Sunteți pe pagina 1din 4

PARLAMENTUL EUROPEAN

1. Scurt istoric al parlamentarismului din Europa Prin denumirea de parlament, astzi nelegem n primul rnd acel organ de stat care funcioneaz pe baz reprezentativ, este autoritatea public legislativ cea mai important. Potrivit acestei definiii parlamentul este un organ de autoritate public, adic una dintre purttoarele suveranitii statale. Deciziile luate de acesta, fundamentate pe puterea de stat, sunt obligatorii i trebuie tratate ca cea mai nalt form a manifestrii de voin statal, avnd un rang superior tuturor deciziilor ce pot fi adoptate de celelalte organe de stat. Parlamentele moderne au natur reprezentativ avnd n compunerea lor membrii alei, care reprezint la rndul lor o anumit comunitate, comunitate de interese sau ntreaga populaie, care acioneaz teoretic n vederea influenrii deciziilor luate n parlament n interesul alegtorilor. Desi adoptarea legilor apare ca principal atribuie parlamentar, parlamentele moderne exercit i o atribuie de control asupra puterii executive, respectiv au atribuii n domeniul adoptrii i modificrii legilor fundamentale, n cazul situaiilor de urgen, la ratificarea tratatelor internaionale sau n procedura adoptrii bugetului naional. 2. Participanii i structurile de lucru n Parlamentul European Organizarea i funcionarea Parlamentului European sunt reglementate n Tratatele constitutive i n Regulamentul adoptat cu majoritate de ctre Parlament nsui. Regulamentul a fcut obiectul unei reforme globale n octombrie 1993 i de asemenea n anul 2008. n cadrul Parlamentului European i desfoar activitatea: *Membrii individuali (deputaii) edinele plenare *Grupurile politice; *Structurile de conducere: Preedintele, Vicepreedinii, Chestorii; Conferina preedinilor, Biroul, Colegiul chestorilor; Conferina preedinilor de comisii, Conferina preedinilor de delegaii. *Comisiile parlamentare Subcomisiile, comisiile temporare i alte structuri ad-hoc.

*Delegaiile interparlamentare Adunrile parlamentare *Intergrupurile *Secretariatul Parlamentului. . Alte organe aflate n legatur cu Parlamentul european a). Ombudsmanul european Ombudsmanul este ales de Parlament pe durata unui mandat de 5 ani (cu posibilitate de rennoire) i cerceteaz plngerile cetenilor prin care acetia reclam abuzuri ale instituiilor i organelor comunitare (nu i abuzurile organelor naionale sau locale), aceast funcie fiind introdus prin Tratatul de la Maastricht. b).Controlor european pentru Protecia Datelor Personale Pe baza art. 286 din Tratatul CE modificat la Amsterdam, Consiliul trebuia s instituie un organ independent de control nsrcinat cu supravegherea aplicrii actelor comunitare referitoare la protecia persoanelor fizice n privina prelucrrii datelor personale i a liberei circulaii a acestor date, de ctre instituiile i organele comunitare. Astfel, n 2002 a fost nfiinat postul de Controlor european pentru Protecia Datelor Personale, ca autoritete independent de control care are obligaia de a supraveghea modul de aplicare a actelor normative comunitare de protejare a datelor personale ale persoanelor fizice cu ocazia stocrii, prelucrrii, comunicrii acestora. Controlorul i are sediul la Bruxelles i din punct de vedere al statutului i salarizrii este asimilat judectorilor de la CJCE. c).Mediator al Parlamentului European pentru rpirile internaionale de copii de ctre unul din prini Aceast functie a fost nfiinat n lumina art. 24 din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, potrivit cruia n toate aciunile referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie sa fie primordial. Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt contrare n interesul su. 3.Competenele Parlamentului European Denumirea de Parlament n cazul Parlamentului European nu acoper o instituie cu monopol legislativ, deoarece Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal n

Uniunea European, fapt ce atrage dup sine existena unui aa zis deficit democratic la nivelul Parlamentului European. Parlamentul are urmtoarele atribuii : legislative, de numire, de control, de soluionare a petiiilor etc. A.Atribuii legislative n pofida acestui deficit democratic, Parlamentul European are n primul rnd competene normative, care se exercit cu respectarea urmtoarelor regului: - Parlamentul European nu are drept la iniiativ direct, dar n mod indirect poate solicita Comisiei s introduc un proiect de act normativ la Consiliu ; - acord aviz consultativ la adoptarea unor acte de ctre Consiliu. Lipsa ndeplinirii acestei formaliti atrage dup sine nulitatea actului normativ ; - acord aviz conform la aderarea, asocierea unor state tere sau la ncheierea unor tratate internaionale cu state tere i organizaii internaionale ; - adopa bugetul mpreun cu Consiliul UE, i n mod exclusiv n privina cheltuielilor neobligatorii ; B.Atribuii de numire Parlamentul European are imporatnte atribuii n numirea Comisiei, Ombudsmanului, organului nsrcinat cu protecia datelor personale, membrilor Comitetului Director al Bncii Centrale Europene i membrilor Curii de Conturi. Cea mai important atribuie de numire vizeaz desemnarea membrilor Comisiei. C.Atribuii de control Atribuiile de control asigur Parlamentului posibilitatea exercitrii moiunii de cenzur mpotriva Comisiei; constituirea unor comisii temporare i de anchet. Totodat, Parlamentul are dreptul la aciune n faa Curtii de Justiie a Comunitii Europene n cazul n care consider c anumite state membre sau organe comunitare au ncalcat dreptul comunitar. Moiunea de cenzur la adresa Comisiei poate fi depus de o zecimie dintre membrii care compun Parlamentul, la preedintele acestuia, dup care aceasta este transmis Comisiei.Dezbaterea moiunii are loc la cel puin 24 de ore dup anunarea deputailor cu privire la depunerea unei moiuni de cenzur. Votarea ei se face prin apel nominal, la cel puin 48 de ore

dup nceperea dezbaterii. Dezbaterea i votul au loc cel trziu n timpul perioadei de sesiune care urmeaz depunerii moiunii. Aceasta se adopt cu majoritatea de dou treimi din totalul voturilor exprimate, reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul. D.Atribuii n soluionarea petiiilor Atribuii n soluionarea petiiilor depuse de cetenii unionali. Exercitarea acestor atribuii are loc prin Comisia parlamentar pentru petiii, respectiv prin intermediul Ombudsmanului european. Fiecare cetean european are dreptul de a adresa o petiie Parlamentului i de a solicita remedierea unor probleme care in de domenii din sfera de activitate a Uniunii Europene. E.Alte competene Parlamentul dezbate rapoartele i drile de seam ale altor instituii sau organe comunitare n mod public. n concret, aceste rapoarte sunt: - raportul anual al Comisiei privind funcionarea Comunitilor; - raportul anual al comisiei privind execuia bugetului; - raportul BCE privind politica monetar; - raportul Curii de Conturi; - raportul Ombudsmanului; - raportul Consiliului UE despre situaia drepturilor omului, respectiv politica extern; - darea de seam a preediniei Consiliului Uniunii Europene. Prin examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita de fapt altfel de competene de control, dect cele directe tratate mai sus.

Anton Eduard-Claudiu An II,gr 2