite luarea deciziilor n timp scurt prin interpretarea rapid a diferiilor parametri. Totui, acest tip are dezavantajul c nu previne uzura ci doar o constat, lundu-se totui msuri din timp. Acest tip de mentenan are nevoie de aparatur de diagnosticare, de laboratoare de specialitate care s execute analize chimice ale lubrifianilor. Dac autovehiculele au ncorporat n construcia lor aparatur de diagnosticare, cu ajutorul creia, n timp scurt, se pot verifica valorile diferiilor parametri, este un mare avantaj pentru acest tip de mentenan.
258

Sistemul de mentenan corectiv Acest sistem reprezint un ansamblu de activiti realizate dup defectarea unui autovehicul sau dup degradarea funciei sale n mod neprevzut. Aceste activiti constau n localizarea defectelor i diagnosticarea lor, repunerea n funciune, cu sau fr modificri i controlul bunei funcionri. Pentru restabilirea capacitii normale de funcionare se execut reparaii de mic, medie sau mare amploare. Deteriorrile se produc att datorit uzurilor peste limitele normale admise, dar i datorit aciunilor de lupt. n literatura de specialitate se cunosc dou tipuri de mentenan corectiv: mentenan curativ; mentenan paliativ. Mentenan curativ reprezint mentenana corectiv care are ca obiectiv repunerea autovehiculului ntr-o stare specific de funcionare i i permite ndeplinirea funciilor sale. Aceste activiti sunt de regul reparaii care au ca scop suprimarea defeciunilor. Mentenan paliativ reprezint activiti corective care fac posibil, n mod provizoriu, ndeplinirea integral sau parial a funciilor autovehiculului. Acest tip de mentenan are un caracter provizoriu i se aplic pe locul scoaterii din funcionare pentru ca autovehiculul s se poat deplasa la unitatea reparatoare sau s poat fi transportat. n mod obligatoriu dup aceste aciuni provizorii este necesar s urmeze aciuni de tip curativ. Sistemul de mentenan complex Sistemul de mentenan complex cuprinde activiti de mentenan preventiv, ct i corectiv care se desfoar pentru a menine un produs n stare de funcionare n scopul creterii timpului mediu de bun funcionare i a timpului maxim admis de utilizare n comparaie cu celelalte dou sisteme de mentenan artate anterior. Mentenana complex mbin operaiile de mentenan preventiv cu cele ale mentenanei corective, aplicate n funcie de anumite criterii funcionale i economice specifice utilizrii sistemelor. Verificrile executate cu ocazia ntreinerilor zilnice i observaiile operatorilor sunt completate cu activitatea de determinare a parametrilor echipamentelor, agregatelor i sistemelor principale, cu aparatur de testare/diagnosticare tehnic n scopul stablirii punctului critic, la care trebuie intervenit cu lucrri mentenan corectiv. n sistemul de mentenan complex se pot executa att operaii de mentenan preventiv (sistematic, condiional sau previzionar), ct i intervenii de tip curativ sau paliativ. Obiectivele sistemului de mentenan complex: - scderea numrului de defeciuni datorit utilizrii necorespunztoare; - asigurarea calitii ntreinerilor i reparaiilor, prin asigurarea parametrilor optimi de funcionare ai autovehiculelor;
259

- creterea disponibilitii prin respectarea timpilor de imobilizare n reparaii i chiar reducerea acestora; - asigurarea securitii muncii pe timpul executrii operaiilor de ntreinere i reparaii; - protecia mediului, att prin crearea condiiilor optime de desfurare a operaiunilor de mentenan (colectarea uleiurilor i unsorilor uzate, ncadrarea noxelor i a nivelului de zgomot in limitele admise etc.) ct i prin funcionarea autovehiculului, fr depirea emisiilor poluante admisibile, contribuind n felul acesta la prezervarea mediului (poluare 0); - eliminarea accidentelor de circulaie care au drept cauz defeciunile sistemelor (direcie, frnare, rulare) care asigur securitatea circulaiei autovehiculelor pe drumurile publice (0 accidente de circulaie). Din analiza obiectivelor, reiese c realizarea ultimelor dou (poluare 0 i 0 accidente de circulaie) este extrem de dificil i implic alocarea de importante resurse materiale i umane. Implementarea sistemului de mentenan complex la autovehiculele din Armata Romniei Sistemul de mentenan complex, aa cum am artat, nseamn c verificrile i ntreinerile tehnice care se execut n prezent, n sistem preventiv planificat la expirarea unei durate de timp, a rulajului, a orelor de funcionare sau a loviturilor trase, este eficient, permite verificarea i pregtirea tehnicii pentru funcionarea n condiii sigure, i va rmne neschimbat. Acestea se execut att pe baza instruciunilor proprii, ct i a notielor tehnice emise de constructor. Apare ns aici noutatea ca n cadrul acestor verificri i ntreineri tehnice periodice s se execute obligatoriu activitile de testare (diagnoz tehnic), iar clasificarea operaional s fie fcut pe baza acestor msurtori. Diagnosticarea autovehiculelor Diagnosticarea const n verificarea strii tehnice a autovehiculelor, fr demontare, utiliznd aparatur modern de nalt tehnicitate. Aceast aparatur poate fi ncorporat, la autovehiculele mai noi, n compunerea acestora i atunci a numim aparatur de autodiagnosticare sau autotestare. Fundamentul teoretic al diagnosticrii reprezint un complex de legiti i principii pe baza crora se formeaz sistemul de diagnosticare i care este format din: obiectul diagnosticrii caracterizat de parametrii de stare; parametrii de diagnosticare; mijloace tehnice (aparatura de diagnosticare, infrastructura tehnic); metode i organizarea procesului tehnologic al diagnosticrii. Parametrii de diagnosticare constituie exprimarea cantitativ a manifestrii exterioare a mutaiilor survenite n structura ansamblului (modificarea parametrilor de stare ai acestuia).
260

Elaborarea unui sistem de diagnosticare presupune cunoaterea legilor de modificare a strii tehnice a autovehiculelor (modificarea parametrilor de stare) alegerea parametrilor de diagnosticare, stabilirea valorilor nominale i limit ale acestora, determinarea mijloacelor i procedurilor tehnice de msurare a parametrilor de diagnosticare. Elementul cel mai important al unui sistem de diagnosticare l constituie parametrii de diagnosticare, deoarece ei influeneaz ntreaga structur a sistemului, determinnd i caracteristicile celorlalte pri componente ale acestuia. Parametrii de diagnosticare pot fi mprii n trei clase: a) parametrii care in de procesele de lucru fundamentale i care determin funcionarea obiectului diagnosticrii; b) a doua clas de diagnosticare deriv din fenomenele care nsoesc procesele fundamentale; c) a treia clas de parametri de diagnosticare o constituie parametrii geometrici. Activiti ce trebuie desfurate n vederea implementrii sistemului de mentenan complex n vederea introducerii noului sistem de mentenan este necesar experimentarea acestuia n uniti reprezentative, deintoare de diverse tipuri de autovehicule. Pentru pregtirea experimentrii noului sistem trebuie luate urmtoarele msuri: - stabilirea structurilor i a perioadei cnd se execut experimentarea; - nominalizarea structurilor de mentenan care sprijin unitile n care se execut experimentarea; - stabilirea operaiunilor de diagnosticare pe care le execut fiecare structur i periodicitatea acestora; - elaborarea i transmiterea la aceste structuri a normelor experimentale de dotare cu aparatur de diagnosticare; - achiziionarea, redistribuirea i repararea aparaturii de diagnosticare; - ntocmirea programului de experimentare i aprobarea acestuia de ctre structurile competente, transmiterea acestuia la unitile care execut experimentarea; - verificarea structurilor pentru pregtirea n vederea experimentrii; - pregtirea personalului pentru executarea diagnosticrii.

261

Concluzii Concepia de mentenan se integreaz n ansamblul msurilor stabilite pentru realizarea interoperabilitii Armatei Romniei cu celelalte armatele membre ale Alianei Nord - Atlantice. Integrarea acestei concepii n concepia general a logisticii se impune ca o necesitate prioritar, implementarea urmnd a fi finalizat gradual. mi exprim convingerea c abordarea pragmatic, n strict corelare cu mutaiile produse sau care urmeaz a avea loc n structura organizatoric a armatei, va conduce la realizarea unui sistem de mentenan integrat, modular, flexibil i adaptabil pentru orice situaii, pe timp de pace, criz i pe timpul aciunilor militare. Noul sistem i propune, ntre altele, creterea treptat a gradului de externalizare a lucrrilor de mentenan, pe msura realizrii cadrului legal corespunztor, concomitent cu introducerea n nzestrare de noi tipuri de echipamente pentru care se vor elabora cerine operaionale, care s solicite obligativitatea dotrii acestora cu aparatur de testare ncorporat necesar ,,autotestrii.

262

CRETEREA COMPLEXITII MENTENANEI AUTOVEHICULELOR LA MOBILIZARE

Col. ing. Vasile AIOANEI Preventive, corrective and complex type maintenance systems: general presentation, advantages and disadvantages, maintenance activities. Objectives of the complex maintenance system, measures which are needed to be undertaken for the implementation of the new system in Romanian Army. Necessity and possibility.

Specialitii militari sunt unanim de acord c unul dintre elementele de baz n obinerea victoriei de ctre o ar, ntr-o confruntare militar, l reprezint mobilizarea la timp i n siguran a forelor armate i a economiei naionale. Mobilizarea presupune trecerea armatei de la cadrul organizatoric de pace n mod gradual sau direct la starea de urgen sau la starea de asediu, ori la mobilizare, iar n economie, de la producia de pace la cea de rzboi, n mod organizat i n timp scurt. Mobilizarea forelor armate se face, n general, dup unele principii i reguli de baz, care sunt acceptate de majoritatea rilor europene. Regulile sunt urmtoarele84: formarea, pregtirea, organizarea i folosirea eficient a rezervei armatei; anunarea mobilizrii armatei i a resurselor din economia naional; completarea cu efective, conform prevederilor din statele de organizare a structurilor militare existente la pace; nfiinarea de noi structuri militare n situaii de criz sau campanie; completarea, la mobilizare, cu resurse umane i materiale din economia naional; asigurarea tehnicomaterial de toate categoriile sau logistica mobilizrii; constituirea, nchegarea i pregtirea pentru lupt a structurilor militare ce se nfiineaz n caz de necesitate; conducerea unitar a mobilizrii combinat cu autonomia organizrii i desfurrii acesteia de ctre fiecare ealon n parte; realizarea unor msuri de asigurare i protecie. O activitate deosebit de important a mobilizrii o constituie aprovizionarea cu tehnic i materiale a tuturor structurilor existente la pace, dar i a celor care se nfiineaz n situaii de criz sau la rzboi, care se execut din mijloacele existente n cadrul organismului militar i din sursele economiei naionale stabilite n acest sens.
84

Mihai Robu, Teoria mobilizrii naionale, Editura Ars. Docendi, 2002, p. 11 14. 263

Pentru ca aceste mijloace s poat fi utilizate la mobilizare este necesar ca, nc din timp de pace, s fie inventariate, ntreinute i pstrate n mod corespunztor. Pentru autovehiculele i tehnica de construcii, comune cu economia, ce nu pot fi asigurate din existentul structurilor militare, unitile militare organ de moblilizare ntocmesc cereri de completare, le trimit centrelor militare n vederea asigurrii pn la necesarul de rzboi a deficitului prin rechiziii, att de la agenii economici de stat i privai, ct i de la persoane fizice. Agenii economici, care au bunuri stabilite a fi rechiziionate, au obligaia s comunice centrelor militare pe raza crora funcioneaz, la cererea acestora, date n legtur cu numrul i starea bunurilor rechiziionabile. Pentru desfurarea activitilor de mentenan este necesar un suport al mentenanei care, dup prerea mea dar i a altor specialiti n domeniu, este format din: personal calificat; mijloace de munc; materiale; documentaie de mentenan; infrastructur tehnic.
Personal calificat
Personal de mentenan Personal de operare

Mijloace de munc
Unelte Sisteme S.D.V. - uri

Materiale
Materiale de operare i ntreinere Materiale de uz Piese de schimb Obiective: - creterea CST; - scderea ratei defectrilor; - micorarea timpului de imobilizare; - nepoluarea mediului.

Teri
Utilaje pt

Aparatur de diagnosticare

Caiete de sarcini Instruciuni de mentenan

Doc. de ntreinere Canalizare Doc. de reparaii Norme de timp i de consum materiale Staii de acetilen

Instalaii electrice Instalaii termice

Fluide sub presiune: aer, abur, gaze

Documentaie de mentenan

Infrastructura tehnic

Fig. 1 Elemente constitutive ale suportului mentenanei

Organizarea conservrii autovehiculelor Tehnica de lupt i armamentul se poate gsi n urmtoarele structuri: la unitile operative enumerate mai sus; la instituiile de nvmnt; n rezerva strategic, n proporie de 10% fa de necesarul stabilit conform statelor de organizare. La nivelul directorilor de programe sunt stabilite cantitile, pe tipuri i mrci, de autovehicule, ce urmeaz a fi introduse i pstrate n conservare i se ntocmete planul anual cadru de conservare, care se aprob de ctre acetia.
264

Pe baza planului cadru de conservare sunt transmise unitilor din subordine ordine de conservare care prevd date referitoare la planificarea, organizarea i executarea lucrrilor de mentenan precum i cantitile i tipurile de tehnic ce se vor conserva n funcie de fondurile alocate. Pe baza ordinelor de conservare unitile ntocmesc planuri de conservare, care sunt aprobate de ctre comandani i se constituie ca anex la planurile de mentenan. Autovehiculele se pot afla n conservare o perioad mai scurt sau mai lung, din acest punct de vedere fiind necesare lucrri de conservare care difer n funcie de timpul de pstrare, executndu-se: conservarea de scurt durat; conservarea de lung durat. Organizarea deconservrii autovehiculelor Deconservarea autovehiculelor este o activitate de mentenan ce se organizeaz, se pregtete din timp de pace i este prevzut n planul operaionalizrii tehnicii de lupt i materialelor la mobilizare. Deconservarea autovehiculelor se execut imediat dup primirea ordinului de mobilizare, ntr-o ordine bine stabilit. Factorii care determin creterea complexitii activitilor de mentenan la mobilizare Complexitatea mentenanei la mobilizare crete i este determinat de: - numrul mai mare de autovehicule, tipuri i mrci cu care sunt nzestrate unitile; - utilizarea intens a autovehiculelor la activiti pentru pregtire de lupt i aprovizionare: - apariia deteriorrilor datorit aciunilor inamicului, ndeosebi a celui aerian; - volumul sporit al activitilor de mentenan (ntreineri, reparaii, evacuri etc.) datorit utilizrii intense a autovehiculelor i deteriorrilor produse de inamic; - executarea activitilor de mentenan cu preponderen n teren; - complexitatea conducerii activitii de mentenan. Numrul sporit de autovehicule, de tipuri i mrci Pentru a ilustra aceast cretere att a numrului de autovehicule ct i a tipurilor la mobilizare, s-ar impune un studiu comparativ ntre autovehiculele existente la pace i cele ce vor fi la mobilizare n cadrul Forelor Terestre (cele existente la serviciu i la stocul de mobilizare plus cele ce vor fi rechiziionate). Dac la blindate att numrul ct i tipurile nu difer ntre pace i mobilizare, la autoturisme, autocamioane i autospeciale creterea este semnificativ , astfel:
265

Nr. crt. 1 2 3 4

Categoria autovehiculului Autoturisme de ora Autoturisme de teren Autocamioane Autospeciale

De cte ori crete numrul de autovehicule (x) 3,93 3,48 3,17 1,75

De cte ori crete numrul de tipuri (x) 2,75 3 4,33 3,17

Tabel nr. 3 Creterea numrului i tipurilor autovehiculelor la mobilizare fa de cele existente la pace.

Aceast dinamic implic creterea volumului de lucrri de mentenan dar i a complexitii operaiunilor, ntruct apar tipuri noi de autovehicule pentru care n unitile militare nu exist documentaie tehnic i tehnologic, piese de schimb, dar nici personalul nu este suficient de bine calificat, pentru stabilirea defeciunilor i cu att mai mult pentru remedierea acestora. Utilizarea intens a autovehiculelor la activiti de pregtire pentru lupt i aprovizionare La mobilizare, autovehiculele sunt utilizate mult mai intens pentru executarea aprovizionrilor cu materiale de toate tipurile, pentru transportul trupelor n raioanele de mobilizare, la instrucie etc. Autovehiculele sunt folosite n procesul de instruire (trageri, conducere, aplicaii etc.) n vederea operaionalizrii acionale. Pentru desfurarea activitilor mai sus menionate crete numrul de kilometri rulai, al orelor de funcionare, al loviturilor trase care implic volum crescut de ntreineri tehnice, de reparaii i de evacuri, cu consumuri mult mai mari de carburani, lubrifiani, piese de schimb i materiale. Apariia deteriorrilor datorit aciunilor inamicului, ndeosebi a celui aerian Defeciunile cresc datorit utilizrii intense a autovehiculelor, dar apar i deteriorri datorit aciunilor din aer ale inamicului cu armament de nalt precizie, a aciunilor grupurilor de cercetare diversiune, a gruprilor teroriste. Ca urmare a acestor aciuni se produc aa-zisele deteriorri atipice care nu pot fi prevzute i pentru remedierea crora sunt necesare lucrri cu volum mare de sudur i tinichigerie. Apare o operaiune n plus , care este strict necesar n cazul n care exist mori i rnii, cea a descarcerrii. n armata noastr mijloacele de evacuare i autoatelierele nu sunt dotate cu asemenea utilaje specializate i din acest motiv operaiunea este foarte complicat i greoaie. Evacurile autovehiculelor deteriorate cresc cantitativ, dar i din punct de vedere al complexitii, datorit deteriorrii echipamentului de rulare i a sistemului de direcie.
266

n aceste condiii, crete mentenana corectiv care nu are un caracter planificat, cu implicaii negative asupra aprovizionrii cu piese de schimb, n timp oportun. Volumul sporit al activitilor de mentenan (ntreineri, reparaii, evacuri etc.) datorit utilizrii intense a autovehiculelor i deteriorrilor produse de inamic Creterea numrului de kilometri rulai, a orelor de funcionare, a loviturilor trase dar i apariia deteriorrilor produse de inamic duc la sporirea volumului de ntreineri, testri, clasificri operaionale, reparaii, evacuri, deconservri. n plus, la mobilizare se execut pe baza legii rechiziiilor i prestrilor de servicii n interes public, primirea i repartiia autovehiculelor din economia naional. O comparaie a acestor activiti este prezentat n anex. Executarea activitilor, cu preponderen, n teren ntruct unitile sunt dispuse n raioanele de mobilizare, i nu beneficiaz de infrastructura pe care o aveau n cazrmi (ateliere, staii de ncrcat acumulatori, de splare, de ntreineri tehnice) i nici utilajele cu care era dotat infrastructura, lucrrile de ntreinere i reparaii se execut de regul n cmp deschis, cu folosirea utilajelor de pe autovehicule, unde condiiile atmosferice n multe situaii sunt potrivnice. Dac sunt cldiri unde se pot executa lucrrile de mentenan, de cele mai multe ori nu au dotarea adecvat pentru aceste activiti. Complexitatea conducerii activitii de mentenan Unitile nu mai sunt n cazrmile de dislocare la pace, sunt n raioane de mobilizare, legtura ealoanelor superioare cu unitile se realizeaz mai greu, coordonarea este mult mai complex datorit creterii numrului de uniti, de autovehicule, de tipuri i mrci. O alt greutate n conducerea mentenanei este generat de personalul din rezerv care ncadreaz diferite structuri i care mai ales la nceputul mobilizrii, nu cunoate specificul activitii n domeniul militar. Activiti ce se desfoar la mobilizare pe linie de mentenan Primirea autovehiculelor din economia naional Pentru autovehiculele comune cu economia naional care nu pot fi asigurate din existentul unitilor pn la necesarul de rzboi al statelor de organizare, unitile militare nainteaz nc din timp de pace cereri de completare prin rechiziii. Centrele militare centralizeaz cererile de rechiziii ale structurilor militare din sistemul forelor destinate aprrii pe categorii de bunuri i garnizoane. Prioritile privind repartiia autovehiculelor pe uniti i garnizoane se analizeaz i se stabilesc de ctre comandantul centrului militar
267

mpreun cu comandanii unitilor militare din zona de responsabilitate a acestuia i cu eful serviciului de mobilizare a economiei i pregtire a teritoriului pentru aprare. Dup ce sunt analizate posibilitile de asigurare a cererilor de ctre agenii economici sau persoanele fizice se ntocmete proiectul planului de rechiziii i prestri servicii al judeului ce se supune spre aprobare comisiei mixte de rechiziii. Operaionalizarea autovehiculelor Autovehiculele necesare unitilor la mobilizare se asigur din: - existentul unitilor de la serviciu i de la stocul de mobilizare; - autovehiculele aflate la alte uniti pentru diferite activiti; - rechiziii; - producia intern sau din importuri, prin achiziii. Activitatea se desfoar pe trei urgene. n urgena nti se execut operaii de deconservare parial prin care un autovehicul poate fi pornit i se poate deplasa cu mijloace de transmisiuni n funciune. n urgena a doua se execut deconservarea complet a autovehiculelor n locurile de constituire a subunitilor sau n raionul de mobilizare, n vederea utilizrii acestora n procesul de instrucie. n urgena a treia se execut ntreineri tehnice, testarea i evaluarea parametrilor funcionali, anumite lucrri de reparaii, dac este cazul, n vederea utilizrii optime n lupt a tuturor categoriilor de autovehicule din nzestrarea unitilor, inclusiv a celor primite prin rechiziii din economia naional. La autovehiculele primite din economia naional se fac unele modificri n vederea utilizrii n conformitate cu noua destinaie. Pregtirea tehnic a personalului la mobilizare O alt activitate important, care se desfoar att la pace, ct i pe timpul mobilizrii, este pregtirea tehnic a personalului. Pregtirea n uniti a personalului tehnic se planific, organizeaz i desfoar, prin urmtoarele forme85: pregtire personal; pregtire de specialitate; activiti de stat major. Concluzii i propuneri Complexitatea activitilor de mentenan crete la mobilizare datorit factorilor artai, de aceea organele de conducere din domeniul logisticii de la diferite ealoane este necesar s dispun msuri de coordonare i pregtire nc din timp de pace, pentru primirea autovehiculelor din economia naional, pstrarea n condiii bune a autovehiculelor aflate n conservare, iar la declanarea mobilizrii s conduc i s coordoneze primirea autovehiculelor din rechiziii,
85

O.M. 3, Manualul pentru mobilizarea comandamentelor, unitilor i subunitilor din Armata Romniei, Bucureti, 2003, p. 105. 268

operaionalizarea acestora n timp scurt pentru a asigura condiii de operaionalizare acional a structurilor n termenele prevzute n instruciunile de mobilizare. Avnd n vedere cele artate mai sus este necesar ca nc din timp de pace s fie luate msuri pentru: pstrarea n condiii bune a autovehiculelor aflate n conservare prin executarea ntreinerilor tehnice i verificrilor precum i a deconservrilor ntr-un procent mai mare dect cel prevzut n instruciunile privind pstrarea, conservarea tehnicii, produselor, i materialelor din nzestrarea unitilor Ministerului Aprrii Naionale, L 8/1 (10% anual) care nu este edificator, mai ales pentru cantitile mici de tehnic aflate n conservare; optimizarea organizrii primirii autovehiculelor din economia naional; executarea clasificrii operaionale pe baza diagnosticrilor tehnice pentru toate categoriile de tehnic i a rulajului de prob pe distane de cel puin 50 km pentru autovehiculele pe roi dup executarea I.T.S., la cele care nu au rulat ntre ntreinerile de sezon; organizarea reparrii autovehiculelor n structuri proprii de mentenan i n economia naional iar trimiterea n reparaii s se fac dup executarea diagnosticrii complete; cunoaterea capacitilor de reparaii a agenilor economici din zona de responsabilitate a unitii / marii uniti; Fa de cele artate, n vederea creterii coeficientului de stare tehnic a autovehiculelor, a mbuntirii pstrrii tehnicii n conservare i deconservrii rapide propun s se ntreprind urmtoarele: urgentarea experimentrii procedurii de conservare cu inhibitori de coroziune, metod modern ce acioneaz asupra cauzei care produce coroziunea; modificarea Instruciunilor privind pstrarea i conservarea tehnicii, produselor i materialelor din nzestrarea unitilor Ministerului Aprrii Naionale, L 8/1 pentru ca procentul de 10% de tehnic ce se deconserv anual, prevzut n aceste instruciuni, s creasc la 25% (50% dac sunt mai puin de 5 autovehicule conservate). n plus, este necesar s fie precizat ca atunci cnd se constat defeciuni majore la tehnica conservat s poat fi deconservat chiar toat tehnica pentru stabilirea cauzelor defeciunilor aprute i remedieri; prevederea obligativitii testrii n laboratoare de specialitate a aparaturii electronice, electrono-optice de pe tehnica conservat i determinrii parametrilor de funcionare, n vederea stabilirii celor mai bune msuri pentru ca diminuarea valorilor acestora s fie ct mai mic; la aplicaiile de mobilizare s se calculeze posibilitile de reparaii innd cont de capabilitile de reparaii ale agenilor economici din zona aplicaiei pe baza monografiei economico-militare a judeului.
269

Este tiut c numrul unitilor, a personalului, dar i a tehnicii se vor reduce simitor n anul 2007, de aceea este imperios necesar ca toate categoriile de tehnic s fie meninute permanent la parametrii din documentaie, pentru a putea crete capacitatea operaional a unitilor. n noua concepie este prevzut ca pn la 10% din tehnica de lupt s se afle n rezerv strategic, unde aceasta trebuie ntreinut, reparat i conservat de lung durat dup proceduri care s permit pstrarea parametrilor funcionali la nivelul nscris n documentaie. Tehnica din rezerva strategic poate fi ntreinut i meninut n stare de conservare n uniti specializate n domeniul mentenanei care au specialiti i dotare adecvat pentru executarea operaiunilor de conservare i deconservare la parametrii nominali i n timp scurt. Din acest motiv, propun ca aceasta s fie pstrat n centrele de mentenan ale Comandamentului Logistic ntrunit i care s fie denumite centre de mentenan i depozitare. Forele active trebuie s aib n orice moment coeficientul de operativitate ct mai ridicat, cel puin 90% i de aceea propun ca la introducerea n reparaie de nivel 3 a tehnicii defecte, aceasta s fie nlocuit cu cea aflat n rezerva strategic dup urmtorul algoritm.
Dup reparaii unitatea pred tehnica n centrul de mentenan n vederea conservrii Tehnica din centrele de mentenan se deconserv n numr egal cu tehnica introdus n reparaii

Tehnica cu nevoi de reparaii de nivel 3 din unitate

n reparaii la agenii economici sau n centre de mentenan

Se ia n primire de unitatea care a predat tehnica n reparaii

n cazul reparrii n centrele de mentenan predarea primirea se execut n acelai timp. Prin acest procedeu vom putea s meninem unitile din forele active n permanen capabile s acioneze. n final, putem aprecia c este imperios necesar ca nc din timp de pace s fie luate cele mai bune msuri pe linia mentenanei, pentru ca la declararea mobilizrii toate activitile s se desfoare dup planurile ntocmite, iar n situaii deosebite personalul din conducerea mentenanei s aib capabilitatea de a le modifica, atunci cnd condiiile concrete reclam acest lucru.

270

MANAGEMENTUL MENTENANEI N FORELE TERESTRE ALE GERMANIEI

Col. ing. Vasile AIOANEI The organizing of the German Army maintenance system on the four maintenance levels, the activities and the responsibilities on executive level for a each structure. The maintenance management through The Army Logistic Centre (ALOGC). The organizing and disposing of the maintenance troops from Land Forces and from others force categories.

Sistemul de mentenan din armata Germaniei este flexibil i organizat pe patru niveluri. Mentenana de nivel 1 (MES-1, Material Erhaltung Stuffe 1) cuprinde lucrrile executate de operatorii echipamentelor cu sculele, dispozitivele i materialele existente n loturile de bord ale autovehiculelor. n cadrul acestui nivel de mentenan executndu-se urmtoarele: - lucrri de ntreinere i verificri nainte de utilizare, pe timpul utilizrii i dup utilizare; - ntreineri tehnice periodice (sptmnale, lunare); - identificarea defectelor prin controlul funcional al echipamentelor. Mentenana de nivel 2 (MES-2) cuprinde lucrrile executate de personalul plutonului de mentenan din cadrul batalionului (divizionului) cu sculele i dispozitivele din dotare. n cadrul acestui nivel se execut urmtoarele lucrri de mentenan: - ntreineri tehnice periodice (semestriale, anuale); - diagnosticri ale echipamentelor; - reglaje i msurtori; - reparaii de mic complexitate. Mentenana de nivel 3 (MES-3) cuprinde lucrri executate de personalul specializat din structura de mentenan a marii uniti de arm sau logistice. Pentru executarea acestor lucrri se utilizeaz scule, dispozitive, verificatoare i aparatur de diagnosticare aflate n dotarea structurilor de mentenan n atelierele fixe sau pe autoatelierele mobile. Lucrrile de mentenan ce se execut n cadrul acestui nivel sunt: - ntreineri tehnice periodice (semestriale, anuale); - diagnosticri, reglaje i msurtori;
271

- reparaia unor blocuri prin nlocuirea subansamblurilor defecte; - reparaii complexe ale sistemelor echipamentelor; Mentenana de nivel 4 (MES-4) cuprinde lucrri de reparaii de nivel industrial. Sistemele, ansamblurile, subansamblurile defecte nlocuite se centralizeaz n diferite depozite i apoi se transmit prin intermediul fluxului logistic la productorii sau reparatorii echipamentelor. Din analiza sistemului de mentenan din armata Germaniei reiese c lucrrile de mentenan de nivel 1, 2 i 3 sunt executate de personal i structuri de mentenan din organica unitilor i marilor uniti tactice, iar cele de nivel 4 de ctre bazele categoriilor de fore i agenii economici, productori sau reparatori ai echipamentelor. La nivelul Forelor Terestre din armata Germaniei s-a nfiinat, ncepnd cu octombrie 2002, Centrul Logistic organizat pe divizii. n continuare voi prezenta misiunile Diviziei I, care este Centrul de management pentru sarcini centralizate ale logisticii C3 (comand, coordonare, control) i managementul echipamentelor n funcionare. Divizia sprijin managerii echipamentelor n funcionare prin msurile i contribuiile sale. Managerii sunt responsabili pentru starea de operativitate permanent a echipamentelor forelor. Divizia I are, printre altele, urmtoarele misiuni pe linia mentenanei: - analizarea datelor i informaiilor logistice pentru estimarea situaiei privind utilizarea i mentenana echipamentelor de la serviciu; - emiterea ordinelor, ndrumrilor, directivelor i instruciunilor n cadrul C3 logistic; - implementarea regulilor pentru managementul echipamentelor de la serviciu; - editarea de documente fundamentale i manuale de planificare; - managerierea i monitorizarea bugetului Forelor Terestre pentru mentenana centralizat i iniierea execuiei mentenanei n strns cooperare cu managerii tehnicii n serviciu; - reprezentarea Forelor Terestre n grupurile de lucru militare i civile ale logisticii; Divizia I este organizat pe grupuri, iar grupurile pe secii i compartimente. Cele patru grupuri ale diviziei au urmtoarele sarcini, astfel: - grupul 1, pentru fundamentri, planificarea i distribuirea sarcinilor n cadrul diviziei; - grupul 2, pentru managementul materialelor sub conducerea Economistului Forelor Terestre; - grupul 3, pentru toate problemele mentenanei sub conducerea Tehnicianului Forelor Terestre;
272

- grupul 4, cu misiunea de a menine sistemul de informaii logistice gata de lupt i pregtirea Forelor Terestre n implementarea unui sistem nou n urmtorii ani. Detalii referitoare la organizarea acestei divizii sunt prevzute n anexa nr. 1. n cele ce urmeaz voi detalia misiunile grupurilor 2 i 3, Economistul Forelor Terestre i Tehnicianul mentenanei Forelor Terestre. Economistul Forelor Terestre este responsabil pentru procesul de management al materialelor, seciunea Fore Terestre. n afara acestui rol el are urmtoarele competene: - emiterea de ndrumri i ordine referitoare la managementul materialelor i la achiziia, pe baza solicitrilor, a materialelor i continund cu solicitarea achiziiei echipamentelor ctre Agenia Federal pentru Tehnologie i Aprovizionare; - participarea la execuia i dezvoltarea bugetului anual; - rezolvarea cererilor de mijloace necesare pentru mbuntirea sistemelor de informare logistic actuale i de perspectiv. Tot acestui grup i revine sarcina de a coordona Compartimentul de Management a Materialelor (CMM) din cadrul Centrului Logistic. Acest compartiment are misiunea principal de a planifica, conduce i execut micrile materialelor necesare reorganizrii Forelor Terestre. Interesant mi se pare faptul c reprezentani ai structurilor ce se reorganizeaz sunt ncadrai temporar n CMM. Tehnicianul Forelor Terestre are ca misiuni urmtoarele: - executarea centralizat a C 3 ( comand - coordonare control), n toate problemele mentenanei n Forele Terestre, de la nivel companie n sus, pn la cooperarea cu economia civil. Tehnicianul Forelor Terestre este reprezentantul Forelor Terestre pentru procesul utilizare, mentenan i construcie, seciunea Forelor Terestre; - difuzarea concepiilor privitoare la procesul de mentenan, contribuia la dezvoltarea ulterioar a mijloacelor prin care se realizeaz mentenana n Forele Terestre; - implementarea documentelor de planificare, transmiterea politicii ministerului i elaborarea ordinelor i ndrumrilor n domeniul mentenanei. Principalele sarcini sunt: analiza situaiei mentananei, estimarea, planificarea, managementul, coordonarea i controlul mentenanei de nivel 4. Edificator mi se pare faptul c n anul 2003 Centrul Logistic al Forelor Terestre, cu un buget de 388 milioane euro pentru mentenana de nivel 4, a coordonat repararea a 22.000 de mijloace diferite (sisteme integrate de armament, echipamente diferite, ansambluri i piese individuale) n peste 250 de uniti civile i militare specializate n mentenan din Germania i de peste grani, activitate concretizat n aproximativ 80.000 de contracte.
273

Pentru buna coordonare a aprovizionrii i mentenanei de nivel 4 n cadrul centrului Logistic funcioneaz un grup de estimare a bugetului. Din acest grup de lucru condus de comandantul Diviziei I fac parte: Economistul Forelor Terestre, Tehnicianul Forelor Terestre, contabilul ef al Centrului Logistic la care particip reprezentani ai Ageniei Federale pentru Tehnologie i Aprovizionare, ai Centrului Logistic ntrunit i ai Ministerului Aprrii. De asemenea, grupul este capabil s dezvolte previziuni referitoare la mentenana echipamentelor. Organizarea i dispunerea trupelor de mentenan n concepia logistic a Armatei Germaniei, fundamentul organizrii trupelor de reparaii este dat de separarea ntre logistica bazelor, pentru care sunt responsabile categoriile de fore, i logistica misiunilor de lupt pentru care Forele Terestre sunt rspunztoare. Bazele categoriilor de fore dispun de faciliti de reparaii n interiorul rii pentru asigurarea funcionalitilor de baz n zona de responsabilitate. Forele terestre dispun de uniti i subuniti de mentenan n zona de operaii, n funcie de profilul operaional, iar trupele de mentenan care nu sunt necesare pentru operaii se dispun n bazele din interiorul rii pentru pregtirea nainte i dup operaii sau pentru susinerea bazelor categoriilor de fore n asigurarea funcionalitilor. Modul de dispunere a trupelor de mentenan este prezentat n anexa nr. 2. Pe baza separrii ntre logistica de operaie i logistica bazelor au fost analizate concepiile de mentenan n conformitate cu zonele de responsabilitate. n continuare, voi prezenta organizarea trupelor de mentenan din bazele categoriilor de fore, din comandamentul Forelor Terestre i din cadrul brigzilor de infanterie, tancuri, vntori de munte, aeriene, din brigada germano-francez i din brigada de poliie militar. Bazele categoriilor de fore sunt dispuse n dou zone ale comandamentelor de aprare, fiecare cu cte dou regimente de logistic. Aceste regimente de logistic au, ntre altele, fiecare cte dou batalioane de logistic i un centru de aprovizionare i reparaii. Trei din cele patru regimente logistice au n compunere cte o companie EOD (Explosive Ordnance Disposal), n unul din cele dou batalioane de logistic ale regimentului. Detalii privind organizarea trupelor de mentenan din cadrul bazelor categoriilor de fore sunt prezentate n anexa nr. 3. n structura de organizare la pace comandamentul Forelor Terestre are n subordine dou brigzi logistice, fiecare brigad avnd n compunere 1 batalion logistic, 2 batalioane de reparaii i o companie EOD. Detalii privind organizarea acestor uniti sunt prezentate n anexa nr. 4.
274

Brigzile de infanterie, de tancuri i de vntori de munte au fiecare cte dou companii de reparaii uoare. Brigada germano - francez n cadrul batalionului de aprovizionare are o companie de reparaii pentru tehnica german. Detalii privind mentenana din brigzile operaionale sunt prezentate n anexa nr. 5. Pentru conducerea proceselor logistice n diverse situaii ntre cei care au nevoi cum ar fi Forele Terestre sau Aeriene, i cei care acoper aceste nevoi cum ar fi companiile de reparaii, bazele categoriilor de fore, sau atelierele civile, este nsrcinat Centrul Logistic al Bundeswehrului cu cele 12 puncte de conducere logistic (6 puncte sunt stabilite pentru coordonarea activitilor de mentenan) Trupele de mentenan, precum i managementul activitilor de mentenan n armata german sunt bine organizate i creeaz condiii corespunztoare pentru susinerea operaiilor Forelor Terestre.

IMPLICAREA LOGISTICII N PROCESUL DE TRANSFORMARE A ARMATEI

Col.dr. Liviu SCRIECIU The Romanian Army is in the midst of perhaps its greatest transformation in the last years. Not since the beginning of the last decade has such a comprehensive transformation been attempted. As the Army transforms, the logistics support to the force is changing as well. The army transformation campaign plan charts a course along three vectors: the legacy force, the interim force and the objective force. Logistics transformation will also fallow the course of the three vectors and so the logistics community is working on several programs.

Este bine tiut c pentru cei care doresc s realizeze ceva, n lumea de astzi, timpul conteaz, nu se poate dilata sau comprima dup dorina unora sau altora.

275

Plecnd de la aceste considerente, liderii militari ai unora dintre cele mai puternice armate existente la nivel global au considerat necesar s dea curs procesului de transformare al forelor armate, pentru a putea rspunde noilor provocri care sunt din ce n ce mai complexe i pe care acestea trebuie s le rezolve. Acest proces de restructurare a forelor armate a fost declanat n marea majoritate a rilor membre NATO (inclusiv n armata romn), un plus destul de vizibil n aceast privin avndu-l armata SUA. Conform efului Statului Major al Forelor Terestre din armata SUA, gl. Eric K. Shinseki, Forele Terestre americane (marile uniti i unitile blindate - heavy forces) la momentul anului 2001 erau considerate prea "grele", iar marile uniti, unitile de infanterie moto, lipsite de fora necesar. Ceva trebuia fcut, n sensul remedierii deficienelor constatate la toate nivelurile de factorii decideni. ncepnd cu anul 2000, dar ndeosebi dup evenimentele de la 11 septembrie 2001, armatele rilor membre NATO, sub impulsul procesului de transformare i restructurare venit din partea armatei SUA, au trecut la reorganizarea forelor armate pentru a putea crea capabilitile de rspuns la noile riscuri i ameninri venite din latura asimetric a acestora. n acest sens, armata de uscat a SUA a intrat, poate, n cel mai amplu proces de transformare din ultimii 100 de ani. Cei mai muli analiti militari sunt de prere c aceast transformare este cea mai ampl din istoria SUA. n ideea de reorganizare i redotare a armatei americane, cu ultimele cuceriri ale tiinei i tehnologiei moderne, ntr-o izolare relativ, au fost testate i dezvoltate noile arme ce aveau ulterior s intre n dotarea forelor lupttoare: toat gama de armament care echipeaz aviaia militar, armament de infanterie uor i greu, material de artilerie cu tragere rapid de toate calibrele i proiectilele aferente, autovehicule de lupt i de transport etc. Beneficiind de o infuzie de idei noi n privina realizrii noilor tipuri de arme i dotri necesare, care au fost luate toate n considerare pn la un moment dat, sub conducerea DoD, s-a trecut la dezvoltarea lor pe programe, de care nu aveau cunotin dect cei care erau implicai direct. n acest sens este de menionat c cei implicai nu au avut cunotin dect de partea de program la care lucrau i, de aceea, nu era siguri pentru ce fel de tip rzboi se realizau noile arme i ce se avea n vedere dup asamblarea acestui veritabil joc de domino. Potenialul acestei transformri destul de generoase nu a reuit pe deplin, unii analiti militari n domeniu spunnd c a euat din cauza lipsei de sprijin care trebuia primit din afara armatei, mai precis din partea puterii politice, care, de regul, ncearc s temporizeze anumite aciuni ale organismului militar n dorina acestuia de a se adapta la noile provocri aprute la nivel geostrategic.
276

n aceeai manier n care istoricii militari din ara noastr, dar nu numai ei, fac referiri la modul de pregtire a armatei noastre, vis-a-vis de dotri i echipamente, n preajma fiecrui conflict major n care armata romn a fost implicat dup anul 1877, tot aa i n celelalte ri membre NATO, printre care i SUA, se fac referiri la stadiul de pregtire i dotare cu tehnic i echipamente ale armatei ncepnd chiar cu primul rzboi mondial. Astfel, venirea primului rzboi mondial a gsit nepregtite armatele rilor implicate n aceast conflagraie, din punct de vedere al dotrilor cu tehnic i echipamente militare i, din aceast cauz, sub impulsul necesitii i al timpului au fost integrate toate acele sisteme i tehnic de lupt care la ora respectiv erau n derulare dar, spunem noi, destul de nvechite ca tehnologie. Preul pltit a fost unul destul de mare, numai dac avem n vedere pierderile umane suferite de rile implicate n decursul celor patru ani de rzboi. Rzboiul foreaz ntotdeauna armatele s se schimbe. Conflictele majore ale secolului XX, primul rzboi mondial, al doilea rzboi mondial, rzboaiele duse de SUA n Coreea, Vietnam, Furtuna n Deert n Irak furnizeaz un numr mare de exemple n legtur cu inovaiile n domeniul militar realizate sub imperiul luptei, al presiunii timpului la dispoziie. Datorit acestor precedente, decizia i eforturile curente de transformare ale armatelor sunt istoricete fr precedent. Ca i forele lupttoare, logistica acestora se schimb n acelai mod, adic foarte rapid. n acest sens, considerm c planurile de transformare a armatei noastre trebuie s aib n vedere, n acest moment, trei vectori purttori: nzestrarea (patrimoniul su), momentul actual i obiectivele de viitor. Obiectivul avut n vedere este acela de a ti care este direcia de urmat, la sfritul procesului de transformare cnd forele armatei noastre trebuie s fie n msur s rspund oricror provocri i s dein, singure sau n cooperare cu armatele rilor membre NATO, controlul spaiului i timpului, n fiecare punct al spectrului operaiilor desfurate de forele lupttoare. n legtur cu acest deziderat, considerm c obiectivul urmrit pentru viitorul mediu i lung ar trebui s fie acela de a realiza o for care s poat rspunde mai rapid la provocri, cu capabiliti mari de dislocare, cu un grad mare de agilitate, flexibilitate, versatilitate i care s poat rmne mai mult timp (ct este necesar) n spaiul de lupt, susinut corespunztor de o logistic bazat pe reea. Suntem de prere c procesul de transformare a logisticii va trebui s urmeze de asemenea cei trei vectori purttori, aa nct n momentul de fa comunitatea militar logistic (dar nu numai) lucreaz la mai multe programe simultan. Recapitalizarea. n legtur cu acest concept vehiculat n armatele mai multor ri membre NATO, considerm c trebuie meninute tehnica i
277

echipamentele aflate la aceast or n dotarea armatei, mai mult timp dect s-a anticipat iniial, datorit duratei de derulare a noilor programe de nzestrare. Fora indus de nzestrarea armatei este acea garanie a ateniei, care trebuie avut n vedere la declanarea i mrirea capabilitilor angajate ntr-un conflict, pentru a putea rspunde mai bine la cerinele strategiei militare naionale. Una dintre cele mai mari provocri din punctul de vedere al dotrii armatei noastre o considerm a fi vrsta tehnicii i echipamentelor avute n nzestrare la acest moment. De aceea, pentru a putea susine o for n mod adecvat ntr-un teatru de operaiuni militare, este necesar ca sprijinul logistic acordat acesteia s fie suprapus n mod constant peste efortul trupelor, la un pre (pierderi, costuri economice etc.) accesibil. Acest efort de recapitalizare a dotrii armatei noastre va reda o serie de sisteme, selectate pentru a face fa noilor condiii, i va extinde capacitile acesteia n viitor. Suntem de prere c efortul de recapitalizare ar trebui s se bazeze pe dou programe majore: reconstrucia, care ar trebui declanat pentru refacerea sistemului, readaptarea lui, pentru a face fa noilor condiii, plecnd de la un nou nceput, i mbuntirea celui existent, prin reconstruirea unor pri ale sistemului i mbuntirea lui pentru a remedia deficienele capabilitilor existente. Aceste dou programe sunt diferite de cel de modernizare, n urma cruia se pot obine sisteme care vor mbuntii capacitatea de lupt a armatei. Unele dintre aceste sisteme vor contribui la tranziia armatei ctre obiectivele stabilite n viitor. Considerm c scopurile recapitalizrii sunt acelea de a extinde durata de via a tehnicii i echipamentelor din dotare, de a reduce costurile necesare sprijinului logistic al operaiilor, de a mbunti precizia sistemelor de armament, mentenabilitatea, securitatea i sigurana n funcionare a acestora i de a spori capabilitatea acestora. Consolidarea acestui proces considerm c trebuie s vin din partea cercetrii n domeniu, a dezvoltrii, testrii i evalurii aciunilor ntreprinse n acest sens. Totodat, suntem de prere c o atenie sporit trebuie acordat programelor de achiziii aflate n derulare i operaiunilor de mentenan ale sistemului logistic. Aceste operaiuni de mentenan, sunt n derulare permanent pentru a putea identifica la timp nevoile de ntreinere i intervenie necesare sistemului logistic, tocmai pentru a-l face s funcioneze tot mai mult i fr corecii majore asupra vreunuia din domeniile sale funcionale. Programul de modernizare a logisticii. Informaia i sistemul de luare a deciziei pentru sprijinul logistic al forelor lupttoare sunt eseniale n cadrul derulrii operaiunilor logistice. n acest sens, considerm c sistemul de transport i ntreinere a informaiilor necesare sprijinului logistic al
278

trupelor trebuie mbuntit i modernizat pentru a putea asigura necesarul de date n timp real, decidenilor din domeniul logistic. Orice ntrziere n transmiterea i procesarea datelor ctre sistemul logistic pot produce grave perturbaii n activitatea de meninere i ntreinere cu tot ceea ce este necesar a trupelor n teatrul de operaii. Programul de modernizare a logisticii operaionale care se deruleaz n acest moment n armat, suntem de prere c reprezint o iniiativ major prin care se dorete mbuntirea i modernizarea sistemului de management al informaiilor, al bazelor de date, realizat cu mai muli ani n urm. mbuntirea i modernizarea sistemului de management al datelor, informaiilor i celui de luare a deciziilor vor asigura un sistem logistic integrat cu capabiliti de rspuns n timp real pentru transportul materialelor ctre trupe i vor contribui la crearea unui sistem modern de distribuie a materialelor n cantiti mari atunci cnd nevoile operaionale impun acest lucru sau numai a anumitor repere critice de care este nevoie urgent, precum i la implementarea unui sistem viabil de sprijin logistic al armatei. Eforturile n acest sens au fost declanate cu ceva timp n urm i n alte ri. Astfel, n SUA, s-a trecut la implementarea Sistemului Global de Sprijin Logistic al Armatei (Global Combat Support System-Army - GCSS-A). GCSS-A reprezint un sistem automat i integrat de sprijin logistic, propus n cadrul armatei americane, pentru a nlocui mai mult de 60 de sisteme fragmentare, de management al informaiilor asupra patrimoniului armatei. Acest sistem este realizat pentru a lua n calcul integrarea i utilizarea capabilitilor bazelor de date existente, devenind astfel sensibil la aciunile inamicului. Integrarea acestei reele bazate pe informaii considerm c va trebui s combine informaiile logistice obinute din sistem, de la domeniile sale funcionale (aprovizionare, transport, mentenan, infrastructura logistic, asisten medical i serviciile de campanie) precum i cele din domeniul asigurrii de personal i asigurrii financiare. Un alt domeniu n care suntem de prere c ar trebui realizate progrese l reprezint cel al managementului resursei financiare. Conform acestei idei, considerm c stabilirea unui administrator unic al fondurilor destinate finanrii programelor de nzestrare cu tehnic i echipamente ar elimina practic barierele i limitele introduse de sistemul logistic i cel financiar pe linia proprietii asupra materialelor necesare logisticii. Prin realizarea acestui deziderat, considerm c s-ar putea elimina intermediarii din lanul de aprovizionare cu piese i cel al tranzaciilor realizate pentru producerea acestor piese pentru autovehiculele armatei (ndeosebi pentru blindate) i sistemele de armament i consolidarea vnzrii lor en-gros i en-detail de ctre un furnizor unic al armatei. n acest sens, prin realizarea acestui sistem de administrare al fondurilor financiare destinate achiziionrii de piese de schimb i materiale s279

ar putea ndeplini un obiectiv sensibil la aceast or n armata romn i anume constituirea stocurilor de materiale la nivel strategic i operativ. Astfel, prin ncheierea unor contracte cu un furnizor cu capacitate financiar mare i reprezentare la nivel naional s-ar putea introduce clauze speciale care s prevad constituirea, stocarea i administrarea de comun acord a tuturor cantitilor de materiale necesare armatei pentru perioade bine delimitate n timp, n situaii de pace, criz i rzboi. Considerm, c astfel s-ar putea rezolva neajunsurile constatate cu ocazia cererilor mari de materiale n timp scurt, de la actuali i foti furnizori ai armatei, care n timp i restrng sau i nchid activitatea n acest domeniu. Ca o prere personal n acest sens, realizarea acestui obiectiv n armata romn ar exclude toi intermediarii care i desfoar activitatea de regul pe baza contractelor ncheiate cu armata, ar simplifica evidena i controlul asupra stocurilor de materiale i ar elimina o dat pentru totdeauna stocurile de materiale excendetare i atipice care nc blocheaz la aceast or spaiile de depozitare ale armatei existente n marile uniti i unitile acesteia. Realizarea acestui sistem de administrare al fondurilor financiare suntem de prere c simplific managementul activitilor de inventariere, asigur sprijin logistic important, forelor lupttoare i contribuie la reducerea costurilor. Anticipm c acest sistem, fr limite stabilite, va lega n mod direct unicul furnizor al logisticii armatei, cu unitile aflate n prima linie a teatrelor de operaii, printr-un singur manager de program i o singur arhitectur automatizat de obinere i prelucrare a informaiilor. Astfel, s-ar putea ndeplini alt obiectiv complementar al logisticii, acela de realizare a unor structuri flexibile, modulare, mai "uoare" i care vor beneficia de mobilitate sporit n acordarea sprijinului logistic marilor uniti (unitilor) implicate n aciunile militare. Printre beneficiile acestui sistem de management al fondurilor financiare i al stocurilor de materiale ar putea fi implementat aa-numitul inventar unificat, care ar deine mijloacele necesare pentru creterea vizibilitii asupra cererii i micrii bunurilor materiale. Acest sistem simplific toate operaiile care implic circulaia materialelor, prin asigurarea unui singur punct de gestionare (contabilitate) a intrrilor i ieirilor de materiale. Tot n acest sens, sistemul ar putea standardiza procedurile i politicile de credit. Considerm c datorit acestui sistem se poate realiza creterea posibilitilor de acordare a sprijinului logistic forelor lupttoare. Programul naional de mentenan. Prin intermediul unui astfel de program, suntem de prere vor putea fi centralizate activitile de mentenan ntr-un centru naional de sprijin n acest domeniu, care va controla procesul de afaceri, va coordona programul naional de reparaii i va distribui sarcinile n plan regional. Acest program avut deja n vedere la nivelul conducerii logisticii armatei noastre (se au n vedere dou astfel de posibiliti - mentenana de legtur i mentenana n sistem zonal) va stabili executarea reviziilor
280

conform standardelor naionale din domeniul mentenanei. Prin executarea reviziilor se poate readuce tehnica i echipamentul n condiii de funcionare la parametrii optimi i la o durat msurabil de funcionare n serviciu. Prin realizarea unui nivel standard de reparaie i revizie se ateapt s se mbunteasc prognozele privind starea tehnicii i echipamentelor din punct de vedere al siguranei i dispoziiei acestora n funcionare. Programul, odat implementat, va conduce la realizarea corect a a situaiei existente n acest domeniu, precum i a capacitilor de mentenan existente la nivel naional. Un concept nou vehiculat la momentul actual (ndeosebi n armata SUA) este cel denumit "amprent logistic redus". Armata se bazeaz foarte mult pe sprijinul acordat de logistic, iar astzi, mai mult ca oricnd, exigenele la care logistica trebuie s rspund sunt tot mai mari. n acest sens, prin deinerea unor stocuri adecvate de muniie i carburani-lubrifiani, hran, materiale de geniu, auto i blindate, chimic, transmisiuni, sanitare etc., necesare forelor lupttoare pe timpul desfurrii aciunilor militare, logistica poate reprezenta cheia succesului pe cmpul de btlie. Cu apetitul su enorm pentru muniie i carburani, armata este vzut n acest moment ca fiind destul de costisitoare i avnd o capacitate discutabil de rspuns la noile provocri la care trebuie s fac fa. Reducerea amprentei logisticii considerm c nu reprezint doar o chestiune simpl de reducere a personalului. Eforturile n acest moment ar trebui concentrate pe optimizarea sprijinului logistic acordat forelor lupttoare. Considerm c nu numai echipamentul existent actualmente n dotarea forelor dicteaz masivele i redundantele cereri de sprijin logistic, dar i incertitudinile operaionale ce pot aprea oricnd n procesul de luare a deciziei contribuie n aceeai msur la acest aspect. Stocarea de materiale pentru atenuarea riscurilor ce pot aprea pe timpul desfurrii aciunilor militare reprezint o idee nrdcinat, n aceeai msur n mintea forelor lupttoare i a forelor de logistic. n ideea reducerii amprentei logisticii considerm c ar trebui angajate toate forele disponibile, care, beneficiind de tehnologii performante, ar putea conduce la realizarea acestui deziderat. Avansul tehnologic al unor armate n domeniul energetic (al producerii unor agregate energetice i motoare fiabile, cu consum redus de carburani sau de energie alternativ) se ateapt s reprezinte un factor foarte important n reducerea nevoilor curente de combustibil ale armatei. n acest sens, prin intermediul laboratoarelor existente n armata romn, n colaborare cu cele din industria naional, considerm c ar trebui fcute demersurile necesare pentru realizarea unor noi tipuri de combustibili i surse alternative de energie. Un alt domeniu sensibil al sprijinului logistic l reprezint aprovizionarea i, mai precis, aprovizionarea cu muniie datorit consumului mare ntr-o operaie militar. n aceast direcie, considerm c realizarea unor eforturi susinute pe linia asimilrii unor tehnologii performante de producere a muniiilor inteligente

281

i a unor platforme de lupt integrate unei reele viabile de senzori de detectare a intelor ar putea conduce la scderea considerabil a consumurilor. Considerm c un proces de transformare a armatei noastre ar putea aduce avantaje considerabile pentru securitatea naional a rii noastre dac este strns legat de succesul transformrii declanate n domeniul logistic. Suntem de prere c datorit unei capacitii crescute de adaptare la condiiile des schimbtoare i beneficiind de tehnologii moderne i adecvate acestei schimbri, procedurile utilizate n domeniul conceptual i cel operaional, vor conduce la creterea eficienei sprijinului logistic, a capabilitilor de rspuns la provocri i la cererile venite de la forele lupttoare. n ncheiere, considerm c la originea eforturilor comunitii logistice de a spori ritmul de transformare n domeniu, pentru o adaptare corespunztoare a structurilor de logistic la noile provocri crora forele lupttoare trebuie s le fac fa, trebuie s stea procesul de pregtire a personalului propriu, att din punct de vedere conceptual (doctrinar), ct i din punct de vedere acional i eforturile n domeniul achiziionrii de tehnologii i programe performante care s permit realizarea unor sisteme de armament, tehnic i echipamente militare compatibile cu cele ale rilor membre ale Alianei Nord-Atlantice.

282

LOGISTICA BAZAT PE REEA

Mr. Bixi-Pompiliu MOCANU Increasing the rate of operations execution during the late global conflicts, where it have been engaged small units (which have became more and more versatile) on wide areas, will have a major impact on future logistics, we believe, and those units must be supported in a various range of solutions. Logistic units might be heavily dispersed in wide areas, all along extended and integrated LOCs; that will boost and increase the Logistic Network process.

Creterea ritmului de desfurare a operaiilor din ultimele conflicte desfurate la nivel global, la care au participat fore constituite n uniti foarte mici, ce au devenit tot mai agile, care au acionat pe spaii tot mai largi (dispersare considerabil), susinute prin soluii diverse, cu sarcini multiple, sunt de prere c va avea un larg impact asupra viitorului logisticii. n acest sens, la nivel mondial i face simit prezena o concepie de utilizare a forelor care este tot mai mult acceptat, n sensul constituirii unor fore care s poat aciona ntrunit, pe spaii largi i n regim semiindependent, capabile s desfoare mai repede aciuni concurente dect secveniale, aa cum eram obinuii pn acum. Exist o serie de opinii, cu care sunt de acord, conform crora genul de aciuni desfurate de armata american n operaiunea Iraqi Freedom n cel de-al doilea rzboi din Golf, n mare vitez, cu mult flexibilitate, ocolind zonele populate i n acest mod reuind s "taie" liniile de comunicaie ale armatei iraqiene, reprezint un exemplu pentru ceea ce va fi capabil o for ntrunit n ani ce vor urma. Sunt de prere c acest gen de for ntrunit va reui s fac trecerea de la rzboiul de uzur derulat de generaii ntregi, la rzboiul viitorului, indiferent ce form de desfurare a aciunilor militare va mbrca. Consider c Rzboiul Bazat pe Reea depinde n mare msur de capabilitile tehnice, tehnologice i organizaionale, care confer celor care le au la dispoziie cunoaterea detaliat a spaiului de lupt, comunicaii globale sigure i abilitatea de a conduce operaii de efect cu arme de mare precizie, capabile s transporte vectori la mari distane. Asamblate ntr-un "pachet de capabiliti", acestea ar permite forelor care le au n dotare s "opereze efectiv n ciclul de decizie-reacie" al forelor care li se opun.

283

Trecute prin analiza atent a specialitilor militari de pretutindeni, informaiile despre modul n care au acionat forele americane n rzboiul din Golf n anul 2003, au scos la iveal c cea mai mare problem a acestora a fost reprezentat de logistic, mai precis de unitile i subunitile de logistic, care nu au avut mobilitatea necesar care s le permit s in pasul cu forele lupttoare, ceea ce n unele din momente a condus la lipsa carburanilor, a alimentelor pentru trupele din linia nti. S-a constatat c unitile (subunitile) de logistic au acionat (de altfel ca i forele lupttoare) dispersat, n spaii geografice de dimensiuni largi, de-a lungul unor multiple, extinse i integrate Linii de Sprijin Logistic (LOC), care trebuiau susinute n mod constant. Cantitatea mare de materiale introdus n zona de misiune, dup unele informaii, a fost de trei ori mai mare ct cea utilizat de armata american n al doilea rzboi mondial i de cincisprezece ori mai mare dect cea din primul rzboi mondial. n acest sens, consider c una din cerinele obligatorii pentru succesul unei operaiuni de acest gen o reprezint introducerea timpurie n teatrul de operaii a unitilor (subunitilor) de logistic, care astfel ar reui s dispun de timpul necesar pentru funcionarea legturilor, pentru a dispune de un act de conducere robust i de ncredere n cadrul reelei de sprijin logistic organizat i care, n acest mod, ar putea dobndi abilitatea s susin majoritatea provocrilor care pot aprea pe timpul operaiilor i scenariilor. Din alt punct de vedere, odat cu ridicarea nivelului de complexitate a aciunilor forelor lupttoare, aceste reele de sprijin logistic pot dobndi noi vulnerabiliti, n dorina de a fi n acord cu cerinele aciunilor militare la toate nivelurile de planificare. Astfel, pe baza nvmintelor extrase dup ncheierea operaiei Iraqi Freedom, pe baza discuiilor cu militarii i planificatorii din cadrul Comandamentului Central al SUA (US Central Command) s-a simit nevoia de a fi analizate structurile logistice actuale i de a scoate n eviden ceea ce pot i ceea ce nu pot face n sprijinul forelor lupttoare. Un studiu recent elaborat de ctre Biroul de Transformare a Forei (Office of Force Transformation-OFT), al armatei SUA, arat c la ora actual exist o adevrat dezbatere la nivelul specialitilor militari, pentru determinarea posibilitilor logisticii de a "simi i rspunde" (Sense and Respond Logistics Capability -SRLC). n cadrul acestui studiu, s-a pus un accent deosebit pe compararea operaiilor logistice din cele dou rzboaie din Golf. Aceast comparaie a indicat c asistm n acest moment la o dezvoltare rapid a bazei tehnologiei informaionale, pe care de altfel se dorete a fi fundamentat SRLC, dar impactul acestei noi revoluii tehnologice este diluat de doctrina logistic care din punct de vedere conceptual nu "poate s in pasul" cu tehnologia, cu noile capabiliti avute la ndemn. Aa cum se ateapt, acest nou concept (SRLC) reprezint rspunsul planificatorilor din cadrul armatei SUA, la problemele ridicate de logistic n
284

rzboiul din Golf, n anul 2003. Pe baza studiului i informaiilor avute la dispoziie, suntem de prere c n viitorul apropiat, SRLC va deveni o component integral a rzboiului bazat pe reea, deoarece "simte i rspunde"-(SRLC), va permite sistemului logistic al forelor lupttoare s fie mai responsabil n condiiile conflictului de mine. Pentru viitor sunt de prere c managementul informaiei i superioritatea deciziei vor fi cheia succesului sprijinului n reea i eficacitatea logisticii n viitor. n acest sens se consider c trebuie fcute eforturi pentru realizarea de soluii pentru realizarea sprijinului logistic n conformitate cu scopurile i cerinele rzboiului n reea, care va permite funcionarea att a SRLC, dar i a programului de Comand i Management al Cmpului de Lupt (Command and Battlespace Management CBM). n particular, acest program (CBM) trebuie s fie n msur s adune mpreun informaiile i soluiile oferite de sistemul C4I, care sunt n concordan cu obiectivele operaionale ale forei implicate ntr-un teatru de operaii. Consider c viitorul va impune distribuirea sprijinului logistic n reea la distane mari, pentru forele care vor opera n multiple zone de operaii ntrunite (Joint Operational Areas), iar acestea vor trebui s rspund la mai multe provocri venite din mediile tactic i operativ, care sunt diferite de cele ale rzboiului tipic cunoscut pn acum. n acest sens este clar c trebuie luat n calcul, dac lanul de sprijin poate evolua cu suficient flexibilitate i rapiditate la cererile trupelor, astfel nct asemenea operaii complexe pot fi sprijinite i dac este corect s reconsiderm structura sprijinului logistic. Consider c aceste cerine reprezint baza conceptului de sprijin logistic n reea. n sprijinul a ceea ce am prezentat anterior, se consider c este nevoie de mai mult munc pentru a dezvolta acest concept, iar recentele operaii desfurate de coaliia multinaional n Afganistan i Iraq arat c sprijinul logistic n reea continu s evolueze i s dezvolte soluiile oferite, numai dac acestea sunt n concordan cu cerinele conceptului la acest nivel. SRLC i CBM ar permite noi mecanisme de procurare rapid, rechizionare i distribuie a materialelor necesare forelor lupttoare, deoarece pot include sisteme senzor-monitor, care vor putea trimite semnale de avertizare timpurie, anticipatorie, bazate pe semnale operaionale petrecute n timp real, care ar ajuta comandanii s poat lua decizii valoroase i n deplin cunotin de cauz. Se dorete ca o serie de caracteristici ale acestui SRLC s fie mai puin liniare, s evite aciunile secveniale i s dea dovad de mai mult capacitate de "planificare din mers". Altfel spus, timpul pentru preplanificarea aciunilor de sprijin logistic, predicia modului de asigurare a acestui tip de sprijin, pe timpul unor aciuni militare viitoare, sunt de domeniul trecutului, deoarece n acest moment, toate aciunile la nivel mondial tind spre integrarea logisticii,
285

pentru folosirea de ctre aceasta a sistemelor de comunicaii i informatice care sunt la baza Rzboiului Centrat pe Reea, pentru transferarea autoritii la ealoane tot mai mici. Ce se ateapt la nivelul armatei SUA de la acest nou concept, de la acest nou mod de aciune a forelor de logistic? Se prevede c bazele logistice naintate vor deveni de domeniul trecutului, lucru tot mai greu de realizat n viitor, n condiiile n care acestea pot fi lovite relativ uor de la mari distane, sau unele ri refuz tranzitarea teritoriului lor. n acest domeniu se crede c posibilitatea trupelor de a se adapta situaiilor noi schimbtoare cu rapiditate, vor impune adoptarea SRLC ca doctrin de baz pentru logistic i vor elimina situaiile n care, aa cum s-a observat n Iraqi Freedom, sistemul de comunicaii pentru sprijin logistic a fost adesea inoperabil. n Iraq, o mare parte din aciunile logisticienilor au fost percepute ca aciuni viitoare ale SRLC. Astfel, au existat deseori situaii, n care aprovizionarea s-a fcut de la orice unitate, orice serviciu, orice categorie de fore. Astfel putem spune c s-a realizat un sprijin logistic intercategorii de fore, n care, spre exemplu, cerinele Forelor Aeriene au fost realizate de ctre logistica unitilor din Forele Terestre. Sunt de prere c, n viitorul apropiat, SRLC va deveni componenta logistic a RBR. Alte concepte care vin s susin SRLC consider c sunt cele care urmeaz, deoarece ncearc s sublinieze ceea ce se dorete pe viitor de la logistic i anume nlocuirea lanului de aprovizionare liniar cu unul n reea, care ar trebui s uureze dificultile de comunicare n domeniu. Sprijin logistic robust i de ncredere. n acest sens, se consider c rmne o cerin presant pentru luarea n considerare a unor soluii inovatoare pentru a putea distribui cu eficien sprijinul logistic necesar trupelor lupttoare. Acest imperativ nu trebuie vzut ca o soluie pentru a renuna la exigena obligatorie de a ne asigura dac eficacitatea soluiei de sprijin logistic este determinat. Micarea relaionat cu concentrarea pentru realizarea disponibilitii i alte soluii de sprijin logistic inovatoare, care pot introduce sutretan sporit, distribuie centralizat, ncredere asupra unor surse de aprovizionare considerabile sau supra-ncredere datorat unui furnizor, poate introduce un grad de vulnerabilitate n lanul de aprovizionare a forelor lupttoare. Aceste vulnerabiliti trebuie s fie considerate un argument contra unui lan de sprijin logistic care caut s egaleze accentuarea creterii capacitii de dislocare rapid a unor fore agile, gradual n timp, constituite din elemente cu capaciti modulare. Acest mediu operaional schimbtor introduce un ansamblu diferit de ntrebri, pentru lanul de sprijin logistic, n termenii unor schimbri rapide i
286

nepredictibile, datorate distanelor i spaiilor mari pe care se realizeaz sprijinul logistic. Aceste ntrebri n legtur cu eficacitatea creterii i creterea eficacitii au nevoie de a fi luate n considerare cu prundena necesar n momentul n care se creioneaz strategia de sprijin logistic pentru aciunile viitorului. Acest proces este actualmente n curs de analizare pentru a nelege mai bine relaiile dintre eficacitate i eficien. Rezultatele acestui proces de analiz vor fi puse la dispoziie DoD pentru stabilirea viitoarelor soluii de sprijin logistic. Factorii de decizie din domeniul logistic trebuie s identifice i s minimizeze toate riscurile survenite n urma eecului comercial, urmare a consecinei unei sutretane crescute, a distribuiei centralizate, ncrederii asupra unor surse de aprovizionare considerabile sau supra-ncrederii datorate unui furnizor major. n acest sens, atunci cnd apare dependena de distribuirea datelor i informaiilor deinute, n exterior (ieirea acestora de sub control), trebuie dezvoltat tehnica protejrii lor pentru a asigura ncredere n structurile operaionale de comand. Conducerea sprijinului logistic. Intrarea timpurie n teatrul de aciune va impune ca forele care sunt destinate acestui scop s fie compuse numai din personal militar. Aceast cerin accentueaz nivelul de exigen pentru adoptarea unor soluii de sprijin logistic pentru a fi n msur s se integreze n lanul de sprijin logistic (Defence Supply Chain), dar soluia adoptat trebuie s asigure rmnerea n teatru a forelor n condiiile n care ea trebuie s asigure compatibilitatea i s nu constituie un obstacol n calea capacitii de dislocare a forelor care este necesar s aib capabiliti ridicate n acest sens, s fie agile, s poat fi operaionalizate gradual i constituite din elemente modulare. n afar de aceasta, doctrina logistic militar a SUA, existent n momentul actual, ncredineaz controlul n asupra forelor de logistic dislocate n Zona de Sprijin de Spate (Rear Support Area) unui Comandant al Comandamentului ntrunit al Componentei Logistice din aceast zon (Joint Force Logistic Component- JFLogC-Commander). Aceast stare de fapt va include controlul asupra facilitilor oferite de Punctele de Debarcare (Point of Disembarkation), bunurilor mobile i imobile ale forelor respective i axelor de aprovizionare - evacuare, care adesea sunt parial sau total controlate de forele terestre. n acest sens, soluiile de sprijin logistic trebuie s dovedeasc coeren n aplicare i s asigure c nu vor fi exacerbate dorinele de reducere a componentei logistice dislocat n teatrul de operaii i nici s contribuie la crearea dezordinii sau la partajarea spaiului ntrunit de lupt. Capacitate de susinere a provocrilor datorate supoziiilor de planificare. Nevoia de sprijin logistic a aciunilor ntreprinse n mod simultan de forele dispersate n aceeai Zon Operaional ntrunit (Joint Operational Area - JOA) derulat la concuren cu cerinele de sprijin logistic necesare
287

forelor care sunt dislocate n alte JOA va reprezenta provocri particulare pentru logistic. Reprezentnd un minimum, acest fapt, va impune pstrarea unei rezerve de capabiliti care s poat asigura nevoia de sprijin logistic pentru aceast situaie particular. Aceast particularitate este relevant pentru sprijinul logistic al mai multor fore care desfoar aciuni n JOA separate n acelai timp i pentru meninerea integral a LOC n mai multe JOA simultan. Crearea acestor soluii de sprijin logistic vor impune luarea n considerare a impactului asupra infrastructurii i structurii armatei. Capabiliti Centrate pe Reea Network-Enabled Capability (NEC). Una din prioritile cheie stabilite pentru aprare, conform ultimelor concluzii reieite dup Rzboiul din Golf, o reprezint creterea capabilitilor de integrare a sprijinului logistic pentru a permite aprovizionarea rapid, controlat i precis a forelor lupttoare - un concept de baz al NEC. Piatra de temelie a NEC este reprezentat de unitatea manifestat n interiorul procesului de Comand i Control, utiliznd senzori pentru a aduna, comunica i exploata informaiile n scopul de a permite sistemelor de lovire s acioneze rapid i s "livreze" efectele cerute. NEC mprtete prerile doctrinare ale conceptului american despre RBR care caut s traduc superioritatea informaiilor n puterea de lupt. n acelai timp, NEC nu caut s plaseze reeaua n centrul capabilitilor prin prisma planului doctrinar, pe care termenul le implic. NEC este mai mult preocupat de evoluia capabilitii prin realizarea unei structuri coerente de interconectare a senzorilor, cu decidenii i cu sistemele de lupt. NEC are intenia de a maximiza capacitatea militar prin prghiile oferite de superioritatea informaiilor deinute. n acest sens, NEL reprezint contribuia domeniului (comunitii) logistic (e) la NEC.

288

ANALIZA OBIECTIVELOR FUNDAMENTALE DE MARKETING N ACTIVITATEA DE APROVIZIONARE

Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE

Knowing the aspect defining the market strategies in specific supplying, on one hand, and the economical agents and military logistics, on the other hand, determine on-going analysis of the economical process evolving in the connected area in order to avoid the discontinuity in effective functioning of military structures.

Evaluarea eficienei consumului i achiziiilor de produse i materiale pe baza utilitii marginale Pentru realizarea aprovizionrii, organele de logistic studiaz nivelul real al stocurilor (tangibile i intangibile) la produsele i materialele necesare n funcie de natura i perioada utilizrii lor n consum. Destinaia bunurilor ce trebuie achiziionate este dat de consumul final nonprofit (consum de satisfactori). n acelai timp, utilitatea produselor (materialelor) respective este impus de particularitile acionale i ergonomice ale specialitilor militare din structura unei uniti sau mari uniti militare, pentru ndeplinirea misiunilor ce le revin n condiii de eficien. Specialitii susin c utilitatea fiecrui bun se msoar, iar rezultatul este exprimat ntr-un numr de uniti abstracte (utili). n acest spirit, funcia de utilitate a unui produs sau material (Ux) aprovizionat de ctre un cumprtor militar arat dependena dintre cantitatea consumat din bonul respectiv (x) i utilitatea resimit de consumator i utilizator (U), adic U=U(x). n aceeai concepie, elementele x1, x2....xj, aparinnd mulimii x, au utiliti individuale identice (u1, u2 ... uj). ntr-un sistem de axe, n care pe abscis sunt nscrise elementele mulimii x, iar pe ordonat utilitile economice individuale (n utili)86.
86

Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, pp.78-83. 289

uj

u1 ui

u2

u3

x1

x2

x3

xj

Fig.nr.1 Aditivitatea utilitilor individuale

n consecin, utilitatea economic total87 a cantitilor consumate (utilizate) de ctre o unitate sau o mare unitate reprezint un produs ntre utilitile i consumurile individuale (UT = U10x3u3). Rezult deci c utilitatea total a celor trei doze consumate este redat prin suprafaa haurat, ceea ce reprezint satisfacia resimit n urma consumului succesiv al unor cantiti determinate din bunul (x) ntr-o perioad de timp dat. Dac este vorba de un produs agroalimentar, care se achiziioneaz de pe pia, acesta poate fi consumat ntr-o cantitate suplimentar fa de prevederile normei de baz n funcie de eforturile deosebite planificate. La fel se poate vorbi de echipamentul suplimentar care poate fi utilizat ntr-o anumit misiune. n acest caz se poate vorbi de conceptul de utilitate marginal.88 Utilitatea marginal reprezint satisfacia adiional resimit de un militar pe baza consumrii (utilizrii) unei cantiti suplimentare dintr-un produs (material): Um/x = Ux U(x-1). i n cazul analizei posibilitilor economice din zona de reedin a unui beneficiar militar se poate utiliza conceptul de utilitate marginal. n aceast situaie apreciem c utilitatea marginal reprezint cantitatea suplimentar de produs (material) ce poate fi achiziionat cu aceleai resurse financiare de ctre o unitate sau mare unitate militar, n condiiile realizrii seleciei furnizorului cel mai convenabil, din punct de vedere al preului corelat cu celelalte condiii de livrare. Formula care poate fi utilizat n acest caz este:
87

Ni Dobrot (coordonator) i colectiv, Economia politic, Editura Economic Bucureti,1995, pp.89-95. 88 Dumitru Fundtur (coordonator) i colectiv, Dicionar de management. Aprovizionare. Desfacere, Editura Diacon Coresi, Bucureti, 1992, p.241. 290

Um/x = Ux U(x-1), unde U(x-1) =

V1 pi

, n care

Um/x = utilitatea marginal pentru bunul ce urmeaz a fi achiziionat; Ux = cantitatea util stabilit a fi cumprat; U(x-1) = cantitatea rezultat din calcul pentru fiecare ofertant diminuat cu surplusul de care teoretic ar putea beneficia cumprtorul; V1 = valoarea total (n lei) cea mai convenabil a cantitii solicitate, stabilit pe baza preului cel mai mic ce ar putea fi oferit de ctre unul din ofertani; pi = preul oferit (n ordine crescnd) de fiecare dintre furnizorii contactai i care sunt interesai pentru achiziie. Pentru exemplificare, considerm c, pentru asigurarea necesarului, U.M. Y solicit furnizorilor cunoscui cantitatea de 40.000 kg la produsul n n vederea desfurrii procedurii cerere de ofert. Datele rezultate dup analiza ofertelor poteniale sunt prezentate n tabel:
Furnizor contractant A B C D Cantitate Pre unitar Produs solicitant (pi)inclusiv oferit (Ux), n kg TVA(n lei) Produs n 40000 18000 18200 18500 17800 Utilitatea total eficient (n kg.) 720 000 000 39555 728 000 000 39120 740 000 000 38486 712 000 000 40000 Total val. (V1), n lei Utilitatea marginal Um (n kg) 445 880 1514 1514

Rezult un profit valoric: 1514 kg. X 17800 lei = 26 949 200 lei. n continuare: Um / x A = Ux
Um / x B = Ux V1 = 40000 39555 = 445 kg. p1 V1 = 40000 39120 = 880 kg. p2 V Um / xC = Ux 1 = 40000 38486 = 1514 kg. p3

Comparabil cu preul oferit de ctre furnizorul cel mai convenabil ("A), rezult c mrimea valoric a utilitii marginale este direct proporional cu nivelurile preurilor oferite de ctre ceilali ageni economici. Prin urmare, n ordinea crescnd a preurilor se constat c utilitatea marginal atinge nivelul maxim valoric la furnizorul C. Datele menionate ne conduc, totodat, la concluzia c, dac selecia furnizorilor nu s-ar organiza corect, potrivit reglementrilor n vigoare privind desfurarea achiziiilor de bunuri i a prevederilor Legii concurenei89, n loc de ctig, ar putea fi
89

Legea concurenei nr.21, n Monitorul Oficial nr.88 din 30.04.1996, art.4, alin 1 i 5 pct. d,e,f. 291

constatate pierderi. Acestea pot fi stabilite pe timpul derulrii aprovizionrii, dac organele de logistic respective identific unul sau mai muli furnizori care vnd pe pia produse (materiale) similare, la preuri mult mai mici. Nu este exclus ca asemenea constatri s fie fcute de ctre specialitii curii de conturi sau de ctre organele de control (ierarhic, de gestiune) din Ministerul Aprrii Naionale. n astfel de situaii se pot imputa diferenele de pre comisiilor specializate, responsabile de organizarea i desfurarea licitaiilor, seleciilor de oferte de pre i de renegocierea periodic a preurilor produselor sau materialelor contractate. n urma studiului efectuat, considerm c, prin utilizarea metodei utilitii marginale, organele de specialitate din domeniul logisticii unitilor i marilor uniti militare pot analiza: eficiena consumurilor unor produse i materiale pentru satisfacerea oportun a cerinelor solicitate de eforturile utile ale militarilor i tehnicii, n vederea executrii misiunilor ordonate n cadrul pregtirii pentru lupt; rentabilitatea procurrii produselor i materialelor contractate, n etapa antecumprare cnd specialitii realizeaz studiul pieei (locale, regionale sau naionale), precum i n faza post-cumprare pentru evaluarea profitului obinut n urma desfurrii corecte a procedurilor de achiziie programate. Satisfacerea deplin a nevoilor de consum (utilizare) este dependent ns de calitatea produselor (materialelor) cumprate la preuri de cost convenabile. Relaia calitatepreopiune de marketing n activitatea de aprovizionare Actualele fluctuaii ale fenomenelor de pia, generate de msurile radicale impuse prin reforma economic, necesit abordarea relaiei calitatepre ca opiune strategic de marketing n procesul de aprovizionare, plecnd de la nevoi curente i de perspectiv ce trebuie satisfcute n cadrul unitilor i marilor uniti militare, n condiiile alocrii resurselor financiare restrictive. Determinantele acionale ale forelor asupra aportului calitate-pre sunt deosebit de sugestiv evideniate de reputatul specialist Alfred Marshall, care remarca: Valoarea este fundamentat pe utilitatea final i pe cheltuielile de producie. Ea se menine n echilibru ntre aceste dou fore opuse precum cheia de bolt a unui turn. Nesfrite au fost controversele asupra problemei de a ti dac utilitatea sau costul de producie guverneaz valoarea. Discuia se duce tot cam n felul n care s-a dus pentru a afla care din lamele unei foarfece cea de jos sau cea de sus taie coala de hrtie. Totui, dac una din aceste lame este fix, atunci cea mobil taie5. Ori, tocmai cererea
5

Ni Dobrot, op.cit., p.80. 292

cumprtorului organizaional (inclusiv militar) ndeplinete rolul de lam mobil. n acest sens, solicitrile achizitorilor militari sunt legate nemijlocit de caracteristicile de calitate specifice bunului ce trebuie procurat, pentru care unitatea sau marea unitate interesat va plti un anumit pre, n urma desfurrii procesului decizional de cumprare. Raportul calitate-pre n relaia de vnzare-cumprare presupune o etap organizatoric inerent tipului de achiziie ce urmeaz a fi desfurat i o aplicabilitate real pe timpul aprovizionrii propriu-zise. Etapa organizatoric necesar realizrii corelaiei calitate-pre pentru bunul programat a fi achiziionat vizeaz: modalitatea determinrii calitii (produsului, materialului); nivelul de calitate ce trebuie atins pentru realizarea sporului de utilitate; criteriile specifice de alegere a bunurilor; concordana pre-marc-productor; consecinele neeconomice ale aprovizionrii unor produse cu niveluri inferioare de calitate la preuri reduse. Pentru realizarea corespunztoare a achiziiei, beneficiarul militar va avea n vedere calitatea standardizat care va fi verificat obligatoriu n faza desfurrii achiziiei pe baza mostrei de produs. Aceast activitate are ca finalitate atingerea limitelor maxime ale valorilor parametrilor din standard, corelate cu cele ale mostrelor prezentate de ctre ofertanii poteniali pe timpul desfurrii procedurii de achiziie i, ulterior, pe timpul execuiei contractului de vnzare-cumprare de ctre furnizorul acceptat. Din punctul de vedere al relaiei pre-calitate, oferta se structureaz pe trei paliere: nivelul inferior, coninnd bunuri de cea mai slab calitate, comercializate la cel mai sczut pre; nivelul mediu, care aparent prezint potenialul optim pentru vnzri, decurgnd din calitatea lor acceptabil la preul rezonabil; nivelul superior, cuprinznd produse de cea mai nalt clas de calitate, vndute la preuri deosebit de nalte6. Avnd ca punct de plecare aceast clasificare, se poate aprecia c unitile i marile uniti militare vor realiza un spor de utilitate, atunci cnd condiiile normale de calitate pot s procure cantiti mai mari de bunuri la preuri de cost rezonabile. ntre criteriile de alegere a bunului care face obiectul achiziiei, un loc important l ocup sfera utilitii acestuia, ca i gradul n care va rspunde scopului de folosin al beneficiarului. De exemplu, dac o unitate (mare unitate) i-a programat s cumpere un calculator, este evident c nu va alege orice astfel de bun, pur i simplu, ci pe cel care va rspunde cel mai bine serviciilor pe care trebuie s le asigure sub aspectul: preului, prestigiului mrcii, gradului de modernitate, utilitilor cu care este dotat (capacitatea
6

Rodica Boier, Comportamentul consumatorului, Editura Graphix, Iai, 1994, p.63. 293

memoriei, viteza de memorare, calitatea hardware-ului .a.), condiiile de service etc. n majoritatea situaiilor, unele elemente sunt subiective, dar fiecare unitate (mare unitate) militar cumprtoare posed un sistem specific al utilitilor i condiiilor crora trebuie s le corespund caracteristicile bunurilor materiale cumprate. Astfel criteriile eseniale cu determinri economice concrete sunt cele cu privire la calitate i pre. Intensitatea relaiei pre-calitate depinde i de concordana preului afiat cu imaginea preexistent cu privire la productor. Dac marca are o imagine de pre mic, un pre ridicat va fi automat asociat unei ameliorri a calitii. Cu ct decizia cumprrii este mai dificil i mai riscant, cu att n relaia pre calitate rolul preului este mai important. Acest aspect este valabil n desfurarea licitaiilor i seleciilor de oferte de pre de ctre achizitorii militari. Considerm c este important ca organele de specialitate logistic (cu ocazia studierii pieei de furnizare i pe timpul desfurrii procedurilor de achiziie) s realizeze o difereniere obiectiv a furnizorilor poteniali n ceea ce privete relaia calitate-pre, n vederea aprovizionrii produselor i materialelor. Astfel, dac o firm are o imagine de calitate redus (i deci, de pre scurt), fixarea unui pre mai mare nu va provoca asocierea cu calitatea superioar. Aadar, numai un furnizor care s-a poziionat de la nceput pe o relaie pre convenabil calitate superioar, n concordan cu ali furnizori, poate obine avantajul competitiv. n cazul nerespectrii condiiilor legale necesare realizrii corelaiei calitate-pre este posibil ca la un buget determinat pentru aprovizionare, destinat cumprrii de resurse materiale, un anumit beneficiar militar s poat ntr-adevr achiziiona cantiti mai mari de bunuri, ca rezultat al diferenei dintre preul iniial luat n calcul cu ocazia planificrii i solicitrii mijloacelor bneti necesare i preul efectiv mai mic din oferta prezentat de ctre furnizorul care a fost selectat. O asemenea soluie este neindicat, deoarece, chiar dac permite realizarea economiilor financiare, sunt eludate ns prevederile legislaiei n vigoare la achiziiile publice de bunuri, precum i prevederile instruciunilor de specialitate ale compartimentului de aprovizionare tehnico-material respectiv. n consecin, rezult c procesul pregtirii pentru lupt nu va putea fi susinut din punct de vedere logistic la nivelul ateptrilor, n vederea realizrii unei instruiri de performan. Astfel de situaii sunt des ntlnite cu ocazia controalelor i verificrilor fcute de ctre organele abilitate din armat. Relaia calitate-pre n etapa aprovizionrii propriu-zise comport unele particulariti legate de efectuarea recepiei, decontarea i plata bunurilor contractate, majorarea preului pe timpul distribuirii bunurilor prevzute de graficele de livrare.
294

Cu ocazia executrii recepiei la sediul beneficiarului militar, produsele agroalimentare vor fi nsoite de certificate de calitate, buletine de analiz i documente care s ateste termenul de garanie, valabilitate sau asigurare sanitar-veterinar (cnd este cazul). Produsele de folosin ndelungat trebuie s fie atestate prin certificatul de conformitate, certificatul de garanie i, dup caz, cartea tehnic, ori instruciuni de folosire, redactate n limba romn, care cuprind principalele caracteristici ale produsului, condiiile de instalare, exploatare, ntreinere, data fabricaiei, termenul de garanie i eventualele riscuri ce pot aprea n urma nerespectrii performanelor de ctre furnizorii contractani, suntem de prere c organele de logistic trebuie s realizeze o eviden clar a rezultatelor recepiei executate cu ocazia primirii produselor, materialelor sau echipamentelor tehnice comandate. Decontarea i plata se realizeaz cu prilejul fiecrei primiri, pe baza facturii fiscale (sau chitanei fiscale), dup executarea n mod corespunztor a recepiei cantitative i calitative a bunurilor primite la sediul beneficiarului sau al furnizorului . Dup ce pe baza facturii fiscale s-a fcut evaluarea real i acceptarea sumei ce trebuie pltit furnizorului contractant, organul financiar al organizaiei militare primitoare va ntocmi ordinul de plat pentru trezoreria statului pe suport de hrtie (OPHT). Este posibil ns ca, pe timpul derulrii contractului de vnzare-cumprare, unele facturi ntocmite de ctre furnizor s nu fie acceptate, datorit nerespectrii prevederilor stipulate la clauza calitate din contract. n consecin, plata va fi efectuat ulterior, dup nlocuirea cantitilor de produse (materiale, echipamente tehnice) la care au fost constatate deficiene ce nu permit consumul sau utilizarea potrivit scopurilor pentru care au fost aprovizionate. Atunci cnd furnizorii notific beneficiarilor militari intenia de majorare a preurilor la bunurile contractate) ca urmare a creterii ratei inflaiei, dezvoltrii cererii, diminurii concurenei etc.), opinm ca organele de specialitate s pretind firmelor furnizoare s urmreasc ca n avizul de nsoire a mrfii s fie fcut meniunea facturarea se va face dup negocierea preului, urmnd ca ulterior s fie ncasat contravaloarea rezultat. n astfel de situaii, considerm c ofierii cu aprovizionarea tehnico-material i comisiile numite pentru efectuarea recepiei trebuie s verifice i s analizeze toate detaliile care sunt particulare fiecrei livrri primiri, urmnd ca ulterior, dup ce exist certitudinea c sunt respectate prevederile contractuale, s fie executat plata. Dup distribuia intern a bunurilor cumprate, n termenele stabilite, opin c organele de logistic pot s realizeze evaluarea relaiei calitate-pre cu ajutorul urmtorilor indicatori:
295

- ponderea cantitilor de produse (materiale, echipamente tehnice), la care calitatea nu este corelat cu preul, potrivit specificaiilor din contractul de vnzare-cumprare; - suma cheltuielilor de ntreinere i exploatare pentru bunurile de folosin ndelungat aprovizionare; - ponderea cheltuielilor cu ntreinerea i exploatarea n preul de cumprare al bunurilor materiale respective etc. n prezent creterea economic i dezvoltarea concurenei implic unitile i marile uniti militare n aciuni de analiz atent i complex a posibilitilor oferite de pia pentru realizarea aprovizionrilor. Bineneles, c, n asemenea condiii, datorit importanei pe care o au n consum sau utilizare, bunurile care vor fi achiziionate necesit n mod obligatoriu o calitate standardizat ce trebuie corelat cu un pre accesibil. Aceste obiective sunt realizabile numai n urma obinerii tuturor informaiilor necesare desfurrii n condiii normale a proceselor decizionale de cumprare.

296

ASPECTE JURIDICE ALE ORGANIZRII I DESFURRII OPERAIILOR CIMIC

Lt.col.conf.univ.dr. Constantin IORDACHE Civil-military cooperation should be characterised by swift trust, because only then, civilian and military patners may dare to depend on one onother in situations entailing risks.

Situaiile conflictuale internaionale recente, care au reclamat utilizarea de fore militare sub mandat O.N.U. (O.S.C.E), indiferent de intensitate sau loc al desfurrii, au relevat importana unei cooperri fructuoase ntre structurile militare i autoritile civile (organizaiile civile). Nicolae Titulescu releva n coninutul operei sale juridice Dicionarul Juridic, n anul 1937, Legea internaional apare n ochii tuturor nu drept o lege de coordonare i situaia fiecrui stat n raport cu celelalte, nu o situaie de dependen ci drept o situaie de independen. Funcia principal a dreptului internaional (intern) const n prescrierea regulilor de conduit absolut necesare pentru funcionarea instituiilor civile i a organismelor militare. Romnia, stat membru N.A.T.O, n plin proces de integrare n U.E, i asum cu deplin responsabilitate misiunile internaionale de sprijinire a pcii. n coninutul Constituiei Romniei, art. 118 alin. 1, se stipuleaz n condiiile legii i ale tratatelor internaionale, la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea colectiv n sistemele de alian militar i particip la misiuni privind meninerea sau restabilirea pcii. Cooperarea civili militari (CIMIC) reprezint totalitatea activitilor desfurate n scopul colaborrii structurilor militare cu instituiile publice (populaie civil) n zone (teatrul) de aciuni militare. Misiunile CIMIC se pot organiza i n afara teritoriului naional, n cadrul operaiunilor de sprijinire a pcii mandatate de O.N.U. (O.S.C.E.) i care pot fi gestionate de N.A.T.O. (U.E.). n planificarea operaiilor (aciunilor) CIMIC vor fi respectate normele stipulate n coninutul instrumentelor juridice cu vocaie n aceast materie: Charta O.N.U; Conveniile (protocoalele) internaionale; mandatele C.S/O.N.U. i ale O.S.C.E; S.O.F.A (Acordul privind Statutul forelor participante); legislaia statului gazd; legislaie naional la nivelul contingentelor participante.
297

Consiliul de Securitate al O.N.U. ncheie acorduri S.O.F.A, cu prile interesate, pentru stabilirea i garantarea drepturilor i obligaiilor personalului militar i civil implicat n operaiunea de sprijinire de sprijinire a pcii, conform prevederilor stipulate n Convenia privind Privilegiile i Imunitile aprobate de Adunarea General O.N.U. n anul 1946. Cooperarea civili militari a devenit o particularitate a operaiunilor umanitare dup anul 1990. Dup experiena acumulat, n urma desfurrii operaiunilor de sprijinire a pcii, reprezentanii organizaiilor civile i cei ai organizaiilor militare au recunoscut faptul c mbuntirea coordonrii i cooperrii este de o importan vital. Civilii i militarii colaboreaz fructuos n domeniile: construcii; logistic transporturi; aprovizionare material i asisten medical. n multe situaii cooperarea civili militari s-a realizat ad-hoc, la solicitarea organizaiilor civile, iar reprezentanii instituiilor umanitare au ocupat funcii de conducere n cadrul alianei civili militari. Asistena militar a operaiunilor umanitare concur la instaurarea pcii i a ordinii n zona de conflict. Se pot releva o serie de motive pentru necesitatea cooperrii civili militari: nevoia de specialiti civili n rezolvarea unor aspecte ale crizei; realizarea climatului de ordine i siguran pentru populaie; utilizarea de tehnic blindat pentru unele misiuni; asigurarea unor canale de comunicare cu populaia din zona conflictului; rezolvarea tuturor aspectelor juridice relevate n S.O.F.A (Acordul privitor la Statutul forelor). La nivelul operaional, militarii trebuie s acioneze n aa manier nct organizaiile s-i considere necesari n rezolvarea operaiunilor umanitare. La data de 15 martie 2004 a fost adoptat legea 42/2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului naional. Prezenta lege cuprinde dispoziii generale (art. 1, art. 3), modaliti de planificare i trimitere n misiuni a trupelor, realizarea nelegerilor (acordurilor) tehnice, transferul de autoritate, condiiile de staionare. Conform art. 12/L 42 2004, forele de protecie cuprind: uniti i formaiuni de protecie civil; formaiunile sanitar voluntare de Crucea Roie (interne i internaionale). Actul normativ relev, n coninutul textului, categoriile urmtoare de misiuni la care pot participa militarii romni: misiuni de aprare colectiv; operaiuni n sprijinul pcii; misiuni de asisten umanitar; exerciii comune; misiuni de tip coaliie. Art. 4 din Legea 42/2004 stipuleaz pn la data de 30 iunie a fiecrui an C.S.A.T, la propunerea Ministerului Aprrii Naionale sau a altor autoriti din sistemul naional de ordine public ori securitate naional, analizeaz i hotrte forele i mijloacele ce pot fi puse la dispoziie n anul urmtor pentru a participa la misiuni internaionale. Trimiterea forelor armate n afara teritoriului, n misiunile prevzute la art. 2 literele a d se aprob, la propunerea primului ministru, de ctre
298

Preedintele Romniei, dup consultarea C.S.A.T. Dac se organizeaz misiuni de sprijinire a pcii, n afara unor tratate (acorduri), preedintele va solicita aprobarea Parlamentului. Per a contrario, dac participarea la misiuni se desfoar n baza unor tratate, nu se mai impune hotrrea de aprobare a Parlamentului Romniei. Problemele umanitare i sprijinul acordat persoanelor, victime ale conflictelor armate sau ale catastrofelor naturale, ocup un loc important n politica internaional. Ajutorul umanitar reprezint un obiectiv important n cadrul activitilor operaionale ale O.N.U, printr-o cooperare eficient cu organizaiile neguvernamentale (O.N.G.), Comitetul Internaional de Crucea Roie. Uniunea European i-a mobilizat resursele, pentru acordarea ajutorului umanitar, n rezolvarea crizelor manifestate dup anul 1990 n spaiul exiugoslav. Dezvoltarea canalelor massmedia a contribuit la materializarea solicitrilor internaionale, prin implicarea organizaiilor internaionale (O.N.G.). Posturile de televiziune au oferit imagini relevante despre rzboaiele i conflictele interetnice, desfurate n multe zone ale lumii i care reclamau sprijinul umanitar internaional. Convenia O.N.U. din anul 1951 pentru crearea naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR) a demonstrat n timp valoarea sa juridic i umanitar. Creterea numrului de refugiai, de la aproximativ 200 000 n anul 1950 la aproximativ 23 de milioane n prezent, confirm teza c aceast problematic reprezint o sfidare permanent pentru comunitatea internaional. Romnia a adoptat Legea statutului refugiailor n anul 1995 i a militat permanent pentru rezolvarea operativ a situaiilor generatoare de drame umanitare. n numeroase cazuri, deplasrile de populaie sunt generate de interesele meschine ale autoritilor publice naionale sau de politica nefast n plan internaional. n rzboaiele din exIugoslavia, Afganistan i Irak s-a remarcat aportul organizaiilor internaionale i a factorului militar pentru stoparea (limitarea) tragediilor umanitare i diminuarea exodului de refugiai. Rzboiul din Kosovo a fost considerat intervenie umanitar, iar Comitetul Internaional de Crucea Roie i voluntarii organizaiei Medicins sans frontieres au acionat cu mult abnegaie n operaiunile de asisten umanitar. n dreptul pozitiv internaional regulile privind protecia persoanelor civile i a bunurilor civile sunt cuprinse n coninutul urmtoarelor instrumente juridice: Convenia de la Geneva, din 12 august 1949, privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (Convenia a IV a); Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, 9 decembrie 1948; Rezoluia C.S. O.N.U. nr. 2444/XXII Respectarea drepturilor omului n conflictele armate, 19 decembrie 1968;
299

 Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid, 30 noiembrie 1973; Protocolul Adiional I la Conveniile din 12 august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale, din 8 iunie 1977; Protocolul Adiional II la Conveniile de la Geneva din 12 august1949, privind protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional, 8 iunie 1977 art. 13; Convenia internaional contra lurii de ostatici, 17 decembrie 1979; Convenia contra torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, 10 decembrie 1984; Convenia cu privire la drepturile copilului, 20 noiembrie 1989. Conform articolului 50 din Protocolul Adiional I din 1977, sunt considerate a fi persoane civile: membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii n planul aprovizionrii cu hran i echipamente, membrii echipajelor marinei comerciale i ai aviaiei civile, persoanele care nu fac parte din forele combatante, membrii personalului militar sanitar i religios, reinui sub autoritatea puterii deintoare, n scopul asistenei prizonierilor de rzboi. Persoanele civile au dreptul la respectul persoanei i onoarei lor, a drepturilor familiale, a convingerilor i practicilor lor religioase. Ele vor fi tratate, n toate circumstanele, cu omenie i vor fi protejate contra oricrui act de violen sau intimidare. Sunt interzise: omorul, torturarea, pedepsele corporale, mutilrile, experimentele medicale sau tiinifice. Persoanele civile nu vor putea fi folosite drept scuturi umane i nu vor fi supuse unor constrngeri fizice (psihice) n vederea obinerii de informaii. Spitalele organizate s acorde ngrijire rniilor, bolnavilor trebuie s fie protejate i este interzis atacarea lor, dar aceste stabilimente vor fi marcate cu emblema specific (crucea roie pe fond alb sau semiluna roie pe fond alb) i vor fi destinate exclusiv actelor medicale. Pe durata desfurrii conflictului armat, se impune luarea msurilor necesare pentru: stabilirea, n conformitate cu art. 14 din Convenia a IV a de la Geneva 1949, a unor zone sanitare (de securitate) care nu vor face obiectul atacurilor militare din partea adversarului; evacuarea personalului combatant i a tehnicii militare din zonele de securitate i zonele sanitare; deprtarea populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil din proximitatea obiectivelor militare; evitarea plasrii obiectivelor militare n apropierea zonelor dens populate cu civili; evitarea deplasrilor de populaie civil n teatrul aciunilor militare; lansarea de avertismente pentru populaia civil naintea declanrii atacurilor militare; ntreruperea sau anularea unui atac militar cnd sunt estimate pierderi importante de viei n rndul populaiei civile. Zonele de securitate, zonele sanitare, localitile fr aprare (convenite cu parte advers, prin intermediul puterilor protectoare i a organizaiilor internaionale) sunt destinate asigurrii proteciei populaiei civile i a refugiailor.
300

Este imperios necesar ca n cadrul cooperrii civili militari (CIMIC) s se acioneze, conform art. 52 din Protocolul adiional I 1977, pentru protejarea: bunurilor culturale i de cult; a materialelor i produselor indispensabile supravieuirii populaiei civile; barajelor i a digurilor (n vederea evitrii producerii unor catastrofe asupra mediului natural); centralelor nucleare care furnizeaz energia electric; instalaiilor chimice i a cmpurilor petrolifere. Transporturile sanitare (umanitare) se afl ntr-o mare dependen de sistemul naional (internaional) de transporturi civile. Pentru a satisface integral cerinele militare n situaia de rzboi, sistemul naional de transporturi este cuprins din timp de pace n cadrul legislativ care vizeaz pregtirea populaiei i teritoriului pentru aprare (Legea 474/2004). Conform art. 1 din prezenta lege, pregtirea economiei naionale i a teritoriului este considerat a fi un ansamblu de msuri i aciuni care se stabilesc i se realizeaz, din timp de pace, n vederea valorificrii potenialului economic i uman al rii, pentru satisfacerea nevoilor de aprare i asigurarea continuitii economice n caz de rzboi. Conform prezentului act normativ, art. 22. La proclamarea strii de asediu sau de urgen, la declararea mobilizrii ori a strii de rzboi, pot fi rechiziionate bunuri aparinnd agenilor economici, instituiilor publice, unor persoane fizice i pot fi chemai cetenii api de munc pentru prestri de servicii n condiiile prevzute de lege. Stadiul pregtirii economiei i a teritoriului pentru aprare se verific (la pace) prin antrenamente de mobilizare de ctre Statul Major General mpreun cu Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale, pe baza planului aprobat de C.S.A.T. Instituiile i autoritile administraiei publice, agenii economici au obligaia de a satisface comenzile necesare aprrii colective (naionale), integral i la termenele stabilite prin contracte speciale. Pe timpul desfurrii conflictului armat vor fi rechiziionate serviciile publice pentru buna exercitare a controlului militar asupra cilor navigabile, comunicaiilor feroviare i rutiere, porturilor i aeroporturilor. Se va extinde jurisdicia militar pentru activitile care contribuie efectiv la efortul de rzboi, pentru personalul rechiziionat de ctre autoritile militare. Comandamentele militare vor rspunde, n teritoriile de competen, de ordinea i sigurana aciunilor militare (a misiunilor logistice). Aceste organisme pot emite ordonane militare. Ordonana militar, un veritabil act de comandament militar, poate stipula o serie de msuri: interdicia (limitarea) executrii unor transporturi civile, n anumite momente ale luptei i pe unele sectoare de comunicaii publice; paza i aprarea unor ci de comunicaie; modalitile de aplicare a regimului de rechiziii a serviciilor i a persoanelor civile; militarizarea structurilor de gardieni publici; modalitile de cooperare cu poliia comunitar i cu trupele de jandarmi; cooperarea cu autoritile publice centrale sau locale.
301

n coninutul art. 1 din Legea 453/2004 Legea pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/1994 privind regimul strii de asediu i regimul strii de urgen se stipuleaz Starea de asediu i starea de urgen privesc situaii de criz ce impun msuri excepionale care se instituie n cazuri determinate de apariia unor pericole grave la adresa aprrii rii i securitii naionale a democraiei constituionale ori pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor unor dezastre. Conform art. 7, din prezentul act normativ, la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen, unele atribuii ale administraiei publice centrale i ale administraiei publice locale trec n competena autoritilor militare i ale autoritii publice, prevzute n decretul de instituire a strii de asediu sau de urgen. n coninutul art. 9 se stipuleaz Conductorii autoritilor publice, ai persoanelor juridice, precum i persoanele fizice au obligaia s respecte i s aplice toate msurile stabilite n prezenta ordonan de urgen, n actele normative conexe, precum i n ordonanele militare sau n ordine, specifice strii instituite. Poliia comunitar poate fi militarizat, n totalitate sau numai n anumite uniti administrativ teritoriale, desfurndu-i activitatea n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. Pe timpul strii de asediu sau strii de urgen, Consiliul Suprem de Aprare a rii, n limitele prevzute legea organic, poate prelungi durata ndeplinirii ndatoririlor militare ale cetenilor. Pentru aplicarea prevederilor L 453/2004 cooperarea civili militari (CIMIC) trebuie s asigure rezolvarea urmtoarelor probleme: depunerea temporar a armelor, muniiilor i materialelor explozive aflate asupra populaiei; nchiderea temporar a societilor comerciale care comercializeaz arme i muniii, organizndu-se paza acestora; efectuarea raziilor i a percheziiilor atunci cnd situaia reclam aceste operaiuni; interzicerea desfurrii adunrilor publice, a manifestaiilor care pot atenta la ordinea public i la sigurana persoanelor din zon; dirijarea persoanelor evacuate sau refugiate ctre zonele de securitate stabilite pentru acestea; protejarea informaiilor cu caracter militar destinate pentru a fi comunicate prin canalele massmedia; suspendarea temporar, n difuzarea emisiunilor, a unor posturi de televiziune (radio); asigurarea pazei militare a sediilor autoritilor publice centrale (locale), a staiilor de alimentare cu ap (energie electric, gaze);
302

 raionalizarea alimentelor i a unor produse indispensabile supravieuirii populaiei n zon; mrirea capacitilor de producie a societilor comerciale care fabric produse cu destinaie militar; asigurarea pazei pentru transporturile militare sau civile n zona de criz; luarea msurilor necesare prevenirii, neutralizrii unor acte teroriste sau diversioniste; desfurarea activitilor de salvare i evacuare a persoanelor i a bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, epidemii sau catastrofe naturale. Se poate aprecia, pentru situaiile de rzboi sau criz intern (internaional), necesitatea corelrii aciunilor militare cu potenialul i nevoile populaiei civile, prin intermediul autoritilor publice centrale (locale). Adaptarea conceptual i acional a sistemului militar romnesc la cerinele actuale ale instituiilor de securitate euro-atlantic i european trebuie s confere cooperrii civili militari (CIMIC) o nou dimensiune pentru aciunile militare.

303

UMANIZAREA DREPTULUI UMANITAR*

Col. (r) Valentin-Stelian BDESCU Lt. Sorina RDUIC To speak of the humanization of humanitarian law or the law of war is in many ways a contradiction in terms. To genuinely humanize humanitarian law, it would be necessary to put an end to all kinds of armed conflicts. But wars have been a part of the human condition since the struggle between Cain and Abel, and regrettably they are likely to remain so.

Centenarul Conveniilor de la Haga (nr. II, nr. IV n versiunea 1907) privitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru i a 50-a aniversare a celor patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949 pentru protecia victimelor conflictelor armate reprezint un prilej de a reflecta asupra sensului n care s-a elaborat i a evoluat dreptul rzboiului sau dreptul internaional umanitar. Eseul de fa se concentreaz asupra umanizrii acestui drept, un proces condus ntr-o mare msur de drepturile omului i de principiile omeniei (umanismului) artndu-ne cum s-a schimbat dreptul rzboiului dobndind astfel o fa mai uman. Acest demers se va realiza prin incursiuni asupra rolului determinant al inovaiei n formarea, formularea i interpretarea regulilor de drept, mecanism ce se manifest att n substratul ct i n limbajul dreptului. ntr-adevr, substituirea crescnd a "dreptului internaional umanitar" prin termeni precum "dreptul rzboiului" i "dreptul conflictelor armate" reflect influena micrii drepturilor omului. Dei iniial termenul "drept internaional umanitar" se referea la cele patru Convenii de la Geneva din 1949, se folosete acum tot mai mult pentru a semnifica ntregul drept al conflictelor armate. Concentrndu-se asupra dezvoltrii impulsionate i direcionate de drepturile omului i principiile umanismului, autorul sugereaz ca acetia nu sunt dect o parte a multiplilor factori care interacioneaz i intr n competiie cu formarea normelor de drept. Preocuprile umanitare au jucat un rol important n declanarea negocierilor tratatelor care interzic folosirea anumitor arme ori cele care impun controlul
Eseul a fost publicat n "American Journal of International Law", aprilie 2000, vol. 94, , nr. 2, sub semntura lui Theodor Meron, p. 239-278, cu titlul original The Humanization of Humanitarian Law. 304
*

armamentelor. Dar consideraii strategice precum teama de proliferare, necesitatea sau lipsa necesitaii pentru arme specifice si dificultatea aprrii eficiente au jucat rolul primordial, dup cum sugereaz Robert Mathews i Timothy Mc Cormack90. Principiul umanitar n negocierea tratatului de la Otawa din 1997 privitor la interzicerea minelor antipersonal a fost impus nu numai de ctre opinia public, ct i de ctre Comitetul Internaional al Crucii Roii91. Autorul ncepe prin discutarea contradiciilor inerente n umanizarea dreptului rzboiului. Dup o prezentare a dezvoltrilor recente, traseaz evoluia dreptului dintr-o perspectiv interstatal spre o perspectiv a drepturilor individului, cu atenie special spre reciprocitate i represalii, urmat de considerarea inalienabilitii drepturilor. n continuare ia n calcul opinia potrivit creia preocuprile pentru drepturile omului au stimulat reinterpretarea Conveniilor de la Geneva n ceea ce privete repatrierea prizonierilor de rzboi i definirea "proteciei persoanelor" conform celei de-a patra Convenii92. Apoi examineaz evoluia limitelor aplicabilitii dreptului umanitar si influenta drepturilor omului asupra crimelor mpotriva umanitii. n cele din urm este prezentat relaia dintre drepturile omului i dreptul umanitar, convergena lor crescnd i minusurile care persist n aplicarea lor. Eseul se ncheie cu o discuie n legtur cu aceste ramuri ale dreptului internaional i unele propuneri de lege ferenda pentru o posibil viitoare dezvoltare a sa. I. LIMITELE UMANIZRII I CONTRADICIILE SALE A devenit o banalitate n multe privine s se fac o asociere ntre drepturile omului i dreptul internaional umanitar. Cu toate acestea, n ciuda convergenei crescnde a opiniilor pro, rmn divergene semnificative. Dreptul conflictelor armate reglementeaz aspectele unei lupte pe via i moarte ntre combatanii ce opereaz pe baza egalitii formale, provenit dup cum este tiut de la tradiia medieval a cavalerismului, el garantnd un mod de fair play. Ca ntr-un meci de box, lovind cu pumnii corpul adversarului, este interzis lovitura sub centur. Ct timp se respect regulile jocului este permis s se cauzeze suferin, privare de libertate i moarte. Aceasta este o viziune ngust, tehnicist a legalitii. Dreptul drepturilor omului protejeaz integritatea fizic i demnitatea uman n toate circumstanele. El se aplic relaiilor dintre pri inegale, protejnd guvernaii de guvernele lor. Potrivit normelor sale, nimeni nu poate
90

A se vedea Robert Mathews i Timoty Mc Cormack, The influence of humanitarian principles in the negociation of arms control traties, Revista Crucea Roie ,nr. 834/1999, p.331. 91 Ibidem p.350. 92 Un exemplu elocvent a unei interpretri elaborate a Conveniei a IV-a de la Geneva, cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi, era de a considera violarea sau tratarea inuman ca o grav nclcare a prevederilor art.147. Vezi Th. Meron, Violul ca i crim n dreptul internaional umanitar, 87 AJIL,424 (1993). 305

fi lipsit de via, cu excepia executrii unei sentine de judecat a unei instane competente. Cele dou sisteme, drepturile omului i normele umanitare, sunt astfel distincte n multe privine. A vorbi despre umanizarea dreptului umanitar sau a legilor rzboiului este astfel, n multe privine, o contradicie n termeni. Se poate considera, de exemplu, termenul "legile rzboiului" ,,suferin normal? Pentru a umaniza n mod autentic dreptul umanitar, ar fi necesar s se pun capt tuturor tipurilor de conflict armat, dar rzboaiele au fost o parte a condiiei umane, de la lupta dus ntre Cain i Abel, i este probabil, n mod regretabil, ca ele s rmn aa. Din aceast perspectiv ntre cele dou concepte, dreptul umanitar i dreptul drepturilor omului exist o diferen conceptual. Aceast diferen s-a fcut cunoscut la elaborarea Conveniei Internaionale privind drepturile civile i politice n msura n care n prezent sunt recunoscute n dreptul internaional93. Chiar mai mult, raionamentul de umanizare nu poate prevala n argumentele recent formulate de Curtea Internaional de Justiie, din cauza imposibilitii proteciei vieii populaiei civile fa de consecinele extrem de distrugtoare ale armelor nucleare. n opinia consultativ a Curii Internaionale de Justiie cu privire la folosirea armelor nucleare se susine c, dei drepturile omului i menin aplicabilitatea i pe timp de rzboi, acestea nu asigur protecia vieii i a mediului nconjurtor, ntruct nu au ilegalizat folosirea armelor nucleare. Mai de grab, aceste drepturi i protecii erau instituite de dreptul conflictelor armate prin principiile sale de proporionalitate i discriminare. Curtea stabilea c folosirea armelor nucleare ar fi n general contrar dreptului internaional umanitar, dar nclin s aprecieze legalitatea folosirii lor n circumstane extreme de aprare, "n care chiar supravieuirea unui stat ar fi n joc"94. n mod paradoxal, aceste arme dintre cele mai umane, atta timp ct rmn nefolosite, mpiedic rzboaiele ntre puterile nucleare i au n mod contestabil cteva efecte umanitare. Distincia dintre jus ad bellum i jus in bello rezult din aplicarea uniform a celui de-al doilea principiu, fr referin la distinciile sale dintre drepturile i obligaiile prilor. Aceast distincie contribuie astfel la aplicarea dreptului internaional umanitar la evitarea disputelor preliminarii asupra caracterului rzboiului ca fiind just sau agresiune i tratarea onest a combatanilor n procedurile judiciare implicnd crime de rzboi95. Dar ea ofer, de asemenea, o cale accesibil n afara acelora oferite de situaia prezentat. n mod ironic, fcnd rzboiul mai uman, i intensific
Respect pentru drepturile omului n conflictele armate, raport al Secretarului General, U N Doc. A-8052 104(1970). 94 Legalitatea ameninrii sau folosirea armelor nucleare, opinie consultativ, 1996 I. C. J. Rep 226 para 105(2)(E). A se vedea, de asemenea "Dreptul internaional, Curtea Internaional de Justiie i armele nucleare", Laurence Boisson i Philippe Sands, ed.1999. 95 Vezi Altstotter, Rapoartele legale ale marilor criminali de rzboi (1948). 306
93

acceptabilitatea i i-ar putea-o prelungi. S ne mai amintim de pledoaria lui Francis Liber despre duritatea rzboaielor, "cu ct sunt continuate mai viguros, cu att va fi mai bine pentru umanitate". Rzboaiele crncene sunt scurte96. Umanizarea excesiv ar putea depi limitele acceptabile ale forelor armate, ar provoca opoziia lor i astfel ar eroda credibilitatea regulilor. Nu exist nici o certitudine totui, c legi mai aspre ale conflictelor armate ar descuraja rzboaiele sau le-ar scurta, dac distrugerea de exemplu, cea cauzat de armele nucleare, biologice sau chimice sau de distrugtoarele bombardamente convenionale ale aezrilor civile ar deveni inacceptabile din punct de vedere politic i moral. Parametrii umanizrii este necesar s fie utilizai n aa fel nct s poat fi legai de realitatea conflictelor armate. Umanizarea poate i ar trebui sa amelioreze tratamentul civililor i prizonierilor de rzboi i s protejeze obiectivele civile, mai ales cele culturale. Dar ea face puin spre a descuraja recurgerea la for. Nu poate asigura protecia complet civililor i nici scoaterea n afara legii a vtmrilor colaterale i pagubele produse prin violarea principiului proporionalitii. Ea are un rol limitat pe cmpul de lupt cu excepia proteciei asigurate bolnavilor i rniilor i ofer un sprijin redus combatanilor care pot fi aprai de regulile unui joc onest (fair play). Totui, tendinele de a extinde aceti parametrii apar. Astfel, prima pune n joc proporionalitatea, un principiu fundamental al jus in bello care ar putea fi posibil aplicat n jus ad bellum. Pretinznd proporionalitate n raiunea de a fi a rzboiului, s-ar putea limita dimensiunile sale teritoriale i temporale reducndu-se astfel suferina att pentru civili, ct i pentru combatani. Dar ar putea avea efectul neplcut de prelungire a conflictului i implicit creterea costului su pe termen lung n vieile umane. Oscar Schachter a analizat proporionalitatea n acest sens al jus ad bellum din perspectiva evalurii legalitii operaiilor militare, autorizate de Consiliul de Securitate n temeiul capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite n cel de-al doilea rzboi din Golful Persic. Autoaprarea colectiv conform jus ad bellum este, de asemenea, supus cerinelor necesitii i proporionalitii, chiar dac aceste condiii nu sunt stipulate n mod expres n articolul 5197. n 1996, Curtea Internaional de Justiie a sancionat judiciar distinciile dintre proporionalitatea jus in bello i jus ad bellum. ntruct Curtea a statuat n cazul privind Activitile Militare i Paramilitare n i mpotriva statului Nicaragua c exist o regul specific prin care autoaprarea ar justifica numai msurile care sunt proporionale atacului armat i necesare spre a-i rspunde, o regul bine stabilit n dreptul internaional cutumiar. Aceast condiie dual se aplic n mod egal articolului 51 al Cartei, oricare dintre mijloacele de for ar fi implicate.
Departamentul de rzboi al SUA, Instruciuni pentru Statul Major ntrunit n campanie, Ordinul General nr. 100(24 aprilie 1863), Codul Lieber retiprit n Dreptul conflictelor armate, ediia a III-a, revizuit 1998. 97 Oscar Schacter, Dreptul Naiunilor Unite n conflictul din Golf, 85AJIL 452, 460 (1991). 307
96

Principiul proporionalitii poate astfel s nu exclud prin el nsui folosirea armelor nucleare de auto-aprare n toate circumstanele. n acelai timp ns, o utilizare a forei care este proporional, potrivit dreptului la autoaprare, trebuie spre a fi legal s ndeplineasc cerinele normelor juridice aplicabile conflictelor armate care cuprind n particular principiile i regulile dreptului umanitar98. Un al doilea curent de idei, totui experimental, se afl situat n eforturile Comitetului Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.) de a gsi ci pentru a diminua pierderile militare prin determinarea principiului suferinei necesare. n scopul unei evaluri obiective a efectelor armamentului asupra oamenilor, Comitetul Internaional al Crucii Roii ncearc s stabileasc un etalon. Acest etalon provine dintr-un studiu efectuat asupra efectelor armelor convenionale folosind datele adunate de la spitalele Crucii Roii. Studiul sugereaz mai multe criterii pentru determinarea caracteristicilor unei arme care cauzeaz suferin necesar, concentrndu-se asupra vtmrilor comise n conflictele recente, studiu care arat c toate armele ale cror utilizri sunt n mod specific controlate sau interzise de dreptul internaional, depesc standardul. Un aspect important al acestei abordri este beneficiul su adus nu numai civililor i chiar mai mult combatanilor. Rmne de vzut dac statele sunt hotrte s-i restricioneze utilizarea armamentului conform criteriilor medicale propuse de C.I.C.R. Abordarea C.I.C.R. ar putea duce la presupusa ilegalizare a armelor nucleare, fa de care statele deintoare de astfel armament ar manifesta o puternic opoziie. Desigur, orice efort care ar conduce la reducerea mortalitii i a suferinei ar fi binevenit. Ar putea fi folositoare criteriile medicale n activitatea guvernelor pentru a le utiliza n dezvoltarea noilor arme i muniii. Dar ar trebui ca armele care nu se conformeaz acestor parametrii s fie privite ca potenial ilegale. Dei statele au fost de acord cu interdicia absolut a armelor considerate inerent necorespunztoare, de exemplu, armele orbitoare cu laser, n mod normal insist asupra echilibrrii necesitii militare cu astfel de principii umanitare precum suferina necesar99. II. UN CUPRINS AL FAPTELOR Dreptul rzboiului a coninut dintotdeauna reguli bazate pe caracter umanitar i valorile religioase care erau proiectate s protejeze pe necombatani, mai ales femei, copii i btrni, care erau presupus incapabili de a purta arme i de a comite acte de ostilitate. A ncorporat, de asemenea, reguli de protecie a combatanilor, precum perfidie i suferin necesar100.
Vezi, n mare, Th. Meron, Rzboaiele lui Henry i legile lui Shakespeare (1993).Th. Meron , Constrngere dureroas: rzboi i cavalerism la Shakespeare (1998). 99 Vezi proiectul SIRIUS (Robin M.Coupland ed.1997). Vezi, de asemenea, Henri Meyrowitz, "Principiul rului i suferinei necesare", INTl REW CROSS, nr.299/1994 la 98, Declaraia celei de-a 27-a Conferine a Crucii Roii i Semilunei Roii, para 21 (1999). 100 Vezi, n mare, Th.Meron, idem. 308
98

Mai mult dect att, legile rzboiului au ncorporat, sporindu-i domeniul de reglementare, i regulile privind rspunderea i protecia precum acelea referitoare la puterile protectoare, C.I.C.R, responsabilitatea penal i tribunalele penale internaionale. Cu toate acestea, legile rzboiului au fost animate n mod inevitabil de considerentele strategiei i victoriei militare i reciprocitatea a fost din punct de vedere valoric centrul dezvoltrii sale101. Reciprocitatea a servit ca o expunere raional cheie pentru formarea normelor i ca factor major n asigurarea respectului pentru ele i descurajarea nclcrii lor. Dreptul rzboiului a fost n mod paradigmatic acord interstatal, bazndu-se pe reciprocitate i astfel, dup cum aprecia Abi-Saab, prin responsabilitate colectiv, cu sanciuni colective concomitente ale dreptului internaional clasic: represalii beligerante n timpul rzboiului i reparaii de rzboi postbelice102. Cavalerismul i principiile umanitii au creat o contrabalansare la necesitatea militar, servind ca o surs de inspiraie concurent pentru dreptul conflictelor armate. ntr-adevr tensiunea dintre necesitatea militar i constrngerea asupra conducerii beligeranilor este trstura distinct a acestui drept. Ea este reprezentat de ctre cea de-a cincea propoziie introductiv a Conveniei a IV-a de la Haga asupra legilor i obiceiurilor rzboiului terestru, care vorbete de "dorina de a diminua suferinele rzboiului att ct o ngduie necesitile militare"103. Totui, greutatea atribuit acestor doi factori de conflict s-a schimbat n timp. Restricia umanitar a fost promovat mai viguros n dezvoltrile normative i n elaborarea noilor standarde, dei realitatea pe cmpul de lupt rmne crud i sngeroas, mai ales n conflictele interne. Evenimente i atrociti fatale au direcionat n mod repetat dezvoltarea dreptului internaional umanitar. Cu ct suferina este mai ofensatoare sau dureroas, cu att va fi mai mare presiunea pentru socialele restrngeri umanitare. Rzboiul civil american a generat Codul Liber, care a dat natere n sfrit ramurii dreptului internaional umanitar ce reglementeaz conducerea ostilitilor, de obicei, cunoscut ca dreptul de la Haga. Btlia de la Solferino i portretizarea n micare, de ctre Henry Dunant, a suferinei i mcelului de acolo, amintire de la Solferino) au inspirat crearea micrii de Cruce Roie i a dreptului de la Geneva, cealalt ramur a dreptului umanitar, care subliniaz protecia victimelor de rzboi, bolnavilor, rniilor, prizonierilor i civililor104. Atrocitile naziste au condus la adoptarea Cartei Nuremberg, a Conveniilor de la Geneva din 1949, a "Conveniei cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid" i au determinat unele schimbri, de la stat la
Vezi, Th. Meron, Human Right in infernal Strife: The International protection 11 (1987). George Abi-Saab, International Criminal Tribunals and developemant of international humanitarian and human rights, ed.1999 pp. 649, 650. 103 Convenia a IV-a de la Haga privitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru, Haga, 18 octombrie 1907. 104 Prima Convenie de la Geneva a fost Convenia pentru ameliorarea sorii militarilor rnii din forele armate n campanie, 22 august 1864.
102 101

309

stat, a dreptului internaional umanitar, n special n ceea ce privete rspunderea penal individual, care a contribuit la schimbarea accentului de la interesele statelor la drepturile indivizilor i populaiilor. Atrocitile comise n ultimul deceniu n fosta Iugoslavie, Rwanda i de oriunde i-au datorat impactul nu naturii lor fr precedent, nu exist din pcate nimic nou n atrociti, dar mai ales sensibilitii aduse rapid de mass media la cunotina opiniei publice, care a redus timpul dintre comiterea tragediilor i rspunsurile furnizate de comunitatea internaional. Un rezultat a fost crearea tribunalelor penale ad-hoc pentru fosta Iugoslavie i Rwanda, care continu s exercite o mare influen att asupra dezvoltrii dreptului internaional umanitar ct i a umanizrii sale105. Comentnd asupra acestor evenimente, G. Aldrich concluzioneaz c dezvoltarea dreptului internaional umanitar de la cel de-al doilea rzboi mondial a fcut din rspunderea penal individual o parte special, explicit a acestui drept106. Natura schimbtoare curent a conflictelor de la internaional, la intern, este strns legat de dezvoltrile normative. Conflictele interne au necesitat att norme noi ct i interpretarea celor existente. Schimbarea fenomenului conflictologic ctre rzboaie interstatale sau mixte precum i contextul atrocitilor contemporane au direcionat dreptul umanitar ctre dreptul drepturilor omului. Acesta din urm a influenat n mare msur formarea normelor cutumiare ale dreptului umanitar, lucru care este vizibil att n jurisprudena curilor i tribunalelor, ct i n activitatea organizaiilor internaionale. Acest curent a nceput la Nuremberg i a continuat prin astfel de cazuri naintea Curii Internaionale de Justiie, precum Nicaragua versus Statele Unite i opinia consultativ asupra armelor nucleare, deciziile Tribunalelor penale pentru fosta Iugoslavie i Rwanda i studiul nc nepublicat al C.I.C.R. asupra normelor cutumiare ale dreptului internaional umanitar. Opinio juris i-a dovedit influena n formarea lurilor de cuvnt ale reprezentanilor guvernamentali ctre organizaiile internaionale, n coninutul rezoluiilor declaraiilor i a altor instrumente juridice adoptate de astfel de organizaii i consimmntul statelor pentru aderarea la acele instrumente107. Aceast opinie a fost un rspuns direct la un consens social care solicita eforturi spre a umaniza comportamentul statelor i al armatelor n timp de conflict armat. Dei perspectivele pentru conformarea cu normele umanizrii pot fi mai puin favorabile fa de alte norme ale dreptului inernaional public, acesta se bucur de un sprijin moral mai puternic. Judectorii, oamenii de tiin, guvernele i organizaiile neguvernamentale
A se vedea Th. Meron, The normative impact on international law of the international Tribunal for former Yugoslavia, n "War crimes law of age" ch. 12 (1998). 106 G. Alaricht, Individuals as subjets of international humanitarian law, n "Rheory of international law at the Threshold of the 21 century", ed.1996, p.851,853. 107 Vezi, Th. Meron, Human rights and humanitarian norms as customary law, 90 AJIL 238 (1996). 310
105

sunt adesea pregtite s accepte o divergen ceva mai mare ntre practic i normele la care se refer, fr interpelarea naturii lor de obigativitate. n multe cazuri, respectarea gradual i parial a fost acceptat ca ndeplinind cerinele pentru formarea normelor cutumiare.Curile i tribunalele au ignorat n mod frecvent practica operaional a cmpului de lupt. Fr abordarea n mod formal a cererilor duale (practic i opinio juris) pentru formarea dreptului internaional cutumiar, ei tindeau s cntreasc declaraiile att ca mrturie a practicii, ct i ca articulri ale opinio juris. Ei s-au ntemeiat pe aceast opinio juris sau pe principiile generale ale dreptului umanitar extrase din Conveniile de la Geneva, Haga sau alte convenii umanitare n elaborarea hotrrilor lor. Metodologia se aseamn astfel cu aceea aplicat domeniul drepturilor omului mai mult dect aceea folosit n alte zone ale dreptului internaional. n mod formal, totui, curile i tribunalele au urmat legea practicii i obiceiului rzboiului, chiar cnd acestea i extind nelesul tradiional al normei cutumiare. Tendine similare reale s-au manifestat n reformularea normelor prin astfel de exerciii de codificare precum Conferina de la Roma pentru adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale i n proiectul Conveniei Internaionale pentru Crucea Roie privitoare la normele curente ale dreptului internaional108. Opinia public, mass media, organizaiile internaionale i C.I.C.R. au stimulat n mod crucial aceste dezvoltri. n consecin, normele menionate n instrumentele juridice ale dreptului umanitar sunt tot mai intens privite ca norme de ius cogens i, prin urmare, ar trebui s fie aplicate de toate statele pe o baz universal. Printr-un proces de osmoz sau aplicare prin analogie, recunoaterea drept tradiional a normelor i instrumentelor internaionale ale drepturilor omului a afectat interpretarea i eventual condiia normelor paralele n instrumentele juridice ale dreptului internaional umanitar109. Influena proceselor desfurate n domeniul drepturilor omului asupra dezvoltrii dreptului tradiional de ctre tribunalele care aplicau dreptul umanitar este cunoscut110. Jurisprudena Tribunalului de la Haga pentru fosta Iugoslavie i a Tribunalului pentru Rwanda ofer un material abundent referitor la modul cum aceste instane penale aplic normele dreptului internaional umanitar. n ceea ce privete definirea unor termeni precum tortura, tribunalele penale ad-hoc au adoptat metodologia instituit prin instrumentele de drepturile omului, nu cea de drept cutumiar. Umanizarea dreptului rzboiului a primit cel mai mare elan nu de la dezvoltarea intern, ci de la instrumentele dreptului internaional al drepturilor omului adoptate n Carta Naiunilor Unite, iar n perioada posterioar i prin instituirea unor
108 109

Vezi, Th. Meron, supra 16, ch.17. Vezi, Th. Meron, Custumary Low, supra 18, p.5657. 110 Vezi, Th. Meron, Role of Custum, supra 18, p.262. 311

procese internaionale prin care s-a stabilit responsabilitatea n sarcina statului. Desigur, protecia persoanelor constituie n prealabil un element pronunat al dreptului conflictelor armate n ciuda focalizrii sale asupra intereselor statelor i a suveranitii lor. ncepnd cu secolul al XIX-lea, acest drept a ajuns s fie vzut din ce n ce mai mult ca ntruchipnd constrngerile umanitare asupra conducerii de ctre beligerani a ostilitilor. Codul Lieber111 coninea mai multe elemente care aparin n mod caracteristic domeniului drepturilor omului, mai ales prohibirea violului112, robia i sclavia113 i distinciile dintre inamicii capturai114. Cea de-a doua interdicie a fost proiectat spre a proteja soldaii de culoare ai armatei Uniunii care ar fi putut cdea n minile armatei Confederaiei115. O dispoziie anticipnd interdicia deportrilor n Convenia a IV-a de la Geneva a statuat c "cetenii particulari nu mai sunt asasinai, nrobii sau deportai"116. Clauza Martens a Conveniilor de la Haga privitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru din 1899 i 1907 Limbajul puternic al Clauzei Martens cu invocarea legilor umanitii, precum i a imperativelor contiinei publice, explic rezonana sa n formarea i interpretarea dreptului internaional umanitar. Acelai limbaj retoric i etic al Clauzei a compensat prin coninutul normativ, oarecum vag i neprecizat, puternica influen pe care a exercitat-o asupra activitii normative ulterioare117. n ciuda acestor prime semnale, umanizarea dreptului umanitar nu a cunoscut o evoluie deosebit, abia Declaraia Universal a Drepturilor Omului, alte instrumente juridice de drepturile omului, post-Cart, Conveniile de la Geneva i Protocoalele lor adiionale produc o schimbare major n doctrin i jurispruden. n materii precum interzicerea torturii, a pedepsei crude, inumane sau degradante, arest i detenie arbitrar, la fel de bine ca i garaniile procesuale instituite, drepturile omului au exercitat o vast influen asupra instrumentelor dreptului internaional umanitar, producnd att un paralelism ntre normele juridice, ct i o convergen crescnd n aplicabilitatea acestora. Faptul c dreptul rzboiului i drepturile omului au rdcini istorice diferite nu a mpiedicat ca principiul umanitii s devin numitorul comun al ambelor sisteme.
Pentru analiz a se vedea Th. Meron, Codul Lieber i principiile umanitare. Vezi, Codul Lieber supra 7, art.47. 113 Vezi, Codul Lieber supra 7, art.43. 114 Ibidem art.57-58. 115 A se vedea i compara cu art.16 din Convenia a III-a de la Geneva din 1949 privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi. 116 Codul Lieber, supra.7, art.23. 117 Vezi, Th. Meron, Clauza Martens i principiile umanitii, 94 AJIL 78 (2000).
112 111

312

Curente de opinie actuale, indic i o mai mare convergen n acest sens. A patra Convenie de la Geneva reflect necesitatea resimit de a crete nivelul proteciei indivizilor i a populaiilor, mai ales n teritoriile ocupate. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial populaiile din teritoriile ocupate au fost inta principal a atrocitilor naziste. Convenia a IV-a de la Haga din 1907 a pus n lumin reguli privitoare la protecia civililor n teritoriul ocupat, dar dintre cele 15 articole ale Regulamentului Anex numai trei coninute n seciunea a III-a: "despre autoritatea militar pe teritoriul statului inamic" se refer la integritatea fizic a persoanelor civile. Celelalte dispoziii trateaz n esen, problematica proteciei proprietii. Cea de-a patra Convenie de la Geneva stabilete un nou echilibru ntre drepturile ocupantului i drepturile populaiei statului ocupat. Pe cnd Convenia de la Haga a statornicit importante prescripii asupra aciunilor permise ale ocupantului, legea modern l oblig pe acesta s-i asume o responsabilitate sporit pentru bunstarea populaiei aflate sub controlul su118. A patra Convenie de la Geneva prevede n detaliu protecia care trebuie acordat civililor, populaiei n general, grupurilor vulnerabile precum copiii i femeile, n teritoriile ocupate. Nici un preambul nu s-a inclus n cele patru convenii de la Geneva deoarece nu s-a ajuns la un acord asupra coninutului su. Preocuparea pentru drepturile omului a fost motorul acestui curent, aa cum o dovedete o propunere francez a unui preambul, al conveniei pentru recrutare din 1948: "naltele pri contractante, contiente de obligaia de a ajunge la un acord spre a proteja populaia civil de ororile rzboiului se oblig s respecte principiile drepturilor omului care constituie garania civilizaiei i n particular, s aplice, la orice or i n toate locurile, regulile de mai jos: 1. indivizii vor fi protejai mpotriva oricrei violene care ar atenta la viaa i integritatea lor; 2. luarea de ostatici este interzis; 3. execuiile pot fi puse n aplicare numai dac judecata anterioar s-a efectuat de ctre o instan obinuit, respectndu-se garaniile i procedurile judiciare recunoscute de ctre popoarele civilizate; 4. tortura de orice fel este interzis. Aceste reguli care constituie temeiul Cartei Universale a Drepturilor Omului vor fi respectate cu prioritate fa de prevederile Conveniei privind protecia populaiei civile119. Dei aceast propunere nu a fost acceptat, mare parte a limbajului su poate fi regsit n art. 3 comun al Conveniilor de la Geneva din 1949. Aa
Vezi, Hersch Lauterpacht, The Problem of the Revision of the Law of War, 1952-1953. BRIT. YB. Int l 360, 381-382, supranota 3; supranota 14. 119 CICR, Comentary of the Geneva Convention IV relative to the pritection on civilian persons in time of War (Oscar M. Uhler, eds.1958). 313
118

cum remarca Joice Gutterige n acel timp, art. 3 ar asigura respectarea anumitor drepturi fundamentale ale omului"120. Curtea Internaional de Justiie i-a recunoscut deja meritele prin aprecierea sa ca fiind o reflectare a "consideraiilor elementare ale umanitii". Suplimentar fa de art. 3, includerea n Carta Naiunilor Unite a promovrii drepturilor omului ca un scop principal al organizaiei, recunoaterea crimelor mpotriva umanitii drept crime de rzboi, concluzia Conveniei Genocidului din 1949 i altele asemenea, toate reprezint influena dreptului drepturilor omului asupra dreptului umanitar121. Stabilirea mecanismelor pentru jurisdicia penal internaional i reprimarea crimelor mpotriva umanitii, dezvluie de asemenea, intenia "de a merge dincolo de nivelul interstatal i de a asigura protecia umanitar indivizilor i grupurilor de indivizi"122. Notele i comentariile CICR asupra Conveniilor I i III arat c persoanelor protejate li se permite s invoce drepturile omului mpotriva deportrilor forate fr intervenia statelor lor naionale123. Dreptul drepturilor omului a stimulat n plus aceast relaie simbolic n aplicarea dreptului umanitar124. Acestui drept i lipsesc unele aspecte specifice dreptului umanitar, iar experii n domeniu trag concluzii pe care specialitii n dreptul umanitar le gsesc problematice. Chiar idealismul i puritatea lor sunt cea mai mare putere. Spre deosebire de Tribunalele pentru fosta Iugoslavie i Rwanda, puini, dac nu chiar de loc, sunt familiarizai cu aplicarea dreptului umanitar. Astfel, experii n drepturile omului completeaz un gol instituional i dau dreptului umanitar o puternic orientare pro-drepturile omului. Renaterea dreptului rzboiului la nceputul anilor 1970 a fost declanat de drepturile omului i mai ales de rapoartele Secretarului General al ONU privitoare la respectarea drepturilor omului n conflictele armate125 i de Conferina de la Teheran din 1968 cu privire la drepturile omului. Experii n dreptul internaional umanitar au recunoscut c acesta a suferit o oarecare stagnare nainte ca influena micrii drepturilor omului s fie exercitat. Ulterior aceast influen a contribuit la dezvoltarea dreptului
Vezi Military and paramilitary activities in and aganst Nicaragua, Merits, 1986 ICJ Rep.14 (june 27). 121 Vezi Luise Doswald/beck, Implementation Umanitariam Law in future wars, 52 naval war C. Rew. 24, 32-33 (1998). 122 George Abi-Saab, The Specificites of Humanitarian Law, n "Studies and Essays on International Law and Red Cross principles in honor of Jean Pictet" 265, 269. 123 CICR, comentariul Conveniei de la Geneva I pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor n armatele n campanie, Jean Pictet, ed.1952. 124 Vezi cazul Abella versus Argentina, inter Arm, CHR. V97, doc.38 (1997). 125 Vezi Respectarea drepturilor omului n conflictele armate, Raportul Secretarului General ONU, ON Doc.A7780 (1969). 314
120

umanitar. n plus, un element major n evoluia umanizrii dreptului rzboiului i transformarea principiului reciprocitii a fost schimbarea caracterului conflictului armat de la internaional, la conflict intern, n special. ntr-un sens foarte real, art. 2 (7) al Cartei Naiunilor Unite care instituie prohibiia interveniei Naiunilor Unite, mai ales n materia jurisdiciei interne a statelor, nu va mpieta asupra aplicrii msurilor prevzute de Capitolul VII, care presupun utilizarea forei, marcnd evoluia normelor aplicabile conflictelor armate i eventual rezoluiile prin care Consiliul de Securitate a autorizat intervenia forelor armate ca rspuns la atrocitile interne. Umanizarea dreptului rzboiului a cunoscut dezvoltri i n ceea ce privete folosirea anumitor arme. Sunt avute n vedere, mai ales, armele care fac imposibil meninerea distinciei dintre civili i combatani, precum minele de uscat antipersonal i acelea considerate incompatibile cu contiina public, cum ar fi ageni chimici, bacteriologici, armele cu laser orbitoare. (Continuare n numrul urmtor)

315

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

Redactori: p.c. Ioan GRECU p.c. Laura MNDRICAN Tehnoredactare computerizat: p.c. Gabriela CHIRCORIAN ISSN 1453-4967 Bun de cules: 10.01.2005 Hrtie copiator: A3 Coli tipar: 20,125 Bun de multiplicat: 14.03.2005 Format: A5 Coli editur: 10,062

Lucrarea conine 322 de pagini. Tipografia Universitii Naionale de Aprare oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti e-mail: editura@unap.ro Tel.: 411.85.40; 410.08.01/215; 307 Fax: 410.20.72
B.376/10.03.2005 C.228/2005

316