Reglementarea muncii prin agent de munc temporar n dreptul francez

lector univ.dr. Radu Rzvan Popescu (publicat n Revista romn de Dreptul muncii, nr.5/2010, Ed. Wolters Kluwer) Resume: Le travail temporaire, ou intermediaire, est justifie par un besoin economique. Lentreprise utilisatrice du travail salarie, ne desirant pas proceder a un recrutement de personel du fait quelle na besoin dune main doeuvre complementaire que pour une mission determinee demande a une entreprise specialisee dans cette activite de lui fournir, contre une remuneration, des prestations de travaildont la duree et la nature sont definie. Mots cles: mission, entreprise de travail temporaire, contrat de mise a disposition, travail precaire. 1. Generaliti Munca cu caracter temporar sau prin agent de munc temporar este justificat de nevoile economiei de pia; ntreprinderea care utilizeaz munca salariatului temporar nedorind ea nsi s recruteze personal i avnd nevoie de angajai pentru o anumit perioad de timp strict determinat (o misiune determinat) sau pentru o perioad limitat solicit unei agenii specializate n aceast activitate s i furnizeze, contra unei sume de bani, lucrtori (denumii prestatori de munc) pentru o perioad determinat i n anumite condiii care sunt n mod riguros stabilite. Exist, deci, trei pri implicate n acest raport: utilizatorul care beneficiaz de munca salarial i agenia de munc temporar (sau cum este denumit in dreptul francez ntreprinderea de munc temporar sau societate de munc temporar), pe de o parte, care sunt legate prin ceea ce s-a convenit a fi un contract de punere la dispoziie; agenia de munc temporar i salariatul temporar, pe de alt parte, care se gsesc ntr-un raport de munc temporar care poart i denumirea de misiune.

Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2146922

Acest tip de munc temporar este, n realitate, o form de munc cu caracter precar, pe durat determinat, care se sfrete odat cu terminarea misiuni de ctre salariat. De aceea, n Frana, organizaiile sindicale au contestat aceast form de ncadrare n munc, considernd-o ca fiind o modalitate susceptibil de a fi utilizat pentru spargerea grevelor sau pentru ca angajatorii s evite crearea unor locuri de munc permanente, prin meninerea precaritii muncii, mai ales n perioadele de criz economic, n loc s limiteze acest tip de ncadrare n munc pentru anumite situaii de urgen, interimare, sau pentru activiti de scurt durat. n considerarea celor afirmate mai sus, reglementarea muncii prin agent de munc temporar prevzut de art.L.124-1 i urmtoarele din Codul muncii francez a cunoscut o serie de modificri dea lungul timpului, n sensul favorizrii stabilitii n munc. Astfel, din 1972 cnd a fost reglementat pentru prima dat, n dreptul francez, munca prin agent de munc temporar, a cunoscut o serie de modificri semnificative, toate viznd consolidarea stabilitii n munc a salariatului.(dintre cele mai importante menionm legea din 12 iulie 1990 i pe cea din 17 ianuarie 2002 - legea modernizrii sociale). 2. ntreprinderea de munc temporar Fie c este vorba de o persoan fizic autorizat sau de o persoan juridic, ntreprinderea de munc temporar este inut s respecte cu strictee o serie de reglementri de ordin public, cum ar fi: pe de o parte, declaraia prealabil de activitate care se depune la autoritatea administrativ teritorial competent,iar pe de alt parte, s prezinte garanii financiare suficiente i mai ales, s notifice tipurile de munc pe care le pot presta salariaii temporari care urmeaz s fie ncadrai n munc, orice alt tip de activitate urmnd s fie sancionat, n mod riguros de ctre Curtea de Casaie. Contractul de punere la dispoziie nu va fi admis(nregistrat) i declarat licit dect dac respect, cu strictee, prevederile limitative, stabilite de lege (art. L. 124-2-1 din Codul muncii) : nlocuirea unui salariat care a fost recrutat pentru un post pe durat nedeterminat; 2

Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2146922

 creterea temporar a activitii (surplus de munc); executarea unor misiuni care prin natura lor nu pot avea un caracter permanent ( activiti sezoniere sau pentru care munca temporar este permis). Potrivit art. L. 124-2-3 din Codul muncii francez se interzice, n mod expres, nlocuirea unui salariat grevist n timpul conflictelor colective de munc, n cazul concedierii pentru motive de ordin economic sau pentru munci periculoase sau care sunt supuse supravegherii medicale. n toate cazurile, contractul de punere la dispoziie trebuie s mbrace forma scris, sub sanciunea nulitii; sanciunea constatrii oricrei neregulariti const n transformarea contractului n unul pe durat nedeterminat. Un aspect interesant este acela c utilizatorul poate impune o serie de sanciuni mpotriva salariatului temporar care lucreaz pe antierul su atunci cnd acesta comite o serie de greeli n executarea atribuiilor sale sau se comport de o manier prejudiciabil la locul de munc, pe care le denun ntreprinderii de munc temporar care n calitate de angajator, va trebui s le pun n aplicare. 3. Misiunea temporar sau contractul de misiune Contractul individual de munc de misiune trebuie s mbrace forma scris; este vorba de o formalitate de ordin public, a crei omisiune antreneaz nulitatea contractului i eventual transformare a acestuia ntr-unul pe durat nedeterminat. Salariatul va beneficia de un salariu cel puin egal cu cel pe care l primete un alt salariat care lucreaz, n acelai domeniu, la utilizator pe durat nedeterminat. Salariatul temporar este n subordinea ntreprinderii de munc temporar, singura care are calitate de angajator, chiar dac n timpul misiunii salariul i este pltit de ctre utilizator. Cu toate acestea, ntr-o anumit msur salariatul aflat n misiune va trebui s respecte regulamentul interior i metodele de lucru n vigoare la utilizator, dar regimul disciplinar aplicabil rmne cel stabilit de ntreprinderea de munc temporar. Durata misiunii a fost reglementat de legiuitorul francez astfel nct s se pun capt abuzurilor existente n aceast materie. n caz de nlocuire a unui salariat, durata 3

este egal, de regul, cu perioada ct absenteaz respectivul salariat titular al postului, dar, se poate ca misiunea s nceap chiar cu cteva zile mai devreme, naintea plecrii titularului de post (stabilirea interimatului). Legiuitorul francez a reglementat, n mod expres, chiar i durata minim a unei misiuni respectiv,10 zile lucrtoare. Durata maxim a misiunii a fost stabilit de legiuitor la 18 luni, ca regul general; 9 luni n cazul muncilor cu caracter urgent sau 24 de luni cnd misiunea se desfoar n strintate. Misiunea poate fi rennoit sau prelungit, n mod legal, fr ca durata total s poat depi maximul legal reglementat. De asemenea, trebuie menionat c n cuprinsul contractului de misiune trebuie prevzut n mod clar, tipul de munc temporar care face obiectul contractului, calificarea profesional a salariatului, natura misiunii, locul de munc, condiiile de salarizare. Curtea de Casaie a decis, n repetate rnduri, c salariatul temporar va beneficia de aceleai drepturi, inclusiv salariale, ca orice alt salariat recrutat pe durat nedeterminat i c nu va face obiectul vreunei discriminri. 4. Indemnizaia de precaritate Salariatul aflat la finele unei misiuni la utilizator, n msura n care nu este reinut de ctre acesta i angajat n baza unui contract individual de munc pe durat nedeterminat, va beneficia de o indemnizaie de precaritate prevzut de art. L. 124-4-4 din Codul muncii francez.. Indemnizaia care trebuie acordat salariatului aflat la finele misiunii este de minim 10% din salariul total brut cu care a fost pltit acesta pe durata misiunii (prin contract colectiv se poate reglementa chiar o valoare mai mare pentru aceast indemnizaie). Aceast indemnizaie, care se adaug la suma total brut datorat salariatului, va trebui s fie achitat de ctre ntreprinderea de munc temporar la finele fiecrei misiuni ndeplinite de salariat i va trebui s figureze n buletinul de salariu. Cu toate acestea, indemnizaia de precaritate nu va fi pltit salariatului n urmtoarele situaii: fie exist o reglementare mai favorabil pentru salariatul respectiv, fie salariatul temporar refuz s ocupe acelai post pe durat nedeterminat, fie n cazul 4

ncetrii anticipate a contractului de munc datorat demisiei, concedierii salariatului pentru greeli grave sau forei majore.

5. Perioada de ateptare Munca cu caracter temporar este, n mod cert, o forma de activitate precar, care l las pe salariat la mna angajatorului su care va dispune de acesta dup bunul plac. De aceea, legiuitorul francez a interzis succesiunea nentrerupt a contractelor precare (de misiune) la acelai utilizator, pe acelai domeniu de activitate, prevznd, n mod expres, c trebuie s existe o perioad de pauz ntre contractele de misiune, egal cel puin cu jumtate din durata misiunii precedent ncheiate. Pentru a se stabili vechimea n munc a salariatului temporar se vor lua n calcul numai acele misiuni ncheiate care se vor aduna , iar pentru a-i putea exercita drepturile sindicale un salariat temporar trebuie s se gseasc pe durata unui contract de misiune. 6. Expirarea contractului de misiune n cazul n care contractul de misiune al salariatului va nceta anticipat fr ca acest lucru s se datoreze unei greeli grave a salariatului sau forei majore, ntreprinderea (societatea) de munc temporar va trebui s i propun acestuia fie un nou contract de munc fie s i ofere compensaii bneti, ntr-un termen de trei zile lucrtoare. ns, ruptura anticipat a contractului, fr a exista motive legitime din partea salariatului, i deschide calea angajatorului spre a solicita repararea prejudiciului cauzat prin plecarea intempestiv a salariatului. n cazul n care contractul individual de munc temporar ajuns la termen este transformat intr-unul pe durat nedeterminat, ceea ce reprezint unul din scopurile

reglementrii acestei forme de munc, angajatorul va fi scutit de plata indemnizaiei de precaritate. Pe de alt parte,n cazul n care se constat c este vorba de un contract de munc temporar fraudulos ncheiat, acesta va fi automat recalificat ntr-unul pe durat nedeterminat ( n special, atunci cnd se constat c s-au succedat contracte precare care vizau activiti de durat i nu cu caracter temporar). Mai mult, salariatul va avea posibilitatea de a solicita recalificarea unui astfel de contract, chiar i dup terminarea misiunii. 7. Punerea la dispoziie prin intermediul grupurilor de angajatori Aceast modalitate de angajare n munc temporar are o importan redus n practic ( n anul 2006 , existau aproximativ 1800 de salariai n industrie i comer i 2000 n agricultur). Rolul ntreprinderii de munc temporar este luat n acest caz de grupuri de persoane fizice autorizate sau juridice fr scop lucrativ, constituite ca asociaii, care pun la dispoziia membrilor lor, salariai care sunt legai de asociaie printr-un contract de munc. Aceast form de munc temporar este reglementat n art. L.127-1 i urmtoarele din Codul muncii francez, fiind similar cu ntreprinderea de munc temporar.