Presidncia da Repblica Secretaria Especial de Direitos Humanos

Ministrio da Educao SEIF SEMTEC SEED SEESP

tica e Cidadania
construindo valores na escola e na sociedade

Mdulo 1 tica

Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado

Brasilia-2004

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Tarso Genro Secretaria de Educao Infantil e Fundamental - SEIF Francisco das Chagas Fernandes Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica - SEMTEC Antonio Ibaez Ruiz Secretaria de Educao a Distncia - SEED Marcos Dantas Secretaria de Educao Especial - SEESP Claudia Pereira Dutra Departamento de Polticas Educacionais da SEIF Lucia Helena Lodi

Coordenadora-Geral: Lucia Helena Lodi Coordenadoras: Jane Cristina da Silva e Lucineide Bezerra Dantas Elaborao: Cristina Sati de Oliveira Ptaro, Ulisses F. Arajo e Valria Amorim Arantes Consultoria: Ulisses F. Arajo Agradecimentos: Alberto Santos, Josi Anne Paz e Paz, Maria ngela T. Costa e Silva, Jean Paraso Alves, Cleyde de Alencar Tormena e Maria leda Costa Diniz Reviso: Eliana da Rocha Vieira Tuttoilmondo

Esplanada dos Ministrios, Bloco L, 5a andar - Braslia-DF CEP 70047-900 E-mail: eticaecidadania@mec.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) E84e tica e cidadania: construindo valores na escola e na sociedade/coordenadora-geral: Lucia Helena Lodi. - Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos: Ministrio da Educao, SEIF, SEMTEC, SEED, 2003. 6 v.: il. Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado. Plano da obra: Introduo; mdulo 1: tica; mdulo 2: Convivncia democrtica; mdulo 3: Direitos humanos; mdulo 4: Incluso social; mdulo 5: Informaes bibliogrficas e documentais. 1. tica. 2. Cidadania. 3. Direitos humanos. 4. Incluso social. 5. Programa tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade. I. Lodi, Lcia Helena. II. Programa de Desenvolvimento Profissional Continuado. lII. Brasil. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. IV. Brasil. Secretaria de Educao Infantil e Fundamental. V. Brasil. Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica. VI. Brasil. Secretaria de Educao a Distncia. VII. Ttulo. CDU: 37.014.252:17 ISBN 85-98171-04-2

Mdulo 1

tica

Sumrio

Introduo tica: importncia do tema tica e desenvolvimento moral Democracia, cidadania e educao

7 11 21 27

Introduo

tica

A temtica da tica e da moralidade humana e de construo de valores pessoais socialmente justificados no tem sido muito valorizada em nossa sociedade e at mesmo na estrutura de nossas escolas. De maneira indireta, consciente ou inconsciente, as escolas trabalham valores com seus alunos e alunas, mas isso vem sendo feito de forma desarticulada, incipiente e, de fato, com base nos valores de cada grupo ou de cada professor. Isso se torna problemtico, j que os valores de um determinado grupo ou de um determinado indivduo podem no estar de acordo com os interesses gerais da sociedade. o caso, por exemplo, da defesa de valores discriminatrios por parte de algumas pessoas.

Este mdulo do Programa tica e Cidadania busca levar comunidade escolar reflexes e propostas de trabalho que ajudem os membros do Frum Escolar de tica e de Cidadania a compreender os pressupostos da tica e da moral e a construir, dentro da comunidade escolar, o que vem sendo chamado de valores universalmente desejveis Ou seja, reconhece-se que existem alguns valores, como a democracia, a justia e aqueles presentes na Declarao Universal dos Direitos Humanos, que, apesar de no deverem ser impostos a toda e qualquer cultura existente no planeta, para ns, ocidentais e brasileiros, so desejveis e devem ser universalizados no contexto social. Para isso, buscar-se- desenvolver aes visando a atingir dois objetivos:

a) compreender os fundamentos da tica e da moralidade e como seus princpios e normas podem ser trabalhados no cotidiano das escolas e da comunidade;

b) compreender e introduzir no dia-a-dia das escolas o trabalho sistemtico e intencional sobre valores

desejados por nossa sociedade.

Para a consecuo do primeiro objetivo sero fornecidos textos, vdeos e relatos de experincias que permitam reflexo sobre os pressupostos da tica e suas implicaes na educao. Alm disso, sero apresentados caminhos pedaggicos capazes de levar a escola participante do programa a irradiar para a comunidade em que est inserida a discusso sobre a construo de uma sociedade mais justa, solidria e feliz.

Quanto ao segundo objetivo, o programa assume a existncia de alguns valores desejveis por nossa sociedade e cultura neste momento histrico e que devem ser objeto de trabalhos sistemticos e intencionais junto

comunidade escolar.

Democracia, justia, solidariedade, generosidade, dignidade, cidadania, igualdade de oportunidades, respeito s diferenas so alguns dos valores almejados pela sociedade brasileira que devem ser alvo-de aes dos membros da comunidade escolar em busca de sua construo e disseminao. Compreender tais pressupostos e discutir formas de implement-los nas escolas ser uma das propostas deste mdulo sobre tica.

tica: importncia do tema

tica

Para iniciar o trabalho, sugerimos que todos os membros do Frum Escolar de tica e de Cidadania leiam o texto de apresentao do livro 7mas transversais e tica dos Parmetros Curriculares Nacionais. O texto apresenta uma boa fundamentao dos pressupostos da tica e da moral e de suas relaes com a realidade educacional brasileira.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria da Educao Fundamental. Parmetros curriculares nacionais: apresentao dos temas transversais e tica. Braslia, 1997. p. 69-73.

O ser humano vive em sociedade, convive com outros seres humanos e, portanto, cabe-lhe pensar e responder seguinte pergunta: "Como devo agir perante os outros?". Trata-se de uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser respondida. Ora, esta a questo central da Moral e da tica.

Moral e tica, s vezes, so palavras empregadas como sinnimos: conjunto de princpios ou padres de conduta. tica pode tambm significar Filosofia da Moral, portanto, um pensamento reflexivo sobre os valores e as normas que regem as condutas humanas. Em outro sentido, tica pode referir-se a um conjunto de princpios e normas que um grupo estabelece para seu exerccio profissional (por exemplo, os cdigos de tica dos mdicos, dos advogados, dos psiclogos, etc). Em outro sentido, ainda, pode referir-se a uma distino entre princpios que do rumo ao pensar sem, de antemo, prescrever formas precisas de conduta (tica) e regras precisas e fechadas (moral). Finalmente, deve-se chamar a ateno para o fato de a palavra "moral" ter, para muitos, adquirido sentido pejorativo, associado a "moralismo". Assim, muitos preferem associar palavra tica os valores e regras que prezam, querendo assim marcar diferenas com os "moralistas". Como o objetivo deste trabalho o de propor atividades que levem o aluno a

pensar sobre sua conduta e a dos outros a partir de princpios, e no de receitas prontas, batizou-se o tema de tica, embora freqentemente se assuma, aqui, a sinonmia entre as palavras tica e moral e se empregue a expresso clssica na rea de educao de "educao moral". Parte-se do pressuposto de que preciso possuir critrios, valores, e, mais ainda, estabelecer relaes e hierarquias entre esses valores para nortear as aes em sociedade. Situaes di temticas da vida colocam claramente essa necessidade. Por exemplo, ou no tico roubar um remdio, cujo preo inacessvel, para salvar algum que, sem ele, morreria? Colocado de outra forma: deve-se privilegiar o valor "vida" (salvar algum da morte) ou o valor "propriedade privada" (no sentido de no roubar)?

Seria um erro pensar que, desde sempre, os seres humanos tm as mesmas respostas para questes desse tipo. Com o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mudam os seres humanos que as compem. Na Grcia antiga, por exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legtima: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o fato de umas no terem liberdade era considerado normal. Outro exemplo: at pouco tempo atrs, as mulheres eram consideradas seres inferiores aos seres humanos, e, portanto, no merecedoras de direitos iguais (deviam obedecer a seus maridos). Outro exemplo ainda: na Idade Mdia, a tortura era considerada prtica legtima, seja para a extorso de confisses, seja como castigo. Hoje, tal prtica indigna a maioria das pessoas e considerada imoral. Portanto, a moralidade humana deve ser enfocada no contexto histrico e social. Por conseqncia, um currculo escolar sobre a tica pede uma reflexo sobre a sociedade contempornea na qual est inserida a escola; no caso, o Brasil do sculo XX. Tal reflexo poderia ser feita de maneira antropolgica e sociolgica: conhecer a diversidade de valores presentes na sociedade brasileira. No entanto, por se tratar de uma referncia curricular nacional que objetiva o exerccio da cidadania, imperativa a remisso referncia nacional brasileira: a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988. Nela, encontram-se elementos que identificam questes morais.

Por exemplo, o art. 1

traz, entre outros, como fundamentos da Repblica

Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico. A idia segundo a qual todo ser humano, sem distino, merece tratamento digno corresponde a um valor moral. Segundo esse valor, a pergunta de como

agir perante os outros recebe uma resposta precisa: agir sempre de modo a respeitar a dignidade, sem humilhaes ou discriminaes em relao a sexo ou etnia. O pluralismo poltico, embora refira-se a um nvel especfico (a poltica), tambm pressupe um valor moral: os seres humanos tm direito de ter suas opinies, de express-las, de organizar-se em torno delas. No se deve, portanto, obrig-los a silenciar ou a esconder seus pontos de vista; vale dizer, so livres. E, naturalmente, esses dois fundamentos (e os outros) devem ser pensados em conjunto. No art. 5D, v-se que um princpio constitucional o repdio ao racismo, repdio esse coerente com o valor dignidade humana, que limita aes e discursos, que limita a liberdade s suas expresses e, justamente, garante a referida dignidade.

Devem ser abordados outros trechos da Constituio que remetem a questes morais. No art. 3D, l-se que constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (entre outros): I) construir uma sociedade livre, justa e solidria; lII) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. No difcil identificar valores morais em tais objetivos, que falam em justia, igualdade, solidariedade, e sua coerncia com os outros fundamentos apontados. No ttulo 11, art. 5G, mais itens esclarecem as bases morais escolhidas pela sociedade brasileira: I) seres humanos e mulheres so iguais em direitos e obrigaes; (...) lII) ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; (...) VI) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena (...); X) so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas (...).

Tais valores representam tima base para a escolha de contedos do tema tica. Porm, aqui, trs pontos devem ser devidamente enfatizados.

O primeiro refere-se ao que se poderia chamar de "ncleo" moral de uma sociedade, ou seja, valores eleitos como necessrios ao convvio entre os membros dessa sociedade. A partir deles, nega-se qualquer perspectiva de "relativismo moral", entendido como "cada um livre para eleger todos os valores que quer". Por exemplo, na sociedade brasileira no permitido agir de forma preconceituosa, presumindo a inferioridade de alguns (em razo de etnia,

raa, sexo ou cor), sustentar e promover a desigualdade, humilhar, etc. Trata-se de um consenso mnimo, de um conjunto central de valores, indispensvel sociedade democrtica: sem esse conjunto central, cai-se na anomia, entendida seja como ausncia de regras, seja como total relativizao delas (cada um tem as suas, e faz o que bem entender); ou seja, sem ele, destri-se a democracia, ou, no caso do Brasil, impede-se a construo e o fortalecimento do pas.

O segundo ponto diz respeito justamente ao carter democrtico da sociedade brasileira. A democracia um regime poltico e tambm um modo de sociabilidade que permite a expresso das diferenas, a expresso de conflitos, em uma palavra, a pluralidade. Portanto, para alm do que se chama de conjunto central de valores, deve valer a liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o diferente, com a diversidade (seja do ponto de vista de valores, como de costumes, crenas religiosas, expresses artsticas, etc). Tal valorizao da liberdade no est em contradio com a presena de um conjunto central de valores. Pelo contrrio, o conjunto garante, justamente, a possibilidade da liberdade humana, coloca-lhe fronteiras precisas para que todos possam usufruir dela, para que todos possam preserv-la.

O terceiro ponto refere-se ao carter abstrato dos valores abordados. tica trata de princpios e no de mandamentos. Supe que o ser humano deva ser justo. Porm, como ser justo? Ou como agir de forma a garantir o bem de todos? No h resposta predefinida. preciso, portanto, ter claro que no existem normas acabadas, regras definitivamente consagradas. A tica um eterno pensar, refletir, construir. E a escola deve educar seus alunos para que possam tomar parte nessa construo, ser livres e autnomos para pensarem e julgarem.

Mas ser que cabe escola empenhar-se nessa formao? Na histria educacional brasileira, a resposta foi, em vrias pocas, positiva. Em 1826, o primeiro projeto de ensino pblico apresentado Cmara dos Deputados previa que o aluno deveria ter "conhecimentos morais, cvicos e econmicos". No se tratava de contedos, pois no havia ainda um currculo nacional com elenco de matrias. Quando tal elenco foi criado (em 1909), a educao moral no apareceu como contedo, mas havia essa preocupao quando se tratou das finalidades do ensino. Em 1942, a Lei Orgnica do Ensino Secundrio falava em "formao da personalidade integral do adolescente" e em acentuao e

elevao da "formao espiritual, conscincia patritica e conscincia humanista" do aluno. Em 1961, a Lei de Diretrizes e Bases do Ensino Nacional colocava entre suas normas a "formao moral e cvica do aluno". Em 1971, pela Lei n. 5.692/71, institui-se a Educao Moral e Cvica como rea da educao escolar no Brasil.

Porm, o fato de, historicamente, verificar-se a presena da preocupao com a formao moral do aluno ainda no argumento bastante forte. De fato, alguns podero pensar que a escola, por vrias razes, nunca ser capaz de dar uma formao moral aceitvel e, portanto, deve abster-se dessa empreitada. Outros podero responder que o objetivo da escola o de ensinar conhecimentos acumulados pela humanidade e no preocupar-se com uma formao mais ampla de seus alunos. Outros ainda, apesar de simpticos idia de uma educao moral, podero permanecer desconfiados ao lembrar a malfadada tentativa de se implantar aulas de Moral e Cvica no currculo.

Mesmo reconhecendo tratar-se de uma questo polmica, a resposta dada por estes Parmetros Curriculares Nacionais afirmativa: cabe escola empenharse na formao moral de seus alunos. Por isso, apresenta-se uma proposta diametralmente diferente das antigas aulas de Moral e Cvica e explica-se o porqu.

As pessoas no nascem boas ou ruins; a sociedade, quer queira, quer no, que educa moralmente seus membros, embora a famlia, os meios de comunicao e o convvio com outras pessoas tenham influncia marcante no

comportamento da criana. E, naturalmente, a escola tambm tem. preciso deixar claro que ela no deve ser considerada onipotente, nica instituio social capaz de educar moralmente as novas geraes. Tambm no se pode pensar que a escola garanta total sucesso em seu trabalho de formao. Na verdade, seu poder limitado. Todavia, tal diagnstico no justifica uma desero. Mesmo com limitaes, a escola participa da formao moral de seus alunos. Valores e regras so transmitidos pelo professores, pelos livros didticos, pela organizao institucional, pelas formas de avaliao, pelos

comportamentos dos prprios alunos, e assim por diante. Ento, ao invs de deix-las ocultas, melhor que tais questes recebam tratamento explcito. Isso significa que essas questes devem ser objeto de reflexo da escola como um

todo, ao invs de cada professor tomar isoladamente suas decises. Da a proposta de que se inclua o tema tica nas preocupaes oficiais da educao. Acrescente-se ainda que, se os valores morais que subjazem aos ideais da Constituio brasileira no forem intimamente legitimados pelos indivduos que compem este pas, o prprio exerccio da cidadania ser seriamente prejudicado, para no dizer, impossvel. tarefa de toda a sociedade fazer com que esses valores vivam e se desenvolvam. E, decorrentemente, tambm tarefa da escola.

Para saber como educar moralmente preciso, num primeiro momento, saber o que a Cincia Psicolgica tem a dizer sobre os processos de legitimao, por parte do indivduo, de valores e regras morais.

Sugestes de estratgias de trabalho

Este primeiro texto tem como objetivo introduzir os membros do Frum Escolar de tica e de Cidadania nas discusses sobre tica, moral, valores e o papel da escola nos processos de formao de alunos e alunas. Assim, a inteno da primeira atividade proposta levar docentes, funcionrios, pais, estudantes e membros da comunidade a compreender o que tica e a refletir sobre sua importncia no cotidiano escolar.

O trabalho inicial pode ocorrer de vrias formas, de acordo com a realidade de cada grupo ou com o nmero de pessoas que dele participem. Sugerimos, no entanto, que as reunies ocorram sempre com as cadeiras dispostas em crculo, para que todos possam estar de frente uns para os outros. Essa disposio espacial facilita o dilogo e a discusso entre as pessoas presentes.

Sugerimos que, antes da reunio, os membros do frum leiam o texto "tica: importncia do tema" e reflitam sobre ele. Essa leitura tambm poder ser feita

Entende-se por legitimados: conhecidos, plenamente aceitos e considerados vlidos e necessrios.

coletivamente durante o encontro. Aps a leitura do texto, as seguintes temticas podem motivar a discusso coletiva:

Relaes e diferenas entre tica e moral. Que valores e princpios ticos esto explicitados no texto como necessrios para o convvio social e capazes de embasar futuras propostas de trabalho junto comunidade escolar e sociedade?

Como o texto sugere o trabalho de educao moral? Qual o papel da escola no processo de educao moral?

A discusso desses temas pode ajudar os participantes da reunio a compreender o papel e a importncia do frum e a definir alguns princpios e valores que podero nortear o trabalho futuro.

A Como prxima atividade, o grupo pode listar e registrar na lousa ou em cartolina princpios e valores que a escola considera importantes para serem abordados no dia-a-dia das salas de aula, valores e princpios como vida digna, democracia, liberdade, justia, respeito mtuo, etc. podem ser alvo de aes futuras de construo de valores. Tal lista serve apenas de referncia inicial para o grupo, devendo ser enriquecida constantemente no futuro, durante as reunies.

A Uma vez elaborada a lista de valores e princpios, cada um dos membros do frum dever refletir sobre esses contedos e pensar, para um prximo encontro, em estratgias e propostas de atividades que permitam desenvolv-los junto comunidade educacional.

tica e desenvolvimento moral

tica

O que tica? A escola pode propiciar condies para o desenvolvimento moral de crianas e adolescentes? De que maneira? Qual o papel das regras no desenvolvimento da tica? Essas so algumas das questes que perpassam o vdeo tica, que poder ser gravado da TV Escola e exibido em reunio do Frum Escolar de tica e de Cidadania.

Dignidade, justia, respeito mtuo, solidariedade, igualdade e dilogo, alm de regras de convvio democrtico e uma crtica s formas autoritrias de transmisso de valores, so temas abordados no vdeo, que, de certa forma, retoma as discusses do texto anterior, dos Parmetros Curriculares Nacionais, mas aproxima-se do cotidiano escolar ao trazer imagens e depoimentos que ajudam a compreender como alguns valores e princpios importantes sobre essa temtica podem ser trabalhados na escola.

A reunio do frum pode se iniciar com a apresentao de um vdeo, conforme programao da TV Escola.

PCN/Temas transversais - tica. Direo: Cleston T. Teixeira e Cristina Winther. Realizao: TV Escola. Brasilia, MEC, 1997./videocassete (14'58"): VHS, son., color. Port.

Sugestes de estratgias de trabalho

O vdeo pode ser trabalhado em dois momentos: a) na reunio do frum; b) nas salas de aula.

Na reunio do frum: Sugerimos anteriormente que, aps a discusso do texto "tica: importncia do tema", o grupo elaborasse uma lista de princpios e valores que pudessem servir de referncia para aes futuras. Alm disso, que cada membro pensasse em estratgias e propostas para sua implementao na escola. Aps a exibio do vdeo, hora de retomar a discusso. Em um primeiro momento, deve-se analisar e discutir as idias apresentadas no vdeo. Na seqncia, pode-se buscar relaes entre a lista de princpios e valores discutidos anteriormente e aqueles apresentados no vdeo. Por fim, promover uma discusso sobre as estratgias e propostas que foram pensadas, analisandoas luz das propostas apresentadas no vdeo.

O objetivo principal dessa reunio pensar em estratgias que permitam aos educadores desenvolver atividades na escola e levar as reflexes do grupo para as salas de aula. Uma maneira de fazer isso definir coletivamente uma ou vrias estratgias, que devero ser postas em prtica durante as prximas semanas, a partir de um ou mais dos princpios escolhidos pelo grupo como prioritrios. Assim, se o princpio escolhido foi o "respeito mtuo", os membros do frum definiro alguma(s) estratgia(s) pedaggica(s) que os docentes devero desenvolver em suas aulas. importante salientar que tais estratgias devem estar vinculadas idia do protagonismo dos estudantes e no ter carter transmissivo ou de doutrinao. Nas salas de aula:

Para que o trabalho com tica leve os membros da comunidade escolar construo de valores socialmente desejveis, os professores envolvidos no programa (mesmo que no participem das reunies do frum) devero desenvolver as atividades propostas na reunio do frum. Assim, se o princpio escolhido para trabalho naquela quinzena foi, por exemplo, o "respeito mtuo", devero aplicar as estratgias elaboradas pelo grupo em suas salas de aula, adaptando-as realidade de cada grupo.

Com o objetivo de facilitar a compreenso do leitor ou da leitora deste material, apresentamos, a seguir, um exemplo de estratgia que poderia ter sido elaborada na reunio do frum.

Para trabalhar estratgias de colocar-se no trazendo para pessoas.

o "respeito mtuo" em sala de aula, o professor pode utilizar dramatizao, por ser uma tcnica que permite ao sujeito lugar de outros personagens em uma situao de conflito, sua vivncia pessoal os sentimentos e problemas das outras

O docente deve elaborar um pequeno texto que apresente um conflito entre relaes autoritrias e de respeito. No texto, caracteriza-se tambm os personagens envolvidos na situao. A sugesto que pea a ajuda de 5 ou 6 voluntrios, que tero de 10 a 15 minutos para preparar a dramatizao, de improviso. Eis um exemplo de texto: Na hora do recreio, ao montar os times de futebol, Eduardo humilhou Pedro dizendo que ele era perna-de-pau e no deveria participar do jogo. Pedro, inicialmente, ficou meio sem reao, mas depois tentou conversar, enquanto Eduardo seguiu com sua postura inicial. Alm de Pedro e Eduardo, esto presentes os seguintes personagens: 1 - Menina que est assistindo a tudo e defende a postura de Eduardo; 2 - Menino que defende o direito de todos jogarem; 3 - Professora que chega no meio da discusso para mediar o conflito. A dramatizao deve durar cerca de 15 minutos. Como parte da tcnica, aps alguns minutos de dramatizao e quando as posies de cada personagem j estiverem claras para a turma, o(a) professor(a) pode promover, de surpresa, a troca de papis, fazendo que o aluno que estava representando o papel do Eduardo passe a fazer o de Pedro, que a menina assuma o papel mediador da professora e assim por diante. Tambm pode promover a substituio dos atores, escolhendo alguns alunos ou alunas que estejam assistindo dramatizao para que assumam os papis da pea. Essa uma maneira de permitir que mais estudantes participem da dramatizao, ao mesmo tempo em que obriga os que esto de fora da cena a prestar mais ateno na pea, porque podem ser solicitados a participar a qualquer momento. Quando os argumentos comearem a se repetir, ou em funo do tempo, o(a) professor(a) deve encerrar a dramatizao e, colocando a turma em um crculo, promover um debate com todos os alunos e alunas sobre o tema do respeito, analisando as cenas vistas e como se sentiram as pessoas e os personagens envolvidos. Como atividade de encerramento, pede-se aos estudantes que elaborem uma pequena dissertao sobre as diferenas entre relaes autoritrias e relaes de respeito mtuo.

Atividades como essa, se praticadas sistematicamente, podem propiciar momentos de reflexo que auxiliem na construo de princpios e valores por parte dos membros da comunidade escolar, inclusive professores.

Note-se que, na proposta apresentada, os referenciais sobre como devem ser relaes de respeito mtuo esto em aberto e as caractersticas do conceito a ser trabalhado sero elaboradas pelos prprios estudantes, com mediao docente e no esto dados de antemo. nesse sentido que se trabalha o protagonismo estudantil na construo de valores e de relaes mais democrticas.

O frum pode escolher outros princpios e valores para serem desenvolvidos na escola ao mesmo tempo, dependendo da disponibilidade do grupo.

Democracia, cidadania e educao

tica

Dentre os elementos bsicos que sustentam a educao em valores esto o princpio da democracia e da cidadania. Compreender suas relaes com a tica e com a educao essencial na luta pela construo de uma sociedade mais justa.

Como vimos anteriormente, a democracia pertence ao ncleo moral central da sociedade, pelos pressupostos de justia, de igualdade e de eqidade que sustentam essa forma de regime poltico e de regulao das relaes sociais. A cidadania passa no apenas pela conquista de igualdade de direitos e deveres a todos os seres humanos, mas tambm pela conquista de uma vida digna, em sua mais ampla concepo, para todos os cidados e cidads habitantes do planeta. Esses so princpios ticos fundamentais que esto na base da sociedade contempornea e por isso importante estudar seus pressupostos, com o intuito explcito de que sejam adotados e consolidados nas instituies escolares.

O texto que ser apresentado a seguir propiciar dados para a reflexo dos membros do Frum Escolar de tica e de Cidadania sobre algumas caractersticas da democracia e da cidadania. As propostas de atividades que sero apresentadas na seqncia buscaro ajudar as comunidades envolvidas neste programa a implement-los em seu dia-a-dia.

ARAJO, Ulisses FA construo de escolas democrticsistrias sobre complexidade, mudanas e resistncias. So Paulo: Moderna, 2002. p. 32-

Democracia, cidadania e educao

Sempre me intrigou o emprego bastante difundido da palavra democracia no mbito educacional. Se a origem e uso do termo refere-se tradicionalmente a "forma de governo" ou a "governo da maioria", ser que uma escola democrtica aquela cuja forma de organizao est pautada no princpio de que deve ser governada pelos interesses da maioria, que so os

alunos e as alunas? A histria demonstra os problemas que propostas dessa natureza, de autogoverno, acarretam para a organizao e para o funcionamento de instituies escolares, e para atingir as finalidades educativas das escolas.

Em um primeiro momento de seu livro Democracia e participao escolar (2000), Puig nos lembra que, embora til para definir um modelo desejvel de relaes polticas na sociedade, o termo democracia no necessariamente adequado para caracterizar instituies como a famlia, a escola e os hospitais. Isto porque tais instituies sociais so constitudas por agentes que possuem interesses e status diferentes. De acordo com ele,

essas instituies foram pensadas para satisfazer algumas necessidades humanas que, de maneira inevitvel, implicam a ao de sujeitos com capacidades, papis e responsabilidades muito diferentes. So alheios idia de participao igualitria. Os pais e as mes tm um papel assimtrico com respeito aos filhos e s filhas, da mesma maneira que os professores e as professoras o tm com respeito aos seus alunos e s suas alunas, ou os mdicos e as mdicas com respeito aos seus pacientes e s suas pacientes. nesse sentido que dissemos que para essas instituies no serve o qualificativo de democrticas, pois no so horizontais nem igualitrias (p. 25).

Isso no significa, de fato, que para Puig as instituies escolares no possam ser vistas como democrticas. Nesse mesmo livro, mais adiante, o autor demonstra que pode haver escolas democrticas, desde que se consiga um equilbrio no jogo entre a assimetria funcional das relaes e a simetria democrtica dos princpios que devem reger as instituies sociais.

Na perspectiva de simetria, os direitos de igualdade e liberdade, por exemplo, devem ser extensivos a todas as pessoas nas instituies democrticas e nas escolas. J a idia de assimetria natural dos papis de estudantes e docentes nas relaes escolares, assim como nas relaes familiares e no mbito mdico, calcada na diferenciao de conhecimentos e experincia, aponta problemas na compreenso de como a democracia se apresenta em tais instituies. Precisamos ter clareza de tais concepes e cuidado em sua interpretao, pois

dependendo da forma com que concebida abrem-se possibilidades para justificar o autoritarismo e o absolutismo.

A pergunta : ser que esse paradoxo de assimetria e simetria nas relaes sociais pode servir de justificativa para o estabelecimento de relaes autoritrias no mbito das instituies sociais citadas? Essa parece ser urna boa justificativa para a forma tradicional com que pais e mes, professores e professoras, mdicos e mdicas se relacionam com as pessoas que lhes so subordinadas. Ser que o autoritarismo que permeia, em geral, as relaes nessas instituies se justifica em sociedades que almejam a democracia? melhor termos cuidado com tais concluses, que podem ser nefastas para a real democratizao da sociedade.

Comeo a discusso lembrando outro princpio inerente ao conceito de justia e, conseqentemente, de democracia: a eqidade, que reconhece o princpio da diferena dentro da igualdade. Assim, urna lei justa somente se reconhece que todos so considerados iguais perante ela, ao mesmo tempo que considera as possveis diferenas relacionadas a seu

cumprimento ou a sua violao. Um exemplo clssico uma lei que define que no se devem matar outras pessoas e estabelece que toda pessoa (igualdade) que violar tal lei, seja rico, pobre, branco, negro, empresrio ou trabalhador, ser julgada por essa ao. Ao mesmo tempo, porm, essa lei dever considerar a motivao e a intencionalidade da ao cometida para ser verdadeiramente justa. Uma pessoa que mata outra por puro sadismo no pode ser julgada pela sociedade da mesma maneira que quem mata em legtima defesa (eqidade).

Se pensamos a democracia somente a partir do ideal de igualdade, acabamos por destruir a liberdade. Se todos forem concebidos como iguais, onde ficar o direito democrtico da diferena, a possibilidade de pensar de maneira diferente e de ser diferente? Por isso, hoje se compreende que os regimes que tentaram buscar os ideais da democracia a partir da igualdade pura, como o comunismo, terminaram por se constituir em sistemas polticos absolutistas e autoritrios. Para que o modelo de democracia seja justo e almeje a liberdade individual e coletiva, necessrio que a igualdade e a eqidade sejam compreendidas como complementares. Ao mesmo tempo que a igualdade de

direitos e deveres deve ser objetivada nas instituies sociais, no se devem perder de vista o direito e o respeito diversidade, ao pensamento divergente.

Voltando escola, essa concepo de que a democracia e a justia pressupem a igualdade e a eqidade ajuda-nos a compreender como a democracia pode ser concebida no mbito educacional. Ou seja, parte-se, em primeiro lugar, da assimetria dos papis de estudantes e docentes, entendendo sua diferenciao natural a partir do princpio da eqidade. Isso, porm, no desconsidera o fato de que em alguns aspectos os dois grupos so iguais perante a sociedade, tendo os mesmos direitos e deveres de todos os seres humanos. Essa uma relao complexa que solicita um raciocnio dialtico para sua compreenso.

Aos professores e s professoras so destinados papis diferenciados dentro da instituio escolar, devido a seus conhecimentos e sua experincia. A sociedade lhes atribui responsabilidades e deveres que lhes permitem avaliar alunos e alunas e utilizar da autoridade da funo para exigir o cumprimento das regras e normas sociais. Por outro lado, tais poderes no lhes garantem o direito de agir de maneira injusta, desconsiderando, por exemplo, os direitos relativos cidadania de seus alunos e alunas.

Nesse sentido, se queremos falar de democracia na escola devemos, ao mesmo tempo, reconhecer a diferena nos papis sociais e nos deveres e buscar os aspectos em que todos os membros da comunidade escolar tm os mesmos direitos. Estou falando, por exemplo, do direito ao dilogo, livre expresso de sentimentos e idias, ao tratamento respeitoso, dignidade, etc, tanto nas escolas como nos hospitais e nas famlias. Estou me referindo, afinal, igualdade de direitos que configura a cidadania.

Cidadania e educao

Entramos no tema da cidadania, outra palavra que pode ser empregada em muitos sentidos. Desde sua origem na Roma antiga, a idia de cidadania est vinculada ao princpio de que os habitantes tm o direito de participar da vida poltica da sociedade. O termo vem da palavra latina civis, que significa "habitante", e civitatis, que dava a condio de cidado aos habitantes. Ou seja, dava-lhes o direito de participar ativamente na vida e no governo do povo.

Novamente, como no modelo grego de democracia, a cidadania na Roma antiga no era atribuda a todos os habitantes. Em primeiro lugar, estrangeiros e escravos no eram cidados, denominao garantida somente aos romanos livres. Em segundo lugar, mesmo entre os romanos livres havia uma distino entre a cidadania e a cidadania ativa. Enquanto a primeira era uma denominao dada maioria dos romanos, includas nesse grupo todas as mulheres, a segunda, que dava o direito efetivo de participar das atividades polticas e da administrao pblica, era destinada a um pequeno grupo de romanos (homens) livres.

Foi tambm a partir dos ideais que sustentaram a Revoluo Francesa que o direito de exercer a cidadania passou a ser almejado para todas as pessoas e no somente a um pequeno grupo de habitantes. Seu pressuposto era de que somente se toda a populao participasse das decises polticas e da elaborao das leis se poderia constituir uma sociedade justa. Desde ento, paralelamente democratizao das sociedades contemporneas ocidentais, todos os segmentos da populao vm lentamente conquistando o direito de participar

democraticamente de sua vida poltica. As mulheres e os mais pobres, no possuidores de patrimnio material consistente, por exemplo, foram tendo seus direitos de cidados e cidads reconhecidos em tais sociedades.

Em seu sentido tradicional, portanto, a cidadania expressa um conjunto de direitos e de deveres que permite aos cidados e cidads participar da vida poltica e da vida pblica, podendo votar e ser votados, participar ativamente na elaborao das leis e exercer funes pblicas, por exemplo.

Partindo dessas idias, podemos fazer: um questionamento importante para a compreenso atuai dos significados possveis para cidadania. Ser que a garantia de participao ativa na vida poltica e pblica suficiente para garantir a todas as pessoas o atendimento de suas necessidades bsicas?

No acredito que a cidadania pressuponha apenas o atendimento das necessidades polticas e sociais, com o objetivo de garantir os recursos materiais que dem uma vida digna s pessoas. Do meu ponto de vista necessrio que cada ser humano, para poder efetivamente participar da vida pblica e poltica, se desenvolva em alguns aspectos que lhe dem as condies fsicas, psquicas, cognitivas, ideolgicas e culturais necessrias para

uma vida saudvel, uma vida que o leve busca virtuosa da felicidade, individual e coletiva. Entender a cidadania a partir da reduo do ser humano a suas relaes sociais e polticas no coerente com a multidimensionalidade que nos caracteriza e com a complexidade das relaes que estabelecemos com o mundo nossa volta e com ns mesmos.

Assim, a luta pela cidadania passa no apenas pela conquista de igualdade de direitos e de deveres a todos os seres humanos, mas tambm pela conquista de uma vida digna, em sua mais ampla concepo, para todos os cidados e cidads, habitantes do planeta.

Tal tarefa, complexa por natureza, pressupe a educao de todos, crianas, jovens e adultos, a partir de princpios coerentes com esses objetivos, com a inteno evidente de promover a cidadania pautada na democracia, na justia, na igualdade, na eqidade e na participao ativa de todos os membros da sociedade.

Chegamos, dessa maneira, ao tema da educao para a cidadania, elemento essencial para a democracia. Para introduzir o assunto, gostaria de citar algumas idias de Machado (1997), para quem

educar para a cidadania significa prover os indivduos de instrumentos para a plena realizao desta participao motivada e competente, desta simbiose entre interesses pessoais e sociais, desta disposio para sentir em si as dores do mundo. (p. 106)

Estamos falando, portanto, da formao e da instruo das pessoas para sua capacitao participao motivada e competente na vida poltica e pblica da sociedade. Ao mesmo tempo, entendo que essa formao deva visar ao desenvolvimento de competncias para lidar com a diversidade e o conflito de dias, com as influncias da cultura e com os sentimentos e emoes presentes nas relaes do sujeito consigo mesmo e com o mundo. Alm disso, deve garantir a possibilidade e a capacidade de indignao com as injustias cotidianas.

Nesse sentido, a educao para a cidadania e para a vida em uma sociedade democrtica no pode se limitar ao conhecimento das leis e regras, ou a formar

pessoas que aprendam a participar da vida coletiva de forma consciente. necessrio algo mais, que o trabalho para a construo de personalidades morais, de cidados e cidads autnomos que buscam de maneira consciente e virtuosa a felicidade e o bem pessoal e coletivo. Conforme apontamos em outra ocasio (Arajo, 1999a), esse um modelo de personalidade moral que incorpora em seu ncleo central

a racionalidade autnoma baseada na igualdade, na eqidade, na justia, no auto-respeito e no respeito pela natureza (em seu sentido global). Mas neste modelo a razo no soberana, porque tambm imbuda de afetividade, de sentimentos e emoes, que considera em seus juzos, ao mesmo tempo, os interesses do prprio sujeito e dos outros seres presentes em suas interaes, (p. 67)

Trabalhar na formao desse cidado e dessa cidad pressupe considerar as diferentes dimenses constituintes da natureza humana: a sociocultural, a afetiva, a cognitiva e a biofisiolgica 2 , e atuar intencionalmente sobre elas.

Atuar sobre a dimenso sociocultural pressupe propiciar uma educao que leve as pessoas a conhecer criticamente os dados e fatos sobre a cultura e a realidade social em que esto inseridas, assim como ao domnio dos contedos essenciais ao exerccio da cidadania, principalmente a lngua e as matemticas. Atuar sobre a dimenso afetiva pressupe oferecer condies para que as pessoas conheam a si mesmas, seus prprios sentimentos e emoes, que construam o auto-respeito e valores considerados socialmente desejveis. No caso da dimenso cognitiva, partimos do princpio de que a construo de determinadas capacidades intelectuais ou de formas mais complexas de organizar o pensamento importante para a compreenso da realidade e para a organizao das relaes das pessoas com o mundo. Por fim, temos a dimenso biofisiolgica, que nosso prprio corpo, sede de nossa personalidade. Garantir seu desenvolvimento adequado, respeitando as diferenas e caractersticas individuais, essencial para o enriquecimento de nossas experincias e para a interao com o mundo a nossa volta.

' Para mais pormenores sobre tais dimenses, ver ARAJO, U. Conto de escola: a vergonha como regulador moral. So Paulo: Moderna; Campinas: e Ed. Unicamp, 1999. p. 67.

Sugestes de estratgias de trabalho

Uma vez mais, esse trabalho pode ser realizado em dois momentos distintos, mas inter-relacionados: a) no mbito das reunies do Frum Escolar de tica e de Cidadania; b) nas atividades prticas que envolvam a escola e a ao de docentes e discentes, agora, porm, visando a atingir a comunidade.

A Na reunio do frum:

O texto "Democracia, cidadania e educao" deve ser lido por todos os membros participantes do frum, antes ou durante a reunio. Esse texto ser objeto de reflexo por parte do grupo, que poder enfocar os conceitos de democracia na escola e do papel da escola na construo da cidadania.

Uma das dias possveis de serem abordadas, referindo-se s discusses anteriores, o papel desses dois princpios como valores universalmente desejveis. Mas as reflexes podem focar idias especficas, como a importncia de entender a assimetria natural presente nas relaes entre os atores de algumas instituies sociais, como os hospitais, a famlia e a escola. Isso pode ser importante, j que a construo de relaes democrticas dentro das escolas e das famlias deve levar em conta as diferenas de

responsabilidade social existentes entre docentes e discentes e entre pais, mes, filhos e filhas na elaborao e cumprimento de regras sociais. Enfim, discutir a democracia escolar um bom tema neste momento.

O segundo enfoque sugerido pelo texto o papel da cidadania e da educao no desenvolvimento de cidados e cidads competentes "para lidar com a diversidade e o conflito de idias, com as influncias da cultura e com os sentimentos e emoes presentes nas relaes do sujeito consigo mesmo e com o mundo sua volta".

As reunies do frum devem discutir propostas concretas para o trabalho junto comunidade escolar e no-escolar. Nesse sentido, com base na leitura e

discusso do texto, deve-se reservar o perodo final da reunio para elaborar propostas e estratgias que promovam o trabalho com os princpios da democracia e da cidadania nas salas de aula ou na escola em geral.

Nas salas de aula:

Como foi dito anteriormente, o frum de cada escola ter liberdade de elaborar propostas que atendam aos anseios e necessidades de cada comunidade. Neste espao, no entanto, pretende-se tambm apresentar sugestes de projetos que possam servir de referncia para as discusses em cada escola.

Assim, apresentaremos em seguida uma proposta de projeto, com a inteno de demonstrar como a comunidade pode trabalhar de forma prtica a construo de valores democrticos e de cidadania, envolvendo a ao coletiva de docentes e discentes e, tambm, levando a discusso para a comunidade em que a escola est inserida.

O primeiro passo do projeto a ser desenvolvido, que deve envolver o maior nmero possvel de turmas, discutir as condies fsicas, psquicas, cognitivas, ideolgicas e culturais que o texto considera essenciais para o exerccio pleno da cidadania. O objeto de estudo pode ser a educao como condio bsica para a cidadania. Dessa forma, cada turma ou srie pode escolher aprofundar-se no estudo de uma dessas condies. Por exemplo, a 8a. srie estudaria as barreiras ideolgicas que impedem muitas pessoas de freqentarem a escola; a 4a srie estudaria as barreiras fsicas, envolvendo os portadores de deficincias fsicas; a 6a srie poderia estudar as barreiras psquicas (como a indisciplina) que impedem muitas crianas e adolescentes de permanecer na escola; etc. Aps uma aula, ou vrias aulas, em que essas barreiras seriam estudadas e compreendidas, cada turma seria dividida em grupos de 4 a 5 componentes. O papel de todos os grupos envolvidos no projeto seria fazer uma espcie de censo em todos os bairros atendidos por aquela escola. Nesse trabalho coletivo, procurar-se-ia visitar a maioria das residncias dos bairros estudados, com o objetivo de mapear a situao escolar de seus moradores. Na visita a cada residncia, buscar-se-iam informaes sobre os moradores, sua situao educacional, quem estuda ou parou de estudar e quando e as causas da desistncia do estudo. Assim, poderiam ser obtidos os dados escolares tanto da populao adulta quanto das crianas e adolescentes. Depois de realizadas as

entrevistas, cada grupo apresentaria aos colegas uma sintese dos resultados encontrados. Os dados seriam comunicados a todas as turmas participantes do projeto, para que cada uma selecionasse as informaes que lhe interessasse. / A anlise dos dados poderia gerar os mais diferentes trabalhos, abrangendo vrias disciplinas e professores, de forma a envolver toda a comunidade escolar. Para finalizar o projeto, a escola poderia realizar um seminrio em que os resultados das diversas pesquisas seriam apresentados. Para esse evento, poderiam ser convidados membros da Secretaria de Educao, da comunidade local, as famlias entrevistadas, polticos, profissionais da educao, que ajudariam a discutir os resultados, ete. Desse seminrio poderiam sair propostas de atuao poltica para garantir melhores condies de acesso e permanncia das pessoas nas escolas.

Na proposta apresentada, os objetivos so bem complexos e precisam ser adaptados a cada realidade escolar. Uma escola menor ou uma escola em que poucos professores esto envolvidos com o frum, os objetivos podem ser menos ambiciosos: estudar apenas a realidade dos portadores das vrias formas de deficincia fsica e sua escolarizao, por exemplo. Se a escola de primeira etapa do ensino fundamental, os objetivos podem ser ainda mais limitados e envolver a pesquisa apenas das famlias dos alunos e de seus vizinhos.

O que importante na proposta que ela procura incorporar o protagonismo dos estudantes na busca de informaes sobre a realidade em que vivem, ao mesmo tempo em que leva reflexo sobre princpios de democracia e de cidadania. A formao tanto dos estudantes quanto dos docentes ocorre na prtica e no apenas baseada em estudos tericos e meramente reflexivos.

O papel do Frum Escolar de tica e de Cidadania articular e coordenar o projeto, garantindo a participao de todos os segmentos da comunidade em sua execuo e as condies materiais e polticas para sua realizao. Por fim, com esse tipo de projeto a escola se aproxima da comunidade e pode fortalecer o prprio frum para aes futuras.