31993L0076 DIRECTIVA CONSILIULUI 93/76/CEE din 13 septembrie 1993 de limitare a emisiilor de dioxid de carbon prin mbuntirea eficienei energetice

(SAVE) CONSILIUL COMUNITILOR EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, n special art. 130s i 235, avnd n vedere propunerea Comisiei1, avnd n vedere avizul Parlamentului European2, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social3, ntruct, prin Rezoluia din 16 septembrie 19864, Consiliul a stabilit noile obiective ale politicii energetice comunitare pentru 1995 i a preconizat convergena politicilor statelor membre; ntruct Consiliul de minitri ai mediului i energiei a fost de acord, la ntlnirea din 29 octombrie 1990, c statele membre i Comunitatea, presupunnd c alte ri importante i vor asuma angajamente similare i recunoscnd obiectivele identificate de un anumit numr de state membre n vederea stabilizrii sau reducerii emisiilor pn la diferite date, sunt dispuse s ia msuri n sensul atingerii unei stabilizri a emisiilor totale de dioxid de carbon pn n anul 2000 la nivelul din 1990 n ntreaga Comunitate; ntruct s-a convenit, de asemenea, ca statele membre care pornesc de la un consum energetic relativ sczut i, prin urmare, de la un nivel mic de emisii msurate pe cap de locuitor sau, n conformitate cu alte criterii corespunztoare, s aib dreptul, n privina dioxidului de carbon, la obiective i/sau strategii corespunztoare nivelului lor de dezvoltare economic i social, continund s mbunteasc randamentul energetic al activitilor lor economice; ntruct, prin Decizia 91/565/CEE, Consiliul a adoptat programul SAVE n scopul promovrii eficienei energetice n Comunitate5; ntruct art. 130r din Tratat prevede faptul c obiectivele de aciune ale Comunitii privind mediul trebuie s se ndrepte spre asigurarea unei utilizri prudente i raionale a resurselor naturale; ntruct, lund n considerare faptul c resursele naturale includ produse petroliere, gaze naturale i combustibili solizi, care sunt surse eseniale de energie, dar i principalele surse de emisii de dioxid de carbon; ntruct Tratatul nu a prevzut n alt parte autoritatea necesar pentru a legifera aspectele energetice ale programelor prevzute n prezenta directiv, trebuie s se recurg, de asemenea, la art. 235 din Tratat;
1 2

JO C 179, 16.07.1992, p. 8. JO C 176, 28.06.1993. 3 JO C 19, 25.01.1993, p. 134. 4 JO C 241, 25.09.1986, p. 1. 5 JO L 307, 08.11.1991, p. 34.

ntruct sectoarele rezideniale i teriare absorb aproximativ 40% din consumul final de energie din Comunitate i se dezvolt n continuare, evoluie care nu va face dect s accentueze consumul lor energetic i, de asemenea, emisiile de dioxid de carbon; ntruct obiectivul prezentei directive este conservarea calitii mediului i asigurarea unei utilizri prudente i raionale a resurselor naturale, probleme care nu sunt de competena exclusiv a Comunitii; ntruct este necesar un efort colectiv al tuturor statelor membre, implicnd msuri la nivel comunitar, pentru limitarea emisiilor de dioxid de carbon i promovarea utilizrii raionale a energiei; ntruct msurile trebuie definite de statele membre conform principiului subsidiaritii, pe baza potenialelor mbuntiri n materie de eficien energetic, de eficien a costurilor, de fezabilitate tehnic i de impact asupra mediului; ntruct, furniznd informaii obiective despre caracteristicile energetice ale cldirilor, certificarea energetic va contribui la creterea transparenei pe piaa imobiliar i la ncurajarea investiiilor n economisirea energiei; ntruct facturarea pentru ocupanii cldirilor a nclzirii, aerului condiionat i a costurilor de ap cald calculate, ntr-o proporie corespunztoare, pe baza consumului real, va contribui la economisirea energiei n sectorul rezidenial; ntruct este de dorit ca ocupanii acestor cldiri s i poat regla consumul propriu de cldur, ap rece i cald; ntruct recomandrile i rezoluiile adoptate de Consiliu privind facturarea costurilor de nclzire i ap cald1 au fost aplicate n doar dou state membre; ntruct o proporie semnificativ a costurilor de nclzire, aer condiionat i ap cald sunt nc facturate pe baza altor factori dect consumul energetic; ntruct sunt necesare noi modaliti de sprijin financiar pentru promovarea investiiilor pentru economisirea energiei n sectorul public; ntruct, din aceast perspectiv, statele membre autorizeaz i exploateaz n totalitate posibilitile oferite de finanarea de ctre teri; ntruct cldirile au un impact asupra consumului energetic pe termen lung; ntruct noile cldiri ar trebui prin urmare dotate cu izolaie termic performant adaptat condiiilor climatice locale; ntruct aceasta se aplic i cldirilor care aparin autoritilor publice atunci cnd acestea trebuie s dea un exemplu, avnd n vedere consideraiile energetice i de mediu; ntruct ntreinerea periodic a cazanelor contribuie la meninerea reglrii corecte n conformitate cu specificaiile produsului i, n acest sens, la asigurarea unor performane optime din punct de vedere energetic i de mediu; ntruct industria este n general dispus la utilizarea mai eficient a energiei pentru a-i realiza propriile obiective economice; ntruct auditurile energetice ar trebui promovate n special n ntreprinderile cu consum mare de energie n scopul mbuntirii semnificative a eficienei energetice n acest sector;

Recomandarea 76/493/CEE (JO L 140, 28.05.1976, p. 12). Recomandarea 77/712/CEE (JO L 295, 18.11.1977, p. 1). Rezoluia din 09.06.1980 (JO C 149, 18.06.1980, p. 3). Rezoluia din 15.01.1985 (JO C 20, 22.01.1985, p. 1).

ntruct creterea eficienei energetice n toate regiunile Comunitii va ntri coeziunea economic i social n Comunitate, conform dispoziiilor art. 130a din Tratat, ADOPT PREZENTA DIRECTIV: Articolul 1 Scopul prezentei directive este realizarea de ctre statele membre a obiectivului de limitare a emisiilor de dioxid de carbon prin mbuntirea eficienei energetice, n special prin elaborarea i punerea n aplicare de programe n urmtoarele domenii: certificarea energetic a cldirilor; facturarea costurilor de nclzire, aer condiionat i ap cald pe baza consumului real;

finanarea din tere surse a investiiilor viznd creterea eficienei energetice n sectorul public; izolarea termic a cldirilor noi; inspecia regulat a cazanelor; audituri energetice n ntreprinderile cu consum mare de energie.

Programele pot include dispoziii legale, de reglementare, instrumente economice i administrative, informri, contientizare i acorduri voluntare al cror impact poate fi evaluat n mod obiectiv. Articolul 2 Statele membre elaboreaz i pun n aplicare programe pentru certificarea energetic a cldirilor. Certificarea energetic a cldirilor, care const dintr-o descriere a caracteristicilor lor energetice, trebuie s ofere viitorilor utilizatori informaii despre eficiena energetic a cldirii. Acolo unde este necesar, certificarea poate include i opiuni pentru mbuntirea acestor caracteristici energetice. Articolul 3 Statele membre elaboreaz i pun n aplicare programe pentru facturarea costurilor de nclzire, aer condiionat i ap cald, n proporie corespunztoare, pe baza consumului real. Aceste programe permit mprirea costurilor acestor servicii ntre utilizatorii ntregii cldiri sau a unei pri a acesteia pe baza cantitii specifice de cldur, ap rece i cald consumate de fiecare ocupant. Cldiri sau prile de cldire avute n vedere sunt cele alimentate de o instalaie colectiv de nclzire, climatizare sau ap cald. Ocupanii acestor cldiri trebuie s i poat regla consumul propriu de cldur, ap rece i ap cald. Articolul 4 Statele membre elaboreaz i pun n aplicare programe pentru autorizarea finanrii din tere surse a investiiilor viznd creterea eficienei energetice n sectorul public.

n sensul prezentei directive, finanare din tere surse reprezint furnizarea global de servicii de auditare, instalare, operare, ntreinere i de finanare a unei investiii viznd creterea eficienei energetice, recuperarea costurilor acestor servicii depinznd, fie total, fie parial, de nivelul de economisire a energiei. Articolul 5 Statele membre elaboreaz i pun n aplicare programe, astfel nct cldirile noi s fie dotate cu o izolare termic eficient, dintr-o perspectiv pe termen lung, pe baza standardelor stabilite de statele membre, lund n considerare condiiile sau zonele climatice i destinaia cldirii. Articolul 6 Statele membre elaboreaz i pun n aplicare programe pentru inspectarea periodic a instalaiilor de nclzire cu putere util nominal mai mare de 15 kW, n scopul mbuntirii condiiilor de funcionare din punctul de vedere al consumului energetic i al limitrii emisiilor de dioxid de carbon. Articolul 7 Statele membre elaboreaz i aplic programe n scopul promovrii efecturii periodice de audituri energetice ale ntreprinderilor industriale mari consumatoare de energie pentru mbuntirea eficienei lor energetice i limitarea emisiilor de dioxid de carbon i pot adopta dispoziii similare i pentru alte ntreprinderi mari consumatoare de energie. Articolul 8 Statele membre stabilesc domeniul de aplicare a programelor prevzute n art. 17, pe baza mbuntirilor poteniale n materie de eficien energetic, eficien a costurilor, fezabilitate tehnic i impact asupra mediului. Articolul 9 Statele membre raporteaz Comisiei din doi n doi ani rezultatele msurilor luate pentru punerea n aplicare a programelor prevzute n prezenta directiv. Prin aceasta, ele informeaz Comisia despre ansamblul msurilor adoptate. n plus, statele membre pun la dispoziia Comisiei, la cerere, justificarea coninutului programelor, lund n considerare art. 8. n studierea rapoartelor statelor membre, Comisia este asistat de comitetul consultativ prevzut n Decizia 91/565/CEE, n conformitate cu procedura prevzut n art. 6 din decizia menionat. Articolul 10 (1) Statele membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i/sau alte msuri menionate n art. 1, necesare aducerii la ndeplinire a prezentei directive ct mai curnd posibil i pn la 31 decembrie 1994 cel trziu. Statele membre trebuie s adopte toate dispoziiile necesare pentru realizarea obiectivelor prezentei directive.

Cnd statele membre adopt aceste dispoziii, ele conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere n momentul publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. Prin analogie aceasta se aplic i n cazul transpunerii programelor n alt form. (2) Statele membre comunic Comisiei textul dispoziiilor de drept intern i/sau celelalte msuri menionate n art. 1, pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Articolul 11 Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Bruxelles, 13 septembrie 1993. Pentru Consiliu Preedintele Ph. MAYSTADT