ROMNIA MINISTERUL AP R RII NESECRET Exemplarul nr. ....

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937 Nr. 1 Anul 2007

PUBLICAIE TIINIFIC DE IMPORTAN NAIONAL DE CATEGORIA "C" RECUNOSCUT DE CONSILIUL NA IONAL AL CERCET RII TIIN IFICE DIN NV MNTUL SUPERIOR (CNCSIS)

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I" BUCURETI 2007

1

Coperta: Conf.univ.dr. ION EMIL

CONSILIUL DE COORDONARE Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean - preedinte Col.(r) conf. univ.dr. Ion Emil - secretar Cdor.prof.univ.dr. Florian Rpan Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Viorel Bua Cam.fl.(r) prof.univ.dr. Marius Hanganu Cdor.prof.univ.dr. Traian Anastasiei Lt.col.prof.univ.dr. Dumitru Daniel Col.(r) cercettor tiinific gr. I dr. Constantin Motoflei Refereni Gl.bg.(r) prof.univ.dr.Costic enu Cdor.conf.univ.dr. Vasile Bucinschi Col.prof.univ.dr. Constantin Hlihor Col.prof.univ.dr. Dnu Manta Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe Minculete Lt.col.prof.univ.dr. Ion Roceanu Conf.univ.dr. Ana-Maria Negril Lect.univ.dr. Consuela Drgan

COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor. ISSN 1453-4967

BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

CUPRINS

Consideraii privind analiza cursurilor de aciune n planificarea operaiilor aeriene............................................................ 7

Cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Forele aeriene, operaiile combinate (multinaionale) i regulile de angajare............................................................................ 15

Cdor.conf.univ.dr. VASILE BUCINSCHI

Pregtirea informativ a cmpului de lupt aerian (IPB) de ctre structurile de rachete antiaeriene cu posibiliti antibalistice, n operaiile desfurate mpotriva rachetelor balistice .... 24
Lt.col. ION PURICEL

Consideraii de ordin general asupra aciunilor militare desfurate n mediul de securitate actual ............................................. 28
Lt.col. drd. STAN ANTON Lt.col. drd. GHEORGHE IORDACHE

Rzboiul asimetric sau actualitatea trecutului ....................................... 41

Lt.col. drd. STAN ANTON

Transporturile i securitatea naional ................................................... 55

Col.prof.univ.dr. ADRIAN CERNIANU

Coeziunea social n societatea metropolitan ...................................... 60

Col.(r) prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA

Utilizarea spaiului aerian la pace, n situaii de criz i conflict .......... 65

Lt.col.lect.univ.dr. VICTOR ROCA

Sisteme de securitate i raporturi ale acestora cu procesul de globalizare ..................................................................... 70

Lt.col. EDUARD VITALIS Lt.col. COSTEL SIMION

Statele islamice astzi. Radicali i moderai................................... 83

Lt.col. MARIN DNCU

Asigurarea continuitii comenzii i controlului marii uniti operative din Forele Terestre ........................................... 91
Lt.col.lect.univ. VALENTIN DRAGOMIRESCU

ntoarcere n timp sau aplicarea strategiei de demult astzi .................. 95

Col.(r) prof.univ.dr. IOAN GEANT

Dezvoltarea de coninut digital pentru cursurile la distan ................ 100

Conf.univ.dr. ANA-MARIA CHISEGA-NEGRIL

Teoria piramidei lui Maslow - condiie esenial pentru progresul cunoaterii i pentru stimularea procesului de creaie............................................................................ 105
Lect.univ.dr. MARIA-MAGDALENA POPESCU

Opinii privind transformarea NATO i noua configuraie a operaiilor militare ............................................................................ 111
Col.(r) prof.univ.dr. LUCIAN STNCIL Lt.col.lect.univ.drd. CONSTANTIN POPESCU

Sprijinul genistic n operaia ofensiv desfurat de D.Mc. .............. 116

Gl.bg.(r) prof.univ.dr. PETRE GRECU Mr.ing.drd. SORIN FLOREA

Sprijinul de geniu n aprarea Bg.Mc.................................................. 126

Gl.bg.(r) prof.univ.dr. PETRE GRECU Mr.ing.drd. SORIN FLOREA

Unele abordri ale sistemului logistic de rspuns interactiv/dinamic n conflictele viitorului .......................................... 134
Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE Lt.col.drd. TIBERIU BUCEAC
4

Performanele de calitate ale sistemelor de comunicaii militare moderne ................................................................................. 143

Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

Managementul informaional n aciunile militare moderne i formele acestuia................................................................ 152

Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE

Optimizarea managerial i structural a sistemului de audit public intern........................................................................... 161

Col.drd. EMIL MARE

The managerial and structural optimization of the internal audit system......................................................................................... 171
Col.drd. EMIL MARE

Fenomenul terorist la nceput de secol. Cauze i efecte ...................... 181

Lt.col.drd. SORIN OLTEANU

Mutaii posibile ale fenomenului terorist i influena lor asupra mediului strategic de securitate................................................ 188
Lt.col.drd. SORIN OLTEANU

Managementul informaiilor pe timpul instalrii, exploatrii i manevrei elementelor din sistemul de comunicaii i informatic strategic ................................................. 196
Lt.col. DORIN-CRISTINEL ALEXANDRESCU

Consiliul Olandez pentru situaii de urgen ....................................... 200

Gl.bg.drd. CONSTANTIN ZAMFIR

Alianele politico-militare n sistemul relaiilor internaionale ........... 205

Col.(r) conf.univ.dr. LEONIDA MOISE Lt.col.drd. DOREL DUMITRA

Aspecte de ordin politic ale alianelor militare.................................... 218

Col.(r) prof.univ.dr. ION GIURC Lt.col.drd. DOREL DUMITRA

Politica european de securitate i aprare. Impactul militar .............. 229

Gl.bg. GABRIEL GABOR
5

Calculul raportului de fore utiliznd metodologia euristic ............... 239

Cpt.ing.drd. ION BDOI

Un exemplu reprezentativ de aplicare a metodologiei euristice HERO ................................................................................... 246

Cpt.ing.drd. ION BDOI Lt.col.conf.univ.dr. EUGEN BOAMB

O nou perspectiv a misiunilor trupelor de geniu prin funciile sprijinului de geniu (I) ................................................... 259
Lt.col.dr. DUMITRU RADU

Aspecte actuale privind locul i rolul trupelor de geniu n procesul de modernizare a forelor terestre ..................................... 265
Lt.col.dr. DUMITRU RADU

Implicaii ale evoluiilor economice din Uniunea European asupra securitii naionale a Romniei............................................... 269
Mr. COSTIN HINA-DOROFTEI

Semne i simboluri cretine n Biserica primar ................................. 276

Pr.lect.dr. MIHAIL TEODORESCU

Oxigenoterapia efecte, riscuri, inconveniente .................................. 305

Asist.univ. GABRIELA PENCIULESCU Asist.univ. MARIAN BRABOVEANU

Performana sportiv la copii din punct de vedere educativ................ 309

Asist.univ. MARIAN BRABOVEANU Asist.univ. GABRIELA PENCIULESCU Mr. ION ANDREI

Contribuia lui Hans Morgenthau n stabilirea rolului moralitii n politica extern .............................................................. 313
Conf.univ.dr. LEONIDA MOISE

Teoria relaiilor internaionale abordare tiinific a sistemului internaional .................................................................... 318

Conf.univ.dr. LEONIDA MOISE

CONSIDERAII PRIVIND ANALIZA CURSURILOR DE ACIUNE N PLANIFICAREA OPERAIILOR AERIENE Cdor.conf.univ.dr. Vasile BUCINSCHI

The evaluation of factors leads to the development of friendly Course of Action (COAs). Each COA must be practical, acceptable and meet the aim as determined by Mission Statement. Staff must fully consider all available courses open to the commander and not concentrate on only one option. Predicted rates of attrition are not found in a table or formula, they depend on numerous factors. Air planners may task the Operational Analysis staff to calculate likely attrition but they can only offer advice on the basis of statistical analysis and experience.

Scopurile aciunilor aeriene n contextul operaiei ntrunite vor determina aciunile ce trebuie executate. Compartimentul planificare trebuie s examineze pentru nceput numrul maxim de ieiri posibil a fi alocat fiecrui scop al aciunii, iar apoi, n funcie de posibiliti, trebuie s gseasc alternativele de utilizare optim a forelor. Misiunile cu caracter deosebit, cum ar fi cele de nimicire a aprrii aeriene inamice sau recunoatere ncredinate Componentei Aeriene a Gruprii Operaionale ntrunite, pot influena numrul maxim de ieiri posibil a fi executate ntr-un anumit moment al desfurrii operaiei, iar repartizarea forelor destinate a executa astfel de misiuni, reprezint un factor de limitare impus compartimentului planificare n stabilirea cursurilor aciunilor aeriene. Elementul timp ncadrarea n timp a aciunilor duse de Componenta Aerian a Gruprii Operaionale ntrunite reprezint un element important al repartiiei forelor. Compartimentul planificare, n scopul eliminrii inadvertenelor sau a situaiilor conflictuale ce pot aprea n relaia cu celelalte componente, trebuie s rspund la dou ntrebri fundamentale:
7

 pot fi ndeplinite n acelai timp toate obiectivele operaiei aeriene, sau unele dintre acestea trebuie conduse secvenial ? cum poate fi ncadrat optim repartiia secvenial a aciunilor n etapizarea general a operaiei ntrunite? Compararea cursurilor aciunilor - diagrama aciunilor aeriene n acest punct al planificrii aciunilor Componentei Aeriene a Gruprii Operaionale ntrunite, compartimentul planificare poate sintetiza elementele principale ale fiecrui curs al aciunii, n sensul determinrii a ce trebuie fcut i care este termenul de executare, cu ajutorul unei diagrame a aciunilor. Astfel, se pot compara ntr-o form mai simpl i mai sugestiv, diferitele obiective ale cursurilor aciunilor propuse. Valoarea acestei diagrame este dat de faptul c repartiia ieirilor pe misiuni, n funcie de timpul de desfurare al operaiei aeriene, este evident. Pentru a determina resursa disponibil att a Componentei Aeriene a Gruprii Operaionale ntrunite, ct i a inamicului, este evident necesitatea ntocmirii unei astfel de diagrame a aciunilor aeriene ale inamicului, n conformitate cu cursul posibil al aciunilor acestuia. Determinarea resursei disponibile nu reprezint doar un simplu exerciiu matematic. Pentru aceasta, trebuie luai n calcul mai muli factori, dintre care: faptul c un tip de avion multirol poate avea, ntr-un rol, posibiliti de refacere a capacitii de lupt, mai mari dect n altul; posibilitatea realimentrii n aer a aeronavelor modific radical posibilitile n raza de aciune i numrul de aeronave, respectiv numrul de ieiri; acelai numr de avioane, pot executa un numr mai mare de misiuni de sprijin aerian apropiat dect de interdicie aerian la mare distan; procentul pierderilor suferite, n funcie de tipul misiunilor, este diferit. Avnd stabilit un element de baz n aprecierea resursei disponibile, poate fi fcut repartiia pe misiuni, n funcie de scopurile propuse i de momentele n timp la care aceste scopuri se schimb. Pentru determinarea cursului optim al aciunilor, trebuie stabilit cursul aciunilor inamicului, sau cursurile probabile ale aciunii acestuia, din perspectiva cea mai dezavantajant pentru aciunile proprii. n scopul validrii ulterioare, fiecare curs al aciunii trebuie s fie testat n comparaie cu cursul aciunii inamicului, pentru determinarea avantajelor i dezavantajelor. De exemplu, pentru cursul aciunilor proprii nr.1 (O operaie aeronaval precedat de ) putem aborda unele aspecte comparative ale cursurilor aa cum sunt prezentate n tabelul urmtor:
8

Factori de comparare 1. Factorul TIMP 2. Factorul SPAIU 3. Factorul CANTITATIV Etc.

Cursul aciunii inamicului nr.1 Probabil, inamicul va realiza o rat superioar de .pn la Avantajul obinut de ctre inamic i va permite obinerea superioritii aeriene n zona Inamicul va putea concentra fore superior numeric dup data de .......................................... Acest curs al aciunii inamicului va avea implicaiile cele mai puternice asupra cursului aciunilor forelor proprii. n concluzie, trebuie s

Cursul aciunii inamicului nr.2 Inamicul nu va avea posibilitatea regruprii forelor dect dup data de Inamicul va putea dispune de porturile de pe litoral din fia Posibilitatea ntririi forelor inamicului din este diminuat de ctre blocada naval ........................................... Acest curs al aciunii inamicului va avea implicaiile cele mai mici asupra cursului aciunilor forelor proprii. n concluzie, trebuie s

CONCLUZIE

Acest proces trebuie repetat i pentru celelalte cursuri propozabile ale aciunii forelor proprii, pentru definitivarea procesului de comparare a cursurilor aciunilor. Influena cursurilor aciunilor inamicului asupra cursurilor aciunilor proprii n aceast faz a procesului de planificare trebuie analizat influena unuia sau mai multor cursuri ale aciunilor inamicului asupra cursului aciunilor forelor proprii. Utilizarea modelelor matematice sau a simulrilor computerizate vor reduce gradul de nesiguran i vor face aceast analiz comparativ mai uor de realizat. Scopul acestei analize este acela de a furniza cele mai bune informaii, pe a cror baz se vor dezvolta apoi raionamentele de ordin militar. Analiza va determina, de asemenea, acea misiune ce poate fi ndeplinit n condiii optime, oferind compartimentului planificare din cadrul Componentei Aeriene a Gruprii Operaionale ntrunite, toate elementele necesare pentru ca, mpreun cu comandamentul (statul major) al Gruprii Operaionale ntrunite, s se revizuiasc Directiva de aciune, etapizarea sau repartiia forelor. Un element esenial n aprecierea eficacitii unui curs al aciunii propus este efectul aciunilor inamicului asupra forelor proprii.
9

n cadrul procesului de planificare a aciunilor aeriene n contextul operaiei ntrunite, trebuie analizate efectele pierderilor asupra a trei domenii de interes: numrul de aeronave care particip la o misiune; numrul maxim de ieiri poteniale - resursa; numrul total de aeronave. a. Efectele pierderilor asupra numrului de aeronave care particip la o misiune se poate determina cu formula:1 n x = X (1 p ) unde: X = numrul iniial de aeronave; x = numrul de aeronave rmase; p = rata pierderilor; n = numrul de ieiri. Tabelul nr.1 i graficul nr.1 exemplific influena ratei pierderilor, n funcie de numrul de misiuni. Tabelul nr.1 Nr. Rata iniial de de pierderi avioane 100 100 100 100 100 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 AERONAVE RMASE, N FUNCIE DE NUMRUL DE MISIUNI (ieiri avion) 2 90 92 94 96 98 4 81 84 88 92 96 6 73 78 83 88 94 8 66 72 78 85 92 10 59 66 73 81 90 12 54 61 69 78 88 14 48 56 65 75 86 16 44 52 61 72 85 18 39 47 57 69 83

Air Operations, an Air Warfare Centre Operational Doctrine Publication, Royal Air Force, Part II, Chapter 11, Section II. 10

GRAFICUL NR. 1
100 90 80
NR. AERONAVE

100

98 96 94 92 90

96 92 88 84 81

94 88 83 78 73

92 85 78 72 66

90 81 73 66 59

88 78 69

86

85

Rata de 83 pierderi
5%
69

75 65

70 60 50 40 30 0 2 4 6

72 61

4%

3%
57 52 47 39

61 54 56 48

2%

1%

44

10

12

14

16

18

NR. IESIRI AVION

Se observ, spre exemplu, c aproape 40% din numrul total de aeronave va fi pierdut dup 10 misiuni cu o rat a pierderilor de 5%. Chiar i cu o rat a pierderilor de numai 1 sau 2% , vor fi pierdute un numr apreciabil de aeronave. b. Efectele pierderilor asupra numrului maxim de ieiri poteniale (resursa) Resursa de aviaie, n funcie de numrul de zile, intensitatea de lupt i rata pierderilor se poate calcula, pentru fiecare tip de aeronav, cu formula:

N i.av. = N 0

1 n

unde: Ni.av. = numrul de ieiri avion (resursa); N0 = numrul iniial de aeronave; = rata medie a pierderilor; = 1-a; n = Nz . I; Nz = numrul de zile; I = intensitatea de lupt
11

Tabelul i graficul nr.2 indic influena pierderilor asupra numrului maxim de ieiri executate de un numr de 100 de avioane, cu o intensitate de lupt de 2 ieiri pe zi, n una, dou, respectiv trei zile. Tabelul nr.2 PIERDERI 3 ZILE 2 ZILE 1 ZI 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 585 570 556 543 529 516 504 492 480 468 394 388 382 376 370 365 359 354 349 343 199 198 197 196 195 194 193 192 191 190

GRAFICUL NR. 2
600 550 500 NR. TOTAL DE IESIRI 450 400 350 300 250 200 150 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% RATA PIERDERILOR 199 198 197 196 195 194 193 192 191 190 394 388 382 376 585

570

556

543

529

516

504

492

480

468 3 ZILE

370

365

359

354

2 ZILE 349 343 1 ZI

c. Efectele pierderilor asupra numrului total de aeronave rmase Efectele pierderilor asupra numrului total de aeronave rmase la sfritul zilei, sptmnii sau operaiei se calculeaz cu aceeai formul, exemplul de mai jos ilustrnd diferena dintre efectul pierderilor asupra numrului de aeronave i de ieiri, executate de ctre o grupare iniial de 100 de aeronave, pe parcursul a 10 zile, cu o intensitate de lupt de 2 ieiri pe zi i cu o rat medie a pierderilor de 2%.
12

Tabelul nr. 3 ZIUA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nr. iniial Rata de avioane pierderi 100 0.02 96 0.02 92 0.02 88 0.02 84 0.02 80 0.02 76 0.02 72 0.02 69 0.02 66 0.02 Total ieiri Avioane ramase 96 92 88 84 80 76 72 69 66 63 Nr. ieiri 200 192 184 176 168 160 152 144 138 132 1646

GRAFICUL NR. 3
200 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 192 184

176

168

160

152

144

138

132 NR. ZILE

NR. IES IRI

96

92

88

84

80

NR.AVIOANE 76 72 69 66 NR.IESIRI 63

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10

10

NR. ZILE

Se observ c dup 10 zile, o rat a pierderilor de 2 % genereaz: 17,7% pierderi n numrul maxim de ieiri (se pot executa numai 1646 ieiri aeronav ce reprezint 82,3 %, din numrul maxim teoretic de ieiri de 2000); 37% pierderi n numrul de aeronave; posibil 37% pierderi n echipaje.
13

Avnd n vedere rata pierderilor, Comandantul Componentei Aeriene mpreun cu cel al Gruprii Operaionale ntrunite, trebuie s fac o analiz atent n ceea ce privete nivelul acceptat al pierderilor n raport cu forele necesare pentru ndeplinirea obiectivelor operaiei ntrunite. Selectarea cursului optim Lund n considerare toi factorii, n urma unei analize atente i riguroase, cursul optim selectat trebuie s rspund pozitiv urmtoarelor ntrebri: Este motivat, logic, clar i precis ? Au fost luai n considerare, la ntocmirea lui, numai factorii relevani ? i va atinge scopul ? Este ultima variant, sau trebuie actualizat ? Cursul optim selectat trebuie prezentat ntr-o form adecvat, uor de neles de ctre comandantul Gruprii Operaionale ntrunite care urmeaz s l aprobe, comandanii celorlalte componente care sunt sprijinite sau vor sprijini ducerea aciunilor componentei aeriene, i de ctre subordonaii care trebuie s-l pun n aplicare. Odat aprobat cursul aciunilor va reprezenta baza realizrii concepiei aciunilor aeriene n cadrul operaiei ntrunite. Cursurile aciunilor, mpreun cu toi factorii relevani, sunt prezentate comandantului la briefing-ul de decizie, unde acesta va selecta sau va modifica acel curs al aciunii ce urmeaz a fi adoptat. Pe timpul edinei de precizare a deciziei, comandantului trebuie s i se furnizeze toate informaiile necesare precizrii corecte a deciziei i acesta poate utiliza aceast ocazie pentru a cere detalii oricrui subordonat angajat n procesul planificrii. Comandantul poate stabili analizarea unor cursuri suplimentare ale aciunii sau luarea n consideraie, combinarea i eventual ncorporarea anumitor aspecte ale altor cursuri, n cursul adoptat al aciunii. Cursul selectat al aciunii va fi dezvoltat n cadrul concepiei operaiei ntrunite care trebuie formulat cu atenie n sensul de a nu fi prea restrictiv i a deveni inflexibil, dar care trebuie s conin suficiente detalii pentru a exprima punctul de vedere al comandantului i de a arta cu claritate i n totalitate subordonailor, intenia comandantului. n general, concepia aciunii: exprim raionamentul i metodologia adoptat de ctre comandant n scopul atingerii obiectivelor propuse; prezint ealonului superior modul de ndeplinire a misiunii primite; informeaz statul major i subordonaii asupra scopului i naturii sarcinilor ce trebuie duse la ndeplinire n vederea ntocmirii planului aciunii; stabilete cu claritate forele i mijloacele necesare ndeplinirii misiunii. Concepia aciunii este prezentat spre aprobare ealonului superior, dup care devine baza ntocmirii planului aciunii (operaiei).

14

FORELE AERIENE, OPERAIILE COMBINATE (MULTINAIONALE) I REGULILE DE ANGAJARE Cdor.conf.univ.dr. Vasile BUCINSCHI

The military remains engaged with other countries in order to maintain stability and encourage positive relations with a variety of nations. The versatility of Air Force allows us to contribute across the range of military operations, in concert with the other Services, foreign militaries, and groups such as the United Nations or nongovernmental organizations. Air Forces often provide the critical capabilities required for success. Rules of engagement reflect the principles of security and restraint. Commanders at all levels must take proactive steps to ensure their personnel know and understand the specific operations ROE and are quickly informed about of changes. Failure to understand and comply with established ROE can result in fratricide, civilian casualties, mission failure, and national embarrassment.

Datorit caracteristicilor i capacitii lor, forele aeriene pot fi ntrebuinate ntr-o zon de operaii pentru realizarea unor misiuni i sarcini diferite. Totui, rareori vor fi la dispoziie mijloace tactice de rzboi aerian ntr-o cantitate care s permit ndeplinirea tuturor solicitrilor. Pentru exploatarea ntregului potenial i obinerea unei eficiene depline, este necesar ca mijloacele aeriene disponibile s fie ntrebuinate sub o conducere unic, pentru a evita dispersarea excesiv i a realiza condiiile necesare care s permit ndeplinirea misiunilor. Transferul de autoritate este modalitatea prin care se asigur eficiena operaiilor ntrunite desfurate de o for multinaional cu respectarea suveranitii statale a naiunilor care o compun, precum i a principiilor i regulilor de drept internaional. Transferul de autoritate se face pe baza documentelor oficiale care preced participarea forelor naionale n cadrul unei fore multinaionale. Pentru operaiile ntrunite multinaionale acestea sunt: mandatul Consiliului de Securitate al ONU;
15

 scrisoarea/acordul secretarului general al NATO, privind solicitarea participrii unor contingente naionale la fora multinaional, adresat conducerii politico-militare naionale; hotrrea Parlamentului Romniei privind aprobarea participrii unor fore naionale la operaii ntrunite multinaionale, cuprinznd nominalizarea forelor i limitarea n timp a participrii; acordul privind statutul forelor (SOFA); aranjamentele de comand la nivelul forei multinaionale; stabilirea persoanei care exercit funcia de comandant al contingentului naional, care este nvestit cu comanda deplin asupra forelor naionale i reprezint elementul de pstrare a suveranitii naionale nglobat n comand. n operaiile combinate, stabilirea lanului de comand-raport se face innd seama, printre altele, de: interoperabilitatea i compatibilitatea comunicaiilor; nivelul de dezvoltare al sistemelor de comunicaii; modul de transmitere a misiunilor i sarcinilor for elor interaliate/ntrunite; mrimea zonei de operaii. Conducerea centralizat nu trebuie situat la niveluri foarte nalte pentru a nu influena negativ flexibilitatea acesteia. Ealonul potrivit pentru exercitarea controlului operaional (OPCON) asupra forelor aeriene se afl acolo unde analiza situaiei aeriene, terestre i maritime face posibil ntrebuinarea eficient a forelor. Conducerea central posed autoritatea necesar asupra prioritilor de ntrebuinare a forelor aeriene i concentrrii puterii aeriene la locul hotrtor i la momentul potrivit pentru obinerea rezultatelor decisive pozitive. n situaia desfurrii numai de operaii aeriene, comanda i controlul se exercit pe linia comandamentelor aeriene regionale ale Alianei (dislocate i n funciune permanent), comandamentelor dislocabile ale Alianei, comandamentelor aeriene naionale permanente sau dislocabile i a platformelor aeriene de comand (tip AWACS). n operaiile combinate integrate, la lanul de comand i raport se conecteaz comandamentele aliate ale forelor terestre i navale, n special pentru nevoile de sprijin aerian. Structura de baz a unui organism de conducere a forelor aeriene include ealoanele de conducere (comandamente aeriene de diferite tipuri) organele de dirijare a zborurilor dislocate pe nave, precum i cele dispuse pe platforme aeriene. Este recomandabil ca structurile organizatorice de comand i control s cuprind niveluri de comand diferite i domenii de responsabilitate care s asigure planificarea i coordonarea centralizat, precum i execuia rapid, descentralizat.
16

Conducerea Forelor Aeriene n operaiile combinate, pe timpul aciunii pe/de pe teritoriul naional, se va exercita de ctre Comandamentul Operaional Aerian Principal direct sau prin Centrele Operaionale ale marilor uniti aeriene organe de control operaional i centrele de comand-raport ale unitilor lupttoare (Bz.Aer., Bg., R. R.S.A., B.Rdlc.) organe de comand i control tactic. Legtura cu Centrele Combinate de Operaii Aeriene ale NATO se va realiza direct sau prin Celulele de Operaii Aeriene pentru Romnia, care vor funciona la COAP i Centrele Operaionale ale marilor uniti aeriene aflate sub comanda unor ofieri superiori de legtur (SLO). Pentru dirijarea aeronavelor Alianei n spaiul aerian romnesc sau n cel riveran, forele aliate pot dispune de radare terestre proprii sau pot folosi platformele aeriene AWACS. Fora aerian desemnat s participe la operaii combinate, prin dislocare n teatru, va putea fi condus de ctre organele regionale i sectoriale ale NATO sau de ctre un comandament operaional aerian naional, mputernicit cu controlul tactic asupra forelor naionale sau aliate puse sub autoritatea sa. Comandanii unitilor lupttoare vor deine, n funcie de situaie, comanda tactic sau controlul tactic. Comanda i controlul operaiilor aeriene n cadrul forelor de tip CJTF se va face de ctre comandamente organizate conform structurii i misiunilor forei. O tem viu disputat n gndirea i practica politico-militar a ultimului deceniu este aceea a utilizrii forei armate n managementul situaiilor conflictuale, ceea ce a focalizat atenia asupra regulilor de angajare (ROE - Rules of Engagement). n contextul apartenenei Romniei la NATO, a noilor abordri privind participarea forelor armate la operaii de stabilitate n care folosirea forei mbrac noi aspecte, regulile de angajare capt o i mai mare importan i necesit o abordare nou. n conformitate cu Doctrina pentru Operaii a Forelor Aeriene participarea Forelor Aeriene la operaiile de stabilitate se execut n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea forelor armate i cu obligaiile asumate de Romnia1. Dezbaterile asupra ROE variaz n funcie de situaia concret, de ara care utilizeaz fora armat, de ameninrile la adresa securitii naionale, dar i de profilul specialitilor respectivi; ele sunt alimentate de creterea continu a interesului public i al mass-media asupra acestui subiect, ceea ce reprezint un aspect aparte al aplicrii principiului fundamental al controlului civil asupra militarilor ntr-o societate democratic. Evenimentele interne sau
1

FA-1, Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 102. 17

internaionale demonstreaz mereu creterea rolului opiniei politice n supravegherea utilizrii mijloacelor violenei armate de ctre autoritile guvernamentale, fie c este vorba de fore armate militare, paramilitare sau de rezerv, fie de fore de impunere a ordinii i legalitii. Ca urmare a procesului de globalizare a informaiei, a interesului opiniei publice, desfurarea i consecinele aciunilor militare ajung rapid la cunotina ntregi lumi. Liderii politici i militari sunt obligai, de aceea, s manifeste transparen n luarea deciziilor privind aciunile militare; n cazul n care acestea au consecine catastrofale, ei trebuie s se justifice, uneori n cadrul unor procese publice, explicaiile de genul erori de rzboi" sau pierderi inerente ale rzboiului" nemaifiind admise cu uurin. Puterea de foc i lovire a armamentelor moderne aflate la dispoziia forelor armate oblig la un maximum de precizie n utilizarea lor. O dat cu modificarea regulilor de utilizare a forei armate ntr-o societate democratic, s-au schimbat i misiunile armatelor. Chiar dac aprarea naiunii rmne n continuare atribuia lor de baz, militarii trebuie s in cont de precizrile care se fac asupra trsturilor viitoarelor modaliti de utilizare a violenei armate, i anume: forele armate trebuie s fie n msur s-i asume tot mai mult misiunile de meninere i impunere a pcii; victoria se va obine mai ales la nivel tactic, scopurile strategice viznd crearea condiiilor durabile de pace cu fotii adversari; obiectivul final al viitoarelor doctrine militare nu va mai fi distrugerea adversarului, ci eliminarea rezistenei lui i, poate, neutralizarea, dezarmarea, pedepsirea acestuia, mergnd pn la reconcilierea fotilor inamici; planurile de lupt i operaii vor avea tot mai mult n vedere minimizarea pierderilor, nu numai a celor proprii, ci i ale adversarului; gndirea i aciunea militar s-ar putea s se bazeze tot mai puin pe categoriile stricte ale artei militare, va conta din ce n ce mai mult aprarea i meninerea vieii, att la nivel naional, ct i la nivel internaional; flexibilitatea i multifuncionalitatea structurilor militare vor deveni la fel de importante ca i puterea de foc ori manevra; soldatul secolului XXI va avea probabil tot mai multe misiuni de a proteja, de a ngriji i de a ajuta, aducndu-i astfel o contribuie efectiv la meninerea armoniei ntre toate naiunile2. Toate acestea nu nseamn dispariia pericolelor la adresa comunitilor umane i desfiinarea forelor armate, ci numai faptul c militarii, ca gestionari ai mijloacelor violenei fizice, vor trebui s se adapteze la noi roluri i misiuni.
2

Gustav Daniker, The guardian soldier: on the nature and use of future Armed Forces, United Nation, New York and Geneva, 1995, pp. 91-106. 18

Noua realitate geopolitic a impus unele concepte noi, pe lng cele cunoscute deja (zona de interes sau zona de influen), cum ar fi: zonele tampon, integrarea zonal sau subregional, autonomizarea, cordoane (coridoare) sanitare. Acestea au aprut pe fondul dispariiei bipolaritii puterii, din dorina de a gsi o alternativ att de ctre statele vechi, ct i de ctre cele nou aprute sau alianele politico-militare la vechea matrice de securitate. Ele au generat abordri contradictorii ale problemelor suveranitii naionale, mergnd de la suveranitatea total la suveranitatea limitat i transferul temporar sau permanent de suveranitate. n fond, problema central este cea a asigurrii suveranitii i securitii statelor prin forele proprii, n aliane sau sub umbrela de securitate a unor organizaii internaionale sau aliane militare. Astfel, n domeniul suveranitii aeriene au aprut concepte noi, care se refer la: realizarea spaiului aerian naional integrat; crearea sistemului integrat naional de aprare aerian; internaionalizarea spaiului aerian i extinderea aerului liber; instituirea unor rspunsuri punitive la restriciile privind folosirea spaiului aerian naional sau a aerului liber, prin crearea zonelor interzise de zbor (No Fly Zones). n acest context, ROE, formulate corect i precis, furnizeaz comandanilor operaiunilor militare orientri clare i garania c respectarea lor rspunde obiectivelor aprrii naionale, eliminnd opiunile vagi ale liderilor politici. n lipsa ROE, comandanii nu sunt pe deplin mulumii de ordinele superioare, ambiguitatea acestora afectnd ambiia de a le ndeplini. Parametrii clari ai ROE, exprimnd voina autoritilor naionale de conducere a forelor armate, elimin confuziile la toate nivelurile ierarhiei militare i permit comandanilor s se concentreze asupra ndeplinirii misiunii prin folosirea forei, aa cum s-a precizat la cel mai nalt nivel. Esena i eficiena ROE se bazeaz pe faptul c profesionitii armelor acioneaz pe baza dreptului intern i internaional, regulile de angajare fiind ntruchiparea folosirii legale a forei. De aceea, premisele fundamentale ale ROE sunt reprezentate de: capabilitile operaionale ale militarilor individuali de a folosi armamentul; consideraiile politice i diplomatice ale guvernului care autorizeaz folosirea forei; regulile juridice naionale i internaionale care guverneaz folosirea forei de ctre o ar; aplicarea lor att n aciunile unui stat, ct i n cadrul coaliiilor i alianelor militare.
19

La nivel strategic-operativ, ROE sunt directivele pe care autoritile publice cu atribuii n domeniul militar le pot stabili pentru a delimita circumstanele i limitele n cadrul crora forele terestre, navale i aeriene pot angaja aciuni militare cu alte fore opuse ntr-un anumit context politicodiplomatic i militar, n conformitate cu dreptul intern i internaional aplicabil. n acest cadru, ROE sunt o parte a procesului politic prin care forele armate se subordoneaz voinei politice i, n general, nu pot fi mai restrictive dect permite legalitatea. La nivel operativ-tactic, ROE sunt regulile stabilite de comandant cu privire la folosirea armelor i n-ar trebui s cuprind probleme de doctrin, tactic sau proceduri; dei trebuie s fie concordante cu dreptul conflictelor armate, ele nu constituie un cod al legilor i obiceiurilor rzboiului. Teoreticienii afirm c pot fi elaborate ROE pentru starea de pace (ROE generale) care ar controla folosirea forei pn n momentul n care se adopt ROE specifice pentru o anumit criz. ROE generale permit dreptul la autoaprare i modalitile de exercitare a acestui drept n spaiul terestru, maritim sau aerian. ROE speciale sunt elaborate, n funcie de circumstane, pentru conflicte armate, operaii de alian sau coaliie, aciuni de aprare a ordinii constituionale, operaii de rspuns la criz; ele nu limiteaz dreptul la autoaprare, dar pericliteaz limitele utilizrii armelor, att n ofensiv, ct i n defensiv, limite derivate din obiectivele aprrii naionale, din strategia naional, din dreptul intern i internaional cu privire la mijloacele i metodele de rzboi. Elaborarea ROE trebuie s fie rezultatul unui efort de echip, de la autoritile politice superioare pn la statele majore de la fiecare nivel de comand. Pentru a fi cu adevrat eficiente, n special de la nivelele tactice inferioare pn la soldaii individuali, ele trebuie s fie scurte i clare, s evite folosirea limbajului calificat, s aib priz la cei crora li se adreseaz, s evite descrierea misiunii propriu-zise i s fie uor de neles, reamintit, exersat i aplicat. Experii sugereaz urmtoarea metodologie de principiu pentru elaborarea ROE: analizarea ordinului de avertizare (mobilizare) i a evalurilor comandantului asupra operaiei respective; analizarea conveniilor internaionale i a altor acorduri internaionale relevante, n special cnd este implicat o coaliie de fore; stabilirea ROE la cele mai nalte nivele; analizarea procedurilor de operare standard (SOP) i proiectarea ROE la nivel operaional i tactic; analiza planului de operaii pentru a determina misiunea, concepia operaiei i misiunile secundare; analizarea planurilor compartimentelor care implic folosirea forei; analiza instruciunilor de cooperare i a msurilor de control;
20

 analiza anexelor planului de operaii; obinerea informaiilor referitoare la adversar, armele i tacticile acestuia; determinarea msurilor adecvate de autoaprare i a restriciilor strategice, tactice, juridice interne i internaionale; determinarea situaiilor n care dreptul intern i cel internaional (n special cel aplicabil n conflictele armate) impun obinerea aprobrii, coordonrii sau a altor msuri de protecie nainte de folosirea unor mijloace de lupt, de selectare a intelor. Guvernnd folosirea forei, ROE trebuie s evite rescrierea tacticilor, msurilor de siguran i asigurare, strategiei i doctrinei, legilor interne privind uzul de arm sau dreptul internaional; de asemenea, ele trebuie s cuprind ct mai puine msuri de control, cerine de raportare sau proceduri operaionale pentru a-i atinge scopul. Ca documente distincte de conducere a aciunilor militare, ROE sunt parte a planurilor de operaii i a ordinelor. n ceea ce privete aspectele legate de componenta aerian, aceste reguli introduc restricii n ntrebuinarea Forelor Aeriene. Spre exemplu, n operaiile de aprare aerian, ROE impun autorizarea imediat a folosirii armamentului de bord sau cu baza la sol mpotriva unui avion care violeaz acordurile, ceea ce necesit un sistem C4I sigur i eficace3. De asemenea, operaiile de stabilitate sunt duse de acele tipuri de fore pe care rile care contribuie la coaliia multinaional se hotrsc s le disloce i nu de acele fore care sunt potrivite rolurilor ce vor fi exercitate. Acest fapt creeaz goluri capabilitii coaliiei care pot genera dificulti n elaborarea unor ROE corespunztoare situaiei dac procesul de constituire a forei multinaionale nu este coordonat cu atenie de la nceput.4 Seminariile cu acest subiect sunt oportuniti excelente pentru determinarea rolului fiecrei structuri n creionarea unor reguli de angajare eficace; jocurile de rzboi i exerciiile la toate nivelurile de comand permit dezbaterea, experimentarea i constatarea viabilitii ROE pentru crize ce pot fi anticipate i instruirea trupelor n acest domeniu, ceea ce pregtete forele armate pentru a face faa eventualelor provocri cu care se pot confrunta ntr-o situaie operaional concret. n armatele statelor occidentale, regulamentele militare conin prevederi exprese asupra regulilor de angajare i chiar anexe cu exemple de ROE. n doctrina NATO, regulile de angajare furnizeaz comandanilor de la toate nivelurile orientrile politice i juridice privind uzul de for; ele sunt elaborate de comandanii de fore operaionale n funcie de ameninrile concrete i sunt aprobate de Consiliul Nord-Atlantic5. Principiile regulilor de
3 4

FA-1, Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 106. Ibidem, p. 108. 5 NATO Doctrine for peace support operations, SHAPE B-7010, Belgia, 1995, p FI i F. 21

angajare n sistemul NATO sunt folosirea forei n autoaprare, cu respectarea raportului dintre proporionalitate i necesitatea militar prevzut de dreptul internaional al conflictelor armate i cu admiterea producerii de pagube colaterale. Concret, ROE6 se refer la definirea unor termeni (intenie i aciune ostil, minimum sau maximum de fore, fora activ i fora pasiv, bunuri sau persoane protejate), cu referire la persoanele, bunurile i zonele de aplicabilitate, la autoritatea care poate ordona utilizarea armelor, arestarea, ncercuirea i percheziia, la somaiile i avertismentele ce trebuie fcute nainte de deschiderea focului, la interdiciile i obligaiile n caz de folosire a forei. n acest context, consider c abordarea ROE este extrem de important dat fiind faptul c structuri de fore din cadrul Forelor Aeriene ale Romniei pot participa la operaii de stabilitate ntr-un context ntrunit i multinaional, sub conducerea NATO. Deoarece structurile de comand i control ale componentei aeriene sunt dispuse, de obicei, n afara zonei de conflict, abordarea scopurilor de ctre comandantul componentei se face la nivel operativ, evideniindu-se astfel diferena dintre Forele Aeriene i celelalte categorii de fore sau organizaii neguvernamentale, implicate n operaii i activiti terestre. Constituind evenimentul esenial n utilizarea forei armate n conformitate cu dreptul conflictelor armate, ROE exprim funcia de control politic asupra armatei ntr-o societate democratic i sunt instrumentele eficace de conducere a trupelor, de la comandanii superiori pn la comandanii de plutoane, att n situaii de criz, ct i n rzboi. Succesul aciunilor militare i protecia intereselor comunitii naionale sau mondiale sunt azi imposibile fr elaborarea i aplicarea unor ROE adecvate pentru orice operaiune. Autoritile politice i militare cu responsabiliti n domeniul aprrii i securitii naionale au obligaia de a elabora aceste instrumente pa baza dreptului la autoaprare prevzut att n legislaia intern a statelor, ct i n cea internaional. Prin urmare, regulile de angajare furnizeaz direciile de aciune privitoare la utilizarea forei att pentru comandani, ct i pentru fiecare militar n parte pe baza a trei tipuri de considerente7. Considerentele legale - regulile de angajare sunt o reflectare a dreptului internaional, a legilor interne, precum i a politicii generale a statului respectiv. n concluzie, regulile de angajare trebuie s ncorporeze criterii care s duc la stabilirea cu claritate a circumstanelor utilizrii forei militare n mod gradual i proporional cu ameninarea att n timp de rzboi,
Definiia ROE este dat n Acordul privind Fora Multinaional de Pace din Europa de SudEst, n Monitorul Oficial nr. 404, 1999. 7 Joint Task Force Comander's handbook for Peace Operations, Joint Warfighting Center, Fort Monroe, Virginia, June 1997, pp. 1-14. 22
6

ct mai ales n timp de pace. Regulile de angajare trebuie emise ca document de stat major i nelese de toi militarii. Stabilirea regulilor de angajare pentru Armata Romniei este parte component a procesului de realizare a interoperabilitii cu armatele NATO, n domeniul procedurilor i tehnicilor de stat major. Considerentele militare - regulile de angajare stabilite n mod judicios ajut la ndeplinirea misiunilor prin asigurarea utilizrii forei ntr-un asemenea mod, nct s corespund obiectivului militar al operaiei sau aciunii. De asemenea, acestea sprijin msurile de siguran, dar i ndeplinirea misiunii. Regulile de angajare previn nceperea neintenionat sau prin accident a ostilitilor ori nainte de a se asigura capacitatea combativ necesar a unitilor militare. Asigurnd aplicarea principiului economiei forelor i protejnd de distrugere infrastructura teritorial, regulile de angajare au urmri pozitive i n plan logistic (mai ales referitor la faza post conflict militar). Exemplul cel mai concludent care demonstreaz importana militar deosebit a regulilor de angajare, l reprezint participarea armatei noastre la evenimentele din decembrie 1989. Att nainte de 22 decembrie 1989, ct i dup aceast dat, s-ar fi putut reduce foarte mult pierderile de viei omeneti produse din eroare, precum i distrugerile inutile dac ar fi existat reguli de angajare stabilite conform celor de mai sus. Considerentele politice - parial, regulile de angajare sunt o reflectare a voinei politice. ntr-un stat de drept forele armate sunt angajate n baza constituiei i a legilor statului respectiv, iar decizia utilizrii instrumentului militar aparine puterii legislative i executive, conform atribuiilor pe care le au prin lege. n plus, chiar atunci cnd acioneaz ntr-un mediu multinaional, stabilirea regulilor de angajare necesit un proces diplomatic de negociere cu celelalte pri implicate, eventual cu autoritatea emitent a mandatului misiunii - dac este cazul (ONU, NATO, OSCE etc.).

23

PREGTIREA INFORMATIV A CMPULUI DE LUPT AERIAN (IPB1) DE CTRE STRUCTURILE DE RACHETE ANTIAERIENE CU POSIBILITI ANTIBALISTICE, N OPERAIILE DESFURATE MPOTRIVA RACHETELOR BALISTICE Lt.col. Ion PURICEL

When its assessed that the primary aerial threat is represented by ballistic missiles, the aerial IPB has to be adapted to the specific conditions of the ballistic missiles attack. Dac cunoti inamicul i pe tine nsui nu trebuie s te temi de rezultatul a 100 de btlii. Dac te cunoti pe tine i nu cunoti inamicul, pentru fiecare victorie ctigat vei suferi o nfrngere. Dac nu cunoti inamicul i nici pe tine nsui, vei pierde fiecare btlie. Sun-Tzu Arta rzboiului.c..400 .c.

n ianuarie 1991, rachetele Scud se npusteau pe cerul deertului i-n contiina Aliailor. Surpriza a fost la fel de mare pentru populaia civil ca i pentru militari, obligai s aloce resurse pentru diminuarea acestei ameninri i-n consecin s-i modifice ritmul campaniei. Subestimarea inteniei i posibilitilor inamicului poate constitui n cel mai bun caz o surpriz, iar n cel mai ru caz un dezastru, aa cum istoria conflictelor militare a confirmat de attea ori. Fr ndoial, pregtirea informativ a cmpului de lupt are o importan mare i n cazul lurii deciziei de combatere a rachetelor balistice, ns analizarea (estimarea) anumitor aspecte care sunt eseniale n cazul combaterii avioanelor inamice, nu se mai justific (sunt golite de coninut, datorit specificitii intei). innd cont c ameninarea este reprezentat de rachetele balistice, a cror folosire nu depinde de condiiile de timp, anotimp i stare a vremii, ca i de particularitile formelor de relief (canalizarea aciunilor), aspectele
1

IPB Intelligence Preparation of Battlefield Pregtirea informativ a cmpului de lupt. 24

importante care trebuie analizate i estimate n acest caz sunt: ameninarea inamic (tipul ameninrii principale, tipurile i numrul rachetelor balistice, posibilele locuri de lansare i doctrina de folosire); a) Ameninarea inamic n analiza acestei ameninri trebuie luate n calcul urmtoarele puncte: Tipul ameninrii aeriene principale. Aprecierea ameninrii principale de ctre compartimentul informaii are o importan definitorie asupra ntregului IPB i, ulterior, asupra sistemului de foc organizat de ctre comandantul aprrii aeriene cu baza la sol. n aprecierea acestei ameninri, trebuie luate n consideraie: potenialul aerian ofensiv (numrul avioanelor i capacitatea lor de lupt, doctrina de ntrebuinare n lupt, gradul de antrenare i performanele piloilor), precum i potenialul balistic ofensiv (tipul, numrul i performanele acestora). Potenialul aerian ofensiv trebuie apreciat n ideea pericolului pe care-l reprezint acesta asupra gradului de control al spaiului aerian din Zona de operaii, respectiv dac aviaia inamic poate pune n discuie deinerea supremaiei aeriene de ctre forele aeriene proprii, adic dac aviaia inamic poate ptrunde n dispozitivul propriu i lovi obiectivele. Se poate afirma c adversarul nu prezint nici un pericol pentru supremaia aerian ce va fi instituit de forele aeriene proprii, respectiv nu are posibilitatea executrii vreunui atac asupra propriilor obiective, ci le poate lovi numai prin intermediul potenialului balistic ofensiv, care va fi analizat n continuare. b) Tipul i numrul rachetelor balistice folosite. Aa cum se poate imagina, caracteristicile tehnico-tactice ale rachetelor balistice sunt importante deoarece n funcie de btaia acestora, scurt sau medie, rachetele balistice (ncrcturile lor) cad asupra intelor de la nlime mai mic sau mai mare, la unghiuri de inciden din ce n ce mai mari, cu o vitez n consecin sporit, necesitnd un timp de reacie din ce n ce mai mic, ceea ce incumb adoptarea unor soluii tehnologice extrem de complexe; de aceea foarte puine sisteme de rachete antiaeriene au posibiliti antibalistice reale. Estimarea numrului total al rachetelor balistice deinute de inamic sau a numrului de rachete ce pot fi lansate simultan asupra unui obiectiv are o importan deosebit, deoarece n funcie de aceasta se apreciaz de ctre compartimentul operaii posibilitatea saturrii sistemelor antibalistice i msurile ce se impun pentru evitarea acestui lucru. c) Locurile de lansare posibile ale rachetelor balistice. Importana locurilor de lansare a rachetelor balistice pentru aprarea antibalistic este foarte mare, ntruct n funcie de estimrile fcute de A2 asupra acestora (NAI2), se stabilesc direciile principale de tragere ale complexelor de rachete antibalistice (PTL3).
2 3

NAI - Named Area of Interest Zon de interes precizat. PTL Primary Target Line Direcie principal de tragere. 25

Un interes deosebit l suscit determinarea poziiilor rampelor de lansare fixe, un rol primordial avndu-l informaiile existente i actualizate din bazele de date ct i informaiile vitale asigurate de sateliii de cercetare precum i de propria aviaie de cercetare, de vntoare-bombardament i cea fr pilot (UAV). n timp ce poziia rampelor de lansare fixe poate fi determinat cu relativ precizie, poziiile rampelor de lansare mobile pot fi numai estimate, la nivel de zon probabil de lansare a rachetelor balistice, pe baza analizei unor informaii colaterale, privitoare la existena condiiilor naturale de mascare, distribuia i accesibilitatea drumurilor, deprtarea de facilitile de producie i depozitare, existena zonelor puternic aprate antiaerian etc. Astfel, existena unor condiii optime de mascare natural sau artificial (orae) sau a unui trafic rutier de mare gabarit, intens, face dificil identificarea rampelor de lansare mobile n timp optim pentru a putea fi neutralizate de ctre aprarea antibalistic prin aciuni ofensive (aviaie) sau pentru a fi comunicate ctre sistemele antibalistice pentru o modificare oportun a direciilor de baz ale tragerii (PTL), n vederea creterii eficacitii tragerii (descoperirii intei mai devreme i mririi, astfel, a timpului de reacie). d) Doctrina adversarului de folosire a rachetelor balistice. Analiza doctrinei de folosire a rachetelor balistice trebuie fcut n corelaie cu numrul i tipurile de rachete balistice aflate n dotare, caracteristicile lor (eroarea circular ptratic CEP4) i evident, existena ncrcturilor de nimicire n mas (nucleare, bacteriologice, chimice) ca i a voinei politice i determinrii n folosirea lor. n analiza doctrinei adversarului de folosire a rachetelor balistice, trebuie analizate att intele, ct i momentele de folosire a lor. intele pot fi centre de greutate ale Forei multinaionale, puncte decisive sau obiective situate n adncimea operativ-strategic a D.L. al acesteia, a cror lovire are un impact politic i mediatic foarte mare. n legtur cu momentele introducerii rachetelor balistice n lupt, doctrina adversarului ofer, n mod normal, suficiente indicii privitoare la acest lucru, elemente care trebuie luate n calcul, fr a elimina posibilitatea folosirii acestora n afara cadrului doctrinar (inte i momente); ntruct folosirea lor este aprobat la cel mai nalt nivel de decizie politico-militar, ordinul respectiv poate ignora prevederile doctrinare. Astfel, se poate considera c Sadam Hussein i Slobodan Miloevici au ignorat n mod voit, spre nefericirea lor, n sperana unei rezolvri de ultim instan n avantajul lor a crizei, ratnd astfel momentele favorabile de preluare a iniiativei pe cmpul de lupt prin nebombardarea APOD i SPOD pe timpul proieciei i constituirii D.L. al Forei multinaionale.
4

CEP Circular Error Probable Eroarea circular probabil. 26

Din punct de vedere strict militar, se poate considera c acest lucru a fost o greeal (ignorarea de ctre aceti conductori autocratici a cerinelor luptei armate nu reprezint o garanie c ali lideri, n situaii similare nu le vor aplica!), iar eventualul avantaj politic al posturii de victim a fost diluat prin campania media a Forei multinaionale i chiar uitat, odat ce ofensiva Forei multinaionale a nceput. Existena unui numr mare de rachete balistice, ca i sigurana fluxului de producie i depozitare, trebuie cuantificat ca atare, ntruct existena unei asemenea realiti ofer adversarului capacitatea operaional de lansare a unui numr mare de rachete care s satureze sistemele de aprare antibalistic i astfel, s asigure lovirea unui numr mare de obiective militare i civile importante, considerate de acesta drept centre de greutate ale Forei multinaionale. n situaia n care estimrile privind potenialul balistic al adversarului reveleaz faptul c acesta deine un numr limitat de rachete balistice, fr sigurana fluxului de producie i depozitare, probabil acesta le va folosi cu mare selectivitate, pentru lovirea unor inte cu valoare politic mare, cu mare impact asupra moralului populaiei din zon, precum centrele urbane i administrative i mai puin mpotriva unor obiective militare (de exemplu, loviturile irakiene asupra oraelor israeliene). n ceea ce privete estimarea posibilitii folosirii de ctre adversar a ncrcturilor NBC5, trebuie spus c aceast posibilitate, voina i determinarea conducerii politico-militare a adversarului, trebuie estimate foarte bine nc de la nceputul operaiei i trebuie urmrit pe tot timpul desfurrii acesteia ntruct consecinele unei asemenea eventualiti sunt deosebit de mari, la toate nivelurile: politic, militar, mediatic etc., putnd compromite printr-o asemenea escaladare obiectivele operaiei i atingerea strii finale, pe scurt, raiunea desfurrii unei asemenea operaii. n urma IPB, se elaboreaz 1-3 cursuri de aciune (compartimentul informaii), n legtur cu opiunile posibile ale inamicului de atac balistic. Aceste cursuri de aciune (COA6) pot diferi unele de altele n ceea ce privete: momentele atacului, intele vizate, caracteristicile atacului (concentrare pe anumite inte, atacul unui numr ct mai mare de inte, caracteristicile fluxului estimat de lovituri balistice numr i ritm). n urma analizei acestor cursuri, reprezentantul compartimentului Informaii face o recomandare privind cursul de aciune cel mai probabil al inamicului. Activitatea pe linia IPB se desfoar continuu, iterativ, pe toat durata operaiei i chiar dup ncetarea operaiei (post-conflict) i vizeaz toate aspectele conexe atacului aerian i balistic, curent sau viitor.

5 6

NBC Nuclear, bacteriologic, chimic. COA Course of Action Curs de aciune. 27

CONSIDERAII DE ORDIN GENERAL ASUPRA ACIUNILOR MILITARE DESFURATE N MEDIUL DE SECURITATE ACTUAL Lt.col.drd. Stan ANTON Lt.col.drd. Gheorghe IORDACHE

Although the events of September 11th signified the end of the post-Cold War era, they did not necessarily render obsolete the war analysis and planning. Rather, future war and military actions concepts require adaptation to the emerging strategic and security environment. In order to cope with the needs for doctrinal adaptation of the Armed Forces, we have to assess the nature of the emerging security environment, the modes of future armed conflict. An important conclusion emerges from this analysis regarding the marked decline of large-scale state-on-state warfare and the rise of ambiguous, protracted, indecisive conflict in complex environments. The future security environment will be characterized by minor conflicts due to the influence of the WMD proliferation, globalization, the glare of the information age, the positive and negative effects of rapid change on states, asymmetry and the rapid diffusion of knowledge and technology.

Scopul, de altfel limitat, al acestui articol, este de a explora o parte din multitudinea de concepte relevante n studiul operaiunilor militare, precum i de a identifica locul acestora n spectrul larg al mediului de securitate actual. Punctul de plecare firesc n acest demers este analiza strii internaionale de securitate. Concepte precum rzboiul, pacea, conflictul armat, managementul crizelor vor fi de asemenea supuse unei explorri. Conexiunile dintre aceste concepte vor fi analizate i din perspectiva diferitelor opiuni legate de coninutul relaiilor internaionale. Aciunea militar, ca parte component a aciunii sociale, reprezint o realitate social specific. Caracterul complex i amplificat al aciunii militare pune n eviden structura, existena unei baze i a unei suprastructuri militare care se afl n raporturi de interdependen. Sub impactul revoluiei informaionale i ca urmare a unor multiple determinri de natur politic, economic, juridic sau social, aciunile
28

militare actuale de tip rzboi i esena acestora confruntarea armat, vor evolua n cadrul relaiilor inter i intrastatale n tandem cu noua societate informaional. Dezvoltarea tehnologiei informaionale influeneaz i va schimba decisiv natura viitoarelor confruntri nct va determina apariia unor strategii i doctrine noi, precum i alte modaliti de purtare a rzboiului. Aciunea militar se manifest n raport cu caracteristicile societii avnd o dinamic proprie, dar care se subsumeaz celei generale a societii ntr-o anumit etap de dezvoltare social, sursa acesteia fiind, de regul, o disfuncionalitate social a crei natur este deosebit de variat. Scopul general al unei aciuni militare este de schimbare a cursului firesc al unor evenimente, ca urmare a interveniei agentului n traiectoria acestora, fiind ndeplinit prin obiective ce sunt exprimate n misiuni. Aciunea militar concretizat n fenomenul rzboi se poate defini ca un act de for al unui stat (naiuni stat), organizaie criminal, grup terorist, grup revoluionar insurgent sau o coaliie de state n scopul obligrii unui oponent s accepte termenii voinei celui care aplic fora, acceptrii unei anumite ideologii, crerii condiiilor necesare desfurrii nestingherite a unor aciuni de sorginte criminal transnaional i transfrontalier etc. Cauzele diverse incluznd eecul diplomaiei n gestionarea unei crize, a politicilor economice, sociale sau de securitate intern a unor state, constituie elemente noi n definirea caracteristicilor conflictelor contemporane lrgind gama factorilor ce contribuie la descifrarea mecanismelor de iniiere, dezvoltare i manifestare a acestora. ncepnd cu anul 1648, cnd se consider c a aprut statul-naiune, regulile de ducere a rzboiului au fost stabilite i gestionate de ctre state naiuni, ntrebuinarea forei i violenei armate reprezentnd un apanaj i un monopol al statelor, care urmreau astfel atingerea intereselor naionale prin recurgerea la mecanismul rzboiului ca o form de manifestare i promovare a suveranitii i independenei. n prezent aceast paradigm sufer o mutaie de esen n sensul c dominaia statelor n ansamblul confruntrilor violente este erodat de actori non-statali, grupuri i orientri diferite care sunt n msur s aplice n mod organizat violena armat - fenomenul de franizare a rzboiului - pentru atingerea unor scopuri ce sunt de cele mai multe ori politice, dar care pot viza i impunerea unei ideologii sau prezervarea influenelor economice, sociale, financiare, culturale etc. dintr-o regiune. Mediul internaional de securitate actual. Instabilitatea, impredictibilitatea i diversitatea sunt caracteristici generale ale mediului de securitate actual. n contrast cu riscul redus al conflictului armat major, n prezent ne confruntm cu o probabilitate tot mai crescnd de izbucnire a unor conflicte de mic intensitate, naionale sau regionale, n particular n regiuni ale lumii n care valorile culturale, religioase i etnice au ajuns la un nivel al
29

confruntrii care transcende eforturilor de prevenire a ntrebuinrii violenei armate. Alte cauze pot fi cele rezultate din accesul la necesitai primare cum ar fi apa i hrana. n fine, micrile necontrolate ale populaiilor sau cele induse de spectrul rzboiului, dispute ecologice, traficul de fiine umane, crima organizat i terorismul pot avea puternice efecte destabilizatoare la adresa securitii internaionale i naionale. Urmrind tendinele de evoluie a riscurilor la adresa securitii i pcii internaionale, le putem clasifica n funcie de domeniile de activitate, entitile comunitare i religioase, aria geografic, timp, volum, importan (interes sau gravitate) i de probabilitate.1 Spectrul relaiilor dintre comuniti sau naiuni este constituit din trei categorii principale: pacea, conflictul armat i rzboiul. a) Pacea. Pacea este o condiie care exist n relaiile dintre grupuri, clase sociale, comuniti sau state cnd violena sau ameninarea cu ntrebuinarea acesteia (direct sau indirect) este absent. Dei absena violenei poate fi identificat obiectiv i clar, ameninarea cu ntrebuinarea violenei reprezint un element supus subiectivismului ale crui percepii pot fi diferite sau chiar contrare din perspectivele celor implicai. n realitate, grania clar dintre pace i conflict va fi incert i deseori nclcat. Din punct de vedere juridic este important de menionat c, dup un rzboi, tratatele de pace pot s nu fie convenite i/sau ncheiate. n acest caz, chiar dac ostilitile s-au ncheiat, nu exist o stare formal de pace, juridic fundamentat i recunoscut pe plan internaional. Aceeai situaie se ntlnete i n cazul cnd ostilitile au luat sfrit n baza unui tratat / nelegeri de ncetare a focului / aciunilor militare. De aceea, n concordan cu cele prezentate mai sus, considerm c starea de pace poate fi cel mai bine descris prin definiia negativ, adic absena conflictului armat sau a ostilitilor. Disputele ce decurg din diferene insurmontabile n interese sau obiective pot fi rezolvate i fr uzul sau ameninarea cu uzul forei armate. n principiu, alte mijloace politice, cum ar fi diplomaia, msurile juridice i economice pot fi aplicate pentru rezolvarea conflictelor. b) Conflictul armat. Un conflict armat se prefigureaz atunci cnd o comunitate, un stat, o alian/coaliie, actor non-statal, ntrebuineaz fora sau face apel la uzul de fore armate (regulate sau neregulate) pe scara larg n sprijinul intereselor sau obiectivelor sale. n contextul conflictelor armate, prile implicate clameaz faptul c valorile i obiectivele n disput sunt ireconciliabile, uznd de cele mai bune combinaii de mijloace politice, inclusiv diplomaia, mijloace economice sau psihologice pentru atingerea scopurilor proprii. c) Rzboiul. n forma sa extrem, un conflict armat se poate transforma ntr-un rzboi. Dificultatea de a explica diferena real dintre un rzboi i un conflict armat este, bineneles, evident. O diferen caracteristic dintre un
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Riscuri i ameninri la adresa securitii. Identificarea, elaborarea i evaluarea soluiilor de rezolvare neconflictual a diferendelor interetnice n HOMINIS 2001, CSSAS, 2002. 30
1

conflict armat i un rzboi este aceea c, ntr-un rzboi, naiunea ntreag a unei ri este mobilizat, chiar i numai n sensul direct al acestei activiti, de chemare sub arme al rezervitilor. O alta diferen major este aceea c, n situaia unui rzboi, prile implicate consider ameninarea intereselor, obiectivelor i valorilor sale ca fiind att de important, nct acestea consider c nu au alt opiune dect recurgerea la ntrebuinarea forei armate, uneori pe durate extinse. Totui, n aprecierea corect a importanei conflictului armat i rzboiului n reglementarea unor dispute, este nevoie s includem n ecuaie faptul c instrumentele de putere reprezentate de mijloacele militare nu nlocuiesc i nici nu domin alte instrumente de exercitare a puterii unui stat. Conform lui Clausewitz rzboiul nu este un act politic, ct mai degrab un instrument politic; nu este altceva dect continuarea activitii politicii cu un alt stat prin ntrebuinarea altor mijloace militare. Criza. n sens politic i militar, crizele sunt definite n varii termeni. O criza marcheaz un punct de cotitur n relaiile dintre pri, echilibrul relaiilor fiind supus unor influene conjugate ale actorilor direci i mediului general de securitate care concur la meninerea sau dislocarea acestuia, aceast stare caracterizndu-se prin creterea spaiilor de confruntare n toate planurile politice, economice, culturale i ideologice 2. n diagrama de mai jos (fig.1), este reprezentat conceptul de criz, fiind ilustrate dou definiii ale acestui concept.
STAREA DE PACE
CONFLICT ARMAT

STAREA DE RZBOI

Activiti specifice

Activiti specifice

Activiti specifice

strii de pace

conflictului

strii de rzboi

CRIZA

MANAGEMENTUL CRIZELOR

Fig. 1 Ilustrarea managementului crizelor

2

Gl.dr. Eugen Bdlan, gl.(r) dr. Valentin Arsenie, gl.bg.(r) dr. Gheorghe Vduva, Eseu despre arta strategic, Editura Militar, Bucureti, 2005, p. 297. 31

Ca o prim definiie, spectrul stare de pace conflict armat rzboi conine unele momente (puncte de cotitur) care pot fi percepute ca o criz, culminnd cu un moment de rupere a echilibrului RE (fig.1). Acest aspect este comun tranziiei de la starea de pace la cea de conflict armat. Ce-a de-a doua definiie are legtur cu perioada pe parcursul creia au loc anumite dislocri ale echilibrului de putere, de exemplu dezechilibrele constante i considerabile n special n raportul de fore, ce au loc pe timpul unui conflict armat n desfurare. n lumina celei de a doua definiii este ilustrativ cazul Iugoslaviei de la nceputul anilor nouzeci ai secolului trecut sau situaia din Orientul Mijlociu din ultimii 50 de ani, ncepnd cu anii 50 cnd conflictul arabo-israelian a erupt, continund cu aciunile din 1967, 1973 i anii '80 continund ulterior cu perioada Intifadei palestiniene i mai recent cu aciunile din Afghanistan i Irak. ntre caracteristicile definitorii ale unei crize se regsesc severitatea i intensitatea, ilustrate grafic mai jos. Severitatea unei crize reprezint o msur a mrimii i iminenei unor ameninri la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei naiuni, aliane, grup, comuniti etc.
CARACTERISTICILE CRIZELOR
Iminent`

SEVERITATEA
m`sur` a m`rimii ]i iminen\ iminen\ei unor amenin\`ri la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei na\iuni, alian\e, grup, comunit`\i etc.
IMINEN|A AMENIN|~RII

Severitate Redus`

Severitate Medie

Severitate ridicat`

Intermediar`

Severitate Redus`

Severitate Redus`/ Medie

Severitate Medie

Distant`

Severitate Redus` Mic`

Severitate Redus` Medie

Severitate Redus` Mare

M~RIMEA AMENIN|~RII

Intensitatea unei crize reprezint o msur a nivelului agresiunii asociate ameninrilor la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei naiuni, aliane, grup, comuniti etc.
CARACTERISTICILE CRIZELOR INTENSITATEA
O m`sur` a nivelului agresiunii asociat` amenin\`rilor la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor unei na\iuni, alian\e, grup, comunit`\i etc. .
INTENSITATEA

TIMP

32

n general, este recunoscut de ctre teoreticienii militari c fizionomia unei crize se poate descrie sub forma unui ciclu de via avnd ca elemente componente strile n dinamica ce alctuiesc evoluia acesteia fig. 2.3

CICLUL DE VIA|~ AL UNEI CRIZE

CONFRUNTARE

INTENSITATEA

REGRESUL REGRESUL CONFRUNT~RII CONFRU NT~RII

CONFLICT ARMAT

PACE

TIMP

Fig. 2 Ciclul de via al unei crize

Managementul crizelor. Managementul crizelor poate fi definit ca prevenirea, limitarea sau controlul unei crize n relaiile dintre state sau dintre actorii implicai ntr-o criz, n situaia unei crize interne, att pe parcursul ntregii perioade de tensiune n cadrul acestor relaii, ct i pe timpul momentelor de cotitur n dezvoltarea unei crize.4 n managementul crizelor sunt angajate diferite forumuri sau organizaii de securitate. Cea mai important organizaie este O.N.U. al crei obiectiv principal este statuat n art. 1 al Cartei O.N.U. 5. n NATO, forumul politic principal responsabil cu managementul crizelor este Consiliul NordAtlantic. Structurile militare ale NATO sprijin acest proces prin dislocarea de fore i desfurarea unor aciuni militare conforme cu principiile i doctrina NATO de operaii de rspuns la crize. Managementul desfurat de ONU, ct i de OSCE este aproape exclusiv supervizat de organismele politice ale acestor organizaii Consiliul
Crisis Management in NATO, NATO Staff Officers Orientation Course, NATO School Oberammergau, iulie 2005. 4 n conformitate cu AAP-6 Glosar NATO de termeni i definiii pag. 2-C-14 managementul crizelor este definit ca reprezentnd aciunile coordonate adoptate n scopul dezamorsrii crizelor, prevenirii escaladrii acestora ctre conflict armat i pentru limitarea ostilitilor, dac acestea au izbucnit. 5 Carta ONU Articolul 1: Scopurile Naiunilor Unite sunt urmtoarele: 1. S menin pacea i securitatea internaional i, n acest scop: s ia msuri colective eficace pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i pentru reprimarea oricror acte de agresiune sau altor nclcri ale pcii i s nfptuiasc, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu caracter internaional care ar putea duce la o nclcare a pcii; 33
3

STABILITATE STABILIT

DISPUT~

de Securitate respectiv, Consiliul Permanent al OSCE un rol important revenind n aceast privin Secretarilor Generali i reprezentanilor speciali ai acestora. Spaiul confruntrii beligeranilor n viitor, fiind ntr-o evoluie continu, determinat n principal de progresul tehnologic i adaptarea i inovaia doctrinar la noile condiii induse de saltul tehnologic informaional, va constitui o arie de manifestare divers a tipurilor de conflicte caracteristice societii de tip informaional. Societatea de tip informaional va dirija transformarea confruntrilor militare care se vor nscrie ntr-un spectru foarte larg de aciuni i reacii, ntr-un spaiu multidimensional6. Multidimensionalitatea spaiului de lupt al viitorului va fi circumscris unui spectru mai larg dect cel clasic de desfurare a aciunilor militare incluznd spaiul cibernetic i spaiul asimetric. Nivelurile aciunii militare. Aciunile militare n ansamblul general al conflictelor sunt conduse i desfurate la diferite nivele, implicnd factori de decizie de la vrful conducerii politice a unui stat pn la soldaii, aviatorii i marinarii care se regsesc n linia nti a operaiunilor militare. Tradiional, aciunile militare au fost analizate n cadrul strategiei i tacticii, ns unii teoreticieni militari au intuit existena a nc unui nivel ntre cele dou amintite mai sus ceea ce Antoine Henry Jomini, la mijlocul secolului XIX se referea ca fiind tactica mare. La nceputul secolului XX i n special dup sfritul Primului Rzboi Mondial precum i n perioada interbelic, un nou nivel distinct, clar, fundamentat teoretic dar i pus n practic n mod limitat pe timpul Rzboiului Civil din Rusia am numit aici arta operativ , a aprut i s-a dezvoltat, ndeosebi n cadrul colilor de gndire militar sovietic i german. n cadrul NATO sunt acceptate patru niveluri ale aciunii militare care furnizeaz un cadru de exercitare a comenzii i de ducere a operaiilor, acestea fiind: nivelul marii strategii sau al strategiei politice, nivelul strategiei militare, nivelul operativ i nivelul tactic. Nivelul strategiei politice intereseaz ntrebuinarea i punerea n aplicare a deciziei politice asociat prezervrii independenei politice i integritii teritoriale precum i protejrii intereselor naionale ale unui stat. Marea strategie implic utilizarea coordonat a celor trei instrumente principale ale puterii unui stat: diplomaia, puterea economic i puterea militar, responsabilitatea n acest domenii i la acest nivel revenind factorului politic. Nivelul strategiei militare reprezint arta ntrebuinrii forelor armate/resurselor militare pentru ndeplinirea obiectivelor politice strategice. Strategia militar este elaborat i pus n practic de ctre organismul militar
6

Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean, Viitorul conflictelor armate, curs de teoria artei militare, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005, p.19. 34

legal constituit al unui stat. La acest nivel forele armate sunt dislocate i angajate ntr-un cadru politic atotcuprinzator sincronizate cu alte iniiative non-militare pentru atingerea scopurilor strategice. Nivelul operativ reprezint nivelul aciunilor militare n cadrul crora sunt planificate campaniile sau operaiile majore7, reprezentnd puntea de legtur dintre strategie i tactic. Nivelul operativ realizeaz acest deziderat prin stabilirea obiectivelor operative, iniiind aciuni i utiliznd resursele la dispoziie pentru asigurarea succesului unei campanii. La nivelul operativ, n cadrul zonei de operaii ntrunite, forele sunt dislocate i angajate n conformitate cu strategia campaniei n scopul atingerii obiectivelor militare strategice. La nivelul operativ se combin succesele tactice i operative pentru realizarea scopurilor strategice. Nivelul tactic reprezint nivelul la care aciunile militare sub forma aciunilor de lupt, aciunilor asociate luptei i aciunilor specifice operaiilor de rspuns la crize (inclusiv operaiile n sprijinul pcii) au loc, tactica reprezentnd arta ntrebuinrii forelor terestre, maritime i aeriene sprijinite suficient logistic pentru asigurarea succesului n lupt. La nivel tactic forele sunt angajate pentru executarea misiunilor i sarcinilor ce le revin n scopul atingerii unor obiective tactice. ndeplinirea cu succes a acestor obiective va contribui implicit la atingerea scopurilor i obiectivelor operative i n final la succesul nivelurilor operativ i strategic. Nivelurile aciunii militare pun la dispoziie un cadru general pentru comanda i controlul operaiilor precum i un instrument util n analiza activitilor politico-militare, o nelegere atotcuprinztoare a semnificaiilor, caracteristicilor dar i limitelor acestora, constituind un factor de succes ntr-un rzboi sau conflict armat. n acelai timp asigur un mijloc de aplicare i ntrebuinare coerent a forei armate n diferite modaliti i la diferite niveluri pentru atingerea scopurilor strategice ale unui rzboi. Este posibil, spre exemplu, s fie adoptat o postur ofensiv la un nivel, fiind ntr-o
n accepiunea NATO, operaia major se constituie ntr-o serie coordonat de btlii sau alte aciuni militare executate simultan sau consecutiv. Obiectivul unei operaii majore este realizarea pariala a unui obiectiv strategic/operativ, n cadrul unei anumite zone de operaii sau ntr-o anume perioad de timp. Caracteristic unei operaii majore este faptul c este dirijat de ctre unul din comandanii componentelor Forei ntrunite i c angajarea mijloacelor respectivei componente este dominant n ansamblul operaiei, acesta fiind rspunztor de integrarea capabilitilor celorlalte componente participante denumite n acest caz componente de sprijin. De exemplu, dac n cadrul unei campanii, o operaie de nivel operativ va trebui planificat i executat de ctre comandantul unei Fore ntrunite, iar pentru realizarea parial a scopurilor acesteia, ntr-o anumita perioad, dominant va fi componenta terestr, atunci, aciunile desfurate de ctre componenta terestr grupate ntr-o operaie terestr vor fi denumite operaie major n cadrul creia componenta terestr va fi componenta dominant, deci sprijinit, iar celelalte vor fi de sprijin, responsabilitatea pentru integrarea i coordonarea unitar a aciunilor revenind comandantului componentei terestre. 35
7

situaie de defensiv la un alt nivel, condiia esenial fiind ca ambele s contribuie i s fie n concordan cu obiectivele unei campanii sau operaii. Campania din 1982 dus de Marea Britanie n rzboiul din Insulele Falkland a fost un exemplu de campanie n care au fost angajate ntr-o postur ofensiv mijloace de nivel tactic cu scop strategic defensiv recuperarea unui teritoriu britanic n baza dreptului la autoaprare prevzut n art. 51 al Cartei ONU. n btlia Atlanticului, pe timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, convoaiele aliailor se gseau ntr-o poziie ambivalent, la nivel operativ adoptnd o postur ofensiv, iar la nivel tactic adoptnd o postura defensiv, n condiiile n care scopul strategic general era de a furniza materiile prime i materialele necesare efortului de rzboi, iar scopul strategic militar era de aprare i protecie a cilor de comunicaie maritime transatlantice. Esena planificrii i ducerii aciunilor militare la fiecare nivel const n identificarea scopurilor i obiectivelor, a cilor i metodelor ce se vor adopta pentru atingerea scopurilor i alocarea resurselor necesare atingerii acestora. De aceea considerm c n situaia n care unul din elementele de mai sus nu poate fi realizat la un anumit nivel, problema respectiv este necesar a fi analizat la nivelul imediat superior. Astfel, activitatea de planificare este strns articulat i interdependent. n practic nivelurile aciunii militare se suprapun, rareori existnd distincii clare ntre acestea. Din analiza posibilitilor referitoare la identificarea caracteristicilor ce definesc un nivel sau altul, rezult aspecte importante legate de modul de relaionare i interaciune a aciunilor militare. Astfel, primul aspect consider ipoteza confirmat de realitate, c nu exist o linie clar de demarcaie ntre nivelurile aciunii militare, acestea suprapunndu-se fig. 3a. n consecin, comandanii i planificatorii atunci cnd sunt stabilite nivelurile de exercitare a comenzii, relaiile de comand i control sau se realizeaz noi subordonri i resubordonri vor trebui s in cont de acest aspect pentru o stabilire clar a responsabilitilor astfel nct distincia dintre nivelurile aciunii militare s contribuie la eficiena i eficacitatea activitilor. Al doilea element rezultat din aceast analiz confer nivelurilor aciunilor militare un caracter general care permite aplicarea acestora nu numai n situaii de rzboi, ci i n ansamblul spectrului de operaii militare. n al treilea rnd, n unele tipuri de operaii, spre exemplu operaiile n sprijinul pcii sau n cazul managementului unei crize complexe, rezultatul sau efectul unei aciuni executate la cel mai mic nivel tactic poate avea o semnificaie strategic imediat. Astfel, ca modalitate de reflectare a importanei unui asemenea efect tactic, se poate ajunge uneori n situaia ca lideri politici i militari poziionai la nivelul strategic s doreasc sau s fie tentai s influeneze direct modul de desfurare a aciunilor la nivel tactic, ocolind nivelul operativ sau chiar cel tactic superior fig.3b.
36

NIVELURILE AC|IUNII MILITARE

STRATEGIC
- Obiectivele campaniei -

STRATEGIC OPERATIV
- Planul de campanie & Opera\ Opera\ii majore -

OPERATIV TACTIC
- B`t`lii ]i lupte -

TACTIC

Figura 3a Figura 3b

n cadrul sistemului aciunilor militare, acestora li se pot asocia diferite criterii de clasificare, cum ar fi mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i natura forelor participante, nivelul aciunilor, amploarea i ealonul la care se desfoar aciunile, durata aciunilor sau forma dominant a aciunilor. n plus fa de aceste elemente, pentru clasificarea rzboaielor viitoare unii teoreticieni militari8 mai iau n calcul i urmtoarele criterii: mijloacele (de lupt, lovire, aciune) folosite; scopul politico-militaro-strategic urmrit i principalele obiective ale acestuia care trebuie ndeplinite; motivaia politicomilitar (ideologic) a confruntrilor de natur i valoare diferit; caracterul principalelor aciuni militare; participanii (actorii) la rzboi; caracterul juridico-moral; fizionomia operaional a tipurilor de confruntare, n toate juridico-moral; domeniile pe care le presupune rzboiul. n funcie de criteriile enunate anterior, pot fi ncadrate toate aciunile militare de la sfritul secolului trecut precum i cele previzibile, deci putem clasifica aciunile militare i rzboaiele astfel: a) dup mediul/spaiul de desfurare a aciunilor i natura forelor participante: terestre, aeriene, navale i cibernetice; b) dup nivelul aciunilor: strategice, operative, tactice; c) dup amploarea i ealonul la care se desfoar aciunile: lupte, btlii, operaii, campanii; d) dup forma dominant a aciunilor: de aprare, ofensive, de rspuns la crize, de stabilitate;
8

Col.(r) prof.univ.dr. Lucian Sncil i mr.prep.univ.drd. Constantin Popescu, Opinii privind tendinele i perspectivele confruntrilor armate moderne.

37

e) dup mijloacele folosite: rzboaie convenionale performante ultraperformante, inteligente; rzboaie de distrugere n mas nucleare, chimice, bacteriologice, mixte; rzboaie cosmice, intraatmosferice, extraatmosferice; rzboaie neconvenionale cu energii noi, cu tehnici ecologice, cu sisteme biologice; f) dup scopul politico-militar: rzboaie generale; rzboaie limitate; rzboaie de tip invazie; aciuni n sprijinul pcii (meninere, impunere); g) dup durat: scurt durat; cu continuitate acional maxim; cu durat medie (cteva faze ale aciunilor); cu durat mare (cteva etape ale rzboiului); h) dup motivaie: rzboaie de eliberare naional; export de revoluie; schimbarea regimului politic; rzboaie de secesiune; rzboaie de autonomizare administrativ-teritorial; rzboaie interetnice; rzboaie interconfesionale; rzboaie mpotriva terorismului internaional; i) dup caracterul aciunilor: rzboaie poziionale; rzboaie manevriere; rzboaie mixte; j) dup participani: rzboaie interstatale; rzboaie intrastatale; rzboaie de coaliie; rzboaie interaliate; rzboaie mixte; k) dup caracterul juridico-moral: rzboaie drepte; rzboaie nedrepte; rzboaie impuse (coercitive); rzboaie de sancionare; l) dup fizionomia operaional: rzboaie clasice; rzboaie de mic intensitate; rzboaie de nalt intensitate; rzboaie nonletale. Coninutul aciunilor militare moderne. Analiza confruntrilor armate majore ale secolului XX i ale celor de nceput de secolul XXI, probeaz faptul c n coninutul i fizionomia rzboiului s-au produs o serie de mutaii. Mutaia profund n evoluia rzboiului a constituit-o apariia mijloacelor puternice de distrugere generate de avansul tehnologic. n cadrul lor, mijloacele neconvenionale (nucleare, chimice, biologice ori utilizarea unor energii nebnuite) amplasate pe sol, sub ap, n atmosfer i n cosmos ocup locul principal. n consecin, rzboiul devine o catastrof major, nemaiputnd fi utilizat ca modalitate de rezolvare a diferendelor dintre state, aliane sau coaliii de state. Dac rzboiul clasic nu mai poate exista, atunci ce punem n loc? Dup opiniile analitilor politici ar trebui instaurat o form de arbitraj, de natur juridic, bazat pe o cart universal.9 Aceast form de arbitraj, recunoscut de statele lumii, s aib o for capabil s o aplice n orice situaie conflictual, fr restricii de modaliti de aciune pentru prevenirea conflictului armat, limitarea i stingerea lui. Ceva similar se produce n cazul conflictelor armate secundare sub jurisdicie internaional. n opinia noastr, modalitile acceptate de rezolvare a diferendelor bazate pe recunoaterea supremaiei Cartei O.N.U. vor fi subiect
9

Hlihor C., Istorie i Geopolitic n Europa secolului XX, Editura AISM, Bucureti, 1999, p. 73. 38

al unor transformri eseniale lund n consideraie variai factori ce se manifest pe eichierul politic internaional, ncepnd cu atitudinea ofensiv ideologic i acional a civilizaiei musulmane i vrful de lance al acesteia organizaia terorist Al-Qaida, tendinele globaliste ale civilizaiei occidentale i atitudinea hegemonic a S.U.A. n relaiile politice globale. n aceste condiii, considerm c, n evoluia conflictelor, caracterul regional va predomina, managementul crizelor revenind n responsabilitatea unor organizaii de securitate i aprare colectiv precum NATO. O alt mutaie, aprut n strns legtur cu prima, o reprezint rzboiul limitat, ca tip de confruntare armat prin care se dorete atingerea unor obiective politice fr a da natere la pericole majore. n esen, este vorba de o schimbare a caracterului rzboiului, prin exercitarea unui control permanent asupra nivelului de violen, pentru a putea fi acceptabil sau suportabil i n acelai timp s determine (impun) o decizie politic. n acest caz regula jocului const n eliminarea paroxismului i apelarea la violen limitat. Tipic interveniilor din Bosnia i Kosovo, o a treia mutaie este rezultat din contopirea primelor dou i se refer la rzboiul limitat, dus cu mijloace puternice de distrugere. Tipul acesta de confruntare militat se caracterizeaz prin aceea c rmne un pericol major; prudena deciziei politice primeaz, iar acceptarea lui se face dac obiectivele politice se pot atinge cu pierderi acceptabile (pentru cel care intervine). Caracteristicile interne ale acestui tip de rzboi evideniaz urmtoarele transformri profunde: nu permite escaladarea aciunilor militare dincolo de un anumit prag al violenei; confruntarea armat nu mai este n general hotrtoare, n sensul propriu al cuvntului; decizia politic se obine printr-o combinare a aciunilor militare limitate cu aciuni n plan diplomatic, economic, psihologic, politic i de alt natur, prin care se realizeaz mai uor i mai repede slbirea voinei de a continua confruntarea armat; rzboiul nu mai este guvernat de strategia militar ci de o strategie total n care este ncorporat i subordonat strategia militar. Cea de-a patra mutaie n sfera rzboiului este marcat de apariia strategiei totale. Avnd n vedere gradul destul de mare al pierderilor umane i de alt natur produse n cadrul violenei limitate, n concepia acestei strategii se acioneaz pe urmtoarele direcii: pentru pregtirea i convingerea opiniei publice de necesitatea rzboiului; pentru cooptarea unor actori principali n a susine rzboiul; pentru descurajarea moral a beligeranilor n folosirea unor mijloace militare prin care s-ar depi pragul violenei; dirijarea opiniei publice internaionale pentru exercitarea de presiuni politico-militare n vederea ncetrii la un moment dat a rzboiului. Cea de-a cincea mutaie asupra rzboiului modern a provocat-o impactul psihologic al ameninrii nucleare, biologice i chimice cu capaciti de distrugere suficiente i eficace prin credibilitatea folosirii lor n
39

situaia producerii uni conflict armat. Cu toate c pe baza acestor ameninri de distrugere reciproc s-a ajuns la o tendin de stabilitate ntre puterile deintoare de asemenea arsenale, rzboiul n formele sale clasice, pe baza mijloacelor militare sofisticate i cu mare putere de distrugere similar armelor neconvenionale, poate fi desfurat. n opinia specialitilor militari, 11 septembrie 2001 reprezint un moment de referin n ceea ce privete mutaiile asupra coninutului rzboiului. Rzboiul este marcat de necesitatea ripostei mpotriva unei ameninri asimetrice, perfide i disimulate. Strategia de lupt mpotriva terorismului este o strategie total, cumulnd mijloace i procedee de ripost din cele mai diverse domenii: militar, economic, politic, psihologic etc. Lupta se duce la nivelul ntregii planete, de ctre o coaliie de state, prin atacarea acelor state care sunt dovedite a fi sponsorii terorismului internaional. Se urmrete distrugerea bazelor de antrenament, a surselor de obinere a banilor pentru finanarea aciunilor teroriste. Astfel, putem afirma c rzboiul care se duce mpotriva terorismului este de fapt i un rzboi mpotriva drogurilor, traficului de persoane, i a oricrei ameninri care ar putea avea legtur cu terorismul sau cu teroarea. Specialitii n domeniu afirm c terorismul anilor viitori va reflecta dezvoltrile tehnologice ulterioare, schimbrile sociale, transformrile structurale la nivel statal, regional i mondial precum i transferurile de influen ntr-o lume tot mai evident ntr-o schimbare determinat de power shift10. Fr ndoial c viitorul va pune n eviden i alte tendine i perspective n ceea ce privete coninutul i tipologia conflictelor armate, ca un rspuns firesc la multitudinea de riscuri de natur militar i nemilitar la adresa securitii naionale a statelor, securitii i stabilitii globale i regionale. Punerea n practic a noilor modaliti de desfurare a rzboiului mileniului trei reprezint de fapt preocuparea constant a specialitilor militari de prevenire i rezolvare a conflictelor armate i nlturarea riscurilor i ameninrilor prin obinerea de rezultate maxime cu eforturi materiale i pierderi umane ct mai reduse, dar implicnd un efort de inteligen maxim11.

Colectiv, Terorism, antiterorism, contraterorism, Editura Antet, Oradea, p. 125. Gl.bg.dr. Vasile Paul, Asimetria strategic riscuri, ameninri i conflicte asimetrice, Editura D.B.H., Bucureti, 2001, p. 37.
11

10

40

RZBOIUL ASIMETRIC SAU ACTUALITATEA TRECUTULUI Lt.col.drd. Stan ANTON

Frica te slbete mai repede dect rzboiul nsui Dan Brown

Much of the traditional military thinking has assumed that conflicts will involve conventional warfare against an opponent of comparable might, using similar weapons on a known battlefield. However, military experts have been pointing out for years that resistance forces in places like Chechnya have been conducting a very different kind of war, in which defenders fight on their own terms, not those of the enemy petrol bombs against tanks, for example. This has been given the name of asymmetrical warfare by counter-terrorism experts, a term that appears to date from the early 1990s. In it, a relatively small and lightly equipped force attacks points of weakness in an otherwise stronger opponent by unorthodox means. All guerrilla activity, especially urban terrorism, falls under this definition. The attacks on the US on 11 September are a textbook example and the term has had wide coverage since. Some writers extend the idea to any military situation in which a technically weaker opponent is able to gain an advantage through relatively simple means. An obvious example is the landmine e cheap and easy to distribute, but difficult to counter. Another example sometimes given is anti-satellite attacks, in which it is much easier and cheaper to knock out space-based weapons than to put them in place to start with.

Teoreticienii militari definesc rzboiul asimetric ca fiind un conflict ce deviaz de la norme sau o abordare indirect a adversarului, avnd ca rezultat un dezechilibru al forelor implicate n conflict, avantaj materializat practic ntr-o ncercare de contrabalansare a unui anumit tip de superioritate a adversarului, de regul superioritate tehnologic sau chiar numeric. De-a lungul istoriei beligeranii au urmrit permanent s evite punctele tari ale adversarului, elementele de for i putere, ncercnd n acelai timp s identifice, localizeze i loveasc punctele slabe ale acestuia.
41

Simetrie i asimetrie n univers n fizic se consider c n univers exist trei sisteme principale de simetrie1: a) Simetria paritii (P), care afirm c dac un obiect prezint o oarecare asimetrie geometric sau un fenomen se desfoar asimetric n spaiu, atunci simetricul lor n oglind, care poate fi dedus aa cum mna dreapt poate fi dedus din mna stng, poate de asemenea s existe. ns, a fost demonstrat experimental i teoretic c simetria paritii este violat n anumite condiii i c exist o asimetrie fundamental n univers. b) Simetria sarcinilor electrice de semn contrar (C), se refer la schimbarea sarcinilor electrice de semn contrar, simbolul (C) derivnd de la cuvntul din francez i englez charge. Acest sistem de simetrie afirm c fiecrei particule elementare care are o anumit sarcin electric i corespunde o antiparticul, care are aceleai caracteristici, dar are sarcin electric de semn contrar. De exemplu, protonul are masa 1 i sarcina + 1. Corespondentul su este antiprotonul, care are masa tot 1 dar are sarcina electric - 1. Totui, cercetrile au demonstrat c i asimetria (C) nu este perfect. Constatnd faptul c simetria (P) i simetria (C) sunt nclcate n natur, cercetri ulterioare au indicat faptul c exist o asimetrie combinat (CP), care restabilete cel puin n mod parial ordinea simetric. Aceast simetrie (CP) afirm c fiecrei particule elementare de materie, care prezint o anumit simetrie de tip mn stng, i corespunde o antiparticul de acelai tip, dar care are o sarcin electric de semn contrar i o asimetrie de mna dreapt. Cercetrile au avansat, relevnd c i simetria tip (CP) este violat n anumite condiii. c) Simetria (T), a transformrilor la nivelul microcosmosului, indic faptul c n domeniul microcosmosului transformrile sunt reversibile, existnd deci o simetrie a proceselor n raport cu timpul. Se apreciaz ns c la scara cosmologic, simetria (T) nu este respectat. Din combinarea celor trei procese principale de simetrie rezult cel mai complex sistem de simetrie (CPT). Fizicianul francez Paul Langevin a enunat urmtorul principiu. O asimetrie nu poate rezulta din nimic sau dintr-un sistem simetric. O asimetrie apare numai dintr-o alt asimetrie. La fel o asimetrie nu poate s dispar n vid, sau s creeze n mod spontan o simetrie. Asimetria sfrete ntotdeauna ntr-o alt asimetrie. Analiznd sistemele de simetrie prezentate mai sus se pot trage unele concluzii, relevante i pentru demersul nostru de investigare a relaiilor de determinare dintre aciunile asimetrice i cele militare de ordin clasic, dup cum urmeaz: universul prezint elemente fundamentale de asimetrie; toate sistemele de simetrie din univers sunt nclcate;
1

Constantin Portelli, Dialectica informaional a naturii, Editura tiinific, Bucureti, 1992, p. 12. 42

 violarea sistemelor de simetrie a jucat un rol crucial n evoluia universului; asimetriile au existat dintotdeauna ntr-o form latent; asimetria a constituit i constituie motorul evoluiei. Aplicnd principiile sistemelor de simetrie la domeniul militar i extinznd raionamentele de identificare a simetriilor din univers, se poate afirma c, la fel ca i n microcosmos, n cadrul aciunilor militare nu exist simetrie pur ci numai variante sau opiuni de ntrebuinare a forei care, prin modalitile diferite de abordare a conflictelor, se constituie n transformri de ordin evolutiv, contribuind la dezechilibrarea raporturilor de simetrie, inducnd inevitabil stri de asimetrie mai mult sau mai puin pronunate2. Aciunile militare asimetrice Dei aciunile militare asimetrice nu reprezint ceva nou, nscriindu-se, aa cum am descris mai sus, legilor interne de organizare i evoluie a ntregului univers, fiind la fel de vechi ca i rzboiul3, studiul structurat al acestora este de natur foarte recent. Istoria militar ne ofer exemple numeroase n care asimetria a avut un rol substanial n obinerea succesului. n general este recunoscut de ctre teoreticienii militari contemporani c simetria pur este redus i c situaiile asimetrice sunt rezultat al combinaiei inovaiilor de ordin conceptual, tehnologic i n plan acional aplicate la un moment dat. Astfel, asimetria poate fi indus de o superioritate conceptual, tehnologic sau acional, cea din urm fiind n esen un corolar al primelor dou, n care informaia, dar mai ales calitatea acesteia, este n msur s poteneze asimetriile. Asimetria de ordin militar Metz i Johnson definesc asimetria n desfurarea aciunilor militare dup cum urmeaz: ... a aciona, organiza i gndi diferit fa de adversar pentru a maximiza avantajele proprii i exploata punctele slabe ale acestuia, a obine iniiativa i prezerva libertatea de aciune. Asimetria poate fi strategic (la nivel politic i/sau militar), operativ sau o combinaie a acestora. Poate
n aceast lucrare am prezentat numai o infim parte a teoriilor ce ncearc s defineasc simetria i, implicit asimetria sistemele de simetrie regsite n fizic , iar cititorul trebuie s fie contient c aceasta reprezint numai un aspect al studiului asimetriei i influenei acesteia. Pentru lmurirea cititorilor ncercm s prezentm i variaiile diverse ale simetriei, astfel: disimetria se manifest prin lipsa unor elemente ale simetriei conform disimetriei moleculare a lui Pasteur, lipsa unor elemente ale simetriei este necesar pentru a avea molecule de mna dreapt i molecule de mna stng -, simetria rupt reprezint violarea ocazional sau nclcarea temporar a unei simetrii date conform simetriei rupte a lui Lee i Yang n fizica particulelor-, sau definirea asimetriei n viziunea lui ubnikov, care reprezint lipsa total a simetriei. Alte concepte cu care se opereaz sunt cele de antisimetrie, simetria alb-negru, meta-simetria etc. Cu conceptul de asimetrie se opereaz i n matematic, chimie, cristalografie, medicin, genetic, psihologie, art etc. tot aa cum noiunea de disimetrie apare, spre exemplu, n proiectarea elicelor de elicopter. 3 Gl.bg.dr. Vasile Paul, Asimetria Strategic, Editura DBH, Bucureti, p. 16. 43
2

conine metode, tehnologii, valori, organizaii, perspective temporale sau diferite combinaii ale acestora...4 ncercnd o definiie, rzboiul asimetric constituie ansamblul aciunilor i abordrilor conceptual-cognitive care sunt diferite de cele ale oponentului, desfurat n scopul maximizrii propriilor avantaje i exploatrii punctelor slabe ale adversarului n care componenta psihologic joac un rol cheie n atingerea obiectivelor. Rezid din ntrebuinarea unor capaciti pe care oponentul nu este n msur s le perceap sau neleag. Include capacitile convenionale care se opun sau chiar sunt superioare celor ale oponentului, sau capacitile ce constituie n totalitate metode noi de atac, aprare sau, desigur, o combinaie a acestora. Asimetria deriv din ntrebuinarea a noi capaciti, abiliti pe care adversarul nu le nelege sau nu le percepe. Totui, n aceast abordare nu exist nimic nou. Dei sunt exemple numeroase de asimetrie n rzboaiele secolului al XX-lea, ntrebuinarea acestor metode nu a fost att de pronunat ntre adversari, ca n perioada actual. Atacul Al-Qaida din 11 septembrie a reprezentat o combinaie intenii teroriste aciuni asimetrice, potenat de ntrebuinarea unor mijloace de obinere a unui efect global. Rzboaiele s-au purtat de-a lungul istoriei de ctre statele-naiuni cu capaciti de lupt convenionale i relativ echilibrate. n situaiile n care s-au ntrebuinat metode asimetrice, de regul sub forma manevrelor de diferite tipuri, n domeniul conceptual sau sub forma avantajului tehnologic, acestea au produs ntr-adevr, efecte dramatice. Astfel, ntre exemplele clasice de aciuni asimetrice care au permis obinerea de avantaje de nivel strategic, operativ sau tactic sunt: tactica trupelor de asalt (sturmtruppen) ntrebuinate de forele germane n Primul Rzboi Mondial care a pus capt rzboiului de tranee, precum i ntrebuinarea mijloacelor aeriene sau exploatarea celei de-a 3-a dimensiuni n desfurarea aciunilor de lupt; rzboiul-fulger (n Polonia, Europa de vest i URSS); rzboiul de gheril practicat de Viet Cong n anii 60, a demonstrat posibilitatea atingerii unor scopuri strategice cu efecte hotrtoare prin evitarea unor btlii decisive aplicnd tactici specifice, tot aa cum n anii 41 44 trupele germane au fost angajate n rzboi de partizani pe diferite teatre de operaii; Iniiativa de Aprare Strategic (SDI) a SUA care a avut o semnificaie i un rol important n sfritul cursei narmrilor nucleare dintre SUA i URSS; rzboaiele ruso-cecene din anii 90;
4

Steven Metz & Douglas V. Johnson II, Asymmetry and U.S. Military Strategy: Definition, background, and strategic concepts Report, Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, January 2001, pp. 5-6. 44

 atacurile din 11 septembrie ale Al-Qaida mpotriva SUA, care au demonstrat nu o asimetrie nou, ci faptul c reeaua terorist a ajuns la un nivel al capacitilor de aciune (mental, doctrinar i tehnologic) i al finalitilor care nu a fost anticipat; mai mult, a demonstrat c terorismul internaional a devenit o ameninare strategic asupra securitii internaionale. Ce este rzboiul de generaia a 4-a Unii teoreticienii militari recunosc n cadrul taxonomiei generale a conflictelor moderne (dup Pacea de la Westphalia 1648) , urmtoarele categorii de rzboaie5: a) Generaia I, denumit rzboiul erei lui Napoleon. Reflect tacticile i procedeele erei ntrebuinrii muschetelor, tactica liniilor i coloanelor. Aceste tactici au fost elaborate, pe de o parte, ca adaptare la evoluia tehnologic, linia de trgtori maximiznd efectul tragerii, dispozitivul de lupt rigid linia de trgtori, careul, coloana, fiind necesar generrii unei nalt ritm de tragere etc., iar pe de alt parte, ca rspuns la condiiile sociale i ideile noi de exemplu, coloanele armatelor revoluionare franceze reflectau att elanul revoluiei, ct i nivelul sczut de instruire al recruilor. La nivel operativ, n cadrul generaiei I de rzboaie moderne, arta operativ, ca un concept definit de sine-stttor, nu exista, dei era aplicat de ctre comandani, mai ales de ctre Napoleon. b) Generaia a II-a, rzboiul erei capacitii de foc/ era puterii de foc sau era rzboiului de uzur (Primul Rzboi Mondial). A luat natere ca rspuns la dezvoltarea tehnologic reflectat n ntrebuinarea focului indirect, evii ghintuite, mitralierei, srmei ghimpate etc. Tactica se baza pe combinaia dintre foc i micare, aciunile fiind n general caracterizate de linearitate; schimbarea major fa de generaia I a fost concretizat n concentrarea focului indirect fr s omitem apariia i utilizarea, rudimentar ce-i drept, din perspectiva actual, a aviaiei. c) Generaia a III-a, rzboiul-fulger sau manevrier (al Doilea Rzboi Mondial i perioada urmtoare). Rdcinile rzboiului de generaia a III-a pot fi identificate n Europa anilor 1917-1918, ca rspuns la creterea tot mai accentuat a puterii de foc i diversificrii sistemelor de armament. Dac n cazul rzboaielor de generaia a II-a, factorul determinant al evoluiei tacticilor a fost evoluia tehnologic, n situaia rzboiului de generaia a III-a, fora motrice de dezvoltare a tacticilor i a artei operative a fost reprezentat de noi idei i concepte. Bazndu-se mai degrab pe manevr dect pe aciunile de uzur, tacticile
5

Vezi William S. Lind - The Four Generations of Modern War, http://lewrockwell.com i Gl.dr. Mircea Murean, Gl.bg.(r) dr. Gheorghe Vduva Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura U.N.Ap. 2005, p. 274. 45

generaiei a III-a au fost cu adevrat primele tactici non-lineare. Atacurile se bazau pe infiltrare, depirea forelor principale ale inamicului, ptrunderea n adncime, de regul adncimea operativ i, finalmente, pe dezorganizarea i dislocarea dispozitivelor tactice i operative n principal prin realizarea nvluirilor i ncercuirilor. Fundamentele artei operative au fost marcate de o schimbare de paradigm, accentul n ntrebuinarea forelor fiind marcat de o translaie de la spaial la temporal, n care viteza i ritmul au devenit mai importante dect puterea de foc i n care dislocarea forelor inamicului att mental, ct i fizic au jucat un rol mai important dect uzura sau gradul de distrugere/neutralizare a acestora. d) Generaia a IV-a, aciuni reprezentate de ceea ce s-a petrecut n ultimii 10-15 ani n diferite teatre de operaii, caracterizate de ntrebuinarea unor structuri organizatorice reduse (celule), care acioneaz independent, mpotriva puterii reprezentate de guverne, pe spaii largi i pe ntreaga adncime a dispozitivului de aciune a adversarului, avnd acces la tehnologii nalte i promovnd atitudini i ideologii conservatoare ce se opun ideii de progres, mascnd n acest fel obiectivele liderilor acestora, i anume meninerea unor stri de anarhie, accesul la surse de finanare i puterea. Rzboiul de generaia a IV-a constituie cea mai important schimbare n paradigma cunoaterii i desfurrii fenomenului rzboi de la Pacea de la Westphalia n contemporaneitate. Totui, trebuie s considerm c punctul de pornire n aceast schimbare de paradigm l constituie preceptele rzboiului manevrier care dei, n mod de-acum tradiional, este asociat cu aciunile de lupt clasice convenionale, reprezint soluia de rspuns la provocrile de securitate actuale, bineneles cu adaptrile de ordin conceptual, acional i tehnologic necesare. Realitile noului mediu de securitate Asimetria reflect, de asemenea, noul mediu de securitate i nivelul actual al forelor armate sau, n alte cuvinte, noul stil de ducere a rzboiului n sec. XXI, un stil care a devenit mai complex i mult mai dificil de definit. ntre caracteristicile specifice mediului de securitate actual se pot enumera: e) eliminarea monopolului statelor asupra declanrii i ducerii rzboiului transformarea radical de la 1648 pn n prezent; f) forele armate post rzboi rece sunt ntrebuinate mai mult ca instrumente ale diplomaiei sau pentru export de stabilitate dect pentru angajarea n aciuni de lupt clasice (conflict interstatal sau alian vs. alian); g) structurile militare depind ntr-o msur tot mai mare de nalta tehnologie care, n acelai timp, poate fi achiziionat i de oponeni; h) reelele de computere i internetul ofer adversarilor posibiliti mrite de comand i control; i) rzboaiele viitorului vor fi cele n care oponenii vor fi n principal actori nonstatali ce vor desfura aciuni de lupt nonlineare cu structuri/grupuri reduse;
46

j) asemuirea conflictelor actuale i ale viitorului cu o ciocnire a civilizaiilor; k) rzboiul de generaia a 4-a cu tacticile i tehnicile sale specifice reprezint un rzboi al ideilor i tehnologiei care ncearc s induc o stare de anarhie global. Lumea n care trim poate fi caracterizat ca ambigu, cu indivizi, grupuri i guverne care urmresc eluri complexe. Frontierele au fost estompate ntre guverne i indivizi, forele armate i populaie, ntre public i privat. Noii rzboinici de generaia a 4-a, grupurile i gruprile transnaionale i nonnaionale bazate pe ideologie, religie, apartenen etnic i cultural sau pe activiti economice ilegale, au mpins multe regiuni ale lumii n anarhie. Iat c suntem martori ai unei tendine din ce n ce mai accentuate de pierdere a monopolului rzboiului de ctre state, i o revenire la o lume a culturilor. Globalizarea n cascad a economiilor constituie, de asemenea, un factor limitator de exercitare a puterii de ctre state i guverne. Acest lucru induce schimbarea comportamental la diferite nivele, bunoar, la nivel tactic, afacerile au o abordare global a pieelor, finanelor, tendinelor, ameliorrii riscului, a partenerilor i furnizorilor. Finalitatea strategic este o conexiune a economiilor la nivel global. Putem aprecia astfel c globalizarea va fi o surs major de conflict n decadele urmtoare laolalt cu diferenele culturale. Ca orice alt schimbare profund, globalizarea are nvingtori i perdani care pot fi indivizi, firme sau corporaii, state i regiuni ntregi. Azi suntem n miezul schimbrilor n cadrul crora se prefigureaz nvingtorii i nvinii: lumea islamic s-a dovedit incapabil s se adapteze modernizrii i globalizrii, n acest fel rmnnd ancorat n stagnare, anomie, srcie i represiune. Aceasta a dus i duce la frustrare, apariia de resentimente, furie i terorism. n locul unei schimbri de ordin adaptiv a culturii subiect al acestui eec, radicalii din Al-Qaida urmresc raionamentul invers, de aciune mpotriva celor care au reuit n schimbarea cultural i adaptarea structuralacional n lumea globalizrii, n principal SUA i democraiile occidentale. Nu este o coinciden faptul c unele dintre intele (obiectivele) Al-Qaida sunt economiile SUA i Europei de vest, dat fiind faptul c un colaps al acestora va micora decalajul, n special economic i militar, dintre lumea occidental i cultura islamic i va diminua curentul de opinie care promoveaz ideea c islamul n forma sa curent nu poate furniza fundamente solide pentru state moderne i democratice. n consecin, adaptarea comportamental, creterea capacitii de nelegere a naturii noilor ameninri i provocri, schimbarea vechilor mentaliti ne pot da abilitatea de a avea succes ntr-un mediu de securitate profund schimbat.
47

Asimetria i transformarea forelor armate Realitatea noului mediu de securitate influeneaz bineneles i modul de ntrebuinare a forelor armate, care vor avea un rol deosebit n meninerea echilibrului de securitate n diferite regiuni ale lumii. Astfel, la nivel operativ se poate aprecia c efectele urmrite prin aplicarea unor tactici i metode asimetrice rezid n: a) impactul psihologic major n rndul militarilor i populaiei civile; b) realizarea surprinderii. La acest nivel, se poate aprecia clar eficacitatea aciunilor asimetrice, n special cnd sunt cuplate cu realizarea surprinderii, deoarece rezultatele sunt disproporionate ca efect i impact emoional-psihologic, cu nivelul resurselor alocate atingerii efectelor respective. La nivel tactic este pregnant schimbarea efortului de aplicare a loviturilor din front n adncime i de identificare a punctelor tari ale inamicului i ntrebuinarea lor chiar mpotriva acestuia. De aceea, n scopul diminurii, limitrii sau eliminrii efectelor tacticilor, metodelor i aciunilor asimetrice ne este necesar o atitudine de permanent regndire i adaptare a propriilor tactici, metode de aciune i ntrebuinare a forelor proprii, i pregtirea psihologic pentru lupt a militarilor, iar n plan doctrinar avem nevoie de o schimbare de paradigm nu numai n abordarea rzboiului, dar i n pregtirea trupelor. Ameninarea Osama bin Laden afirma c: Este datoria fiecrui musulman de a purta rzboiul mpotriva cetenilor SUA i Israelului oriunde n lume. Culturile democratice separ n mod clar starea de pace fa de cea de rzboi pe cnd adversarii declarai ai civilizaiei de surs occidental nu fac aceasta. Osama bin Laden i Al-Qaida n Afganistan i Irak, Armata lui Mahommed n Yemen, Micarea Wahhabi n Cecenia, Hamas n Israel etc, diferite regimuri dictatoriale sunt doar cteva grupuri care amenin lumea civilizat i stabilitatea la nivel global sau regional. Majoritatea sunt actori non-statali (teroriti, organizaii criminale transnaionale sau insurgeni) cu o structur cultural-mental aparte, considerndu-se permanent n rzboi, adoptnd violena ca mod de via. Sunt contieni c violena i teroarea sunt instrumente excelente mpotriva populaiilor statelor democratice cu o structur i un model cultural complet diferite, care se ngrijoreaz n privina a orice amenin viaa sau modul de via. Beneficiind de avantajele erei informaionale, sunt n msur s arate lumii ntregi, oricnd, pe ecranele televizoarelor, atrociti, abuzuri i distrugeri. Aceti inamici de generaia a 4-a au devenit adepi specializai ai ntrebuinrii tacticilor asimetrice ale rzboiului informaional lansarea de
48

atacuri cibernetice, utilizarea internetului ca mijloc de diseminare i promovare a propriilor interese, ca sistem de comand i control, dezorganiznd reelele comerciale i militare. Manipuleaz presa scris, electronic, radioul, aplic tehnici de distorsionare a imaginii prin managementul percepiei i difuzeaz clipuri video ocante cu rpiri, decapitri sau torturi ale unor ostatici. Infosfera a devenit un nou cmp de lupt perfect pentru atacurile asimetrice lansate de oriunde pe glob. Miloevici a fost un expert n ntrebuinarea mass-media ca arm n scopul nelrii i dezinformrii comunitii internaionale, iar, n prezent, Al-Qaida hidra terorist a secolului XXI, i celulele sale independente fac acest lucru peste tot n lume. Tipuri de aciuni Exemple recente de aciuni asimetrice abund n prezent. Revolte plnuite de lideri ai unor faciuni rivale, de lorzi ai rzboiului sau lideri religioi fundamentaliti, constituite nu de puine ori din necombatani obligai prin diferite metode s participe la asemenea aciuni, demonstraii manipulate de poliie sau atacuri teroriste, au fost eficace mpotriva trupelor americane sau NATO dislocate n Bosnia i Kosovo, mpotriva contingentelor multinaionale ce au operat/opereaz n Afganistan sau Irak. Rebelii ceceni din Rusia au demonstrat n mod repetat eficiena aciunilor asimetrice mpotriva forelor convenionale punnd accent pe sprijinul populaiei locale, rzboiul informaional, ntreruperea liniilor de comunicaie i cele de aprovizionare i ntrebuinnd n modul cel mai strlucit funcia de lupt urban astfel nct s aduc la un nivel irelevant superioritatea tehnologic i simetric a formaiilor blindate i mecanizate ruseti. Astfel de aciuni pot fi exemplificate, dup cum urmeaz: a) aciuni de rzboi (lupt) nediscriminatorii, nerestrictive, gen atacurile teroriste (atacul din 11 septembrie - SUA, Bali Indonezia, Madrid - Spania, Londra Marea Britanie etc); b) insurgena sau sprijinul insurgenei (Somalia, Irak); c) doborrea sau deturnarea avioanelor civile sau elicopterelor; d) atacul asupra unor fore navale ntrebuinnd nave rapide de suprafa (atacul mpotriva distrugtorului american USS Cole); e) subminarea moralului populaiei i trupelor prin producerea de pierderi masive n rndul civililor nevinovai (SUA, Irak, Cecenia, Indonezia, Spania, Rusia); f) atacul ambasadelor i a unor personaliti oficiale; g) rzboiul de gheril urban sau rural; h) atacul nediscriminatoriu mpotriva unor inte civile, n special utilizarea bombelor vii (Israel, Irak, Afghanistan etc.); i) operaiile informaionale; j) ntrebuinarea mass-media pentru realizarea scopurilor (Al-Jazeera);
49

k) atacuri n diferite modaliti asupra economiei, inclusiv splarea de bani; l) exportul ilegal de valut prin intermediul reelelor de crim organizat; m) traficul i contrabanda de fiine umane; n) folosirea femeilor, copiilor, ostaticilor sau prizonierilor de rzboi ca scuturi vii. Caracteristicile aciunilor asimetrice De-a lungul istoriei, adversarii au ncercat permanent s exploateze la maximum superioritatea proprie, concentrnd-o mpotriva funciilor slabe ale oponentului. Din acest punct de vedere, terorismul a fost ntotdeauna asimetric, cutnd s identifice i s atace punctele slabe, vulnerabilitile, ntr-o manier neconvenional. n consecin, nu putem adopta msuri corespunztoare mpotriva acestui tip de aciuni, dect n msura n care, n primul rnd ne recunoatem vulnerabilitile, iar n al doilea rnd nelegem pe deplin tipul acesta de ameninare. Astfel, scopurile loviturilor asimetrice urmresc dezorganizarea, dislocarea, distrugerea i degradarea capacitilor/intelor atacate. nelegnd aceasta, este necesar s contientizm c, la rndul nostru, numai adoptnd o abordare asimetric mpotriva acestei ameninri ne putem atinge obiectivele i realiza scopurile. n acest context, considerm c stabilirea ca obiective/inte moralul i structurile organizaionale ale adversarilor, n locul unei abordri standard, predictibile n care capacitile proprii s fie direcionate ctre distrugerea fizic a elementelor de putere a acesteia ar putea constitui o soluie care, probabil, pe termen scurt i mediu ar induce o nfrngere efectiv a acestor organizaii. Esena asimetriei se refer la mijloacele i cile urmate de aceasta, i ia natere i n situaia n care un atacator poate s produc pierderi proporional mai mari dect costurile i riscurile asumate n acest scop. n concluzie, caracteristicile asimetriei s-ar putea traduce n: a)mijloacele, cile i metodele neconvenionale n atingerea scopurilor; b) interes (politic, economic, religios etc.); c) voina sau disponibilitatea de asumare a unor riscuri care pentru oponent pot fi restrictive din punct de vedere moral sau legal; d) sistem de valori diferit (ex. nepsarea n faa pierderii de viei omeneti martirajul); e) flexibilitatea din punct de vedere organizaional; f) subminarea punctelor tari ale adversarului, exploatarea slbiciunilor i punctelor slabe ale acestuia ntrebuinnd metode radical diferite fa de ateptrile acestuia;
50

g) lovirea ntr-o proporie mrit a unor inte sau obiective civile comparativ cu intele (obiectivele) militare. ntrebuinarea terenului n rzboiul asimetric Terenul poate constitui un multiplicator de for pentru beligerantul mai slab i poate aciona ca un inhibitor asupra ntrebuinrii eficace a capabilitilor oponentului mai puternic. Astfel, rzboaiele de gheril se pot clasifica n dou mari categorii: rzboiul gheril urban i rzboiul de gheril rural. n ambele situaii lupttorii de gheril i bazeaz aciunile pe sprijinul populaiei pentru procurarea elementelor logistice i a informaiilor. Gherilele rurale prefer s opereze n regiuni ce ofer protecie i ascundere mpotriva mijloacelor de cercetare terestre sau aeriene, n special n zone muntoase sau masiv mpdurite. Pe de alt parte, gherilele urbane prefer aciunile n aglomerrile urbane datorit uurinei mascrii aciunilor de pregtire, organizare, planificare, culegere a informaiilor i asigurare logistic precum i datorit existenei unei baze mai largi de sprijin n rndul populaiei sau de recrutare a lupttorilor. Fundamente ale tacticii rzboiului asimetric Succesul tactic al rzboiului asimetric se bazeaz pe cel puin una dintre urmtoarele ipoteze: dac beligerantul inferior se afl ntr-o situaie de auto-aprare ex. expus unei agresiuni sau sub ocupaie , este posibil s ntrebuineze tactici neconvenionale, cum ar fi ambuscadele, aciuni de tip lovete i fugi sau angajarea selectiv n lupte cu oponentul n cazul existenei unei superioriti locale, ca mijloace eficiente de hruire a adversarului, fr violarea legii conflictelor armate. Variaiuni ale acestei tactici au dat rezultate pentru forele nord-vietnameze i aliaii acestora prin aceea c nu au ctigat rzboiul printr-o nfrngere fr echivoc a trupelor americane, ct mai ales prin epuizarea acestora. Tactici similare au dat rezultate n aciunile duse de ctre partizanii iugoslavi i cei sovietici mpotriva trupelor germane de ocupaie, aici fiind de remarcat faptul c, n aceste cazuri, adiional tacticilor de gheril s-au desfurat i lupte i btlii tradiionale. dac beligerantul inferior se afl ntr-o situaie de agresiune i ntrebuineaz tactici care sunt interzise de legea conflictelor armate, succesul su depinde de abinerea oponentului superior n utilizarea la rndul su a unor astfel de tactici. Spre exemplu, legea conflictelor armate interzice ntrebuinarea steagului alb sau a unui vehicul marcat cu nsemne medicale pentru executarea unui atac sau a unei ambuscade, dar succesul unui combatant asimetric care ntrebuineaz aceast modalitate de lovire a inamicului depinde de respectarea de ctre oponentul su a regulilor din legea conflictelor armate privitoare la modul de aciune mpotriva persoanelor/ autovehiculelor ce afieaz aceste nsemne.
51

Rzboiul asimetric i terorismul Rzboiul asimetric nu este sinonim cu terorismul. Mai degrab terorismul este uneori utilizat ca o tactic de ctre oponentul inferior ntr-un conflict asimetric. Terorismul este uneori denumit sau identificat cu rzboiul asimetric de ctre partizanii ntrebuinrii metodelor teroriste pentru evitarea conotaiei peiorative a cuvntului. n mod similar, puterile ocupante denumesc deseori partizanii ca fiind teroriti ca parte a campaniilor de propagand pentru meninerea sprijinului populaiei proprii ct i pentru a ctiga minile i inimile populaiei rii ocupate, reducnd implicit baza de sprijin acordat partizanilor. Se pare c tocmai acest aspect a stat la originea expresiei Cel ce reprezint un terorist pentru cineva, pentru altcineva este un lupttor pentru libertate. Rspunsul sau ce putem face? De obicei, rspunsul la aciunile asimetrice a fost de a reaciona adoptnd decizii de ordin defensiv i sub imperiul panicii; uneori s-a ntrebuinat chiar i atacul unor inte ineficace de altfel, ntrebuinnd lovituri aeriene sau rachete de croazier, producnd pierderi necombatanilor sau cu efect invers dect cel scontat n mass-media. nelegerea, aciunile psihologice, rzboiul cibernetic, dezinformarea, rzboiul-soft, toate sunt ingrediente non-cinetice/neletale n trusa de scule a rzboinicului/lupttorului de generaia a 4-a care pot fi ntrebuinate cu succes n contracararea acestui tip de aciuni. Aceasta necesit o schimbare a modului de gndire, a mentalitii, necesit imaginaie, creativitate, gndire lateral, flexibilitate mental, la nivelul lupttorului i organizaiilor militare ct i flexibilitate doctrinarconceptual a instituiei militare n ansamblu, precum i inocularea n rndul militarilor a mentalitii de nvingtor. Crimele mpotriva umanitii, rzboiul i conflictele locale (aa zisele rzboaie mici) sau, probabil dezastre mega-teroriste (atacuri CBRN sau informaionale) reprezint ameninri ce trebuie s stea n atenia i analiza factorilor decideni la nivel naional i internaional. Lupta eficient mpotriva acestor rzboinici-teroriti de generaia a 4-a se va duce adoptnd n primul rnd o strategie preemptiv, pe minimizarea efectelor unor posibile atacuri prin surprindere i prin adoptarea unor msuri de subminare a moralului i dislocarea structural-organizaional a viitorilor adversari. Este necesar ajustarea structurilor de asigurare a securitii naionale astfel nct s fie n msur s fac fa ameninrilor, s le neleag i s gsim propriile ci de distrugere a acestora. Iar n acest efort conjugat, factorul militar nu reprezint dect o roti ntr-un angrenaj ce trebuie dimensionat i coordonat la nivel naional, guvernamental, pentru a ne asigura securitatea. Astfel, ntre msurile tipului de rspuns ce poate fi abordat se pot enumera, ntr-o ordine aleatorie i nefiind exhaustiv, urmtoarele:
52

a) adaptarea organizaional a structurilor militare i mbuntirea sistemelor de armament n sensul renunrii la sisteme cu putere de foc mare i adoptrii unor soluii high-tech i ntrebuinrii de trupe uoare, mobile i mai bine pregtite; b) adaptarea i transformarea de ordin doctrinar a concepiei Armatei Romniei de ducere a aciunilor militare n condiii de asimetrie accentuat; c) aciunile preemptive; d) informaia ntrebuinat ca un factor de putere n cadrul aciunilor preemptive; e) ctigarea btliilor pentru mini i inimi operaii informaionale eficace; f) dezorganizarea i reducerea capacitii acionale a adversarului prin controlul imigraiei ilegale i a fluxului monetar al celulelor teroriste; g) diplomaia activ i cooperare internaional; h) msuri de aprare permanent a obiectivelor economice, culturale, guvernamentale sau de alt natur mpotriva unor atacuri prin surprindere ; i) meninerea unui moral ridicat al populaiei i trupelor participante la asemenea aciuni i adoptarea unor msuri specifice de ctre factorii responsabili n scopul evitrii panicii; j) contientizarea i pregtirea specific n acest domeniu a factorilor de decizie la nivelul autoritilor locale i centrale, cu accent pe managementul crizelor etc. Concluzii Evoluia rzboiului de generaia a 4-a i prevalena probabil a aciunilor asimetrice n fizionomia de ansamblu a conflictelor viitoare, implic o nevoie crescnd de instruire a trupelor n sensul formrii i perfecionrii unor deprinderi combative cu accent pe tacticile, procedeele i tehnicile neregulate sau non-lineare, potenate de capaciti i posibiliti de lovire n adncime, pe ntrebuinarea pe scar larg a operaiilor informaionale i psihologice, pe dominana informaional i mai presus de toate pe superioritatea decizional6. Dei abordarea manevrier a aciunilor de lupt are o vechime de peste 80 de ani, reprezentnd, aa cum am menionat mai sus, punctul de pornire n definirea rzboiului de generaia a 4-a, evoluia acestei ultime generaii va trebui s fie fundamentat pe alte criterii, noiuni sau concepte, care pot avea ca implicaii inclusiv modificri n coninutul principiilor luptei armate. n definirea viitoarelor tipuri de aciuni ale rzboiului de generaia a 4-a, considerm c doi factori vor contribui la nelegerea fizionomiei acestuia. Primul factor se constituie ca un nvmnt rezultat din analiza primului rzboi din Golf, i anume c atunci cnd lupi mpotriva unor armate nalt tehnologizate i manevriere nu trebuie s concentrezi forele n poziii defensive statice sau descoperite, n care sunt uor de identificat trupele
6

Joint Operations Concepts U.S. Department of Defense, November 2003, p. 16. 53

proprii i cele ale inamicului. Dimpotriv, o modalitate mai eficient const n concentrarea efortului, dar nu pe direcii ci pe obiective, adoptnd dispozitive de aciune adaptate spaiului de lupt, ajungndu-se chiar i la o suprapunere a fiilor de aciune a marilor uniti i unitilor sau la stabilirea elementelor de dispozitiv de o asemenea manier nct prin fragmentarea fizic s se acioneze eficient asupra inamicului pe ntreaga sa adncime. Al doilea factor este acela c acest tip de rzboi va fi caracterizat de o ntrebuinare mult sporit a luptei urbane sau a aciunilor non-lineare (neregulate) ntr-un mediu acional i spaiu de lupt suprasaturat cu diferii participani sau actori cum ar fi trupele proprii, inamicul sau beligeranii, faciuni rivale, diferite grupri ostile sau neutre, reprezentani i agenii ale unor organizaii internaionale, guvernamentale sau neguvernamentale. n multitudinea factorilor ce pot fi identificai ca fiind hotrtori n abordarea cu succes a viitoarelor rzboaie n care armata romn ar putea fi angrenat, considerm ca prioritare urmtoarele aspecte: adoptarea de ctre sistemul militar romnesc a unei noi filozofii de exercitare a comenzii tip "mission command" sau "auftragstaktik", educarea i instruirea corpului ofierilor i subofierilor n acest spirit; un mai mare accent pe manevr, acoperind o plaj larg de manifestare a acesteia plecnd de la clasica manevr de fore i mijloace i manevra de foc pn la manevra informaional; stabilirea rolului operaiilor informaionale i a celor psihologice ca reprezentnd msuri standard n paleta msurilor de asigurare a aciunilor i protecie a trupelor; reducerea dependenei aciunilor de un sistem logistic centralizat. n cele prezentate mai sus am ncercat s subliniem ideea c nimic nu este nou sub soare i c dei sintagmele de rzboi asimetric, simetrie, asimetrie sau disimetrie a aciunilor militare sunt sub lupa analizei teoreticienilor militari de-abia dup 1995, natura aciunilor militare, a rzboiului nsui ca aciune social, a fost dominat permanent de o cutare continu a unor metode diferite pe care adversarul s nu le poat contracara, n scopul realizrii obiectivelor proprii, deci o manifestare permanent a asimetriei cunoscut de ctre militari sub diferite denumiri ca nelarea inamicului, dezinformarea, manevra n ascuns, diferenele tehnologice, nivelul dezvoltrii artei militare etc. n concluzie, obiectivul organismului militar fa de provocrile mediului de securitate actual trebuie s ia n considerare i modalitile de lupt mpotriva unor posibili adversari pe care noi i percepem ca asimetrici - pentru care flexibilitatea, mobilitatea i adaptarea constituie atuuri ce le permite "s lupte cu armele noastre" mpotriva noastr, cu o eficien feroce.

54

TRANSPORTURILE I SECURITATEA NAIONAL Col.prof.univ.dr. Adrian CERNIANU

By their circulatory system quality, the transports represent one of the most important domain of activity in a society. In their case, the infrastructure is the determining factor which has a relevant impact on the material welfare of people, as well as on the national or collective security, according to the actual situations.

Transporturile reprezint unul dintre cele mai complexe sectoare ale economiei naionale, prin care se reflect att standardul de dezvoltare economic a rii, ct i nivelul de civilizaie al poporului respectiv. Ele reprezint un domeniu al vieii cotidiene cu o prezen continu i o transparen total, orice dereglare a activitilor specifice fiind direct resimit i prompt amendat att de ctre opinia public, n general, ct i de utilizatori, n special. Transporturile, prin structura i funciile lor, reprezint un sistem social de mare complexitate, caracterizat de o serie de procese dinamice permanente. Identificarea soluiilor de eficientizare i dezvoltare a acestuia nu este posibil aadar fr o abordare sistemic, pornind de la principiile potrivit crora mbuntirea nu poate fi realizat dect prin cunoatere, iar comportarea fiind determinat de structura i conexiunile sale interne i externe. Prin cele trei funcii ale sale - economic, public i strategic transporturile constituie, alturi de sistemul bancar, cheia de bolt a circuitului economic la nivel naional i internaional. Infrastructurile de transport, att cele civile ct i cele militare, sunt obiective de interes naional, prin care se satisfac cererile de servicii publice de transport pasageri sau mrfuri i se asigur necesitile strategice ale rii. Ele contribuie direct nu numai la asigurarea legturii ntre toate localitile, ci i la depirea frontierelor administrative, la integrarea rii n spaiul economic, social i cultural european i mondial. Prin reelele naionale de transport se asigur continuitatea sistemului european pe teritoriul rii noastre pentru toate modurile de transport i cele mai eficiente legturi cu rile Europei de Est, ale Orientului Apropiat i Mijlociu.
55

O succint analiz la nivel macroeconomic relev faptul c, pe de o parte transporturile contribuie cu peste 4,8 % la crearea PIB i asigur circa 5 % din totalul locurilor de munc, iar pe de alt parte sunt un important consumator de energie (ndeosebi hidrocarburi), materiale i produse finite. Prin cele trei funcii ale sale amintite anterior, sistemul naional de transporturi este implicat direct i n asigurarea securitii i aprrii naionale. Latura direct, specific ndeosebi nivelului strategic, vizeaz asigurarea cilor de comunicaie i mijloacelor de transport din parcul public necesare asigurrii mobilitii corespunztoare forelor i elementelor de suport logistic ale acestora. Latura indirect este dat de rolul economic i social, att n timp de pace, ct i n situaii deosebite (crize, dezastre naturale sau ecologice, confruntri armate etc.). Implicarea sistemului naional de transporturi n asigurarea securitii i aprrii naionale este reprezentat de ansamblul msurilor i activitilor de reform structural i funcional n toate perioadele i circumstanele evoluiei contextului intern i internaional n domeniu. Contextul internaional al transporturilor europene este definit nu numai de politica fiecrui stat n sectorul de activitate amintit, ci i de cea de integrare a transporturilor din Uniunea European, ale crei obiective generale sunt reprezentate de: realizarea unui sistem paneuropean de transport coerent i eficace, pe baza unei armonizri a reglementrilor naionale de restructurare a transporturilor; dezvoltarea cooperrii n domeniul transporturilor prin deschiderea progresiv a pieelor interne ctre tere piee i aprarea principiilor economiei de pia, a unei concurene libere i loiale; reconsiderarea traseelor coridoarelor logistice europene suprasolicitate, concomitent cu studierea i stabilirea unor noi trasee, n funcie de procesul de extindere a Uniunii Europene. ndeplinirea acestor obiective presupune realizarea unor msuri comunitare care vizeaz: completarea conexiunilor necesare pentru a facilita transportul; optimizarea i eficientizarea infrastructurilor existente; realizarea interoperabilitii componentelor reelei; integrarea dimensiunii mediului n reea etc. Contextul naional al transporturilor este definit de raportarea indicatorilor specifici fiecrei ri la valorile atinse n anii anteriori i la cei realizai de ctre alte state. Pentru unele ri, foste comuniste, din centrul i estul Europei, contextul naional a fost marcat de o serie de situaii critice determinate de:
56

 reducerea drastic a cererilor de transport intern i extern la toate modurile de transport, ca urmare a diminurii activitii industriale; schimbarea raportului n ponderea diferitelor categorii de transport, n funcie de cerere, ofert, pre de cost, viteze, eficien etc; disfuncionaliti majore n actul managerial; reducerea sau chiar lipsa total a fondurilor destinate meninerii viabilitii infrastructurilor i mijloacelor de transport; diminuarea excesiv a investiiilor n domeniu; excedent de personal i dificulti n reconversia celui disponibilizat. Caracteristicile generale ale acestui context sunt elemente care au caracterizat i sistemul transporturilor din Romnia. Aceste stri de fapt i multe altele, ce caracterizeaz contextul internaional i naional al transporturilor din ara noastr genereaz, cum era i de ateptat, o serie de factori de risc la adresa securitii i aprrii naionale, dintre care unii cu implicaii directe, iar alii cu implicaii indirecte. Strategia de securitate naional este documentul juridic care trebuie s asigure cadrul legal de protejare a intereselor naionale fundamentale i promovarea intereselor strategice ale rii, respectiv integrarea deplin a Romniei n structurile economice i militare europene i euroatlantice. Strategia de securitate naional trebuie s fie adaptat noului context internaional i s ofere rspunsuri eficiente la noua gam de riscuri generat de dubla tranziie: cea de la un tip de sistem internaional la altul nou, nc incomplet definit i cea de la totalitarism la democraie i economia de pia. n acest sens, noua strategie trebuie s fie corelat cu eforturile internaionale de realizare a unei noi arhitecturi de securitate european i euroatlantic, concomitent cu asigurarea condiiilor necesare ca ara noastr s devin, aa cum ne place s amintim de fiecare dat cnd avem prilejul, un generator de securitate. n acest context, dezvoltarea echilibrat a tuturor sectoarelor economico-sociale ale rii este o condiie esenial a accesului Romniei la valorile occidentale. Prin urmare transporturile, ca etalon al nivelului de dezvoltare i de civilizaie al unei ri, pot i trebuie s contribuie la realizarea sistemului de securitate naional sau, atunci cnd sunt neglijate, pot genera o serie de riscuri i ameninri la adresa acestuia. Un sistem naional de transporturi eficient i modern va putea asigura toate cerinele susinerii derulrii vieii economico-sociale i eventualelor aciuni militare pentru aprarea rii. n acest context, sistemul naional de transporturi reprezint una dintre verigile strategice pentru economia i securitatea statului, prin componentele sale de importan major, distribuite n mod echilibrat n teritoriu, contribuind la stabilitatea rii, indiferent de situaie. Rolul important deinut de sistemul de transporturi n asigurarea securitii naionale este conturat i de faptul c programele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii transporturilor fac parte integrant din programul
57

de pregtire a economiei i teritoriului pentru aprare, respectiv Planul de amenajare a teritoriului naional, Seciunea I Reele de transport, document legislativ ce direcioneaz activitatea n domeniu. Potrivit legii, autoritile administraiei publice, ministerele i agenii economici, indiferent de forma de proprietate, au obligaia de a lua toate msurile ce se impun n domeniul lor de activitate i responsabilitate, pentru a asigura ndeplinirea tuturor obiectivelor ce le revin din programele de pregtire a obiectivelor cu caracter strategic ce vizeaz securitatea i aprarea naional. Msurile de pregtire a teritoriului i implicit a economiei naionale pentru aprare se stabilesc nc din timp de pace i sunt cuprinse n programe curente i de perspectiv ce se refer la realizarea, crearea i pstrarea capacitilor i rezervelor de mobilizare, actualizarea documentaiilor, ntocmirea de studii i note de fundamentare, precum i alte aciuni apreciate a fi de strict necesitate. Astfel, n domeniul transporturilor, ca de fapt n toate ramurile importante ale economiei naionale, se constituie n capaciti de mobilizare mijloacele de transport i infrastructura aferent (reprezentat de instalaii i amenajri aferente), apreciate ca strict necesare pentru satisfacerea, la mobilizare sau la rzboi, a nevoilor de deplasare i transport pentru toate componentele sistemului de aprare. Odat stabilite, toate obiectivele privind pregtirea teritoriului i economiei pentru aprare se includ n Planul de mobilizare a economiei naionale pentru aprare, document ce se dimensioneaz pentru o perioad de 1 an, cu valabilitate pentru 4 ani, termene corelate cu actualele perioade legislative. Capacitile de mobilizare stabilite potrivit legilor n vigoare vor fi pregtite i pstrate, n cantitile i la termenele prevzute, astfel nct s fie n msur s asigure realizarea tuturor sarcinilor cuprinse n Planul de mobilizare. n domeniul transporturilor, aceste capaciti se stabilesc, se creeaz i se pstreaz n vederea asigurrii realizrii obligaiilor agenilor economici de profil pentru satisfacerea solicitrilor de transport, i nu numai, ale sistemului de aprare. Rezervele de mobilizare n domeniul transporturilor se administreaz de ctre Ministerul Transporturilor Construciilor i Turismului, care are obligaia constituirii lor i se pstreaz la ageni economici care primesc sarcini pe aceast linie. Dezafectarea unora dintre capacitile de mobilizare ale diferiilor ageni economici se poate face numai dup o notificare scris adresat ministerului i Oficiului de Stat pentru Probleme Speciale i numai pe baza unei Hotrri de Guvern emis n baza aprobrii Consiliului Suprem de Aprare a rii. Specific domeniului transporturilor, autoritilor civile i militare cu responsabiliti n domeniul securitii le revin o serie de atribuii specifice, dintre care cele mai reprezentative se refer la:
58

 elaborarea planului de transport la mobilizare i la rzboi; stabilirea msurilor de protecie i aducere n ar a mijloacelor de transport aflate n afara frontierelor rii; includerea obiectivelor de pregtire operativ a teritoriului, aprobate de Consiliul Suprem de Aprare a rii, n programele curente i de perspectiv de dezvoltare din domeniu, precum i transpunerea unora dintre ele n practic. Apreciem c, n momentul de fa, pentru coordonarea unitar a acestor aciuni este necesar elaborarea unei noi strategii n domeniul transporturilor, bazat pe studii de fezabilitate riguroase i detaliate, n strict corelaie cu finanarea care se poate asigura. Lipsa unui asemenea document programatic este similar cu existena unuia nerealist i poate genera o serie de riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, deci implicit a aprrii rii. Capacitatea de mobilizare a sistemului de transporturi n situaii de criz sau la rzboi este dat de o serie de elemente, dintre care cele mai reprezentative le considerm a fi: structura, pe sectoare de activitate, a acestuia; nivelul tehnic i tehnologic al mijloacelor de transport i caracteristicile elementelor de infrastructur; nivelul de pregtire a personalului i stabilitatea acestuia; existena stocurilor de materii prime i materiale de strict necesitate pentru desfurarea n condiii de normalitate a transporturilor; nivelul rezervelor financiar valutare pentru importuri n situaii de criz sau la rzboi; gradul de dotare cu mijloace de transport moderne, cu caracteristici performante. Privit din perspectiva unui sistem strategic, dezvoltarea la nivel naional a transporturilor reprezint o condiie esenial pentru integrarea economic a rii n circuitul european i mondial i, n egal msur, pentru creterea potenialului de securitate naional. Strategia de dezvoltare, principiile i politicile adoptate, precum i obiectivele prioritare din domeniul transporturilor, n deplin concordan cu aquis-ul comunitar, creeaz premisele ndeplinirii acestor condiii. Din pcate, problemele cele mai stringente, i n acelai timp cele mai importante, nu pot fi rezolvate fr o finanare corespunztoare i fr msuri concrete de restructurare a sistemului, mbuntirea infrastructurilor de transport i nzestrarea cu mijloace de transport moderne. Pe lng aspectele economice, msurile menionate se repercuteaz i asupra transporturilor militare, cele care trebuie s asigure gradul de mobilitate cerut de desfurarea tuturor categoriilor de activiti specifice ce revin unui stat membru NATO.

59

COEZIUNEA SOCIAL N SOCIETATEA METROPOLITAN Col.(r) prof.univ.dr. Constantin RIZEA

Le dveloppement rapide des agglomrations urbaines apporte, part les effects positifs, plusieurs problmes dordre social, conomique, cologique etc. Il est vident que llimination de ceux-ci ne peut se faire que par un signifiant effort collectif, suite une cohsion, un tat dacceptation au niveau du groupe dindividus, principes, objectifs et mthodes tablis.

Dezvoltarea exploziv a societii umane are drept consecine, printre altele, apariia marilor aglomerri urbane. Este bine? Este ru? Experiena actualelor megapolisuri spune c procesul este unul normal, dar pentru a reui trebuie s fie rezolvate numeroase probleme din toate domeniile activitii umane (politice, economice, sociale, demografice, ecologice etc.). Este nevoie ca dezvoltarea unor astfel de aglomerri umane s fie una durabil, astfel nct creterea economic s satisfac necesitile societii pe o perioad ndelungat de timp; este absolut necesar ca aceasta s vin n ntmpinarea nevoilor prezente fr a pune n pericol pe cele ale generaiilor viitoare1. Dezvoltarea durabil nu se poate realiza fr o protecie adecvat a mediului nconjurtor. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil2. Pn la urm, pentru a obine o dezvoltare durabil trebuie s se gseasc o cale de mpcare ntre dou necesiti umane: continuarea dezvoltrii economice i sociale, concomitent cu mbuntirea sntii mediului ca singura cale pentru bunstare att a generaiilor prezente, ct i a celor viitoare3.
Dumitra Mereu, Simona Toma, Sistem de indicatori de dezvoltare durabil. Situaia n Romnia, Conferina Naional privind Dezvoltarea Sistemului Statistic de Mediu n Romnia, Tulcea, 13-14 mai 2004, slide 3. 2 Ibidem, slide 4. 3 Ibidem. 60
1

Un cuvnt este, acum, prezent tot mai des pronunat pe culoarele birocraiei U.E.: coeziune. Tot mai des sunt vehiculate concepte, precum: coeziune economic, coeziune social, coeziune teritorial, coeziune cultural, coeziune sportiv etc. De unde aceast explozie conceptual? n anumite perioade istorice, unele grupuri sociale au nevoie de sprijin pentru a merge umr la umr cu celelalte, n efortul lor spre mai bine. Pentru aceasta ele trebuie s fie ajutate, este nevoie s se simt o anume coeziune. Coeziunea social reprezint att o convenie tacit ntre indivizi de a pstra relevana intereselor generale n conjuncie cu alte tipuri de interese, ct i o stare optimal pe care o atinge o societate n dezvoltarea capacitii ei de a difuza prosperitate. n perioadele de criz general coeziunea social degenereaz n fragmentare social, premis a acutizrii conflictelor4. Noua poziie a Romniei, membr a NATO i viitoare membr a UE, aduce cu sine noi sfidri de ordin politic, economic, social etc; procesul de globalizare va accentua aceste fenomene. Romnia trebuie s se lanseze cu toate forele n competiia global. Unul dintre rezultatele previzibile l va reprezenta apariia aglomerrilor sociale, cu tot cortegiul de probleme, dintre cele mai diverse. Constituirea Zonei Metropolitane Bucureti, cel puin pe teritoriul actual al municipiului Bucureti i al Judeului Ilfov, va avea drept consecin apariia unei aglomerri urbane cu circa 5-6 milioane de locuitori, ntr-o prim faz. Se admite c o astfel de form de organizare teritorial ar putea fi cea mai potrivit soluie instituional pentru conducerea i organizarea complexelor funcii inerente activitilor economice, serviciilor publice, relaiilor sociale i culturale ale oraului Bucureti i ale sateliilor si5. Printre argumentele aduse n favoarea acestui proiect pot fi enumerate6: s-ar reglementa juridic o stare de drept deja existent la nivelul acestei zone, ntruct ntre cele dou uniti administrative nu exist o delimitare clar din punct de vedere al infrastructurii i serviciilor publice; delimitarea teritorial este una formal, n condiiile n care o parte important a populaiei active ilfovene lucreaz n oraul Bucureti, iar o bun parte din spaiile de agrement pentru bucureteni se afl pe teritoriul judeului Ilfov; s-ar putea gestiona, mai bine, problemele de mediu; n mod cert vor putea fi diminuate dezechilibrele economice, sociale, culturale .a. existente acum n zon; s-ar putea rspunde, mai eficient, criteriilor de integrare n structurile U.E., noua zon metropolitan devenind una din regiunile de dezvoltare din Romnia;
4 5

Dicionar de economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001. Proiectul Legii zonei metropolitane Bucureti, Revista de drept public, nr.3, 2003, p.58. 6 Idem. 61

 principiile care stau la baza conceptului de coeziune social s-ar putea aplica n condiii mai bune. Dezvoltarea economic i social a viitoarei zone metropolitane este, dei peste media naional, mult rmas n urm fa de majoritatea regiunilor de dezvoltare din cadrul Uniunii Europene; mai mult, chiar n interiorul ei se simt diferenieri majore n Bucureti ntre diferitele cartiere i dintre acesta i majoritatea unitilor administrativ-teritoriale satelit. Pentru eliminarea acestor discrepane sau, cel puin, pentru diminuarea lor semnificativ, se simte nevoia activrii obiectivelor coeziunii sociale, aa cum sunt de definite de Consiliul Europei7: garantarea unui nivel adecvat de protecie social; promovarea folosirii forei de munc, formrii profesionale i a drepturilor muncitorilor; protejarea eficient a celor mai vulnerabile grupe sociale; promovarea egalitii anselor; lupta mpotriva excluderii i discriminrii; consolidarea cooperrii europene privind migraia. Conceptul de coeziune social a fost definit la cel de-al doilea summit al efilor de stat i de guvern (1977), iar n 2001 Comitetul Minitrilor a elaborat o strategie privind coeziunea social, privit ca o veritabil declaraie de intenie8 a Organizaiei Europene pentru perioada urmtoare. Membr a Uniunii Europene (01 ianuarie 2007), Romnia trebuie s-i nsueasc aceste obiective i s le implementeze n teren. Evident, unul dintre beneficiari va fi i viitoarea Zon Metropolitan Bucureti. n ara noastr problema coeziunii sociale este abordat cu mult responsabilitate, ea fcnd obiectul numeroaselor conferine, mese rotunde, schimburi de experien pe plan naional i internaional. Numeroase instituii de nvmnt superior i institute de cercetare sunt angrenate n aceast activitate. Un exemplu n acest sens este i grantul ctigat de ASE, cu tema Coordonate economice i dimensiuni ale coeziunii sociale n dezvoltarea durabil metropolitan, la care particip mai muli parteneri, inclusiv Universitatea Naional de Aprare Carol I. Primele rezultate ale studiului efectuat indic pentru Zona Metropolitan Bucureti aciuni n urmtoarele direcii: a) adoptarea de msuri efective pentru nlturarea obstacolelor pe care persoanele trebuie s le depeasc pentru a-i exercita drepturile de protecie social, locuin, sntate i educaie. Dei dup decembrie 1989 au fost fcui pai importani n aceast direcie realitatea arat c aceste drepturi sunt departe de a fi deplin aplicate n toate segmentele administrativ-teritoriale ale
7 8

Consiliul Europei, 800 de milioane de locuitori, iunie, 2003, ISBN 973-0-03280-7, p.49. Idem. 62

metropolei; evoluia social-politic i economic naional i internaional aduce noi i noi provocri n exercitarea drepturilor sociale la care persoanele trebuie s aib, efectiv, acces; b) implementarea unor politici de promovare a ocuprii forei de munc. Se constat i n Zona Metropolitan Bucureti, dei nu la nivelul celei naionale, un ridicat coeficient de neocupare a forei de munc, mai ales n rndul tinerilor i persoanelor de peste 45-50 de ani (cu precdere n rndul femeilor). Pentru nlturarea acestor impedimente este necesar s fie aplicate, cu fermitate, principiile elaborate de Consiliul Europei9: parteneriatul; egalitatea de anse i nediscreditarea; antreprenoriatul; pregtirea continu. Se impune crearea unui organism care s urmreasc i s evalueze rezultatele obinute; c) respectarea drepturilor copiilor; aici ar trebui s se aib n vedere10: participarea copiilor n societate; sistemele de sprijin social; centrele de zi pentru copiii strzilor; exploatarea i abuzurile sexuale; situaia copiilor plasai; d) integrarea persoanelor cu dizabiliti; societatea ar trebui s urmreasc eliminarea oricrei forme de excludere (economic, social, cultural etc.), promovarea principiilor de via autonom i participarea liber i nengrdit la viaa ceteneasc; e) gestionarea actual a problematicii ridicate de populaia romilor. Romii au probleme numeroase , de la cele economice la cele sociale i culturale. Societatea trebuie s devin contient de ele i s ncerce s le rezolve. Evident, fr o cooperare a grupului etnic nu se vor obine rezultate rapide i satisfctoare. Rezolvarea, cel puin parial, a situaiei economice i sociale a romilor ar contribui, n mod hotrtor, la mbuntirea general a climatului social din metropol; f) protecia social a persoanei de vrsta a treia. Se impune studierea fenomenului de mbtrnire a populaiei, a creterii speranei de via i a costurilor incluse. n final ar trebui s se gseasc modalitile de ameliorare a proteciei sociale a persoanelor ajunse n aceast situaie i de recompensare a celor care au grij de ele; g) aplicarea politicilor educative la nivelul metropolei; n acest sens, s-ar putea aciona pentru11: identificarea marilor probleme educaionale n noul context politico-social i economic; evaluarea tendinelor, orientrilor i alternativelor educaionale la nivelul zonei metropolitane, rii i Europei; facilitarea dialogului ntre partenerii implicai (factori decizionali, personal educativ, prini, ONG-uri), prin schimb de informaii i popularizarea ideilor noi i a exemplelor pozitive.
9

Idem, p.51. Idem. 11 Idem, p.60.

10

63

n acest domeniu la nivelul Consiliului Europei au fost publicate rapoarte pe teme ca: violena n coal; provocrile predrii tiinei; noile tehnologii n coal; egalitatea n coal; strategiile reformelor educaionale. Concluziile acestor rapoarte, dar i constatri proprii, ar putea fi popularizate de organismele cu atribuii n domeniu (i nu sunt puine deloc). h) coeziunea social prin intermediul patrimoniului cultural comun. Dei pare greu de acceptat, fondul cultural al populaiei Zonei Metropolitane Bucureti este foarte variat; factori de decizie, formatorii de decizie cultural, diferitele ONG-uri i societi filantropice trebuie s cultive principiul liberului acces al fiecrei persoane la patrimoniul cultural al zonei, potrivit dorinei sale, dar ca respectarea drepturilor i libertilor celuilalt. i) coeziune social prin sport. Se pot urmri obiective, precum: - cultivarea unui mediu sntos de via; - dezvoltarea armonioas i sntoas; - dezvoltarea spiritului de competiie; - cultivarea plcerii de a face sport; - diminuarea discriminrilor de orice fel; - un NU hotrt violenei; - cultivarea toleranei i spiritului sportiv, cu aplicabilitate n viaa social. Concluziile studiilor sociologice au scos n eviden c sportul, poate mai mult ca alte domenii ale vieii sociale, are un impact foarte important asupra procesului de reconstrucie social. * * * Desigur realizarea coeziunii sociale ntr-o anumit arie locuit, fie ea i Zona Metropolitan Bucureti, nu se poate realiza fr resurse umane, materiale, tehnice i tehnologice, informaionale i de alt natur. Societatea romneasc, mpreun cu organismele Uniunii Europene, i nu numai, este gata s se mobilizeze pentru atingerea acestui deziderat. Starea de bine a populaiei din metropol va fi cea dorit atunci cnd, prin msuri adecvate, se vor realiza i obiectivele celorlalte tipuri de coeziuni: economic, teritorial, cultural etc. Fiecare n parte i toate la un loc vor ajuta la prosperitatea populaiei dintr-un anumit areal i la dispariia discrepanelor dintre diferitele regiuni ale rii i dintre Romnia i celelalte ri membre ale Uniunii Europene. Not: Prezentul material prezint principalele concluzii rezultate n urma
activitii de cercetare tiinific desfurat n cadrul grantului cu tema Coordonate economice i dimensiuni ale coeziunii sociale n dezvoltarea durabil metropolitan, etapa l intermediar (Contractor de grant: ASE Bucureti).

64

UTILIZAREA SPAIULUI AERIAN LA PACE, N SITUAII DE CRIZ I CONFLICT Lt.col.lect.univ. Marius Victor ROCA
Since the beginning of history, the flight has been a dream. This wish became reality after centuries of dreaming and, nowadays, the airspace could be considered one of the main media of human activity. Due to this fact, topics concerning airspace should be a part of our basic knowledge. This article tries to shape some points related to the military and civilian aspects of the use of airspace, starting with the extension of state sovereignty in the third dimension.

Odat cu apariia primilor utilizatori ai spaiului aerian, statele au fost preocupate s reglementeze regimul juridic al acestuia. Primele discuii referitoare la navigaia aerian au avut loc la Paris, n anii 1889 i 1890, cu participarea Angliei, Braziliei, Franei, Mexicului, Rusiei i S.U.A., fr s dea anumite soluii, n principal, din cauza existenei tehnicii aviatice n faza unor proiecte. De la apariia dreptului aerian, cu unele excepii, s-a recunoscut extinderea drepturilor legate de suveranitatea teritorial i asupra spaiului aerian aferent, principiu ce guverneaz, n prezent, relaiile dintre state. Acest raport juridic a fost recunoscut n Convenia franco-german, din 1913, n Convenia de la Paris, din 1919, de cea de-a doua Conferin de la Paris, din 1929, n Convenia privind verificarea unor norme relative la transportul aerian1 de la Varovia, din 1929, i n Protocolul modificator2 al acesteia, semnat la Haga, n 1955. Etape importante ale reglementrii utilizrii spaiului aerian n scopuri civile au fost: Conferina de la Chicago, din 1944, care a constituit Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (ICAO) instituie a ONU abilitat s adopte standarde internaionale i proceduri recomandate privind transporturile aeriene i a adoptat Convenia privind aviaia civil internaional i o serie de acorduri, la care Romnia este parte semnatar3;
1 2

Ratificat prin Legea 108/1931 i promulgat prin Decretul 1213/1931 al Regelui Romniei. Ratificat prin Decretul 353/21.08.1958. 3 Ratificat prin Decretul 194/21.04.1965. 65

 Conferina European a Aviaiei Civile care a constituit EUROCONTROL4, ca organism european pentru reglementarea utilizrii spaiului aerian. n virtutea principiului suveranitii asupra spaiului aerian, fiecare stat i elaboreaz legile n funcie de interesele proprii. n acest sens, prevederile legale n ara noastr, n baza Constituiei5, stipuleaz c: Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului de suveranitate al Romniei, pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic6. La pace, exercitarea suveranitii n spaiul aerian presupune: adoptarea msurilor de organizare a acestuia pentru asigurarea desfurrii optime a activitilor aeronautice civile i militare7, activitate n responsabilitatea comun a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului i Ministerului Aprrii8, care stabilesc9: - spaiul de circulaie aerian, reprezentnd poriunea din spaiul aerian naional unde se permite activitatea aeronautic n aer i terenurile destinate decolrilor i aterizrilor, indiferent de apartenena i de natura activitii de zbor; - zonele rezervate, reprezentnd poriunile din spaiul aerian naional destinate activitilor aeronautice de coal, de sport aeronautic, de ncercare i de omologare a aeronavelor, de natur utilitar i altele similare; - zonele reglementate, constituite din zone periculoase, zone restricionate sau zone interzise, precum i cile aeriene condiionate i zonele de activitate comun la grani. organizarea traficului aerian10: - traficul aerian general: toate micrile aeronavelor civile i de stat, inclusiv cele ale aeronavelor militare, de vam i poliie, care se efectueaz n conformitate cu procedurile ICAO;
Aderarea Romniei la EUROCONTROL s-a produs ca efect al Legii 44/27.05.1996. Articolele 1, 2, 3. 6 Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, modificat i completat prin Legea 399/2005, art. 6 i Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273 din 25.05.2001, art. 2. 7 Totalitatea activitilor legate de proiectarea, construcia, atestarea, reparaia, ntreinerea i operarea aeronavelor, precum i activitilor aeronautice conexe. 8 Ordonana Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian, modificat i completat prin Legea 399/2005, art. 6 i Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273 din 25.05.2001, art. 4, 10. 9 Ibidem, art. 7. 10 Ibidem, art. 6.
5 4

66

- traficul aerian operaional: toate micrile aeronavelor civile i de stat care se efectueaz n conformitate cu reglementrile naionale, altele dect cele ale ICAO; operaionalizarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian 11 (FUA) ; reglementarea regimului de zbor i autorizarea zborurilor12; stabilirea modului de aciune n situaii de utilizare neautorizat13; organizarea, conducerea i executarea activitilor militare destinate s asigure prevenirea surprinderii i reacia proporional cu nivelul estimat al ameninrilor i riscurilor aeriene: - supravegherea aerian: ansamblul msurilor executate de ctre structurile, forele i mijloacele destinate n acest scop pentru culegerea, procesarea, stocarea, difuzarea i valorificarea informaiilor referitoare la factorii de risc, pericolele i ameninrile externe i interne, militare i nonmilitare, care afecteaz securitatea aerian naional i asigurarea respectrii drepturilor suverane ale statului romn asupra spaiului su aerian14; - serviciul de lupt POLIIE AERIAN: misiune de lupt organizat i executat pe timp de pace de ctre structuri specializate din compunerea Forelor Aeriene n scopul asigurrii integritii spaiului aerian al Romniei 15. n situaii de criz i conflict, n baza Cartei ONU16 i a Constituiei17, statul romn este abilitat s ia msurile militare ce se impun n funcie de situaia creat: organizarea spaiului aerian se execut de ctre organele militare prin autoritile prevzute18;
Reglementare privind managementul spaiului aerian (ASM) i aplicarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian (FUA) n Romnia, aprobat prin OMLPTL nr. 775/ 20.05.2002 i MApN nr. M70 / 14.06.2002. 12 H.G. Nr. 1172 din 02.10.2003 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu aeronave civile i de stat n spaiul aerian naional, publicat n M. O. nr. 724 din 16.10.2003 i Ordinul M 8 din 15.01.2004 al ministrului aprrii naionale Norme privind competenele de aprobare i modalitile de emitere a autorizrilor i avizelor de survol i aterizare solicitate de operatori aerieni, militari sau civili, strini sau romni. 13 Legea 257 / 22.05.2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei, publicat n M. O. nr. 273 din 25.05.200, modificat i completat cu Legea 461 / 2 noiembrie 2004 publicat n M. O. nr. 1057 din 15.11.2004. 14 Doctrina pentru avertizarea timpurie, SMG, Bucureti, 2005, p. 35. 15 Instruciuni privind organizarea i executarea serviciului de lupt n armata Romniei Poliie Aerian, SMG, Bucureti, 2005, p. 7. 16 Articolul 1. 17 Articolul 118. 18 Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 18. 67
11

 realizarea nivelului de control asupra spaiului aerian conform cu cerinele operaiei, situaia strategic, operativ sau tactic, inclusiv ameninrile i riscurile, ansamblul capacitilor i disponibilitilor forelor proprii n corelare cu capacitile i inteniile inamicului19; aplicarea msurilor electronice i procedurale pentru controlul spaiului aerian20; executarea misiunilor aeriene fr constrngeri generate de graniele sau limitele terestre i utilizarea spaiului aerian deasupra zonelor de operaii terestre sau maritime conform Planului de control al spaiului aerian i n concordan cu msurile de coordonare a sprijinului cu foc21 necesare; executarea operaiilor aeriene22 necesare, n funcie de etapa crizei / conflictului i scopurile strategice, operative i tactice stabilite: - mpotriva inamicului aerian; - cu efecte strategice; - mpotriva forelor de suprafa; - de sprijin. Concluziile acestui articol vizeaz sublinierea importanei mediului aerian ca mediu acional att pentru utilizatorii civili, ct i pentru cei militari. Acest fapt determin manifestarea celor doi poli de influen care nu trebuie considerat neaprat antagonist. Utilizarea spaiului aerian trebuie vzut ca un proces continuu avnd dou laturi care se ntreptrund, civil i militar, iar reglementrile trebuie s fie ferme i flexibile pentru a asigura suveranitatea n spaiul aerian al fiecrui stat, libertatea de a executa activiti dar i evitarea unor situaii dramatice cum au fost: 30 septembrie 1975 o aeronav TU-154 a companiei Malev a fost dobort de o rachet aer-aer lansat de un avion de vntoare rmas neidentificat, n spaiul aerian libanez 60 de victime; 20 aprilie 1978 o aeronav de pasageri de tip Boeig-707, aparinnd companiei Korean Air, intrat accidental n spaiul aerian al URSS, a fost dobort de aviaia de vntoare sovietic 2 victime; 21 februarie 1973 o aeronav Boeing-727 a companiei Lybian Arab Airlines, curs programat ntre Tripoli i Cairo, deviat din cauza situaiei meteo, a fost dobort de aviaia de vntoare israelian 108 victime; 1 septembrie 1983 o aeronav de pasageri de tip Boeig-747, aparinnd companiei Korean Air, intrat accidental n spaiul aerian al URSS, a fost dobort de aviaia de vntoare sovietic 269 victime;
19 20

Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 50. Manualul pentru controlul spaiului aerian, SMFA, Bucureti, 2005, p. 9. 21 Doctrina pentru operaii a Forelor Aeriene, SMFA, Bucureti, 2005, p. 18. 22 Idem, pp. 50 86. 68

 3 iulie 1988 o aeronav de pasageri de tip Airbus A-300B, aparinnd companiei Iran Air, a fost dobort n spaiul aerian iranian, din eroare, de fregata american Vincennes 290 de victime; 21 septembrie 1993 o aeronav Tupolev, aparinnd companiei Transair Georgia, a fost dobort de o rachet sol-aer pe timpul procedurilor de aterizare pe aeroportul Sukhumi 27 de victime; 22 septembrie 1993 o aeronav Tupolev, aparinnd companiei Transair Georgia, a fost dobort o rachet sol-aer n momentul decolrii de pe acelai aeroport 106 victime; 11 septembrie 2001 dou aeronave Boeing-767, aparinnd companiilor American Airlines i United Airlines, au lovit World Trade Center 2606 victime; 11 septembrie 2001 o aeronav Boeing-757, aparinnd companiei American Airlines, a lovit Pentagonul 125 de victime; 4 octombrie 2001 o aeronav de pasageri TU-154 a companiei Siberia Airlines a fost dobort n spaiul aerian al Ucrainei de ctre o unitate de rachete sol aer pe timpul tragerilor de instrucie 78 de victime; 22 noiembrie 2003 o aeronav Airbus A-300B, aparinnd Companiei DHL, care executa activiti aeriene n folosul forelor NATO, a fost dobort de ctre teroriti la decolarea din Bagdad nu au fost victime.

69

SISTEME DE SECURITATE I RAPORTURI ALE ACESTORA CU PROCESUL DE GLOBALIZARE Lt.col. Eduard VITALIS Lt.col. Costel SIMION
It is obvious that globalization has two faces. The first represents itself as an advantage source for the civilized world, and the second, is the one which creates insecurity for the third world. Thats why it is necessary to develop assistance, other forms of support and regional embroilment.

Sistemele de securitate i strategiile de securitate sunt strns legate de sistemele pe care le securizeaz sau din care fac parte i din modalitile prin care fac acest lucru. Sistemele de securitate sunt de dou feluri: sisteme intrinseci; sisteme speciale. Sistemele intrinseci sunt acele structuri unde sistemul care trebuie securizat i dezvolt propriul sistem de securitate (aa cum sistemul omenesc dobndete la natere un sistem imunitar interpretat aici ca sistem de securitate). Aceste sisteme intrinseci sunt n general produse fireti ale sistemului, evolund printr-o relaie de conexiune invers. Variaia sistemului nseamn i variaia sistemului de securitate. Intervenia n cadrul acestora nu face altceva dect s strice echilibrul i creeaz perturbaii. Sistemul de securitate din mediul social este compus din cutume, obiceiuri, legi, deprinderi ale oamenilor, modul n care fiecare i face paza apropiat. Tipul secund al sistemelor de securitate este reprezentat de sisteme speciale de securitate. Este un proces normal ca fiecare stat s ncerce s-i protejeze cetenii i interesele. Spre exemplu, poliia este un sistem special de securitate creat n interiorul societii. Privit ns ca modalitate n care face securitatea economic, a transporturilor, traficului, persoanei, atunci poliia este considerat ca un liant ntre aceste sisteme ale societii. Armata este un instrument de securitate i de aprare. Armatele trebuie s se implice n acest proces de securizare. Modalitatea de aprare a rii nu mai nseamn doar aprarea rii la frontier, ci implicarea n dezamorsarea crizelor i conflictelor regionale i globale ce ar putea atrage n rzboi ara respectiv.
70

Este o noua paradigm a sistemelor de securitate ale viitorului ce se construiesc pe o dimensiune internaional, pe o responsabilitate internaional. Strategiile sunt directe, n sensul c strategiile se asigur, prin mecanisme strns legate de funciile sistemului i indirecte, n sensul c, spre exemplu, securitatea Romniei se construiete i n Afganistan, n Irak sau n Bosnia, existnd posibilitatea ca lipsa de gestiune a unei asemenea crize s atrag dup sine o agravare a conflictualitii i escaladarea, pe curba crizei, spre conflict i rzboi. O ar, pentru a-i asigura securitatea, trebuie s participe acolo unde este nevoie pentru gestiunea corect i nentrziat a crizelor, deoarece acestea, evolund, ar putea crea oportuniti de declanare a unui rzboi ce ar afecta, fr ndoial, ntreg mapamondul, deci i ara respectiv. S-au creat entiti ntre diferite ri, entiti armate internaionale, structuri care s asigure contactul ntre ri, cum ar fi, spre exemplu, EUROCORP-ul, Fora de Reacie Rapid European (FRRE), Fora de Rspuns a NATO (NRF), BlackSeafor etc. Toate aceste exemple de structuri internaionale sunt expresia unor sisteme fizice de securitate cu participarea statului, i ele contribuie activ la nlturarea cauzelor i efectelor crizelor. n noua ordine mondial stabilit dup ncheierea Rzboiului Rece, specialitii au sugerat c este necesar ndeplinirea a ase obiective1: furnizarea ctre toate statele a garaniilor mpotriva unei agresiuni externe; furnizarea mijloacelor de protecie a drepturilor minoritilor i a grupurilor etnice n interiorul statelor; crearea unui mecanism pentru rezolvarea conflictelor regionale, fr aciunea unilateral a marilor puteri; angajamentul marilor puteri de a nu sprijini militar conflictele dintre alte naiuni sau dintre faciuni politice din cadrul aceleiai naiuni; creterea fluxului de asisten tehnic i financiar ctre rile n curs de dezvoltare, cu scopul accelerrii procesului de tranziie economic i social; conservarea mediului global ca baz a dezvoltrii susinute a tuturor. Realizarea acestor scopuri depinde n mare msur de activitatea organizaiilor internaionale de securitate, ns numrul acestora este deosebit de mare la nivel global astfel nct este dificil de stabilit rolul concret pe care l joac (ntre anii 1945- 1949 existau aproximativ 100 astfel de organizaii, iar n ultimii ani se estimeaz existena unui numr de patru ori mai mare). Din acest motiv, poate fi stabilit o list de criterii aplicabile organizaiilor de securitate ce simplific analiza: 1. sunt create pe baza acordurilor dintre state;
Alexandra i Dinu Mihai Sarcinschi, Crize i instabilitate n Europa, Editura UNAp., 2005, p. 11. 71
1

2. sunt un instrument de cooperare voluntar; 3. au un caracter permanent; 4. sarcinile acestora sunt orientate ctre: prevenirea conflictelor; lupta mpotriva terorismului; rezolvarea panic a disputelor; activiti de meninere a pcii; aciuni umanitare; sprijinirea reconstruciei politice, economice i sociale a prilor implicate n conflict. Sisteme de securitate Folosind aceste criterii de selecie, se observ c, n Europa, cele mai importante organizaii internaionale care activeaz sau au activat n trecutul apropiat sunt: Organizaia Naiunilor Unite (ONU) Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) Uniunea European (UE) Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i fosta Uniune a Europei Occidentale (WEU). n Europa post Rzboi Rece, configurarea soluiilor pentru meninerea pcii i stabilitii reprezint o misiune nu tocmai uoar. Chiar i nainte de momentul cderii Zidului Berlinului, la nceputul secolului trecut, Europa a fost nevoit s se confrunte cu situaii de criz ce au vizat att teritoriul naional al statelor implicate, ct i lupta pentru alte spaii. De la criza dintre Frana i Germania, generat de dorina de cedare a unor teritorii din Maroc (1906), atentatul de la Sarajevo (1914) ce a dus la un rzboi generalizat n Europa i n lume, insurecia ungar (1956) i pn la conflictele din Balcani din anii 90, soluiile ce au fost aplicate situaiilor de criz au variat de la caz la caz, iar rolul organizaiilor internaionale de securitate n rezolvarea acestor situaii s-a stabilizat abia n ultima perioad. Cele mai concludente exemple sunt cele din Bosnia i Kosovo, n care instituiile i organizaiile de securitate au conlucrat pentru a preveni escaladarea conflictelor.2 Instituiile comunitare din domeniu au temeiul strategic de a trece la un management unificat i la capabiliti complexe. Este evident creterea n semnificaie a UE, instituie sprijinit pe continuitatea procesului de integrare i cooperare, n cadrul politicii europene de securitate i aprare. Dialogul i cooperarea sunt singurele repere de pornire n conceperea unor structuri durabile i eficiente. n ultimul deceniu s-au afirmat multe modaliti instituionale cu impact puternic asupra amplificrii procesului de integrare european i euroatlantic: iniiativele de cooperare regional i subregional, ce includ
2

Idem. 72

proiecte i programe politice, economice, militare, sociale care sprijin statele care doresc o democratizare i dezvoltare durabil. Dezvoltarea instituional european la nceput de secol XXI se prezint astfel: Instituii politice: Consiliul Europei, Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul de Minitri i Comisia European, Adunarea parlamentar a OSCE, Consiliul ministerial al OSCE, Consiliul permanent al OSCE, Consiliul Nord-Atlantic - NAC Instituii economice: UNECE Comisia economic a ONU pentru Europa, CESE Comitetul Economic i Social European, Comitetul Regiunilor, BEI- Banca European de Investiii, BCE Banca Central European, BERD Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, CEFTA - Acordul/Zona Central European de Comer Liber, CEMN Cooperarea Economic a Mrii Negre, SECI - Iniiativa de Cooperare Sud-Est European, SAP - Procesul de Stabilizare i Asociere, PCD Procesul de cooperare dunrean, Consiliul statelor riverane Mrii Baltice, Conferina subregional a statelor Mrii Baltice, Iniiativa Vasab 2010 etc. Instituii militare, de securitate i stabilitate: ONU, NATO, OSCE, Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitii al OSCE, SEE Iniiativa sud-est european, PSESE - Pactul de stabilitate pentru Europa de sud-est, CENCOOP Cooperarea Naiunilor Central Europene n Sprijinul Pcii, SEECP Procesul de cooperare din sud-estul Europei, SEDM Procesul reuniunilor minitrilor aprrii din sud-estul Europei, MPFSEE Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud-Est, SHIRBRIG Brigada multinaional cu capacitate de lupt ridicat pentru operaii ONU, aflat n stand by, BLACKSEAFOR Grupul de cooperare naval la Marea Neagr, SEESAC Agenia sud-est european pentru controlul armelor mici i armamentului uor, Iniiativa Royaumont, Reay Group Grupul regional de aciune mpotriva minelor, WMDI Iniiativa Armelor de Distrugere n Mas, SPOC Iniiativa pactului de lupt mpotriva crimei organizate, DPPI Iniiativa de prevenire i pregtire mpotriva dezastrelor etc. Instituii financiare, de justiie, de poliie: Curtea de Conturi European, Curtea European de Justiie, Tribunalul de prim instan, Curtea European a Drepturilor Omului, EUROPOL, EUROJUST. Consiliul Europei 3 cuprinde 45 de state membre, plus Vaticanul (cu titlu de observator), i este compus din Comitetul de Minitri, reprezentnd guvernele i Adunarea parlamentar (constituit din delegaiile parlamentelor naionale), care are doar putere consultativ. Consiliul emite recomandri fr putere de constrngere i poate amenda Convenii europene care trebuie s fie
3

A se vedea Connaitre les institutions europeennes, n http://www.coordeurop.org/sito/ francese/ 73

ratificate ulterior de parlamentele naionale. Conveniile devin obligatorii doar pentru statele care le-au ratificat. Cu toate c, geografic, Consiliul Europei are o mai mare ntindere dect cel al UE (Consiliul European), acesta are puteri mult mai limitate, rezumndu-se la recomandri sau convenii interstate, adoptate prin negocieri interguvernamentale. Parlamentul European4 (PE) este ales prin sufragiu universal direct de ctre cetenii statelor membre ale UE, pentru cinci ani, numrul de deputai fiind fixat proporional cu populaia fiecrui stat. Deputaii nu sunt repartizai pe delegaii naionale, ci pe grupe politice, n funcie de afinitile partidelor pe care le reprezint: Partidul popular european (PPE), Partidul socialist european (PSE), Europenii liberali, democrai i reformatori (EDLR), Verzii, Stnga unitar european (GUE), Uniunea pentru Europa Naiunilor (UEN), Europa democraiilor i diferenelor (EDD). Deciziile politice ale PE se elaboreaz n comisiile parlamentare. PE are putere de codecizie, alturi de Consiliul European, astfel c directivele i reglementrile sunt aprobate de el nainte de a fi promulgate de Consiliu. Consiliul European reprezint ntlnirile bianuale la nivel nalt ale efilor de stat i de guvern din cele 27 state membre ale UE, la care asist minitrii de externe i preedintele Comisiei Europene, acesta din urm informnd n final Parlamentul European n legtur cu rezultatele reuniunilor respective. Pentru a se evita confuzia cu reuniunile Consiliului de Minitri, reuniunile Consiliului European sunt numite n mod obinuit summit-uri. Preedinia acestora aparine efului statului ce asigur preedinia UE. Consiliul de Minitri5 (Consiliul UE) este principalul organ de decizie al Uniunii i reprezint statele membre ale acesteia. Cte un ministru desemnat de fiecare guvern naional particip la reuniunile sale. Consiliul Nord-Atlantic (North Atlantic Council). Alctuit din reprezentani ai rilor membre ale Alianei, acesta este organul decizional cel mai important din cadrul organizaiei. Se ntrunete n mod regulat la nivel de ambasadori, cel puin de dou ori pe an la nivel de minitri de externe i de aprare i, ocazional, n sesiuni la nivel nalt. Comisia economic ONU pentru Europa (UNECE6) este singurul forum n care aspectele economice i sociale ale integrrii ntr-o Europ lrgit sunt abordate ntr-un cadru paneuropean, cu participarea Americii de Nord, Rusiei, rilor Iniiativei Central Europene, ale Balcanilor, UE.
4

Institutions et autres organes de lUnion europene Le Parlement europen, n http://europa.eu.int/institutions/ arliament/index_fr.htm. 5 Institutions et autres organes de lUnion europene Le Conseil, n http://europa.eu.int/ institutions/ council/inde-fr.htm. 6 www.un.org. 74

Comitetul Economic i Social European (CESE7), instituie de aviz asupra tuturor deciziilor comunitare, care formuleaz punctul de vedere n legtur cu propunerile Comisiei nainte ca acestea s fie supuse ateniei Consiliului de Minitri. Organizat pe ase seciuni, acesta acoper ntreaga gam de activiti economice ale Europei (problemele familiale, politica de imigraie, afacerile sociale i cetenia). n prezent, CESE face eforturi de modernizare i sporire a eficacitii sale globale. Banca European de Investiii (BEI8) finaneaz proiectele pe termen lung ale UE. Acord mprumuturi i ofer garanii pentru finanarea unor proiecte diverse. Banca are ca acionari statele membre ale Uniunii. Banca Central European (BCE)9 realizeaz politica monetar a UE. Asigur stabilitatea preurilor, dimensionarea masei monetare, emiterea monedei unice i gestionarea rezervelor valutare. ONU10 organizaie nfiinat n 1945, avnd ca scop meninerea pcii i securitii internaionale, promovarea cooperrii economice, sociale, culturale i umanitare. Marile probleme postbelice ale Europei i ale lumii (pacea, securitatea, dezvoltarea, situaiile de criz, conflictele din Kosovo i BosniaHeregovina, Cipru i alte zone ale mapamondului etc.) i-au gsit rezolvarea prin aciunea coordonat a organismelor ONU. n anii 90, ONU a realizat o nou gam de instrumente de lucru, cu accent pe managementul conflictelor, adaptarea continu a operaiunilor de meninere a pcii, implicarea organizaiilor internaionale i ntrirea construirii pcii post-conflictuale. NATO11 organizaie constituit n aprilie 1949, prin Tratatul de la Washington, ca baz a aprrii colective a Europei, ntruchipnd astzi legtura transatlantic ce unete America de Nord cu Europa ntr-un Parteneriat unic de aprare i securitate, un forum esenial de consultare asupra securitii i un instrument eficace pentru aprarea pcii i stabilitii. n actuala compunere, NATO construiete ferm Securitatea European i Identitatea de Aprare din cadrul Alianei, permite accesul UE la capacitile sale colective, realizeaz, ntr-o structur modern, transformat, adaptat realitilor prezentului, noi capaciti, mai moderne, mai funcionale, mai apte de a ndeplini toat gama de misiuni, de a rspunde prompt i eficace ameninrilor grave din mediul strategic de securitate.
Instituiile europene, n Ce este Uniunea European? Centrul de Informare al Comisiei Europene n Romnia, Editura EST, Bucureti, 2001, 8 Ibidem, p. 46. 9 Ibidem, pp. 46-47. 10 www.un.org 11 Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, Manualul NATO, Biroul de Informare i Pres NATO, Ministerul Informaiilor Publice, 2006. 75
7

OSCE12 instituie regional de securitate care cuprinde 55 de state (toate statele europene, SUA, Canada i toate republicile din fosta URSS). A jucat i joac un rol semnificativ n promovarea pcii i stabilitii, n ntrirea securitii prin cooperare i n promovarea democraiei i drepturilor omului n ntreaga Europ. Se manifest vizibil mai ales n domeniile diplomaiei, prevenirii conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii post-conflict. Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitii este format din reprezentanii rilor participante la OSCE, care se reunesc sptmnal pentru a negocia i a se consulta n legtur cu msurile de ntrire a securitii i stabilitii n Europa. Are ca obiective: negocieri asupra controlului armamentelor, dezarmrii i msurilor referitoare la creterea ncrederii i securitii; consultri i cooperare n probleme de securitate; reducerea riscului izbucnirii unor conflicte; aplicarea msurilor asupra crora s-a czut de acord. Este responsabil de implementarea msurilor de cretere a ncrederii i securitii. Iniiativa sud-est european13 (SEE) promoveaz cooperarea regional, securitatea i stabilitatea pe termen lung n Balcani. Se bazeaz pe patru principii fundamentale: un Forum consultativ pe probleme de securitate n Europa de Sud-Est (compus din ri NATO, partenere i Bosnia-Heregovina), un Grup de lucru ad-hoc (AHWG) deschis, asupra cooperrii regionale n Europa de Sud-Est, sub auspiciile EAPC n sesiunea Comitetului Politic, instrumente de lucru ale PfP i programe-int pe probleme de securitate pentru rile din regiune. Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), iniiativ a UE, avnd scopul de a contribui la instaurarea pcii, stabilitii i prosperitii pentru rile din regiune i a coordona, ntr-o manier coerent, eforturile din domeniul cooperrii regionale i pe cele ale comunitii internaionale, n perspectiva integrrii rilor din zon n structurile politico-economice i de securitate cu vocaie european i euroatlantic. Pactul este prima ncercare serioas a comunitii internaionale de a nlocui practica interveniei politice n Europa de Sud-Est cu o strategie comprehensiv, pe termen lung, de prevenire a conflictelor. Interesul fa de aceast iniiativ a sczut ns sensibil, mai ales dup evenimentele de la 11 septembrie 2001. Cooperarea Naiunilor Central Europene n Sprijinul Pcii (CENCOOP) este o iniiativ lansat de Austria, n 1996, pentru crearea, prin cooperare regional, a capabilitilor i capacitilor militare i civile destinate operaiilor de sprijin al pcii (PSO). CENCOOP se refer la cooperarea n aciunile de meninere a pcii, sprijin al pcii, umanitare i de asisten la dezastre.
12 13

www. osce.org. Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est, n "Manualul NATO", Ed 2001, pp. 60-61. 76

Procesul de Cooperare din Sud-Estul Europei (SEECP),iniiativ subregional, lansat de reuniunea minitrilor de externe ai statelor din sudestul Europei, de la Sofia, din 1996. Iniiativa promoveaz i dezvolt relaii mai bune ntre rile sud-est europene, pentru a transforma regiunea ntr-un spaiu al pcii, securitii, stabilitii i cooperrii, i pune bazele viitoare ale integrrii regiunii n structurile europene i euroatlantice. Cooperarea acoper problemele securitii i stabilitii, domeniile umanitar, social i cultural, al justiiei, luptei cu crima organizat, eliminrii terorismului, traficului ilegal de droguri, arme i persoane. SEECP are un program cuprinztor de cooperare regional i cu organizaii internaionale, ca: ONU, UE, OSCE, NATO, Consiliul Europei, Iniiativa de Cooperare Sud-Est European - SECI, Iniiativa Central European - CEI i Iniiativa Mrii Negre - CEMN. Procesul reuniunilor minitrilor aprrii din sud-estul Europei (SEDM), iniiativ ce a demarat n 1997 i care vizeaz intensificarea nelegerii i cooperrii regionale, pentru dezvoltarea stabilitii i securitii n Europa de Sud-Est. n 1998, SEDM i-a constituit o component operaional: Fora multinaional de Pace din Europa de Sud-Est MPFSEE. Gestionarea proiectelor iniiate n cadrul acestui proces revine SEDM-CC. Dintre proiectele propuse, menionm: Reeaua pentru suportul informaional al managementului crizelor (CIN), Grupul de fore de geniu din rile membre SEDM (ETF), Reeaua de simulare n sud-estul Europei (SEESIMNET), Reeaua de interconectare a spitalelor militare (posibil i a celor civile) din statele membre SEDM (Telemedicina). Fora Multinaional de Pace din Europa de Sud-Est (MPFSEE), constituit n urma deciziei reuniunii minitrilor aprrii din sud-estul Europei, de la Sofia, din 1997, are valoarea unei brigzi (numit Brigada SudEst European SEEBRIG) i ndeplinete misiuni de pace, sub egida ONU i OSCE. La ea particip apte state (din NATO, UE i partenere). Au statut de observator Slovenia, SUA i Croaia. SEEBRIG este o structur militar ce contribuie la ntrirea stabilitii i securitii regionale, creterea ncrederii politice i militare, dezvoltarea cooperrii militare n zon, a unor relaii de bun vecintate ntre rile din sud-estul Europei, n contextul procesului SEDM. Este un partener de dialog i cooperare cu structurile europene i euroatlantice, ca i un instrument de rezolvare a crizelor, de preluare a unei pri din efortul european de asigurare a pcii i securitii pe continent. Creat pentru a duce operaii de meninere a pcii i de sprijin umanitar, sub egida ONU, UE i OSCE, n zona Europei de Sud-Est, MPFSEE poate fi angajat i n misiuni n afara acestei zone, pe baza acordului i deciziei politice a rilor fondatoare. Brigada multinaional cu capacitate de lupt ridicat pentru operaii ONU, aflat n stand-by (SHIRBRIG), ale crei documente au fost semnate,
77

de la lansarea ei, n 15 decembrie 1996, parial sau total, n principal de state europene (Austria, Danemarca, Italia, Olanda, Norvegia, Polonia, Romnia, Suedia, Finlanda, Spania, Portugalia, Slovenia), dar i de Canada i Argentina, face parte din sistemul ONU de aranjamente stand-by (UNSAS). Poate ndeplini operaii de meninere a pcii i umanitare, potrivit cap. VI al Cartei ONU, i asigura protecia ageniilor ONU asociate, organizaiilor nonguvernamentale i a personalului. Are capacitatea de a aciona independent la o distan considerabil de structurile de sprijin de acas i ntr-un mediu unde nu exist sprijinul imediat al naiunii-gazd i n care infrastructura de baz este slab sau inexistent. Este gata de dislocare din punctul de mbarcare n 15-30 zile de cnd fost anunat i pregtit s fie autosustenabil 60 de zile. Pentru a o menine ca instrument de reacie rapid, dislocarea se cere s fie limitat la maximum ase luni. Grupul de cooperare naval la Marea Neagr (BLACKSEAFOR), iniiativ regional de dezvoltare a cooperrii i interoperabilitii ntre forele navale ale rilor riverane Mrii Negre, lansat de Turcia, n aprilie 1998. State membre: Bulgaria, Georgia, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina. Fora naval cuprinde minimum 4-6 nave i este activat cel puin o dat pe an. Poate ndeplini misiuni de cutare i salvare pe mare, asisten umanitar, aciuni contra minelor marine, operaiuni de protecia mediului etc. Agenia sud-est european pentru controlul armelor mici i armamentului uor (SEESAC) este component a Planului regional de implementare a combaterii proliferrii armelor mici i armamentului uor (SALW), formulat i adoptat de Pactul de stabilitate, n noiembrie 2001. Conducerea politic i strategic i suportul propriu al SEESAC aparin Grupului de lucru regional (RSG), compus din reprezentani ai guvernelor statelor participante, ai Pactului de stabilitate, ONU i observatori din instituii ca UE, NATO, OSCE i societatea civil. Activitile regionale SEESAC includ sensibilizarea guvernelor i societii civile asupra problemei armelor uoare, formularea strategiilor naionale pentru controlul SALW i ncorporarea problemei armelor uoare n tematica ONU. EUROPOL, serviciu european de poliie, creat, la 1 iulie 1999, de 15 state membre ale UE, pentru a crete securitatea n interiorul spaiului european. Este un birou interguvernamental de poliie ce faciliteaz schimbul de informaii ntre poliiile naionale n materie de: trafic i consum de stupefiante, terorism, criminalitate internaional i pedofilie. El trateaz domenii n care securitatea europenilor este cea mai ameninat: trafic de droguri sau de materiale radioactive, filiere de imigraie clandestin, nclcarea drepturilor omului, trafic de maini, splarea banilor, terorism i marea criminalitate internaional (Mafie), pedofilie.
78

EUROJUST, instituie european de cooperare judiciar n sfera tuturor formelor de criminalitate organizat (trafic de droguri, splare de bani, trafic de fiine umane, criminalitate informatic, criminalitate contra mediului etc.), compus din procurori, magistrai sau ofieri de poliie ai statelor membre ale UE, cu competen n cele 25 state ale Uniunii, care promoveaz i mbuntesc coordonarea anchetelor i urmririlor ntre autoritile competente ale statelor membre, cooperarea ntre ele, susinndu-le n sporirea eficacitii anchetelor i a urmririlor lor. Strategiile de securitate sunt, de regul, naionale. i strategia de securitate european strategia Solana are un caracter unitar, UE comportndu-se ca o entitate de ri, ca o entitate de entiti. Aceast entitate sau metaentitate are o strategie proprie de securitate ce pune n oper o politic de securitate european. Politica de securitate european este elaborat de ctre statele membre. Modalitatea prin care strategia de securitate pune n oper politica de securitate european este stabilit de ctre parlamentul european, care valideaz aceast politic european. Exist organisme internaionale, ONU, OSCE, parteneriate strategice, i n general organizaii din care fac parte aproape toate statele lumii unde se valideaz o politic mondial. Aceast politic urmrete, ntre altele, crearea unui mediu de securitate propice globalizrii. Uneori globalizarea foreaz lucrurile i determin unele aciuni i reacii identitare care se opun globalizrii. Globalizarea este un fenomen firesc i trebuie desfurat firesc, altfel spus, aciuni violente, n for pot produce efecte devastatoare prin dispariia unor entiti sociale, teritoriale, economice care exist de foarte muli ani, iar dezechilibrele create ar putea avea consecine extrem de grave. Strategiile de securitate global, regional, european, asiatic etc. dau pe ansamblu nite coordonate ale politicii mondiale privind configurarea politic a mediului de securitate. Aceast configurare politic este pus n oper de strategiile de securitate care, n principiu, sunt naionale, dar se exprim i prin acte internaionale rezultate la ntlnirile la nivel nalt. Spre exemplu, strategiile naionale sunt cele care au determinat, la summit-ul de la Roma, din 1991, apariia noului concept strategic NATO. i tot ele au impus, la summit-ul NATO de la Washington, extinderea acestui concept, modernizat ulterior la summit-ul de la Praga i la cel de la Istambul. Conceptul strategic NATO nu este o strategie naional, dar reprezint expresia strategiilor de securitate naionale ale rilor membre NATO, fiind un concept strategic de alian. Aliana devine responsabil pentru securitate i n afara ariei sale. Dar ideea mbriat de americani de a transforma Aliana ntr-un fel de jandarm al lumii, cu competene politice foarte mari, nu a fost validat la summit-ul de la Riga, din 2006. Aliana
79

rmne la vocaia ei politico militar, n timp ce misiunile de tip Petersberg14 i alte misiuni din paleta ajutorului umanitar, intervenia n caz de catastrofe etc. revin Uniunii Europene. E drept, Aliana nu este nevoit s i apere frontierele mpotriva unui inamic, fiindc nu exist acum nici un inamic care s atace Aliana. Dar NATO nu poate deveni doar un beneficiar al securitii lumii, ci trebuie s participe efectiv, dar potrivit vocaiei sale, la realizarea i meninerea acesteia. Summitul de la Roma a adus NATO la provocrile i la cerinele constituirii mediului de securitate dup spargerea bipolaritii. Conceptul strategic NATO a introdus alte elemente cum ar fi asigurarea pcii, asisten umanitar, prevenirea crizelor i conflictelor, dar prin mijloace specifice Alianei i nu prin orice mijloace. Toate aceste lucruri au devenit din ce n ce mai mult stadii obligatorii de realizare, repere obligatorii pentru realizarea unui mediu de securitate care s pun sub control conflictualitatea i rzboiul. Strategiile i doctrinele naionale exprim toate acest lucru, bineneles c ele exprim i interesul naional fundamental care este identitar, dar care nu se opune altor entiti, care caut s coopereze cu multe alte ri. De altfel, o singur naiune nu-i poate asigura securitatea de una singur, nici mcar SUA nu i pot permite asta. n epoca globalizrii, aceasta este una din caracteristicile fundamentale, securitatea devine colectiv i exprim interesul identitar i naional al celor care formeaz colectivitatea uman. Politica European de Securitate i Aprare constituie un important concept politico-militar al UE, dezvoltat n cadrul celui de-al doilea pilon al Uniunii Politica Extern i de Securitate Comun (PESC). Elemente componente ale PESA: Principalele elemente ale PESA care contribuie la fundamentarea i operaionalizarea dimensiunii de securitate i aprare a Uniunii Europene sunt: Agenia European de Aprare (European Defence Agency - EDA); Fora de Reacie Rapid European (European Rapid Reaction Force - ERRF); Fora de Jandarmerie European (European Gendarmerie Force - EGF); Grupurile de lupt ale UE (European Union battle groups); Institutul UE pentru Studii de Securitate (European Union Institute for Security Studies - EUISS).
14

O list de sarcini n domeniul securitii, aprrii i meninerii pcii a fost elaborat de Uniunea Europei Occidentale (UEO) n iunie 1992. Sarcinile au fost acum introduse n TUE prin Tratatul de la Amsterdam ca o nou competen a UE, ce permite Uniunii s acioneze. Aceste aciuni nu impun un mandat explicit al ONU. Printre acestea se numr "sarcini umanitare i de salvare, de meninere a pcii i de participare a forelor de lupt n administrarea crizelor, inclusiv meninerea pcii". Operaiunile de meninere a pcii presupun existena pcii ntre foti sau poteniali combatani. UE poate atunci s ia decizii de meninere a pcii, de exemplu, contribuind cu soldai la o operaiune de meninere a pcii a ONU. Termenii de administrare a crizelor i meninere a pcii nu sunt definii n mod precis, dar n multe cazuri acetia implica operaiuni militare. 80

Ca organisme politice i militare permanente au fost stabilite: Comitetul Politic i de Securitate compus din reprezentani permaneni cu rang de ambasadori, ce are competena de a trata ansamblul problemelor PESA. n cazul unor operaii militare de gestionare a crizelor, sub autoritatea Consiliului, Comitetul va exercita controlul politic i va stabili direciile strategice ale acestora; Comitetul Militar al UE alctuit din efii de state majore ale armatelor, reprezentai prin delegaii lor permaneni. Atribuiile principale ale acestuia vizeaz: acordarea avizului militar i formularea de recomandri destinate COPS (Comitetul Politic i de Securitate), furnizarea de instruciuni militare pentru Statul Major al UE. Preedintele Comitetului va asista la sesiunile Consiliului, atunci cnd se iau decizii cu implicaii n domeniul aprrii; Statul Major Militar al UE cu competene militare n sprijinul PESA, ndeosebi n ceea ce privete conducerea operaiilor militare de gestionare a crizelor, conduse de UE. Acesta este nsrcinat cu analiza situaiilor i planificarea strategic pentru misiuni de tip Petersberg, inclusiv cu identificarea forelor europene naionale i multinaionale. Strategii de coaliie i strategii de alian Acestea sunt strategii temporare, se realizeaz atunci cnd este necesar s se constituie o coaliie, de pild coaliia mpotriva terorismului. Strategia de lupt mpotriva terorismului nu este produsul unei singure ri ci are o dimensiune strategic comun a rilor participante. Coaliiile sunt politicomilitare, ele avnd o determinare politic. Componenta militar este cea care pune n oper o anumit politic. Pentru a pune n oper aceasta este nevoie de o strategie. Coaliiile se formeaz prin aglutinare nu prin integrare. Strategiile de alian au un grad de integrabilitate mai mare, care aproape ndeplinesc cerinele unei strategii unitare. Conceptul Strategic NATO este valabil pentru toate rile membre care l-au adoptat, transpunndu-l n strategiile lor naionale. Aliana reprezint cea mai solid form a unui parteneriat strategic. Aliana ofer partenerilor un statut de mutualitate, siguran, confort precum i o responsabilitate crescut. Alianele sunt unele cu scop defensiv, conform Chartei ONU, pentru prevenirea i combaterea unor provocri crora rile nu le pot face fa singure, n mod individual. Raporturile sistemelor de securitate cu procesul de globalizare. Concluzii i propuneri Este evident c globalizarea are dou faete. Una care se prezint ca o surs de avantaje pentru lumea dezvoltat i una care provoac insecuritate pentru rile n curs de dezvoltare. Din acest motiv este nevoie de dezvoltarea asistenei i altor forme de sprijin i implicare regional. Globalizarea insecuritii necesit gsirea de modaliti de gestionare a provocrilor, pericolelor, ameninrilor i a riscurilor asociate acestora, fie ele
81

asumate n mod contient, impuse de evoluia mediului strategic de securitate sau de starea de haos n care se afl nc planeta. Analiza globalizrii insecuritii poate fi realizat att prin raportare la nivelurile tradiionale de analiz, adic cel uman, cel statal, cel regional de alian sau de coaliie i cel global, ct i prin introducerea unor noi niveluri ce le completeaz pe precedentele, ilustrnd astfel complexitatea i varietatea relaiilor de independen, eforturile pentru identificarea cauzelor i pentru crearea unor politici specifice de contracarare. Printre activitile care contribuie la consolidarea securitii enumerm creterea resurselor generatoare de securitate, n contextul consolidrii securitii colective, sporirea operativitii acestora, dezvoltarea cooperrii regionale cu participare statal i nonguvernamental, dezvoltarea unor mecanisme viabile de reglare i control al mediului de cooperare internaional. Mediul conflictual divers, cu schimbri brute ale situaiei, cu evoluii imprevizibile i, deci, haotice, va rmne n continuare o stare primejdioas pentru pace i prosperitate, va continua s se manifeste violent, intempestiv, dar noile tehnologii vor permite o cunoatere tot mai bun a fenomenelor sociale care, completate cu un sistem de politici bine pus la punct, va crea unele premise pentru reducerea indeterminrilor i chiar pentru optimizarea acestora. Procesul de globalizare nu este un act subiectiv de voin, chiar dac aa ar prea la prima vedere. Globalizarea este o necesitate a epocii moderne, ntruct numai printr-un astfel de proces pot fi reduse vulnerabilitile create de tehnologizare i informatizare accelerat, de adncirea faliilor strategice dintre lumea civilizat i gravele ei efecte de marginalizare a unor populaii, regiuni i chiar continente, de combatere a ameninrilor de toate felurile i gestionare a crizelor i conflictelor. Globalizarea este un fenomen complex i multidimensional, care influeneaz, ntr-un sens sau altul, ntreaga activitate uman. De aceea, globalizarea nseamn, simultan, un fenomen capabil s aduc fericirea i bunstarea pentru toat lumea sau pentru o parte a acesteia, dar i un proces duntor unor comuniti umane, prin efectele negative pe care le genereaz, mai ales n plan socio-economic. Avnd n vedere impactul extrem de stufos i de imprevizibil al globalizrii asupra tuturor fenomenelor i proceselor care se produc n lume considerm necesar s se acorde o atenie cu totul special raportului dintre globalizare, politica de securitate i aprare i noua dimensiune a transformrii armatelor. n acest sens, propunem ca una dintre direciile de cercetare, pentru etapa viitoare, s-o reprezinte aprofundarea relaiei de interdeterminare dintre fenomenul globalizrii, cel al regionalizrii i transformare a Armatei Romniei.

82

STATELE ISLAMICE ASTZI. RADICALI I MODERAI Lt.col. Marin DANCU

Diminishing the possible level of uncertainty or risk this analysis is trying to establish if the so called moderate states could be a possible threat to Occident and extrapolating to the whole Dar al-Harb (the house war). Analyzing the most probable sources of menace from both political power and ordinary people points of view we will receive the most appropriate answer to this matter.

Aceast analiz urmrete s stabileasc dac despre statele aa zis moderate se poate afirma, cu un grad minim posibil de incertitudine sau de risc, c nu se manifest amenintor la adresa Occidentului i, prin extensie, asupra ntregului Dar al-Harb (casa rzboiului). Sursele posibile de ameninare vor fi cutate att la nivelul puterii politice, ct i al populaiei de rnd. Am considerat util i necesar aceast dubl int a analizei dac avem n vedere c legitimitatea reprezint factorul determinant al stabilitii unui regim, iar o criz de legitimitate atrage inevitabil dup sine sfritul regimului n cauz i transformarea pericolului din latent, potenial, ntr-unul existent, imediat, manifest. Egiptul, conform serviciilor secrete americane, furnizeaz majoritatea membrilor Frontului Islamic Mondial (Ferchedu-Muntean, 2001), la ora actual una dintre cele mai complexe i mai puternice organizaii teroriste din lume. n aceeai ar i au sediul central terifiantele organizaii Fria Musulman i Jihadul Islamic, ambele cu filiale i adepi n zeci de alte ri. Din perspectiva elitei politice este adevrat c regimurile de la Cairo au adoptat, dup Acordul de la Camp David din 1979, o politic moderat i de reconciliere cu Israelul, dar constatarea se cuvine amendat de un numr de trei observaii critice. n primul rnd, o asemenea atitudine i gsete o justificare plauzibil i mcar parial n masivul ajutor financiar anual pe care SUA au nceput s-l acorde din acel an Egiptului. n al doilea rnd, s nu uitm faptul c, n calitate de participant la toate cele patru rzboaie arabo-israeliene, Egiptul a ieit de fiecare dat nvins (n 1973, tocmai intervenia energic, dei nemilitar, a SUA a fcut ca Egiptul s piard rzboiul care se ndrepta pn la acel moment spre
83

nfrngerea i ocuparea Israelului). n context, un vechi aforism spune c dac nu-i poi face pe cineva prieten, e bine mcar s nu i-l faci duman. n al treilea rnd, concordana dintre vederile politice ale liderilor de la Cairo i cele ale populaiei de rnd a fost serios pus sub semnul ntrebrii de mai multe ori. n acest sens, la prima vedere se pot aminti situaiile: asasinarea preedintelui moderat Anwar el Sadat n 1981 de ctre membri ai Jihadului Islamic, conductorul statului fiind acuzat n mod expres de aservirea fa de interesele Israelului i ale Statelor Unite imperialiste; ofensiva armat a integritilor egipteni din 1992; tentativa de asasinare a preedintelui Hosni Mubarak n 1995. Toate acestea indic un regim relativ proocidental, dar fr o susinere real a politicii sale externe de ctre mase. Pakistanul, aflat pn la destrmarea URSS pe al treilea loc n lume n privina asistenei financiare anuale acordate de ctre SUA, s-a aflat de trei ori n conflict cu India i nc o dat la un pas de ostiliti deschise la sfritul anului 2002, n urma atentatului separatitilor musulmani din Kashmir asupra parlamentului indian. n alt ordine de idei, n timpul rzboiului din Afghanistanul invadat de trupele sovietice, Pakistanul a fost, dup SUA, cel mai activ susintor al mujahedin-ilor, pe care i-a antrenat i finanat n cadrul Rzboiului Sfnt invocat de ctre acetia. n perioada premergtoare rzboiului recent din Afghanistan (20012002), populaia pakistanez, nepstoare fa de gratitudinea SUA de a ridica sanciunile dictate regimului de la Islamabad (nemaivorbind de consistentul ajutor financiar acordat suplimentar) i-a manifestat deschis ostilitatea fa de intervenia militar american n regiune n uriae manifestaii de strad care au cltinat serios scaunul preedintelui (general de profesie) Pervez Musharraf o alt problem de legitimitate. De altfel, pn la 11 septembrie 2001, Islamabadul fost unul dintre singurele trei regimuri din lume care au recunoscut guvernul taliban al lui Omar n statul vecin. n al treilea rnd, nu trebuie uitat tradiia islamist a rii n discuie, ncepnd cu instaurarea n 1974 a regimului militar islamist al generalului Muhammad Zia ul-Haq i msurile luate de acesta imediat dup asasinarea lui Ali Bhutto. Nu n ultimul rnd merit amintit faptul c Pakistanul este nu numai ara cu a doua comunitate musulman din lume, ci i, cel puin la momentul actual, singurul stat musulman ptruns n cercul select al puterilor nucleare, fapt vdit incomod chiar i pentru o superputere precum SUA. n ce privete Arabia Saudit, ara cu cele mai mari rezerve de petrol din lume, observaiile care s-ar putea aduce pe marginea statutului ei de aliat a SUA sunt multiple: gzduiete sediul central al Martirilor Islamului;
84

 a acordat o asisten de 1,3 miliarde USD ordinului Wahabbi, filiala din republicile ex-sovietice din Asia Central; a donat, tot prin guvernul de la Al-Riyadh, un milion de copii ale Coranului Autoritii Religioase din Uzbekistan; prezint cea mai radical form de interpretare a Coranului din cadrul curentelor sunnite premis de la care trebuie pornit n a explica de ce, chiar dac nu se aplic de jure legea islamic shariah (calea cea dreapta), femeile de pe ntreg cuprinsul rii nu au voie s dein paaport i nici s cltoreasc n afara statului fr aprobarea prealabil a soului i nici s conduc vehicule motorizate; la ultima intervenie militar n Irak, soldat cu nlaturarea lui Saddam Hussein, guvernul saudit a refuzat s acorde asisten militar SUA i nici nu a permis folosirea spaiului su aerian de ctre avioanele americane. n Iordania, fostul rege Hussein ibn Talal, nsurat cu o americanc, a fost promotorul reconcilierii iordano-israeliene, concretizat n semnarea unui acord bilateral n 1994. Situaia rii a fost ns profund afectat de instabilitatea cauzat de sutele de mii de refugiai palestinieni. Situaia din Iordania i Arabia Saudit merit judecat cumulat, datorit unor implicaii ale politicilor externe ale celor dou state. Apropierea dintre Iordania i Israel, pe de o parte, i acceptul guvernului saudit de a gzdui trupe americane pe pmntul sfnt al lui Mahomed, ara oraelor sfinte ale Islamului Mecca i Medina, pe de alt parte, au antrenat: destabilizarea regimurilor din Egipt, Tunisia i Maroc, unde musulmanii au interpretat gestul monarhului saudit drept o trdare suprem a Islamului; nsprirea regimului din Sudan prin adoptarea unei legi islamice intolerante fa de minoriti, n special minoritatea cretin din sudul rii; pierderea supremaiei Regatului haemit n Liga Islamic Mondial; constituirea i dezvoltarea unor organizaii teroriste, ntre care i faimoasa Al-Qaida, al crei scop declarat este eliberarea pmntului sfnt al musulmanilor de trupele americane, fapt nentlnit n istoria de 1300 ani a Islamului. Chiar bin Laden, eful organizaiei-reea, declara c gestul suveranului i-a schimbat radical viaa, de altfel el i prsind ara la scurt timp dup aceste evenimente. Caracterul discutabil al dihotomiei moderai-radicali, cel puin n regiunea Orientului Mijlociu, n diferitele ei denumiri, poate fi mai bine pus
85

n lumin pe baza unei treceri n revist a principalelor aspecte ale sistemelor politice i juridice ale statelor regionale. O prim variabil demn de urmrit ar putea fi votul popular, universal, direct, egal, secret i liber exprimat, drept criteriu fundamental (chiar dac nu suficient) al unei democraii: ei bine, el este o raritate n lumea arab, singurele excepii notabile fiind Egiptul i Yemenul, n cadrul crora se organizeaz alegeri directe i libere att pentru desemnarea Parlamentului, ct i a peedintelui statului. Majoritatea regimurilor regionale sunt monarhii ereditare, cu prerogative regale ce se extind n sferele puterilor legislativ, executiv i judectoreasc. n Kuweit spre exemplu, restricionarea prin Constituie a dreptului la vot la cetenii care au obinut naturalizarea de peste 30 de ani, la cei locuind n ar de mai demult de 1920 i la descendenii acestora n vrst de peste 21 ani a avut ca rezultat reducerea drastic a bazinului electoral (al cetenilor cu drept de vot) la doar 10% din totalul populaiei. n atare situaie, meritul Kuweitului de a fi una dintre singurele trei ri membre ale Consiliului de Cooperare din Golf (alturi de Bahrain i Oman) cu alegeri populare risc s devin un enun golit de coninut. n Emiratele Arabe Unite, structura parlamentului este desemnat prin vot de ctre fiecare dintre conductorii celor 6 emirate, n timp ce preedintele i vicepreedintele federaiei sunt alei de ctre un corp de 7 ceteni electori. Mai mult, preedintele numete n mod direct i nepartajat judectorii Curii Supreme Unite. Similar, n statul nvecinat Oman, monarhul (privilegiu ereditar) are, conform legii fundamentale, ultimul cuvnt n desemnarea parlamentului, putnd chiar invalida rezultatele alegerilor. ncepnd cu 2003, Qatarul are o Constituie, ceea ce nu-i confer nicidecum statutul de democraie: sistemul legal este unul discreionar, controlat deplin de ctre emir, acesta din urm fiind concomitent monrah, ministru al Aprrii i comandant suprem al forelor armate. Ca o meniune suplimentar, n acest stat nu au mai fost organizate alegeri parlamentare din 1970 (pn i acelea au fost numai pariale). n Arabia Saudit, Consiliul de Minitri i-a anunat n 2003 intenia de a organiza alegeri populare pentru desemnarea a 1/2 din membrii adunrilor locale i provinciale i a 1/3 din membrii Consiliului Consultativ Naional, o structur cu prerogative legislative. n sfrit, Siria i Libanul se pot luda cu organizarea de alegeri pentru desemnarea preedintelui i a legislativului, aceasta ns nsoit de precizarea noastr c n Siria fiineaz, ncepnd cu 1963, un regim militar, iar n Liban situaia de instabilitate politic i disfuncionalitile unui sistem constituional sunt de notorietate. Partidele politice, care n mod generic reprezint o alt garanie instituional a democraiei, exist ca atare numai n patru dintre statele musulmane din Orientul Mijlociu: Siria, Iordania Egipt i Yemen.
86

Ct privete cadrele legislative i sistemele judiciare ale regimurilor regionale, concluzia general este aceea a cristalizrii lor n mare msur corespunztor preceptelor shariah, concomitent cu un rol deosebit de important acordat aa-numiilor Ulema (nelepii, nvaii). Majoritatea covritoare a statelor arabe i asum ca model principal dreptul islamic, fundamentat de Coran, n diverse combinaii cu alte sisteme laice de drept: cu elemente ale codului egal francez n cazul Siriei, cu elemente de drept anglosaxon n Oman (stat n care ns monarhul are drept de veto n orice problem judiciar) i Kuweit (unde n probleme domestice se aplic shariah), cu codul napoleonian i dreptul anglo-saxon n cazul Egiptului, cu elemente de drept turc, anglo-saxon i drept tribal local n Yemen sau de sine stttor n Arabia Saudit, n care se aplic de facto i de jure shariah (n forma oficial a Majmoat al-Nuzum (Colecie de Reglementri) alturi de cteva pachete de legi laice, i acestea ns cu impact societal marginal sau, n sfrit, cu drept civil, legi canonice, drept otoman i drept anglo-saxon n Liban. Toate aspectele politice de mai sus se nrdcineaz n tradiia islamic a acestor state, n contextul n care Coranul reglementeaz viaa socio-politic a comunitii pn la ultimul detaliu. Dincolo de statele arabe, Turcia a fost considerat mult vreme bastionul Occidentului n lumea islamic dup integrarea n NATO din 1952 i actualmente se ndreapt spre UE. Turcia este ns aceeai ar n care: dup destrmarea URSS i-a cultivat considerabil relaiile cu rile musulmane din Asia Central i Caucaz, iar proiectul conductei Baku (Tbilisi) - Ceynhan pentru petrolul caspic reprezint cea mai mare realizare n acest sens; alturi de Arabia Saudit, Iran, Malaysia i alte state musulmane, i-a sprijinit pe bosniacii musulmani i poate i pe kosovarii albanezi n rzboaiele de pe teritoriul fostei Iugoslavii, care devenise la acel moment un fel de Spanie a musulmanilor fundamentaliti; dup ce a invadat Ciprul de Nord n 1976 i a instituit un statmarionet condus de etnicii turci de pe insul, a intrat n destule rnduri n polemic cu cei 15 ai Uniunii Europene, n special cu Germania, ameninnd pur i simplu cu anexarea nordului insulei n cazul n care doar partea sudic a insulei va fi invitat la negocierile de aderare, aceasta n condiiile n care dei i-a depus dosarul de candidatur nc din 1987, Turcia nc nu a devenit membr UE; summitul CE din decembrie 2004 a decis practic numai o dat pentru deschiderea negocierilor de aderare, un proces care ar putea dura chiar 10 ani i care nu mai constituie nicidecum o garanie a unui rezultat final care s fie aderarea; a elaborat la sfritul anului 2001 un proiect de lege privind obligativitatea femeilor de a veni la locul de munc n fust i nu n pantaloni; n fine, ca tendin electoral evident, la ultimele 7 alegeri parlamentare, cu o singur excepie, formaiunile politice islamiste s-au aflat
87

ntr-o ascensiune continu. n 1995, alegerile parlamentare au fost ctigate de Partidul islamist al Bunstrii (Refah). Dac acesta a fost forat s renune la putere la presiunile armatei n 1997, alegerile din noiembrie 2003 au furnizat o surpriz de proporii n sensul n care Partidul Dreptii i Dezvoltrii AK a obinut nu mai puin de 2/3 din mandatele parlamentare. Dei nominal neislamist, AK reunete foti membri ai unor partide islamiste, n frunte cu actualul premier Recep Tayyip Erdogan, fost condamnat pentru activiti islamiste n urm cu 10 ani. Din aceast cauz, refuzul guvernului de la Ankara de a sprijini SUA n ultima campanie mpotriva Irakului nu trebuie s ne mire. Asia de Sud-Est, o macroregiune cu o ndelungat tradiie de moderaie religioas i toleran s-a confruntat i ea n ultima vreme cu afirmarea violent a fundamentalismului islamic. Indonezia este al patrulea stat din lume ca mrime a populaiei, iar cei 88% musulmani alctuiesc cea mai mare comunitate religioas de acest fel din lume, cu toate c merit specificat faptul c Indonezia nu s-a declarat stat islamic. n vara anului 2001, n capitala Jakarta, sute de tineri mbrcai n robe albe pentru rugciune i narmai cu macete i care se numesc Frontul pentru Protejarea Islamului au rscolit barurile i au btut prostituatele de pe strzi. Ca rspuns la violenele din Orientul Mijlociu, ca i la disputa la nivel guvernamental dintre Indonezia i SUA, mii de musulmani au inut adunri zgomotoase la care, desigur, au fost arse drapelurile naionale ale SUA i Israelului. O mie de mile la est, n arhipelagul cunoscut odinioar ca insulele Mirodeniei, patrulele musulmane poart deja de cinci ani un rzboi n toat regula pentru a alunga populaia cretin, rzboi care a fcut pn la ora actual peste 5000 de victime. Pe fondul situaiei economice precare, dup ce au fost reprimate violent de fostul dictator Suharto vreme de 32 de ani, micrile islamiste au rbufnit recent. Malaysia, cu 40% din populaia rii de religie musulman, s-a confruntat i ea cu spectrul violenei religioase. n nord-estul federaiei, n statul Terengganu n ultimii trei ani, barurile Karaoke au fost obligate s desfac butoaiele cu bere i s arunce sticlele cu buturi alcoolice. Saloanele unisex de frizerie au fost nchise, iar femeile i brbaii nu mai au voie s stea la aceleai cozi la magazine, acesta de teama c brbaii ar putea vedea femeile cumprndu-i obiecte de lenjerie intim. Noile reguli reprezint rezultatul ctigrii ultimelor alegeri legislative din statul Terengganu de ctre formaiunile islamiste. n fine, urmrirea scopului de ctre islamiti prin intermediul instituiilor politice este o caracteristic specific Malaysiei, ncununat chiar de succes la alegerile legislative din 1999, cnd Partidul Islamic Pan-Malaysian i-a triplat mandatele de parlamentari.
88

n Filipine, musulmanii, reprezentnd 5% din populaie i majoritari n insula Mindanao, acuz tratamentul incorect la care au fost supui de majoritatea (83%) romano-catolic: n colile filipineze s-ar afia simboluri cretine iar elevii musulmani ar fi obligai s participe n fiecare vineri la slujbele bisericeti. n lumea afacerilor, femeile musulmane sunt nevoite s-i descopere capul dac vor s fie angajate, iar brbaii trebuie s-i ia nume biblice. Pe acest fundal, n vara anului 2000, rebelii islamiti care lupt pentru independena insulei Mindanao s-au angajat ntr-un val de teroare, detonnd bombe, atacnd biserici i implicndu-se n repetate schimburi de focuri cu forele guvernamentale. Ostilitile s-au soldat cu moartea a cca 1000 soldai i civili n doar trei ani. O contraofensiv a trupelor guvernamentale a intensificat lupta i a cauzat exodul a nu mai puin de 670.000 de oameni, majoritatea musulmani. n aceeai perioad, o alt grupare a gherilelor musulmane, numit Abu Sayyaf rpea 20 de turiti strini dintr-o staiune malaysian. Evenimentele ar putea fi interpretate de fapt ca un episod premergtor atentatelor de la Bali i Djakarta, din 2002 i 2003. Pe fond, n cele trei ri din Asia de Sud-Est, islamul se contureaz, n special n ultimii ani, ca o for definitorie a dinamicii politice regionale. Valul de fundamentalism islamic, de o cauzalitate pronunat economic, este considerat de cei mai muli oficiali guvernamentali i analiti politici, drept una dintre cele mai serioase ameninri la adresa stabilitii regiunii, o zon ale crei drumuri maritime, costuri sczute de producie i piee de tranziie o fac deosebit de important pentu economia mondial. Concluzia prezentei analize ar fi aceea c n privina dezbaterii radicali versus moderai se impune revizuirea premiselor, a argumentrii i implicit a inferenelor formulate. Dac vrea s evite alte surprize neplcute de felul atentatelor n serie din 11 septembrie 2001, Washingtonul i Occidentul n general, ar trebui poate mai nti s neleag c aplicarea n snul Islamului a tradiionalei politici divide et impera (facilitat de acordarea selectiv de asisten militar, economic i financiar) presupune asumarea unui risc cauzat de necunoaterea realitii contextuale. ntr-o lume mcinat de convulsii i cu evidente probleme de modernizare, legtura dintre guvernani i guvernai nu se bucur de un fundament att de solid precum n democraiile liberale. Preedintele unui stat musulman poate aciona corespunztor intereselor vestice, dar n condiiile unei discordane evidente fa de voina celor guvernai, persoana sa nu poate oferi garantul necesar implementrii unor soluii viabile i definitive.
89

n alt ordine de idei, credem c ar fi indicat s se in cont cu adevrat de frecventa duplicitate a unor lideri musulmani aliai: pe de o parte, aa cum s-a ntmplat n cazul Arabiei Saudite, guvernul se poate declara prooccidental i chiar poate susine faptic SUA, dar pe de alt parte, acelai guvern poate aloca milioane de dolari anual pentru a sprijini disimulat organizaii teroriste, poate susine revigorarea Islamului n ri cu populaii n cutarea unei noi identiti i, chiar dac neadmis explicit la nivel oficial, poate aplica suficient de multe prevederi ale shariah (calea cea dreapta). Acestea toate nemaivorbind despre fenomenul bin Laden, aprut ca reacie la prooccidentalismul guvernului saudit i care se poate repeta oricnd i n orice stat musulman, poate chiar la scale i mai mari. n sfrit, la fel de indicat credem c ar fi nu doar revizuirea terminologiei analitilor politici occidentali, ci i a metodologiei implementrii modernitii sau democraiei sau occidentalizrii n interiorul islamului, necondiionat, prudent i bineneles, dac i islamul ca ntreg i-o dorete. Aceasta conform unui aforism arab care enun c cine nu i e util ca prieten i poate cu siguran duna ca duman.

90

ASIGURAREA CONTINUITII COMENZII I CONTROLULUI MARII UNITI OPERATIVE DIN FORELE TERESTRE Lt.col.lect.univ. Valentin DRAGOMIRESCU
A commander organizes the C2 system to provide continuity of C2 functions, tasks, and duties. Commanders consider their own functions and duties as well as those of their staffs. Continuity includes duration over time as well as throughout the area of operations. C2 continuity has two requirements: The first is to have a properly designated commander available to command. The second is to organize the C2 system so the commander can exercise that authority continuously. Continuity depends on the location and echelonment of alternate and redundant facilities and, on managing time for transitions.

Conducerea aciunilor militare se realizeaz nemijlocit de ctre comandamentele marilor uniti operative din Forele Terestre i cele subordonate acestora, dispuse n puncte de comand. Comandantul trebuie s organizeze sistemul de comand i control pentru a asigura funciile, misiunile i responsabilitile comenzii i controlului, lund n calcul att activitatea sa, ct i cea a statului major1. Continuitatea comenzii i controlului vizeaz att durata n timp, ct i extensia la zona de responsabilitate. Aceasta impune dou cerine majore: existena unui comandant desemnat i apt s exercite comanda, precum i organizarea sistemului de comand i control care s permit exercitarea continu a autoritii. Continuitatea depinde de raionul de instalare i de ealonarea mijloacelor de rezerv i redundante, de timpul necesar pentru transferul comenzii la alt punct de comand, de efectul oboselii asupra comandamentului. Ealonarea elementelor punctelor de comand presupune instalarea a minimum de resurse naintate i meninerea majoritii mijloacelor n adncimea dispozitivului operativ pentru a fi protejate
FM 6-0, Mission Command: Command and Control of Army Forces, Department of the Army, Washington, DC, 2003, pp. 5-28. 91
1

mpotriva deteciei i atacurilor inamice. De asemenea, este necesar creterea redundanei sistemelor de comunicaii. Managementul timpului joac un rol deosebit de important n asigurarea continuitii comenzii i controlului. Managementul eficient al timpului cuprinde anticiparea timpilor de reacie ai inamicului i trupelor proprii, elaborarea deciziilor i diseminarea informaiilor de execuie, asigurnd suficient timp la dispoziia unitilor subordonate pentru a aciona eficient. Acesta contribuie la creterea agilitii n aciune, permind comandantului s ctige i s menin iniiativa, s menin sau s reduc ritmul desfurrii aciunilor militare. Managementul timpului implic planificarea i organizarea sistemului C2 n lucrul nentrerupt pentru lungi perioade de timp, ceea ce presupune organizarea lucrului personalului de stat major pentru perioada de 24 de ore. Pentru exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ, comandantul trebuie s pun n funciune sistemul de comand i control. Exercitarea comenzii i controlului este un proces dinamic care se desfoar pe toat durata aciunii militare ntrunite. Activitile de planificare, pregtire pentru execuie i revedere a unei aciuni militare ntrunite sunt ciclice i continue, dar ele nu trebuie nelese c se desfoar secvenial, ci continuu la diferite ealoane2. Astfel, pe timpul pregtirii pentru executarea unei operaii, se declaneaz i este n curs de desfurare etapa de planificare a unei operaii urmtoare, aa nct la un moment dat, marile uniti i unitile din subordinea unui comandament operativ se afl n etape diferite ale procesului de desfurarea a aciunii militare. Procesul de exercitare a comenzii i controlului la nivel operativ trebuie s se concentreze mai mult pe faza de execuie dect pe cea de planificare. Acest lucru este posibil prin utilizarea sistemelor moderne de comunicaii i informatice, care reduc timpul necesar planificrii aciunilor i permit comandantului s aloce mai mult timp pentru pregtirea aciunii i s acioneze mai rapid. Utilizarea sistemelor moderne de comunicaii i informatice realizeaz acest lucru n dou moduri. n primul rnd, permit desfurarea procesului de exercitare a comenzii i controlului n paralel la mai multe ealoane, reducnd astfel timpul necesar pentru acestea de a-i ntocmi planurile de aciune. n al doilea rnd, fac posibil actualizarea permanent a situaiei, permind forelor lupttoare s treac la aciune pe baza unor planuri mai puin detaliate i s fac adaptrile necesare, n funcie de evoluia situaiei, pe timpul execuiei. Astfel, comandanii au posibilitatea de a aciona rapid la apariia unor situaii neprevzute, exploatnd oportunitile ce se ivesc dect s
2

Ibidem, pp. 1-7. 92

urmeze un plan care nu corespunde cu situaia real. n plus, utilizarea sistemelor de comunicaii i informatice moderne permite statului major resincronizarea rapid a forelor i efectelor asupra inamicului, permind comandantului s revad i s actualizeze planurile cu pierderi minime a capacitii combative. Exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ nseamn, de asemenea, desfurarea de ctre comandant a ciclului continuu materializat prin sintagma s vezi primul, s nelegi primul, s acionezi primul i s finalizezi decisiv n scopul reducerii opiunilor la dispoziia inamicului i al crerii i folosirii oportunitilor favorabile pentru trupele proprii. Comandantul asistat de sistemul de comand i control trebuie s vad primul situaia din spaiul de lupt, apoi colabornd, discutnd i mprind cunotine referitoare la acesta, s neleag primul. A nelege situaia nseamn a discerne inteniile inamicului de desfurare a aciunii n folosul su. A vedea i a nelege este necesar dar nu suficient fr a aciona primul. Comandantul trebuie s utilizeze sistemul de comand i control pentru a sincroniza i integra forele la dispoziie n scopul obinerii efectului maxim asupra inamicului, iar n final s-i conduc subordonaii pentru a finaliza decisiv aciunea prin aplicarea unei presiuni constante, urmrirea i exploatarea loviturilor iniiate asupra inamicului. n urma analizei sistemului de comand i control al marilor uniti operative din Forele Terestre putem afirma c sistemele de comand i control moderne ale ealoanelor operative sunt sisteme modulare, adaptabile, cu structura distribuit pe punctele de comand ce se organizeaz la ealonul operativ i la marile uniti (unitile) subordonate, bazate pe aplicarea tehnologiei informaiei i a biroticii de comandament care, din considerente de cost i eficacitate utilizeaz, de regul, software, structuri de baze de date, mare parte din standarde i echipamente de provenien civil, care i-au dovedit performanele superioare. Continuitatea comenzii i controlului n prezent, dar n special n viitor, impune planificarea i desfurarea unui complex de activiti de natur conceptual, organizatoric i tehnico-informaional, menit s asigure viabilitatea punctelor de comand, structurilor i mijloacelor de comunicaii i informatice, precum i restabilirea n timp scurt a conducerii n situaia dezorganizrii acesteia. Pentru a evita intrarea sistemului de comand i control ntr-o stare entropic, n organizarea i funcionalitatea comandamentelor trebuie s se prevad structuri mobile i posibiliti eficiente de autoreglare n timp a acestora prin compensarea abaterilor, eliminarea perturbaiilor interne i contracararea celor externe, prin refacerea i meninerea capacitii sistemului de comand la parametrii optimi de funcionalitate.
93

La baza sistemului de autoreglare a sistemului de comand i control st subsistemul informaional, cu ajutorul creia i restabilete starea i capacitatea de conducere i contracareaz aciunea factorilor perturbatori externi, n general, i de dezinformare, n mod special, n condiiile intensificrii presiunii asupra componentelor informaional i psihologic ale rzboiului modern i viitor. Cu ct numrul legturilor informaionale este mai mare, cu att posibilitile de cunoatere a realitii cresc, iar ansele de autoreglare i asigurarea continuitii comenzii sunt mai mari. Prin urmare, se poate estima c tendina de dezorganizare a sistemului de comand i control se afl ntr-un raport invers proporional cu numrul de legturi informaionale. Meninerea continuitii sistemului de comand i control se poate realiza prin proiectarea i implementarea sistemelor de comunicaii i informatice pe subsisteme, integrate funcional i tehnico-organizatoric, care s permit, la nevoie i lucrul relativ independent al subsistemelor n cazul scoaterii din funciune a unor componente sau a ntreruperii unor interconexiuni reciproce ntre acestea sau ntre elementele componente.

94

NTOARCERE N TIMP SAU APLICAREA STRATEGIEI DE DEMULT ASTZI Col. (r) prof.univ.dr. Ioan GEANT
The decrease of the military forces in the context of International Treaty regarding the Conventional forces from Europe has had as results: the increase and not the decrease of qualitative ratio of forces between statuses; automatic tripping of arms race with recent classic weapons; the throw-down of the popular war; the transformation in preparing and development of war. The Iraq war March 2003 painted out the role of urban areas in reducing the differences between levels of technology. The one who controls the urban places takes over the wrap-around space. The role of the theory and scientific research is to foresee future conflicts and equip and train the force according to the predictions.

n 1990, prin semnarea Tratatului privind Forele Convenionale n Europa (CFE) ntregul continent i nu numai marca o victorie important n lupta mpotriva rzboiului ca fenomen social, surs a tuturor lucrurilor, cum spunea Heraclit. Reducerea forelor armate ale statelor europene la dimensiuni controlabile care s asigure linitea oricrui vecin a adus i o revoluie n tiina militar. Termenul de revoluie l utilizm pentru a atrage atenia asupra unor schimbri ce s-au produs, dar mai ales ce se vor produce n urmtorii ani n tiina militar, att n teorie, ct i n practic. Tratatul CFE a dus la destinderea relaiilor ntre state, la dispariia ncordrii i la relansarea pcii i securitii pe continent. Sunt numeroase cauzele care au impus realizarea acestui act deosebit. Probabil c printre cauze poate fi trecut i avaria produs la centrala atomoelectric de la Cernobl - Ucraina din aprilie 1986. Consider c mesajul perceput de populaia Europei, i nu numai, a fost corect. Efectele radiaiilor prin amploarea i durata produs au contribuit la adoptarea deciziei privind renunarea la armele de nimicire n mas ntrebuinate n aciunea militar pn la ealoane mici i cu o frecven sporit.
95

Chiar dac armele de nimicire n mas exist, controlul lor, precum i decizia de ntrebuinare n eventualitatea unui conflict aparine doar nivelului maxim al puterii ntr-un stat, acesta fiind contient de urmrile ce se pot produce, cu implicaii nu doar punctuale sau zonale, ci asupra ntregii planete. Tratatul privind CFE a adus multe schimbri, dintre care amintim: reducerea cantitilor (fore, mijloace, arme); a relansat o curs a creterii calitii armelor convenionale n sensul sporirii puterii de distrugere, a preciziei la int, a consumului necesar neutralizrii unei inte; extinderea profesionalizrii i calificrii nalte a personalului ce compune fora armat ca efect al reducerii numerice; unele modificri n pregtirea i ducerea rzboiului ntre dou pri, respectiv modificri n teoria i practica militar a artei militare n ansamblu etc. Probabil c unele mutaii au fost cunoscute sau anticipate cu mult naintea semnrii tratatului, dar sunt convins c nu toate aspectele au putut fi prevzute. n opinia noastr tratatul a impus: trecerea de la planificarea i desfurarea rzboiului de mas (al angajrii unor armate masive-front, grup de armate, armate de arme ntrunite) la un rzboi al structurilor mici; renunarea la tipul de rzboi popular n favoarea celui al profesionitilor; reanalizarea strategiei militare din punct de vedere al modelului de rezisten (aprare) i a celui de atac (ofensiv) prin prisma angajrii categoriilor de fore armate n operaii independente sau ntrunite n vederea atingerii scopului propus; reanalizarea nivelurilor rzboiului, cu accent pe tactic i diminuarea artei operative n anumite situaii; contientizarea populaiei despre pericole i consultarea acesteia n luarea unor decizii majore privind declanarea, continuarea sau stoparea rzboiului; renunarea pe ct posibil la denumirea de rzboi n favoarea aceleia de conflict cu impact diminuat i acceptat de populaie i organisme internaionale etc. Dorim s tratm doar cteva aspecte ale schimbrilor produse. Reducerea cantitilor a avut un impact substanial asupra raportului de fore. Prin reducerea proporional cantitativ s-a modificat att raportul de fore cantitativ, ct i calitativ, n favoarea armatelor ce i permit nzestrarea cu armament i tehnic modern. Calitatea armamentului i tehnicii din dotare duce la decalaje ale raportului de fore mai mari dect cele existente.
96

Meninerea acelorai rapoarte va declana o curs a narmrilor. Renunarea la rzboiul popular are puternice implicaii i asupra raportului de fore. Acest tip de rzboi este dus de statele mici i mijlocii (exist i excepie de la regul) care compensau calitatea prin cantitate. n rndul acestor state ne numram i noi. Tot legat de cantitate, de masivitate, considerm c decizia de renunare a fost corect prin prisma efectelor rzboiului asupra populaiei, economiei i mediului etc. Toate sufereau pierderi i distrugeri majore cu greu suportate sau se putea ajunge chiar la colaps. Spaiile cucerite trebuie s fie cu uurin reintroduse n circuitul mondial de valori. Spre exemplu, n rzboiul din Irak, din martie 2003, coaliia, n planificarea i desfurarea aciunilor militare a avut de respectat unele restricii referitoare la: protejarea populaiei civile, majoritare pe timpul executrii loviturilor i focului cu armamentul din dotare i lovirea doar a structurilor militare care ripostau; protejarea cmpurilor petrolifere i a instalaiilor de scos i transport iei; protejarea infrastructurii rutiere, feroviare, a staiilor de transformare a curentului electric i de transport a acestuia; protejarea localitilor care nu erau integrate n structura de aprare, iar n situaia n care erau integrate, lovirea doar a unor obiective importante; protejarea sistemului de alimentare cu ap; respectarea tuturor prevederilor conveniilor referitoare la prizonierii de rzboi i a populaiei refugiate etc. O schimbare important produs n arta militar, teorie i practic, apreciem c este cea referitoare la pregtirea i ducerea aciunilor. Armata irakian, analizndu-i posibilitile de rezisten, a ajuns la concluzia corect, aceea de a se apra n localiti. Localitatea, n opinia lor, era cea care putea reduce decalajul enorm calitativ ntre cele dou armate. Armele moderne, cele cu btaie mare sau cele cu gabarit mare nu pot fi folosite, dar pot executa lovituri punctuale cu efecte majore (distrugere parial sau total a obiectivului). Armamentul individual i uor era n dotarea armatei, precum i a unui mare numr din populaie, conform concepiei irakiene i la milioane de membri ai partidului BAAS. Meninerea sub control a unor mari localiti (BAGDAD, MOSUL, BASRA, ....) ar avea impact psihologic asupra ntregii populaii. Ieirea armatei n spaii deschise ar fi echivalat cu o sinucidere. Spaiile deschise sunt de regul deert, ce nu ofer condiii favorabile aprtorului ci atacatorului. Armata irakian nu mai dispunea dect de 10-15% din puterea de ripost n spaiul aerian n comparaie cu 1991, ceea ce nu asigura nici cea mai mic protecie categoriei de fore armate de baz, forelor terestre. Spaiul deschis d posibilitate atacatorului s execute manevre cu uurin, s
97

loveasc din aer majoritatea obiectivelor ce aparineau de forele terestre, ntr-un cuvnt s produc pierderi foarte mari echivalente cu ajungerea rapid la o capitulare, necondiionat. Decizia armatei irakiene de a menine i apra localitile ne duc la gndul purtrii rzboiului n evul mediu i nu numai, cnd cetatea era simbolul puterii zonale. Cine controla cetatea, controla i spaiul adiacent. Putem s comparm localitatea ca un teren K, iar aprarea sa ca un punct cheie. Prin narmarea unui mare numr din populaie s-a dorit a se materializa conceptul de rzboi popular ce avantajeaz de regul pe cel slab. Sadam nu a luat n calcul i pierderile ce puteau fi suferite de populaie n situaia angajrii poporului ntr-un asemenea tip de rzboi i probabil nu conta. Aprarea localitilor n care se gsesc n acelai timp combatanii i marea majoritate a necombatanilor impune restricii atacatorului i-i diminueaz substanial efectele i scopurile propuse. Pierderile atacatorului sunt mult mai mari n ofensiva n localitate. Superioritatea tehnic se reduce substanial. Durata aciunilor crete foarte mult, ducnd la uzura forelor. n opinia mea analiza fcut de armata irakian a fost corect pn la un punct, ns au fost supraevaluate efectele tipului de ripost adoptat i de asemenea a fost supraevaluat moralul trupelor i populaiei care nu a rspuns ateptrilor. Moralul sau starea moral a lupttorilor reprezint i un element important n analiza puterii de lupt a raportului de fore calitativ. Moralul poate compensa ntr-o anumit msur dotarea cu armament i chiar instruirea. Atacatorul (forele coaliiei) a prevzut i anticipat modul de a opune rezisten armata irakian i a ntocmit o concepie care s asigure obinerea succesului n conformitate cu sarcinile primite de la conductorul politic. Nu mi propun s reiau sau s comentez concepia adoptat de armata coaliiei. Am fost surprins de un aspect oarecum minor, dar n opinia mea extraordinar. Este vorba despre ducerea luptei n localiti. Am vzut fore echipate, instruite i capabile s duc lupta n localitate la standardele impuse de timpul actual. Aceste fore au fost capabile s execute aceast gam de misiuni datorit previziunii, ca efect al teoriei i practicii militare. Dup rzboiul din 1991 FURTUNA N DEERT tot mai dese au fost vocile specialitilor militari care prognozau c viitorul rzboi se va duce n localiti. Prin anii 1992-1994 nu realizam c o dezbatere tematic se va i materializa n dotarea i instruirea forelor la cel mai nalt nivel. Considerm c cine dorete s ctige, s aib succes garantat, trebuie s mbine perfect teoria cu practica militar. Este o lecie ce nu trebuie uitat. Efortul fcut n timp de pace garanteaz succesul pe cmpul de lupt, ceea ce am putut constata cu toii. n concluzie asistm la aducerea n prim plan a localitii ca spaiu unde este concentrat populaia, economia i viaa social n ansamblul ei. Cine controleaz localitatea va controla ntreaga via social i economia zonei. Localitile nu trebuie distruse, ci lovite doar obiective cu impact major asupra aprtorului, a ntregii populaii aflate n interiorul acesteia.
98

Ne punem ntrebarea: Ne ntoarcem n timp sau aplicm strategia timpurilor de demult astzi? Rspunsul l gsim cu uurin studiind nivelul atins de unele armate moderne, studiind direcia posibil a evoluiei viitoarelor conflicte abordate n contextul zonal i internaional. Apreciem c orice rzboi (conflict) din ultimii ani (precum i urmtoarele) vor avea elemente comune cu cele desfurate acum sute de ani. Cu alte cuvinte sunt suficiente asemnri, dar trebuie s acceptm faptul c sunt mai numeroase deosebirile. Putem i trebuie s exploatm ideile trecutului ca lecii nvate prin faptul c o aciune de asemenea tip a fost executat. Noi planificm aciunea militar innd cont de factorii situaiei, dar ntotdeauna apar i factori aleatori pe cmpul de lupt care pot influena decisiv planificarea noastr. Experiena leciilor nvate semnalizeaz din punctul de vedere al efecturii unei asemenea operaii. Nu trebuie ns s percepem lecia nvat ca o repetare a istoriei. i totui este posibil ca ntr-un numr redus de cazuri s asistm la o repetare a istoriei? Da, dar aceste excepii nu trebuie s duc la formarea i fundamentarea unei reguli potrivit creia istoria se repet. Este posibil ca teoria s o ia naintea practicii? Rspunsul este da. Este posibil ca practica n anumite situaii s o ia naintea teoriei? Rspunsul este tot da. Este posibil ca, dei teoria este cu mult naintea practicii, s existe o ruptur, o neconcordan ntre acestea? Rspunsul este tot da. Apreciem c teoria va putea fi aplicat n practic numai atunci cnd exist i suficiente resurse materiale pentru materializare. Alocarea acestor resurse este responsabilitatea factorului politic, ns trebuie corect i la timp documentat de ctre liderul militar. Susinem ideea de a face cercetare n teoria i practica militar pornind de la standardele atinse de armatele cele mai dezvoltate, nu de la nivelul nostru. Prognoza trebuie s vizeze cel puin ncheierea duratei de exploatare a tehnicii i armamentului din dotare, indiferent care este aceast perioad. Exist suficiente teme de abordat n cercetare pentru etapa prezent prin faptul c acel mecanism dorit i enunat mai nainte nu funcioneaz perfect. n acelai timp, este posibil s intre n nzestrare aparatur i tehnic performant ce va avea implicaii asupra modului de ducere a aciunilor militare. Aceste aspecte trebuie rapid soluionate printr-o activitate de cercetare i experimentare. nchei convins c rolul localitii n desfurarea conflictelor viitoare va crete, polariznd aciunile i influennd decisiv soluia final.

99

DEZVOLTAREA DE CONINUT DIGITAL PENTRU CURSURILE LA DISTAN Conf.univ.dr. Ana-Maria CHISEGA-NEGRIL

In a society that is continuously changing, we have reevaluated the way in which education is offered so that the requirements of market will be fulfilled. In order to train students to function efficiently in this modern world, universities have to reanalyze their position, elaborate new strategies and increase the efficiency and the quality of the services provided.

ntr-o societate n continu schimbare, nvmntul trebuie de asemenea s se modifice pentru a face fa noilor cerine ale pieei. Pentru a pregti studeni care s funcioneze eficient n aceast lume, instituiile de nvmnt trebuie s-i reanalizeze poziia, s elaboreze noi strategii de dezvoltare i s se ndrepte spre sporirea eficienei i calitii serviciilor prestate n domeniul nvmntului. nvmntul deschis i cel la distan prezint numeroase avantaje n special pentru cei care au nevoie s se pregteasc i mai trziu n carier, dar nu pot participa fizic la cursuri fie din cauza distanei, fie a programului la locul de munc. n plus, lipsa spaiului cu care se confrunt majoritatea instituiilor de nvmnt superior conduce la necesitatea stabilirii unui program mult mai flexibil i adecvat diferitelor cerine. Implementarea cursurilor la distan se face mult mai uor n instituii care au deja cursuri clasice, deoarece acestea beneficiaz att de cadre pregtite, cu experien, ct i de materiale ce por fi adaptate pentru a servi n egal msur studeni interni i externi de campus. Materialele de autoinstruire ncurajeaz nvarea independent a ambelor categorii de studeni, iar acetia pot opta pentru unul sau altul dintre sisteme, beneficiind de tradiia i renumele instituiei i se supun standardelor acesteia. n plus, cadrele didactice sunt ncurajate s practice un nvmnt mai interactiv, iar cursurile lor sunt mult mai flexibile i se pot adapta mai uor nevoii utilizatorului. Promovat de apariia i folosirea computerelor la scar larg, e-learning este o soluie nou de distribuire a informaiei cu caracter
100

educaional pe cale electronic (media, Internet, Intranet)1. Cu ajutorul acesteia se pot ctiga i menine mai muli cursani cu aceleai resurse, audiena este considerabil crescut, educaia la distan putnd cuprinde i studeni care nu pot participa la cursurile din sistemul tradiional. n plus, este facilitat nvarea ntr-un ritm propriu, ntr-un stil personal, parcurgerea sau audierea cursurilor putnd fi fcut treptat i repetat. De asemenea, se poate constitui un grup pedagogic (team teaching) pentru transmiterea cunotinelor unui anumit domeniu i antrenarea n activiti a unor profesori care n mod curent nu sunt disponibili din diferite motive. Exist numeroase alte avantaje, care fac din e-learning o soluie viabil: cursantul se familiarizeaz n scurt timp cu mediul virtual i intr relativ uor n ritmul natural al transmiterii i nsuirii de cunotine; interaciunile sincrone i cele asincrone dintre profesor i studeni se pot complementariza; costurile sunt mult mai mici dect n cazul soluiilor clasice de cursuri (dispar cheltuielile de deplasare, copierea i distribuirea materialelor de curs etc.); calitatea serviciilor oferite cursanilor crete, prin capacitatea de a crea cursuri personalizate, la cerere, prin combinarea resurselor existente n format electronic; centrarea pe cursant prin personalizarea parcursului; compunerea diferit a obiectelor educaionale n funcie de cerinele beneficiarului; accesul n timp real la cunotine, de oriunde i oricnd, fr ntreruperea activitii profesionale curente; sistemul integrat de nvare ofer monitorizarea progresului cursanilor i testare automat; procesul de nvare se realizeaz ntr-o clas virtual; materialul educaional este accesibil pe Internet; clasa virtual beneficiaz de orientarea unui profesor care planific activitatea grupului de cursani i supune dezbaterii acestora aspecte ale cursului n conferine asincrone (forumuri de discuii); materialele de nvare sunt prezentate ntr-o form multimedia prin mbinare de text, sunet, imagine i chiar scurte filme - i n modul hyperlink2 - un model structural n care accesul la alte informaii se realizeaz prin legturi multiple de la o singur pagin; la rndul lor alte pagini permit revenirea, aprofundarea prin accesarea altor pagini cu subiect similar sau saltul la alte tipuri de informaii;
White, C. (2003). Language Learning in Distance Education. Cambridge: Cambridge University Pres. 2 Warwick J. Thorn, Points to Consider When Evaluating Interactive Multimedia http://iteslj.org/ Articles/Thorn-EvaluateConsider.html 101
1

 nvarea devine un proces social; prin interaciune i colaborare, grupul de cursani i profesorul formeaz pe parcursul cursului o comunitate virtual. Pentru toate acestea, este necesar doar computerul i accesul la Internet. Cursul de limba englez are o component static - cea pregtit de profesor mpreun cu o echip specializat - i una dinamic, rezultat din interaciunea cursanilor, din sugestiile, clarificrile, comentariile, resursele aduse de acetia. Aspectul metodologic de pregtire al procesului de nvmnt a inclus elaborarea suportului electronic didactico-metodic la planul didactic corespunztor programei de nvmnt: materialul teoretic; planurile leciilor practice; testele de antrenament i de evaluare; indicaii metodice privind studierea disciplinei etc. Punnd accent n primul rnd pe calitatea instruirii, cursul face parte dintr-o iniiativ de reorientare a ateniei de la mediul de distribuie a materialelor suport pentru nvare la proiectarea programelor de instruire i la designul materialelor suport n termeni didactici. Pe timpul elaborrii acestui curs, rolul i activitatea profesorului s-a ndreptat spre realizarea activitii de suport de curs pentru a facilita progresul unui cursant sau grup de cursani care folosesc pentru nvare materiale pregtite n tehnologia nvmntului la distan. De asemenea, n timpul elaborrii cursului s-au luat n considerare mai multe situaii n care nvarea s-ar desfura: n acelai timp i acelai loc (studenii i instructorul se gsesc cu toii n acelai timp i n acelai loc); n acelai timp, dar n locuri diferite (programe de pregtire la distan sau teleconferine; studenii i instructorii nu se afl n acelai loc, iar sesiunea are loc n aceeai perioad de timp); n momente diferite, dar n acelai loc; n momente diferite i locuri diferite (studentul va accesa informaia nu numai la un timp ulterior, dar i dintr-un alt loc). Pentru a facilita nvarea, s-au luat n considerare i urmtoarele aspecte: cursurile trebuie stocate mpreun cu informaiile care ajut utilizatorul s gseasc cursul potrivit. profesorul este singura persoan care intr n contact direct cu studentul (telefon, Internet, fa n fa, e-mail, chat), dar rolul este doar de mediator ntre materialul de parcurs i cursant, n nici un caz de nlocuire a unei secvene din materialele trimise printr-o form de predare fa n fa.
102

 este util ca profesorul s asigure o mostr a anumitor pari ale cursului, astfel nct studentul s poat alege n cunotin de cauz dac s participe la curs sau nu; cursanii ateapt un feedback i performanele acestora depind de calitatea feedbackului oferit. Feedbackul oferit cursanilor poate fi detaliat i analizat pe mai multe planuri; n primul rnd se poate face o msurare de tip cantitativ a rspunsurilor la problemele cursanilor; se consemneaz rata de rspunsuri pe probleme, volumul de informaii cuprins n rspuns, intervalul de timp dintre solicitarea ajutorului i rspunsul profesorului, precum i dac studentul revine ulterior cu aceeai problem; calitativ, se poate realiza o analiz prin sondaj a adecvrii rspunsurilor oferite i o reevaluare a lucrrilor cursanilor pentru a stabili competena profesorului n msurarea i aprecierea prin note. Cursul de limba englez utilizeaz exerciii practice i teste recapitulative pentru a oferi cursanilor o experien interactiv i eficient de nvare, prin care ei i pot mbogi cunotinele i mbunti aptitudinile. Fiecare din cele 7 unit-uri ale cursului conine dou texte militare urmate de exerciii de reading i de vocabular de tip gap-filling, multiple choice, matching, jumbled text etc. Partea de gramatic ofer informaii i activiti diverse pe o varietate de teme i este urmat de o seciune de writing special creat pentru cei care au nevoie s se familiarizeze cu formatele militare. Seciunea de listening este de asemenea special conceput pentru cei care au nevoie s-i dezvolte aceast abilitate prin activiti interesante i interactive. Cursul fost realizat avnd la baz metodologia de creare i structurare de coninut n conformitate cu standardele existente i adoptate pe scar larg (SCORM 2004); s-a folosit tehnologia Java, care este att de utilizat i de puternic acum, pentru a putea lrgi universul programrii prin adugarea unor noi capabiliti de administrare; implementat pe platforma LMS INTUITEXT produs al companiei SoftWin, partener n proiectul de cercetare. De asemenea, pentru evaluarea materialului de curs s-a luat n considerare i necesitatea monitorizrii performanei cursanilor, incluznd rata de realizare a sarcinilor de lucru individuale. Monitorizarea continu a modului n care studenii i alctuiesc temele furnizeaz un indicator relevant, care poate fi corelat cu coninuturile de la respectiva secven de nvare. Caracteristicile generale ale cursului sunt: interfa prietenoas, adaptabil, difereniat n funcie de tipul de utilizator, grupurile din care face parte i drepturile de acces; rolurile, grupurile, utilizatorii i drepturile de acces asociate sunt uor de administrat; sistem bazat pe standard SCORM;
103

 este optimizat pentru: - nvare sincron, profesorul controlnd n ntregime lecia, crend, coordonnd i monitoriznd mediul educaional; - nvmnt asincron - studiu n ritmul personal al elevului/ studentului, proiecte de colaborare; nvmnt la distan. n Romnia, nvarea limbilor strine a devenit un obiectiv prioritar pentru orice structur de nvmnt n contextul integrrii NATO i UE. nvmntul militar a luat n considerare nevoia crescnd de cadre pregtite s fac fa noilor cerine impuse de aderarea la NATO. Pentru ca militarii romni s poat ocupa posturi n structurile NATO au nevoie nu numai de o pregtire teoretic de specialitate, dar i de cunoaterea unei limbi strine de circulaie. Cunoaterea limbii engleze nu mai reprezint astfel un atu, ci o necesitate, iar introducerea cursurilor la distan n format digital nu face dect s favorizeze nsuirea acesteia de un numr ct mai mare de persoane.

104

TEORIA PIRAMIDEI LUI MASLOW CONDIIE ESENIAL PENTRU PROGRESUL CUNOATERII I PENTRU STIMULAREA PROCESULUI DE CREAIE Lect.univ.dr. Maria-Magdalena POPESCU
The paper tackles Maslows gratification pyramid theory related to the creative process in a teaching environment, to later reffer to the knowledge enriching stimuli found both with a teacher and with a student, the first learning in order to teach, while the latter - learning first for oneself, to then share information with ones peers.

Dac ar fi s ne oprim pentru o secund din tumultul vieii, din disperarea noastr dup succes i fericire, ne-am aminti cuvintele lui Frank Capra: Orice bnuial este creativitatea care ncearc s ne spun ceva1 Poate c aa este, ar putea spune cititorul, i noi nu obiectm. Mai mult dect att, trebuie s recunoatem c natura interioar a unui individ reprezint mai mult dect fiziologie i anatomie; interiorul nostru este de asemenea psihologie, dorin i cerine de baz2. Printre alte trsturi de personalitate, creativitatea este ascuns adnc, ntr-un fel sau altul. Persoanele creative sunt cele care au o atitudine nonconformist, epistemic sau pragmatic. Nu e de ajuns ns s ai abilitatea dac nu ai motivaia i atitudinea necesar. Abilitatea nsi nu e suficient, cci un individ poate fi suficient de inteligent, dar i poate lipsi motivaia. Elementul de baz al oricrei motivaii i atitudini este teoria piramidei lui Maslow. Cel mai important element al organizrii n cadrul procesului motivrii aciunilor umane este ierarhia unor prioriti. Atunci cnd apar nemulumirile, cerinele psihologice domin organismul, cernd tuturor capacitilor s lucreze la maxim. Dac apare mulumirea, de orice fel ar fi ea, urmtorul set de cerine ncepe s funcioneze i astfel se organizeaz personalitatea; altfel, obsesia de foame se transform n obsesie fa de propria siguran. Aa se ntmpl cu celelalte cerine ca dragostea, stima,
1 2

J.R. Sternberg & M.W. Williams, How to develop students creativity, ASCD, 1996. H.A. Maslow, Motivation and Personality, Harper&Row, NY, 1970. 105

mplinirea de sine. Dup privri forate sau voluntare, renunri, suprimri ale cerinelor primare pot aprea nemulumiri, frustrri i mai mari. mplinirile apar doar cnd exist, anterior acestora, frustrrile. Piramida nevoilor reprezint piatra de hotar n formarea caracterului. Astfel, orice ndeplinire a unei nevoi interioare, psihologice, este un proces sntos, care tinde spre o dezvoltare pozitiv i sntoas a individului. Multe dintre trsturile caracteristice ale unui individ sntos sunt consecine pozitive ale unei evoluii pozitive a piramidei lui Maslow, n copilrie. Totui, nevoia de progres, de mbuntire, nevoia intrinsec pentru ceva mai bun a fost ntotdeauna o pulsiune generatoare de progres, iar progresul este izvort din idei noi, altfel spus el apare n urma utilizrii creativitii. Gndirea creativ Teoria de investire a creativitii (Sternberg &Lubart, 1995) susine faptul c cei ce au o gndire creativ sunt buni investitori: cumpr la un pre sczut dar vnd scump3. n timp ce investitorii aplic aceast regul n lumea finanelor, individul creativ face astfel cu lumea ideilor. Creatorii genereaz idei ce sunt refuzate de public, ntr-un proces asemntor aciunilor cu pre sczut. n momentul n care ideile creative sunt propuse, sunt adesea vzute ca bizare, lipsite de utilitate i sunt astfel respinse, iar persoana ce le-a propus este privit cu suspiciune i poate chiar desconsiderare. Ideile creative ns sunt deopotriv noi i valoroase. De ce sunt respinse atunci, ne-am putea ntreba. Rspunsul este simplu, deoarece inovatorul sfideaz interese ascunse i chiar mulimea, dei aceasta nu respinge n mod voit sau maliios ideile creative. Dimpotriv, mulimea nu realizeaz i adesea nu vrea s realizeze c noua idee reprezint un mod de gndire superior i chiar valid. n general, mulimea percepe tot ce este ieit din comun, nou, deosebit, ca fiind ceva jignitor, deranjant, creativitatea fiind att o atitudine fa de via, ct i o problem de abilitate. n mod obinuit suntem martori ai proceselor creative la copiii mici, dar este un fenomen greu de observat la adolesceni sau aduli deoarece potenialul lor creativ a fost suprimat de ctre o societate ce ncurajeaz uniformitatea intelectual. Se ncepe prin a se suprima creativitatea natural a copiilor prin simplul fapt c le cerem s nu depeasc conturul desenelor din crile de colorat. Adesea persoana caracterizat de creativitate are o gndire sintetic ce face legturi ntre lucrurile pe care ceilali oameni nu le recunosc n mod spontan. Abilitatea analitic este ns n mod tipic considerat a fi de fapt abilitatea de a gndi critic. Un individ cu aceast abilitate analizeaz i evalueaz ideile. Este adevrat ns c orice individ, orict de creativ ar fi, are i idei mai bune, dar i mai rele. Fr o putere de analiz bine dezvoltat,
3

Torrance, E.P., Creativity, Sioux Falls, ND: Adapt Press, 1969. 106

gnditorul creativ poate la fel de bine s dezvolte att idei bune, ct i rele. Individul creativ i folosete abilitatea analitic n scopul de a descoperi implicaiile unei idei creative, ct i finalitatea ei. Abilitatea practic este abilitatea de a transpune ideile n practic, de a le da o finalitate concret, palpabil. O implicaie a teoriei de investire a creativitii este c ideile bune nu se vnd singure. Individul creativ i utilizeaz abilitatea practic pentru a-i convinge pe ceilali c o idee este valoroas4. Din moment ce noi toi aproape existm ntr-un mediu academic, s definim mai nti creativitatea academic. Creativitatea academic este un mod de gndire, un mod de studiu i de a produce informaie in domeniile de studiu. Att gnditorii creativi ct i procesul educativ implic abiliti precum evaluarea, producia divergent (fluen, flexibilitate, originalitate, elaborare) i redefinirea. Studiul creativ este un proces uman natural, ce are loc atunci cnd oamenii devin curioi i ncntai de ceea ce descoper5. Urmtorul exemplu ilustreaz diferena ntre nvtura oferit de un manual tradiional i nvtura n cadrul unui proces educaional creativ. De exemplu, dac ntrebm Cnd a descoperit Columb America? rspunsul, 1492, implic recunoaterea i memorarea informaiei; pe de alt parte dac solicitm o comparaie ntre Columb i un astronaut, rspunsul implic mai mult dect memorare i nelegere; el solicit gndirea studentului, n procesul de a combina informaia deja tiut, pentru a rspunde contextului. Cum acionm noi, ca profesori creativi, pentru a obine studeni creativi? Profesorii pot oferi un curriculum cu o multitudine de oportuniti pentru comportamentele creative. Ei pot da teme de studiu ce necesit idei originale, studiu individual, proiecte iniiatice, experimente. Folosind materiile din curriculum ce ofer activiti premergtoare, proceduri ce conduc de la o etap la alta, activiti ce fac gndirea creativ s fie att legitim ct i profitabil, profesorii pot astfel gsi ct mai multe oportuniti pentru nvmntul creativ. Putem ncerca s folosim criterii de grupare pentru a obine o varietate de deprinderi i interese n fiecare grup. Este adevrat c studenii nu sunt experi, dar sunt ncurajai s contribuie cu propria experien. i pot prezenta ideile ntr-o sesiune de brainstorming pentru a aduga apoi idei noi, trsturi deja dobndite etc. Practica folosind tot felul de materiale poate avea un produs final plin de creativitate.
E.P. Torrance, Creativity in the classroom, Washington, DC: National Education Association, 1977. 5 E.P. Torrance & K. Goff, Fostering academic creativity in gifted students, Madison House Inc., 2004. 107
4

Muli artiti nu cred n planificare. Ei se las inspirai de procesul n desfurare, bucurndu-se de interaciunea cu materiale i experiene tactile i vizuale ce apar pe parcurs. La fel, fiecare student are ritualuri unice , obiceiuri motenite. Creativitatea nflorete atunci cnd suntem pe deplin familiarizai cu un coninut. Majoritatea produselor de creaie iau natere cnd suntem deschii realitii imediate. Un profesor bun este contient de puterea miraculoas a subcontientului, a imaginaiei i a procesului gndirii creative. Procesul creator include pregtire, un stadiu de incubaie, elaborare, evaluare. Ca profesori creativi, este responsabilitatea noastr s revedem rezultatele unei lecii sau a unei uniti. Pe msur ce evalum rezultatele, este de datoria noastr s ne imaginm alte modaliti prin care obiectivele puteau fi atinse. Urmtoarea dat cnd abordm aceeai unitate putem include lucrurile noi n abordare pentru atingerea acelorai obiective. Un profesor poate fi lipsit de creativitate dac este convins c nu face greeli, utiliznd aceeai metod de predare pe care a nvat-o de la profesorii si. Dei profesorul poate fi contient de prezena unor neajunsuri, el poate nvinui studenii pentru acest lucru, existena vreunui aspect negativ n metoda abordat nefiind luat n calcul. Din pcate, cercetrile n domeniu arat c profesorii creativi nu sunt considerai ca fiind cei mai buni dintr-o instituie de nvmnt. Pe lng creativitate, aceti profesori pot fi mai puini predictibili, i - n unele cazuri mai greu de constrns n regulamente. Persoanele creative sunt nu numai mai fluente i mai flexibile, ci i mai sceptice i poate mai puin respectuoase n faa autoritilor. Ele pot fi mai impulsive, mai ndrznee i poate mai stngace n relaiile sociale. Ceea ce vreau s spun de fapt este c nu toat lumea va aprecia eforturile noastre creatoare att de mult, pentru c vor da mai mult importan problemelor legate de personalitatea noastr. Cu ct suntem mai creativi, cu att este mai important pentru noi s comunicm bine i s dm atenie relaiilor de colegialitate6. A fi un model pentru comportamentul creativ este esenial dac ne ateptm ca studenii i colegii s preia comportamentul creativ de asemenea. Studenii ne privesc i rspund exemplelor noastre mai mult dect cuvintelor. Un nvmnt creativ trebuie s ne reaminteasc faptul c studenii urmeaz exemplul nostru n ceea ce facem, nu n ceea ce spunem. Pentru ca studenii s fie creativi ei trebuie s aib mai nti o puternic baz pe care s cldeasc aceast creativitate. Uneori profesorii i prinii limiteaz, n mod neintenionat, ceea ce studenii pot face, trimind mesaje negative la adresa posibilelor mpliniri ale acestora. Sfaturile gratuite ucid att iniiativa, ct i ncrederea n sine, i sunt adesea incorecte. Convingei-v studenii c au
6

Col. YA Varnavskik, Creativity criteria for students of higher military educational institutions, in "Military thought", feb. 2003. 108

abilitatea de a face anumite lucruri, de a rspunde provocrilor vieii, i lsai-i pe ei s decid ct de greu le va fi sau ct de puternic se vor implica pentru a face fa. Multe dintre lucrurile pe care nu le putem face n via sunt pentru c ne spunem nou nine c nu le putem face (adesea pentru c ni s-a spus acest lucru, iar noi am crezut). De exemplu, Rosenthal i Jacobson (1968) au spus profesorilor c testele psihologice au dezvluit c urma s apar o mbuntire a activitii studenilor lor n cursul anului ce urma. La o verificare ulterioar, aleatorie, s-a dovedit c unii studeni chiar aveau rezultate mai bune, un rezultat numit adesea efectul Pygmalion. Acest lucru demonstreaz c un student poate face orice intelectul i permite, iar atunci cnd apar neajunsurile totul se datoreaz unui set de credine negative legate de propriile limite. Mediul propice pentru generarea ideilor trebuie s fie relativ lipsit de critic. Studentul trebuie s tie c unele idei sunt bune, iar altele mai puin bune, dar nu trebuie s fim critici. Profesorul trebuie s identifice i s ncurajeze orice aspect creativ i s sugereze noi abordri ale aceleiai idei pentru mbuntirea procesului, i pentru a evita demotivarea. nvmntul cu aduli Dac lum n considerare predarea limbilor strine unor aduli, teoriile curente consider c adulii nva a doua limb strin la fel cum nva i limba matern - ascultnd pe alii cum folosesc limbajul pentru a comunica. Copiii i ascult prinii i pot nelege mult mai mult dect pot exprima la nceput, la un moment dat. Acelai lucru este valabil adesea i cu adulii. Adulii care nva a doua limb, vor putea la nceput s neleag mai mult, s se exprime mai greu sau mai puin, dar este un pas firesc. Atunci cnd lucrm cu adulii ntr-un proces educaional, trebuie s nu uitm c cel mai important pentru ei este s neleag s asculte i s se exprime ntr-o conversaie. Un alt lucru ce nu trebuie uitat este c adulii nva s utilizeze un limbaj ACUM i nu la un moment ulterior, i de aceea trebuie s coordonm mereu cerinele cu obiectivele i nivelul la care se desfoar totul. Mai mult dect att, nu trebuie s uitm c existm ntr-un mediu militar i c de aici vine satisfacia profesional. Este deci esenial s coordonm munca noastr cu rezultatele i contextul. Pentru ofierii notri studeni trebuie s ne proiectm activitile, curriculumul, targetul educaional, procesul creativ de predare centrat pe limbaj. Prin urmare, trebuie s lum n considerare n primul rnd calitile studenilor notri atunci cnd predm. Una dintre cele mai importante caliti profesionale ale unui ofier este aceea de a lua decizii potrivite, corecte i n timp util, i s ia atitudinea
109

corespunztoare ntr-o situaie complicat. Activitile lui sunt n multe cazuri legate, n mod direct, de operarea echipamentului de lupt, care cere un mare grad de pregtire de specialitate i de asemenea capacitatea de a utiliza cunotinele dobndite n mod corect. Fr o bun cunoatere a armelor i echipamentului militar, nu este posibil performana profesional n condiiile actuale. Succesul n ndeplinirea misiunilor de lupt depinde de ct de bine stpnesc ofierii problemele tehnice. Aceste probleme nu pot fi rezolvate doar cu voin puternic. Ofierii au nevoie de pregtire n acest sens, astfel nct i ei trebuie s nvee mereu. O metod extrem de eficient aici este creativitatea tehnic necesar n rezolvarea sarcinilor tehnice neobinuite i n modelarea motivaiei studenilor pentru o abordare creativ a problemelor tehnice sau a altor activiti. Activitile variate ale ofierilor sunt intrinsec creative, necesitnd o gndire original, neconvenional, aciune i atitudine. n situaiile de rezerv, obinuite n viaa unui ofier, ofierul trebuie s dispun de iniiativ i capacitate decizional pe care adesea nu le nva la cursuri. Adesea ofierul trebuie s combine dou tendine: determinarea specific activitii profesionale i improvizaia creativ pentru a atinge obiectivul propus. Este adesea dificil, dar necesar. De aici, iat, necesitatea de a ncuraja creativitatea studenilor n orice moment, de a le crea un set de trsturi de personalitate ce s le permit s obin un nou produs de concepie intelectual. Toate aceste coordonate reprezint o necesitate de asemenea cnd ofierii notri nva limbi strine, cci aa cum ei combin informaia exact cu procesul creativ de a gsi decizia corect i a reaciona n domeniul lor, la fel trebuie s acioneze n clas, atunci cnd nva o limb strin. Noi, ca profesori, trebuie s speculm aceast calitate ambivalent cu care ei vin i mpreun s atingem obiectivele. Este momentul cnd suntem creativi, ca profesori, n procesul de a mprti informaie, pentru a-i lsa apoi pe ei s fie creativi i s foloseasc limbajul nou dobndit ca instrument pentru a-i exprima creativitatea n teatrul de operaii, n bazele militare sau n mediul internaional operaional NATO.

110

OPINII PRIVIND TRANSFORMAREA NATO I NOUA CONFIGURAIE A OPERAIILOR MILITARE Col.(r) prof.univ.dr. Lucian STNCIL Lt.col.lect.univ.drd. Constantin POPESCU

NATO's essential purpose, as it was set out in the Washington Treaty, is to safeguard the freedom and security of all its members by political and military means. But the threats that NATO must face have changed substantially. This is the reason why the Alliance is adapting to meet these security challenges through its military operations by transforming its military capabilities in order to adapt to the changing strategic environment.

Experiena operaional post-rzboi rece, din Kosovo i Afghanistan a scos n eviden necesitatea ca Aliana Nord-Atlantic s se transforme pentru a fi n msur s rspund provocrilor i ameninrilor curente i viitoare pentru securitatea proprie i stabilitatea euroatlantic. NATO trebuie s-i administreze propriul proces de modernizare fr a-i afecta capacitatea de ndeplinire a obiectivelor i fr a stnjeni dezvoltarea mijloacelor de exercitare a noilor funciuni. Eforturile de a transforma i adapta NATO trebuie percepute ca o demonstraie a hotrrii de a proteja teritoriul, populaia i forele militare ale rilor membre de orice atac armat, inclusiv fa de atacurile teroriste, direcionate din exterior. n alt ordine de idei, imperativul transformrii a fost relevat n ultimii ani de faptul c responsabilitatea aprrii populaiei i a infrastructurii teritoriale a naiunilor aliate suverane trebuie s se realizeze innd cont de contextul global, interesele de securitate ale aliailor putnd fi afectate de riscuri de o amploare mai mare, inclusiv acte de terorism, sabotaj, crim organizat i disfuncii n aprovizionarea cu materii prime vitale, ai cror germeni gsesc deseori teren propice de iniiere i dezvoltare dincolo de graniele spaiului geostrategic euroatlantic. n concordan cu prevederile Tratatului de la Washington i Carta ONU, rile membre NATO i-au afirmat hotrrea de a descuraja, neutraliza i de a se apra i proteja de orice atac ndreptat mpotriva lor. Pentru a ndeplini aceast gam de misiuni specifice, NATO va avea la dispoziie fore militare capabile de a se deplasa n timp foarte scurt n orice teatru de aciuni militare, conform deciziilor Consiliului Nord-Atlantic, de a desfura operaii la distan mare i pentru un
111

timp ndelungat, inclusiv n zone n care s-ar putea confrunta cu ameninri nucleare, biologice sau chimice, ndeplinindu-i n final obiectivele stabilite. Adaptarea NATO la noul mediu de securitate era de stringent actualitate, nu numai pentru NATO ca organizaie, dar i pentru filozofia i doctrina fiecruia dintre statele membre, referitoare la tipurile de rzboaie sau operaiuni n care ar putea fi angajate. Transformarea NATO este una profund, de filozofie i fizionomie, care vizeaz creterea capacitii de reacie rapid i adecvat, promovarea operaiilor bazate pe efecte, realizarea i materializarea unor strategii preemptive i a unor structuri de fore foarte eficiente, care s corespund acestora. Chiar dac puterea militar nu este factorul primordial n asigurarea securitii internaionale, deinerea unui instrument militar credibil i eficient al puterii naionale i colective ofer posibilitatea modelrii corespunztoare, n concordan cu interesele i obiectivele naionale strategice, a mediului internaional. Apreciem c, pentru o alian militar, cum este cazul NATO, intervine necesitatea armonizrii diverselor interese naionale, care pot deveni divergente sau chiar antagoniste la un moment dat, aa cum a fost cazul la jumtatea lunii februarie 2003, n dezbaterea asupra oportunitii acordrii de ajutor militar Turciei n situaia n care ar fi atacat de Irak. Totodat, pentru prima dat de la nfiinarea Alianei, dou state Frana i Germania, ulterior i Belgia s-au opus opiniilor favorabile exprimate de celelalte. Neputina ajungerii la o soluie adoptat prin consens n cadrul NATO ntr-un alt for mai larg, ONU, constituie, n opinia noastr, un precedent periculos pentru unitatea euroatlantic, principalul factor de stabilitate mondial. Iniiativele privind securitatea european din ultimii ani au reafirmat dorina statelor de pe vechiul continent de dezvoltare a unei Identiti de aprare i securitate european, bazat pe principiul separabil dar nu separat de NATO n ceea ce privete utilizarea forelor i mijloacelor. Tocmai de aceea, Declaraia Summit-ului de la Praga stabilete o relaie de susinere reciproc ntre Fora de Rspuns a NATO (NRF) i eforturile similare din cadrul Uniunii Europene (ERRF), cu respectarea autonomiei ambelor organizaii. Aceast precizare ncearc s rspund criticilor privind dublarea eforturilor din cadrul celor dou demersuri, prin stabilirea unor competene specifice pentru NRF i ERRF. Sistemul de comand i control ale UE nu va dubla capacitile NATO n domeniu, ci dimpotriv, le va utiliza cu acceptul NATO. n plus, Sistemul de analiz i evaluare a capabilitilor militare ale Uniunii va fi n strns corelaie cu Sistemul de planificare i evaluare al NATO, avnd n vedere necesitatea ca Fora de Rspuns a NATO i Fora de Reacie Rapid a UE s se poat sprijini reciproc n aciuni militare. Principala idee, n ceea ce privete relaiile dintre NATO i UE, este aceea c efortul este complementar. n acest context, merit s menionm c Politica European de Securitate i Aprare a UE, (European Security and Defence Policy ESPD) i Iniiativa European de Securitate i Aprare n
112

cadrul NATO, (European Defence and Security Initiative ESDI), au acelai obiectiv major de a conferi europenilor un mai mare rol n cadrul unui NATO transformat i n propria lor securitate. Viziunea NATO este ca viitoarele operaii ale Alianei s fie conduse ntro manier care se concentreaz mult mai direct asupra scopurilor finale care se doresc a fi atinse, cu implicaii multiple asupra configuraiei viitoare a acestora. Abordarea bazat pe efecte a operaiilor, va implica aplicarea integrat a tuturor instrumentelor de putere ale Alianei, n scopul de a obine rapid rezultate strategice i operative Planificarea i conducerea viitoarelor operaii va necesita o abordare joint i multilateral crescut. Viitoarele operaii vor fi mult mai complexe i multidimensionale, pe msur ce forele se adapteaz rapid la scenariul operativ schimbtor, de la lupta letal de mare intensitate, la operaii de stabilizare i meninere a pcii. Activitile militare n viitoarele teatre de operaii se pot desfura simultan, n multe momente, de-a lungul spectrului conflictului. Avansul n sisteme de informaii, mijloace de colaborare, sisteme spaiale i echipamente militare, va permite ca operaiile militare s fie planificate i executate cu un tempo ridicat. n acest domeniu au fost identificate urmtoarele puncte cheie: operaiile vor fi mult mai complexe i multidimensionale; planificarea i conducerea operaiilor va avea un caracter multilateral i joint crescut; operaiile par a fi mult mai diverse, variind de la operaii de rspuns la criz la conflicte de mare intensitate; se va pune mai mult accent pe operaiile umanitare, n sprijinul pcii, de consolidare a pcii i de rspuns la crize; ntregul tempo al operaiilor va crete; tehnologiile care apar trebuie controlate pentru a menine avantajul competitiv; un numr sporit de operaii vor fi conduse n regiuni din afara ariei de responsabilitate euroatlantic i vor necesita fore expediionare cu capaciti logistice crescute; operaiile vor necesita fore militare care sunt: meninute la un nalt nivel de pregtire, desfurabile i sprijinite; rapid reconfigurabile, rapid capabile de aciune i sprijinite n potenialele operaii; total interoperabile cu alte fore militare i capabile de a interaciona fr greutate cu autoritile civile, organizaiile neguvernamentale i alte agenii, n zona de operaii joint; capabile de colectarea, schimbul i utilizarea informaiilor n cadrul unui sistem dezvoltat n reele, n acelai timp capabile de a mpiedica ajungerea informaiilor la adversar; capabile de estimare, decizie i aciune, n cunotin de cauz, cu rapiditate, precizie i letalitate; noii membri i parteneri trebuie s fie total integrai n operaii;
113

 cooperarea diplomatic i militar, precum i consultaiile, n posibilele regiuni de conflict, vor fi eseniale; strategiile de operare n scenarii post-conflict trebuie dezvoltate; operaiile viitoare vor fi mult mai eficient conduse prin adaptarea abordrii bazate pe efecte; forele capabile de efecte trebuie s fie n msur s realizeze trei obiective n interiorul strategiei de transformare: obinerea superioritii deciziei, a efectelor coerente, dislocrii de tip joint i a susinerii; vor fi dezvoltate concepte i capaciti n aria obiectivelor de transformare: supremaia informaiei i NNEC; angajarea eficient i manevra joint; CIMIC eficient; operaii expediionare; logistic integrat; planificarea aprrii trebuie stabilit n contextul cerinelor transformaionale; trebuie s fie dezvoltat o abordare, bazat pe posibiliti, a planificrii aprrii. Pentru a contracara cu succes viitoarele ameninri i a atinge cele trei scopuri din cadrul strategiei de transformare, NATO trebuie s dezvolte urmtoarele capaciti: abilitatea de a obine informaia i de a desfura supravegherea, recunoaterea i localizarea intelor la toate nivelele de comand; abilitatea de a aduna i a exploata informaiile provenite de la toate sursele i a face cu uurin schimbul acestora; un sistem de evaluare n reea, pentru a identifica nodurile cheie i a proiecta efectele dorite; abilitatea de a evalua rapid efectele; abilitatea de a conduce activiti informative robuste i sincronizate la toate nivelele; procese politice, militare, civile i economice, pentru focalizarea pe colaborarea interagenii, mpreun cu mecanisme pentru cooperare i consultaii ; sisteme precise, letale i neletale, care pot fi rapid angajate; o structur modular i flexibil a forei militare, pentru ndeplinirea cerinelor misiunii; transport aerian i naval strategic, pentru ndeplinirea viitoarelor cerine de desfurare; logistic integrat, pentru susinerea forelor expediionare; o mai mare autosuficien n logistic la nivelul forei; abilitatea de a conduce cu succes operaii n ntregul spectru al conflictului i post-conflictului;

114

 abilitatea de a contabiliza potenialele ameninri create de apariia noilor tehnologii; furnizarea proteciei forei, att pentru populaia civil, ct i pentru militari; instruire joint, multinaional, exerciii i programe experimentale, pentru dezvoltarea conceptelor i creterea competenelor i interoperabilitii. Este necesar ca aliana s continue transformarea i s dezvolte noi capaciti n scopul de a asigura succesul de-a lungul ntregului spectru al viitoarelor operaii. n particular o atenie deosebit se va acorda urmtoarelor aspecte: mbuntirea informaiilor comune i a abilitii de anticipare i reacie; investirea n cercetare, tehnologie i dezvoltare, precum i adoptarea conceptelor care vor permite forelor s utilizeze superioritatea deciziei pentru obinerea efectelor coerente; dezvoltarea capacitilor bazate pe reea, destinate s obin o gam larg de efecte strategice; creterea numrului de fore desfurabile care posed flexibilitatea necesar tranziiei, de la lupta armat la meninerea pcii, meninnd capacitatea de a conduce operaiile militare; maximizarea ntregii eficiene i caliti a forelor prin mbuntirea doctrinei, organizrii, instruirii, echipamentului, conducerii, personalului, facilitilor, standardelor, interoperabilitii, desfurrii, interdependenei i susinerii; mbuntirea abilitii de coordonare i cooperare a forelor cu partenerii civili, pe timpul operaiilor de la toate nivelele; creterea abilitii forelor de a conduce operaii post-conflict; creterea abilitii de a conduce activiti informative cum ar fi Informarea Public i Operaiile Psihologice, ntr-o manier coordonat, la toate nivelele de comand. Schimbrile complexe i nesigure din mediul strategic vor solicita noi modaliti de gndire, planificare i aciune. Determinat de constrngeri politice, influene legale i disponibilitatea noilor capaciti tehnologice, concentrarea militar va crete pe efectele care trebuie obinute pentru a atinge scopurile finale ale alianei i mai puin pe distrugerea fizic a mainii militare inamice. Puterea superioar, sporit de vitez, precizie, cunoatere i letalitate va nlocui raportul de fore perimat. Datorit acestor factori viitoarele operaii NATO vor fi mult mai eficient conduse prin adoptarea abordrii bazate pe efecte.

115

SPRIJINUL GENISTIC N OPERAIA OFENSIV DESFURAT DE D.Mc. Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Petre GRECU Mr.ing.drd. Sorin FLOREA

The present article tackles the main engineer support missions in attack/offensive operation carried on by a division type Battle Group, on the three functions of the engineer troops specific to partners, NATO member armies, namely: protection (survival), mobility and counter-mobility. There are minutely tackled also the following missions: ascertainment of mine disposal and mine clearance in the field, execution of passages through antiarmor mine barrages, road settlement and maintenance, settlement and attendance of passage points over water courses; mechanized execution of fortifications work on offensive departure basis and also in the command posts.

Probleme generale Scopul sprijinului genistic n operaia ofensiv desfurat de D.Mc. const, n principal, n aportul adus pentru: pregtirea i desfurarea cu succes a aciunilor militare ofensive a M.U. i unitilor din compunerea D.Mc.; protecia personalului i tehnicii militare mpotriva loviturilor din aer, ale sistemelor de cercetare-lovire i a tuturor categoriilor de armament ale inamicului; creterea mobilitii trupelor pe timpul pregtirii i ducerii operaiei ofensive; desfurarea n siguran a marilor uniti i unitilor din compunere pentru trecerea la ofensiv i dezvoltarea acesteia n ritmul planificat; cucerirea i meninerea cu fermitate a obiectivelor importante din fia de ofensiv. Misiunile principale ale sprijinului genistic n operaia ofensiv desfurat de D.Mc. pot fi grupate pe cele 3 (trei) funcii importante ale geniului de lupt: protecie (supravieuire); mobilitate; contramobilitate.
116

a) Misiuni specifice proteciei/supravieuirii: cercetarea de geniu a inamicului i terenului; executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie necesare adpostirii personalului, tehnicii militare i a materialelor de toate categoriile, inclusiv protecia P.C.-D; exploatarea i prelucrarea materialului lemnos; executarea lucrrilor i msurilor genistice de mascare; participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de ctre inamic a ADMNBC i sistemelor incendiare. b) Misiuni genistice necesare asigurrii mobilitii: verificarea la minare i deminarea terenului pe baza de plecare la ofensiv i n adncimea aprrii inamicului; executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate amplasate pe aliniamentul de contact (n faa limitei dinainte) i n adncimea aprrii inamicului; asigurarea viabilitii drumurilor n fia de ofensiv; amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap i alte obstacole importante; realizarea msurilor i lucrrilor genistice necesare introducerii n operaie a marilor uniti tactice din FAU i rezerv; executarea distrugerilor pentru realizarea mobilitii forelor proprii. c) Misiuni i lucrri genistice specifice contramobilitii: executarea lucrrilor genistice pentru respingerea contraatacurilor i contraloviturilor executate de ctre inamic; realizarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje pe timpul ducerii operaiei. d) Misiuni specifice suportului de geniu: amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; consolidarea cu lucrri de aprare i baraje genistice a obiectivelor i aliniamentelor importante cucerite de la inamic; asigurarea cu materiale i tehnic de geniu (logistica de geniu). Factorii care influeneaz planificarea i organizarea sprijinului genistic n operaia ofensiv a D.Mc.: caracterul probabil al aciunilor inamicului, compunerea i posibilitile structurilor de geniu, gradul de asigurare cu materiale i tehnic de geniu; concepia operaiei ofensive; procedeul de trecere la ofensiv; condiiile geoclimatice ale zonei de desfurare a operaiei; timpul, forele i mijloacele la dispoziie; gradul de instruire a forelor participante; capacitatea organizatoric a factorilor de decizie; gradul de asigurare cu materiale i tehnic de geniu (logistica de geniu).
117

Forele i mijloacele participante la misiunile sprijinului genistic: forele i mijloacele specializate ale gruprii de fore tip divizie; subunitile de geniu puse la dispoziie de ealonul superior; subuniti i formaiuni tehnice de geniu puse la dispoziie, la cerere, de alian n cadrul aprrii colective; subuniti de drumuri i poduri din cadrul Administraiei Naionale a Drumurilor (numai pe teritoriul naional, pe raza lor de responsabilitate); formaiuni de construcii din cadrul S.C. i R.A. care dein tehnic de construcii de mare randament (numai pe teritoriul naional, cnd operaia ofensiv permite).

Verificarea la minare i deminarea terenului Executarea culoarelor prin barajele de mine Amenajarea genistic a terenului

Lucrri de fortificaie (aprare/protecie)

Asigurarea viabilitii drumurilor (comunicaiilor rutiere)

Amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap

Amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap

Executarea lucrrilor genistice de mascare

Fig.nr.1 Amenajarea genistic a terenului element important n structura ofensivei moderne

118

Principalele misiuni ale sprijinului genistic Verificarea la minarea i deminarea terenului Barajele de mine antiblindate i alte obstacole AT. neexplozive pot exista pe baza de plecare la ofensiv n urmtoarele situaii: au fost realizate anterior de trupele proprii n operaia de aprare pentru asigurarea contramobilitii; plantate de ctre inamic, cnd n aciunile anterioare acesta a ocupat temporar poriuni de teren (raioane) din actuala baz de plecare la ofensiv; realizate de inamic, n special n adncime prin folosirea mijloacelor rapide de dispersare. Indiferent de situaia operativ, n funcie de cantitatea de baraje antiblidate, timpul la dispoziie, nevoile operative i posibilitile subunitilor de pionieri din compunerea D.Mc., se vor verifica la minare i deminare cu prioritate: drumurile de deplasare i de manevr; raioanele P.C. ale gruprii de fore (D.Mc.) i ale M.U. tactice de arme ntrunite din subordine; raioane importante de teren din cadrul bazelor de plecare la ofensiv ale M.U. tactice din F.A.I.; raioanele de dispunere a M.U. tactice din F.A.U. sau care trec la ofensiv din micare; raioanele de dispunere a rezervei i a unitilor din F.S.; raioanele i poziiile de tragere ale artileriei terestre i antiaeriene; raioanele de dispunere pentru M.U.(U.) i formaiunile de logistic. Fore specializate participante la executarea misiunii: subuniti de cercetare de geniu i drumuri din compunerea D.A.M. (n special pentru cercetarea i deminarea itinerarelor de deplasare); subunitile de pionieri din cadrul D.M.B. ale M.U. tactice i gruprii de fore tip D (condiia - n pregtirea operaiei ofensive s nu influeneze misiunea pentru care au fost constituite detaamentele mobile de baraje); subunitile de pionieri primite ntrire de la ealonul superior (n funcie de concepia de ntrebuinare a acestora); subunitai de pionieri, drumuri i asigurarea micrii ale ealonului superior (pot aciona temporar n fia de ofensiv a D.Mc.) Executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate Principii de respectat n executarea culoarelor: pentru fiecare pluton de infanterie/similare din ealonul nti (la contact) se execut cte un culoar;
119

 n situaia cnd subunitile de pionieri la dispoziie sunt insuficiente, atunci pentru fiecare companie de infanterie/similare care atac n ealonul nti (F.A.I.) se realizeaz cte un culoar; culoarele prin cmpurile de mine antiblindate proprii (la contact, pe baza de plecare) i ale inamicului se execut pe acelai ax. Limea culoarelor, de regul, este: pentru subunitile de infanterie = 6 m; pentru subunitile de tancuri = 9 m; lrgirea culoarelor se realizeaz pe timpul ducerii ofensivei, pe direciile importante, limea acestora fiind ntre 12 i 20 m. Necesarul de culoare se stabilete n funcie de dispozitivul operativ/de lupt adoptat cu respectarea principiilor enumerate. Procedee de executare a culoarelor: manual, mecanizat i prin explodare. Procedeul manual se execut prin cmpurile de mine antiblindate proprii (existente din aprare) cu subuniti de pionieri specializate, de regul n penultima noapte de pregtire a aciunii militare. Locul culoarelor prin cmpurile de mine proprii se stabilete de ctre comandanii batalioanelor de infanterie/tancuri care trec la ofensiv. Procedeul mecanizat se execut, de regul, prin barajele de mine antiblindate ale inamicului dispuse n adncimea aprrii. Se execut cu tancurile dragoare avnd urmtoarele caracteristici: 2 fii dragate cu limea de 0,73 la 0,81 m; un spaiu nedragat ntre acestea cu limea de 2,1 m; pentru deminarea spaiului nedragat (2,1 m) se folosesc 0,5 grupe de pionieri; nu este recomandabil ca tancurile dragoare s fie folosite prin barajele de mine de la contact. Procedeul prin explodare se folosete frecvent pentru executarea culoarelor prin cmpurile de mine inamice amplasate la contact i n adncimea aprrii. Tipuri de ncrcturi ce pot fi folosite: ncrcturi alungite reactive din nzestrarea trupelor de tip IAR-3 sau CIARD; ncrcturi de exploziv concentrate sau aezate pe mine. ncrcturile alungite reactive, IAR-3 sau CIARD prezint urmtoarele avantaje: se monteaz rapid; au eficien maxim i sigur; efectele produse asupra minelor sunt imediate. Realizeaz culoare cu limi de 4-6 m, respectiv 5-6 m, i se folosesc atunci cnd diferenele de nivel ntre locul de amplasare/dispunere a acestora i cel al barajelor de mine inamice nu sunt importante sau cnd terenul este es.
120

Procedeul prin explodare cu ncurcturi alungite n tub metalic de 2 m: greu de aplicat la contact datorit condiiilor grele de transport i a introducerii n c.m.A.T.; ncrcturile de exploziv pot fi: simple efecte 0,5 m; duble efecte 1,0 1,5 m; triple efecte 2,5 3 m. Determinarea numrului total de ncrcturi pentru un culoar se realizeaz cu relaia: Lc Lm Nc = Ni , unde: (1)
Ef 2

Nc numrul total de complete de ncurcturi alungite n tub metalic de 2 m; Lc = limea culoarului dorit a se realiza n metri; Ef = efectul ncrcturilor alungite folosite; Ni = numrul de ncrcturi alungite n tub metalic de 2 m pentru un rnd, i =1, 2, 3; Lm= limea cmpurilor de mine antiblindate inamice n metri (variaz de la 80-120m). Raportul Lc/Ef indic numrul de rnduri de ncrcturi necesare n funcie de efectul ales (0,5; 1-1,5; 2,5-3 m). Culoare prin c.m.A.T. inamice se pregtesc n noaptea care precede atacul i se realizeaz efectiv pe timpul pregtirii de foc a ofensivei, n funcie de structura acesteia. Serviciul de comenduire i ndrumare la culoare se realizeaz prin grija subunitilor de pionieri grupe pionieri pentru un culoar. Asigurarea viabilitii drumurilor Este o misiune foarte important, specific mobilitii trupelor n operaia ofensiv desfurat de o grupare de fore de tip divizie. Structura reelei de drumuri n ofensiva D.Mc. este foarte complex, misiunea fiind specific sprijinului de geniu. n funcie de spaiul i timpul de realizare, amenajarea i ntreinerea drumurilor (asigurarea viabilitii) poate fi divizat n 3 (trei) module: modulul nr.1 vizeaz drumurile de deplasare a M.U. tactice de arme ntrunite i de sprijin pentru realizarea dispozitivului acional (de ofensiv); modulul nr.2 cuprinde toate categoriile de drumuri existente i necesar a fi amenajate n structura bazei de plecare la ofensiv (de rocad, de ptrundere, de deplasare pentru M.U. tactice care trec la ofensiva din micare, de manevr, specifice raioanelor de dispunere a P.C. etc.); modulul nr.3 cuprinde drumurile necesare n ducerea operaiei ofensive.
121

Principalele drumuri din modulul nr.3 sunt: drumuri de deplasare pentru M.U. tactice din FAI; drumuri de deplasare (ptrundere i rocade) specifice M.U. tactice din FAU la introducerea n operaie; drumuri de ptrundere i rocad specifice sectoarelor de forare (cnd ofensiva se desfoar cu forarea cursurilor de ap); alte categorii de drumuri n funcie de situaia operativ. Principalele categorii de drumuri pe baza de plecare la ofensiv (structura reelei de drumuri): rocad de divizie, amplasate pe aliniamentul de dispunere a unitilor (subunitilor) de logistica din compunerea M.U. tactice existente n F.A.I.; cte un drum de ptrundere pentru fiecare M.U. tactic din F.A.I. de la rocada de divizie pn la aliniamentul de contact; drumuri specifice M.U. tactice care trec la ofensiv din micare; drumuri de manevr pentru M.U. tactice din F.A.U. i rezerv; drumuri de manevr pentru M.U. i unitile de sprijin. Forele i mijloacele participante la amenajarea i ntreinerea drumurilor: subunitile de drumuri din cadrul companiilor de geniu ale M.U. tactice din compunerea gruprii de fore tip divizie; subunitile de asigurare a micrii i de drumuri poduri din cadrul B.Ge./Bg.Ge. (la dispoziia/compunerea D.Mc.); detaamentele de asigurare a micrii (D.A.M.) constituite la nivelul M.U. tactice tip brigad i divizie; subuniti i formaiuni de drumuri din cadrul Administraiei Naionale a Drumurilor (pe raza lor de responsabilitate i numai pe teritoriul naional). Valoarea D.A.M. constituite la diferite ealoane: D.A.M./Bg.Mc. (similare) valoare pluton de drumuri ntrit; D.A.M./D.Mc. valoare companie de asigurarea micrii sau companie drumuri i poduri ntrite, ambele din organica B.Ge. D.A.M./D.Mc. poate fi constituit din Cp. Asig. Micrii ntrit cu subuniti de cercetare de geniu, aprare NBC etc. i ntr-o variant modern poate avea urmtoarea structur: grup de cercetare i nlturare a barajelor; grup pentru asigurarea micrii; grup pentru refacerea podurilor; grup de sprijin logistic. Amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap i alte obstacole Trecerile peste cursurile de ap pot fi: permanente, constituite din timp de pace (lemn, metal, beton); de campanie, amenajate n scopuri i pentru nevoile impuse de aciunile militare.
122

La campanie, amenajarea i ntreinerea/deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap se realizeaz, de regul, cu: subuniti de pontonieri; subuniti de drumuri i poduri i subuniti de treceri desant. Variante constructive a trecerilor peste cursurile de ap: poduri pe supori fici cu suprastructur metalic din completul de pod. P.J.M.-72, de 40 i 60 tf.; poduri pe pontoane din completele de parc. P.R.-71 cu fora de suport cuprins ntre 40 (60) i 80 tf.; portie de transport cu capaciti portante cuprinse ntre 20 i 150 tf. din parcurile de pod PR-71; treceri temporare (mobile) de diferite capaciti, dar cu lungimi mici (18-35 m) realizate cu aportul podurilor de asalt pe tanc i de nsoire. Podurile pe supori fici cu suprastructur metalic PJM-72 se realizeaz, de regul, n scopul dublrii trecerilor permanente sau pe pontoane distruse de inamic i/sau pentru disponibilizarea parcurilor de pod PR-71 pentru alte misiuni specifice subunitilor de pontonieri. ritm de construcie la campanie 8-20 ml/or; ritm mediu de construcie 12-15 ml/or. Podurile pe pontoane se realizeaz din completele de parc P.R.-71 din nzestrarea subunitilor de pontonieri, sunt principalele treceri la campanie, n special pentru: timpul scurt de construcie; fora de suport mare (40-80 tf.); capacitate de trecere/debite orare mari; mobilitate (fiabilitate) mare. Variante constructive: cu o cale de circulaie, 40/60 tf. din pontoane simple sau alternante (la 4 pontoane simple, unul dublu); cu 3 (trei) ci de circulaie, 80 tf. din pontoane duble.
Principalele caracteristici ale podurilor din P.R.-71 Caracteristici principale pentru podurile din parcul PR-71 Fora de suport (tf) Viteza curentului (m/s) Sarcina maxim Pe enile (tf) Pe roi Viteza maxim de Pe roi circulaie vehicule Pe sarcini 40 tf (km/h) enile sarcini 60 tf Distan minim Autovehicule ntre vehicule (m) Tancuri (enilate) Pontoane simple 40 sub 1,5 m/s 40 tf 25 10 15 30
123

Tabel nr. 1 Pontoane duble 80 sub 3 m/s 60 tf 25 15 10 15 30

Tipuri de pod Pontoane alternante 40-60 1,5-2 m/s 40 tf 7 tf/osie 25 10 15 30

Relaii de calcul pentru determinarea numrului de pontoane: a) pentru podurile din pontoane simple: L 12 N1 = (2)
2,3

b) c)

pentru poduri din pontoane alternante:

N1 5

N 2 = N1 +

(3) (4)

L 12 N3 = 2 2,3

pentru poduri din pontoane duble: sau N3 = 2 N1 unde:

N1, N2, N3 = numrul necesar de pontoane; L = limea cursului de ap n metri; 2, 3 = limea unui ponton. Tipuri de portie ce se pot construi din parcul P.R.-71 portia de 20 tf scurt din 5 pontoane simple; portia de 20 tf din 9 pontoane simple; portia de 40 (60) tf din 6 pontoane duble; portia de 80 tf din 9 pontoane duble; portia de 120 tf din 10 pontoane duble; portia de 150 tf din 13 pontoane duble. Executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie pe baza de plecare la ofensiv Structura lucrrilor de fortificaie pe baza de plecare la ofensiv: bazele de plecare la ofensiv a M.U. tactice de arme ntrunite din F.A.I.; raioanele de dispunere ale M.U. tactice din F.A.U. sau care trec la ofensiv din micare; raioane de dispunere (de baz i rezerv) pentru rezerva diviziei; poziii de tragere cu amplasamente pentru unitile/subunitile de tancuri; raioane/locuri de dispunere a P.C. pentru M.U. tactice i la nivelul D.Mc.; raioane i poziii de tragere pentru marile uniti i unitile de artilerie i artilerie antiaerian; raioane de dispunere i aliniamente de desfurare (intervenie) pentru unitile din F.S.; raioane de dispunere pentru M.U./U i formaiunile de logistic; raioane de dispunere de uniti i P.C. false; terenuri pentru aterizare/decolare elicoptere etc.
124

Executarea lucrrilor genistice la P.C. - D.Mc. Principalele tipuri de lucrri genistice la P.C.: adposturi pentru asigurarea condiiilor de lucru i odihn (comandant, lociitor, ef stat major, compartimentele G.1/G.6); lucrri de adpostire pentru protecia personalului auxiliar i de deservire; adposturi pentru tehnic (maini uoare, autocamioane, maini de lupt pentru infanterie, maini speciale, tehnica de transmisiuni etc.); tranee i anuri de comunicaie destinate legturii ntre grupurile de lucrri/module; amplasamente de tragere, anuri de tragere i alte lucrri de aprare i protecie destinate subunitilor care asigur paza i aprarea P.C.; drumuri de intrare-ieire i de deplasare n raionul P.C.; terenuri de aterizare/decolare elicoptere; lucrri genistice de mascare; puncte de aprovizionare cu ap etc. Adposturile destinate proteciei personalului de comand i auxiliar din cadrul punctelor de comand precum i cele specifice tehnicii de lupt, vor fi grupate pe module n funcie de importana i funcionalitatea acestora, legtura ntre module fiind realizat prin tranee i anuri de comunicaie. n concluzie, sprijinul genistic n operaia ofensiv, desfurat de o grupare de fore de tip divizie este foarte complex, cu misiuni multiple ce necesit un volum mare de lucrri, fore specializate de geniu pentru realizarea acestora, precum i un consum diversificat de materiale de geniu i construcii. Principalele misiuni ale sprijinului genistic n operaia ofensiv a D.Mc. sunt grupate pe cele trei funcii importante ale geniului de lupt, specifice armatelor partenere, membre N.A.T.O., respectiv: protecie (supravieuire), mobilitate i contramobilitate.

125

SPRIJINUL DE GENIU N APRAREA Bg.Mc. Gl.bg. (r) prof.univ.dr. Petre GRECU Mr.ing.drd. Sorin FLOREA
The paper essentially presents the main mission of engineer support in defense operation of the Mechanized Brigade. The presented engineer missions are rallied into three fight engineer functions, specific to the engineer troupe doctrine in NATO, namely: protection/survival, mobility and counter- mobility.

Probleme generale n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc., sprijinul de geniu prin scopurile i obiectivele urmrite trebuie s asigure: pregtirea i desfurarea aciunilor militare n condiii de maxim protecie i siguran; mobilitatea necesar forelor lupttoare i de sprijin; contramobilitatea maxim pe direciile i n raioanele stabilite prin concepia operaiei (luptei); condiiile maxime de protecie i mobilitate pentru ripostele ofensive ale aprrii (contraatacuri). Pentru o mai bun corelare i asigurare a compatibilitii necesare cu trupele de geniu din armatele partenere, membre NATO, apreciem c misiunile sprijinului genistic trebuie grupate pe cele 3 (trei) funcii importante ale geniului de lupt, respectiv: protecie, mobilitate i contramobilitate. n cadrul proteciei/supravieuirii i meninerii capacitii de lupt a M.U. tactice tip brigad sunt integrate urmtoarele misiuni genistice: cercetarea de geniu a inamicului i terenului; executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie; executarea lucrrilor de adpostire i protecie specifice punctelor de comand; asigurarea cu energie electric i iluminarea P.C.; executarea lucrrilor i msurilor genistice de mascare; exploatarea i prelucrarea materialului lemnos; amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; participarea la nlturarea efectelor ntrebuinrii de ctre inamic a ADMNBC i a mijloacelor incendiare. Mobilitatea, foarte important n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc. vizeaz urmtoarele misiuni: amenajarea i ntreinerea drumurilor (asigurarea viabilitii cilor de comunicaie rutiere); amenajarea i deservirea trecerilor peste cursurile de ap i diferite obstacole; executarea culoarelor,
126

verificarea la minare, deminarea terenului i obiectivelor pe timpul desfurrii contraatacurilor. Contramobilitatea, se planific i se organizeaz n corelaie direct cu mobilitatea trupelor i integreaz n structur urmtoarele misiuni genistice: executarea barajelor de mine antiblindate, a lucrrilor de distrugere i a barajelor de fortificaie neexplozive antitanc; planificarea i realizarea manevrei de baraje n ducerea operaiei de aprare desfurat de marea unitate tactic tip brigad. Amenajarea genistic a terenului are o contribuie major la stabilitatea i fermitatea aprrii moderne i are dubl funcionalitate: element important al aprrii moderne; pivot al componentei genistice (proteciei genistice). Domeniile de manifestare ale amenajrii genistice a terenului sunt: a. lucrri de fortificaie pentru protecie i aprare (pentru dispozitivul de lupt; specifice sistemului de lovire; pentru protecia i buna funcionalitate a punctelor de comand); b. baraje genistice i lucrri de distrugere (baraje de mine antiblindate; baraje de fortificaie A.T. neexplozive; lucrri de distrugeri); c. lucrri de drumuri, poduri i treceri peste cursurile de ap i alte obstacole importante; d. lucrri i msuri genistice de mascare; e. amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; f. lucrri de adaptare a obstacolelor, obiectivelor importante i localitilor la cerinele aprrii moderne; g. executarea culoarelor de mobilitate i verificarea la minare a unor obiective pe timpul executrii contraatacurilor. La executarea lucrrilor specifice amenajrii genistice a terenului particip urmtoarele fore i mijloace: subunitile i unitile de toate armele; subunitile (unitile) de geniu organice i cele primite n sprijin (ntriri); forele i mijloacele din sistemul teritorial n conformitate cu legislaia n vigoare. Din lips de spaiu, vom aborda n continuare misiunile de baz care asigur consisten sprijinului de geniu n operaia (lupta) de aprare a Bg.Mc. Executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie Subunitile de geniu specializate (organice i primite n sprijin) particip la realizarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie pentru aprare i protecie n funcie de concepia operaiei, de gradul de amenajare genistic, de caracteristicile terenului, timpul, forele i de mijloacele la dispoziie etc. Aprarea n zon (pe poziii) poate beneficia de 2-3 poziii de aprare discontinue realizate n 2 (dou) variante:
127

 poziii de aprare pe tranee de companie (poriuni continue de 1500 m i intervale de 500-700 m); poziii de aprare pe tranee de pluton (poriuni continue de 500 m i intervale de 200-300 m). De asemenea, n structura lucrrilor de fortificaie mai pot fi integrate: poziii n bretel; amplasamente de tragere pentru tancuri; lucrri genistice specifice proteciei P.C. etc. n aprarea mobil, structura lucrrilor de fortificaie poate cuprinde: poziii de aprare discontinue amplasate pe umerii aprrii; puncte de sprijin de companie i pluton amplasate la contact i n adncime, n funcie de concepia luptei; poziii n bretel pentru limitarea ptrunderii i executarea ripostelor ofensive executate de forele din F.A.U.; poziii de aprare pentru oprirea forelor inamicului (pe aliniamentul de declanare a ripostelor ofensive); lucrri genistice necesare amenajrii P.C. etc. Pentru determinarea necesarului de tranee n kilometri i a posibilitilor de lucru se folosesc urmtoarele relaii de calcul: a. Stabilirea necesarului de tranee n kilometri:
N i = Fi N pi N ti C s Cc ,

(1)

unde: N i = necesarul de tranee n km; N pi = numrul de poziii de aprare planificate; N ti = numrul traneelor ce se vor executa n cadrul poziiilor; Cs = coeficient de sinuozitate cu valori cuprinse ntre 1,3 1,5; Cc = coeficient de continuitate (0,68 0,75 pentru poriuni continue de 1500 m i 0,62 0,71 pentru poriuni continue de 500 m). b. Stabilirea posibilitilor de realizare a traneelor:
Pi = f i (mi ) t i ni ai ,

(2)

unde: Pi = suma posibilitilor de realizare a traneelor n km, ntr-o zi de lupt de ctre forele i mijloacele la dispoziie f i (mi ) ; f i , mi = forele i mijloacele de spat la dispoziie; ti = timpul de lucru exprimat n zile echivalente (10 ore); ni = normele de lucru pentru mijloacele de spat la dispoziie exprimate n km /tranee; ai = coeficient de reducere a normelor de lucru n funcie de condiiile de teren i starea vremii (poate varia ntre 1,0 i 0,5/terenuri foarte grele, munte etc.).
128

c.
T1 =

Determinarea timpului de lucru n zile:

N i (km) , Pi ( f i , mi ) / zi

(3)

unde: T1 = timpul de lucru necesar pentru executarea lucrrilor exprimat n zile; N i = conform semnificaiei de la formula nr. 1; Pi ( f i , mi ) = conform semnificaiei de la formula nr. 2. Executarea lucrrilor genistice la punctele de comand Punctele de comand ale Bg.Mc. n operaia de aprare se pot dispune n localiti sau n afara acestora, n terenuri bine alese. Cnd se dispun n afara localitilor, raioanele destinate a fi ocupate de punctele de comand trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s asigure locaii sigure de adpostire i protecie, conducere permanent, posibiliti de lucru i odihn optime pentru toate categoriile de personal; s ofere condiii optime de observare, siguran i mascare; s dispun de drumuri (ci de comunicaie rutiere) de acces i n interiorul raionului (locului); s asigure accesul la o surs important de ap; s asigure condiii bune de mascare (naturale); s permit realizarea mecanizat a lucrrilor genistice etc. Lucrrile genistice din cadrul P.C. Bg.Mc. se grupeaz, de regul, pe module, o variant fiind prezentat n tabelul 1. Lucrri genistice la P.C. Bg.Mc.
Nr. modul Destinaia modulului

Tabelul 1
Lucrri genistice ce se execut

M1

M2

M3

- adposturi de tip ngropat (ATI) din placaj, Pentru protecia mase plastice armate, beton, lemn; comandamentului - adposturi sub parapet din bile, lemn, panouri (comandant, lociitor, ef curbate, placaj; stat major, compartimentele - tranee i anuri de comunicaie; S1 la S6) - lucrri genistice de mascare. - adposturi sub parapet i anuri adpost Pentru protecia acoperite; personalului auxiliar i - anuri de comunicaie ntre lucrri; deservire - lucrri genistice de mascare. - gropi adpost pentru autoturisme, autocamioane, autobuze de stat major, Adposturi pentru tehnica M.L.I. i puncte de comand mobile; de lupt (auxiliar) i de - adposturi pentru maini speciale comunicaii (transmisiuni i (transmisiuni i informatic); informatic) - rampe de intrare i ieire; - lucrri genistice de mascare.
129

Nr. modul M4

Destinaia modulului

Lucrri genistice ce se execut

M5

M6

- amplasamente i platforme de tragere; Lucrri genistice destinate - poriuni de poziii de aprare i circulare; subunitilor care asigur - anuri de tragere i locae individuale; paza, aprarea i sigurana P.C. - baraje de fortificaie A.T. neexplozive; - lucrri genistice de mascare. - drumuri de intrare-ieire (acces); Lucrri genistice specifice - drumuri de deplasare n interior; mobilitii P.C. - lucrri genistice pentru mascarea deplasrii; - alte lucrri genistice necesare. - puncte de aprovizionare cu ap; Alte categori de lucrri - terenuri de aterizare pentru elicoptere; genistice specifice P.C. - lucrri genistice de mascare; - alte lucrri genistice complementare.

Executarea barajelor genistice i a lucrrilor de distrugeri n conformitate cu prevederile NATO, barajele genistice se mpart n trei mari categorii: a. Baraje orientate n funcie de teren: se bazeaz pe analiza minuioas a terenului; se planific pe termen lung i se prevd n planuri i concepia comandantului; conin cmpuri de mine i obstacole realizate prin demolri sau construcii, fiind o combinaie eficient a barajelor genistice active cu cele pasive; constituie baza sistemului de baraje. b. Baraje orientate n funcie de situaie: ntrirea poziiilor de aprare existente; blocarea zonelor n care nu sunt constituite baraje; reducerea capacitii de manevr a inamicului; protejarea flancurilor i contracararea rapid a aciunilor inamicului etc. c. Baraje orientate spre int: au componente moderne de ultim generaie; se realizeaz rapid i cu eficien maxim; atac intele importante (tancuri, transportoare amfibii blindate, P.C., uniti de artilerie i rachete); au mare avantaj c atac direct inta cu efecte maxime. n concepia noastr, sistemul de baraje genistice este structurat pe 3 (trei) componente: subsistemul barajelor de mine antiblindate; subsistemul lucrrilor de distrugeri; subsistemul barajelor de fortificaie A.T. neexplozive.
130

Subsistemul barajelor de mine antiblindate reprezint componenta de baz a acestei misiuni importante, specifice contramobilitii, fiind reprezentat prin urmtoarele elemente importante: cmpul de mine, aliniamentul de baraje, centura de baraje i zona de baraje. Cmpul de mine este reprezentat prin densitatea de minare d exprimat prin relaia:
d= M , F (ml )

(4)

unde: N = numrul total de mine plantate; F = frontul cmpului de mine exprimat n metri liniari. Celelalte elemente ale sistemului de baraje antiblindate sunt reprezentate prin densitatea de baraje D, exprimat prin relaia:
D= N , 10 F (km)
3

(5)

unde: F = frontul elementului de baraje exprimat n km. Subsistemul lucrrilor de distrugeri Distrugerile realizate de ctre inamic n fia de aprare a Bg.Mc. se mpart n 3 (trei) mari categorii: a. minime varientarea sau nlturarea lor se poate face n cteva ore; b. medii timpul de varientare sau nlturare depete o zi de lupt; c. maxime varientarea nu este posibil i oblig pe inamic s-i schimbe direcia de aciune. Pentru realizarea distrugerilor, Bg.Mc. n aprare organizeaz detaament de distrugeri care, de regul, are valoarea de pluton de pionieri ntrit i poate aciona zonal sau pe direcii. n aprare, detaamentul de distrugeri (D.D.) acioneaz, de regul, pe direcia principal de interzis pregtind pentru distrugere obiectivele importante de pe o comunicaie rutier pe care inamicul ar putea aciona n for cu tancuri i blindate. Subsistemul barajelor de fortificaie A.T. neexplozive contribuie alturi de celelalte subsisteme prezentate la asigurarea unei contramobiliti eficiente n fia de aprarea a Bg.Mc. Subsistemul barajelor de fortificaie A.T. se compune din: anurile antitanc, escarpele, contraescarpele, capcanele antitanc, abatizele antitanc, barierele, colurile antitanc, aricii metalici, baricadele etc.
131

Amenajarea i ntreinerea drumurilor n opinia noastr, amenajarea i ntreinerea drumurilor este vital pentru asigurarea mobilitii forelor lupttoare i de sprijin din compunerea Bg.Mc. Amenajarea i ntreinerea drumurilor mpreun cu asigurarea trecerii forelor proprii peste cursurile de ap i alte obstacole contribuie decisiv la realizarea unei mari mobiliti, ambele misiuni fiind ntr-o interdependen permanent i necesit un consum apreciabil de mijloace tehnice i materiale de toate categoriile pentru executarea lucrrilor genistice specifice. Amenajarea i ntreinerea drumurilor i a trecerilor peste cursurile de ap i alte obstacole n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc. vizeaz urmtoarele scopuri: asigurarea deplasrii rapide i n siguran a unitilor tactice de arme ntrunite i tancuri din compunere i a celor de sprijin, din raioanele de dispunere/concentrare n fia de aprare ordonat; executarea eficient a manevrei de fore i mijloace pentru realizarea dispozitivului de aprare (lupt); executarea rapid a manevrei n ducerea operaiei de aprare; asigurarea deplasrii unitilor de arme ntrunite i tancuri pentru executarea ripostelor ofensive ale aprrii (contraatacurilor); aprovizionarea trupelor cu muniii, C.L. i materiale de resortul logisticii etc. n operaia de aprare desfurat de Bg.Mc., pentru deplasarea i manevra trupelor se folosesc, se amenajeaz i se ntrein, de regul, drumurile existente (proiectate i executate din timp de pace), concomitent cu realizarea de noi drumuri n funcie de nevoile operative (tactice), ncepnd cu drumurile de coloan pn la cele cu capacitatea de 40 i 60 tf. Principalele categorii de drumuri ce se amenajeaz i se ntrein n fia de aprare a Bg.Mc. se mpart, n opinia noastr, n patru mari categorii, respectiv: drumuri de rocad; drumuri de ptrundere; de manevr, de aprovizionare i evacuare. Din aceast perspectiv, principalele categorii de drumuri din fia de aprare a Bg.Mc., n opinia noastr sunt: rocada nr. 1 de brigad amplasat, de regul, ntre gruparea de angajare i rezerva de brigad; rocada nr. 2 de brigad amplasat pe aliniamentul de dispunere al subunitilor de logistic ale batalioanelor din F.A.I.; cte un drum de ptrundere pentru fiecare batalion din cadrul F.A.I. ale brigzii, de la rocada a doua de brigad pn la rocada de batalion; cte 1-2 drumuri de deplasare pentru batalioanele din F.A.U. i rezerva brigzii din raioanele de dispunere (aprare) pn la aliniamentul de contraatac.
132

Amenajarea i ntreinerea punctelor de trecere peste cursurile de ap i alte obstacole importante se realizeaz, de regul, de ctre subunitile de pontonieri i cele de drumuri i poduri din organica marii uniti de geniu. Variantele constructive a trecerii trupelor peste cursurile de ap i alte obstacole importante sunt, de regul, urmtoarele: poduri pe supori fici cu suprastructur metalic de 40 i 60 tf; poduri din completele de parc de pod PR-71, cu fora de suport cuprins ntre 40 i 80 tf; portie de transport cu capacitate portante cuprinse ntre 20 i 150 tf din parcurile de pod PR-71; treceri temporare de diferite capaciti, dar cu lungimi mici (sub 20 m) realizate cu aportul podurilor de asalt pe tanc i de nsoire (mobile) pe autocamioane. n concluzie, misiunile principale ale sprijinului de geniu n aprarea Bg.Mc. asigur principalele obiective necesare proteciei (meninerii capacitii de lupt), mobilitii i contramobilitii, funcii fundamentale, specifice Doctrinei trupelor de geniu n NATO.

133

UNELE ABORDRI ALE SISTEMULUI LOGISTIC DE RSPUNS INTERACTIV/DINAMIC N CONFLICTELE VIITORULUI Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE Lt.col.drd. Tiberiu BUCEAC
Logistics management is the integrated management of the functions required to acquire, store, transport, and maintain the materiel necessary to support combat forces. The task of the military logistician is to establish the appropriate balance among these functions to achieve the required level of operational support while consuming the least amount of resources. Future logistics concepts will evolve primarily from recognition of new environments, technologies, and processes.

Generaliti Potrivit aprecierii specialitilor, operaiile logistice ale viitorului vor fi purtate ntr-un mod integrat, flexibil i continuu, direct de la agentul economic la lupttor, acest sistem urmnd s guverneze deciziile logistice i strategia aciunilor militare, ambele fiind denumite generic sistemul logistic de rspuns interactiv/dinamic (dynamic response logistics)1. Transformrile globale n domeniul militar evideniaz faptul c logistica mpreun cu strategia i tactica vor continua s defineasc i pe viitor procesul decizional i de planificare a aciunilor militare. Pentru ndeplinirea obiectivelor strategice i operaionale, comandanii vor continua s dein responsabilitatea privind constituirea, sprijinul i angajarea forelor lupttoare. Aadar este evident faptul c logistica va juca un rol major n actul de comand prin crearea i sprijinul sistemelor de armamente i fore ce vor fi angajate la nivel tactic pentru atingerea obiectivelor strategice. Potrivit aprecierii logisticienilor americani, utilizarea de piese de schimb i echipamente de nalt tehnologie va reduce considerabil proverbiala amprent a logisticii asupra operaiilor i va contribui la descreterea timpului de reacie. Containerele cu utilizri multiple, n care dou sau mai
1

LTC Aundre F. Piggee, USAWC Strategy research project, transformation revolution in military logistics, U.S. Army, 09 April 2002. 134

multe produse sunt ambalate combinat, va reduce necesitatea de a utiliza capaciti de transport suplimentare. Sistemul de Livrare n Teatrul de Operaii (The Battlefield Delivery System - BDS) utiliznd containere de transport standard, va conduce la apariia unui sistem de transport mult mai flexibil, produsele fiind livrate direct de la agentul comercial ctre teatrul de operaii2. Conceptul avionului container va conduce la creterea flexibilitii BDS, asigurndu-se astfel mrirea posibilitilor de reacie a bazei logistice, cockpit-ul avionului devenind un centru de comand i control. Staia Mobil de Reparaii (Mobile Asset Repair Station - MARS) va fi n msur s execute reparaii i ntreineri ale diferitelor componente direct n teatrul de operaii utiliznd faciliti mobile i elemente de robotic deplin integrate unui sistem care, la rndul su, va fi interconectat cu un agent economic prestator de servicii3. Aa cum sublinia Douglas Menarchik, logistica influeneaz strategia militar, strategia militar influeneaz marea strategie, iar marea strategie influeneaz deciziile politice. Din acest punct de vedere este important pentru politica de securitate a SUA, de dup rzboiul rece, precum i pentru leadership-ul american s asigure o susinere adecvat a forelor sale. SUA i comunitatea internaional va acorda o atenie crescnd infrastructurii logistice, doctrinei n domeniu i efectelor pe care acestea le au asupra strategiei, tacticii i deciziilor politice4. O misiune actual o reprezint descreterea volumului logisticii n economia aciunilor militare i reducerea lungimii fluxului aprovizionrilor n teatrele de operaii. Acest lucru este relativ uor de statuat, dar mult mai greu de ndeplinit. Provocarea cea mai mare pentru logisticienii anului 2025 o va constitui asigurarea unui sistem logistic agil, interactiv n msur s sprijine eficient i eficace operaiile militare. Acest sistem a fost definit ca sistemul logistic de rspuns dinamic. O cerin critic a oricrui sistem logistic este aceea c acesta trebuie s aib aceiai parametrii i n timp de rzboi i n timp de pace5. Managementul logistic este managementul integrat al funciilor privind achiziia, depozitarea, transportul i mentenana materialelor necesare sprijinului forelor combatante. Dup cum sublinia B.S. Blanchard, misiunea ofierului de logistic o reprezint stabilirea unei balane optime ntre aceste funcii pentru a se asigura atingerea nivelului necesar de sprijin logistic odat cu consumarea unui nivel minim de resurse.
Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability, Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003. 3 PNNL Breakthroughs Magazine Fall 2003 Special Report.htm. 4 Boby Chin, Sense-and-respond logistics evolving to predict-and-preempt logistics, U.S. Army, May, 2005. 5 Dr. Craig M. Brandt and collective, Dynamic Response Logistics: Changing Environments, Technologies, And Processes, Air Force 2025. 135
2

Necesitatea creterii productiviti generale ntr-un mediu cu resurse din ce n ce mai limitate a determinat punerea accentului pe aspectele privind creterea ciclului de via a produselor, n acest context logistica asumndu-i un rol major n domeniile cercetrii, proiectrii, produciei i meninerii performanelor echipamentelor pe timpul utilizrii acestora n operaii. Potrivit aprecierii cercettorilor americani, misiunile forelor aeriene i cerinele specifice de sprijin logistic se vor schimba cu siguran n urmtorii 30 de ani. n timp ce viitorul rmne incert, anumite tendine par s se contureze ca cele mai probabile n dezvoltarea viitoare a misiunilor i nevoilor de sprijin logistic: operaii mult mai variate, purtate la nivel regional; posibilitatea desfurrii simultan a mai multor operaii; creterea privatizrii i externalizarea unor activiti; creterea ponderii operaiilor integrate de tip joint ntre fore aparinnd trupelor terestre, aviaiei, marinei i corpului pucailor marini. Logisticienii militari vor putea face fa provocrilor prin implementarea unor procese i procedee revoluionare care i vor sprijini n atingerea nivelului de suport logistic necesar. Mediul, tehnologia i schimbrile procedurilor au permis logisticienilor s mreasc n mod considerabil sprijinul logistic odat cu reducerea dramatic a costurilor. De exemplu, modificarea modurilor de transport n anii 1970 i 1980 a permis atingerea unui nivel superior n privina serviciilor oferite clienilor prin utilizarea aa-zisului comer cu circuit nchis i constituirea stocurilor de siguran pentru executarea unor transporturi mai rapide, mai economic i mult mai fezabile. Schimbrile tehnologice i managementul informaional au condus la gestionarea superioar a informaiilor prin crearea unor baze de date i posibilitatea anticiprii mult mai rapide a nevilor clienilor. Schimbarea procedurilor a condus, de asemenea, la reducerea ciclului i a timpului necesar efecturii reparaiilor, reducerea sau eliminarea unor activiti intermediare i a permis concentrarea eforturilor spre acele aciuni cu adevrat valoroase pentru client. Mediul, tehnologia i schimbrile procedurilor vor continua s acioneze ca un element major de influen n domeniul logisticii. Mediul va determina schimbarea practicilor logisticii prin schimbarea misiunilor forelor, disponibilitatea resurselor i practica de afaceri propriu-zis. Schimbrile tehnologice i mbuntirea managementului informaional vor permite logisticienilor scurtarea procesului decizional i rezolvarea problemelor n timp record. Schimbarea procedurilor va determina constituirea unui flux de materiale i echipamente mult mai flexibil direct de la surse la consumator. Viitoarea structur a logisticii va fi dominat de sistemul
136

"pull" (aprovizionarea n funcie de consumul real) care va nlocui actualul sistem "push" (aprovizionare pe baza estimrilor i a normelor de consum). Toate aceste schimbri vor afecta n mod decisiv activitile desfurate de structurile logistice pentru asigurarea suportului necesar atingerii obiectivelor strategice i tactice ale rzboiului. Aa cum preciza James Huston n lucrarea sa din 1966 The Sinews of War, "nu este posibil nici o angajare la nivel strategic mondial fr a dispune de o logistic pe msur". Dr. Paul G. Kaminski, subsecretarul de stat al aprrii pentru achiziii i tehnologie al SUA sublinia, "Ceea ce avem noi nevoie este viziunea, conducerea, hotrrea i angajarea total att a lupttorilor, ct i a logisticienilor, cercettorilor i industriei"6. Binomul stimul-reacie/rspuns n domeniul logistic Conceptul stimul-reacie (S&RL) n domeniul logisticii este principalul trend al logisticii viitorului. Acest concept integreaz operaiile propriu-zise, informaiile i logistica cu scopul principal de a gestiona evenimentele n timp real. Principalul obiectiv al conceptului este de a maximiza pregtirea i eficiena logisticii trupelor. S&RL presupune existena unei reele centrale de antreprize i statueaz colaborarea ntre i n cadrul unei comuniti de interese. Al doilea obiectiv al conceptului este facilitarea aciunilor logisticienilor de a observa, orienta, decide i aciona mult mai repede. mbuntirea ciclului decizional logistic permite acordarea unui sprijin logistic oportun. Prin integrarea msurilor proactive de urmrire a consumurilor, utilizarea platformelor automatizate, a tehnologiei informaiei i a unor reguli economice flexibile, logisticienii vor fi n msur s asigure sprijinul logistic cerut de realitile teatrelor de operaii ale secolului XXI7. Totodat specialitii subliniaz necesitatea capabilitilor logistice de a asigura sprijinul forelor ntrunite ale viitorului, care vor fi deplin integrate, expediionare, descentralizate, adaptabile, superioare din punct de vedere decizional i cu o capacitate letal crescut. Sistemul logistic al viitorului va fi caracterizat de utilizarea reelelor/bazelor de date centrale, anticipaie, rspuns prompt la cerine, performan crescut i o viziune ntrunit asupra produciei i consumului. Ideea central a logisticii va fi aceea de a constitui suficiente capaciti pentru desfurarea trupelor, exercitarea controlului fluxului logistic de la un capt la altul i asigurarea unui grad de siguran pentru comandantul forei ntrunite
6 7

Dr. Craig M. Brandt and collective, Op. cit. Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability, Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003. 137

prin care s se garanteze c trupele vor primi sprijinul adecvat, n locul, la timpul i n cantitile necesare pe tot timpul ducerii operaiilor. Teoreticienii i practicienii militari evideniaz faptul c structurile logistice ale forelor NATO trebuie s se transforme n aa fel nct s fie n msur s corespund nevoilor actuale ale forelor combatante, n acelai timp trebuind s se adapteze pentru viitoarele sisteme combatante. Conceptul stimul-reacie (S&RL) se va concentra pe intenia comandanilor, creterea vitezei de reacie i a calitii efectelor, permind astfel armatei s desfoare operaii complexe ntr-un mediu dinamic. S&RL permite aprovizionarea forelor n timp util cu echipamente i materiale care s asigure un nalt grad de operativitate, ceea ce conduce la creterea vizibilitii, conectivitii, interoperabilitii i integrrii logisticii, eliminnd astfel posibilitatea apariiei unor ntreruperi n aprovizionare. Creterea disponibilitii echipamentelor, conectivitatea i standardizarea bazelor de date, corelate cu operaiile, informaiile i logistica de execuie n timp real, furnizeaz o imagine dinamic a teatrelor de operaii ale viitorului8. O latur mult mai evident a acestui concept o reprezint utilizarea tehnologiilor cognitive pentru a transmite informaiile tuturor celor interesai. Utiliznd platformele de date, un agent inteligent poate folosi experiena anterioar, compila informaiile i resursele deinute ntr-un sistem unitar capabil s asigure o aprovizionare, distribuie i mentenan proactive pn la nivel lupttor. Acest mediu colaborativ i integrat, bazat pe reguli economice flexibile, msuri eficiente i analiz n timp real va determina cele dou elemente de baz ale binomului stimul-reacie (S&RL) viteza rspunsului i calitatea efectelor9. Prin aplicarea principiilor conceptului stimul-reacie, logistica secolului XXI va fi caracterizat de platforme capabile s prevad i s raporteze automat orice disfuncionalitate pentru a permite intervenia oportun; suportul logistic ctre uniti va fi furnizat pe baza factorilor de consum i a nevoilor reale; vizibilitatea i controlul asupra fluxurilor logistice va permite crearea unei reele de distribuie mult mai agile i oportune10. Managementul integrat al aprovizionrii Institutul de Tehnologie din Massachusetts definete Managementul integrat al aprovizionrii (integrated supply chain management - ISCM) ca un proces integrat, orientat ctre procurarea, producerea i livrarea produselor i serviciilor ctre client. In acest context, ISCM include furnizorii, clienii i fluxul informaional intern11.
8 9

Boby Chin, Op. cit. LTC Aundre F. Piggee, Op. cit. 10 Boby Chin, Op. cit. 11 Boby Chin, Op. cit. 138

Tehnologia informaiei i soluiile software puse la dispoziie de agenii economici de mare anvergur ofer uneltele, vizibilitatea i conectivitatea necesare facilitrii managementului aprovizionrii, integrrii i optimizrii. Soluiile oferite de managementul integrat al aprovizionrii devin mult mai de succes atunci cnd este utilizat o abordare holistic, ca un ntreg, i cnd procesele i informaiile sunt integrate prin intermediul unei antreprize12. Implementarea software-ului necesar pentru administrarea aprovizionrilor trebuie s integreze diferite procese, incluznd planificarea aprovizionrii i cererilor, managementul transportului i distribuiei, o planificare avansat i un program detaliat (pentru managementul bunurilor sau proceselor de fabricaie). Aceast abordare poate avea ca rezultat o reducere a inventarelor, creterea posibilitilor de livrare n timp real, reducerea ciclului de producie, creterea veniturilor i un serviciu mult mai bun ctre clieni. Toate acestea conduc ctre economii importante i mari avantaje competitive. Aceast abordare holistic revoluioneaz managementul logisticii. Multe companii i promoveaz personalul logistic cu funcii de rspundere, n funcii de vicepreedinte executiv sau vicepreedinte pe probleme de logistic. Logisticienii sunt inclui ca membri n comitetele executive. Aceste tendine ilustreaz instituionalizarea valorii logisticii nc de la cel mai mrunt funcionar. Ca atare, utilizarea logisticienilor n cadrul companiilor pentru probleme de planificare i elaborare a deciziilor cunoate un adevrat reviriment. Tehnologiile avansate i noile aplicaii software influeneaz decisiv multe aspecte ale logisticii. Companiile americane utilizeaz comerul electronic pentru a crete productivitatea odat cu mrirea tranzaciilor, schimbului de informaii, modificri structurale i procesarea automat a datelor. Printr-o abilitate crescnd de a gestiona volumul enorm de tranzacii i abilitatea de a aduna, analiza i controla mari cantiti de date specializate, organizaiile i-au mbuntit eficiena i au redus costurile, n acelai timp furniznd servicii mai rapide i mai avantajoase. Aceste capabiliti vor fi mbuntite prin dezvoltarea rapid a noi factori tehnologici care vor permite o mai bun filtrare a informaiilor, cercetarea, refacerea stocurilor i livrarea n timp real. Comerul electronic i schimbul de informaii ntre entitile i organizaiile internaionale faciliteaz managementul stocurilor, reducerea birocraiei, colaborarea previzional i fluxurile manageriale. Prin managementul stocurilor agenii economici pot controla existentul i necesarul de reaprovizionat precum i luarea deciziilor previzionale pentru a mbunti serviciile ctre clieni i a evita constituirea de stocuri supranormative. Utilizarea principiilor de management conduce la
12

Dr. Craig M. Brandt and collective, Op. cit. 139

posibilitatea crescnd de a face prevederi prin intermediul crora pot fi mbuntite programele de producie i pot fi reduse costurile operaionale13. Cataloagele electronice cu informaii post-producie sunt disponibile pe Internet. Multe site-uri ofer capabiliti interactive cum ar fi comenzile on-line. Cumprturile prin Internet i cataloagele electronice sunt utilizate pentru a restrnge circuitul comenzilor, pentru a diminua costurile administrative i a mri rapiditatea livrrilor ctre clieni. Abilitatea de a efectua comenzi prin Internet poate reduce semnificativ timpul necesar aprovizionrii. Aceasta nseamn c un web browser standard poate genera un sistem ieftin i eficient de achiziii i reaprovizionare. Tehnologia de identificare automat (Automatic identification technology-AIT) include coduri de bare, etichete cu frecvene radio, urmrirea prin satelit (satellite tracking), carduri inteligente i carduri pe baz de laser. Sistemul de monitorizare prin satelit (Commercial Off The ShelfCOTS) permite obinerea de informaii n timp real privind transportul produselor. Codurile de bare, cea mai rspndit form a ATI i cu cea mai mare vizibilitate permit o mai mare agilitate n identificarea anumitor produse att la productor ct i la vnztor. Creterea vizibilitii bunurilor i produselor aflate n depozitare, n tranzit sau n procesul de producie au ca rezultat reducerea nivelului stocurilor, a timpului pentru lansarea comenzilor i a timpului de transport, conducnd la mbuntirea timpului de reacie ctre client. Cheia de bolt pentru unele din cele mai uzitate practici comerciale este utilizarea unui sistem informaional integrat care s permit desfurarea activitilor n timp real. Tehnologia i expertiza actual influeneaz i practicile economice utilizate pe timpul operaiilor pe care le desfoar armata. Dar pentru a putea beneficia cu succes de aceste practici este necesar existena unei conduceri adecvate, hotrre i implicare din partea factorilor responsabili. ndeplinirea obiectivelor forelor armate nu poate fi sprijinit cu succes cu resursele i infrastructura existent. Este necesar s se aplice cele mai noi i bune practici n domeniul logisticii. Armata trebuie s relaioneze cu cei mai buni furnizori atunci cnd este cazul i s devin ea nsi furnizor sprijinind cele mai bune proiecte pe care industria le ofer. Provocarea este s se determine cnd i unde aceste proiecte ale industriei trebuie urmrite pentru a fi puse n practic14.
LTC Aundre F. Piggee, Op. cit. Operational sense and respond logistics: co-evolution of an adaptaptive enterprise capability, Concept Document, Office of Force Transformation, U.S. Army, 17 November 2003.
14 13

140

Viitorul logisticii militare n timp ce armata american i modernizeaz forele, se apreciaz, totodat, c este necesar s-i modernizeze i modalitile de asigurare a sprijinului acestor fore. Centrul de studii Pacific Northwest National Laboratory lucreaz mpreun cu Agenia Logistic de Transformare a Statelor Unite (U.S. Army's Logistics Transformation Agency-LTA) pentru transformarea cilor prin care armata asigur sprijinul logistic necesar trupelor15. Scharett i colectivul de la LTA din Fort Belvoir, Va., lucreaz pentru identificarea tehnologiilor avansate care pot asigura sprijinul modernizrii armatei. "O parte important a acestei modernizri o reprezint transformarea capacitii logisticii de a fi mult mai funcional, eficient i mai puin costisitoare fr a se afecta n mod decisiv capacitatea operaional a forelor." Proiectele de cercetare sunt dezvoltate nu numai de echipele de cercettori de la Centrul de studii Pacific Northwest National Laboratory i alte centre naionale, n activitate fiind implicate i alte agenii federale, diferite structuri din forele armate, universiti i industria privat, att n mediul economic naional, ct i internaional. Pe timpul rzboiului din Afghanistan tehnologia denumit weight-inmotion (WIM) a fost utilizat pentru a grbi mbarcarea elicopterelor Apache n avioanele de transport C5. n momentul de fa, toate vehiculele de lupt trebuie cntrite nainte de mbarcare. Pentru a realiza aceasta, un soldat trebuie s conduc autovehiculul pe rampa de acces i s execute toate calculele de mbarcare manual. WIM, care este o combinaie avansat de senzori, microtehnologie i inteligen artificial realizeaz toate aceste activiti n mod automat. "Poi conduce un vehicul, inclusiv trailere pentru mbarcare cu o vitez de 5-15 mile pe or fr oprire. n loc s dureze 30 de minute pentru fiecare ciclu de mbarcare cu o rat de eroare de 20%, utilizarea WIM permite executarea aceleiai operaiuni n 30 de secunde pentru fiecare vehicul cu o rat de eroare zero" a afirmat Scharett16. "O brigad de manevr are peste 1100 vehicule. Utiliznd mijloacele WIM tehnica se poate mbarca n cteva ore, fa de cteva zile ct dura nainte. Pentru o desfurare rapid n teatrul de operaii, aceasta este un mare avantaj." Un nou concept, preconfigurarea containerelor de bunuri n vederea mbarcrii, reprezint un mod mai eficient de a asigura distribuia materialelor
15 16

PNNL Breakthroughs Magazine Fall 2003 Special Report.htm. Idem. 141

ctre lupttor. "Putem containeriza materialele ntr-un mod n care s poat fi expediate de la bazele strategice pn la nivel tactic fr a mai fi necesar o reconfigurare a acestora" a afirmat Dan Labin, care conduce Departamentul Centrului de studii Pacific Northwest National Laboratory, care se ocup de proiectul containerizrii materialelor. Mult mai rapid i mai precis dect metodele actuale, sistemul de preconfigurare a containerelor este de asemenea interactiv. Un comandant din teatrul de operaii poate cere reaprovizionarea cu diferite materiale i le poate avea n configuraia exact cerut, pe o platform care s fie compatibil cu cea planificat a fi folosit pentru descrcarea acestor materiale17. Caracteristicile conflictelor i situaiilor de instabilitate ale viitorului determin, n funcie de caracterul aciunilor adversarului, dezvoltarea economic, consolidarea infrastructurii zonelor (teatrelor) de operaii .a., ca necesiti reale de acordare a sprijinului logistic adecvat pentru obinerea succesului. n acest context, se poate explica necesitatea utilizrii managementului specific pentru a realiza dirijarea optim a resurselor logistice n vederea obinerii reuitei aciunilor militare.

17

Idem. 142

PERFORMANELE DE CALITATE ALE SISTEMELOR DE COMUNICAII MILITARE MODERNE Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE

The modern military communications systems provide a wide range of information services to users, including voice telephony, formal messaging, data networking and video. Each of these services today is largely provided by independent and duplicative transmission and switching infrastructures. Enabling technologies such as ATM (Asynchronous Transfer Mode) can overcome the limitations of the existing stovepipe systems while improving the overall quality of service. ATM is the only protocol specifically designed for multimedia transmissions. It is designed to accommodate data, video, and voice traffic simultaneously and to provide the various levels of service required for each type of data. The following performance parameters can be expected from the various transport systems: error free seconds, average bit error rate, degraded minutes, severely error seconds, residual bit error rate, availability, loss of bit count integrity, delay, and jitter.

n proiectarea i realizarea sistemelor de comunicaii militare moderne sunt utilizate cele mai noi realizri tiinifice n domeniu, printre care comutaia i transmiterea digital, software i baze de date performante care permit o diversificare i, mai ales, o cretere semnificativ a posibilitilor de a ndeplini i asigura noi funcii calitative. Definirea i stabilirea funciilor, pe care un astfel de sistem trebuie s le poat ndeplini, se realizeaz n concordan cu principiile de organizare i realizare, cu standardele procedurale, cerinele de calitate impuse de introducerea sistemelor automatizate de conducere a trupelor (C4I, C4ISR) i, nu n ultimul rnd, de cerina asigurrii a ct mai multor faciliti pentru utilizatori. n sistemele de comunicaii clasice funciile de baz ale prelucrrii semnalelor (formarea canalelor, codarea mesajelor, modulaia, multiplexarea i comutaia) sunt tratate separat, fiecare dintre aceste funcii fiind realizate cu ajutorul unor echipamente specifice, pe baza unor algoritmi distinci. n
143

sistemele de comunicaii numerice se realizeaz gruparea acestor funcii n vederea realizrii lor pe baza unor algoritmi specifici i cu un singur tip de echipament. De exemplu, funcii cum sunt comutaia, alegerea traseului de legtur, semnalizarea etc. sunt realizate de un singur echipament. Funciile caracteristice de baz ale sistemelor de comunicaii sunt urmtoarele: prelucrarea comunicrilor primite i transmise, n sensul transformrii acestora ntr-o form prestabilit, unic, de regul numeric, pentru transmiterea cu viteze mari pe canalele de comunicaii. Prelucrarea semnalelor purttoare de informaii (comunicrilor) presupune n esen conversia analog-numeric la emisie i numeric-analogic la recepie, astfel nct semnalele vehiculate prin sistemul de comunicaii s fie ntr-o form de prezentare unic. Aceste transformri sunt realizate prin metode performante, cele mai des utilizate fiind modulaia impulsurilor n cod i delta; formarea canalelor de legtur pe drumul minim i conducerea traficului se realizeaz de ctre comutatoarele automate numerice, prin metode software, astfel nct pentru fiecare cerere de legtur se alege traseul optim, ntre abonatul chemtor i destinatar, din multitudinea de posibiliti existente la un moment dat; transmiterea, n timp real, pe prioriti i niveluri, a tuturor informaiilor intrate n sistem. Utilizarea tehnologiei numerice n transmiterea semnalelor i efectuarea comutaiei asigur ndeplinirea dezideratului ca toate comunicrile intrate n sistem s fie servite, de regul, imediat; asigurarea circulaiei oportune, veridice i stabile a informaiilor operativ-tactice, ntre oricare dintre abonaii sistemului de comunicaii, indiferent de situaia n care se afl acetia (n staionare sau n micare), retranslatarea traficului i repartizarea mesajelor ntre adresani; secretizarea automat, de grup (pentru toate canalele de pe o magistral) i individual (de abonat) a convorbirilor i comunicrilor. Secretizarea se realizeaz prin metode de criptare moderne, bazate pe software, utiliznd diveri algoritmi, a cror rezisten la decriptare asigur securitatea deplin a informaiilor vehiculate prin sistemele de comunicaii; comutaia automat electronic, n centrele de comunicaii ale reelei, a circuitelor i a mesajelor (pachetelor). asigurarea i meninerea autenticitii informaiilor care circul prin sistem, prin utilizarea codurilor detectoare i corectoare de erori; asigurarea tuturor categoriilor de transmiteri necesare comenzii i controlului (telefonie, facsimil, video i date), urmrindu-se ca atunci cnd este posibil din punct de vedere tehnic, s se efectueze transmiteri simultane n banda de frecven a aceluiai canal; utilizarea eficient a capacitii de transmitere a canalelor prin creterea vitezei de transmitere pe acestea.
144

 memorarea, pe supori magnetici, a informaiilor transmise i furnizarea acestora, dup un timp oarecare, abonailor care au efectuat deplasri sau au fost deconectai temporar de la sistem; asigurarea managementului de ansamblu al sistemului prin componentele software de care dispune i care sunt distribuite n majoritatea elementelor de structur ale sistemului. Acesta asigur att obinerea unor date statistice necesare perfecionrii sistemelor de comunicaii n ansamblul lor, ct i realizarea unor funcii ale sistemului (comutaie, alegerea traseelor de legtur optime, reconfigurarea reelei). Performanele de calitate ale sistemelor de comunicaii sunt determinate de principiul de funcionare, caracteristicile tehnice i destinaia lor, iar definirea acestora trebuie fcut n deplin concordan cu cerinele pe care trebuie s le satisfac i condiiile operative n care trebuie s funcioneze. Obinerea unor performane ridicate a fost posibil i datorit faptului c echipamentele utilizate realizeaz o simbioz ntre tehnica de comunicaii i cea de calcul, iar structurile bazate pe microprocesoare i microcalculatoare se regsesc n majoritatea mijloacelor de comunicaii, avnd o contribuie esenial la rezolvarea unui numr mare de funcii logice i tehnice. Dintre performanele calitative de baz ale acestor sisteme, care le difereniaz radical de alte tipuri de sisteme de comunicaii, pot fi menionate urmtoarele: prezint o mare mobilitate, ce se reflect n capacitatea acestora de a urmri i, n unele situaii, de a devansa deplasarea trupelor i restructurrile dispozitivelor de lupt i operative. Mobilitatea este asigurat prin utilizarea unor baze de transport adecvate (automobile cu capacitate de trecere mare, tancuri, transportoare, aeronave, nave maritime), prin dispunerea grupat a unor echipamente tehnice, n aceeai autospecial, interconectri simple ntre echipamentele componente ale unui centru de comunicaii i asigurarea unei rezerve adecvate de mijloace de comunicaii. Timpul de instalare i strngere a unui centru de comunicaii de sprijin este, n medie, de 30 de minute, iar pentru centrele de comunicaii ale punctelor de comand acesta este de 15-35 minute, n funcie de mrimea ealonului servit; sunt de tip cibernetic, cu conexiune invers, autoreglare i funcionare probabilistic n timp real. Prin prisma acestor caracteristici, sistemele de comunicaii moderne sunt capabile ca, pe baza unor subsisteme de reacie i autoreglare, s-i menin capacitile i funciile de baz, n anumite limite, n condiiile aciunii unor factori destabilizatori interni sau externi; traficul n centrele de comunicaii este complet automatizat, fiind utilizat comutaia electronic att pentru legturile interioare, ct i pentru cele exterioare. Capacitatea de comutaie a comutatoarelor numerice este astfel calculat nct s asigure servirea ntregului flux de intrare pentru ora de trafic maxim. n aceste condiii, probabilitatea de pierderi (neservire imediat)
145

a traficului de ctre reea este mai mic de 0,05 erlangi, iar timpul mediu pentru stabilirea legturii ntre oricare dintre abonaii reelei (staionari sau mobili) este cuprins ntre 1 i 3 secunde; traficul pe canalele i magistralele de comunicaii se realizeaz prin formate standard de date, este uniform (indiferent de ncrcarea real a reelei), permindu-se ascunderea variaiilor de trafic; asigur modaliti diversificate de comutaie automat, fiind prevzut i posibilitatea de a trece, la nevoie, la comutaia manual (pentru un numr redus de abonai). Numrul mediu de apeluri ce pot fi servite de ctre centralele automate din centrele de comunicaii este, n medie, de 2500 apeluri/or; fiabilitate i mentenabilitate ridicate cu o probabilitatea de funcionare fr defeciuni mai mare de 0,97. Fiabilitatea software este de asemenea ridicat, asigurnd ca timpul de funcionare fr defeciuni a componentelor software s fie mult peste durata medie a unei operaii de mare unitate operativ. Timpul de ntrerupere a funcionrii diferitelor componente i de restabilire a funcionalitii acestora este mai mic de 10 minute; asigur interconectarea redundant a centrelor de comunicaii de sprijin, crend astfel posibiliti de utilizare a unor direcii de legtur ocolitoare n cazul congestiei traficului, defectrii sau scoaterii din funciune a unor centre de comunicaii de sprijin ori magistrale de comunicaii. Totodat, se asigur o funcionare continu i sigur, permind ca legtura ntre doi abonai s fie posibil atta timp ct ntre acetia mai exist o cale de legtur (direct sau ocolitoare); asigur circulaia informaiilor cu viteze ridicate i diferite, n funcie de tipul de canal; pe canalele telefonice viteza este de 16, 32 sau 64 kbps; pe liniile magistrale i de interconectare a centrelor de comunicaii de sprijin vitezele uzuale sunt de 256, 512, 1024 i 2048 kbps; sistemele de comunicaii moderne asigur o securitate ridicat a informaiilor intrate i vehiculate de reeaua de comunicaii prin secretizarea individual i de grup; asigur interoperabilitatea cu alte sisteme de comunicaii moderne i de alt tip, precum i cu reelele de telecomunicaii civile, direct sau prin intermediul interfeelor; ofer o mare libertate de micare abonailor crora li se asigur posibilitatea de a efectua comunicri i de a avea acces la majoritatea facilitilor sistemului chiar i atunci cnd se afl n micare prin integrarea sistemelor radio de abonat mobil; sistemele dispun de subsisteme de management i operare dezvoltate, care preiau i asigur toate funciile de supraveghere, control i coordonare a circulaiei informaiilor n reea, precum i managementul de ansamblu al sistemului, intervenia operatorului uman fiind minim;
146

 sistemele de comunicaii moderne prezint o mare flexibilitate i adaptabilitate, putnd fi utilizate pentru diverse tipuri de operaii militare, fiind capabile s opereze la aceiai parametri calitativi att n situaia unei configurri maxime, ct i n cazul unei configurri minime. protecia ridicat la aciunile de rzboi electronic i la alte tipuri de perturbaii este asigurat prin utilizarea unei aparaturi de comunicaii performante, din ultima generaie (prin tehnicile de modulare i multiplexare utilizate i prin generalizarea n viitor a tehnicilor de legtur cu spectru mprtiat). n concluzie, se poate aprecia c principalele performane calitative ale unui sistem de comunicaii modern constau n: mobilitate, acoperirea ntregii suprafee a aciunilor de lupt, recunoaterea i interconectarea automat a abonailor, mare capacitate de trafic, metode diversificate de efectuare a comunicrilor (telefonie, teleconferin, transmiteri de date, facsimil, videotelefonie, transmiteri de imagini), securitate ridicat (chiar total pentru unii abonai) a transmiterilor prin criptarea individual i de grup a mesajelor, legtura direct ntre abonaii aflai n staionare sau micare aparinnd aceleiai mari uniti sau celor vecine, rezisten sporit la cercetarea i bruiajul electronic al inamicului, controlul centralizat al funcionrii reelei de comunicaii, un nalt grad de flexibilitate, viabilitate etc. Noile realiti ale spaiului de lupt modern au un impact direct asupra modului de proiectare i realizare a sistemelor de comunicaii, acestora impunndu-li-se satisfacerea unor noi cerine i faciliti. Sprijinindu-se pe un puternic suport tiinific i tehnologic, preocuprile n domeniu sunt canalizate n direcia proiectrii i realizrii unor noi sisteme de comunicaii, mai performante, care s asigure o larg integrare a serviciilor oferite utilizatorilor, concomitent cu diversificarea acestora. n acest context s-au cristalizat noi orientri i direcii de evoluie a sistemelor de comunicaii militare. Principalele obiective de calitate avute n vedere la proiectarea i realizarea noilor sisteme de comunicaii se refer la: mrirea considerabil a capacitii de trafic n raport cu actualele sisteme de comunicaii; mbuntirea calitii i sporirea numrului serviciilor oferite utilizatorilor sistemelor de comunicaii; asigurarea unei independene ct mai mari pentru utilizatori (total pentru 50-60% dintre acetia) n raport cu structura i dispunerea reelei n teren; unificarea modului de circulaie a informaiilor prin sistem i de interconectare a sistemelor; posibilitatea transmiterii unor debite binare ntr-o varietate foarte mare i acceptarea fluctuaiei benzii de trecere n timpul aceleiai legturi; satisfacerea diferitelor exigene referitoare la controlul erorilor n funcie de solicitri; construcia modular a echipamentelor tehnice utilizate. Avnd n vedere limitele actualelor sisteme de comunicaii automatizate pentru proiectarea i realizarea noilor sisteme, bazate pe tehnologia ATM (tehnologia de transmisie asincron), s-au formulat cerine
147

de calitate mult mai severe pe care acestea trebuie s le ndeplineasc. Printre acestea mai importante sunt: Cerine de ordin militar. Dintre acestea o importan deosebit este acordat criptrii. Este prevzut ca aceasta s se realizeze cu echipamente compatibile n raport cu viteza de transmitere i suportul fizic utilizat (cablu optic, microunde, satelii). Pentru noile sisteme de comunicaii sunt prevzute dou tipuri de criptare i anume: criptarea de grup identic cu cea din sistemele actuale care utilizeaz modulaia impulsurilor n cod sau delta; criptare de celul prin care se cere ca fiecare celul s fie criptat individual. Cerine de performan privind suportul de transmisie. Pentru evaluarea acestora sunt prevzui urmtorii parametri: secunda fr erori (EFS) sau secundele eronate (cu erori) care reprezint probabilitatea ca toate celulele transmise ntr-o secund s ajung la destinaie fr a fi eronate sau distorsionate; rata erorilor pe bit medie, care reprezint raportul dintre numrul de bii eronai i numrul total de bii transmii; minutele degradate (DM) care reprezint procentul din msurtorile efectuate ntr-un minut cu BER (rata erorilor pe bit) mai mare sau egal cu 10-6; secundele eronate sever (SES) care reprezint procentul din msurtorile efectuate ntr-un minut cu BER mai mare sau egal cu 10-3; rata erorilor pe bit rezidual (RBER) care reprezint rata erorilor pe bit rmas, dup ce secundele eronate sever i secundele indisponibile sunt extrase din rezultatele finale obinute prin msurare. Disponibilitatea care reprezint o perioad de timp n care BER n fiecare secund este mai bun de 10-3 pentru o perioad de 10 secunde consecutive. Indisponibilitatea atunci cnd pentru 10 secunde consecutive BER pentru fiecare secund este mai rea de 10-3. Perioada de indisponibilitate se ncheie n momentul n care n fiecare secund BER este mai bun de 10-3, pentru urmtoarele 10 secunde consecutive. Pierderea capacitii de numrare a biilor (LBCI). Integritatea capacitii de numrare a biilor reprezint pstrarea transmisiei corecte a tuturor biilor ntr-un interval de timp dat. Dac unul sau mai muli bii sunt adugai sau scoi n acest interval de timp se pierde capacitatea de numrare a biilor. Aceasta este luat n calcul n cazul sincronizrii n echipamentele de comunicaii digitale. ntrzierea de transmitere a unui circuit care reprezint timpul de tranzit al unei informaii ntre dou puncte din circuit. Totalul timpului de ntrziere al unui circuit este n funcie de timpul de propagare (distana i mediul de transmisie, interfee, ntrzieri de prelucrare n echipamente). Orientrile actuale, n ceea ce privete politicile de proiectare i realizare a viitoarelor sisteme de comunicaii se refer la: realizarea unor sisteme de comunicaii unitare, capabile s satisfac necesitile de vehiculare a informaiilor pentru ealoane i categorii de fore armate diferite; asigurarea unei structuri organizatorice i tehnice de baz unice, pentru toate ealoanele,
148

diferene aprnd numai n ceea ce privete numrul de componente de baz utilizate; adoptarea unor noi principii de funcionare, moderne i performante; creterea mobilitii sistemelor de comunicaii; diversificarea serviciilor i facilitilor oferite utilizatorilor; mbuntirea caracteristicilor tehnico-tactice oferite de echipamentele de comunicaie utilizate; asigurarea unei compatibiliti i interoperabiliti ct mai ridicate ntre sistemele de comunicaii militare, ct i ntre acestea i reelele civile (tendina, cel puin teoretic, este de a se asigura o compatibilitate total ntre echipamentele tehnice prin care se realizeaz interconectarea diferitelor reele). Realizarea unor sisteme de comunicaii unitare reprezint o nou opiune, fundamental diferit, privind concepia de realizare a acestora. Prin adoptarea acestei noi concepii se urmrete ca acelai tip de sistem de comunicaii, configurat corespunztor, s poat fi utilizat att pentru realizarea comenzii i controlului la nivel strategic i operativ, ct i la nivel tactic. Totodat, se asigur ca aceeai structur de baz s poat fi utilizat att pentru conducerea forelor terestre, ct i pentru legturi cu forele aeriene i maritime. n acest sens au fost definite i se opereaz cu noiuni relativ noi pentru domeniul militar, ca: reele de comunicaii unitare; WAS (subsistem de comunicaii extins), LAS (subsistem de comunicaii local) i MS (subsistem mobil). Noua concepie asigur, printre altele, o mai mare suplee i uurin n organizarea sistemului de comunicaii pentru un anumit ealon sau o anumit misiune, generat de structura sa modular. Aceast activitate se va rezuma la planificarea instalrii n teren a unor componente (WAS, LAS i MS) care vor fi interconectate cu structurile aflate n funciune. Se asigur astfel realizarea unui sistem unitar, uor de reconfigurat i interconectat, a crui dezvoltare se poate modifica n funcie de necesitile impuse de situaia concret din teren. Strns legat de prima opiune este i cea referitoare la adoptarea unor structuri tehnico-organizatorice de baz unice. Prin aceasta se urmrete realizarea i exploatarea unui numr limitat de structuri organizatorice de baz, care ns sunt concepute avnd la baz principiul multifuncionalitii, n sensul de a putea fi utilizate pentru diferite ealoane. Elementul care va diferenia aceste subsisteme const n numrul de structuri de baz instalate pentru asigurarea necesarului de canale de legtur pentru un ealon sau altul, n special LAS i MS. n viziunea acestei concepii elementele structurale de baz sunt reprezentate de: reeaua strategic; subreelele operative i tactice (WAS); subreelele locale ale centrelor de comunicaii ale punctelor de comand (LAS); subreelele mobile (MS); subsistemul de control i management. O alt opiune n realizarea noilor sisteme de comunicaii se refer la adoptarea i utilizarea unor noi principii i metode de transmitere i
149

comutaie, mai performante, care s permit o mai mare flexibilitate a acestora, creterea vitezei de transmitere a informaiilor, precum i introducerea unor noi servicii i faciliti. Metoda care, n prezent, satisface cel mai bine noile cerine impuse sistemelor de comunicaii este reprezentat de tehnologia ATM (modul de transfer asincron). n ceea ce privete mobilitatea, ca cerin de baz a sistemelor moderne, se au n vedere trei aspecte: mobilitatea terminalelor, mobilitatea utilizatorilor i mobilitatea serviciilor. Prin creterea mobilitii terminalelor se urmrete asigurarea condiiilor ca terminalele mobile s poat avea acces la ntreaga reea, din orice loc i n orice moment. Aceasta presupune ca reeaua, n ansamblul su, s dispun de suficiente mijloace de localizare, identificare i accesare a terminalelor mobile. Evident, acest deziderat este greu de atins dar, ntr-o prim etap, se urmrete creterea capacitii de supraveghere i de trafic asigurate de ctre centrele de acces radio, concomitent cu dezvoltarea gamei de servicii oferite utilizatorilor (tendina fiind de a se asigura aceleai servicii ca pentru utilizatorii staionari). Conceptul de mobilitate a utilizatorilor este similar celui utilizat n reelele civile i presupune ca un utilizator s aib posibilitatea de a avea acces la serviciile oferite de sistem de la orice terminal, pe baza unui identificator de utilizator. Mobilitatea serviciilor reprezint posibilitatea oferit unui abonat al sistemului de a utiliza serviciile oferite de acesta, indiferent de locul n care se gsete n aria de acoperire a sistemului. Un aspect de mare importan avut n vedere pentru viitoarele sisteme de comunicaii se refer la diversificarea serviciilor i facilitilor oferite, n condiiile n care formele de prezentare a informaiilor se diversific, iar utilizatorii doresc s dispun de aceleai servicii i faciliti pe care le au n mod curent ntr-un birou. Fa de actualele sisteme de comunicaii, utilizate pentru ealoanele operative, se urmrete ca n viitor acestea s poat asigura majoritatea serviciilor definite conform standardelor B-ISDN (reea digital de band larg cu integrarea serviciilor). Sunt preconizate a se asigura, n principal, urmtoarele servicii: servicii interactive: servicii conversaionale [telefonie; teleconferin; transmisii de informaii de mare vitez (interconectarea WAS i LAS)], telefax de vitez mare, transferuri de fiiere de date; servicii de mesagerie: pot electronic (att n cadrul reelei, ct i n sensul unanim acceptat al noiunii, prin interconectarea sistemelor militare cu cele civile); servicii de acces la centre informatice (biblioteci de date organizate n cadrul sistemului sau din afara acestuia). servicii de distribuie (de difuziune): telepublicaii, distribuii de date, informri i semnale acustice i video.
150

Dei tehnica de comunicaii utilizat n actualele sisteme de comunicaii este performant, preocuprile pentru perfecionarea i mbuntirea parametrilor i performanelor de calitate ai acesteia au rmas o constant. n prezent, preocuprile sunt orientate pentru mbuntirea unor caracteristici tehnico-tactice i pentru realizarea unor noi tipuri de echipamente tehnice care s poat lucra n sistemele de comunicaii ce se preconizeaz s fie realizate. Principalele direcii de aciune n domeniul perfecionrii echipamentelor tehnice sunt: utilizarea gamelor superioare de frecven; ntrebuinarea de staii radio cu spectru mprtiat; perechile emitor-receptor s utilizeze purttoare aleatoare independent, putnd lucra n aceeai lime de band cu interferene de canal alturat minime; realizarea recepiei n band larg cu frecven aparent imprevizibil; utilizarea unor metode de modulaie performante; adoptarea exclusiv a tehnologiei numerice n construcia i funcionarea echipamentelor de comunicaii; ncorporarea aparaturii de criptare automat n staiile radio i radioreleu, precum i n aparatura terminal (telefoane, facsimile, calculatoare, terminale video etc.); compatibilitatea deplin a tehnicii de comunicaii i a celei de calcul din sistemele automatizate; utilizarea tehnicii de calcul electronic i a componentelor software pentru conducerea funcionrii aparaturii i sistemelor de comunicaii; realizarea mai multor trepte de putere la emitoarele radio i radioreleu; automatizarea procesului de acord al staiilor radio i radioreleu i de schimbare a frecvenelor de lucru la apariia elementelor perturbatoare (bruiaj, interferene etc.); realizarea i implementarea echipamentelor tehnice specifice noilor sisteme de comunicaii (comutatoare ATM).

151

MANAGEMENTUL INFORMAIONAL N ACIUNILE MILITARE MODERNE I FORMELE ACESTUIA Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE

Information management represents the provision of relevant information to the right person at the right time in a usable form to facilitate situational understanding and decision making. It uses procedures and information systems to collect, process, store, display, and disseminate information. Information superiority aims at providing an environment where the level and quality of ones is sufficient to provide a significant advantage. The related capabilities include processes and that aid in turning information into relevant knowledge, common awareness and improved understanding. The goal of information superiority and NNEC is achieving decision superiority and dominance.

Exist o ierarhie sugestiv a termenilor care asigur contextul n care trebuie nelese formele managementului informaional, n mod deosebit superioritatea i dominaia n domeniul informaional. Aceast ierarhie cuprinde mai multe trepte: inferioritate; paritate; superioritate; supremaie; dominaie. Superioritatea informaional nseamn un avantaj de 51 la 49 pe o scal metric arbitrar. Acesta nu este un avantaj suficient s ne ofere libertatea de aciune cerut pentru realizarea dominaiei n ntregul spectru1 al aciunilor militare. Asigurarea prelucrrii calitative i oportune a datelor i nevoilor informaionale pentru operaiile ntrunite solicit mai mult dect un avantaj relativ asupra unui adversar. Ne gndim la dominaie n termenii de a avea calea uoar a fi superiori n toate domeniile operaionale. Acest neles derivativ este de natur calitativ i nu cantitativ. Cnd exist dominaie, avem suficiente cunotine pentru a stopa orice nu dorim s se ntmple sau s facem orice dorim noi. Dominaia implic o cunoatere complet a situaiei, superioritatea este numai o limit. Dominaia reprezint
1

Winters J., Giffin J., Information Dominance vs. Information Superiority, Fort Monroe, 1997, p.3. 152

control orientat, pe cnd superioritatea este un nivel orientat. Dominaia este dinamic, iar superioritatea este static. Dominaia este proactiv, iar superioritatea este pasiv. Dominaia este complet, iar superioritatea este limitat. Dominaia este decisiv, iar superioritatea reprezint un avantaj. Dominaia reprezint o descriere calitativ a unui nceput de avantaj n cunoatere n orice domeniu ales, suficient s asigure libertatea de aciune. Dominaia este o descriere calitativ i nu reprezint subiectul pentru o evaluare metric cantitativ. Pentru a determina n timp util care for a ctigat dominaia informaional trebuie analizai aproape simultan civa factori: eficiena / eficacitatea operaiilor informaionale (dezvoltarea/actualizarea informaiilor relevante i cerinelor de cercetare; colectarea i prelucrarea informaiilor cercetrii; prezentarea informaiilor oportune, precise, critice i suficient de complete comandantului; diseminarea informaiilor i ordinelor critice; exercitarea comenzii i controlului forelor); analiza/compararea efectelor relative ale operaiilor informaionale (rezultatele operaiilor informaionale ofensive i defensive); analiza capacitii noastre de a influena percepiile; analiza asimetriei informaionale. Cuvntul superioritate este nepotrivit: superioritatea se bazeaz pe msurtori cantitative, ca de exemplu raportul pierderilor. De exemplu, putem spune c raportul pierderilor 55 la 45 reprezint superioritate i 95 la 5 supremaie. Datorit efectelor/influenelor individuale i sinergice ale operaiilor informaionale care nu pot fi msurate cantitativ, trebuie s utilizm termenul de dominaie informaional care poate fi descris ntr-un mod calitativ. O alt limitare a superioritii informaionale este aceea c prin definiie se refer numai la factorii colectare, prelucrare i diseminare i nu i la ali factori critici n determinarea avantajului cunoaterii. Superioritatea informaional este fundamental2 pentru transformarea forelor armate care asigur un puternic avantaj competitiv n ntregul spectru electronic n spaiul de lupt. Acest avantaj competitiv este ndeplinit prin utilizarea sistemelor C4ISR (Comand, Control, Comunicaii, Calculatoare, Informaii, Supraveghere i Recunoatere) pentru transformarea informaiilor neprelucrate n cunotine superioare i implementarea deciziilor superioare mult mai rapid dect inamicul. Schimbrile calitative din mediul informaional extind elementele conceptuale ale superioritii informaionale dincolo de acumulrile a mai multor i chiar mai bune informaii. Cuvntul superioritate implic o stare sau condiie de dezechilibru n favoarea unuia. Superioritatea informaional asigur forei ntrunite un avantaj competitiv numai cnd este transformat n superioritate a cunotinelor i deciziilor. Fora ntrunit trebuie s fie apt s foloseasc avantajul superioritii
2

Army Modernization Plan, Department of the Army, Washington, DC, p. A-63. 153

informaionale convertit n superioritatea cunoaterii pentru a obine superioritatea deciziei decizii mai bune, realizate i implementate mai rapid dect poate reaciona un adversar sau n situaii necombatante ntr-un ritm care permite forei s controleze situaia sau s reacioneze la schimbri i s ndeplineasc misiunea. Superioritatea informaional3 reprezint capacitatea de a colecta, prelucra i disemina un flux nentrerupt de informaii concomitent cu exploatarea sau perturbarea capacitii inamicului de a realiza aceleai activiti. Pentru a ne asigura c forele proprii pot obine, verifica, proteja i asimila informaiile necesare pentru a neutraliza eficient i a domina forele adversarului, superioritatea informaional trebuie s combine capabilitile sistemelor C4, cercetarea, supravegherea i recunoaterea i operaiile informaionale. Superioritatea informaional este esenial pentru obinerea n practic a tuturor capabilitilor de lupt ntrunit n spaiul de lupt al secolului XXI. Rzboiul bazat pe reea este definit ca o superioritate informaional potenat de o concepie a operaiilor care genereaz o putere de lupt crescut prin conectarea n reea a senzorilor, factorilor de decizie i sistemelor de armament pentru a realiza o cunoatere a situaiei partajat, o vitez de comand crescut, un nalt ritm al operaiilor, letalitate crescut, viabilitate ridicat i un anumit grad de autosincronizare. n esen, rzboiul bazat pe reea transform superioritatea informaional n putere de lupt prin conectarea eficient a entitilor cu un grad de cunoatere ridicat din spaiul de lupt. Deplasndu-se spre o arhitectur deschis, rzboiul bazat pe reea se concentreaz pe permisiunea lupttorului ntrunit de a dobndi o mai mare mobilitate n rspunsul la schimbarea ameninrii i exploatarea continu a dezvoltrilor tehnologice. Scopul superioritii informaionale este de a permite dezvoltarea unei noi concepii a operaiilor care va asigura dominarea operaional a spaiului de lupt. Aceasta se realizeaz prin trei provocri la adresa superioritii informaionale: prelucrarea i transportul informaiilor; cunoaterea spaiului de lupt i operaiile informaionale, bazate pe o infrastructur informaional dezvoltat. n urma unor experimente4 s-au evideniat unii factori cantitativi care caracterizeaz realizarea obiectivelor superioritii informaionale: reducerea timpului pentru dezvoltarea planului de aciune la nivelul diviziei de la 72 ore la 12 ore; micorarea timpului pentru solicitarea sprijinului de foc de la 3 minute la 30 secunde; micorarea timpului cerut pentru un atac deliberat executat cu compania de la 40 minute la 20 minute. Alte avantaje care se obin se refer la reducerea semnificativ a timpului mediu pentru un ciclu
Joint Vision 2010, Department of Defense, Washington, DC, 1996, p.12. Task Force XXI Army Warfighting Experiment Integrated Report: Modeling of Opportunities, Department of the Army, Washington, DC, 1999, p.16.
4 3

154

decizional; reducerea substanial a numrului de mijloace de atac necesare a fi combinate; mbuntirea raportului pierderilor n resurse umane, reducerea pierderilor forelor proprii i ale aliailor. Aceste trei elemente sunt mbuntiri n studiul sistemelor informaionale ale spaiului de lupt care definesc trei elemente ale capabilitii operaionale: cunoaterea spaiului de lupt global; ntrebuinarea eficient a forelor; reeaua informaional global (sisteme C4ISR interconectate). Cunoaterea spaiului de lupt cuprinde capabilitatea operaional de a obine i asimila informaii despre poziia i deplasarea forelor proprii, ale adversarului i forelor neutre, precum i despre situaia geospaial, cuprinznd toate mediile (submarin, de suprafa, aerian i spaial) n care acestea se afl i acioneaz. Capabilitile operaionale necesare pentru realizarea cunoaterii spaiului de lupt sunt urmtoarele: achiziia informaiilor; supervizarea informaiilor precise; nelegerea coerent a spaiului de lupt. ntrebuinarea eficient a forelor vizeaz planificarea predictiv i anticipativ, managementul eficient al forei integrate, executarea misiunilor n timp critic. Reeaua informaional trebuie s asigure o conectivitate flexibil i rapid pentru a permite accesul facil la date i produse informative printr-o reea unic i sigur care asigur superioritatea informaional pentru toate nivelurile operaionale i comunitatea de informaii; capabiliti C4ISR flexibile punct la punct i comutate; sprijin nemijlocit pentru structurile de comand i sprijin suplimentar pentru misiunile de scurt durat i timp critic, ca de exemplu integrarea i sprijinul ciclului senzor factor de decizie trgtor. Victoria obinut n Irak de Coaliia de fore conduse de SUA a reprezentat mai mult dect o campanie militar. A fost de asemenea un test privind noul mod de a duce rzboaiele i alimenteaz o puternic dezbatere asupra principiilor fundamentale ale strategiei. Forele coaliiei au avut supremaia informaional prin posesia unor informaii precise i corecte despre forele adversare n intervale de timp de ordinul minutelor, n permanen, datorit supravegherii aeriene i spaiale i comunicaiilor bazate pe calculatoare. Comandanii Coaliiei au avut, de asemenea, n mod continuu cunotine actualizate, precise i corecte despre dispunerea forelor proprii i a altor resurse, disponibile pe ecranele calculatoarelor n poziiile de comand naintate. Toate unitile SUA au avut echipamente n sistemul de poziionare global (GPS) pentru a indica locul unde se afl i s le ajute n alegerea altor locuri de interes. Comandanii irakieni, n mod contrar, au fost pstrai n situaia de a ghici unde erau forele Coaliiei i ce trebuiau s fac mai departe. Viteza de manevr s-a asigurat prin utilizarea tancurilor i a altor vehicule care au exploatat oportunitile avnd vitez de reacie ridicat. Alte elemente importante au fost: coordonarea forelor, armamentul de precizie, logistica oportun, flexibilitatea, forele speciale, avantajul psihologic etc.
155

Dominaia informaional5 reprezint diferena dintre informaia total la dispoziia fiecruia dintre cei doi comandani ai forelor militare opuse n vizualizarea spaiului de lupt. Comandantul al crui nivel de vizualizare a spaiului de lupt este mai mare deine dominaia informaional. La fel ca putere aerian, un comandant terestru se poate bucura de niveluri de dominaie informaional de la supremaia informaional la paritate (egalitate) informaional. Dominaia informaional se poate schimba n timp, spaiu i n funcie de ealon. Dominaia informaional reprezint astfel nivelul de superioritate informaional care permite posesorului s utilizeze capabilitile i sistemele informaionale pentru a obine un avantaj operaional ntr-un conflict sau s controleze situaia n operaiile necesare n rzboi, concomitent cu negarea acelorai capabiliti ale adversarului. Cu tehnologii moderne (GPS, sisteme C4ISR, Internet tactic) comandantul modern poate obine cunotine n timp real despre dispunerea i capabilitile forei sale i ale inamicului. Tehnologia informaiei i comunicaiilor nu vor asigura vizibilitate absolut a spaiului de lupt, dar va fi posibil s stabileasc dominaia prin concentrarea resurselor la momentul i n locul ales. Dominaia informaional este obinut printr-o gam larg de activiti care pot fi grupate sub rubrica operaiilor informaionale. La nivelul strategic i operativ, obiectivul l reprezint mediul informaional global, dar la nivel tactic (divizie, brigad) acesta se concentreaz pe patru activiti principale: realizarea spaiului informaional; protejarea informaiilor proprii din sistemele de comand i control; colectarea i realizarea produselor informative; atacarea sistemului de comand i control al inamicului. Ali autori definesc dominaia informaional ca superioritate n generarea, manipularea i utilizarea unor informaii suficiente care permit posesorilor s realizeze dominaia militar. n acest scop, sunt luate n considerare trei surse: comanda i controlul care permit fiecruia s tie unde se afl n spaiul de lupt i le permite s execute operaiile cnd i ct de repede este necesar; cercetarea care se ntinde de la a cunoate dispunerea inamicului i a mijloacelor acestuia n timp real cu suficient precizie pentru o lovitur nimicitoare; rzboiul informaional care distruge sistemele informaionale ale inamicului n diferite puncte (senzori, comunicaii, prelucrare i comand), n timp ce le protejeaz pe cele proprii. Atributele dominaiei informaionale sunt urmtoarele: utilizarea operaiilor informaionale ofensive i defensive pentru a realiza un avantaj substanial n cunotine la timpul, locul i n deciziile critice pentru ndeplinirea rapid i hotrtoare a misiunii; se aplic din timp de pace pn la rzboi, incluznd i actori nestatali printre competitorii importani de la toate ealoanele; este afectat de ameninrile asimetrice i cerinele
5

White Paper on Information Dominance, disponibil la http://www. totse.com. 156

informaionale asimetrice; este o condiie tranzitorie cu frecvente schimbri n timp, spaiu i la nivelul ealoanelor; solicit o diferen semnificativ ntre ceea ce cunoatem noi despre spaiul de lupt i ceea ce cunoate inamicul despre spaiul su de lupt; asigur o oportunitate temporar care provine dintr-un avantaj al cunoaterii; implic dou componente (realizarea i protecia informaiilor proprii; degradarea informaiilor recepionate de ctre adversar). Domeniul n care dominaia informaional este cutat poate fi descris pe deplin prin caracterizarea a trei aspecte importante: caracterul sau calitatea interaciunilor; spaiul interaciunii; tipul entitilor (actorilor) care interacioneaz. Dominaia informaional n acest context implic att un set de interaciuni conflictuale (rzboiul informaional cu un adversar) i un set de interaciuni cooperative (planificare n coaliie i partajarea informaiilor). Obinerea dominaiei n spaiul de lupt se realizeaz prin corelarea a trei niveluri6: obinerea, diseminarea i integrarea informaiilor; prelucrarea, afiarea i nelegerea informaiilor; determinarea modului n care s acionm conform informaiilor. Succesul n spaiul de lupt viitor va depinde mai mult dect oricnd de dominaia informaional. Pentru a obine dominaia, comandanii trebuie s direcioneze achiziia informaiilor pentru a satisface necesitile de cercetare i apoi s aplice puterea combativ cu nelepciune i precizie. De asemenea, acetia trebuie s direcioneze colectarea i filtrarea informaiilor prin utilizarea cerinelor de informaii critice ale comandantului. Acestea din urm au trei componente: cerine de cercetare prioritare; cerine informaionale despre forele proprii; elementele eseniale ale informaiilor proprii. Dominaia informaional reprezint un factor potenator pentru toate celelalte elemente ale dominaiei complete a spaiului de lupt. Comandanii militari, n mod regulat, se confrunt cu misiunea de a trimite trupele ntr-un mediu al pericolului unde riscurile sunt ridicate, presiunea este intens i timpul de elaborare a deciziilor este scurt. Superioritatea decizional este obinut atunci cnd datele pot fi transformate n informaii potrivite pentru elaborarea deciziilor i cnd pot fi livrate persoanelor interesate la momentul potrivit, fr crearea suprancrcrii informaionale. Acest lucru se va realiza prin nelegerea percepiei umane i atingerea celor mai mari capaciti de band de frecven pentru transportul informaiilor n volum complet i timp real. Reprezentarea vizual a datelor, care evideniaz diferenele ntre tipuri, culori i dimensiuni, afiate n timp real, transformnd datele n informaii critice utile prin: afiarea grupurilor colaborative (un display de dimensiuni mari cu rezoluia apropiat de acuitatea vizual uman cu afiri standard, tridimensionale,
6

Marsh H., Battle Space Dominance in Expeditionary Warfare. The Challenge of Defeating a Knowledge Superior Enemy, Newport , 2000, pp.5-6. 157

stereo i / sau holografice); sistem computaional de grafic i stocare [care poate nmagazina GB (imagine, video, video de nalt definiie, hri, simboluri i text), partajarea memoriei n paralel cu prelucrarea i afiarea grafic de calitate disponibil oriunde]; instrumente de fuziune media (poziiile forelor proprii pot fi reprezentate pe teren 3D (tridimensional), datele privind cercetarea semnalelor pot fi fuzionate n imagini pentru a arta corelaia cu transmiterea din lumea real, imaginile din avioanele fr pilot pot fi diferite vizual de relieful terenului); instrumente pentru introducerea, prelucrarea i arhivarea datelor (o varietate de date de la sistemele operaionale - senzorii de informaii, radare, linii de date, imagini i fotografii aeriene, sisteme informatice geografice, reele locale i extinse de calculatoare); colaborarea local i la distan (videoconferin, table de scris virtuale, camere de chat, reele locale video); baza de date geospaiale (date 2D i 3D care descriu aspectul, coninutul i configuraia terenului i obiectele din zona de interes). Superioritatea decizional7 reprezint procesul de elaborare a deciziilor mai bun i mai rapid dect al unui adversar: solicit noi modaliti de gndire referitoare la achiziia, integrarea, utilizarea i partajarea informaiilor; necesit noi idei pentru dezvoltarea arhitecturilor sistemelor C4 i mijloacelor ISR care asigur informaii despre adversar. O for ntrunit superioar decizional trebuie s ntrebuineze procesele de elaborare a deciziilor astfel nct s permit comandantului s atace n timp util i s loveasc n timp critic. Elaborarea dinamic a deciziei aduce mpreun structurile organizatorice, procesele de planificare, sistemele tehnice i autoritile corespunztoare care sprijin decizia cu un nalt nivel de cunoatere. Asemenea decizii cer capabiliti de comand i control conectate n reea i o imagine operaional comun a spaiului de lupt. Superioritatea informaional i dominaia decizional8 reprezint inima noii gndiri militari despre conducerea n rzboiul modern. Conceptele rzboiului bazat pe reea sau capabilitile reelei au ca obiectiv principal creterea capacitii militare prin exploatarea ct mai complet a informaiilor n ntregul spaiu de lupt. Aa cum au dovedit recentele evenimente mondiale, coaliiile multinaionale joac un rol din ce n ce mai important n operaiile militare. O cerin major o reprezint necesitatea integrrii i interoperabilitii sistemelor eterogene distribuite i lucrul cu volume mari de date i la viteze de transmitere ridicate. Reelele trebuie s fie robuste, flexibile, fiabile, sigure, s prelucreze i transmit informaiile i datele n timp aproape real, n diferite formate i cu mare precizie. n asemenea operaii se vorbete tot mai mult de sisteme de sisteme.
7 8

National Military Strategy, Department of Defense, Washington, DC, 2004, pp. 19-20. Fox G., Pierce M., Grid Application Areas within DoD, Community Grids Laboratory, Indiana University, 2005, p. 6. 158

Procesul de elaborare a deciziei9 este superior dac obiectivele sunt ndeplinite n limitele de timp menionate n cursul de aciune. n acest sens pot fi luate n considerare relaiile dintre atributele i proprietile unui proces rapid de comand i control. Profesionitii militari predau un model ntrebuinat n mod uzual n elaborarea deciziei (ciclul observare orientare decizie aciune). De aceea, trei condiii trebuie ndeplinite pentru a avea superioritate decizional: accesibilitatea imaginilor pentru comandant; precizia imaginilor; oportunitatea imaginilor care este critic pentru nceperea procesului de elaborare a deciziei. Dac dorim s obinem superioritatea decizional n viitor, trebuie s analizm atent comanda i controlul. Aceasta presupune integrarea reelelor, sistemelor de comunicaii i informatice, aplicaiilor prin care se obin informaiile i le transform n cunotine necesare pentru a aciona naintea inamicului. Superioritatea decizional este un avantaj competitiv n domeniul cognitiv. Acesta descrie capabilitatea unei structuri lupttoare de a elabora decizii mai bine documentate i mai rapid dect un adversar. Micorarea duratei ciclului decizional, n decursul timpului, este relevat de datele din tabelul 4.110. Tabelul 4.1 Activitatea Observarea Orientarea Decizia Aciunea Rzboiul II mondial 3 ore 30 minute 3 zile 7 zile Rzboiul din Golf 45 secunde 10 minute 8 ore o zi Rzboiul viitorului Continu Continu Imediat Ore

Documentul The Military Challenge11 evideniaz c viitoarele operaii ale NATO vor fi expediionare, multidimensionale i bazate pe efecte. Provocarea pentru NATO este aceea de a reaciona la ameninri ntr-o lume instabil cu fore asimetrice. Pentru a rspunde acestui mediu, un obiectiv esenial al transformrii NATO este obinerea superioritii decizionale, starea n care comandanii pot obine nelegerea situaiei, evalua opiunile i iniia execuia mult mai rapid i eficient. Dou obiective largi deriv din obiectivul
Lenahan J., An Abstract Process and Metrics Model for Evaluating Unified Command and Control. A Scenario and Technology Agnostic Approach, Space and Naval Warfare System Command, Charleston, 2004, pp.80 82. 10 Norman J. O., The Risk of Surveillance, Air University, Maxwell Air Force Base, Alabama, 2001, p. 25. 11 Information Superiority of NATO Network Enabled Capability, NATO HQs, Brussels, 2005, p.12. 159
9

transformrii: superioritatea informaional i capabilitile NATO bazate pe reea (NNEC), ale cror contribuii combinate trebuie s mbunteasc capabilitile de elaborare a deciziilor i sprijinul unei game largi privind capabilitile viitoare interconectate bazate pe exploatarea eficient a informaiilor. Capabilitile NATO bazate pe reea urmresc s asigure un mediu unde sursele de informaii, factorii de decizie i sistemele operaionale (de execuie) sunt integrate ntr-o reea de reele care poate asigura date i informaii din orice loc, n formatul dorit de utilizator i fr constrngeri de timp relevante. Dominaia n plan decizional12 se bazeaz pe conceptele operaionale moderne, n special pe cele referitoare la operaiile bazate pe efecte i la operaii decisive rapide. Conceptul dominaiei n plan decizional afirm c o strategie care exploateaz la maxim posibilitile oferite de spaiu, timp i cunoatere este de nepreuit datorit faptului c permite celor care elaboreaz decizii s-i ating scopurile politice, utiliznd mijloacele militare ntr-o concepie unitar, metodic i eficient, cu costuri minime i riscuri sczute. Conform acestui concept, forele proprii trebuie s l pun pe adversar n imposibilitatea de a elabora decizii, fr a-i lsa nici o opiune de utilizare n mod eficient a forelor, nu doar distrugndu-i mijloacele la dispoziie pentru lupt, ci dominndu-i procesul de elaborare a deciziei. Se pune accentul pe capaciti i nu pe platforme/sisteme de armament. Nu se refer doar la interzicerea selectrii de ctre adversar a uneia din variantele de aciune la ndemn, prin distrugerea sau provocarea de pierderi, ci mai degrab la o strategie de modelare a comportamentului i determinarea acestuia de a selecta o variant de aciune din cadrul celor stabilite de ctre forele proprii, renunnd la alte opiuni. Conceptul dominaiei n plan decizional emite postulatul c atunci cnd adversarul este incapabil s lupte eficient, din cauza lipsei de variante viabile, va nceta s se opun forelor proprii, poate chiar nainte de producerea de pierderi importante. Dominaia n plan decizional este o strategie de utilizare a forei militare mpreun cu alte instrumente ale puterii. Aceast strategie ia n considerare toat gama de opiuni care stau la dispoziia adversarului i planific msuri de eliminare, att prin intermediul forei militare, ct i prin intermediul altor mijloace, a acelor opiuni care sunt considerate ca afectnd forele proprii. Conducerea politic a statului poate trece la utilizarea unor instrumente de putere din domeniul economic, financiar, politic, diplomatic i informaional, n mod coordonat, mpreun cu o for militar constituit n mod special pentru nevoile operaiei, pentru a obine efectele dorite.

12

Krause E.M., Decision Dominance: Exploiting Transformations Asymmetries, Defense Horizons, No. 23, February 2003, pp. 2 4. 160

OPTIMIZAREA MANAGERIAL I STRUCTURAL A SISTEMULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN Col.drd. Emil MARE
At the level of public entities, the internal audit, from the highest position of internal central, is the main instrument that will change the mentalities of both management and the public employees from their current stage towards a new one, meaning that a public institution is to be led the same as any other business, meaning lucratively, especially because it involves public money.
Keywords management, change, organizations, improvement

Rolul sistemului de audit n promovarea schimbrii n instituiile publice n instituiile publice, auditul public intern are un rol profund de agent al schimbrii. Acesta se adreseaz urmtoarelor trei mari categorii de personal aparinnd acestor instituii: strategii schimbrii reprezentai de liderii, conductorii instituiilor publice care sunt preocupai de performanele organizaiei pe care o conduc, precum i de raporturile stabilite ntre organizaie i mediul ambiant. Acestora, auditul intern le furnizeaz o viziune despre cum evolueaz performana organizaiei, precum i n legtur cu decalajul ce se nregistreaz ntre organizaie i mediul ambiant, concomitent cu formularea unor soluii prin care acest decalaj poate fi redus; implementatorii schimbrii sunt reprezentai de managerii de mijloc din cadrul instituiilor publice, adic de aceia care au responsabiliti n coordonarea efortului de schimbare. Auditul intern se adreseaz acestui grup prin formularea unor soluii de optimizare a managementului schimbrii organizaionale i de gestionare eficient i legal a riscurilor asociate acestui proces prin creterea performanelor sistemului de control intern; beneficiarii schimbrii reprezentai de angajaii care sunt afectai de schimbare i care, n cele mai multe cazuri, nu sunt implicai sau atrai n conceperea sau implementarea procesului de schimbare. Auditul se adreseaz
161

acestui segment prin consilierea oferit, prin evidenierea elementelor de plusvaloare create sau care pot fi create ca urmare a implementrii schimbrii, prin comunicarea mai eficient a impactului i consecinelor schimbrii realiznd prin aceasta reducerea rezistenei la schimbare a beneficiarilor schimbrii. Din punctul nostru de vedere, analiza rolului sistemului de audit n promovarea schimbrii n instituiile publice comport dou planuri care, n realitate, coexist: auditul intern - agent al schimbrii n instituiile publice; auditul intern - agentul propriei schimbri. n ceea ce privete poziia auditului intern de agent al schimbrii n instituiile publice, pot fi identificate patru roluri prin exercitarea crora auditul intern i definete poziia menionat. Acestea sunt: rolul de observare; rolul de diagnoz; rolul de consiliere; rolul de asigurare; rolul de stimulator. nc de la nceput trebuie precizat c rolurile enumerate sunt mai mult succesive dect consecutive deoarece rolul anterior nu este complet ndeplinit n momentul n care se trece la rolul urmtor. Rolul de observare al auditului public intern este unul fundamental i are importana cea mai mare. Auditul intern este cel n msur s contureze situaia real a organizaiei n vederea stabilirii corecte a schimbrilor ce se impun a fi fcute. Rolul de observator nu se reduce doar la simpla activitate de a privi n jur, ci presupune analiza fenomenelor, proceselor, operaiunilor, activitilor de pe o poziie critic, precum i cuantificarea i interpretarea performanelor acestora prin prisma reglementrilor legale n vigoare sau a standardelor existente. A fi un observator eficace i eficient este prima i cea mai important sarcin a auditului intern din poziia sa de agent al schimbrii. Rolul de diagnoz este cel mai mpovrtor i pretenios dintre toate rolurile auditului intern. n cadrul acestui rol auditul intern analizeaz observaiile relevante culese, astfel nct s poat ajunge la concluzii cu privire la schimbrile necesar a fi implementate. Pentru ndeplinirea acestui rol auditul intern utilizeaz metode, tehnici i instrumente specifice, precum i experien i abiliti de comunicare ale auditorilor interni, n scopul formulrii unor soluii i propuneri ce vizeaz efectuarea unor schimbri organizaionale, fr a se lsa influenai nici de dorinele managerilor, nici de cele ale angajailor. Rolul de consiliere se obiectiveaz prin activitatea desfurat de auditul intern, menit s creeze plusvaloare i s mbunteasc administrarea entitii publice, gestiunea riscului i controlul intern, fr ca auditorul intern s-i asume responsabiliti manageriale.
162

Auditul intern desfoar activiti de consiliere alturi de activitile de asigurare precum i la cererea expres a conducerii entitii publice. Exist trei tipuri de consiliere acordat de ctre auditul intern: consultan avnd ca scop identificarea obstacolelor care mpiedic desfurarea normal a proceselor, stabilirea cauzelor, determinarea consecinelor, prezentnd totodat soluii pentru eliminarea acestora; facilitarea nelegerii destinat obinerii de informaii suplimentare pentru cunoaterea n profunzime a funcionrii unui sistem, standard, sau prevedere normativ, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora; formarea i perfecionarea profesional destinat furnizrii cunotinelor teoretice i practice referitoare la managementul financiar, gestiunea riscurilor i controlul intern prin organizarea de cursuri i seminarii. n prezent exist o ntreag dezbatere la nivelul Ministerului Finanelor i a Uniunii Centrale pentru Armonizarea Auditului Public Intern (UCAAPI) n privina amplificrii rolului de consiliere al auditului intern i a implementrii unor noi forme de desfurare a activitilor de consiliere, cum ar fi: misiuni de consiliere formalizate, cuprinse ntr-o seciune distinct a planului anual de audit, efectuate prin abordri sistematice i metodice, conform unor proceduri prestabilite i avnd un caracter formalizat; misiuni de consiliere cu caracter informal, realizate prin participarea n cadrul diferitelor comitete permanente sau la proiecte de durat determinat, la reuniuni punctuale sau schimburi curente de informaii; misiuni de consiliere pentru situaii excepionale, cuprinznd participarea n cadrul unor echipe constituite n vederea relurii activitilor ca urmare a unei situaii de for major sau a altor evenimente excepionale. Apreciem c orientarea n direcia creterii ponderii activitilor de consiliere n totalul activitilor auditului intern reprezint o abordare modern i o schimbare revoluionar n concepia auditului intern prin deplasarea efortului de pe identificarea problemelor, pe prevenirea apariiei acestora cu consecine benefice asupra creterii performanelor sistemelor de conducere i control intern la nivelul entitilor publice. Aceast abordare se nscrie n tendina general de renunare la concepia poliieneasc de exercitare a auditului intern i adoptarea concepiei preventive n exercitarea acestuia. Rolul de asigurare al auditului intern confer conducerii instituiilor publice ncrederea n necesitatea realizrii unor schimbri, ct i n ceea ce privete impactul i rezultatele acestora sau ale celor deja implementate. Auditul intern furnizeaz concluzii asupra identificrii corecte a nevoilor de
163

schimbare, stabilirii corecte a prioritilor n domeniu, calitatea proiectrii i implementrii schimbrii, ct, mai ales, nivelul de performan ce trebuia atins, care a fost atins sau care va fi atins. Auditul intern trebuie s-i prezinte asigurrile, chiar dac acestea vizeaz o situaie bun sau foarte bun, evideniind permanent rezervele de performan ce pot fi identificate i fructificate. Cu alte cuvinte, auditul intern evideniaz i situaiile pozitive propunnd soluii de mbuntire continu a acestora i fiind prin aceasta un semnificativ agent al schimbrii. Cnd sunt identificate disfuncii, auditul intern propune managementului entitilor publice soluii de schimbare, modificare, mbuntire, completare a unor documente i proceduri tocmai pentru ncadrarea strict n prevederile legale i standardele n vigoare. La nivelul entitilor publice, auditul intern, de pe poziia de cea mai nalt form a controlului intern, constituie principalul instrument de schimbare a mentalitilor managementului i angajailor entitilor publice de la starea actual ctre starea nou presupus de introducerea conceptului de guvernan corporatist care n esen nu nseamn altceva dect faptul c o instituie public trebuie condus la fel ca i o afacere, adic profitabil, cu att mai mult cu ct este vorba de bani publici. Rolul de stimulator este cel mai puin neles rol al auditului intern. Este cel mai evoluat, dar i cel mai greu de realizat. Acesta poate deveni operaional numai dac toate celelalte patru roluri enunate anterior au fost ndeplinite la un nivel cel puin satisfctor. n situaia contrar, auditul intern se poate transforma ntr-un veritabil instrument de rezisten la schimbri, mpiedicnd astfel instituia public s funcioneze eficient i eficace. Auditul intern i ndeplinete rolul stimulator prin propunerea celor mai bune soluii pentru ca instituia public s ajung la standardele de legalitate, eficien i eficacitate fixate, dar nu trebuie s se implice n procesul managerial de implementare efectiv a acestora. Prin urmare, auditul intern stimuleaz managementul i membrii organizaiei pentru aplicarea unor soluii, dar nu se implic n procesul efectiv de implementare a acestora, pstrndu-i astfel rolul de consiliere i echidistana att de necesar. Din punctul nostru de vedere, auditul intern ca agent al schimbrii are: rolul de observator n etapa de pregtire a misiunii de audit; rolurile de diagnosticare i consiliere n fazele de colectare a dovezilor, analiza problemelor identificate i formularea soluiilor, revizuirea documentelor de lucru i edina de nchidere specifice etapei de intervenie la faa locului; rolul de asigurare n fazele de elaborare i difuzare a raportului de audit; rolul de stimulator n etapa de urmrire a implementrii recomandrilor i soluiilor propuse.
164

Auditul intern poate fi un veritabil agent al schimbrii n instituiile publice cu condiia necesar i obligatorie de a fi credibil, tiut i verificat fiind faptul c un mesaj nu este luat n considerare atta timp, ct receptorul acestuia nu are ncredere n emitent. Prin urmare, managerii instituiilor publice vor analiza rezultatele activitii auditului intern prin prisma i sub rezerva credibilitii pe care acesta le demonstreaz. Auditul intern trebuie s dein calitile i abilitile necesare pentru a sesiza i ncuraja schimbarea, ajutnd astfel instituiile publice s progreseze. Astfel, auditul intern trebuie s dispun de: cunotine n managementul schimbrilor; cunotine de specialitate ce vizeaz obiectul schimbrii; deprinderi perfecionate de comunicare sub toate formele; cunotine, abiliti i deprinderi n diagnosticarea organizaional; creativitate n aplicarea inspirat a cunotinelor profesionale i a standardelor n materie. Existena unui cadru legal modern i a unor norme i proceduri elaborate n concordan cu standardele de audit acceptate pe plan internaional i cu buna practic din Uniunea European constituie garanii fundamentale c att prin rolul de consiliere, dar i prin celelalte roluri auditul public intern este un veritabil agent al schimbrii n cadrul instituiilor publice. Auditul intern nu poate s acioneze ca un agent eficient i eficace al schimbrii n instituiile publice atta timp ct este incapabil s se autoperfecioneze, adic s fie propriul agent al propriei schimbri. Se poate vorbi astfel, pe de o parte de o autoevaluare permanent a calitii auditului intern, iar pe de alt parte de necesitatea unui audit al auditului intern exercitat de ctre organismul abilitat, pe plan naional, UCAAPI, sau de ctre comitetele de audit care sperm s se nfiineze la nivelul entitilor publice cu rang de ordonator principal de credite. Din experiena acumulat, putem afirma c exist nc semnificative rezerve de mbuntire, modificare, actualizare, cu alte cuvinte de schimbare a actualului sistem de audit public intern, att n planul normativ, ct i n cel procedural. Cteva din cele mai semnificative schimbri care ne-au reinut atenia, pe parcursul activitii practice desfurate sunt urmtoarele: a) completarea etapei de pregtire a misiunii de audit cu procedura edina de prezentare prin conceperea i formularea unei proceduri de desfurare a edinei de prezentare care s precead procedura Colectarea i prelucrarea informaiilor, n partea ce se desfoar la sediul entitilor auditate. n spiritul realizrii, nc din etapa de pregtire a misiunii, a unui climat favorabil de comunicare, a unei informri corecte i a transparenei activitilor, propunem completarea anexei nr. 5 din Normele API-1/2003 cu procedura edina de prezentare care s urmeze procedurii Iniierea auditului.
165

Scop: cunoaterea preocuprilor majore ale managementului entitilor auditate; instaurarea unui climat favorabil de comunicare, colaborare i informare corect, pe baza asigurrii transparenei procedurilor i activitilor. Premise: auditorii trebuie s cunoasc i s se fac cunoscui; necesitatea crerii unui mediu oficializat de cunoatere reciproc a membrilor echipei de audit i a reprezentanilor entitilor auditate; informarea managementului entitii auditate asupra obiectivelor generale ale misiunii de audit, precum i n legtur cu obiectivele i procedura de colectare i prelucrare a informaiilor; crearea cadrului organizatoric n care managementul entitii auditate poate expune solicitrile privind auditarea cu prioritate a anumitor obiective, operaiuni sau activiti.
1. Prezint principalii consilieri i responsabili. 2. Prezint o informare asupra activitilor specifice desfurate n perioada supus auditrii. Liderul/managerul 3. Pregtete propuneri de obiective, activiti i entitii auditate operaiuni ce trebuie auditate cu prioritate. 4. Exprim acceptul privind data desfurrii edinei de deschidere. 5. Prezint componena echipei de audit. 6. Prezint obiectivele generale ale misiunii de audit. 7. Informeaz asupra activitilor ce urmeaz a fi desfurate pentru parcurgerea procedurii de colectare i prelucrare a informaiilor. 8. Adreseaz liderului/managerului entitii auditate, precum i tuturor celor prezeni solicitarea de a face precizri n sensul existenei unor obiective pe care managementul entitii dorete s fie auditate cu prioritate. eful 9. Evalueaz cu conducerea entitii auditate dac data echipei de audit propus prin Notificare, pentru desfurarea edinei de deschidere, poate fi respectat, stabilindu-se la nevoie o alt dat; 10. Precizeaz documentele necesare informrii auditurilor. 11. Se stabilesc spaiile de lucru pentru auditori. 12. Redacteaz Minuta edinei de prezentare urmnd procedura stabilit pentru redactarea Minutei edinei de deschidere care se va adapta la specificul discuiilor i comunicrilor efectuate. Echipa de auditori 13. Particip la edina de prezentare.
166

Procedura

Apreciem c procedura aceasta este foarte important i absolut necesar, n primul rnd tocmai pentru c ofer managementului entitii auditate posibilitatea informrii echipei de audit n legtur cu existena unor obiective, aspecte, activiti, operaiuni care ar dori s fie auditate cu prioritate. Echipa de audit i poate astfel orienta activitatea astfel nct, n situaia n care aceste solicitri exced obiectivelor generale, acestea s fie aduse la cunotina efului structurii de audit nainte de ntocmirea documentelor de pregtire a misiunii i de ncepere a interveniei la faa locului, pentru a se putea decide din timp completarea obiectivelor misiunii de audit. O activitate deosebit de serioas i laborioas, cum este o misiune de audit, nu poate s debuteze n faza de colectare i prelucrare a informaiilor ce se desfoar la sediul entitii auditate, doar printr-o simpl prezentare a membrilor echipei la comandantul/eful entitii auditate, urmnd ca ulterior s cear informaii i documente de la persoane pe care nu au ajuns s le cunoasc i crora membrii echipei de audit nu le-au fost prezentai. Este o situaie de ambiguitate n care echipa de audit se informeaz despre activitile i specificul entitii fr ca s rspund ntr-o manier elegant i lipsit de echivoc, nc de la nceput, ntrebrilor fireti pe care diferii responsabili i le pun sau i le vor pune n legtur cu prezena i activitatea auditorilor n cadrul entitii. Apreciem c impactul pozitiv al implementrii procedurii propuse s-ar concretiza n aceea c: se creeaz cadrul organizatoric propice instaurrii unui climat favorabil de comunicare, colaborare i ncredere; se creeaz cadrul organizatoric n care managementul entitii auditate poate expune oficial solicitrile privind auditarea cu prioritate a anumitor obiective, activiti, operaiuni. b) mbuntirea procedurii de redactare a raportului de audit n vederea prevenirii apariiei i desfurrii reuniunii de conciliere. Modalitatea practic de implementare a acestei propuneri presupune parcurgerea urmtoarelor etape: redactarea proiectului de raport de audit cu cel puin 4-5 zile nainte de ncheierea misiunii; prezentarea proiectului de raport responsabililor entitii auditate cu cel puin 4 zile nainte de ncheierea misiunii; medierea punctelor de vedere divergente i obinerea acordului topmanagementului entitii auditate cu cel puin 3 zile nainte de ncheierea misiunii; redactarea, de ctre un responsabil al entitii auditate, a Programului de aciune privind acceptarea i implementarea recomandrilor propuse de ctre echipa de audit, ce cuprinde responsabilitile i calendarul
167

implementrii recomandrilor cuprinse n proiectul raportului de audit i aprobarea acestuia de ctre comandantul entitii, cu cel puin 2 zile nainte de ncheierea misiunii de audit; redactarea raportului de audit public intern n forma final i supervizarea acestuia de ctre eful SAI cu cel puin 2 zile nainte de ncheierea misiunii deoarece ...dup validarea general fcut mpreun cu entitile auditate, nu mai poate fi vorba de modificri unilaterale i a posteriori ale Raportului (J. Renard, Teorie et practique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002, tradus n Romnia printr-un proiect finanat de PHARE, Bucureti, 2003, p.274); nregistrarea raportului de audit la sediul entitii auditate; prezentarea, n cadrul edinei de nchidere, a unui raport de audit n forma final nsoit de programul de aciune i calendarul de implementare a recomandrilor acceptate de ctre managementul entitii auditate, n care aceste documente sunt validate, fapt ce rezult din coninutul minutei edinei de nchidere n aa fel nct la sfritul reuniunii s existe un text definitiv (J. Renard, op.cit., p.285); nscrierea, la sfritul raportului de audit, a formulei: Dac n 15 zile de la nregistrare entitatea auditat nu solicit o reuniune de conciliere, atunci raportul de audit public intern rmne definitiv, garanie a corectitudinii, transparenei, obiectivitii, credibilitii i calitii actului de consiliere prin indicarea managementului unitii a cilor de atac, n situaia n care, dup asumarea coninutului raportului de audit public intern, n termenul legal, sunt iterate eventuale puncte de vedere sau opinii diferite de cele ale auditorilor. Principalele argumente care reclam aplicarea acestei propuneri sunt: prin parcurgerea etapelor specifice modalitilor practice de aplicare, proiectul de raport dobndete cele trei caracteristici eseniale i definitorii care fac din acesta un raport de audit final i anume: constatrile i recomandrile au fcut obiectul i au parcurs fazele att ale unei validri generale (din partea managementului entitii auditate), ct i ale unei validri specifice (din partea echipei de audit i a efului SAI); recomandrile cuprinse n raportul de audit au fost acceptate n totalitate prin introducerea acestora n Programul de aciune privind acceptarea i implementarea recomandrilor propuse de ctre echipa de audit aprobat de ctre comandantul entitii auditate; existena programului de aciune redactat, aprobat i anexat la raportul de audit prin care entitatea auditat precizeaz acceptarea i modalitile practice de implementare a recomandrilor, responsabilitile concrete i termenele de implementare, respectiv de comunicare a modului de implementare a recomandrilor la SAI;
168

 dup cum rezult din literatura de specialitate de referin n domeniu ...rspunsul la recomandri pe care MPA 2410 -u1 l prezint ca facultativ reprezint ...o simpl msur de siguran n vederea respectrii obiceiurilor i practicilor diferitelor ri i sectoare profesionale (J. Renard, op. cit. , p.268); expresia cea mai clar i concludent a rspunsurilor la recomandri este programul de aciune. Materializarea rspunsului entitii auditate este Planul de aciune. Odat cu acceptarea recomandrii, se va decide cine va fi responsabil cu punerea ei n aplicare i cnd. Acest aspect este foarte important deoarece introduce auditul n domeniul operaional (J. Renard, op. cit. , p.286); reuniunea de conciliere nu mai are obiect. Impactul pozitiv al aplicrii propunerii se concretizeaz cel puin n: evitarea reuniunii de conciliere; realizarea unor importante economii de timp i resurse umane i materiale; prevenirea apariiei i manifestrii riscului dereglrii altor misiuni de audit n desfurare prin absena, din cadrul acestora, a unor auditori care ar trebui s participe la finalizarea proiectului raportului de audit public intern, examinarea eventualelor puncte de vedere primite de la entitatea auditat, pregtirea, desfurarea i finalizarea edinei de conciliere i a proiectului de raport de audit public intern. c) de asemenea, suntem de prere c s-ar impune nlocuirea denumirii Proiect de raport de audit public intern, cu denumirea Raport de audit public intern. Modalitatea practic de implementare a acestei propuneri presupune completarea procedurii P-12 Elaborarea proiectului de raport de audit, din Normele API-1/2003, n sensul nlocuirii denumirii Proiect de raport de audit public intern, cu denumirea Raport de audit public intern. Principalele argumente ale aplicrii acestei propuneri sunt: n situaia n care n termen de 15 zile de la nregistrare, entitatea auditat nu solicit o reuniune de conciliere, atunci Proiectul raportului de audit rmne definitiv, nemaifiind cazul s se ntocmeasc un Raport de audit public intern. Prin urmare, cu toate c este vorba de un document definitiv, titlul acestuia va conine n continuare noiunea de proiect ce sugereaz o situaie ambigu, tranzitorie, neoficial, neaplicabil i care nu reflect realitatea. Este ca i cum prefectul ar emite un proiect de decizie de suspendare din funcie a unui primar, rmnnd ca n cazul n care aceasta nu a fost atacat n instana de contencios administrativ, s rmn definitiv, dar tot proiect s se numeasc;
169

 ne aflm astfel n situaia paradoxal n care un document oficial unanim acceptat, validat i supervizat, s se numeasc n continuare proiect, nelegnd prin aceasta Prima form a unui plan, care urmeaz s fie discutat i aprobat pentru a primi un caracter oficial i a fi pus n aplicare (DEX, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, pag.857). n plus, exist o serie de acte de autoritate ale instituiilor statului care nu poart denumirea de proiect, chiar dac i acestea pot fi atacate n diferite instane, ntr-un termen legal fixat. Astfel, nu se vorbete de proiect al ordinului de numire/destituire a unei persoane ntr-o/dintr-o funcie chiar dac poate fi atacat, nu se utilizeaz proiect de proces-verbal de contravenie chiar dac procesul-verbal de constatare a unei contravenii poate fi atacat n instan, nu vorbim de proiecte de legi votate de ctre Parlamentul rii chiar dac toate acestea pot fi atacate la Curtea Constituional, nu exist act de control ntocmit de ctre reprezentani ai Grzii Financiare sau ai Ministerului Finanelor Publice care s poarte denumirea de proiect chiar dac toate acestea pot fi atacate n justiie. i exemplele ar putea continua. Mergnd pe aceast logic, putem deduce c i un raport de audit (nu neaprat numai un proiect al acestuia) poate fi contestat. Eliminarea noiunii proiect nu nseamn c raportul ntocmit nu este atacabil i prin urmare definitiv. nseamn doar c n cazul n care un raport de audit public intern ar fi contestat, n urma finalizrii reuniunii de conciliere, acesta ar fi nlocuit cu un alt raport de audit public intern, de data aceasta definitiv. Impactul pozitiv al aplicrii propunerii se concretizeaz n: eliminarea unei situaii generatoare de confuzie, ambiguitate i incertitudine; punerea titlului documentului n coresponden cu realitatea ce o reflect.

170

THE MANAGERIAL AND STRUCTURAL OPTIMIZATION OF THE INTERNAL AUDIT SYSTEM Col.drd. Emil MARE
La nivelul entitilor publice, auditul intern, de pe poziia de cea mai nalt form a controlului intern, constituie principalul instrument de schimbare a mentalitilor managementului i angajailor entitilor publice de la starea actual ctre starea nou presupus de introducerea conceptului de guvernan corporatist care n esen nu nseamn altceva dect faptul c o instituie public trebuie condus la fel ca i o afacere, adic profitabil, cu att mai mult cu ct este vorba de bani publici.
Cuvinte cheie management, schimbare, organizaii, perfecionare

The role of audit system in promoting the change in public institutions In public institutions, the internal public audit has a profound role as an agent of the change. This role concerns the following three categories of personnel of these institutions: the change strategists represented by the leaders of public institutions who have to consider the performances of the organization they lead, as well as with the reports established between the organization and the environment. The internal audit supplies for these an image on the evolution of the performance and on the disparity between the organization and the environment, simultaneous by with offering solutions in order to reduce this disparity; the implementers of change are represented of the middle managers of the public institutions, meaning those which an responsible for the coordination of the change effort. The internal audit addresses to this group by formulating some optimization solutions for the management of organizational change and legal efficient administration of the risks associated to this process by increasing performances in the internal control system; the beneficiaries of change, represented by the employees affected by this change. These, in most cases, not engaged in the planning and implementation of this change process. The audit addresses to this segment by
171

offering cancelling, by underlining the value elements created on while can be created as a result of the implementation of the change by efficient communication of the impact and consequences of the change. From air point of view, the analysis of the audit system in promoting change in public institutions has two plans which coexist: the internal audit as the agent of change in public institutions; the internal audit as the agent of his awn change. Regarding the position/status of the internal agent as the agent of change in public institutions, we can identify 4 roles of the internet audit: the observation role; the diagnosis role; the cancelling role; the reassuring role; the stimulation role. We have to know that the previous role isnt completely when they pass to the next role. The observation role is fundamental and of the greatest importance. The internal audit is eligible to frame the real situation of the organization in order to establish correctly the changes which an supposed to be dove. This role not only concerns the activity of looking around, but also the analysis of phenomenon, processes, operation from a critical point of view. It also requires the quantification and interpretation of the performances according to the legal reglementation on the existent standards. Being an efficient observatory is the first and mast important task of the internal audit as agent of the change. The diagnosis role is the mast dam aiding and exacting from al these roles. Here, the internal audit analyzes the relevant observations in order to draw conclusions regarding the necessary changes which are to be done . For this, the internal audit uses methods, technique and special devices, as well as experience and communicative skills which help the formulation of solution an suggestions for some organizational changes, with ant being influenced neither by the managers wishes, nor by the employees ones. The counselling role regards the internal audit activity, went to create plus value and improve the management of public entity, risk and internal control; here, the internal audit is net supposed to have managerial responsibilities. The internal audit performs counselling and reassuring activities, as well as activities required by the leader slip of public entity. There are three types of counselling: specialized advice went to identify the obstacles met in the normal development of the processes, establish the causes determine the consequences, provide solutions to eliminate these.
172

 facilitate understanding went to provide extra information for a better knowledge regarding a systems functioning, standard or legal stipulations, necessary for the personnel in change with their implementation; professional moulding and improvement meant to provide theoretical and practical knowledge related to financial management, risk administration and internal control / by organizing courses and seminars. At the present moment there is a real debate between the Ministry of Finances and the Central Union for the Harmonization of Internal Public Audit (UCAAPI) concerning the amplification of the counselling role of the internal audit and the implementation of new way of developing counselling activities, such as: formalised counselling missions contained in a distinct section of the audit yearly plan, performed through systematic and melodic approaches, according to some re-established procedures and having a formalized character; informal counselling missions different permanent committees or determined length projects, punctual meetings on current exchanges of information; counselling missions for exceptional situations, referring to the participation in teams formed to resume the activities as result of a crisis situations or other exceptional events. We think that the orientation towards the emphasizing of counselling activities comprised in the internet audits activities represents a modern approach and a major change in the internal audits conception as it moves the effort on the identification of problems, prevention of their occurrence with benefice consequences in the in crease of leading systems performance and internal control. The endurance role offers the public institutions leadership confidence in the necessity of these changes a well as the impact and their results. The internal audit provides conclusions about a correct identification of the change needs, correct settling of the priorities, the quality of planning and implementing the change and, moreover, the level of performance which was or which will be reached. The internal audit has to present the endurances even if these aim a good or o good situation, permanently relieving the reserves of performance which care be identified and fructified. In other words, the audit praises the positive situation, suggestive solutions of continualness improvement, and in this way he proves to be a significant agent of the change.
173

When malfunctions are identified, the audit proposes to the management of public entities solutions for change, modification, improvement, completion of some documents and procedures for a strict including in the legal stipulations and standards. At the level of public entities, the internal audit, from the highest position of internal central, is the main instrument of the management mentalities change as well as the public entities employees from their current stage towards a new one, meaning that a public institution is to be mulled the same an any other business, lucratively, especially while public money is involved here. The stimulator role is the less understandable role of the internal audit. It is most evaluated but the hardest to accomplish. It can become operational only if all the previous four roles have been carried out at least at satisfactory level. On a contra situation, the audit becomes a real resistance instrument to changes, braking the efficient functioning of the public institution this role as stimulator comprises suggestions for the best solutions so that the public institution con reach the legal, efficient standards, without a concrete intervention in the managerial process of their effective implementation. There fore, the internal audit stimulates the management and the members of the organization in the process of solutions application, without involving in the effective process of implementation. In this way, he can keep his counselling role and the needed objectivity. From our point of view, the internal audit as an agent of change has: the observational role in the preparedness stage of the mission; the diagnosis and counselling role in the collecting proves stage, the analysis of the identified problems and formulation of solutions, reviewing the work documents de the closing session for the intervention stage at the place of the events; the endurance role in the elaboration and spreading stages of the audit report; the stimulator role in the monitoring implementation of the proposed recommendation and solutions stage. The interval audit can be a real agent of change in public institution (a mandatory condition for the agent is to be credible as long as we all know that a message is not considered if its receptor does not trust in its emitent). The internal audit has to have the necessary qualities and abilities so that he can stimulate the change, helping the public institutions to make progress. There fore, the audit must possess: knowledge in changes manage ring; special knowledge referring to the object of change; good communicator skills;
174

 knowledge, abilities and skills in organizational diagnosis; creativity in the process of applying the professional knowledge and the standards. A modern legal frame and the procedures elaborated according to the international audit standards, along with the good practice in the European Union are fundamental guarantees that, by this concealing role on one hand, and the other roles, an the other hand, the internal audit is a real agent of the change in public institutions. This cannot act as an efficient agent as long as he is inept to selfimprove, meaning to be his awn change agent. Here we can talk about a self assessment of the internal agent quality and, also, of the necessity of an audit of the internal audit, performed by the eligible audit, at national level, UCAAPI, or by the audit committees, which, fortunately, will be founded at the public entities level. Their role chief accountant of credits. From the experience already gathered, there are significant limitations of improving, modifying, in other words changing the current audit system in term is of norms as well as in terms of procedures. One of the most significant changes that kept our attention are the following: a) the completion of the preparatory stage of the audit mission with the procedure Session of presentation by formulating a procedure of developing the Session of presentation which will be followed by Gathering and processing date. In the spirit of the realization, beginning with the preparation of the mission stage, of a favourable communication climate, of an accurate informing and of a transparency of activities, we suggest filling out of the annex nr. 5 of Norms API-1/2003 with the procedure Presentation meeting which should be subsequent to the Audit Initiation procedure. Purpose knowing the major concerns of the audited entities; establishing a favourable communication, correct collaboration and informing climate, based on the ensuring of the procedures and activities transparency. Premises the auditors have to be known and make themselves known; the need of creating an official zed environment of getting to know each other of the members of the audit committee and of the audited entities representatives reciprocally;
175

 informing of the candied entity management about the general objectives of the audit mission, as well as about the objectives and procedures of gathering and processing information; creating an organizational theatre share the management of the audited entity can put forth the solicitations regarding the audit with priority of certain objectives, operations or activities.
Procedure

The Leader/ Manager of the audited entity

Chief of the audit team

The team of auditors

1. Introduces the main counsellors and responsible. 2. Delivers an informative speech on the specific activities developed during the period of times they were audited. 3. Prepares suggestions for objectives, activities and operations radish must be audited with priority. 4. Expresses the acceptance regarding the date so hen the Opening preening takes place. 5. Introduces the members of the audit team. 6. Presents the general objectives of the audit mission. 7. Informs about activities rakish will follow in order to go through the procedures of gathering and processing the information. 8. Addresses the leader/manager of the audited entity, as well as the others present the request of waking clarifications if there are some objectives that the leader of the entity wants them to be audited with priority. 9. Evaluates together with the audited entity if the date presented through Notification for the choc loping of the Opening Meeting can be respected, establishing, if need be another date. 10. States precisely the necessary documents to inform the auditors. 11. Are defined the work locations for the auditors. 12. Draws up the Presentation Meeting Minute following the established procedure for the drawing up of the Opening Meeting Minute whit will adapt to the particular kind of talks and communications performed. 13. Attend the presentation wetting.

We appreciate this procedure as being very important and absolutely necessary, first of all just because it offers the management of the audited entity the possibility of informing the audit team cab out the existence y some objectives, aspects, activities, operations which world need to be audited with priority.
176

The audit team an thus orient its activity so that when these solicitations exceed the general objectives, they can be brought to the chief of the audit structures notice before drawing up the documents or the preparation of the mission and before beginning the intervention on the completion of the objectives of the audit mission. Such serious and laborious an activity as an audit mission cannot begin at the level of collecting and processing information stage which takes place at the Headquarters of the audited entity, just by a were introduction of the members of the team to the commander/chief of the audited entity, and subsequently asking for information and documents from persons that he members of the audited team havent been introduced. It is a situation of ambiguity during which the audit team informs itself about the activities and the specific of the entity, without answering from the very beginning, in an elegant and without ambiguity manner the natural questions that different responsibles ask on will ask themselves regarding the presence and the activity of the audits within the entity. We appreciate that the positive impact of the proposed implementation procedure would materialize in the following: it is created the organisational frame favourable instituting a favourable communication cooperation and trust environment; it is created an organisational frame in which the management of the audited entity can officially expose the requests regarding the audit with priority of some objectives, activities and operations. b) improvement of the procedure of drawing up the audit report in order to prevent the appearance and the developing of the conciliation reunion. The practical weans to implement this proposal supposes following the stages: drawing up of the audit report project at least 4-5 days before the adjournment of the mission; presenting the audit report project to the responsibles of the audited entity at least 4-5 days before the adjournment of the mission; mediate the diverging points of view and obtain the top-management auditated entity agreement al least 3 days before the adjournment of the mission; drafting, by a responsible of the audited entity, of a Plan of action regarding the acceptance and implementation of the suggested proposals by the audit team, which comprises the responsibilities and the calendar of the implement of the recommendations comprised in the project of the audit report and its approval by the entity commander, at least two days before the adjournment of the audit mission;
177

 drafting the public internal audit report in final form and its supervising by the chief of S.A.I. at least 2 days before closure of the meeting because after general validation taken together with the audited entities, it cannot be dealt with unilateral and a posteriors changes of the Report (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to a PHARE financed project, Bucharest, 2003, p.274); registration of the audit report at the headquarters of the audited entity; presenting within the adjournment meeting an audit report in final shape accompanied by the acting programme and the implement calendar of the accepted recommendations by the management of the audited entity, and where these documents are validated, a fact resulting from the content of the adjournment meeting minute so that at the end of the meeting there should be a final text (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to a PHARE financed project, Bucharest, 2003, p.274); inscribing, at the end of the audit report, the formula: If in 15 days from the registration the audited entity does not solicit a conciliation meeting, then the public internal audit report remains final, as a guarantee of correctness, transparency, objectivity, credibility and quality of the act of counselling by indicating to the management of the unit the ways of attack if there is a situation after assuming the content of the public internal audit report, in legal dorms and there are possible points of view or opinions different of those of the audits. The main arguments which require applying this proposal are: going over the stages specific to the practical means of applying, the report project remises three essential and defining characteristics rakish make it a final audit report, namely: the findings and the recommendations have wade the object and have gone though both the phases of a general validation (from the management of the audited entity) and of a specific validation (from the audit team and the chief of S.A.I.); the recommendations present in the audit report base been totally accepted by including them in the Programme of action regarding the acceptance and implement of the recommendations proposed by the audit team approved by the commander of the audited entity;
178

 the existence of the programme of action, drafted, approved and annexed to the audit report through which the audited entity states the acceptance and practical ways of implementing the recommendations, the clear responsibilities and the terms of implementation, respectively of communication the way of implementing the recommendations to S.A.I.; as it result from the literature of specialty of reference in the domain the answer to the recommendations that MPA 2410 - presents as being optional represents ma mere measure of security to respect the customs and practices of different countries and fields of activity (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to a PHARE financed project, Bucharest, 2003); the most char and most conclusive way of the answers to the recommendations is the programme of action The materialization the audited entitys answer is the Plan of action, once the recommendation accepted, it will be decided on who is going to be responsible with its application and when. This aspect is very important because it introduces the audit into the operational domain (J. Renard, Theorie et pratique de laudit interne, Editions dOrganization, Paris, France, 2002, translated into Romanian due to a PHARE financed project, Bucharest, 2003); the conciliation reunion doesnt have a point. The positive impact of the proposal materializes in at least: avoiding the conciliation meeting; important sparing of time and human and material resources; preventing the coming out and manifestation of mal functioning risk in other audit missions white acting in absentia, within these, of some auditors who should participate in the finalizing of the public internal audit report, examining on of some points of view received from the audited entity, preparation, developing and finalizing the conciliation meeting and the public internal audit report project. c) also we agree replacing the name Public internal audit report Project with the name Public Internal audit Report. The practical way of implementing this proposal presupposes the filling in of the procedure P.12 Elaboration of the audit report project, from the Norms A.P.I.-1/2003 in the sense of replacing the name Public Internal Audit Report Project with the name Public internal audit report. The main arguments of applying this proposal are: in a situation in which in 15 days from the registration, the audited entity doesnt request a conciliation reunion, then The Audit Report Project stays definite not being necessary to draw up a Public Internal Audit Report. Consequently even if it is about a definite document, its title will contain the
179

notion project which suggests an ambiguous, transitory, unofficial, unapplicable situation and which does not reflect reality. It is as if the project would come up with a decision project of suspending a mayor, leaving it for the case when this hasnt been attacked in our solicitors office court, to let it remain definite but it should still a project. we are thus in the paradoxical situation in which an unanimously accepted official document validated and supervised, should be called project, meaning through this The first draft of a plan, indrich will be debated and approved in order he receive an official character and will be applied (DEX, Universe Publishing House, Bucharest, 1996, p.857); furthermore there are a series of acts of authority from the public institutions which do not bear the name of project, even if these can be attacked in different courts of law, within a fixed legal term. Thus, there is not talk about a project of the order of appointment/suspension of a person to/from a position even if it can be attacked, they do not use a project of official report of contravention even if the report of finding a contravention can be attacked in a court of law, we are not talking about projects of laws voted by the Parliament of the country and although call these can be disputed at the Constitutional Court, there does not exist a document drawn up by the representatives of the Financial Department or of the Ministry of Public Finance which bear the name of project even if all these can be disputed in a court of justice. And the examples could go on Following this logical path, we can deduce that an audit report, too (and not necessarily only one of its projects) is likely to be contested. Elimination of the notion of project does not necessarily mean that the drawn up report is not attackable and, consequently, definite it only means that in the case in which a public internal audit report would be disputed, following the closure of the conciliation meeting, this would be replaced by another public internal audit report, and this time permanently. The positive impact of applying the proposal materializes in: eliminating a situation which could generate confusion, ambiguity and uncertainty; adjusting the title of the document in correspondence with the reality that it reflects.

180

FENOMENUL TERORIST LA NCEPUT DE SECOL. CAUZE I EFECTE

Lt.col.drd. Sorin OLTEANU

Terrorism, in all its forms of manifestation, is a phenomenon still hard to define and to be categorized in the existent patterns of evaluating an aggression. The difficulty resides in the fact that we use of terms and concepts that are not enough to depict this new form of manifestation of human violence. Numerous studies and works, dealing with terrorism, underline the complexity of this phenomenon, which, so far, has taken by surprise the XXI century. To define and analyze this threat is very important.

Epoca n care ne aflm este o epoc post rzboi rece. Ea se caracterizeaz, n primul rnd, prin declanarea i desfurarea unei stri de haos planetar. Acest haos trebuie neles ca o dezorganizare a vechiului sistem, n vederea reorganizrii lui pe noi coordonate, coordonate impuse, pe de-o parte, de explozia informaional i, pe aceast baz, a reconfigurrii n curs a lumii i, pe de alt parte, pe o filozofie i o fizionomie de reea, care modific radical datele problemei. Am putea spune c noua filozofie i noua fizionomie a sistemelor i aciunilor n reea reprezint una dintre marile mutaii ale veacului n care trim, mai exact ale sfritului secolului al XX-lea i nceputul celui de-al XXI-lea. Felix Schneider1 afirma c dispariia conflictului ideologic Est-Vest a ndeprtat pericolul unui rzboi major n Europa, dar, pe de alt parte, a declanat sau renviat alte conflicte, ale cror cauze au fost neglijate sau ru nelese i tratate. Veacul al XXI-lea va fi un veac al societilor cunoaterii, mai exact al societilor epistemologice, n care valoarea omului individual va crete incomensurabil, n sensul c fiecare om va fi un mic nod de reea, adic un beneficiar i un creator al informaiei care exist i subzist n reea. n acelai timp ns, odat cu aceste progrese imense, de neimaginat cu ceva timp n urm, se dezvolt i o latur mai puin acceptabil a acestor
Cercettor ef n cadrul Institutului pentru Strategii i Politici de Securitate (Academia Naional de Aprare din Viena). 181
1

societi moderne, o latur critic, cu efecte destul de grave n planul stabilitii i fiabilitii sistemelor i proceselor. Aproape n aceeai proporie cu progresele societii, ale economiei i informaiei, cresc i vulnerabilitile acestora. Este vorba de noi vulnerabiliti care determin noi tipuri de pericole i ameninri. Aceste pericole i ameninri se situeaz ndeosebi n spaiul economic, n spaiul politic, n spaiul cultural, n spaiul social i, mai ales, n spaiul informaional. Se globalizeaz nu numai economia i informaia, ci i ameninrile. Cauzele i raiunile fenomenului terorist sunt complexe, diseminate i distribuite pe un interval de timp greu precizat. Odat cu apariia primului om a aprut i primul fenomen terorist. Practic, cauzele terorismului i raiunile acestuia rezid n modul n care a aprut i a evoluat omenirea. Sigur, aceast afirmaie direct, simplificatoare, nu eludeaz caracterul complex al fenomenului.
Cunoaterea cauzelor i raiunilor fenomenului terorist

Exist mai multe tipuri de cauze care genereaz fenomenul terorist. Ele sunt studiate de o sumedenie de organisme, de structuri, de coli, organizaii pentru c terorismul afecteaz ntreaga lume. Chiar dac o ar a fost scutit de aceste aciuni teroriste, nu este exclus ca fiecare om s fie afectat de acest fenomen. Nu se tie cnd, cum, unde i de ce, pentru c, de fapt, suportul necesar pentru a se rspunde la astfel de ntrebri nu exist. Nu se tie de ce, nu se tie cnd, nu se tie unde, nu se tie cum vor aciona teroritii. Motivaiile lor par bizare i vin totdeauna post factum. Este adevrat, uneori, teroritii i anun aciunile. Adic, amenin. Dar, mai ales, revendic. Nu exist o raiune suficient sau o suficient raiune pentru aciunile teroriste. Nu exist o motivaie consistent. Sau exist att de mult nct este practic imposibil stabilirea cu exactitate a unor coordonate de manifestare, de apariie a fenomenului terorist. Tipologia cauzelor terorismului este aproape aceeai ca tipologia oricrei aciuni umane. Deci, motivele aciunii teroriste sunt ascunse, greu de precizat, chiar dac fptuitorii le relev uneori. De pild aciunile teroritilor din septembrie 2001 nu au nici un motiv clar. Motivul declarat de pedepsire a SUA pentru politica lor dus mpotriva lumii islamice este prea generic, greu de acceptat n limitele declarative formulate. Sloganul potrivit cruia SUA sunt o superputere orientat mpotriva statelor islamice este o afirmaie fr susinere. Dimpotriv, SUA sunt o mare putere democrat, care promoveaz un tip de relaii corecte cu partenerii, urmrindu-i, bineneles, scopul lor, dar care nu are nimic cu civilizaia islamic. Cu extremitii fundamentaliti islamici este deja alt situaie, pentru c, de fapt, acetia sunt cei care au ceva mpotriva islamului sau a celor care nu respect dogma lor. Dar aceste relaii
182

sunt foarte complicate i nu pot fi reduse la o simpl ripost terorist. Riposta terorist din 2001 a fost un act crud, nebunesc, fr nici o logic, fr nici o raiune, care, de fapt, a identificat i legitimat o organizaie terorist, Al Qaida. Din acel moment Al Qaida a devenit un actor internaional, o reea de importan mondial. De Al Qaida se vorbete n fiecare zi, mpotriva Al Qaida s-a ridicat o coaliie extrem de puternic, format, practic, din ntreaga lume democrat. Complexitatea cauzelor Fenomenul terorist are i va avea totdeauna cauze complexe. Cauzele care se invoc sunt de cele mai multe ori simplificate i simplificatoare. Statele Unite ale Americii, Uniunea European, n ntregul ei, dar i fiecare dintre marile puteri care o compun, ndeosebi, Frana, Marea Britanie, Germania, Italia i Spania, China, Federaia Rus, India, Lumea Islamic (prin aciunile Pakistanului i chiar ale Iranului) i Egiptul se contureaz a fi factori de foarte mare importan care, dup toate aparenele, ar dori s constituie sau s reconstituie i s reconfigureze nite centre de putere i de influen unul, nord american, unul european (exist o dimensiune nordatlantic a acestui spaiu de putere i influen), o dimensiune eurasiatic, n care Europa intr n parteneriate strategice cu China, cu Rusia, cu India (deja exist parteneriate americane cu toate aceste ri, mai puin cu China) i, probabil, o dimensiune islamic absolut necesar, puternic i de mare influen (un fel de Orient Mijlociu Unit2). Am situa cauzele i raiunile fenomenului terorist pe patru paliere mari. 1. Primul palier ar fi starea de haos care s-a creat dup terminarea Rzboiului Rece, n care s-au constituit i continu s se instituie aceste centre de putere i influen. Prin putere i influen, noi nu nelegem puterea i influena pe care o nelegeau cndva britanicul Harold F. Mackinder, autorul teoriei geopolitice a hearland-ului eurasiatic, nici americanul i Nicholas Spykman, autorul teoriei geopolitice a rimland-ului, teorie care a stat la baza politicii i strategiei de ndiguire aplicat de Statele Unite pentru izolarea i distrugerea comunismului. Noi nelegem reconfigurarea centrelor actuale de putere i influen ca modalitate de realizare i punere n oper a unei arhitecturi de securitate de mare amploare, bazat pe piloni de stabilitate i de securitate, care i asum deopotriv anumite iniiative n spaiul dezvoltrii
2

Conceptul de Orient Mijlociu Unit nu este totuna cu conceptul de Mare Orient Mijlociu, promovat de SUA. Orientul Mijlociu Unit sau Uniunea Orientului Mijlociu se dorete a fi o entitate asemntoare Uniunii Europene, care s adune n acelai concept toate statele acestei centuri islamice, ntruct aceste dispun de resurse, de valori i de interese comune. Aceast soluie ar duce la prevenirea conflictualitii i la transformarea spaiului islamic ntr-o regiune de stabilitate i prosperitate. 183

societii omeneti, prevenirii rzboiului, conflictelor i crizelor i gestionrii crizelor, i responsabilitii foarte concrete n acest sens. Deci, practic, centrele de putere care se creeaz n lume devin i trebuie s devin nu numai beneficiare ale progresului civilizaiei omeneti, autoriti care s decid soarta lumii n folosul lor, ci i mari entiti responsabile pentru tot ceea ce se ntmpl n lume. Iar responsabilitatea este direct proporional cu puterea lor3. Din reconfigurarea acestor centre de putere, se produce ns i un fel de efect haotic de reea, care poate genera terorism. n perioada aceasta de reconfigurare a puterii i influenei, terorismul prolifereaz, n primul rnd mpotriva acestor centre de putere. Nu ntmpltor atacurile au avut loc asupra Londrei, Madridului i Istanbulului, Turcia fiind una dintre puternicele ri aflate la grania dintre dou civilizaii, cea european i cea islamic, i care ncearc s fac o relaie de confluen ntre acestea. Teroritii vizeaz aceast ar, pentru c, pe de o parte, consider c Turcia a trdat islamismul, iar pe de alt parte, pentru motivul c Turcia este unul dintre aliaii importani ai SUA n spaiul Orientului Mijlociu. Terorismul ndreptat mpotriva Turciei, dar i mpotriva celorlalte ri, vizeaz n primul rnd lovirea acestora n calitatea lor de nuclee n jurul crora se vor forma centrele de putere i influen. Teroritii vor s mpiedice astfel afirmarea acestor ri ca posibile centre de putere, s mreasc ecartul dintre ele, s le disperseze, ntruct, deocamdat, acestea nu au o identitate i o for att de bine conturate ca a SUA. Deci, trebuie bine analizat aceast perioad de prefaceri, de haos planetar, care va fi urmat de o anumit ordine. Nu se tie nc dac o astfel de ordine va fi cea dorit de SUA sau de UE sau dac va fi o ordine construit la intersecia marilor interese ale marilor puteri i mai ales la impactul pericolelor i ameninrilor asupra civilizaiilor, n aa fel nct, din acest impact, s se nasc o contiin a acestei ordini mondiale ce trebuie realizat i care se realizeaz efectiv prin procesul de globalizare. 2. Globalizarea este cel de-al doilea complex de cauze care stimuleaz i chiar genereaz terorism. Globalizarea este o aciune care se cere a fi fluent, obiectiv i necesar, ntruct lumea ncepe din ce n ce mai mult s aib o configuraie de reea. Probabil c reeaua va permite nu neaprat uniformizarea bogiei i a srciei, ci diminuarea semnificativ a srciei, concomitent cu atenuarea tendinelor de supermbogire a unora. Sensul reelei este, ntre altele, acela de a nivela vrfurile, iar globalizarea vizeaz efectiv acest lucru. Aceasta este partea bun a
Puterea centrelor de putere este dat nu doar de fora economic i militar a nucleelor, ci i de fora i autoritatea parteneriatelor, de puterea reelei, de organizaiile i organismele internaionale, cu alte cuvinte, de capacitatea lor de a reuni, n mari noduri de reea, puterea, nelepciunea i responsabilitatea statelor, organizaiilor internaionale i oamenilor. 184
3

globalizrii, partea generativ de progres, de bunstare, securitate i siguran pentru ntreaga reea. Dar exist i partea cealalt, globalizarea opus fragmentrii, conceptului identitar. Asistm la dou fenomene extrem de importante: pe de-o parte globalizarea informaiei, economiei, relaiilor internaionale, care determin unitatea lumii i, pe de alt parte, accentuarea rapid i nepermis de periculoas a fragmentrii. Concepiile identitare sunt n conflict cu concepiile globalizatoare, iar la impactul acestora se nate un sistem de cauze care genereaz fenomenul terorist. 3. Al treilea tip de cauze l constituie contradicia accentuat ntre entitile etnice i religioase n reconfigurarea universului virtual al valorii i al credinei. Secolul al XXI-lea se pare c va fi un secol religios n sensul globalizrii religiilor, mai exact n sensul relaiilor presupuse de universul religios al omenirii care nseamn credin, respect, dialog ntre religii, unitate i responsabilitate a credinei. Aceasta ar fi partea bun a lucrurilor. Aciunile Bisericii Catolice de reconciliere, dialogurile care se realizeaz ntre religii se constituie n expresii concrete ale acestei tendine. Dar globalizarea are i efecte extrem de negative n planul unei anume dimensiuni cea inflexibil a religiilor, concretizate ntr-o recrudescen fr precedent sau cu un precedent doar n Inchiziie al fundamentalismului religios, pentru c, totdeauna, componenta extremist a etnosului i a etosului tinde spre inflexibilitate. Nu din teama de a-i pierde identitatea lupt o religie mpotriva celeilalte, ci din dorina de a-i asigura putere i influen. Puterea i influena au rmas reperele care genereaz i acum, la acest nivel atins de omenire, atitudini rigide, greu de controlat i de acceptat. Or, religiile nu au nevoie de putere. Puterea lor se afl n credin, n Dumnezeu. Odat cu creterea dialogului ntre religii, n spaiul globalizrii societii omeneti se accentueaz i tendinele fundamentaliste, iar la impactul acestora se nasc aciunile teroriste de tip etnic i religios, care sunt foarte periculoase. 4. Al patrulea palier de cauze se afl n dimensiunea criminal, infracional, n dimensiunea de periferie a lumii, n care prolifereaz traficul de droguri, de arme, de persoane, corupia i economia subteran. Acestea sunt cauze efective de generare a terorismului, un terorism foarte periculos deoarece el se afl pe o scal greu de controlat, care se ntinde de la parlamente i guverne pn la gtile de cartier i la reelele i organizaiile transfrontaliere. Criminalitatea organizat are o dimensiune transfrontalier. Globalizarea accentueaz aceast dimensiune, o transform ntr-o caracteristic esenial i ntr-un factor de putere. Este vorba de puterea pe care o d reeaua, relaiile pe orizontal, multiplicarea i consolidarea nodurilor de reea. n aproape fiecare localitate de pe planet exist cel puin un astfel de nod sau o astfel de prelungire.

185

Reelele transfrontaliere ale crimei organizate sunt una dintre sursele de finanare a terorismului, iar terorismul este unul dintre factorii care amplific puterea acestor reele. Terorismul bazat pe efecte Scopul principal al unei aciuni teroriste const n efectul produs, dar nu n orice fel de efect, ci n efectul spectaculos. Nu exist terorism acolo unde nu exist efect spectaculos, adic nspimnttor. Ar fi ns o mare greeal dac s-ar considera terorismul doar ca un spectacol pentru a impresiona, a ngrozi, a nspimnta, a uimi, ntr-un cuvnt, a teroriza. Terorismul, n esena lui, urmrete un scop politic i, n consecin, un efect politic. Acest tip de efect reprezint, de fapt, esena terorismului. Este i motivul principal pentru care terorismul este considerat rzboi. Nu de ctre toat lumea, ci doar de ctre Statele Unite i de ctre membrii coaliiei mpotriva terorismului. Chiar dac dreptul internaional nu consider, cel puin deocamdat, c terorismul ar fi rzboi, iar aciunile teroriste drept crime de rzboi, faptul c terorismul urmrete un efect politic justific, cel puin principial, calificativul de rzboi.
Evoluii, evaluri, prognoze

Terorismul evolueaz cam n aceiai parametri n care evolueaz societatea omeneasc. Aceasta nu nseamn c o astfel de proporionalitate se constituie neaprat ntr-un blestem al omenirii, dar, din pcate, se configureaz o perspectiv nu tocmai ncurajatoare pentru evoluia lumii i a acestui fenomen terorist generat chiar de omenire. Cu ct societatea se dezvolt mai mult, cu att ea devine mai vulnerabil, iar efortul de a se securiza, de a-i ascunde i proteja vulnerabilitile este din ce n ce mai mare. n scurt timp costurile securizrii vor fi mult mai mari dect costul sistemelor nsei, deci dimensiunea de securizare va fi mult mai costisitoare dect aciunea n sine, dect sistemele i procesele n sine. De ce acest lucru? Pentru c vulnerabilitile cresc, iar societatea omeneasc trebuie s-i construiasc un spaiu i o dimensiune de securitate i de siguran acceptabil i suficient, de care ea are nevoie. Datorit faptului c terorismul este un fenomen foarte complex i greu de definit i de identificat, legislaia internaional se ferete s-l considere rzboi, se ferete s considere actele teroriste drept crime de rzboi. i este normal s fie aa, ntruct, n momentul cnd ai transformat terorismul n rzboi, trebuie s-i acorzi acestui terorism statutul pe care l are rzboiul ca atare. Dup cum prevede Carta ONU, rzboiul, ca rzboi de agresiune este interzis, iar pe de alt parte sunt nite reguli care se aplic ntr-un rzboi, sunt nite drepturi pe care le au entitile aflate n rzboi. Ori terorismul, n calitate
186

de rzboi, ar trebui s fie punerea n oper a unor politici, dar ntrebarea este care politici? Dei terorismul este un fenomen politic n ansamblul lui este greu de acceptat c el este, la nivel global, o modalitate de punere n aplicare a unei politici globale. Globalizarea terorismului ar nsemna s rspund globalizrii unei politici teroriste. E adevrat c foarte multe organizaii, grupuri, chiar state duc o serie de politici teroriste, dar de aici i pn la a transforma terorismul ntr-un fenomen global este o dimensiune foarte mare. Totui, n concepia SUA i a aliailor si, printre care i Romnia, terorismul este un rzboi, un rzboi planetar, un rzboi cruia i se rspunde cu rzboi, rzboiul mpotriva terorismului. S-a declanat un rzboi terorist, un rzboi mpotriva terorismului. Implicaiile acestei realiti sunt extrem de grave i extrem de complicate, i pozitive, dar i negative, cele pozitive constau n faptul c omenirea trebuie s reacioneze, trebuie s rezolve problemele terorismului, dar nu este sigur c aceasta trebuie fcut printr-un rzboi pentru c rzboiul n esena lui distruge, distruge structuri i infrastructuri precum i germenii unor aciuni viitoare dar cauzele terorismului sunt mult mai complexe, e adevrat c rzboiul terorismului atac i cauzele acestuia dar trebuie acionat asupra cauzelor prin toate mijloacele, nu neaprat prin rzboi, n primul rnd trebuie acionat prin mijloace politice. Indubitabil, rzboiul este o metod de punere n oper a unei politici, de continuare a unei politici dup cum spunea Clausewitz, dar aici este vorba de lucruri mult mai complexe care in de reconfigurarea filozofiei i fizionomiei societii omeneti astfel nct aciunile teroriste dac nu pot fi eliminate cel puin s fie diminuate sau reduse sub control. Realitile sunt destul de sumbre n aceast direcie chiar dac bazele i infrastructurile fizice ale terorismului au fost lovite n mare msur i sunt oarecum gestionate. Terorismul ca fenomen are ns resurse foarte puternice care rezid din inegalitile, instabilitile i n general din dimensiunile extrem de complicate ale fiinei omeneti, ale societii, ale relaiilor, ale economiei, ale politicii i altele. n legtur cu configuraiile teroriste viitoare sunt foarte multe lucruri de spus dar n principal dou dintre ele pot fi evideniate. Pe de-o parte, este cyberterorismul, terorismul cibernetic, terorismul din spaiul virtual care se poate dovedi a fi foarte periculos, iar pe de alt parte este terorismul etnic i religios. Aceste dou tipuri de terorism vor nsoi probabil societatea viitorului, iar societatea trebuie s ia msuri mpotriva lor.

187

MUTAII POSIBILE ALE FENOMENULUI TERORIST I INFLUENA LOR ASUPRA MEDIULUI STRATEGIC DE SECURITATE

Lt.col.drd. Sorin OLTEANU

No doubt, the development of the potential of defence and of counteracting this disease of the XXI century only has as a result the evolution of the insanity of violent terrorist actions. The modern and elevated solutions designed to protect society from terrorist threats make terrorist actions more diversified, and, with the help of the latest technological discoveries of humankind, terrorists create chaos through feelings of panic and incertitude at a planetary level.

Terorismul nu este doar o reacie a celui slab mpotriva celui puternic, ci o aciune premeditat, punitiv i rzbuntoare, inuman, criminal adesea sinuciga i totdeauna feroce , care are ca obiectiv s distrug, s ucid cu cruzime, s nspimnte i, prin aceasta, s realizeze i s impun un obiectiv politic, un scop politic. Terorismul nu se justific i nu se poate justifica n nici un fel, ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de deblocare a unei situaii strategice aa cum se prezint, n general, rzboiul , nici ca o simpl reacie de rzbunare. Terorismul este un fenomen complex, un produs al societii omeneti i el nu poate fi eradicat dect atunci i numai atunci cnd vor fi eradicate cauzele care-l produc. Or, acestea sunt infiltrate n fiecare celul a fiinei umane, a arealului uman, omul fiind, prin natura sa, o fiin terorist. Fenomenul terorist este, de asemenea, un rezultat al adncirii faliilor strategice dintre interesele civilizaiei democratice i cele ale civilizaiilor non-democratice sau care percep altfel democraia i relaiile sociale. Cu ct aceste falii se adncesc mai mult, cu att pericolele, ameninrile la adresa societii moderne, precum i vulnerabilitile ei se nmulesc. n aceast etap de trecere la o societate a cunoaterii, de tip informaional, caracterizat printr-o serie de vulnerabiliti de tranziie (care-i schimb mereu configuraia), terorismul gsete un loc propice de dezvoltare.
188

Mutaii n cadrul fenomenului terorist

Exist trei teatre mari ale rzboiului terorist. 1. Lumea occidental, care a fost lovit la 11 septembrie 2001, la 11 martie 2004, prin atacurile de la Londra i prin numeroase alte aciuni teroriste de mai mare sau mai mic amploare; exist, de asemenea, o ameninare terorist continu pentru aceast lume, ntruct teroritii dein complet iniiativa strategic i pot aciona oricnd prin surprindere, chiar dac msurile luate au diminuat posibilitatea acestora de a ataca teritoriul SUA. 2. Lumea islamic. Teroritii islamiti lovesc puternic rile islamice care sprijin rzboiul mpotriva terorismului, considernd aceasta ca un act de nalt trdare. Una dintre victimele acestui tip de terorism este Turcia. 3. Orientul Mijlociu i Orientul Apropiat. Aici, terorismul devine un mijloc al rzboiului de gheril, iar extensia lui n Afganistan, n Irak i n Orientul Apropiat creeaz un focar deosebit de primejdios, care nu va putea fi anihilat n timp scurt. n anul 2006, situaia din Afganistan s-a degradat semnificativ. n aproape toate zonele rii, dar mai ales n sud i sud-est, talibanii i-au intensificat aciunile tip gheril, iar pierderile participanilor la cele dou misiuni, Enduring Freedom (EF) i Fora Internaional de Asisten i Securitate (ISAF), au crescut. Operaia EF este o operaie militar de coaliie internaional lansat n octombrie 2001 mpotriva terorismului pentru a asigura, mpreun cu forele afgane, securitate i stabilitate n Afganistan. Este pentru prima dat n istorie cnd se ncearc aa ceva. La aceast operaie particip trupe din mai bine de 20 de state, 19.000 fiind americani, i 3.100 ceilali. n perioada actual, adic la finele anului 2006 i n debutul anului 2007, Statele Unite i forele de coaliie continu s angajeze rmiele forelor talibane i a altor extremiti i s-i coordoneze aciunile cu cele ale forelor militare pakistaneze pentru asigurarea securitii la frontiera pakistanoafgane. De altfel, Pakistanul a declarat c-i va mina frontiera cu Afganistanul. Statele Unite i forele de coaliie acioneaz cu 14-23 echipe provinciale de reconstrucie (PRT) n aceast ar. Aceste echipe sprijin guvernul afgan, inclusiv n proiecte care-i ajut pe afgani s construiasc drumuri, cldiri i puuri pentru asigurarea necesarului de ap. n timpul alegerilor prezideniale din 2004, ale celor naionale parlamentare i ale consiliilor locale din 2005, forele coaliiei i cele afgane au asigurat securitatea acestor activiti deosebit de importante pentru continuarea procesului de stabilizare a rii. Numai c reaciile din interiorul Afganistanului, ar constituit n teatru de rzboi de trei sute de ani, sunt imprevizibile i haotice. Departe de a se preda sau de a nceta ostilitile, talibanii au reluat aciunile tip gheril, ridicnd noi probleme n ceea ce privete securitatea regiunii. Aceast realitate a impus o schimbare fundamental de optic, inclusiv la rile europene NATO participante la misiunea ISAF.
189

De aceea, la sfritul lunii noiembrie 2006, reprezentanii celor 37 de ri care particip la Fora Internaional de Asisten i Securitate (FIAS sau ISAF, folosind iniialele din denumirea englez a misiunii), constituit sub comandament NATO, s-au reunit la Riga, pentru dou zile, ntre altele i cu scopul de a stabili msurile ce se cereau luate de urgen, ntruct, n aceast ar, s-a declanat cel mai intens val de violene din 2001, de cnd au fost nlturai talibanii de a putere.1 Problema Afganistanului a constituit prioritatea numrul unu a summit-ului de la Riga. n 2006, pn la sfritul lunii noiembrie, fuseser ucii n lupte n jur de 150 soldai ai misiunii ISAF. Talibanii acioneaz prin ambuscade, atacuri prin surprindere, precum i prin aciuni sinucigae. Se pare c astfel de aciuni sunt extinse n ntregul Orient Mijlociu, n zonele conflictuale. Aliaii au lsat deoparte divergenele lor privind aprecierea situaiei i a misiunilor din Afganistan, ntruct nu pot accepta ca o astfel de misiune s eueze, ea fiind desfurat sub mandat ONU. n afar de aceasta, n cadrul acestei misiuni, este vorba i de credibilitatea NATO, de imaginea Alianei. De aceea, s-a ajuns la concluzia c a contribui la instaurarea pcii i stabilitii n Afganistan reprezint prioritatea esenial a NATO. Este pentru prima dat cnd aliaii decid s ridice, parial, restriciile privind utilizarea forei ISAF. Pn la aceast dat, toate ncercrile de unificare a celor dou misiuni Enduring Freedom, care se prezint ca o operaie contraterorist, deci ofensiv, mpotriva talibanilor, i ISAF, operaie de asisten i stabilizare, dar i cu aspecte antiteroriste, deci de aprare mpotriva terorismului, au euat. Membrii europeni ai NATO nu au acceptat s duc operaii contrateroriste. Dei cele dou misiuni rmn distincte, noua degradare (fr precedent) a situaiei2 a impus extinderea misiunii ISAF i cu aciuni de lupt contrateroriste. Spre exemplu, trupele germane, staionate n nordul rii, regiune relativ calm, nu puteau fi transferate n sud, pentru c mandatul dat de parlamentul german interzicea acest lucru.3
http://fr.news.yahoo.com/29112006/290/l-afghanistan-est-la-priorite-essentielle-de-l-otan.html Pierderile coaliiei n Afganistan se ridic, n 2006, la 188 mori (97 americani i 91 din cadrul coaliiei). n cei ase ani, din 2001 pn n 2006, pierderile coaliiei sunt de 513 mori, dintre care 356 sunt americani. 3 Guvernul federal german a decis prelungirea participrii Bundeswehr-ului la operaia Enduring Freedom i dup 15 noiembrie 2006, cu nc 12 luni. Aceast operaie a nceput n noiembrie 2001, ca o reacie la atacurile teroriste de la 11 septembrie. Germania are n cadrul acestei operaii 2.800 soldai i a hotrt reducerea contingentului su la 1.800. Baza operaiei Enduring Freedom este constituit din dou rezoluii ale CS al ONU. Totui, aceast operaie, spre deosebire de operaia ISAF, nu are mandat ONU. Bundeswehr-ul particip la aceast operaie ndeosebi cu fore navale. Misiunea acestor fore este s supravegheze spaiul maritim i s asigure protecia liniilor de legtur maritim n regiunea Cornului Africii, avnd ca obiectiv s mpiedice transportul de persoane i de bunuri (arme, muniii i droguri) susceptibile de a susine terorismul internaional.
2 1

190

n urma summit-ului de la Riga, lucrurile s-au schimbat. Din cei 32.000 de militari desfurai pe teren, 26.000 vor fi mobili n caz de urgen, aceast stare fiind apreciat de un singur om, comandantul ISAF, care primete o astfel de abilitate. Participarea forelor NATO la stabilizarea situaiei din Afganistan reprezint o consecin a extinderii aciunilor Alianei i dincolo de arealul su, dup modificarea, n mod corespunztor, a conceptului su strategic, operat la summit-ul din 1999 de la Washington. Totui, nu toi membrii Alianei sunt de acord cu o astfel de extindere. De unde i reinerea de pn acum de a angaja aciuni contrateroriste. O parte dintre membrii Alianei, n frunte cu Frana, consider c NATO trebuie s rmn la prima sa vocaie, aceea de securitate militar i aprare. Ambiia american de a dezvolta o reea de parteneriate cu o mulime de ri, din Australia pn n Japonia, pentru a transforma NATO n alian politic n-a fost aprobat la Riga. Ideea american era aceea c, dup atentatele de la 11 septembrie, ar trebui creat o reea de ri hotrte s combat terorismul, incluznd aici i rile care au trimis trupe n Afganistan i care trebuie s aib un cuvnt de spus n deciziile operaionale. Chiar dac aliaii au declarat pe deplin operaional Fora de Rspuns a NATO (NRF), un corp expediionar format din 25.000 de oameni, destinat s devin un vrf de lance n modernizarea Alianei, subzist nc diviziunile i punctele de vedere divergente4. NATO i reafirm angajamentul su n Afganistan, extinznd chiar misiunea ISAF i la aciuni contrateroriste i, n acelai timp, deschide porile sale n vederea integrrii n Alian a rilor din Balcanii de Vest5. Intervenia coaliiei de fore condus de SUA n Irak a nlturat regimul dictatorial al lui Saddam Hussein, a creat unele premise pentru normalizarea situaiei n aceast ar, dar lucrurile sunt mult mai complicate.
Pentru Statele Unite, care au iniiat conceptul NRF, i pentru o parte dintre aliai, aceast For de Rspuns trebuie s fie adesea utilizat pentru a asigura vizibilitate i credibilitate Alianei. Ea a fost, astfel, trimis n Pakistan, n 2005, pentru a ajuta aceast ar n urma cutremurului devastator care s-a produs aici. Aceast aciune umanitar este ct se poate de interesant, dar, spre exemplu, Parisul consider c nu aceasta este vocaia Alianei. n opinia Franei i a altor ri, Aliana trebuie s rmn, nainte de toate, un instrument militar, misiunile umanitare revenind Uniunii Europene. Mai mult, se ofer Serbiei i Bosniei accesul la Parteneriatul pentru Pace (un parteneriat al Alianei), acesta fiind primul pas spre integrarea rilor respective n NATO. Pn la aceast dat, americanii condiionaser o astfel de perspectiv de obligaia Belgradului de a coopera cu Tribunalul Penal Internaional de la Haye pentru crimele de rzboi comise n ex-Iugoslavia (TPIY). 5 n ceea ce privete extinderea NATO, summit-ul de la Riga, la care particip 26 de efi de stat i de guverne, a invitat Croaia, Albania i Macedonia s adere n 2008. n acelai timp, sa propus Serbiei, Bosniei i Heregovinei i Muntnegrului s participa le Parteneriatul pentru Pace, anticamera NATO. 191
4

Rzboiul nalt tehnologizat s-a ncheiat, dar pacea ntrzie, ntruct n Irak, s-a declanat un altfel de rzboi, un rzboi de gheril, un rzboi de atriie (de uzur) care genereaz alte probleme. Executarea prin spnzurare, la 30 decembrie 2006, a ex-dictatorului Saddam Hussein n-a descurajat n nici un fel aciunile gherilei i ale altor grupuri, ci, dimpotriv, le-a intensificat. Americanii au pierdut n Irak peste 3000 de militari, iar pierderile populaiei civile irakiene sunt i mai mari. Numai n luna decembrie 2006, au pierit 12.300 de civili n atentatele i aciunile gherilelor din aceast ar, iar prin executarea lui Saddam Hussein s-a adncit i mai mult prpastia dintre iii i sunnii, Irakul fiind deja n pragul unui rzboi civil. Irakul se afl de prea mult vreme n tot felul de rzboaie, iar anul 2006 a dus la intensificarea conflictualitii interne, ce nu va putea fi rezolvat, din pcate, dect prin distrugerea acestei ri, ceea ce ar fi posibil s genereze o reacie n lan n tot Orientul Mijlociu. Aprobarea Legii federalizrii Irakului creeaz premise pentru divizarea rii, iar acestea vor stimula populaia kurd din Turcia i din Iran s-i intensifice aciunile pentru crearea statului kurd. Nu exist premise pentru ieirea din conflictualitatea fundamentalist, cu profunde aciuni de tip terorist este vorba de un terorism complex, care folosete inclusiv mijloace ale rzboiului de gheril , iar zona va fi i n continuare un fel de poligon de antrenament pentru micrile fundamentaliste i pentru militanii extremiti islamici din ntregul Orient Mijlociu.
Influena conflictualitii pe suport terorist asupra dinamicii mediului de securitate

n ultimii ani, conflictualitatea lumii a crescut. Centrul ei de violen se afl nc n Orientul Mijlociu i n Orientul Apropiat. Cele patru focare de criz din aceast regiune Afganistan, Iran, Irak i Orientul Apropiat sunt, toate, activate. n centrul ateniei se afl Iranul, acuzat c practic, n interiorul rii, un terorism de stat i, n zon, o ameninare nuclear, prin programul su nuclear, care se bnuiete c ar urmri obinerea armei nucleare. Iranul este o ar mare. Dispune, de asemenea, de o mare cantitate de petrol i de gaze naturale, care-i asigur un rol important pe piaa energetic. De aceea, programul su nuclear pare de neneles, dac avem n vedere resursele energetice ale acestei ri. Acest program ns exist i este pus n oper fr ncetare. Se presupune c Iranul nu ar avea neaprat nevoie de energie nuclear n scopuri panice, ci, de fapt, n-ar urmri altceva dect s se doteze cu arma nuclear. Este doar o presupunere, care rezult din analiza logic a ceea ce se ntmpl n zon, dar pe care nici Agenia Internaional a Energiei Atomice, nici oficialitile iraniene i nici alte surse n-o confirm cu certitudine.
192

Aceast practic de a nu crede n ceea ce spun oficialitile din statele respective, de a suspecta pe toat lumea sau doar pe unii, chiar dac ar avea un oarecare suport real, nu este, totui, conform nici cu dreptul internaional, nici cu o filozofie i o fizionomie a relaiilor internaionale ce ar trebui s asigure unitatea lumii i nu divizarea ei. O asemenea perspectiv a programului nuclear iranian a continuat s creeze mare ngrijorare i n anul 2006. Toate ncercrile fcute de Statele Unite, demonstraiile de for fcute de Israel n Liban mpotriva miliiilor Hezbollah (miliii care, dup cum se bnuiete, ar fi susinute de Iran i de Siria), negocierile cu Troica european (Frana, Germania, Marea Britanie), presiunile i avertismentele date de ONU n-au oprit i, probabil, nu vor putea opri programul nuclear al Iranului. Totui, dintr-un motiv sau altul, msurile preconizate a se lua mpotriva acestei ri ntrzie. Mai mult, n primvara i n vara anului 2006, Iranul a efectuat o serie de aplicaii militare, desigur, pentru a demonstra c, n cazul n care va fi atacat, se va apra. Iranul a achiziionat armament perfecionat, ntre care i faimoasele rachete 3M-82 (n denumirea NATO, SS-N-22)6, cu o precizie foarte mare n lupta naval i o vitez remarcabil, mpotriva crora, se pare, nu exist mijloace eficiente de aprare. Aceast rachet este considerat, la ora actual, cea mai distrugtoare din lume, exportarea ei aducnd Rusiei miliarde de dolari. Ea se afl n dotarea Iranului, care ar putea s-o lanseze din terenul acoperit, muntos, care se afl n zona Golfului, ceea ce ar putea-o face nedetectabil n timp util, chiar i de ctre avioanele AWACS. Precizia acestei rachete a fost observat de ctre satelii-spion n timpul unor exerciii desfurate n China pe nave-int n micare. Tensiunile cresc tot mai mult. De cealalt parte a baricadei, Israelul a achiziionat noi avioane de vntoare-bombardament F-15 cu raz lung de aciune i 5.000 de bombe americane, dup toate probabilitile, pentru lovirea Iranului. Israelul a anunat c nu va permite Iranului s se narmeze nuclear (exist deja un precedent, cnd bombardierele israeliene au lovit preventiv o central nuclear irakian). Serviciile americane au descoperit indicii ale prezenei rachetelor SS-N-22 pe rmurile Golfului i chiar a rachetelor SSNNX-26, o versiune mai rapid a acestora, cu o vitez de 2,9 mach. Tensiunile sunt foarte mari. Probabil c se vor face presiuni asupra Rusiei pentru a dezvlui codurile7 acestor rachete. n timpul rzboiului din Falkland (Malwine), francezii au dezvluit codurile rachetelor Exocet date argentinienilor, iar britanicii s-au putut apra mpotriva lor.
6

SS-N-22 Sunburn (raz de soare),: rachet anti-nav, supersonic, cu btaie medie denumit 3M-82. 7 Fiecare rachet are un cod dup care poate fi detectat. 193

Tensiunile i realitile din Orientul Apropiat trec drept miezul problemei Orientului Mijlociu. Toate provocrile i pericolele, potrivit acestei viziuni, ar decurge din adversitatea Israel-palestinieni, care dezvolt un rzboi de tip terorist-contraterorist, ceea ce nseamn, de fapt, o conflictualitate Israel-Lumea arab de tip terorism-contraterorism. Fr a nega aceast perspectiv de evaluare a conflictualitii din zon care se prezint a fi ct se poate de real i de acut , trebuie s subliniem c exist multe alte cauze ale continurii i amplificrii conflictelor complicate din Orientul Apropiat i, n general, din Orientul Mijlociu, care terorizeaz ntreaga lume, printre cele mai importante continund s se situeze i urmtoarele: accentuarea interesului american pentru stabilizarea i democratizarea zonei, pe de o parte, pentru facilitarea aciunilor globale mpotriva terorismului de orice fel, a procesului de gestionare a acelor crize i conflicte care i au sorgintea pe aceast falie strategic i, pe de alt parte, pentru asigurarea unui acces nelimitat la resursele energetice de aici; continuarea divizrii excesive a lumii arabe i activarea unor micri intolerante, de sorginte terorist-etnic i religioas ndeosebi pe arcul iit; susinerea micrii Hezbollah, considerat grupare terorist; dezvoltarea fundamentalismului islamic, micare ce practic un terorism religios feroce; bnuirea unora dintre statele din zon c ar susine i ntreine reelele teroriste care acioneaz n lumea occidental i c ar permite infiltrarea unor grupuri teroriste n Irak (Iran, Siria); susinerea statului Israel mpotriva lumii arabe care nu-l recunoate i nu-i respect suveranitatea i care ntreine o micare terorist de amploare mpotriva acestuia; crearea, n Orientul Apropiat, pe pivot israelian, a unui suport pentru susinerea unei eventuale aciuni armate mpotriva Iranului; strivirea dreptului poporului palestinian la o ar, pe de o parte, prin nerespectarea Foii de parcurs de ctre Israel i, pe de alt parte, prin intensificarea aciunilor teroriste mpotriva Israelului; venirea gruprii Hamas, considerat terorist, la putere n cadrul Autoritii Pelestiniene; situaia de napoiere a majoritii rilor din zon i nevoia de acces la nalta tehnologie i la tehnologia informaiei. Pe acest fond, n primvara anului 2006, Israelul a procedat la o retragere unilateral din Fia Gaza, pentru ca, n etapa imediat urmtoare, sub pretextul rpirii a doi soldai, s declaneze o ofensiv aero-terestr de mare amploare mpotriva miliiilor Hezbollah din sudul Libanului. Acest rzboi extrem de sngeros a produs un exod masiv de populaie i pierderi imense statului Liban. A fost o demonstraie de for, foarte bine
194

pregtit, dup modelul aciunilor-ripost americane din Afganistan, din toamna anului 2001, n urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie, dar efectele nu au fost cele scontate. Miliiile Hezbollah au ripostat cu proiectile reactive, atingnd inclusiv oraul Haifa, iar n confruntrile directe au produs pierderi nsemnate forelor israeliene. n 2006, n Liban a fost asasinat primul ministru, forele siriene au fost nevoite s se retrag din aceast ar, dar partidul Hezbollah, cu mare priz n Liban i n lumea arab, se consider deja victorios n confruntarea cu armata israelian. ntre timp, armata israelian a continuat aciunile ofensive n Fia Gaza i n Cisiordania. La aceast conflictualitate din Orientul Apropiat i din Orientul Mijlociu, de pe ntreaga falie strategic islamic, se adaug conflictele din Caucaz, precum i cele ngheate din Transnistria i din Balcanii de Vest. Terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la adresa pcii i securitii, a fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i evolueaz pe msur ce faliile se adncesc, conflictele se amplific i crizele se nmulesc. Strategia Marelui Orient Mijlociu elaborat de americani stagneaz. Fiecare dintre cele patru puncte fierbini s-a activat la maximum n anul 2006, mai ales n cea de a doua parte a anului. Aciunile din Afganistan sunt deosebit de periculoase, fapt pentru care, la summit-ul NATO de la Riga, s-a subliniat c misiunea din Afganistan constituie o prioritate (principal) pentru NATO. ncepnd cu finele anului 2006, misiunea ISAF va desfura i aciuni contrateroriste. Acest lucru ar putea duce fie la diminuarea aciunilor talibanilor i a extremitilor din zon i la stabilizarea relativ a mediului strategic din aceast parte a Orientului Mijlociu i a sudului Asiei, fie la escaladarea situaiei.

195

MANAGEMENTUL INFORMAIILOR PE TIMPUL INSTALRII, EXPLOATRII I MANEVREI ELEMENTELOR DIN SISTEMUL DE COMUNICAII I INFORMATIC STRATEGIC Lt.col. Dorin-Cristinel ALEXANDRESCU

The article presents command and control process particularities for the signal unit headquarters during the installation and exploitation of the strategic CIS elements, especially the information management process. Further, the article describes the Commander's Critical Information Requirements, as the most important way for the signal unit commander to establish information priorities.

Activitatea comandamentului unitii de transmisiuni pe timpul instalrii, exploatrii i manevrei elementelor din sistemul de comunicaii i informatic strategic are ca scop conducerea aciunilor declanate potrivit planului i planificarea aciunilor viitoare. Este o activitate tipic a statului major care vizeaz urmrirea evoluiei elementelor SCI strategic i identificarea modificrilor cursului prognozat al acestora. Statul major prezint comandantului noile informaii obinute i cele generate de schimbrile produse n evoluia aciunii precum i propuneri pentru luarea msurilor care s duc la rezolvarea disfuncionalitii n cadrul desfurrii planului de aciune propriu sau, dac este cazul, modificrile ce se impun n cadrul acestuia. Instalarea, exploatarea i manevra elementelor SCI strategic nseamn mai mult dect punerea n aplicare a planului de aciune. Acesta este un proces continuu, care presupune urmtoarele activiti: evaluarea situaiei curente i prognozarea evoluiei acesteia; elaborarea deciziilor n conformitate cu oportunitile create sau pentru a evita ameninrile; alegerea momentului optim de aciune. Pe timpul instalrii, exploatrii i manevrei elementelor SCI strategic apar modificri ale situaiei datorate unei multitudinii de factori (inamicul,
196

forele proprii, mediul nconjurtor etc.). Succesul depinde de modul cum sunt identificate i adaptate aceste schimbri. Exist dou metode de adaptare la schimbrile de situaie: anticiparea i improvizarea. Anticiparea const n a prognoza schimbrile i a dezvolta planuri i aciuni pentru rezolvarea acestora. Anticiparea nu se ncheie cu planificarea unei aciuni, ci ea continu pe timpul pregtirii i n mod deosebit al execuiei. A improviza const n a reaciona la schimbrile imprevizibile care nu au putut fi prognozate. Cu toate c nu este de preferat, comandantul unitii de transmisiuni este pus destul de frecvent n situaia de a improviza. Principala diferen dintre anticipare i improvizare este timpul la dispoziie. Anticiparea se aplic atunci cnd comandantul prognozeaz schimbrile cu suficient timp nainte pentru a putea dezvolta o reacie elaborat, iar improvizarea atunci cnd schimbrile sunt neateptate i nu exist timp pentru a planifica o reacie elaborat. O activitate deosebit de important pe timpul instalrii, exploatrii i manevrei elementelor SCI strategic este managementul informaiilor. Prin compararea situaiei concrete cu inteniile comandantului, statul major identific contradiciile existente i propune comandantului soluii pentru a corecta sau exploata aceste contradicii. Pentru a putea decide ce msuri trebuie s ia, comandantul trebuie s fie bine informat, fapt ce impune ca acesta s aib la dispoziie un sistem de colectare, analiz, afiare i distribuire a informaiilor. O mare parte din informaiile relevante sunt colectate prin rutina aciunii militare, n general prin rapoarte standard sau prin aciunile structurilor de cercetare. Este important pentru comandantul unitii de transmisiuni s dispun de o modalitate de ierarhizare i de stabilire a prioritilor informaiilor. Acest lucru este rezolvat prin ntocmirea Cerinelor de informaii critice ale comandantului (CICC)1 care sunt elemente ale informaiilor solicitate de comandant ce influeneaz direct procesul de elaborare a deciziei i impune executarea cu succes a operaiilor militare. CICC rezult din analiza informaiilor relevante n contextul misiunii i n concordan cu intenia comandantului. Comandantul unitii de transmisiuni limiteaz aceste informaii la cele absolut necesare pentru procesul de elaborare a deciziei, lucru care ajut statul major s neleag care sunt informaiile cu adevrat necesare comandantului. Cu ct sunt mai puine aceste informaii cu att mai mult statul major se poate concentra asupra acestora i poate aloca resursele necesare obinerii lor. CICC aparin comandantului unitii de transmisiuni ce decide care din informaiile relevante i sunt necesare pe baza propriilor abiliti intelectuale i percepii asupra misiunii. Statul major poate propune comandantului CICC pe baza evalurilor fcute, dar acestea trebuie pstrate n limitele minimului necesar. CICC nu sunt fixe, comandantul poate aduga, terge, modifica sau completa aceste cerine pe timpul executrii misiunii pe baza informaiilor de care are nevoie. CICC au urmtoarele caracteristici: sunt
1

n englez original Commanders Critical Information Requirements (CCIR). 197

stabilite de comandant pentru fiecare misiune n parte; sunt aplicabile doar pentru comandantul care le-a stabilit; sunt concentrate pe evenimente sau activiti previzibile; sunt sensibile la timp; rspunsurile la CICC trebuie imediat raportate; sunt ntotdeauna stabilite printr-un ordin sau un plan. n figura 1 sunt prezentate relaiile dintre managementul informaiilor, informaiile relevante i cerinele de informaii. Managementul informaiilor ncepe (colul din stnga jos) cu ntrebrile la care comandantul i statul major trebuie s rspund pentru exercitarea comenzii i controlului. Aceste ntrebri devin informaii relevante. Dintre informaiile relevante statul major propune unele pentru a fi cerine prioritare pentru cercetare (CPC) sau cerine de informaii despre forele proprii (CIFP). Pe baza propunerilor statului major i / sau a propriilor sale estimri comandantul stabilete CICC. Acestea determin un set clar de prioriti pentru alocarea resurselor n scopul gsirii rspunsurilor la cerinele de informaii. Statul major aloc resursele pentru a rspunde cerinelor de informaii n urmtoarea ordine: CICC, CPC, CIFP, celelalte informaii relevante. Pe msur ce informaiile ce rspund cerinelor sunt colectate, acestea alctuiesc o baz de date gestionat de sistemul informaional i care reprezint sursa principal a imaginii operaionale comune. Statul major identific informaiile relevante pentru cerinele de informaii stabilite i le transform n date i cunotine. Aceste transformri implic i estimrile statului major i reprezint principala surs a comandantului pentru cunoaterea situaiei.
CERINE Sarcini pentru cercetare INFORMAII Analiz

CICC

Imaginea operaional comun Cunoaterea situaiei

Modificarea IR

CPC/CIFP

Informaii relevante ntrebri

Decizii Rspunsuri

Analiz

Fig. 1 Circuitul informaiilor relevante

198

Managementul informaiilor este un proces dinamic care-l sprijin pe comandant pentru a nelege frecventele schimbri ale situaiei. Pe timpul exploatrii SCI rspunsul la cerinele de informaii i n mod deosebit la CICC contribuie la evaluarea evoluiei situaiei i la elaborarea deciziei de ctre comandant. Aceste decizii i evaluri nasc noi ntrebri privind evoluia situaiei i deciziile urmtoare, procesul relundu-se continuu pe timpul ntregii aciuni militare. Concomitent cu desfurarea aciunilor militare, n cele mai multe cazuri, rezult c este necesar trecerea la planificarea de ctre comandament a noilor aciuni n care ar putea fi implicate forele proprii. Rezult deci c n structura comandamentului trebuie s existe o celul capabil s treac la aceast planificare odat cu identificarea i estimarea de noi aciuni posibile. Planificarea se va face dup procesul obinuit de planificare, dar cu un grad de detaliere mai redus.

199

CONSILIUL OLANDEZ PENTRU SITUAII DE URGEN Gl.bg.drd. Constantin ZAMFIR

Risks and threats generated by technological disasters or accidents are more probable to appear on national or global level. In this respect, each country establishes specialized structures in order to manage all kinds of emergency situations. One of those countries, which have in attention those kinds of risks and threats, is Holland where The Safety Investigation Council is operating.

Structura pe care vreau s-o prezint n cele ce urmeaz, Consiliul Olandez pentru Investigaii n Domeniul Siguranei, este rezultatul experienei i aciunilor n domeniul reducerii riscurilor majore ce se manifest n Olanda, prin investigarea atent i riguroas a cauzelor accidentelor i dezastrelor. n opinia mea este cea mai important direcie de aciune pentru creterea nivelului de securitate al cetenilor, fiindc i propune s asigure cunoaterea i eliminarea/diminuarea cauzelor generatoare de evenimente negative. De altfel, potrivit sloganului sub care aceast structur s-a lansat i activeaz, ea asigur perspectiva unei societi sigure". Fapt de notorietate, peste tot n lume, n ultimii ani, au avut loc accidente tehnologice i dezastre, cunoscute att de publicul larg, ct i de specialiti, asupra crora cred c nu este cazul s insist. Olandezii au considerat c astfel de evenimente necesit investigaii autonome, n scopul stabilirii cauzelor i, corelativ, a msurilor oportune pentru mbuntirea siguranei populaiei. Acesta este motivul pentru care, n anul 2005, au nfiinat Consiliul de Investigaii n Domeniul Siguranei, ca un organism independent i autonom ce investigheaz cauzele accidentelor i recomand o palet larg de msuri, adresate tuturor, ncepnd cu guvernul cruia poate s-i recomande s legifereze" pentru prevenirea repetrii lor. Principala menire a acestuia este aceea de a conduce investigaiile pentru aflarea cauzelor posibile ale dezastrelor, accidentelor grave i altor evenimente din toate domeniile de activitate. Independena Consiliului se
200

manifest inclusiv n a decide, are chiar responsabilitatea de a decide care evenimente trebuie investigate, n acord cu scopurile activitii sale. Mai mult, Consiliul nu numai c nu are restricii n investigarea evenimentelor specifice, dar poate s i aleag investigarea unei serii de evenimente, ori numai a unei pri dintr-un anumit eveniment. Scopul este acela de a nva ct mai mult din cele rezultate n urma incidentelor investigate. Pe aceast baz Consiliul are competena de a recomanda, inclusiv guvernului, msurile pe care le consider necesare pentru sporirea siguranei publice i diminuarea nelinitii populaiei. nainte de anul 2005, investigarea cauzelor dezastrelor i accidentelor grave era n competena sectorului public n care acestea aveau loc. Consiliul Olandez pentru Sigurana Transportului rspundea de investigarea accidentelor de transport, n timp ce Ministerul Aprrii i derula propriile investigaii atunci cnd erau implicate fore armate. Pentru alte tipuri de calamiti nu existau reglementri pentru derularea unei investigaii specifice, constituindu-se comitete ad-hoc. Cele mai recente exemple sunt ilustrate de explozia produs la depozitul de artificii din Enschede i cele de la incendiul de la cafeneaua din Volendam, soldate cu un numr mare de mori i rnii, precum i cu pagube materiale nsemnate. Prin normele editate pentru organizarea i funcionarea Consiliului de Investigaii n Domeniul Siguranei s-a stabilit c dezastrele i accidentele grave vor fi investigate, n mod unitar, de o singur organizaie. Procedura l desemneaz, deci, ca un organism autonom, fapt ce asigur independena acesteia. Consiliul Olandez de Investiga ii n Domeniul Siguranei are dou componente principale, respectiv Consiliul i Biroul de Investigaii. I. CONSILIUL Este format din cinci membri permaneni. Acetia reprezint consiliul n faa publicului general. Membrii Consiliului sunt ntru totul familiarizai cu problemele legate de siguran, cunotinele lor dobndite pe timpul exercitrii diferitelor funcii publice asigurndu-le o vast experien n domeniul guvernrii i responsabilitii publice. Ei i exploateaz acum cunotinele i experiena pe care le posed ntr-o investigare independent i profesional. Iat, spre a exemplifica ce nseamn acest lucru n nelegerea olandezilor, voi prezenta componena Consiliului, la sfritul anului 2006, cnd acesta era format din urmtorii membri permaneni. Pieter van Vollenhoven - preedinte. El a fost preedintele Consiliului Olandez pentru Sigurana Transporturilor i al Consiliului de Investigaii privind Accidentele Feroviare. Este de asemenea fondatorul i preedintele Asociaiei Internaionale pentru Sigurana Transporturilor. Motivaia sa de a lucra n Consiliu este explicat, de el, astfel: Investigaiile independente ale cauzelor accidentelor i evenimentelor reprezint un subiect de care m simt ataat i n acelai timp unul care a
201

presupus foarte mult implicare. Astfel de investigaii sunt singurele care pot oferi publicului informaii legate de cauzele producerii dezastrelor i accidentelor. Aceast perspectiv este important pentru leciile ulterioare privind prevenirea accidentelor. Investigaiile independente pot astfel contribui n mod semnificativ la crearea unei societi mai sigure." Ans van den Berg a fost primar al oraului Bergen op Zoom i director executiv n cadrul municipalit ii Haga. Ea a fost i membru al Comitetului de Cercetare a Calamitilor din Volendam. Ferdinand Mertens a de inut mai multe func ii n cadrul Guvernului. Avnd funcia de inspector general n cadrul Ministerului Transporturilor, Lucrrilor Publice i pentru Managementul Apelor, el a dirijat ac iunile de transport naval, aerian, pe ci rutiere, precum i lucrri de management al apelor naionale. Koos Visser a fost membru al Consiliului pentru Sigurana Transporturilor. A de inut i func ia de consilier n cadrul Royal Dutch Shell pe probleme de siguran, sntate, mediu i responsabilitate social. Joost Hulsenbek a fost Procuror General n cadrul Departamentului Public Procuratur. ntre 1991 - 2002 a fost vicepreedinte al Consiliului Olandez de Investigaii ale Accidentelor Feroviare i membru al Departamentului pentru Transport Feroviar n cadrul Consiliului pentru Sigurana Transporturilor. Numrul mic de membri permaneni ai Consiliului faciliteaz luarea rapid de decizii n vedere efecturii unei posibile investigaii, prin aceasta rezultnd sporirea eficacitii operaionale a Consiliului. Membri permaneni ai Consiliului sunt asistai de membri consultani (specialiti) ai Consiliului. Membrii consultani dein cunotine specializate care le permit s-i asiste pe membrii permaneni n derularea investigaiilor. Ei iau parte la ntregul proces operaional: de la selecia incidentelor ce urmeaz a fi investigate pn la ntocmirea de rapoarte i posibilitatea de redeschidere a unei investigaii datorit apariiei de noi dovezi. Consiliul numete unul sau mai multe comitete care s sprijine i s asiste investigaiile sale. Aceste comitete monitorizeaz dezvoltarea msurilor pentru siguran n diferitele sectoare operaionale. II. BIROUL DE INVESTIGAII Consiliul este ajutat de un birou specializat, alc tuit din mai multe departamente. Directorii acestor departamente reprezint echipa de management, care este subordonat Secretariatului General al Consiliului. Biroul dispune de cei mai buni specialiti n derularea unor investigaii de nalt calitate, n realizarea de rapoarte rezultate n urma investigaiilor i n elaborarea de recomandri.
202

Sectoare operaionale Experiena dobndit de acest consiliu n constituirea i operaionalizarea unei organizaii profesionale de investigaii, capabil s acioneze ntr-un domeniu larg de activiti a fost folosit pentru optimizarea muncii. Consiliul s-a focalizat pe disfuncionalitile eseniale de securitate din sectoarele de transport i aprare extinzndu-i treptat competena, ncepnd cu domeniile industriale i comer, managementul crizelor i ajutoarele umanitare. n cazul producerii unui dezastru sau a unui incident grav el acioneaz adecvat tipului de risc, indiferent de sectorul n care acesta a avut loc. Sectoarele operaionale ale Consiliului pentru Siguran sunt: transport aerian; transport naval; transport feroviar; transport pe ci rutiere; transport prin conducte; aprare; industrie i comer (inclusiv accidentele industriale, miniere i nucleare); managementul crizelor i ajutor umanitar (inclusiv post dezastru); sntate (inclusiv contaminarea alimentar, epidemii, epizootii); natur i mediu (inclusiv inundaii, condiii meteo extreme, cutremure, poluri ale mediului nconjurtor). Investigaia Consiliul investigheaz dezastrele i incidentele ce au loc n toate domeniile de activitate. Acest lucru faciliteaz o nelegere mai bun a relaiilor dintre diferitele evenimente urmat de propunerea unor msuri eficiente de prevenire a apariiei unor astfel de evenimente n viitor. El conduce investigaia fr a lua n considerare interesele politice i economice. Decide n mod independent dac este necesar o investigaie, conduce investigaia n modul considerat a fi cel mai potrivit i face publice rezultatele. n unele cazuri, Consiliul este obligat s conduc o investigaie, de exemplu n cazul unui accident aviatic - civil sau militar - conform reglementrilor internaionale. Tulburarea ordinii publice, ntrirea forelor de ordine public de ctre autoritile competente i conducerea forelor armate ntr-un conflict armat nu intr n competena investigaiilor realizate de Consiliu. Cum acioneaz Consiliul? Consiliul pentru Siguran identific disfuncionalitile eseniale de securitate pe baza investigaiilor desfurate n urma incidentelor i accidentelor. Este autorizat i dotat s investigheze crizele i dezastrele produse pe scar larg, de exemplu o calamitate a mediului nconjurtor sau o epidemie. Datorit caracterului excepional al unor astfel de investigaii, trebuie obinute expertize de specialitate i ntreprinse aciuni complementare.
203

Dup producerea unui incident, diferitele pri implicate au responsabilitatea de a investiga. nceperea unei investigaii poate fi decis att de ctre Consiliu, ct i de alte autoriti implicate, municipaliti sau Departamentul Public al Procuraturii. ntr-o astfel de situaie, Consiliul formeaz o comisie central de conducere a investigaiei care va coopera direct cu toate prile implicate. Pentru a preveni obstruc ionarea reciproc a activit ilor fiec rei p r i implicate (Consiliul, Procuratura, Poliia), modalitile de cooperare sunt stabilite de la nceput. n exercitarea competenelor sale privind investigaiile, Consiliul poate stabili scopul investigaiei n mod independent. El decide, de asemenea, metodologia i documentaia investigaiei, expertiza necesar i msurile de siguran privind calitatea i independena investigaiei. Consiliul va cerceta cele mai relevante aspecte ale incidentului. Acestea pot include att cauze directe i indirecte, ct i orice eveniment ce a avut loc nainte, n timpul ori dup incident. Consiliul pentru Siguran poate decide s limiteze investigaia la acele aspecte considerate c vor conduce la rezultate semnificative ori numai la o investigaie parial. Recomandrile Consiliului n urma investigaiei, Consiliul d publicitii raportul final care este, n prealabil, discutat i cu prile implicate. Acest raport ofer n general recomandri pentru msurile ce trebuie luate n scopul mbuntirii msurilor de siguran. Recomandrile sunt adresate organizaiilor cu responsabiliti i care au capacitatea de a le implementa. n afar de ministerele responsabile, recomandrile pot fi de asemenea adresate i altor pri, cum ar fi: organizaii guvernamentale, corporaii i entiti comunitare. Organizaiile crora le sunt adresate recomandrile au la dispoziie o perioad de maxim un an n care s raporteze modalitile prin care intenioneaz s rspund la recomandri i ce msuri pot / sau vor lua. Consiliul va nainta o copie a recomandrilor Ministerului de Interne care va putea astfel continua monitorizarea organizaiilor implicate, n special modul de implementare a recomandrilor. Bugetul Consiliului Olandez de Investigaii n Domeniul Siguranei este de circa opt milioane de euro, anual. Am credina ferm c organizarea unei asemenea structuri n Romnia ar produce mutaii majore n mentalitatea tuturor celor implicai n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, cu efecte benefice n abordarea ofensiv a activitii preventive i implicaii evidente asupra creterii nivelului proteciei ceteanului. Efectele se vor resimi i n planul resurselor necesare n sensul redistribuirii i reducerii acestora, pentru c prevenirea - este unanim recunoscut - produce aceleai efecte cu de opt ori mai puini bani dect reacia.
204

ALIANELE POLITICO-MILITARE N SISTEMUL RELAIILOR INTERNAIONALE Col.(r) conf.univ.dr. Leonida MOISE Lt.col.drd. Dorel DUMITRA
Among the approaches to the political-military alliances, the international relations appear to be the most consistent and realistic ones, stemming from older or newer historical realities. The political-military alliances are the result of evolving relationship between states that share borders, are within the same geographic area or even far away from each other. They mark a positive evolution of bi- and multi-lateral relationship between international law subjects, signalling either short or long term mutual trust and common interests.

Alianele au fost permanent n atenia istoricilor i politologilor, fapt ce a determinat aprecieri de genul: O mare parte din ceea ce se tie despre aliane a ieit de sub pana istoricilor antici i moderni. Istoricii au furnizat detaliile episoadelor militare i diplomatice mpreun cu observaii i analize extrem de valoroase. Prin contribuiile lor adesea informale la o teorie general a alianelor, istoricii au constrns reprezentanii altor discipline s se implice n investigarea acestui domeniu1. Acestea sunt, n cele din urm, decizii i aciuni de maxim importan n politica extern a statelor, ele modeleaz structura psihologic real a relaiilor internaionale, n jurul crora se iau alte decizii politice. Dei sunt modaliti i mijloace prin care se asigur securitatea statelor membre, alianele au devenit, n multe cazuri i situaii, scopuri n sine. Totodat, este evident c alianele nu au fost, nu sunt i nu vor fi venice sau constante. Din foarte multe motive i cauze, obiective sau/i subiective, aliaii unui stat se vor afla sau nu acolo unde este nevoie de ei n situaie de insecuritate pentru acesta. Ciclul existenei alianelor are tendina de a se mri sau diminua n funcie de interesele comune ale statelor membre, de existena i mrimea riscurilor la adresa securitii lor. n constituirea alianelor politico-militare pe
1

Peter A. Thomas, Andrew Georgy, Robert S. Iordan, Basic Issues in Internaional Relation, Boston, 1977, p. 159. 205

lng interesele comune, existena unor elemente de complementaritate a societilor (legturile culturale, limba sau fondul lexical comun, modul de organizare economic, nivelul de industrializare i forma de guvernmnt) sunt deosebit de importante. Aspectul subliniat nu trebuie absolutizat, ntruct istoria universal evideniaz c dei unele aliane au fost precursoarele unor organisme internaionale permanente, sau chiar ale unor state confederative, modelul cel mai comun ne arat c interesele comune pot disprea sau scopurile alianelor se pot schimba2. Aceast apreciere ne determin s formulm constatarea c alianele mai mult reflect dect conserv relaiile, n aceste condiii guvernele trebuie s fie gata n orice moment, sau cel puin n timp optim, pentru a fi n msur s schimbe termenii sau condiiile aderrii lor la o alian, dac condiiile interne i internaionale o cer i dac celelalte state membre sunt gata s accepte aceste schimbri. Istoria Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i a Organizaiei Tratatului de la Varovia ofer numeroase exemple n acest sens. Istoria diplomaiei i a relaiilor internaionale evideniaz c esena majoritii alianelor se bazeaz pe un paradox. Securitatea naional este o cerin de baz pentru un stat suveran, dar, cu toate acestea, el trebuie s fac apel la un alt stat pentru a i-o asigura, de unde rezult o derogare de la suveranitate i crearea, contient, a unor riscuri adiionale. Pe de alt parte, att statele mari, ct i cele mici, privite din punct de vedere al resurselor puterii, au de multe ori temerea c angajamentele asumate prin actele juridice internaionale ncheiate le vor implica, mpotriva voinei lor, n conflicte care ar putea fi evitate. Modul de punere n aplicare a tratatelor lor de alian politico-militar, n situaii de criz sau rzboi, dac este s lum n considerare numai evenimentele din ultimul secol, genereaz unele temeri justificate i o oarecare lips de ncredere n privina interveniei n ajutorul unui stat atunci cnd este necesar. Mult invocatul Articol 5 din Tratatul Atlanticului de Nord, ca de altfel i Articolul 4 din Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual (Varovia), au un coninut general n privina acordrii ajutorului statului atacat. Divergenele aprute n cadrul NATO n condiiile interveniei din Iugoslavia (1999) i Irak (2003) sunt edificatoare n acest sens, aa cum au fost i cele din cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia pe timpul crizelor din Ungaria (1956), Cehoslovacia (1968), Polonia (1980). Problema principal care se pune este dac ntr-o situaie de criz, n condiiile n care se conteaz pe sprijinul aliailor, ajutorul oferit de acetia va fi destul de credibil pentru a descuraja adversarul i suficient pentru a asigura o aprare eficient. n anul 1916, prin intrarea Romniei n rzboi alturi de
2

Terry L. Debiel, Political and Military Alliance, n International Military and Defence Encyclopedia, vol. 1, Brasseys (v.s.) Inc., Washington-New York, 1993, p. 120. 206

Antanta, ajutorul oferit de celelalte state ale alianei a fost insuficient att din partea Romniei, privit din prisma rezultatelor campaniei, ct i din partea semnatarilor tratatului din 4/17 august 1916, care nu au putut s-i ndeplineasc angajamentele asumate. n legtur cu acest aspect, Constantin Kiriescu aprecia c Intervenia romn nu a fost suficient studiat de aliai, astfel ca ea s se fac n condiii care s produc maximum de efect. Aliaii, dei instruii ndeajuns de experiena a doi ani de rzboi, au trecut cu uurin peste grava situaie strategic a Romniei3. Activarea prevederilor alianei este un aspect cu multe conotaii de ordin psihologic, greu de cuantificat i, din aceast cauz, apare tendina de precauie, de renunare la asumarea riscurilor, din partea persoanelor cu funcie de decizie n stat. Primul ministru al Romniei din anul 1916, I.I.C. Brtianu, a suportat un adevrat oc dup nfrngerile de la Turtucaia i sudul Dobrogei, cznd ntr-un adevrat marasm Soarta rzboiului nu putea fi legat de el, alta era cauza sfietorului su zbucium sufletesc: Aliaii l nelaser i cu aceast idee nu se putea mpca. Nu putea s le-o ierte, nici lor, nu putea s i-o ierte nici lui nsui. I se prea monstruos ca Aliaii s-i fi dat anume fgduieli precise i solemne, pentru ca s-l ndemne s intre n rzboi, i ca tot ei s nu fi ndeplinit pe urm aceste fgduieli ngrdise intervenia noastr de attea garanii, luase toate precauiunile posibile ca lupta s se dea cu ct mai muli sori de izbnd, cu ct mai puine posibiliti de nfrngeri, i acuma tot ce cldise cu atta trud, cu atta rbdare, cu atta prevedere, se nruia din cauza unei vulgare pcleli4. Perioada post rzboi rece a pus ntr-o nou lumin i postur problema abordrii alianelor, subliniindu-se, de ctre unii autori, c alianele militare moderne sunt subiectul unei bogate literaturi teoretice care afirm c exist doi factori care duc la formarea alianelor. Unul este de natur idealist naiunile se angajeaz s lupte mpreun datorit valorilor i ideilor comune. Cellalt este realist i se bazeaz pe o analiz a costurilor i beneficiilor: alianele pot salva costurile i mri beneficiile prin mprirea bunurilor comune sau pur i simplu prin protecia oferit de un aliat puternic5. O abordare mai larg a alianelor militare are n vedere, n ultimul timp, existena unor nelegeri care nu implic o garanie de securitate, fiind numite parteneriate strategice care, de regul, se bazeaz pe recunoaterea intereselor comune de securitate, ct i pe prevederi pentru o cooperare militar consistent. Conceptul, care tinde s se demonetizeze prin utilizarea
Constantin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei. 1916-1919, Editura tiinific i Encliclopedic, Bucureti, 1989, p. 565. 4 I.C. Duca, Memorii, vol. 3, Editura Machiavelli, Bucureti, 1994, p. 38. 5 Bruno Tetrais, The Changing Nature of Military Alliances, n The Washington Quaterly, Spring, 2004, p. 136. 207
3

excesiv n toate domeniile de activitate, definit ca Ansamblul de nelegeri stabilite ntre dou sau mai multe state (parteneri) viznd o concepie unitar ntr-o anumit latur (militar, economic, politic sau de alt natur) la nivel strategic6, este o realitate a perioadei post rzboi rece, acceptat sau dorit de ctre statele care i propun s joace un rol n sfera relaiilor internaionale la nivel global, european sau regional. Noua formul de colaborare i cooperare internaional a fost determinat de faptul c provocrile recente la adresa securitii sunt foarte diversificate i nu pot fi gestionate de o singur instituie, orict de capabil ar fi ea. ncepnd cu primii ani ai mileniului trei, NATO colaboreaz cu numeroase instituii, organizaii i state pentru a realiza o reea de aranjamente de securitate interoperabile, care s se sprijine reciproc. Dup Summit-ul de la Praga, din 2004, se aprecia c n acest fel Aliana i consolideaz relaiile instituionale cu organizaii precum Uniunea European, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite i i dezvolt i extinde relaiile actuale cu statele partenere din ntreg spaiul euroatlantic, Rusia i regiunea mai larg a Mediteranei7. Asistm astfel, oarecum nefiresc, la relaii speciale ntre statele membre ale alianei, destinate s promoveze unele interese comune, fr a intra n dezacord cu prevederile Tratatului de la Washington. Iniiatorul principal al unei astfel de relaii este SUA care, prin aceast modalitate, i promoveaz anumite interese n diferite ipostaze n condiiile n care nu poate obine acordul majoritii membrilor NATO sau Consiliului de Securitate pentru iniierea unor aciuni pe diferite planuri. Interesele bilaterale, unele cu consecine benefice pe plan mondial, sunt cele care genereaz partaneriatele strategice. Astzi exist parteneriate numeroase: SUAUniunea European, SUARusia, TurciaIsrael, Israel India, PakistanArabia Saudit, ChinaPakistan .a., ca s amintim doar cteva, realizate pentru ndeplinirea unor obiective punctuale, cu scopuri declarate i nedeclarate. Aliana politico-militar, prin prevederile cadrului normativ n baza cruia funcioneaz, rmne forma de colaborare cea mai credibil prin care se poate realiza securitatea i aprarea colectiv. Dup atentatele din SUA, de la 11 septembrie 2001, un jurnalist francez a introdus un nou concept n privina alianelor, vorbind despre purificarea alianelor8. Demersul a plecat de la faptul c SUA, care are cea mai larg i bine dezvoltat reea de aliane militare, cu peste 50 de state, n cea mai mare parte non-NATO, i-a verificat cu acel prilej ntreg sistemul, n baza cerinei fie cu noi fie mpotriva noastr. Statele aliate cu guvernul de la
6

Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din domeniile politicii militare, securitii naionale i aprrii armate, Bucureti, 2000, p. 205. 7 Ministerul Aprrii, Politica european de securitate i aprare, Documentar, www.mapn.ro. 8 Jaques Almaric, Purifier les Alliances, n Libration, September 17, 2001, p. 4. 208

Washington au activat clauzele de securitate reciproc ajungndu-se la realizarea celei mai mari coaliii existente vreodat, avnd ca obiectiv rzboiul mpotriva terorismului. n anul 2001, 136 de state au oferit asisten SUA, 90 au participat la campania mpotriva terorismului, iar 27 au angajat fore militare n operaiunea de impunere a pcii n Afganistan. Problema s-a pus cu totul altfel n anul 2003 cnd a fost declanat rzboiul din Irak. Dei 49 de state s-au angajat public n coaliia care a invadat Irakul, doar 16 au acordat sprijin militar, iar 4 (SUA, Marea Britanie, Australia i Polonia) au participat cu fore lupttoare la operaiuni. A fost o deosebire mare n comparaie cu operaiunile din anul 1991, cnd ntre 50-100 de state au sprijinit aciunea, 34 au adus contribuii militare substaniale, iar 17 au angajat fore lupttoare n zona operaiunilor. nceputul mileniului trei, n mod deosebit ultimii cinci ani, evideniaz prin natura i coninutul relaiilor internaionale, c alianele multinaionale permanente par s aparin din ce n ce mai mult trecutului, NATO fiind considerat, pe bun dreptate, singura alian multinaional existent, confruntat, totui, cu multe probleme n privina coeziunii, determinate de o implicare n unele zone de conflict cerut de ctre SUA, la limita prevederilor Cartei ONU i a Articolului 5 din Tratatul de la Washington. Practic, unii membri ai NATO i manifest deschis sau voalat nemulumirea fa de funcionarea Alianei, acuznd SUA de cteva atitudini bine conturate9: tendina de aliniere a partenerilor la aciuni percepute ca fiind mai mult n interesul SUA dect al Alianei; SUA caut s realizeze o diviziune a operaiunilor militare, ncercnd s-i limiteze angajamentele militare, n cadrul operaiunilor comune, doar la sprijin aerian, C 3 I (comand, control, comunicaii, informaii), pretinznd aliailor regionali s participe masiv cu fore terestre; unii aliai acuz SUA c i asum cea mai mare responsabilitate n conducerea rzboiului i apoi i las partenerii n misiunile locale de peace-keeping. Cu toate acestea, partenerii de alian ai SUA accept statutul ei de lider incontestabil, avnd n vedere: garaniile de securitate, accesul la tehnologia i cercurile politico-militare americane, facilitile de modernizare a bazelor militare de pe teritoriul lor, pregtirea ofierilor prin ncadrarea acestora n funcii de conducere din cadrul unor comandamente multinaionale. Toate aceste aspecte, la care ne-am referit pe scurt, au adus n atenia unor specialiti din SUA problema dispariiei alianelor permanente multilaterale, chiar sub aspectul balanei de putere pe plan mondial, ct i punerea n discuie a necesitii pentru SUA a alianelor permanente. Problematica este abordat ntr-un studiu aparinnd lui Bruno Tetrais, din cadrul Centrului de Studii Strategice i Internaionale din Massachusetts, care
9

Bruno Tetrais, Op. cit., p. 140. 209

a preluat ideea emis nc din 1994 de ctre trei profesori din cadrul unor universiti americane, unul specialist n tiine politice, ceilali n economie10. Cei trei autori, recunoscui i citai de nenumrate ori n studii dedicate problematicii alianelor, i-au construit ntreaga lor teorie pe dou modele alternative cel mai bun i cel mai slab din perspectiva ndrumrii cheltuielilor de aprare sau efectivele necesare pentru a uni eforturile de aprare ale aliailor. Demersul autorilor, construit i realizat pe unele idei anterioare, unele chiar din anii 60, are la baz aspecte de natur politic, economic, militar, care sunt coroborate i analizate prin utilizarea unor metode i modele matematice, care le-au permis s ajung la cteva concluzii interesante. Contribuia la alian este privit i analizat din perspectiva a ceea ce autorii numesc bunurile colective ale alianelor, vzute ca bunuri publice asociate ideii (ipotezei) de exploatare prin care aliaii mari suport cheltuielile aliailor mici, avnd n vedere c cheltuielile de aprare sunt corelate cu puterea economic a aliailor, msurat dup produsul intern brut11. nsuindu-i modelul de analiz a autorilor sus menionai, care, totui, nu poate fi considerat ca imbatabil, influenat probabil i de atitudinea unor aliai ai SUA n anul 2003, Bruno Tetrais apreciaz c Alianele permanente par s aib o valoare din ce n ce mai limitat pentru SUA ntruct balana costuri-beneficii s-a schimbat aa de mult nct comentatorii conservatori au cerut o reevaluare a angajamentelor i bazelor americane din strintate12. Argumentele aduse, subiective i partinice, dup aprecierea noastr, sunt urmtoarele: discrepana tehnologic ntre armata SUA i cele aliate, mai ales n domeniul comunicaiilor, ceea ce determin ca forele americane s nu mai utilizeze Acordurile de Standardizare NATO este ngreunat interoperabilitatea; operaiunile sub egida NATO sunt foarte costisitoare i necesit proceduri care trebuie negociate cu fiecare stat pentru a se ajunge la consens; folosirea teritoriilor statelor aliate n caz de criz nu mai este asigurat vezi cazul Turciei i Arabiei Saudite n primvara anului 2003; alianele par s aib o valoare politic limitat dac nu ajut la asigurarea de garanii din partea aliailor c nu se vor opune n mod activ deciziilor SUA. Rmne de vzut care va fi reacia statelor membre NATO n cazul unei intervenii n Iran, dac nu cumva se va ajunge la predicia lui George W. Bush, din septembrie 2001: la un moment dat s-ar putea s rmnem singuri. Nu-i nimic. Noi suntem America. Cu toate aceste aspecte descurajante, neascunse de ctre specialitii americani, exist credina c NATO va supravieui, plecndu-se de la ideea c
10

John A.C. Conybeare, James C. Murdoch, Todd Sandler, Alternative Collective Goods Models of Military Alliances: Theory and Empiries, n Economic Inquiry, vol. XXXII, October 1994, pp. 525-542. 11 Ibidem, p. 525. 12 Bruno Tertrais, Op. cit., p. 141. 210

instituiile mari nu mor uor, c n ciuda unor nenelegeri americanii i europenii au multe interese comune din punct de vedere politic, economic i cultural. Un alt aspect pe care l aducem n atenie este chiar punerea n discuie a termenului de aliat i a conceptului de alian, considerai ca potenial surs de nenelegeri. Intrndu-se ntr-un joc de cuvinte s-a ajuns pn la a se considera, ntr-un studiu din 2002, c n timp ce orice ar care a oferit sprijin ncepnd cu 11 septembrie n rzboiul global mpotriva terorismului a fost numit aliat, alte 23 de ri (cele membre NATO n.n.) sunt obligate n mod formal de tratat s apere SUA de un atac armat13. Avnd n vedere c termenul de aliat are att de multe nelesuri, se consider c a venit timpul ca americanii s renune cu totul la acest cuvnt. Cerina este, evident, radical i irealizabil, ntruct conceptul este att de bine fixat i utilizat n multe domenii de activitate, att sub aspect teoretic ct i practic. Problema tinde s evolueze ctre utilizarea teoretic i practic a conceptelor de parteneriat strategic bilateral i coaliie ad-hoc care, dup unele aprecieri ar rspunde mai bine din punct de vedere al analizei bunurilor publice ale alianelor militare i al obligaiilor asumate de ctre SUA. Apreciem c analiza are un caracter limitativ, ntr-o oarecare msur evideniaz un egoism al autorilor, care par s supraevalueze elementele de potenial ale SUA, n condiiile prezente reale, de unic superputere mondial. Funcia predictiv a gndirii politice, militare i strategice impune o abordare mai realist, avnd n vedere c orice aciune presupune i o reaciune. Prin urmare, unei aliane i se va opune totdeauna, mai devreme sau mai trziu, o alt alian care, istoricete privit, poate s fie, n final, mai puternic. Aceasta ne determin s apreciem c alianele rmn, n continuare, structuri necesare n cadrul sistemului de securitate i aprare colectiv, alturi de care, sau n cadrul lor, coaliiile politico-militare joac i vor juca un rol important. Complexitatea i diversitatea alianelor politico-militare n sistemul relaiilor internaionale a determinat stablirea unei tipologii a acestora, asupra creia nu exist un punct de vedere unitar. Studiul tipologiilor alianelor este un demers aparent simplu, n realitate dificil, datorit diverselor domenii de activitate n care se constituie acest sistem de colaborare instituionalizat sau empiric. n pofida aparenelor, care ar prea s indice o tipologie limitat, determinat de o viziune restrictiv asupra conceptului de alian, realitatea zilelor noastre demonstreaz o varietate altdat de neimaginat n sfera politicii i diplomaiei. Alturi de
13

Paolo Pasicolan, Balbina Y. Hwang, The Vital Rol of Alliances in the Global War on Terorism, n Backgrounder, no. 1607, October 24, 2002, p. 3. 211

factorii instituionali i procedurali, n stabilirea unei tipologii a alianelor trebuie luate n considerare aspectele politice, economice, militare, juridice .a., ale relaiilor interne i internaionale. Literatura de specialitate ofer diverse criterii care stau la baza constituirii alianelor, din care rezult o tipologie diversificat, neunitar care poate fi sintetizat astfel14.
Criterii de apreciere Tipul alianei

State participante Domeniul specific

Bilaterale sau multilaterale (colective)

Pozitive i negative Regionale, transregionale, continentale, Spaiul geografic de aplicabilitate globale Ofensive sau defensive; panice sau elurile proclamate i interesele agresive; expansioniste sau de meninere reale stabilite a statu-quo-ului Instrumentele legale care le dau Legitime sau ilegitime, licite sau ilicite expresie Natura angajamentelor Egale sau inegale; fireti ori nefireti Funciile cu care sunt nvestite Gradul de integrare Modul de funcionare Mijloacele i modul de funcionare Durata Limitate sau totale Omogene sau eterogene Deschise sau nchise Secrete sau publice Conjuncturale, permanente sau temporare

Primul criteriu de apreciere, care stabilete caracterul bilateral sau multilateral al alianelor, este de o obiectivitate incontestabil. Marea majoritate a alianelor au fost i au rmas bilaterale, dar unele dintre acestea, care s-au declarat sau acceptat caracterul deschis, s-au transformat n aliane multilaterale (colective). Cel mai edificator i cunoscut exemplu este Mica nelegere, constituit la 14 septembrie 1923 prin semnarea Conveniei militare tripartite a Micii nelegeri, care avea la baz i a nlocuit conveniile bilaterale ale Romniei cu Cehoslovacia i Regatul srbilor, croailor i slovenilor, ncheiate n anii 1921 i 192215. Diferendul teritorial polonocehoslovac a avut drept consecin imposibilitatea alianei n patru (Cehoslovacia, Regatul srbilor, croailor i slovenilor, Polonia i Romnia), astfel c Romnia avea n 1923 o alian bilateral i una multilateral.
Nicolae Ecobescu, Alianele i dreptul internaional, n Romnia i politica de aliane, Istorie i actualitate, Bucureti, 1995, p. 73. 15 Politica extern a Romniei, dicionar cronologic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 181. 212
14

Din punct de vedere al criteriilor de apreciere, lund ca exemplu situaiile prezentate mai sus, se constat c o alian bilateral i multilateral poate fi ncadrat n mai multe criterii de apreciere, avnd la baz prevederile documentelor de constituire a acesteia. Alianele Romniei la acea dat erau bilaterale i multilaterale, aveau un caracter pozitiv, erau regionale, defensive, egale, limitate, eterogene, publice i permanente. Prin urmare, apreciem c absolutizarea unui criteriu n stabilirea tipologiei unei aliane nu este de dorit, ci doar sublinierea criteriilor care dau esena tipului sau caracterul acesteia. Sunt criterii de apreciere a tipului de alian care sunt subiective. Dac lum ca exemplu dou criterii: elurile proclamate i instrumentele legale care le dau expresie, practica din ultimele decenii scoate n eviden un aspect incontestabil. n prezent toate alianele sunt declarate ca defensive, prin urmare sunt panice, legitime i licite. Boutros-Ghali, fostul Secretar general al ONU (1992-1997) arta c De cnd dreptul rzboiului a fost serios limitat, nc nu interzis, toate alianele se vor defensive16. Atitudinea declarativ a statelor n acest sens este normal, dei nu totdeauna moral, avnd n vedere c o alian de tip ofensiv, urmrind agresiunea mpotriva unui alt stat sau partiia acestuia, este n principiu nul din punct de vedere juridic, deoarece dreptul internaional nu recunoate validitatea unor angajamente care violeaz principiile sale fundamentale17. Criteriul spaiul geografic de aplicabilitate, care presupune existena alianelor regionale, transregionale, continentale i globale, comport aspecte diverse, care pot genera, inevitabil, controverse de natur subiectiv. Alianele regionale sunt constituite din state vecine destinate contracarrii unui adversar comun, nominalizat sau nu. Mica nelegere a fost prima alian defensiv regional, constituit n spiritul i cu respectarea prevederilor Pactului Ligii Naiunilor, sprijinindu-se pe autoritatea Franei, care a acionat pentru crearea unui climat internaional panic, pentru consolidarea pcii i securitii internaionale, pentru contracararea fascismului i revizionismului care ameninau integritatea i independena statelor membre18. Acestei aliane i-a urmat nelegerea Balcanic, care s-a realizat n plan politic, militar i economic, constituit pentru protejarea integritii teritoriale fa de revizionismul bulgar. Alianele transregionale sunt formate din state situate la distan unul de cellalt, dar n vecintatea statului (statelor) membru al unei alte aliane. Tripla nelegere, constituit la nceputul secolului XX i coaliia format din Marea Britanie i URSS n 1941, sunt edificatoare n acest sens. Alianele
Prof. Boutros-Ghali, Contribution une thorie generale de alliances, Edition A. Pedone, Paris, 1963, p. 20. 17 Quincy Wright, Alliance, Enciclopedia American, International Edition, vol. 1, 1963, p. 419. 18 Istoria militar a poporului romn, vol. II, Editura Militar, Bucureti, 1989, p. 82. 213
16

continentale sunt constituite, de regul, din state care i propun s menin statu-quo-ul, linitea i securitatea internaional pe spaiul geografic respectiv, nefiind exclus scopul de a schimba ordinea existent ntr-o regiune de pe continent sau o regiune apropiat. Privit din punct de vedere al dimensiunii de securitate i aprare, Uniunea European se prefigureaz ca o alian militar real19, care va constitui Pilonul 2 al Uniunii. nfiinarea Ageniei Europene de Aprare (EDA), care asigur cadrul pe termen lung pentru o politic european coerent n domeniul dezvoltrii capacitilor de aprare, cercetrii i armamentelor, dar mai ales a structurilor politice i militare permanente: Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar, Statul Major Militar, Comitetul privind Aspectele Civile n Managementul Crizelor, ct i alte structuri, dau un incontestabil caracter de alian politicomilitar, care tinde s devin omogen i permanent, n condiiile n care se va ajunge la adoptarea prin consens a Constituiei Uniunii Europene. Alianele globale sunt cele constituite dintr-un numr mare de state, dispuse pe cel puin dou continente, avnd ca scop asigurarea balanei de putere la nivel mondial, iar ca scop nedeclarat impunerea dominaiei mondiale. NATO, CENTO, SEATO, ANZUS, avnd ca lider i finanator incontestabil SUA, au fost structuri de aliane, blocuri militare ntr-o alt accepiune, care au vizat contracararea expansiunii comunismului n lume. Echilibrul n balana de putere ntre SUA i URSS a avut ca rezultat rmnerea de la nceputul anilor 70 a numai dou aliane politico-militare globale, NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia, care s-au dovedit a fi, n cele din urm, un factor de echilibru i de gestionare a unor crize aprute n diferite zone ale globului. n prezent, NATO este singura alian politico-militar global, meninut chiar n condiiile dispariiei Organizaiei Tratatului de la Varovia i a pericolului comunismului, nlocuit de pericolul terorismului. Aflat ntr-un proces de profunde schimbri interne, renunnd la structura de comand pe criterii geografice, specific perioadei rzboiului rece, NATO a devenit o alian capabil s asigure un rspuns la crizele aprute n afara ariei geografice a statelor membre, fiind implicat n aa numitele rzboaie periferice i n rzboiul mpotriva terorismului. n acelai timp, prin misiunile de tip Petersberg care includ i aciuni pentru combaterea terorismului, ct i prin implementarea conceptului Head line Goal 2010 (care vizeaz creterea interoperabilitii forelor, intensificarea misiunilor pentru noi tipuri de operaii dezarmare, asisten pentru state tere n combaterea terorismului, reforma sectorului de securitate, dezvoltarea capacitilor de reacie rapid pe plan decizional, ct i n ceea ce privete dislocarea n teatru) Uniunea European tinde s devin o alian
19

Bruno Tetrais, Op. cit., p. 448. 214

global. Aceasta cu att mai mult cu ct state membre ale Uniunii Europene sunt integrate n NATO, astfel c misiunile n care forele lor sunt angajate devin mai diversificate i complexe. Caracterul global al alianei Uniunii Europene este dat de misiunile planificate, conduse i executate n Africa (EUPOL Kinshasa, EUSEC R.D. Congo, EUFOR R.D. Congo), Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est (EU Co-ordinating Office for Palestnian Police Support COPPS, EU BAM Rafah, EUJUST LEX, Misiunea de Monitorizare n Aceh Indonezia), n Caucazul de Sud i n Europa de Est (EUJUST Themis Georgia, EU BAM grania transnistrean ntre R. Moldova i Ucraina). Alianele omogene i eterogene, avnd drept criteriu de apreciere gradul de integrare, au fost i sunt o realitate demonstrat istoric, determinat de gradul de dezvoltare diferit al statelor, privite n plan regional, continental i global, de diferenele culturale, ideologice i confesionale. Caracterul de omogenitate este, dup aprecierea noastr, relativ, iar evaluarea subiectiv. Studiul detaliat al gradului de integrare duce la concluzia c n cadrul alianelor domin aspectul eterogen, atta timp ct fiecare stat membru are, sub unele aspecte, caracter eterogen, dat de diversitatea doctrinelor i orientrilor politice, etniilor, diversitatea cultural i confesional .a. Uniunea European i procesul de globalizare vor asigura o diminuare a aspectelor de natur eterogen, vor crea condiiile pentru reducerea diferenierilor pe anumite planuri, dar, chiar pe termen lung omogenizarea societii este o imposibilitate, realizndu-se unitate prin diversitate i omogenitate prin armonizarea unor interese ale grupurilor i organizaiilor de natur diferit. Probabuil acesta este i motivul pentru care specialitii n domeniu din SUA folosesc n analiza alianelor modelele de bunuri ale alianelor prin utilizarea a trei proceduri: nsumarea cel mai slab i cel mai bun; unirea folosirea metodelor de unire altele dect nsumarea; o procedur empiric, care se bazeaz pe ecuaii reduse corespunznd produselor unite i metodei cel mai slab i cel mai bun20. Dup aprecierea celor trei analiti citai, la care subscriem, gradul de integrare a unei aliane trebuie dat de unirea contribuiilor statelor membre, fapt ce determin, n mod obiectiv, inegaliti n cadrul alianelor. Exist autori care afirm ferm i irevocabil c toate acordurile i aliaele nu sunt egale este dificil de a evalua relaiile dintre atributele alianelor i efectele lor asupra comportamentului aliailor21. ntrebarea care se pune este dac n cadrul acestei inegaliti implicarea alianei n aprarea statelor membre poart amprenta acesteia. Se pare c da. De
20 21

John A.C. Conybeare, James C. Murdoch, Todd Sandler, Op. cit., p. 526. Brett Ashley Leeds, Contracting and Commitment: The Desing of Military Alliances, p. 43. 215

aici trebuie s se plece n stabilirea politicii de aprare a unui stat. Cert este un lucru. Probabilitatea ca un stat s fac obiectul unui atac este diferit. Dup studii avnd la baz metode matematice, aplicate n cazul unor aliane i conflicte din perioada 1816-1944, Brett Ashley Leeds, de la Universitatea Rice din Hudson Texas, a ajuns la urmtoarele concluzii22: cnd un stat-int are un aliat, probabilitatea iniierii unei dispute este cu 28% mai mic dect atunci cnd nu exist aliai externi; n cazul cnd agresorul are un aliat ofensiv, probabilitatea iniierii unei dispute este cu 47% mai mare dect cnd nu exist aliai; atunci cnd agresorii au obinut promisiuni de neutralitate, probabilitatea iniierii disputelor este cu 57% mai mare dect cnd nu exist aliai. Prin urmare, rezult c alianele, dominate de caracterul lor inegal, influeneaz probabilitatea conflictelor militare, dar c direcia acestei influene depinde de coninutul tratatelor. Actele juridice internaionale care au ca efect constituirea alianelor defensive pot mpiedica atacarea membrilor alianei, n timp ce cele ofensive i de neutralitate pot uura i justifica atacurile. Un criteriu de apreciere pentru stabilirea tipologiei alianelor l considerm a fi cel al cauzalitii constituirii acestora. O alian nu este un scop n sine, alianele, n sensul strict al cuvntului, sunt tratate de uniune ntre dou sau mai multe state cu scopul de a se apra reciproc mpotriva unui atac n rzboi, sau pentru a ataca mpreun un al treilea stat, ori pentru ambele scopuri23. Aceast realitate surprins de ctre autorul definiiei, caracterul ofensiv al unor aliane, a generat reacia. Prin urmare, se poate aprecia c unele aliane s-au constituit ca rezultat al aplicrii principiului aciunii i reaciunii, care are la baz dou voine contrare24. Exemplele sunt numeroase, ne vom referi doar la cteva. Tripla nelegere, constituit n forma premergtoare declanrii Primului Rzboi Mondial, a fost rezultatul perceperii ameninrilor din partea Triplei Aliane, avnd ca efect echilibrarea balanei de putere n Europa. n baza principiului aciunii i reaciunii, pe timpul Primului Rzboi Mondial, nevoia meninerii balanei de putere a determinat o adevrat curs pentru atragerea unor noi aliai, prin acceptarea de compromisuri i promisiuni de satisfacere a intereselor naionale. Ieirea Rusiei din rzboi a fost echilibrat n balana de putere de ctre SUA care, ncepnd cu sfritul anului 1917, s-au implicat masiv n rzboiul din Europa.
Bret Ashley Leeds, Do Alliances Detr Aggression? The Influence of Military Alliances on the Initiation of Militarized Interstate Disputes, n American Journal of Political Science, vol. 47, no. 3, July 2003, pp. 436-437. 23 Lanterpacht H., Oppenheinis International Law, vol. 1, 1952, p. 836. 24 Colonel-adj. Florea enescu, Cunotine generale asupra rzboiului i studiul lui, Tipografia coalei Militare de Artilerie, Bucureti, 1921, p. 37. 216
22

n anul 1941, Axa Washington, Londra, Moscova a fost reacia la Axa Roma, Berlin, Tokio, care a declanat cel de-al Doilea Rzboi Mondial. nsi Organizaia Tratatului de la Varovia a fost, dup unele aprecieri, o replic la NATO, astfel c Moscovei i s-a pus n mn un puternic instrument politic i militar ce a condus la accentuarea dominaiei sovietice asupra acestei pri a continentului i la creterea ameninrilor militare mpotriva Occidentului25. Perioada post rzboi rece nu este lipsit de reacii la extinderea NATO spre est i ntrirea locului i rolului acestei organizaii n gestionarea crizelor, Rusia, China i India cutnd s pun bazele unei fore de rspuns, pentru aprarea intereselor lor n Asia Central i Orientul Mijlociu. n conformitate cu prevederile Cartei ONU i a Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor, practic, alianele au un caracter nesecret din punct de vedere al coninutului politic, statele semnatare avnd obligaia s notifice toate documentele juridice ncheiate n acest sens. Secrete sunt anumite anexe ale documentelor, alte nelegeri, de detaliu, care dau aplicabilitate documentelor juridice semnate i fcute publice. Din aceast perspectiv exist suficiente suspiciuni ntre state n privina caracterului alianelor i veridicitatea scopurilor declarate, fapt care atrage reacia pe diverse planuri, suportat mai greu, de regul, de ctre statele mici. n concluzie, apreciem c o tipologie a alianelor, stabilit pe baza unor criterii obiective, este greu de realizat la zi. Tipologia alianelor poate fi stabilit avnd la baz realitile istorice, n limita cunoaterii i a obiectivitii prezentrii, iar criteriile de apreciere pentru prezent i viitor pot fi doar un exerciiu de predicie, dominat de elemente de subiectivitate.

Florin Grz, Expansiunea spre est a NATO. Btlia pentru Europa, Editura Coru Pavel, Bucureti, 1997, p. 37. 217

25

ASPECTE DE ORDIN POLITIC ALE ALIANELOR MILITARE Col.(r) prof.univ.dr. Ion GIURC Lt.col.drd. Dorel DUMITRA
The study of and the approach to political-military alliances has had a strong come-back in post cold-war, with new standpoints after 9/11 events. Out of a multitude of fields within which the alliance concept is considered, its political nature seems to be the right starting point. The states, as international law subjects, enter geopolitical and geostrategic alliances, the political factors being involved in initiating, negotiating, setting up, functioning of or disolving the alliances. Any alliances has above all a political conotation, with direct influence over social life.

Problematica alianelor i coaliiilor militare, preocupare constant a structurilor organizaionale, indiferent de stadiul atins n plan politic, economic, financiar, ideologic, cultural, religios i, nu n ultimul rnd, militar, este unul dintre cele mai complexe demersuri n plan ideatic i acional din sfera relaiilor internaionale. Pentru constituirea alianelor i coaliiilor politico-militare a fost necesar, dac ne referim la stadiile superioare de organizare a societii umane, existena statelor, considerate n dreptul internaional public subiecte de drept internaional, care s acioneze n comun pentru satisfacerea intereselor reciproc avantajoase pe multiple planuri. Istoria omenirii cunoate o perioad de 3289 de ani n care s-au ncheiat i s-au destructurat aliane i coaliii politico-militare. De la tratatul de alian din anul 1283 .d.Hr., dintre hitii i egipteni, ncheiat de Ramses al II-lea i Hattusilis al III-lea, pn n zilele noastre, statele, indiferent de forma de organizare i stadiul de dezvoltare, sisteme politice i ideologice existente, au realizat nelegeri, aliane i coaliii, sau au adoptat o atitudine de neutralitate. Literatura de specialitate, foarte bine dezvoltat i reprezentat n Statele Unite ale Americii i n unele state din Europa (Frana, Germania, Marea Britanie) este axat n principal pe abordarea aspectelor politice i militare ale alianelor, cu preponderen dup momentul 11 septembrie 2001, care a marcat o schimbare n privina acestei problematici majore a relaiilor internaionale la nceputul mileniului trei.
218

Constituirea, existena i destructurarea alianelor a fost determinat de mai muli factori statici i dinamici, din diferite domenii ale vieii sociale. Factorul politic, ncadrat n rndul celor dinamici, este, cu siguran, cel mai important, manifestndu-se iniial ca o cerin de ordin intern, apoi i ca una n planul relaiilor internaionale. Alianele ntre state pot fi, dup caz, avantajoase sau duntoare (riscante) pentru unii dintre membrii lor, n unele situaii chiar pentru toi membrii. Mica nelegere a fost destructurat n anul 1939 ca urmare a dezmembrrii i ocuprii Cehoslovaciei, iar Romnia i Iugoslavia au suportat consecinele n anii 1940 i 1941, prin dezmembrarea i ocuparea teritoriilor lor de ctre statele revizioniste care, pentru atingerea obiectivelor geopolitice i geostrategice propuse, au nlturat, pentru moment, barierele ideologice i de alt natur dintre ele. Abordrile teoretice i realitatea istoric evideniaz c o alian, pentru a fi util, trebuie s se bazeze pe o adevrat comunitate de interese ntre statele membre, fiecare dintre acestea s poat conta i beneficia de buna credin a celorlali n privina respectrii angajamentelor asumate. Raportat la situaia politic internaional pn la sfritul secolului XIX se apreciaz c alianele pe termen lung, cu prevederi avnd caracter general, trebuie s fie o excepie, chiar dac au fost ncheiate avnd la baz nelegerea corect a intereselor prilor contractante. ntr-o perioad lung de timp pot s apar schimbri majore, eseniale, n situaia statelor membre ale alianei, fie n poziia i atitudinea fa de teri, fapt care ar avea ca efect apariia punctelor de vedere diferite, disputa pe plan politic fa de situaia dat i chiar ieirea unor state din alian. Situaia a fost tipic pentru Romnia i Italia la sfritul secolului XIX i pn la declanarea Primului Rzboi Mondial, avnd n vedere apartenena lor la Tripla Alian (Puterile Centrale). Aliana dintre Germania, Austro-Ungaria, Romnia i Italia, cu o durat de aproape 31 de ani (1883-1914), neobinuit de lung pentru acea perioad, a fost posibil n contextul relativei liniti din Europa dup rzboiul dintre Frana i Prusia (1870-1871) i rzboiul ruso-turc (1877-1878), cnd Romnia avea nevoie de un aliat puternic, adversar declarat al Rusiei, pentru a-i asigura suveranitatea i integritatea teritorial. n acelai timp, pe fondul micrilor de emancipare naional, al realizrii unitii unor popoare (germani, italieni, romni) i a obinerii independenei de stat de ctre altele, n special de ctre statele din spaiul balcanic, Tripla Alian a nceput s se erodeze. Cteva argumente n acest sens le considerm necesare. La cteva luni dup ncheierea tratatului romnoaustro-ungar, n martie 1884 ministrul Austro-Ungariei la Bucureti constata c decizia guvernului romn are un caracter de pur oportunitate politic i c tratatul secret semnat n octombrie 1883 va fi doar pn cnd o conjunctur favorabil va permite romnilor s se ridice mpotriva monarhiei habsburgice1.
Mircea Muat, Ion Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 320. 219
1

Civa ani mai trziu, n contextul procesului Memoranditilor transilvneni, ministrul Italiei la Bucureti comunica guvernului de la Roma c rigorile guvernului de la Pesta fa de romnii din Transilvania i Banat vor sfri prin distrugerea n mod absolut n Romnia a acelor germeni de simpatie fa de aliana central pe care guvernul de la Bucureti se strduiete de civa ani s o realizeze prin orice mijloace2. Dup vizita prinului motenitor al Germaniei n Romnia, efectuat n aprilie 1909, acesta nota c n caz de rzboi Romnia va refuza n cel mai bun caz s-i ndeplineasc obligaiile de aliat, dac nu se va decide chiar s se alture prii adverse3. Atitudinea vdit antiaustro-ungar era uor de sesizat n Romnia, unde presa, micrile culturale, politicienii i militarii, exprimau deschis nemulumirea fa de politica monarhiei n raport cu romnii ardeleni, maramureeni i bneni. La nivelul conducerii politice a rii aliana cu Austro-Ungaria era privit cu suspiciune avnd n vedere aspectele generale ale relaiilor bilaterale, generate de atitudinea vdit antiromneasc a guvernului de la Pesta. n acelai timp, refuzul Germaniei i Italiei de a semna Tratatul de alian cu Romnia, ntrzierea nejustificat a ncheierii Conveniei militare ntre Austro-Ungaria i Romnia, pn spre sfritul anului 1912, au demonstrat suspiciunile dintre cele dou state, nencrederea fiind vdit afiat n cadrul oficial i neoficial. Evenimentele tragice din vara anului 1914, generate de atentatul de la Sarajevo, din 15/28 iunie, au evoluat rapid pn la starea de beligeran rezultat n urma declaraiei de rzboi a Austro-Ungariei transmis Serbiei, ct i declanrii operaiunilor militare. Uznd de existena Tratatului de alian dintre Romnia i Austro-Ungaria, mpratul Germaniei i-a solicitat regelui Romniei, Carol I, intrarea rii n rzboi de partea Puterilor Centrale. Adoptnd o atitudine de neutralitate fa de rzboiul declanat de ctre Puterile Centrale, prin invocarea prevederilor Articolului 2 al Tratatului defensiv secret, conducerea politic a rii a respectat ntru totul coninutul acestuia. Alianele trebuie concepute pentru un scop politic clar determinat, care s se realizeze n timp optim, astfel nct s existe asigurarea c situaia va rmne neschimbat i c factorii i interesele ce au dus la ncheierea alianei s determine executarea loial a acesteia. n aceast idee s-a nscris aderarea Romniei la Tripla nelegere (Antanta), prin semnarea la 4/17 august 1916 a Tratatului de alian i a Conveniei militare cu Frana, Marea Britanie, Italia i Rusia, prin care guvernul de la Bucureti se angaja s intre n rzboi mpotriva AustroUngariei cel mai trziu la 15/28 august 1916.
2 3

Arhivele Naionale Bucureti, Fond Microfilme, Italia, rola 22, c. 825-829. Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Op. cit., p. 333. 220

Decizia efului executivului de la Bucureti, I.I.C. Brtianu, de a angaja ara n rzboi ntr-un moment dificil pentru armatele Antantei, a fost un risc asumat care a avut la baz promisiunile statelor Antantei de a sprijini Romnia pe toate cile n timp scurt. Aa cum arta primul ministru de atunci al Romniei, Noi nu am intrat n rzboi ca nite solicitatori nepoftii. Noi am intrat n rzboi ca nite aliai dorii i cerui4. O latur important a aspectului politic al alianelor este natura sistemului politic din statele semnatare a documentului juridic de constituire, funcionare i, eventual, ncetare a raporturilor dintre acestea. n timp de pace, n situaii de criz i de rzboi, alianele s-au ncheiat ntre state vecine, apropiate sau ndeprtate, care aveau posibilitatea unei aciuni comune, cooperrii militare directe sau, chiar, a coordonrii eforturilor mpotriva aceluiai adversar. Mica nelegere, nelegerea Balcanic, NATO, ANZUS, CENTO i Organizaia Tratatului de la Varovia sunt edificatoare n acest sens. Alianele politice i militare se realizeaz, n cele mai multe cazuri, n cadrul sistemelor politice i ideologice comune ori apropiate sau, n situaii extreme, ntre state care nu au nimic n comun din acest punct de vedere. Statele Unite ale Americii i Marea Britanie au constituit n anul 1941 coaliia cu URSS, n pofida deosebirilor i divergenelor ideologice existente n principal ntre Londra i Moscova, avnd drept obiectiv nfrngerea Germaniei, ulterior i a Japoniei. Originea coaliiei se afl n acordul britanico-sovietic din 12 iulie 1941, Cu privire la aciunile comune n rzboiul dus mpotriva Germaniei5, ncheiat dup ce, la 22 iunie 1941, Winston Chruchill rostise la Radio BBC urmtoarele cuvinte: Nu a existat un adversar mai acerb al comunismului aa cum sunt eu de 25 de ani. Nu voi retracta nici un cuvnt spus mpotriva lui. Dar totul plete n faa spectacolului care ni se ofer acum la ridicarea cortinei Orice om, orice naiune care va lupta mpotriva nazismului va avea sprijinul nostru. Orice om, orice naiune care va merge alturi de Hitler va fi dumanul nostru. Aceasta este poziia i hotrrea noastr. Vom ajuta Rusia i poporul rus cu tot ce ne va sta n putin6. Ridicarea cortinei, despre care Winston Churchill vorbea la 22 iunie 1941, a avut ca efect ajungerea la Declaraia luptei comune mpotriva rilor Axei, numit i Carta Atlanticului, semnat de ctre reprezentanii a 26 de state, care a marcat constituirea coaliiei antihitleriste.
Romnia n anii primului rzboi mondial, vol. 1, Editura Militar, Bucureti, 1987, p. 151. Leondia Loghin, Al doilea rzboi mondial, aciuni militare, politice i diplomatice, cronologice, Editura Politic, Bucureti, 1984, p. 97. 6 Jaques de Launay, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, vol. 1, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 284.
5 4

221

Cortina a czut n primvara anului 1946 cnd, la 5 martie, la Fullton, acelai premier britanic rostea cuvintele rmase celebre n istorie: De la Sttetin, la Marea Baltic, pn la Trieste, la Marea Adriatic, o cortin de fier a cobort de-a curmeziul continentului7. Confruntarea Est-Vest n perioada rzboiului rece s-a materializat, datorit unor temeri mai mult sau mai puin justificate, n constituirea Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (4 aprilie 1949) i a Organizaiei Tratatului de la Varovia (14 mai 1955), cele mai clare i evidente aliane ncheiate pe criterii pur ideologice. Dei cu un coninut relativ asemntor, avnd la baz prevederile Cartei Naiunilor Unite, documentele juridice de constituire au fost interpretate i aplicate n mod diferit, avndu-se n vedere existena regimurilor democratice n rile membre NATO i a celor totalitare n statele care constituiau Organizaia Tratatului de la Varovia. Abordarea problemei alianelor se face n mod deosebit n regimurile autoritare (absolutiste) i cele democratice. Sunt aprecieri, unele nu lipsite de adevr, c epoca bun pentru aliane era cea a guvernelor absolute, care puteau s-i in secrete negocierile i s aib o politic continu8. A fost epoca aa-numitelor aliane de familie ntre suverani, care i-au pierdut rolul, coninutul i eficiena, uneori discutabil, n condiiile sistemelor constituionale create ncepnd cu secolul XIX, dup epoca rzboaielor napoleoniene. ncheierea alianelor intr n responsabilitatea guvernelor, documentele juridice ncheiate sunt acceptate i aprobate de ctre suveran (preedinte) i ratificate de ctre Parlament, chiar n condiiile n care coninutul acestora nu era cunoscut. O problem delicat aprea atunci cnd s-au creat situaiile care impuneau o decizie n privina punerii n aplicare a prevederilor documentelor juridice ncheiate. Tratatele (acordurile) cu coninut secret pentru cea mai mare parte a factorilor de decizie (membri ai guvernului, parlament) trebuiau fcute publice, iar suveranul (preedintele) trebuia s se consulte i s obin acordul pentru aplicarea acestora. Din aceast perspectiv, procedura din vara anului 1914, n privina punerii n aplicare de ctre Romnia a Tratatului secret de alian cu AustroUngaria i Germania, impune o scurt analiz. Regele Carol I a convocat pentru consultri i decizie Consiliul de Coroan, structur cu rol consultativ convocat la cererea guvernului9, n
Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece 1941-1945, Editura Saeculum, Bucureti, 1997, p. 81. 8 La Grande Encyclopedie, Tome Deuxime, H. Lamirault et Cie Editeurs, Paris, f.a., pp. 370-371. 9 Ion Mamina, Consilii de Coroan, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 9. 222
7

cadrul cruia, apreciind c Tripla Alian (Puterile Centrale) reprezint fore militare de o asemenea importan nct este n afar de orice ndoial c n acest rzboi formidabil ea va iei victorioas10, a exprimat ideea de a ne uni cu Tripla Alian11. Fr ndoial, opiunea suvernului era determinat i de originea sa de naionalitate german, pe care Wilhelm II, mpratul Germaniei, i-a reamintit-o n scrisoarea adresat la 18/31 iulie 1914, n care i exprima sperana c n calitate de Rege i ca Hohenzollern tu vei rmne credincios prietenilor ti i c tu te vei conforma fr rezerv obligaiilor tale de aliat12. Desfurarea Consiliului de Coroan de la Sinaia, la 21 iulie/3 august 1914, a demonstrat c decizia de punere n aplicare a unui tratat de alian politico-militar nu mai era de apanajul suveranului. Aa cum nsui Carol I recunotea, n scrisoarea adresat lui Wilhelm II, la 1/14 august 1914, eu nu pot ncepe singur, fr un guvern responsabil, un rzboi fa de care ntreg poporul se mpotrivete13. Poziia adoptat de Romnia n vara anului 1914 a evideniat dou aseriuni exprimate n epoc: inconsistena alianelor cu durat mare i modul de luare a deciziilor n sistemele democratice. n secolul al XX-lea Romnia a cunoscut momente diferite n privina abordrii politice a problemei alianelor. Perioada interbelic a fost marcat, ntre 1920-1938, de adoptarea deciziilor pe acest plan n conformitate cu prevederile Constituiei n vigoare. Carol al II-lea, dar mai ales Ion Antonescu, au luat decizii n nume personal, ultimul adoptnd o poziie tranant i irevocabil, exprimat patetic prin cuvintele: noi mergem 100% pn la moarte alturi de Ax. Ori triumfm cu Axa, ori cdem cu Axa14. Aderarea Romniei la coaliia Naiunilor Unite a fost un act necesar n contextul situaiei din vara anului 1944, care a fost pus n aplicare n mod unilateral, fr o pregtire diplomatic corespunztoare, cu consecine imediate dezastruoase (armata romn a fost considerat adversar de ctre sovietici pn la 7 septembrie 1944). Problema constituirii alianelor dup al Doilea Rzboi Mondial a mbrcat aspecte diferite de cele dou pri ale Cortinei de Fier. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a fost rezultatul voinei unor state europene, crora li s-au adugat SUA i Canada. La 4 martie 1948, pe fondul deteriorrii relaiilor dintre URSS i statele Europei Occidentale, n acord cu prevederile Articolului 51 din Carta Naiunilor Unite, reprezentanii Belgiei, Franei, Luxemburgului, Olandei i Marii
Arhiva Naional Bucureti, fond Casa Regal, dosar nr. 41/1914, f. 1. Ibidem. 12 Petre Brbulescu, Ionel Cloc, Repere cronologice internaionale 1914-1945, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 24. 13 Ion Mamina, Op. cit., p. 50. 14 Arhivele Naionale Romne, Stenogramele edinelor Consiliului de Minitri. Guvernarea Ion Antonescu, Bucureti, 1997, p. 70.
11 10

223

Britanii, ntrunii la Bruxelles, au pus bazele unui tratat de asisten mutual, care la 17 martie s-a materializat n Tratatul de la Bruxelles conform cruia, n septembrie 1948, s-a nfiinat Organizaia de Aprare a Uniunii Occidentale15. n timp scurt a fost nfiinat Comitetul Comandanilor efi, cu cartierul general n Frana, la Fontainebleau, i desemnai comandanii-efi. Legate de evenimentele din Europa, din anii celui de al Doilea Rzboi Mondial i din perioada postbelic, SUA i Canada au abordat problema aprrii Atlanticului de Nord iniial bilateral, n cadrul Conferinei de la Washington, nceput la 6 iulie 1948. n zilele de 25 i 26 octombrie 1948 Comitetul Consultativ al Tratatului de la Bruxelles aprecia ca salutar, necesar i benefic ideea constituirii unei structuri destinate aprrii Europei i Atlanticului de Nord, astfel c la 10 decembrie 1948 la Washington statele semnatare, SUA i Canada, au nceput negocierile asupra Tratatului Atlanticului de Nord. La 15 martie 1949 Danemarca, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia au fost invitate s adere la Tratatul Atlanticului de Nord, solicitarea fiind acceptat fr probleme. Cu toat opoziia URSS, la 4 aprilie 1949, SUA, Canada, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Danemarca, Islanda, Luxemburgul, Italia, Norvegia i Portugalia au semnat Tratatul Organizaiei Atlanticului de Nord, care a consfinit crearea primei aliane politico-militare postbelice, n acord cu prevederile Cartei Naiunilor Unite, care definea i asigura dreptul natural la aprare individual i colectiv. Din scurta prezentare a modului de constituire a alianei nord-atlantice se pot formula cteva concluzii: statele membre aveau un regim democratic, de tip republican sau monarhic; constituirea sistemului de securitate vesteuropean i apoi euroatlantic a fost rezultatul voinei statelor semnatare, determinat de interesele comune de aprare fa de pericolul pe care l apreciau ca iminent din partea URSS; SUA a devenit lider autoritar al NATO prin acceptul i acordul tacit al statelor europene, contiente de importana potenialului economic i militar al acestuia, ca element de descurajare i aciune n caz de nevoie; elaborarea documentului juridic de constituire a fost un proces de durat, realizat cu participarea reprezentanilor viitoarelor state membre, care i-au exprimat liber punctele de vedere n legtur cu coninutul acestuia. Crearea Organizaiei Tratatului de la Varovia, la 14 mai 1945, a fost rezultatul voinei Moscovei de a da un rspuns ferm la: constituirea Republicii Federale a Germaniei (la 7 septembrie 1949), renunarea regimului de ocupaie american, britanic i francez (26 mai 1952) i aderrii acesteia la NATO (5 mai 1955)16. Nu ne propunem s abordm problema motivaiei sau necesitii constituirii Organizaiei Tratatului de la Varovia, ci doar s scoatem n eviden caracterul discreionar al demersului Moscovei, n raport cu
15 16

Romnia NATO. Preaderarea, Editura i Tipografia UMC, Bucureti, 2003, p. 53. Marcel D. Popa, Horia C. Matei, Mic enciclopedie de istorie universal, Editura Politic, Bucureti, 1988, p. 147. 224

capitalele statelor socialiste din Europa, cu excepia R.F.S. Iugoslavia. Prima msur discreionar a URSS s-a produs n ianuarie 1951 cnd, la Moscova, din ordinul lui I.V. Stalin a fost convocat o consftuire a liderilor rilor socialiste, n cadrul creia dictatorul sovietic le-a atras atenia c nu este normal ca voi s avei armata slab. Aceast situaie trebuie lichidat. Trebuie s creai n 2-3 ani n rile de democraie popular armate moderne i puternice, care la sfritul perioadei de trei ani s fie complet gata de lupt. Acesta este scopul consftuirii17. Dup moartea lui Stalin, la 5 martie 1953, Nikita Hruciov, dei a fost promotorul doctrinei coexistenei panice, a acionat ntr-o manier specific pentru controlul asupra rilor socialiste din Europa. Pe fondul eforturilor pentru slbirea ncordrii n relaiile internaionale i ale asigurrii securitii europene, liderul de la Moscova a fcut o micare politic care a surprins ntreaga lume. La 31 martie 1954 a propus fotilor aliai ai URSS din timpul rzboiului, SUA, Marea Britanie i Frana, s examineze posibilitatea ca URSS s devin membru al NATO18. ntre 29 noiembrie i 2 decembrie 1954 la Moscova a fost convocat o nou consftuire a reprezentanilor Albaniei, Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei, RDG, Romniei, Ungariei i URSS, n cadrul creia s-a discutat problema consecinelor hotrrii Consiliului Atlanticului de Nord, adoptat la Paris n ziua de 23 octombrie 1954, de a invita R.F. a Germaniei s adere la NATO, exprimndu-se hotrrea acestora de a lua msuri comune n domeniul organizrii forelor armate i a comandamentelor lor, ct i alte msuri necesare pentru ntrirea capacitii lor de aprare19. Primirea R.F. a Germaniei n NATO, la 5 mai 1955, a creat o adevrat isterie la Moscova. Pe acest fond pentru data de 11 mai 1955 la Varovia au fost convocai prim-minitrii, minitrii de externe i ai aprrii din cele 8 state socialiste din Europa, crora partea sovietic le-a impus semnarea unui Tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual care, din punct de vedere al abordrii noastre, prevedea ca prile semnatare s nu ia parte la nici un fel de coaliii sau aliane i s nu ncheie nici un fel de acorduri ale cror scopuri ar fi n contradicie cu scopurile prezentului Tratat20. Modul de constituire a Organizaiei Tratatului de la Varovia este exemplul tipic, concret, al modului de realizare a alianei n cadrul sistemului totalitar, n condiiile n care Moscova a neles ntr-o manier proprie
Florin Sperlea, De la Armata regal la armata popular sovietizarea armatei romne (1948-1955), Editura Ziua, 2003, p. 102. 18 General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r) Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 17. 19 Ibidem, p. 293. 20 Romnia i tratatele internaionale, Editura Militar, Bucureti, 1972, p. 204. 225
17

conceptul de ideologie de alian, vzut ca un element esenial al coeziunii unei aliane21. O ideologie de alian impus, dublat de o ideologie de sistem, i n condiiile unei aa-numite democraii de bloc, era departe de a fi un factor de coeziune ntre rile semnatare. Ideologia de alian impus de Moscova s-a dovedit falimentar chiar dup primul an de la constituirea organizaiei Tratatului de la Varovia, n condiiile n care interesele divergente ntre statele membre au degenerat prin intervenia din Ungaria n toamna anului 1956. Criza cubanez (1962), cehoslovac (1968), polonez (1980), criza de sistem din anul 1989, au fost momentele principale care au marcat eecul ideologiei de alian de tip totalitar, care a avut ca finalitate destructurarea Organizaiei Tratatului de la Varovia, prin semnarea la 1 iulie 1991, la Praga, a Protocolului de autodizolvare a Tratatului de la Varovia. Analiza comparativ a modului de constituire a celor dou aliane politico-militare ne permite s facem aprecierea c o alian a statelor n care valorile autentice ale democraiei sunt respectate, are anse sporite de a rezista tuturor disfuncionalitilor inerente care pot s apar, mai ales pentru alianele deschise. Arta compromisului este esenial pentru manifestarea real a ideologiei de alian, un factor de succes fiind discreia i elegana comportamentului liderului declarat sau nu al alianei. Realitatea evenimentelor internaionale demonstreaz c o alian politico-militar nu se compune din state egale din punct de vedere al potenialului de putere, apreciat a fi capacitatea de a-i realiza scopurile sau obiectivele putina de a-i influena pe alii i de a obine rezultatele pe care le doreti22. Prin urmare, inegalitatea n potenialul de putere genereaz, obiectiv, diferenieri n cadrul alianei, chiar dac suveranitatea, n condiiile specifice unei asemenea situaii, este respectat pe deplin. Constituirea, funcionarea i destructurarea alianelor se ncadreaz n ceea ce se numete politica de aliane, care se desfoar pe plan intern n domeniile: politic, economic, social, sindical .a. Pe plan extern politica de aliane se ncadreaz n domeniul relaiilor internaionale i este definit de cteva elemente definitorii. Un prim aspect avut n vedere este acela c n relaiile internaionale se confrunt parteneri mai mult sau mai puin inegali, care urmresc obinerea avantajelor sau, n cel mai ru caz, evitarea dezavantajelor, scop n care este folosit o gam larg de forme, fore i mijloace, mergnd de la dialog, colaborare, cooperare i conlucrare, pn la msuri i aciuni cu caracter coercitiv, aplicate de ctre un subiect de drept internaional sau mpreun cu alii. Un alt aspect care trebuie avut n vedere este acela c politica de aliane este nemijlocit legat de nevoile i interesele interne (economice, comerciale, culturale, militare .a.), a cror satisfacere se poate realiza n
21 22

Romnia i politica de aliane. Istorie i actualitate, Bucureti, 1995, p. 61. Joseph S. Nye, Jr., Descifrarea conflictelor internaionale, Editura Antet, 2005, p. 63. 226

planul relaiilor internaionale. Problema este de o stringent actualitate n condiiile actuale, cnd procesul de globalizare este ntr-o ofensiv vertiginoas, receptat i suportat n mod diferit de ctre state, n special n rndul celor cu un nivel de dezvoltare sub mediu. Realizarea unei aliane este o problem care se nscrie n ceea ce s-ar putea numi o hotrre dificil. Decidentul constiturii sau adoptrii integrrii ntr-o alian trebuie s analizeze i s evalueze cu atenie, costurile, avantajele i riscurile unui asemenea demers politic inclusiv sub aspectul reaciei interne i internaionale. O alian poate scoate n eviden capacitatea statelor membre de a-i crea o anumit poziie pe eicherul politic internaional. Este motivul pentru care unii specialiti n domeniul relaiilor internaionale leag conceptul de alian de cel al balanei puterii, vzut ca politic, distribuitor al puterii i sistem multipolar23. Joseph S. Nye Jr. exemplific alianele din perspectiva balanei puterii cu perioada cnd politica Germaniei a fost condus de ctre Otto von Bismarck, artnd: Caracteristicile sistemului de aliane furit de Bismarck au fost flexibilitatea i complexitatea acestuia. Primul a fcut stabil sistemul de balan al puterii rezultat, deoarece a inut cont de crizele sau conflictele ocazionale, fr a provoca drmarea ntregului edificiu. Cu toate acestea, complexitatea a fost i punctul slab al sistemului. Cnd lui Bismarck i-au succedat politicieni mai puin ndemnatici, sistemul de aliane nu a mai putut fi pstrat24. Privit din perspectiva locului i rolului decidentului politic n analiza i evaluarea unei aliane, rmne de notorietate n istoria Romniei, aprecierea lui I.I.C. Brtianu n legtur cu aderarea la Antanta n vara anului 1916. n cadrul edinei Consiliului de Coroan din 14/27 august 1916, argumentnd necesitatea intrrii n rzboi, n acord cu prevederile tratatului ncheiat n urm cu 10 zile, spunea participanilor: n viaa naiunilor sunt afirmri de drepturi care se socotesc mai mult dect izbnzi trectoare i sunt gesturi de abdicare, de dezertare moral, care compromit viitorul lor pentru veacuri de-a rndul. ntr-o atare situaie este astzi romnismul, de aceea, chiar de ar fi s fim btui, faptul c patru din cele mai mari puteri ale lumii au recunoscut temeinicia revendicrilor noastre naionale i au consfinit printr-un act solemn hotarele etnice ale romnilor de peste Carpai, cauza romnismului va face un pas nainte, mai mare i mai nsemnat dect oricnd. i dac nu azi, mine vom culege roadele acestor jertfe i acestor afirmri de drepturi25. Prin decizia lui I.I.C. Brtianu de aderare la Antanta i de angajare a rii n rzboi mpotriva Austro-Ungariei, eful executivului de la Bucureti rspundea unei cerine a politicii de alian, exprimat de ctre un reputat specialist n
23 24

Ibidem, pp. 66-71. Ibidem, pp. 71-72. 25 I.G. Duca, Memorii, vol. II, Editura Helicon, Timioara, p. 173. 227

domeniu: O alian pune n comun capacitatea statelor de a crea poziii pe scena internaional (diplomatice, militare sau de alt natur). Arta partenerilor trebuie s fie aceea de a-i identifica combinaia optim care s rspund intereselor reciproce26. n sfrit, o alt cerin a politicii de alian este aceea a dublului caracter al alianei. Perioada post rzboi rece impune alturarea conceptului de alian pentru fiecare celui de alian pentru valori comune, chiar dac denumirea este oarecum propagandistic, iar expresia i aciunea practic poate s scoat n eviden aspecte subiective. Abordnd problema alianelor nc din anul 1963, George Modelski, profesor emerit de tiine politice la Universitatea din Washington, a analizat trei caracteristici fundamentale ale unei aliane. Prima caracteristic este caracterul ei politic, ca fenomen care se manifest n procesul de meninere (sau de schimbare) a autoritii i ordinii internaionale spre deosebire de cooperare care nu are implicaii directe asupra strii sistemului internaional27. Aceast apreciere, aspectul juridic internaional i practica relaiilor internaionale ne determin ca alianelor care au ca scop dreptul la aprare i securitate colectiv s le dm denumirea de aliane politico-militare, care dau adevrata dimensiune acestui demers al subiectelor de drept internaional. nsi aliana militar este definit n unele lucrri ca nelegere politico-militar consemnat ntr-un tratat prin care statele semnatare i asum obligaia reciproc de a aciona n comun cu toate sau numai cu o parte din forele lor armate pentru a se apra de un duman comun28. Realizarea alianelor politico-militare este rezultatul politicii internaionale a statului care, inevitabil, intr n relaii cu parteneri cu care, pentru satisfacerea nevoilor i intereselor, caut s contracareze dezavantajele generate de factori obiectivi sau subiectivi, utiliznd pentru aceasta forme i metode specifice diplomaiei. Decizia ncheierii unei aliane politico-militare este un act politic de curaj i responsabilitate, avnd n vedere factorii de risc, previzibili sau nu, care pot s apar, n condiiile reaciei potenialilor adversari, declarai sau nu, identificai sau presupui, sau chiar a nerespectrii angajamentelor asumate de ctre partenerul de alian.

Constantin Ene, Alianele n sistemul internaional, n Romnia i politica de aliane. Istorie i actualitate, Op. cit., p. 61. 27 Ibidem. 28 Lexicon Militar, Editura Militar, Bucureti, 1980, pp. 33-34. 228

26

POLITICA EUROPEAN DE SECURITATE I APRARE. IMPACTUL MILITAR Gl.bg. Gabriel GABOR

Ensurance of state security and defence could be considered accomplished when own interests is not sacrified in the favour of another state, group of states or international organization. In case of threat against any component of national security it must be counteracted using any legal means including armed forces.

Prezentarea general a mediului de securitate internaional Conceptul de asigurare a securitii i aprrii statelor prin intermediul organizaiilor internaionale a aprut ncepnd cu a doua jumtate a secolului XIX ca rspuns la nevoia resimit de state de a crea un cadru organizatoric cu caracter permanent care s le faciliteze cooperarea n diferite domenii. Ca urmare, au fost propuse i s-au format o serie de organizaii internaionale, la nceput acestea avnd un caracter tehnic (Uniunea Potal Internaional, Institutul Internaional de Agricultur), numrul lor crescnd vertiginos dup al Doilea Rzboi Mondial, cnd a luat fiin i Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.), n prezent singura organizaie internaional cu vocaie de universalitate, constituind cel mai reprezentativ forum al popoarelor n epoca contemporan. Mediul de securitate actual este deosebit de dinamic i n continu schimbare. n prezent avnd loc o reconfigurare a diagramei relaiilor de putere: de la un sistem global bipolar, n care SUA i URSS ndeplineau rolul de superputeri, iar puterile regionale aveau o putere redus, la un sistem multipolar, n care distingem superputeri n prezent doar SUA, puteri regionale China, Rusia, Japonia, India i Coreea reunit i puteri de ni state sau entiti non statale care i-au dezvoltat o capacitate mare ntr-un domeniu relativ ngust i limitat, dar care le d posibilitatea de a influena, uneori n mod determinant, dar pe termen scurt, evoluia mediului internaional. Diferena major const n capacitatea crescut a puterilor regionale i a celor de ni de a produce ameninri majore la adresa securitii i aprrii U.E. Cu toate acestea, previziunile actuale duc la concluzia c mediul internaional actual nu ofer indicii care s sugereze declanarea unor conflicte militare de proporii n Europa. Este de ateptat ca, pe termen scurt
229

i mediu, riscurile la adresa securitii i aprrii rilor europene s fie de natur nemilitar. Mediul internaional actual reprezint evoluia de ansamblu a cadrului politic i economic rezultat n urma evoluiei internaionale a situaiei stabilite le sfritul celui de al Doilea Rzboi Mondial. n acest context, dup ncheierea recuperrii datoriilor, URSS nu a mai avut profit de pe urma colaborrii economice cu rile satelit. Tratatele politice care au stat la baza Consiliului de Ajutor Economic Reciproc (CAER), prin care URSS livra energie ieftin n schimbul unor produse de proast calitate au dus la scderea puterii acesteia, cu toate c iniial avantajele politico-strategice compensau dezavantajele economice. Acest lucru a condus la schimbarea opticii URSS i ndreptarea intereselor ei economice spre pieele occidentale care oferea preuri mai bune pentru energie n schimbul unor produse de bun calitate. n acest moment URSS a pierdut controlul asupra zonei sale de interes n defavoarea marilor puteri capitaliste. Pe plan mondial, rile capitaliste, nevoite s renune la colonii, s-au vzut nevoite s-i pstreze influena politic i economic pe teritoriile vechilor colonii. Acest lucru l-au realizat prin diferite metode cum ar fi: acordarea de ajutoare n schimbul unor decizii politice favorabile lor; sprijinirea financiar a unor partide aflate la guvernare n schimbul unor decizii politice care s le avantajeze din punct de vedere al acumulrilor de materii prime la preuri modice i desfacerea propriilor produse la preuri ridicate; sprijinirea internaional a conductorilor unor state n schimbul posibilitii manipulrii deciziilor acestora; achiziionarea, la preuri modice, a principalelor ramuri industriale, falimentarea sau transformarea acestora n surse de venit pentru ele; impunerea unor standarde ridicate pentru produsele scoase la export de aceste ri, standarde pe care rile n curs de dezvoltate nu le pot atinge. n acest cadru de ansamblu s-a conturat noul mediu internaionale, n cadrul cruia conceptul de securitate este legat de fenomenele de risc pericol i ameninare vulnerabilitate. Vulnerabiliti i ameninri la adresa securitii i aprrii U.E. Din acest punct de vedere situaia politico-militar din Europa mileniului al III-lea este caracterizat de urmtoarele vulnerabiliti: meninerea unor zone cu grad ridicat de risc pentru securitatea european; existena unor crize nesoluionate ce prezint pericolul reizbucnirii unor conflicte sngeroase (Kosovo, Cipru, Albania, Bosnia i Heregovina, Zona Transnistrean a Republicii Moldova, Caucaz);

230

 dispute interne de natur etnic sau religioas, ce pot degenera n conflicte (Macedonia, Serbia, Bosnia i Heregovina); internaionalizarea unor dispute interne, n special de natur etnic i social (Kosovo, Frana); revendicri teritoriale sau de alt natur ce tensioneaz relaiile dintre statele implicate (Grecia i Turcia, Grecia i Macedonia, Albania i Grecia, Romnia i Ucraina); tendine autonomiste ale unor grupri etnice (albanezii, maghiarii) cumulate cu tentativele unor state de a elabora acte normative cu valoare (aplicare) transfrontalier i descriminatorii pe criterii etnice sau de alt natur; dificultile pe care le ntmpin unele state n procesul tranziiei; existena unor minoriti etnice (precum albanezii din Kosovo i Macedonia, minoritatea turc din Grecia i Bulgaria, kurzii din Turcia, ungurii din Voivodina i Romnia) active din punct de vedere politic i care se consider oprimate de populaia majoritar din statele respective; ptrunderea i extinderea fundamentalismului islamic, ndeosebi cel radical (Bosnia i Heregovina, Kosovo i chiar n sud-estul Bulgariei); influena unor zone cu grad ridicat de instabilitate (Orientul Mijlociu, republicile caucaziene, autoproclamat Republic Transnistrean); tendinele unor state de a deveni lideri zonali (Grecia , Turcia); tendinele federaiei Ruse de refacere a sferelor de influen pierdute dup ncheierea Rzboiului Rece i atragerea la Uniunea Rusia Belarus a Republicii Moldova i Ucrainei; existena unor dispute i a unor pretenii ale Ucrainei privind platoul continental al Mrii Negre; creterea importanei Mrii Negre n procesul de redefinire a noilor zone de influen; intensificarea ameninrilor de natur non-militar la adresa siguranei naionale a statelor din zon (crim organizat, terorism transfrontalier, trafic ilegal de droguri i armament, imigraia ilegal); Meninerea unor riscuri i apariia altora noi relev transformrile prin care trece Europa n urma ncheierii Rzboiului Rece i ncercarea rilor de a-i redefini poziia n noul cadru creat. Teoreticienii militari au grupat ameninrile la adresa securitii i aprrii, din punct de vedere european, n trei categorii: 1. terorismul internaional ca ameninare strategic, el fiind legat de micrile religioase fundamentaliste care au cauze deosebit de complexe; 2. proliferarea armelor de nimicire n mas ca o important ameninare la adresa pcii i securitii rilor i popoarelor n urma

231

rspndirii tehnologiei rachetelor purttoare care pot cdea n minile unor grupri teroriste de dimensiuni mici; 3. existena unor structuri statale slabe i amplificarea crimei organizate - ca factor de ntrire a poziiei crimei organizate n peisajul internaional. Pe lng aceste ameninri evidente i directe se configureaz ameninrile indirecte, netradiionale i asimetrice cum ar fi: dependena energetic Europa fiind cel mai mare importator de petrol i gaze naturale majoritatea furnizorilor aflndu-se n zona Golfului, Rusia sau Africa de Nord, importurile de energie situndu-se la un procent de 50% i urmnd s creasc, pn n 2030, la 70%. aciunile individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informatice; agresiunea economico-financiar; provocarea deliberat a catastrofelor ecologice; Politica actual de contracarare a vulnerabilitilor la adresa securitii i aprrii mondiale graviteaz n jurul ideii de stopare a conflictelor inter i intrastatale, gruparea statelor n organizaii internaionale, menite s asigure un climat satisfctor de securitate i aprare. Statistic, n perioada 1990 2000 au avut loc, pe plan mondial, un numr de 56 conflicte armate majore, localizate n 44 de zone diferite. Cele mai multe s-au produs n perioada 1990 1994, perioad n care numrul acestora s-a situat ntre 30 i 33, cel mai mic numr nregistrndu-se ntre anii 1996 i 1997. Ca urmare a politicilor statelor de a-i asigura apartenena la diferite organizaii internaionale, la ora actual se pot distinge dou tipuri de astfel de organizaii: organizaii interguvernamentale i organizaii neguvernamentale. n anul 1909 numrul organizaiilor internaionale era de 37 organizaii interguvernamentale i 176 neguvernamentale, pentru ca n anul 1997 numrul lor s creasc la 260 organizaii interguvernamentale i 5472 neguvernamentale, ajungnd n anul 2005 la 33 635 dintre care 5 713 sunt interguvernamentale i 27 922 sunt neguvernamental. Cu toate acestea nu toate organizaiile interguvernamentale au ca scop declarat asigurarea securitii i aprrii statelor membre. Astfel doar Organizaia Naiunilor Unite este o organizaie mondial, majoritatea celorlalte (97%) sunt foarte limitate n ceea ce privete numrul i obiectivele urmrite. Organizaiile internaionale interguvernamentale care contribuie la asigurarea securitii i aprrii statelor membre ale UE sunt, pe lng ONU, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO - i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa OSCE .
232

Geopolitica nceputului de mileniu din punct de vedere al intereselor de dominare a zonelor de interes Geopolitica nceputului de mileniu III se contureaz, n mare, dup cum urmeaz: SUA se contureaz o nclzire a relaiilor ntre SUA i Rusia, cea din urm cptnd un statut de aliat privilegiat al SUA n urma atitudinii favorabile fa de rzboiul antiterorist; vectorul de dominaie ruseasc n Asia Central a fost schimbat n favoarea SUA; se observ o linie antichinez de aciune a SUA prin dislocarea n jurul Chinei a bazelor militare americane n scopul micorrii tendinei Chinei de lrgire a sferelor de influen; conturarea prezenei SUA n zona conflictual Indo-Pakistanez prin amplasarea bazelor militare n Afganistan; nvluirea Iranului, considerat o ar neprietenoas statelor occidentale i nvinuit de susinerea terorismului internaional i nclcarea drepturilor omului; influena SUA asupra regiunii Mrii Caspice, prin prezena masiv american n zon, regiune foarte important pentru Occident prin enormele resurse de hidrocarburani. FEDERAIA RUS reprezint, nc, cea de-a doua putere politico-militar a lumii; dei are relaii privilegiate cu SUA, adoptnd o politic mai flexibil n raport cu NATO, este interesat de consolidarea poziiei sale n competiia pentru resurse i atragerea n sfera sa de influen a rilor din fostul spaiu ex-sovietic; meninerea unei poziii consistente n orientul mijlociu i spaiile adiacente (relaii privilegiate cu Iranul, Siria i India). JAPONIA rmne a doua mare putere economic a lumii; pe baza Tratatului de asisten cu SUA, va fi n msur s asigure echilibrul regional de putere n raport cu China i F. Rus i s descurajeze politica nuclear agresiv a Coreei de Nord. CHINA reprezint un potenial pretendent la statutul de superputere; dei are interese majore n regiunea orientului Mijlociu (Afganistan, Iran, Pakistan, Kazahstan) sprijin campania antiterorist;
233

 este o putere nuclear, maritim i cosmic i dispune de importante capaciti militare; se preocup pentru asigurarea securitii n zonele de interes prin ncheierea de tratate i convenii, ct i cu principalele centre de putere (SUA, Rusia , Japonia). INDIA s-a orientat spre o apropiere de Rusia, cu care i-a dezvoltat cooperarea militar; este o putere nuclear; disputa cu Kashmirul continu s fie un punct sensibil din punct de vedere al stabilitii i securitii regionale. PRINCIPALELE PUTERI ALE UE Marea Britanie, Frana, Germania se gsesc n plin proces de redimensionare a puterii militare; prin Politica Extern i de Securitate Comun urmresc s-i edifice structuri militare proprii care s le ofere autonomie n aciunile de gestionare a crizelor ce se manifest pe continentul nostru; capabilitile militare europene vor fi dezvoltate pe baza capacitilor naionale existente; se urmrete revigorarea industriei militare europene de aprare; dincolo de tensiunile dintre Washington i Bruxeles, cooperarea instituionalizat NATO-UE a conferit suportul de for pentru extinderea spaiului de securitate i stabilitate n Balcani i Afganistan; Prin analizarea situaiei create se constat un interes divergent al principalelor puteri ale momentului. Astfel SUA urmrete meninerea unipoloaritii mediului de securitate prin influena sa major n toate zonele de conflict, Rusia, ca urmare a contientizrii faptului c nu mai este n msur s in pasul cu dezvoltarea tehnologic a SUA, urmrete schimbarea mediului actual de influen n zon prin intermediul controlului exercitat asupra resurselor energetice din zon iar UE urmrete crearea unui climat de securitate n zon i meninerea cadrului actual de stabilitate prin promovarea conceptului de securitate prin cooperare. Preocuprile statelor vest europene sunt legate mai puin de descurajarea unui potenial agresor sau de aprarea mpotriva unei agresiuni, ci de asigurarea stabilitii n zon, considernd c au mai mult de ctigat dac acioneaz mpreun, n scopul reducerii posibilitii declanrii unui conflict armat sau a atacurilor teroriste. Acest obiectiv este denumit securitate prin cooperare i cuprinde:
234

1. securitatea individului prin protejarea i sporirea libertilor individuale de baz; 2. securitatea colectiv prin intermediul ONU, NATO i OSCE; 3. aprarea colectiv prin intermediul NATO; 4. promovarea activ i proiectarea stabilitii prin promovarea n mod activ a stabilitii n afara granielor statelor ce formeaz sistemul de securitate prin cooperare; Din punct de vedere al participrii ONU la asigurarea securitii i aprrii statelor europene, crizele din Iugoslavia au demonstrat parial incapacitatea acestei organizaii de a gestiona conflictele locale cu o miz sporit. Referindu-m doar la statele europene, n 1995 ONU a euat n ncercarea de a preveni masacrul bosniacilor musulmani din Serbia. Cu toate neajunsurile i disputele recente asupra rolului ONU, toate statele membre sunt de acord asupra legitimitii depline a aciunilor ONU n plan regional, continental sau mondial. Aa cum rezult din cele de mai sus, securitatea prin cooperare este apanajul unui cadru instituional puternic, la ora actual doar NATO fiind n msur s aplice eficient toate competenele securitii i aprrii. Rezultatele interveniei NATO n soluionarea conflictelor din Iugoslavia, Afganistan sau Kuweit au artat c aceast organizaie are puterea i prghiile necesare soluionrii crizelor aprute n zonele de interes. Se pune doar problema stabilirii acestor zone, evenimentele recente artnd c principalul actor i beneficiar al interveniilor NATO n soluionarea unor crize regionale l constituie SUA. Din punct de vedere al OSCE, prin misiunea sa din BosniaHeregovina i prin alte instrumente specifice (Biroul de la Varovia, reprezentani personali sau speciali ai preedintelui n exerciiu s.a.), aceasta a jucat un rol important n organizarea i desfurarea alegerilor prezideniale, parlamentare i municipale n Bosnia-Heregovina, asigurarea respectrii drepturilor omului, edificarea instituiilor specifice unui stat de drept, realizarea dezarmrii, stabilitii i securitii regionale. Prin prisma politicilor adoptate de statele membre UE n vederea asigurrii securitii i aprrii, structura complex a uniunii, cu diferite funcii i grade de integrare, pune o serie de probleme logice atunci cnd este vorba de investigarea acestei politici. Interdependena economic a statelor ntr-un sistem care propune deschiderea economiilor pentru o pia concurenial liber influeneaz definirea viitoarelor politici de securitate naional. O criz economic, cum s-a ntmplat n timpul rzboiului din Golf sau la sfritul anului 1998, poate avea implicaii la nivel mondial, afectnd nu doar regiunea respectiv, ci i ri de pe alte continente.
235

Ameninrile economice depind de obiectul de referin. Prea mult securitate distorsioneaz libertatea economiei de pia, iar grania pentru minima securitate va fi i mai neclar. Pentru indivizi, securitatea economic poate fi neleas cel mai clar doar n termenii nevoilor de baz. Dincolo de aceste nevoi, spun specialitii, nu este clar cum poate fi securizat individul n sectorul economic. Dac Naiunile Unite s-au confruntat n mod repetat cu eecul, pe parcursul anilor aptezeci i optzeci - mai ales din pricina reticenei rilor industrializate fa de programele umanitare costisitoare i fa de cererea de restructurare a sistemului economic mondial n ncercarea de a rezolva ntructva problemele economice, sociale, ecologice i umanitare din cadrul multor state membre, n anii 90 ONU a ncercat s gseasc, prin intermediul unor conferine intensive, concepte de soluionare pentru problemele globale ce deveneau tot mai acute. Unul dintre cele mai importante succese a fost considerat a fi fost participarea sporit a ONG-urilor, prezena puternic a politicienilor de vrf din statele membre i ecoul larg pe care l-au avut aceste conferine n mass-media. Au fost nregistrate i unele succese pariale, n ceea ce privea acordurile de drept internaional, de regul lucrurile au rmas ns la stadiul de declaraii de intenii i programe de aciune; la Conferina de la Rio privind mediul au fost adoptate dou convenii-cadru cu privire la protecia speciilor i a climei, care necesit ns, pentru a deveni eficiente, unele precizri de coninut care vor fi stabilite cu ocazia unor alte conferine. Ameninrile la adresa securitii i aprrii UE sunt multiple i interdependente, declanndu-se n lan i determinndu-se reciproc. Un exemplu n acest sens l constituie organizaia paramilitar UCK, organizaie care a fost principalul instrument n secesiunea provinciei Kosovo de Serbia i care pe lng colectele organizate n rndul etnicilor albanezi din ntreaga Europ de Vest i din SUA, a utilizat resurse financiare provenind din traficul de droguri, etnicii albanezi fiind principalii furnizori de heroin pe piaa european. Concluzii Dei pericolul unei confruntri militare majore la scar global sau regional s-a diminuat considerabil, existena i proliferarea unor ameninri i provocri, militare i nemilitare, pe fondul vulnerabilitilor i slbiciunilor societii actuale, fac necesare msuri specifice de contracarare i combatere a acestora, iar capacitile i capabilitile militare rmn principalele mijloace de descurajare, intervenie i aciune. Dac rzboiul este un instrument prohibit, iar rzboiul general este nc practic imposibil, nu nseamn c au disprut rzboaiele locale. Rzboiul viitorului se nscrie ntr-un spectru foarte larg de aciuni care pun n relevan urmtoarele tipuri de rzboaie, ca modaliti de atingere a
236

securitii i aprrii colective: rzboiul informaional, rzboiul cibernetic, rzboiul psihologic, rzboiul mediatic, rzboiul economic, rzboiul cosmic, rzboiul cultural, rzboiul genetic, rzboiul geofizic, rzboiul purtat prin mijloace militare. Astfel cu toate c UE ncearc s-i asigure securitatea i aprarea prin resurse proprii, capacitatea acesteia de a gestiona o criz sau de a participa singur la impunerea sau meninerea pcii ntr-o anumit zon de interes este sensibil limitat de potenialul economic i militar al acesteia. Statistic vorbind n confruntrile din Golf, fosta Iugoslavie, Afganistan i Irak ponderea SUA a fost de 80%, iar restul l-a constituit aportul celorlalte state membre NATO. De aici se desprinde concluzia c UE trebuie s-i canalizeze eforturile pentru sporirea capacitilor sale de aciune i s urmreasc o politic de complementaritate cu forele NATO n scopul asigurrii propriei securiti i aprri. La aceast or, majoritatea statelor aparinnd UE nu sunt capabile s dezvolte i s menin fore care s acioneze unitar, interoperabil i rapid n soluionarea crizelor ce pot aprea n sfera de interes a UE cu toate c prin PESC au fost stabilite msuri de asigurare a unor fore care s aib o mobilitate crescut, dislocabile n orice zon de interes a UE i care s poat fi meninute n acea zon pe parcursul unui an cu posibilitatea rotirii forelor din respectivul teatru de operaii. Mai sunt nc multe state aparinnd UE care menin cu greu structuri militare considerate second hand. Tehnologia de generaii mai vechi importat de acestea, datorit costurilor mai reduse, nu ofer posibilitatea de a aciona ntrunit cu marile puteri. Imediat dup sfritul Rzboiului Rece, timp de civa ani politicile organizaiilor internaionale de asigurare a securitii i aprrii preau c au rezolvat problemele legate de securitatea la nivel planetar. Democratizarea vieii politice intrastatale ce a devenit un fenomen cu caracter de mas n covritoarea majoritate a statelor lumii prea c va imprima un nou curs de aciune relaiilor intrastatale. Organizaiile internaionale preau c vor fi n msur s gestioneze eficient securitatea regional i global. Conflictele armate ce au izbucnit curnd n Balcani, Transnistria, Caucaz, Orientul Mijlociu i Africa, au demonstrat c ateptrile optimiste ale omenirii au fost nerealiste. Mecanismul lurii deciziilor, specific organizaiilor internaionale de securitate s-a dovedit greoi i nu este urmat de posibilitatea aplicrii rapide a soluiilor stabilite. Mecanismul de rspuns la crize este birocratic, greoi, foarte costisitor i mai ntotdeauna n conformitate cu interesele majore ale marilor puteri, ndeosebi SUA. Din aceast cauz punerea n aplicare a hotrrilor ONU este de cele mai multe ori ncredinat unor organizaii regionale, cum este NATO.
237

Se mai disting i alte paradigme ale securitii i aprrii statelor. Una dintre acestea se refer la iniiativa SUA care a introdus necesitatea i obligativitatea vrstelor de respectare a drepturilor omului. Dup ce aceast problematic a fost recunoscut ca fiind esenial pe plan internaional, de ctre toate statele europene i nord-americane, n cadrul Conferinei OSCE pentru pace de la Helsinki i inclus n Actul final, a ajuns s fie folosit ca arm de promovare a unor interese politice i pretext de justificare a amestecului unor puteri n viaa i organizarea politic a unor ri ce militau pentru independen i suveranitate. Acest lucru a dus la destrmarea definitiv a unor state. Este i cazul interveniei SUA i NATO n Iugoslavia. S-a constatat lipsa unor instrumente prin intermediul crora s se fac necesarele corective n administrarea securitii internaionale. Cu toate acestea, datorit ritmului crescnd i diversitii pe care le-au luat vulnerabilitile i ameninrile la adresa securitii i aprrii statelor membre UE i nu numai, asimetria n modul de manifestare a acestora precum i caracterul lor interstatal impun meninerea conceptului de asigurare a securitii i aprrii colective. n acest fel se pot asigura mai bine resursele financiare, logistice i umane necesare meninerii unui climat de securitate zonal i global. n conjunctura actual, asigurarea securitii i aprrii individuale a statelor, ndeosebi a celor mai mici i cu o dezvoltare economic sczut este aproape imposibil, iar alinierea la diferitele organizaii internaionale, pentru rile cu o putere economic i militar redus, reprezint totodat aservirea acestora la interesele politice i economice, de dominare a resurselor i pieelor de desfacere, promovate de rile cu economii dezvoltate. n concluzie politicile de aprare i securitate a alianelor vizeaz, n mod declarat, asigurarea dezvoltrii continue i durabile a rilor membre, dar scopul nedeclarat este lupta continu a marilor puteri de a controla i gestiona resursele i pieele de desfacere ale rilor mici i mijlocii.

238

CALCULUL RAPORTULUI DE FORE UTILIZND METODOLOGIA EURISTIC Cpt.ing.drd. Ion BDOI

This very brief example of military simulation and gaming shows its diversity, complexity, and usefulness as a practical basis for education, training, analysis, and decision-support. Military simulation and gaming has the potential to make a signifiant improvement to the effectiveness of military personnel.
Keywords: modeling and simulation, HERO heuristics.

Ipoteze de lucru Fore participante: adversarul: D.Mc. organizat pe brigzi, n ofensiv; trupele proprii: Bg.Mc. n aprare. Organizarea ofensivei: ofensiv din micare. Organizarea aprrii: aprare pregtit n timp scurt, cu lucrri genistice sumare. Terenul: mediu frmntat, cu poriuni mpdurite, dar care permit desfurarea aciunilor cu blindate; densitatea i orientarea comunicaiilor rutiere permit executarea de ctre atacator a ofensivei din micare. Ducerea luptei: mijloacele antitanc ale inamicului vor duce lupta att cu tancurile, ct i cu mijloacele antitanc ale trupelor proprii, deci vor fi luate n calcul la determinarea posibilitilor antitanc; nu se preconizeaz nlocuiri pe timpul ducerii luptei pentru nici una din pri; sprijinul aerian nu este luat n calcul datorit condiiilor meteo nefavorabile (plafon de nori, jos); adversarul nu a reuit s realizeze surprinderea.
239

Factorii de mediu ai luptei: teren denivelat, mixt; vreme umed, nori, temperatur; toamn, temperat; aprare grbit; surprindere minor; Inventarele de armament ale prilor n tancuri i mijloace antitanc Tabelul 1 Inventarul de armament al adversarului
A D V E R S A R U L (D.Mc.) -Y-

F.A.I. Categorie Tip Direcia principal Bg.Tc. A doua direcie Bg.Mc.

F.A.U.

Bg.Mc. Bt.AT.

Pierderi (15%)

OLI/ articol 796 176 133 74 OLI/ articol 780 225

Total

Tancuri Mijloace antitanc Personal

Tanc mediu M-60 Instalaie ATGM TOW Tun antitanc RR 106mm Tun fr recul RR 90mm Efective

108 12 6 12

54 24 6 24

54 30 12 30 967

32 10 4 10 450

184 56 20 56 2556

146464 9856 2660 4144 163124

1190 849 Total OLI

Tabelul 2 Inventarul de armament al trupelor proprii

T R U P E L E P R O P R I I (Bg.Mc.) -X-(* F.A.I. Categorie Tip Direcia principal 2B.I. A doua direcie B.I. F.A.U. F.S.

Pierderi (15%)

Dn.AT.

Total

B.Tc.

Tancuri Mijloace antitanc

Tanc T-55 Tun antitanc cal. 100 mm

40 -

18

4 2

36 16

28080 3600

240

OLI/ Tip

OLI/ Tip

Mijloace antitanc

Instalaie RAD KONKURS pe TAB Instalaie RAD MALIUTKA pe TAB Instalaie RAD FAGOT (purtat) A.G.-9 Efective

6 18 30 324

3 9 15

4 332

1 3 5 12 5

4 8 24 40

90 80 70 40 35960

360 640 1680 1600 -

Personal

162 441

1132 -

Total OLI

NOT: Mijloacele antitanc (cu excepia tancurilor) acioneaz din poziii de tragere cu lucrri genistice sumare, mascate.

Calculul forei prilor a). Pentru partea Y: Indicele OLI al armamentului blindat: Wi = 146464 Indicele OLI al armamentului antitanc: Wgi = 9856+2660+4144=16660< 28080 (indicele OLI al armamentului blindat al trupelor proprii)
Sa = (Wgi * rn ) + [Wi * (rwi * h wi )]

(1)

n care: Sa= fora adversarului; rn= factorul de teren, legat de armamentul antitanc; rwi= factorul de teren, legat de blindate; hwi= factorul de vreme, legat de blindate; Wgi * rn = 16660*0.9=14994 Wi * ( rwi * h wi ) = 146464*(0.8*0.5) =58586 Sa = 14994+58586=73580 b). Pentru partea X: Indicele OLI al armamentului blindat: Wi = 28080 Indicele OLI al armamentului antitanc: Wgi = 3600+360+640+1680+1600=7880 < 146464 (indicele OLI al armamentului blindat al adversarului)

241

Sd = (Wgi * rn ) + [Wi * (rwi * h wi )]

(2)

n care: Sd= fora adversarului; rn= factorul de teren, legat de armamentul antitanc; rwi= factorul de teren, legat de blindate; hwi= factorul de vreme, legat de blindate; Wgi * rn = 7880*0.9=7092 Wi * ( rwi * h wi ) = 28080*(0.8*0.5)=11232 Sd = 7092+11232=18324 Calculul mobilitii a). Pentru partea Y:
Ma = N a + 20J a + Wia N d * N d + 20J d + Wid N a

(3)

n care: Ma= caracteristica de mobilitate a adversarului; Na= efectivul n personal al adversarului; Nd= efectivul n personal al trupelor proprii; Ja= numrul de blindate al adversarului; Jd= numrul de blindate al trupelor proprii; Wia= indicele OLI al armamentului blindat al adversarului; Wid= indicele OLI al armamentului blindat al trupelor proprii; Ma = sqrt(((2556+20*184+146464)*1132)/((1132+20*36+28080)*2556)) = 1.50312
m a = 1 rm * h m * (1 M a )

(4)

n care: ma= factorul de mobilitate al adversarului; rm= factorul de mobilitate, legat de teren; hm= factorul de mobilitate, legat de vreme;
m a = 1-(0.8*0.6*(1-1.50312))=1.24149

b). Pentru partea X: md = 1 n care: md= factorul de mobilitate al trupelor proprii.

242

Calculul vulnerabilitii a). Pentru partea Y:

Va = N a * c a * Sa Sd

(5)

n care: Va= caracteristica de vulnerabilitate a adversarului; ca= raportul dintre factorul de vulnerabilitate i factorul de teren al adversarului; Na= efectivul n personal al adversarului; Sa= fora adversarului; Sd= fora trupelor proprii. Va=2556 *(1/1)*sqrt(73580/18324) =5121.89415
Va D i * = (5121.89415/73580)*(4000/3000) = Sa 3000

= 0.09281 < 0.3 n care: Di= factorul de dispersie;

v a = 1-0.09281 = 0.90719

(6)

n care: va= factorul de vulnerabilitate al adversarului; b). Pentru partea X:

Vd = N d * c d * Sa Sd

(7)

n care: Vd= caracteristica de vulnerabilitate a trupelor proprii; cd= raportul dintre factorul de vulnerabilitate i factorul de teren al trupelor proprii; Nd= efectivul n personal al trupelor proprii; Sa= fora adversarului; Sd= fora trupelor proprii; Vd=1132*(0.7/1.3)*sqrt(73580/18324) = 1221.43641
Vd D i * = (1221.43641/18324)*(4000/3000) = Sd 3000

= 0.08887 < 0.3

243

(8)

n care: Di= factorul de dispersie;

v d = 1-0.08887 = 0.91113

n care: vd= factorul de vulnerabilitate al trupelor proprii; Calculul surprinderii a). Pentru partea Y: M 'a = M sur * M a = 1.3*1.50312 = 1.95405 V 'a = Vsur * Va = 0.9*5121.89415 = 4609.70473 a.1. Recalcularea mobilitii m'a = 1-(0.8*0.6*(1-1.95405)) = 1.45794 a.2. Recalcularea vulnerabilitii
V'a D i * = (4609.70473/73580)*(4000/3000) = 0.08353 < 0.3 Sa 3000 v'a = 1-0.08353 = 0.91647

(9) (10)

b). Pentru partea X: M 'd = M sur * M d = 1*1 = 1 V 'd = Vsur * Vd = 1.2*1221.43641 = 1465.72369 a.1. Recalcularea mobilitii md =1 a.2. Recalcularea vulnerabilitii

(11) (12)

V'd D i * = (1465.72369/18324)*(4000/3000) = 0.10665 < 0.3 S d 3000 v'd = 1-0.10665 = 0.89335

Calculul potenialului capacitii de lupt a). Pentru partea Y: (13) =73580*1.45794*0.91647*1*1*1*0.7*1.1 = 75702.18474
244

P' y = Sa * m'a *v'a *o * u s * ru * h u * z u =

n care: P'y= potenialul capacitii de lupt al adversarului; Sa= fora adversarului; m'a= factorul de mobilitate al adversarului; v'a= factorul de vulnerabilitate al adversarului; o= factorul moral al adversarului; us= factorul de postur al adversarului; ru= factorul de teren al adversarului; hu= factorul de vreme al adversarului; zu= factorul de anotimp al adversarului. b). Pentru partea X:
P' x = Sd * m'd *v'd *o * u s * ru * h u * z u =

(14)

=18324*1*0.89335*1*1.3*1.3*1*1 = 27664.86972 n care: P'x= potenialul capacitii de lupt al adversarului; Sd= fora trupelor proprii; m'd= factorul de mobilitate al trupelor proprii; v'd= factorul de vulnerabilitate al trupelor proprii; o= factorul moral al trupelor proprii; us= factorul de postur al trupelor proprii; ru= factorul de teren al trupelor proprii; hu= factorul de vreme al trupelor proprii; zu= factorul de anotimp al trupelor proprii. Calculul raportului de fore
P' y P'x = 75702.18474/27664.86972 = 2.7364

(15)

Tabelul 3 Rezultatele finale

Tc.+AT./D.Mc. contra Tc+AT./Bg.Mc. S m v P P y /P x Y 73580 1.45794 0.91647 75702.18474 2.7364 X 18324 1 0.89335 27664.86972

245

UN EXEMPLU REPREZENTATIV DE APLICARE A METODOLOGIEI EURISTICE HERO Cpt.ing.drd. Ion BDOI Lt.col.conf.univ.dr. Eugen BOAMB

This very brief example of military simulation and gaming shows its diversity, complexity, and usefulness as a practical basis for education, training, analysis, and decision-support. Military simulation and gaming has the potential to make a signifiant improvement to the effectiveness of military personnel.
Keywords: modeling and simulation, HERO heuristics.

Scenariul operaiei Timp operativ: toamna 1976; Zona de operaii: brea Fulda pe frontiera interioar a Germaniei; Tematica operaiei: aprarea forelor SUA contra unui atac sovietic; Obiectivul atacatorului: distrugerea forelor SUA i ocuparea unor obiective la 100 km n adncime; Ducerea luptei: n conformitate cu doctrinele celor dou fore. Ipoteze de lucru Fore participante: atacator (rui (partea Y)): ealonul 1: D.Tc. + D.I.Mo. + R.I.Mo.; ealonul 2: Bg.Art. + 2 D.Tc.; aprtor (americani (partea X)): 1/2 D.Mc + 1/3 C.Art. Organizarea atacului: principal pentru c se introduce n lupt ealonul 2; cu utilizarea surprinderii. Organizarea aprrii: cuprinde o zon de asigurare de adncime 30 km ntre frontiera de stat i zona luptei principale unde se va duce o lupt de ntrziere de ctre forele de acoperire; amenajri genistice pentru organizarea pe poziii succesive de lupt;
246

 desfurarea unor cmpuri de mine. Teren: accidentat cu zone mpdurite, dar favorabil operaiilor cu blindate; Ipoteze suplimentare: sprijinul aerian asigurat forelor terestre ale ambelor pri este aproximativ proporional i se compenseaz reciproc neinfluennd raportul de fore; eficaciti de lupt egale ale ambelor fore terestre; surprinderea atacatorului este minor; nu se preconizeaz nlocuiri pe parcursul luptei pentru nici una dintre pri. Factorii de mediu ai luptei: pentru calculul potenialului capacitii de lupt: teren denivelat, mixt; vreme umed, nori, temperatur; toamn, temperat; aprare grbit; surprindere minor. pentru calculul vitezei de naintare: calitatea drumurilor: drumuri bune; densitatea drumurilor: standard european; rurile sau canalele pot fi trecute prin vad; densitatea minelor este de 10 pe km de front. Inventarele de armament ale prilor sunt prezentate n tabelele 1 i 2. Calculul raportului de fore dintre pri Calculul forei prilor a). Pentru partea Y: Indicele OLI al armelor mici (AU): Ws = 5871.89 + 121.36 + 1449 = 7442.25 Indicele OLI al mitralierelor (MT): Wmg = 1496 + 640.80 = 2136.80 Indicele OLI al armamentului uor (AG - uor): Whw = 3600 + 46.67 = 3646.67 Indicele OLI al armamentului antitanc (AT):
Wgi , dac Wgi < Wi , pentru inamic W ' gi = 1 Wi + Wgi Wi , n caz contrar 2

247

Wgi = 5973.10 + 1585.47 + 2558.33 + 5698 + 4095.36 +

+ 4647.35 = 24557.61 < 144531 W ' gi = Wgi = 24557.61 Tabelul 1 Inventarul de armament pentru atacator (Y)
Inventarul de armament pentru forele sovietice (Y) Ealonul 1 R.I.Mo. D.I.Mo. (1/3D.I. Mo.) 8951 2983.67 1534 511.33 1160 360 54 54 300 20 400 40 20 10 30 16 8 12 54 12 9 386.67 120.00 18.00 18.00 100.00 6.67 133.33 13.33 6.67 3.33 10.00 5.33 2.67 4.00 18.00 4.00 3.00 Ealonul 2 Total D.Tc. 6415 2000 720 240 54 157 20 220 32 12 12 34 12 12 36 9 OLI/ articol OLI/ tip 5871.89 121.36 1496.00 640.80 3600.00 8568.00 38990.00 46.67 23353.23 5973.10 1585.47 2558.33 5698.00 4095.36 4647.35 15652.00 24516.00 3776.00 1449.00

Categorie

Tip

AU MT

AG BD AG BD

AT

AR

AU

Puti Pistoale MG uoare MG grele AG Uor 82mm AG AR 120mm BTR 50 Ar. Uor Flcri RPG-7 Sagger, AT3 RR 82mm RR 107mm SPG-9 T.AT 85mm T.AT 100mm MRL 122mm Ob. 122mm Ob. 152mm Portbaionete

18349.67 0.32 4045.33 0.03 2266.67 720.00 72.00 126.00 557.00 46.67 753.33 85.33 38.67 25.33 74.00 21.33 22.67 28.00 108.00 16.00 21.00 0.66 0.89 50 68 70 1 31 70 41 101 77 192 205 559 227 236 69

248

Categorie

Tip ZSU23-4 AA-S60 SA 7 SA 6 BRDM 1 BRDM 2 BMP BMPSagger Tanc T62 Tanc PT-76 Elicopte re Camioa ne Vehicul e bd. Personal

Ealonul 1 R.I.Mo. D.I.Mo. (1/3D.I. Mo.) 64 12 81 6 120 16 14 14 188 2 1300 250 10485 21.33 4.00 27.00 2.00 40.00 5.33 4.67 4.67 62.67 0.67 433.33 83.33 433.33 Total OLI

Ealonul 2 Total D.Tc. 64 16 50 12 10 12 14 12 323 30 2 1300 400 8415 149.33 32.00 158.00 20.00 170.00 33.33 32.67 30.67 573.67 30.00 4.67 3033.33 733.33

OLI/ articol 179 168 34 266 11 237 328 207 767 160 68 -

OLI/ tip 26730.07 5376.00 5372.00 5320.00 1870.00 7899.21 10715.76 6348.69 440004.89 4800.00 317.56 667392.74

AA

BD

AE N2 P

19333.33 -

Indicele OLI al armamentului blindat (BD): Wi = 38990 + 23353.23 + 1870 + 7899.21 + 10715.76 + + 6348.69 + 440004.89 + 4800 = 533981.78 Indicele OLI al artileriei (AR): Wg = 8568 + 15652 + 24516 + 3776 = 52512.00 Indicele OLI al armamentului antiaerian (AA):
W ' gy Wgy , dac Wgy < W y , pentru inamic = 1 W y + Wgy W y , n caz contrar 2

249

Tabelul 2 Inventarul de armament pentru aprtor (X)

Inventarul de armament pentru forele US (X) 1/2D. 1/3C. OLI/ Categorie Tip Total Mc. Art. articol Puti 8200 2733.33 10933.33 0.35 AU Pistoale 1900 633.33 2533.33 0.02 Mtr. uoare 1817 100.00 1917.00 0.82 MT Mtr. cal. 30 335 16.66 351.66 1.04 Mortiere Uor 27 3.33 30.33 50 81mm AG AR Mortiere 4,2 32.50 10 42.50 90 APC 113 366 366.00 27 BD APC 114 53 10 63.00 75 Ar. Flcri 27 6.66 33.66 1.0 Uor AG AG 40mm 534.50 20 554.50 8.0 AR LAW 500 133.33 633.33 18 RR 90mm 60.50 60.50 74 AT RR 106mm 24 24.00 133 ATGM TOW 15 15.00 176 Ob. 105mm 9 18 27.00 160 Ob. 155mm 27 12 39.00 235 T. 155mm 18 18.00 303 T. 175mm 18 18.00 356 AR Ob. 8 6 8 14.00 212 Ra. Honest 2 2.00 107 John Ra. Pershing 2.66 2.66 300 AAMG cal. AG Uor 225 200 425.00 1.7 0.5 Aag uoare 12 8 20.00 86 AA SAM medie 12 8 20.00 158 SAM HAWK 8 8.00 300 ARV 12 12.00 81 BD Tanc mediu 162 162.00 796 M60 AE Elicoptere 49 50 99.00 88 Camioane 2025 333.33 2358.33 N2 Vehicule bd. 550 66.66 616.66 P Personal 10100 3366.66 13466.66 Total OLI OLI/tip 3826.67 50.67 1571.94 365.73 1516.50 3825.00 9882.00 4725.00 33.66 4436.00 11399.94 4477.00 3192.00 2640.00 4320.00 9165.00 5454.00 6408.00 2968.00 214.00 798.00 722.50 1720.00 3160.00 2400.00 972.00 128952.00 8712.00 227907.61

Wgy = 26730.07 + 5376 + 5372 + 5320 = 42798.07 > 8712 W ' gy = 8712 + (1/2) * (42798.07 - 8712) = 25755.03

250

Indicele OLI al armamentului terestru:

= Ws + Wmg + Whw + Wgi + Wg + Wgy + Wi = 7442.25 + 2136.80 +

+ 3646.67 + 24557.61 + 52512 + 42798.07 + 533981.78 = 667075.18 Indicele OLI al armamentului de sprijin aerian propriu (AE):
W y , dac W y < W 'y = 1 + W y , n caz contrar 2 Wy = 317.56 < 667075.18

W ' y = Wy = 317.56 S = [(Ws + Wmg + Whw ) * rn ] + (W 'gi * rn ) + [(Wg + W ' gy ) * (rwg * hwg * zwg * wmg )] + +[Wi * (rwi * hwi )] + [W ' y * (rwy * hwy * zwy * wyy )] (Ws + Wmg + Whw ) * rn = (7442.25+ 2136.80 + 3646.67) * 0.9 = 11903.148 W ' gi * rn = 24557.61 * 0.9 = 22101.849 (Wg + W ' gy ) * (rwg * hwg * zwg * wmg ) = (52512 + 25755.03)*

* (0.9 * 0.9 * 1 * 1) = 63396.2943 Wi * ( rwi * hwi ) = 533981.78 * (0.8 * 0.5) = 213592.712 W ' y * (rwy * hwy * zwy * wyy ) = 317.56 * (0.95 * 0.2 * 0.9 * 1) = 54.30276 S a = 11903.148 + 22101.849 + 63396.2943 + 213592.712 + +54.30276 = 311048.30606 b). Pentru partea X: Indicele OLI al armelor mici (AU): Ws = 3826.67 + 50.67 = 3877.34 Indicele OLI al mitralierelor (MT): Wmg = 1571.94 + 365.73 = 1937.67 Indicele OLI al armamentului uor (AG - uor): Whw = 1516.50 + 33.66 + 4436 + 722.50 = 6708.66 Indicele OLI al armamentului antitanc (AT): Wgi = 4477 + 3192 + 2640 = 10309 < 533981.78 W ' gi = Wgi = 10309 Indicele OLI al armamentului blindat (BD): Wi = 9882 + 4725 + 972 + 128952 = 144531 Indicele OLI al artileriei (AR): Wg = 3825 + 11399.94 + 4320 + 9165 + 5454 + 6408 + 2968 + 214 + + 798 = 44551.94
251

Indicele OLI al armamentului antiaerian (AA): Wgy = 1720 + 3160 + 2400 = 7280 > 317.56 W ' gy = Wy + (1/ 2) * (Wgy W y ) = 181.56 + (1/2) * (7280 - 181.56) = 3730.78 Indicele OLI al armamentului terestru: = Ws + Wmg + Whw + Wgi + Wg + Wgy + Wi = 3877.34 + 1937.67 + + 6708.66 + 10309 + 44551.94 + 7280 + 144531 = 219195.61 Indicele OLI al armamentului de sprijin aerian propriu (AE): Wy = 8712 W ' y = Wy = 8712
S = [(Ws + Wmg + Whw ) * rn ] + (W 'gi * rn ) + [(Wg + W ' gy ) * (rwg * hwg * zwg * wmg )] + +[Wi * (rwi * hwi )] + [W ' y * (rwy * hwy * zwy * wyy )] (Ws + Wmg + Whw ) * rn = (3877.34+ 1937.67 + 6708.66) * 0.9 = 11271.303 W ' gi * rn = 10309 * 0.9 = 9278.1 (Wg + W ' gy ) * (rwg * hwg * zwg * wmg ) = (44551.94 + 3730.78) *

* (0.9 * 0.9 * 1 * 1) = 39109.0032 Wi * ( rwi * hwi ) = 144531 * (0.8 * 0.5) = 57812.4 W ' y * (rwy * hwy * zwy * wyy ) = 8712 * (0.95 * 0.2 * 0.9 * 1) = 1489.752 S d = 11271.303 + 9278.1 + 39109.0032 + 57812.4 + + 1489.752 = 118960.5582 Calculul mobilitii a) Pentru partea Y:
Ma = m = 1 rm * hm * (1 M ) ( N a + 20 J a + Wia ) * m ya ( N a + 20 J d + Wid ) * m yd * Nd , Na

J a = N1a + 2 N 2 a + 10 N 3a , J d = N1d + 2 N 2 d + 10 N 3d . J a = (557 + 753.33 + 170 + 33.33 + 32.67 + 30.67 + 573.67 + 30) +

+ 2 * (3033.33 + 733.33) + 10 * 4.67 = 9760.69 J d = (366 + 63 + 12 + 162) + 2 * (2358.33 + 616.66) + + (10 * 99) = 7542.98 M a = sqrt(((19333.33 + 20 * 9760.69 + 533981.78) * 1 * 13466.66) / / ((19333.33 + 20 * 7542.98 + 144531) * 1 * 19333.33)) = 1.28711
252

ma = 1 - (0.8 * 0.6 * (1 - 1.28711)) = 1.13781

b) Pentru partea X: md = 1 Calculul vulnerabilitii

Di V Di V 0.3 1 * , dac * S 3000 S 3000 v= 0.73 0.1* V * Di , dac V * Di > 0.3 S 3000 S 3000

a) Pentru partea Y:
Va = N a * ca * Sa * v ya * vra = 19333.33 * (1/1) * Sd

* sqrt(311048.30606/118960.5582) * 1 * 1 = 31262.16763
Va D * i = (31262.16763/311048.30606)*(4000/3000) = 0.13400 < 0.3 Sa 3000 va = 1 - 0.134 = 0.86600

b) Pentru partea X :
Vd = N d * cd * Sa * v yd * vrd = 13466.66 * (0.7/1.3) * Sd

* sqrt(311048.30606/118960.5582)* 1 * 1 = 11725.38216
Vd D * i = (11725.38216/118960.5582)*(4000/3000) = 0.13142 < 0.3 Sd 3000 vd = 1 - 0.13142 = 0.86858

Calculul surprinderii Surprinderea se realizeaz, de regul, de ctre atacator i afecteaz mobilitatea i vulnerabilitatea celor dou pri, astfel nct caracteristicile M i V se transform n caracteristicile M ' i V ' . a) Pentru partea Y : M 'a = M sur * M a = 1.3 * 1.28711 = 1.67324 V 'a = Vsur * Va = 0.9 * 31262.16763 = 28135.95086 a.1. Recalcularea mobilitii m 'a = 1 - (0.8 * 0.6 * (1 - 1.67324)) = 1.32315 a.2. Recalcularea vulnerabilitii
V 'a D * i = (28135.95086/311048.30606)*(4000/3000) = 0.12060< 0.3 Sa 3000 v 'a = 1 - 0.12060 = 0.87940
253

b) Pentru partea X : M 'd = M sur * M d = 1 * 1 = 1 V 'd = Vsur * Vd = 1.2 * 11725.38216 = 14070.45859 a.1. Recalcularea mobilitii md = 1 a.2. Recalcularea vulnerabilitii
V 'd D * i = (14070.45859/118960.5582)*(4000/3000) = 0.15770 < 0.3 Sd 3000 v 'd = 1 - 0.15770 = 0.84230

Calculul potenialului capacitii de lupt a) Pentru partea Y :

P ' y = Sa * m 'a * v 'a * le * t * o * b * us * ru * hu * zu = 311048.30606 *

* 1.32315 * 0.87940 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1 * 0.7 * 1.1 = 278685.33006 b) Pentru partea X : P 'x = S d * m 'd * v 'd * le * t * o * b * u s * ru * hu * zu = 118960.5582 * 1 * * 0.84230 * 1 * 1 * 1 * 1 * 1.3 * 1.3 * 1 * 1 = 169338.80811 Calculul raportului de fore
P 'y P 'x = 278685.33006 / 169338.80811 = 1.64572

Tabelul 3 Rezultatele finale ale calculului raportului de fore

D.Tc. + D.I.Mo. + R.I.Mo. contra 1/2 D.Mc. + 1/3 C.Art. S m v P P y /P x Y X

311048.30606 118960.5582 1.32315 1 0.87940 0.84230 278685.33006 169338.80811 1.64572

Calculul pierderilor i vitezelor de naintare Calculul pierderilor n blindate a) Pentru partea Y: n fia de asigurare: k P = K SP * k MP = 2.8 * 1.0 = 2.8
254

1 dP * = k P * f () * g ( P ) + k0 = (2.8 * 0.7 * 1.0) + 0.2 = 2.16%/zi P dt k B = k SB * k MB = 5.4 * 1.0 = 5.4 1 dB 1 dP * = kB * * * h( B) = 5.4 * 2.16 * 0.8 = 9.33%/zi B dt P dt

n fia central: k P = K SP * k MP = 2.8 * 1.0 = 2.8

1 dP * = k P * f () * g ( P ) + k0 = (2.8 * 0.9 * 1.0) +0.2 = 2.72%/zi P dt k B = k SB * k MB = 5.4 * 1.0 = 5.4 1 dB 1 dP * = kB * * * h( B) = 5.4 * 2.72 * 0.8 = 11.75%/zi B dt P dt

Tabelul 4 Pierderile atacatorului

Pierderi n personal (%/zi) Fia de asigurare Fia central 2.16 2.72 Pierderi n blindate (%/zi) 9.33 11.75

b) Pentru partea X: n fia de asigurare: k P = K SP * k MP = 1.5 * 1.0 = 1.5

1 dP * = k P * f () * g ( P ) + k0 = (1.5 * 0.7 * 1.0) + 0.2 = 1.25%/zi P dt k B = k SB * k MB = 5.4 * 1.0 = 5.4 1 dB 1 dP * = kB * * * h( B) = 5.4 * 1.25 * 0.8 = 5.4%/zi B dt P dt

n fia central: k P = K SP * k MP = 1.5 * 1.0 = 1.5

1 dP * = k P * f () * g ( P ) + k0 = (1.5 * 0.9 * 1.0) + 0.2 = 1.55%/zi P dt k B = k SB * k MB = 5.4 * 1.0 = 5.4 1 dB 1 dP * = kB * * * h( B) = 5.4 * 1.55 * 0.9 = 7.53%/zi B dt P dt

255

Tabelul 5 Efectivul n tancuri ale atacatorului necesar pentru aflarea factorului capacitate-mrime
Tip Total OLI/ articol Echivalent articol-tanc T-62 7.66 0.16 1.95 0.84 4.69 11.17 50.83 0.06 30.45 7.79 2.07 3.34 7.43 5.34 6.06 20.41 31.96 4.92 1.89 34.85 7.01 7.00 6.94 2.44 10.30 13.97 8.28 515.67 6.26 0.41

Puti Pistoale MG uoare MG grele AG 82mm AG 120mm BTR 50 Ar. Flcri RPG-7 Sagger, AT3 RR 82mm RR 107mm SPG-9 T.AT 85mm T.AT 100mm MRL 122mm Ob. 122mm Ob. 152mm Port-baionete ZSU-23-4 AA-S-60 SA 7 SA 6 BRDM 1 BRDM 2 BMP BMP-Sagger Tanc T-62 Tanc PT-76 Elicoptere

18349.67 4045.33 2266.67 720.00 72.00 126.00 557.00 46.67 753.33 85.33 38.67 25.33 74.00 21.33 22.67 28.00 108.00 16.00 21.00 149.33 32.00 158.00 20.00 170.00 33.33 32.67 30.67 573.67 30.00 4.67

0.32 0.03 0.66 0.89 50 68 70 1 31 70 41 101 77 192 205 559 227 236 69 179 168 34 266 11 237 328 207 767 160 68

Total tancuri T-62

771.89

256

Tabelul 6 Pierderile aprtorului Pierderi n personal Pierderi n blindate (%/zi) (%/zi) Fia de asigurare 1.25 5.4 Fia central 1.55 7.53 Tabelul 7 Efectivul n tancuri ale aprtorului necesar pentru aflarea factorului capacitate-mrime
Tip Puti Pistoale Mtr. uoare Mtr. cal. 30 Mortiere 81mm Mortiere 4,2 APC 113 APC 114 Ar. Flcri AG 40mm LAW RR 90mm RR 106mm ATGM TOW Ob. 105mm Ob. 155mm T. 155mm T. 175mm Ob. 8 Ra. Honest John Ra. Pershing AAMG cal. 0.5 Aag uoare SAM medie SAM HAWK ARV Tanc mediu M60 Elicoptere Total 10933.33 2533.33 1917.00 351.66 30.33 42.50 366.00 63.00 33.66 554.50 633.33 60.50 24.00 15.00 27.00 39.00 18.00 18.00 14.00 2.00 2.66 425.00 20.00 20.00 8.00 12.00 162.00 99.00 OLI/articol 0.35 0.02 0.82 1.04 50 90 27 75 1.0 8.0 18 74 133 176 160 235 303 356 212 107 300 1.7 86 158 300 81 796 88 Echivalent articoltanc M60 4.81 0.06 1.97 0.46 1.91 4.81 12.41 5.94 0.04 5.57 14.32 5.62 4.01 3.32 5.43 11.51 6.85 8.05 3.73 0.27 1.00 0.91 2.16 3.97 3.02 1.22 162.00 10.94 286.31

Total tancuri M60

257

Calculul vitezelor de naintare v = v () * kT * k 'D * k ''D * k '0 * k ''0 = 9.0* 0.8 * 1 * 1 * 0.9 * 0.9 = 5.83km/zi Concluzii Rezultatele finale ale simulrii euristice sunt prezentate n tabelul 8. n cazul atacului principal, pe o direcie, pe durata a 5 zile (o zi n fia de asigurare) i cu forele prezente, ptrunderea realizat n teritoriul aprtorului este 54 km (30 km n fia de asigurare i 24 km n fia central) insuficient pentru ndeplinirea misiunii. Tabelul 8 Rezultatele finale ale simulrii euristice
Forele atacatorului (Y) Forele aprtorului (X) Viteze naintare Tancuri T62 Tancuri M60 (km/zi) Ptrundere 30 35.83 41.66 47.49 53.32 53.32 Zi Pierderi Efective

Reveniri (1.5%/zi)

Reveniri (1.5%/zi) 1 2 4 7 89

Pierderi

Efective

1 2 3 4 5 Total

772 700 612 529 454 390

72 91 91 91 91 382

3 8 16 27

287 272 251 231 213 198

15 22 22 22 22

5.83 5.83 5.83 5.83 -

258

Pe zi 30

O NOU PERSPECTIV A MISIUNILOR TRUPELOR DE GENIU PRIN FUNCIILE SPRIJINULUI DE GENIU ( I ) Lt.col.dr. Dumitru RADU
This article presents some important aspects of the place and of the role of the engineering forces in the context of the battlefield division in responsibility area. The participation of the engineering structures in the international operations represents the stimulation factor for the compatibility and interoperability process.

Numeroasele transformri conceptuale i structurale care s-au derulat sau sunt n curs de derulare au implicaii majore n amplul proces de modernizare a Forelor Terestre, implicit n componentele sale. Ca o component important, forele de geniu au mari implicaii i responsabiliti n pregtirea i desfurarea operaiilor la toate nivelurile ierarhice, pe diferite teatre de operaii la care Romnia a participat sau particip, neexcluznd componenta naional. Prin prezentarea secvenial, pe parcursul mai multor apariii editoriale, a unor aspecte actuale i de perspectiv ale trupelor de geniu, doresc s fac unele precizri cu referiri directe la clarificarea noiunilor i elementelor specifice care fundamenteaz domeniul forelor de geniu din compunerea Forelor Terestre. Actualele regulamente operative i de lupt fac referiri la conceptele de protecie genistic1 (concept asimilat cu asigurarea genistic), sprijin de protecie genistic2, sprijin de lupt pentru geniu3. Apreciem c aceast abordare neclar i ambigu ne impune s clarificm care este noiunea (termenul) adecvat ce rspunde cerinelor de compatibilitate i interoperabilitate conceptual, ulterior a celorlalte elemente de natur operaional, tehnic, procedural etc. Protecia genistic este considerat form de asigurare i protecie pe linie de arm i cuprinde totalitatea msurilor i lucrrilor genistice ce se
G1, Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt, Bucureti, 1980, p. 6. 2 Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2001, p. 63. 3 Doctrina pentru operaii ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2003, p. 71. 259
1

execut n scopul crerii condiiilor favorabile pentru operaia (lupta) marilor uniti i uniti, precum i pentru protecia i mascarea personalului i tehnicii militare mpotriva armelor N.B.C4. n cadrul studiilor realizate n unele lucrri de cercetare tiinific, tratate, referate, articole, conceptul de protecie genistic a fost mbuntit i definit sub urmtoarea formulare totalitatea msurilor i lucrrilor de amenajare genistic care se iau i se execut pentru realizarea scopurilor operaiei (luptei). Fr a ne propune s analizm aceast formulare afirmm cu certitudine c protecia genistic implic msuri i lucrri specifice (asimilate amenajrii genistice) prin care se modific detaliile de planimetrie ale terenului. n acest context, amenajarea genistic a terenului reprezint componenta de baz a proteciei genistice i are un dublu rol (baz a proteciei genistice i element de structur al formei de lupt). Conform G.- 1, Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt, misiunile trupelor de geniu sunt urmtoarele: cercetarea de geniu a inamicului i terenului; amenajarea genistic a fiilor (raioanelor) de aprare, de dispunere etc., a bazelor de plecare la ofensiv (raioanelor), punctelor de comand; executarea barajelor genistice, distrugerilor, culoarelor prin baraje, trecerilor peste obstacole i deminarea terenului; amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor peste cursurile de ap i a sistemelor cu lucrri de hidroamelioraii; executarea msurilor i lucrrilor genistice pentru asigurarea introducerii n operaie (lupt) a forelor de angajare ulterioar; executarea msurilor i lucrrilor genistice de mascare specifice; amenajarea i deservirea punctelor de aprovizionare cu ap; realizarea barajelor genistice explozive i neexplozive pentru respingerea ripostelor ofensive ale adversarului i consolidarea aliniamentelor i obiectivelor cucerite; neutralizarea i distrugerea lucrrilor de fortificaie i a altor lucrri fortificate ale inamicului, precum i a dispozitivelor de dare a focului realizate de acesta la obiectivele pregtire pentru distrugere; deservirea sectoarelor de forare i punctelor de trecere peste cursurile de ap; participarea la nlturarea efectelor atacurilor inamicului cu arme N.B.C. (n situaia cnd acesta ntrebuineaz astfel de arme); logistica pe linie de geniu a trupelor. Din aceast perspectiv, ne vom exprima unele opinii referitoare la coninutul conceptelor de protecie genistic i sprijin genistic. Noiunea de protecie genistic, exprimat n Regulamentul aciunilor trupelor de uscat n campanie, prevede c ,,protecia genistic cuprinde totalitatea msurilor care se iau i a lucrrilor genistice care se execut pentru
4

G1 Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt, Bucureti, 1980, p. 6. 260

crearea condiiilor necesare pregtirii i ducerii aciunilor, adpostirii personalului i tehnicii militare. Dei aceast abordare vizeaz un coninut mai larg fa de conceptul de asigurare genistic prevzut n Regulamentul asigurrii genistice i ntrebuinrii trupelor de geniu n operaie i lupt, ediia 1980, considerm c locul i rolul forelor de geniu, coninutul i scopul misiunilor acestora destul de variate i foarte complexe vizeaz protecia trupelor, dar i aciunile acestora, aspect ce implic sprijin i nu protecie. Acest aspect coroborat cu precizarea conform creia ,,sprijinul poate fi de protecie genistic, acesta incluzndu-se n sprijinul general al aciunilor militare5 ne apropie de urmtorul aspect: acceptm expresia ,,sprijin general de geniu atunci cnd facem referiri la msurile i lucrrile genistice simple cu un volum mic de lucrri executate de ctre forele de celelalte arme inclusiv cele de geniu; ,,sprijin de geniu pentru lupt cnd facem referiri la lucrrile i msurile complexe, specifice care sunt executate de trupele de geniu. Aspectele limitelor de manifestare a proteciei genistice le argumentm prin afirmaia urmtoare corespunztor fiecrei arme (specialiti, serviciu), protecia forelor i asigurarea operaiei se realizeaz prin: informaii, siguran, protecie electronic, protecie genistic6. Protecia genistic: ,,se organizeaz pentru: crearea condiiilor necesare pregtirii i desfurrii operaiei, protecia i mascarea personalului i a tehnicii militare mpotriva loviturilor de orice fel ale inamicului; ngreuierea i ntrzierea operaiilor acestuia n toate tipurile de operaii; se realizeaz prin executarea lucrrilor simple de fortificaii, lucrrilor de baraje, lucrrilor de mascare, lucrrilor simple de consolidare a drumurilor i executarea culoarelor prin barajele de mine; se execut de ctre toate forele participante la operaie, n folosul propriu, n toate situaiile i tipurile de operaii. Lucrrile complexe i care necesit pregtire special se execut de ctre fore specializate7. Sprijinul de geniu reprezint baza de plecare pentru proiectarea structurilor de geniu i se poate defini ca: ansamblul misiunilor, lucrrilor i msurilor genistice executate de forele de geniu, precum i a activitilor de planificare, organizare, comand i control pentru executarea acestora n toate formele aciunilor militare i la toate nivelurile acionale.
Doctrina aciunilor ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2001, p. 63. F.T.-1, Regulamentul forelor terestre n lupt i operaie, (proiect), Editura Militar, Bucureti 2001, art. 435. 7 Ibidem, art. 442.
6 5

261

n acest concept regsim tipurile de structuri, misiunile, lucrrile i msurile genistice de mare volum i complexitate tehnic ce implic fore specializate de geniu. Apreciem c prin aceast abordare, sprijinul genistic este atributul exclusiv al forelor de geniu i se materializeaz prin aciunile de lupt specifice acestora n cadrul sprijinului general al susinerii forelor terestre. n opinia noastr apreciem c sprijinul de geniu, ntr-o abordare modern, compatibil i interoperabil cu cea a NATO, n conformitate cu Doctrina trupelor de geniu n NATO [ATP-52, (STANAG-2394)], are urmtoarele componente: sprijinul de geniu general (se execut de toate forele inclusiv cele de geniu, nu necesit o specializare deosebit a lucrrilor care se execut); sprijinul de geniu pentru lupt, cu urmtoarele elemente definitorii (funcii): mobilitate; contramobilitate; protecie (supravieuire). Componentele sprijinului de geniu prin abordarea de mai sus evideniaz caracterul de noutate, modernitate, compatibilitatea i interoperabilitatea cu concepia de executare a misiunilor de geniu din cadrul Alianei. Fiind o problematic nou, cu multe necunoscute, vom preciza c sprijinul de geniu pentru lupt prin funciile sale include misiunile de geniu specifice i poate fi materializat ntr-un model al sprijinului de geniu. Detalii despre variante ale modelului de sprijin de geniu pentru lupt la diferite niveluri fore (structuri ierarhice), n corelaie cu formele de lupt sunt prezentate n continuare. Modelul sprijinului de geniu pentru lupt la B. I. n aprare Tabelul nr. 1
Funciile sprijinului de geniu Componente Mobilitatea - cercetarea de geniu a inamicului i terenului; - executarea culoarelor pentru contraatacul batalionului; - deminarea unor suprafee de teren etc.; - realizarea lucrrilor de distrugeri pentru deblocarea unor poriuni de drum; - amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor. Misiuni ale sprijinului de geniu Elemente specifice misiunilor de baz - executarea a 1 P.O.Ge.; cercetare drumurilor i a altor obiective din fia de aprare a B. I.; - realizarea de culoare prin cmpurile de mine antiblindate pentru executarea contraatacului de batalion; - deminarea: unor suprafee de teren, elemente ale sistemului de baraje rmase de la adversar; - dezafectarea unor obiective, deblocarea cilor de comunicaie; - amenajarea drumurilor necesare batalionului, astfel: o rocad de batalion; 23 drumuri de ptrundere etc. - executarea de puncte de trecere peste diferite obstacole etc.

- cercetare; - deminare; - culoare; - drumuri; - poduri; - treceri.

262

Contramobilitatea - executarea barajelor de mine - baraje de mine; antiblindate; - lucrri de distrugeri specifice - distrugeri; contramobilitii; - baraje de - baraje de fortificaie antiblindate. fortificaii antiblindate.

Protecia - executarea lucrrilor de fortificaii pentru amenajarea genistic a fiei de aprare; - particip la amenajarea genistic a P.C. i la deservirea acestuia; - mascarea forelor, obiectivelor i aciunilor.

- fortificaii; - P.C.; - aprovizionarea cu ap; - lucrri de mascare.

- executarea de cmpuri de mine antiblindate n zona de baraje a batalionului, mrirea densitii barajelor prin manevra de baraje; - pregtirea pentru distrugerea a obiectivelor specifice centrului de greutate al B. I. ; - executarea de baraje de fortificaie antiblindate etc. - executarea a 12 poziii de aprare i puncte de sprijin de companie; - executarea lucrrilor de amenajare genistic a P.C., deservirea acestuia; - amenajarea i deservirea punctului de asigurare cu ap la suprafa; - executarea lucrrilor genistice specifice pentru mascarea forelor, obiectivelor i aciunilor.

Modelul sprijinului de geniu pentru lupt la B. I. n ofensiv Tabelul nr. 2

Funciile sprijinului de geniu Componente Mobilitatea - cercetarea de geniu a inamicului i terenului; - executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate; - deminarea unor elemente ale sistemului de baraje; - amenajarea i ntreinerea drumurilor i trecerilor peste cursurile de ap i diferite obstacole. Misiuni ale sprijinului de geniu Elemente specifice misiunilor de baz - executarea a 1 P. O. Ge.; cercetare drumurilor; - executarea a 26 culoare prin cmpurile de mine proprii i ale adversarului; - deminarea: unor suprafee de teren, elemente ale sistemului de baraje rmase de la adversar; - amenajarea drumurilor necesare batalionului, astfel: o rocada de batalion; 23 drumuri de ptrundere; 1 drum pentru introducerea n lupt a companiei din adncime etc.; - executarea de puncte de trecere etc.

- cercetare; - deminare; - culoare; - drumuri; - poduri; - treceri.

263

Contramobilitatea - executarea barajelor de mine antiblindate prin manevra de baraje; - baraje de mine; - distrugerea lucrrilor fortificate ale adversarului. - distrugeri.

Protecia

- fortificaii; - P.C.; - aprovizionare cu ap; - lucrri de mascare.

- executarea lucrrilor de fortificaii pentru amenajarea genistic a bazei de plecare la ofensiv i a fiei de ofensiv; - participarea la amenajarea genistic a P.C. i la deservirea acestuia; - aprovizionarea i prelucrarea materialului lemnos; - mascarea forelor, obiectivelor i aciunilor.

- executarea aliniamentelor de baraje antiblindate pentru consolidarea aliniamentelor cucerite, respingerea ripostelor ofensive ale adversarului, protecia flancurilor etc.; - executarea unor lucrri de distrugeri pe principalele direcii de manevr ale inamicului etc. - amenajarea bazei de plecare la ofensiv cu poziii de plecare la ofensiv de companie cu diferite grade de dezvoltare a lucrrilor de fortificaie; - consolidarea aliniamentelor cucerite pe timpul ducerii luptei ofensive etc.; - particip la amenajarea genistic a P.C., deservirea acestuia cu energie electric; - amenajarea i deservirea punctului de asigurare cu ap din surs la suprafa; - executarea lucrrilor de sprijin genistic specifice pentru mascarea forelor, obiectivelor i aciunilor.

264

ASPECTE ACTUALE PRIVIND LOCUL I ROLUL TRUPELOR DE GENIU N PROCESUL DE MODERNIZARE A FORELOR TERESTRE Lt.col.dr. Dumitru RADU
This article presents some important aspects of the place and of the role of the engineering forces in the context of the battlefield division in responsibility area. The participation of the engineering structures in the international operations represents the stimulation factor for the compatibility and interoperability process.

Realizarea unor structuri de fore moderne, compatibile i interoperabile impune ndeplinirea unor cerine clare i fundamentale, iar acestea pot fi: elaborarea unui cadru legislativ compatibil sistemului militar; elaborarea documentelor conceptuale i doctrinare ale organizrii, nzestrrii, pregtirii i ntrebuinrii forelor la pace pentru securitatea naional, aprarea naional i colectiv, promovarea stabilitii, precum i pentru sprijinirea autoritilor locale n situaii de urgene civile; compensarea reducerii treptate a efectivelor cu gradul de profesionalizare a structurilor militare; capabiliti crescute pentru gestionarea situaiilor de criz; simplificarea procedurilor de comand i control; susinerea i ncadrarea programelor de modernizare n resursele alocate. Locul i rolul forelor de geniu n actualul context, ntr-o variant, se poate prezenta ca n figura 1.
FORE TERESTRE Fore dislocabile
Mobilitate Contramobilitate Protecie Putere de foc

Personal TRUPE DE GENIU Tehnic

Comand i contrrol Faciliti

Echipament

Pregtire
Cercetare i informaii

Fore de generare i regenerare

Fig. 1 Locul i rolul forelor de geniu

265

Trupele de geniu reprezint o component important a forelor de sprijin pentru lupt din compunerea forelor terestre, destinate ca, n cooperare cu celelalte arme i specialiti sau independent, s realizeze sprijinul de geniu pentru lupt al aciunilor militare i s coordoneze sprijinul general de geniu. Trupele de geniu se pot gsi n diferite situaii, iar n raport cu acestea structurile de geniu se afl n urmtoarele ipostaze: sub comanda, destinate sau nominalizate pentru NATO; alte fore pentru NATO; fore pentru UE i/sau ONU; fore pentru sprijinul instituiilor statului i autoritilor locale. n cadrul operaiilor militare sau de stabilitate, forele de geniu au rolul ca, prin sprijinul de geniu pentru lupt: s rspund angajamentelor asumate, nevoilor de aprare colectiv ale Alianei, conform art. 5, operaiilor de rspuns la crize, de tipul non-art. 5; s asigure aprarea teritoriului naional; s participe la operaii de rspuns la crize, de tipul non-articolul 5, pe teritoriul naional sau n apropierea acestuia. Misiunile care stau la baza constituirii, modernizrii i pregtirii trupelor de geniu sunt urmtoarele: Misiunile trupelor de geniu Tabelul nr. 1
Se execut Operaii Operaii de militare stabilitate Da Da Da Da -

Misiunea

Pe timp de pace

a) Contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace - sprijin de geniu pentru protejarea intereselor Da naionale n zonele de interes; - sprijin informativ factorii de decizie cu informaii Da din domeniul aprrii, pe linie de geniu; - poate desfura aciuni specifice de evacuare a cetenilor romni cnd msurile non-militare sunt Da insuficiente; - asigur faciliti transporturilor militare pe Da teritoriul naional, prin sprijinul naiunii gazd; b) Aprarea Romniei i a Aliailor si - respinge agresiunea asupra teritoriul naional, beneficiind i de sprijin din partea aliailor, n baza Tratatului de la Washington; - sprijin instituiile statului pentru asigurarea continuiti capacitilor vitale de comunicaii, protecia elementelor de infrastructur;
266

Da Da

Misiunea - particip prin sprijin la respingerea unei agresiuni pe teritoriul unui stat din Alian, n baza Tratatului de la Washington; c) Promovarea stabilitii regionale i globale - particip la operaii de rspuns la crize (CRO) conduse de NATO, UE, OSCE, i ONU cu contingente naionale, contingente n cadrul forelor multinaionale i iniiativelor regionale; - particip la operaii militare alturi de alte state pentru a sprijini aliaii i partenerii n lupta mpotriva terorismului i pentru asigurarea stabilitii internaionale; - particip la iniiative de cooperare n domeniul aprrii; - ofer sprijin i asisten militar prin aciuni de cooperare cu statele aliate sau alte state prin oferte de instruire, faciliti pe teritoriul naional, donaii de echipamente; - particip la expertize i schimburi de informaii;

Pe timp de pace -

Se execut Operaii Operaii de militare stabilitate Da

Da

Da Da

Da Da Da Da

Da Da Da

d) Sprijinirea instituiilor statului i a autoritilor locale n caz de urgene civile - particip cu fore i sprijin de geniu la limitarea i Da Da Da nlturarea efectelor dezastrelor; - ofer, la cerere, asisten de specialitate; Da Da Da - particip la misiuni de cutare-salvare n sprijinul Da Da Da populaiei civile n funcie de resursele disponibile.

Marile uniti, unitile i subunitile de geniu acioneaz de regul n cadrul marilor uniti (unitilor) din a cror organic fac parte sau pot fi date n ntrire sau sprijin altor mari uniti (uniti); cele date ca ntrire se subordoneaz comandanilor structurilor pe care le ntresc i execut misiunile stabilite de ctre acetia; cele date n sprijin rmn n subordinea ealonului de care aparin i execut misiunile stabilite de acesta, dar n folosul forei pe care o sprijin. n operaie (lupt) trupele de geniu acioneaz n dispozitivul unitilor i marilor uniti tactice sau operative, ntrebuinndu-se masat, pe direcia principal de efort, n concordan cu specializarea i instruirea acestora. n operaie sau lupt, din trupele de geniu se constituie urmtoarele elemente de dispozitiv n cadrul forelor de sprijin: detaamente mobile de baraje, detaamente de distrugeri, detaamente de asigurare a micrii, fora de sprijin de geniu, fora de sprijin n mijloace de trecere.
267

Cnd situaia o impune, unele subuniti de geniu pot intra n compunerea detaamentelor (grupurilor) de asalt, detaamentelor de ntoarcere, detaamentelor de salvare, evacuare i a detaamentelor naintate (cnd se organizeaz). Din compunerea trupelor de geniu se constituie urmtoarele elemente de sprijin de geniu n cadrul aciunilor militare, acestea sunt prezentate n tabelul urmtor. Elemente de sprijin de geniu care se constituie n diferite situaii Tabelul nr. 2
Aciuni Elemente de geniu For de sprijin de geniu Detaament mobil (aeromobil) de baraje (contramobilitate) Detaament de distrugeri (EOD) Detaament de asigurare a micrii (mobilitate) Detaament mixt de baraje i distrugeri Operaii militare Ofensiv Da Da Da Operaii de Aprare stabilitate Da Da Da Da Da Da Da Situaii de urgen Da Da Da -

Considerm c pentru a ndeplini cu succes misiunile ce revin structurilor de geniu la diferite ealoane, n toat gama de misiuni ce revin forelor terestre, procesul de modernizare, restructurare i nzestrare trebuie accelerat deoarece, se impune ca forele de geniu s rspund cerinelor urmtoare: s fie organizate adecvat; personalul care le ncadreaz s fie foarte bine pregtit i motivat; sistemele i tehnica de geniu s rspund criteriilor de performan ridicate i s fie multifuncionale; s fie nzestrate cu armament modern, tehnic cu mobilitate mare i protecie eficient; s ofere sprijin i capaciti de susinere a luptelor, operaiilor, situaiilor de criz etc. n concluzie, apreciem c rolul structurilor de geniu este important datorit contribuiei pe care o aduc la efortul luptei (operaiei), iar locul lor este n cadrul forelor de sprijin din cadrul unitilor, marilor uniti sau gruprilor de fore cu rol tactic, operativ sau strategic.

268

IMPLICAII ALE EVOLUIILOR ECONOMICE DIN UNIUNEA EUROPEAN ASUPRA SECURITII NAIONALE A ROMNIEI Mr. Costin HINA-DOROFTEI
The article presents the problems the Romanian economy confronts with when joining the European Union. Moreover, the article contains certain aspects whose solution depends on the competitivity level of the national economy within the European space. It is stressed out the importance of the effort for the fully integration within the EU, by the chance Romania has, for a lasting and stable development that should bridge the actual discrepancies.

Globalizarea a intrat ntr-o nou etap: etapa regionalizrii economiei mondiale. Fora economic imens a unor state a creat zone n care activitatea economic se realizeaz cu preponderen de ctre societile transnaionale ale acestora. Centrele de putere n jurul crora are loc regionalizarea sunt reprezentate de Statele Unite ale Americii, Japonia i Uniunea European. Regionalizarea economiei mondiale n jurul centrelor de putere economic prefigureaz noua ordine mondial de tip multipolar. Europa i-a creat structura cea mai dezvoltat de integrare economic, care i propune armonizarea intereselor tuturor membrilor care au aderat la Uniune. Regionalizarea prin integrare economic cu respectarea intereselor statelor indiferent de mrimea acestora reprezint forma cea mai benefic de manifestare a acestei realiti. Uniunea European este un stat federal cu un singur popor poporul european. Aceast form de regionalizare este o ans imens pentru fiecare stat component - mai ales pentru cele n curs de dezvoltare pentru c prin obiectivele de bunstare general pe care le are pare a da un alt curs globalizrii n sensul c acest proces obiectiv se va putea realiza nu numai n interesul celor mai dezvoltate ri, cu deosebire ale membrilor Grupului celor apte, ci i a celor n curs de dezvoltare.
269

Sarcina Uniunii Europene este destul de grea pentru c va trebui s lupte - att pe plan intern ct i pe plan extern pentru a promova forme democratice de colaborare i va trebui s-i asume lupta mpotriva efectelor negative a activitilor desfurate de monopolurile internaionale sau naionale. Uniunea European previne astfel, manifestarea unor crize majore economico-financiare de mrimea celei din Asia de Sud-Est desfurat n perioada anilor 1997-1998. ns economiile naionale reprezint celulele de baz pe care se va sprijini efortul comunitar. De modul cum fiecare stat european i va gestiona economia depinde nivelul de bunstare al ceteanului european. Iat de ce economiile naionale rmn factori de importan decisiv n evoluiile din spaiul comunitar european. Este sarcina acestor economii naionale s continue procesul de integrare n sensul eliminrii decalajelor care s-au acumulat i accentuat n evoluia istoric a statelor membre. rile foste socialiste care au fost admise politic n Uniunea European prezint importante decalaje economice fa de nivelurile rilor comunitare. Aceast situaie reprezint o trstur comun i pentru starea n care se gsete economia naional a Romniei. Dup 1989, economia naional a Romniei a avut o evoluie contradictorie fa de dezideratele europene. n Romnia a fost adoptat un sistem de capitalism anacronic, de tipul existent n secolul trecut n Occident. Sub lozinca trecerii de la economia centralizat, de tip planificat, tranziia a rezultat un sistem economic ce se caracterizeaz prin: practicarea unei agriculturi tradiionale n locul celei moderne; frmiarea obiectului proprietii; dezindustrializarea rii; desconsiderarea rolului ntreprinderilor mari i moderne n susinerea economiei naionale; renunarea de ctre statul romn de a mai proteja interesele economiei naionale att n competiia extern, ct i n interiorul rii; polarizarea societii romneti, pe de o parte, ntr-un numr extrem de redus de posesori ai unor capitaluri imense, iar, pe de alt parte, n marea majoritate a populaiei cu venituri mici. Agricultura practicat n Romnia ar fi permis integrarea n timp scurt a Romniei n economia Uniunii Europeane. Involuiile survenite n perioada tranziiei au anulat acest avantaj fcnd din agricultur un domeniu ale crui probleme au devenit extrem de greu de rezolvat. Declinul agriculturii romneti se concretizeaz n randamente i niveluri ale produciilor medii sczute, ceea ce reprezint un obstacol n calea integrrii n economia european.
270

Cauzele acestui regres sunt reprezentate de: trecerea de la o agricultur modern la una de subzisten; superfrmiarea terenului agricol ca rezultant a modalitii de refacere a proprietii private; distrugerea bazei tehnico-materiale existente pentru desfurarea unei agriculturi intensive; renunarea la serviciile specialitilor pregtii pentru a manageria o agricultur intensiv. Astfel, din ar exportatoare de produse agricole, Romnia a devenit ar importatoare de produse agricole, practic o pia de desfacere pentru produsele agroalimentare ale unor ri din Uniunea European. Eliminarea acestor decalaje va necesita eforturi deosebite din partea statului romn pentru a relua procesul de modernizare i eficientizare a agriculturii, pentru crearea unei ramuri moderne a economiei naionale, cu randamente europene. O integrare real n economia european va presupune parcurgerea de ctre Romnia a drumului de la agricultura de subzisten la cea modern. De asemenea, ara noastr nu trebuie s-i iroseasc posibilitatea pe care o are de a-i asigura securitatea alimentar din resurse proprii. Stoparea importurilor de produse agricole din rile Uniunii Europene i reluarea activitilor de export ar duce la realizarea unei balane comerciale favorabile a Romniei n relaiile cu rile Uniunii Europene, la importante venituri pentru statul romn. O alt caracteristic a strii economiei Romniei este reprezentat de procesul de dezindustrializare accentuat pe care l parcurge. Dezindustrializarea este subliniat clar de ponderea realizat de industrie n ansamblul economiei naionale, ct i de nivelul n cretere al omajului datorit neutilizrii adecvate a forei de munc. Pierderile foarte mari suferite de industrie s-au concretizat n desfiinarea multor capaciti de producie din toate ramurile industriale, structura de ansamblu s-a deteriorat. Noile realizri tehnico-tiinifice au ocolit industria romneasc, problemelor vechi adugndu-li-se altele prin decalajele acumulate fa de economia european. Astfel nivelurile comparative ale produciei per locuitor, la multe produse industriale de baz s-au mrit, ceea ce reprezint un handicap pentru integrarea eficient a economiei noastre n cea european. Mari deficite n balana comercial au rezultat prin faptul c Romnia a importat mai multe produse industriale din Uniunea European dect a exportat. Efectelor dezindustrializrii li s-au adugat cele ale liberalizrii rapide a comerului nostru exterior.
271

Asigurarea competitivitii produselor industriale i relansarea exportului la aceste produse n spaiul european reprezint garania unei integrri favorabile a Romniei. Totui chiar dac este membr a Uniunii Europene ara noastr va trebui s-i intensifice schimburile i cu ali parteneri aparinnd altor mari regiuni economice evitnd accentuarea preponderenei rilor europene n volumul total al comerului su. O premis a funcionalitii economiei romneti la nivel european o constituie consolidarea infrastructurii, continua modernizare a acesteia. Activitatea de dezvoltare a infrastructurilor ar favoriza activitatea de cercetare-proiectare i ar duce la nfiinarea unor noi locuri de munc att n orae, dar mai ales la sate. Lichidarea strii de subdezvoltare din infrastructur trebuie direcionat prin extinderea i modernizarea principalelor ci de transport. Atenuarea decalajelor n profil teritorial ar dinamiza dezvoltarea n plan local. Aceeai atenie trebuie acordat i celorlalte componente ale infrastructurii reprezentate de reelele de distribuire a apei potabile, energiei electrice, gazelor naturale, energiei termice. n perioada de pn n 1989 s-a investit cu precdere n dezvoltarea reelei pentru distribuia energiei electrice, aproape toate localitile din ar beneficiind de aceast facilitate. Insuficienta dezvoltare a reelelor de distribuie este amplificat de discrepanele enorme ntre mediul rural i ora. Astfel, dac termenul de comparaie este satul romnesc, diferenele fa de mediile europene cresc semnificativ. O necesitate a momentului actual o reprezint informatizarea societii. Procesul de informatizare condiioneaz accesul la informaiile pe care trebuie s se bazeze toate deciziile din ntreg mediul economico-social, determinnd de o manier esenial eficiena activitilor la toate nivelurile i n toate ramurile economiei naionale. O resurs important a oricrei ri o reprezint deci cantitatea i calitatea informaiei de care dispune, modul de acces i de gestionare a acesteia. Efortul pe care statul romn trebuie s l fac pentru o rapid informatizare a societii romneti prin asigurarea suportului material necesar ofer n mod cert economiei romneti posibilitatea unei integrri reale la cea european, dar i la ntreg circuitul economic mondial. Industriei electronice i informaticienilor romni li s-ar acorda ansa de a fi vrful de lance al progresului tehnologic i tiinific n economia noastr naional. Anii de recesiune a economiei romneti au dus la o mare discrepan a indicelui de corelare pe care l prezint Romnia fa de rile membre ale Uniunii Europene.
272

Scderea ratei produsului intern brut i creterea ratei preurilor de consum au dus la inflaie galopant. inerea sub control a inflaiei prin corelarea judicioas a nivelului preurilor de consum cu evoluia produsului intern brut este caracteristic unei economii moderne. Unica posibilitate de a face din bani un instrument eficient pentru funcionarea normal a economiei o reprezint creterea economic durabil i n ritm susinut, prin valorificarea la un nivel superior a resurselor rii, dar i a resurselor provenite din exterior. Integrarea deplin n Uniunea European presupune soluionarea strii grave a sistemului nostru monetar. Meninerea raportului dintre import i export la un nivel cu mult subunitar a generat mari deficite comerciale, soldul negativ al contului curent a absorbit o cot important din produsul intern brut, reducnd drastic resursele financiare care ar fi putut fi utilizate pentru consum sau investiii. Astfel cursul de schimb al leului s-a depreciat foarte rapid. Rata cursului de schimb a devansat chiar rata preurilor de consum, deprecierea cursului de schimb al leului contribuind la creterea inflaiei. Perioada dolarizrii economiei naionale a reprezentat un alt factor important al deprecierii leului. Dolarul a reprezentat moneda n care s-au efectuat tranzaciile pe plan extern ale Romniei. Aceasta a reprezentat o surs de mari pierderi pentru economia naional pentru c aproximativ dou treimi din comerul exterior al Romniei se realiza cu Uniunea European a crei moned euro - era depreciat fa de dolar. Pe plan intern preurile i tarifele la produsele i serviciile principale au fost stabilite tot n dolari, nivelul lor modificndu-se odat cu raportul de schimb leu-dolar. Astfel, deprecierea continu a leului fa de dolar a avut ca efect creterea inflaiei. nlocuirea poziiei dominante a dolarului cu euro a fost justificat i reprezint o msur care permite integrarea favorabil a Romniei n Uniunea European. Consolidarea pieei de capital din Romnia este o condiie esenial pentru asigurarea integrrii rii noastre n spaiul european. Acest proces ar uura accesul Romniei la libera circulaie a capitalului desfurat ntre rile comunitare. Performanele de pe piaa de capital depind de eficiena sistemului monetar-valutar unde prestaia Bncii Naionale a Romniei este decisiv. Meninerea taxei de scont de ctre Banca Naional a Romniei la un nivel ridicat a determinat bncile comerciale s practice dobnzi i mai nalte, genernd mari dificulti pentru ntreprinderile care susin funcionarea economiei reale. Efectele negative ale acestei practici au determinat rate ale preului de consum i ale cursului de schimb tot mai nalte.
273

Economia real a fost n mod cronic subcreditat, nregistrnd un accentuat declin, realitate evideniat de raportul sczut dintre volumul creditului intern i produsul intern brut. Alterarea funciei creditului a acionat ca factor generator de inflaie. n perspectiv este necesar asigurarea pentru economia romneasc de valori apropiate sau chiar identice ale raportului dintre creditul intern i produsul intern brut cu cele ale rilor de referin din Uniunea European. Practica creditului scump, acordat pe durate foarte scurte, inaccesibil pentru majoritatea agenilor economici s-a dovedit o cauz important a reducerii activitii i chiar a falimentului acestora. Ratele dobnzii mai nalte dect cele ale profitului au generat pierderi i blocaje financiare indiferent de gradul de rentabilitate a firmelor. Ponderea investiiilor s-a redus. O nou politic bancar de tip european va trebui s elimine disfuncionalitile de pe piaa creditului, realiznd din creditul intern un motor al dezvoltrii economiei reale. Nivelul sczut al investiiilor din economia naional alturi de evoluia negativ a produsului intern brut au creat un cerc vicios n care interdependena acestora s-a manifestat distructiv. Identificarea i alocarea de resurse financiare interne destinate investiiilor la un nivel suficient, comparativ cu media rilor din Uniunea European, ar dinamiza creterea produsului intern brut. n acest moment n care Romnia este deja integrat politic, atingerea nivelului de dezvoltare din spaiul european reprezint principalul obiectiv al rii noastre. Dezvoltarea susinut pe termen lung consacr ca prioritate absolut de aciune creterea eficienei economiei romneti. Eficientizarea aparatului de stat ar susine n mod cert nlturarea disfuncionalitilor din economia noastr. Un cost mai sczut al aparatului de stat, limitarea birocraiei i servicii de calitate prestate cetenilor reprezint cadrul general favorabil obinerii eficienei n ntreaga economie. Reducerea i eliminarea decalajelor care se manifest n economia naional trebuie s se realizeze prin: creterea productivitii; reducerea costurilor de producie; ameliorarea calitii produselor; valorificarea adecvat a tuturor resurselor disponibile; cunoaterea permanent a evoluiilor din economie; derularea proceselor economice conform legii; distrugerea economiei subterane, a corupiei i a evaziunii fiscale; gestionarea responsabil a proprietii publice prin implicarea statului.
274

Eficiena economic nu va putea fi atins dac nu va avea la baz eficiena social. Lipsa de eficien social s-a manifestat prin: tendina meninerii subocuprii forei de munc la un nivel ridicat, prin omaj; risipa uria de resurse concretizat prin perpetuarea unui nivel sczut al productivitii muncii. Economia de tip uman impune i n Romnia identificarea cilor pentru a asigura valorificarea integral a resurselor de munc printr-o mbinare echilibrat ntre interesele patronatului (cu riscul afectrii temporare a ratei profitului) i interesul general al societii. Adaptarea la aceast cerin va permite economiei romneti s beneficieze de efectele pozitive ale eficienei sociale, cptnd astfel o vigoare deosebit, proces care va permite ameliorarea nivelului de trai al populaiei. Soluionarea printr-un management modern i responsabil a problemelor economiei naionale va permite cu certitudine creterea credibilitii pe plan extern a Romniei, ct i integrarea cu efecte favorabile pentru ar n spaiul economic european. Astfel economia romneasc va performa n competiia dur cu celelalte economii unde legile pieei ofer avantaje doar rilor puternice, dezvoltate economic i unde nimeni nu este dispus s-i sacrifice nimic din interesele proprii.

275

SEMNE I SIMBOLURI CRETINE N BISERICA PRIMAR Pr.lect.dr. Mihail TEODORESCU

Humanity is strongly built on the signs and symbols used as a means of communication. Christian religion doesnt make exception to this rule, but it also benefits the communication force of the symbol in order to transmit information to a pagan world. At the beginning, the Christian symbols were numerous. From those, the sign of the Holy Cross was established because of the wealth of ideas contained. Today, in a huge informational medium, Christian symbols remain the same and communicate information for those who recognize their message.

Istoria civilizaiei umane este plin de exemple n privina contientizrii i folosirii puterii de comunicare a semnelor sau a simbolurilor, care depesc prin puterea lor informativ limitele impuse de limba sau cultura diferit a popoarelor. "Simbolul simplific limbajul, l comprim, fiind gata a-l elibera oricnd este nevoie, n orice limb, n chip universal, pentru explicarea lucrurilor reprezentate. Astfel simbolul poate deveni o form internaional de comunicare, unind pe cei ce-i neleg adncurile 1. Acest tezaur ascuns, dei expus neiniiailor, nu-i elibereaz comorile dect celor pregtii a-l nelege. Simbolul reprezint un complex de caractere care aparin unei situaii concrete, de aceea poate avea o putere deosebit, reunind concepte active, comunicnd n acelai timp sensuri, semnificaii, explicaii i, nu n ultimul rnd, identificnd persoane, pe care le unete ntr-un grup, asociat tocmai n baza nelegerii comune a aceluiai simbol. Datorit puterii deosebite de a transmite un mesaj plin de coninut, simbolurile au fost folosite n multe religii i civilizaii, ntre care civilizaia egiptean n mod special. Practica uzitrii simbolurilor ca semn de identificare i reunire sub semnul lor a celor ce le neleg mesajul comun a fost preluat i de poporul iudeu, ca urmare a convieuirii lui ndelungate cu egiptenii. Pentru prima dat
1

Clare Gibson, Semne i simboluri, Ed. Aquila, Oradea, 1998, p.7. 276

n Sfnta Scriptur se menioneaz despre fora comunicant a semnului, a simbolului capabil s transmit sensuri i semnificaii, iar simbolul ce vorbete iudeilor apare sub forma steagurilor ntrebuinate de fiecare trib iudaic n parte, precizri fcndu-se doar n privina taberelor fiilor lui Iuda, Ruben, Efraim i Dan (Numeri II, 17; X, 14, 18, 22, 25). n mod sigur i celelalte triburi iudaice i-au confecionat i ntrebuinat propriile steaguri. Aceste steaguri aveau menirea identificrii i reunirii membrilor aceluiai trib, atunci cnd se deplasau prin pustiu. "Fiii lui Israel s poposeasc fiecare n tabra sa i fiecare sub steagul su i n cetele lor" (Numeri I, 25), poruncea Dumnezeul poporului Israel prin Moise. Mai mult dect uzitarea steagurilor ca semn de identificare tribal, evreii mai foloseau i anumite semne pentru indicarea familiilor: "Fiii lui Israel s poposeasc fiecare lng steagul su, n preajma semnelor familiei sale i s-i aeze taberele naintea cortului mrturiei i mprejurul lui" (Numeri II,2). Steagul, ca simbol, avea propria semnificaie exprimnd mbrbtare, ridicare la lupt, coeziune i reunire sub semnul lui a celor care-l cunosc i-l respect tiind c-i reprezint (Ieremia L, 2; IV, 6; LI, 12, 27; Isaia XXXI, 9). i alte popoare antice aveau practica folosirii steagurilor pentru a fi reprezentate, proorocul Iezechiel n sec VI .Hr. menionnd n acest sens oraul Tir ( Iezechiel XXVII, 7), ceea ce reflect totui existena unei viziuni generale. Orice rege i orice armat avea propriul steag cu nsemne caracteristice, simbol al unitii care i-a adunat pentru un scop comun. Aceste steaguri reprezentau adesea simboluri religioase comune i recunoscute de cei pe care-i adunau. Actuala hexagram iudaic aplicat pe steagul statului Israel a fost mai nti un motiv decorativ, folosit n arta mai multor popoare ale Antichitii, atribuindu-i-se puteri magice protectoare mpotriva demonilor. De abia la nceputul secolului 14 d. Hr., hexagrama a fost asociat cu forma presupus a scutului purtat de regele David - maghen David, fiind aplicat pe amulete i la tocurile uilor evreieti,2 devenind un simbol reprezentativ pentru poporul iudeu. Vorbind despre Mesia, nelegnd fora gritoare intrinsec a simbolului, proorocul Isaia spunea: Mldia cea din rdcina lui Iesei, va fi ca un steag pentru popoare; pe Ea o vor cnta neamurile i slaul Ei va fi plin de slav" (Isaia XI, 10). "El va ridica steag pentru neamuri i va aduna pe cei risipii ai lui Israel i va strnge la un loc pe cei mprtiai ai lui Iuda din cele patru coluri ale pmntului" (Isaia XI, 12). Vorbind astfel, proorocul anticipa conceptualizarea activitii Mntuitorului Iisus Hristos ntr-un simbol, concretizat printr-un semn (crucea), capabil s reuneasc pe toi oamenii care cred n El , ntr-un nou
Jean Christophe Attias, Esther Benbassa, Dicionar de civilizaie iudaic, Editura Univers Enc. Bucureti 2000, p.219. 277
2

statut (de cretin), bazat pe o nou nvtur i pe o nou contientizare a posibilitilor spirituale umane. Reunirea, adoptarea i gruparea sub acest nou simbol aveau s depind de propria opiune, libertatea uman respectat de Dumnezeu spunndu-i cuvntul, adesea chiar mpotriva lui Dumnezeu. Mntuitorul reproa acestei atitudini de respingere a propiului Simbol unificator: Ierusalime, Ierusalime, de cte ori am vrut s adun pe fii ti, dup cum adun pasrea puii si sub aripi, dar nu ai voit" (Matei XXIII, 37). n profeiile lui Isaia, Mesia este configurat ca un simbol plin de conotaii asemeni unui steag ce reprezint un popor, l reunete ca s-l cluzeasc: "Aa zice Domnul Dumnezeu: Iat voi ridica mna mea ctre neamuri i ctre popoare, voi nla steagul Meu. Ele vor aduce pe feciorii ti pe brae i pe fiicele tale pe umeri le vor purta" (Isaia XLIX, 22). "Intrai, intrai pe pori! Gtii cale poporului , gtii, gtii-i drum, curai-l de pietre, nlai un steag peste neamuri" (Isaia LXII, 10)." De aceea mnia Domnului s-a aprins mpotriva poporului su! El ntinde mna Sa spre el, l lovete i munii se clatin. Cadavrele lor sunt ca gunoiul pe cale. Cu toate acestea mnia Lui nu se domolete i mna Lui st mereu ntins. i va ridica steagul pentru un popor de departe i l va chema de la captul pmntului. Iat-l c se zorete i vine" (Isaia V, 25-26). Mesajul acestui simbolism mesianic a fost plin de coninut definind o identitate contientizat de oameni: "o stea rsare din Iacov; un toiag se ridic din Israel" (Numeri XXIV, 17). Steaua strlucete i cluzete, lumineaz i ndrum pe oameni, iar toiagul este semnul puterii, al demnitii i rangului deosebit, putere ce se poate manifesta i prin pedeapsa neascultrii i a nesupunerii. Ideea folosirii simbolurilor, fiind cunoscut i practicat de toate popoarele Antichitii, ca o metod de reprezentare a unui ntreg, sau dimpotriv, ca o posibilitate de a extrage una din feele individuale care alctuiesc un ntreg, a fost adoptat i aplicat i n Biserica primar. De fapt, este impropriu a vorbi de o adopie, fiind mai repede o nsuire de principiu a practicrii semnelor i a simbolurilor transmitoare de mesaje, grefat ns, pentru misionarii cretini, pe culturile i mitologiile diferite ale popoarelor cu care au venit n contact. Simbolul nu se confunda niciodat cu realitatea pe care o reprezenta, ci se diferenia ntotdeauna de modelul su.3 Comparativ cu alte religii ale antichitii, religia cretin a folosit n perioada primar forme simple de cult i de ritual, uor accesibile, n baza unei nvturi morale pacifiste, irenice, atrgtoare, urmrind dobndirea armoniei i egalitii tuturor oamenilor fr deosebire de neam sau clas social. Aceast nou relaie cu o divinitate unic promova o moralitate
3

"Ne nchinm semnului cinstitei i de via fctoarei cruci, chiar dac este fcut din alt materie. Nu cinstim materia ci semnul, ca simbol al lui Hristos", Sf. Ioan Damaschin, Dogmatica, Ed. a III-a. Trad. de printele D. Fecioru, Editura Scripta, Bucureti, 1993, p. 160. 278

uimitoare pentru acele timpuri, neatins de interese materiale, bazat pe dragostea fa de toi, dar n special fa de cei crora le lipsete mai mult, cei suferinzi i oprimai, dragoste izvort din dragostea lui Dumnezeu fa de oameni, ndjduind ntr-o transformare real a omului, transformare nceput aici pe pmnt prin eforturile morale personale ce va atinge desvrirea n viaa viitoare de dincolo de moarte, ca o rsplat i o ncununare a tuturor eforturilor. Toate acestea aspecte, au determinat o stare de spirit menit s cucereasc orice inim i n consecin orice societate. Captivarea i transformarea societii umane n care se dezvolta Biserica primar, urma s fie un proces echilibrat att rapid ct i lent: rapid prin viteza de rspndire, lent prin procesul de profund transformare uman, necesitnd rdcini adnci, trainice, rezistente n faa oricrei dileme interioare de acceptare i apartenen la noile nvturi, dar i n faa ncercrilor exterioare amenintoare, coercitive, de renunare la aceast doctrin, venite din partea persecutorilor. Aflat ntr-un anumit cerc de existen social, trind ntr-o anumit relaie cu ceilali membri ai societii necretine, avnd o mare bogie de nvturi cretine de impropriat neofiilor, ntr-un mediu cel puin strin dac nu adesea ostil, cretinismul primar a fost nevoit s apeleze la expresivitatea simbolic i s uziteze anumite semne grafice, capabile s mijloceasc comunicarea intuitiv ntre oameni. n Biserica primar, sfinii apostoli i primii cretini au simit nevoia comprimrii ntr-un semn a ntregii nvturi mntuitoare i au cutat un simbol capabil s conceptualizeze i s reprezinte noua nvtur, noul mesaj adus de Mntuitorul, dar i apartenena credincioilor la persoana Lui, un simbol capabil s izoleze ntr-o definiie scurt atributul dominant al cretinismului. nsi apariia numelui de cretin reflect nevoia de conceptualizare a credincioilor n Hristos (Fapte XI, 26). O astfel de intenie s-a manifestat mai ales atunci cnd Biserica s-a extins printre neamuri, conceptualizarea fiind mult mai necesar orientrii religioase a unor oameni asaltai de multitudinea zeilor i a idolilor (fiecare cu semnele i simbolurile sale), dect iudeo-cretinilor, nvai cu monoteismul strbun, cu un Dumnezeu att de respectat, nct nu a fost reprezentat material n propriul templu i nici mcar numit cu vreun nume vrednic (Ieire III, 14). Astfel, intenia configurrii unui simbol al cretinismului a gravitat n jurul persoanei Mntuitorului, oprindu-se fie asupra numelui Acestuia, ca identificare a Persoanei i implicit a operei pe care a realizat-o, fie accentund mreaa oper de mntuire a omului ce nu poate fi detaat ns de Persoana care a mplinit-o. n primul caz, a fost valorificat monograma Mntuitorului Iisus Hristos, iniialele numelui din limba greac " " (iota) de la I (Iisus) i " " (hi) de la (Hristos). n al doilea caz s-a receptat semnul crucii rstignirii, ca altar de jertf rscumprtoare a Mielului dumnezeiesc: cel ce a ridicat pcatul lumii (Ioan I, 29).
279

I. Monograma " " - " " A. Monograma lui Iisus Hristos -"", numit i "chrismon", indicnd numele ntemeietorului noii nvturi i al Bisericii cretine, a devenit simbol al cretinismului nc de la nceputurile rspndirii lui printre neamuri, ca o metod de reprezentare a Adevrului mntuitor mai accesibil i mai uor de explicat celor care doreau s intre n rndurile Bisericii primare. Monograma indica o persoan istoric, care ntrunise n mod unic i la modul superlativ, trei demniti decisive pentru mntuirea oamenilor: nvtor (prooroc), mprat (stpnitor) i Arhiereu (mijlocitor). Cele dou nume ale Mntuitorului indicau, primul (Iisus) persoana, omenitatea Sa,4 iar al doilea (Hristos = unsul lui Dumnezeu, Mesia), demnitatea5. Pentru omul antichitii acordarea numelui avea o deosebit importan pentru c numele, prin semnificaia coninutului su, al mesajului intrinsec, prin trimiterea la persoana care l poart , l circumscrie i l reprezint pe om. De aceea se poate spune c " Numele () este identitatea unei fiine spirituale, umane sau cosmice"6, indicnd indubitabil persoana respectiv cu rolul ei n creaia lui Dumnezeu. Cu aceast semnificaie, numele Mntuitorului prin reducere la iniialele sale, structura ntreaga Sa activitate generatoare a mntuirii oamenilor, aspect foarte bine subliniat de sfntul Apostol Petru care spunea: ntru nimeni altul nu este mntuirea, cci nu este sub cer nici un alt nume, dat ntre oameni, n care trebuie s ne mntuim noi (Fapte IV, 12). Acesta era un "nume care este mai presus de orice nume" (Filipeni II, 9), aa cum contientiza i se exprima i Sfntul Apostol Pavel. Apostolii i misionarii Mntuitorului, cei care i-au continuat opera, n numele Lui au propovduit, cu numele Lui au svrit minuni (Fapte III, 6; IV, 10; IX, 34; XVI, 18) i n numele Lui au botezat (Fapte X, 48). Sfntul Apostol Petru, vorbind despre minunea vindecrii ologului de la Poarta Frumoas, spunea: Prin credina n numele Lui, pe acesta pe care l vedei i l cunoatei, l-a ntrit numele lui Iisus i credina cea ntru El i-a dat lui ntregirea aceasta a trupului, naintea voastr, a tuturor(Fapte III, 16). Exprimarea lor certific o anumit identitate creat n viziunea apostolilor ntre persoan i numele acesteia. n aceeai viziune, sinedritii au poruncit apostolilor c nicidecum s nu mai griasc nici s nu mai nvee n numele lui Iisus (Fapte IV, 18). Viziunea general uman a antichitii era urmtoarea: numele unei fiine vii sau al unui obiect ... este fiina sau obiectul nsui.7
4

Pr.dr.conf. Stelian Tofan, Iisus Hristos Arhiereu venic, dup epistola ctre Evrei, Presa Universitar Clujan, 2000, p. 67. 5 Pr.dr. Ioan Mircea, Dicionar de Noul Testament, Editura IBM al BOR, Bucureti 1995, p.222. 6 Ibidem, p.357. 7 Georges Posener, Serge Sauneron, Jean Yoyotte, Enciclopedia civilizaiei i artei egiptene, trad. de Radu Florescu i Gloria Ceacalopol, Editura Meridiane, Bucureti, 1974, p.174. 280

Astfel, numele Mntuitorului a dobndit o nelegere superioar mrturisit n scrierile apostolice, cci "n numele lui Iisus tot genunchiul s se plece , al celor pmnteti i al celor de dedesubt" (Filipeni II, 10), rostirea Lui fiind chiar o chemare a manifestrii puterii Sale dumnezeieti, o invocare a Persoanei, pentru c tot cel ce va chema numele Domnului se va mntui (Fapte II, 21). Observnd aceast deosebit relaie ntre Dumnezeu i lumea creat, ntre transcendent i imanent prin intermediul Mntuitorului Iisus Hristos, cretinii au ntrebuinat iniialele numelui Mntuitorului ca simbol al apartenenei lor prin botez la acest nume (i implicit la Persoan), devenit u a mntuirii lor conform asigurrii divine: de va intra cineva prin Mine, se va mntui (Ioan X, 9). B. Iniialele Mntuitorului Iisus Hristos au fost folosite ca simbol religios n cretinismul primar fiind utilizate separat sau mpreun. Dar cele dou iniiale se pare c nu exprimau n totalitate bogia de nvturi cretine. Exprimau Persoana, dar nu simultan identitatea i opera persoanei reprezentate, sau cutrile grafice nsufleite ale credincioilor de pn atunci nu satisfceau ntru totul dorinele de manifestare i propire a fierbintei credine cretine. Iisus Hristos era Fiul lui Dumnezeu i n acelai timp Mntuitorul oamenilor. Aceasta era o realitate care i cuta exprimri simbolice. Aceste cutri i-au gsit soluia tot n iniialele cuvintelor i a coninuturilor acestora ce doreau a fi exprimate. Iisus (I) era Unsul,Mesia (- n mediul iudaic) ,-Hristosul ( -n mediul grecesc), Fiul () lui Dumnezeu () ntrupat, pentru a aduce mntuirea oamenilor devenind astfel Mntuitor () al acestora. nlnuirea primelor litere ale acestor cuvinte a fost o idee de sorginte cretin rezultnd I X . Dar aceast formul era nepotrivit pentru a constitui un semn, un simbol grafic concis, dar expresiv totui. Tocmai de aceea s-a cutat o variant grafic menit s le conserve totui, iar varianta a fost gsit chiar n suprapunerea lor. Aceast combinaie producea o roat cu opt spie, foarte uor de desenat, alctuind un fel de credin declarat, un simbol de credin mrturisit grafic, tacit dar eficient, codificat ns ntr-un semn de identificare pentru cretini8. nelegerea simbolului era urmtoarea: I (I) Iisus X () Hristos () Dumnezeu () Fiu () Mntuitor iar semnificaia lui: "Iisus Hristos , Fiul lui Dumnezeu, Mntuitorul".9
8

Acest simbol poate fi admirat i astzi pe pavajul oraului Efes. - Melika Seval, Visitons Ephese, Editura Minyatur, Istanbul, 1995, p.64. 9 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, studiu, traducere i note la Actele martirice, p.359. 281

Cele cinci iniiale greceti nlnuite n succesiunea amintit alctuiau ntmpltor un cuvnt grecesc care nsemna "pete" ()10.Aadar, mesajul roii cu opt spie sau al petelui era mult mai explicit, la fel de uor de asimilat, dar mai bogat n coninut i semnificaii dect iniiale Mntuitorului- I, X. Simbolul cretin al roii cu opt spie a fost att de puternic nct s-a perpetuat mult timp, fiind cizelat ntr-o form mult mai expresiv, imediat dup obinerea libertii de manifestare a cretinilor (anul 313 d.Hr). Haurnd interiorul a patru sectoare de cerc i rotind uor spre poziia vertical, s-a obinut ceea ce numim acum "crucea maltez", putnd fi interpretat i ca ntlnirea a 4 vrfuri de sgei (conform desenului).
Crucea Maltez

Astfel de cruci s-au folosit de timpuriu n cretinism, cercetrile arheologice descoperind cteva chiar i pe teritoriul provinciilor limitrofe Imperiului Roman (n Dacia), ceea ce indic folosirea lor mult mai devreme n vechile centre cretine. n secolul XI acest tip de cruce a fost adoptat ca sigl reprezentativ (blazon) de ctre ordinul militar religios al cavalerilor de Malta, de unde i denumirea "cruce de Malta" 11. C. Un alt simbol cretin a aprut mai trziu, n secolul IV d. Hr.1 din prescurtarea numelui "Hristos". Astfel, primele dou litere ale cuvntului "", (X, P) fiind suprapuse, au format un simbol ce se va numi "labarum" - i el foarte mult uzitat ncepnd cu mpratul Constantin cel Mare ( Flavius Valerius Constantinus, 280-337)12. i acest semn va aprea adesea flancat de literele alfa (A) i omega ().13 Semne i simboluri cretine A. Cele cinci iniiale -I X nlnuite n succesiunea amintit, alctuiau cuvntul grecesc () ceea ce nsemna "pete". De aceea, imaginea grafic a petelui ca simbol cretin, a fost folosit i ea nc de la nceputul cretinismului n Biserica primar ca cea mai veche reprezentare cunoscut, fiind gsit pe un opai, un tip de lamp aparinnd secolului I d.Hr. ca model, descoperit la Ascalon, n Palestina14. Sfntul Abercius, mrturisea
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, Istoria Bisericeasc Universal, Ediia a III-a, Editura I.B.M, al B.O.R., Bucureti 1987, p.158. 11 Clare Gibson, op. cit., p. 59. 12 Horia C. Matei, Enciclopedia Antichitii, Ed. Meronia, Bucureti, 1998, p.95. 13 Ivan Evseev, Enciclopedia semnelor i simbolurilor culturale,. Ed. Amacord, Timioara, 1999, p. 22. 14 Dom H. Leclercq, Manuel dArheologie chretienne depuis les origines jusquau VIII siecle, Editura Letourey et Ane, Paris, 1907, Tome II, p. 515. 282
10

rspndirea acestui acrostih sub form de simbol cretin, n a doua jumtate a secolului al II-lea d.Hr., mergnd de la Roma pn dincolo de Eufrat deoarece i s-a dat n orice loc ca hran petele din izvor foarte mare, curat pe care l-a pescuit o Fecioar curat15. Petele amintea de minunile svrite de Mntuitorul n dou momente diferite, pe malurile mrii Galileii (Matei XIV, 17-20; XV, 34-38), din dragoste fa de oameni, pentru a hrni pe cei nfometai, dar i pescuirile minunate svrite de Mntuitorul (Luca V, 8-9; Ioan XXI, 6,8,11). Acest simbol trebuia s aminteasc cretinilor c sunt datori cu ascultarea deplin fa de Dumnezeu, aa cum i acei peti au fost asculttori fa de porunca Mntuitorului, venind singuri n plasele pescarilor. Credincioii tiau c propria lor cretere moral pn la starea brbatului desvrit, la msura vrstei deplintii lui Hristos (Efes. IV, 13), i va selecta la judecat asemeni petilor mari din pilda nvodului (Matei XIII, 47-48). Petele mai amintea i de hrana material, devenit acum spiritual n frngerea pinii, pe care Hristos o oferea oamenilor la jertfa euharistic. Petele ca simbol cretin a fost deosebit de uzitat n Biserica primar, putnd fi observat i astzi n catacombele Romei16 sau n ruinele Efesului17. n secolul II d. Hr. era ntrebuinat deja ntr-un spaiu geografic larg, fiind uzitat pn n secolul IV d.Hr18. Acest simbol aprea adesea flancat de literele alfa (A) i omega (), cu care se ncepea i se sfrea alfabetul grecesc, ca o dorin de comprimare i exprimare grafic a semnificaiilor adnci provocate de cuvintele Mntuitorului: Eu sunt Alfa i Omega, zice Domnul Dumnezeu, Cel ce este, Cel ce era i Cel ce vine, Atotiitorul (Apoc. I, 8). Alfa i Omega vor nsemna mereu pentru cretini; limitele extreme ale totalitii spaio-temporale19. B. Un alt simbol aprut ntr-o grafic mai dezvoltat n simbolistica cretin a fost acela de "Pstor" datorit unei caliti asumat de Fiul lui Dumnezeu ntrupat. Mntuitorul s-a declarat pe sine "Pstorul cel bun, Care i pune sufletul pentru oile Sale" (Ioan X, 11), iar cretinii au reinut aceast demnitate cu adnci semnificaii mrturisit chiar de nvtorul lor. Sfntul Apostol Pavel, ntr-un anumit context, numea pe Mntuitorul Hristos: ... Pstorul cel mare al oilor (Evrei XIII, 20), idee important preluat i de ali conductori ai Bisericii.20
Inscripia lui Abercius, 7, 11, 13-14, n Actele Martirice, op. cit., pp. 362-363. Clare Gibson, op. cit., p.48. 17 Melika Seval, op.cit., p.64. 18 Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, Din istoria cretinismului la romni. Mrturii arheologice, Editura Episcopia Ortodox Romn a Oradei, Oradea, 1998, p. 82. 19 Ivan Evseev, op. cit, p. 22. 20 Autorul actului martiric al Sf. Policarp al Smirnei spunea n privina Mntuitorului c este: cluzitorul trupurilor noastre i Pstorul Bisericii Universale din lume Martiriul Sf. Policarp, 19, 2, op. cit., p. 40.
16 15

283

Dorina de a reprezenta o asemenea imagine se va concretiza n reproducerea grafic a unui brbat asemeni unui pstor, n diferite variante: uneori purtnd o oaie pe umeri, alteori avnd oaia alturi, nsoit sau nu de alte simboluri cretine cum ar fi un copac, reprezentnd pomul vieii venice (Fac. II, 9) sau un porumbel, simbolul Sfntul Duh (Matei III, 16), alturi de peti sau miei. Acest simbol s-a practicat de la nceputurile cretinismului, fiind folosit pn la jumtatea secolului IV21. Reprezentarea "Pstorul cel bun" a fost destul de rspndit n primele secole ale cretinismului, deschiznd calea spre reprezentarea iconografic a Mntuitorului. Antichitatea pgn era obinuit cu teofaniile mitologice pentru a nu avea reticene n faa ideii sau reprezentrii grafice a unui Dumnezeu fcut om22. Folosirea imaginii "Pstorul cel bun" ct i a iniialei "X", de la "", era deja un obicei la nceputul secolului al II lea d.Hr. Acest lucru se poate afirma cu certitudine examinnd columna lui Traian, ea nsi plin de "simboluri pentru noiuni abstracte, exprimri de stri psihologice prin gesturi convenionale".23 Autorii sculpturilor (greci din Siria, provincie roman ncretinat din sec. I d.Hr., Fapte XI, 19-21) sau mcar unul dintre ei n mod sigur a fost cretin, deoarece la scena nr.76 (plasat suficient de sus pentru a elimina ipoteza unei intervenii ulterioare), a imprimat n mod surprinztor imaginea Bunului Pstor, ce pare s aline sufletele a trei martiri daci, avnd nscris pe umrul stng monograma cretin "IX". Sub mna sa stng, se afl un berbec, sub a crui brbie este incizat, destul de clar, semnul cretin "X" de la numele lui ""24, aezat acolo poate ca simbol al jertfei: "Mielul lui Dumnezeu Cel ce ridic pcatul lumii" (Ioan I, 29) ntr-o identificare cu viaa celor trei brbai rmai necunoscui.
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op.cit., p.77. Fernand Cabrol, Henri Leclerq, op.cit, Tome III, Part II, Ed. Letouzey et Anne, Paris, 1914, p. 3045. 23 Radu Vulpe, Columna lui Traian. Monument al etnogenezei romnilor, Ed. Sport Turism, Buc. 1988, p. 13. - La nceputul secolului XX, arhitectul Cristofi P.Cerchez, anuna identificarea unor simboluri cretine pe column - Arh. Silvia Pun, Absida altarului, Ed. Per Omnes Artes 2000, pp. 87-88 - Oper a arhitectului Apollodor din Damasc, unul din primele orae n care s-a rspndit cretinismul n secolul I d.Hr. (Fapte IX), columna lui Traian a inaugurat forul lui Traian n data de 10 dec. 113. d.Hr. - Radu Vulpe. op.cit, p. 10. - Fiind executat de sculptori greci din Siria, sub ndrumarea lui Apollodor, dup aproape 7 ani de la ncheierea rzboaielor cu dacii, artitii au lucrat scenele ghidndu-se dup indicaiile oferite de relatrile lui Traian n lucrarea sa intitulat "Dacica" -ibidem, p. 12. - astzi pierdut. Pentru evocarea anumitor scene, probabil c sculptorii s-au mai folosit i de mrturiile unor sclavi daci, destul de numeroi nc la Roma. 24 Arh. Silvia Pun, op. cit., pp. 87-88.
22 21

284

Intenia de simbol i nu de imagine iconografic, se observ din faptul c Pstorul este adesea reprezentat fr barb25 n picturile catacombelor, nc din secolul I d. Hr.26(catacomba Domitilei), dei cele mai vechi descrieri ale chipului Mntuitorului ni-L prezint purtnd barb (Epistola lui Lentulus)27 , aa cum obinuiau toi iudeii antichitii datorit unei porunci dumnezeieti devenit tradiie (Lev. XXI, 5).28 n Imperiul Roman, brbatul civilizat nu purta barb, practic obinuit la romani din secolul II . d. Hr.29, iar la greci nc din secolul V-IV . D. Hr.30 Toi mpraii romani, pn la Traian inclusiv, sunt reprezentai astfel 31. Pe msura orientalizrii Imperiului, barba nu va mai fi un atribut barbar, fiind purtat chiar de ctre mpraii Hadrian (117-138), Marc Aureliu (161-180), Comodus (180-192) i Caracala (211, 217) 32. Se pare c Hadrian a recurs la aceast msur i datorit faptului c voia s-i ascund unele mici imperfeciuni 33 ale feei, determinnd o practic ce va dura pn la Constantin cel Mare care va reveni la brbieritul feei. ns un pstor spiritual purtnd barb, ndrumtor al oamenilor pe calea mntuirii, ar fi fost greu de acceptat pentru cretinii latini ai secolelor I-II d.Hr. Totui, n scenele evanghelice care l reproduc pe Mntuitorul nu alegoric, ci direct, cum ar fi Convorbirea cu samarineanca aparinnd secolului II d.Hr., din catacombele Pretextat i Calist, Acesta este reprodus cu barb.34 Alternana reproducerilor cu sau fr barb a Mntuitorului va continua i pe parcursul secolului III d. Hr. aa cum se observ i n catacomba Sf. Petru i Marcellus din Roma, unde Mntuitorul Hristos este reprezentat ca un tnr fr barb, n scena Vindecarea femeii cu scurgere de snge 35. Aceeai catacomb pstreaz i reprezentarea Pstorul cel Bun. 36
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit p.234. Prof.pr.dr. Ene Branite, Liturgica General, Ed. I.B.M. al B.O.R., Bucureti, 1992, p. 521. 27 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit, p.57, Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit. p. 523. 28 Jean Christophe Attias, Esther Benbassa, op. cit, p. 45. 29 Jean Claude Fredouille, Enciclopedia Civilizaiei i Artei romane, Editura Meridiane, Bucureti, 1974, p.58. 30 Guy Rochet, Dicionar de civilizaie greac, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 54. 31 Adriana Botez Crainic, Istoria artelor plastice, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1994, pp. 155-158. 32 Ibidem, pp.164-167. 33 Jean Claude Fredouille, op. cit. p. 58. 34 Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p. 521. 35 Christoph Schnborn. Icoana lui Hristos, trad. i prefa de pr.dr. Vasile Rduc, Editura Anastasia, 1996, p.34. 36 Adriana Botez Crainic, op cit., p.182.
26 25

285

C. Bogia informaional a nvturii cretine determina apariia multor simboluri. Cuvintele Mntuitorului Eu sunt via, voi suntei mldiele. Cel ce rmne n Mine i Eu n el, acela va aduce road mult, cci fr Mine nu putei face nimic (Ioan XV, 5) au dat natere unei alte reprezentri grafice de factur cretin via de vie. Aceasta simboliza tocmai legtura i unitatea absolut necesar credincioilor cu Mntuitorul Iisus Hristos, Cel de la care orice cretin i primete seva hrnitoare sub forma harului dumnezeiesc, indispensabil mntuirii, productor de roade concretizate n fapte bune n asociere cu dorina omului de mntuire (Ioan XV, 4-7). Via de vie, va fi un simbol cretin la fel de rspndit, ca i Pstorul cel Bun37. D. Declaraia public a Sfntul Ioan Boteztorul la apariia Mntuitorului pe malul Iordanului: Iat Mielul lui Dumnezeu (Ioan I, 29) i contientizarera cretin a rscumprrii lor cu scumpul snge al lui Hristos, ca al unui miel nevinovat i neprihnit (I Petru I, 19), a dat natere unui alt simbol; reprezentarea Mntuitorului ca un miel inocent, pur, gata a fi jertfit. Uneori era reprezentat purtnd un steag, semn al ralierii celor care doresc s-l urmeze pe calea biruinei nvierii.38 Acest simbol s-a practicat pn la sfritul secolului VII d. Hr.39 E. Alte simboluri cretine se vor nate i ele (asemeni celorlalte) mai nti n Orientul Imperiului, n Palestina sau Siria, pentru a migra dup ce-i vor dovedi eficacitatea, n centrul i Occidentul Imperiului Roman40. Atestrile arheologice ale acestor reprezentri simbolice cercetate astzi nu nseamn neaprat identificarea datei instituirii lor, aceasta fiind ntotdeauna mai veche. Proorocul Iona atestat n simbolistic nc din sec III d. Hr. nefiind folosit prea mult41, amintea de marea realitate a morii i nvierii Mntuitorului Hristos anticipat de propriile cuvinte, pentru a rspunde fariseilor i crturarilor la solicitrile dovedirii divinitii Sale (Matei XII, 38-40; XVI, 4). Acest semn indica aezarea n mormnt a Mntuitorului pentru a nvia dup trei zile, asemeni proorocului Iona, care a stat n pntecele chitului aceeai perioad de timp (Iona II, 1). Copacul vieii, folosit cu certitudine n secolul III d. Hr., simboliza venicia mpriei la care sunt chemai cretinii, necesitatea hrnirii continue cu pomul vieii, nlocuit acum de sngele i Trupul Mntuitorului Hristos, amintindu-le i de obligativitatea deosebirii clare a binelui de ru n viaa cotidian. Acest simbol nu a mai fost folosit ncepnd cu secolul IV d. Hr..
37 38

Ibidem. Clare Gibson, op. cit., p.40. 39 Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit. p. 521. 40 Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit, Tome III, Part II, 1914, p. 3048. 41 Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op.cit, p.79. 286

 Porumbelul, folosit deja n secolul III d.Hr., va fi ntrebuinat pn astzi , constituind singura modalitate de reprezentare a celei de-a treia Persoane Treimice, Sfntul Duh, prezentat lumii ntr-o singur form material, vizibil doar la rul Iordan. Porumbelul a devenit un simbol al martirilor deoarece Sfntul Duh le-a dat puterea i credina s devin martiri. Pentru paleo-cretini, porumbelul simboliza blndeea, inocena, umilina, caritatea i prudena42. Punul era un simbol cretin folosit cu certitudine n secolul III d.Hr. i s-a folosit pn n secolul VI d. Hr. El convertea de fapt pasrea Phoenix a Antichitii mitologizat de greci43, care credeau c nviaz din propria cenu. Cretinii Bisericii primare fceau o fireasc legtur ntre reprezentarea acestei psri44 i nvierea Mntuitorului Iisus Hristos. Cocoul, folosit n secolele III-IV d. Hr., era i el tot un simbol al nvierii cretinilor, dar i al obligaiei de a-l mrturisi deschis pe Iisus Hristos i credina n El. Acest simbol amintea de lepdarea lui Petru (Matei XXVI, 75), i implicit de cuvintele Mntuitorului: Oricine va mrturisi pentru Mine naintea oamenilor, mrturisi-voi i Eu pentru el naintea Tatlui Meu, Care este n ceruri. Iar de cel ce se va lepda de Mine naintea oamenilor i Eu M voi lepda de el naintea Tatlui Meu Care este n ceruri (Matei X, 32-33). Ancora, simbol cretin foarte vechi45, indica trinicia, rezistena n ispite i ncercri, disimulnd adesea semnul crucii. Ea nu va mai fi folosit de la jumtatea secolului III d. Hr. Sfntul Apostol Pavel a indicat, poate pentru prima dat, simbolul ancorei n epistola ctre Evrei (VI, 19), vrnd s exprime tocmai trinicia i rezistena necesar ndejdii cretine: " noi, cei ce cutm scpare, s avem ndemn puternic ca s inem ndejdea pus nainte, pe care o avem ca o ancor a sufletului, neclintit i tare, intrnd dincolo de catapeteasm, unde Iisus a intrat pentru noi ca naintemergtor, fiind fcut Arhiereu n veac, dup rnduiala lui Melchisedec" (Evrei VI, 18-20). Semnificaia acestor simboluri folosite n Biserica primar era mai important dect impresia lor artistic slujind ideii i nu esteticului.46 II. Un alt simbol, viznd jertfa mntuitoare a lui Hristos, cu toate conotaiile ei, smerenia, dragostea, moartea dar mai ales nvierea, se va dovedi ns mult mai puternic, mult mai expresiv, fiind uzitat pn astzi ca unul din simbolurile fundamentale ale cretinismului.47 Acesta este semnul crucii cu toate variantele ei.
42 43

Mircea Rusu, Paleocretinismul n Dacia, Ephemeris Napocensis I, 1991, p. 12. Georges Posener, Serge Sauneron, Jean Yoyotte, op. cit., p. 125. 44 Sandro Carletti, op. cit., p. 36. 45 Mircea Rusu, op. cit., p. 9. 46 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.235. 47 Ivan Evseev, op. cit., p. 118. 287

n lumea iudaic i n cea greco-roman, crucea ca semn sau simbol, reprezenta un obiect de tortur a celor mai josnici oameni, un obiect ce evoca un blestem czut pe capul celui rstignit (Deut 21, 22-23), un obiect de desconsiderare, ceea ce a mpiedicat un timp considerarea crucii ca un simbol cretin48. Muli oameni, iudei sau pgni nu puteau ignora sentimentul de dezgust provocat att de ctre supliciul n sine, ct i de ctre cel rstignit pe cruce. Pe msura contientizrii faptului c aceast moarte a Mntuitorului a fost dorit i acceptat conform proorociilor (Fapte III, 18) tocmai de cel care a suferit-o (proces destul de rapid, ca efect al predicii apostolice), semnul crucii a fost acceptat ca simbol cretin, fiind utilizat chiar n primele comuniti cretine din lumea greco-roman alturi de alte simboluri, preferate oarecum de cretini Bisericii primare. Cea mai veche reprezentare cunoscut a semnului crucii se afl pe peretele unei case din oraul Herculaneum49, unde timpul s-a oprit n loc, datorit erupiei vulcanului Vezuviu, la 24 august anul 79 d.Hr50. Aceast descoperire dovedete incontestabil c semnul sfintei cruci a fost folosit ca simbol specific nc de la nceputul cretinismului. Semnul crucii va fi folosit mai nti n Rsrit, apoi n Apus, vehiculat la nceput sub numeroase variante grafice, impunndu-se treptat, mai ales de la nceputul secolului IV d. Hr., n faa celorlalte simboluri cretine utilizate, care vor fi abandonate pe msura dezvoltrii iconografiei bisericeti. n secolul VII d.Hr. canonul 82 al sinodului Trulan (692) a interzis reproducerea Mntuitorului sub form simbolic.51 Chiar i n provinciile limitrofe Imperiului Roman acest simbol a fost folosit n aproape toate variantele sale pe obiecte casnice nc din secolele II-III d. Hr.52 Pentru implementarea semnului crucii ca simbol cretin, a fost nevoie ns de anumite demostraii, care nu au lipsit din predica apostolic i care dovedesc existena furirii unui concept din semnul crucii n simbolistica incipient a Bisericii primare. Sfntul Apostol Pavel scria n anul 56 d. Hr. cretinilor din Corint:53 " cuvntul crucii pentru cei ce pier, este nebunie; iar pentru noi cei ce ne mntuim, este puterea lui Dumnezeu" (I Cor. I, 18). Datorit importanei jertfei Mntuitorului, apostolii i misionarii cretini nu omiteau propovduirea a ceea ce aparent ar fi constituit o desconsiderare
48 49

Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3046. Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 120. 50 Horia C Matei, op. cit, p. 161. 51 Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p. 521. 52 Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p.90. 53 Diac. Prof. Nicolae I. Nicolaescu, Pr. prof. Grigore Marcu, Pr. prof. Sofron Vlad, Pr. prof. Liviu G. Munteanu, Studiul Noului Testament pentru Institutele Teologice, Editura I.B.M. al B.O.R. Bucureti 1983, p.166. 288

(rstignirea), n favoarea unei predici intelectualiste, raionale. Ei trebuiau s predice dragostea lui Dumnezeu fa de oameni (Ioan III, 16), dovedit printr-o autojertfire avnd ca modalitate a mplinirii o moarte aparent josnic pentru mentalitatea uman a acelor timpuri: "Cci Hristos nu m-a trimis ca s botez, ci s binevestesc, dar nu cu nelepciunea cuvntului, ca s nu rmn zadarnic crucea lui Hristos. ns noi propovduim pe Hristos cel rstignit: pentru iudei sminteal; pentru neamuri nebunie" (I Cor. I, 17,23); "cci am judecat s nu tiu ntre voi altceva dect pe Iisus Hristos i pe Acesta rstignit" (I Cor. II, 2). Iudeii care ascultau predica apostolilor i chiar unii iudeo-cretini acceptau cu greu acest simbol, nenelegnd cum poate deveni reprezentativ pentru Mesia un obiect de tortur i blestem, declarat astfel chiar de ctre Dumnezeu Tatl la Deuteronom XXI, 22-23 "de se va gsi la cineva vinovie vrednic de moarte i va fi omort, spnzurat de copac, trupul lui s nu rmn peste noapte spnzurat de copac, ci s-l ngropi tot n ziua aceea, cci blestemat este naintea Domnului tot cel spnzurat pe lemn i s nu spurci pmntul tu pe care Domnul Dumnezeul tu i-l d motenire". Sfntul Apostol Pavel, necontestnd semnificaia autentic a cuvintelor dumnezeieti din Vechiul Testament, evidenia ns tocmai acceptul Fiului pentru aceast josnicie (din dragoste fa de om), ca s rscumpere omenirea de pcate naintea Tatlui, reliefnd astfel importana crucii: "Hristos ne-a rscumprat din blestemul Legii, fcndu-se pentru noi blestem; pentru c scris este < Blestemat este tot cel spnzurat pe lemn>, ca prin Hristos Iisus s vin la neamuri binecuvntarea lui Avraam, ca s primim prin credin, fgduina Duhului" (Gal. III, 13-14). Pentru neamuri(pgnii), problema acceptrii i utilizrii semnului crucii ca simbol cretin se lega de nenelegerea sensului morii Mntuitorului lumii, moarte provocat de oameni care apare ea nsi ca o neputin omeneasc. n cazul acesta Sfntul Apostol Pavel le explica asocierea lor prin credina i mplinirea poruncilor Aceluia, tocmai cu moartea Lui, prin botezul pe care l-au primit, care-i ngroap cu El n moarte prin botez (Gal. III, 27) ca s-i nvieze din starea de pcat, pentru a putea umbla ntru nnoirea vieii (Gal. II, 20). Altoirea pe Acest Dumnezeu prin asemnarea morii Lui i fcea prtai i ai nvierii Lui (Rom. VIII, 11). Omul cel vechi, cu trupul i sufletul su pctos, se rstignea mpreun cu Hristos pentru a nu mai fi rob al pcatului (Rom. VI, 3-6). Astfel, rstignirea, moartea Fiului dumnezeiesc pe cruce, nu mai aprea ca o neputin, ci ca o dovad a unei sublime jertfelnicii. nelegnd corect aceast realitate, ceea ce prea "sminteala crucii a ncetat" (Gal.V,11). Contientizarea acestei noi imagini n privina rstignirii, ca modalitate de ispire a pcatelor lumii i a crucii ca obiect de tortur, devenit altar de
289

jertf, a deschis calea uzitrii acestui simbol (crucea) n cadrul noii religii ca mesager al unor conotaii mult mai bogate dect oricare alt simbol cretin.54 Astfel, semnul crucii exprima: urmarea pildei de via jertfelnic oferit de Mntuitorul Iisus Hristos (Matei XVI, 24); iubirea Tatlui fa de lume (Ioan III, 16); iubirea Fiului fa de lume (Rom. V, 7), ntr-o vreme cnd oamenii erau nemerituoi i nstrinai (Rom. V, 8,10); biruina vieii asupra morii prin nvierea Mntuitorului (Fapte II, 24); biruina lui Dumnezeu asupra diavolului n lumea aceasta material, care a fost prins n propria curs; pe Adam l-a nelat prin fructul din arborele interzis, acum el era nvins prin lemnul unui arbore care este crucea55; tergerea zapisului pcatelor, care aducea osnd prin nerespectarea poruncilor greu de ndeplinit fr ajutorul harului (Col.II,14); mpcarea omului cu Dumnezeu, aflai pn atunci n antagonism datorit neascultrii primilor oameni care au atras n cderea lor ntreaga creaie (Col. I, 20), crucea purtnd acum harul izbvitor.56 mpcarea neamurilor cu iudeii desprii pn atunci printr-un zid construit de Legea Vechiului Testament, zidindu-i acum " ntr-un singur om nou" mpcat cu Dumnezeu prin cruce (Efes. II, 16); sfinirea noastr continu prin jertfa trupului lui Hristos (Evrei X, 10), mereu actual, ca mntuire obiectiv oferit permanent tuturor. Dup tortura i josnicia crucii urmeaz automat nvierea, "ntruct nu era cu putin ca Hristos s fie inut de moarte" (Fapte. II, 24). Crucea amintea i rzvrtirea i cerbicia (de fapt pcatul) iudeilor care l-au rstignit pe Mesia ("ci vor s plac n trup, aceia v silesc s v tiai mprejur, numai ca s nu fie prigonii pentru crucea lui Hristos", Gal.VI,12), dar n acelai timp ea nsemna i dragostea plin de jertfelnicie a lui Hristos, care invit la napoierea iubirii dumnezeieti oferit oamenilor, prin purtarea propriei cruci n viaa aceasta (Matei XVI, 24). Urmnd exemplul Mntuitorului, Sf. Ap. Pavel mrturisea; "iar mie, s nu-mi fie a m luda, dect numai n crucea Domnului nostru Iisus Hristos, prin care lumea este rstignit pentru mine i eu pentru lume" (Gal.VI,14). Sf. Ioan Damaschin, contientiznd tocmai aceste multiple sensuri i valori ale crucii spunea: " Cea mai minunat fapt (sau minune) a lui Hristos
Sfntul Apostol Pavel spusese: "Omul firesc nu primete cele ale Duhului lui Dumnezeu, cci pentru el sunt nebunie i nu poate s le neleag, fiindc ele se judec duhovnicete.Duhul Sfnt lmurete lucruri duhovniceti, oamenilor duhovniceti" (I Cor. II, 13-14) - Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p. 159. 55 Dom Cabrol, op. cit., p. 151. 56 Crucea, care are forma literei T, avea s aib harul - Epistola lui Barnaba, IX, 8, p. 149. 290
54

este crucea lui, cci prin ea s-a distrus moartea, s-a dezlegat pcatul strmoesc, s-a prdat iadul, s-a druit nvierea, ni s-a dat puterea s dispreuim cele prezente i chiar moartea, s-a svrit ntoarcerea la fericirea primar, s-au deschis porile raiului, s-a aezat firea noastr n dreapta lui Dumnezeu, ne-am fcut copii i motenitori ai lui Dumnezeu" (Rom. VIII,17; II Cor. VI, 18; Gal. III, 26; IV, 7) 57. njosirea Domnului Iisus Hristos prin moartea pe care El a acceptat-o, era cunoscut de ctre cretini (Evrei XII, 2; Filip. II, 8) nelegnd astfel c tocmai aceast coborre a Fiului din slava dumnezeiasc (chenoz) a dat valoare jertfei crucii, dovedind astfel o smerenie plin de iubire fa de oameni i o ascultare exemplar fa de Tatl. Aceast jertf pe cruce a fost primit de ctre Hristos, Fiul Omului, datorit "bucuriei care-i este pus nainte-I", adic scopul rstignirii pe care a suportat-o. elul Su pe care a intenionat s-l cucereasc este realizarea mntuirii oamenilor i inaugurarea mpriei cerurilor. Moartea pe cruce era o moarte josnic, nepracticat de evrei, introdus n Iudeea de ctre stpnirea roman, care o aplica numai n cazul acuzaiilor grave, sau pentru rzvrtirea mpotriva acestei stpniri.58 . Crucificarea celor 6000 de sclavi, ca urmare a rscoalei lui Spartacus in Italia, ntre anii 73-71 .d.Hr 59 , anunase mpmntenirea unui crud supliciu. Perii o practicau i ei ca una dintre modalitile de sancionare capital 60. n justificarea stpnirii romane Mntuitorul Iisus Hristos a fost rstignit sub acuzaia principal c s-a fcut singur rege al iudeilor (Matei XXVII, 1)61. Asediind Ierusalimul n anul 70 d.Hr., romanii au rstignit muli evrei mprejurul oraului ncercnd s impresioneze decisiv pe cei izolai dincolo de zidurile lui. Cetenilor romani nu li se aplica o moarte att de dezonorant.62 Sfntul Apostol Petru a fost i el martirizat prin rstignire pe cruce, dar cu capul n jos63 la Roma n anul 67 d.Hr.64 Al doilea episcop al Ierusalimului, Simeon, fratele Domnului65 (Matei XIII, 55) a fost rstignit n anul 104 d.Hr66. Sfntul Apostol Andrei a fost rstignit n oraul Petras pe o cruce n form de X.67
Sf. Ioan Damaschin, op. cit.,p.439. Pr.dr. Ioan Mircea. op. cit.,p.439. 59 Horia C. Matei, op. cit., p. 301. 60 Ovidiu Drmba. Istoria culturii i civilizaiei, vol. I. Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985, p.218. 61 Av. dr. Ioan Fruma, Procesul lui Iisus, Editura Roza Vnturilor, Bucureti, 2000, p. 273. 62 Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3046. 63 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.68. 64 Eusebiu de Cezareea, Istoria bisericeasc, II, 25, 6, PSB 13, Editura IBM al BOR, Bucureti, 1987, p.97. 65 Ibidem, III, 32, 6, p. 135. 66 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.113. 67 Ibidem, p.69.
58 57

291

Indicarea crucii ca simbol al morii i nvierii Sale, o svrise chiar Mntuitorul n convorbirea cu Nicodim, cruia i spusese : " dup cum Moise a nlat arpele n pustie, aa trebuie s se nale Fiul Omului , ca tot cel ce crede n El s nu piar, ci s aib viaa venic" (Ioan III, 14-15). La fel, vorbind despre "slava care avea s se mplineasc la Ierusalim" (Luca IX, 31), Mntuitorul indica patima i implicit crucea Sa.68 arpele de aram, ridicat de Moise n pustiu (Numeri XXI, 8-9), a fost considerat tipul crucii, alturi de multe alte obiecte sau gesturi din Vechiul Testament, crora li s-a acordat aceeai semnificaie.: Pomul vieii din mijlocul raiului (Fac.II, 9), nchinarea lui Iacov fa de vrful toiagului lui Iosif (Fac. XLVII, 31), binecuvntarea lui Iacov fa de fiii lui Iosif svrit cu minile ncruciate (Fac. XLVIII, 14), lovirea Mrii Roii cu toiagul n semnul crucii de ctre Moise (Ieire XIV, 16-29) 69 , lna roie de la jertfirea vacii roii 70, minile lui Moise ntinse n chipul crucii, ca gest aductor de biruin mpotriva amaleciilor (Ieire XVII, 8-13)71 , semnul literei - - tau (care este n form de cruce commisa), trecut pe fruntea celor cruai n Ierusalim de mnia rzbuntoare a lui Dumnezeu72(Iezechiel IX, 4-6). Sfntul Apostol Pavel a dovedit o nelegere clar a semnului crucii ca simbol al cretinismului, spunnd: "muli despre care v-am vorbit adeseori, iar acum v spun i plngnd, se poart ca dumani ai crucii lui Hristos " (Filip. III,18) sau ca identificare a celor ce cred n Hristos dup modelul vieii i al morii Lui "vreau deci ca brbaii s se roage n tot locul, ridicnd mini sfinte, fr mnie i fr ovire" (I Tim.II, 8), deoarece nsui Mntuitorul avertizase; Dac vrea cineva s vin dup Mine, s se lepede de sine, s-i ia crucea i s-mi urmeze Mie (Matei XVI, 24). Acceptarea semnului crucii ca simbol al cretinismului s-a fcut treptat deci pe msura nelegerii naltelor semnificaii pe care le coninea. Asemnarea iniialei numelui " Hristos"- X cu o cruce a uurat fuzionarea simbolic a acestei litere cu imaginea crucii - obiect de tortur, ambele aspecte indicnd aceeai persoan - Mntuitorul Iisus Hristos, mai ales c pentru rstignirea condamnailor nu trebuia confecionat o cruce tip, ci era suficient aezarea unui lemn orizontal, capabil s fixeze braele rstignitului, peste un lemn vertical, poziionat mai sus sau mai jos, n funcie de circumstane i de priceperea clilor. De aceea i semnul crucii ca reprezentare grafic a avut cteva variante n simbolistica Bisericii primare73:
68

Sf. Ioan Gur de Aur, Comentar la Evanghelia dup Matei, Omilia 56,PSB 23, Editura IBM al BOR, p. 648. 69 Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p.161. 70 Epistola lui Barnaba, VIII, 1, p. 147. 71 Ibidem, XII, 2, p. 153-154 i Sf. Iustin, Dialog cu iudeul Tryfon, 111, op. cit., p. 292. 72 Epistola lui Barnaba, IX, 8, p. 149. 73 Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, pp. 3061-3062. 292

 crux immissa (capitata) crux commissa (patibulata) crux decussata crux gammata crux quadrata crux ansata cretinii nefiind preocupai de aspectul artistic, ci de cel simbolic, contieni fiind c acolo "unde este semnul, acolo va fi i Hristos".74 Conceptualizarea crucii s-a transmis treptat ntregii Biserici. Simbolurilor cretine n viaa particular a credincioilor Simbolurile cretine i-au dovedit deosebita importan n vremea Bisericii primare printr-o utilizare practic ce va deveni dominant n cotidianul cretin, dovad a legturilor profunde, interioare, existente atunci ntre viaa religioas i cea social. n procesul de evanghelizare a popoarelor, multe obiecte de cult sau piese diverse de folosin zilnic a oamenilor au suferit un proces de ncretinare. Obiecte cotidiene simple, adesea lipsite de o importan valoric, avnd ns una uzual, reprezentnd un nivel social modest, srccios, au primit din partea membrilor comunitii cretine sau a misionarilor, aplicarea unor simboluri cretine menite s aminteasc celor ce le foloseau apartenena la noua lor credin, sau n sens invers, s aminteasc efectul harului dumnezeiesc care sfinete toate din aceast lume, dac oamenii l-au primit prin botez i se folosesc de bunurile pmnteti cu mulumirea adecvat adus lui Dumnezeu. Aceste obiecte nu aveau de obicei valoare artistic, dar prezena simbolurilor cretine le conferea o valoare spiritual ce depea cu mult interesul artistic sau pecuniar, mai ales n ochii unor oameni obinuii s nu mai pun pre pe valorile materiale ale vieii acesteia. Procesul de "cretinare" a unor obiecte de folosin comun, obinuit, a fost o adaptare religioas natural a vieii sociale cotidiene, constatat n ntregul Imperiu Roman cucerit de cretinism75, ca un fenomen religios-social intern, care s-a extins de la o provincie la alta i de la orae ctre sate76. Toate aceste simboluri au fost explicate i folosite chiar de ctre primii misionari cretini, Sfinii Apostoli i ucenicii lor. Simbolurile au nsoit Biserica n expansiunea ei n lumea pgn, fiind reproduse pe tot felul de
74 75

Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p.161. Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit, p. 123. 76 Ibidem, p. 164. 293

obiecte personale (catarame, talismane, geme, bijuterii) dar i pe obiectele casnice (opaie, oale, amfore, crmizi, candelabre) nc din secolul I d. Hr., multe dintre ele fiind gsite n provincii ndeprtate de nucleul istoric al cretinismului i nglobate n Imperiul Roman de abia n secolul urmtor. n aceast situaie se afl Dacia, unde cel mai vechi document arheologic de provenien i ntrebuinare cretin este gema de la Tomis, aparinnd secolului II d.Hr., avnd pe ea scena rstignirii Mntuitorului cu inscripia 77, dei unii cercettori consider c aparine secolelor IVV d.Hr.78 O cercetare arheologic efectuat la cetatea dacic de la Brad (Moldova) a scos ns la lumin un capac de vas ce are pe el pictat patru peti aezai simetric. Piesa dateaz din secolul I d. Hr., fiind considerat de factur cretin79. Aceast pies, alturi de cruciulia i cupa getic cu cruce aparinnd secolelor I-II d.Hr., descoperite la Cndeti, jud. Vrancea, dovedesc viteza de expansiune a simbolurilor cretine i uzitarea lor tot mai larg n viaa social i religioas80. Alte piese, cum ar fi cruciulie de sidef i o fibul de aur cu inscripia INNOCENS (nevinovat, pur, curat), aparinnd secolelor II-III d.Hr., au fost descoperite la Barboi (fosta Piroboridava) judeul Galai, fiind printre cele mai timpurii exemplare de cruci din aceast parte a Europei81. Activitatea misionar a Sf. Apostol Andrei nu a rmas fr roade n Sciia 82. Fenomenul aplicrii simbolurilor cretine pe o gam variat de obiecte se regsete n ntreg Imperiul Roman, relativ pe aceleai categorii de obiecte: ceramic uzual, respectiv vase de diferite tipuri i capace de vase cu peti incizai sau imprimai, cu cruci tampilate sau incizate; amfore cu vechiul nsemn cretin pictat83, flancat adeseori de literele A i ; opaie de lut cu simbolul Sfntului Duh porumbelul (cu sau fr ramur de mslin) sau Bunul Pstor84 ; pandantive din metal sau sidef n form de cruce decussata X (cruciulie pectorale sau talismane)85;
Arh. Silvia Pun, op. cit., p. 137, p.120 i Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3046. 78 Pr.prof.dr. Mircea Pcurariu, Istoria BOR, vol. I, Editura IBM al BOR., Bucureti, 1991, p. 160. 79 Vasile Ursache, Un nouveau motif decoratif sur la poterie dace peintre, Revista Studia Antiqua et arheologica, nr VII, Iai 2000, pp. 345-349. 80 Pr.prof.dr. Mircea Pcurariu, op. cit., p. 102. 81 Silviu Sanie, Civilizaia roman la est de Carpai i romanitatea pe teritoriul Moldovei. sec II . d. Hr.- III d. Hr, Editura Junimea, Iai, 1981, p. 43. 82 Eusebiu de Cezareea, op. cit., III, 1, 1, p. 99. 83 Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p. 129. 84 Ibidem, p.39. 85 Ibidem, p.44. 294
77

 accesorii vestimentare: aplice de centur86, fibule, inele, catarame, bijuterii, inele cu geme sau cu chatonul de metal; piese liturgice: vase, potire i lingurie euharistice; obiecte aparinnd lcaurilor de cult: candelabre, opaie din bronz, (considerate piese strict dedicate locaurilor de rugciune), instrumente de tampilat cu semne cretine; inscripii simbolice cretine pe crmizi sau pe zidurile locaurilor de cult. Toate aceste piese paleocretine dovedesc o uniformizare a simbolisticii folosite de cretinii Bisericii primare i o puternic mpmntenire a uzitrii simbolurilor ca practic religioas n viaa social. n secolul II d. Hr. cretinismul se rspndise deja n ntregul Imperiu Roman cuprinznd provincii mai noi sau mai vechi: Dacia, Panonia inferioar i superioar, Germania inferioar i superioar, Galia i Britania87, fapt amintit i de Sfntul Ignatie Teoforul88. Lumea greco-roman practica folosirea amuletelor aprute nc din preistorie89 i a biletelor cu formule magice.90 n Grecia amuletele se purtau la gt sau pe degete ca un inel91. Iudeii aveau practica folosirii filacteriilor ca nite amulete92, purtate pe braul stng sau pe frunte93. Biserica ns nu putea ngdui asemenea superstiii, de aceea s-a opus talismanelor sau, acolo unde nu le-au putut elimina, le-au ncretinat aplicnd pe ele simboluri cretine ce puteau fi i semne de recunoatere.94 Dorina de folosire a simbolurilor cu sens de protecie, de aprare sau de purificare, asemeni talismanelor, s-a concretizat n practica aplicrii acestora pe obiecte de mbrcminte. Crucea disimulat n amintitele ei variante, putea fi purtat la gt ca un talisman. Principiul ocrotitor al talismanului se regsete n purtarea relicvariilor uneori confecionate sub forma unei cruci, avnd aceast configuraie nc din secolul IV d.Hr95.
Mircea Rusu, op. cit., p. 11. Ibidem; Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit, p.158. 88 Sf. Ignatie Teoforul, Ctre Efeseni, III, 2. Scrierile Prinilor Apostolici, Editura IBM al BOR, Bucureti, 1995. p190. 89 Ovidiu Drmba, op. cit., p. 45, Ivan Eseev, op. cit., p. 37. 90 Diac. Prof. Nicolae I. Nicolaescu, Pr. prof. Grigore Marcu, Pr. prof. Sofron Vlad, Pr. prof. Liviu G. Munteanu, op. cit., p. 203. 91 Guy Rochet, op. cit, p. 57. 92 Ivan Evseev, op. cit., p. 37. 93 Pr. dr. Ioan Mircea, op. cit, p. 179. 94 Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p.43. 95 Prof.pr.dr. Ene Branite, op. cit, p.627 - uneori confecionate sub forma unei cruci, avnd aceast configuraie nc din secolul IV d.Hr.
87 86

295

Fibulele cretinilor erau confecionate sub form de cruce. Cataramele aveau corpul n forma crucii. Captul centurii, sau diferite aplice ale ei puteau fi convertite primind simboluri cretine. Toate acestea suplineau i transformau o anumit motenire conceptual pgn n privina vieii, oferind cretinului schimbarea educaional necesar noului statut de membru al Bisericii lui Hristos. Aplicarea semnului crucii, cu diversele lui variante, mai evidente sau dimpotriv estompate, pe vasele de buctrie sau pe capacele acestora, avea un caracter purificator, fcndu-le "curate"96, ceea ce constituia o ofensiv mpotriva pgnismului. Pe lng aspectul "purificator" pe care-l avea aplicarea simbolului, acest act putea s constituie i o "modalitate de atestare a apartenenei cretine a proprietarului, sau un simplu act de credin"97. Aplicarea acelorai simboluri pe construcii, sau pe alte obiecte, avea semnificaia de protecie, de ocrotire mpotriva oricror primejdii sau putea indica o cas de reuniune a cretinilor sau o sal dedicat cultului n catacombe.98 Aceste simboluri, descoperite i astzi n cercetrile arheologice, au un caracter strict cretin nefiind semne ntmpltoare sau vreo pecete a corporaiilor meteugreti, deoarece ar fi fost n discordan cu ceea ce reprezentau ele n viaa civil, adic supliciul rufctorilor. n secolul I d.Hr. deja se practica incizarea petilor pe tvi i vase. Se foloseau amfore i vase cu capac, avnd aplicate simboluri cretine99, n casele adaptate cultului sau chiar n cele particulare, pentru pstrarea alimentelor, dar mai ales a vinului i a untdelemnului, materii folosite att la agape ct i n cultul cretin (Sfntul Euharistie, Botez, Maslu, Cununie). Aceste elemente (vinul i untdelemnul) ca i multe alte substane de o mare utilitate n viaa oamenilor erau folosite cu scop cultic n multe religii pgne.100 Pe o amfor descoperit la Brboi, judeul Galai, ntr-un mormnt din secolul III, apar pictate cu vopsea roie literele i P. poate fi abrevierea unui nume iar n ligatur cu , abrevierea pentru 101. Se poate constata chiar o migrare a anumitor simboluri cretine din zone mai vechi i puternic cretinate, spre zone mai noi, intrate mai trziu n raza de aciune a misionarilor cretini. Acest fenomen se constat mai ales
Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit. p.46. Ibidem, p.62. - Se poate constata chiar o migrare a anumitor simboluri cretine din zone mai vechi i puternic cretinate, spre zone mai noi, intrate mai trziu n raza de aciune a misionarilor cretini. Acest fenomen se constat mai ales dup anul 313 d.Hr., cnd s-a acordat libertate de manifestare cretinilor, dar procesul ncepuse mult mai nainte. Constatarea dovedete c existau deja ateliere ale Bisericii, care produceau obiecte specifice de cult, dar i obiecte de uz casnic sau personal, purtnd ns simboluri cretine. 98 Jean Danielou, op. cit., p. 146. 99 Mircea Rusu, op. cit., p. 7. 100 Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome VI, Part II, 1925, p. 2777. 101 Silviu Sanie, op. cit., p.153.
97 96

296

dup anul 313 d. Hr., cnd s-a acordat libertate de manifestare cretinilor, dar procesul ncepuse mult mai nainte. Constatarea dovedete c existau deja ateliere ale Bisericii, care produceau obiecte specifice de cult, dar i obiecte de uz casnic sau personal, purtnd ns simboluri cretine. Cu timpul chiar simbolurile au adoptat o anumit stilizare, impus de gustul cretinilor din anumite spaii geografice: Egipt, Siria, Roma. Aceste obiecte se exportau i se importau asemenea altor mrfuri obinuite, dar numai pe cile de legtur i n cadrul strnselor relaii dintre Biserici, neamestecndu-se cu comerul civil. Astfel, n Dacia, prin secolele V-VI d.Hr., se foloseau foarte multe opaie nord-africane de lut, opaie coptice din bronz102, n form de pun, opaie de tip sirian, catarame de centur, ploscue egiptene sau palestiniene cu figura n relief a Sf. Mina103, care se deosebesc clar de obiectele ncretinate autohton. Existena i circulaia unor importuri au creat nu numai un schimb religios-cultural cretin, ci au produs i o uniformizare att a simbolisticii, ct i a obiectelor folosite n cultul public i particular, cu efecte poate chiar asupra tipicului liturgic. Astfel, toate vasele casnice "ncretinate" gsite n Dacia au simboluri cretine aplicate pe fundul vasului, mai nainte sau dup ardere, iar capacele vaselor au simboluri incizate doar pe mner. 104 Odat cu simbolurile cretine, au " migrat" i elemente gnostice ptrunse n cretinism, care au avut ca apogeu secolele II-III d.Hr. Aceste semne constatate i n Dacia indic aceeai nevoie de conceptualizare simbolic a omului, fiind utilizate probabil n ntregul rsrit al Imperiului Roman. Simbolurile ereticilor gnostici erau formulele criptografice ABRASAX i ABLANABLA105 ca i reproducerea unor animale fantastice numite "grylloi".106 Semnul crucii ns va deveni dominant amintind mai puin Patimile Mntuitorului, ci mai repede fora nvierii, activnd ns acea biruin deosebit a lui Dumnezeu asupra rului asupra morii i diavolului, biruina pe care i-o doreau i cretinii n ispitirile i ncercrile lor. Astfel, mai mult dect aplicarea acestui semn biruitor pe obiecte, cretinii din Biserica primar svreau semnul crucii asupra propriului trup cu mna dreapt, vrnd s improprieze deja corpului pecetluit cu harul dumnezeiesc prin botez i mirungere biruina trupului Mntuitorului, El nsui ntins pe lemn sub forma crucii. Actualitatea profeiei lui Iezechiel (cap. IX, 2-4) i determina pe cretini ca tritori ai timpurilor mesianice s-i aplice benevol i contient, ca gest ce trdeaz intenia unei anumite conduite morale, semnul i dorina salvrii lor din aceast lume.
102 103

Nicolae Gudea, Ioan Ghiurco, op. cit., p. 127. Ibibem, p. 67. 104 Ibidem, p. 63. 105 Ibidem. p. 79. 106 Ibidem, p. 80. 297

n mod cu totul surprinztor, semnul sfintei cruci nu ca simbol grafic, ci i ca gest svrit cel puin pe frunte, este sugerat i el pe columna lui Traian, dovedind c aceast practic cretin exista deja la nceputul secolului II d.Hr., atunci cnd a fost realizat columna. n scena nr. 145 (a sinuciderii regelui Decebal)107 se observ apte soldai romani (cifr cu semnificaii deosebite n iudaism i cretinism, simbol al revelaiei divine)108, dintre care unul mai detaat de aciunea militar, ntr-un ansamblu gritor de gesturi pline de semnificaii, exprim intenia de svrire a semnului sfintei cruci cel puin pe frunte, cu mna dreapt, innd ca i astzi n Biserica Ortodox primele trei degete unite i celelalte dou strnse n palm, la vederea dramei ce se petrece 109. n secolul I d.Hr., datorit neuniformizrii semnului sfintei cruci, aceasta se putea svri diferit, doar n spaiul frunii, cu un singur deget, ca o procedur de primire n categoria catehumenilor,110 dar i dup botez111, amintind de litera < tau > cu care omul mbrcat n haine de in nsemna pe frunte pe cei care urmau s fie salvai n Ierusalim de mnia lui Dumnezeu (Iezechiel IX, 2-4). Probabil c semnul crucii n spiritul acestei profeii era aplicat ca o pecete pe fruntea cretinilor, aa cum meniona i Apocalipsa (nu vtmai pmntul, nici marea, nici copacii, pn ce nu vom pecetlui e frunile lor pe robii Domnului nostru Apoc. VII. 3), amintit i n inscripiile lui Arbecius112. Aceast practic reflecta foarte bine cuvintele Mntuitorului cel ce nu-i poart crucea sa i nu vine dup Mine, nu poate fi ucenicul Meu (Luca XIV, 27), cuvinte ce puteau constitui o aluzie liturgic la crucea marcat pe frunte pentru comunitatea cretin primitiv113. n secolul II d,Hr., semnul crucii se putea svri deja mai solemn, mai amplu, cuprinznd i umerii, ca astzi114, dei unii cercettori consider c svrirea pe larg a semnului crucii nu s-ar fi practicat mai nainte de secolul VIII d. Hr.115 La nceputul sec III d. Hr. Quintus Septimius Florens Tertullianus (c. 160 - c.210)116, apologet al cretinismului, afirma urmtoarele: La fiecare pas, atunci cnd intrm sau ieim, cnd ne nclm, cnd ne splm pentru mas, n momentul aprinderii lmpilor n camerele noastre, pe scaunele noastre sau
107 108

Radu Vulpe, op. cit., 86. Pr. prof. Dumitru Abrudan, diac. prof. dr. Emilian Corniescu, op. cit., p.297. 109 Arh. Silvia Pun, op. cit., p.90. 110 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit, p. 237. 111 Jean Danielou, op. cit., p.143. 112 Inscripia lui Arbecius, 9, op. cit., p.362. 113 Jean Danielou, op. cit., p.148. 114 Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p. 435. 115 Dom Cabrol, op. cit., p. 139. 116 Horia C. Matei, op. cit., p. 319. 298

atunci cnd mergem, ne nsemnm fruntea cu semnul crucii117. ntr-o alt lucrare Tertulian spunea: Orice bucat de lemn tare care este nfipt n pmnt ntr-o aezare oarecare alctuiete o parte din cruce. Noi dac adorm o cruce, adorm zeul n toat ntregimea lui.118 Svrirea semnului sfintei cruci cu propria mn era o practic absolut obinuit la sfritul secolului IV119, fiind amintit firesc de Sfntul Ioan Gur de Aur, care afirma: "crucea este capul tuturor buntilor, c Dumnezeu nu a cruat pe Fiul Su pentru mntuirea slugilor Sale, nstrinate de El. Ea este cinstea noastr! Ea este taina noastr! Cu acest dar s ne mpodobim!"120. Semnul crucii a ajuns astfel s mpodobeasc ntreaga via a cretinului, fiind folosit n casele particulare i n locaurile de cult, pe obiectele de cult sau pe cele casnice i particulare. Semnul crucii se svrea peste frunte, peste corp, peste suflet, dar i peste diverse obiecte121, ajungnd ca n vremea Fericitului Augustin (Aurelius Augustinus 354-430)122 s fie gestul liturgic cel mai ntrebuinat nsoind toate Tainele i slujbele bisericeti.123 Unele simboluri cretine au avut analogiile lor n religiile altor popoare, cum ar fi: "labarum"-ul, - ntr-un anumit timp i spaiu geografic simboliza un zeu caldeean al cerului124 ; roata cu opt spie, intitulat "Dharma Chakra" n budism, reprezenta "roata cuvntului i a legii", adic perfeciunea celor opt credine nobile (credina dreapt, valorile, cuvntarea, conduita, existena, strdania, contiina i meditaia), menite s ndrume credinciosul spre Nirvana125; zeul Hermes, ocrotitorul turmelor era reprezentat uneori ca un pstor purtnd pe umeri o oaie126; petele era un motiv figural absolut cunoscut n plastica antichitii bazinului Mediteranei;127 Buddha a fost socotit pescar de oameni, de aceea simbolul petelui nc este ntrebuinat n budism128 ;
117 118

Tertulian, De corona militis, III, apud Dom Cabrol, op. cit., pp. 138-139. Tertulian, Apologeticul, 16, 7, PSB 3, op. cit., p. 63. 119 Sf Ioan Gur de Aur, op. cit, Omilia 87, p.978. 120 Ibidem. Omilia 50, p. 583. 121 Dom Cabrol, op. cit., p. 139. 122 Horia Matei, op. cit., p. 53. 123 Dom Cabrol, op. cit., p. 140, Jean Danielou, op. cit., p.144. 124 Clare Gibson, op. cit, p.40. 125 Ibidem, p.23. 126 Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p.521, Pierre Grimal, op. cit., p. 243. 127 Radu Florescu, op. cit., p135. 128 Clare Gibson, op. cit, p.23. 299

 hieroglifa egiptean "ankh"-ul, crux ansata datorit semnificaiilor ei bogate129 a fost folosit ntr-o anumit perioad i de cretinii din Egipt130 (copii) ca simbol al vieii dup moarte"131; crucea tip Malta, are elemente comune cu o cruce asirian ale crei 8 capete simbolizau 4 zei: Ra, Anu, Bel, Ea132 , zei ai cerului, apelor, pmntului i ai oamenilor133. Tot n religia asiro-babilonian zeul soarelui ama, avea ca simbol un disc solar pe care era aplicat o stea cu patru coluri, iradiind raze de lumin134, iar zeia Itar era adesea reprezentat printr-o stea cu 8 coluri, iar uneori cu 16 coluri135 ; pomul vieii sau copacul veniciei, a aprut i n mitologie ca o ax a lumii care unete cele trei niveluri ale cosmosului: cerul, pmntul i lumea subteran136 ca "simbol al vieii, al regenerrii i imortalitii" n multe culturi i tradiii, fiind reprodus prin palmier137 i mslin n tradiia babilonian, caldeean i fenician, prin curmal la asirieni,138 prin smochin n Egiptul antic; prin stejar i frasin n Scandinavia; prin pin n mithraism i prin brad sau tei la vechii germani139. Toate aceste analogii nu au constituit surse de inspiraie pentru simbolistica cretin, pentru c semnele i simbolurile cretine s-au nscut numai pe baza revelaiei dumnezeieti, conturnd i reprezentnd fapte, mesaje i idei prezentate doar n istoria biblic a mntuirii neamului omenesc. Putem vorbi cel mult de o "revalorizare a simbolurilor preistorice"140 i antice, n care proces, anumite semne i simboluri practicate n spaiile limitate ale unor triburi sau popoare, dar negeneralizate ca nelegere a simbolului i practicare a lui, au fost adoptate i folosite i n cretinism, dar numai pe baza motivaiilor reale, ntemeiate pe revelaia Noului Testament.
Crucea egiptean ankh-ul reunea simbolul masculin a lui Osiris cu cel feminin al lui Isis, semnificnd unirea raiului cu pmntul, moartea i viaa, universul cu aerul i apa. Fiind purtat numai de zeiti, crucea egiptean simboliza puterea de a deschide porile morii Clare Gibson, op. cit., p. 29. 130 Ivan Evseev op. cit., p. 122 131 Ibidem. p.29 i Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3062. 132 Ibidem. p.59. 133 Diac Prof. dr. Emilian Vasilescu, Istoria religiilor, Editura IBM al BOR, Bucureti 1987, p.121. 134 Pr.dr. Rus Remus, Conf.pr.dr. Alexandru Stan, Istoria religiilor pentru nvmntul preuniversitar, Editura IBM al BOR, Bucureti, 1988, p. 86. 135 Ibidem, p.87. 136 Ivan Evseev op. cit., p. 44. 137 Ovidiu Drmba, op. cit., p. 66. 138 Ibidem, p. 70. 139 Clare Gibson, op. cit., pp.117-118. 140 Nelu Zugravu, Geneza cretinismului popular al romnilor, Ministerul Educaiei Bucureti, 1997, p. 32. 300
129

Artarea semnului crucii mpratului Constantin cel Mare n anul 321 d.Hr. avea s deschid drumul acestui simbol i ctre societatea civil pgn. Semnul crucii sub forma a ceea ce se va numi "labarum" - sau "crucea lui Constantin", aprut n acele momente critice din ajunul btliei de la Pons Milvius141, se va aplica i pe coiful mpratului, fiind purtat ca un nsemn naintea unitilor sale142. De acum semnul crucii va aprea pe steagurile i scuturile ostailor , pe sceptrurile bizantine, pe actele oficiale, pe monezi143. Impulsionai de gsirea crucii Mntuitorului probabil n anul 326 d.Hr., n ziua de 13 septembrie144, ngropat la Ierusalim sub temeliile templului pgn ce fusese construit pe locul rstignirii, cretinii vor cinsti cu i mai mult struin acest simbol deosebit de activ prin conexiunile pe care le realiza. mpratul Constantin cel Mare scria episcopului de Ierusalim, Macarie, aceste cuvinte: " dorina mea cea mai fierbinte este ca acea sfnt aezare salvat de mine, dup porunca lui Dumnezeu, de ruinoasa ei adogire idoleasc, ca de povara unei nesuferite greuti < locul acela care, din voia lui Dumnezeu, a fost sfinit nc de la nceput, iar de acum - de cnd a adus cu sine la lumin mrturia mntuitoarelor lui patimi (crucea) - a ajuns nc i mai sfnt> s o nzestrez cu o zidire ct mai frumoas"145, referindu-se la inteniile sale de a construi acolo o biseric monumental ce a fost sfinit la 13 septembrie 335 d. Hr. Cinstirea lemnului Sfintei Cruci gsit de mprteasa Elena, mama mpratului Constantin cel Mare, va impulsiona secole de-a rndul un mare pelerinaj la Ierusalim, unde putea fi admirat i cinstit dou zile n fiecare an: pe 14 septembrie, ziua artrii acesteia cretinilor din Ierusalim n anul 335 d.Hr. i n Vinerea Patimilor146 . Semnul crucii era aplicat i pe vemintele de cult147, fiind considerat semnul care va nsoi pe cer venirea Mntuitorului la sfritul veacurilor148 conform textului: "atunci se va arta pe cer semnul Fiului Omului i vor plnge toate neamurile pmntului i vor vedea pe Fiul Omului venind pe norii cerului, cu putere i cu slav mult" (Matei XXIV, 30). ncepnd cu secolul VI d.Hr., crucea va avea reprodus pe ea i corpul Mntuitorului n poziia crucificrii, cruce denumit astfel "crucifix"149. Alii consider ca nceput al acestei practici, acceptul sinodului din Constantinopol
Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., 148. Eusebiu de Cezareea, Viaa lui Constantin cel Mare, I, 28-31, PSB 14, Editura IBM al BOR, Bucureti, 1991, pp. 76-77. 143 Fernand Cabrol, Henri Leclercq, op. cit., Tome III, Part II, 1914, p. 3144. 144 Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 212. 145 Eusebiu de Cezareea, op cit, III, 30,4, p. 139. 146 Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., pp. 214- 215. 147 Ibidem, p. 611. 148 Pr.Dr. Ioan Mircea, op. cit., p. 376. 149 Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 213.
142 141

301

din anul 692150.n vremea iconoclatilor (725-842 d. Hr.), singurul simbol cretin acceptat de acetia va fi semnul crucii.151 Sinodul 7 ecumenic desfurat n anul 787 d.Hr. la Niceea, reabilitnd cultul icoanelor, preciza c acestea vor primi o cinste egal cu Sfnta Evanghelie i Sfnta Cruce 152. Simbolul i reprezentarea iconografic Reprezentrile iconografice au aprut i ele deodat cu cretinismul, valorificnd gustul greco-roman al decorrii picturale care mpodobea atrium-ul oricrei case mai nstrite. ntreaga iconografie cretin se sprijinea pe inteniile cultico-didactice ale Bisericii primare reflectate n decorarea catacombelor, dar se justifica pe tradiia icoanelor nefcute de mn omeneasc, numite: 153, adic icoane create prin voina Mntuitorului Iisus Hristos, care a acceptat s lase oamenilor chipul Su omenesc spre amintire, imprimndu-l pe pnz. Un pictor nu ar fi putut reproduce chipul Mntuitorului fie datorit strlucirii feei Lui, fie datorit modificrilor continue ale chipului dumnezeiesc154. Sfnta Tradiie cu egal incontestabilitate ca i Sfnta Scriptur, transmite informaia existenei a dou astfel de icoane, care reproduc chipul Mntuitorului: icoana trimis regelui Abgar al Edesei menionat pentru prima dat n secolul VI de Evagrie Scolasticul (+600) i icoana de pe mahrama Sfintei Veronica155. Tot Sfnta Tradiie mrturisete c Sfntul Evanghelist Luca, fiind i pictor, ar fi reprodus pentru prima dat chipul Fecioarei Maria, Nsctoarea de Dumnezeu156, mrturie consemnat de abia n secolul VI d. Hr. Cuvintele Mntuitorului cel care M-a vzut pe Mine a vzut pe Tatl (Ioan XIV, 9), i cereau concretizarea lor grafic, necesar instruciei altor cretini care nu au avut fericita ocazie de a-L observa cu ochii lor pe Fiul lui Dumnezeu, despre care Sfntul Apostol Pavel spunea: El este chipul Dumnezeului celui nevzut (Col. I, 15) ntru care sunt ascunse toate vistieriile nelepciunii i ale cunotinei (Col. II, 3), fiind propriu persoanelor divine s se descopere una pe cealalt, fiindc fiecare, n ceea ce are propriu, este expresia celorlalte157. Avnd aceste mrturii, icoanele vor cuta s completeze nvmntul cretin, s ilustreze Evanghelia, s actualizeze permanent momentele cruciale din istoria mntuirii oamenilor.
150 151

Clare Gibson, op. cit., p. 39. Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p.424. 152 Pr.prof.dr. Ene Branite, op. cit., p. 213. 153 Ibidem, p.424. 154 Sf. Ioan Damaschin, op cit., p.179. 155 Ibidem, p.179. 156 Ep.dr. Bartolomeu Valeriu Anania, Noul Testament comentat, Editura IBM al BOR, 1995, p.90. 157 Arhiep. Christoph Schonborn, op. cit., p. 28. 302

Fora icoanelor se va dovedi n puterea de a trezi sufletele, de a ncuraja viaa religioas i social a cretinilor, de a stimula morala cretin oferind permanent un model, un etalon continuu. Sf. Ioan Damaschin spunea: De multe ori neavnd n minte patima Domnului, dar avnd icoana rstignirii lui Hristos, ne aducem aminte de patima mntuitoare i cznd n genunchi ne nchinm.158 Icoana, dei i are nceputul existenei sale n secolul I d.Hr., va evolua destul de timid n primele secole ale cretinismului, n perioada n care atitudinea instabil a conductorilor civili va provoca numeroase i sngeroase persecuii mpotriva cretinilor, nepermind Bisericii s dezvolte un nvmnt adecvat, capabil s explice coerent i complet sensul, semnificaia i funcionalitatea icoanei, pentru a nu provoca membrilor ei cderea n idolatrie. Moderaia educaional practicat n explicarea i folosirea semnului crucii s-a repetat n implementarea cinstirii sfintelor icoane. n plus, lumea greco-roman, care avea ca idol al frumuseii corpul uman dezbrcat, plin de via, ncuraja o art ale crei cutri ncercau s se apropie ct mai mult de acest ideal dezvoltnd art statuar. Din acest motiv, interesul artei greceti, nu a fost pictura, ci sculptura.159 n acea perioad, existena i folosirea simbolurilor cretine, era suficient pentru educaia catehumenilor. Totui, catacombele secolelor I-II d.Hr. pstreaz imagini ale Mntuitorului Iisus Hristos i ale Fecioarei Maria mrturisind nevoia credincioilor de a efectua o trecere fireasc de la reprezentarea simbolului la nsui prototipul lui. Nimbul sfineniei aplicat n jurul capului n iconografia cretin, cu certitudine cel puin din secolul III d.Hr.160, indic efectuarea pasului de la reprezentarea simbolic, la cea iconografic. De teama de a nu provoca confuzie cu idolatria pgn, Biserica primar, prin conductorii ei locali, a preferat s ofere o hran pe msura gradului de pricepere i nelegere a noilor ei convertii. Ieind din perioada persecuiilor, avnd libertatea de exprimare i organizare, punnd la punct un nvmnt catehetic mult mai dezvoltat, icoanele vor depi prin importan toate simbolurile cretine uzitate pn atunci, eliminndu-le din practica curent, cu excepia semnului crucii i a porumbelului - reprezentarea Sfntul Duh. Acest uimitor progres nu a fost un fapt superficial sau impus de cineva, ci sensurile icoanei s-au dovedit mult mai bogate, mai puternice, mai revelatoare dect simbolurile. "Contemplarea icoanelor permitea accesul la un ntreg univers de simboluri"161, fapt care va determina o mare dezvoltare a cultului icoanelor ncepnd cu secolul IV d.Hr.162
Sf. Ioan Damaschin, op cit., p.177. Dom H. Leclercq, op. cit., Tome I, p. 130. 160 Ibidem, Tome II, p.368. 161 Mircea Eliade, Istoria credinelor i ideilor religioase, vol 3, Editura tiiific, Bucureti 1991, p.64. 162 Pr.prof. r. Ene Branite, op. cit., p. 413.
159 158

303

Nenelegerea profunzimilor icoanei, teama de idolatrie, cultul exagerat acordat icoanelor n anumite locuri 163, a dus temporar la o reacie de mpotrivire a cinstirii lor, concretizat n iconoclasm, erezia ce a tulburat Biserica mai bine de un secol. Iconoclasmul a determinat ns o mai bun precizare a teologiei icoanelor, subliniind caracterul lor de simbol i nu de ntruchipare. Sfntul Ioan Damaschin spunea:" Nu ne nchinm materiei, ci celui ce este nfiat n icoan, dup cum nu ne nchinm materiei din care este fcut Evanghelia, nici materiei crucii, ci chipului crucii Tot astfel i cu privire la Maica Domnului. Cinstea dat ei se urc spre Cel ntrupat din ea. Tot astfel i cu isprvile sfinilor brbai, isprvi care ne ndeamn spre brbie, spre rvn, spre imitarea virtuii lor i spre slava lui Dumnezeu. Cci dup cum am spus, cinstea dat de cei mpreun robi ctre cei buni este dovada dragostei fa de Stpnul obtesc i cinstea adus icoanei se ndreapt ctre cel nfiat n icoan. Tradiia nchinrii la icoane este nescris, dup cum nescris este i nchinarea spre rsrit, nchinarea la cruce i altele foarte multe asemenea acestora".164 Revenirea cultului icoanelor nu a afectat utilizarea semnului crucii. Aceste dou posibiliti de a intra n legtur cu transcendentul, aceste dou puni sau scri ctre Dumnezeu, icoana i crucea, vor rmne permanent valabile n bogia simbolic a lumii acesteia, pentru c "Lumea este destinat s fie simbol al lui Dumnezeu ca mediu transparent i comunicant al lui, ajungnd astfel la nlarea ei tot mai sus de ctre Dumnezeu, n unirea cu El"165.

163

Pr.prof.dr. Ioan Rmureanu, Pr.prof.dr. Milan esan, Pr.prof.dr. Teodor Bodogae, op. cit., p. 423. 164 Sf. Ioan Damaschin, op. cit., p. 177. 165 Sf. Dionisie Aeropagitul, Opere complete. Note D Stniloaie, Editura Paideia, Bucureti, 1996, p. 128. 304

OXIGENOTERAPIA EFECTE, RISCURI, INCONVENIENTE Asist.univ. Gabriela PENCIULESCU Asist.univ. Marian BRABOVEANU Acidose developed during a maximal muscular effort, is the evidence (manifestation) of an oxygen deficit. Some consider that, in such conditions, a surplus of pure oxygen could shorten the metabolic phase of acidose and reduce the period of physical rehabilitation. Acidoza care se dezvolt n cursul unui efort muscular maximal este manifestarea unui deficit de oxigen. Unii consider c, n aceste condiii, un aport de oxigen pur poate scurta faza de acidoz metabolic i poate reduce perioada refacerii fizice. Cu alte cuvinte, aceast tehnic de oxigenoterapie este destinat luptei mpotriva oboselii, combtnd acumularea de gaz carbonic n snge i facilitnd arderea i eliminarea toxinelor generate de oboseal (ndeosebi acid lactic) la nivelul muchilor motori. n consecin oxigenoterapia trebuie s fie interzis, deoarece rspunde urmtoarelor trei criterii de dopaj: este stimulatoare i artificial; dei eficacitatea nu i-a fost demonstrat formal, oxigenul poate genera o stare de euforie cu efecte asupra performanei. Aa cum a afirmat M.Steinbach, dac oxigenul este o substan natural, materialul necesar pentru a-l absorbi nu este total ,,fiziologic. Acest gen de proces poate fi comparat cu autotransfuzia sanguin; pericolele (riscurile) exist; acest procedeu este absolut contrar eticii sportive. M.Steinbach a demonstrat clar acest lucru: ,,ntr-un asemenea procedeu, decisiv este efectul sugestiei, dac se obine ntr-adevr o cretere a performanei.

305

Aspecte medicale Istoric 1773: Carl Wiheim Scheele, chimist suedez, a preparat nainte de 1773 un gaz recunoscut mai trziu ca fiind oxigenul. 1774: Joseph Priestley, chimist englez, a realizat prima producie de oxigen nclzind oxid de mercur i a fost primul care a recunoscut rolul oxigenului n respiraia plantelor vegetale. 1804: Lazzaro Spallanzani, biolog italian, descoper faptul c la nivelul esturilor celulare se efectueaz consumul de oxigen i producerea de gaz carbonic. 1837: H.G.Magnus demonstreaz c sngele conine mari cantiti de oxigen i acid carbonic i c oxidarea respiratorie nu se face doar n plmni, aa cum credea Lavoisier. Indicaii terapeutice Oxigenul n mediu natural (altitudine joas i medie): anemie; tuberculoz; bronit cronic. Oxigenul n mediu medical: pneumonii acute; insuficien respiratorie, cronic; insuficiene cardiace severe; suite de infarcturi. Oxigen hiperbaric: intoxicaie cu oxid de carbon; arterit; cangren gazoas; embolie gazoas. Riscuri i inconveniente Inconveniente: iritant pentru mucoasele cilor respiratorii (rinofaringe i sinusuri). Riscuri n caz de supradozare: depresor al centrilor respiratori cu formarea de edeme alveolare; cecitate la prematurii din incubator (fibroplazie retrocristalinian); crize convulsive.

306

Practica sportiv Inhalaiile cu oxigen se folosesc, n general, n trei situaii: pentru o mai bun refacere dup efort; pentru ,,ncrcarea bateriilor n timpul pauzelor; preventiv, n sperana de a limita formarea de acid lactic. Efectele urmrite de sportivi: lupta mpotriva oboselii. accelerarea refacerii: pentru nlturarea probelor (ciclism pe pist); ntre urmriri (6 zile); la schimbarea jumtii de teren (tenis); ntre runde (box); la pauze (sporturi de echip). reducerea acidozei metabolice; inerea respiraiei (not); facilitarea efortului la altitudine (lupta mpotriva hipoxiei); stimularea funciilor cerebrale (euforizant); disciplinele sportive cele mai interesante: alpinism; box; ciclism pe osea i pe pist; dans; fotbal; hipism; nataie; tenis. Oxigenul este singurul doping cu adevrat fiziologic, adic nu are nici un inconvenient cunoscut, deoarece corespunde strict mecanismelor normale ale organismului. El prezint ns un neajuns, acela c injecia cu gaz sub piele este voluminoas i ntins, jennd mecanic aciunea muscular. Animalele i oamenii supui acestui dopaj sunt ntr-o form fizic remarcabil i se dezvolt excepional muscular sub influena antrenamentului fizic, facilitat de starea de dezintoxicare constant n care acetia triesc. Oxigenul nu este toxic, dar rezultatul obinut nu este ntotdeauna senzaional. n plus oxigenul este iritant pentru mucoasele cilor respiratorii superioare. Este totui necesar ca acest tip de terapeutic s nu fie folosit aiurea.

307

Doctorul J.H.Baixe, fcnd aluzie la eventualele aplicaii ale acestei terapeutici (camera hiperbaric), a declarat: ,,Oxigenoterapia hiperbaric nu este un doping: este un mijloc de a stoca un combustibil prin dizolvarea oxigenului n lichidele celulare i extracelulare. Sportivul gsete aici o rezerv energetic care-i permite s-i asigure cele mai bune performane. i vd pe sportivii notri reaeznd cele mai bune performane printr-o trecere relaxat i stocnd oxigenul ntr-o camer hiperbaric. n calitate de produs care faciliteaz performana, oxigenul nu este n prezent interzis de nici un regulament sportiv. Trebuie amintit faptul c n 1963, doctorul Santos, preedintele comisiei de doping din cadrul CIO, nscrisese oxigenul printre substanele dopante. n 1968, oxigenul a disprut de pe lista oficial stabilit cu ocazia Jocurilor de la Grenoble. n ciuda aparenelor, oxigenoterapia trebuie reintegrat i trebuie s figureze n grupa procedeelor dopante.

308

PERFORMANA SPORTIV LA COPII DIN PUNCT DE VEDERE EDUCATIV Asist.univ. Marian BRABOVEANU Asist.univ. Gabriela PENCIULESCU Mr. Ion ANDREI Partea a II-a
In the past 20 years the high performance sports have accumulated a multitude of biological, socio-economical, psychoeducational and technological values, insufficient being just the natural section (with very few exceptions) and stimulation of the physical/athletic science in the direction of an applied controlled selection.

Problema corespunztor copilului

n contrast cu ceea ce susinea Rousseau, c n educaie nu trebuie s facem nimic altceva dect s crem condiiile de mediu favorabile pentru dezvoltarea naturii nnscute a copilului sau, mai curnd, n fiecare caz individual s stabilim msuri concrete care corespund acestei naturi, educatorii europeni de frunte ne-au nvat deja c aceast natur nnscut a copilului nu exist i au completat principiul lui Rousseau, permind copilului s creasc conform legilor naturii sale nnscute i nc neformate, cu principiul ndrumrii i conducerii; de asemenea antropologii culturali i istoricii sociologi ai zilelor noastre au dovedit, prin cercetrile lor, c natura copilului nu exist. Dup ei copilul este, chiar de la nceput, modelat de mediul su social i cultural. Aceasta nu nseamn c, chiar de la natere, el este supus influenelor sociale i culturale socializat i influenat de muli factori care acioneaz asupra dezvoltrii sale, pe de o parte, i desigur s o mpiedice, pe de alt parte. Mai nseamn, de asemenea, c direcia i fora acestor influene sunt determinate de conceptul i ideea de copilrie i cum este interpretat natura copilului.
309

Aceasta ilustreaz nu numai dragostea matern i grija printeasc, dar i ceea ce se ateapt i se cere de la copii, ceea ce ei au fost constrni s fac. Ilustreaz srcia, disciplinarea, pedepsirea, maltratarea copiilor. Arat corvezile copiilor, bandele de copii, prostituia la copii. Pe de alt parte, cercetrile scot la iveal realitatea conform creia copiii sunt capabili de realizri de care de obicei numai adulii sunt capabili, de exemplu: la vrsta de 8 ani, traducerea lui Plato n francez de ctre Theodore Agrippa d`Aubigne; la vrsta de 12 ani pregtirea studiului asupra sunetului de Pascal; sau compunerea operei: ,,Mitridate de Mozart. Copiii pretind s aib o via a lor i cu aceasta au nevoie de protecie i adpost, c regulile i carenele vieii adultului nu se pot sau, numai n sens limitat, se pot aplica i copiilor, c trebuie s li se lase libertatea pentru dezvoltarea talentelor i capacitilor lor i c aceast libertate trebuie aprat mpotriva influenelor restrictive, c ei au dreptul la promovarea talentelor lor i c trebuie tratai ca fiine complete crora nu li se poate da o educaie unilateral, ci trebuie pregtii pentru rolul viitor de aduli. Responsabilitatea noastr educativ n acest context nu poate fi in primul rnd optimizarea performanelor sportive ci, mai curnd, asigurarea viitorului copilului i a unei copilrii fericite. Aceast responsabilitate implic oferirea unei educaii depline a copilului care s evite super-specializarea, cea care restrnge n mod inevitabil opiunea viitoare a copilului, crendu-i acestuia condiiile optime care s-i permit s dobndeasc experien, s poat discerne, s-i dezvolte sentimentul de independen, ncredere i hotrre, pe scurt, s-i dezvolte personalitatea sa. Se nelege de la sine c paralel cu aceasta, trebuie avut n vedere i dezvoltarea sa fizic sntoas. Aceasta nseamn c sportul de performan pentru copii trebuie organizat n mod special. Dar aceasta nu mai nseamn c trebuie s i se acorde copilului accesul la sport, de la prima vedere. Aceast decizie este una normativ, bazat pe un concept special despre copilrie i sprijinul cu argumente, cerine i valori care, pe de o parte, pot rezulta chiar din cerinele i obiectivele sportului i ale sportului de performan ca parte a culturii ns, pe de alt parte, este determinat n mod decisiv de nelegerea noastr asupra copilriei i a adaptabilitii copilului. Astfel ajungem la dubla orientare a argumentului educaional.
Dubla sarcin a educaiei, rezultat din problema sportului de performan la copii

Obiectivele sportului de performan nu sunt n primul rnd obiective educaionale. Sportul de performan la copii nu a fost inventat pentru educaia copilului. Interesul este n primul rnd n perpetuarea sportului de performan la aduli prin mbuntirea constant a performanelor i pentru obinerea de rezultate bune n competiiile internaionale. Nici unul dintre
310

aceste obiective nu este un obiectiv educaional. Obiectivele copiilor constau n primul rnd n joac, micare i satisfacerea curiozitii lor. Un alt obiectiv este acela de a le practica n diferite moduri, dar nu n mod necesar urmnd un program pe termen lung i o supervizare nchis. Astfel, sportul, vzut n lumina condiiilor i cerinelor ce le impun sportul de performan, constituie ceva care nu este direct legat de copil, i ceva cu care el trebuie s se familiarizeze prin intermediul adultului. Ca urmare, copiii sunt mboldii sau sunt chiar forai s lucreze n concordan cu condiiile adulilor i s participe la competiiile ce sunt organizate conform regulilor competiiilor pentru aduli. Aadar, pentru realizarea unor rezultate nalte, mediul lor social, de familie i de coal trebuie organizat ntr-un mod special. Deseori se exercit asupra copiilor mari presiuni din partea antrenorilor, prinilor i oficialilor. Cu toate acestea, problemele sportului de mare performan nu sunt aceleai pentru toi copiii. Structurile speciale i condiiile sportului de performan pot avea ntr-adevr o influen educaional, aa cum o au principiile de competitivitate i rezultatele obinute. Gradul i direcia acestor efecte depind ntotdeauna de felul n care copilul este integrat n familie i mediul social nconjurtor. Mai mult, aceste efecte pot varia n funcie de precondiionrile sociale. Sportul de performan va fi evaluat n mod diferit n cazul unui copil ce-i poate afla drumul ctre o ameliorare social prin sportul de performan sau pe cei din mediul social al copilului care consider c sportul de performan constituie o onoare pentru copil, de a-i putea dezvolta talentele sale speciale i de exemplu, n cazul unui copil care trebuie s-i schimbe mediul sau de stimulare familiar printr-un tip de coal sportiv pentru copii. Chiar dac natura sportului de performan nu este astfel nct s spunem fr rezerve, c fiecare form a sportului de performan la copii este duntoare, ntruct nu este adaptat condiiilor speciale ale vieii copilului, i deci trebuie s fie n detrimentul educaiei i dezvoltrii copilului, nu putem trece cu vederea faptul c restriciile reale i pericolele pe termen lung, legate de sportul de performan pentru copii, depesc aspectele pozitive. Nu performana ca atare pune probleme copilului ci, mai curnd, includerea acestuia ntr-un sistem a crui structur nu corespunde copilriei. Aceasta nu este deci un argument mpotriva sportului de performan, ci mai curnd unul pentru aprarea copilului. Argumentul educaional cu privire la sport duce prin urmare la dou concluzii aproape bivalente: nu exist un motiv educaional valabil pentru sprijinirea sportului de performan la copii; din punct de vedere educaional, exist mult mai multe argumente mpotriva lui (i pentru includerea de modificri n regulamente);
311

 acolo unde nu se pot modifica regulamentele sau nu este nc posibil, copiii angrenai n sportul de performan trebuie s devin responsabilitatea noastr educaional. Rspunderea noastr educativ nu se poate mpri i nu putem fi mulumii doar cu respingerea de principiu a sportului de performan. Concluzii Chestiunea sportului de performan pentru copii constituie n mod simultan i chestiunea sensului n sport, precum i chestiunea liniei de demarcaie ntre sens i nonsens. Rezultatul i recordurile nu constituie ultimul obiectiv al sportului, aceasta mai nsemnnd i mbogirea pe care o ofer sportul, mplinirea n via i autoperfecionarea, ce nsoesc nalta performan. Integrarea copiilor n sistemul sportului de performan, n condiionrile i cerinele impuse de acest sistem nu sunt n concordan cu sensul sportului, ntruct copiii nu trebuie obligai, mpini pn la limitele capacitii lor de realizare. Din punct de vedere educaional este mai important ca vieile lor s fie mplinite, iar dac participarea lor la sportul de performan este de neevitat, precondiionrile pentru viitorul lor s poat s se dezvolte n aceast perioad. Din punct de vedere educativ copiii care manifest talent pentru sport este mai bine s poat fi pregtii pe termen lung pentru sportul de performan, deoarece un copil poate fi mplinit complet ntre vrsta de 20 ani i n anii imediat urmtori.

312

CONTRIBUIA LUI HANS MORGENTHAU N STABILIREA ROLULUI MORALITII N POLITICA EXTERN Conf.univ.dr. Leonida MOISE

Studying ethics and morality has involved scholars across various areas of expertise. According to Hans Morgenthau , the end of World War I brought about the demise of 19th century ethics that had previously shaped European morality and intellectuality. Related to the role ethics played in foreign affairs, Morgenthau attempted to bridge the gap between the normativist and the pragmatic scholars so that political leaders may elaborate their foreign policy upon reliable ethical and realistic bases. Subsequently (and from a pragmatic rather than a normativist perspective) Hans Morgenthau tries to identify the concrete means by which moral standards may influence decision making in a field as vital as that of the international relations.

Caracteristica dominant a realismului politic promovat de Morgenthau este faptul c orice politic, n general, i politica n domeniile relaiilor internaionale, n special, sunt o lupt pentru putere. De aceea, susine politologul american, exist o contradicie inerent ntre putere i etic i orice abordare a moralitii n relaiile internaionale care nu ia n calcul o asemenea realitate risc s conduc la politici greite att din punct de vedere etic, ct i periculoase din punct de vedere diplomatic. Fundamentul analizei lui Morgenthau l reprezint antropologia teologic a lui Niebuhr, cu deosebirea c n timp ce Niebuhr considera c dorina de autotranscendere a omului duce att la egoism, dar i la justiie, Morgenthau aprecia c aceasta duce numai la egoism i la setea de putere. Dei Morgenthau admitea c la nivelul vieii de familie i al legturilor de prietenie nzuina de putere este oarecum temperat de constrngerile comunitii, la nivelul puterii nicio aciune uman nu este altruist. La ntrebarea cum poate aciona etic o persoan din sfera politicii, cunoscnd faptul c orice aciune politic este viciat de dorina de putere, Morgenthau rspunde: "Nici tiina, nici etica,
313

nici politica nu poate rezolva n spiritul omeniei conflictul dintre politic i etic. Nu avem de ales ntre putere i binele comun. A aciona eficient, adic potrivit regulilor artei politice, nseamn nelepciune politic. A ti, fr a avea nici o speran, c actul politic este inevitabil ru i a aciona, cu toate acestea, nseamn curaj moral. A alege ntre mai multe aciuni avantajoase rul cel mai mic, nseamn judecat moral. Coninnd nelepciunea politic, curajul moral i judecata moral, omul i reconciliaz natura sa politic cu destinul su moral".1 n opinia lui Morgenthau, sfritul Primului Rzboi Mondial a distrus moralitatea internaional specific secolului al XIX-lea, definit prin consensul moral i intelectual al ntregii Europe, care inea n ah dorina nelimitat de putere, i a inaugurat o nou perioad, a naionalismelor, care s-au angajat ntr-o acerb lupt pentru supremaia universal. Prin urmare, limitele morale, care anterior aveau un rol important n impunerea de constrngeri n lupta statelor pentru putere, au fost nlocuite cu o curs slbatic pentru putere: "Deteriorarea restriciilor morale n politica internaional este numai un exemplu singular al unei disoluii generale mult mai cuprinztoare a unui sistem etic care n trecut i impunea constrngerile asupra activitii curente a ministerelor de externe, dar acum n-o mai face. Doi factori au determinat aceast disoluie: nlocuirea unei responsabiliti aristocratice cu una democratic n afacerile externe i nlocuirea unor norme de aciune universale cu unele naionale".2 Este evident c, n timp ce idealitii apreciau c democratizarea relaiilor internaionale este susceptibil de a construi o lume mai moral, n care opinia popular cultivat s aib un rol important, Morgenthau vedea n acest proces o distrugere a rigorilor morale care dominaser afacerile internaionale n trecut. Morgenthau credea c o moralitate n relaiile internaionale poate exista numai n msura n care societatea internaional ofer standarde morale consensuale, universal acceptate, ceea ce nu era cazul n secolul al XX-lea. Dei acesta ajunge la concluzia c nu sunt condiii pentru a exista o moralitate internaional consensual, el nu crede, totui, c problemele morale i limbajul moral sunt neimportante pentru constituirea politicii externe. Morgenthau susine c exist trei moduri prin care moralitatea influeneaz mediul internaional, "ca o justificare ideologic a aciunilor de stat bazate pe propriul interes, ca un calcul moral unidimensional care deformeaz politica extern n mod distructiv i ca demnitate moral a interesului naional".3 Ideologia etic este benefic unui lider precum i unei naiuni deoarece ea unete cetenii prin legtura creat de un scop moral, ncurajeaz morala
1 2

Hans Morgenthau, Scientific Man Versus Power Politics, Chicago, 1962, p. 203. Idem, Politics among Nations, New-York, 1956, pp. 220-221. 3 Robert W. Mc.Elroy, Moralitatea n politica extern american, Editura Paideia, Bucureti, 1992. 314

i energia naional i poate fi instrument eficace contra adversarilor, att autohtoni, ct i strini. Morgenthau condamna absolutismul moral n politica extern, deoarece aprecia c nu exist valori morale absolute crora toate celelalte le pot fi sacrificate. A aciona numai pentru promovarea unei singure valori morale, fr a analiza consecinele i mai ales implicaiile morale contradictorii inerente oricrei aciuni politice, nseamn a atrage dezastrul att la nivelul moralitii, ct i la nivelul interesului naional4. De asemenea, Morgenthau era convins ca ideologia etic i absolutismul moral au denaturat relaiile internaionale i au generat o serie de conflicte sngeroase, care ar fi putut fi evitate, dac naiunile implicate i-ar fi modelat politica n termenii determinai de interesele lor naionale autentice. Interesul naional n opinia lui Morgenthau, poate fi definit numai n termeni de siguran naional, iar sigurana naional trebuie definit ca integritate a teritoriului naional i a instituiilor sale. Este important, susine Morgenthau, ca obligaia moral s se ntemeieze ferm pe realitatea politic. Exist din aceast perspectiv dou motivaii importante. Prima rezult din faptul c, avnd obligaia de a-i proteja proprii ceteni, statele sunt nevoite, datorit mediului internaional anarhic, s promoveze o politic n care altruismul nu poate fi folosit. A doua motivaie a obligaiei morale vine din necesitatea ca toate statele s-i urmreasc interesul naional, deoarece aceast modalitate este singura posibilitate real de a promova pacea i ordinea n sistemul internaional. Nu exist ns un consens ntre gnditorii realiti referitor la interesul naional sau mai bine zis la natura lui. George Kennan, de pild, susine c nu exist nicio dimensiune moral n interesele naionale: "Interesele comunitii naionale, de care conducerea trebuie s se preocupe sunt, n esen, cele ale siguranei militare, integritii sale politice i bunstrii poporului. Aceste necesiti nu au nicio calitate moral"5. Aceast intervenie a lui Kennan avea loc n 1985, ns n lucrrile sale mai timpurii, acesta se referea la demnitatea moral a interesului naional american care decurgea din faptul c valorile care susin acest interes naional au un caracter democratic i liberal. n acest sens, el preciza c modelul democratic prin care S.U.A. conduce societatea american reprezint indubitabil o real valoare moral, care poate influena celelalte state ale lumii, inclusiv cele comuniste. De aici, nota Kennan, i obligaia S.U.A.: "n calitate de comunitate politic, alturi de propriile idealuri naionale, avem datoria i fa de comunitatea uman mai larg din care facem parte ntr-o msur din ce n ce mai mare."6 Dificultatea de a stabili demnitatea moral a interesului naional st n faptul c interesul naional pretinde s fie o realitate obiectiv i, totui, vrea s aib i un statut moral. Cnd analizm normele morale internaionale se iau in calcul dou argumente, primul c normele morale pot fi identificate prin universalitatea
4 5

Ibidem, p.376. George Kennan, Morality and Foreign Policy, Boston, 1985, p.206. 6 Idem, Realities of American Foreign Policy, Princeton, 1954, p.120. 315

lor i al doilea c normele morale sunt norme specifice domeniului relaiilor internaionale. Prin norm moral nelegem o ,,recomandare de comportament care e universal prin ceea ce pretinde i care implic o luare n considerare a efectelor pe care le are aciunea subiectului asupra celorlali, nu din punct de vedere al intereselor subiectului, ci din punct de vedere al intereselor celorlali".7 Idealitii considerau c interdependena crescnd dintre statele lumii n plan economic, tehnologic i cultural va permite s fiineze o comunitate internaional capabil s genereze norme morale viguroase clare i consensuale care vor duce n ultim instan la un comportament moral adecvat pe plan internaional. Aceast reflecie nu este una idealist, Kant, n scrierile sale despre pacea mondial, aprecia c ntreptrunderea economic i tehnologic dintre naiuni creeaz o dependen reciproc ntre statele naiuni, care face ca rzboiul s reprezinte o aciune inacceptabil. Dimensiunile morale ale sistemului internaional, n viziunea lui Kant, trebuia definit prin dou aspecte eseniale. n primul rnd, relaiile corecte i panice dintre naiuni nu pot exista dac nu s-ar adapta un cod mai reglementat i mai explicit, care s precizeze ce trebuie i ce nu trebuie s fac statele n relaiile lor reciproce. n al doilea rnd, fiecare om trebuia privit ca un cetean al lumii i tocmai n aceasta const esena gndirii lui Kant, deoarece codul de care aminteam nu se baza pe identitatea moral a statelor-naiuni, ci pe identitatea fiecrei persoane ca membru egal al comunitii mondiale. Realitatea din viaa internaional impune mai degrab viziunea hobbesian asupra sistemului internaional, care este definit ca o stare de rzboi n care se afl statele, unde fiecare stat i urmrete propriul interes naional nengrdit de nicio rspundere moral. Sunt ns i elemente de domeniul internaional care ar putea fi luate n calcul cnd vorbim de o comunitate internaional, cum este de pild interconexarea tot mai accentuat a economiilor naionale. Aceste elemente contradictorii din sistemul internaional ne duc la concluzia c o comunitate internaional exist, aa cum observa i Hedley Bull, uneori i n anumite condiii: "comunitate de state (adic, comunitatea internaional) exist atunci cnd un grup de state, contient de anumite interese i valori comune, formeaz o comunitate, n sensul c ele se concep ngrdite de un set comun de reguli, n relaiile reciproce i particip la realizarea unor instituii comune".8 Prin urmare, ideea unei comuniti internaionale se sprijin pe trei piloni: aceeai percepie a intereselor comune n ceea ce privete obiectivele de baz ale vieii sociale, reguli stabilite pentru realizarea acestor obiective i instituii care s sprijine regulile i s le fac eficiente. O comunitate internaional abordat n acest mod este operativ doar n sistemul de stat. n concluzie, dei nu trebuie exagerat existena unei comuniti internaionale autentice n sistemul de stat, avnd mai ales n
7 8

Charles Beitz, Political Theory and International Relations, Princeton, 1979, p. 58. Hedlley Bull, The Anarhical Society, Columbia University Press, 1977. 316

vedere c, n general, conflictul este n relaiile externe, totui nu trebuie s subestimm estura complex pe care o formeaz cultura, valorile interesele i instituiile care dau sistemului internaional cteva caracteristici ale unei comuniti internaionale. Grupurile de dezbatere transnaionale alctuite din istorici, filosofi, juriti, lideri religioi, pedagogi i oficialiti guvernamentale au ntocmit studii asupra problemelor conflictuale importante ale sistemului internaional i au oferit norme ce pot fi apreciate ca morale, deoarece satisfac cerinele universalitii i imparialitii. n acest sens, putem aminti normele care interzic tortura, garanteaz dreptul la emigrare, interzicerea colonialismului teritorial, respingerea agresiunilor nedrepte etc. Pentru ca aceste norme s devin operaionale, ele trebuie s fie adoptate de statele comunitii internaionale, deoarece numai astfel ele vor fi i respectate. La rndul su, Stanley Hoffmann consider c diversitatea cultural a lumii ne mpiedic s vorbim de o moralitate internaional autentic: "nu exist un singur cod internaional de comportament. Exist diferite coduri, tradiii filosofice rivale, concepii opuse despre moralitate Este adevrat cum arat unii, c toi oamenii de stat folosesc acelai limbaj moral, toi discut despre drepturi i nedrepti, justiie i lege, iar Carta Naiunilor Unite, plus un numr de tratate cvasiuniversale par s fie o gramatic comun. Din nefericire, din punct de vedere al armoniei morale, lucrul acesta este lipsit de sens. O comunitate bazat pe acelai vocabular nu este acelai lucru cu o comunitate bazat pe aceleai valori. Dac oamenii avnd valori diferite, folosesc acelai vocabular, sunt corupte att vocabularul, ct i valorile ascunse n spatele vocabularului. Asta e ceea ce se ntmpl cu noiunile de autodeterminare, nonintervenie etc. n spatele gramaticii comune se confrunt logici ideologice diferite".9 n concluzie, opinia lui Hoffmann c nu exist o moralitate internaional deplin este corect. O moralitate complex trebuie s includ nu numai normele comportamentale izolate, dar s i fixeze, n plus, un set cuprinztor i sistematic de norme de comportament care s sprijine orice aciune uman. Moralitatea din sistemul internaional este departe de a satisface aceast cerin. Exist un grup de norme morale care influeneaz oarecum aciunile de stat i care au fost acceptate oficial de naiunile lumii, dar ele nu formeaz o moralitate integral i nici nu se adreseaz nsi aciunilor de stat care au o dimensiune moral. n acest fel, Hoffmann are dreptate spunnd c nu exist nici un singur cod moral internaional operaional n comportament. Viziunea kantian a unei lumi n care pacea e asigurat prin acordul ntre state, pe baza unor norme drepte i nelepte cu privire la conduita statelor, rmne i astzi o problema nc departe de a fi realizat.

Robert W. Mc.Elroy, Op. cit., p. 50. 317

TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE ABORDARE TIINIFIC A SISTEMULUI INTERNAIONAL Conf.univ.dr. Leonida MOISE

The international relations theory stands for a relatively recent field of research envisaging to establish a scientific approach to foreign affairs. Its beginnings can be traced back to the year 1919 , when the University of Wales was first established, as it primarily aimed at researching international processes and phenomena in order to highlight the very causes behind conflicts and wars and to further convey the solutions needed to ensure world peace and cooperation. The theory of international relations has spawned numerous paradigmatic debates from its very debut, as it echoed various approaches to foreign affairs. As such, one can bring about the idealism vs. realism controversy or the debate pitching classical realism followers against the representatives of a newer scientific approach meant to legitimize realism based on the latest scientific breakthroughs.

Domeniul relaiilor dintre state a preocupat gnditorii din toate perioadele istorice. nc din antichitate, Platon, Aristotel, Thucydides, Polybios etc. au ncercat s defineasc cauza conflictelor care apreau la un moment dat ntre state. Thukydides, de pild, n lucrarea Rzboiul peleponesiac consemna: atenienii ajunser puternici i inspirnd team lacedemonienilor, i-au silit s poarte rzboi1.Un alt istoric din aceast perioad, Polybios, ncearc s explice politica lui Hiero, regele Siracuzei, din perspectiva a ceea ce astzi denumim balana puterii. Sesiznd puterea de care dispuneau romanii, acesta a ajuns la concluzia c ei, romanii, vor ctiga ntro confruntare cu oastea cartaginez, fapt ce l-a determinat s nainteze romanilor o ofert de pace i alian, pe care acetia au acceptat-o. Dup o perioad de timp, dei era aliat al Romei, Hiero, alarmat de succesele romanilor, trimite ajutoare cartaginezilor, deoarece era convins c: "Salvarea
Thucydides, Rzboiul peleponesiac, traducere de N.I. Barbu, Editura tiinific, Bucureti, 1996, p.23. 318
1

cartaginezilor era n interesul su, att pentru ntrirea puterii sale n Sicilia, ct i pentru prietenia sa cu romanii; voia s nu se dea posibilitatea celor cu puteri mai mari s fac orice ar vrea fr mpotrivire. i aici gndea cuminte i nelept. Cci niciodat nu trebuie s se neglijeze o astfel de prevedere i nici s ajui pe cineva s ajung la o putere aa de mare, fr de care nu mai ai posibilitatea s-i susii nici mcar drepturile recunoscute".2 Mai trziu, Machiavelli, Grotius, Hobber, Spinoza, Rousseau, Kant .a. au abordat n operele lor aceast tematic, muli dintre ei, constituind repere importante n teoriile care vor consacra n secolul al XX-lea domeniul relaiilor internaionale. n lucrrile sale principale, "Mare Liberum" i "De jure Belli ac Pacis", Grotius pleac de la necesitatea solidaritii poteniale a statelor pentru a putea aplica n practic dreptul internaional. Ordinea mondial propus de Grotius limita dreptul popoarelor de a duce rzboaie n scopuri politice, dar promova dreptul interveniei, atunci cnd aceasta era justificat de scopurile i obiectivele comunitii internaionale n ansamblu3. Problematica rzboiului i a cauzelor sale a fost o tem intens dezbtut n lucrrile gnditorilor mai sus menionai. Spinoza, spre exemplu, explica rzboiul ce avnd principala cauz n imperfeciunile firii omeneti. Pasiunea se impune n faa raiunii i, n concluzie, oamenii care ar trebui n concordan ca propriile interese s coopereze ntre ei, se angajeaz n interminabile dispute, care degenereaz finalmente n violen. Spinoza extinde acest raionament la nivelul relaiilor dintre state, susinnd c statele sunt asemeni oamenilor: le caracterizeaz att dorina de a supravieui, ct i incapacitatea de a-i ordona activitile n funcie de ce le dicteaz raiunea4. Montesquieu este ns de cu totul alt prere afirmnd c starea de rzboi se instaureaz atunci cnd oamenii se afl n societate, cu alte cuvinte sursa conflictului trebuie cutat n situaiile sociale5. Rousseau, la rndul su, confirm analiza lui Spinoza referitoare la starea de natur, n care oamenii sunt guvernai de instinct, iar libertatea este perceput n limitele forei individului. Apariia statului i organizarea societilor umane pe baza legilor l determin pe Rousseau s afirme c trecerea de la starea de natur la starea civil determin schimbri profunde n viaa omului, deoarece nlocuirea instinctului prin justiie d o semnificaie moral tuturor faptelor sale. Libertatea natural care i permite omului orice i dorea, este nlocuit cu libertatea civil care i garanteaz ns dreptul de
Polybios, Istorii, traducere de Virgil C. Popescu, Editura tiinific, Bucureti, 1966, p.83. Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de relaii internaionale, Editura Universal Dalsi, 2001, p.222. 4 Kenneth Waltz, Omul, statul i rzboiul, Editura Institutul European, Iai, 2001, p.166. 5 Montesquieu, Despre spiritul legilor, traducere de Armand Rou, Cartea I, cap.III, p.15.
3 2

319

proprietate asupra tuturor lucrurilor care i aparin6. Rousseau considera c se poate fundamenta o teorie a relaiilor internaionale, care s poat justifica la modul general comportamentul tuturor statelor, fie ele bune sau rele. Concluzia sa este c nu este accidental, ci necesar ca ntre elementele particulare s survin accidente7. Pentru a controla anarhia, acesta propune impunerea unui control efectiv asupra statelor imperfecte sau ndeprtarea statelor aflate n aceast situaie din sfera accidentalului. Soluia propus de Rousseau pentru eliminarea rzboiului "o reprezint numai acea form de guvernmnt federal care s uneasc naiunile prin legturi similare celor care i unesc deja pe membrii lor i care s le pun pe ambele, n aceeai msur, sub autoritatea dreptului".8 La ntrebrile fireti care s-ar pune privind modalitatea de a cere statelor s respecte legile federaiei, fr s se recurg la for i la ct de probabil este ca fora hotrtoare s fie mereu de partea federaiei, Rousseau rspunde c statele europene se gsesc ntr-un echilibru destul de stabil pentru ca nici un stat sau grup de state s devin hegemon asupra altora. Un alt mare gnditor, Hegel, aprecia c omul spre deosebire de animale este caracterizat de lupta pentru recunoatere, n virtutea creia primii oameni s-au angajat ntr-o sngeroas btlie pentru prestigiu. Aceast trstur a personalitii umane capt o importan decisiv pentru viaa politic deoarece a determinat, n viziunea lui Hegel, scindarea societii omeneti, n clasa stpnilor care erau hotri s-i rite viaa pentru meninerea statutului lor social i cea a sclavilor, care au dovedit team i supunerea n faa perspectivei de a-i pierde existena. Dar aceast relaie dintre stpn i sclav, continu Hegel, dei a mbrcat o multitudine de forme de-a lungul istoriei, nu a reuit n ultim instan s mulumeasc nici dorina de recunoatere a stpnilor i nici pe sclavi. Aceasta, deoarece, insatisfacia stpnului era generat de faptul c nu era recunoscut i de ali stpni, ci doar de sclavii si, a cror umanitate era relativ, iar nemulumirea sclavului rezult din perceperea ca fiin inferioar. Hegel credea c n urma revoluiei franceze aceast contradicie fundamental din istoria omenirii a fost rezolvat, deoarece noul tip de societate promova recunoaterea universal i reciproc, fiecrui cetean fiindu-i recunoscut demnitatea i umanitatea9. n concluzie, preocupri pentru identificarea regulilor i principiilor care stau la baza relaiilor dintre state au existat n mod constant de-a lungul istoriei. Dei toate aceste demersuri nu s-au constituit ntr-o disciplin de sine stttoare, a relaiilor internaionale, principalele idei promovate au servit de multe ori
6 7

J.J.Rousseau, Contractul social, traducere Rocovici, pp. 40-41. Kenneth Waltz, Op. cit., pp.186-187. 8 Ibidem, p.189. 9 Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1994, pp. 9-10. 320

cercettorilor din perioadele modern sau contemporan n fundamentarea unor teorii interesante despre natur i caracterul relaiilor internaionale. Conform Dicionarului de relaii internaionale termenul de relaii internaionale definete interaciunile dintre actorii statali dincolo de frontierele de stat, iar obiectul de cercetare l reprezint studiul relaiilor de putere dintre state10 . Dei adeseori domeniul relaiilor internaionale este comparat cu politica internaional, n realitate aceasta este considerat ca un subdomeniu al relaiilor internaionale. De asemenea, dreptul internaional ca i relaiile economice internaionale fac parte din relaiile internaionale, dar nu i din politica internaional. Ca moment distinct de investigare, relaiile internaionale se impun dup Primul Rzboi Mondial, cnd s-au cristalizat n general primele structuri ale sistemului internaional actual. Majoritatea abordrilor teoretice s-au desfurat n jurul a dou curente distincte: idealismul i realismul. Evoluia contradictorie a disciplinei i mai ales criza de identitate au generat numeroase puncte de vedere divergente care s-au constituit n ample dezbateri. Prima mare dezbatere a fost cea dintre idealism i realism. Principalul susintor al realismului, britanicul E.H.Carr, arta n lucrarea sa, sugestiv intitulat Criza celor 20 de ani 1919-1939, c: "Dorina pasionat de a evita rzboiul a determinat ntreg cursul iniial i orientarea studiului n noua disciplin. Ca i alte discipline incipiente, tiina politicii internaionale era sincer utopic Evoluia evenimentelor de dup 1931 a relevat, ns, clar ineficacitatea simplei aspiraii de baz pentru o tiin a politicii internaionale i a fcut posibil pentru prima oar angajarea ei pe un fga analitic i, n acelai timp, critic al problemelor internaionale". Intervenia lui Carr a fost validat de evoluia vieii internaionale, constituind bazele doctrinei postbelice, a realismului politic. Totodat cu acest moment s-a stabilit i principala paradigm a domeniului, respectiv fenomenul puterii emanate de state, ca principali actori ai sistemului internaional. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial realismul a constituit orientarea dominant a disciplinei relaiilor internaionale, prelund cteva idei specifice practicii diplomatice ale secolului al XIX-lea. n noile abordri se face o delimitare foarte important i anume c politica extern este de alt natur dect cea intern, de aici necesitatea unei analize speciale i a pstrrii independenei fa de controlul intern. Majoritatea cercettorilor realiti au susinut diferena calitativ a relaiilor internaionale fa de domeniul tiinelor sociale i s-a evideniat faptul c relaiile internaionale se supun legilor repetiiei i nu ale
10

Graham Evans, Joffrey Newnham, Op. cit., p. 284. 321

progresului12. Specific sistemului internaional este starea de natur, diferit de starea de drept, anarhia internaional, opus situaiei existente ntr-un stat, unde un singur centru de putere deine monopolul i conceptul de balan a puterii. Noua configuraie a puterii n perioada postbelic, materializat n existena unei lumi bipolare, a determinat S.U.A. s adopte realismul politic ca baz a politicii sale externe, promovnd teorii noi, precum cea a "ngrdirii", a "descurajrii nucleare" i a "rzboiului limitat".13 Dup ncheierea rzboiului rece, cercetrile asupra domeniului relaiilor internaionale au cunoscut o intensitate fireasc i s-au axat mai mult pe capacitatea acestora de a supravieui n actuala form, ca domeniu aparte de studii academice. Termenul de paradigm este preluat din filozofia tiinei i introdus n domeniul relaiilor internaionale de ctre Kuhn n anii 60. Prin paradigm se nelege: "un cadru teoretic, un set de ipoteze sau un model care servete ca principiu organizatoric i ndrumar al cercetrii".14 Istoria tiinei este considerat ca o acumulare permanent de cunotine n urma crora rezult progresul. Ca urmare a unei comparri raionale, se impun noi teorii, care n competiie cu cele vechi i dovedesc o mai mare adecvare practic. n viziunea lui Kuhn, ns, nu este absolut necesar, n realitate, ca nlocuirea unei teorii cu alta s urmeze acest traseu. n acest sens, acesta d exemplul c de la teoria lui Galilei la cea a lui Einstein se poate vorbi mai degrab de un salt brusc dect de o acumulare n timp. Pe de alt parte, teoriile mai sunt alese n sperana c vor lmuri anumite fenomene nenelese pn n acel moment, dar exist ipotetic posibilitatea ca ele s nu explice mai mult dect cele anterioare. Prin urmare nu toate demersurile tiinifice pot fi ncununate de succes, fiind necesare perioade de timp, relativ mai mari sau mai mici, pn la gsirea unei teorii cu adevrat noi. Din aceast perspectiv Kuhn, aprecia c descoperirile tiinifice importante pot fi comparate cu revoluiile deoarece ele implic modificri structurale care vizeaz "ntregul mod de a nelege lumea"15. Avnd n vedere c sunt i lucrri tiinifice care nu au neaprat un caracter revoluionar sau care nu se conformeaz explicaiei logice sau empirice, Kuhn a trebuit s pstreze un cadru adecvat pentru a nelege transformrile din tiin. n viziunea lui Kuhn prin paradigm se nelege una sau mai multe achiziii tiinifice definitivate", care trebuie s fie suficient de inedite pentru a atrage un grup solid de adereni de la celelalte
12

tefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Editura Institutul European, Iai, 2000, p. 39. Ovidiu Trznea, Doctrine politice ale capitalismului contemporan, Editura Politic, Bucureti, 1977, pp. 126-144. 14 Graham Evans, Jeffrey Newnham, Op. cit., p.427. 15 tefano Guzzini, Op.cit., p. 25.
13

322

orientri tiinifice i suficient de deschise pentru a lsa orice problem s fie rezolvat de grupul redefinit de practicieni".16 Cnd a definit conceptul de paradigm, Kuhn a avut n vedere dou aspecte. Un prim aspect se refer la coninutul paradigmei, care se bazeaz pe o anumit logic intern, presupune existena unei viziuni asupra lucrului care direcioneaz cercetarea i stabilete problema care trebuie studiat identificnd de asemenea i metoda de investigare. Prezena unei paradigme n procesul cercetrii este o condiie sine qua non pentru fundamentarea unui subsistem social tiinific sau a unei discipline particulare, iar absena ei face ca cercetarea profund s fie extrem de dificil, neexistnd nici un fel de criteriu pentru alegerea problemelor de cercetare17. Existena paradigmei nseamn c tiina funcioneaz normal i acest fapt se manifest prin activitatea de rezolvare a neclaritilor, paradigma devenind astfel un instrument de baz al tiinei normale. Cel de-al doilea aspect se refer la influena contextului istoric i la rolul paradigmei n comunitatea academic. Paradigma definete att comunitatea academic, ct i disciplina n sine. n acest sens Kuhn nota: "O paradigm guverneaz n primul rnd nu att obiectul, ct grupul de practicieni. Orice studiu care privete distrugerea unei paradigme trebuie s nceap cu localizarea grupului sau grupurilor responsabile".18 Dezvoltarea relaiilor internaionale ca disciplin academic este prezentat deseori ca o serie de modificri paradigmatice, de la idealism i realism ctre behaviorism i alte curente nonconformiste, prefaate de numeroase crize paradigmatice, cnd o anumit abordare este contestat de alta.

16

Thomas Kuhn, The structure of Scientific Revolution, University of Chicago Press, Chicago, 1970, p.11. 17 Ibidem, p.37. 18 Ibidem, p.180. 323

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"

Redactori: Ioan GRECU Laura MNDRICAN Corector: Mariana AGAFIEI Tehnoredactor: Gabriela CHIRCORIAN ISSN 1453-4967 Bun de cules: 05.02.2007 Hrtie copiator: A3 Coli tipar: 20,25 Bun de multiplicat: 29.03.2007 Format: A5 Coli editur: 10,125

Lucrarea conine 324 pagini. Tipografia Universitii Naionale de Aprare "Carol I" oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti e-mail: buletin@unap.ro Tel./Fax 319.59.69; 319.48.80/0215; 0307
559/29.03.2007 C. 240/2007

324