INSTITUTUL NAIONAL AL JUSTIEI

COMBATEREA VIOLENEI N FAMILIE

CURRICULUM

FORMATOR: Ala COBNEANU, judector, Curtea Suprem de Justiie

CHIINU 2012

I. PRELIMINARII Violena n familie este una dintre cele mai grave probleme cu care se confrunt societatea contemporan. n ciuda faptului c violena n familie i, n special, violena mpotriva femeii constituie de cteva decenii un subiect de dezbatere, comunitatea internaional nu a reuit, pn n prezent, s pun capt acestei forme de violen extrem de distructive. Violena n familie este o problem complex, care implic att protecia integritii personale a victimelor, ct i protejarea intereselor lor sociale comune, precum libertatea i democraia. n conformitate cu recomandrile Comitetului Specializat CEDAW8 din 2006, prin care se atenioneaz asupra necesitii acordrii unei atenii sporite procesului de implementare a unor msuri exhaustive de abordare a cazurilor de violen fa de femei, n martie 2007 a fost adoptat Legea pentru prevenirea i combaterea violenei n familie (Legea nr. 45), care a fost promulgat de Preedintele Republicii Moldova pe 18 martie 2008, intrnd n vigoare pe 18 septembrie 2008. Adoptarea acestei legi i a modicrilor ulterioare a legislaiei n domeniu a avut drept scop crearea unui mecanism de implementare a legii, reprezentnd un pas nainte n lupta mpotriva violenei n familie i care a contribuit semnicativ la plasarea acestei probleme pe agenda factorilor de decizie politic. Prin urmare, protecia juridic cuprinztoare si coerent a integritii victimelor violenei in familie are o importan capital, autoritile competente trebuind s acorde prioritate urmririi penale a faptelor svrite cu violen in contextul relaiilor de familie. Violena n familie constituie un fenomen reflectat n ziua de azi prin prisma reglementrilor legale, iar naintarea i examinarea unor asemenea cazuri determin o procedur complex, cu aspecte specifice. Adoptarea Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie vine s reglementeze momente, care, dei nu sunt perfecte, totui necesit o interpretare a acestora. Ca parte din politica naional de ocrotire i sprijinire a familiei, prevenirea i combaterea acestui flagel reprezint o problem important de sntate public, fapt pentru care asigurarea respectrii principiilor fundamentale ale familiei, egalitii de anse ntre femei i brbai n realizarea dreptului lor uman la via fr violen determin scopul prevederilor legale n acest sens. nelegerea la timp a caracterului aciunilor infractorului, esena lor etico -moral i consecinele sociale, scopul i urmrile violenei, portretul femeii abuzate i strategia de reabilitare a acesteia,este extrem de important. Necesitatea instruirii n acest domeniu se datoreaz modificrii Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, rolul procurorului n investigarea unor asemenea cazuri fiind unul semnificativ. Este foarte important mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie, modalitile de solicitare a acestora din partea procurorilor, inclusiv posibilitatea aplicrii msurilor de protecie a victimei prin emiterea ordonanei de protecie de ctre instana de judecat, depistarea i investigarea cazurilor de trafic de fiine umane, audierea victimelor i importana acestora n cadrul probatoriului, precum i msurile de protecie a victimelor traficului de fiine umane. Progresul semnicativ obinut n ceea ce privete abordarea violenei n familie n Republica Moldova este un fapt real, dar mai exist nc numeroase lacune legale, instituionale i de politici care persist i care trebuie abordate. n acest context este foarte important s dispunem de date i evidene cu privire la prevalena violenei fa de femei, factorii care determin acest fenomen, precum i impactul violenei asupra sntii i bunstrii femeii i a familiei n general.

II. COMPETENE Prin studiul disciplinei Violena n familie se formeaz urmtoarele competene - Cunoaterea practicii judiciare i extrajudiciare de aplicare a normelor juridice ce formeaz disciplina; - Aptitudinea de a realiza studii i analize complexe pe subiectele temelor preda - Aplicarea metodelor de lucru cu legislaia n domeniu; - Interpretarea corecta a legilor naionale si a izvoarelor internaionale cu caracter procedural; - Abilitatea de a activa n echip;

III. OBIECTIVE GENERALE La nivel de cunoatere i nelegere: - s identifice elementele, locul i importana disciplinei; - s relateze obiectul reglementrii juridice; - s determine principiile; - s descrie modul de organizare i funcionare a autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie. La nivel de aplicare; - s evidenieze, s clasifice, dup anumite criterii i principii s stabileasc gradul de interaciune dintre diferite elemente, instituii i autoriti - s identifice gradul de interaciune dintre interesul public i interesul privat n realizarea i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n domeniul violenei n familie.

La nivel de integrare; - s aprecieze tendinele dezvoltrii legislaiei - s identifice problemele existente n ceea ce privete formele, metodele i alte mecanisme de realizare a drepturilor s evalueze i s nainteze propuneri n direcia perfecionrii legislaiei n domeniul de reglementare.

IV. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI Responsabil de disciplin Ala Cobneanu

Codul disciplinei SO

Semestrul III

Numrul de ore C S 10

Evaluarea colocviu difereniat

V. REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR Tematica i repartizarea orientativ a orelor de seminare Nr. d/o 1. 2. 3. 4. 5. Tema Conceptul de violen n familie. Cadrul Legal. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie. Tipuri i forme ale violenei n familie. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie. Mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie. Ordonana de protecie i efectele executrii acesteia. Msurile de protecie. Infraciuni din domeniul violenei n familie. Total VI. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI Realizarea n timp (ore) 2 2 2 2 2 10

Obiective -

Uniti de coninut

s defineasc conceptual violena n Tema 1. Conceptul de violen n familie. familie i termenii: victim, agresor, Cadrul Legal. violen fizic, violen sexual, violen 1. Noiunea de violen n familie i alte psihologic, violen spiritual, violen noiuni asociate. economic, ordonan de protecie etc.; 2. Obiectul reglementrii juridice. s defineasc obiectul reglementrii 3. Subiecii violenii n familie. juridice; 4. Legislaia naional privind violena n s caracterizeze subiecii violenii n familie. familie; 5. Aplicarea Legii nr.45 cu privire la protecia s caracterizeze izvoarele de drept din violenei n familie. domeniu respectiv; 6. Armonizarea legislaiei naionale cu cea s se identifice principalele lacune n internaional. Principalele lacune n reglementrile din domeniul violenii n reglementrile din domeniul violenii n familie. familie.
4

s caracterizeze principiile generale i Tema 2. Principiile de baz ale prevenirii i speciale n prevenirea i combaterea combaterii violenei n familie. Tipuri i violenei de baz; forme ale violenei n familie. s determine msurile de prevenire i 1. Principiile generale i speciale de prevenire combatere a violenei n familie; i combatere a violenei n familie. s stabileasc tipurile i formele violenei 2. Msurile de protecie de prevenire i n familie (izolarea, frica, manipularea prin combatere a violenei n familie. intermediul copiilor, ameninarea, violen 3. Tipurile i formele violenei n familie. fizic, violen sexual, violen psihologic, violen psihic, violen economic). s determine autoritile i instituiile Tema 3. Autoritile i instituiile abilitate cu abilitate cu funcii de prevenire i de funcii de prevenire i combatere a violenei n combatere a violenei n familie; familie. s stabileasc competenele autoritilor 1. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii administraiei publice centrale i locale; de prevenire i de combatere a violenei n s stabileasc competenele familie. Departamentului Instituiilor Penitenciare; 2. Competenele autoritilor administraiei s stabileasc competenele centrelor/ publice centrale i locale. serviciilor de reabilitare a victimelor i 3. Competenele Departamentului Instituiilor agresorilor. Penitenciare. 4. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor. s stabileasc care sunt mecanismele de soluionare a actelor de violen; s determine procedura de depunere a cererii despre comiterea actelor de violen i subiecii care au acest drept; s caracterizeze care sunt modalitile de examinare a cererilor. Tema 4. Mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie. Ordonana de protecie i efectele executrii acesteia. 1. Subiecii care pot depune cerere cu privire la comiterea actelor de violen n familie. 2. Mecanismul de depunere a cererii. 3. Modalitatea de examinare a cererii. 4. Ordonana de protecie. 5. Efectele executrii ordonanei de protecie.

s caracterizeze aplicarea msurilor de Tema 5. Msurile de protecie. Infraciuni din protecie; domeniul violenei n familie s identifice i s caracterizeze msurile de 1. Aplicarea msurilor de protecie. protecie; 2. Felurile msurilor de protecie. s determine i s caracterizeze procedurile 3. Protecia civil. proteciei civile; 4. Prerogativele proteciei civile. s dobndeasc abiliti de ntocmire a 5. Adoptarea ordonanei. ordonanei; 6. Infraciunile penale n domeniul violenei n s identifice infraciunile din domeniul familie. violenei n familie; s se examineze infraciunile penale; s analizeze infraciunea Violena n familie art. 2011 CP.
5

VII. LUCRUL INDIVIDUAL Nr. Produsul preconizat Studierea literaturii de specialitate, a actelor normative i pregtirea de seminare Strategii de realizare - ntocmirea conspectelor; - formularea de ntrebri. - selectarea normelor juridice aplicabile; - analiza situaiei juridice; - expunerea soluiei. - selectarea actelor normative relevante; - selectarea bibliografiei relevante; analiza - circumstanelor de fapt a situaiei soluionate prin hotrrea instanei; - analiza normelor juridice aplicabile cazului judiciar; - normele juridice pe care consultantul i ntemeiaz opinia; - procedura de examinare a cazului pentru care se solicit consultaia; - organele naionale responsabile de soluionarea cauzei. Criterii de evaluare - corectitudinea formulrii rspunsului teoretic; - cunoaterea teoreticienilor din domeniu; - fundamentarea unor opinii exprimate in literatur; - alegerea corecta a normelor aplicabile; - logica expunerii situaiei juridice; - corectitudinea soluiei; Termen de realizare La seminarele pentru care se discut tema.

1.

2.

Soluionarea de spete

La fiecare seminar;

3.

Referate;

- Profunzimea studiului; - Diversitatea surselor; - interpretarea normelor juridice; - capacitatea de analiz a situaiei; - corectitudinea alegerii normelor juridice aplicabile; - capacitatea de analiz critic a situaiei juridice;

Cu cel puin o sptmn nainte de examen;

4.

Analiza unei ordonane judectoreti

La seminarele pentru care este discutat tema;

Not informativ

- capacitatea de expunere a situaiei pentru care este solicitat consultaia juridic; - corectitudinea alegerii normelor juridice ce reglementeaz cazul pentru care se solicit consultan;

La seminarele pentru care este discutat tema

VIII. BIBLIOGRAFIE Acte normative 1. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994. 2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, nr.122-XV din 14.03.03, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 104-110 (1197-1203) 3. Codul penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002,nr.128-129 (1013-1014) 4. Codului de procedur civil, aprobat prin Legea nr. 225-XV din 30.05.2003, 5. Codului familiei, aprobat prin Legea nr. 1316-XIV din 26.10.2000, 6. Legea Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, M.O. nr. 55-56 din 18.03.2008 7. Legii cu privire la drepturile copilului nr. 338-XIII din 15.12.1994, 8. Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. 133 din 08.07 .2011 (n vigoare de la 14.04.2012), 9. Legii cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai nr. 5 -XVI din 09.02.2006, 10. Hotrrea 1512 din 31 decembrie 2008 cu privire la aprobarea Programului Naional privind dezvoltarea unui sistem integrat de servicii sociale, 2008 - 2012; 11. Hotrre CSJ a RM nr.1 din 28.05.2012 privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie Acte internaionale 1. Carta Natiunilor Unite - 24 octombrie 1945; 2. Conventia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor (CEDAW), adoptata si deschisa spre semnare de Adunarea Generala a Natiunilor Unite in 1979; 3. Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989; 4. Declaratia privind eliminarea violentei impotriva femeilor, adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite la 23 februarie 1994; 5. Declaratia si Platforma de actiune adoptate la Beijing, in cadrul Conferintei Mondiale asupra Femeilor, septembrie 1995; 6. Rezolutia Adunarii Generale a Natiunilor Unite 61/143 privind intensificarea eforturilor in vederea eliminarii tuturor formelor de violenta impotriva femeilor din 19 decembrie 2006; 7. Conventia privind drepturile persoanelor cu dizabilitati, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 26 septembrie 2007; Literatur recomandat 1. Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, a Entitatii Naiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor, a Fondului ONU pentru Populaie i a Ambasadei Suediei n Moldova, i publicat n cadrul proiectului comun ONU Consolidarea Sistemului Statistic Naional, Brour Violena fa de femei n familie n Republica Moldova Ediia 1, 2011 http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Violenta/Raport_violenta_fam.pdf 2. Sorin M. Radulescu, Inocenta si violenta erotica - Abuzul sexual exercitat in familie asupra minorilor, Bucureti, Lumina Lex [2010] 3. Monica Ancuta, Andreea Canila, Madalina Constantin, Gabriela Moisii, Marinela Tatarasanu, Cristina Toma, Stop violena n familie. Bucureti: Lumen 21
7

4. Ferreol Gilles, Niculau Adrian, Violena- Aspecte psihosociale, Ed. Polirom, Iai 2003 5. Autor: Nadejda Macari ,Avocat, Asociaia Obteasc Refugiul Casa Mrioarei, Broura Soluii practice i legale pentru victimele violenei n familie, 2009 http://apps.americanbar.org/rol/publications/moldova_practical_and_legal_remedies_domestic _violence_victims_0209_romanian.pdf 6. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, brour Evaluarea rapid privind problema violenii n familie, 2007 http://www.lastrada.md/actiuni_curente/docs/report_(ERPVF).pdf 7. Sergiu BrnZA, Vitalie STATI articol Rspunderea penal pentru infraciunea de violen n familie (art.2011 CP RM), Revista public de drept, nr 10-11/ 2011 pag 3 8. Zinca (Coman) D.P. Consilierea adolescenilor victime ale violenei intrafamiliale o abordare sistemic-experien-ial: Rezumat al tezei de doctorat. Bucureti, 2010 9. Programul Naional de asigurare a egalitii de gen pentru anii 2010 2015 i Planul de Aciuni 2010-2013 pentru implementarea acestuia. 10. Tatjana Shikoska, 2009, Raportul de evaluare a Proiectului Dezvoltarea unui sistem informaional integrat pentru violena n familie drept parte a unei abordri integrate ntru gestionarea violenei domestice n Republica Moldova (Mda1g41a).